專題和調(diào)研報(bào)告(15篇)

第1篇 鎮(zhèn)黨員思想解放專題調(diào)研報(bào)告

按照上級(jí)部門的安排部署，近期，我鎮(zhèn)在全體黨員干部中開展了“解放思想、開拓進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”專題調(diào)研活動(dòng)，通過(guò)深入基層，下到一線，與各級(jí)黨員干部討論交流，共同探討如何進(jìn)一步解放思想，加快發(fā)展，征求意見和建議，了解當(dāng)前的思想解放現(xiàn)狀，討論目前思想不夠解放的主要原因和對(duì)策。通過(guò)這次活動(dòng)，大家普遍認(rèn)為：思想解放的程度，決定改革的深度、開放的力度、崛起的速度。面對(duì)緊迫的形勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的跨越，必須推動(dòng)新一輪的思想解放，沖破不合時(shí)宜的束縛觀念，改變滿足現(xiàn)狀、因循守舊的精神狀態(tài)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，切實(shí)做到勇于創(chuàng)新，勇于改革。

一、解放思想的重要性和必要性。

解放思想，是黨的思想路線的本質(zhì)要求，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況新問(wèn)題、不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的一__寶。實(shí)踐證實(shí)，解放思想是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的總開關(guān)，把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)進(jìn)一步引向深入、開展好解放思想活動(dòng)極為必要。

（一）進(jìn)一步解放思想是貫徹落實(shí)黨的_精神的需要。黨的_高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前面臨的新形勢(shì)，深刻闡述了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問(wèn)題，對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，是我們未來(lái)的行動(dòng)綱領(lǐng)。只有解放思想，實(shí)事求是，熟悉和把握了規(guī)律性，才能吃透_精神。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“三個(gè)一”即“一面旗幟、一條道路、一個(gè)理論體系”上來(lái)，以新的思想境界推進(jìn)新的發(fā)展實(shí)踐，通過(guò)解放思想不斷拓展完善發(fā)展思路，通過(guò)解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐探索，通過(guò)解放思想推動(dòng)改革創(chuàng)新，通過(guò)解放思想推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，通過(guò)解放思想推動(dòng)黨的建設(shè)。

（二）進(jìn)一步解放思想是破解我鎮(zhèn)發(fā)展難題的需要。破解難題，要害是找出破解難題的新辦法。要破解制約我鎮(zhèn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開放力度不夠等諸多難題，只有按照鎮(zhèn)委提出的“破除一個(gè)“怕”字、樹立一個(gè)“敢”字，破除一個(gè)“散”字、樹立一個(gè)“嚴(yán)”字，破除一個(gè)“亂”字、樹立一個(gè)“公”字，破除一個(gè)“拖”字，樹立一個(gè)“快”字，破除一個(gè)“軟”字、樹立一個(gè)“強(qiáng)”字的“五破五立”要求”，不斷解放思想，才能創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬發(fā)展途徑，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。

二、當(dāng)前廣大黨員干部思想不解放的具體表現(xiàn)。

（一）黨員思想方面普遍存在一個(gè)“慢”。

有些同志有一種“恐快”心態(tài)，總是覺得慢些才踏實(shí)，心里才穩(wěn)當(dāng)。而“慢”的結(jié)果只有一個(gè)，就是“差”，就是落后，“慢”和“差”決不是科學(xué)發(fā)展觀。近幾年我鎮(zhèn)發(fā)展不僅速度快，而且質(zhì)量好。這就啟示我們，只要堅(jiān)持正確的發(fā)展思路不動(dòng)搖，就能實(shí)現(xiàn)“好”與“快”的有機(jī)統(tǒng)一，就能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

破除“慢”字，要正確把握宏觀形勢(shì)。從近年的實(shí)踐看，我們既有好的經(jīng)驗(yàn)和做法，但也吃過(guò)虧、有過(guò)教訓(xùn)，往往比別人慢一步，就落后了一個(gè)時(shí)代。我們尤其要以積極作為的心態(tài)，把該做可做的事全力做好，不該做不能做的事堅(jiān)決不做，原來(lái)該做而沒有精力顧及好的，現(xiàn)在有條件了要抓緊做，有些將來(lái)才能做的事，現(xiàn)在也可以提前準(zhǔn)備。這樣，才能變壓力為動(dòng)力、搶機(jī)遇促發(fā)展。

（二）黨員思想方面普遍存在一個(gè)“小”。

由于長(zhǎng)期受農(nóng)耕文化的影響，小農(nóng)意識(shí)像一張無(wú)形的網(wǎng)束縛著我們。現(xiàn)實(shí)中，有的干部習(xí)慣于自己跟自己比、現(xiàn)在跟過(guò)去比，成績(jī)不大年年有，步子不大年年走，一旦取得一點(diǎn)成績(jī)，就容易驕傲、容易滿足、容易松勁。有些干部對(duì)競(jìng)爭(zhēng)充耳不聞，對(duì)差距無(wú)動(dòng)于衷，對(duì)落后麻木不仁，缺乏應(yīng)有的危機(jī)感和責(zé)任感，因循守舊，安于現(xiàn)狀，不求發(fā)展，不求進(jìn)步，不愿接受新事物。

破除“小”字，要克服小團(tuán)體利益的影響。一事當(dāng)前，不能只考慮小團(tuán)體利益，要顧全大局為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展盡責(zé)，為維護(hù)群眾利益負(fù)責(zé)。

（三）黨員思想方面普遍存在一個(gè)“舊”。

解放思想，最終要落實(shí)到改革開放上?，F(xiàn)實(shí)中，有一些現(xiàn)象值得深思：為什么有的事情別的地方能夠做、做得好，我們就不敢做、做不成？為什么有的事情別的地方已經(jīng)干得熱火朝天了，而我們還在爭(zhēng)議、觀望，坐失良機(jī)？為什么對(duì)基層的積極探索，我們有些同志抱著一種懷疑的眼光和責(zé)難的態(tài)度，在那里質(zhì)疑能不能干、怎么干？必須看到，對(duì)于我們這樣一個(gè)發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，改革開放的任務(wù)更加艱巨。相對(duì)于發(fā)展而言，我們的改革還顯得滯后。改革是拖不下去，也繞不過(guò)去的。拖和繞，只會(huì)使矛盾越積越深，成本越來(lái)越高，不僅制約發(fā)展，還會(huì)影響穩(wěn)定。一定要堅(jiān)決沖破一切陳舊觀念的束縛，堅(jiān)決革除一切不合時(shí)宜的規(guī)定，堅(jiān)決克服一切害怕權(quán)利調(diào)整的心態(tài)，拿出更大的勇氣和魄力推進(jìn)改革。

破除“舊”字，要突破教條主義的束縛。善于把執(zhí)行政策的原則性與實(shí)際操作的靈活性結(jié)合起來(lái)，找準(zhǔn)政策規(guī)范與工作實(shí)際的最佳結(jié)合點(diǎn)。凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，我們都要大膽地探索和試行，凡是上級(jí)政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，我們都要從有利于發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)用足用活政策。

三、今后工作中進(jìn)一步解放思想的措施、辦法。

（一）、向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。

推動(dòng)新一輪思想解放，主題是科學(xué)發(fā)展，重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部。路線確定之后，干部就是決定的因素。也就是說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想，解放思想的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，能不能解放思想，解放到什么程度，取得什么樣的成果，直接影響一個(gè)村、一個(gè)部門，甚至一個(gè)地方的發(fā)展走向。董廟村由于村“兩委”班子年齡老化，無(wú)心干事創(chuàng)業(yè)，村級(jí)工作基本處于停滯狀況，工作十分被動(dòng)。__年底，年富力強(qiáng)的董斌當(dāng)選為村支部書記、村主任。董廟村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債累累，村莊規(guī)劃混亂，辦公條件也有待改善。董斌經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種植速生楊經(jīng)濟(jì)效益非常可觀，且村內(nèi)兩處老窯場(chǎng)也閑置多年，有利于栽植速生楊。董斌在上任當(dāng)年就利用廢棄的兩處窯場(chǎng)栽植速生楊5000棵，按每棵樹每年增值10元計(jì)算，每年可增加集體收入5萬(wàn)元。但由于速生楊要有一定的生長(zhǎng)周期，遠(yuǎn)水難解近渴，其收益解決不了眼前的問(wèn)題。董斌決定自己先拿出10萬(wàn)元為村里墊支修路，經(jīng)過(guò)三年的努力，共硬化村內(nèi)外道路6條近25000平方米，多年沒有打通的道路全部疏通，極大地改善了村容村貌。一個(gè)占地20畝的村文化大院也在__年4月落成，大院成立了老年活動(dòng)室、棋牌室，安裝了健身器材，現(xiàn)在董廟村的群眾生活真可謂其樂(lè)融融。__年春節(jié)前，50盞路燈也照亮了董廟村夜晚的大街小巷。去年9月份，他個(gè)人又投資2萬(wàn)元為全村群眾安裝上了自來(lái)水，結(jié)束了全村群眾長(zhǎng)期飲用淺層水的歷史。今年，他又個(gè)人出資為全村群眾支付了每人10元的醫(yī)療保險(xiǎn)金，使全村人沒拿一分錢，就全部參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上，他和鎮(zhèn)蠶繭站聯(lián)系，在本村新發(fā)展桑園300畝用于養(yǎng)蠶，結(jié)束了該村長(zhǎng)期以來(lái)僅靠種植糧食作物的歷史，僅此一項(xiàng)使人均收入增加近千元。

__年，他經(jīng)多方市場(chǎng)考察和論證，看準(zhǔn)了本地豐富的石膏資源，又投資800多萬(wàn)元，與徐州客商合作組建了肥城潤(rùn)東建材有限公司，專業(yè)生產(chǎn)石膏粉，年產(chǎn)量8萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)__萬(wàn)元。近年來(lái)，公司進(jìn)一步抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，在生產(chǎn)加工石膏粉的基礎(chǔ)上，又相繼研制開發(fā)了干粉砂漿系列產(chǎn)品、建筑節(jié)能保溫系列產(chǎn)品、高性能外墻涂料及新型節(jié)能建材產(chǎn)品——石膏空心條板，使企業(yè)產(chǎn)品走向了系列化、多元化發(fā)展的軌道。企業(yè)的發(fā)展壯大，不但促進(jìn)了企業(yè)原有產(chǎn)品的深加工，還安排本村一百八十多名剩余勞動(dòng)力就業(yè)，并且還帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。

最近，董斌正帶領(lǐng)村“兩委”一班人，制定并實(shí)施一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)的新村搬遷規(guī)劃，計(jì)劃用三至五年的時(shí)間，將舊村整體搬遷，全部規(guī)劃成高規(guī)格的住宅樓。完成搬遷后，可置換出耕地120余畝，村集體增加收入__余萬(wàn)元，并可安排60名村民從事物業(yè)管理工作。目前第一期工程（安排100戶）正緊鑼密鼓的進(jìn)行，預(yù)計(jì)年底可完成住宅樓一期工程的主體結(jié)構(gòu)。

從實(shí)踐看，基層和群眾的實(shí)踐創(chuàng)造，是解放思想的源頭活水，在解放思想問(wèn)題上，往往是群眾走在領(lǐng)導(dǎo)前面，企業(yè)走在黨政機(jī)關(guān)前面。全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部在解放思想上，要虛心向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，充分尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，以基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)打開自己的思想空間，以群眾的生動(dòng)實(shí)踐拓寬自己的工作思路，不僅要做好解放思想的推動(dòng)者，而且要做好解放思想的先行者。

（二）、高度重視政治生態(tài)建設(shè)，為解放思想創(chuàng)設(shè)環(huán)境。

良好的政治生態(tài)是一個(gè)地方首要的發(fā)展環(huán)境。政治生態(tài)好，可以凝心聚力，鼓舞士氣，激發(fā)斗志；反之，則會(huì)渙散人心，敗壞風(fēng)氣，滋生腐敗。政治生態(tài)不僅事關(guān)地方形象，而且事關(guān)人心向背；不僅事關(guān)當(dāng)前，而且事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部必須深刻認(rèn)識(shí)培育和優(yōu)化政治生態(tài)的重要性，從我做起，齊心協(xié)力，共同培育和打造汶陽(yáng)良好的政治生態(tài)，樹立抓政治生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展的理念，在解放思想的過(guò)程中，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境，形成推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作又好又快發(fā)展的巨大合力。

（1）、進(jìn)一步唱響發(fā)展的主旋律。首先要把干部的思想統(tǒng)一到發(fā)展上來(lái)，把干部的精力集中到發(fā)展上來(lái)，使廣大干部把加快發(fā)展視為第一追求，把服務(wù)發(fā)展作為第一任務(wù)，使推動(dòng)汶陽(yáng)又好又快發(fā)展成為政治生態(tài)中的主旋律。解放思想必須以發(fā)展為標(biāo)桿，我們思想解放不解放，關(guān)鍵看工作有沒有突破，發(fā)展有沒有起色?，F(xiàn)在，有一些干部不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，想當(dāng)太平官。這里，要重提本鎮(zhèn)郭店村的實(shí)例。該村原本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和組織領(lǐng)導(dǎo)班子都比較弱的村，自__年村黨組織班子換屆以來(lái)，新上任的書記擺脫過(guò)去老路子，對(duì)本村建設(shè)規(guī)劃的從頭做起，在工作上實(shí)現(xiàn)突破，樹立了威信，接下來(lái)通過(guò)招商引資、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有力措施，增強(qiáng)了村內(nèi)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，村容村貌大大改善，得到上級(jí)黨委政府的肯定。__年，該村綜合成績(jī)?cè)谌?zhèn)年度考核中位于第一。出現(xiàn)郭店村這樣的例子，是因?yàn)榘l(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新精神已滲入村干部的心靈，成為郭店村的主流意識(shí)。郭店村這種強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和敢闖新路的精神，值得我們學(xué)習(xí)。

（2）、樹立鮮明的用人導(dǎo)向。用什么人，用作風(fēng)怎么樣的人，對(duì)營(yíng)造良好的政治生態(tài)具有導(dǎo)向作用。黨的組織路線從來(lái)都是為黨的政治路線服務(wù)的。當(dāng)前全鎮(zhèn)最大的政治中心，就是要又好又快地發(fā)展。必須圍繞這一點(diǎn)來(lái)選干部，作為選人用人的第一標(biāo)準(zhǔn)。具體講，就是使用干部不能只翻簡(jiǎn)歷、只看履歷、只比資歷，要以能不能又好又快發(fā)展、會(huì)不會(huì)又好又快發(fā)展，作為評(píng)價(jià)一個(gè)干部工作能力和工作水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些對(duì)工作有激情、對(duì)群眾有感情、對(duì)發(fā)展有貢獻(xiàn)、敢于負(fù)責(zé)、敢于突破的干部提拔到重要崗位上來(lái)。對(duì)那些不思進(jìn)取、無(wú)所作為、作風(fēng)飄浮、不干實(shí)事、投機(jī)取巧、爭(zhēng)名奪利的干部要及時(shí)鞭策教育，必要時(shí)堅(jiān)決調(diào)整。對(duì)干部不搞終身制，特別是關(guān)鍵崗位，不能勉強(qiáng)使用干部，不能勝任的要堅(jiān)決調(diào)離；在工作分工上也要打破終身制、不搞平均主義，讓會(huì)干的、能干的多分工。同時(shí)，要為他們營(yíng)造良好的環(huán)境，想干事就難免有失誤，就像走路會(huì)摔跤一樣，只要出于公心，摔了跤，給他扶起來(lái)，拍拍灰，繼續(xù)走。通過(guò)樹立鮮明的用人導(dǎo)向，使想干事的有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的有舞臺(tái)、干成事的有地位，讓越來(lái)越多敢于負(fù)責(zé)、勇于干事的干部涌現(xiàn)出來(lái)，激勵(lì)廣大干部把主要精力和注意力集中到干事創(chuàng)業(yè)上。

（3）、嚴(yán)明黨的紀(jì)律。嚴(yán)明的紀(jì)律是執(zhí)行黨的路線、完成黨的任務(wù)的重要保證，也是政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。__指出，黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。各級(jí)干部要自覺遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切實(shí)做到講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)。講政治，就是在一切事關(guān)全局的重大問(wèn)題上，在大是大非面前，增強(qiáng)政治鑒別力和敏銳性，做到旗幟鮮明、立場(chǎng)堅(jiān)定、態(tài)度堅(jiān)決。講大局，就是要強(qiáng)化全局觀念，一切以黨的事業(yè)為重，一切以全鎮(zhèn)的發(fā)展和人民的利益為重，堅(jiān)決維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。講團(tuán)結(jié)，就是要認(rèn)真執(zhí)行黨的__集中制，堅(jiān)持黨性原則，增強(qiáng)組織紀(jì)律性，對(duì)少數(shù)各行其是、擅自妄為、危害大局的人和事，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

（4）、大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。作風(fēng)是干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的外在反映，是干部黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德境界的具體表現(xiàn)。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，是優(yōu)化政治生態(tài)的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭踐行__大力倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”，牢固樹立“三個(gè)意識(shí)”，自覺用科學(xué)理論武裝自己，用黨的路線方針政策規(guī)范自己，用黨紀(jì)政紀(jì)約束自己，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣；堅(jiān)持公道正派，正確對(duì)待組織，正確對(duì)待群眾，正確對(duì)待同志，正確對(duì)待自己；錘煉自己的人格，檢點(diǎn)自己的言行，珍惜自己的形象，給人以正氣，給人以信心，給人以力量。同時(shí)，還要切實(shí)負(fù)起抓班子、管干部、帶隊(duì)伍的責(zé)任，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，匡扶新風(fēng)正氣，狠剎歪風(fēng)邪氣，真正做到正一方風(fēng)氣。加強(qiáng)經(jīng)常性的教育、管理和監(jiān)督，促使廣大干部講政治、講大局、講團(tuán)結(jié)，堂堂正正做人，清清白白從政，勤勤懇懇為民。

（5）、推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部考核、評(píng)價(jià)、激勵(lì)機(jī)制，著力消除產(chǎn)生政治生態(tài)中消極腐敗現(xiàn)象的體制性因素。建立公務(wù)員跨部門交流機(jī)制，使干部交流步入制度化、規(guī)范化的軌道，破除“終老”一個(gè)部門而容易產(chǎn)生惰性、不利于豐富閱歷、會(huì)受到關(guān)系網(wǎng)干擾的弊端，探索一條有效治理“中梗阻”的制度來(lái)。加快行政管理體制改革，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，進(jìn)一步精簡(jiǎn)、優(yōu)化和規(guī)范行政審批，把效能建設(shè)向微觀環(huán)節(jié)推進(jìn)；加快政府運(yùn)行機(jī)制改革，探索建立大部門體制，使效能建設(shè)取得制度性成果。健全完善監(jiān)督機(jī)制，尤其對(duì)那些掌握公共權(quán)力、公共資源、關(guān)系著公共經(jīng)濟(jì)秩序的部門，要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督；繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，采取公示、聽證等形式，讓群眾知情，受群眾監(jiān)督，把權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下。

（三）、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，推動(dòng)全面思想解放。

現(xiàn)代社會(huì)，宣傳輿論的社會(huì)影響力越來(lái)越大。解放思想不能僅僅局限在領(lǐng)導(dǎo)干部中，要推動(dòng)全社會(huì)的思想解放。只有這樣，才能形成與干部隊(duì)伍內(nèi)部思想解放的有機(jī)互動(dòng)，內(nèi)外相濟(jì)，互相推進(jìn)。只有一部分人的思想解放，而沒有社會(huì)的呼應(yīng)，解放思想就可能如泥牛入海，消逝于無(wú)形。因此，推動(dòng)新一輪思想解放，要切實(shí)加強(qiáng)宣傳輿論工作，加大宣傳力度，大力營(yíng)造解放思想、加快發(fā)展的思想氛圍和輿論氛圍。大張旗鼓地宣傳解放思想、改革開放的重大意義，廣泛深入地報(bào)道解放思想、推進(jìn)改革發(fā)展的新舉措、新成績(jī)，真正使解放思想深入人心，使解放思想真正落到實(shí)處。

第2篇 城鎮(zhèn)十三五規(guī)劃實(shí)施精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研報(bào)告范文

為適應(yīng)扶貧工作的新要求，進(jìn)一步摸清貧困人口底數(shù)，了解致貧原因，找準(zhǔn)扶貧的有效路徑，增強(qiáng)決策的針對(duì)性和科學(xué)性，根據(jù)縣委縣政府安排，6月30日—7月__日，縣發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)組成聯(lián)合調(diào)研組，深入村組戶，通過(guò)召開座談會(huì)、查閱扶貧檔案、現(xiàn)場(chǎng)交流、入戶走訪、實(shí)地調(diào)查等多種方式，開展了為期__天的精準(zhǔn)扶貧工作專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、現(xiàn)狀分析

(一)基本情況。會(huì)儀鎮(zhèn)位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮(zhèn)轄國(guó)土面積100.89平方公里，轄箭頭社區(qū)和會(huì)儀、和平、黃坪、三渡4個(gè)村民委員會(huì)，29個(gè)自然村、109個(gè)村民小組，18個(gè)居民小組，全鎮(zhèn)有7040戶24801人，其中農(nóng)業(yè)戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。有勞動(dòng)力__648人。耕地面積 24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積__公頃。20__年，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)總值2.03億元，農(nóng)民人均純收入5543元，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的49%。

(二)產(chǎn)業(yè)分布。會(huì)儀鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有6家企業(yè)，可吸納勞動(dòng)力400 人，貢獻(xiàn)產(chǎn)值4000萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)以種養(yǎng)業(yè)為主，主要覆蓋4個(gè)村。有養(yǎng)殖大戶46戶，其中養(yǎng)羊18戶、養(yǎng)牛9 戶、生豬養(yǎng)殖7戶、養(yǎng)兔4 戶、養(yǎng)雞 3 戶，養(yǎng)鴨2 戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業(yè)合作社10個(gè)。種植業(yè)以經(jīng)濟(jì)林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植__060畝，核桃 4000 畝，種植大戶55戶，有專業(yè)合作社25個(gè)，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。

(三)貧困現(xiàn)狀。根據(jù)20__年登記確認(rèn)，全鎮(zhèn)有貧困行政村2 個(gè)，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個(gè)，有貧困戶2468戶，貧困人口__463人，其中五保人口數(shù)115人，低保人口數(shù)2794人，少數(shù)民族人口數(shù)91人，殘疾人人口數(shù)562人。貧困人口占總?cè)丝诘?0.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶 __463貧困人口在2023年如期脫貧，到2023年與全國(guó)全省全市全縣同步實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，扶貧工作任重而道遠(yuǎn)。

二、抽樣摸底情況分析

會(huì)儀鎮(zhèn)有貧困戶2468戶__463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應(yīng)抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發(fā)改局和會(huì)儀鎮(zhèn)抽調(diào)20人組成，分內(nèi)業(yè)組和外業(yè)組，內(nèi)業(yè)組主要負(fù)責(zé)村委和片區(qū)的大面座談交流，并撰寫調(diào)研報(bào)告;外業(yè)組主要負(fù)責(zé)入戶填表，匯總分析。通過(guò)__天的實(shí)地調(diào)查，共摸底640戶，涉及4個(gè)村29個(gè)片區(qū)2852人。通過(guò)選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復(fù)雜的區(qū)域開展調(diào)查，抽樣摸底具有一定的代表性。

(一)抽樣情況。

一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數(shù)的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數(shù)的46%;因殘貧困__5戶;災(zāi)害造成貧困__0戶;上學(xué)造成貧困108戶;缺土地造成貧困__0戶;缺水17 戶;缺技術(shù)100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)84戶;其自身發(fā)展動(dòng)力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難 172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。

(二)存在問(wèn)題。

一是對(duì)精準(zhǔn)扶貧的“五結(jié)合”、“五精準(zhǔn)”、“三到位”理解還要進(jìn)一步提高，對(duì)到2023年實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標(biāo)認(rèn)識(shí)還要進(jìn)一步深化。二是由于政策原因，實(shí)施過(guò)整村推進(jìn)項(xiàng)目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺(tái)的關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)計(jì)劃有些是針對(duì)貧困行政村和特困自然村的，但事實(shí)上，有些村雖然實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目，但仍然未能大面解決貧困問(wèn)題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過(guò)程中，政策和項(xiàng)目上會(huì)受到一定影響。比如三渡村，20__年實(shí)施了省級(jí)整村推進(jìn)項(xiàng)目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現(xiàn)有衛(wèi)生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不容樂(lè)觀，受道路交通差、運(yùn)輸成本高、收購(gòu)價(jià)格低等因素制約，竹產(chǎn)業(yè)未能實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)效益。比如，和平村16、17隊(duì)，群眾種植8000余畝竹子，但2個(gè)組未通公路，竹子不能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，群眾種竹積極性受影響，對(duì)通過(guò)竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問(wèn)活動(dòng)，沒有從根本上解決掛鉤對(duì)象的貧窮問(wèn)題，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的精準(zhǔn)扶貧。五是建檔立卡的數(shù)據(jù)與此次抽查摸底的數(shù)據(jù)有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實(shí)際不符。六是留守兒童現(xiàn)象，會(huì)儀鎮(zhèn)現(xiàn)有留守兒童842人，占總?cè)丝诘?.4%。少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)，這一大批留守兒童是未來(lái)農(nóng)村建設(shè)的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學(xué)業(yè)、心理、健康以及前途問(wèn)題，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，甚至若干年后，會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題。

三、致貧原因分析

(一)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。主要體現(xiàn)在2個(gè)方面，一個(gè)是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會(huì)儀鎮(zhèn)和平村、黃坪村和三渡村3個(gè)行政村沒有通硬化公路，鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村公路193.5公里， 27個(gè)自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個(gè)自然村未實(shí)施過(guò)通達(dá)工程。一是由于山區(qū)環(huán)境惡劣，鄉(xiāng)村公路晴通雨阻現(xiàn)象突出，加之管護(hù)機(jī)制不健全和維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致會(huì)儀鎮(zhèn)境內(nèi)已有鄉(xiāng)村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠(yuǎn)山區(qū)房屋改造成本增加，農(nóng)民手中有錢也不愿進(jìn)行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運(yùn)輸成本增加，現(xiàn)有資源得不到有效開發(fā)利用，不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。在會(huì)儀鎮(zhèn)四個(gè)村均存在這種情況;四是生活居住地與生產(chǎn)土地之間道路不通，比如三渡村西平片區(qū)。另一個(gè)是水利設(shè)施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，和平村群眾想通過(guò)發(fā)展果蔬產(chǎn)業(yè)增收，但當(dāng)?shù)厣a(chǎn)用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對(duì)發(fā)展擔(dān)憂，信心不足。二是飲用水無(wú)保障，比如，會(huì)儀村水排片區(qū)安全飲水未全覆蓋，現(xiàn)在實(shí)施的“愛心水窖”補(bǔ)助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項(xiàng)目實(shí)施難度大;再比如，黃坪村茶林片區(qū)和三渡村雷家片區(qū)部分貧困戶未通自來(lái)水。

(二)文化低觀念落后。調(diào)查結(jié)果表明，貧困農(nóng)戶的勞動(dòng)力文化素質(zhì)普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時(shí)間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動(dòng)力文化素質(zhì)相對(duì)較低，發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺管理能力，即便是外出務(wù)工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農(nóng)意識(shí)根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴(yán)重，凡事都等國(guó)家和社會(huì)的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農(nóng)意識(shí)明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發(fā)展不起來(lái)，但又不愿意參與土地流轉(zhuǎn)，讓有能力的人發(fā)展產(chǎn)業(yè)，寧愿閑置。

(三)子女上學(xué)致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進(jìn)入高中或是考上大學(xué)，需要支付一大筆學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)，無(wú)形中加重了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，對(duì)于尚未脫貧的農(nóng)民更是苦不堪言。據(jù)抽樣調(diào)查了解，因供養(yǎng)子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個(gè)高中生每年需支出9000-10000元，一個(gè)大學(xué)生每年要支出15000-__0元。這類貧困戶隨著子女成長(zhǎng)，讀書畢業(yè)和就業(yè)后，一般都能擺脫貧困，通過(guò)采取幫扶措施也容易見到成效。

(四)因?yàn)?zāi)因病因殘返貧。一是自然災(zāi)害。有的家庭本來(lái)經(jīng)濟(jì)狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，若遇旱、澇、風(fēng)、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災(zāi)害，無(wú)法抵御，導(dǎo)致種植業(yè)減產(chǎn)減收，養(yǎng)殖業(yè)遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長(zhǎng)期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動(dòng)力死亡傷殘的，不僅不能通過(guò)勞動(dòng)獲得收入，高昂的醫(yī)療費(fèi)用，導(dǎo)致一些農(nóng)民債臺(tái)高筑，甚至重新返貧。三是基本醫(yī)療服務(wù)條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無(wú)衛(wèi)生室，三渡村衛(wèi)生室屬危房，對(duì)貧困農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，生病以后不能及時(shí)治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費(fèi)用就成了更加沉重的負(fù)擔(dān)。

第3篇 關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)專題調(diào)研報(bào)告：

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么，建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜，工作分散性大、流動(dòng)性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來(lái)制訂，以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷，使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責(zé)，提高工作效率，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府，而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體，政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實(shí)踐者，要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。

首先，要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)，就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過(guò)制度規(guī)范管理者的行為，通過(guò)管理者依法行政，照章辦事，推動(dòng)工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確，工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾，其中，服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴(yán)禁濫用職能，以權(quán)代法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，突出服務(wù)職能，提高辦事效率。

其次，要切實(shí)改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要擺正與群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地為群眾服務(wù)，不能無(wú)所作為、消極等待，更不能采用簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對(duì)待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，做到照章辦事，依法行政。通過(guò)制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí)，必須依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，損害群眾利益。四要政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過(guò)一定形式公開，自覺接受群眾的批語(yǔ)和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認(rèn)真傾聽、虛心接受群眾的批評(píng)，做到有錯(cuò)必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，尤其是免除農(nóng)業(yè)稅以后，鄉(xiāng)村干部的職能將由行政性向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)鄉(xiāng)村干部職能的轉(zhuǎn)變，需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上制定規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，明確鄉(xiāng)村干部應(yīng)該做什么，建立一套切實(shí)可行的鄉(xiāng)村干部工作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有極為重要的意義。

鄉(xiāng)村工作項(xiàng)目紛繁復(fù)雜，工作分散性大、流動(dòng)性大，有必要制定一整套規(guī)范可行的鄉(xiāng)村基層干部工作職責(zé)，以便于加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村基層干部的管理工作。要以整體、全局出發(fā)，用系統(tǒng)論的方法作指導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村基層干部各個(gè)崗位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、工作量大小作至面分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上來(lái)制訂，以彌補(bǔ)當(dāng)前各個(gè)崗 位責(zé)任制中亮嚴(yán)不一的缺陷，使崗位責(zé)任制得到深化和發(fā)展，趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，為搞好鄉(xiāng)村工作管理奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要根據(jù)鄉(xiāng)村基層干部各崗位的要求，要有針對(duì)性地培訓(xùn)干部，也促使鄉(xiāng)村基層干部加強(qiáng)自身修養(yǎng)，努力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以便更好地履行崗位職責(zé)，提高工作效率，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、鄉(xiāng)村基層干部履行職能現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村組織機(jī)構(gòu)是最基層的一級(jí)政府，而政府機(jī)構(gòu)是實(shí)施政府職能的主體，政府職能是行政機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所發(fā)揮的功能、作用，反映著國(guó)家行政管理的基本內(nèi)容和活動(dòng)方向，是公共行政的本質(zhì)表現(xiàn)。

1、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部工作的主要職能(或工作內(nèi)容)。

鄉(xiāng)村基層干部是鄉(xiāng)村政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作人員，是履行政府職能的具體實(shí)踐者，要依法對(duì)國(guó)家事務(wù)和社會(huì)公共事物進(jìn)行管理，做到依法行政，規(guī)范管理。

首先，要必須辦強(qiáng)鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)。所謂鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)，就是依據(jù)民主、法治、科學(xué)的原則，做到根據(jù)工作需要建立制度，通過(guò)制度規(guī)范管理者的行為，通過(guò)管理者依法行政，照章辦事，推動(dòng)工作開展，從而形成鄉(xiāng)村政府工作決策程序科學(xué)合理、部門職責(zé)明確，工作人員高效服務(wù)的良好運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)村政府規(guī)劃化建設(shè)的核心是依法建制、規(guī)范管理、轉(zhuǎn)變職能、服務(wù)群眾，其中，服務(wù)群眾是鄉(xiāng)村政府規(guī)范化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村規(guī)范化建設(shè)的具體做法，一是依法建制。依據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)，因地制宜地制定鄉(xiāng)村政府的各項(xiàng)具體工作制度，使政府工作有章可循。這些工作制度包括：政府工作規(guī)范、決策程序與議事規(guī)則;部門設(shè)置和職責(zé)任務(wù);組織和個(gè)人行為準(zhǔn)則;考核、獎(jiǎng)懲、監(jiān)督和管理辦法、各項(xiàng)服務(wù)措施等一系列制度。二是規(guī)范管理。建好制度后，政府工作機(jī)關(guān)和工作人員要照章辦事，依法行政，用制度規(guī)范自身行為，嚴(yán)禁濫用職能，以權(quán)代法，侵害人民群眾的合法權(quán)益。三是轉(zhuǎn)變職能。鄉(xiāng)村政府要逐步實(shí)現(xiàn)以領(lǐng)導(dǎo)就是指揮到領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)的轉(zhuǎn)變。在各項(xiàng)工作中，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，突出服務(wù)職能，提高辦事效率。

其次，要切實(shí)改變政府職能部門工作人員的工作態(tài)度，提高政府職能部門工作隊(duì)員的能力素質(zhì)和服務(wù)水平。政府職能部門是為農(nóng)民群眾服務(wù)的重要窗口，為農(nóng)民群眾提供良好的服務(wù)，一要樹立良好的職業(yè)道德，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。要擺正與群眾的關(guān)系，積極主動(dòng)地為群眾服務(wù)，不能無(wú)所作為、消極等待，更不能采用簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令的方式對(duì)待群眾。二要加強(qiáng)政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能。政府職能部門的工作人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策和各項(xiàng)專業(yè)技能，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使群眾得到高質(zhì)量的服務(wù)。三要加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，做到照章辦事，依法行政。通過(guò)制定具體的、可操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，規(guī)范工作職責(zé)、辦事程序、獎(jiǎng)懲制度等，使工作有章可循。工作人員在履行公務(wù)時(shí)，必須依法辦事，不得濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，損害群眾利益。四要政務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。要進(jìn)行政務(wù)公開，保障群眾的知情權(quán)、評(píng)議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。有關(guān)政策、辦事程序、辦事期限、辦事結(jié)果等群眾關(guān)心的事情都要通過(guò)一定形式公開，自覺接受群眾的批語(yǔ)和監(jiān)督。公開后，要重視意見反饋工作，認(rèn)真傾聽、虛心接受群眾的批評(píng)，做到有錯(cuò)必糾，并把處理結(jié)果公之于眾。

(4)鄉(xiāng)村干部要想群眾之所想，憂群眾之所憂，把以前鄉(xiāng)村干部的“飯前一支煙，飯后一溜煙，下村聊聊天，握手不沾邊”轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的“晴天一身汗，兩天一自泥，下村講科技，早晚在田邊”的鄉(xiāng)村干部新形象。

(5)鄉(xiāng)村干部?jī)H有為群眾服務(wù)的愿望是不移的，同時(shí)還要具有帶領(lǐng)群眾致富的能力。這就要求我們鄉(xiāng)村干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)技能和理論水平。只有這樣，才能轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，密切干群關(guān)系，為當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整不合理的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村基層干部的工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要有哪些不適應(yīng)及其主要表現(xiàn)

政府職能的轉(zhuǎn)變必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，必須按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政企分開的總體要求來(lái)進(jìn)行，政府職能轉(zhuǎn)變的最終目標(biāo)是建立一個(gè)高致的服務(wù)型政府。在現(xiàn)階段，作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村干部，其工作職能與形勢(shì)發(fā)展的需要存在著不相適應(yīng)的地方，具體表現(xiàn)在：

(1)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系和產(chǎn)權(quán)制度沒有建立健全，使鄉(xiāng)村干部對(duì)機(jī)關(guān)知識(shí)了解不夠，工作方向不明晰。

(2)收分配體制未理順，社會(huì)保障體系未完善，使鄉(xiāng)村干部在具體工作中不能向群眾明確解釋機(jī)關(guān)問(wèn)題。

(3)在加大基礎(chǔ)投入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增漲，擴(kuò)大再就業(yè)上下功夫，使鄉(xiāng)村干部在工作實(shí)踐中更加得心應(yīng)手。

(4)不斷整合經(jīng)濟(jì)資源和自然資源，降低耗能，使鄉(xiāng)村干部在繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)，全身心地投入到服務(wù)群眾的實(shí)踐中去。

(5)要加強(qiáng)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

(6)要制定相關(guān)的市場(chǎng)規(guī)劃，糾正市場(chǎng)失靈。

(7)要組織生產(chǎn)和提供社會(huì)公共產(chǎn)品，為社會(huì)提供服務(wù)。

(8)要制定相關(guān)的金屬業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)政策。

(9)要營(yíng)造統(tǒng)一開放的市場(chǎng)環(huán)境，保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

(10)要建立相應(yīng)的貿(mào)易談判代表制度。

三、適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變

加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政效率，努力建立一個(gè)高效的服務(wù)型政府是我們政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府職能作用的發(fā)揮應(yīng)找準(zhǔn)突破口，進(jìn)行合理定位。黨的十六大明確指出：“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”作為政府的職能定位。轉(zhuǎn)變政府職能是政府對(duì)經(jīng)濟(jì)管理職能的轉(zhuǎn)變。首先要按照政企職責(zé)公開。所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，界定政府與企業(yè)職權(quán)的范圍，把屬于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)堅(jiān)決還給企業(yè);其次要按照宏觀管好、微觀放開的原則，強(qiáng)化宏觀管理職能，完善宏觀管理體系;再次要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，以主要運(yùn)用計(jì)劃的、行政的直接控制管理方法轉(zhuǎn)向通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)扛桿采取經(jīng)濟(jì)的、法律的間接控制管理方法。最終達(dá)到把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、社會(huì)管理和公共服務(wù)方面上來(lái)，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)真正交給企業(yè)的職能轉(zhuǎn)變的總目標(biāo)。

1、適應(yīng)貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新形勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

全國(guó)廣大農(nóng)村深入開展的“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，有如輕風(fēng)細(xì)雨滋潤(rùn)著神州大地，在全國(guó)廣大農(nóng)村廣袤的大地上，正在生根、發(fā)芽、開花、結(jié)果。

(1)鄉(xiāng)村基層干部思想覺悟有了新的提高，學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性明顯增強(qiáng)。通過(guò)學(xué)習(xí)，廣大鄉(xiāng)村基層干部對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)，逐步從模糊到比較清晰，從籠統(tǒng)到比較具體，從膚淺到比較深刻，進(jìn)一步明確了什么是“三個(gè)代表”，為什么要堅(jiān)持“三個(gè)代表”，怎樣實(shí)踐“三個(gè)代表”。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)照“三個(gè)代表”要求，聯(lián)系思想和工作實(shí)際進(jìn)行反思，找到了存在的差距，明確了努力的方向。

(2)鄉(xiāng)村基層干部工作作風(fēng)和方法有了明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系有了新的改善。鄉(xiāng)村基層干部的作風(fēng)關(guān)系到黨同農(nóng)民群眾的密切聯(lián)系。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，廣大鄉(xiāng)村基層干部進(jìn)村入戶、體察群眾的困難和疾苦，了解群眾的愿望和呼聲，聽到了許多平時(shí)聽不到、聽不進(jìn)的意見和建議，思想受到了觸動(dòng)和震撼。

(3)鄉(xiāng)村基層干部為群眾辦實(shí)事好事的自覺性增強(qiáng)，一大批涉及農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題得到解決。在學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，廣大農(nóng)村基層干部始終著眼于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的根本利益，緊緊抓住群眾最盼、最缺、最怨的問(wèn)題，認(rèn)真加以解決，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資和亂攤派等問(wèn)題，進(jìn)行了專項(xiàng)治理，清理并取消了一大批收費(fèi)項(xiàng)目，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。通

過(guò)學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不少基層干部煥發(fā)了朝氣，提高了素質(zhì)，精神面貌為之一新;不少班子化解了矛盾，增強(qiáng)了活力，提高了凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、適應(yīng)取消農(nóng)業(yè)稅的新形勢(shì)，推進(jìn)鄉(xiāng)村基層干部職能的轉(zhuǎn)變。

農(nóng)村實(shí)施稅費(fèi)改革特別是“一免三補(bǔ)”等政策后，廣大農(nóng)民得到了很大的實(shí)惠。同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)也正經(jīng)歷著前所未有的震蕩，過(guò)去長(zhǎng)期圍著稅費(fèi)轉(zhuǎn)的鄉(xiāng)村兩級(jí)組織收稅收費(fèi)的基本職能已經(jīng)轉(zhuǎn)移或消失。鄉(xiāng)村兩級(jí)干部怎樣行政，如何作為，成為擺布我們面前的一個(gè)緊迫問(wèn)題。免征農(nóng)業(yè)稅使鄉(xiāng)村工作傳統(tǒng)的“抓手”消失，但也使我們鄉(xiāng)村干部從收款催稅中解脫出來(lái)。然而，職能轉(zhuǎn)變也要隨著形勢(shì)發(fā)展而改變。大多數(shù)干部能夠主動(dòng)適應(yīng)整體形勢(shì)和個(gè)人角色的變化，積極探索新的工作思路和方法，工作出現(xiàn)了新氣象。但也有相當(dāng)一部分鄉(xiāng)村干部產(chǎn)生了失落感，心里沒底，茫然無(wú)措，打不起精神，不知道下一步該干什么，有的更是表現(xiàn)出畏難情緒，出現(xiàn)渙散、消極等待現(xiàn)象。他們認(rèn)為,免征農(nóng)業(yè)稅對(duì)鄉(xiāng)村的沖擊非常大,管理農(nóng)民的權(quán)力削弱了,可用財(cái)權(quán)萎縮了,組織動(dòng)員能力下降了,加之農(nóng)村需要解決的公益事業(yè)多,原先由鄉(xiāng)村承擔(dān)的一些公益事業(yè)失去了財(cái)力的保障。從實(shí)踐情況看，免稅改革并非簡(jiǎn)單的“要錢不要錢”的問(wèn)題，更不能一免了之。鄉(xiāng)村基層干部對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)。免征農(nóng)業(yè)稅不是一項(xiàng)孤立的改革，需要完備的配套措施和辦法。

(1)要積極轉(zhuǎn)換職能。過(guò)去，我們不少干部對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)是錯(cuò)位的，總認(rèn)為把稅費(fèi)收上來(lái)才是政績(jī)，以稅費(fèi)額大小來(lái)論“英雄”。實(shí)際上，農(nóng)村基層干部本來(lái)就不應(yīng)該是“收稅干部”。帶領(lǐng)群眾致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)廣大農(nóng)民、保持農(nóng)村穩(wěn)定，這才是我們真正的職責(zé)所在。

(2)要提高解決各種矛盾糾紛的能力。免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村出現(xiàn)了新一輪土地?zé)?，要地、?zhēng)地的現(xiàn)象普遍，人多地少的矛盾更加突出，農(nóng)民因地上訪案件增多。因此，要采取靈活的辦法，要善于處理各種“人地矛盾”;免征農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)村組織的“來(lái)錢道”少了，過(guò)去積累下來(lái)的大量債務(wù)問(wèn)題浮出水面。成為影響穩(wěn)定的因素，因此還要多方探索化解債務(wù)的渠道，特別是要想方設(shè)法培育新的財(cái)源。

(3)要主動(dòng)做事，提高執(zhí)政能力和服務(wù)水平。要求鄉(xiāng)村基層干部不能坐享清閑、坐困愁城，而應(yīng)該走進(jìn)農(nóng)家，從豐富的社會(huì)實(shí)踐中，從農(nóng)民的切實(shí)需要中，重新確定自己的價(jià)值;要求鄉(xiāng)村干部帶頭闖市場(chǎng)，學(xué)技術(shù)，深入村寨農(nóng)戶，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)方面作出新貢獻(xiàn)，從而幫助農(nóng)民發(fā)家致富，并從在提高自己的執(zhí)政能力。

免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)新的困難，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。這此，要積極探索縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的路子，建立和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，確保農(nóng)村基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品的供給。當(dāng)前，造成鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政巨大壓力的直接原因是機(jī)構(gòu)臃腫，人員冗雜。稅費(fèi)改革需要與之相配套的改革，推進(jìn)這些方面的配套改革，就是推進(jìn)新一輪的農(nóng)村全面改革。只有通過(guò)改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)社會(huì)管理上來(lái)，努力建設(shè)服務(wù)型政府，才能進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。

3、適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)社會(huì)管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，定位一定要明確。過(guò)去我們有過(guò)很多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，一些地方政府給自己定好位，把自己看成是投資主體，面注重招商引資，為企業(yè)搞貸款作擔(dān)保，負(fù)了很多倆，相反在公共服務(wù)方面卻做得很少。建設(shè)新農(nóng)村要靠政府的扶持，政府的扶持不光是投錢，還要教育引導(dǎo)農(nóng)民，不能認(rèn)為稅費(fèi)改革后，農(nóng)民就不再出資出勞了。我們知道，大江大河的堤岸修建等國(guó)家工程，這方面錢是國(guó)家拿的。但在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，也要引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)自身直接受益的公共設(shè)施建設(shè)投工投勞。

作為政府機(jī)構(gòu)內(nèi)部的鄉(xiāng)村工作人員，要轉(zhuǎn)換角色，轉(zhuǎn)變觀念，努力提高依法行政能力和服務(wù)水平。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是一個(gè)全面的目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，因此我們必須尊重農(nóng)民意愿，做好規(guī)劃，轉(zhuǎn)變職能，服務(wù)到位，循序漸進(jìn)，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問(wèn)題，多渠道引導(dǎo)擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

第4篇 2023年縣人才發(fā)展?fàn)顩r專題調(diào)研報(bào)告

為了解我縣人才發(fā)展現(xiàn)狀，理清“__”期間人才工作思路，近期我們開展了一次專題調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣__-__年人才隊(duì)伍建設(shè)總體情況

到__年底，我縣共有各類人才31964人。其中，黨政人才1013人(處級(jí)56人、科級(jí)957)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才742人(企業(yè)家隊(duì)伍41人、經(jīng)營(yíng)管理人才701)，專業(yè)技術(shù)人才8694人(其中正高8人、副高515人、中級(jí)3736人、初級(jí)4435人)，高技能人才1456人(技師40人、高級(jí)工1416人)，農(nóng)村實(shí)用人才19645人(生產(chǎn)型8140人、技能帶動(dòng)型2316人、科技服務(wù)型2264人、社會(huì)服務(wù)型2063人)，社會(huì)工作人才414人(社會(huì)工作師5人、助理社會(huì)工作師18人、一線社工391人)。主要分布在農(nóng)業(yè)、教育衛(wèi)生、城建規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)管理、黨政機(jī)關(guān)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、金融證券等領(lǐng)域;30歲以下3739人，31至35歲6381人，36至40歲7135人，41至45歲5839人，46至50歲4276人，51至55歲2844人，56歲以上1750人;研究生54人，本科3029人，專科6454人，其他22427人。全縣28人入選常德市“十百千”人才工程，1人享受國(guó)務(wù)院特殊津貼，2人被評(píng)為第一屆常德市高技能型“名師名家”。

二、人才工作推進(jìn)情況

1.工作機(jī)制逐步理順，政策措施不斷完善。縣委、縣政府牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，把人才工作擺在重要位置，高度重視人才工作。成立了縣人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委副書記任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣委組織部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣委組織部、縣人社局等職能部門為成員單位。形成了縣委集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總，人事部門具體落實(shí)，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與，共同推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作格局。__年，縣委專門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，建立100萬(wàn)元的人才發(fā)展基金。

2.培訓(xùn)資源得到整合，培訓(xùn)力度不斷加大。以能力建設(shè)為核心，不斷加大人才培養(yǎng)力度。一是分門別類培養(yǎng)人才。堅(jiān)持六類人才一起抓，重點(diǎn)培養(yǎng)優(yōu)秀黨政后備人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的專業(yè)技術(shù)人才、具有職業(yè)資格證書的企業(yè)高技能人才和具有一定技能或一技之長(zhǎng)的農(nóng)村實(shí)用人才及致富能手。二是建立基地培養(yǎng)人才。建立了以縣委黨校為依托的黨政人才培訓(xùn)基地;以縣委黨校、縣教師進(jìn)修學(xué)校和縣人才交流培訓(xùn)中心為依托的計(jì)算機(jī)、英語(yǔ)、普通話培訓(xùn)基地;以縣職業(yè)培訓(xùn)中心、縣職業(yè)中專為依托的技能人才培訓(xùn)基地;以縣職業(yè)中專、縣農(nóng)教辦和各專業(yè)協(xié)會(huì)為依托的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)基地。形成了全方位、立體化人才教育培訓(xùn)體系。三是加大培訓(xùn)力度培養(yǎng)人才，充分發(fā)揮全縣各類人才培訓(xùn)基地功能與作用，有計(jì)劃、有組織地開展專項(xiàng)培訓(xùn)。“__”期間，全縣共舉辦各類人才培訓(xùn)班400多期，培訓(xùn)人才達(dá)31000多人次。四是圍繞縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)人才。堅(jiān)持人才培養(yǎng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，緊緊圍繞建材、陶瓷、煙花鞭炮、紡織、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)了一批促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急需人才。

3.創(chuàng)新引才工作機(jī)制，引進(jìn)人才成效顯著。一是多途徑引進(jìn)人才。五年來(lái)，通過(guò)公務(wù)員招考、事業(yè)單位招聘、特殊人才的專項(xiàng)引進(jìn)等多種途徑引進(jìn)各類人才830人，服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。二是大力引進(jìn)高層次人才。建立緊缺高層次人才引進(jìn)的“綠色通道”，五年來(lái)共引進(jìn)各類緊缺高層次人才26人。中泰公司引進(jìn)的高級(jí)科研人才，組建了一個(gè)強(qiáng)大的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，在高強(qiáng)高模聚乙烯纖維系列產(chǎn)品的開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)上取得了令人矚目的成就，取得了較好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。三是制定了人才引進(jìn)計(jì)劃。__年，縣委、縣政府制訂出臺(tái)了《臨澧縣引進(jìn)人才五年規(guī)劃》，計(jì)劃按照“按需引進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則，引進(jìn)人才600人以上、引進(jìn)緊缺高層次人才20人以上。

4.人才宣傳得到加強(qiáng)，社會(huì)氛圍不斷濃厚。五年來(lái)，各級(jí)人才工作會(huì)議精神得到較好地宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣直各單位對(duì)人才工作重要性的認(rèn)識(shí)不斷深化，全社會(huì)普遍形成了“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。服務(wù)人才力度不斷加大，通過(guò)加強(qiáng)人才市場(chǎng)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)管理和服務(wù)工作，改進(jìn)管理方式和手段，拓寬服務(wù)對(duì)象和領(lǐng)域，累計(jì)為各類人才及用人單位提供委托招聘、人事代理等各項(xiàng)服務(wù)達(dá)2100多人次。關(guān)愛人才的措施不斷推出，通過(guò)走訪慰問(wèn)專家學(xué)者、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系專家等形式，真心實(shí)意地幫助人才解決了生活中的實(shí)際困難。通過(guò)評(píng)選“人民滿意公務(wù)員”等活動(dòng)，對(duì)一批優(yōu)秀黨政人才，優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者、學(xué)科帶頭人、技術(shù)能手、致富能手進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，積極通過(guò)臨澧電視臺(tái)、臨澧政府網(wǎng)站等新聞媒介，大力宣傳涌出現(xiàn)來(lái)的優(yōu)秀人才，取得良好的社會(huì)效果。

三、人才發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和原因

1.人才總量偏少。我縣現(xiàn)有人才總量為31964人，人才密度為每萬(wàn)人710人，與發(fā)達(dá)地區(qū)的存在較大差距，已不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展對(duì)人才的需求。

2.年齡老化的情況突出。主要表現(xiàn)在年輕人才青黃不接，人才斷層現(xiàn)象凸顯。全縣35歲以下的人才較少，尤其是專業(yè)技術(shù)人才中年輕人奇缺。

3.人才分布不盡合理。主要表現(xiàn)在一些地域、行業(yè)人才明顯偏少，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。黨政人才中鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺編，而縣本級(jí)及縣直單位超編嚴(yán)重;專技人才中絕大部分分布在教育、衛(wèi)生戰(zhàn)線，其它如農(nóng)業(yè)、文化、水利等行業(yè)人才明顯不足，如縣文化系統(tǒng)共需各類專技人才150人，而目前只有初級(jí)以上專技人才50人。

4.高層次人才偏少。全縣現(xiàn)有副高級(jí)以上專技人才523人，僅占專技人員總數(shù)的6%。國(guó)家“百千萬(wàn)”、湖南省“一二一”人才工程，我縣均沒有1人入選，市“十百千”人才工程，第二層次我縣也僅入選2人。從事科技原創(chuàng)研發(fā)人才極少，機(jī)械、煙花、石膏等支柱產(chǎn)業(yè)人才奇缺，已經(jīng)成為制約和影響我縣經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的重要因素之一。

5.人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重。不完全統(tǒng)計(jì)，受機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)離等因素的影響，近5年來(lái)全縣共流失各類人才上千人。特別是工作經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)骨干流失較為嚴(yán)重，僅臨澧一中流失英語(yǔ)、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)專業(yè)的教學(xué)骨干34人，縣直醫(yī)院流失專業(yè)技術(shù)骨干21人。

我縣人才發(fā)展中存在上述問(wèn)題，原因是多方面的：一是思想觀念的影響。部分單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，缺乏工作力度，人才就是經(jīng)濟(jì)、就是資源的觀念滯后于經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不同程度地存在唯學(xué)歷、唯資歷、唯職稱等認(rèn)識(shí)誤區(qū)。二是宏觀政策的影響。受國(guó)家壓縮機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員編制等宏觀政策影響，單位引進(jìn)人才受到限制，部分事業(yè)單位和業(yè)務(wù)部門急需的專業(yè)技術(shù)人才因?yàn)榫幹频葐?wèn)題進(jìn)不來(lái)或留不住。三是經(jīng)濟(jì)條件的影響。我縣地處中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，企業(yè)技術(shù)含量低，大部分還停留在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和初加工階段，缺乏高新技術(shù)的拉動(dòng)，人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)揮作用的空間狹小，加之經(jīng)濟(jì)待遇、人文環(huán)境和工作條件不及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，很難吸引外地人才特別是高精尖人才流入，以致很多單位招不進(jìn)人才，也留不住人才，培育不出人才。四是市場(chǎng)調(diào)控的影響。市場(chǎng)是人才資源配置的主渠道，企業(yè)是吸納人才的主體。但我縣目前市場(chǎng)配置人才資源不夠有效，人才市場(chǎng)化、社會(huì)化的進(jìn)程緩慢，流動(dòng)不暢和無(wú)序流動(dòng)同時(shí)存在;企業(yè)吸引、使用和管理人才的良性互動(dòng)機(jī)制尚未健全，加之社會(huì)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)、法律保障等社會(huì)保障措施也尚不健全，導(dǎo)致吸納人才的能力有限。

四、“__”人才發(fā)展面臨的機(jī)遇與主要制約因素

未來(lái)五年是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是人才發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，新形勢(shì)新任務(wù)要求我們必須清醒認(rèn)識(shí)人才事業(yè)發(fā)展面臨的有利和不利因素?？陀^分析，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

面臨的機(jī)遇：一是各級(jí)高度重視有利于人才事業(yè)發(fā)展。近年來(lái)從中央到地方相繼召開了人才工作會(huì)議，并制定了《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》，就人才工作的目標(biāo)任務(wù)、體制機(jī)制、重大人才工程等方面做出了總體部署，為我縣“__”期間的人才發(fā)展指明了方向。全社會(huì)必將逐步形成一個(gè)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，一個(gè)有利于優(yōu)秀人才大量涌現(xiàn)、健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境，一個(gè)鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)風(fēng)氣。二是扎實(shí)的工作基礎(chǔ)有利于人才事業(yè)的發(fā)展。在長(zhǎng)期的人才隊(duì)伍建設(shè)和人才工作實(shí)踐中，我縣始終堅(jiān)持黨管人才的原則，建立起了培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、使用、流動(dòng)、配置和激勵(lì)的人才管理體制和機(jī)制，促進(jìn)了各類人才成長(zhǎng)成材，為“__”期間我縣人才事業(yè)的發(fā)展奠定了很好的工作基礎(chǔ)。三是縣域經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)于人才事業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我縣按照既定的發(fā)展思路，集中精力搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)快速、穩(wěn)健、協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的全面推進(jìn)，不但為各類人才成長(zhǎng)創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)，更為人才事業(yè)迎來(lái)新一輪發(fā)展高潮打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

主要制約因素：一方面是來(lái)自自身的挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在人才總量相對(duì)不足，人才占人口和人力資源的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是急需的高層次和復(fù)合型人才短缺;人才的專業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)、區(qū)域分布不夠合理;人力資源建設(shè)的整體水平不高，勞動(dòng)者素質(zhì)和發(fā)展的要求有較大差距;思想觀念落后，重使用、輕培養(yǎng)，重計(jì)劃、輕落實(shí)，重形式、輕效果，重當(dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，以及論資排輩的觀念沒有從根本上鏟除，缺乏人才的質(zhì)量觀念，選拔任用干部中仍然存在重資歷、輕能力的現(xiàn)象;人才工作的制度和機(jī)制不夠健全，人才工作的政策措施和法律法規(guī)不夠系統(tǒng)配套，“下”的渠道不暢，“上”的渠道受阻，能上不能下是人才工作中的頑癥;人才的選拔任用監(jiān)督機(jī)制不健全，沒有健全的用人失察、失誤責(zé)任追究制度，從而不能從制度上保證選準(zhǔn)人、用好人。另一方面是來(lái)自外部的挑戰(zhàn)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，人才短缺已經(jīng)成為一種普遍現(xiàn)象。在人才嚴(yán)重短缺的情況下，發(fā)達(dá)地區(qū)憑借自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，采取重金收買、高薪聘用、就地利用、制定優(yōu)惠政策吸引、實(shí)施人才綠卡政策等一系列手段爭(zhēng)奪人才，一場(chǎng)無(wú)硝煙的人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)愈演愈烈。作為欠發(fā)達(dá)縣，我縣不僅在人才戰(zhàn)略層面處于劣勢(shì)，而且在人才競(jìng)爭(zhēng)、人才風(fēng)險(xiǎn)防范、人才資源保護(hù)等策略層面，也處于被動(dòng)地位。在發(fā)達(dá)地區(qū)享受人才流入收益時(shí)，發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)軌國(guó)家面臨的則是人才大量流失以及巨大的經(jīng)濟(jì)損失?？涨凹ち业娜瞬鸥?jìng)爭(zhēng)，對(duì)我縣構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

五、“__”人才發(fā)展的總體思路、階段目標(biāo)與對(duì)策建議

1.總體思路。大力實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，按照服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，堅(jiān)持黨管人才原則，把促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人才全面協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以人才能力建設(shè)為核心，以高層次、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想，完善人才發(fā)展的體制機(jī)制，全面優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)，為臨澧縣科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才智力保證。

2.階段目標(biāo)。在人才規(guī)模上，總量明顯增加，到__年，我縣人才總量達(dá)到36713人，平均年增長(zhǎng)速度為5%，每萬(wàn)人口擁有人才850人，占全縣社會(huì)總?cè)丝诒壤?.5%。在人才質(zhì)量上，素質(zhì)明顯提高。大力發(fā)展中級(jí)以上職稱的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，壯大高級(jí)人才隊(duì)伍，改變我縣中高級(jí)人才缺乏的狀況;努力提高我縣各類人才的科學(xué)文化水平和學(xué)歷層次;重點(diǎn)解決人才年齡老化的狀況，著力培養(yǎng)35歲左右的優(yōu)秀人才，同時(shí)選拔一批30歲以下的優(yōu)秀青年人才作后備對(duì)象加緊培養(yǎng)。在人才分布上，配置明顯優(yōu)化，根據(jù)全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，合理調(diào)整人才的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步優(yōu)化人才資源配置。

3.對(duì)策建議。

一是解放思想，樹立全新的人才工作理念。樹立人才戰(zhàn)略的理念，從戰(zhàn)略的高度來(lái)看待人才工作，牢固樹立人才戰(zhàn)略的理念。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變觀念，走出“見物不見人”和“重使用，輕培養(yǎng)”的思想誤區(qū);樹立以人為本的理念，靠政策吸引人才，靠市場(chǎng)配置人才，靠機(jī)制用好人才，靠環(huán)境、靠事業(yè)、靠感情留住人才;樹立“不求所有，但求所用，不求所在，但求所為” 的“柔性引才”理念。

二是加大培養(yǎng)力度，提高人才整體素質(zhì)。充分發(fā)揮縣委黨校、縣人才交流中心、縣職業(yè)中專、各專業(yè)協(xié)會(huì)等人才培訓(xùn)基地的作用，爭(zhēng)取利用5年的時(shí)間對(duì)黨政干部、專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營(yíng)管理人員等人才輪訓(xùn)一遍。同時(shí)，要把農(nóng)村人力資源開發(fā)擺上重要位置，著力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型和技能型人才，把豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)。要采取“走出去”的辦法，加強(qiáng)與高校和知名企業(yè)的合作，每年都要有計(jì)劃地選拔一批有培養(yǎng)價(jià)值的骨干人才到高校、科研院所進(jìn)行深造，到先進(jìn)地區(qū)、上級(jí)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要崗位掛職鍛煉，著力培養(yǎng)高層次的專業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和黨政復(fù)合型人才。要多渠道、多途徑籌措人才培養(yǎng)資金，鼓勵(lì)社會(huì)、企事業(yè)單位和個(gè)人對(duì)人才培養(yǎng)的投資，形成多元化的投入體系。

三是統(tǒng)籌考慮，加快人才引進(jìn)步伐。根據(jù)我縣實(shí)際，結(jié)合招商引資、新農(nóng)村建設(shè)等工作，制定和出臺(tái)措施，努力提高人才待遇，切實(shí)解決引進(jìn)人才的住房、配偶工作、子女上學(xué)等實(shí)際困難，進(jìn)一步優(yōu)化人才引進(jìn)和使用的軟環(huán)境。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)各種靈活的方式引才引智，采取咨詢、講學(xué)、短期聘用、技術(shù)承包、技術(shù)入股、合作經(jīng)營(yíng)、人才租賃等方式，充分利用各方面的人才資源，解決剛性引進(jìn)人才難度大、成本高、制約因素多的問(wèn)題。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，變管理人才為服務(wù)人才。建立縣領(lǐng)導(dǎo)與各類高層次人才的聯(lián)系制度和定期走訪制度，在政治上多關(guān)心，工作上多支持，生活上多幫助。采用聘任制的方式建立專家咨詢庫(kù)，設(shè)立重大政決策專家咨詢委員會(huì)，采取聘任專家咨詢、臨聘專家咨詢、公開招標(biāo)咨詢等方式，對(duì)重大行政決策的可行性、合法性、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、執(zhí)行條件等方面開展研究、咨詢，發(fā)揮高層次人才的智力優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政府決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

四是完善市場(chǎng)體系，優(yōu)化人才配置。加快政府人事、勞動(dòng)部門所屬人才、勞動(dòng)力服務(wù)機(jī)構(gòu)的體制改革和創(chuàng)新，抓好人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的整合，建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。加強(qiáng)對(duì)人才信息化建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)人才市場(chǎng)，推動(dòng)信息技術(shù)在人才市場(chǎng)中介服務(wù)中的應(yīng)用，努力提高人才信息化水平。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、地區(qū)、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通不同行業(yè)、不同所有制、不同地區(qū)之間的人才流動(dòng)渠道，重點(diǎn)引導(dǎo)人才向生產(chǎn)第一線流動(dòng)、向急需人才的有開發(fā)前景的行業(yè)產(chǎn)業(yè)流動(dòng)、向條件艱苦而又急需人才的地方流動(dòng)，向目前效益不好，但發(fā)展前途看好的企業(yè)流動(dòng)、向非公有制經(jīng)濟(jì)流動(dòng)。

第5篇 暑期醫(yī)療衛(wèi)生專題調(diào)研報(bào)告

在校團(tuán)委的有序組織下，來(lái)自不同年級(jí)、系辦，不同學(xué)生組織的共__名同學(xué)組建成了醫(yī)療衛(wèi)生專題調(diào)研隊(duì)。在指導(dǎo)老師劉部長(zhǎng)的統(tǒng)籌安排下于__年7月7日下午3點(diǎn)30分開始對(duì)瀘州市江陽(yáng)區(qū)竹苑社區(qū)的常住居民進(jìn)行健康狀況進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，為他們建立個(gè)人健康檔案。

經(jīng)過(guò)為期一周的調(diào)查、整理，我們一共建立了__余份個(gè)人健康檔案，其中，老人__人，高血壓__人，老年人中患高血壓的有__人，糖尿病__人，兒童__人。從數(shù)據(jù)看來(lái)，在此人群中，高血壓的患病率較高，約8.40%，在老年人中的發(fā)病率尤高，達(dá)88.11%;糖尿病患病率稍低，但也不容樂(lè)觀，約3.53%。 因我們?cè)谡{(diào)查前未與小區(qū)物業(yè)提前溝通，也沒來(lái)得及出通知或公告，所以許多居民不知道有這樣一個(gè)活動(dòng)。

在我們調(diào)查的過(guò)程中，有很多居民不理解，甚至對(duì)我們的身份產(chǎn)生懷疑，不愿意配合調(diào)查。特別是涉及姓名、聯(lián)系方式、工作、既往病史時(shí)，大家都會(huì)比較避諱。有人說(shuō)，單位每年都會(huì)組織體檢的，不用建立個(gè)人健康檔案;也有人說(shuō)，自己年輕，沒必要;還有人覺得自己本來(lái)就有保險(xiǎn)的，用不著，而且他們覺得在社區(qū)建立的個(gè)人健康檔案會(huì)威脅到個(gè)人的隱私安全。

我想，這些居民應(yīng)該還不太了解這項(xiàng)國(guó)家政策，并且，對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的職責(zé)和工作不熟悉，缺乏醫(yī)與患的基本信任，覺得小衛(wèi)生站沒什么用，看不了病，一定得去大醫(yī)院才能心安，其實(shí)，這是不必要的。 當(dāng)然，也有許多居民非常熱情，很積極地配合我們的調(diào)查。當(dāng)我們無(wú)數(shù)次的敲門、解釋，得到對(duì)方的理解和支持時(shí)，那種感激和興奮是難以言表的。因?yàn)?，他們的認(rèn)可讓我們相信：我們的所做的事情是對(duì)的，醫(yī)生的奉獻(xiàn)是有意義的、是社會(huì)需要的，而作為醫(yī)學(xué)生的我們也會(huì)對(duì)醫(yī)生這個(gè)職業(yè)充滿敬畏和向往。

不論大家的態(tài)度怎樣，我們每次敲門總會(huì)面帶微笑，重復(fù)同樣的內(nèi)容：“你好!我們是竹苑社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的工作人員，在為社區(qū)的常住居民建立個(gè)人健康檔案。請(qǐng)問(wèn)方便打擾你幾分鐘，配合我們填一下調(diào)查表嗎?謝謝!”“姓名、年齡、職業(yè)、既往病史······”雖然枯燥，我們依然熱情飽滿。 我們?nèi)フ{(diào)查時(shí)，很多都只有老人在家，兒女都不在身邊，老人很孤獨(dú)，我們給他們做調(diào)查時(shí)也聊些其他的。比如，我們?nèi)サ臅r(shí)候也會(huì)特別叮囑老人：飲食盡量清淡點(diǎn)，平時(shí)少食多餐，苦瓜是解暑好菜，夏季可以煮食綠豆粥，盡量不吃剩菜剩飯，注意個(gè)人衛(wèi)生等等。他們非常高興，覺得好久都沒人這么關(guān)心過(guò)自己了!最后，老人甚至還會(huì) 對(duì)我們說(shuō)“謝謝!”，我們心里不禁有些心酸和憐憫，老人們真的很缺乏關(guān)愛!

另外，我自己在調(diào)查中也作了反思，主要有如下幾點(diǎn)：

一、準(zhǔn)備工作：

需要提前與各個(gè)小區(qū)物管聯(lián)系、溝通，將事情提前通知到位，并按人員合理分配工作任務(wù)

二、關(guān)于居民健康知識(shí)的普及：

1、__年12月3日衛(wèi)生部公布的《衛(wèi)生部關(guān)于規(guī)范城鄉(xiāng)居民健康檔案管理的指導(dǎo)意見》指出，到2023年，初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的，符合基層實(shí)際的,統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的健康檔案建立、使用和管理制度。以健康檔案為載體，更好地為城鄉(xiāng)居民提供連續(xù)、綜合、適宜、經(jīng)濟(jì)的公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)。

2、以病人為核心，病歷是醫(yī)療工作的全面記錄，客觀地反 映疾病病情、檢查、診斷、治療及其轉(zhuǎn)歸的全過(guò)程，是醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動(dòng)過(guò)程中形成的所有文字、數(shù)據(jù)、圖表、影像等資料的有機(jī)整合。電子病歷是通過(guò)計(jì)算機(jī)技術(shù)將病人的病歷匯集到計(jì)算機(jī)中，通過(guò)計(jì)算機(jī)獲得病歷的有關(guān)資料并對(duì)其進(jìn)行歸納、分析、整理形成規(guī)范化的信息。

3、居民健康檔案是記錄有關(guān)居民健康信息的系統(tǒng)化文件， 是社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中收集、記錄社區(qū)居民健康信息的 重要工具;是社區(qū)順利開展各項(xiàng)衛(wèi)生保健工作，滿足社區(qū)居民的預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育、生育指導(dǎo)等“六位一體'的衛(wèi)生服務(wù)需求及提供經(jīng)濟(jì)、有效、綜合、連續(xù)的基層衛(wèi)生服務(wù)的重要保證。

4、居民健康檔案的建立原則：

1)逐步完善的原則;

2)資料收集前瞻性原則;

3)基本項(xiàng)目動(dòng)態(tài)性原則;

4)客觀性和準(zhǔn)確性原則;

5)保密性原則。

5、居民健康檔案基本內(nèi)容： 全科醫(yī)療健康檔案在內(nèi)容上分為3個(gè)部分，即個(gè)人健康檔案、家庭健康檔案和社區(qū)健康檔案。個(gè)人健康檔案在全科醫(yī)療中應(yīng)用十分頻繁，使用價(jià)值也最高。

6、居民健康檔案的特點(diǎn)和意義：

1)內(nèi)容更全面充分，不僅能記錄病史、病程、診療情況， 還可以完成以居民健康為中心的信息集成;

2)居民健康檔案使用更廣泛，電子健康檔案和計(jì)算機(jī)信 息系統(tǒng)的應(yīng)用，將使醫(yī)生會(huì)診的時(shí)間大大縮短，質(zhì)量大大提高，上下級(jí)醫(yī)院的信息交流更可以提高基層醫(yī)院醫(yī)療水平;

3)居民健康檔案使用更方便，其特有的數(shù)據(jù)格式和集中 的存儲(chǔ)，有利于快捷輸入，迅速檢索查詢、調(diào)用處理各種診療信息，為臨床、教學(xué)、科研提供大量集成資料，有利于信息資源共享和交流，同時(shí)也是統(tǒng)計(jì)分析、衛(wèi)生管理的全面可靠的資料，大大提高了檔案的利用效率;

4)檔案存儲(chǔ)更簡(jiǎn)易，能實(shí)現(xiàn)大量存儲(chǔ)和實(shí)時(shí)存取的統(tǒng)一， 占用空間小，保存容量大，能永久保存;

5)居民健康檔案可以直接、快速、準(zhǔn)確的為突發(fā)性、傳 染性、多發(fā)性病提供資料。

三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作的落實(shí)：

1、日常工作時(shí)，態(tài)度熱情，服務(wù)周到，注意健康小知識(shí) 的宣傳普及;

2、定期分批次組織社區(qū)常住居民進(jìn)行常規(guī)體檢，并注意 通知到位;

3、每次居民體檢結(jié)束以及看病后，做好相關(guān)記錄;

4、社區(qū)可以就近與瀘州醫(yī)學(xué)院聯(lián)系，組織醫(yī)學(xué)生志愿者 定期在社區(qū)為居民量血壓，宣傳實(shí)用健康小知識(shí)、急救知識(shí)等，增強(qiáng)居民衛(wèi)生意識(shí)。

當(dāng)然，在這次調(diào)查中，我們也收獲了許多

一、團(tuán)結(jié)就是力量。

以兩人為一組，小組之間精誠(chéng)合作，互相交 流，相互幫助，團(tuán)隊(duì)任務(wù)之間相互協(xié)調(diào)，共同前進(jìn)，高效完成。隨著工作的進(jìn)行，我們相互也越來(lái)越熟悉，大家也收獲了友誼。

二、團(tuán)隊(duì)效率有賴于正確有效的指導(dǎo)。

指導(dǎo)老師劉部長(zhǎng)每天都會(huì)關(guān) 心我們的工作業(yè)績(jī)，以及工作中遇到的困難，并及時(shí)給出一些建設(shè)性指導(dǎo)和建議，使全隊(duì)工作順利完成。

三、有效的溝通是任務(wù)完成的關(guān)鍵。不僅要使居民相信自己，還 要讓他們理解、主動(dòng)配合，讓他們感覺被關(guān)心和重視。而我們自己的溝通能力也在此過(guò)程中得以提升。

四、這是對(duì)耐心和恒心的考驗(yàn)。調(diào)查過(guò)程中，我們面對(duì)的是所有 居民，必然會(huì)有很多人不理解或懷疑，但是，我們還是必須以良好的心態(tài)開始和繼續(xù)我們的工作。調(diào)查工作需要家家戶戶親自上門問(wèn)詢，并負(fù)責(zé)解釋以及協(xié)助填表，看似內(nèi)容很少的一張表，也需要花費(fèi)大量精力和時(shí)間才能完成。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民的個(gè)人健康狀況不容樂(lè)觀，更需要提高居民的疾病預(yù)防和控制意識(shí)。我國(guó)居民的健康保障，仍有賴于國(guó)家衛(wèi)生制度的完善，和醫(yī)療知識(shí)的普及。而社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為基層醫(yī)療組織，需要從小事抓起，做好社區(qū)居民的個(gè)人健康狀況的調(diào)查、記錄，為以后的臨床治療、教學(xué)、研究提供參考建設(shè)性指導(dǎo)和建議，使全隊(duì)工作順利完成。

第6篇 精選兩學(xué)一做專題學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告模板

今年在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，這是繼黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育之后，深化黨內(nèi)教育的又一次重要實(shí)踐，也是推動(dòng)學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向全體黨員拓展、從集中性教育活動(dòng)向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措。“兩學(xué)一做”，基礎(chǔ)在“學(xué)”，關(guān)鍵在“做”。“學(xué)”，就是深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，重在明確基本標(biāo)準(zhǔn)，樹立行為規(guī)范;就是深入學(xué)______系列重要講話，重在加強(qiáng)理論武裝、統(tǒng)一思想行動(dòng)。“做”，就是做合格的共產(chǎn)黨員，堅(jiān)定信仰信念、強(qiáng)化政治意識(shí)、樹立清風(fēng)正氣、勇于擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，始終保持共產(chǎn)黨員本色，更加主動(dòng)地立足崗位作貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為的合格黨員。“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，面對(duì)的是全體黨員，層級(jí)多、范圍廣，就要精準(zhǔn)持久發(fā)力、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、講究方式方法、加強(qiáng)分類指導(dǎo)、切實(shí)注重實(shí)效。在新形勢(shì)下踐行“兩學(xué)一做”就要發(fā)揚(yáng)“五大優(yōu)良作風(fēng)”，善學(xué)善思善為，理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，不斷取得作風(fēng)建設(shè)和學(xué)習(xí)教育新成效。

一是要發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)。高度重視學(xué)習(xí)、善于進(jìn)行學(xué)習(xí)、善于深入思考、善于有效作為，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，是我們黨保持和發(fā)展先進(jìn)性和純潔性、始終走在時(shí)代前列的重要保證，也是黨員干部健康成長(zhǎng)、提高素質(zhì)、增強(qiáng)本領(lǐng)、不斷進(jìn)步的重要途徑。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和知識(shí)更新不斷加速的背景下，黨員干部踐行“兩學(xué)一做”只有發(fā)揚(yáng)善學(xué)善思善為之風(fēng)、認(rèn)認(rèn)真真地善學(xué)善思善為、與時(shí)俱進(jìn)地善學(xué)善思善為、持之以恒地善學(xué)善思善為，才能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”入腦入心，才能始終跟上時(shí)代進(jìn)步的潮流，才能敢于擔(dān)當(dāng)重任、提升工作水平和領(lǐng)導(dǎo)水平。

二是要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際之風(fēng)。理論聯(lián)系實(shí)際，是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和辯證法，是辯證唯物主義世界觀在馬克思主義政黨作風(fēng)上的具體表現(xiàn)，是馬克思主義最基本的原則之一。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：理論只有與實(shí)際緊密聯(lián)系，才能發(fā)揮對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)作用，踐行“兩學(xué)一做”才能實(shí)現(xiàn)理論自身的價(jià)值和意義。_____就特別強(qiáng)調(diào)，“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐”。這一論述其實(shí)就是要求以問(wèn)題為導(dǎo)向，善于拿起理論的武器，到社會(huì)實(shí)踐中敏銳發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于直面問(wèn)題、正確分析問(wèn)題、切實(shí)解決問(wèn)題，從而做到知與行相統(tǒng)一、學(xué)與用相結(jié)合，使理論與實(shí)際相輔相成、相得益彰，推動(dòng)“兩學(xué)一做”與自身工作實(shí)際緊密結(jié)合，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在真抓實(shí)干、推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定上見實(shí)效。

三是要發(fā)揚(yáng)密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。堅(jiān)持群眾路線、密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢(shì)。“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去”的群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”只有堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，自覺踐行群眾路線，才能真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能真正把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)群眾負(fù)責(zé)緊密結(jié)合和統(tǒng)一起來(lái);也只有堅(jiān)持一切從廣大人民群眾根本利益出發(fā)，始終把人民群眾放在心中最高位置，心系群眾，深入群眾，才能自覺同以__同志為___的在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，才能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育融入群眾觀點(diǎn)和群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。

四是要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新之風(fēng)。求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不僅是一種科學(xué)精神、一種工作作風(fēng)，也是一種黨性要求，更是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：踐行“兩學(xué)一做”要堅(jiān)持實(shí)事求是，努力在認(rèn)識(shí)規(guī)律、把握規(guī)律、遵循和運(yùn)用規(guī)律上下功夫，使思想、行動(dòng)、決策符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性;把求真務(wù)實(shí)創(chuàng)新要求始終貫穿到日常工作、學(xué)習(xí)、生活中，主動(dòng)學(xué)習(xí)基層的鮮活經(jīng)驗(yàn)，“干在實(shí)處”，爭(zhēng)做“求實(shí)、務(wù)實(shí)、踏實(shí)的實(shí)干家”，更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育接地氣、養(yǎng)元?dú)?、蓄底氣，切?shí)增強(qiáng)自覺踐行“兩學(xué)一做”的實(shí)效性和能動(dòng)性。

五是要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是我們黨的政治本色。這一優(yōu)良作風(fēng)啟示我們：在思想開放、理念多元、生活多樣化的新時(shí)代，廣大黨員干部要堅(jiān)持艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，樹立健康的社交觀、禮儀觀、消費(fèi)觀和事業(yè)觀，使之成為一種生活準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、利益觀念、精神狀態(tài)和高尚情操。尤其在協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，在全黨和全社會(huì)大力弘揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)作風(fēng)，高揚(yáng)艱苦奮斗創(chuàng)業(yè)旗幟，就能更好地推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育深入開展，就一定能夠經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”、繼續(xù)戰(zhàn)勝“四大危險(xiǎn)”，不斷適應(yīng)新常態(tài)、破解新困苦、解決新難題，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)變政風(fēng)、重塑民風(fēng)。

好了，這篇兩學(xué)一做專題學(xué)習(xí)調(diào)研報(bào)告模板的精彩內(nèi)容就給大家介紹到這里了。希望大家繼續(xù)關(guān)注我們的網(wǎng)站！

第7篇 市委統(tǒng)戰(zhàn)部關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部2023年調(diào)研課題安排，我們組織了《參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究》_____民盟課題調(diào)研組，于2023年4-7月,在_____民盟的各級(jí)組織中，開展關(guān)于參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)研究專題調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)綜合報(bào)告如下

一、基本情況

近年來(lái)，民盟_____市委會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央關(guān)于加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指示精神，按照民盟中央《關(guān)于加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》有關(guān)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的具體規(guī)定，以及民盟九屆四次中常會(huì)確立的干部隊(duì)伍建設(shè)在盟的自身建設(shè)中的核心地位和提出的全面實(shí)施“人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略等的有關(guān)要求，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作放到加強(qiáng)市盟自身建設(shè)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)、思考和實(shí)踐，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極建立和完善各項(xiàng)工作機(jī)制，拓寬選拔渠道，加大培養(yǎng)力度，穩(wěn)步推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在工作當(dāng)中逐步形成了一套行之有效的后備干部隊(duì)伍建設(shè)措施和方法。具體做法和成效：

2、發(fā)現(xiàn)選拔。民盟市委會(huì)著眼于政治交接，在原有后備干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，注重把具有一定代表性，有相應(yīng)管理能力、熱愛民盟和本職崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀盟員選拔到領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)。抓住2023年市委會(huì)換屆有利契機(jī)，選拔一批優(yōu)秀后備干部進(jìn)入市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子。一是從原有的市委委員中提拔，分別有2位副主委和2位常委從市委委員中提拔;二是從盟的基層支部主委和骨干中選拔，有4位基層支部主委或骨干提拔為市委委員;三是從現(xiàn)任政治安排人員中選拔，如剛成立_____技術(shù)學(xué)院支部主委人選，市委會(huì)首先推薦其擔(dān)任市政協(xié)委員，積極為其成長(zhǎng)搭舞臺(tái)，而后再壓擔(dān)子;四是通過(guò)民主推薦方式進(jìn)行選拔，如_____學(xué)院總支、農(nóng)林支部、小教支部換屆，對(duì)支部(總支)委員會(huì)支委人選經(jīng)過(guò)所在支部進(jìn)行民主推薦后，市委會(huì)對(duì)后備人選在全面考察的基礎(chǔ)上，通過(guò)盟市委常委會(huì)研究確定，并同統(tǒng)戰(zhàn)部充分協(xié)商，再提交支部(總支)全體盟員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選出了新一屆盟員支持、組織信任的支部(總支)班子人選，支部凝聚力和號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

3、培養(yǎng)鍛煉。一是跟市委統(tǒng)戰(zhàn)部干部科保持聯(lián)系，加強(qiáng)溝通，根椐后備干部的實(shí)際情況，確定培養(yǎng)方向，把后備干部培訓(xùn)列入計(jì)劃。每年都有計(jì)劃、有步驟地選派一批骨干，尤其是新進(jìn)市委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和新盟員參加培訓(xùn)，每年分兩期選送2名后備人才到省社會(huì)主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)，每年還選送若干名基層骨干參加盟省委組織的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)和市委黨校黨外干部培訓(xùn)，或組織外出參觀考察、赴革命老區(qū)進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育等。二是通過(guò)全委常委學(xué)習(xí)會(huì)，基層組織活動(dòng)，新盟員培訓(xùn)班和邀請(qǐng)盟內(nèi)專家進(jìn)行盟史講座等形式，提高他們的政治思想水平。三是在盟務(wù)活動(dòng)和工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉后備干部。對(duì)選拔進(jìn)來(lái)的后備干部進(jìn)行多方面的有意識(shí)的鍛煉，如有計(jì)劃地安排后備干部參加本盟組織的參政議政和課題調(diào)研活動(dòng)，結(jié)合盟員專業(yè)特長(zhǎng)、工作特點(diǎn)，引導(dǎo)他們積極參與參政議政專題調(diào)研活動(dòng)并撰寫相關(guān)二、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不但是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù)，民盟_____市委會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)積極探索，不斷實(shí)踐，取得了明顯的實(shí)效，后備干部在盟的參政議政、自身建設(shè)等各項(xiàng)工作中發(fā)揮出越來(lái)越大的作用，給民盟工作帶來(lái)了生機(jī)。一批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才進(jìn)入了后備干部行列，后備干部的質(zhì)量有了一定程度的提高，后備干部隊(duì)伍的年齡、界別和知識(shí)結(jié)構(gòu)得到改善，在選拔人才、培養(yǎng)人才和適時(shí)推薦等方面也探索出一些行之有效的辦法和經(jīng)驗(yàn)。

1、積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，是做好后備干部隊(duì)伍建設(shè)的有力保障。在后備干部培養(yǎng)工作上，要始終遵循黨管干部原則，加強(qiáng)與盟員所在單位黨組織及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通。通過(guò)平時(shí)走訪聯(lián)系、邀請(qǐng)相關(guān)單位黨組織負(fù)責(zé)同志和行政領(lǐng)導(dǎo)參加盟組織重大活動(dòng)與重要會(huì)議、邀請(qǐng)市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)以及高校統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)人參加黨盟懇談會(huì)等形式，通報(bào)工作情況，交流干部信息，為基層組織和盟員骨干開展工作創(chuàng)造良好的活動(dòng)空間，同時(shí)也為盟員個(gè)人的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)設(shè)有利條件。只有積極主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)盟組織和中共統(tǒng)戰(zhàn)部門支持和幫助，才能把這項(xiàng)工作有效地推向深入，并取得預(yù)期效果。

2、把好成員入口關(guān)，建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的盟員隊(duì)伍，才可能為后備干部隊(duì)伍提供充足的資源。在后備干部組織發(fā)展上，要始終以上級(jí)盟組織的要求和“思想好、業(yè)務(wù)好、人品好”作為發(fā)展成員的基本標(biāo)準(zhǔn)，尤其注重政治素質(zhì)，始終堅(jiān)持這一發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，力爭(zhēng)成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，決不為求數(shù)量而降低質(zhì)量，經(jīng)過(guò)多年積累保證盟員較高的整體素質(zhì)，為后備干部隊(duì)伍建設(shè)儲(chǔ)備了優(yōu)質(zhì)人才資源。在后備干部選拔推薦上，要嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦程序，堅(jiān)持民主、公開、平等、擇優(yōu)原則，做到有才無(wú)德不選，有德無(wú)才不推，確保把德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。只有這樣才能產(chǎn)生盟員支持、組織信任的后備干部人選，為建設(shè)一支高素質(zhì)的后備干部隊(duì)伍奠定了基礎(chǔ)，也為今后順利實(shí)現(xiàn)政治交接奠定思想基礎(chǔ)。

3、著眼于政治交接，努力培養(yǎng)一支能夠與中共長(zhǎng)期親密團(tuán)結(jié)合作，能適應(yīng)參政黨建設(shè)和發(fā)展需要的后備干部隊(duì)伍，是參政黨實(shí)現(xiàn)新老交替歷史的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合機(jī)關(guān)自身建設(shè)，大膽提拔培養(yǎng)基層組織優(yōu)秀干部，進(jìn)一步擴(kuò)大后備干部培養(yǎng)平臺(tái)。要根據(jù)盟務(wù)工作需要和市盟機(jī)關(guān)建設(shè)實(shí)際，考察選拔政治成熟、能力突出、熟悉基層盟務(wù)工作并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的基層組織優(yōu)秀干部，通過(guò)與干部所屬黨組織部門的溝通協(xié)商，大膽提拔到市盟機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)，適時(shí)選用德才兼?zhèn)涞拿藛T骨干，充實(shí)盟內(nèi)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子，為后備干部成長(zhǎng)搭臺(tái)鋪路。只有及時(shí)將那些德才兼?zhèn)?、政治成熟的盟員骨干，安排到盟內(nèi)適當(dāng)?shù)膷徫簧襄憻?，為他們下一步發(fā)展創(chuàng)造良好的政治條件，實(shí)現(xiàn)參政黨新老交替才有基礎(chǔ)。

4、優(yōu)秀充足的人才儲(chǔ)備是參政黨事業(yè)后繼有人的重要保障，保持一定數(shù)量的后備干部隊(duì)伍，是參政黨地方組織建設(shè)的源泉和動(dòng)力。建立一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，既是當(dāng)務(wù)之急，也是長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮。只有將后備人才隊(duì)伍建設(shè)作為“人才興盟，人才強(qiáng)盟”戰(zhàn)略的重要組成部分，保持一定數(shù)量的優(yōu)秀人才儲(chǔ)備，并通過(guò)建立后備人才庫(kù)，及時(shí)反映盟員的工作業(yè)績(jī)，才能及時(shí)高效地掌握情況，快速發(fā)現(xiàn)人才。

5、培養(yǎng)鍛煉既是幫助后備干部提高政治把握能力和實(shí)際工作能力的有效途徑。改革開放的深化和多黨合作的發(fā)展，對(duì)民主黨派后備干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)提出了更高的要求，一是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持以“立盟為公，以天下為已任;正直正派、學(xué)有專長(zhǎng)、甘于奉獻(xiàn);修德守身、淡泊名利、自尊自強(qiáng)”的民盟精神為主要內(nèi)容，對(duì)他們進(jìn)行比較系統(tǒng)的政治理論教育和多黨合作優(yōu)良傳統(tǒng)的教育，進(jìn)一步堅(jiān)定政治理想信念，增強(qiáng)參政黨意識(shí)，全面提升盟員政治理論素養(yǎng)。二是以參政議政調(diào)研為契機(jī)，以重大盟務(wù)活動(dòng)為平臺(tái)，在工作實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部。只有加強(qiáng)培養(yǎng)教育，進(jìn)一步提供良好的發(fā)展平臺(tái)，為培養(yǎng)選拔的后備干部創(chuàng)造政治安排和實(shí)職安排的有利條件，才有利于優(yōu)秀盟員發(fā)揮聰明才智、盡快成長(zhǎng)。

6、做好優(yōu)秀后備干部的政治安排煅煉工作既是衡量民盟后備干部隊(duì)伍建設(shè)成果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，也是事關(guān)參政議政質(zhì)量的大事。對(duì)優(yōu)秀的后備干部，除及時(shí)在盟內(nèi)進(jìn)行職務(wù)安排外，還要積極、主動(dòng)、適時(shí)推薦后備干部擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員。要主動(dòng)加強(qiáng)與中共市委、市政府及其有關(guān)部門以及各區(qū)的聯(lián)系溝通，積極創(chuàng)造條件，抓住各級(jí)人大、政府、政協(xié)換屆和部門人事調(diào)整的機(jī)會(huì)，及時(shí)將符合條件的后備干部推薦給中共各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部、組織部等相關(guān)部門，主動(dòng)配合后備干部的政治安排和實(shí)職安排。通過(guò)政治安排煅煉，提高他們參政議政能力，為社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極建言獻(xiàn)策。

三、存在問(wèn)題

從民盟_____市委會(huì)本身情況來(lái)看，近年來(lái)后備干部隊(duì)伍建設(shè)開展了一定的工作，取得了一定的進(jìn)展，積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，也創(chuàng)新了一些新的模式，但發(fā)展還不平衡，存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，還存在著不少困難和不足。比如，如何處理好后備干部隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的關(guān)系，如何進(jìn)一步完善后備干部隊(duì)伍選拔培養(yǎng)和推薦工作機(jī)制，如何更加科學(xué)有效地開展后備干部考察工作等方面，需要我們?cè)趯?shí)際工作中不斷地加以探索和研究。

1、從盟組織內(nèi)部看，后備干部隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制有必要進(jìn)一步探索。一是源少。合適的發(fā)展對(duì)象偏少、盟員年齡結(jié)構(gòu)老化，近40%為退休人員，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來(lái)源不廣的問(wèn)題。二是培養(yǎng)還未形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)后備干部的選拔和培養(yǎng)、鍛煉、使用，更多的是臨時(shí)性、隨機(jī)性，尚未形成制度化、規(guī)范化、程序化。表冊(cè)檔案的建立，組織的有意培養(yǎng)，有針對(duì)性的鍛煉，恰到好處的使用，對(duì)后備干部人選如何進(jìn)行全面考察，都還有待研究。

2、從盟的思想建設(shè)看，參政議政意識(shí)有待增強(qiáng)。改革開放20多年來(lái)，民盟成員結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，新成員大量增加，成員以文化、教育和科技界的高、中級(jí)知識(shí)分子為主，民盟“后備干部”多為單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干，工作繁忙，處理本職工作與參政議政的矛盾的能力有待提高。即使有熱心，有強(qiáng)烈參政議政的意識(shí)，也會(huì)因?yàn)橹R(shí)、能力和時(shí)間的局限，無(wú)法提出有針對(duì)性、有高度、有深度的意見和建議。參政議政的素質(zhì)有待提升。

3、盟組織與基層所在單位、上級(jí)黨委及組織、人事和統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與溝通還不夠。有計(jì)劃地安排后備干部參加本級(jí)組織的重大參政議政工作和活動(dòng)，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大他們?cè)诿藘?nèi)的公認(rèn)度、社會(huì)上的知名度和影響力，創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)，做得不夠，后備干部主要靠自生自長(zhǎng)。主要的原因是，盟專職干部力量不足，主委、委員、支部主委多為領(lǐng)導(dǎo)或骨干，在盟內(nèi)職務(wù)是兼職，難有精力與“他人”、“他部門”特別是基層所在單位溝通。

四、思考建議

面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，如何進(jìn)一步貫徹落實(shí)《意見》精神，進(jìn)一步把參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作抓緊抓實(shí)，這也是每一個(gè)參政黨長(zhǎng)期面臨的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)近一段的調(diào)研，我們認(rèn)為：參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在思想認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新機(jī)制、規(guī)范管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、保障落實(shí)五個(gè)方面繼續(xù)下功夫。

1、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性

加強(qiáng)民主黨派后備干部隊(duì)伍建設(shè)意義重大，它關(guān)系到我國(guó)各個(gè)民主黨派未來(lái)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到我國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度的長(zhǎng)期存在和健康發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義民主政治格局的順利推進(jìn)，是個(gè)帶有長(zhǎng)期性、全局性和戰(zhàn)略性的政治任務(wù)。當(dāng)前，民主黨派正處于整體性政治交接的重要時(shí)期，能否保證民主黨派老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場(chǎng)、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人身上延續(xù)和發(fā)展，保證自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于社會(huì)主義事業(yè)，關(guān)鍵在于能否不斷地培養(yǎng)和造就一支又一支素質(zhì)高、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍，以滿足一屆又一屆領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)需要。要著眼于民主黨派的新老交替和干部隊(duì)伍的長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，建立健全民主黨派后備干部隊(duì)伍的長(zhǎng)效機(jī)制，培養(yǎng)一批政治素質(zhì)好、代表性強(qiáng)、年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足、充分體現(xiàn)本黨派特色的后備干部，為多黨合作的長(zhǎng)期發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子的新老交替奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。努力實(shí)現(xiàn)胡錦濤同志所希望的“使執(zhí)政黨建設(shè)與參政黨建設(shè)相互促進(jìn)，更好地統(tǒng)一于多黨合作、共創(chuàng)偉業(yè)的歷史進(jìn)程中”。

2、創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化

參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)這項(xiàng)重大政治工作，要在工作中不斷探索、創(chuàng)新，要在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這四個(gè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)的基本環(huán)節(jié)上，不斷建立和健全一套系統(tǒng)的、有約束力的、可操作性強(qiáng)的制度規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，以避免工作中的隨意性，避免因領(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)或其他原因而時(shí)起時(shí)落。

首先，加強(qiáng)與中共的聯(lián)系和配合，有針對(duì)性地開展后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)中，特別是在選拔、培養(yǎng)、使用和管理這些基本環(huán)節(jié)上，必須堅(jiān)持黨管干部和干部分級(jí)管理的原則，加強(qiáng)與中共統(tǒng)戰(zhàn)部門的溝通,自覺把參政黨后備干部建設(shè)納入執(zhí)政黨和政府干部培養(yǎng)的整體規(guī)劃中去;又要負(fù)起我們自己的責(zé)任，以對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)、對(duì)多黨合作事業(yè)和參政黨事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、優(yōu)秀人才，及時(shí)有效地把經(jīng)得起民主評(píng)議、公開選拔、選舉的優(yōu)秀后備干部人才推薦出去，使我們的工作更切合參政黨實(shí)際，更有針對(duì)性。

其次，堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性，規(guī)范后備干部隊(duì)伍的選拔和推薦標(biāo)準(zhǔn)。作為參政黨，進(jìn)步性和廣泛性的統(tǒng)一是其政黨的基本特征。因此在后備干部的選拔上，既要強(qiáng)調(diào)人選的思想政治素質(zhì)，嚴(yán)把政治關(guān)。在選拔推薦時(shí)要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，即堅(jiān)持進(jìn)步性和廣泛性相統(tǒng)一，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)的基本原則和根本標(biāo)準(zhǔn)，把是否擁護(hù)黨的基本路線，是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放以及重大原則立場(chǎng)問(wèn)題上的態(tài)度和表現(xiàn)作為選拔后備干部的必要條件。同時(shí)，也要充分考慮其代表性，考慮其學(xué)歷文化基礎(chǔ)、專業(yè)造詣成就及政治影響力和知名度等。

再次，立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，科學(xué)制定后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。及時(shí)研究、認(rèn)真把握后備干部的成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持培養(yǎng)與使用相結(jié)合的原則，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照各級(jí)黨委的人才培養(yǎng)規(guī)劃和各類干部的需求狀況，科學(xué)制定和完善后備干部培養(yǎng)選拔總體規(guī)劃并付諸實(shí)施，逐步建立一支各方面、多層次、具有梯次結(jié)構(gòu)的參政黨后備干部隊(duì)伍。在層次上，可根據(jù)后備干部成熟程度，把后備干部分成三個(gè)層次，第一層次為近期可進(jìn)班子的人員;第二層次為經(jīng)過(guò)幾年培養(yǎng)可進(jìn)班子的人員;第三層次為中長(zhǎng)期培養(yǎng)的人員。在安排煅煉時(shí)，可根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)，分成實(shí)職安排、政治安排、盟內(nèi)安排和其他安排等四個(gè)部分。

第四，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要，積極探索后備干部人才培養(yǎng)鍛煉模式。重視對(duì)后備干部的政治價(jià)值觀和政治理念、道德和人格素質(zhì)以及社會(huì)責(zé)任感和歷史責(zé)任感的引導(dǎo)和培養(yǎng)。同時(shí)，通過(guò)干部交流、輪崗、掛職等形式，有計(jì)劃地安排一批干部到綜合性較強(qiáng)的崗位工作，借助崗位歷練，拓寬這些干部的工作領(lǐng)域，豐富操作層面的知識(shí)，不斷增強(qiáng)他們?yōu)榛鶎雍腿罕姺?wù)的能力，提高他們政治把握、參政議政、組織協(xié)調(diào)、合作共事的能力，使他們得到全方位的鍛煉和學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，鼓勵(lì)符合條件的后備干部參加中共黨委和政府組織的公開選拔處級(jí)、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的活動(dòng)，通過(guò)這類活動(dòng)不斷鍛煉和提高自己。

第五，健全和完善運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范有序地推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在后備干部隊(duì)伍建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，要制定3、加強(qiáng)運(yùn)作，著力后備干部的發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦使用

加強(qiáng)參政黨后備干部隊(duì)伍建設(shè)，不但是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)，也是當(dāng)前一項(xiàng)緊迫的階段性任務(wù)，我們必須增強(qiáng)使命感和緊迫感，把加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹落實(shí)《意見》精神的重要工作來(lái)對(duì)待，著力在發(fā)展、培養(yǎng)、選拔和推薦這四個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫。

一是要發(fā)展適合的后備干部人才。發(fā)展適合的人才是建立后備干部隊(duì)伍的前提，參政黨的后備干部應(yīng)該是參政黨成員中政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)水平高的骨干成員。在組織發(fā)展過(guò)程中，要嚴(yán)格履行民主推薦制度，注重發(fā)展高素質(zhì)的骨干成員，把好后備干部入口關(guān)。在民主、公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的原則下，通過(guò)群眾推薦和班子推薦等形式，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái)。努力建立起一支政治堅(jiān)定、數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的后備干部隊(duì)伍。

二是要培養(yǎng)提高后備干部的能力。民主黨派的主要職能是參政議政，民主監(jiān)督，高素質(zhì)的后備干部首先必須要有較高的政治把握能力和合作共事能力，還應(yīng)具備較高的參政議政能力，組織領(lǐng)導(dǎo)能力。學(xué)習(xí)及培養(yǎng)是提高后備干部政治把握能力和合作共事能力的有效方式，要著眼未來(lái)，為他們鋪設(shè)舞臺(tái)，增強(qiáng)他們的理論水平和能力。要有計(jì)劃地安排后備干部參加組織的重大參政議政工作和活動(dòng)，提高他們的參政議政能力和水平，讓他們?cè)诠ぷ髦械玫秸宫F(xiàn)才華、做出實(shí)績(jī)的機(jī)會(huì)。要讓他們多參加參政黨組織的政治活動(dòng)，安排他們發(fā)言、發(fā)表文章，提高和擴(kuò)大在參政黨黨內(nèi)的公認(rèn)度和社會(huì)上的知名度和影響力。

三是要不拘一格選拔后備人才。選好人，配好班子是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的組織保證，后備干部是保證我們參政黨事業(yè)后繼有人、不斷發(fā)展的基礎(chǔ)。要在黨組織的指導(dǎo)下，制定“推優(yōu)”工作規(guī)劃和有關(guān)實(shí)施細(xì)則，建立并落實(shí)“推優(yōu)”工作制度，使“推優(yōu)”成為參政黨組織建設(shè)和推薦輸送人才的主要渠道。要根據(jù)德才兼?zhèn)涞脑瓌t，把那些政治素質(zhì)好，有較強(qiáng)參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和較高業(yè)務(wù)水平，有群眾基礎(chǔ)的同志選配進(jìn)來(lái)。其次，要嚴(yán)格民主推薦制度，對(duì)后備干部人選要進(jìn)行全面考察，按照條件進(jìn)行篩選，將德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔到后備干部隊(duì)伍中來(lái)，定期進(jìn)行考察考核，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，樹立人才觀念，不拘一格選拔人才。要與時(shí)俱進(jìn)打破常規(guī)，擯棄論資排輩的舊觀念，不分入黨先后選拔后備干部。

四是及時(shí)有效地推薦輸送人才。要主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門積極穩(wěn)妥地做好黨外后備干部的培養(yǎng)選拔和推薦工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和重點(diǎn)培養(yǎng)后備干部，并積極與組織部門溝通和舉薦，確保在人大代表、常委及政協(xié)委員、常委中占有一定的比例。要積極主動(dòng)地選拔推薦符合條件的后備干部擔(dān)任政府部門、司法機(jī)關(guān)、科教文衛(wèi)等單位領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。要在推薦老代表的同時(shí)，更多地培養(yǎng)推薦各方面的新人，實(shí)現(xiàn)老一代向新一代的過(guò)渡，逐步建立起一支同中國(guó)共產(chǎn)黨密切合作的新一代參政黨代表人士隊(duì)伍。

、分類管理，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部隊(duì)伍資源的優(yōu)化配置

要根據(jù)后備干部的專業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展方向和成熟程度，實(shí)行分類管理，備用結(jié)合，全局統(tǒng)一調(diào)配，交流使用，打破部門、系統(tǒng)和地區(qū)條塊分割狀況，使后備干部能在更大的范圍內(nèi)找準(zhǔn)位置，走上與自己德才素質(zhì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，最大限度地實(shí)現(xiàn)后備干部資源的優(yōu)化配置。

一是要合理調(diào)整隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，備用結(jié)合。參政黨所具有的政黨性質(zhì)和特點(diǎn)，決定了其主要是通過(guò)代表人物發(fā)揮作用。針對(duì)我市民盟盟員年齡結(jié)構(gòu)老化的現(xiàn)象，由此導(dǎo)致了后備干部選拔范圍狹窄、來(lái)源不廣的問(wèn)題。要從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上來(lái)考慮，把后備干部的選拔培養(yǎng)與組織發(fā)展結(jié)合起來(lái)，在組織發(fā)展的基礎(chǔ)上，把所有優(yōu)秀參政黨黨員納入視野范圍之內(nèi)，廣泛吸收有代表性的中上層人士和中高級(jí)知識(shí)分子，逐步滿足后備干部隊(duì)伍建設(shè)的需要。同時(shí)，結(jié)合黨派實(shí)際，實(shí)行參政黨后備干部動(dòng)態(tài)管理，備用結(jié)合，優(yōu)增劣汰，適時(shí)調(diào)整，保持后備干部動(dòng)態(tài)平衡。并定期對(duì)已列入名單的后備干部的德才表現(xiàn)情況，進(jìn)行跟蹤考察，及時(shí)提拔使用和進(jìn)行調(diào)整，并緊密結(jié)合班子的建設(shè)，不斷充實(shí)新的優(yōu)秀人選。

二是要合理配置資源，梯次發(fā)展。根據(jù)后備干部培養(yǎng)目標(biāo)的三個(gè)層次，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。把第一層次作為班子平時(shí)調(diào)整和換屆的主要來(lái)源，在此基礎(chǔ)上，將第二層次向第一層次、第三層次向第二層次根據(jù)成熟度的變化滾動(dòng)調(diào)整及根據(jù)需要進(jìn)行其他調(diào)整，形成新一輪的后備干部分層名單。形成合理的人才梯形結(jié)構(gòu)，確保在不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位需求時(shí)，都能推薦出德才素質(zhì)相適應(yīng)的后備干部，最大限度地為發(fā)揮后備干部資源的優(yōu)勢(shì)，真正把備用結(jié)合工作落到實(shí)處。

三是要堅(jiān)持好中選優(yōu)，因才施用。對(duì)后備干部隊(duì)伍原則上應(yīng)每隔一至兩年進(jìn)行一次考核調(diào)整，做到選優(yōu)汰劣、優(yōu)進(jìn)劣出、好中選優(yōu)、保持常數(shù)。對(duì)不同層次的后備干部分別規(guī)定最長(zhǎng)備用期，在最長(zhǎng)備用期內(nèi)得不到提拔使用的，及時(shí)調(diào)整出后備干部隊(duì)伍，不搞“終身制”，以保持后備干部隊(duì)伍的年輕化和先進(jìn)性。

5、保障落實(shí)，確保參政黨后備干部工作落到實(shí)處

加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于民主黨派各級(jí)組織的重視和正確領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)組織要自覺地加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，把后備干部隊(duì)伍建設(shè)作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要組成部分，列入重要工作日程，認(rèn)真抓好落實(shí)。

在政策保障方面，要加強(qiáng)與中共的溝通和聯(lián)系，主動(dòng)地把參政黨的后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入中共的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一要爭(zhēng)取擺上中共黨建的位置。努力采取措施，把培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作納入黨委議事日程，擺上重要位置，形成市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各方通力合作，互相支持，培養(yǎng)選拔黨外后備干部工作的良好局面。二要爭(zhēng)取納入中共黨建的規(guī)劃。及時(shí)與組織部門、人事部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門溝通，爭(zhēng)取中共各級(jí)黨委在人才培訓(xùn)規(guī)劃和組織干部輪崗、掛職鍛煉時(shí)，把參政黨干部納入統(tǒng)一計(jì)劃。

在組織保障方面，主動(dòng)加強(qiáng)與中共黨委的聯(lián)系，及時(shí)把參政黨后備干部工作的總體情況與組織部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門相互溝通，并及時(shí)反映、共同研究解決參政黨后備干部工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，共同做好參政黨后備干部的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、舉薦等工作，形成良好的參政黨后備干部管理工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，確保培養(yǎng)選拔后備干部工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。

在人才保障方面，營(yíng)造良好的干部成長(zhǎng)氛圍，激勵(lì)一大批優(yōu)秀人才在各自的工作崗位上建功立業(yè)，出色地履行參政議政職能，使他們的良好形象在社會(huì)中形成較大的社會(huì)影響。形成人才輩出，各個(gè)領(lǐng)域都有杰出的民主黨派成員為構(gòu)建

第8篇 政法委科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告

政法委科學(xué)發(fā)展觀專題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)地委政法委《關(guān)于地委政法委開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專項(xiàng)調(diào)研工作的通知》精神，我委結(jié)合縣域維穩(wěn)實(shí)際，按照調(diào)研課題，組織開展了調(diào)研活動(dòng)。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)5%民力用于治安防范工作情況

（一）現(xiàn)狀

我縣按照地委政法委的安排部署，將落實(shí)5%民力用于治安防范的要求作為平安建設(shè)的重要內(nèi)容，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全縣共抽調(diào)175個(gè)單位（包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)、基于民兵）的1199人專門用于單位內(nèi)保和社會(huì)面治安防范。特別是在的奧運(yùn)安保工作中，結(jié)合我縣網(wǎng)格化治安巡控措施，5%的民力發(fā)揮出了巨大的作用，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)區(qū)基干民兵、治安聯(lián)防隊(duì)、治保會(huì)等群防群治隊(duì)伍在公安派出所的統(tǒng)一指揮下，開展24小時(shí)治安巡邏；縣城鎮(zhèn)共抽調(diào)80多個(gè)單位的干部職工，各社區(qū)居委會(huì)組織70多名居民、30名退休干部統(tǒng)一配帶執(zhí)勤袖標(biāo)，由警務(wù)室民警帶領(lǐng)，在轄區(qū)開展治安巡邏，有效地預(yù)防了各類違法犯罪案件的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了專群結(jié)合、全民管理社會(huì)治安的良好局面，為實(shí)現(xiàn)“大事不出、小事也不出”平安奧運(yùn)的目標(biāo)，做出了積極的貢獻(xiàn)。

第9篇 黨建專題調(diào)研報(bào)告

__是一名在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作十多年的基層黨員干部，從事黨建工作近十年。最近就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作情況，到縣有關(guān)部門、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一些村組，與干部和群眾進(jìn)行了廣泛的座談與交流，深入了解廣大干部群眾的意見，并就如何更好地開展黨建工作，優(yōu)化干群關(guān)系作了一些調(diào)研、分析和思考。

一、農(nóng)村基層黨建工作現(xiàn)狀、特點(diǎn)

(一)部分基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和政治核心作用發(fā)揮不好，凝聚力和戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在人民群眾中的威信有所下降。

2、基層黨組織軟弱無(wú)力的問(wèn)題。一些干部自身素質(zhì)不高，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，不適應(yīng)新形勢(shì)下開展基層黨建工作的需要，對(duì)影響當(dāng)?shù)胤€(wěn)定的一些社會(huì)問(wèn)題束手無(wú)策，在群眾中沒有威信;有的基層組織渙散，部分干部工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，嚴(yán)重影響干群關(guān)系。

3、部分地方基層民主流于形式。一是三務(wù)公開總是遮遮掩掩，不能按照規(guī)定時(shí)間公開，有時(shí)公開是為了應(yīng)付一下上級(jí)的檢查。二是公布的內(nèi)容很片面，群眾真正關(guān)心的不公開或很少公開，有時(shí)把無(wú)關(guān)緊要的內(nèi)情公布一下。三是公開工作單項(xiàng)運(yùn)作，與民主管理脫節(jié)。有時(shí)不注意和不問(wèn)公開的反饋意見，有了問(wèn)題也不去整改，公開的動(dòng)機(jī)和追求只是還干部一個(gè)所謂的清白，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒有得到很好的保障，真正給群眾一個(gè)明白做得不夠好。

(二)部分基層干部自身素質(zhì)不高，為群眾服務(wù)理念不強(qiáng)

1、部分基層干部激情不高，認(rèn)為干與不干無(wú)所謂的問(wèn)題。一些基層干部精神狀態(tài)不佳、激情指數(shù)不高、思想波動(dòng)大，因?yàn)榇甯刹抗べY待遇低、工作壓力大，事務(wù)繁雜，有的干部工作積極性不高不強(qiáng)，有的干脆當(dāng)維持會(huì)長(zhǎng)，有的既當(dāng)老板又當(dāng)村干部，主要工作精力放在個(gè)人項(xiàng)目上，認(rèn)為村干部一年到頭拿不了幾個(gè)錢，外出務(wù)工兩三個(gè)月就賺夠一年的工資，工作要求稍微緊一點(diǎn)就撂擔(dān)子，更別說(shuō)為群眾服務(wù)了。

2、部分黨員干部工作方法簡(jiǎn)單，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題的能力差。有的因循守舊，還靠以前家長(zhǎng)式、行政命令的工作方法來(lái)處理問(wèn)題，有的感到老辦法不能用，新辦法不會(huì)用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用。由于村干部普遍缺乏較高的科學(xué)文化素質(zhì)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富比較困難。

(三)黨員教育面臨新的挑戰(zhàn)，黨員隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)

1、黨員年齡老化，文化層次低，村組干部隊(duì)伍難配強(qiáng)。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中年齡老化、文化層次偏低等問(wèn)題仍然表現(xiàn)得比較突(低碳生活綠色環(huán)保調(diào)查報(bào)告)出。黨員年齡老化、文化偏低帶來(lái)的后果越來(lái)越嚴(yán)重，不僅造成黨員隊(duì)伍缺乏活力，而且導(dǎo)致村干部和后備隊(duì)伍不足。有一部分村如果村支書卸位，要重新挑選一位合適的村支書就很難。同時(shí)，農(nóng)村25歲以下的農(nóng)村青壯年多數(shù)在校學(xué)習(xí)，完成學(xué)業(yè)后在外就業(yè)或選擇外出務(wù)工，導(dǎo)致村組干部和黨員隊(duì)伍缺乏后續(xù)保障。

2、黨員先鋒意識(shí)淡化，黨組織戰(zhàn)斗力下降。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍主流較好，多數(shù)黨員較好地發(fā)揮了先鋒模范作用，但黨員隊(duì)伍個(gè)體素質(zhì)不齊。部分黨員理想信念弱化，有的黨員對(duì)共產(chǎn)主義信心不足，覺得共產(chǎn)主義離我們很遠(yuǎn)，走上貪圖享受、腐化墮落的道路，甚至迷失人生道路和方向，信仰封建迷信;有的黨員宗旨意識(shí)談化，不講奉獻(xiàn)，利益至上，不愿參加義務(wù)公益活動(dòng)，參加支部黨員培訓(xùn)、開黨員會(huì)都要拿報(bào)酬;有的黨員實(shí)用主義至上，拜金主義傾向嚴(yán)重，對(duì)自己有利的事情就愿意去做，為了金錢不講原則，不擇手段;部分黨員榮譽(yù)感減弱，與黨員標(biāo)準(zhǔn)和先進(jìn)性要求不相適應(yīng)。農(nóng)村黨員先鋒意識(shí)淡化的現(xiàn)象危害性很大，嚴(yán)重削弱了黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、黨員教育形式單一。

從近年來(lái)貪污腐敗案件屢發(fā)、群體性事件頻發(fā)等現(xiàn)象中，我們可以看出不少黨員已經(jīng)缺失了信仰，或者說(shuō)他們本身就是黨內(nèi)的投機(jī)分子。 這也對(duì)黨員教育提出新的課題，面對(duì)農(nóng)村黨員外出務(wù)工人數(shù)的增多、外出時(shí)間較長(zhǎng)、黨員文化參差不齊這些情況，黨員教育的形式不能還是讀讀文件、念念報(bào)紙、聽聽領(lǐng)導(dǎo)講話了。

4、少數(shù)黨員存在信仰危機(jī)。

黨員信仰缺失是黨最大的危機(jī)?，F(xiàn)在基層普遍出現(xiàn)一種怪現(xiàn)象：相信黨，不相信黨的干部;黨的政策好，謾罵地方和尚念歪經(jīng)。有的黨員不過(guò)組織生活、不繳納黨費(fèi)(甚至有的還以不繳納黨費(fèi)為榮)，認(rèn)為共產(chǎn)主義太深?yuàn)W，干脆什么都不信，倒求神拜佛搞起迷信，像浙江浦江縣杭坪鎮(zhèn)薛下莊村黨員薛某，長(zhǎng)期擺攤算命，外界號(hào)稱薛半仙就是一個(gè)鮮活的例子。

5、流動(dòng)黨員管理困難。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人們就業(yè)方式日益多樣化，勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)間轉(zhuǎn)移和地區(qū)間流動(dòng)日趨頻繁廣泛，流動(dòng)的黨員越來(lái)越多，流動(dòng)的范圍越來(lái)越廣。流動(dòng)黨員外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。在管理中表現(xiàn)為五難，即去向難掌握、活動(dòng)難開展、管理難落實(shí)、黨費(fèi)難收繳、作用難發(fā)揮。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理已成為當(dāng)前農(nóng)村黨建的一個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

(四)黨員干部激勵(lì)機(jī)制不健全，政治出路無(wú)保障，村干部隊(duì)伍不穩(wěn)定

近年來(lái)，太平鎮(zhèn)對(duì)村干部待遇問(wèn)題非常重視，與相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比也處在前列，但村干部的工資較低。由于工資待遇低導(dǎo)致村干部缺乏工作積極性，沒人愿意干或有能力的不干。村干部在政治出路等方面還缺乏一種激勵(lì)機(jī)制，村干部認(rèn)為自己干好最多能當(dāng)個(gè)村支書，干得不好也掉不了自己的一畝三分地，所以在遇到難、重、繁的工作任務(wù)時(shí)，隨時(shí)就有卸任的想法，導(dǎo)致農(nóng)村一些難點(diǎn)問(wèn)題不能及時(shí)解決到位。此外，村干部退職后也沒有保障，雖然參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制，現(xiàn)任村干部沒有制度保障。農(nóng)村黨員干部機(jī)制保障不健全，影響到村干部隊(duì)伍穩(wěn)定，更影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、農(nóng)村基層黨建工作存在問(wèn)題的原因分析

1、在處理抓黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，對(duì)基層組織建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，基層黨建工作沒有擺到應(yīng)有的位置。隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，人們思想認(rèn)識(shí)、價(jià)值觀念、思維方式、生活方式的變化，給新時(shí)期黨建工作和黨員教育管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)和任務(wù)面前，部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)基層黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，明顯存在一手硬、一手軟。

2、在貫徹從嚴(yán)治黨方針尤其是處理不合格黨員的力度上，失之于寬、失之于軟，使黨員教育管理工作沒有真正落到實(shí)處。一些基層黨組織對(duì)大量不合格黨員滯留黨內(nèi)給黨的事業(yè)帶來(lái)的危害缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。有的怕丟選票，追求平和親熱的人際關(guān)系;有的自身不廉潔，怕拔出蘿卜帶出泥有的奉行中庸之道，到處和稀泥，為自己留后路;有的受不正之風(fēng)的干擾，加大了處置難度，使一些不合格黨員仍然滯留黨內(nèi)。通常都是在某黨員觸犯法律后才被評(píng)為不合格，每年農(nóng)村不合格黨員約占4%左右，機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位約占2%左右。

3、在對(duì)基層黨建工作的考評(píng)中，缺乏一套科學(xué)的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)機(jī)制，基層抓黨建工作的積極性和創(chuàng)造性還不能充分發(fā)揮出來(lái)。對(duì)班子建設(shè)的考核，看年齡結(jié)構(gòu)、看文化程度等有形的情況多，對(duì)班子的整體合力、個(gè)體能力以及在領(lǐng)導(dǎo)一方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用缺乏科學(xué)的衡量尺度。有的一俊遮百丑，有的卻以偏概全，人為因素、主觀意識(shí)影響較多。對(duì)組織生活制度的落實(shí)看記錄、登統(tǒng)計(jì)、報(bào)表的多，對(duì)班子在落實(shí)組織生活制度，特別是民主集中制的貫徹執(zhí)行過(guò)程了解不夠，過(guò)多地依賴于聽匯報(bào)、看現(xiàn)象。對(duì)黨員干部的實(shí)績(jī)考核，有的片面地追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，以政績(jī)代替黨建，對(duì)個(gè)人在班子中的作用，對(duì)自身的先鋒模范作用，缺乏科學(xué)的界定，不能充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的工作積極性和創(chuàng)造性。在獎(jiǎng)罰問(wèn)題上表現(xiàn)出獎(jiǎng)多罰少，獎(jiǎng)起來(lái)容易罰起來(lái)難。評(píng)獎(jiǎng)時(shí)要么你有我有大家有，要么風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)。懲罰上要么隔靴搔癢，要么感情用事，沒有真正起到鼓勵(lì)先進(jìn)和鞭策后進(jìn)的作用。

4、隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，一些黨內(nèi)法規(guī)明顯滯后，基層黨建工作還不適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)的需要。盡管從中央到地方都制定和完善了各類黨內(nèi)法規(guī)，但隨著改革開放的深人發(fā)展，黨內(nèi)法規(guī)、制度與基層黨建工作中不適應(yīng)的方面仍然存在。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是非公有制企業(yè)黨建工作法規(guī)不完善。非公有制企業(yè)黨組織開展活動(dòng)的內(nèi)容、程序和方式方法都還不很規(guī)范;二是街道社區(qū)黨建工作法規(guī)不完善。原有的街道黨建工作法規(guī)已不適應(yīng)形勢(shì)需要，急需制定新的街道杜區(qū)黨建工作法規(guī);三是對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理制度不健全。對(duì)農(nóng)村外出務(wù)工、企業(yè)下崗、因私出國(guó)出境等原因而造成流動(dòng)的黨員(統(tǒng)稱流動(dòng)黨員)的管理工作，一直是基層黨組織頗感頭痛的一個(gè)難題。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作的思考

現(xiàn)階段農(nóng)村基層黨建存在諸多方面的問(wèn)題，究其原因主要因?yàn)榛鶎宇I(lǐng)導(dǎo)在處理黨建和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系上，重經(jīng)濟(jì)輕黨建，對(duì)黨建工作很少研究，沒有把基層黨建工作擺在應(yīng)有的位置。筆者認(rèn)為新時(shí)期加強(qiáng)基層黨建工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，做到以下五點(diǎn)。

1、要建立完善的基層黨建工作制度。

在實(shí)際工作中，加強(qiáng)和完善基層黨建工作首先要建立學(xué)習(xí)組織機(jī)制，制定學(xué)習(xí)考核評(píng)價(jià)體系，認(rèn)真開展不同層面的學(xué)習(xí)。其次建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。筆者所在鎮(zhèn)對(duì)照宿遷市統(tǒng)籌三大發(fā)展、推進(jìn)九比競(jìng)賽的目標(biāo)要求，結(jié)合縣鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定了村級(jí)績(jī)效考核辦法，把江蘇省全面小康指標(biāo)量化、細(xì)化到具體指標(biāo)，明確到項(xiàng)，如有效招商信息、脫貧攻堅(jiān)、綠化、三個(gè)集中、村莊環(huán)境整治、新農(nóng)合參合率、信訪和計(jì)劃生育工作等等。同時(shí)按照基礎(chǔ)相當(dāng)、實(shí)力相近的原則，村與村之間結(jié)成對(duì)子，相互之間展開競(jìng)賽，并形成黨委文件(太委發(fā)20__25號(hào))下發(fā)到各村(居)。第三建立和完善考評(píng)機(jī)制。每項(xiàng)工作結(jié)束后，一周內(nèi)形成考核結(jié)果，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)鎮(zhèn)考核辦公室備案?？荚u(píng)設(shè)1萬(wàn)元考核基金，每半年考核一次，年終考核時(shí)，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，另外連續(xù)兩年考核優(yōu)秀的村(居)黨支部書記享受事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)待遇;考核總分低于60分的村(居)黨支部書記要誡勉談話，連續(xù)兩次倒數(shù)第一的村(居)黨支部書記予以免職。第四建立基層干部激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)黨員干部在實(shí)踐中建功立業(yè)。提高工資福利待遇，堅(jiān)持感情留人、事業(yè)留人、適當(dāng)待遇留人。按照定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障的一定三有要求，落實(shí)村干部保障激勵(lì)措施，進(jìn)一步探索從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部工作。

2、進(jìn)一步加大基層黨建工作力度。

進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，加大基層黨建工作力度：要組織黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)，使其真正認(rèn)識(shí)到基層黨建工作的重要性;要把基層黨建工作擺上重要議事日程，配齊配強(qiáng)各級(jí)黨務(wù)干部，從而進(jìn)一步營(yíng)造有利于加強(qiáng)黨建工作的濃厚氛圍。要突破自我封閉、自我循環(huán)的小圈子，跳出黨建抓黨建，以黨建帶工建，以黨建帶團(tuán)建，以基層黨組織建設(shè)帶動(dòng)基層各項(xiàng)工作，包括婦女工作和其他各項(xiàng)工作，從而增強(qiáng)基層黨支部的活力。

3、要著力打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部班子。

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，最主要的是抓好基層黨支部班子建設(shè)。要著力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的村級(jí)基層干部隊(duì)伍。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，從實(shí)踐看德才，憑實(shí)績(jī)用干部，把群眾擁護(hù)的思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)、真心實(shí)意為群眾辦事的人選進(jìn)村民委員會(huì)班子。配備一支德才兼?zhèn)?、真抓?shí)干的黨支部班子。一是要把認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、雙強(qiáng)型(政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的雙帶能力強(qiáng))、群眾公認(rèn)的人選作為黨支部書記。其次選配德才兼?zhèn)涞狞h員作為支部委員，充分提升班子整體的戰(zhàn)斗力。筆者所在鎮(zhèn)選配支部班子是結(jié)合村兩委換屆，通過(guò)三薦兩訪兩票選和雙直選的方式把年輕、優(yōu)秀能人、大戶選拔充實(shí)到村兩委班子中來(lái)的。二是加大培訓(xùn)的力度。筆者所在鎮(zhèn)結(jié)合縣里開展的黨支部書記培訓(xùn)，組織支部一班人外出觀摩學(xué)習(xí)，采用請(qǐng)黨校教授授課、以會(huì)代訓(xùn)和利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等方式展開培訓(xùn)，旨在通過(guò)培訓(xùn)轉(zhuǎn)變思想觀念、提升素質(zhì)，從而提升整體發(fā)展的能力。三是切實(shí)解決四風(fēng)問(wèn)題。黨的群眾路線是基層黨建工作必須遵循的基本原則，村黨支部書記作為一方的帶頭人尤其要走群眾路線，接地氣。筆者所在鎮(zhèn)結(jié)合三解三促開展知百家情，解百家憂，暖百家心活動(dòng)，要求黨支部書記深入到群眾中去，對(duì)本村居民戶進(jìn)行逐戶走訪，梳理老百姓提出的問(wèn)題，解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難，并留有影像資料。四是牢固樹立為群眾服務(wù)的理念。村干部要牢固樹立為群眾服務(wù)的理念，融洽黨群關(guān)系、干群關(guān)系，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。

4、要加強(qiáng)黨員的教育管理。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，加強(qiáng)黨員教育管理必須樹立以人為本的工作理念。一是要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀。除了要繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)外，還要以科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。二是豐富教育內(nèi)容。除了學(xué)習(xí)黨的基本理論和基本知識(shí)外，重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨的__大精神，幫助黨員認(rèn)清時(shí)代賦予自己的歷史使命，樹立新時(shí)期共產(chǎn)黨員的良好形象。三是創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在充分營(yíng)造黨建文化氛圍的前提下，抓好專題培訓(xùn)、做好典型宣傳，通過(guò)紅歌比賽、網(wǎng)上交流、微博、qq等現(xiàn)代傳媒，唱《激情泗洪之歌》，激發(fā)黨員的學(xué)習(xí)熱情和工作熱情，通過(guò)開展形式多樣的文化活動(dòng)來(lái)達(dá)到教育的目的。四是突出提升黨員素質(zhì)抓教育。黨的__大指出，加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍教育管理的重點(diǎn)是增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)。把好黨員的入口關(guān)，真正把素質(zhì)高、能發(fā)展的人選進(jìn)黨員隊(duì)伍，隨時(shí)清退不合格的黨員，純潔黨員隊(duì)伍，做到能進(jìn)能出是關(guān)鍵。農(nóng)村黨員文化參差不齊，他們素質(zhì)的高低直接影響基層黨組織的戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱。要教育、引導(dǎo)廣大黨員貫徹好、落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，要幫助他們透徹理解、深刻領(lǐng)悟科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)。要真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為提升素質(zhì)、做好黨建工作的實(shí)際行動(dòng)。

5、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村黨建。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度關(guān)系整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨的組織建設(shè)、進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)保障。發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要克服因循守舊、固步自封的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念和避免違背群眾意愿，貪大求洋，只上項(xiàng)目不見效益的盲干現(xiàn)象，要以群眾的意愿為基礎(chǔ)，因地制宜，實(shí)事求是，以點(diǎn)帶面，抓兩頭、帶中間，抓好先進(jìn)支部集體經(jīng)濟(jì)同時(shí)抓好后進(jìn)、貧困村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步工作;要處理好近中期利益和長(zhǎng)期利益的關(guān)系。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜構(gòu)建村總支+黨支部+黨小組+黨員中心戶的工作模式，在農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，培育支部+協(xié)會(huì)模式，使黨組織和黨員在推進(jìn)農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)中充分發(fā)揮作用?？傊诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中強(qiáng)化黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用，在加強(qiáng)農(nóng)村黨建的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

基層黨建工作是黨的建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程。只有認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立和完善基層黨建工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)造有利于加強(qiáng)黨建工作的濃厚氛圍，著力打造一支堅(jiān)強(qiáng)有力的黨支部班子，加強(qiáng)黨員的教育管理，發(fā)展好集體經(jīng)濟(jì)，才能打牢黨建工作的根基。要不斷地研究新情況、解決新問(wèn)題、尋求新突破，才能不斷提高基層黨建工作的整體水平，從而更好地為群眾服務(wù)，提升群眾幸福指數(shù)。

黨建專題調(diào)研報(bào)告范文

第10篇 三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告2023范文

6月初起，市城管執(zhí)法總隊(duì)根據(jù)年初工作安排，對(duì)照年度工作菜單，由趙桂飛政委帶隊(duì)，總隊(duì)班子及各部門負(fù)責(zé)人參加，做到邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊評(píng)議、邊查擺、邊整改，深入全市各區(qū)(園區(qū))大隊(duì)、派駐街道中隊(duì)，專題調(diào)研全市城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況，以實(shí)際行動(dòng)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，確保專題教育取得實(shí)效。

一、突出“實(shí)”，工作安排落實(shí)到位。

市城管執(zhí)法總隊(duì)預(yù)先制定了詳細(xì)的基層調(diào)研通知方案，力爭(zhēng)調(diào)研工作準(zhǔn)備充分、有的放矢、指向性強(qiáng)。整個(gè)調(diào)研過(guò)程中，緊緊圍繞隊(duì)伍的中心工作，堅(jiān)持少講成績(jī)，多講問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是關(guān)鍵，分析問(wèn)題是水平，解決問(wèn)題是能力，撲下身子干實(shí)事。調(diào)研采取實(shí)地察看、座談交流、互動(dòng)研討等形式，全方位了解和掌握全市各區(qū)(園區(qū))大隊(duì)、派駐街道中隊(duì)的真實(shí)情況，確保調(diào)研工作沉到基層觸摸地氣。在調(diào)研內(nèi)容方面，做到主次分明，著重聽取了各區(qū)(園區(qū))對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，網(wǎng)格化巡查執(zhí)法工作，“門前三包”專項(xiàng)執(zhí)法工作，市管“定崗點(diǎn)”的工作情況，以及對(duì)總隊(duì)工作的意見和建議等幾個(gè)方面的情況匯報(bào)。通過(guò)深入基層一線調(diào)研，市城管執(zhí)法總隊(duì)牢牢抓住了全市隊(duì)伍規(guī)范化大隊(duì)和規(guī)范化中隊(duì)建設(shè)的主動(dòng)權(quán)，打通了聯(lián)系服務(wù)基層中隊(duì)的“最后一公里”，為下步工作科學(xué)決策打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、突出“學(xué)”，調(diào)研交流學(xué)習(xí)到位。

在此次調(diào)研過(guò)程中，市城管執(zhí)法總隊(duì)全體調(diào)研人員堅(jiān)持與基層隊(duì)員面對(duì)面、心貼心、零距離接觸，通過(guò)聽匯報(bào)、查資料、實(shí)地查看、聽取基層隊(duì)員意見，收集各區(qū)大隊(duì)推進(jìn)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，重視傾聽他們的意見和心聲，真正做到問(wèn)計(jì)于基層、問(wèn)需于基層、問(wèn)政于基層、取信于基層。對(duì)于基層執(zhí)法隊(duì)員在執(zhí)法一線中遇到的問(wèn)題和困惑，當(dāng)場(chǎng)給予一一解答，并為他們出謀劃策，教他們?cè)诠ぷ髦腥绾斡兴鶠橛兴粸?、立足本職、自我協(xié)調(diào)、不等不靠。在基層調(diào)研和征求意見過(guò)程中，認(rèn)真做好材料的收集工作，仔細(xì)記錄基層中隊(duì)摸索出來(lái)的一些好經(jīng)驗(yàn)和做法，總結(jié)規(guī)律、提取共性，力爭(zhēng)完成較高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，將典型經(jīng)驗(yàn)在全市隊(duì)伍范圍內(nèi)實(shí)施推廣。

三、突出“幫”，扶助措施跟進(jìn)到位。

市城管執(zhí)法總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入到每個(gè)派駐街道基層中隊(duì)的辦公駐點(diǎn)，對(duì)于基層隊(duì)伍提出的困難，能夠現(xiàn)場(chǎng)予以解決的，現(xiàn)場(chǎng)解決;現(xiàn)場(chǎng)解決不了的，列入今后工作菜單，制定工作計(jì)劃，明確職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)抓好工作落實(shí)。針對(duì)一些基層中隊(duì)提出的市管“定崗點(diǎn)”要因地制宜、因時(shí)制宜，結(jié)合實(shí)際人流量和街面情況有所區(qū)別的建議，調(diào)研組當(dāng)場(chǎng)議定，各區(qū)大隊(duì)可以依據(jù)工作實(shí)際情況提出書面申請(qǐng)，調(diào)整市管“定崗點(diǎn)的定崗時(shí)間和工作范圍，進(jìn)行分類考核。同時(shí)，結(jié)合全市目前規(guī)劃類行政執(zhí)法的實(shí)際情況，市城管執(zhí)法總隊(duì)將進(jìn)一步加大全市城管隊(duì)伍規(guī)劃類行政執(zhí)法專項(xiàng)培訓(xùn)力度，對(duì)郊園區(qū)進(jìn)行專門的規(guī)劃類專項(xiàng)送教上門活動(dòng)，得到了各區(qū)(園區(qū))大隊(duì)的一致好評(píng)。

“三嚴(yán)三實(shí)”無(wú)止境，干在實(shí)處謀新篇。“三嚴(yán)三實(shí)”體現(xiàn)的是作風(fēng)，彰顯的是境界，是檢驗(yàn)城管執(zhí)法干部的一把新標(biāo)尺。市城管執(zhí)法總隊(duì)借此次基層調(diào)研工作契機(jī)，將繼續(xù)從嚴(yán)上要求、向?qū)嵦幹?，?qiáng)化“等不起、坐不住、慢不得”的緊迫感，立足城管執(zhí)法工作本職，聚焦新任務(wù)新常態(tài)出實(shí)招用實(shí)勁，提升工作標(biāo)桿，增創(chuàng)工作新優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的新躍升。

第11篇 關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告

三嚴(yán)三實(shí)即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。下面是小編整理的關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告，供你參閱。

關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化延展，是營(yíng)造良好政治生態(tài)的必要舉措。前不久，七師黨委組織部按照兵團(tuán)黨委組織部要求，圍繞三嚴(yán)三實(shí)專題教育認(rèn)真謀劃、扎實(shí)調(diào)研。在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組深入到團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)、企事業(yè)單位廣泛征求意見，并與部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在三嚴(yán)三實(shí)方面存在的具有共性的突出問(wèn)題，征求到意見建議共100多條，其中與三嚴(yán)三實(shí)密切相關(guān)的意見建議10條。

一、團(tuán)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在三嚴(yán)三實(shí)方面存在的突出問(wèn)題及表現(xiàn)

1. 政治思想有偏差。

對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問(wèn)題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。

2. 重顯績(jī)、輕潛績(jī)。

做立竿見影的事情多、考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強(qiáng)團(tuán)強(qiáng)企和富民上統(tǒng)一不夠。關(guān)注工業(yè)、項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作比較多，對(duì)社會(huì)民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如職工上訪的現(xiàn)象依然存在。

3. 不切實(shí)際、急于求成。

考慮團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過(guò)于追求完美、過(guò)分強(qiáng)調(diào)上臺(tái)階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開，沒有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來(lái)的壓力較大，反而影響了城鎮(zhèn)化整體發(fā)展進(jìn)程

4. 搞路邊花、栽盆景。

在項(xiàng)目安排、辦示范點(diǎn)方面重城郊團(tuán)場(chǎng)、重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)和主干公路沿線，輕邊遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)。如大力打造桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，就是讓這條常德城區(qū)到桃源縣城的主干道能夠更有看點(diǎn)。

5. 有制度無(wú)落實(shí)。

制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問(wèn)題。

6. 表面工作做得多。

主要是領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走連不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問(wèn)題不實(shí)等問(wèn)題。如有時(shí)候下團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)就是聽匯報(bào)、搞座談，實(shí)地走訪看得少。

7. 科學(xué)決策上有欠缺。

突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來(lái)解決問(wèn)題，脫離了實(shí)際。有的時(shí)候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。

8. 脫離基層群眾。

有一種官本位的思想，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對(duì)信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識(shí)，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來(lái)越大。

9. 重視基層意見不夠。

領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究不夠深入，習(xí)慣發(fā)號(hào)施令，主觀思想較嚴(yán)重，缺乏對(duì)工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。

10. 真抓實(shí)干不夠。

主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問(wèn)題、難度較大問(wèn)題上，存在推、拖、繞的現(xiàn)象。在單位發(fā)展的問(wèn)題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過(guò)。

二、開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育面臨的困難和問(wèn)題

教育實(shí)踐活動(dòng)剛結(jié)束，接著開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部的思想上和工作推進(jìn)的過(guò)程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來(lái)講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1.有思想偏差。

客觀的講，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自召開總結(jié)大會(huì)后，從中央到地方各級(jí)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度開始下降，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過(guò)去嚴(yán)，思想有些拋錨。現(xiàn)在開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上會(huì)存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應(yīng)付心態(tài)。

部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在開展教育實(shí)踐活動(dòng)的過(guò)程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問(wèn)題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育意義不是很大;有的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由于對(duì)群教活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有了深入細(xì)致的了解，認(rèn)為開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育只是故伎重演，在嚴(yán)度和廣度上不及群教活動(dòng)，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3.有工作難度。

自中央召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢(shì)頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊(duì)伍有所精簡(jiǎn)、工作容量有所縮小，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育的工作氛圍不夠濃厚。

三、三嚴(yán)三實(shí)專題教育如何推進(jìn)

在調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為各級(jí)黨組織在開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育過(guò)程中，既要與群教活動(dòng)緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動(dòng);既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點(diǎn);既要抓緊時(shí)間，又能保證效果。具體來(lái)講，著重抓好以下四個(gè)方面。

1.認(rèn)真開展三嚴(yán)三實(shí)集中學(xué)習(xí)教育。

深刻領(lǐng)會(huì)三嚴(yán)三實(shí)要求的內(nèi)涵，切實(shí)把三嚴(yán)三實(shí)要求體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中，進(jìn)一步積聚清風(fēng)正氣，為推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在開展三嚴(yán)三實(shí)學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，以團(tuán)處級(jí)黨員干部為重點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)、黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)、專題研討等形式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)三嚴(yán)三實(shí)豐富內(nèi)涵及實(shí)踐要求。利用報(bào)刊、電子顯示屏、電視、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳三嚴(yán)三實(shí)的深刻內(nèi)涵、重大意義和落實(shí)舉措，大力營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹三嚴(yán)三實(shí)的濃厚氛圍，使三嚴(yán)三實(shí)成為黨員干部對(duì)照查擺的標(biāo)尺、整改提高的方向、日常行為的準(zhǔn)則。

2.以三嚴(yán)三實(shí)為衡量標(biāo)尺對(duì)照查擺突出問(wèn)題。

按照三嚴(yán)三實(shí)要求，進(jìn)一步聚焦四風(fēng)，廣泛開展調(diào)研走訪、召開座談會(huì)和開展作風(fēng)建設(shè)談心等活動(dòng)，深入聽取意見建議，對(duì)征集到的意見建議要認(rèn)真分析研究，查找現(xiàn)象背后的三嚴(yán)三實(shí)問(wèn)題，挖掘問(wèn)題的思想根源。注意聽取群眾對(duì)黨員干部修身用權(quán)律己不嚴(yán)、謀事做人不實(shí)等方面的反映，認(rèn)真組織開展對(duì)照檢查，切實(shí)解決單位和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員聚焦不夠、畫像不準(zhǔn)的問(wèn)題，解決連隊(duì)、社區(qū))黨組織軟弱渙散的問(wèn)題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以三嚴(yán)三實(shí)為衡量標(biāo)尺，查擺修身嚴(yán)不嚴(yán)，黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，理想信念是否堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)總開關(guān)是否牢固，道德情操是否高尚;查擺用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，是否堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、制度行使權(quán)力，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;查擺律己嚴(yán)不嚴(yán)，是否自覺維護(hù)中央權(quán)威、貫徹上級(jí)黨委、政府決策部署，是否嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，能否做到令行禁止;查擺謀事實(shí)不實(shí)，是否樹立正確政績(jī)觀，是否從實(shí)際出發(fā)謀劃工作，點(diǎn)子、政策、方案是否符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神;查擺干事實(shí)不實(shí)，是否腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，是否經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī);查擺做人實(shí)不實(shí)，是否做到對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)職工群眾、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí)，是否能夠做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，是否襟懷坦白、公道正派。

3.以三嚴(yán)三實(shí)為鏡子開展批評(píng)與自我批評(píng)。

把三嚴(yán)三實(shí)作為一面鏡子，經(jīng)常對(duì)照檢查，看是否達(dá)標(biāo)合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己。深入查擺自己在思想境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問(wèn)題和不足，努力向焦裕祿同志看齊。認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，撰寫心得體會(huì)，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，逐項(xiàng)列出三嚴(yán)三實(shí)問(wèn)題具體表現(xiàn)，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志圍繞貫徹三嚴(yán)三實(shí)要求、聚焦三嚴(yán)三實(shí)問(wèn)題表現(xiàn)，普遍開展談心交心活動(dòng)，把班子問(wèn)題、個(gè)人問(wèn)題談深談透，消除隔閡、形成共識(shí)，力爭(zhēng)解決好矛盾和問(wèn)題，注重正確認(rèn)識(shí)和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當(dāng)個(gè)人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時(shí)，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益;下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學(xué)習(xí)充電、消化政策，多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問(wèn)題，自覺遠(yuǎn)離那些庸俗的東西;實(shí)實(shí)在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問(wèn)題，不搞假大空對(duì)一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。將三嚴(yán)三實(shí)的要求切實(shí)貫徹到活動(dòng)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)之中，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)事求是地互相指出要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等突出問(wèn)題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動(dòng)、思想受教育，達(dá)到團(tuán)結(jié)批評(píng)團(tuán)結(jié)的目的。

4.以三嚴(yán)三實(shí)為工作導(dǎo)向抓好整改落實(shí)。

切實(shí)解決群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，采取務(wù)實(shí)管用的措施，從群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，對(duì)群眾反映的問(wèn)題明確責(zé)任主體和整改時(shí)限，對(duì)需要在全師層面制定政策規(guī)定的，及時(shí)提出意見，不等不拖，立行立改，通過(guò)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，推動(dòng)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。加大三嚴(yán)三實(shí)問(wèn)題整治力度。大力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問(wèn)題，狠剎吃喝風(fēng)、紅包風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)、特權(quán)病、冷漠病、懶散病等，加強(qiáng)明察暗訪，堅(jiān)決糾正慵懶散奢現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，推動(dòng)為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。繼續(xù)深化機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾工作，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)聯(lián)系深化，有效推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下基層、解民憂、聽民意、促和諧，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里問(wèn)題，認(rèn)真梳理政策落實(shí)和聯(lián)系群眾最后一公里方面存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的對(duì)策措施，加大工作力度，推動(dòng)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照三嚴(yán)三實(shí)要求，圍繞解決突出問(wèn)題，加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。 領(lǐng)導(dǎo)干部做三嚴(yán)三實(shí)的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，努力在學(xué)習(xí)貫徹三嚴(yán)三實(shí)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問(wèn)題、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭進(jìn)行整改、帶頭建章立制，做到思想認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)貫徹深一步、對(duì)照查擺先一著、整改落實(shí)好一籌。切實(shí)當(dāng)好堅(jiān)定理想的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、廉潔自律的表率，引領(lǐng)廣大黨員嚴(yán)格要求，實(shí)處著力，真正把三嚴(yán)三實(shí)內(nèi)化于心、外化于行。樹立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)與實(shí)的過(guò)硬作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。

關(guān)于三嚴(yán)三實(shí)專題調(diào)研報(bào)告，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第12篇 2023年保健食品監(jiān)管專題調(diào)研報(bào)告范文

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活質(zhì)量的提高，人們健康意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)保健食品的需求和品質(zhì)要求越來(lái)越高，保健食品市場(chǎng)逐步走向活躍，成為人們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的焦點(diǎn)，這就對(duì)保健食品的監(jiān)管提出了更高的要求，為此，我們對(duì)保健食品監(jiān)管進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、目前保健食品市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）保健食品違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生

在保健食品安全方面，近年來(lái)就發(fā)生過(guò)樹膠冒充蜂膠、螺旋藻重金屬超標(biāo)、牛皮下腳料等劣質(zhì)材料冒充驢皮制作偽劣阿膠等事件，更存在減肥、睡眠等功能保健食品中添加藥品的違法行為。除此之外，當(dāng)前保健食品市場(chǎng)還存在另一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題，就是虛假夸大宣傳，宣傳保健食品具有治療作用，故意混淆與藥品的界限，誘導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買其產(chǎn)品。

（二）法規(guī)體系與監(jiān)管工作不相匹配

當(dāng)前，我國(guó)保健食品市場(chǎng)發(fā)展還不成熟，消費(fèi)者對(duì)保健食品的相關(guān)知識(shí)了解有限，而市面上保健食品種類繁多，廣告宣傳四處可見，誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳更是屢見不鮮，這種情況下，政有必要對(duì)一些不規(guī)范的市場(chǎng)行為進(jìn)行干預(yù)。但保健食品監(jiān)管相應(yīng)的法律法規(guī)卻存在很多不完善之處，缺乏系統(tǒng)的監(jiān)管法律制度，2023年出臺(tái)的《食品安全法》第五十一條規(guī)定，保健食品的具體管理辦法由國(guó)務(wù)院制定，但《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》至今仍未出臺(tái)，造成政監(jiān)管、行政執(zhí)法法律依據(jù)的缺失，監(jiān)管部門對(duì)違法違規(guī)行為打擊難以到位，懲戒威懾作用不強(qiáng)。

（三）保健食品企業(yè)“多、小、散、低”，監(jiān)管難度大

我區(qū)現(xiàn)有各類保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)一千多家，大多規(guī)模小，分布散，購(gòu)進(jìn)銷售缺乏科學(xué)管理，而且經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)普遍較弱，大多數(shù)保健食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，分不清保健食品批準(zhǔn)文號(hào)、產(chǎn)品批號(hào)、衛(wèi)生許可證號(hào)等，不了解經(jīng)營(yíng)保健食品如何進(jìn)行索證索票、如何進(jìn)行進(jìn)貨驗(yàn)收記錄等，也不清楚國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口保健食品如何區(qū)分，對(duì)監(jiān)管部門的要求也不當(dāng)回事。

（四）監(jiān)管力量薄弱

保健食品原來(lái)是由衛(wèi)生部門監(jiān)管，在實(shí)際工作中，衛(wèi)生部門只注重保健食品準(zhǔn)入的許可，把保健食品按照普通食品進(jìn)行監(jiān)管，而未注重對(duì)保健食品的專項(xiàng)監(jiān)督，致使保健食品監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱。通過(guò)機(jī)構(gòu)改革，保健食品監(jiān)管這塊職能劃到藥監(jiān)部門，雖然藥監(jiān)部門設(shè)立了專門的保健食品監(jiān)管職能科室，但保健食品經(jīng)營(yíng)單位數(shù)量眾多，且大多數(shù)在農(nóng)村，點(diǎn)多面廣，單憑科室里兩三個(gè)人很難起到有效的監(jiān)管。另一方面，監(jiān)管人員對(duì)部分經(jīng)營(yíng)保健食品的單位提出諸如索證索票、建立臺(tái)賬等工作要求時(shí)，經(jīng)營(yíng)者往往敷衍了事。

二、各地對(duì)保健食品監(jiān)管的探索

針對(duì)上述問(wèn)題，各地藥監(jiān)部門積極探索，扎實(shí)推進(jìn)，在健全制度、創(chuàng)新思路、強(qiáng)化整治、完善體系等方面做了大量卓有成效的工作，也取得了顯著成效，我們通過(guò)查閱資料和外出調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有一些對(duì)做法對(duì)我們的工作有很好的借鑒作用。

（一）“天安行動(dòng)”，蘇州重拳保障食品安全

蘇州開展的“天安行動(dòng)”，由蘇州市紀(jì)委和蘇州食品安全委員會(huì)牽頭，是繼前幾年蘇州一系列食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)之后，集中開展的、各地各部門同時(shí)進(jìn)行的一場(chǎng)食品安全綜合治理，參與部門有市衛(wèi)生局、監(jiān)察局、公安局、農(nóng)委、食藥局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等。“天安行動(dòng)”的整頓重點(diǎn)是十大類產(chǎn)品和六個(gè)環(huán)節(jié)，該項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)，曝光了一批大案要案，形成了執(zhí)法高壓新態(tài)勢(shì)；公布了一批監(jiān)測(cè)結(jié)果，形成了企業(yè)自律新氣象；總結(jié)了一批先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了工作聯(lián)動(dòng)新格局；探索了一批攻關(guān)項(xiàng)目，形成了科學(xué)監(jiān)管新局面。蘇州市“天安行動(dòng)”的特點(diǎn)是：紀(jì)委強(qiáng)勢(shì)牽頭，營(yíng)造了良好的外部執(zhí)法氛圍，藥監(jiān)局的執(zhí)法壓力和風(fēng)險(xiǎn)明顯減小。

第13篇 三嚴(yán)三實(shí)專題教育調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)安排，7月下旬，我先后三次深入專題教育聯(lián)系點(diǎn)——__鎮(zhèn)__、__、__、長(zhǎng)城社區(qū)開展調(diào)研，在調(diào)研期間，認(rèn)真聽取社區(qū)居干關(guān)于社區(qū)基本情況的介紹，詳細(xì)了解社區(qū)在服務(wù)民生工作中存在的困難及下一步工作打算，征求基層黨員干部、群眾對(duì)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的意見建議，幫助解決制約難題，努力推動(dòng)重點(diǎn)工作，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、基本情況

__鎮(zhèn)轄四個(gè)社區(qū)中的__、__社區(qū)位于__鎮(zhèn)政府所在地，__、長(zhǎng)城社區(qū)位于__工業(yè)園區(qū)。四個(gè)社區(qū)基本情況如下：

（一）__社區(qū)：__五星級(jí)社區(qū)，辦公場(chǎng)所位于__家園小區(qū)內(nèi)，與下營(yíng)子村在一個(gè)辦公樓內(nèi)辦公，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員5名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員62人，預(yù)備黨員2人，生活困難黨員1 人。社區(qū)主任：常__。

（四）__社區(qū)：辦公場(chǎng)所位于__工業(yè)園區(qū)內(nèi)，社區(qū)居干5名，網(wǎng)格管理員2名，公益性崗位2名，社區(qū)黨員43人，其中流動(dòng)黨員19人，生活困難黨員13人。社區(qū)主任：張淑芬。

二、困難和問(wèn)題

（一）共性問(wèn)題：

1、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，居民在居住環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生活服務(wù)、文化生活、治安秩序等方面對(duì)社區(qū)都提出了越來(lái)越多的需求，希望得到多方面的服務(wù)。目前社區(qū)在這些管理和服務(wù)方面還不能滿足群眾多方面、多層次的要求。

2、居委會(huì)自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面對(duì)房屋拆遷、流動(dòng)人口、下崗職工、老齡問(wèn)題、社會(huì)治安、計(jì)劃生育以及對(duì)屬地單位的社會(huì)化服務(wù)等各種問(wèn)題，此外，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，大量富余勞動(dòng)力涌進(jìn)城市，增加了社區(qū)的管理壓力，社區(qū)居干無(wú)法包攬解決全部困難，居委會(huì)人員不足，有些力不從心。

3、社區(qū)居民教育管理難度大。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行、企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，下崗人員、失業(yè)人員、閑散人員日漸增多，個(gè)體戶和私營(yíng)業(yè)主增多，對(duì)這些人員的行為控制、教育和管理是社區(qū)面對(duì)的較大社會(huì)問(wèn)題。

4、居委會(huì)為居民出具證明難。隨著醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善，醫(yī)保報(bào)銷范圍擴(kuò)大，居民普遍反映在報(bào)銷中需要在社區(qū)開具情況證明才能報(bào)銷醫(yī)保。但社區(qū)對(duì)居民如何受傷、為何就醫(yī)情況不能詳細(xì)掌握，不能了解事實(shí)發(fā)生過(guò)程，不具證明資格，無(wú)法出具證明，沒有社區(qū)出具的證明，居民無(wú)法報(bào)銷醫(yī)保，使社區(qū)在此事中陷入兩難境地。

5、社區(qū)居民的養(yǎng)老保障問(wèn)題。人口老齡化日益突出，如何做到老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂(lè)，為老年人提供良好的生活環(huán)境，是社區(qū)面對(duì)的又一新的社會(huì)問(wèn)題。

（二）個(gè)性問(wèn)題：

1、辦公用房問(wèn)題。__社區(qū)現(xiàn)有辦公用房70平方米，目前活動(dòng)場(chǎng)所較少、缺乏娛樂(lè)設(shè)施，社區(qū)辦公用房暨陣地建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市的發(fā)展和居民的需要，無(wú)法開展相應(yīng)活動(dòng)。

2、移民就業(yè)安置問(wèn)題。長(zhǎng)城、__、__社區(qū)安置的勞務(wù)移民中有部分人員尚未就業(yè)，__鎮(zhèn)政府與區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)局積極合作解決就業(yè)問(wèn)題，但移民考慮到企業(yè)經(jīng)營(yíng)、工資待遇、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等因素，尚有百余人未就業(yè)。由于移民戶籍沒有遷移到本轄區(qū)，對(duì)符合享受低保的移民無(wú)法辦理享受低保，存在管理安全隱患及返鄉(xiāng)風(fēng)險(xiǎn)。

3、待業(yè)人員增多與拖欠工資問(wèn)題。受經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，__、長(zhǎng)城社區(qū)居民就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。有的家庭一人就業(yè)，其他家庭成員閑散待業(yè)，就業(yè)職工普遍反映企業(yè)拖欠工資，一般拖欠2-3個(gè)月工資，生活困難居民越來(lái)越多，直接影響家庭生活和社區(qū)安全。

4、房屋拆遷問(wèn)題。__、長(zhǎng)城社區(qū)內(nèi)舊房較多，基礎(chǔ)設(shè)施較差，尤其是__社區(qū)居民居住房屋，80%以上的房屋為建造使用30年以上的危房，部分房屋為建造使用40年以上的危房，大部分房屋沒有下水管道，或下水管道已不能正常使用，直接影響居民的正常居住和生活。2023年啟動(dòng)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，已對(duì)部分房屋進(jìn)行了測(cè)量登記工作，居民普遍反映項(xiàng)目已擱置，意見較大，企盼能夠盡快進(jìn)行棚戶區(qū)改造工作，改善居住條件。

5、居民就業(yè)不穩(wěn)定。受經(jīng)濟(jì)下行、生活習(xí)俗、觀念等因素影響，居民就業(yè)不穩(wěn)定，尤其是入住移民，技術(shù)含量高的工作無(wú)法勝任，不愿從事臟活、累活，安排居民就業(yè)成為社區(qū)居干的主要工作內(nèi)容，在長(zhǎng)城社區(qū)尤為突出。

6、交通不便。__鎮(zhèn)大部分社區(qū)居民在工業(yè)園區(qū)就業(yè)，__社區(qū)居民孩子在__鎮(zhèn)上學(xué)，__鎮(zhèn)與__工業(yè)園區(qū)區(qū)間開通中巴通行車，沒有開通公共交通通行車，中巴車運(yùn)行不能正點(diǎn)發(fā)車，尤其是遇到雨天、雪天，通行車次少，嚴(yán)重影響工人上班和學(xué)生上學(xué)出行，另外，中巴車票價(jià)高。

三、建議

（一）逐步加強(qiáng)基層社區(qū)建設(shè)投入。區(qū)人民政府每年在財(cái)力允許的條件下，建立社區(qū)建設(shè)基金，專門用于社區(qū)設(shè)施投入，著力解決部分條件較差社區(qū)的辦公用房和設(shè)備問(wèn)題，尤其是文化體育設(shè)施投入，增加社區(qū)必要的活動(dòng)場(chǎng)地和娛樂(lè)場(chǎng)所，改善社區(qū)辦公條件，保證社區(qū)居委會(huì)工作的正常開展。

第14篇 關(guān)于專題調(diào)研報(bào)告范文

按照市政府的安排，5月9日至16日，__縣組織由常務(wù)副縣長(zhǎng)周大曙，分管教育副縣長(zhǎng)馬志列掛帥的教育發(fā)展專題調(diào)研組，對(duì)全縣的教育發(fā)展情況進(jìn)行專題調(diào)查。調(diào)查采取實(shí)地考察和召開座談會(huì)相結(jié)合的方式進(jìn)行，實(shí)地調(diào)查了縣一中、二中、生源學(xué)校、西竺山中學(xué)等，召集部分公辦學(xué)校校長(zhǎng)、民辦學(xué)校法人代表、教師、學(xué)生家長(zhǎng)、部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談?，F(xiàn)將情況匯報(bào)如下。

一、我縣教育發(fā)展的基本情況

__縣轄30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園)，人口78萬(wàn)，總面積2034平方公里，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。全縣現(xiàn)有各級(jí)各類公辦學(xué)校356所，其中縣屬學(xué)校7所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)20所，中心小學(xué)21所，村小224所，教學(xué)點(diǎn)73個(gè)，九年一貫制學(xué)校11所，民辦學(xué)校6所。在校學(xué)生99648人，其中小學(xué)生50728人，初中學(xué)生35082人，普高學(xué)生11616人，職高學(xué)生2222人。共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人，退(離)休教職工1834人。

近年來(lái)，我縣堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置，全面落實(shí)“以縣為主”的管理體制，積極籌措資金，加大教育投入，教育發(fā)展水平穩(wěn)步提升。主要體現(xiàn)在如下六個(gè)方面：

1、教育投入不斷加大。20__-20__年的教育經(jīng)費(fèi)支出總額分別為13595萬(wàn)元、13563萬(wàn)元、16620萬(wàn)元，人均教育經(jīng)費(fèi)支出分別為1194元、1260元、1420元。財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款三年分別為8820萬(wàn)元、9137萬(wàn)元、10199萬(wàn)元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占教育經(jīng)費(fèi)支出的比例分別為65%、67%、63%，分別比上年增長(zhǎng)3%、4%、8%，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款占財(cái)政總支出分別為36%、32%、29%。

2、隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。全縣共有教職工8260人，其中在職教職員工6426人(含在崗教師5791人、未聘分流教師635人)，退(離)休教職工1834人;在崗教職員工中，高中教師601人，初中教師2136人，小學(xué)教師2635人，行管及工勤人員349人，局機(jī)關(guān)干部70人。研究生學(xué)歷4人、本科學(xué)歷1148人，大專學(xué)歷2512人，中師學(xué)歷1708人。在職教師中35歲以下的1757人，36歲-45歲的1920人，46歲以上的1695人。中學(xué)高級(jí)職稱230人，中級(jí)職稱2623人，初級(jí)職稱2519人。

3、教育改革不斷深化。根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，借鑒其他地區(qū)辦學(xué)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，我縣先后對(duì)縣五中、城關(guān)五小(現(xiàn)生源學(xué)校)、縣二中、縣職業(yè)中專實(shí)行“國(guó)有民辦、校長(zhǎng)領(lǐng)辦”辦學(xué)體制改革。實(shí)行“校長(zhǎng)領(lǐng)辦”以來(lái)，幾所改制學(xué)校抓住發(fā)展機(jī)遇，大膽改革，銳意創(chuàng)新，強(qiáng)化管理，內(nèi)活機(jī)制，均取得了較好的辦學(xué)成績(jī)。一是學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。民辦生源學(xué)校由原來(lái)僅100多學(xué)生的小學(xué)發(fā)展到有小學(xué)、初中、高中近1600人的十二年一貫制學(xué)校?？h二中投入1000多萬(wàn)元，三年學(xué)校凈增資產(chǎn)600多萬(wàn)元，學(xué)生由改制前的2023多人增加到現(xiàn)在的3000多人;縣五中籌資近500萬(wàn)元投入學(xué)校建設(shè)，學(xué)生由改制前的800多人增加到現(xiàn)在3000多人。二是教師待遇不斷增加。幾所改制學(xué)校均采取有效措施，調(diào)動(dòng)教師積極性，在確保教師基本工資足額發(fā)放的前提下，逐步提高了教師的福利待遇。三是教育質(zhì)量明顯提高?？h二中高考成績(jī)?nèi)耆蟛?，上線人數(shù)逐年增加，去年本二以上上線為113人。縣五中去年達(dá)到了40多人。

4、教育收費(fèi)不斷規(guī)范。堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)不漲、范圍不超、項(xiàng)目不增、程序不減”的“四不原則”。每期開學(xué)前，縣電視臺(tái)均要公布學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)各校懸掛永久502人，而這35歲以下的502名教師中，分布在縣城的有128人、農(nóng)村集鎮(zhèn)320人，在農(nóng)村村小很難找到年輕教師。以我縣大南湖鄉(xiāng)中心學(xué)校為例，全鄉(xiāng)67名教師，30歲以下的教師不到10人，村小教師基本是40歲-50歲的教師。這部分年齡偏大的教師基本上是以前轉(zhuǎn)正的民辦教師，他們?cè)谵D(zhuǎn)變思想觀念、創(chuàng)新教學(xué)方法等方面顯得很吃力，很難適應(yīng)教育形勢(shì)發(fā)展的需要。二是部分學(xué)科教師緊缺。我縣英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、物理、化學(xué)等科目教師嚴(yán)重不足，部分學(xué)校甚至沒有一個(gè)師范院校畢業(yè)的英語(yǔ)等學(xué)科教師。每年到外面也很難招聘到這些學(xué)科的教師，很多學(xué)校不得不采取教師“中途改行”、“趕鴨子上架”等辦法來(lái)解決專職教師不專的問(wèn)題。目前，全縣初中英語(yǔ)教師欠缺23人左右、物理教師欠缺14人左右，化學(xué)教師欠缺13人左右;全縣小學(xué)英語(yǔ)教師欠缺25人左右，音樂(lè)教師欠缺10人左右，美術(shù)教師欠缺12人左右。三是師德水平難以適應(yīng)素質(zhì)教育發(fā)展要求。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮等因素的影響，極少數(shù)教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，出現(xiàn)了不敬業(yè)、不愛崗，只講報(bào)酬，不講奉獻(xiàn);體罰與變相體罰學(xué)生、打牌_等現(xiàn)象也嚴(yán)重影響教師的整體形象。

5、職業(yè)教育發(fā)展滯后。目前，我縣職業(yè)教育與當(dāng)前市場(chǎng)需求間存在很多不適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：一是師資配備上。由于多方面原因，我縣職業(yè)教師專業(yè)水平不高，很難有效對(duì)學(xué)生進(jìn)行適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)教育。想改善職業(yè)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，但苦于縣財(cái)力有限，無(wú)法保證引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)教師。二是辦學(xué)方向上。目前，我縣職業(yè)教育大體方向還基本停留在學(xué)歷教育階段，適應(yīng)不了形勢(shì)發(fā)展需求，不能滿足“職業(yè)教育為‘三農(nóng)’服務(wù)的方向”的要求。唯一出路是調(diào)整專業(yè)設(shè)置，辦學(xué)方向?qū)?zhǔn)市場(chǎng)。而解決這一問(wèn)題，根本是師資，關(guān)鍵是資金。三是基礎(chǔ)設(shè)施上。開展職業(yè)技術(shù)教育，如果沒有先進(jìn)的設(shè)備設(shè)施，學(xué)生就無(wú)法接受到與社會(huì)和市場(chǎng)銜接的先進(jìn)技術(shù)教育。近幾年，我縣職業(yè)技術(shù)教育的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施雖有更新，但由于資金投入上有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上發(fā)展需要。另外社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)也很缺乏，學(xué)生如果局限于關(guān)門學(xué)習(xí)，不多參加社會(huì)實(shí)踐，也很難掌握到適應(yīng)市場(chǎng)需要的專業(yè)技能。

6、外部環(huán)境欠優(yōu)。盡管我縣出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展我縣教育事業(yè)的若干意見》(漢發(fā)[20__]10號(hào)文件)中明確規(guī)定“未經(jīng)黨委、政府分管教育的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自對(duì)學(xué)校進(jìn)行檢查、收費(fèi)、罰款，否則視為“三亂”行為。”但收效不明顯，還需要進(jìn)一步加大整治力度。同時(shí)學(xué)校周邊環(huán)境整治也還存在一定問(wèn)題。

二、加快教育發(fā)展的幾點(diǎn)建議

為全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和市“教育20條”精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育健康發(fā)展，特建議：

1、加大對(duì)農(nóng)村教育轉(zhuǎn)移支付的力度。重點(diǎn)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)縣(市)教育投入力度，解決農(nóng)村學(xué)校建設(shè)資金不足的問(wèn)題，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的差距。同時(shí)繼續(xù)落實(shí)財(cái)政保教師工資、轉(zhuǎn)移支付保危房改造、雜費(fèi)保運(yùn)轉(zhuǎn)的“三保政策”。

2、制定出切實(shí)可行的化解教育債務(wù)的辦法。農(nóng)村教育債務(wù)不能無(wú)限期由學(xué)校承載下去，債務(wù)剝離不能停留在文件和口頭上，要拿出切實(shí)可行的辦法解決，是否可以考慮采取“國(guó)家投一點(diǎn)、地方拿一點(diǎn)、群眾集一點(diǎn)”的辦法加以解決。

3、加大教育發(fā)展的規(guī)劃力度。組織專門力量對(duì)本地教育發(fā)展進(jìn)行深入調(diào)研，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定符合本地教育的近期、中期、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。特別是要學(xué)校布局調(diào)整上，要摸清生源情況，宏觀統(tǒng)籌義務(wù)教育與高中教育、高中教育與職業(yè)教育、公辦教育與民辦教育、農(nóng)村教育與城鎮(zhèn)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4、理順教師隊(duì)伍管理機(jī)制。建議教師的招聘、職評(píng)、檔案管理由教育行政主管部門負(fù)主責(zé)。在教師招聘上，要以滿足教育發(fā)展的正常需要為根本，及時(shí)足額補(bǔ)充的師資充實(shí)教師隊(duì)伍;在教師培養(yǎng)上，與地方高等院校采取“訂單培養(yǎng)”做法，解決優(yōu)秀師資招不進(jìn)來(lái)的問(wèn)題;在教師培訓(xùn)上，解決教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，編制部門每年拿出一定數(shù)量的編制專門用于教師培訓(xùn)提高。

5、提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持把師德教育放在首位，著力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的教師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師繼續(xù)教育，提高教師的教育教學(xué)能力，鼓勵(lì)教師自學(xué)，并出臺(tái)一定獎(jiǎng)勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，為教師成長(zhǎng)提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)，在職稱評(píng)聘、工作待遇上予以適當(dāng)傾斜，建立城鎮(zhèn)教師定期到農(nóng)村服務(wù)制度，逐步解決教師布局不均的問(wèn)題。

6、鼓勵(lì)民辦教育發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及實(shí)施條例，積極鼓勵(lì)社會(huì)各界以多種形式投資辦學(xué)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育指導(dǎo)與交流，逐步建立公民辦師資合理流動(dòng)機(jī)制，做大做強(qiáng)民辦學(xué)校。同時(shí)，著力規(guī)范民辦教育的發(fā)展，強(qiáng)化民辦學(xué)校內(nèi)部管理，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)質(zhì)量，形成公民辦教育共同發(fā)展的格局。

7、加大對(duì)職業(yè)教育發(fā)展與改革力度。采取“政府送一程”的辦法，突出職業(yè)教育，在政策上傾斜，在資金上扶持，在就業(yè)上指導(dǎo)。同時(shí)，大力調(diào)整農(nóng)村職業(yè)教育的科目設(shè)置，注重職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置的實(shí)用性和科學(xué)性。

8、加大優(yōu)化教育外部環(huán)境的力度。要高度重視涉及學(xué)校檢查收費(fèi)的問(wèn)題，制定相關(guān)政策制止職能部門對(duì)學(xué)校的亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款，給教育發(fā)展一個(gè)良好的空間。校園周邊環(huán)境的治理，特別是網(wǎng)吧治理問(wèn)題還要加大力度，文化部門要把好審批關(guān)，現(xiàn)有學(xué)校周邊的網(wǎng)吧，該取締的要堅(jiān)決取締。

第15篇 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展專題調(diào)研報(bào)告范文

近幾年，_縣委、縣政府緊緊圍繞“挺進(jìn)第一方陣，建設(shè)中等城市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為第一要?jiǎng)?wù)，大力弘揚(yáng)開明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新“_人”精神，加大對(duì)外開放力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得顯著成效。

一、_縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要特征

(一)經(jīng)濟(jì)總量快速增加，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。_縣地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)__年保持__%以上的增長(zhǎng)速度。____-____年地區(qū)生產(chǎn)總值分別達(dá)到__.__億元、___.__億元和___.__億元，同比增速分別為__._%、__._%和__._%。今年前三季度完成生產(chǎn)總值__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，全年預(yù)計(jì)完成___億元，同比增長(zhǎng)__._%。

財(cái)政收入每三年翻一番。____年_縣財(cái)政總收入首次突破__億元，為__.__億元;____-____年分別達(dá)到__.__億元和__.__億元;今年前三季度為__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，預(yù)計(jì)全年可突破__億元，達(dá)到__億元。____-____年人均財(cái)政收入分別達(dá)到____元、____元和____元。____年人均財(cái)政收入比全省人均水平高_(dá)__元。

(二)工業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)張，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。____-____年_縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值__.__億元、__.__億元和__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%、__._%和__._%;實(shí)現(xiàn)利稅__._億元、__.__億元和__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%、__._%和__._%。____年前三季度實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值__.__億元，同比增長(zhǎng)__._%，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值__億元，同比增長(zhǎng)__%。工業(yè)產(chǎn)值占gdp比重由____年首次突破__%后，____年達(dá)到__._%，____年預(yù)計(jì)可達(dá)到__%，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)。從____年起，連續(xù)十二年榮獲全省工業(yè)崛起年度貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成績(jī)喜人，____-____年園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入___億元、___._億元和___億元，逐步形成了以鞋業(yè)和食品兩大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，目前鞋業(yè)和食品業(yè)占園區(qū)比重__%以上。

(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。_縣素有“贛中糧倉(cāng)”之稱，是全國(guó)商品糧基地縣、全國(guó)瘦肉型生豬基地縣、全國(guó)“三辣”之鄉(xiāng)，豐富的農(nóng)業(yè)資源為_農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。近幾年，_縣把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，用市場(chǎng)化理念、工業(yè)化辦法發(fā)展農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施、裝備、技術(shù)，用良種良法建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、基地、農(nóng)戶之間風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制，切實(shí)改變以往小規(guī)模、低水平的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。目前，_縣形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)核心____畝，農(nóng)民合作社___家，其中國(guó)家級(jí)示范社_家，省級(jí)示范社__家;完成流轉(zhuǎn)水田__._萬(wàn)畝，占總面積的__%，培育百畝以上種糧大戶__戶，其中千畝大戶_戶;發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織___個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)__連增，連續(xù)七年被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣。

(四)招商引資步伐加快，開放性經(jīng)濟(jì)成效顯著。“開明、開放”一直是_縣招商引資主打的招牌，早在上世紀(jì)__年代，_就喊出“開放的_歡迎您”的口號(hào)，為營(yíng)建良好和諧的招商氛圍打下了基礎(chǔ)。從____年第一家臺(tái)資企業(yè)落戶_至今，先后有旺旺集團(tuán)、寶成國(guó)際集團(tuán)、眾安科技等__多家臺(tái)資企業(yè)落戶_，涉及鞋業(yè)、食品、化工、建材、個(gè)人防護(hù)、設(shè)備制造等多個(gè)領(lǐng)域。

近年來(lái)，_縣委、縣政府注重對(duì)優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的招商引資，充分利用建設(shè)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)契機(jī)、極力打造“_昆山”，加強(qiáng)與中央企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界___強(qiáng)企業(yè)、臺(tái)商企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的對(duì)接，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率和開工率，外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。____年全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目__個(gè)，其中__億元以上項(xiàng)目_個(gè)，__億元以上項(xiàng)目_個(gè);實(shí)際利用外資____萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)_._%;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口_.__億美元，同比增長(zhǎng)__._%。____年前三季度利用外資____萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)__._%。

(五)民生保障穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高。____-____年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到_____元、_____元和_____元;農(nóng)村居民人均純收入分別達(dá)到____元、____元和_____元。____年前三季度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為_____元，同比增長(zhǎng)_._%，農(nóng)村居民人均可支配收入為____元，同比增長(zhǎng)__._%。

二、_發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主要做法

(一)把人文涵養(yǎng)作為環(huán)境之魂，彰顯“_人”精神

_縣具有千年歷史，人文資源豐富，_人具有“開明誠(chéng)信、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的優(yōu)秀品質(zhì)。多年來(lái)，為打造良好的投資環(huán)境，_黨政班子把人作為環(huán)境的本位，持續(xù)深入開展“_最大的優(yōu)勢(shì)就是_人”主題教育活動(dòng)，每?jī)赡觊_展一次“開明誠(chéng)信_(tái)人”“優(yōu)秀_人”“十佳_人”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)。“_人”精神有效地弘揚(yáng)了正能量，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大推動(dòng)力。

(二)把打造臺(tái)商聚集地作為主攻方向，學(xué)昆山招大引強(qiáng)

____年，_縣抓住“臺(tái)商西進(jìn)”和“臺(tái)資跨海轉(zhuǎn)移”機(jī)遇，提出了打造“_昆山”、建設(shè)臺(tái)商聚集地的定位，加大改革開放力度，全面開放，全力引資，全心服務(wù)，為客商營(yíng)造親商安商富商的最優(yōu)環(huán)境。如今，_已成為省內(nèi)臺(tái)商的主要聚集地，主要源于“三個(gè)對(duì)接”：一是政策對(duì)接。堅(jiān)持臺(tái)商首位、臺(tái)資首選、臺(tái)企首要，制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)臺(tái)商投資和扶持臺(tái)資企業(yè)發(fā)展的暫行辦法》，在用地、收費(fèi)、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠;二是商務(wù)環(huán)境對(duì)接。先后成立外商服務(wù)中心、海關(guān)聯(lián)絡(luò)辦公室，設(shè)立國(guó)家外匯管理局_縣支局，建設(shè)臺(tái)商會(huì)所，_縣因此先后被授予“贛臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)_農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園”和“__臺(tái)商創(chuàng)業(yè)園”等稱號(hào);三是交流互動(dòng)對(duì)接。繼成功舉辦____臺(tái)商(_?明月山)懇談會(huì)之后，____年又成功舉辦了紀(jì)念“_抗日會(huì)戰(zhàn)”勝利__周年臺(tái)商經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。

在此基礎(chǔ)上，_縣把招商引資觸角進(jìn)一步延伸，通過(guò)由大招商向招大商、由引內(nèi)資向引外資、由招商引資向擇商選資的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的“由小變大”，產(chǎn)業(yè)配套的“由松變緊”，產(chǎn)業(yè)鏈條的“由短變長(zhǎng)”，產(chǎn)業(yè)門類的“由多變特”。先后引進(jìn)了旺旺集團(tuán)、寶成集團(tuán)、匹克集團(tuán)、王老吉、新威動(dòng)力等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)。今年_-__月，_縣共引進(jìn)客商投資項(xiàng)目__個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目__個(gè)，引進(jìn)省外資金__億元。預(yù)計(jì)全年實(shí)際利用外資____萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口_億美元，總量占全市的三分之一強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)__%。

(三)把做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)為突破口，優(yōu)化升級(jí)工業(yè)園區(qū)

按照“抓龍頭、扶骨干、促群體”的思路，采取“一大產(chǎn)業(yè)，一套班子，一支隊(duì)伍”的方法，_縣政府出臺(tái)傾斜政策，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持，做好產(chǎn)業(yè)配套，推動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息、土地等生產(chǎn)要素向支柱產(chǎn)業(yè)上下游集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，旺旺食品、金農(nóng)米業(yè)、富龍食品、裕盛鞋業(yè)、匹克實(shí)業(yè)、中杰鞋業(yè)等龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用越來(lái)越明顯，南方水泥、國(guó)員陶瓷、金利源陶瓷、瑞州陶瓷等建材企業(yè)穩(wěn)步壯大。綠色食品、鞋業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)列入全省__個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。旺旺集團(tuán)自____年首家公司投產(chǎn)后，先后連續(xù)多年追加投資，建成投產(chǎn)_瑞麥、_旺旺、_必旺、_旺旺，并把_總部設(shè)在_;金利隆橡膠履帶從__年前年產(chǎn)值僅___萬(wàn)元，發(fā)展到____年總產(chǎn)值突破_億元。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐下，在政府大力支持下，迅速壯大發(fā)展。初步形成了“一條走廊、三大板塊、六大支柱”的發(fā)展格局，即：___國(guó)道泗溪至五里嶺工業(yè)走廊，鏡山、野市、黃金堆、五里嶺四大板塊，綠色食品、鞋業(yè)、新型建材、機(jī)電、紡織服裝、醫(yī)藥化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。目前，縣工業(yè)園區(qū)已建成面積__平方公里，落戶企業(yè)___多家，竣工投產(chǎn)企業(yè)___家，其中規(guī)模以上企業(yè)___家，吸納就業(yè)人員_萬(wàn)多人。六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的__%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)__._個(gè)百分點(diǎn)。綜合競(jìng)爭(zhēng)力居全省前列，被列為重點(diǎn)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)格提升。____年預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入___億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值___億元，實(shí)現(xiàn)稅金__億元。

(四)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展作為重要抓手，發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)

_糧食、生豬等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)在全省有突出的優(yōu)勢(shì)。近些年，_以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為抓手，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，按照“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)模和效益不斷提升，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。今年新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)_家，達(dá)__家，注冊(cè)登記農(nóng)民合作社___家，新增國(guó)家級(jí)示范社_家達(dá)_家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)__家達(dá)__家，圣牛、匯銀、富龍等一批農(nóng)產(chǎn)品品牌走向全國(guó)市場(chǎng)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)下，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，糧食生產(chǎn)連續(xù)十一年增產(chǎn)增收，總產(chǎn)達(dá)__萬(wàn)噸。

(五)把城鎮(zhèn)建設(shè)作為有效載體，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程

_通過(guò)加快完善城市總體規(guī)劃，加大城市路網(wǎng)建設(shè)投入，建好城市基礎(chǔ)設(shè)施，啟動(dòng)新城區(qū)開發(fā)，推進(jìn)城市外環(huán)線建設(shè)，拉開城市發(fā)展框架;通過(guò)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，放寬戶籍限制條件，鼓勵(lì)農(nóng)民變市民，努力做旺城市人氣、商氣和財(cái)氣，縣城建成面積__._平方公里，城區(qū)居民__._萬(wàn)人。通過(guò)推進(jìn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)，做旺中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)人氣，以鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、管理服務(wù)及生產(chǎn)要素一體化;通過(guò)在園區(qū)規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)星城鎮(zhèn)，建造農(nóng)民買得起的房子，讓農(nóng)民變工人，農(nóng)村變社區(qū)。同時(shí)，_不斷加速城鄉(xiāng)之間有效融合，以蒙西至華中鐵路和南昌至上栗高速公路建設(shè)為契機(jī)，以武吉、昌栗、大萬(wàn)三線貫通為基礎(chǔ)，加快農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)，村一級(jí)道路硬化已經(jīng)___%，到組一級(jí)道路硬化達(dá)到__%左右。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化，所有村都已開通公交車，打通了城鄉(xiāng)之間人流、物流快速通道，縣內(nèi)形成了半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，加快了農(nóng)民非農(nóng)化進(jìn)程。

(六)把可持續(xù)發(fā)展作為根本出路，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)綠色崛起

為切實(shí)保護(hù)好_的綠水青山，創(chuàng)優(yōu)生態(tài)宜居環(huán)境，_堅(jiān)持在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加注重生態(tài)建設(shè)，廣泛開展了以工業(yè)污染防治、農(nóng)村污染治理、飲用水源保護(hù)為重點(diǎn)的“愛護(hù)家園行動(dòng)”。通過(guò)開展國(guó)家級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施“藍(lán)天?碧水”工程，推進(jìn)主城區(qū)工業(yè)企業(yè)“退城進(jìn)園”，狠抓環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣城生活污水集中處理率達(dá)__%以上，生活垃圾處理率___%，工業(yè)園區(qū)也已建設(shè)污水處理廠，境內(nèi)錦河控制斷面水質(zhì)達(dá)iii類。通過(guò)開展規(guī)范生豬養(yǎng)殖、水庫(kù)退出承包經(jīng)營(yíng)等養(yǎng)殖污染治理工作，合理劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)，_縣禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)豬場(chǎng)全面清退，年出欄___頭以上的養(yǎng)豬場(chǎng)全面建造污糞處理設(shè)施，___座小(二)型以上水庫(kù)全部退出承包經(jīng)營(yíng)，_縣農(nóng)村污染得到有效遏制，水庫(kù)水質(zhì)開始明顯好轉(zhuǎn)。通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、和諧秀美鄉(xiāng)村、森林城鄉(xiāng)建設(shè)，建立了以九峰園林為龍頭，規(guī)劃面積_萬(wàn)畝、建成面積_萬(wàn)畝的花卉苗木基地，有望成為全國(guó)最大的花卉苗木基地。_縣森林覆蓋率__%，是全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)綠色能源示范縣、全省“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)考核優(yōu)秀縣、全省富裕和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。

三、_加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的啟示

_縣在發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)中同樣面臨著許多困難，主要表現(xiàn)在用地難、用錢難、用工難，也沒有享受鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈、中央蘇區(qū)、西部政策縣等優(yōu)惠政策。但他們攻堅(jiān)克難、腳踏實(shí)地，一步一步闖過(guò)來(lái)。_開放型經(jīng)濟(jì)取得顯著成績(jī)，對(duì)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著很強(qiáng)的啟示作用。

(一)特色理念開放立縣。“打造‘_昆山’，加大對(duì)外開放”，_縣委縣政府多年來(lái)的不懈堅(jiān)持和政策穩(wěn)定性的一以貫之，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。_縣招商引資優(yōu)惠政策最早在____年制定，現(xiàn)在已經(jīng)__年了，期間，換了四屆領(lǐng)導(dǎo)，但是沒有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)調(diào)，始終保持了政策的大穩(wěn)定。今年以來(lái)，又在_縣掀起“三找三思三創(chuàng)”熱潮。“三找”，即找標(biāo)桿、找差距、找路徑，對(duì)照標(biāo)桿找差距，積極思量在全省乃至全國(guó)發(fā)展坐標(biāo)中的_之位。“三思”，即思進(jìn)、思變、思發(fā)展，認(rèn)真思索加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的_之策，著力解決發(fā)展理念、思路、體制等方面的障礙，以新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展。“三創(chuàng)”，即創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)一流，積極在省委“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”的大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作表率。

(二)準(zhǔn)確定位工業(yè)強(qiáng)縣。_素有“贛中糧倉(cāng)”之稱，在農(nóng)業(yè)上有先天優(yōu)勢(shì)，但就工業(yè)來(lái)講區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯。進(jìn)入新世紀(jì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新難題，_縣委、縣政府，科學(xué)謀劃，準(zhǔn)確定位，以工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以園區(qū)為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，以骨干企業(yè)為突破口，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)縣進(jìn)而帶動(dòng)_縣經(jīng)濟(jì)進(jìn)位趕超。

近年來(lái)，_按照“有所為，有所不為”的原則，實(shí)施錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，確立“千億食品產(chǎn)業(yè)園、中部最大鞋業(yè)城”兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行前后整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。____年，_提出建設(shè)“綠色食品產(chǎn)業(yè)園”。力爭(zhēng)到____年，將綠色食品產(chǎn)業(yè)園打造成投資__億元以上、年綜合產(chǎn)值___億元以上的“中國(guó)綠谷”;到____年，努力將綠色食品產(chǎn)業(yè)打造成全省領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)馳名的國(guó)家級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)基地。如今，產(chǎn)業(yè)集群顯現(xiàn)航母效應(yīng)，鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)基地聚集了寶成、匹克、中杰鞋業(yè)、東新、邦耐、眾安科技、_本領(lǐng)公司等__余家鞋業(yè)生產(chǎn)及配套企業(yè)，每年逾____萬(wàn)雙成品鞋從這里走向全球市場(chǎng)。截至今年上半年，_縣接洽跟進(jìn)的綠色食品產(chǎn)業(yè)意向項(xiàng)目有近__個(gè)，綠色食品產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)__家，投資額達(dá)__.__億元。

(三)宜商環(huán)境助推崛起。環(huán)境就是生產(chǎn)力。近年來(lái)，_注重打造“開明誠(chéng)信，務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的人文環(huán)境，以“_最大優(yōu)勢(shì)就是_人”打造“_人”品牌，讓客商融入“_人”文化。在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面，進(jìn)一步清理審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為，健全和完善行政審批“一站式”服務(wù)，全面落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、客商投資項(xiàng)目手續(xù)代辦制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、評(píng)議考核制和失責(zé)追究制。通過(guò)推進(jìn)“企業(yè)評(píng)政務(wù)環(huán)境”活動(dòng)，對(duì)各職能部門辦事效率、服務(wù)水平、服務(wù)態(tài)度等進(jìn)行評(píng)議監(jiān)督，引導(dǎo)各職能部門主動(dòng)作為，將服務(wù)關(guān)口前置、將服務(wù)舉措細(xì)化、將服務(wù)內(nèi)容延伸、將服務(wù)質(zhì)量提升。

(四)筑美城市提升幸福。近年來(lái)，_以民生建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力注入城市“幸福”元素。一是科學(xué)規(guī)劃城市布局，拉開城市框架，完善城市功能，提升城市的知名度和美譽(yù)度，以綿陽(yáng)新區(qū)建設(shè)為龍頭，加速城鄉(xiāng)一體化融合，按照“東西并進(jìn)、南調(diào)北延”戰(zhàn)略，啟動(dòng)縣城總體規(guī)劃修編。從____年起，_縣城以每年_平方公里、城市人口每年增加_萬(wàn)的速度擴(kuò)張。____年，_縣年末總?cè)丝跀?shù)達(dá)__.__萬(wàn)人，其中，非農(nóng)業(yè)人口達(dá)_.__萬(wàn)。到____年_縣城鎮(zhèn)人口預(yù)計(jì)將達(dá)到__萬(wàn)以上，其中城區(qū)居民__._萬(wàn)人，縣城建成面積__._平方公里，城市化率達(dá)__%。二是全面啟動(dòng)“藍(lán)天碧水”工程，加強(qiáng)大氣污染防治，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)__%。目前，備受_縣群眾矚目的安全飲水工程已完成了取水口和廠址的選定，與_省水投公司簽訂了_縣城鄉(xiāng)一體化合作協(xié)議。三是投資事關(guān)百姓休閑娛樂(lè)生活的民生項(xiàng)目，對(duì)民生投資舍得真金白銀，如投資____萬(wàn)元改造升級(jí)省級(jí)森林公園。至____年，縣城建成區(qū)綠地總面積達(dá)到____畝，綠地率__._%，建成的公園、廣場(chǎng)面積為____畝，人均公園綠地面積達(dá)__平方米。城市擴(kuò)容增質(zhì)，增強(qiáng)了人民群眾對(duì)城市的歸屬感和自豪感。

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