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第1篇 地稅局法規(guī)科調(diào)研報(bào)告模板
地稅局用信息化建設(shè)解決存在的突出問(wèn)題努力提高稅收征管的質(zhì)量和效率,取得了顯著的提高:
隨著稅收征管改革的不斷深入,科學(xué)管理和現(xiàn)代化科技手段在稅收工作中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強(qiáng)化稅收管理,提高征管質(zhì)量和效率,實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化,做好地稅信息化軟硬件的配置和協(xié)調(diào),大力強(qiáng)化地稅干部的計(jì)算機(jī)操作水平,已成為現(xiàn)行和今后稅收征管努力發(fā)展的方向。近期,按照深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求,我們下到基層第一線對(duì)信息化建設(shè)和稅收征管工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研,從調(diào)研的情況來(lái)看,雖然信息化建設(shè)通過(guò)幾年的建設(shè)和發(fā)展,已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,稅收征管依托信息化建設(shè),征管的質(zhì)量和效率有了較大的提高,但仍然存在諸多需要解決的問(wèn)題,通過(guò)具體問(wèn)題的分析,對(duì)稅務(wù)信息化建設(shè)以及其對(duì)稅收征管的促進(jìn)作用有了更加透徹的認(rèn)識(shí)。
一、州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問(wèn)題
州直地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)在信息化浪潮的推動(dòng)下,經(jīng)過(guò)全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們多年的艱苦奮斗,已經(jīng)取得了一定的成績(jī),尤其通過(guò)近幾年的跨越式發(fā)展,信息化已經(jīng)廣泛應(yīng)用在稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管的各個(gè)領(lǐng)域,從業(yè)務(wù)管理到事務(wù)管理,從基層到機(jī)關(guān),信息化已經(jīng)深入到我們工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。稅收征管軟件的廣泛應(yīng)用推動(dòng)了業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化;辦公自動(dòng)化軟件的應(yīng)用推動(dòng)了事務(wù)管理現(xiàn)代化;深入廣泛的信息技術(shù)培訓(xùn)推動(dòng)了信息技術(shù)素質(zhì)的普遍提高。信息化大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度,提高了工作效率,改善了對(duì)納稅人的服務(wù),并從根本上改變著全體稅務(wù)干部的思想和行為。
看到發(fā)展也要看到問(wèn)題的存在,在目前仍然存在諸多問(wèn)題,首先是人的問(wèn)題??茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,在稅務(wù)信息化建設(shè)中,人的問(wèn)題就表現(xiàn)的相當(dāng)突出。主要表現(xiàn)為人員素質(zhì)參差不齊,尤其是既懂計(jì)算機(jī)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才極為匱乏,計(jì)算機(jī)操作技能比較低,應(yīng)用水平較差。其次是對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題,目前多數(shù)同志對(duì)信息化的重要性有了一定認(rèn)識(shí),但僅停留在一般認(rèn)識(shí)上,長(zhǎng)期形成的思維方式仍很難轉(zhuǎn)變。因此,必要盡快轉(zhuǎn)變觀念,真正從思想上、理念上認(rèn)識(shí)到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性,樹立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是注重硬件的建設(shè),對(duì)軟件的應(yīng)用上,數(shù)據(jù)的采集上,數(shù)據(jù)的分析運(yùn)用上不到位。四是外部信息的采集和信息的共享上存在很多問(wèn)題。
二、對(duì)加快信息化建設(shè),解決突出問(wèn)題,不斷提升稅收征管質(zhì)量和效率的幾點(diǎn)思考:
(一)、解決人的問(wèn)題
首先是領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)的問(wèn)題。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo),要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化管理的需要,很顯然,原來(lái)的知識(shí)結(jié)構(gòu),甚至思維方式已明顯不相適應(yīng),必須在較短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行知識(shí)更新,轉(zhuǎn)變觀念,掌握現(xiàn)代化管理手段,否則就要落伍,甚至給稅收事業(yè)造成難以挽回的損失。面對(duì)迅速變化的形勢(shì)和繁重而艱巨的任務(wù),如果各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手不能跟上時(shí)代的步伐,要搞好信息化建設(shè)是不可能的。其次是隊(duì)伍素質(zhì)的問(wèn)題。目前整個(gè)稅務(wù)干部隊(duì)伍的科技素質(zhì)較低,廣大干部職工的主觀能動(dòng)性還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)。要下決心把干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高與其切身利益緊密聯(lián)系起來(lái),通過(guò)強(qiáng)化和固化激勵(lì)、淘汰機(jī)制,促成要我學(xué)到 我要學(xué)的真正轉(zhuǎn)變。同時(shí),要切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。由于技術(shù)人員的培養(yǎng)周期長(zhǎng)、成本高,我們應(yīng)當(dāng)立足于穩(wěn)定和提高現(xiàn)有隊(duì)伍,同時(shí)積極引進(jìn)人才、培養(yǎng)后備力量。要重視現(xiàn)代化管理對(duì)高科技和復(fù)合型人才的客觀需求及其在科學(xué)決策、規(guī)范管理中的作用和價(jià)值,重點(diǎn)培養(yǎng)既懂稅收業(yè)務(wù)又精通計(jì)算機(jī)技術(shù)、德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才,充分發(fā)揮他們?cè)诙愂展ぷ髋c現(xiàn)代化技術(shù)之間的橋梁作用。
(二)解決管理的問(wèn)題
首先,要解決管理體制問(wèn)題。先進(jìn)的技術(shù)本身如果沒(méi)有現(xiàn)代管理體系的支持和管理體制的扶持,就無(wú)法創(chuàng)造出超高的實(shí)用價(jià)值。今年,自治區(qū)地稅局提出了 健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任的工作主線,并圍繞這個(gè)工作主線,提出了今后一個(gè)時(shí)期地稅系統(tǒng)加強(qiáng)橫向崗責(zé)體系建設(shè)的工作思路。這就是機(jī)制、體制的創(chuàng)新,對(duì)信息化建設(shè)提出了更高的要求,同時(shí)也保障了信息化建設(shè)能有序的開展、提升。這就要求我們一是借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模的條件,細(xì)化崗責(zé)體系,在做細(xì)做實(shí)上下功夫,充分發(fā)揮信息化管理的優(yōu)勢(shì)。要按照精確、細(xì)致、深入的要求,明確職責(zé)分工,優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,完善崗責(zé)體系,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,避免大而化之的粗放式管理,抓住稅收征管的薄弱環(huán)節(jié),區(qū)別不同情況,有針對(duì)性地采取措施,抓緊、抓細(xì)、抓實(shí),不斷提高管理效能。
二是在勇于創(chuàng)新的同時(shí),還要注重繼承。實(shí)事求是,探索規(guī)律,運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段,無(wú)一不需要?jiǎng)?chuàng)新才能實(shí)現(xiàn);創(chuàng)新并不否定繼承,信息化也不能完全代替手工,必須堅(jiān)持在繼承的基礎(chǔ)上創(chuàng)新,堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合進(jìn)行管理;尤其是長(zhǎng)期以來(lái)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和廣大稅務(wù)干部在稅收管理實(shí)踐中創(chuàng)造和積累的許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和管理方法,我們一定很好地繼承、運(yùn)用和發(fā)展。
其次,樹立良好的工作作風(fēng)??茖W(xué)的事情來(lái)不得半點(diǎn)馬虎。在稅務(wù)信息化建設(shè)中,我們必須始終倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神,以業(yè)務(wù)需求的規(guī)范和前瞻性為起點(diǎn)。實(shí)施信息化的每一步都要尊重知識(shí),尊重人才,摒棄形式主義、本位主義和短期行為,按照信息技術(shù)的客觀規(guī)律改革我們的稅務(wù)工作。
第三,要加強(qiáng)信息化建設(shè)的規(guī)劃和管理。目前,在業(yè)務(wù)、行政、技術(shù)、后勤部門齊動(dòng)手,網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模興建,設(shè)備大批量采購(gòu),軟件開發(fā)遍地開花的情況下,在系統(tǒng)的兼容、信息的共享、軟硬件環(huán)境的匹配、對(duì)外交流的信息安全、投資的性能價(jià)格比等方面,都存在不少技術(shù)問(wèn)題和隱患。要提高信息化建設(shè)的質(zhì)量,要做到既增長(zhǎng)又升級(jí),當(dāng)前的核心問(wèn)題就是講求科學(xué)、質(zhì)量、統(tǒng)一規(guī)范。必須按照信息技術(shù)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事,要發(fā)揮信息科技主管部門的管理職能,管理和服務(wù)兩手抓,兩手都要硬。
第2篇 公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范建設(shè)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
隨著公安隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè),社會(huì)主義法制建設(shè)的不斷健全和完善,公安機(jī)關(guān)執(zhí)法活動(dòng)逐步走向規(guī)范,派出所作為公安機(jī)關(guān)窗口單位,治安管理和執(zhí)法工作占主導(dǎo)地位,規(guī)范派出所執(zhí)法問(wèn)題,就顯得相當(dāng)重要。分局通過(guò)一系列的舉措,在規(guī)范執(zhí)法行為和制度建設(shè)方面取得了一定成效,但是,在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),特別是派出所執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面也存在一些制約因素。為此,通過(guò)對(duì)當(dāng)前推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對(duì)策研究。
一、推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中取得的成效
1、為保證廣大民警在執(zhí)法活動(dòng)中有章可循,促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高,我局根據(jù)法律法規(guī)的要求和當(dāng)前執(zhí)法活動(dòng)的需要,制做了案件網(wǎng)絡(luò)審批系統(tǒng),圍繞刑事、行政案件辦理和證據(jù)固定和贓物管理等方面的執(zhí)法活動(dòng)制定出各項(xiàng)工作流程,受到了市局肯定,對(duì)我局規(guī)范執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量起到了重要作用。
2、推廣在開展專項(xiàng)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的示范單位的先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn),特別是石羊派出所制定的常見警情處置規(guī)范,規(guī)范了民警的日常執(zhí)法工作行為,使規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法制度建設(shè)達(dá)到了整體推進(jìn)的效果。
3、全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,提高訴訟效率,節(jié)約司法資源,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù),會(huì)同區(qū)法院會(huì)簽《關(guān)于建立快速辦理輕微刑事案件制度的規(guī)定》從而更好的貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策,提高訴訟效率,節(jié)約司法資源,及時(shí)化解社會(huì)矛盾,實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。這一制度的落實(shí),節(jié)約司法資源,提高辦案效率,切實(shí)保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。
4、建立了取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住催辦制度,通過(guò)在分局法制科網(wǎng)頁(yè)設(shè)立“案件催辦”專欄,對(duì)被取保候?qū)?、監(jiān)視居住期限即將屆滿的人員,提前催辦。從而使取保候?qū)?、監(jiān)視居住不符合法定條件的現(xiàn)象大量減少,“保而不審”,處理不及時(shí)的現(xiàn)象得到有效遏制。
5、實(shí)行“周通報(bào)月考評(píng)”制度,對(duì)各辦案單位承辦的每個(gè)刑事、行政案件進(jìn)行考評(píng),建立執(zhí)法檔案,及時(shí)指出辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決措施,個(gè)案考核分?jǐn)?shù)同時(shí)納入執(zhí)法質(zhì)量目標(biāo)考核。對(duì)各單位獎(jiǎng)懲逗硬,進(jìn)一步提高辦案民警積極性,提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。
二、派出所在深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中面臨的主要制約因素
1、法治觀念不強(qiáng),執(zhí)法指導(dǎo)思想存在偏差。主要體現(xiàn)在法律至上、人權(quán)保障和全心全意為人民服務(wù)等觀念不強(qiáng),在執(zhí)法活動(dòng)中存在推諉、拖延,造成執(zhí)法不公、執(zhí)法不規(guī)范。
2、基層民警數(shù)量少,公安業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊。趕著鴨子下水,匆忙上陣執(zhí)法,對(duì)公安機(jī)關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉,對(duì)案件辦理認(rèn)識(shí)模糊,執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。分局新增民警較多,辦案人員新手較多,素質(zhì)參差不齊,不少辦案民警仍然存在重實(shí)體、輕程序,在平時(shí)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)中不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng),對(duì)相關(guān)法律法規(guī)及市局相關(guān)規(guī)范、規(guī)定學(xué)習(xí)不認(rèn)真細(xì)致,三、深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的對(duì)策研究
以上問(wèn)題的存在,嚴(yán)重制約著公安機(jī)關(guān)社會(huì)治安管理和嚴(yán)厲打擊犯罪的力度,導(dǎo)致了執(zhí)法行為的不規(guī)范要解決以上問(wèn)題的存在,應(yīng)著力從以下幾方面入手:
1、進(jìn)一步提高民警的法治觀念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、訴訟意識(shí)、證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和人權(quán)意識(shí),養(yǎng)成自覺(jué)守法、嚴(yán)格依法辦事的習(xí)慣,提高執(zhí)法水平,保證依法治國(guó),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義法制建設(shè),實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)全心全意為人民服務(wù),維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安。
2、堅(jiān)持依程序受理,嚴(yán)格按立案條件立案,規(guī)范接警、受理報(bào)警范圍、處警和責(zé)任追究等,徹底解決受理、立案不規(guī)范的問(wèn)題。
3、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,提高派出所民警的執(zhí)法水平。公安機(jī)關(guān)要爭(zhēng)取地方財(cái)政,保障派出所日常辦公正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要,保障警務(wù)裝備更新的需要,為民警解決后顧之憂,使民警全身心地投入到執(zhí)法工作中去。
4、強(qiáng)化法律知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。要有計(jì)劃、有步驟、有針對(duì)性地組織民警進(jìn)行多種形式的法律學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。在各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)中,都應(yīng)當(dāng)有法律課程,保證民警的法律素質(zhì)與其承擔(dān)的執(zhí)法任務(wù)相適應(yīng)。要針對(duì)不同部門、警種和執(zhí)法崗位的實(shí)際需要,實(shí)行民警執(zhí)法資格考試制度。同時(shí),經(jīng)常組織民警到法院旁聽,學(xué)習(xí)如何收集有效證據(jù)的知識(shí);到檢察院觀摩、學(xué)習(xí)、熟悉法律程序,提高民警業(yè)務(wù)素質(zhì),從根本上解決“重實(shí)體、輕程序”,保障規(guī)范執(zhí)法。
5、強(qiáng)化內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督。一是積極開展切實(shí)有效、靈活多樣的專案調(diào)查、突擊抽查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查,加強(qiáng)考核評(píng)比,獎(jiǎng)懲逗硬。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議工作的經(jīng)?;?、制度化,落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究,做到有錯(cuò)必究,達(dá)到執(zhí)法監(jiān)督和以檢代訓(xùn)的目的,促使基層領(lǐng)導(dǎo)和民警重視提高執(zhí)法質(zhì)量,進(jìn)一步提高我局執(zhí)法辦案水平,規(guī)范執(zhí)法行為。二是完善專(兼)職法制員,充分發(fā)揮法制員的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督作用,保證所在單位辦案質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法,全面提升我局執(zhí)法辦案水平。三是要加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督,把執(zhí)法活動(dòng)置于群眾的監(jiān)督之下,消除暗箱操作。