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公安部門(mén)調(diào)研報(bào)告(3篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-10-04 17:09:01 查看人數(shù):118

公安部門(mén)調(diào)研報(bào)告

第1篇 公安部門(mén)調(diào)研報(bào)告

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”之一,是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威及公信力的基礎(chǔ)性工程。近年來(lái),各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)了民警規(guī)范執(zhí)法意識(shí),提高了執(zhí)法辦案水平。但受執(zhí)法環(huán)境、民警素質(zhì)等多種因素的制約和影響,在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中還存在著一定的問(wèn)題。筆者結(jié)合丹江口市實(shí)際,就縣級(jí)公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)談幾點(diǎn)思考和體會(huì)。

一、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

(一)面對(duì)新的治安形勢(shì)和執(zhí)法環(huán)境,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警主動(dòng)應(yīng)對(duì)不夠,思想認(rèn)識(shí)上有偏差。當(dāng)前,我國(guó)正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜的特殊歷史時(shí)期,影響國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的新情況、新問(wèn)題很多,治安形勢(shì)更加復(fù)雜。同時(shí),人民群眾法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng),社會(huì)對(duì)公權(quán)力的制約力度明顯加大,對(duì)公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法提出了更新、更高的要求。對(duì)以上變化,少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)識(shí)不夠,應(yīng)對(duì)不夠,主要存在三個(gè)偏差:一是認(rèn)識(shí)上有偏差。認(rèn)為執(zhí)法是公安機(jī)關(guān)的“權(quán)力”,用權(quán)意識(shí)強(qiáng),規(guī)范意識(shí)差,重法律效果,忽視社會(huì)效果。少數(shù)民警談“以往”眉飛色舞,談“現(xiàn)在”垂頭喪氣,束手無(wú)策。二是部署上有偏差。沒(méi)有將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全局性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作來(lái)抓,認(rèn)為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是法制部門(mén)的事情,沒(méi)有形成全警參與,齊抓共管的工作局面。三是落實(shí)上有偏差。片面認(rèn)為抓執(zhí)法規(guī)范化會(huì)束縛公安機(jī)關(guān)的手腳,是在自找麻煩、自尋煩惱,對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)口頭上表示支持,但內(nèi)心存在抵觸心理,“作表面文章”、“喊口號(hào)”可以,抓落實(shí)不夠。

(二)沒(méi)有處理好長(zhǎng)期性與階段性關(guān)系,開(kāi)展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思想不統(tǒng)一、思路不清。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程,不可能一蹴而就、一勞永逸,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,分步推進(jìn)。但一些單位和部門(mén)沒(méi)有處理好長(zhǎng)期規(guī)劃與階段性目標(biāo)的關(guān)系,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)思想不統(tǒng)一,目標(biāo)不明確,思路不清晰。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)不是從本單位實(shí)際出發(fā),制定有針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的措施,而是今天一個(gè)方案,明天一個(gè)措施,對(duì)實(shí)際工作沒(méi)有起到促進(jìn)作用,突出問(wèn)題依然存在。甚至有的單位還存在有方案不落實(shí),有措施不執(zhí)行,應(yīng)付差事的現(xiàn)象,這已成為基層公安機(jī)關(guān)推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展緩慢的一個(gè)重要原因。

(三)少數(shù)民警學(xué)習(xí)不夠,自身素質(zhì)與執(zhí)法規(guī)范化要求有較大差距。公安執(zhí)法主體是民警,關(guān)鍵在民警。民警執(zhí)法素質(zhì)的高低, 直接決定著執(zhí)法質(zhì)量的好壞。雖然法律對(duì)案件的實(shí)體、程序和證據(jù)等相關(guān)要求有明確規(guī)定,但在執(zhí)行中往往受到民警個(gè)體素質(zhì)的影響,執(zhí)法質(zhì)量也往往差別較大。究其原因,一是部分民警執(zhí)法思想陳舊。存在慣性思維,不能與時(shí)俱進(jìn),憑經(jīng)驗(yàn)執(zhí)法。在具體的執(zhí)法活動(dòng)中,還存在著忽視違法犯罪嫌疑人員權(quán)利,甚至有辱罵、體罰現(xiàn)象。部分民警信息化應(yīng)用水平低下,不會(huì)打字,不會(huì)查詢(xún),網(wǎng)上辦理案件要靠別人代勞。二是部分民警學(xué)法用法不夠。對(duì)法律知識(shí)一知半解,對(duì)新法律、新程序、新知識(shí)不愿學(xué)、學(xué)不進(jìn)、學(xué)不精,在工作中對(duì)案件定性不準(zhǔn),適用法律不當(dāng),取證不及時(shí)全面,程序不到位。三是少數(shù)民警宗旨意識(shí)淡薄。一些民警在執(zhí)法活動(dòng)中,思想上不貼近群眾,感情上不尊重群眾,工作上不依靠群眾,不能爭(zhēng)取群眾的支持配合,調(diào)查難、取證難,造成案件證據(jù)不足,久拖不決。還有的民警工作責(zé)任心不強(qiáng),不講程序,不重細(xì)節(jié),消極應(yīng)付,以致授人以柄,陷入被動(dòng)。

(四)執(zhí)法制度建設(shè)尚不健全,存在落實(shí)不夠問(wèn)題。近年來(lái),各地在建立健全執(zhí)法制度上做出了努力,出臺(tái)了相關(guān)規(guī)章制度。但是,一方面一些突出執(zhí)法問(wèn)題的解決尚未形成制度,如涉案財(cái)物管理制度、法制員考核制度等。另一方面因領(lǐng)導(dǎo)重視程度、注意力的轉(zhuǎn)移以及職責(zé)分工的變換,使得許多制度抓一陣放一陣,未能形成長(zhǎng)效機(jī)制。如,法制員跟班培訓(xùn)制度實(shí)行了一段時(shí)間,因人員緊張、督辦不力等原因沒(méi)能堅(jiān)持下去。在月查季考上,人為因素干擾較大,沒(méi)能起到應(yīng)有的把關(guān)審核作用。在執(zhí)法檔案建設(shè)上,由于沒(méi)有“嚴(yán)格過(guò)程記載、嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)控、嚴(yán)格考核激勵(lì)、嚴(yán)格責(zé)任追究”,與實(shí)際執(zhí)法管理工作脫節(jié),利用率較低,使得這個(gè)本來(lái)很好的制度變成了基層民警的負(fù)擔(dān),引起普遍反感和抵制。

(五)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督乏力,存在把關(guān)不嚴(yán),責(zé)任追究不到位現(xiàn)象。一是案件審核把關(guān)不嚴(yán)。雖然實(shí)行了“三級(jí)五審”案件審核機(jī)制,但是各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督作用并未得到有效發(fā)揮,存在標(biāo)準(zhǔn)不高,把關(guān)不嚴(yán)現(xiàn)象,致使部分問(wèn)題案件“過(guò)五關(guān),斬六將”,突破監(jiān)督圈。主要表現(xiàn)為民警辦案水平不高,把握案件的能力不強(qiáng)。法制員責(zé)任心不強(qiáng),怕麻煩,審核積極性不高。單位領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)流于形式,過(guò)于依賴(lài)法制部門(mén)審核。法制部門(mén)因職能不斷拓展,工作任務(wù)繁重,法制民警忙于事務(wù),法律知識(shí)更新不夠,審核出來(lái)的案件質(zhì)量難以得到保障, 以致案件天天在審,問(wèn)題月月通報(bào),考評(píng)年年進(jìn)行,但執(zhí)法問(wèn)題仍屢糾屢犯。二是責(zé)任追究不到位。執(zhí)法責(zé)任制提得多,落實(shí)少,籠統(tǒng)規(guī)定多,具體規(guī)范少,對(duì)執(zhí)法質(zhì)量瑕疵案卷、問(wèn)題案卷沒(méi)有具體明確的追責(zé)規(guī)定,板子舉得高,但打不到具體人。執(zhí)法過(guò)錯(cuò)得不到及時(shí)有效的警示,以致少數(shù)民警大錯(cuò)不犯、小錯(cuò)不斷。三是內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)職能缺位,監(jiān)督效能弱化。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)怕“露丑”,存在老好人思想,不敢大膽監(jiān)督,遇到矛盾繞著走。執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)工作不主動(dòng),除非因上級(jí)督辦或群眾上訪(fǎng)投訴,捂不住、蓋不嚴(yán)了才去查處,使得一些本來(lái)可以通過(guò)提醒和內(nèi)部監(jiān)督就能解決的問(wèn)題,最后往往要付出慘重代價(jià)。

二、存在問(wèn)題的主要原因

以上問(wèn)題的存在,筆者認(rèn)為有以下幾個(gè)方面的原因:

(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警認(rèn)為執(zhí)法是“權(quán)力”,自己有絕對(duì)自主權(quán),想怎樣就怎樣,以致隨意執(zhí)法、不作為、亂作為。有的認(rèn)為執(zhí)法就是“擺平”,只要當(dāng)事人不追不鬧,程序上、法律適用上無(wú)所謂,以致問(wèn)題案卷、“口頭案卷”多,經(jīng)不起檢驗(yàn),存在較高的信訪(fǎng)、訴訟風(fēng)險(xiǎn)。甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警廉潔執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng),在執(zhí)法辦案中追求個(gè)人私利,有利益的偏著辦,無(wú)利益的拖著辦,有的辦人情案、關(guān)系案,嚴(yán)重影響執(zhí)法公正和執(zhí)法效率,削弱了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

(二)教育培訓(xùn)不到位。培訓(xùn)機(jī)制不健全,對(duì)學(xué)習(xí)效果要求不高,對(duì)參訓(xùn)民警約束不嚴(yán),民警既無(wú)壓力也無(wú)動(dòng)力,認(rèn)為學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣,學(xué)習(xí)氛圍不濃。有的單位忙于事務(wù),平時(shí)不組織學(xué)習(xí),在集中培訓(xùn)時(shí)不支持、甚至阻撓民警參訓(xùn)。同時(shí),貼近民警執(zhí)法活動(dòng)的培訓(xùn)較少,培訓(xùn)內(nèi)容與工作實(shí)際存在脫節(jié),民警法律知識(shí)得不到更新,執(zhí)法水平得不到提高,嚴(yán)重影響到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

(三)獎(jiǎng)懲落實(shí)不到位。現(xiàn)有的考評(píng)方式單一,“虛”指標(biāo)多,“硬”指標(biāo)少,考評(píng)過(guò)程不透明,考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,執(zhí)法考評(píng)流于形式,甚至暗箱操作,以致少數(shù)單位熱衷于“公關(guān)”,不愿費(fèi)力去抓執(zhí)法質(zhì)量,影響了基層單位抓執(zhí)法規(guī)范化的積極性。在單位內(nèi)部考評(píng)中,能干事、想干事的民警容易出現(xiàn)干事越多扣分越多的現(xiàn)象,嚴(yán)重挫傷民警工作積極性。同時(shí),對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用上失之于寬、失之于軟,執(zhí)法責(zé)任沒(méi)落到實(shí)處,執(zhí)法過(guò)錯(cuò)沒(méi)有得到真正追究,一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警頭腦里沒(méi)有一個(gè)“怕”字,執(zhí)法考評(píng)的作用沒(méi)有得到真正體現(xiàn)。

三、推進(jìn)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策

(一)深入開(kāi)展宗旨意識(shí)教育,在統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)上下功夫。一是要認(rèn)真開(kāi)展宗旨教育。通過(guò)中心組學(xué)習(xí)、集中教育整訓(xùn),進(jìn)一步樹(shù)立“執(zhí)法是公安工作生命線(xiàn)”的意識(shí),深刻認(rèn)識(shí)到公安機(jī)關(guān)公信力要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法來(lái)體現(xiàn),信訪(fǎng)案件要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法來(lái)預(yù)防,群眾滿(mǎn)意度要通過(guò)規(guī)范執(zhí)法來(lái)提升,切實(shí)提高干部、民警對(duì)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的認(rèn)識(shí),營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo),警種抓、抓警種,全警參與的氛圍,讓領(lǐng)導(dǎo)、民警自覺(jué)成為本單位執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的推動(dòng)者、實(shí)踐者。二是要深入開(kāi)展警示教育。要通過(guò)真實(shí)案例總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),以案說(shuō)法,讓廣大民警認(rèn)識(shí)到規(guī)范化建設(shè)不是束縛民警的手腳,而是通過(guò)規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)來(lái)提高公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平,爭(zhēng)取群眾廣泛支持,有效維護(hù)社會(huì)公平正義,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要措施,既是公安工作發(fā)展的必然趨勢(shì),也是維護(hù)民警合法權(quán)益的實(shí)際需要,從根本上扭轉(zhuǎn)思想認(rèn)識(shí)上的偏差。

(二)加強(qiáng)調(diào)研,理清思路,在查找問(wèn)題、落實(shí)整改上下功夫。要深入調(diào)研,對(duì)本單位執(zhí)法工作全面把握,正確判斷,制定切合實(shí)際的執(zhí)法規(guī)劃、措施,并一抓到底,長(zhǎng)期堅(jiān)持。要從解決突出問(wèn)題入手,找準(zhǔn)癥結(jié)。認(rèn)真分析研究本單位執(zhí)法中的突出問(wèn)題,圍繞接處警、受立案、涉案財(cái)物管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié),有針對(duì)性的解決問(wèn)題。要認(rèn)真分析梳理涉警信訪(fǎng)案件,作為判斷掌控本部門(mén)執(zhí)法維穩(wěn)情況的“晴雨表”,在全力化解的同時(shí),分析研究規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)的對(duì)策,切實(shí)抓好整改,努力提高群眾滿(mǎn)意度。

(三)加強(qiáng)教育培訓(xùn),培養(yǎng)執(zhí)法人才,在提高民警執(zhí)法能力和水平上下功夫。一是以考促學(xué)。根據(jù)上級(jí)要求和縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法實(shí)際,制定法律知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃、考核標(biāo)準(zhǔn),分階段考試考核。組織民警積極參加網(wǎng)上學(xué)法考試、執(zhí)法等級(jí)考試和司法考試,對(duì)取得優(yōu)異成績(jī)的民警給予一定獎(jiǎng)勵(lì),并作為評(píng)優(yōu)升職的依據(jù)之一。二是以培促學(xué)。建立民警輪訓(xùn)制度,保證民警每年能參加一次集中培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上要結(jié)合實(shí)際,克服大轟隆上陣,一刀切的培訓(xùn)模式,避免會(huì)的不愿聽(tīng),能力差的聽(tīng)不懂的問(wèn)題,保證培訓(xùn)效果。三是跟班帶學(xué)。選派法制員、辦案骨干到法制室短期跟班培訓(xùn),提高案件審核水平。組織執(zhí)法辦案民警到法院旁聽(tīng)庭審,通過(guò)觀摩案件控、辨、審全過(guò)程,找出存在的問(wèn)題和不足,進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)、程序意識(shí),提高辦案水平。四是信息領(lǐng)學(xué)。以全面推廣應(yīng)用警綜平臺(tái)為契機(jī),深入開(kāi)展執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)應(yīng)用學(xué)習(xí)培訓(xùn),做到案件網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上監(jiān)督,提高信息化應(yīng)用水平。五是建立法制人才庫(kù)。挑選各單位執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)骨干和法制人才進(jìn)人才庫(kù),由法制、政工部門(mén)跟蹤考核,動(dòng)態(tài)管理。對(duì)入庫(kù)人才優(yōu)先培訓(xùn),優(yōu)先交流,優(yōu)先提拔,形成良性循環(huán),提高民警學(xué)業(yè)務(wù)、當(dāng)骨干的積極性。

(四)健全執(zhí)法制度體系,完善執(zhí)法考評(píng)機(jī)制,在規(guī)范流程上下功夫。要完善細(xì)化考評(píng)制度。制定出臺(tái)教導(dǎo)員、法制員考核細(xì)則,實(shí)行量化考評(píng),進(jìn)一步落實(shí)初級(jí)審核把關(guān)責(zé)任。制定具體的案件評(píng)查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),完善考評(píng)方式,簡(jiǎn)化考評(píng)程序,依托省警綜平臺(tái),大力推行網(wǎng)上考評(píng),最大限度地弱化主觀因素,力求考核公開(kāi)公正,并把日??荚u(píng)、個(gè)案考評(píng)情況作為年度考評(píng)成績(jī)的重要依據(jù)。要完善關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度規(guī)定。從接處警、辦理行政、刑事、勞動(dòng)教養(yǎng)等案件的程序規(guī)定入手,進(jìn)一步完善審核審批、涉案財(cái)物管理、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等制度,形成健全完備的執(zhí)法流程體系。在抓制度建設(shè)的同時(shí),狠抓落實(shí),實(shí)行規(guī)則面前人人平等,切實(shí)提高制度、考核的權(quán)威性。

(五)加大內(nèi)部監(jiān)督力度,敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,在落實(shí)責(zé)任上下功夫。一是發(fā)揮有效做法。要充分發(fā)揮三級(jí)五審制的層層監(jiān)督把關(guān)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)主辦、誰(shuí)負(fù)責(zé),誰(shuí)審核、誰(shuí)負(fù)責(zé),每一級(jí)責(zé)任都落實(shí)到位,切實(shí)減少執(zhí)法問(wèn)題發(fā)生。二是抓好內(nèi)部監(jiān)督。要樹(shù)立監(jiān)督既是對(duì)執(zhí)法大局負(fù)責(zé),也是對(duì)監(jiān)督對(duì)象負(fù)責(zé)的理念,摒棄老好人思想,大膽監(jiān)督,將執(zhí)法問(wèn)題的苗頭性、萌芽性問(wèn)題及時(shí)指出、制止。同時(shí),內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)不參與內(nèi)部測(cè)評(píng),使監(jiān)督的同志放下包袱、沒(méi)有顧慮。三是實(shí)行人性化執(zhí)法監(jiān)督。對(duì)執(zhí)法辦案中屢糾屢犯的錯(cuò)誤,堅(jiān)決予以考評(píng)通報(bào),并按有關(guān)規(guī)定處理。對(duì)一些因認(rèn)識(shí)上、能力上的原因?qū)е碌腻e(cuò)誤,實(shí)行第一次幫助提高、第二次通報(bào)批評(píng)的分層次監(jiān)督管理。法制部門(mén)對(duì)問(wèn)題案件只通報(bào)到單位和單位負(fù)責(zé)人,消除辦案民警與法制部門(mén)的“矛盾”,提高單位負(fù)責(zé)人抓執(zhí)法質(zhì)量的責(zé)任心和積極性。設(shè)立執(zhí)法辦案獎(jiǎng),對(duì)優(yōu)秀一線(xiàn)辦案民警進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí),在考評(píng)上實(shí)行總扣分除于案件總數(shù)的辦法,解決辦案越多,扣分越多的問(wèn)題,保護(hù)愿做事、能做事民警的積極性。

公安部門(mén)調(diào)研報(bào)告范文

第2篇 關(guān)于公安部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于公安部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的調(diào)研報(bào)告

從廣義上講,依法行政作為我們黨“依法治國(guó)”、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要組成部分,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。依法行政的基礎(chǔ)是完備的法制,依法行政的標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的合法性和合理性,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的法治化、民主化,做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。

而公安機(jī)關(guān)依法行政,則是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)治安管理法規(guī),運(yùn)用警察行政管理手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),以公開(kāi)的治安管理活動(dòng)為主,輔以秘密手段,組織社會(huì)各方面力量,預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故,維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全,保護(hù)公民合法權(quán)益,為改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。簡(jiǎn)而言之,公安機(jī)關(guān)依法行政就是要實(shí)現(xiàn)公安行政活動(dòng)的法治狀態(tài)。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施已歷時(shí)五年,公安機(jī)關(guān)在依法行政上的巨大進(jìn)步有目共睹。但不容忽視的是,在個(gè)別地方,尤其是極個(gè)別基層公安機(jī)關(guān),在依法行政的推進(jìn)實(shí)施上仍然存在一些障礙。

一、公安機(jī)關(guān)依法行政障礙的原因分析

影響公安機(jī)關(guān)依法行政的原因較為復(fù)雜,筆者認(rèn)為,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是思想意識(shí)方面的障礙。主要表現(xiàn)為家長(zhǎng)制、等級(jí)制和法律虛無(wú)主義。在工作中表現(xiàn)為重政策,輕法律,習(xí)慣于用行政手段、行政指令辦事,存在黑頭(法律)不如紅頭(文件),紅頭不如白頭(內(nèi)部傳閱文件),白頭不如筆頭(領(lǐng)導(dǎo)批示),筆頭不如口頭(領(lǐng)導(dǎo)口指示)的不正常狀態(tài),嚴(yán)重地影響了公安機(jī)關(guān)依法行政。

二是利益驅(qū)動(dòng)的障礙。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤解,甚至曲解,導(dǎo)致有些人崇尚拜金主義,見(jiàn)利忘義,受利益驅(qū)動(dòng)去執(zhí)法。對(duì)于要不要執(zhí)法,怎樣執(zhí)法,首先考慮的是本地區(qū)、本部門(mén)甚至個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,嚴(yán)重地沖擊著公安機(jī)關(guān)依法行政。由于受利益驅(qū)動(dòng),有的搞地方保護(hù)、部門(mén)保護(hù);有的亂收費(fèi)、亂罰款,以此搞“創(chuàng)收”,來(lái)解決辦公費(fèi);有的將案件降格處理,以罰代拘;有的部門(mén)干業(yè)務(wù)“人手不夠”,對(duì)有“收入”的事,調(diào)集人馬加班干。

三是環(huán)境條件的影響。公安機(jī)關(guān)依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律規(guī)范如《戶(hù)口登記條例》是五十多年前制定的,同當(dāng)前戶(hù)籍管理的實(shí)際脫節(jié);有的本身有疏漏,規(guī)定不夠明確,不夠合理,相互交叉重復(fù)甚至于相互矛盾。另一方面,法律、法規(guī)某些規(guī)定的貫徹實(shí)施需要一定的物質(zhì)條件,如監(jiān)所中未成年人、精神病人與普通人犯分開(kāi),但有的地方?jīng)]有足夠的房屋就不得不“違法”。法律中關(guān)于時(shí)間期限的規(guī)定,由于交通不便或通訊閉塞等因素,往往難以辦到,也不得不“違法”。

四是監(jiān)督制約機(jī)制的缺陷。所謂監(jiān)督,是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象施加的一種外部力量。這種監(jiān)督主體應(yīng)是監(jiān)督對(duì)象以外的組織,并且監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象在財(cái)務(wù)和人事上應(yīng)當(dāng)適度分離。自己不能監(jiān)督自己,如果將監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象合為一體,監(jiān)督主體將不得不依附、受制于監(jiān)督對(duì)象,無(wú)論該種監(jiān)督在具體內(nèi)容上設(shè)計(jì)的多么全面、多么合理,都形同虛設(shè)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部督察、監(jiān)察體制恰恰存在這種缺陷。在這種情況下,內(nèi)部監(jiān)督很難對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的行政首長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督,也很難違背本地區(qū)、本部門(mén)首長(zhǎng)對(duì)于查處或者不準(zhǔn)查處某一案件的命令。

二、公安機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政的對(duì)策

一是公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念,糾正特權(quán)思想,樹(shù)立起法律至高無(wú)上的權(quán)威,自覺(jué)依法行政。公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)“依法行政”,就應(yīng)該順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念,重視保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益,重視保護(hù)公民的權(quán)利、自由、尊嚴(yán),樹(shù)立憲法、法律至上的指導(dǎo)思想。在工作習(xí)慣和工作方法上,要從主要依靠政策和領(lǐng)導(dǎo)人命令辦事,逐步轉(zhuǎn)變到依靠憲法和法律辦事上來(lái),反對(duì)任何形式上的特權(quán)思想,堅(jiān)持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹(shù)立起法律的尊嚴(yán)和權(quán) 威,用法律作為評(píng)判公安工作最有力的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)在依法行政運(yùn)行過(guò)程中,應(yīng)正確處理國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系,樹(shù)立正義、自由、權(quán)利、平等的理念,既保障打擊違法犯罪,也保證當(dāng)事人的合法權(quán)益,并在執(zhí)法中變生硬的強(qiáng)制性管理為主動(dòng)、熱情的服務(wù)。

二是行政權(quán)力要與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤,保證依法行政的順利實(shí)施。行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法對(duì)社會(huì)實(shí)施管理,其執(zhí)行公務(wù),依法收取的費(fèi)用、處罰的款項(xiàng)應(yīng)該真正、全部、徹底納入財(cái)政管理,其實(shí)現(xiàn)的有效方法是行政權(quán)力必須與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤,以根除利益驅(qū)動(dòng)的條件。只有這樣,才能使公安機(jī)關(guān)自覺(jué)地在法定職權(quán)范圍內(nèi),按照法定程序管理服務(wù)于社會(huì)。

三是提高民警素質(zhì),促進(jìn)依法行政。要切實(shí)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層公安行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,要利用各項(xiàng)專(zhuān)題教育活動(dòng),培養(yǎng)和造就人民警察的公仆意識(shí)、廉政愛(ài)民意識(shí),公

關(guān)于公安部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的調(diào)研報(bào)告第2頁(yè)

正執(zhí)法、熱情服務(wù)意識(shí)。要進(jìn)行嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育和政治、業(yè)務(wù)以及職業(yè)道德教育,使之成為一支素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)格執(zhí)法、公正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律和與公安行政管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安行政管理業(yè)務(wù)知識(shí),使公安行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要堅(jiān)持執(zhí)法資格考試制度。進(jìn)一步提高公安行政執(zhí)法人員的法制觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí),增強(qiáng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺(jué)性,養(yǎng)成自覺(jué)守法、嚴(yán)格依法行政、依法辦事的習(xí)慣,提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規(guī)是嚴(yán)肅公安行政執(zhí)法的重要條件,也是提高公安行政執(zhí)法效率的重要條件。不斷學(xué)習(xí)、運(yùn)用和總結(jié),是提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平的必由之路,培訓(xùn)、考核則是其推動(dòng)力,要把法制觀念的強(qiáng)弱、學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內(nèi)容,并與任職和晉升相結(jié)合。貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,必須切實(shí)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè),這是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要保證。

四是建立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),確保依法行政。依法行政是與權(quán)力制約和監(jiān)督聯(lián)系在一起的。公安機(jī)關(guān)作為武裝性質(zhì)的治安行政力量,擁有重要的職權(quán),如果對(duì)這些權(quán)力不予以嚴(yán)格制約,就不可避免地會(huì)導(dǎo)致違法越權(quán),濫用職權(quán)的現(xiàn)象,甚至滋生各種腐敗現(xiàn)象。因此,健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,把行政權(quán)力科學(xué)分解,合理組織,將會(huì)極大地推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。要設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),消除監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的依附關(guān)系,對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革,這是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的組織保證。應(yīng)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的整體效能,通過(guò)法律將行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象及其范圍予以科學(xué)劃分,使其各自發(fā)揮職能,促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化,從根本上革除“人治”的弊端。再有,明確行政執(zhí)法監(jiān)督主體的權(quán)力和責(zé)任。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是以權(quán)力制約權(quán)力,由此決定必須賦予監(jiān)督主體以足夠的權(quán)力,使監(jiān)督主體擁有的權(quán)力大于監(jiān)督對(duì)象手中的權(quán)力,具體包括調(diào)查取證權(quán)、法律制裁權(quán)、采取強(qiáng)制措施的權(quán)力等。公安機(jī)關(guān)還要依法建立健全督察制度,并將警務(wù)督察的程序逐步完善。將內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等統(tǒng)一結(jié)合起來(lái),形成一整套嚴(yán)密、完善的公安行政監(jiān)督體系,確保公安機(jī)關(guān)依法行政工作的順利推進(jìn)。

第3篇 公安部門(mén)推進(jìn)依法行政工作調(diào)研報(bào)告

公安部門(mén)推進(jìn)依法行政工作調(diào)研報(bào)告

從廣義上講,依法行政作為我們黨“依法治國(guó)”、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要組成部分,是社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志,是國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的必然要求。依法行政的基礎(chǔ)是完備的法制,依法行政的標(biāo)志是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的合法性和合理性,目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的法治化、民主化,做到“有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究”。

而公安機(jī)關(guān)依法行政,則是指各級(jí)公安機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)治安管理法規(guī),運(yùn)用警察行政管理手段和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),以公開(kāi)的治安管理活動(dòng)為主,輔以秘密手段,組織社會(huì)各方面力量,預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故,維護(hù)社會(huì)治安秩序和公共安全,保護(hù)公民合法權(quán)益,為改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立創(chuàng)造良好穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。簡(jiǎn)而言之,公安機(jī)關(guān)依法行政就是要實(shí)現(xiàn)公安行政活動(dòng)的法治狀態(tài)。

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布實(shí)施已歷時(shí)五年,公安機(jī)關(guān)在依法行政上的巨大進(jìn)步有目共睹。但不容忽視的是,在個(gè)別地方,尤其是極個(gè)別基層公安機(jī)關(guān),在依法行政的推進(jìn)實(shí)施上仍然存在一些障礙。

一、公安機(jī)關(guān)依法行政障礙的原因分析

影響公安機(jī)關(guān)依法行政的原因較為復(fù)雜,筆者認(rèn)為,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是思想意識(shí)方面的障礙。主要表現(xiàn)為家長(zhǎng)制、等級(jí)制和法律虛無(wú)主義。在工作中表現(xiàn)為重政策,輕法律,習(xí)慣于用行政手段、行政指令辦事,存在黑頭(法律)不如紅頭(文件),紅頭不如白頭(內(nèi)部傳閱文件),白頭不如筆頭(領(lǐng)導(dǎo)批示),筆頭不如口頭(領(lǐng)導(dǎo)口指示)的不正常狀態(tài),嚴(yán)重地影響了公安機(jī)關(guān)依法行政。

二是利益驅(qū)動(dòng)的障礙。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誤解,甚至曲解,導(dǎo)致有些人崇尚拜金主義,見(jiàn)利忘義,受利益驅(qū)動(dòng)去執(zhí)法。對(duì)于要不要執(zhí)法,怎樣執(zhí)法,首先考慮的是本地區(qū)、本部門(mén)甚至個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益,嚴(yán)重地沖擊著公安機(jī)關(guān)依法行政。由于受利益驅(qū)動(dòng),有的搞地方保護(hù)、部門(mén)保護(hù);有的亂收費(fèi)、亂罰款,以此搞“創(chuàng)收”,來(lái)解決辦公費(fèi);有的將案件降格處理,以罰代拘;有的部門(mén)干業(yè)務(wù)“人手不夠”,對(duì)有“收入”的事,調(diào)集人馬加班干。

三是環(huán)境條件的影響。公安機(jī)關(guān)依法行政的前提是有法可依。但目前有些行政法律規(guī)范如《戶(hù)口登記條例》是五十多年前制定的,同當(dāng)前戶(hù)籍管理的實(shí)際脫節(jié);有的本身有疏漏,規(guī)定不夠明確,不夠合理,相互交叉重復(fù)甚至于相互矛盾。另一方面,法律、法規(guī)某些規(guī)定的貫徹實(shí)施需要一定的物質(zhì)條件,如監(jiān)所中未成年人、精神病人與普通人犯分開(kāi),但有的地方?jīng)]有足夠的房屋就不得不“違法”。法律中關(guān)于時(shí)間期限的規(guī)定,由于交通不便或通訊閉塞等因素,往往難以辦到,也不得不“違法”。

四是監(jiān)督制約機(jī)制的缺陷。所謂監(jiān)督,是監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象施加的一種外部力量。這種監(jiān)督主體應(yīng)是監(jiān)督對(duì)象以外的組織,并且監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象在財(cái)務(wù)和人事上應(yīng)當(dāng)適度分離。自己不能監(jiān)督自己,如果將監(jiān)督主體與監(jiān)督對(duì)象合為一體,監(jiān)督主體將不得不依附、受制于監(jiān)督對(duì)象,無(wú)論該種監(jiān)督在具體內(nèi)容上設(shè)計(jì)的多么全面、多么合理,都形同虛設(shè)。公安機(jī)關(guān)內(nèi)部督察、監(jiān)察體制恰恰存在這種缺陷。在這種情況下,內(nèi)部監(jiān)督很難對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的行政首長(zhǎng)進(jìn)行監(jiān)督,也很難違背本地區(qū)、本部門(mén)首長(zhǎng)對(duì)于查處或者不準(zhǔn)查處某一案件的命令。

二、公安機(jī)關(guān)推進(jìn)依法行政的對(duì)策

一是公安機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念,糾正特權(quán)思想,樹(shù)立起法律至高無(wú)上的權(quán)威,自覺(jué)依法行政。公安機(jī)關(guān)要實(shí)現(xiàn)“依法行政”,就應(yīng)該順應(yīng)歷史發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)轉(zhuǎn)變“行政中心”觀念,重視保護(hù)行政相對(duì)方的合法權(quán)益,重視保護(hù)公民的權(quán)利、自由、尊嚴(yán),樹(shù)立憲法、法律至上的指導(dǎo)思想。在工作習(xí)慣和工作方法上,要從主要依靠政策和領(lǐng)導(dǎo)人命令辦事,逐步轉(zhuǎn)變到依靠憲法和法律辦事上來(lái),反對(duì)任何形式上的特權(quán)思想,堅(jiān)持法律面前人人平等。要在廣大民警心目中牢固樹(shù)立起法律的尊嚴(yán)和權(quán) 威,用法律作為評(píng)判公安工作最有力的標(biāo)準(zhǔn)。公安機(jī)關(guān)在依法行政運(yùn)行過(guò)程中,應(yīng)正確處理國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間的關(guān)系,樹(shù)立正義、自由、權(quán)利、平等的理念,既保障打擊違法犯罪,也保證當(dāng)事人的合法權(quán)益,并在執(zhí)法中變生硬的強(qiáng)制性管理為主動(dòng)、熱情的服務(wù)。

二是行政權(quán)力要與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤,保證依法行政的順利實(shí)施。行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依法對(duì)社會(huì)實(shí)施管理,其執(zhí)行公務(wù),依法收取的費(fèi)用、處罰的款項(xiàng)應(yīng)該真正、全部、徹底納入財(cái)政管理,其實(shí)現(xiàn)的有效方法是行政權(quán)力必須與經(jīng)濟(jì)利益徹底脫鉤,以根除利益驅(qū)動(dòng)的條件。只有這樣,才能使公安機(jī)關(guān)自覺(jué)地在法定職權(quán)范圍內(nèi),按照法定程序管理服務(wù)于社會(huì)。

三是提高民警素質(zhì),促進(jìn)依法行政。要切實(shí)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法隊(duì)伍特別是基層公安行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),全面提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平,要利用各項(xiàng)專(zhuān)題教育活動(dòng),培養(yǎng)和造就人民警察的公仆意識(shí)、廉政愛(ài)民意識(shí),公正執(zhí)法、熱情服務(wù)意識(shí)。要進(jìn)行嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育和政治、業(yè)務(wù)以及職業(yè)道德教育,使之成為一支 素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)明、嚴(yán)格執(zhí)法、公正廉潔、作風(fēng)過(guò)硬的執(zhí)法隊(duì)伍。要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地進(jìn)行培訓(xùn),重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律和與公安行政管理密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及公安行政管理業(yè)務(wù)知識(shí),使公安行政執(zhí)法人員的法律、業(yè)務(wù)素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要堅(jiān)持執(zhí)法資格考試制度。進(jìn)一步提高公安行政執(zhí)法人員的法制觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí),增強(qiáng)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的自覺(jué)性,養(yǎng)成自覺(jué)守法、嚴(yán)格依法行政、依法辦事的習(xí)慣,提高整體法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

熟悉乃至精通本行業(yè)的法律、法規(guī)是嚴(yán)肅公安行政執(zhí)法的重要條件,也是提高公安行政執(zhí)法效率的重要條件。不斷學(xué)習(xí)、運(yùn)用和總結(jié),是提高法律素質(zhì)和執(zhí)法水平的必由之路,培訓(xùn)、考核則是其推動(dòng)力,要把法制觀念的強(qiáng)弱、學(xué)習(xí)掌握法律知識(shí)的程度、依法行政、依法辦事的水平作為考核的重要內(nèi)容,并與任職和晉升相結(jié)合。貫徹依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合,必須切實(shí)加強(qiáng)公安行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè),這是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的重要保證。

四是建立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),確保依法行政。依法行政是與權(quán)力制約和監(jiān)督聯(lián)系在一起的。公安機(jī)關(guān)作為武裝性質(zhì)的治安行政力量,擁有重要的職權(quán),如果對(duì)這些權(quán)力不予以嚴(yán)格制約,就不可避免地會(huì)導(dǎo)致違法越權(quán),濫用職權(quán)的現(xiàn)象,甚至滋生各種腐敗現(xiàn)象。因此,健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,把行政權(quán)力科學(xué)分解,合理組織,將會(huì)極大地推進(jìn)依法行政的進(jìn)程。要設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu),消除監(jiān)督主體對(duì)監(jiān)督對(duì)象的依附關(guān)系,對(duì)現(xiàn)有的行政執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)體制進(jìn)行改革,這是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督的組織保證。應(yīng)發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督的整體效能,通過(guò)法律將行政機(jī)關(guān)自身監(jiān)督、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督、權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的對(duì)象及其范圍予以科學(xué)劃分,使其各自發(fā)揮職能,促進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督民主化、科學(xué)化、現(xiàn)代化,從根本上革除“人治”的弊端。再有,明確行政執(zhí)法監(jiān)督主體的權(quán)力和責(zé)任。監(jiān)督的實(shí)質(zhì)是以權(quán)力制約權(quán)力,由此決定必須賦予監(jiān)督主體以足夠的權(quán)力,使監(jiān)督主體擁有的權(quán)力大于監(jiān)督對(duì)象手中的權(quán)力,具體包括調(diào)查取證權(quán)、法律制裁權(quán)、采取強(qiáng)制措施的權(quán)力等。公安機(jī)關(guān)還要依法建立健全督察制度,并將警務(wù)督察的程序逐步完善。將內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督與黨的監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督等統(tǒng)一結(jié)合起來(lái),形成一整套嚴(yán)密、完善的公安行政監(jiān)督體系,確保公安機(jī)關(guān)依法行政工作的順利推進(jìn)。

公安部門(mén)調(diào)研報(bào)告(3篇)

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安機(jī)關(guān)“三項(xiàng)建設(shè)”之一,是提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威及公信力的基礎(chǔ)性工程。近年來(lái),各地公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),增強(qiáng)了民警規(guī)范執(zhí)法意識(shí),提高了…
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