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第1篇 群眾體育發(fā)展狀況調(diào)研報告
群眾體育發(fā)展狀況調(diào)研報告
后奧運時代的到來,全民健身大眾化已成為一種發(fā)展趨勢,成為群眾日常生活中不可或缺的基本內(nèi)容。胡錦濤___在北京奧運會、殘奧會總結表彰大會上的講話中指出:“進一步推動我國由體育大國向體育強國邁進”,這為我國體育事業(yè)的發(fā)展指明了發(fā)展方向。在構建體育強國的征途中,我市群眾體育面臨怎樣的現(xiàn)狀,如何推動全民健身體系建設,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展服務?帶著這個問題,按照市委學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室要求,我們從4月15日至30日,通過實地觀摩、走訪或接訪群眾、召開懇談會、發(fā)放征求意見函等方式,對市屬黨政機關、社區(qū)群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村、單項協(xié)會等群眾體育開展情況進行了一次全面的專題調(diào)研,同時考察了池州等地的體育設施建設情況。
一、我市群眾體育總體情況
近年來,在市委、市政府的正確領導和上級體育行政部門的指導下,“全民健身與奧運同行”活動得到深入開展,社區(qū)體育、協(xié)會體育、農(nóng)民體育力度進一步加大,群眾體育活動開展經(jīng)常,鍛煉人群不斷擴大;全民健身組織建設得到不斷完善和加強;全民健身基礎設施得到進一步重視和改善,“以人為本,和諧發(fā)展”的群眾體育工作新局面已初步形成。我市群眾體育工作連續(xù)兩年榮獲“安徽省全民健身優(yōu)秀組織獎”,并多次受到上級有關部門的表彰。
全民健身組織逐步健全。全市七縣一市政府成立了由政府領導掛帥,政府有關部門和群眾團體負責人組成的全民健身工作領導委員會,對全民健身計劃的實施進行研究部署、檢查監(jiān)督和工作決策;體育社團工作向規(guī)范化、社會化、實體化方向邁進。全市成立了具備法人資格的體育社團17個,其中市級體育單項協(xié)會12個;創(chuàng)建省級以上青少年體育俱樂部9個,城市體育先進社區(qū)
7個,國家級社區(qū)體育俱樂部1個,省級社區(qū)體育俱樂部2個,晨晚練點66個;_____市和八個縣(市)全部成立了體育總會;截至20__年底,全市等級社會體育指導員總數(shù)達1731名。
全民健身活動蓬勃開展。自《全民健身計劃綱要》頒布實施后,各界聯(lián)手,市縣聯(lián)動,一年一度的全民健身主題系列活動已形成傳統(tǒng),參與人群達數(shù)十萬人次;全市連續(xù)舉辦城市職工運動會、社區(qū)運動會以及各類體育單項比賽,在宜城大地上掀起了一輪輪全民健身熱潮;我市運動員參加省級以上規(guī)模的運動會屢創(chuàng)佳績,“四種健身氣功”推廣工作穩(wěn)步推進,健身氣功站點建設不斷擴大。
全民健身設施明顯改善。市及八縣(市)、四區(qū),在社區(qū)的公園、綠地、廣場,用體育彩票公益金共捐建105條全民健身路徑工程,119條農(nóng)民體育健身工程,建設1個縣級“雪炭工程”,創(chuàng)建了3個省級全民健身示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。20__年1月,我市經(jīng)過改建的體育場正式對群眾開放,成為我市城區(qū)群眾體育健身的重要活動場地。市體育中心和訓練綜合館已完成了選址和拆遷工作。標志著我市體育設施建設水平有了較大水平的提升。
全民健身典型不斷涌現(xiàn)。桐城市、潛山縣榮獲“全國體育先進縣”稱號?!笆濉逼陂g,國家體育總局授予我市3個單位“全國群眾體育先進單位”稱號,4名個人“全國群眾體育先進個人”稱號,2名個人被國家評為“群眾最喜愛的社會體育指導員”,5個單位“全國全民健身周活動先進單位”稱號。
二、存在主要問題及原因
(一)群眾體育意識不強,體育人口比例很低
通過對黨政機關、企業(yè)事業(yè)單位問卷調(diào)查以及走訪社區(qū)群眾,我市大多數(shù)人對體育健身的認識,還停留在“醫(yī)藥健康觀”,即“無病即健康”的層面上,很少有人對亞健康狀態(tài)足夠重視,或者采取相應的措施,既便一部分人具備體育意識,但也還只是非“體育的娛樂觀”(看電視、打麻將、聽音樂等)和“體育欣賞觀”(通過媒體觀看以足球為代表的職業(yè)聯(lián)賽等各種比賽)的水平上,通過體育活動直接參與的體育行為,在比例上仍然很少,能夠持久堅持,并且愉悅身心、取得良好的鍛煉效果的體育健身比例更少。
每周鍛煉三次、每次鍛煉時間不少于半個小時、中等強度以上的,才能稱之為體育人口。全國體育人口比例28.93%,我市體育人口比例僅為23%,而學生占總體育人口的50%以上。對不參加體育活動的主要原因的調(diào)查,結果排在前三位的是:沒有時間(占35%);沒有活動場所和健身設施(占22%);缺乏興趣或缺乏指導(占16%)。參加體育鍛煉者的年齡結構排序:老年人占36.3%,青少年、少年占43.1%,中年人占20.6%,隨著生活和工作節(jié)奏的加快,老年人一般都有充足的時間和情趣,晨晚練點、公園等場所到處活躍著老年人的身影,成為我市體育鍛煉的熱點,而中年年群體因?qū)W習、工作、生活壓力大等原因,鍛煉比例較低,非常值得關注。
(二)體育基礎設施落后,成為全民健身活動開展的“瓶頸”
依據(jù)《體育法》、《公共文化體育設施條例》等法律法規(guī),
20__年6月,市體育局與市規(guī)劃局聯(lián)合發(fā)布了《關于加強_____市城市住宅小區(qū)體 育設施規(guī)劃建設的通知》,把住宅小區(qū)體育設施建設納入城市居住規(guī)劃設計規(guī)范,新建小區(qū)由體育行政部門參與工程驗收,要求城市住宅小區(qū)的體育設施用地定額指標為每千人不低于300平方米,居住組團應配置不少于1套健身路徑,居住小區(qū)配置不少于3套健身路徑,居住區(qū)配置不少于5套健身路徑工程,由建設單位按照規(guī)劃要求與小區(qū)建設配套實施。但受我市舊城區(qū)改造難度大、歷史欠賬多、公共財政投入少等因素的影響,老城區(qū)開辟全民健身設施困難,新建小區(qū)建設健身場地設施也經(jīng)常發(fā)生“欠賬”現(xiàn)象。全市現(xiàn)有體育場地面積為262.8萬平方米,全市人均體育場地面積只有0.37平方米,僅為全國平均水平的三分之一。_____市區(qū),自改革開放至今近30年來,大型場、館、池等幾乎是空白,只有一座建成于1999年的體育館和位于市中心的一座簡易體育場,縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共體育設施欠缺情況更加嚴重,與《全民健身計劃綱要》、《群眾體育十一五規(guī)劃》要求還有相當大的差距。通過考察調(diào)研了解到,不僅省會合肥市以及馬鞍山、蕪湖、銅陵等沿江經(jīng)濟較為發(fā)達的城市公共體育設施狀況大大好于我市,連六安、巢湖、宣城、池州等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)體育設施建設工作均取得很大突破,池州市已斥資數(shù)億元正在建設占地426畝的體育中心。我市體育設施已目前已處在全省十分落后的位次,
我市體育場地按系統(tǒng)分,體育系統(tǒng)建設的占4%,教育系統(tǒng)建設的占76.5%,其它在分布在各個小區(qū)、城鎮(zhèn)建設的占19.5%。學校因?qū)W校管理、場地器材消耗等原因,體育設施結構性閑置,向居民開放率低,國有體育資源難以與群眾共享。群眾體育鍛煉多半在公園等非體育場所進行,鍛煉人群的體育需求與體育資源失調(diào)的矛盾比較突出。
根據(jù)調(diào)查,我市參加體育鍛煉的人群中,有56.2%的人選擇離住地或單位在1000米以內(nèi)的鍛煉場所進行鍛煉,選擇距離在1000米~20__米以內(nèi)的為28.3%。這反映出參加體育鍛煉的人群在選擇體育鍛煉場所時呈現(xiàn)出“就近”的特點。公共體育資源緊張嚴重制約了群眾體育的發(fā)展,成為影響群眾體育發(fā)展的主要矛盾。
(三)體育社團實體化、社會化建設任重道遠
我市單項體育協(xié)會的發(fā)展,走過了一段艱辛的路程。市武術協(xié)會成立之初,無經(jīng)費、無辦公場所、無專職人員,舉辦活動都是靠武術愛好者自己掏腰包。近年來,武術協(xié)會走社會化的路子,以武會友,取得了民營企業(yè)的支持,現(xiàn)逐漸形成規(guī)模;市乒乓球協(xié)會、圍棋協(xié)會成立時,吸收愛好運動、有一定社會威望的行政在職領導參加,舉辦活動時通過影響力取得企業(yè)贊助支持,協(xié)會運作較為成功;還有的體育社團通過舉辦健康旅游、開辦健身俱樂部、球館等壯大社團實力,走群眾體育社會化、實體化的道路,維持協(xié)會的正常運轉(zhuǎn)。但多數(shù)協(xié)會如象棋、羽毛球、體育舞蹈、足球等,都屬于“平民化”的社團,出于共同的興趣愛好成立起來,開展活動往往四處“化緣”,不僅難成規(guī)模,而且操作起來較為困難。如籃球、信鴿等單項體育協(xié)會組織市級以上規(guī)模賽事,除去參賽隊訓練、交通、交通、食宿等費用,為了維持比賽正常的開支,還得需要參賽隊或隊員交納一定數(shù)額的參賽費,久而久之就會挫傷運動員的參賽熱情。另外,單靠個別領導的影響力去開展活動,畢竟發(fā)展空間非常受限,難以長遠持續(xù)發(fā)展。在我市體育社團向?qū)嶓w化、社會化逐步轉(zhuǎn)型和過渡的階段,需要政府有一定的資金投入,而這些投入目前是遠遠不夠的。
(四)農(nóng)村體育、青少年體育基礎薄弱
我市是農(nóng)業(yè)大市,且多半是全國貧困縣,大多農(nóng)民還處于“溫飽向小康”的過渡期,外出務工的人群較多,從各縣(市)提供的數(shù)據(jù)來看,農(nóng)村組織體育活動或農(nóng)民體育人口比例較低,還不到農(nóng)業(yè)人口的4%,顯見農(nóng)村體育相當落后。大多數(shù)農(nóng)民迫于生活的壓力,根本無暇顧及體育鍛煉,體育健身的意識非常缺乏,有近一半的人認為體育鍛煉沒有必要,或僅僅是利用傳統(tǒng)節(jié)日開展體育活動來達到娛樂、消遣的目的。因此,在我市農(nóng)村經(jīng)濟條件落后、體育基礎薄弱的條件下,普及和發(fā)展群眾體育仍然是一項長期而艱巨的任務。
青少年體育在我市仍然是薄弱環(huán)節(jié),據(jù)調(diào)查,《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》實施和“億萬青少年學生陽光體育運動”啟動后,一些學校受“應試教育”觀念的影響,很少開展體育活動,甚至體育課也形同虛設,多數(shù)被文化課占用,既使在初中升高中的應試中,體育也被“擦邊球”,走走形式。很多學校很多老師和家長都認為體育鍛煉會影響文化課學習,與其讓孩子們“玩”,不與省下時間攢點考分,青少年體質(zhì)總體來看不容樂觀,尤其是瘦弱、肥胖、近視的問題令人擔憂。
(五)科學化指導薄弱,國民體質(zhì)測定制度亟待建立
我市在參加體育鍛煉人群中,有36.7%的人接受過體育鍛煉方面的指導,其中接受體育教師(教練員)指導的人數(shù)比例最多,為15.3%,其次為社會體育指導員、其他相關專業(yè)人員等,所占比例在5%左右。還有2.1%的人依照參考資料進行體育鍛煉。
我市社會體育指導員1731人,按人口平均每3800多人才有1名指導員,鍛煉的科學指導能力較弱。多數(shù)人群鍛煉形式較為松散,來去自由,這也為群眾體育科學的指導,帶來了困難。
在健身指導科學化的現(xiàn)代社會里,經(jīng)濟發(fā)達的省市已逐步建立起了國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。這套系統(tǒng)的建立,根據(jù)每個人的性別、年齡、體質(zhì)、居住環(huán)境、接受醫(yī)療服務的情況以及職業(yè)特性等綜合因素,提供心臟功能、最大攝氧量、運動能力、靶心率、身體水分、蛋白質(zhì)、肌肉、脂肪等多項指標科學詳細的報告,用以指導人們科學健身,建立健康檔案和開設運動處方、營養(yǎng)處方、心理處方,提供科學指導。對實施國民體質(zhì)測定制度,定期公布全民體質(zhì)狀況,將國民體質(zhì)狀況指標收人國家社會統(tǒng)計指標體系,起到關鍵作用。而我們目前建立這套專門系統(tǒng)的(專門場地、設備、人員)的條件還遠遠不能具備。
針對上述存在的問題,市體育局黨組進行了認真的討論和剖析。從客觀原因來看,我市是農(nóng)業(yè)大市,人口眾多、經(jīng)費投入少、發(fā)展不平衡,體育基礎差,場地設施落后,制約了我市群眾體育發(fā)展。從主觀上,也就是體育行政部門自身上找原因,可以總結概括為三句話:一是站位不高。仍然存在著就體育抓體育,就工作談工作等問題,沒有很好地樹立跳出體育看體育、立足全局抓體育、圍繞中心干體育的意識;二是思路不寬。思想還不夠解放,爭先進位的意識還不夠強,解放思想和更新觀念的程度與科學發(fā)展觀的要求不相符合,用老辦法解決問題的多,用改革創(chuàng)新的辦法來解決問題的少,促進發(fā)展,加快改革步伐的信心和勇氣還顯得不足;三是把握不準。對工作中存在的新問題、新情況、新矛盾,用馬克思主義辯證的思維去認識和剖析,用科學發(fā)展觀的眼光去審視和解決還不夠。
三、對策及思路
通過這次學習實踐科學發(fā)展觀活動的調(diào)查研究,市體育局黨組進一步明晰了群眾體育的發(fā)展目標:經(jīng)過3-5年的努力,逐步建設和完善形成覆蓋全市的全民健身服務體系,實現(xiàn)我市體育科學、和諧發(fā)展:建成適應社會主義市場經(jīng)濟體制的有中國特色的全民健身組織管理體系和運行機制,實現(xiàn)群眾體育與我市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展;體育場地設施取得突破性進展,縮小區(qū)域間群眾體育發(fā)展差距,基本建成多元化資金投入渠道和社會化的籌資機制,大力發(fā)展體育健身、娛樂產(chǎn)業(yè),保障城鄉(xiāng)居民享有最基本的公共體育服務;大力發(fā)展以青少年為重點的學校體育,以社區(qū)為重點的城市體育和以小城鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村體育,推進群眾體育社會化進程,經(jīng)常參加體育活動的人數(shù)增幅顯著;加強群眾體育隊伍的培養(yǎng),搞好社會體育指導員隊伍的建設。
(一)積極宣傳,營造氛圍,在培育群眾體育健身意識上下功夫
創(chuàng)新宣傳方式、注重宣傳實效,加強群眾體育宣傳,把群眾體育宣傳工作放在重要位置。通過《全民健身條例》和《安徽省全民健身條例》實施這一契機,加強和新聞界的廣泛合作,通過建設科學健身科普畫廊、開放面向群眾的專題講座等形式,做好普法宣傳;通過全民健身重大活動,做好重點宣傳;通過推廣健身知識和方法,做好普及宣傳;通過總結全民健身的經(jīng)驗,做好典型宣傳;通過現(xiàn)代媒體手段,做好網(wǎng)絡宣傳;通過用體育彩票公益的公益作用,做好社會宣傳。通過集中的宣傳,引導群眾、動員群眾,積極參與到全民健身的隊伍中來。引導社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學校大力開展全民健身競賽表演活動,在全社會形成“我運動、我健身、我快樂“的積極向上的氛圍。
(二)完善組織,增強功能,在群眾體育組織化、規(guī)范化上講實效
始終強化政府“增強人民體質(zhì)”的職能,加快推進全民健身事業(yè)的社會化進程,形成政府、社會、單位、學校、家庭、個人共同參與、共同興辦的格局。推動國家有關部委聯(lián)合開展的“科教、文體、法律、衛(wèi)生四進社區(qū)”活動的實施,發(fā)揮社區(qū)、居委會、村委會以及工、青、婦等群眾團體在發(fā)展群眾體育中的組織作用,建立健全種類體育協(xié)會、文體中心、體育指導站、俱樂部等多形式、多層面的社區(qū)體育組織網(wǎng)絡,行使對群眾體育的領導和管理職能。合理配置并有效利用好社區(qū)體育的各種資源,聯(lián)合醫(yī)療衛(wèi)生部門,積極參與健康指導、運動處方、體育療法等服務,并逐步擴大網(wǎng)點,形成體育服務體系;在加大對社會體育指導員的培訓力度的同時,發(fā)動中小學教師承擔社會體育指導工作,尤其是針對農(nóng)村體育、青少年體育的薄弱環(huán)節(jié),不斷擴大社會體育指導員在鄉(xiāng)村農(nóng)民、學校老師中的覆蓋面,保證社會體育活動的制度化、經(jīng)?;?、生活化,為群眾體育的發(fā)展提供多方位的服務。
(三)盡快立項興建_____市體育中心,在建設體育基礎設施上求突破
面對我市體育設施十分落后的局面,我們利用國家擴大內(nèi)需,我市加快皖江城市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷提速的歷史機遇,積極爭取政策和資金支持,強化政府對群眾體育事業(yè)的社會管理和公共服務職能,盡快立項開工興建_____市體育中心,近期內(nèi)建設市蓮湖風景區(qū)體育中心,遠期規(guī)劃_____市秦潭湖體育中心,爭取年內(nèi)開工建設市綜合訓練館工程,早日改變我市大型公共體育場館設施在全省“墊底”的落后局面;繼續(xù)加大對城區(qū)生活小區(qū)體育設施的建設規(guī)劃力度,城區(qū)新建小區(qū)按照規(guī)劃設計全民“健身路徑工程”,已建小區(qū)要盡可能想辦法對體育活動場地設施進行改建,依據(jù)法律法規(guī)把群眾基本的體育權益保障好;多途徑擴大群眾體育設施規(guī)模,加大體育彩票公益金對公益性體育設施建設的投入力度,促進社會資源向群眾體育轉(zhuǎn)移。倡導全社會共同興辦群眾體育事業(yè),調(diào)動社會各方面參與興辦全民健身事業(yè)的積極性;多渠道開放現(xiàn)有體育場地設施,針對群眾體育健身設施不足與現(xiàn)有設施利用率不高并存的矛盾,堅持政府主導原則,加大體育系統(tǒng)的場館設施向社會開放力度,積極主動爭取教育等部門的支持和配合,打破學校、機關、國有企業(yè)事業(yè)單位體育設施部門所有制,緩解城鄉(xiāng)居民體育健身設施不足的矛盾;積極扶持規(guī)劃、園林等部門,在公園、綠地、廣場等地方建設公共體育設施,爭取十一五期間建成蓮湖風景區(qū)體育中心內(nèi)各項體育設施。通過努力,為群眾提供基本的體育場地設施,滿足健身需求。
(四)科學指導,規(guī)范運作,在深化群眾體育改革創(chuàng)新上出精品
針對群眾對體育的需求愈加科學化的趨勢,積極開展提高體育的科學化水平。通過國民體質(zhì)監(jiān)測和開展科學研究等方式,加強健身指導,為群眾提供科學健身的指導方案。讓群眾學會評價自己的身體健康,根據(jù)自己的職業(yè)狀況,身體狀況,選擇不同的體育鍛煉項目,開展涉及增強群眾體質(zhì)的保健、康復的咨詢和服務。根據(jù)城鄉(xiāng)差異,科學安排不同的健身方式和指導方法。讓群眾熱愛體育,享受享受科學健身帶來的成果。不斷創(chuàng)新全民健身活動模式,實施全民健身活動品牌戰(zhàn)略。結合“山、水、人、文”做好文章,彰顯特色。挖掘我市民間傳統(tǒng)體育資源,擴大以武術為代表的民族傳統(tǒng)體育對外宣傳和國際、國內(nèi)間交流。打造一批有影響、有規(guī)模、有特色、有創(chuàng)新、群眾參與面廣的品牌活動,引領全民健身運動創(chuàng)新發(fā)展。