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中職調(diào)研報(bào)告英語

發(fā)布時(shí)間:2022-07-08 13:42:01 查看人數(shù):13

中職調(diào)研報(bào)告英語

第1篇 國企改制中職工權(quán)益保護(hù)的對策建議調(diào)研報(bào)告

國企改制中職工權(quán)益保護(hù)的對策建議調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)階段,我國正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型期,隨著企業(yè)改制不斷深入,職工權(quán)益保護(hù)問題凸顯。在全球金融危機(jī)影響下,維護(hù)職工權(quán)益和維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定,調(diào)動(dòng)全體職工積極性,推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展,勞資合作共渡難關(guān),是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)。造成改制過程中員工權(quán)益保護(hù)工作中的種種問題,源于法制不健全、行政不作為、企業(yè)不主動(dòng)、員工不積極等原因。要改變這種狀況必須依賴于各方團(tuán)結(jié)一致,共同謀劃。

政府部門應(yīng)加快法制建設(shè)和相關(guān)法規(guī)的制定和執(zhí)行力度;企業(yè)要勇于和善于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任;員工也要積極提高自身素質(zhì)和技術(shù),盡快實(shí)現(xiàn)下崗再就業(yè);工會(huì)要認(rèn)真貫徹“組織起來,切實(shí)維權(quán)”的工會(huì)工作方針,“以職工為本,主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)”。只有從社會(huì)、政府、企業(yè)、員工多方入手,實(shí)行綜合治理,才能從根本上解決國有企業(yè)改制過程中員工權(quán)益保護(hù)的種種問題,確保企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展,促使國有經(jīng)濟(jì)又好又快增長,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。

1.加大政策宣傳力度,讓社會(huì)各界和廣大職工理解改革支持改革。根據(jù)全總了解的情況,許多成功改制、呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展良好勢頭的國有企業(yè),之所以能順利改制重組,就是因?yàn)閳?jiān)持了全心全意依靠工人階級這一根本指導(dǎo)方針。在事關(guān)企業(yè)改革改制等重大決策問題上,事先交職工代表討論,經(jīng)職代會(huì)審議、通過決定后再予以實(shí)施,從而使企業(yè)各項(xiàng)決策都建立在民主科學(xué)的基礎(chǔ)上,保證了國有資產(chǎn)保值增值,也保證了企業(yè)不斷發(fā)展。但在部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部及職工中還存有模糊認(rèn)識(shí)。因此要把解決認(rèn)識(shí)問題放在首位,根據(jù)不同類型單位特點(diǎn)、存在的問題,利用多種形式和渠道加大宣傳教育力度,使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到,工人階級是國家的主人,是黨鞏固政權(quán)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)和推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保持穩(wěn)定的依靠力量。尊重和保障職工民主政治權(quán)利,是貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。通過廣泛學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng),努力在全社會(huì)營造依靠職工辦企業(yè)的良好氛圍。

2.完善法律法規(guī),加大執(zhí)法力度,規(guī)范政府行為。改革開放以來,國家先后制定了一系列法律、法規(guī),有效保障了廣大職工的勞動(dòng)權(quán)利。但在國有企業(yè)改制過程中,需要保護(hù)的不僅僅是職工勞動(dòng)權(quán)益,還包括職工享有的人身權(quán)利、民主政治權(quán)利、資產(chǎn)權(quán)益、文化教育權(quán)利等。這就導(dǎo)致對于國有企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的許多新情況、新問題難以規(guī)范和調(diào)整。且原有一些勞動(dòng)保障方面規(guī)范性文件也由于效力層次較低且分散,不便于職工知曉和掌握。職工迫切要求依法加強(qiáng)對職工權(quán)益的保護(hù)力度,為職工維權(quán)提供完善的法制保障。因此,盡快完善有關(guān)職工權(quán)益保護(hù)的法律,既是職工迫切要求,也是維護(hù)穩(wěn)定和諧勞動(dòng)關(guān)系客觀需要。根據(jù)依法行政原則,對政府在企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)中的權(quán)力應(yīng)由法律法規(guī)明確。沒有法律根據(jù),政府不能對企業(yè)做出影響其權(quán)益的具體行政行為。同時(shí),政府對企業(yè)進(jìn)行改制過程中,做出關(guān)閉企業(yè)的決定或?qū)嵤┐朔N決定,都須嚴(yán)格遵守法定程序。

3.集中一切可利用資源,多渠道籌措改革資金,突破改制企業(yè)遺留問題難點(diǎn)。建議各級政府相關(guān)部門集中財(cái)力加速推進(jìn)國企改制的收尾工作。首先,政府相關(guān)部門要督促那些企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量比較好、現(xiàn)金支付有困難的企業(yè)用有效資產(chǎn)、有價(jià)證券、企業(yè)債權(quán)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等多種方式依法償還職工的補(bǔ)償金、勞動(dòng)債權(quán)、福利性債權(quán)、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等??刹扇∮陕毠づc企業(yè)簽訂協(xié)議方式,約定償還時(shí)間。其次,政府相關(guān)部門對那些沒有能力償還職工補(bǔ)償金、勞動(dòng)債權(quán)、福利性債權(quán)、養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等企業(yè)給予一定政策,一次性解決遺留問題?;蛘畷簳r(shí)代企業(yè)先行償還,解決職工后顧之憂。對矛盾比較突出共性不強(qiáng)的個(gè)案問題個(gè)別處理。對于企業(yè)需要裁減的人員,要督促企業(yè)一次性兌現(xiàn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,清償拖欠職工的工資、醫(yī)療費(fèi)、集資款等各種債務(wù),補(bǔ)繳欠繳的社會(huì)保障費(fèi)和住房公積金。對于改制企業(yè)繼續(xù)留用人員,要督促企業(yè)向他們支付轉(zhuǎn)換身份的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和清償各種債務(wù),不得違背職工意愿強(qiáng)行將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金和未清償債務(wù)作為職工股本金入股。

4.必須堅(jiān)持履行民主程序,充分發(fā)揮職代會(huì)作用。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》的要求,堅(jiān)持國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有企業(yè)的方案,須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議,充分聽取職工意見,其中職工安置方案須經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。集體企業(yè)轉(zhuǎn)制方案必須經(jīng)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議通過。在企業(yè)改制過程中,必須堅(jiān)持職工代表大會(huì)制度,不得以主席團(tuán)聯(lián)席會(huì)議等形式代替職代會(huì)。召開職代會(huì)必須堅(jiān)持嚴(yán)格的程序,職工代表大會(huì)要有三分之二以上職工代表出席,全體職工代表半數(shù)通過方為有效。任何企業(yè)都不得因放假等原因簡化職代會(huì)的形式。審議通過企業(yè)改制方案、職工安置方案等內(nèi)容應(yīng)采用無記名投票的方式,贊成票必須占全體職工代表半數(shù)以上方為有效。對于出現(xiàn)“暗箱操作”、“違規(guī)操作”造成職工上訪 、群訪事件的,工會(huì)及政府有關(guān)部門,要及時(shí)提出整改建議,妥善解決,不留后遺癥。嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度,對違反職代會(huì)決議和有關(guān)政策規(guī)定,導(dǎo)致矛盾激化,影響企業(yè)單位和社會(huì)穩(wěn)定的,嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

5.做好勞動(dòng)合同、集體合同調(diào)整、續(xù)簽、重簽工作,千方百計(jì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍。堅(jiān)決反對借改革之機(jī)大規(guī)模裁減人員和隨意裁員。要敦促改制企業(yè)盡可能多的安置職工,對調(diào)整下來的職工盡可能采取措施內(nèi)部消化。對于改制企業(yè)中職工轉(zhuǎn)換身份或按政策合理分流的人員,工會(huì)和相關(guān)部門要做好職工勞動(dòng)合同的變更、解除和終止工作,并幫助和指導(dǎo)職工與新的用人單位簽訂勞動(dòng)合同。企業(yè)改制過程中涉及職工勞動(dòng)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益等方面問題,要通過工會(huì)代表職工與企業(yè)方面進(jìn)行平等協(xié)商解決。認(rèn)真做好集體合同的調(diào)整、續(xù)簽、重簽工作,所有改制企業(yè)都要建立和完善平等協(xié)商、集體合同制度,保持工作連續(xù)性。對改制過程中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素,工會(huì)及相關(guān)部門積極做好勞動(dòng)爭議預(yù)防和調(diào)解工作,對于利用改制之機(jī)侵害職工合法權(quán)益的行為,工會(huì)要代表職工向有關(guān)部門反映或走法律程序解決。對因改制引發(fā)的職工群體事件,要積極協(xié)助黨組織做好化解矛盾,理順情緒的工作,避免激化矛盾。

6.采取多種措施,標(biāo)本兼治,促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)。隨著企業(yè)改革不斷深化,技術(shù)進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,職工下崗失業(yè)已成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)生活中一種特有現(xiàn)象。如何促使下崗失業(yè)職工再就業(yè)是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。要做好這項(xiàng)工作,必須全方位聯(lián)動(dòng),標(biāo)本兼治,才能達(dá)到目標(biāo)。為了進(jìn)一步保障勞動(dòng)者的就業(yè)權(quán)利,確保國家建立起完善的就業(yè)機(jī)制和良好的就業(yè)秩序,國家應(yīng)盡早出臺(tái)《就業(yè)保障法》,以國家強(qiáng)制力保障再就業(yè)工程的實(shí)施。企業(yè)主管部門和勞動(dòng)就業(yè)部門要充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)設(shè)施,對下崗職工開展多層次、多形式的轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練,提高下崗職工再就業(yè)能力和整體素質(zhì)。

7.加強(qiáng)對改制過程中國有資產(chǎn)和職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋O(jiān)督保護(hù)。企業(yè)改制要全面公開,在企業(yè)改制過程中,有的往往公開的只是對某個(gè)企業(yè)的整體估價(jià),然后進(jìn)行競拍,整體出售。只公開某個(gè)企業(yè)整體估價(jià),而不公開企業(yè)資產(chǎn)明細(xì)表,很有可能只是對部分資產(chǎn)的評估,而作為整個(gè)企業(yè)的估價(jià),這就會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。建議企業(yè)改制時(shí),不但要向職工公開企業(yè)資產(chǎn)的整體評估價(jià)格,還要向職工公開企業(yè)全部資產(chǎn)的明細(xì)表,接受職工的監(jiān)督。職工同企業(yè)一起成長,最了解企業(yè)情況,向他們公開了企業(yè)全部資產(chǎn)明細(xì)表,會(huì)防止用部分資產(chǎn)來代替全部資產(chǎn)而進(jìn)行評估,從而導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。要組織職工群眾對企業(yè)清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、交易管理、轉(zhuǎn)讓價(jià)格等情況進(jìn)行監(jiān)督。對國有及國有控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守,造成國有資產(chǎn)流失,對集體企業(yè)負(fù)責(zé)人違法亂紀(jì)侵吞集體財(cái)產(chǎn),對嚴(yán)重?fù)p害國家、集體和侵犯職工群眾利益的違法違紀(jì)行為,要組織職工及時(shí)向有關(guān)方面反映、舉報(bào),督促有關(guān)方面依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。建議各市建立對職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償保證費(fèi)用的監(jiān)管制度,建立地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度,組成由國資委、勞動(dòng)保障、法院等有關(guān)部門參加的監(jiān)管機(jī)構(gòu),認(rèn)真落實(shí)履約監(jiān)督職責(zé),切實(shí)保障國有資產(chǎn)和職工合法權(quán)益不受侵害。

8.充分發(fā)揮各級工會(huì)組織作用,主動(dòng)依法科學(xué)維權(quán)。部分國有重組改制企業(yè)特別是困難企業(yè),由于各種原因,造成企業(yè)黨的組織和工會(huì)組織不健全,活動(dòng)不正常。因此,要加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,把工會(huì)組織盡快建立健全起來,為其承擔(dān)職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職責(zé),提供組織保障。在企業(yè)改制前,工會(huì)組織要及時(shí)向企業(yè)黨委和上級工會(huì)組織反映情況;改制后建立新公司時(shí),要按照全總“機(jī)構(gòu)同步建立、干部同步配備、工作同步運(yùn)行”的要求組建起新的工會(huì)組織。同時(shí)根據(jù)改制企業(yè)機(jī)制的多樣性和職工身份的多重性,盡一切力量讓其他不同身份的職工加入工會(huì)組織,特別注意吸收農(nóng)民工入會(huì)。對改制后一些企業(yè)規(guī)模小、人數(shù)少、工作地點(diǎn)分散、人員難集中的小企業(yè)、小公司,可采取組建聯(lián)合工會(huì)的辦法,成立工會(huì)組織,力爭每個(gè)改制企業(yè)都有工會(huì)組織。

中職調(diào)研報(bào)告英語

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