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第1篇 農業(yè)專業(yè)合作組織建設調研報告
農業(yè)專業(yè)合作組織建設調研報告
隨著經(jīng)濟市場化和市場專業(yè)化的快速發(fā)展,市場需求結構不斷提高,產品結構快速轉換,市場競爭日趨激烈,小規(guī)模家庭經(jīng)營的弱點也逐漸顯現(xiàn),隨著農村產業(yè)結構調整步伐的加快,_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視,通過全鎮(zhèn)干部群眾共同努力,積極參與,農村專業(yè)合作組織得到了進一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展,使農戶、土地、產品、市場有機地結合在一起,有力地推動了農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營和農業(yè)結構調整,提高了農民組織化程度和農產品競爭力,農村專業(yè)合作組織在引導廣大農民群眾走向市場、調整結構、管理生產及參與市場競爭中發(fā)揮了越來越重要的作用。
一、基本情況
_____鎮(zhèn)農民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則,積極適應新形勢,不斷增強自身實力,穩(wěn)步提高運行質量,獲得了快速發(fā)展,目前,全鎮(zhèn)已成立烤煙生產專業(yè)合作社、辣椒生產專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會、用水戶協(xié)會,生豬養(yǎng)殖協(xié)會正在籌備中,聯(lián)系農戶5000余戶。_____鎮(zhèn)農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營逐步形成以農業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶,上連龍頭企業(yè),下帶千家萬戶,內強服務,外拓市場的新格局。
二、主要做法
(一)精心組織,廣泛宣傳。
_____鎮(zhèn)在全面總結近年創(chuàng)辦農民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問題的基礎上,通過廣播、電視、報紙等各種宣傳工具、進一步加大對農村專業(yè)合作組織建設的宣傳力度,切實解決思想認識問題,同時通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓班,學習有關農村專業(yè)合作組織建設的基本知識,用正確的理論來指導實踐,促進農民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。
(二)發(fā)揮優(yōu)勢,突出特色,創(chuàng)辦農業(yè)專業(yè)合作組織。
1、成立煙農合作組。烤煙是全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟支柱產業(yè),20__年_____鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產管理模式,以5萬畝中低產田改造為契機,以農戶原有耕地所占比例為主要依據(jù),破除田埂限制,以村小組為單位成立煙農合作組,重新分配土地登記造冊,留村委會備案。煙農股份合作組在不改變農戶土地承包責任制的前提下,組內煙農以土地入股,每戶按土地面積投入相應生產物資、資金和勞務工時,合作組按照“共擔風險、共同投入、共同經(jīng)營、按股分配、財務公開”的原則,以合作組為單位開展集體生產和經(jīng)營。合作組經(jīng)濟利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系,提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎,以金融單位為技術依托,建立“煙農信用卡”,在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應、專業(yè)化服務、煙葉收購等環(huán)節(jié)實行“一卡制”管理,形成集信息查詢與管理、電子結算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農建設與管理、專業(yè)化服務、質量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系,提高信息化管理水平。
2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。_____鎮(zhèn)堅持“組建一個生產合作社,壯大一項產業(yè),致富一方百姓”的發(fā)展理念,足法辣椒經(jīng)過傳統(tǒng)種植、品種改良、商標注冊、推廣種植等一個長期的探索發(fā)展過程,得到了不斷發(fā)展壯大, 20__年11月由當?shù)?8戶農戶組建了_____鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社,總投資10萬余元,從而把足法辣椒生產經(jīng)營模式從粗放型向集約型轉變,成為當?shù)剞r村經(jīng)濟新的增長點和產業(yè)結構調整的亮點。在20__年的“昆交會”上,足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢,受到國內外廣大客商的青睞,產品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。
3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會。_____鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,依靠科技,加大扶持力度,大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè),成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會,拓寬群眾增收渠道。以農戶為基礎,以產業(yè)為依托,走“支部+協(xié)會”的發(fā)展路子,組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會,通過小區(qū)示范,規(guī)模養(yǎng)殖,大戶帶動,政策引導,廣大農戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加,形成了黑山羊養(yǎng)殖、營銷一條龍的產業(yè)化體系。
4、成立用水協(xié)會。加強水利基本建設,是保護和提高糧食生產能力、鞏固農業(yè)基礎的迫切要求,是調整農業(yè)結構、增加農民收入的迫切要求,是提高農民生活質量、加快農村小康建設的迫切要求。_____鎮(zhèn)通過成立水利協(xié)會,進一步加大農業(yè)綜合開發(fā)力度,協(xié)會會員全面負責轄區(qū)內范圍內水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用,對生活用水實行有嘗供水,并為用水戶提供與水利有關的技術、咨詢服務。
三、主要成效
(一)有利于提升農產品市場競爭力。在家庭聯(lián)產承包責任制的條件下,家庭是經(jīng)營農業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小,發(fā)展滯后,而農民專業(yè)合作組織的出現(xiàn),產生了社會化分工,外部成本內部化。農戶需要的種子、肥料、農藥等農業(yè)生產資料均可通過合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易,而銷售也可通過合作社統(tǒng)一進行,從而提高了效率、降低了成本。
(二)有利于標準化生產和農產品質量的提高。隨著農業(yè)市場化、國際化進程的加快,消費者對農產品的質量安全要求越來越高。從無公害農產 品、綠色農產品到有機農產品,生產技術要求越來越高,質量要求也隨之上升。而農民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)為實施標準化生產和農產品質量的提高提供了可能。
(三)有利于實施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應是巨大的,一個優(yōu)秀的品牌可以帶來無限的商機。只有加快品牌戰(zhàn)略的實施,才能提高農產品的綜合效益。合作組織的專業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量,將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢的農產品特性充分利用和保護起來。通過申請注冊品牌標志,實現(xiàn)區(qū)域品牌效益,提高了產品的知名度,從而促進了優(yōu)勢農產品區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。
(四)有利于吸收農村富余勞動力。農村由于自身條件的限制,使得很多農村的富余勞動力向城鎮(zhèn)、城市轉移,甚至使農村出現(xiàn)勞動力空缺。隨著農民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多,合作社的擴大發(fā)展需要大量的人力。這時合作社就可以吸收本地農村的富余勞動力,特別是有文化的青年人群參加進來,使他們成為市場的主人,共同把合作社發(fā)展壯大,從而有效解決農村勞動力外流的現(xiàn)象。
(五)有利于增加農民收入。農民專業(yè)合作組織是農民自愿組織、靠利益聯(lián)結而成的。首先,通過相互聯(lián)合,避免了無序的競爭,提高了農產品的銷售價格,維護了農民利益。其次,通過將生產、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經(jīng)營模式,農民可以從出售農產品中直接獲益。最后,由于產業(yè)經(jīng)營鏈條的延伸和拓展,農民還可以通過合作組織的再分配機制,獲得產后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。
四、存在問題
_____鎮(zhèn)農業(yè)專業(yè)合作組織建設,經(jīng)過堅持不懈的努力,已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運作中,我們發(fā)現(xiàn)還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農業(yè)專業(yè)合作組織還存在著認識上的誤區(qū),影響了組織和群眾參與的積極性,有待進一步加大這方面的宣傳力度;二是部分農業(yè)專業(yè)合作組織的自身建設不夠完善,綜合職能沒有全面發(fā)揮。農業(yè)專業(yè)合作組織聯(lián)系的部門多,服務范圍廣,具體開展活動時,往往顧此失彼。三是農業(yè)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農戶之間、與技術部門之間等沒能完全有機地結合起來,在利益分配和服務水平上下班有待進一步調整完善和提高;四是普遍存在著農業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)費不足,難以正常運轉,使專業(yè)農協(xié)的建設和發(fā)展受到限制。
五、下步打算
(一)加大宣傳培訓力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農村專業(yè)合作組織的管理人員外出學習考察,進行座談交流,實施專業(yè)培訓,不斷增強他們的理論知識、管理水平和實際經(jīng)營能力。同時,制定考核標準,每年評選若干名農村專業(yè)合作組織帶頭人,進行宣傳表彰,以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業(yè)合作組織的好處,共同支持和推進農村專業(yè)合作組織健康發(fā)展。
(二)加大政策扶持力度。目前對專業(yè)合作組織的扶持資金較少,建議市、縣財政加大專項資金扶持力度,大力扶持專業(yè)合作組織購置相關設備,提供經(jīng)營服務手段和市場營銷水平。加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農民專業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠,幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外,對興辦加工、流通實體給予稅收優(yōu)惠等。
(三)加大規(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式,都要訂立章程,健全制度,明確組織和成員之間的責權利關系,突出和加強農民的主體地位,堅持加入自愿,退出自由,一人一票,平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內服務不以盈利為目的,經(jīng)營收益要公平合理分配,通過有效服務、保護價、最低價收購或二次返利等辦法,使會員享受到真正的經(jīng)濟實惠,不為增強對農民的吸引力。
(四)加大服務體系建設力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢,搜集和發(fā)布農資、農產品的價格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務。二是建立起必要的服務設施,努力實現(xiàn)各級、各類農民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng),搭建公共服務信息和網(wǎng)絡營銷平臺。三是要加快完善農產品質量的各項標準,加大對農產品、畜產品的質量監(jiān)督、檢測的力度,提高農產品的安全性,增強它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農產品展銷會、洽談會、產品發(fā)布會和知名品牌評選等活動,為合作組織開拓市場創(chuàng)造條件。