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人事局調(diào)研報(bào)告(3篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-07-17 21:18:03 查看人數(shù):57

人事局調(diào)研報(bào)告

第1篇 人事局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告范文

學(xué)習(xí)實(shí)踐好科學(xué)發(fā)展觀是人事部門做好各項(xiàng)工作的根本,特別是人事仲裁工作如何在新形勢(shì)下以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),規(guī)范辦案程序,化解人事人才改革中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。近日,我們結(jié)合滁州市工作實(shí)際,深入定遠(yuǎn)縣、鳳陽(yáng)縣、來(lái)安縣、明光市進(jìn)行調(diào)查、座談,尋求新的對(duì)策。

當(dāng)前縣(市、區(qū))人事仲裁現(xiàn)狀

滁州市轄兩市(縣級(jí)市)四縣兩區(qū),市直及8個(gè)縣市區(qū)計(jì)9個(gè)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì),下設(shè)仲裁辦公室。

機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。市直人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由常務(wù)副市長(zhǎng)任主任,委員由組織、人事、教育、科技、法制、衛(wèi)生、司法、勞動(dòng)等21個(gè)部門的負(fù)責(zé)人組成。人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)辦公室設(shè)在人事局,配專職仲裁辦主任,規(guī)格為正科級(jí)。8個(gè)縣市區(qū)的人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)主任由常務(wù)副縣長(zhǎng)(副市長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng))擔(dān)任,成員比照市里組成,分別在人事局設(shè)置了仲裁辦,除定遠(yuǎn)縣為副科級(jí)外,其余7縣市區(qū)均為股級(jí)。

隊(duì)伍建設(shè)情況。市人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)在人事局聘用了14位正副科長(zhǎng)及主任為專職人事爭(zhēng)議仲裁員,從市直部、委、辦、局、市委黨校和律師事務(wù)所聘用了陶有倫等18位專家、教授、律師、辦公室主任、人事科長(zhǎng)為兼職人事爭(zhēng)議仲裁員,計(jì)專兼職仲裁員為32人;8個(gè)縣市區(qū)分別聘請(qǐng)了96名專兼職人事爭(zhēng)議仲裁員,全市共計(jì)有128名專兼職人事爭(zhēng)議仲裁員。

業(yè)務(wù)開展情況。自2023年全市成立人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)以來(lái),共接待人事爭(zhēng)議來(lái)信來(lái)訪計(jì)萬(wàn)余人次,調(diào)解各類人事爭(zhēng)議糾紛3000余件,受理案件1100余件,正式調(diào)解和達(dá)成書面裁決的人事爭(zhēng)議案件32件。市直正式開庭審理4起,鳳陽(yáng)縣3起。

存在的問(wèn)題及原因

通過(guò)調(diào)查座談和分析,人事爭(zhēng)議仲裁工作發(fā)展趨勢(shì)良好,隊(duì)伍素質(zhì)逐步加強(qiáng),工作取得了一定成績(jī),在全省居上游水平,但按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,與深化人事制度改革的要求,與復(fù)雜的人事利益的訴求,還尚有相當(dāng)大的差距,難以適應(yīng)新形勢(shì)下,化解人事熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)需求,主要存在四個(gè)方面的問(wèn)題:

思想認(rèn)識(shí)不到位。一是缺乏高度。人事仲裁工作不能緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度去謀劃,一提發(fā)展就認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)建設(shè)部門的事,與人事仲裁工作不沾邊,不能自覺融入到大局中,認(rèn)識(shí)不高,定位不準(zhǔn),缺乏使命感。二是缺乏深度。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,人事仲裁工作與人的利益息息相關(guān)。有些同志總認(rèn)為人事仲裁工作都是與人事糾紛打交道,盡是棘手、撓頭的事,認(rèn)為干得再好,都不能使大家都滿意,只能出力不討好,缺乏緊迫感,事業(yè)心,定位不高,重視程度不夠。三是缺乏熱度。人事仲裁工作肩負(fù)著構(gòu)建和諧社會(huì)的重大責(zé)任,對(duì)穩(wěn)定大局起著不可低估的作用。但總有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不夠重視,“說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)次要,忙起來(lái)可以不要”,缺乏主動(dòng)性和工作熱情。對(duì)人事爭(zhēng)議仲裁要像抓經(jīng)濟(jì)和人事人才工作一樣,要有責(zé)任感,要有工作熱情和激情,時(shí)刻放在心上,抓在手上,落實(shí)在行動(dòng)上,不能掉以輕心。

機(jī)構(gòu)規(guī)格低。人事仲裁是一項(xiàng)準(zhǔn)司法性工作。肩負(fù)人事爭(zhēng)議糾紛及案件的處置任務(wù),需要權(quán)威性和高規(guī)格。全省17個(gè)地市已有12個(gè)地市的人事爭(zhēng)議仲裁辦公室升格為副縣級(jí),只有三分之一未有升格。滁州市自2023年成立以來(lái)一直為正科級(jí)。仲裁委是協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu),很少處理具體事務(wù),各類爭(zhēng)議案件的處理和日常工作均由仲裁辦完成。如果仲裁辦不升格無(wú)法與市直其他職能部門有效協(xié)調(diào)處理案件及化解糾紛。規(guī)格低缺乏權(quán)威性,缺乏工作力度,往往看人家白眼。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,也不適應(yīng)越來(lái)越多的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)人事糾紛的處理。8個(gè)縣市區(qū)的仲裁辦只有定遠(yuǎn)縣升為副科級(jí),其余7個(gè)縣市區(qū)均為正股。

隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。由于機(jī)構(gòu)規(guī)格問(wèn)題帶來(lái)隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題:一是仲裁辦主任專職少,兼職的多。市直仲裁辦就配備1名正科級(jí)仲裁辦主任。8個(gè)縣市區(qū)除定遠(yuǎn)縣配一名副科級(jí)仲裁辦主任外,均為兼職。有的是一個(gè)機(jī)構(gòu)掛幾個(gè)牌子,有的是一個(gè)人兼幾個(gè)科室的工作,還有的是副局長(zhǎng)或其他部門的負(fù)責(zé)人兼任。二是仲裁辦編制少,人手緊張。市仲裁辦就一個(gè)主任,連個(gè)辦事員都沒(méi)有。一個(gè)人出門辦案調(diào)查取證的資格都不具備,一人為私,兩人為公,不能靠借人辦案過(guò)日子。三是仲裁員隊(duì)伍不穩(wěn)定。仲裁員分為兩類,一類是人事部門內(nèi)部科室負(fù)責(zé)人為專職仲裁員;一類是從有關(guān)部門聘用的專家、教授、學(xué)者、律師、人事科長(zhǎng)、辦公室主任為兼職仲裁員。專職仲裁員這一塊相比較穩(wěn)定一些,兼職的流動(dòng)性較大,交流、提拔、調(diào)動(dòng)的多,難以固定。四是專業(yè)人才少。人事部門的仲裁辦這一塊,目前全市還沒(méi)有配備一名學(xué)法律的人才。根據(jù)人事仲裁的特點(diǎn),要配備既懂人事法規(guī)政策,又要懂其他法律知識(shí)的專業(yè)人才。

硬件設(shè)施差。按照國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部及省廳的要求,市直及8個(gè)縣市區(qū)仲裁辦在基礎(chǔ)建設(shè)上還相差甚遠(yuǎn):一是沒(méi)有仲裁庭。蕪湖等市已設(shè)專門人事仲裁庭,目前我市及8個(gè)縣市區(qū)沒(méi)有一個(gè)專門的人事仲裁庭。二是調(diào)查取證器材沒(méi)有,主要是錄相設(shè)備,照相設(shè)備。業(yè)務(wù)要求開庭要全過(guò)程錄相,以免裁定不公和無(wú)理取鬧,使仲裁程序無(wú)法進(jìn)行。三是辦案經(jīng)費(fèi)缺乏。按照省和其他兄弟地市的做法及省外做法,一個(gè)案件原則上財(cái)政拔給2000元辦案經(jīng)費(fèi)。每辦一個(gè)案件都要請(qǐng)律師和仲裁員及書記員,需要一定的辦案經(jīng)費(fèi)。

存在以上問(wèn)題的主要原因有以下幾點(diǎn):

一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,仲裁工作擺不上重要位置。大多領(lǐng)導(dǎo)愿栽花,怕栽刺。認(rèn)為人事爭(zhēng)議仲裁都是一些找麻煩的工作,不是管張家的長(zhǎng)就是李家短,哪有閑空去給人家當(dāng)“和事佬”。不如抓一些招考公務(wù)員、考專業(yè)技術(shù)職稱、晉升工資這些好事,見效快,容易出成績(jī)。形成工作忙時(shí)往后擺,工作閑時(shí)等等看,確實(shí)上邊有任務(wù)時(shí),應(yīng)付一下就算完事。二是培訓(xùn)力度不夠。特別是縣市區(qū)大多是吃飯財(cái)政,遇事捉襟見肘,不愿把錢用在培訓(xùn)上。目前,全市人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)還沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),更不可能有培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),除參加省里的業(yè)務(wù)培訓(xùn)班外,市里僅舉行過(guò)一次仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,8個(gè)縣市區(qū)還未舉辦過(guò)正式仲裁員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。再加上縣市區(qū)仲裁辦主任一身兼多職,長(zhǎng)期處于忙于政務(wù),應(yīng)付業(yè)務(wù),沒(méi)有時(shí)間學(xué)習(xí)“充電”,造成觀念落后,業(yè)務(wù)不熟,知識(shí)陳舊,信息閉塞,法律淡漠,能力不強(qiáng)。三是工作熱情不高。由于人事仲裁起步遲,規(guī)格低,編制少,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,一度影響人事仲裁工作者的積極性,特別是平時(shí)干得都是接待來(lái)信來(lái)訪,干出的成績(jī)看不見,受得窩囊氣還不少。再加上現(xiàn)在上訪者一不滿意,動(dòng)不動(dòng)就去找領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)機(jī)關(guān),弄不好就會(huì)被領(lǐng)導(dǎo)剋。級(jí)別沒(méi)別人高,批評(píng)多,表?yè)P(yáng)少,積極性和工作熱情完全沒(méi)有了。四是宣傳不夠廣泛。由于人事仲裁起步晚,很多人對(duì)人事仲裁認(rèn)識(shí)陌生,不知道人事爭(zhēng)議仲裁的作用和受理案件的范圍。加之沒(méi)有專款活動(dòng)經(jīng)費(fèi),不能深入廣泛地宣傳人事爭(zhēng)議仲裁工作。特別是勞動(dòng)仲裁熱火的很,裝備先進(jìn),配備人員多,受案范圍廣,工作力度大,法律法規(guī)政策齊全。人事仲裁法規(guī)少,宣傳力度又達(dá)不到,身單力薄,難以開展地有聲有色。

做好新形勢(shì)下人事仲裁工作的對(duì)策與思考

科學(xué)發(fā)展觀要求人事仲裁工作,在新的形勢(shì)下,要以積極的姿態(tài),在實(shí)踐中改革、創(chuàng)新、尋求新的良策,謀求新的突破,樹立有為才能有位的理念去開展工作。

創(chuàng)新思想理念,發(fā)揮職能作用

在新形勢(shì)下,機(jī)構(gòu)改革、人事制度改革、正處在攻尖階段,在金融“海嘯”的影響下,經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化,各種社會(huì)矛盾集中表現(xiàn)為多種利益沖突,人事仲裁要在復(fù)雜的矛盾中,充分發(fā)揮四大職能作用:一是發(fā)揮橋梁和紐帶作用。人事爭(zhēng)議仲裁工作一手托幾家,對(duì)上負(fù)有宣傳黨委政府的法規(guī)政策,依法行政的任務(wù),對(duì)下負(fù)有反映當(dāng)事人心聲和呼聲的職能,起著承上啟下的橋梁和紐帶作用。訴求渠道能否暢通,都體現(xiàn)在人事仲裁工作者的一言一行上。這就需要我們微笑服務(wù),改變過(guò)去“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的衙門作風(fēng),樹立親民、愛民形象,心里裝著百姓,把群眾利益放在至高無(wú)尚的位置上,主動(dòng)貼近群眾、服務(wù)群眾,關(guān)注民生。二是充分發(fā)揮減壓閥的職能作用。人事仲裁工作經(jīng)常面對(duì)訴求方的暴怒,因?yàn)楫?dāng)事人都是在產(chǎn)生矛盾無(wú)法得到合理解決時(shí),才來(lái)申請(qǐng)仲裁和調(diào)解的,情緒激動(dòng),語(yǔ)言粗魯,行為不當(dāng)都是經(jīng)常會(huì)遇到和發(fā)生。在接訪中要做到:一張笑臉,一把椅子,一杯熱茶,一顆熱心。在與人溝通時(shí)要做到:急事慢慢地說(shuō),大事清楚地說(shuō),小事幽默地說(shuō),沒(méi)把握的事小心地說(shuō),做不到的事不忙說(shuō),沒(méi)有發(fā)生地事不胡說(shuō),別人的事謹(jǐn)慎地說(shuō),自已的事怎么想就怎么說(shuō),現(xiàn)在的事做了再說(shuō),未來(lái)的事未來(lái)再說(shuō)。在調(diào)解中,要學(xué)會(huì)換位思考,要多為當(dāng)事人著想,不要鉆死胡同,心底無(wú)私天地寬,退一步海闊天空,學(xué)會(huì)包容、理解,減輕對(duì)方的壓力和對(duì)立情緒,緩解雙方激動(dòng)情緒,工作朝著有利于問(wèn)題的處理和化解的方向去努力,使庭前調(diào)解得到事半功倍的效果。三是發(fā)揮穩(wěn)壓器的職能作用。人事爭(zhēng)議仲裁是一個(gè)居中對(duì)人事糾紛進(jìn)行裁斷的機(jī)構(gòu),公平、公正是保證執(zhí)法天平的砝碼平衡與穩(wěn)定的根本。公道正派是做人的起碼良知,人事仲裁工作者說(shuō)話辦事,必須本著公正的原則,不能讓法規(guī)的天平偏向任何一方。不能不給好處就不辦事,給了好處就亂辦事。如果有偏有向,就會(huì)失衡,引起雙方當(dāng)事人矛盾的激化,引起社會(huì)不穩(wěn)定。堅(jiān)決不做“一請(qǐng)就到,一喝就冒,一捧就笑,一給就要,一苦就叫,一批就跳,一查就倒,一撤就告”的“八一”干部。公公正正處理和化解糾紛,堅(jiān)決糾正坑害群眾利益的行為,維護(hù)廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最實(shí)際、最直接的利益,尋找各方利益的平衡點(diǎn),引導(dǎo)群眾以合理、合法的形式表達(dá)利益訴求和公平訴求,使人事仲裁工作真正取信于民,取信于社會(huì)。四是充分發(fā)揮滅火器的職能作用。人事仲裁工作者必須做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。對(duì)有理的一方必須旗幟鮮明地給予支持,對(duì)有錯(cuò)的一方必須堅(jiān)決地反對(duì),這樣才能做到滅火的作用。誠(chéng)信處理糾紛是取信于民的根本,做不到這一點(diǎn)就可能起到火上澆油、亂中添亂的作用。特別是在雙方當(dāng)事人各持已見的情況下,我們要誠(chéng)實(shí)守信,說(shuō)老實(shí)話,辦老實(shí)事,不搞哄騙的辦法去對(duì)待群眾上訪。要把精力用在維護(hù)過(guò)程公平和社會(huì)公正上。同時(shí)兼顧結(jié)果公平,使當(dāng)事人怨氣、怒氣、火氣、脾氣蕩然無(wú)存。不能采取“小鬧小解決,大鬧大解決,不鬧不解決”的態(tài)度,誤導(dǎo)上訪者“小事小鬧,大事大鬧,無(wú)事想法子鬧”,形成“小事鬧到鄉(xiāng),一般情況要鬧到縣,大事非要鬧到國(guó)務(wù)院”。

創(chuàng)新工作思路,化解熱點(diǎn)糾份

科學(xué)發(fā)展觀要求人事仲裁工作要在新形勢(shì)下,轉(zhuǎn)變工作思路,著力去解決關(guān)注民生的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,堅(jiān)決維護(hù)職工最關(guān)心的切身利益。一是要堅(jiān)決維護(hù)職工的就業(yè)權(quán)。在金融危機(jī)的影響下,企業(yè)化管理的事業(yè)單位每況日下,事改企也在緊張的進(jìn)行中,違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,下崗失業(yè)不斷增多。特別是個(gè)別改制企業(yè)的一把手,對(duì)職工的辭職辭退上,一手遮天,個(gè)人說(shuō)了算,不管你有多大本事,說(shuō)不用你就不用你,借改革之機(jī)排除異已。人事仲裁部門要加強(qiáng)對(duì)事改企工作的監(jiān)督,嚴(yán)格按改革方案規(guī)定程序辦事,對(duì)以減員增效為目的,減員獲利為標(biāo)準(zhǔn)的糾紛,要以法行政,從維護(hù)穩(wěn)定大局出發(fā),督促企業(yè)妥善安置職工就業(yè)。二是堅(jiān)決維護(hù)職工享受養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)益。養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家解決職工養(yǎng)老后顧之憂的長(zhǎng)效機(jī)制,也是每一個(gè)職工應(yīng)該享受的合法權(quán)益。由于我市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)起步較晚,參保單位較少。人事仲裁要強(qiáng)化監(jiān)督,特別是改革試點(diǎn)單位,要按原來(lái)工資水平足額交納,采取財(cái)政、單位、個(gè)人按比例交納,一定要保證改制單位職工老有所養(yǎng),徹底擺脫養(yǎng)老的后顧之憂。三是堅(jiān)決維護(hù)職工享受醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)益。各市縣區(qū)有個(gè)別事業(yè)單位為了減輕負(fù)擔(dān),節(jié)約開支,不給職工參加醫(yī)療保險(xiǎn),使職工享受醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害。參加醫(yī)保是黨和國(guó)家解決職工因大病能夠得到及時(shí)救助的有效途徑。特別是有高危作業(yè)的單位,要按行業(yè)規(guī)定,足額交納,以使職工在施工和作業(yè)中遇到重大傷亡事故的個(gè)人和家庭得到賠償和救助,避免重大疾病、重大傷亡事故給國(guó)家、單位、家庭及個(gè)人帶來(lái)不應(yīng)有的損失和痛苦。四是堅(jiān)決維護(hù)職工的休假權(quán)。個(gè)別經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位由于偏面追求經(jīng)濟(jì)效益,工作日隨意延長(zhǎng),節(jié)假日不休習(xí)以為常。我們要依法保證職工每天工作不超過(guò)8小時(shí),每周不超過(guò)44小時(shí),確實(shí)需要加班的,應(yīng)按規(guī)定給予加班待遇,嚴(yán)禁利用超強(qiáng)度、拖延時(shí)間,以拖垮職工身體為代價(jià),去謀取單位的經(jīng)濟(jì)效益或叫不當(dāng)?shù)脑霎a(chǎn)目的。

創(chuàng)新工作方法,分類管理案件

在紛繁復(fù)雜的新形勢(shì)下,人事仲裁工作要不斷創(chuàng)新工作方法才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。我們結(jié)合本市特點(diǎn),對(duì)案件進(jìn)行了分類管理。一是對(duì)基本事實(shí)清楚、政策依據(jù)明確的簡(jiǎn)單的人事爭(zhēng)議案件,進(jìn)行簡(jiǎn)潔處置法,由獨(dú)任仲裁員直接辦理的方法,以簡(jiǎn)化程序,提高辦案時(shí)效。二是對(duì)政策理解存在偏差的人事爭(zhēng)議案件,采取調(diào)解處理法。通過(guò)調(diào)解,作好政策解釋,做好雙方思想工作,以達(dá)到化解爭(zhēng)議的目的。三是對(duì)疑難的人事爭(zhēng)議案件,采用公開庭審的辦法,全程公開透明審理,以事實(shí)為依據(jù),以法規(guī)政策為準(zhǔn)繩,作出公正裁決。不能用不負(fù)責(zé)任的辦法,什么“搞定就是穩(wěn)定,擺平就是水平,無(wú)事就是本事,妥協(xié)就是和諧,酒量就是能量”。辦事不講法,把本來(lái)的小事搞大,大事搞炸。

創(chuàng)新案件文書,規(guī)范辦案程序

在辦理案件中,人事仲裁文書是必不可少的工具,對(duì)規(guī)范辦案程序起著至關(guān)重要的作用。因此,人事仲裁文書制作填寫要講究“四性”:一要講究文書制作的科學(xué)性。整體布局要合理,就像寫文章一樣,層次段落,結(jié)構(gòu)要分明。表格要簡(jiǎn)明扼要,讓人一看就知怎么填,不復(fù)雜,具有實(shí)用性和可操作性。二要講究文書制作填寫的規(guī)范性。人事仲裁文書具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)要求,內(nèi)容事項(xiàng)不能省略,也不能畫蛇添足,要用專業(yè)內(nèi)容去規(guī)范制作填寫。一張表只能突出一個(gè)主題,不能一表多用,也不能多表一用,更不能相互代替。要按上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一要求,不能五花八門。三要講究文書制作填寫的法律性。人事仲裁是準(zhǔn)司法性行為,要講究文書制作填寫的法律性,嚴(yán)肅性,不能有悖法規(guī)的地方,一旦生效具有很強(qiáng)的執(zhí)行力,是不能隨意更改的。四要講究文書制作填寫的時(shí)效性。人事仲裁文書是辦案程序的真實(shí)記載,業(yè)內(nèi)人士常說(shuō):程序就是公正。這里也可以說(shuō)時(shí)間就是程序。每個(gè)案件都是有時(shí)間順序和時(shí)間限制的。受理辦案都有時(shí)序和時(shí)限規(guī)定,時(shí)間也可以說(shuō)是案件的生命。

創(chuàng)新機(jī)制建設(shè),樹立敢打硬仗作風(fēng)

隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐,隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,隨著政府體制改革的不斷深入,人事仲裁體制要不斷創(chuàng)新,以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需求,在復(fù)雜的糾紛中要能夠敢干事,會(huì)干事,敢打硬仗,能夠打勝仗。一是提升機(jī)構(gòu)規(guī)格。增強(qiáng)功能,提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。二是增加人員編制,加強(qiáng)案件處置能力。在緊急關(guān)頭,保證能夠拉得出,能戰(zhàn)斗,敢于拼搏的人事仲裁隊(duì)伍。三是加大培訓(xùn)力度,提高仲裁員隊(duì)伍素質(zhì)。采取“走出去與請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合、專業(yè)培訓(xùn)與實(shí)際辦案相結(jié)合、以會(huì)代訓(xùn)與脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相結(jié)合、以案代訓(xùn)與以案說(shuō)法相結(jié)合”的形式,培訓(xùn)專兼職仲裁員。四是強(qiáng)化硬件基礎(chǔ)設(shè)施,保障辦案高效開展工作。比如仲裁庭、錄相設(shè)備、辦案專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的保障等。要避免像個(gè)別仲裁員所反映的那樣:“牌子響,硬件差,辦起案件心里怕”。

人事仲裁工作要想有所作為,只有堅(jiān)定不移地落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,在復(fù)雜的新形勢(shì)下,不斷尋求新的突破創(chuàng)新,才能真正做到靠骨氣去挺直脊梁,靠正氣樹立形像,靠朝氣迎來(lái)希望,靠勇氣增添力量,靠志氣實(shí)現(xiàn)理想,靠才氣書寫華章,靠人氣團(tuán)結(jié)興旺。

第2篇 區(qū)人事局關(guān)于依法行政工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

區(qū)人事局關(guān)于依法行政工作現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

依法行政、建設(shè)法治社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證,也是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。國(guó)家也明確把“不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進(jìn)依法行政、建成法治政府的基本目標(biāo)之一。為此,區(qū)采取民意調(diào)查、聽取匯報(bào)、進(jìn)行座談、等形式,對(duì)我區(qū)當(dāng)前依法行政工作進(jìn)行了深入調(diào)研,真正掌握了我區(qū)依法行政工作當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題,針對(duì)存在問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、依法行政的基本情況

近幾年來(lái),尤其是區(qū)劃調(diào)整后,區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效,全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道,建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施,保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。

一是建立健全了依法行政制度體系。我區(qū)各級(jí)政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全,普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,部分單位建立了評(píng)議考核機(jī)制,完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級(jí)各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù),建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎(jiǎng)懲的“裙帶”關(guān)系,通過(guò)對(duì)執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”,最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯(cuò)位”的等問(wèn)題。真正做到了以制度管人,以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境,從而克服了行政工作的隨意性,促進(jìn)了廉政建設(shè),加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),提升了民意。

二是普遍增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)。近幾年來(lái),全區(qū)各級(jí)政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策,推行新的工作方法,解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí),都首先考慮所作做的工作是否合法,從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識(shí)和能力,全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、集訓(xùn)班,營(yíng)造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對(duì)執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核,并將法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,列入年度工作計(jì)劃。通過(guò)各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性,依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動(dòng)。

三是真正提高了依法行政的能力。提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心,是提高辦事工作效率的根本點(diǎn),是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來(lái),龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門在出臺(tái)重一些新的意見(辦法)前,通常采取走訪、座談等多種形式,主動(dòng)征求下級(jí)或其它單位的意見和建議,為依法決策,科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過(guò)信息公開,實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施,尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),提高了辦事效率,較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來(lái)越靈活。區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由原來(lái)的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū),工作性質(zhì)由原來(lái)的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)用地的征遷,農(nóng)村各種矛盾隨之增加,各種信訪、上訪問(wèn)題也不斷增加,為此,我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢(shì)變化,改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的接待方式,而是換位思考,采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作,并取得較好的效果。

四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來(lái),龍子湖區(qū)所屬各單位針對(duì)行政審批、管理、招工、提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會(huì)公示,建立健全公開透明的知情權(quán),為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用,同時(shí),有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過(guò)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員,向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷等方式,積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察,加大社會(huì)監(jiān)督力度,改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。

二、依法行政存在問(wèn)題

當(dāng)前,政府各職能部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對(duì)其剛性約束越來(lái)越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來(lái)越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下,實(shí)施行政管理的難度也越來(lái)越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重,違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因,主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

一是法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)。隨著改革的深入,城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會(huì)矛盾的突現(xiàn),一方面各行政職能部門城市管理、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)繁重,而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等城市管理老大難問(wèn)題的整治,現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限,只能是作出警告、沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具,作出罰款等處理,這些執(zhí)法手段過(guò)于軟弱,不能從根本上解決老大難問(wèn)題。 又如在現(xiàn)行執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈,但是,對(duì)這些現(xiàn)象法律又沒(méi)有賦予任何“特權(quán)”,往往對(duì)這些問(wèn)題只能簡(jiǎn)單處理,執(zhí)法嚴(yán)了,怕影響安定團(tuán)結(jié),引起集體性的上訪,如果執(zhí)法不嚴(yán),既損害了法律的權(quán)威,又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。

二是少數(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步,民主與法制建設(shè)不斷深入,依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì),更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識(shí),守法意識(shí)還不高,遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí),既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來(lái)自覺接受處理,也不聽執(zhí)法人員的勸說(shuō),甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火,希望群眾把事情鬧大,有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員,反映了部分群眾法律意識(shí)淡薄,守法意識(shí)不高,直接影響到依法行政的效果,也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。

三是化解矛盾的方式還相對(duì)比較簡(jiǎn)單。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,尤其是區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū),區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化,社會(huì)矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化,相應(yīng)地要求對(duì)化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段,我區(qū)化解社會(huì)矛盾的手段還比較單一,大部分通過(guò)信訪或事后調(diào)處緩解,渠道單

一、方法不多、制度不全,還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。

三、依法行政的對(duì)策

針對(duì)目前我區(qū)有依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作,推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。

一是加大普法力度,改進(jìn)執(zhí)法方式。一方面要從社會(huì)著手,進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神,真正樹立起自覺守法意識(shí),最大限度地減少抗法、拒法的問(wèn)題發(fā)生;另一方面要采取多種辦法和措施,進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí),避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性,提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

二是完善法律制度,建立透明的依法行政環(huán)境。凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策,事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證;對(duì)涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策,應(yīng)盡可能通過(guò)公開方式廣泛征求群眾意見,對(duì)群眾認(rèn)可的要辦好,對(duì)群眾反對(duì)要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和政務(wù)公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環(huán)境。

三是加強(qiáng)依法行政監(jiān)督,營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍。一方面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,堅(jiān)決糾正行政違法。另一方面要采取切實(shí)可行的措施,保障和支持嚴(yán)格依法執(zhí)法的行為,使執(zhí)法人員敢于執(zhí)法。為此,領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研,對(duì)可能會(huì)引起社會(huì)矛盾的隱患如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題,要制定切實(shí)可行的解決方案,從根本上減少和消除隱患。同時(shí),還要將精通法律、政策,協(xié)調(diào)和工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到信訪部門,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營(yíng)造文明、和諧的社會(huì)氛圍。

第3篇 人事局關(guān)于依法行政工作現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

依法行政、建設(shè)法治社會(huì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保證,也是社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。國(guó)家也明確把“不斷提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力”列為全面推進(jìn)依法行政、__年建成法治政府的基本目標(biāo)之一。為此,我區(qū)采取民意調(diào)查、聽取匯報(bào)、進(jìn)行座談、等形式,對(duì)我區(qū)當(dāng)前依法行政工作進(jìn)行了深入調(diào)研,真正掌握了我區(qū)依法行政工作當(dāng)前的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題,針對(duì)存在問(wèn)題,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、依法行政的基本情況

近幾年來(lái),尤其是區(qū)劃調(diào)整后,龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效,全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道,建立了權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制,促進(jìn)了各項(xiàng)法律、法規(guī)的全面實(shí)施,保證了依法行政工作落實(shí)到實(shí)處、深入民心。

(一)建立健全了依法行政制度體系

我區(qū)各級(jí)政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項(xiàng)制度的建立和健全,普遍推行了行政執(zhí)法責(zé)任制、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,部分單位建立了評(píng)議考核機(jī)制,完善了執(zhí)法程序、政務(wù)公開等工作制度。明確了各級(jí)各部門依法行政工作責(zé)任、權(quán)力、義務(wù),建立健全了依法行政工作落實(shí)與個(gè)人升遷、獎(jiǎng)懲的“裙帶”關(guān)系,通過(guò)對(duì)執(zhí)法主體嚴(yán)格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進(jìn)行整體“亮相”,最大限度地避免各職能部門職責(zé)“交叉”、職能“錯(cuò)位”的等問(wèn)題。真正做到了以制度管人,以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境,從而克服了行政工作的隨意性,促進(jìn)了廉政建設(shè),加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè),提升了民意。

(二)普遍增強(qiáng)了依法行政的意識(shí)

近幾年來(lái),全區(qū)各級(jí)政府和各部門的領(lǐng)導(dǎo)在重大工作決策,推行新的工作方法,解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí),都首先考慮所作做的工作是否合法,從而保證了決策的合法性。為了增強(qiáng)所屬人員依法行政工作意識(shí)和能力,全區(qū)每年都要舉辦各種有關(guān)行政法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)、集訓(xùn)班,營(yíng)造了人人學(xué)法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對(duì)執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓(xùn)、上崗后有考核,并將法律知識(shí)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作,列入年度工作計(jì)劃。通過(guò)各種形式的法律學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性,依法辦事已逐步成為行政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的自覺行動(dòng)。

(三)真正提高了依法行政的能力

提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員依法行政的能力是落實(shí)依法行政工作核心,是提高辦事工作效率的根本點(diǎn),是促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來(lái),龍子湖區(qū)一直把提高領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員的依法行政能力作為構(gòu)建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段,主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是決策性更加科學(xué)。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度等。一些單位和部門在出臺(tái)重一些新的意見(辦法)前,通常采取走訪、座談等多種形式,主動(dòng)征求下級(jí)或其它單位的意見和建議,為依法決策,科學(xué)決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強(qiáng)。通過(guò)信息公開,實(shí)現(xiàn)了資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,縮短審批手續(xù)、時(shí)間等一系列便民措施,尤其是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“一站式”服務(wù),提高了辦事效率,較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務(wù)思想。三是協(xié)調(diào)和化解矛盾方式越來(lái)越靈活。區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)增加了兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),由原來(lái)的單一非農(nóng)城區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)結(jié)合的新型城區(qū),工作性質(zhì)由原來(lái)的單一城市結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)多元化結(jié)構(gòu)發(fā)展,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)用地的征遷,農(nóng)村各種矛盾隨之增加,各種信訪、上訪問(wèn)題也不斷增加,為此,我區(qū)各職能部門也因應(yīng)形勢(shì)變化,改變過(guò)去那種傳統(tǒng)的接待方式,而是換位思考,采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作,并取得較好的效果。

四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強(qiáng)。近年來(lái),龍子湖區(qū)所屬各單位針對(duì)行政審批、管理、招工、提升、評(píng)優(yōu)評(píng)先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機(jī)構(gòu)和人員、辦理結(jié)果等向社會(huì)公示,建立健全公開透明的知情權(quán),為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用,同時(shí),有行政執(zhí)法權(quán)的部門還通過(guò)聘請(qǐng)行政執(zhí)法監(jiān)督員,向社會(huì)發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷等方式,積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察,加大社會(huì)監(jiān)督力度,改善執(zhí)法服務(wù)環(huán)境。

二、依法行政存在問(wèn)題

當(dāng)前,政府各職能部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在法律對(duì)其剛性約束越來(lái)越嚴(yán)和群眾要求依法行政管理的呼聲越來(lái)越高、各種社會(huì)矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下,實(shí)施行政管理的難度也越來(lái)越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重,違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因,主要存在以下三個(gè)方面的問(wèn)題。

(一)法律賦予的權(quán)力已滯后所承擔(dān)的工作任務(wù)

隨著改革的深入,城市建設(shè)的發(fā)展以及各種社會(huì)矛盾的突現(xiàn),一方面各行政職能部門城市管理、維護(hù)社會(huì)治安等任務(wù)繁重,而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)法的要求不相適應(yīng)。比如對(duì)占道經(jīng)營(yíng)等城市管理老大難問(wèn)題的整治,現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限,只能是作出警告、沒(méi)收經(jīng)營(yíng)工具,作出罰款等處理,這些執(zhí)法手段過(guò)于軟弱,不能從根本上解決老大難問(wèn)題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過(guò)程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機(jī)關(guān)等現(xiàn)象越演越烈,但是,對(duì)這些現(xiàn)象法律又沒(méi)有賦予任何“特權(quán)”,往往對(duì)這些問(wèn)題只能簡(jiǎn)單處理,執(zhí)法嚴(yán)了,怕影響安定團(tuán)結(jié),引起集體性的上訪,如果執(zhí)法不嚴(yán),既損害了法律的權(quán)威,又影響了行政機(jī)關(guān)的形象。

(二)少數(shù)群眾的法制意識(shí)還不是很強(qiáng)

隨著社會(huì)的進(jìn)步,民主與法制建設(shè)不斷深入,依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質(zhì),更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識(shí),守法意識(shí)還不高,遇到執(zhí)法人員依法行政時(shí),既不按相關(guān)規(guī)定和法律要求來(lái)自覺接受處理,也不聽執(zhí)法人員的勸說(shuō),甚至有的還扇風(fēng)點(diǎn)火,希望群眾把事情鬧大,有地當(dāng)面就支持違法、違紀(jì)人員,反映了部分群眾法律意識(shí)淡薄,守法意識(shí)不高,直接影響到依法行政的效果,也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。

(三)化解矛盾的方式還相對(duì)比較簡(jiǎn)單

在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,尤其是區(qū)劃調(diào)整后,我區(qū)由單一的城區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結(jié)構(gòu)城區(qū),區(qū)域內(nèi)的利益結(jié)構(gòu)和分配結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的調(diào)整和變化,社會(huì)矛盾突現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化,相應(yīng)地要求對(duì)化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段,我區(qū)化解社會(huì)矛盾的手段還比較單一,大部分通過(guò)信訪或事后調(diào)處緩解,渠道單一、方法不多、制度不全,還未能健全多種形式的矛盾化解和預(yù)防機(jī)制。

三、依法行政的對(duì)策

針對(duì)目前我區(qū)有依法行政過(guò)程中存在的問(wèn)題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀,我們認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手,進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)依法行政工作,推進(jìn)法治社會(huì)的建設(shè)。

(一)加大普法力度,改進(jìn)執(zhí)法方式

一方面要從社會(huì)著手,進(jìn)一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度,使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內(nèi)在精神,真正樹立起自覺守法意識(shí),最大限度地減少抗法、拒法的問(wèn)題發(fā)生;另一方面要采取多種辦法和措施,進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊(duì)伍、特別是行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制意識(shí)和嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí),避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性,提高行政干部運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的能力,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

(二)完善法律制度,建立透明的依法行政環(huán)境

凡涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、人民生活等方面的重大決策,事先應(yīng)由法制機(jī)構(gòu)或委托專家、學(xué)者進(jìn)行分析論證;對(duì)涉及人民群眾切身利益和事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策,應(yīng)盡可能通過(guò)公開方式廣泛征求群眾意見,對(duì)群眾認(rèn)可的要辦好,對(duì)群眾反對(duì)要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責(zé)任制度、評(píng)議考核制度和政務(wù)公開制度,增加透明度,建立健全良好的依法行政環(huán)境。

(三)加強(qiáng)依法行政監(jiān)督,營(yíng)造和諧的社會(huì)氛圍

一方面加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制,堅(jiān)決糾正行政違法。另一方面要采取切實(shí)可行的措施,保障和支持嚴(yán)格依法執(zhí)法的行為,使執(zhí)法人員敢于執(zhí)法。為此,領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層調(diào)研,對(duì)可能會(huì)引起社會(huì)矛盾的隱患如勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等問(wèn)題,要制定切實(shí)可行的解決方案,從根本上減少和消除隱患。同時(shí),還要將精通法律、政策,協(xié)調(diào)和工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到信訪部門,暢通投訴、申訴渠道,防止矛盾激化,營(yíng)造文明、和諧的社會(huì)氛圍。

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