村民調(diào)研報(bào)告結(jié)果(12篇)

第1篇 我省村民自治工作調(diào)研報(bào)告

近幾個(gè)月來，我們組織有關(guān)人員深入福州、莆田、泉州、漳州、龍巖市的縣(市、區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村，召開有縣級民政局干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部、村民代表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表等參加的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)座談會(huì)，結(jié)合以往的調(diào)研活動(dòng)和平常的工作實(shí)際，對我省完善農(nóng)村村民自治，發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本情況有了比較全面、真實(shí)的了解掌握，對進(jìn)一步完善農(nóng)村村民自治，加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè)步伐的重要意義，有了更深刻的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前我省村民自治工作的主要成效

1、民主選舉日臻規(guī)范，選舉質(zhì)量逐屆提高

我省村委會(huì)換屆選舉已進(jìn)行了九屆次。民主選舉作為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，在我省受到各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門，直至廣大農(nóng)民群眾的廣泛重視和熱心支持，首先是選舉法規(guī)比較健全。我省在全國率先出臺(tái)了《福建省實(shí)施〈中華人民共和國國村民委員會(huì)組織法〉辦法》和《福建省村民委員會(huì)選舉辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》和《選舉辦法》)，并經(jīng)過多次修訂完善。2023年在總結(jié)2000年、2003年兩次換屆選舉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和分析研究出現(xiàn)的新情況、新問題的基礎(chǔ)上，對兩個(gè)“辦法”進(jìn)行進(jìn)一步修訂完善，使法規(guī)更加切實(shí)可行，便于操作。其次是操作程序更加規(guī)范。在換屆選舉過程中，各地嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)辦事。做到凡法律法規(guī)有明確規(guī)定的，嚴(yán)格遵照執(zhí)行;法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定的，堅(jiān)持村民自治的原則由村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。各地還對操作程序和操作辦法作出了嚴(yán)格具體的規(guī)定，盡可能地壓縮了操縱選舉的空間。三是民主程度不斷提高。

由原先的直接任命，到后來的間接選舉，再到目前的直接選舉，以及備受關(guān)注的不確定候選人選舉，選舉的民主程度一屆比一屆提高，運(yùn)作程序也一屆比一屆規(guī)范，成功換屆選舉的數(shù)量與質(zhì)量在不斷提高。2023年，全省應(yīng)換屆的14433個(gè)村委會(huì)已有14379個(gè)完成了換屆選舉工作，完成率為99.6%，其中廈門、三明市100%完成選舉任務(wù)，福州、泉州、寧德、龍巖市完成率達(dá)99.8%以上。通過換屆選舉，各地村委會(huì)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步得到提高，基層組織建設(shè)邁上一個(gè)新的臺(tái)階，有力地推動(dòng)了基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，為推進(jìn)海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義4、民主監(jiān)督意識(shí)增強(qiáng)，村務(wù)公開日臻透明

我省農(nóng)村民主監(jiān)督工作，主要是通過村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或村務(wù)公開等形式對村委會(huì)及其干部的工作進(jìn)行審議和評議來實(shí)現(xiàn)的。近幾年來，各級黨委、政府把村務(wù)公開作為推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要舉措，做到責(zé)任到位，工作到位。全省建立了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了各有關(guān)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作、齊抓共管的工作格局。目前，全省100%村委會(huì)設(shè)立了村務(wù)督查小組或民主理財(cái)小組，所有的村委會(huì)均設(shè)立村務(wù)公開欄。南平市農(nóng)村實(shí)行集體財(cái)務(wù)一月一公開，確保村集體財(cái)務(wù)公開情況讓村民看得見、看得懂、看得早，深受村民群眾的歡迎。漳浦縣前亭鎮(zhèn)田中央村許多村民說：“村里的事，以前公道不公道天知道，如今公道不公道，一看就知道”。

5、大膽探索改革創(chuàng)新，民主自治上新水平

第2篇 全縣村民收入增長問題的調(diào)研報(bào)告

黨的大指出：建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)，這是立足我國國情和農(nóng)村實(shí)際作出的一個(gè)重大戰(zhàn)略決策。因而，切實(shí)增加農(nóng)民收入便是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的中心環(huán)節(jié)，是加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的關(guān)鍵，也是檢驗(yàn)全縣各級干部執(zhí)政能力高低的重要標(biāo)志。

一、切實(shí)解決農(nóng)民增收的重大意義

（一）增加農(nóng)民收入是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的必然選擇和關(guān)鍵所在。

黨的大和屆四中全會(huì)指出，在我國絕大多數(shù)群眾穩(wěn)定地解決溫飽以后10至20年，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是全面建設(shè)小康社會(huì)。要完成這一偉大的歷史任務(wù)，要求我們各級干部必須不斷提高自身的執(zhí)政能力，把工作重點(diǎn)、難點(diǎn)放在農(nóng)村，著重在提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入方面做文章。建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的基礎(chǔ)是增加農(nóng)民的收入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，農(nóng)民生活質(zhì)量的改善，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定都依賴于這個(gè)基礎(chǔ)。因此，根據(jù)新形勢的要求，必須切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，把農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到增加農(nóng)業(yè)效益，提高農(nóng)民收入上來，為建設(shè)小康實(shí)會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）增加農(nóng)民收入是改善黨群干群關(guān)系，鞏固執(zhí)政地位的重要保證。

農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)村是落后地區(qū)，決定了農(nóng)民收入增長的固有矛盾，必將影響農(nóng)村穩(wěn)定。因此，各級黨委政府必須在思想上、行動(dòng)上引起高度重視，如若視而不見，司空見慣，勢必危急社會(huì)長治久安?！懊駷榘畋?，本固邦寧”。要切實(shí)保護(hù)群眾利益，特別是在轉(zhuǎn)型期要切忌過高估計(jì)農(nóng)民收入，提供虛假信息，損害農(nóng)民利益；要真正做到執(zhí)政為民，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，加深對農(nóng)民的感情。有了這種感情，就會(huì)關(guān)心農(nóng)民利益，就不會(huì)對農(nóng)業(yè)的困難、農(nóng)民的困難視而不見；就不會(huì)把農(nóng)民當(dāng)成“唐僧肉”紛紛向農(nóng)民伸手；就不會(huì)不尊重民意，不顧民力，不顧實(shí)際，強(qiáng)攤硬要；就不會(huì)當(dāng)“官老爺”。各級各部門要牢固樹立權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的觀念，加強(qiáng)農(nóng)村工作綜合協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定。唯有如此，良好的黨群、干群關(guān)系才得以建立，才能得到人民群眾的擁護(hù)。

（三）增加農(nóng)民收入是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，提高全縣各級干部執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

增加農(nóng)民收入，是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的重中之重，關(guān)系到我國改革開放進(jìn)程和現(xiàn)代化建設(shè)全局。黨的大對新世紀(jì)建設(shè)小康社會(huì)作出了全面部署，明確了農(nóng)村是建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，屆四中全會(huì)又提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題。因此，我們各級干部必須在工作實(shí)踐中增長本領(lǐng)，苦干實(shí)干，切實(shí)把提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，作為新階段農(nóng)村的中心工作，堅(jiān)持用“三個(gè)代表”的重要思想統(tǒng)攬全局，全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，不斷加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的落實(shí)。只有農(nóng)民增收了，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定了，我們才有信心、有能力在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)，也只有這樣，我們才能真正代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、影響我縣農(nóng)民收入增長的因素

改革開放以來，我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村面貌，農(nóng)民生活水平發(fā)生了巨大的變化。長期影響人們生活的農(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)代已成為歷史。但我們也必須清醒的看到，農(nóng)民收入增長緩慢，增收渠道單一，必須引起高度重視。長期影響我縣農(nóng)民增長的因素主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）缺乏完整的市場體系。由于市場體系的缺乏和農(nóng)民自身市場意識(shí)的薄弱，農(nóng)民即農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，無法根據(jù)市場行情決定自己

的生產(chǎn)經(jīng)營方向，不知道該種什么、種多少，不知道如何適應(yīng)市場，最終導(dǎo)致生產(chǎn)的產(chǎn)品無路可銷。同時(shí)，政府在抓結(jié)構(gòu)調(diào)整方面也存在行政干預(yù)，容易傷及農(nóng)民利益，影響農(nóng)民增收。前幾年我縣在抓杜種、牲豬、朝天椒等產(chǎn)業(yè)時(shí)的教訓(xùn)充分說明，不注重客觀實(shí)際，違背市場規(guī)律和價(jià)值規(guī)律的要求，剝奪農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，必定導(dǎo)致事與愿違，挫傷了農(nóng)民的積極性，影響農(nóng)民增收。

第3篇 民愛村民情民意調(diào)研報(bào)告

黃石市委“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)開展以來，市科協(xié)黨、政領(lǐng)導(dǎo)高度重視。市委“三萬”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開后，市科協(xié)就馬上成立專班深入羅橋民愛村，了解該村基本情況，并就工作隊(duì)如何進(jìn)村入戶“送政策、訪民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”工作作了具體安排。工作隊(duì)進(jìn)村入戶一個(gè)多月來，根據(jù)該村實(shí)際情況，走村串戶，深入田間農(nóng)舍，宣傳黨的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”政策,和廣大農(nóng)民群眾真心交朋友、敞懷談心事，了解了廣大村民的“所思、所憂、所盼”，獲取了大量的第一手資料，收集民愛村村民的意見和建議86條。目前，“三萬”活動(dòng)的入戶調(diào)查、走訪已全部結(jié)束，全村377戶全部覆蓋?，F(xiàn)將走訪調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、民愛村基本情況

民愛村位于大冶市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)羅家橋街道辦事處邊緣地區(qū)，羅金路從該村經(jīng)過，交通方便，與金山店、還地橋鎮(zhèn)交界。3名村干部，1名計(jì)生專干,黨員21人。有9個(gè)自然灣，10個(gè)村民小組,總?cè)丝?414人，外出打工人數(shù)占總?cè)丝诘?0%以上。土地總面積3503.8畝，耕地面積3218畝,其中農(nóng)用耕地面積2216.4畝,非農(nóng)用地1001.9畝,山場375畝。水資源面積233.8畝，水庫一所，面積為157.2畝, 水塘面積為76.6畝。該村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，年收入不足萬元，村的人均收入5320元，屬大冶貧困村之一。

村負(fù)債近20萬元（欠建?？詈蜌v年村干部工資），近三年來還債二萬多元。村無固定收入、無企業(yè)、無廠礦，經(jīng)濟(jì)收入來源于轉(zhuǎn)移支付一萬四千元，村干部工資由開發(fā)區(qū)撥款支付，正常開支無法保障，全靠在職干部墊付使用，到年終結(jié)算，日常工作難以開展。

二、民情民意情況

（一）民情民意好的方面

1、黨的惠農(nóng)政策好，政府關(guān)心農(nóng)民，農(nóng)民得到實(shí)惠，安居樂業(yè)。走訪中許多群眾說：“現(xiàn)在政策十分好，孤老有五保，貧困有低保，患病有醫(yī)保，大病有救助，讀書免學(xué)費(fèi)，作田不交稅，糧補(bǔ)到帳戶，我們農(nóng)民受益真不少”！所有走訪農(nóng)戶都齊夸黨和政府的惠農(nóng)政策比任何時(shí)候都好。

2、村委會(huì)班子年青，有戰(zhàn)斗力，干群關(guān)系好。運(yùn)轉(zhuǎn)有序，工作機(jī)制健全，工作職責(zé)明確，黨組織活動(dòng)正常，具有很強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的方針政策能夠得到很好的貫徹落實(shí)。近年來，村委會(huì)和支委會(huì)兩委在書記程良順的帶領(lǐng)下，精誠團(tuán)結(jié)，埋頭工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的方針政策，撲下身子，定準(zhǔn)位置，全身心帶領(lǐng)全村群眾大力發(fā)展生產(chǎn)，不斷致富奔小康。全村黨員干部集思廣益，為全村工作獻(xiàn)言獻(xiàn)策，大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主集中制，積極發(fā)揮共產(chǎn)黨員的優(yōu)良傳統(tǒng)，關(guān)鍵時(shí)候率先垂范，在具體工作中努力做到想群眾之所想，急群眾之所急，憂群眾之所憂，樂群眾之所樂，需群眾之所需，村民對干部作風(fēng)滿意的占98%以上。

3、社會(huì)治安好，民愛村封建迷信活動(dòng)少，民風(fēng)淳樸。全村范圍內(nèi)無明顯突出的治安問題，無明顯治安混亂區(qū)，無黑社會(huì)性質(zhì)組織，無吸毒、販毒、制黃人員，偷盜搶刑事案件極少，封建迷信活動(dòng)相對較少，社會(huì)比較穩(wěn)定，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)。

（二）存在的主要問題

1、農(nóng)民致富難。相當(dāng)一部分村民由于缺乏資金和沒有技術(shù)特長，只能是望富興嘆。

2、水利設(shè)施薄弱。民愛村有一座157.2畝的水庫、水渠等水利設(shè)施，但因資金缺乏等原因，年久失修，需除險(xiǎn)加固；另外，還有部分農(nóng)田灌溉困難。

3、村小學(xué)需加以改造。校舍破舊且面積小,課桌椅也很破爛,教學(xué)設(shè)備奇缺，教師辦公條件也差。

4、部分農(nóng)戶因病致窮，生活困難。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，病、殘是導(dǎo)致困難戶貧困的主要原因，生病無錢醫(yī)治的困難戶在該村有一部分。雖然農(nóng)民享受到了“新農(nóng)醫(yī)合”等醫(yī)療待遇，在很大程度上降低了看病治病的負(fù)擔(dān)，但是有的農(nóng)民遇到病情稍重一點(diǎn)，由于醫(yī)療費(fèi)用高昂，一般農(nóng)民家庭無法承擔(dān)，貧困家庭更是承受不起。農(nóng)民收入本來就很低，家庭成員中如果有人生了重病，就會(huì)造成正常的農(nóng)民家庭逐步貧困，令貧困的家庭雪上加霜。另外家庭成員中有殘疾人喪失勞動(dòng)能力，沒有經(jīng)濟(jì)來源，也是導(dǎo)致家庭貧困的原因之一。

5、群眾要求水泥路通到各村小組。各灣、組出行道路狹窄，且一部分未修水泥路，下雨天道路泥濘，村民行走不便。村民希望逐步實(shí)施組組通水泥路，改善交通狀況。要求上級交通部門予以立項(xiàng)扶助資金。

6、農(nóng)民群眾文化素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及養(yǎng)殖業(yè)缺乏適用的科學(xué)技術(shù)，只是靠祖祖輩輩的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。

7、村無固定收入、無企業(yè)、無廠礦，經(jīng)濟(jì)收入來源于轉(zhuǎn)移支付一萬四千元，村干部工資由開發(fā)區(qū)撥款支付，正常開支無法保障，全靠在職干部墊付使用，到年終結(jié)算，日常工作難以開展。

三、民情民意化解措施

1、加快觀念轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)農(nóng)民加快增收意識(shí)。通過宣講讓農(nóng)民清楚認(rèn)識(shí)到當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展正面臨城市支持鄉(xiāng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的大好時(shí)期；讓農(nóng)民深刻體會(huì)到各項(xiàng)惠農(nóng)政策的全面落實(shí)，從上到下重視和支持三農(nóng)工作；讓農(nóng)民全面了解今后農(nóng)村面臨的新一輪改革趨勢和發(fā)展方向。通過宣講讓農(nóng)民強(qiáng)化市場意識(shí)，明確市場導(dǎo)向和市場化運(yùn)作對農(nóng)戶經(jīng)營的重要性，提高農(nóng)民對市場變化的應(yīng)對能力。

2、加快推進(jìn)“一村一品”建設(shè)，依靠科學(xué)技術(shù),依靠特色產(chǎn)業(yè)增收。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)是農(nóng)民家庭經(jīng)營增收的有效途徑。經(jīng)過努力，民愛村已開始發(fā)展吊瓜種植,下一步還將發(fā)展100畝金銀花種植.要把吊瓜種植和金銀花種植做大做強(qiáng),成為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以“一村一品”為抓手，堅(jiān)持規(guī)?；l(fā)展、商品化經(jīng)營，把民愛村培育成優(yōu)勢明顯、特色顯著的產(chǎn)業(yè)村，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

3、培育種養(yǎng)基地。市科協(xié)決定利用政府設(shè)立的支農(nóng)項(xiàng)目,在民愛村培育吊瓜、紫甘薯、養(yǎng)殖、油菜綜合基地。吊瓜目前大冶市只有該村有少量種植，它的市場暢銷好，主要產(chǎn)物是吊瓜籽，吊瓜種植適合該村的土壤。吊瓜種植情況：每畝種植40-50株，當(dāng)年收益：每株產(chǎn)量達(dá)到7-8斤，每株產(chǎn)量70-80斤，每斤單價(jià)10元，產(chǎn)值700-800元，每畝總產(chǎn)值在4000元左右。紫甘薯也是村民致富的種植業(yè)，每畝產(chǎn)量可達(dá)到4000斤，每斤定購價(jià)0.8-1.0元左右，每畝產(chǎn)值3000-4000元。油菜基地面積為40畝，可以栽種面積530畝，每畝產(chǎn)油菜籽1000-__斤，每畝產(chǎn)值在__-3000元。養(yǎng)殖業(yè)（長海龍水庫）。該村養(yǎng)殖基地在羅橋、金山店、還地橋三地交界處，交通方便，水面面積230畝，每年產(chǎn)魚30噸，總產(chǎn)值可達(dá)到20-30萬元，暢銷好，因水庫水無污染，水質(zhì)好，地理位置好。

4、發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。采取有力措施，制定扶持政策，大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)廣大村民發(fā)展以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的二三產(chǎn)業(yè)。建立農(nóng)副產(chǎn)品加工基地，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。

5、壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。按照“培訓(xùn)-就業(yè)-維權(quán)”三位一體的模式，走出一條培訓(xùn)農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路子。大力實(shí)施“陽光工程”等培訓(xùn)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)人數(shù)最大化、培訓(xùn)效果最優(yōu)化，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力素質(zhì)。

6、落實(shí)惠農(nóng)政策。全面落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，切實(shí)落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、兩種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、生產(chǎn)資料價(jià)格補(bǔ)貼等農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障和“民生八大工程”等惠農(nóng)政策，嚴(yán)格實(shí)行“一卡通”，確保各項(xiàng)惠農(nóng)政策資金及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

7、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史機(jī)遇，加快民愛村水利、道路、農(nóng)田等建設(shè)步伐；配合新農(nóng)村建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生活環(huán)境；大力實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程，解決村民安全飲水問題。

8、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我們要把精力放在抓“三農(nóng)”、促增收上。特別是涉農(nóng)部門和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)款^單位要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)綜合服務(wù)職能，加大對民愛村的支持和幫扶力度。營和農(nóng)民進(jìn)入市場組織化程度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷；健全村信息網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)電子農(nóng)務(wù)，為農(nóng)民增收提供快捷有效的動(dòng)態(tài)信息服務(wù)。

四、“三萬”活動(dòng)開展情況

根據(jù)黃石市委開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)的要求，市科協(xié)“三萬”工作隊(duì)于3月15日開始在民愛村10個(gè)村組的377戶村民走訪，重點(diǎn)宣傳黨的“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”政策、了解農(nóng)村民情民意情況，以及農(nóng)民群眾對黨和政府的要求與期盼。

通過本次“三萬”活動(dòng)，我們把黨的農(nóng)村各項(xiàng)方針政策和各種惠農(nóng)舉措宣傳到戶、到人，讓農(nóng)民群眾進(jìn)一步了解黨和國家的惠農(nóng)政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛的苗頭和隱患，并有效排查化解各類矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定，最大化地滿足了農(nóng)民群眾的各種服務(wù)需求，同時(shí)也增強(qiáng)了廣大農(nóng)民群眾依法辦事、依法維權(quán)的意識(shí)和能力。也切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部的工作作風(fēng)，了解廣大農(nóng)民所思、所盼、所憂，有針對性地改進(jìn)和創(chuàng)新工作方式方法，更好地為農(nóng)民群眾服務(wù)。通過一個(gè)月多來的入戶走訪和興辦實(shí)事，使廣大農(nóng)戶能得到及時(shí)便捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。和農(nóng)民交談中能深切感受到黨的富民政策給農(nóng)村和農(nóng)民帶來的深刻變化。改革開放30年來，農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力得到了極大發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了歷史性巨變。農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)取得了可喜的成績。盡管農(nóng)村發(fā)展也面臨許多新情況新問題，但農(nóng)民對黨的路線、方針、政策的理解和信賴是有口皆碑的。開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，通過深入農(nóng)村，深入群眾，了解農(nóng)民群眾對政府的新要求、新期待，了解農(nóng)村矛盾糾紛的真實(shí)情況和存在的突出問題，進(jìn)一步服務(wù)農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，強(qiáng)化基層隊(duì)伍建設(shè)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾走上富裕的道路。

1、送政策釋民惑，群眾反響積極。在走訪過程中發(fā)現(xiàn)群眾對國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、法律法規(guī)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)生醫(yī)療等與群眾切身利益密切相關(guān)的國家政策知道得很膚淺，有的甚至一無所知。特別是對辦理低保戶的標(biāo)準(zhǔn)，列入危房改造對象所需的條件，計(jì)生戶所應(yīng)享受的各種保障等不甚了解的群眾比較多。在這種情況下，深入基層送政策就顯的非常及時(shí)，也非常迫切，受到了群眾的極大歡迎。工作隊(duì)通過上門走訪、座談、宣講等多種方式開展政策宣講，既系統(tǒng)又通俗易懂的將黨的相關(guān)政策深入到群眾中去，群眾對送政策的舉措呼聲很高。這既增強(qiáng)了政策的透明度和知曉度，獲得了群眾對政策的理解，又增加了工作的公開性和可操作性，便于嚴(yán)格按政策辦事。

2、送溫暖聚民心，拉近干群關(guān)系。在訪民情的同時(shí),工作隊(duì)為村委會(huì)送來電腦、電視;還為村小學(xué)送來3臺(tái)電腦和100張課桌;4月8日,黃石科技館的科普展覽也來到學(xué)校, 為該村小學(xué)免費(fèi)展出兩套科普展。20余件可親自動(dòng)手操作的聲光電互動(dòng)展品和60塊栩栩如生的3d立體圖片展板備受孩子們的歡迎，通過觀看、親身體驗(yàn)讓他們感受科技的魅力，開闊他們的視野;市科協(xié)組織黨員干部與民愛村30戶低保戶和四戶五保戶進(jìn)行一對一幫扶。這些送溫暖活動(dòng),受到了廣大群眾的熱烈歡迎，他們握著工作人員的手緊緊不放，口里不停地說著感謝的話。一件件慰問品和一份份慰問金溫暖了群眾的心，使這個(gè)初春季節(jié)冒著陣陣暖意，群眾個(gè)個(gè)笑逐顏開，無形中拉近了干群之間的關(guān)系，為我們今后工作的開展打下了良好的基礎(chǔ)。

3、送服務(wù)解民難，解決實(shí)際問題。4月16日,市科協(xié)新任黨組書記陳漢釗、主席楊曉梅等主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部和林果專家深入“三萬”活動(dòng)駐點(diǎn)村：羅橋街辦民愛村，開展調(diào)研和送科技到田間地頭。領(lǐng)導(dǎo)們實(shí)地查看了基地的種植情況，詳細(xì)詢問了村干部下一步發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)農(nóng)戶不僅自已要做好、做出實(shí)效，還要輻射帶動(dòng)周圍農(nóng)戶。隨行的林果專家在田間地頭，詳細(xì)了解示范戶在吊瓜種植過程中存在哪些技術(shù)難題，翻開剛剛種下種苗的土層，仔細(xì)查看土壤墑情，了解吊瓜種植情況，因時(shí)、因地、因苗指導(dǎo)農(nóng)民具體實(shí)施出苗后的培植和建架技術(shù)措施。

在收集到的民情民意中，有很大一部分是反映各種民生問題，如很多群眾要求硬化通往村組的道路；興修水渠，解決農(nóng)田灌溉問題；加強(qiáng)對農(nóng)民的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；為農(nóng)民提供各種致富信息等等。對于群眾反映的各種問題，工作隊(duì)能當(dāng)場解決的均已當(dāng)場解決，如碰到解決不了的問題，工作組的干部同志了解后，隨即記錄向有關(guān)部門反映，都得到了妥善的解決，群眾表示滿意。對于群眾反映的問題，工作組當(dāng)場不能答復(fù)的，記錄在案回來后報(bào)告上級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商后，通過電話或再次走訪時(shí)答復(fù)。工作隊(duì)的工作態(tài)度得到了廣大群眾的認(rèn)同，工作成果得到了廣大群眾的稱贊。

通過此次“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，讓我們更加了解群眾對各項(xiàng)政策的反映，同時(shí)也進(jìn)一步了解了民之所想，民之所憂，民之所盼.為民愛村今后的工作明確了方向。下一階段，我們將認(rèn)真按照黃石市委“三萬” 活動(dòng)統(tǒng)一部署和安排，針對上述存在的問題，與民愛村委會(huì)一起，制定出民愛村近期和中、長期發(fā)展規(guī)劃。積極幫助民愛村農(nóng)民排擾解難，不斷推動(dòng)“三萬”活動(dòng)的深入開展。

第4篇 農(nóng)村民生問題調(diào)研報(bào)告

通過深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，聽實(shí)話、查實(shí)情，切實(shí)掌握第一手情況，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，是開展密切聯(lián)系群眾“三項(xiàng)活動(dòng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！叭?xiàng)活動(dòng)”開展以來，我先后到彭水、秀山、酉陽、黔江等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對口扶貧的__區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進(jìn)三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”活動(dòng)，在增進(jìn)群眾感情、歷練工作作風(fēng)的同時(shí)，以進(jìn)村入戶、開院壩會(huì)等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)查研究，對農(nóng)村民生問題重點(diǎn)關(guān)注思考。

近幾年來，市委、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進(jìn)程，在全國率先免去農(nóng)業(yè)稅，切實(shí)減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，同時(shí)還廣泛推行社保、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會(huì)保障措施，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實(shí)惠，他們都發(fā)自內(nèi)心地感謝共產(chǎn)黨，感謝市委、市政府的好領(lǐng)導(dǎo)。今年，市委、市政府又啟動(dòng)了“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計(jì)劃，在田間地頭，在農(nóng)家村舍，我強(qiáng)烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展春潮涌動(dòng)。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，在充分肯定成績的同時(shí)，感到一些涉及民生的問題應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門的高度重視。

第一，實(shí)現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷改進(jìn)扶貧濟(jì)困方式方法

我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶經(jīng)營，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展、科技興農(nóng)的路子，徹底改變農(nóng)村刀耕火種、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。當(dāng)前，農(nóng)村通過干部帶頭幫促、農(nóng)戶自發(fā)探索，種養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目如雨后春筍。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個(gè)品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。該鄉(xiāng)桐元村支部書記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽獼猴桃品質(zhì)非常優(yōu)良，就是規(guī)模太小，形不成品牌效應(yīng)，只有大規(guī)模才能出大效益”。全市“___”規(guī)劃中對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了宏觀層面的規(guī)劃，涉農(nóng)部門從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見，但是，無論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃，都難以落實(shí)到鄉(xiāng)村，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。建議市發(fā)改委、農(nóng)委、農(nóng)綜辦等部門和區(qū)縣進(jìn)一步抓好和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市的資源分布、地理交通優(yōu)勢、水土條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，特別是種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局項(xiàng)目要具體，具有操作性，每個(gè)項(xiàng)目要形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈。在制定發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃后更要抓好實(shí)施，無論是公司加農(nóng)戶還是專業(yè)合作社等組織形式，都應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。要加強(qiáng)規(guī)模和集約經(jīng)營的引導(dǎo)，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營管理，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的動(dòng)力，形成大批在全國乃至全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和地理標(biāo)志，這樣才能從根本上活一方經(jīng)濟(jì)，富一方百姓。

加強(qiáng)資金幫扶、物質(zhì)幫助，對解決貧困戶當(dāng)前困難和問題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，增強(qiáng)廣大農(nóng)民脫貧致富的信心，這才是治本之策。調(diào)研中一些村干部和群眾反映，由于貧困戶獲得救濟(jì)慰問的機(jī)會(huì)較多，一些農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴(yán)重，紛紛爭戴“貧困帽”、搶著“吃救濟(jì)”，導(dǎo)致認(rèn)定貧困戶、低保戶已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的一個(gè)焦點(diǎn)問題。建議市扶貧辦、市民政局等相關(guān)部門和區(qū)縣進(jìn)一步探索改進(jìn)農(nóng)村扶貧濟(jì)困工作的方式方法，堅(jiān)持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧，適當(dāng)減少單純的救濟(jì)式行為，把重點(diǎn)放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、搞活市場流通、開展技能培訓(xùn)等舉措上。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脫貧”作為一項(xiàng)重要工作來抓，真正解決群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力問題。同時(shí)，要進(jìn)一步探索完善貧困戶、低保戶的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)把好事辦好，維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。

第二，抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，大力開展村容鎮(zhèn)貌整治

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強(qiáng)烈，農(nóng)村新建住宅增多。在“兩翼”地區(qū)，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋布。但與此同時(shí)，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，布局結(jié)構(gòu)不合理，零亂無序，和大自然極不協(xié)調(diào)。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專門為新農(nóng)村建設(shè)印制了特色民居圖紙并免費(fèi)提供，但許多村民不知道，也沒有基本農(nóng)田保護(hù)意識(shí)和景觀規(guī)劃意識(shí)，把辛辛苦苦掙的血汗錢用來修了一堆垃圾建筑。建議市城鄉(xiāng)建委、國土局等相關(guān)部門和區(qū)縣應(yīng)高度重視這一問題，特別是“兩翼”農(nóng)村良田不多，涉及今后子孫后代生存問題，搞建設(shè)一定要集約用地，少占良田沃土。同時(shí)，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不僅經(jīng)濟(jì)適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風(fēng)景，以達(dá)到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局。因此，必須采取一系列強(qiáng)有力的措施，加大宣傳教育力度和嚴(yán)格農(nóng)房審批程序，做到一戶不漏的從房屋選址到建筑風(fēng)貌全過程監(jiān)管到位。

村容鎮(zhèn)貌體現(xiàn)農(nóng)村的文明程度和管理水平，城鄉(xiāng)差別的直接表現(xiàn)之一就是環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌。調(diào)研中看到集鎮(zhèn)和農(nóng)戶“臟、亂、差”比較普遍，白色垃圾隨處可見，房前屋后垃圾成堆，“四害”孳生，人畜混雜、廁廄不分的現(xiàn)象較突出，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾已習(xí)以為常，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也視而不見。建議市級相關(guān)部門和區(qū)縣把城市環(huán)境整治工作拓展到廣大農(nóng)村，在全市范圍內(nèi)開展“潔凈家園”的村容鎮(zhèn)貌整治行動(dòng)，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“五個(gè)重慶”、提升農(nóng)村文明程度、改善農(nóng)村民生的重要載體和抓手，力爭通過一兩年的集中整治，使廣大農(nóng)村干部和群眾在思想觀念、文明素質(zhì)、衛(wèi)生習(xí)慣上有一個(gè)徹底的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況從根本上得到治理，以提高廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，真正把__建設(shè)成為衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、人居和諧的幸福家園。

第5篇 關(guān)于村民監(jiān)督委員會(huì)履職情況的調(diào)研報(bào)告

建立村民監(jiān)督委員會(huì)是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主管理，完善村民自治體系的需要，也是實(shí)現(xiàn)村民有效行使權(quán)利、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要保障。為了認(rèn)真總結(jié)村民監(jiān)督委員會(huì)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步加強(qiáng)對村民監(jiān)督委員會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，近期，__鎮(zhèn)紀(jì)委深入各村就村民監(jiān)督委員會(huì)工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，下面就如何促進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)正確行使職權(quán)、充分發(fā)揮監(jiān)督職能做一些粗淺的調(diào)查和探討。

一、__鎮(zhèn)村民監(jiān)督委員會(huì)工作概況及特點(diǎn)

__鎮(zhèn)轄__個(gè)行政村、__個(gè)社區(qū)居委會(huì)、__個(gè)村民小組，總?cè)丝赺____人，農(nóng)業(yè)人口占到了總?cè)丝诘腳_%。從運(yùn)行情況來看，對村級重大事項(xiàng)的決策，所有監(jiān)委會(huì)都能按照“監(jiān)督不指責(zé)、支持不拆臺(tái)、疏通不添亂”的要求，采取了事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。全鎮(zhèn)村民監(jiān)督委員會(huì)工作概括起來，有以下幾方面特點(diǎn)：

一是發(fā)揮媒體作用，輿論宣傳到位。為提高村民監(jiān)督委員會(huì)知曉率，充分利用一切宣傳手段，加大宣傳力度，積極營造促進(jìn)村民監(jiān)督委員會(huì)工作的良好氛圍。村民監(jiān)督委員會(huì)成立以來，在各級網(wǎng)站發(fā)表有關(guān)村民監(jiān)督委員會(huì)工作的新聞報(bào)道__篇，在縣電視臺(tái)播出村民監(jiān)督委員會(huì)工作專題節(jié)目__期，各村刷寫宣傳標(biāo)語___條、舉辦宣傳專欄__期，把村民監(jiān)督委員會(huì)的職責(zé)職能、工作任務(wù)、工作流程等內(nèi)容印制成宣傳單___余份，發(fā)放到村民群眾手中，做到家喻戶曉。各村通過召開各類會(huì)議，逢會(huì)必講村民監(jiān)督委員會(huì)的內(nèi)容，使村民監(jiān)督委員會(huì)制度深入人心，為村民監(jiān)督委員會(huì)的推行營造了強(qiáng)大的輿論聲勢，有力地推動(dòng)了村民監(jiān)督委員會(huì)工作的健康有序開展。

二是加大投入，保障措施到位。針對村民監(jiān)督委員會(huì)事務(wù)多、工作量大、誤工補(bǔ)貼少的問題，鎮(zhèn)紀(jì)委提請鎮(zhèn)黨委會(huì)進(jìn)行專題研究，每年從鎮(zhèn)財(cái)政經(jīng)費(fèi)中為每個(gè)村民監(jiān)督委員會(huì)主任解決了每年誤工補(bǔ)貼____元，極大地支持了村民監(jiān)督委員會(huì)工作的開展。同時(shí)解決了__個(gè)村、__個(gè)居委會(huì)的監(jiān)督委員會(huì)辦公室，統(tǒng)一制作并懸掛了牌子，制定了工作制度，明確規(guī)定了村民監(jiān)督委員會(huì)職責(zé)權(quán)力和監(jiān)督程序，實(shí)現(xiàn)了村民監(jiān)督委員會(huì)活動(dòng)有場所、辦事有流程、工作有抓手、組織有機(jī)構(gòu)的“四有”目標(biāo)。

三是強(qiáng)化培訓(xùn)，業(yè)務(wù)指導(dǎo)到位。為了確保村民監(jiān)督委員會(huì)成員在工作中能夠充分發(fā)揮監(jiān)督職能、正確履職，采取由點(diǎn)到面的方式，利用召開各類工作會(huì)之機(jī)，對全鎮(zhèn)監(jiān)委會(huì)主任進(jìn)行系統(tǒng)全面培訓(xùn)。每年至少舉辦兩次村支部書記、村委會(huì)主任和村民監(jiān)督委員會(huì)成員進(jìn)行了ji中培訓(xùn)，同時(shí)由鎮(zhèn)紀(jì)委組織對各村民監(jiān)督委員會(huì)再次進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)了對各村民監(jiān)督委員會(huì)工作的指導(dǎo)。針對個(gè)別村民監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不夠充分，監(jiān)督委員會(huì)成員履職不夠到位的問題，鎮(zhèn)黨委高度重視，進(jìn)行專題研究，并抽出專人，組織召開了各村支部書記、村委會(huì)主任、村民監(jiān)督委員會(huì)成員學(xué)習(xí)培訓(xùn)會(huì)議，從職責(zé)、權(quán)限、義務(wù)、監(jiān)督制約、監(jiān)督內(nèi)容、工作程序、工作重點(diǎn)等方面對村兩委會(huì)主要負(fù)責(zé)人和監(jiān)委會(huì)成員進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，提高了各村對監(jiān)委會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了他們對搞好監(jiān)督工作的信心和決心，有效提高了村民監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)進(jìn)行監(jiān)督的能力和水平。

二、村民監(jiān)督委員會(huì)成立以來取得的成效

自村民監(jiān)督委員會(huì)成立以來，各村民監(jiān)督委員會(huì)嚴(yán)格按照實(shí)施方案中規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以納諫制度、村務(wù)公開月報(bào)告?zhèn)浒钢贫取?ldquo;五筆會(huì)簽”制度為抓手，積極充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化監(jiān)督制約，使村民監(jiān)督委員會(huì)真正成為預(yù)防村級黨員干部腐敗的凈化劑，宣傳政策法規(guī)的活電腦，構(gòu)建和諧社會(huì)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的助推器，密切干群關(guān)系的潤滑劑。主要表現(xiàn)在：

一是維護(hù)了群眾利益。村民監(jiān)督委員會(huì)作為群眾的代表，站在群眾的立場上，代表大多數(shù)人的心愿，履行監(jiān)督權(quán)力，對坑農(nóng)害農(nóng)損害群眾利益的突出問題堅(jiān)決要求糾正，有力地維護(hù)了群眾利益。如金塘村某干部以給群眾辦事為由，向部分農(nóng)戶借款長期不還，后此人又長期離崗，群眾要錢找不到人，向村民監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行了反映。村監(jiān)委會(huì)經(jīng)過初步核實(shí)后，向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)紀(jì)委進(jìn)行了匯報(bào)，聽取匯報(bào)后組織專人會(huì)同村監(jiān)委會(huì)找其談話并責(zé)令償還了群眾的債務(wù)，挽回了群眾損失。

二是暢通了群眾訴求渠道。以村民監(jiān)督委員會(huì)為主體，大力推行《納諫制度》，在全鎮(zhèn)__個(gè)村和__個(gè)居委會(huì)居住密ji區(qū)設(shè)立了公示牌和意見箱，通過意見箱納諫和上門納諫的形式采納群眾意見，暢通群眾訴求渠道，使一大批群眾關(guān)心、涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。__村四組__余戶村民由于農(nóng)戶建房用電不當(dāng)造成電力設(shè)施損壞，村民用電問題得不到解決，通過意見箱反映到村民監(jiān)督委員會(huì)后，經(jīng)過村民監(jiān)督委員會(huì)積極協(xié)調(diào)，村兩委會(huì)向上級爭取，很快得到了恢復(fù)。

三是促進(jìn)了村務(wù)公開。始終將村務(wù)公開作為村民監(jiān)督委員會(huì)的主要抓手，制定出臺(tái)了《村務(wù)公開季報(bào)告制度》，以村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題和上級規(guī)定的村務(wù)公開目錄為重點(diǎn)，督促村委會(huì)提供相關(guān)資料，設(shè)定公開內(nèi)容，經(jīng)村兩委會(huì)對黨務(wù)公開、村務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容、形式審核后及時(shí)公開。群眾對村級事務(wù)，尤其是ji體資產(chǎn)、資源、資金管理中的不明白事項(xiàng)，實(shí)行 “點(diǎn)題公開”，并向鎮(zhèn)紀(jì)委上報(bào)備案，接受鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督檢查，接受群眾的廣泛監(jiān)督。如劉家河村在實(shí)施小流域治理工程中，由于上級資金長期未撥到位，涉及幾任村干部，群眾卻認(rèn)為工程款被村干部挪用了，意見較大，要求對工程建設(shè)帳務(wù)進(jìn)行公開，監(jiān)委會(huì)主任張先洪帶領(lǐng)村監(jiān)委會(huì)委員對該村幾年來的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行了全面清查，理順了財(cái)務(wù)帳目，并向群眾進(jìn)行了逐筆逐項(xiàng)公開，消除了群眾疑慮，深受村干部和群眾擁護(hù)。這種公開方式，不僅使村民監(jiān)督委員會(huì)工作有了抓手，也符合我縣目前的村情實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白的公開目的。

第6篇 元和街道眾涇村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

___街道眾涇村黨委

民營經(jīng)濟(jì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)新亮點(diǎn)，是我國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的活力源。民營經(jīng)濟(jì)的崛起和迅速發(fā)展加快了我村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，拓寬了村民就業(yè)渠道，增加了村民收入。民營經(jīng)濟(jì)是我村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢所在，是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是未來加快發(fā)展的希望所在。20__年，全村在街道黨工委和辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，增長較快、效益較好、發(fā)展平衡、活力增強(qiáng)。

一、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、截至20__年底，全村共有各類注冊民營企業(yè)124家，戶數(shù)比去年同期凈增40戶，增長47.6，村級企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大。其中私營企業(yè)72家，個(gè)體工商經(jīng)營戶46家，異地經(jīng)營6家（異地經(jīng)營指廠辦在我村營業(yè)執(zhí)照不在我村的企業(yè)）。這些企業(yè)大多分布在我村呂池、井亭、眾涇三個(gè)工業(yè)小區(qū)，呂池10家，井亭68家，眾涇46家。

2、20__年全村民營企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值3.046億元，銷售收入2.832億元，上交國地兩稅1584萬，分別比上年增長11.6、15.1和13.2。其中，超過30萬的企業(yè)有13家；40萬以上的6家；50萬以上的只有1家。超過100萬的企業(yè)沒有。這些上繳稅收較大的企業(yè)多數(shù)集中在壓鑄、模具、鋁加工和服裝行業(yè)，家具企業(yè)的規(guī)模和稅收額較小。

3、我村民營企業(yè)集中分布在壓鑄、鋁加工、服裝、模具、家具、紙箱、塑料制品、五金電子這些行業(yè)中。其中，壓鑄企業(yè)8家；鋁加工企業(yè)5家；服裝企業(yè)7家；模具企業(yè)5家；家具生產(chǎn)廠48家，占到2/5；五金電子企業(yè)12家。

二、推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要措施

1、加強(qiáng)對企業(yè)的常規(guī)管理，企業(yè)運(yùn)作健康有序?！?〉組織專門人員，對所有企業(yè)進(jìn)行全方位摸底調(diào)查，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、法人、職工人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)、黨團(tuán)員數(shù)、企業(yè)地址、注冊地、房主、占地面積、廠房面積。租賃關(guān)系（房主、房屋、土地）、企業(yè)類型、注冊資金、生產(chǎn)產(chǎn)品、年銷售、年稅收、上交村規(guī)費(fèi)，通過詳細(xì)摸底，從中掌握了第一手資料，有的放矢進(jìn)行管理。〈2〉制定管理規(guī)則及予取政策，然后召開企業(yè)主會(huì)議，明確凡要求在村轄區(qū)內(nèi)置業(yè)的，必須接受村委和經(jīng)濟(jì)合作社的行政性管理，所屬企業(yè)會(huì)計(jì)必須接受村財(cái)務(wù)資產(chǎn)辦的業(yè)務(wù)管理和檢查，每月的各類財(cái)務(wù)報(bào)表必須準(zhǔn)時(shí)上報(bào)村財(cái)務(wù)，以便及時(shí)了解掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

2、構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松、便利的發(fā)展環(huán)境。在加強(qiáng)管理的同時(shí)，我村還根據(jù)企業(yè)需要經(jīng)常性地提供企業(yè)服務(wù)。通過這種融管理于服務(wù)之中，以服務(wù)促管理的方式，不僅融洽了村企關(guān)系，企業(yè)的積極性也得到了進(jìn)行提高?！?〉教育和責(zé)任并舉。我村家具企業(yè)較多，安全隱患相當(dāng)突出，在對全村家具企業(yè)老板和企業(yè)安全員進(jìn)行培訓(xùn)和教育的同時(shí)，層層簽訂安全責(zé)任制合同，督促企業(yè)配齊配好安全生產(chǎn)管理員，并明確法人為第一責(zé)任人。從而使企業(yè)增強(qiáng)安全意識(shí)，提高防范能力?！?〉村級安全管理服務(wù)到位。村里配備了兩名安全巡視員，白天進(jìn)行安全巡視，晚上由村警務(wù)站聯(lián)防隊(duì)兼管，發(fā)現(xiàn)有隱患現(xiàn)象，立即責(zé)令整改。特別是對家具廠檢查中發(fā)現(xiàn)一個(gè)香煙頭都按章論處。同時(shí)，村里每個(gè)月都組織進(jìn)行一次安全生產(chǎn)大檢查，對企業(yè)的設(shè)備、滅火器材、消防栓、電線是否老化、設(shè)備防護(hù)措施等問題進(jìn)行詳細(xì)檢查，確保硬件條件的安全。另外村里投資15萬元徹底改造了消防設(shè)施，徹底消滅了“三合一”。〈3〉做好企業(yè)的勞資、工傷糾紛的調(diào)解工作，做好對企業(yè)簽定用工合同的監(jiān)督工作。

3、引導(dǎo)引進(jìn)雙管齊下，壯大村級民營經(jīng)濟(jì)。一是對落戶我村的各類企業(yè)，通過經(jīng)常性的溝通聯(lián)系和提供服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)鞏固和增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，企業(yè)技術(shù)升級方面加大投入。二是積極引進(jìn)，通過“走出去，請進(jìn)來，朋友帶”的方式，開展招商活動(dòng)。幾年來，我們通過主動(dòng)幫助在村企業(yè)廠，做好變更執(zhí)照手續(xù)等一條龍服務(wù)，對本村黨員老板組織關(guān)系要求轉(zhuǎn)村的，規(guī)定企業(yè)執(zhí)照和稅收必須先入村。通過各種手段，注冊企業(yè)增加到現(xiàn)在的124家，呈每年遞增趨勢。

三、我村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

1、觀念和認(rèn)識(shí)仍然滯后，企業(yè)和產(chǎn)品缺乏競爭力，企業(yè)市場抵御能力不強(qiáng)，規(guī)模較小，利稅上繳超過100萬的企業(yè)沒有。近年來，盡管我村民營經(jīng)濟(jì)有了長足發(fā)展并發(fā)揮著越來越重要的作用，但由于傳統(tǒng)觀念和制度的影響根深蒂固，不少人在認(rèn)識(shí)上仍然有偏見。同時(shí)，大部份民營企業(yè)仍集中在投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、技術(shù)簡單、勞動(dòng)密集的一般制造加工型生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)規(guī)模較小，配套能力差，企業(yè)產(chǎn)品科技含量、附加值低，技術(shù)和裝備要求不高，缺乏品牌主打產(chǎn)品，企業(yè)和產(chǎn)品的整體市場競爭能力較弱。

2、資金困乏，企業(yè)融資渠道不暢。國家實(shí)行宏觀調(diào)控，國有商業(yè)

銀行緊縮銀根，加上出于自身效益和民營企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的考慮，把主要目標(biāo)對準(zhǔn)為數(shù)不多的大企業(yè)、大客戶、大項(xiàng)目，而民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，獨(dú)自抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，客觀上游離于融資主渠道之外制約了民營企業(yè)的發(fā)展空間。由于歷史原因，中小民營企業(yè)“兩證”未辦理或是辦理不完整，存量不能抵押盤活的問題還較突出。同時(shí)，企業(yè)向銀行貸款時(shí)，銀行為了降低放貸風(fēng)險(xiǎn)，對企業(yè)資產(chǎn)的評估普遍存在“低評估、高折扣”的問題，平均固定資產(chǎn)質(zhì)押率還不到50。大部分民營主要依靠利率水平較高的“感情融資”、“民間融資”來獲得資金。

3、企業(yè)主自身素質(zhì)不高，管理水平不高。目前，民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但很多民營企業(yè)主都是白手起家的老板，文化知識(shí)水平不高，專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，尤其是管理理念不新，重業(yè)務(wù)輕管理的現(xiàn)象較普遍，而且還有不少民營企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家族式管理方式，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)很不完善，決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)等高度集中，影響了企業(yè)管理的科學(xué)性和合理性。另一方面，企業(yè)對接受新事物、新管理、銷售理念也有一定的缺陷，對市場和政策反映不夠敏捷。

4、企業(yè)創(chuàng)新乏力，科技投入力度明顯不足。盡管不少民營企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，有的甚至不惜高技人員和管理人員，斥巨資購買先進(jìn)設(shè)備。但總體上看，民營企業(yè)在創(chuàng)新能力上缺乏后勁，技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，涉足的大多是傳統(tǒng)行業(yè)，與新技術(shù)不能很好的銜接。部分企業(yè)還存在著一個(gè)產(chǎn)品活百年的意識(shí)里，對產(chǎn)品的技術(shù)不作改進(jìn)，導(dǎo)致產(chǎn)品的陳舊，最終導(dǎo)致企業(yè)的生命周期縮短，難以適應(yīng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大化后的要求。

5、從業(yè)人員文化素質(zhì)相對低。由于我村民營企業(yè)大多從事一般性的制造加工型生產(chǎn)，產(chǎn)品對科技含量的要求不高，因此企業(yè)的從業(yè)人員文化水平普遍不高，絕大多數(shù)是初高中畢業(yè)的外來打工者，給企業(yè)的管理、發(fā)展也帶來了一定的困難，在一定程度上制約了企業(yè)的橫向擴(kuò)大發(fā)展和縱向深度發(fā)展，使企業(yè)難以向更高更遠(yuǎn)的層次邁進(jìn)。

6、外部制約因素增多。我村是屬于陽澄湖生態(tài)保護(hù)區(qū)，很多涉及有污染物排放的企業(yè)是不允許進(jìn)駐我村的，因此，限制了我村民營經(jīng)濟(jì)的多元化發(fā)展。

四、下一步推進(jìn)我村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要工作

1、牢固樹立“發(fā)展是硬道理”。全村要在現(xiàn)有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，克服環(huán)境保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁上工業(yè)項(xiàng)目的不利因素，向城市三產(chǎn)發(fā)展來創(chuàng)新村級經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要充分利用城市規(guī)劃中閑置土地，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。

3、健全企業(yè)制度和機(jī)制，通過培訓(xùn)和宣傳等方式，使民營企業(yè)主轉(zhuǎn)變觀念，在管理方式上，擯棄小生產(chǎn)的管理方式，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度,走出家族式管理和小規(guī)模發(fā)展的老路；在經(jīng)營方式上，改變小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、小步漸進(jìn)的發(fā)展方式，不僅“引進(jìn)來”，更要“走出去”；在技術(shù)上，鼓勵(lì)企業(yè)與知名企業(yè)聯(lián)合搞開發(fā)；在產(chǎn)品上，要大力培植自己名牌產(chǎn)品和拳頭產(chǎn)品。

4、加大力度暢通融資渠道。政府應(yīng)采取多種形式幫助民營企業(yè)疏通融資渠道，切實(shí)解決民營企業(yè)發(fā)展資金不足的問題。

5、突出重點(diǎn)，加大力度培育重點(diǎn)、龍頭企業(yè)，促使民營企業(yè)做強(qiáng)做大。一是抓龍頭企業(yè)，對具有龍頭帶動(dòng)作用和具有品牌優(yōu)勢的民營企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)扶持、重點(diǎn)引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)輻射帶動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)增長的作用；二是抓骨干企業(yè)，扶持具備條件的民營企業(yè)做大做強(qiáng)，促使企業(yè)發(fā)展從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。

6、加大人才培養(yǎng)力度。人才的數(shù)量和質(zhì)量，將最終決定企業(yè)乃至地方經(jīng)濟(jì)的興衰。

第7篇 農(nóng)村民主法治建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村民主法治建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

黨的十六屆五中全會(huì)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，全面體現(xiàn)了新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展的要求，并把擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、搞好村民自治、健全村務(wù)公開制度、開展法制教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重大任務(wù)。多年來，我區(qū)經(jīng)過廣大干部群眾的共同努力，農(nóng)村基層民主法治建設(shè)有了長足的進(jìn)步，對我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。但應(yīng)當(dāng)看到，我區(qū)農(nóng)村民主法治建設(shè)仍然存在著與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不相適應(yīng)的地方。對此，我們必須引起高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

一、農(nóng)村民主法治建設(shè)取得的可喜進(jìn)展

從調(diào)研的情況看，我區(qū)以“四民主”、“兩公開”為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，取得了明顯的成效，村干部及廣大村民的民主法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。通過民主法治建設(shè)，帶動(dòng)了農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（一）民主選舉在農(nóng)村基層普遍開展，村民的民主意識(shí)日趨成熟。一是民主選舉產(chǎn)生村黨支部。各村均按照黨章和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，實(shí)行“兩推一選”辦法，即村黨支部換屆選舉時(shí)，在征求村民組長、村民代表、共青團(tuán)、婦聯(lián)主要負(fù)責(zé)人意見的基礎(chǔ)上，由黨員無記名投票推薦初步候選人，再經(jīng)街道黨委根據(jù)推薦票數(shù)，按照組織程序產(chǎn)生候選人名單，然后提交村支部召開黨員大會(huì)投票選舉產(chǎn)生支部委員。全區(qū)100%的村黨支部都能順利完成換屆選舉任務(wù)。二是海選產(chǎn)生村民委員會(huì)。各村根據(jù)村委會(huì)組織法、《浙江省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，由村黨支部主持，選民推選選舉委員會(huì)，經(jīng)過兩委聯(lián)席會(huì)議提出選舉委員會(huì)建議名單，提交村民代表大會(huì)選舉，確定選舉委員會(huì)，再選村民代表。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行無記名和差額選舉的辦法選舉村委會(huì)。在選舉村委會(huì)過程中，堅(jiān)持候選人條件公開、選舉程序公開、選舉辦法公開、選舉結(jié)果公開，最大程度地保障選舉的民主性，切實(shí)維護(hù)選民的合法權(quán)益，全區(qū)村委會(huì)選舉村民參選率達(dá)98%以上。這種直接的民主選舉，標(biāo)志著村民民主意識(shí)正在逐步提高。

（二）民主決策在農(nóng)村基層普遍得到貫徹，決策的科學(xué)性、民主性明顯增強(qiáng)。實(shí)行民主決策，是農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的重要一環(huán)。從調(diào)查走訪的情況來看，_____農(nóng)村基層普遍實(shí)行了民主決策，程序也比較規(guī)范。村里重大的村務(wù)，一般都實(shí)行“村兩委聯(lián)席會(huì)議制度”，按照先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的程序和民主集中制的原則實(shí)行民主決策，如村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路水利等公益事業(yè)，土地承包、企業(yè)承包、計(jì)劃生育政策、宅基地使用方案、土地征用等重大問題的決策過程中，基本上形成二種模式，一種是在聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，先召開支委會(huì)研究并提出決策方案，由黨支部召集主持村“兩委”會(huì)議討論，再由村民代表討論，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行表決通過，最后由“兩委”付諸實(shí)施，前所各村一般采用這一模式；另一種是在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，由村“兩委”提出議案，然后將議案交由黨員大會(huì)討論，經(jīng)討論修改通過后再交由村民代表會(huì)議討論，村民代表會(huì)議討論通過后，最后由村“兩委”付諸實(shí)施，三甲、下陳各村普遍采用這種模式。

（三）民主管理在農(nóng)村基層普遍得到推行，村民自治管理已有比較穩(wěn)固的基礎(chǔ)。據(jù)了解，全區(qū)農(nóng)村大多數(shù)行政村都制訂了各項(xiàng)村民自治制度，有些相當(dāng)規(guī)范，把村規(guī)民約、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、民主理財(cái)制度、民主評議村干部制度、村務(wù)公開工作規(guī)范等等各項(xiàng)自治制度進(jìn)行匯編，裝訂成冊發(fā)至各村民手中，如下陳街道下陳村、海門街道東方紅村、前所街道前所村等。通過村規(guī)民約等各項(xiàng)制度，把村民的權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織之間的關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會(huì)治安、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等方面的要求，規(guī)定得明明白白，加強(qiáng)了村民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)。

（四）民主監(jiān)督在農(nóng)村基層普遍得到實(shí)行，上級監(jiān)督和群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督和人的監(jiān)督得到較好的結(jié)合。從調(diào)查走訪的情況看，全區(qū)各村普遍實(shí)行了“兩公開和民主評議”制度，確保落實(shí)民主監(jiān)督。在制訂各項(xiàng)制度，確保以制度管人、以制度管事的基礎(chǔ)上，把制度監(jiān)督與村民監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，街道（鎮(zhèn)）監(jiān)督與村民理財(cái)小組監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。近年來，全區(qū)普遍實(shí)行村帳鎮(zhèn)（街道）管的辦法，統(tǒng)一了各村的財(cái)務(wù)制度，增加了財(cái)務(wù)管理和力度，有力地糾正了村級財(cái)務(wù)管理混亂的狀況；同時(shí)各村都實(shí)行了村務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開，增強(qiáng)了透明度，有力地保障了村民的監(jiān)督權(quán)利。

二、農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中存在的主要問題

通過多年的努力，_____農(nóng)村民主法治建設(shè)取得了可喜的進(jìn)步，民主化法制化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，村民的民主權(quán)利進(jìn)一步得到保障，但也應(yīng)清楚地看到，在農(nóng)村民主法治建設(shè)過程中仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。

（一）農(nóng)村干部和群眾的學(xué)法、用法工作明顯滯后。通過四個(gè)五年的普法教育，全民的法律意識(shí)、學(xué)法用法的自覺性不斷 增強(qiáng)，但從面上的情況來看，占人口大多數(shù)的農(nóng)村村民的普法教育工作力度明顯不足。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村的普法教育工作活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于城鎮(zhèn)，尤其是村級自行組織的普法教育活動(dòng)極少，對農(nóng)村老年人的普法教育工作幾乎成了死角，農(nóng)民的法律意識(shí)、法制觀念與市民相比較淡薄得多；二是農(nóng)村干部群眾的法制觀念相對滯后，部分農(nóng)村干部依法管理村級事務(wù)的意識(shí)、能力和做法與新形勢下農(nóng)村工作的要求相比，還有較大的距離；三是村干部和村民遇事用傳統(tǒng)習(xí)慣的方法解決問題多，用法律手段解決問題少，村民在合法權(quán)益受侵害后運(yùn)用法律武器來解決的少。

（二）村級制度建設(shè)和各項(xiàng)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在：一是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的時(shí)間不規(guī)范。從調(diào)查走訪中看到，有的是按季公開，一個(gè)季度公開一次，有的是每半年公開一次，年中和年終各公開一次；也有少數(shù)行政村一年公開一次，在年終公開，并且是迫于制度不得已公開一下。二是村務(wù)、財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容不規(guī)范。大多數(shù)村委會(huì)能夠如實(shí)具體地將公開的內(nèi)容按規(guī)定全部公開，但也有一些村委會(huì)將一些大的方面公開，而有關(guān)村財(cái)務(wù)一些關(guān)鍵性或比較敏感的內(nèi)容不予以公開。三是各項(xiàng)規(guī)章不夠規(guī)范。在實(shí)地調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)個(gè)別村在制度整合、完善和落實(shí)上還不到位，甚至制訂的村規(guī)民約還有罰款等違法條款的存在。

（三）農(nóng)村民主法治建設(shè)工作進(jìn)展不夠平衡。就全區(qū)范圍而言，各村民主法治建設(shè)發(fā)展不平衡，有些村各項(xiàng)制度完善，“四民主”、“兩公開”搞得扎實(shí)完備，但有個(gè)別村則明顯滯后，存在較多問題，如因村級財(cái)務(wù)管理、土地征用、房屋拆遷、農(nóng)嫁居等引發(fā)的村民集體上訪事件等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了社會(huì)安定。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)的幾點(diǎn)思考

基層民主法治建設(shè)是農(nóng)村的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作，具有全局意義。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法治建設(shè)，必須圍繞全面構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，把民主建設(shè)與法治建設(shè)，民主法治建設(shè)與農(nóng)村基層黨建、注重法制實(shí)踐與完善制度建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

（一）加大農(nóng)村法制宣傳和教育力度，特別是要加強(qiáng)村“兩委”干部的法制培訓(xùn)工作。應(yīng)充分利用黨校，舉辦基層干部法制培訓(xùn)班，集中時(shí)間對農(nóng)村干部分期分批進(jìn)行輪訓(xùn)，也可以以會(huì)代訓(xùn)，或結(jié)合工作實(shí)際舉辦相關(guān)的法制講座。法制宣傳教育部門應(yīng)承擔(dān)起首要的責(zé)任，切實(shí)做好農(nóng)村干部的法制培訓(xùn)教育工作。要調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部學(xué)法用法的積極性，對農(nóng)村干部的學(xué)法培訓(xùn)狀況進(jìn)行考試考核，把學(xué)法成績作為基層農(nóng)村干部管理的重要依據(jù)，促使農(nóng)村干部掌握法律知識(shí)，提高自身素質(zhì)，并運(yùn)用法律知識(shí)指導(dǎo)和管理村務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村的民主法制建設(shè)進(jìn)程。

（二）加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，保證黨的路線、方針、政策在基層農(nóng)村得到全面貫徹執(zhí)行。_____地處_____市主城區(qū)，因城市建設(shè)的迅速發(fā)展，不少行政村漸漸被城市“包圍”。由于土地被大量征用，村集體獲得了可觀的土地出讓金，一些村民轉(zhuǎn)為城市居民，外來人口逐漸增多，村情日益復(fù)雜。因此在實(shí)行民主選舉，加強(qiáng)村民委員會(huì)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村黨支部建設(shè)以保證全面貫徹黨的路線、方針、政策就顯得迫切，更為需要。要把在街道（鎮(zhèn)）黨工委（黨委）領(lǐng)導(dǎo)下的農(nóng)村黨支部建設(shè)作為農(nóng)村民主法制建設(shè)工作的重中之重來抓，通過靠得住的“領(lǐng)頭雁”，保證和監(jiān)督農(nóng)村民主法制建設(shè)。

（三）進(jìn)一步完善制度，不斷強(qiáng)化基層農(nóng)村的民主決策和民主管理。要在現(xiàn)有村規(guī)民約，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度等基礎(chǔ)上，依法完善相應(yīng)的村民自治和管理制度。如村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，重要村務(wù)、重大問題民主決策制度，村委會(huì)干部工作守則，村委會(huì)干部責(zé)任制等。這些規(guī)章制度既管“村官”，又約束村民；既是村干部依章理事的依據(jù)，也是廣大村民直接參與民主決策和民主管理的有力保證。通過這些規(guī)章制度，促使村“兩委”班子在行使民主決策、民主管理的過程中，努力做到既不唯上，又不唯我，而是面向群眾。村務(wù)、財(cái)務(wù)公開要進(jìn)一步規(guī)范。凡是涉及到村民利益的事務(wù)，如財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育指標(biāo)、宅基地劃撥、最低生活保障等，應(yīng)在確定的地點(diǎn)、規(guī)定的時(shí)間或每季度向村民公開一次，自覺接受群眾的監(jiān)督。對群眾不滿意或有疑問的公布內(nèi)容，由村委會(huì)進(jìn)行面對面的說明，并提供政策和法律依據(jù)及財(cái)務(wù)根據(jù)，以確?！皟晒_”制度真正落到實(shí)處。

（四）著力解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確?；鶎愚r(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的存在，困擾了農(nóng)村各項(xiàng)工作的正常開展，影響了社會(huì)穩(wěn)定。這些問題，單憑村干部是解決不好的，需要各方面形成合力。可以解決的先予以解決，暫時(shí)不能解決的要說明理由，消解熱點(diǎn)中“熱”的因素，為解決難點(diǎn)創(chuàng)造條件。要以高度的責(zé)任心和使命感，急群眾之所急，想群眾之所想。對后進(jìn)村，要加大民主法治建設(shè)力度，加大農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理力度。對個(gè)別村還應(yīng)做好幫扶工作，重點(diǎn)突破，徹底解決癥結(jié)問題。

第8篇 關(guān)于農(nóng)村民生問題的調(diào)研報(bào)告

你們知道有關(guān)于農(nóng)村民生問題的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫嗎?下面是小編為大家搜集整理出來的關(guān)于農(nóng)村民生問題的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!

根據(jù)省、市、縣開展萬民干部進(jìn)萬村入萬戶活動(dòng)的要求，__縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

__縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個(gè)行政村，1567個(gè)村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財(cái)政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人，農(nóng)村實(shí)有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)三無對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因?yàn)?zāi)救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務(wù)窗口2個(gè)(即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳)，社會(huì)公益事業(yè)管理單位2個(gè)(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實(shí)情況：

1、社會(huì)救助體系全面建立 社會(huì)救助是社會(huì)保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時(shí)救助等十項(xiàng)社會(huì)救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體應(yīng)保盡保的社會(huì)救助體系。同時(shí)，逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實(shí)惠。十一五期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到5.8萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計(jì)臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計(jì)救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會(huì)救助工作方法，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，全面實(shí)施救助服務(wù)。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會(huì)為基礎(chǔ)，開展民主選貧活動(dòng)，對提出低保申請人，采取一會(huì)兩票的辦法確定對象，逐級上報(bào)、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了低保對象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低的長效機(jī)制;三是建立了四級公示制度，即對低保對象實(shí)行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會(huì)救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時(shí)救助，承辦社會(huì)救助工作。2023年和2023年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得全省社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)。

3、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，我局搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元，對福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會(huì)開放使用，有效推動(dòng)了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住福星工程建設(shè)的機(jī)遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所，每年接待服務(wù)對象達(dá)4萬多人次。四是啟動(dòng)了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實(shí)。一是全面落實(shí)了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時(shí)予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺(tái)帳，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對象三難問題，制定出臺(tái)了《__縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷、大病救助四位一體的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點(diǎn)幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動(dòng)，充分利用春節(jié)、八一等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動(dòng)，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救方針，努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平，確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和特殊時(shí)期24小時(shí)救災(zāi)值班制度，第一時(shí)間收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹?zāi)資金，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟(jì)工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟(jì)對象進(jìn)行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時(shí)下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會(huì)募捐機(jī)制。建立經(jīng)常性社會(huì)捐助制度，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓展社會(huì)募捐渠道，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐助活動(dòng)由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會(huì)捐贈(zèng)款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟(jì)資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟(jì)資金1114萬元，因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

6、社會(huì)事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務(wù)上，逐步實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對左右，登記合格率達(dá)到100%，2023年被國家民政部授予全國婚姻登記規(guī)范化單位。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，嚴(yán)格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會(huì)組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會(huì)團(tuán)體，充分發(fā)揮了社會(huì)組織在加快__縣發(fā)展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會(huì)救助水平低。__縣屬貧困縣，縣級財(cái)政投入社會(huì)救助資金有限，盡管我縣社會(huì)救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名三無老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機(jī)構(gòu)，社會(huì)流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時(shí)有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會(huì)極不相適應(yīng)。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨(dú)無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動(dòng)活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動(dòng)難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，村(居)民委員會(huì)由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。

6、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí);謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性，上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補(bǔ)差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺(tái)相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。

3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)過去是由村級提留中解決，稅費(fèi)改革后，由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)形成缺口。全縣省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實(shí)有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口每年達(dá)480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位210張，可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮(zhèn)帶為試點(diǎn)建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個(gè)村(居)，目前，只有107個(gè)村(居)有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有120個(gè)村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有77個(gè)村(居)辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。

6、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問題，完善激勵(lì)保障機(jī)制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護(hù)村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。

第9篇 2023年村民自治工作的調(diào)研報(bào)告

近年來，昆山市全面貫徹《中華人民共和國國村民委員會(huì)組織法》，實(shí)行以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為主要內(nèi)容的村民自治，采取多種方式規(guī)范村務(wù)公開和民主管理工作，有效促進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。1995年、1998年和連續(xù)三次被國家民政部命名為“全國村民自治模范市”，初被全國村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組命名為“全國村務(wù)公開民主管理示范市”。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，提升工作水平

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，抓考核。市委、市政府把村務(wù)公開和民主管理工作作為農(nóng)村基層民主建設(shè)的重要內(nèi)容，專門調(diào)整了村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單和職責(zé)，黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部門組織協(xié)調(diào)，市紀(jì)委、市委組織部、農(nóng)辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)、計(jì)生委等有關(guān)部門共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制得到進(jìn)一步完善。同時(shí)，還把此項(xiàng)工作列入市委市政府年度綜合目標(biāo)之中進(jìn)行嚴(yán)格考核，保障了村務(wù)公開民主管理工作有力有序深入開展。

二是培訓(xùn)動(dòng)員，抓基礎(chǔ)。村務(wù)公開民主管理是“三農(nóng)”工作和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)，市委、市政府每年都堅(jiān)持對村“兩委”班子成員及其配套組織開展全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，緊緊圍繞《村委會(huì)組織法》、村民自治、村務(wù)公開和民主管理、村民自治章程（村規(guī)民約）四個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容組織脫產(chǎn)培訓(xùn)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”等基層民主管理的有效方法，大大提高了村級干部的民主管理意識(shí)，在廣大村干部中筑牢了正確的自治觀念、理財(cái)觀念和民主管理觀念。同時(shí)，在全市各村，利用村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和走家串戶方式向廣大村民廣泛宣傳村務(wù)公開民主管理意義、方法和程序，提高群眾參與村務(wù)公開民主管理的意識(shí)。同時(shí)，充分發(fā)揮市、鎮(zhèn)兩級機(jī)關(guān)干部作用，開展“基石工程”活動(dòng)，下派農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)關(guān)干部脫產(chǎn)下村指導(dǎo)各項(xiàng)工作，為村務(wù)公開民主管理“薄弱村”治理工作打牢了思想基礎(chǔ)，提供了人才支撐。

三是完善制度，抓落實(shí)。昆山市抓住村黨組織班子調(diào)整，村委會(huì)換屆選舉后的有利契機(jī)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開民主三是抓住村級重大事項(xiàng)

決策這個(gè)熱點(diǎn)，保障村民的“決策權(quán)”。近年來，在村級決策中，村級土地、發(fā)包、集體資產(chǎn)管理、村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民動(dòng)遷等重大事項(xiàng)成為村民關(guān)注的熱點(diǎn)和村級管理的難點(diǎn)。昆山市對農(nóng)村這些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題認(rèn)真調(diào)研，在這些方面引入民主管理機(jī)制，有效推進(jìn)“六步?jīng)Q策法”，強(qiáng)化了村民代表的職能，增加了民主性、科學(xué)性，減少了隨意性，深化了民主監(jiān)督。同時(shí)，全市100%的村委會(huì)在村務(wù)決策中引入民主聽證制度。，全市各村共舉辦聽證會(huì)319場次，參加聽證的村民代表和黨員代表9485人次，聽證工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)金額達(dá)到8.79億元。

四是抓住村級

第10篇 關(guān)于農(nóng)村民生問題調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省、市、縣開展萬民干部進(jìn)萬村入萬戶活動(dòng)的要求，__縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實(shí)地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報(bào)等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況：

__縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)，304個(gè)行政村，1567個(gè)村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財(cái)政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補(bǔ)5469人，農(nóng)村實(shí)有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)三無對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因?yàn)?zāi)救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機(jī)構(gòu)23所(其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所)，為民服務(wù)窗口2個(gè)(即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳)，社會(huì)公益事業(yè)管理單位2個(gè)(即烈士陵園管理所、殯葬管理所)，民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實(shí)情況：

1、社會(huì)救助體系全面建立 社會(huì)救助是社會(huì)保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時(shí)救助等十項(xiàng)社會(huì)救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體應(yīng)保盡保的社會(huì)救助體系。同時(shí)，逐年提高提高救助標(biāo)準(zhǔn)，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實(shí)惠。十一五期間，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達(dá)到5.8萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計(jì)臨時(shí)救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計(jì)救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作 為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴(yán)等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會(huì)救助工作方法，堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，全面實(shí)施救助服務(wù)。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村(居)民委員會(huì)為基礎(chǔ)，開展民主選貧活動(dòng)，對提出低保申請人，采取一會(huì)兩票的辦法確定對象，逐級上報(bào)、審核;二是建立了季度審核、半年核查、年度走訪的制度，形成了低保對象即進(jìn)即出、保障標(biāo)準(zhǔn)有高有低的長效機(jī)制;三是建立了四級公示制度，即對低保對象實(shí)行村(居)公示、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公示、縣級公示、戶掛標(biāo)示牌，接受群眾監(jiān)督;四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會(huì)救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時(shí)救助，承辦社會(huì)救助工作。2023年和2023年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得全省社會(huì)救助工作探索創(chuàng)新獎(jiǎng)。

3、社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，我局搶抓機(jī)遇，大力實(shí)施民生工程，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元，對福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會(huì)開放使用，有效推動(dòng)了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住福星工程建設(shè)的機(jī)遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達(dá)到省級模范福利院標(biāo)準(zhǔn)，6所福利院已達(dá)到合格福利院標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會(huì)救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所，每年接待服務(wù)對象達(dá)4萬多人次。四是啟動(dòng)了殯儀館和公墓建設(shè)項(xiàng)目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進(jìn)一步落實(shí)。一是全面落實(shí)了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時(shí)予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺(tái)帳，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時(shí)兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認(rèn)真解決優(yōu)撫對象三難問題，制定出臺(tái)了《__縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實(shí)施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費(fèi)按比例報(bào)銷、大病救助四位一體的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點(diǎn)幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動(dòng)，充分利用春節(jié)、八一等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動(dòng)，進(jìn)一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴(kuò)大就業(yè)渠道。

5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級管理、社會(huì)互助、生產(chǎn)自救方針，努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平，確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴(yán)格執(zhí)行汛期和特殊時(shí)期24小時(shí)救災(zāi)值班制度，第一時(shí)間收集、匯總、上報(bào)災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后，及時(shí)督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹?zāi)資金，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟(jì)工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟(jì)對象進(jìn)行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時(shí)下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會(huì)募捐機(jī)制。建立經(jīng)常性社會(huì)捐助制度，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，拓展社會(huì)募捐渠道，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)捐助活動(dòng)由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會(huì)捐贈(zèng)款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟(jì)資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟(jì)資金1114萬元，因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元;下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

6、社會(huì)事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道 在婚姻服務(wù)上，逐步實(shí)現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、替代婚姻文書等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對左右，登記合格率達(dá)到100%，2023年被國家民政部授予全國婚姻登記規(guī)范化單位。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)服務(wù)功能，嚴(yán)格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達(dá)100%。在社會(huì)組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會(huì)團(tuán)體，充分發(fā)揮了社會(huì)組織在加快__縣發(fā)展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會(huì)救助水平低。__縣屬貧困縣，縣級財(cái)政投入社會(huì)救助資金有限，盡管我縣社會(huì)救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機(jī)構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了城區(qū)450名三無老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機(jī)構(gòu)，社會(huì)流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時(shí)有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會(huì)極不相適應(yīng)。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟(jì)和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨(dú)無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動(dòng)活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動(dòng)難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村(社區(qū))基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村(居)是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型，村(居)民委員會(huì)由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村(居)組織的辦公經(jīng)費(fèi)的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村(居)民提供有效的服務(wù)，嚴(yán)重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進(jìn)。

6、村干部隊(duì)伍嚴(yán)重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機(jī)械地抓落實(shí);謀劃發(fā)展缺少科學(xué)性，思想狹隘，存在短期行為;開展工作缺乏創(chuàng)造性，上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低，月平補(bǔ)差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價(jià)上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺(tái)相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制;二是福利院提檔升級，政府出臺(tái)相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機(jī)制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進(jìn)、留得住、生活得好。

3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。農(nóng)村五保供養(yǎng)費(fèi)過去是由村級提留中解決，稅費(fèi)改革后，由財(cái)政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)形成缺口。全縣省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實(shí)有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)缺口每年達(dá)480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進(jìn)行了改擴(kuò)建，新增床位210張，可以有效解決我縣三無老人住房緊張問題。今年以竹房城鎮(zhèn)帶為試點(diǎn)建1-2所標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個(gè)村(居)，目前，只有107個(gè)村(居)有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有120個(gè)村(居)只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有77個(gè)村(居)辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。

6、加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化的進(jìn)程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進(jìn)一步提高村干部待遇問題，完善激勵(lì)保障機(jī)制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護(hù)村干部，讓廣大村干部感到政治上有奔頭。

第11篇 對村民自治問題的調(diào)研報(bào)告

對村民自治問題的調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新精神已成為時(shí)代精神的核心成分。創(chuàng)新是報(bào)業(yè)獲得不竭動(dòng)力的源泉。在適者生存、優(yōu)勝劣汰的市場規(guī)律面前，地州黨報(bào)中誰敢于大膽創(chuàng)新、不斷創(chuàng)新，誰善于進(jìn)行觀念和管理創(chuàng)新、知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，誰善于把握機(jī)遇、控制風(fēng)險(xiǎn)，誰就有可能捷足先登，掌握報(bào)業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。因此，要堅(jiān)決破除各種障礙，使一切有利于報(bào)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新愿望得到尊重、創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、創(chuàng)新結(jié)果得到肯定。要以“不斷創(chuàng)新”為目的，切實(shí)創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，擴(kuò)大報(bào)紙影響力，增強(qiáng)報(bào)社競爭力，在確保黨報(bào)權(quán)威性的前提下，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面的最大化。

一、創(chuàng)新報(bào)業(yè)文化和報(bào)業(yè)制度

報(bào)業(yè)是知識(shí)密集型行業(yè)，是以人力資源為核心的文化產(chǎn)業(yè)。成功的報(bào)業(yè)必然得益于成功的文化。要?jiǎng)?chuàng)造出一個(gè)能夠使全體員工衷心認(rèn)同的核心價(jià)值觀念和使命感，一個(gè)能夠促進(jìn)員工奮力向上的心理環(huán)境和能夠推動(dòng)報(bào)業(yè)發(fā)展的報(bào)業(yè)文化，以提升報(bào)業(yè)整體品位，形成全體員工各盡所能、各得其所而又和諧相處的良好氛圍。

人才是能夠產(chǎn)生最高利潤的資源，善于經(jīng)營人才的報(bào)業(yè)才能成為最終的贏家，因而報(bào)業(yè)文化建設(shè)就必須立足于以人為本。要以報(bào)業(yè)文化和報(bào)業(yè)制度的和諧為前提，尋求報(bào)業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。

建設(shè)時(shí)間文化。時(shí)間是一種可與資本、技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量甚至創(chuàng)新平起平坐的戰(zhàn)略武器，在時(shí)間反應(yīng)上享有優(yōu)勢，可以為其它競爭差異提供基礎(chǔ)，從而構(gòu)成報(bào)業(yè)整體上的競爭強(qiáng)勢。比如記者要“比警察更早到達(dá)新聞現(xiàn)場，取得同業(yè)采訪不到的最初訊息”，就得靠在時(shí)間上搶占先機(jī)。

建設(shè)績效文化。全面貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，增強(qiáng)全體員工的創(chuàng)造活力。建立起一種績效為重、任人唯賢的強(qiáng)大報(bào)業(yè)文化，以此激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，為員工創(chuàng)造能夠充分發(fā)揮自己能力的空間，使他們從專業(yè)工作中獲得成就感，使他們的事業(yè)和精神得到與其貢獻(xiàn)相稱的尊重，讓默默無聞埋頭苦干的人得到獎(jiǎng)勵(lì)和擢升。如采編人員每天采編多少稿件就得多少績效量化分，嘗試實(shí)行“日結(jié)、周示、月獎(jiǎng)”，實(shí)行“陽光操作”，讓員工體會(huì)“快樂勞動(dòng)”理念。

建設(shè)學(xué)習(xí)文化。報(bào)業(yè)要生存和發(fā)展，就必須強(qiáng)化知識(shí)管理，更好地開發(fā)、利用和共享知識(shí)，而學(xué)習(xí)正是獲得知識(shí)的最佳途徑。要清醒地認(rèn)識(shí)到“有地州級的報(bào)紙，沒有地州級的讀者”；有從一而終的編者，沒有從一而終的讀者。地州報(bào)社相當(dāng)數(shù)量的采編人員，由于長年在一個(gè)地方、一個(gè)單位學(xué)習(xí)、工作、生活，眼界不夠?qū)拸V，知識(shí)結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新能力有一定的局限。因此，要以“建立學(xué)習(xí)型報(bào)社，培養(yǎng)全能型員工，提高核心競爭力”為目標(biāo)，適當(dāng)調(diào)整學(xué)習(xí)內(nèi)容，豐富學(xué)習(xí)形式，切實(shí)抓好全員政治理論學(xué)習(xí)和新聞業(yè)務(wù)及相關(guān)技能培訓(xùn)。

建設(shè)環(huán)境文化。任何事物的發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境影響事物的發(fā)展。對于報(bào)社來說，影響報(bào)業(yè)發(fā)展的環(huán)境主要有三個(gè)，即外部環(huán)境（亦即社會(huì)環(huán)境）、內(nèi)部環(huán)境、員工心理環(huán)境。在環(huán)境的建設(shè)上，一要以創(chuàng)建報(bào)業(yè)文明為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)思想方式，體現(xiàn)柔性管理，在繼續(xù)優(yōu)化外部大環(huán)境、繼續(xù)以適當(dāng)?shù)耐度雰?yōu)化內(nèi)部硬環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)抓好內(nèi)部軟環(huán)境的建設(shè)，以“信任、團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、出優(yōu)、奉獻(xiàn)”為主要內(nèi)容，以增強(qiáng)員工的愛社情、同志情、友情為主要目標(biāo)，突出人本思想，體現(xiàn)人文關(guān)懷，抓好員工心理環(huán)境建設(shè)；二要以健全報(bào)業(yè)制度為著力點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)工作方式，體現(xiàn)剛性管理，以“廉潔從業(yè)，行風(fēng)優(yōu)良，獎(jiǎng)罰得當(dāng)，紀(jì)律嚴(yán)明”為主要內(nèi)容，抓好制度和法紀(jì)環(huán)境建設(shè)，為報(bào)業(yè)健康發(fā)展提供法紀(jì)保證。

二、創(chuàng)新發(fā)行渠道和經(jīng)營理念

競爭的終端在發(fā)行，發(fā)行的起點(diǎn)在頭腦。發(fā)行既是實(shí)現(xiàn)編采價(jià)值的一個(gè)終端，又是編采過程的一個(gè)新的起點(diǎn)，是擴(kuò)大報(bào)紙覆蓋面和觸及率、增加廣告量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。報(bào)紙的發(fā)行和廣告市場不能自發(fā)形成，要主動(dòng)進(jìn)行建設(shè)，要在沒有市場的地方建市場，在有市場的地方建設(shè)發(fā)展市場。

建立社會(huì)發(fā)行網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)財(cái)富，今后的報(bào)紙發(fā)行，誰贏得渠道誰就贏得未來的發(fā)行空間。有發(fā)行網(wǎng)絡(luò)才會(huì)有競爭力，要嘗試建立一支主動(dòng)權(quán)掌握在自己手里的、聯(lián)合各種社會(huì)力量、以城鎮(zhèn)為中心向周邊輻射的、以發(fā)行報(bào)紙為主、兼顧其它物資配送的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，以吸引穩(wěn)定讀者，增加城市發(fā)行密度。

精確掌握訂戶情況。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，黨報(bào)發(fā)行應(yīng)該將行政措施與市場運(yùn)作相結(jié)合，而這兩者的結(jié)合有個(gè)前提，那就是要把閱讀當(dāng)?shù)攸h報(bào)的主要對象搞清楚，比如一個(gè)地區(qū)有多少黨委、黨總支和黨支部，廳、處、科級黨員干部分別有多少，普通黨員有多少？相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，尤其是每年新增的經(jīng)濟(jì)組織有多少？平時(shí)自費(fèi)訂閱黨報(bào)的讀者有多少？自費(fèi)訂閱者的職業(yè)、年齡、文化、收入等如何？要對上述情況心中有數(shù)，宣傳發(fā)動(dòng)、征訂投遞才能準(zhǔn)確無誤。

力爭雙贏銷售。媒體生產(chǎn)的是信息服務(wù)的特殊商品，而商品具有互換性。以企業(yè)訂戶為例，報(bào)社要依據(jù)企業(yè)所訂報(bào)紙的數(shù)量分別給以不同形式的回報(bào)，如為企業(yè)組織社會(huì)活動(dòng)、營銷策劃、形 象設(shè)計(jì)、贈(zèng)送廣告版面等，以實(shí)現(xiàn)“互惠互利”。亦可在地（州）、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在城市（鎮(zhèn)），各篩選確定10家實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)水平高的旅館、酒店，給持有報(bào)社開具的訂報(bào)大戶證明的入住或就餐者在食宿方面提供10—20%的優(yōu)惠，而報(bào)社則以廣告優(yōu)惠或贈(zèng)送一定廣告版位來酬報(bào)旅館、酒店。

做到滾動(dòng)訂閱。改變每年下半年集中大收訂的做法，化整為零，抓住每季度末一個(gè)月最后的15天左右時(shí)間，狠抓下一季度的征訂，以此來積少成多，實(shí)行全年滾動(dòng)訂報(bào)、售報(bào)。與交通、旅游、石油等部門協(xié)商，請他們出資買黨報(bào)，并由投遞員每天將黨報(bào)送上飛機(jī)、客運(yùn)汽車，送上餐廳，送進(jìn)加油站，送入客房。這些類似零售的報(bào)紙，每天的實(shí)際發(fā)行量是不等的，加起來除以365天就等于報(bào)紙每天新增的發(fā)行量。

鞏固老訂戶，培養(yǎng)新訂戶。在“大報(bào)品位、大眾口味”上下功夫，增強(qiáng)黨報(bào)對讀者的親和力、影響力，是黨報(bào)擴(kuò)大發(fā)行量、覆蓋面的先決條件。為了在報(bào)業(yè)市場中立于不敗之地，必須鞏固老訂戶，擴(kuò)大新訂戶。要通過向老客戶贈(zèng)報(bào)，以及征文評獎(jiǎng)、旅游抽獎(jiǎng)、公益送報(bào)等途徑，擴(kuò)大報(bào)紙的影響，使讀者深入了解黨報(bào)，喜愛、宣傳黨報(bào)，培養(yǎng)和發(fā)展黨報(bào)的新訂戶。

關(guān)愛訂戶，服務(wù)讀者。要把“一切為了報(bào)紙，一切為了讀者”作為發(fā)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從點(diǎn)滴入手滿足讀者需求。要在報(bào)社從業(yè)人員中，主要是發(fā)行人員和記者中開展“十個(gè)一”活動(dòng)，即：為訂戶反映一個(gè)要求，為訂戶撰寫稿件，向訂戶約各類稿件，為訂戶免費(fèi)做一個(gè)50元廣告，為訂戶做一件以上的好事，為訂戶代賣一次舊報(bào)紙并盡量換訂一份新報(bào)紙，在訂戶中收集一條辦報(bào)意見，為訂戶提供一條有價(jià)值的經(jīng)商或致富信息，每人新開發(fā)一批訂戶（30—50戶）。在遇到大面積的自然災(zāi)害或疫情時(shí)，要印制“本報(bào)友情提示”公益宣傳單，隨報(bào)紙一同送給訂戶；要安排專人，用統(tǒng)一的電話用語，對私費(fèi)訂戶特別是訂期將到的訂戶或重點(diǎn)訂戶進(jìn)行“電話問候”，及時(shí)了解讀者對報(bào)紙質(zhì)量、發(fā)行服務(wù)等方面的意見和建議。

報(bào)紙能否在廣告市場成功地實(shí)現(xiàn)與廣告商的交換，則取決于該報(bào)紙?jiān)谝欢▍^(qū)域內(nèi)傳播效能的大小，而報(bào)紙的傳播效能則又完全取決于報(bào)紙區(qū)域影響力的強(qiáng)弱。報(bào)紙區(qū)域影響力的強(qiáng)弱是由報(bào)紙質(zhì)量、出版周期、發(fā)行數(shù)量等因素控制的，其中起顯著作用的是發(fā)行量的空間配置，地州黨報(bào)離當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腹地最近，處于本地新聞事件發(fā)生的源頭，有著其它報(bào)紙不可企及的接近性。它面向本地區(qū)發(fā)行，是本地區(qū)報(bào)紙中發(fā)行量最高的，具有更強(qiáng)的區(qū)域影響力，因而也就可以最大限度地?fù)碛斜镜厥袌龅膹V告份額。商家往往立足于地方打廣告，尤其是消費(fèi)廣告、求職招聘廣告以及分類廣告，有鮮明的地方色彩。另外，隨著公用信息交流和各類人員流動(dòng)力度加大，首府廣告客戶出于拓展市場的需要，也加大了對地州報(bào)廣告的投入，一些有實(shí)力的房地產(chǎn)商和化妝品公司也越來越看好地方傳媒。對地州報(bào)經(jīng)營來說，前者是潛在優(yōu)勢，后者是難得機(jī)遇。關(guān)鍵是要抓住當(dāng)前市場熱點(diǎn)和強(qiáng)勢項(xiàng)目。如今的廣告投放已漸趨理性，精明的廣告商會(huì)選擇最合適的媒體在最合適的時(shí)機(jī)投放最合適的廣告?！袄瓘V告”的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，媒介自身的吸引能力和吸納能力才是根本?？堪l(fā)行吸引廣告的觀念日趨完善，讀者結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整和有效開發(fā)顯得日益重要。根據(jù)目標(biāo)讀者（包括核心讀者和延伸讀者）的需求層次設(shè)計(jì)內(nèi)容，這樣打造出來的產(chǎn)品才讓廣告商青睞。因此在這種情況下，誰善于“經(jīng)營報(bào)紙”誰就能抓住商機(jī)，分享蛋糕。

要完善廣告經(jīng)營內(nèi)部控制制度，授權(quán)定責(zé)，制定嚴(yán)格的廣告和?？０姘l(fā)稿程序，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理。采取靈活的管理和經(jīng)營方式，除現(xiàn)金廣告外適當(dāng)開展物流廣告、置換廣告和合作廣告，下大力做好分類廣告（亦稱“需求廣告”，這類廣告版面小、價(jià)格低，但總體數(shù)量大，潛在市場好。但分類廣告必須刊前付款），把分散的同類小廣告集納起來，分類推出“小方格廣告”、“一句話廣告”等，形成廣告的“集市效應(yīng)”。要將區(qū)域型廣告市場向外向型廣告市場拓展，要抓好做大網(wǎng)絡(luò)廣告，要提高報(bào)紙廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)水平。每個(gè)?？?、專版都要鎖定一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)要鎖定消費(fèi)者和業(yè)內(nèi)廠商及相關(guān)政府部門兩大類目標(biāo)讀者群，使報(bào)紙形成在相應(yīng)行業(yè)、領(lǐng)域和讀者群中的影響力，凸顯媒體服務(wù)功能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)效益。

純文人辦報(bào)的時(shí)代已告結(jié)束?，F(xiàn)在媒體所處的是管理的年代、經(jīng)營的年代，懂媒體不懂管理，懂管理不懂經(jīng)營就做不好媒體。管理者本身缺乏管理的弊端要盡快根除。因此報(bào)業(yè)從業(yè)人員要轉(zhuǎn)變觀念，高度重視報(bào)業(yè)管理和經(jīng)營，形成整體合力，要變“報(bào)紙經(jīng)營”為“經(jīng)營報(bào)紙”，用經(jīng)營的觀念和方式來運(yùn)作整張報(bào)紙，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、發(fā)行、廣告之間的互動(dòng)和整體運(yùn)營，改變采編、發(fā)行、廣告三脫節(jié)的舊習(xí)，壯大自身發(fā)展實(shí)力，為全面走向市場做好物質(zhì)準(zhǔn)備。要調(diào)整報(bào)業(yè)內(nèi)部人員結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)營人員比例。按國際慣例經(jīng)營與采編人員的比例大致為7：3，而_____各地州報(bào)則多為3：7，這是不利于報(bào)業(yè)發(fā)展的。

要走內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的路子，全方位拓展報(bào)業(yè)市場。要充分利用已有的印刷前端設(shè)備，采取靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營手段，在保證印好報(bào)紙的前提下，下大力開發(fā)社會(huì)印刷市場，提高規(guī)模經(jīng)營效益。要為報(bào)社開辟報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)“主業(yè)”之外新的“生財(cái)之道”，諸如利用報(bào)社攝影器材和攝影人才多的長處，開辦攝影擴(kuò)印服務(wù)業(yè)；利用報(bào)社新聞采編人員的優(yōu)勢，開辦新聞寫作培訓(xùn)班；利用打字、復(fù)印設(shè)備開辦打字復(fù)印業(yè)；還可利用報(bào)社人員文化含量高、信息豐富的特點(diǎn)，開辦信息咨詢、圖書代銷、禮儀服務(wù)等。只要這些“邊緣”經(jīng)營范圍搞好了，可望成為報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新亮點(diǎn)”。

三、創(chuàng)新報(bào)業(yè)機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)

地州報(bào)不能再走自發(fā)演進(jìn)的老路，不能走哪兒算哪兒，因?yàn)榈刂輬?bào)沒有巨大的財(cái)力承受自然演進(jìn)的成本，也沒有自由進(jìn)化的時(shí)間和空間。新聞事業(yè)是常干常新的事業(yè)，創(chuàng)新是新聞事業(yè)發(fā)展的源泉和動(dòng)力，是新聞事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在本質(zhì)。創(chuàng)新沒有止境，創(chuàng)新對地州黨報(bào)發(fā)展而言是“華山一條路”。

發(fā)展報(bào)業(yè)，關(guān)鍵在選用優(yōu)秀人才；實(shí)施報(bào)業(yè)制度創(chuàng)新，重點(diǎn)是創(chuàng)新用人制度，核心是引入競爭激勵(lì)機(jī)制。

實(shí)行“優(yōu)者進(jìn)”。今后凡地州報(bào)新進(jìn)人員，除符合學(xué)歷、年齡等基本條件外，一律要過“五關(guān)”：一是個(gè)人成果關(guān)，須在正式報(bào)刊上發(fā)表作品以上；二是專業(yè)考試關(guān)，參加報(bào)社舉行的專業(yè)統(tǒng)一考試；三是政治測試關(guān)，主要進(jìn)行政治鑒別力和政治敏感性方面的測試；四是電腦操作關(guān)，與報(bào)社內(nèi)部采編全程電腦化要求接軌；五是見習(xí)試用關(guān)，對上述4關(guān)均已通過者，進(jìn)行6個(gè)月以上的見習(xí)試用，同時(shí)實(shí)行德能勤績綜合量化考核，對較優(yōu)秀者才辦理聘用手續(xù)。聘用后采用底薪加獎(jiǎng)金的原則，底薪可視報(bào)社實(shí)際，確定檔次，對初聘者一般可定為500—800元三檔。

實(shí)行“劣者汰”。采用“搖大樹”管理法，對報(bào)社所有在職人員分“采編”、“非采編”兩類，按德能勤績4大類分若干小項(xiàng)進(jìn)行綜合量化考核，一月一小計(jì)，并按得分多少為序一年一排名，最后的（最未位）為不合格。全年考核不合格的，第二年的獎(jiǎng)金、福利等都降一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；連續(xù)兩年不合格的，第三年無條件地落聘。

實(shí)行“好者獎(jiǎng)”。設(shè)立“社長獎(jiǎng)勵(lì)基金”和“總編獎(jiǎng)勵(lì)基金”。所需經(jīng)費(fèi)從廣告收入中按一定比例提取，并以差錯(cuò)罰款等不斷補(bǔ)充。有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)資金，可從基金中支付?！吧玳L獎(jiǎng)勵(lì)基金”主要用于獎(jiǎng)勵(lì)年度考核合格以上人員、優(yōu)秀中層干部、優(yōu)秀黨政工團(tuán)負(fù)責(zé)人及社會(huì)事務(wù)性工作成績突出者、業(yè)務(wù)考試考核名列前茅者及資深員工等。報(bào)社工作人員德能勤績當(dāng)年考核為稱職或稱職以上的，年底給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；年度德能勤績綜合考核連續(xù)兩年前兩名和業(yè)務(wù)知識(shí)、技能考試成績連續(xù)三次第一或四次平均第一者，獎(jiǎng)省外免費(fèi)旅游一次，并給公假一周；德能勤績綜合考核總分連續(xù)3年保持在前3名的，授予“優(yōu)秀地州報(bào)人”稱號(hào)，每人一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000—20__元?！翱偩帾?jiǎng)勵(lì)基金”主要用于各類新聞業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)勵(lì)參加各級各類新聞媒體評獎(jiǎng)活動(dòng)的獲獎(jiǎng)?wù)?、各類評報(bào)中成績優(yōu)秀者及好策劃等。

平時(shí)根據(jù)工作業(yè)績由部門按月考核，每人每月以200元工資加入考核，當(dāng)月完成全部工作任務(wù)才能拿全工資，對超額完成任務(wù)者根據(jù)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，按月發(fā)給量化獎(jiǎng)（所需經(jīng)費(fèi)從量化獎(jiǎng)中提取，不從獎(jiǎng)勵(lì)基金中支付）。

將原來記者外出或下鄉(xiāng)采訪每天15元的補(bǔ)貼改為采訪獎(jiǎng)勵(lì)，以見報(bào)稿來確定獎(jiǎng)?lì)~（不再另發(fā)補(bǔ)貼）：簡訊兩條按一天補(bǔ)貼給獎(jiǎng)；800—1500字的稿件按一天補(bǔ)貼給獎(jiǎng)，如果一天寫兩篇見報(bào)稿，就加倍給獎(jiǎng)，并按此類推；本報(bào)工作人員在本報(bào)發(fā)稿，付給50%稿費(fèi)。

滿20周年社齡一次性補(bǔ)1000元，滿30周年社齡一次性補(bǔ)1500元，以此鼓勵(lì)報(bào)社適用人才能相對安心在本單位工作。對部分知識(shí)積累深厚，專業(yè)功底扎實(shí)，資歷較深但體力、精力今不如昔的老同志，要?dú)v史地對待他們的貢獻(xiàn)，公平公正地給予較優(yōu)厚的待遇，以此對年輕員工進(jìn)行“期權(quán)激勵(lì)”，增強(qiáng)員工的忠誠感和歸屬感。要制定《資深員工聘任辦法》，以同時(shí)具備“任滿中層以上干部三屆以上，或者任中層以上干部、首席記者、首席編輯等9年以上”和“年齡50周歲以上”兩項(xiàng)為基本條件，聘任“資深員工”，凡上一年度考核合格的，從次年開始可享受每月30元的崗位津貼。

實(shí)行“差者降”。根據(jù)評聘分開有關(guān)規(guī)定，對那些被評為中級以上職稱、享有相關(guān)職稱待遇卻因?qū)嶋H工作能力差、水平低、難以正常履職者，要高職低聘、降低待遇，可暫時(shí)不聘。

實(shí)行“庸者讓”。要果斷把那些經(jīng)實(shí)踐證明基本素質(zhì)差、綜合能力弱，不思進(jìn)取、不在狀態(tài)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和奉獻(xiàn)精神，工作打不開局面的中層干部調(diào)整下來。

要圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高地州報(bào)社領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力、總攬全局的能力和從宏觀上把握新聞、政治、經(jīng)營工作的綜合能力。努力學(xué)習(xí)新知識(shí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，增長新本領(lǐng)，掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，審時(shí)度勢、因勢利導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。

要按照“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)”的要求，加強(qiáng)對業(yè)務(wù)干部的磨練和培養(yǎng)，特別是把年輕干部要放到任務(wù)繁重、矛盾突出、困難較多的崗位去鍛煉，造就一支誠實(shí)公正、團(tuán)結(jié)協(xié)作、嚴(yán)守法紀(jì)、清正廉潔、敬業(yè)奉獻(xiàn)的新聞工作隊(duì)伍。

總之，地州黨報(bào)要在將來獲得更大發(fā)展，就必須具備鄧小平同志敢闖敢試敢“冒”的創(chuàng)新精神，要敢闖陳規(guī)陋習(xí)，開創(chuàng)新局面；要敢闖僵化模式，創(chuàng)建新理念；敢闖未知領(lǐng)域，開拓新境界。鄧小平同志指出“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些，選擇的方式和時(shí)機(jī)要恰當(dāng)。”“看準(zhǔn)了的，就大膽地試，大膽地闖?！碑?dāng)然，敢闖、敢試、敢冒不是魯莽蠻干，而是穩(wěn)步前進(jìn)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，是建立在實(shí)事求是基礎(chǔ)之上的。只有把敢闖、敢試、敢冒風(fēng)險(xiǎn)與慎重穩(wěn)妥相結(jié)合，把解放思想與實(shí)事求是相統(tǒng)一，地州黨報(bào)才能實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新。

第12篇 農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村民居抗震性能現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

長期以來，由于國家防震減災(zāi)法和省防震減災(zāi)條例等法律法規(guī)宏觀要求多，而實(shí)際操作較差，缺乏法律強(qiáng)制要求，全面社會(huì)缺乏防震減災(zāi)意識(shí)和知識(shí)，加之經(jīng)濟(jì)相對落后，我市農(nóng)村民居和村鎮(zhèn)公共設(shè)施包括中小學(xué)?？拐鹪O(shè)防十分落后，不設(shè)防的農(nóng)村民居及農(nóng)村公共設(shè)施成為危害農(nóng)民生命造成重大傷亡的重要隱患。當(dāng)前全市人民正在市委、市政府的帶領(lǐng)下，加快發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，打造“三個(gè)_____”，實(shí)現(xiàn)追趕跨越的目標(biāo)。構(gòu)建和諧_____，從“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，從防震減災(zāi)的角度針對_____市實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村民居抗震設(shè)防工作尤為重要。20__年5·12汶川8.0級大地震給我們留下了血的教訓(xùn)，逐步提高農(nóng)村抗震能力是我們當(dāng)前迫切需要開展的一項(xiàng)重要工作。

一、現(xiàn)狀

_____是一個(gè)人口610萬，面積1.53萬平方公里的農(nóng)業(yè)大市，絕大多數(shù)人口在農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)。_____市地處郯廬斷裂帶和揚(yáng)銅地震帶交匯處，存在發(fā)生破壞性地震的地質(zhì)構(gòu)造背景。20__年九江5.7級地震，雖然震級不大，烈度不高，但對震中當(dāng)?shù)貜V大農(nóng)村民居卻造成了很大的破壞，死亡的12人均系農(nóng)村民居倒塌造成。經(jīng)調(diào)研，_____市大部分農(nóng)村民居沒有設(shè)防，存在重大安全隱患。

1、抗震性能好的鋼混結(jié)構(gòu)較少。至20__年全市農(nóng)村現(xiàn)有116.44萬戶，擁有1戶住宅的140.4萬戶，2處住宅的5.09萬戶。住房類型主要為樓房，樓房74.09萬戶，平房42.36萬戶，平均每戶面積為140.4㎡。住宅主要為磚木和磚混結(jié)構(gòu)。磚混結(jié)構(gòu)64.7萬戶，占55.6%，磚木結(jié)構(gòu)34.53萬戶，占29.7%。鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)14.11萬戶，占12.1%，其它3.08萬戶，占2.6%。

2、我市相當(dāng)大部分住宅基礎(chǔ)處理不符合抗震設(shè)防要求。有的房屋盡管選在開闊平坦、土質(zhì)堅(jiān)硬均勻的場地上，但對基礎(chǔ)的處理不符合抗震要求。如有的在打過夯的地面上直接往上壘墻；有的即使挖地漕也不按設(shè)計(jì)規(guī)范要求處理基礎(chǔ)，抗震性能仍較差。

3、大部分房屋選用的建材質(zhì)量不合格。在調(diào)查的所有磚木結(jié)構(gòu)房屋中，大部分砌墻體用砂漿不符合要求，有的用石灰摻土代替砂漿，有的砂漿配比不符合要求，有一部分房屋選用舊磚、劣質(zhì)磚或新舊磚混雜砌墻，使墻體強(qiáng)度明顯降低。有的用舊木材或已經(jīng)腐朽變質(zhì)的木材做梁柱，地震時(shí)房屋容易產(chǎn)生局部失穩(wěn)而倒塌。

4、大部分住宅的設(shè)計(jì)或施工不太合理。譬如，房屋高度與寬度之比不符合抗震要求，抗震橫墻的間距與房屋的類別不相匹配，房屋各個(gè)構(gòu)件之間缺少可靠的連結(jié)，整體性差。有的磚混房屋盡管設(shè)計(jì)了圈梁、構(gòu)造柱，但由于設(shè)計(jì)不合理或施工不符合要求，也達(dá)不到抗設(shè)防的要求。在被調(diào)查的房屋中，還有一部分舊磚木結(jié)構(gòu)或土墻房屋年久失修，有的出現(xiàn)地基下陷、墻體裂縫、屋頂塌陷。據(jù)調(diào)查，這些危房目前大部分還在被利用，或住人或存放物品和牲畜。這類房屋如果遇到中強(qiáng)地震就會(huì)墻倒屋塌，將造成大量的人員和牲畜傷亡。

二、原因

導(dǎo)致目前農(nóng)村民居抗震性能較差的主要原因有以下幾方面：

1、廣大農(nóng)民的防震減災(zāi)意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村住宅防震、抗震知識(shí)貧乏。他們在建房時(shí)往往只考慮美觀、氣派、寬敞、舒適，而不考慮抗震因素。有的盲目攀比，建設(shè)的房屋太高、太寬。有的設(shè)計(jì)不合理，不符合抗震設(shè)防要求，導(dǎo)致一部分住宅存有安全隱患。

2、我市大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后，農(nóng)民收入偏低，經(jīng)濟(jì)不寬裕。他們在建房時(shí)只追求面積，不講求質(zhì)量。施工工匠沒有經(jīng)正規(guī)培訓(xùn)，同時(shí)在采購建筑材料時(shí)，貪圖便宜，購買了一些假冒偽劣建筑材料。

3、村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，沒有制定抗震設(shè)防專業(yè)規(guī)劃，沒有法律強(qiáng)制要求。由于某種原因村鎮(zhèn)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)村住宅常把劃分的宅基建滿，左鄰右舍靠得很近，破壞性地震時(shí)往往產(chǎn)生“多米諾”骨牌效應(yīng)。由于有的村鎮(zhèn)沒有編制抗震設(shè)防專業(yè)規(guī)劃，沒有按照防震減災(zāi)有關(guān)法律對村鎮(zhèn)建設(shè)作出強(qiáng)制要求，導(dǎo)致在村鎮(zhèn)建設(shè)中沒有選擇抗震有利地段，沒有避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，沒有充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，使村鎮(zhèn)建設(shè)存有很大的抗震隱患。

三、對策與措施

為提高我市農(nóng)村民居抗震性能，結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)采取以下對策和措施。

1、專家參與農(nóng)村民居設(shè)計(jì)

組織專家進(jìn)行抗震性能房屋建設(shè)論證，針對不同地區(qū)、不同經(jīng)濟(jì)條件下各種結(jié)構(gòu)類型，給出當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)上易接受的抗震技術(shù)措施和指導(dǎo)性建議。通過編制地區(qū)性房屋抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和抗震構(gòu)造圖集的形式，指導(dǎo)村鎮(zhèn)房屋的建造，提高村鎮(zhèn)房屋的綜合抗震能力，減少地震人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

2、采取可行的抗震加固方案

根據(jù)不同地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及其抗震薄弱環(huán)節(jié)，采取工程措施有規(guī)模有系統(tǒng)地提高民房的抗震設(shè)防能力。對已 建成的建筑物，未采取抗震設(shè)防措施的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行了抗震性能鑒定，并采取必要的抗震加固措施。

3、村鎮(zhèn)建設(shè)要合理規(guī)劃

將農(nóng)村抗震設(shè)防管理與村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理有機(jī)結(jié)合起來。逐步做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制定村鎮(zhèn)建設(shè)抗震減災(zāi)規(guī)劃，并嚴(yán)格按規(guī)劃要求建設(shè)。在村鎮(zhèn)建設(shè)中選擇抗震有利地段，避開發(fā)震斷層和易造成滑坡、塌陷、液化地段，充分考慮房屋間距和道路設(shè)置、避震疏散、救災(zāi)等因素，可將震害損失大大降低。

4、加強(qiáng)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳及普及工作

一是要采用科學(xué)、靈活、及時(shí)有效的宣傳方式，通過各種宣傳媒體，將農(nóng)村住宅建設(shè)防震抗震知識(shí)普及到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村莊和農(nóng)戶，使廣大農(nóng)民把建設(shè)安全農(nóng)居變?yōu)榫S護(hù)自身生命財(cái)產(chǎn)安全的自覺行動(dòng)。二是指導(dǎo)村民建房前進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，選擇規(guī)則、穩(wěn)固、延性好的構(gòu)造屋型；三是對施工人員進(jìn)行短期集中培訓(xùn)。培訓(xùn)形式除采取集中講授外，還可以實(shí)地參觀已建成或在建的抗震民居；四是加強(qiáng)對技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)使新建、改建、擴(kuò)建民房達(dá)到抗震設(shè)防要求。

5、推廣典型，逐步推進(jìn)地震安全農(nóng)居工程

可采取“農(nóng)民自愿、適當(dāng)補(bǔ)助”的原則，結(jié)合我市新農(nóng)村建設(shè)移民建鎮(zhèn)和推動(dòng)農(nóng)村房屋建設(shè)中抗震設(shè)防工作，政府拿出一部分補(bǔ)貼，組織實(shí)施“地震安全民居工程”，通過示范工程建設(shè)，總結(jié)、篩選、提煉出已有的一些切實(shí)有效的房屋抗震技術(shù)及措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民建造具有抗震能力的房屋，并以點(diǎn)帶面，使_____市的農(nóng)村住宅抗震設(shè)防程度大大提高，農(nóng)民抗震設(shè)防意識(shí)明顯增強(qiáng)。

6、加強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防的指導(dǎo)和管理，突出政府在抗震設(shè)防中的管理力度

結(jié)合我市實(shí)際，應(yīng)組織由地震、建設(shè)、土地等部門制訂地方性文件，引導(dǎo)農(nóng)村民居進(jìn)行抗震建設(shè)，同時(shí)組成檢查組，定期對村民蓋房進(jìn)行檢查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)農(nóng)村民居建設(shè)存在的所有問題，都要及時(shí)引導(dǎo)、糾正，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。工程監(jiān)理單位要深入村鎮(zhèn)，加強(qiáng)對施工安全過程監(jiān)理，以確保民房抗震措施的落實(shí)。

通過采取以上措施，不僅在技術(shù)上是有效的，而且在經(jīng)濟(jì)上也是可行的，比較適合當(dāng)前的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。只要切實(shí)采取了以上措施，就一定能大大提高廣大農(nóng)村民居的抗震性能，就一定能減輕震害損失，真正實(shí)現(xiàn)“小震不壞、中震可修、大震不倒”的抗震設(shè)防目標(biāo)。