收費(fèi)調(diào)研報(bào)告(13篇)

第1篇 基層收費(fèi)站文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

1、引言

收費(fèi)站是高速公路的一部分，是高速公路面向社會(huì)的一個(gè)窗口，其形象和文化內(nèi)涵是該高速公路企業(yè)文化的縮影或代表，它的發(fā)展直接關(guān)系到員工隊(duì)伍形象和窗口服務(wù)質(zhì)量，更有益于增強(qiáng)收費(fèi)站管理的內(nèi)在動(dòng)力與活力，為基層站所的長(zhǎng)久發(fā)展提供有力的精神支持。收費(fèi)站與一般單位不同的是還具備“居家性”，員工除了在單位工作還要生活，因此收費(fèi)站不僅要為員工提供完善的辦公場(chǎng)所，還要有健全的生活基礎(chǔ)設(shè)施，作為員工開展豐富多彩的寓教于文、寓教于樂的活動(dòng)的重要陣地，使員工教有其所、學(xué)有其所、樂有其所，在求知、求美、求樂中受到潛移默化的啟迪和教育。

2、當(dāng)前收費(fèi)站文化建設(shè)中存在的困惑

2.1工作氛圍中缺乏向心力。高速公路收費(fèi)站主要工作有其特殊性，很多時(shí)候是一種單調(diào)和機(jī)械的工作，加之有些員工在一線崗位上工作10多年，部分員工失去責(zé)任感和集體感，缺少“精神氣”，思想意識(shí)和工作氛圍中始逐漸處于一種疲憊狀態(tài)，沒有共同的奮斗目標(biāo)與追求，難以培養(yǎng)共同的價(jià)值取向。

2.2文化建設(shè)機(jī)制有待發(fā)展。文化建設(shè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)就是員工素質(zhì)，當(dāng)前員工素質(zhì)整體處于一種持續(xù)上升階段，但仍有少數(shù)員工素質(zhì)與京珠快速發(fā)展不相匹配。

2.3學(xué)習(xí)文化氛圍不濃。高速公路行業(yè)發(fā)展至今，行業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，社會(huì)公眾對(duì)基層窗口服務(wù)質(zhì)量的要求也越來(lái)越高，客觀上要求員工不斷提升自我學(xué)習(xí)能力，增長(zhǎng)技能，但一線員工四班三運(yùn)轉(zhuǎn)，學(xué)習(xí)時(shí)間不穩(wěn)定，難以組織所有員工集中學(xué)習(xí)。因個(gè)人愛好的不同，學(xué)習(xí)內(nèi)容也難以確定，部分員工主動(dòng)學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)，出現(xiàn)不能很好履行崗位職責(zé)和適應(yīng)崗位需求的現(xiàn)象。

2.4缺少健康的生活情趣。當(dāng)前一線員工多為80后、90后，個(gè)性較為張揚(yáng)，接受新鮮事物渠道較多、較快，習(xí)慣在工作之余沉浸在網(wǎng)絡(luò)世界當(dāng)中，喜歡過度消費(fèi)，參加業(yè)余戶外運(yùn)動(dòng)積極性不高。

3、推進(jìn)收費(fèi)站文化建設(shè)的幾點(diǎn)做法和體會(huì)

3.1堅(jiān)持服務(wù)為本，抓好收費(fèi)站精神文化建設(shè)

精神文化在收費(fèi)站所文化建設(shè)中起著核心作用。我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以弘揚(yáng)愛國(guó)主義和“紅船精神”為重點(diǎn)，突出“服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”為主題，將近幾年來(lái)推出的“把方便和快捷讓給司機(jī)，把困難和麻煩留給自己”這一服務(wù)理念總結(jié)提升為管理的核心價(jià)值理念，以此增強(qiáng)行業(yè)的凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)全體員工始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。

3.1.1提升服務(wù)理念。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，重點(diǎn)抓好政治理論、法律法規(guī)、職工道德、作風(fēng)紀(jì)律、業(yè)務(wù)技能五個(gè)方面的教育，不斷提高全所員工綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，在全體員工中廣泛開展“如何做好本職工作、把方便和快捷讓給司機(jī)”的大討論，使大家充分認(rèn)識(shí)到，收費(fèi)工作就是服務(wù)，收費(fèi)過程就是服務(wù)過程，就是要讓過往司乘人員感到方便、快捷、放心、滿意，從而形成了共識(shí)，實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值理念的升華，構(gòu)建了具有牢固群眾基礎(chǔ)的共同價(jià)值理念和行為規(guī)范。

3.1.2開展“四學(xué)”活動(dòng)。我們把文化建設(shè)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，始終把司乘人員滿意不滿意作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化服務(wù)內(nèi)涵，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為此，我們?cè)谌_展了“學(xué)雷鋒的精神、學(xué)王靜的服務(wù)、學(xué)張兵的助人、學(xué)軍人的作風(fēng)”的“四學(xué)”活動(dòng)，為過往司乘人員提供常用修理工具、常用藥品、提供道路交通指南、通信聯(lián)系電話等服務(wù)內(nèi)容。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年向司乘人員發(fā)放服務(wù)卡2200多份，涌現(xiàn)拾金不昧，助人為樂等好人好事50余件。

3.1.3培育團(tuán)隊(duì)精神。在收費(fèi)管理工作中，我們積極營(yíng)造奮發(fā)向上、人人爭(zhēng)先、班班創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍，使每一位員工都保持良好的精神狀態(tài)，每一位員工都感到自己是團(tuán)隊(duì)中的一員，做到以所為家、以所為榮。收費(fèi)員統(tǒng)一著裝，持證上崗，列隊(duì)進(jìn)行交接班；開展文明禮儀教育，堅(jiān)持說(shuō)好“三聲”，做到有問必答，耐心解釋。組織員工到大悟革命烈士陵園、咸寧防空基地等地進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，培養(yǎng)愛國(guó)主義、集體主義和無(wú)私奉獻(xiàn)精神。

3.2健全完善制度，加強(qiáng)收費(fèi)站制度文化建設(shè)

在實(shí)踐中我們體會(huì)到:加強(qiáng)制度文化建設(shè)是收費(fèi)站文化建設(shè)的有效保證。制度文化作為文化建設(shè)的內(nèi)在機(jī)制，是維系收費(fèi)站工作正常開展必不可少的保障機(jī)制，是文化建設(shè)的保障系統(tǒng)。“沒有規(guī)矩，不成方圓”，只有建立起完整的規(guī)章制度、規(guī)范了員工的行為，才有可能建立起良好的風(fēng)氣，才能保證收費(fèi)站各方面工作和活動(dòng)的開展與落實(shí)。制定工作流程圖，建立班室之間的協(xié)調(diào)協(xié)作和工作督辦推進(jìn)機(jī)制，健全完善分工負(fù)責(zé)制、過程督查制、結(jié)果追問制，強(qiáng)化對(duì)重大決策和部署執(zhí)行情況的督促檢查。修訂完善限時(shí)辦結(jié)、崗位目標(biāo)問責(zé)、限時(shí)服務(wù)承諾等服務(wù)制度；嚴(yán)格執(zhí)行簽到、值班等日常管理制度，建立健全監(jiān)督約束制度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善談心談話制度、開門評(píng)議制度和行風(fēng)監(jiān)督員制度等。用先進(jìn)的文化來(lái)推進(jìn)制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化建設(shè)的制度化和制度規(guī)范的人性化，逐步形成符合時(shí)代要求、具有亮點(diǎn)特點(diǎn)的制度文化體系。

3.2.1抓好績(jī)效考核。我們以績(jī)效管理為手段，將文化建設(shè)的內(nèi)容列入全年的目標(biāo)考核內(nèi)容和崗位職責(zé)中。將考核辦法與員工、班組、辦公室的日常管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，由所績(jī)效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組在每月對(duì)全所人員進(jìn)行考核，通過強(qiáng)化管理，建立起一套公平、公正、細(xì)化、量化的績(jī)效考核辦法，真正做到把文化建設(shè)和工作業(yè)績(jī)同時(shí)考核、同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，使自律與他律相互補(bǔ)充和促進(jìn)。

3.2.2實(shí)行收費(fèi)員星級(jí)評(píng)定。將績(jī)效考核與星級(jí)評(píng)定結(jié)合起來(lái)，星級(jí)評(píng)定條件中突出了文化建設(shè)的內(nèi)容，通過星級(jí)評(píng)定充分發(fā)揮全體人員的工作積極性。

當(dāng)然僅有完整的規(guī)章制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須有負(fù)責(zé)將各項(xiàng)規(guī)章制度予以執(zhí)行和落實(shí)的組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，因此，加強(qiáng)相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。也就是說(shuō)，制度文化建設(shè)實(shí)際上包括制度建設(shè)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)三個(gè)方面，組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)是確保制度建設(shè)落到實(shí)處，并使其真正起到規(guī)范員工言行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文化組織機(jī)構(gòu)的健全和完善，文化隊(duì)伍的勤奮與能干，對(duì)正常開展文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化建設(shè)，具有十分重要的、決定性的作用。

3.3完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)收費(fèi)站物質(zhì)文化建設(shè)

完善的設(shè)施、合理的布局、各具特色的建筑和場(chǎng)所，使人心曠神怡、賞心悅目，有助于陶冶人的情操，激發(fā)員工的開拓進(jìn)取精神，促進(jìn)員工的身心健康發(fā)展。通過建設(shè)具有特色的美麗和諧的外在環(huán)境，努力創(chuàng)造工作、學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。改善辦公條件，積極推進(jìn)辦公自動(dòng)化建設(shè)，開展清潔衛(wèi)生活動(dòng)，每天一清掃，每周一大掃，每月徹底掃，使辦公室保持清潔衛(wèi)生，建立文明、干凈、整潔、舒適的辦公場(chǎng)所。

我們?cè)谌肓巳碌墓芾砝砟?，統(tǒng)一規(guī)范了行業(yè)標(biāo)識(shí)，如辦公室內(nèi)部設(shè)置、辦公用品的印制等，都有統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，樹立了良好的形象。為完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們對(duì)收費(fèi)區(qū)域和辦公、生活場(chǎng)所進(jìn)行美化，按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“四公開一監(jiān)督”牌和規(guī)范設(shè)置收費(fèi)站站牌，夜間有燈光照明，收費(fèi)區(qū)域（安全島）和辦公庭院綠化良好。實(shí)行24小時(shí)不間斷電子監(jiān)控。收費(fèi)站人員按規(guī)定持證上崗，著裝整齊，儀容端莊。各類規(guī)章制度、職能部門工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)和各自崗位職責(zé)統(tǒng)一設(shè)置并上墻公布。同時(shí)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化管理所具體要求，設(shè)立了黨團(tuán)活動(dòng)室，購(gòu)置籃球、羽毛球、乒乓球和健身器等活動(dòng)器械，建立了閱覽室、活動(dòng)室、健身房等文化體育活動(dòng)場(chǎng)所，為一線員工打造良好的學(xué)習(xí)基地和文化活動(dòng)陣地。

3.4創(chuàng)新載體平臺(tái)，加強(qiáng)收費(fèi)站活動(dòng)文化建設(shè)

3.4.1在搞好結(jié)合上做文章。我們從自身特點(diǎn)出發(fā)，結(jié)合每年的中心工作開展具有推動(dòng)性的文化建設(shè)活動(dòng)。如在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，開展了爭(zhēng)創(chuàng)“黨員示范崗”活動(dòng)；在“星級(jí)收費(fèi)站”、“文明示范窗口”創(chuàng)建活動(dòng)中，根據(jù)爭(zhēng)創(chuàng)要求認(rèn)真抓好制度建設(shè)、站卡硬件設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)管理工作；在加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，結(jié)合學(xué)習(xí)英模人物，開展競(jìng)賽、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，營(yíng)造良好行業(yè)風(fēng)氣；又如在女員工比較集中的崗位上開展了爭(zhēng)創(chuàng)“巾幗文明示范崗”活動(dòng)；在團(tuán)員中開展了爭(zhēng)創(chuàng)“青年文明號(hào)”的活動(dòng)；在收費(fèi)員中開展?fàn)幃?dāng)“文明收費(fèi)員”活動(dòng)，組織開展崗位操作比武、勞動(dòng)競(jìng)賽、征文演講比賽、文藝匯演等系列活動(dòng)。

3.4.2在豐富文化活動(dòng)內(nèi)容上動(dòng)腦筋。我們組織開展了形式多樣、職工喜聞樂見、健康有益的文化體育活動(dòng)，如舉辦踏春賞梅、六一親子游、七一紅色教育、秋季燒烤、卡拉ok大家唱、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)等娛樂活動(dòng)，還經(jīng)常組織開展乒乓球、籃球、羽毛球、跳繩、小制作比賽。這些活動(dòng)的開展我們既看重活動(dòng)的水平，更看重員工的參與性及蘊(yùn)含其中的團(tuán)隊(duì)精神文化。

4、結(jié)束語(yǔ)

文化建設(shè)離不開文化營(yíng)養(yǎng)，需要文化支撐，收費(fèi)站在進(jìn)一步推進(jìn)文化建設(shè)的進(jìn)程中，需進(jìn)一步深挖文化資源，促進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)管理相結(jié)合，文化普及與打造精品相結(jié)合，讓員工共享文化建設(shè)的豐碩成果。

第2篇 中小學(xué)教育中收費(fèi)問題與解決辦法調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)教育中收費(fèi)問題與解決辦法調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)教育收費(fèi)問題，一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是教育收費(fèi)管理部門年年抓、重點(diǎn)抓的工作。課題組通過對(duì)杭州市中小學(xué)教育收費(fèi)情況的調(diào)研，試圖從學(xué)校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出發(fā)，從教育收費(fèi)管理部門職能發(fā)揮方面來(lái)分析、論述中小學(xué)教育存在的不規(guī)范甚至部分部門、學(xué)校亂收費(fèi)的深層次原因，以及教育收費(fèi)管理部門如何積極應(yīng)對(duì)、發(fā)揮作用。課題組認(rèn)為，除了體制性的問題、社會(huì)綜合性的問題以外，教育是一種特殊行業(yè)，它的產(chǎn)生、發(fā)展和保護(hù)都有其特殊性，正是因?yàn)檫@種特殊性，造成中小學(xué)在收費(fèi)問題上的認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不明朗、措施不得力。無(wú)論是部分地方政府行為，還是學(xué)校內(nèi)部管理，或者是學(xué)生家長(zhǎng)的心理反映，或多或少地存在著影響中小學(xué)教育不規(guī)范甚至亂收費(fèi)問題的因素，而且這種因素因教育行業(yè)的特殊性而較長(zhǎng)時(shí)的存在。

一、杭州市加大教育投入，教育收費(fèi)管理工作成績(jī)顯著

近年來(lái)，杭州市根據(jù)中央和省有關(guān)部門的總體部署和要求，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)的重要性和緊迫性，把治理教育亂收費(fèi)放在全市糾風(fēng)工作的首要位置，把它作為維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，不斷加大從源頭上治理的力度，取得了比較明顯的成效。

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制

為了規(guī)范收費(fèi)行為，近年來(lái)，杭州市先后轉(zhuǎn)發(fā)和自發(fā)了有關(guān)規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)工作的十幾個(gè)文件，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)教育收費(fèi)方面的精神，清理現(xiàn)行的與上級(jí)有關(guān)文件精神相悖的收費(fèi)項(xiàng)目。通過聯(lián)席會(huì)議制度，形成了治理教育亂收費(fèi)的合力，同時(shí)也研究了治理教育亂收費(fèi)的重大政策性問題。如，杭州市治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議專門召開各成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，對(duì)推行義務(wù)教育階段學(xué)?！耙毁M(fèi)制”收費(fèi)辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務(wù)教育階段學(xué)生擇校等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題作了認(rèn)真研究，出臺(tái)了《關(guān)于在杭州市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的通知》、《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項(xiàng)的通知》等。實(shí)行“一費(fèi)制”后，學(xué)校確實(shí)需要為學(xué)生提供一些代辦服務(wù)項(xiàng)目，為此根據(jù)《浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》（省政府第156號(hào)令）和《浙江省教育廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》（浙教計(jì)[]163號(hào)），杭州市教育局、市物價(jià)局、市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了為學(xué)生提供代辦服務(wù)行為。為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)的自覺性，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善責(zé)任措施，杭州市教育局每年與區(qū)、縣（市）教育行政部門及直屬學(xué)校分別簽訂了《規(guī)范收費(fèi)責(zé)任書》，明確了收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將規(guī)范收費(fèi)工作列入各級(jí)教育行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)年度考核目標(biāo)，列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究范圍。9月，杭州市監(jiān)察局、教育局、糾風(fēng)辦出臺(tái)了《杭州市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度（試行）》，進(jìn)一步明確了中小學(xué)校長(zhǎng)規(guī)范收費(fèi)責(zé)任及違規(guī)處理辦法，把追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任具體化，使責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。

2月份，杭州市政府召開了全市治理教育亂收費(fèi)電視電話會(huì)議。分管市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行了總結(jié)和部署，并提出了明確的要求。3月份，杭州市教育局和教育工會(huì)一起組織對(duì)部分學(xué)校的校務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行了抽查。6月份杭州市物價(jià)局、教育局、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人以及各區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)高校分管領(lǐng)導(dǎo)到杭州廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”欄目接聽熱線電話，及時(shí)解答人民群眾的疑難問題。杭州市教育局先后在學(xué)校（單位）基層干部會(huì)議、區(qū)縣（市）教育局長(zhǎng)會(huì)議、基層干部讀書學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)上級(jí)有關(guān)收費(fèi)工作政策，對(duì)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)工作的規(guī)范管理提出了具體意見和工作要求，并重申了有關(guān)紀(jì)律。秋季，杭州市糾風(fēng)辦、物價(jià)局、教育局、財(cái)政局等部門實(shí)行了第三輪教育收費(fèi)的輪查工作，對(duì)違規(guī)者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。

（二）落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，推行校務(wù)公開，接受家長(zhǎng)和社會(huì)各界監(jiān)督

在強(qiáng)化規(guī)范教育收費(fèi)的同時(shí)，注重宣傳和加強(qiáng)各方面的監(jiān)督。每學(xué)年開學(xué)前，學(xué)校通過公示欄、校務(wù)公開欄或印發(fā)收費(fèi)聯(lián)系卡等，公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。杭州市教育局、物價(jià)局、財(cái)政局統(tǒng)一印制《杭州市區(qū)中小學(xué)收費(fèi)聯(lián)系卡》23.3萬(wàn)張，開學(xué)時(shí)及時(shí)發(fā)放給每位家長(zhǎng)，接受家長(zhǎng)的監(jiān)督檢查。在物價(jià)局檢查分局的監(jiān)制下，杭州市教育局統(tǒng)一印制了《杭州市區(qū)教育收費(fèi)公示欄》880張，落實(shí)教育收費(fèi)公示制度，統(tǒng)一向社會(huì)公開教育收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并通過新聞媒體、政府網(wǎng)、酷貓寫作范文網(wǎng) 域網(wǎng)加大公開的力度。市屬高校均實(shí)行了教育收費(fèi)公示制度，杭州電大還 編印了《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)匯編》，分發(fā)給全校教職工和學(xué)生，進(jìn)行宣傳。各級(jí)糾風(fēng)辦、物價(jià)局、教育局、財(cái)政部門都公開了教育亂收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話，隨時(shí)受理群眾的投訴咨詢。

（三）加大教育亂收費(fèi)檢查力度，嚴(yán)肅處理教育亂收費(fèi)問題

每年杭州市都要開展治理教育亂收費(fèi)的專項(xiàng)活動(dòng)。通過治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議，研究確定了對(duì)全市教育亂收費(fèi)情況重點(diǎn)檢查的工作部署，采取交叉檢查、下查一級(jí)的方式在全市范圍內(nèi)展開教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查，并及時(shí)受理群眾關(guān)于教育收費(fèi)問題的投訴。

近年來(lái),杭州市通過扎實(shí)開展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了教育收費(fèi),嚴(yán)肅查糾各種亂收費(fèi)行為,確保有關(guān)政策落到實(shí)處。加大對(duì)教育亂收費(fèi)的責(zé)任追究力度,對(duì)各種亂收費(fèi)行為,堅(jiān)決予以查處,并嚴(yán)格按照《杭州市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度（試行）》的規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。杭州市教育局制訂了《杭州市教育系統(tǒng)反腐保廉體系實(shí)施意見（試行）》，將加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管，堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi)，作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái)，堅(jiān)持學(xué)校（單位）所有收取費(fèi)用進(jìn)入財(cái)政專戶儲(chǔ)存，部門預(yù)算管理，“收支”兩條線，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門的收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管制度和資金儲(chǔ)存、管理和使用辦法，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和捐資助教款財(cái)務(wù)監(jiān)管。

杭州市教育系統(tǒng)先后組織98個(gè)檢查組，檢查學(xué)校673所，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)下發(fā)的《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項(xiàng)的通知》及對(duì)義務(wù)教育階段有關(guān)“擇校”問題的會(huì)議紀(jì)要貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。同時(shí)，設(shè)立舉報(bào)電話29部，全市教育系統(tǒng)共接受群眾收費(fèi)方面的投訴電話466個(gè)，投訴中大量的是咨詢性的電話，屬于教育亂收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)反映問題36件，其中大部分已得到處理。如某重點(diǎn)中學(xué)違反規(guī)定向?qū)W生家長(zhǎng)收取贊助款，及時(shí)予以糾正，退還了所收的贊助款；某民辦學(xué)校違反規(guī)定收取軍訓(xùn)費(fèi)，杭州市教育局督促區(qū)教育局進(jìn)行了處理，退還多收款項(xiàng)。

杭州市物價(jià)局投訴電話“58”，1—8月份受理教育收費(fèi)咨詢和投訴439件，其中投訴舉報(bào)51件，咨詢388件，與同期相比，咨詢投訴件下降51.25%；投訴舉報(bào)件下降72.55%?？傮w看，通過近幾年的努力，群眾對(duì)收費(fèi)問題的投訴明顯減少，滿意度明顯提高，治理亂收費(fèi)工作取得了明顯成效。

（四）規(guī)范教學(xué)行為

根據(jù)浙江省教育廳精神，杭州市教育局轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見》，制定并簽訂了《杭州市教育局直屬學(xué)校減輕學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任書》。強(qiáng)調(diào)開展任何形式的暑期教育活動(dòng)，必須經(jīng)過教育行政部門批準(zhǔn)，堅(jiān)持學(xué)生自愿原則，原則上不收費(fèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)收取的各種費(fèi)用，必須全額清退；并重申任何中小學(xué)校均不得利用假期給學(xué)生集體補(bǔ)課或變相上課，任何社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)均不得利用公辦中小學(xué)教育資源開展針對(duì)中小學(xué)生的文化補(bǔ)習(xí)或高考（中考）復(fù)習(xí)；要求區(qū)、縣（市）教育行政部門加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)，堅(jiān)決糾正違規(guī)行為，情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

（五）關(guān)注弱勢(shì)群體，進(jìn)一步加大扶貧幫困的力度

近年來(lái),各級(jí)政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入。-,淳安縣、建德市、桐廬縣除接受省市轉(zhuǎn)移支付的資金外,得到中央、省市補(bǔ)助教育?？?896萬(wàn)元。杭州市財(cái)政對(duì)貧困縣(市)農(nóng)村基礎(chǔ)教育扶持主要通過教育幫扶工程,定向定額給予補(bǔ)助。-,杭州市計(jì)劃籌措3500萬(wàn)元對(duì)口支持淳安縣、建德市、桐廬縣欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,其中市本級(jí)和六城區(qū)每年籌措600萬(wàn)元,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)市每年分別籌措50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。實(shí)施3年間,共投入資金2100萬(wàn)元,累計(jì)改造危房項(xiàng)目89個(gè),改造校舍建筑面積158109平方米。開始,杭州市教育局每年在市本級(jí)教育幫扶資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于桐廬縣、建德市、淳安縣等地農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工程。到年底,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)市、桐廬縣、臨安市和建德市的農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工作基本完成,農(nóng)村中小學(xué)改水改廁344所,改廁建筑面積7813平方米,投入資金1051.98萬(wàn)元;淳安縣60%的農(nóng)村中小學(xué)完成了改水改廁工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《浙江省教育廳財(cái)政廳關(guān)于全省農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”實(shí)施辦法的通知》，杭州市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見》,積極推動(dòng)“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛心營(yíng)養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”和“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”在杭州市的順利實(shí)施?，F(xiàn)杭州市已完成了—農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程編制工作，計(jì)劃食宿改造面積約為44萬(wàn)平方米，估算金額4.2億元。

為了提高杭州市農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化水平,市、區(qū)縣(市)大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)。,杭州酷貓寫作范文網(wǎng) 域網(wǎng)順利建成,13個(gè)區(qū)、縣(市)有1000余所中小學(xué)校和幼兒園接入杭州酷貓寫作范文網(wǎng) 域網(wǎng),且大部分已建校園網(wǎng)的學(xué)校建有學(xué)校網(wǎng)站。各區(qū)、縣(市)也建成遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和資源平臺(tái),將優(yōu)質(zhì)教育資源通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū),基本實(shí)現(xiàn)教育資源的公平化和均衡化。,全市小學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率為12.47人/臺(tái),中學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率為8.29人/臺(tái),中小學(xué)生計(jì)算機(jī)平均擁有率為9.7人/臺(tái),學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率居全省(18人/臺(tái))前列。

目前,杭州市己普遍實(shí)施教育資助券和人民助學(xué)金制度,資助和減免困難家庭子女接受教育的費(fèi)用。1月,杭州市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好困難家庭子女入園、入學(xué)收費(fèi)減免和補(bǔ)助工作的通知》；同年8月,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園實(shí)行教育資助券辦法的通知》；,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實(shí)施辦法的通知》；,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知》；不斷完善教育資助券、人民助學(xué)金制度,進(jìn)一步擴(kuò)大享受教育資助券補(bǔ)助對(duì)象的范圍。,全市共有3.3萬(wàn)余名學(xué)生接受資助,資助總額1480萬(wàn)元,,全市共有53117余名學(xué)生接受資助,資助總額2140萬(wàn)元。同時(shí)實(shí)行了“以公辦學(xué)校為主，以民工子女學(xué)校為輔”的辦法，落實(shí)市本級(jí)和區(qū)、縣（市）外來(lái)子女義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，妥善解決外來(lái)人員子女入學(xué)問題，努力做到不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)。

（六）加大教育投入，改善辦學(xué)條件

杭州市委、市政府高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干意見》（市委發(fā)[]42號(hào)），提出市和各區(qū)、縣(市)政府原定的提高財(cái)政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例每年提高若干百分點(diǎn)的政策延續(xù)到，杭州市本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的法定增長(zhǎng)。

全市教育經(jīng)費(fèi)總投入74.55億元，比上年增長(zhǎng)22.1%。其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入38.73億元，比上年增長(zhǎng)20.4%，高于地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例(19.7%)；占財(cái)政總支出（195.63億元）的比重為19.80%，比上年提高了0.13個(gè)百分點(diǎn)。全市教育經(jīng)費(fèi)總投入84.39億元，比上年增長(zhǎng)13.19%。其中：預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入43.56億元，比上年增長(zhǎng)12.47%，占財(cái)政總支出（238.33億元）的比重為18.28%。

根據(jù)浙江省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額核定范圍，各區(qū)、縣（市）分別確定了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)最高為878.85元（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），最低為180元（淳安縣，為三類地區(qū)）；農(nóng)村最高為530元（西湖區(qū)），最低為180元（淳安縣和建德市），達(dá)到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)（180元）。初中生均日常公用經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)最高為810.04元（下城區(qū)），最低為240元（淳安縣）；農(nóng)村最高為655.01元（江干區(qū)），最低為240元（淳安縣），達(dá)到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)（240元）。杭州市初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)比增長(zhǎng)了38.13%，其中農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了49.50%；小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了45.56%，其中農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了66.46%，杭州市各區(qū)、縣（市）農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)均達(dá)到或超過省核定的定額標(biāo)準(zhǔn)。

杭州市教育局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局還出臺(tái)了《關(guān)于杭州市教育事業(yè)發(fā)展和投入水平的主要指標(biāo)公布辦法》，建立杭州市教育事業(yè)發(fā)展及教育經(jīng)費(fèi)投入水平公告制度，加大了社會(huì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任；落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入職能，增加對(duì)農(nóng)村教育投入，加大政府對(duì)義務(wù)教育的投入力度，保證杭州市義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。

進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資區(qū)、縣（市）級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度，將教師工資列入財(cái)政預(yù)算，做到按時(shí)發(fā)放，目前全省中小學(xué)教師工資實(shí)現(xiàn)了區(qū)、縣（市）級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，并明確規(guī)定中小學(xué)教師享受當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼等政策，所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān)，依法確保教師平均工資水平。

（七）均衡發(fā)展，著力治本

為了從根本上解決亂收費(fèi)問題，杭州市教育局積極探索治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化。一是集團(tuán)化戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。自，杭州市積極實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。杭州市教育局對(duì)全市名校集團(tuán)化辦學(xué)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的實(shí)施提出了切實(shí)可行的對(duì)策建議。現(xiàn)全市共成立教育集團(tuán)51個(gè)，成員單位達(dá)185個(gè)。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多種集團(tuán)化辦學(xué)模式。名校集團(tuán)化辦學(xué)模式呈多樣化趨勢(shì)，科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和政策保障機(jī)制基本形成。通過實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué)，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源，為優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化打下了基礎(chǔ)。二是開展城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村地區(qū)輻射,提升農(nóng)村教育質(zhì)量,推進(jìn)杭州市義務(wù)教育均衡發(fā)展,市區(qū)部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校充分發(fā)揮其師資、教育教學(xué)、科研等方面的優(yōu)勢(shì),與農(nóng)村中小學(xué)開展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。結(jié)對(duì)互助的主要內(nèi)容有干部教師定期交流培訓(xùn)，聯(lián)合舉辦教學(xué)研討活動(dòng)，師徒結(jié)對(duì)，師生結(jié)對(duì)和生生結(jié)對(duì)等。全市己有100多所中小學(xué)開展了此項(xiàng)活動(dòng)，幫助農(nóng)村學(xué)校提高了辦學(xué)水平,使更多農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。城鄉(xiāng)中小學(xué)校結(jié)對(duì)互助活動(dòng)是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是杭州市實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的又一實(shí)現(xiàn)形式。三是通過發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育，滿足部分學(xué)生的擇校需求，逐步實(shí)現(xiàn)“公辦不擇校，擇校到民辦”。據(jù)統(tǒng)計(jì)市區(qū)有民辦中小學(xué)47所，彌補(bǔ)了杭州市優(yōu)質(zhì)教育資源的不足，在一定程度上遏制了因擇校引起的教育亂收費(fèi)，為從根本上解決教育亂收費(fèi)問題奠定了良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過這幾年上下堅(jiān)持不懈的努力，治理教育亂收費(fèi)工作取得了比較明顯的成效，上級(jí)關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的決策和部署得到貫徹落實(shí)，各級(jí)政府、教育等有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理教育亂收費(fèi)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高，工作更加主動(dòng)，措施更加有力，制度更加健全，收費(fèi)更加透明，因此亂收費(fèi)案件的數(shù)量、亂收費(fèi)的金額逐年下降，群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿意度逐步提高。

二、部分地區(qū)學(xué)校存在教育亂收費(fèi)問題及其深層次原因

中小學(xué)教育收費(fèi)問題是國(guó)家發(fā)改委、教育部重點(diǎn)關(guān)注的工作之一，它涉及廣大群眾的切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，影響基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年來(lái)，雖然國(guó)家發(fā)改委、各級(jí)教育收費(fèi)管理部門開展了一系列的專項(xiàng)治理工作，查處了不少違紀(jì)、違法問題，中小學(xué)教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范，但從全國(guó)范圍來(lái)看中小學(xué)教育亂收費(fèi)問題依然存在，涉及學(xué)校亂收費(fèi)的投訴仍然是教為集中和強(qiáng)烈的問題。中小學(xué)教育亂收費(fèi)在個(gè)別地方為什么屢禁不止，其根源究竟在哪里？課題組通過深入調(diào)查，杭州市部分地區(qū)學(xué)校還存在一些教育亂收費(fèi)問題。這些問題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

（一）部分地區(qū)學(xué)校存在的主要問題

盡管加大了教育投入，改善了辦學(xué)條件，教育亂收費(fèi)得到了有效遏制，但課題組在教育收費(fèi)調(diào)查過程中仍然發(fā)現(xiàn)不少的問題和隱患，主要表現(xiàn)在：

1、義務(wù)教育階段學(xué)生擇?，F(xiàn)象較多，盲目擇校，影響了學(xué)校正常的招生工作，也為亂收費(fèi)埋下了隱患。

2、社會(huì)力量組織開展的學(xué)生假日活動(dòng)不規(guī)范。有的地方開展學(xué)生假日活動(dòng)，名義上由社會(huì)力量組織，但實(shí)質(zhì)上仍由學(xué)校組織，以原教學(xué)班為單位，由任課教師組織教學(xué)，引起部分學(xué)生家長(zhǎng)的曲解。

3、個(gè)別學(xué)校確實(shí)還存在收費(fèi)不規(guī)范或亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

4、個(gè)別地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足，教育投入有待進(jìn)一步加大。

此外，少數(shù)學(xué)校代辦收費(fèi)不夠規(guī)范，學(xué)生保險(xiǎn)仍由學(xué)?；蚪處熃y(tǒng)一代辦；個(gè)別學(xué)校收費(fèi)未及時(shí)開票，有的開票不夠規(guī)范。

課題組在調(diào)研中了解到，近幾年杭州市物價(jià)局、市教育局、市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局等部門組織了多次的杭州市治理教育亂收費(fèi)情況的專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)主要問題是：

1、收取捐資助教款。其形式在高中階段主要采取以借讀生、掛讀生的方式，在九年義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為跨學(xué)區(qū)擇校的學(xué)生違規(guī)收取捐資助教款，此款一般上交市財(cái)政專戶或人民教育基金會(huì)。

2、繼續(xù)收取已明令取消的項(xiàng)目。根據(jù)浙江省政府《關(guān)于公布第二批取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(浙政[1994]2號(hào))的規(guī)定，其中，教育系統(tǒng)的軍訓(xùn)費(fèi)被列為取消項(xiàng)目。經(jīng)查，全市部分學(xué)校仍然在向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi)，、還有部分學(xué)校向?qū)W生收取該項(xiàng)費(fèi)用。如:市區(qū)某中學(xué)向?qū)W生收取160至170元不等的軍訓(xùn)費(fèi)。

3、有關(guān)行政部門越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目。一是有些地方教育系統(tǒng)內(nèi)部出臺(tái)文件，要求下級(jí)教育業(yè)務(wù)各部門收取費(fèi)用。如某些地方政府出臺(tái)政策收費(fèi)。如:某市鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)政府([]33號(hào)抄告單)向全校學(xué)生以每生50元的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)校危房改造金。

4、超范圍列支代管費(fèi)。根據(jù)浙江省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于堅(jiān)決治理中小學(xué)校亂收費(fèi)問題的通知》規(guī)定:代管費(fèi)的開支范圍為課本費(fèi)、音像教材費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、講義費(fèi)以及班會(huì)費(fèi)共5項(xiàng)，但實(shí)際情況是:資料費(fèi)主要是由各市、區(qū)、縣(市)的教育行政主管部門下屬的業(yè)務(wù)部門下發(fā)學(xué)校資料后收取。如:業(yè)務(wù)部門以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁帶)的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校收取教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控試卷工本費(fèi)；學(xué)校又把此項(xiàng)費(fèi)用向?qū)W生收取。某縣某中學(xué)，將老師外出考察學(xué)習(xí)的5700元費(fèi)用在學(xué)生的代管費(fèi)中列支；有的學(xué)校將原本不屬代管費(fèi)列支范圍的報(bào)刊費(fèi)、飲水費(fèi)也列入代管費(fèi)中開支。

5、自立項(xiàng)目收費(fèi)。如:某區(qū)一所職業(yè)高中，以143元/生的標(biāo)準(zhǔn)，收取高職生輔導(dǎo)費(fèi)；杭州某高校未經(jīng)批準(zhǔn)，自行出臺(tái)政策，以60元/學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)向要求重修或選修專業(yè)課以外課程的學(xué)生收取學(xué)分費(fèi)。杭州某高校以120元/生的標(biāo)準(zhǔn)，向部分休學(xué)的成教類學(xué)生收取休學(xué)管理費(fèi)，秋季該校以社會(huì)力量辦學(xué)的名義，向部分專升本學(xué)生以1萬(wàn)元/生的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。

6、重復(fù)收費(fèi)。如:某業(yè)務(wù)部門以2元/本的標(biāo)準(zhǔn)，向?qū)W校收取畢業(yè)證書工本費(fèi)，而學(xué)校又以2.5元/本的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取畢業(yè)證書工本費(fèi)。又如:按照浙江省物價(jià)局的規(guī)定:開設(shè)信息技術(shù)課的學(xué)校，可向?qū)W生收取20元/生·學(xué)期的信息費(fèi)。同時(shí)規(guī)定:已收取借讀生費(fèi)的，學(xué)校不應(yīng)再收取該項(xiàng)費(fèi)用。但部分學(xué)校仍然在收取此項(xiàng)費(fèi)用。秋季，某區(qū)某中學(xué)，對(duì)該校300多名借讀生重復(fù)收取雜費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)是:130元/生。

7、其他收費(fèi)不規(guī)范行為。①本應(yīng)該體現(xiàn)“自愿”原則的學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)、生活用品、體檢費(fèi)、校服等，全市大部分學(xué)校都沒有真正落到實(shí)處。雖然學(xué)校方面為了學(xué)生考慮，以上幾項(xiàng)費(fèi)用事先都進(jìn)行了招投標(biāo)，價(jià)格也比較合理，一定程度上降低了這些費(fèi)用，但在執(zhí)行過程中，學(xué)校沒有體現(xiàn)學(xué)生的“自愿”原則，在開學(xué)之初將這些費(fèi)用與學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)一起上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門。再由學(xué)校統(tǒng)一交給各相關(guān)單位。②跨學(xué)期向?qū)W生收取借讀費(fèi)。如:部分學(xué)校將規(guī)定按學(xué)期收取的借讀費(fèi)按學(xué)年收取。③以損壞賠償為名收取押金。某區(qū)一中學(xué)，以50元/生的標(biāo)準(zhǔn)，向住校學(xué)生收取寢具押金。有的還提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。，某區(qū)一所小學(xué)對(duì)參加放學(xué)后活動(dòng)的942名學(xué)生收取(放學(xué)后活動(dòng)點(diǎn)收費(fèi))50元/生的費(fèi)用，而標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是48元/生。④“三限”政策執(zhí)行不規(guī)范。根據(jù)浙江省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中收費(fèi)管理的通知》(浙價(jià)費(fèi)[]43號(hào))的要求，從秋季起，對(duì)普通高中招收擇校生實(shí)行三限政策。杭州市物價(jià)、財(cái)政和教育三部門進(jìn)行了認(rèn)真研究，內(nèi)部制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但從檢查情況看，還是存在執(zhí)行該政策不規(guī)范的問題，某些學(xué)校在招收擇校生時(shí)各自為政，擅自擴(kuò)大招生數(shù)額，超規(guī)定比例20%等。

（二）課題組通過深入的調(diào)查和認(rèn)真的思考，對(duì)存在的問題進(jìn)行了深層次的原因分析：

1、管理與使用的錯(cuò)位在一定程度上影響到中小學(xué)教育質(zhì)量，是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的內(nèi)部因素。

在教育系統(tǒng)流傳著這樣一句話：“基本建設(shè)靠附加，教師工資靠財(cái)政，辦公經(jīng)費(fèi)靠直管?！敝惫芙?jīng)費(fèi)是有限的，主是靠爭(zhēng)取，爭(zhēng)取多少或爭(zhēng)取不來(lái)，必然影響辦公經(jīng)費(fèi)的開支，不足部分怎么辦？農(nóng)村教育費(fèi)附加取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)的投資空缺，學(xué)校設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)發(fā)生困難。教育部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用是有規(guī)定的，從學(xué)生那里收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、代管費(fèi)等該用在什么地方，標(biāo)準(zhǔn)是什么，細(xì)到了每個(gè)人頭。財(cái)政部門對(duì)生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有明確規(guī)定，按照學(xué)校等級(jí)、類別來(lái)核定，民辦學(xué)校的收費(fèi)教育收費(fèi)管理部門也有規(guī)定。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于制度不健全、管理不到位，造成一些經(jīng)費(fèi)挪用，短缺的部分經(jīng)費(fèi)則轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。

課題組對(duì)全市中小學(xué)及幼教的經(jīng)費(fèi)開支情況作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)那闆r有一定的比例存在。

一是代管費(fèi)不按規(guī)定使用。有關(guān)部門明確規(guī)定，代管費(fèi)開支內(nèi)容為課本費(fèi)、音像教材費(fèi)、作業(yè)費(fèi)、講義費(fèi)、班會(huì)費(fèi)五項(xiàng)，單獨(dú)核算，多退少不補(bǔ)。但學(xué)校把上面“兩報(bào)一刊”的任務(wù)攤派到每個(gè)學(xué)生頭上，每人在20元左右，多數(shù)學(xué)校代管費(fèi)超支；也有的學(xué)校對(duì)節(jié)余的代管費(fèi)不退還學(xué)生，對(duì)超支的部分則計(jì)入下學(xué)期代管費(fèi)中開支。

二是以開辦實(shí)驗(yàn)班為名向?qū)W生搞贊助。一些學(xué)校已申請(qǐng)開辦了實(shí)驗(yàn)班，但在經(jīng)費(fèi)沒有來(lái)源、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不提高的前提下，向?qū)W生收取贊助費(fèi)。以某鎮(zhèn)中心小學(xué)為例，開學(xué)之初向部分學(xué)生收取贊助費(fèi)300元至元不等，用于購(gòu)置多媒體設(shè)備。高中學(xué)校贊助的對(duì)象更普遍，費(fèi)用更高。

三是以畢業(yè)班的名義進(jìn)行暑假補(bǔ)習(xí)，收取補(bǔ)習(xí)費(fèi)。對(duì)于高三學(xué)生，考慮到明年高考提前一個(gè)月進(jìn)行，允許高三年級(jí)學(xué)生暑期可以進(jìn)行補(bǔ)習(xí)。但從有關(guān)部門檢查情況看，學(xué)校在高三學(xué)生補(bǔ)習(xí)的同時(shí)，也組織高一、高二學(xué)生參加補(bǔ)習(xí)，收取費(fèi)用。

四是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不專項(xiàng)開支。高一新生每年軍訓(xùn)有明確規(guī)定，除交通費(fèi)、伙食費(fèi)和交給基地必要的費(fèi)用外，不得增收額外費(fèi)用。但有的學(xué)校對(duì)多余的費(fèi)用不退還學(xué)生，而用于老師補(bǔ)貼和學(xué)校招待。

產(chǎn)生以上問題的原因，一方面是學(xué)校自身管理不嚴(yán)，收費(fèi)情況比較正常的學(xué)校，經(jīng)費(fèi)管理、使用比較好，相反亂收費(fèi)越是嚴(yán)重的學(xué)校，管理越是混亂。另一方面，經(jīng)費(fèi)管理體制存在缺陷，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督不到位。中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用每年向當(dāng)?shù)氐恼蛨?bào)表進(jìn)行審核，財(cái)政部門只對(duì)財(cái)政撥款部分經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)，而向?qū)W生收取的費(fèi)用只有靠教育收費(fèi)管理部門通過檢查進(jìn)行監(jiān)督，無(wú)疑給教育收費(fèi)管理部門的工作帶來(lái)了難度。

2、地區(qū)與待遇的反差引起學(xué)校及教師之間的心理不平衡，是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的客觀因素。

在課題組調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，教師挑地區(qū)、學(xué)生挑學(xué)校的現(xiàn)象比較普遍。一些高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生都想留在大城市，不愿到經(jīng)濟(jì)條件比較差的縣（市）；一些在農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的教師想辦法調(diào)到城市；一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家庭，把子女送到外地讀書，前幾年杭州某一個(gè)縣就有大約200名學(xué)生在寧波、諸暨、杭州市區(qū)、富陽(yáng)等地學(xué)校讀書。這種現(xiàn)象在一定程度上造成當(dāng)?shù)貛熧Y力量不足，學(xué)生生源緊張，學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間心理失衡。

一是地區(qū)間的反差?，F(xiàn)在有一種客觀存在的現(xiàn)象，那就是越是基層條件越艱苦，待遇越低，相反在城市、大城市條件越好。這種反差給農(nóng)村教育帶來(lái)了較大的沖擊，而農(nóng)村教育是基礎(chǔ)教育的重中之重。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差，對(duì)教師的工資補(bǔ)助不到位或標(biāo)準(zhǔn)比較低，對(duì)學(xué)校的支持力量明顯不足，學(xué)校的一些教學(xué)設(shè)施、設(shè)備差，教學(xué)質(zhì)量跟不上。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)生生源嚴(yán)重不足，某中心學(xué)校（含小學(xué)、初中）的學(xué)生只有五、六百人，而且近幾年因一些學(xué)生家長(zhǎng)外出打工等原因流失學(xué)生在五、六十人以上，造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源緊張。另外，農(nóng)村貧困生相對(duì)集中，學(xué)校又得免去這部分學(xué)生的學(xué)費(fèi)，增加了學(xué)校的困難。雖然浙江省各縣市教師工資統(tǒng)一由區(qū)、縣（市）財(cái)政撥款，減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān)，較好地保證了教師工資的發(fā)放，但偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校教師困難比較多，一些年青教師對(duì)象難找，個(gè)人房子買不起。因此有門路的找門路，有關(guān)系的托關(guān)系，想方設(shè)法調(diào)到交通方便、工資待遇好的學(xué)校。為此，一些學(xué)校為了能夠留住教師，除了做大量耐心細(xì)致的思想工作外，也盡力爭(zhēng)取一些經(jīng)費(fèi)給教師增加補(bǔ)貼；實(shí)在爭(zhēng)取不到的，也只好從學(xué)生身上利用各種名義多收費(fèi)用，以彌補(bǔ)不足。

二是學(xué)校之間的反差。主要是指收費(fèi)方面，同樣是公辦學(xué)校，義務(wù)教育與高中教育、高等教育的反差是比較大的。高中學(xué)?？梢詫?shí)行并軌收費(fèi)，部分可以用于學(xué)校建設(shè)，而且還可以根據(jù)學(xué)生分?jǐn)?shù)的高低來(lái)劃定所繳費(fèi)用，教師可以利用業(yè)余時(shí)間給高考班補(bǔ)課、輔導(dǎo)增加收入，無(wú)論在基數(shù)上，還是在層次上都是義務(wù)教育的學(xué)校所不能及的。另外在經(jīng)費(fèi)投入方面，政府對(duì)高等教育的重視程度、投入的資金比率是比較高的，因?yàn)楦叩冉逃梢灾苯訛閲?guó)家培養(yǎng)高層次人才；到區(qū)、縣（市），政府、教育部門重視的是學(xué)校的升學(xué)率，對(duì)高中階段的教育投入也比較多，無(wú)論是教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境，還是教師待遇、師資力量，都是本地區(qū)最好的。而義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育，是一種普及性教育，不能直接體現(xiàn)成果，而且經(jīng)費(fèi)需要本地區(qū)自行解決，這對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較差的縣市來(lái)說(shuō)，困難比較多，經(jīng)費(fèi)解決始終不能到位。

3、監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的力量對(duì)比影響到中小學(xué)教育的發(fā)展方向，是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的外在力量。

教育的目的是提高人民群眾的文化素質(zhì)，學(xué)校教育則以培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范、健康的人格、一定的技能、成熟的個(gè)性為主要方向，偏離了這個(gè)方向，將遺患無(wú)窮。而政府，代表政府的教育收費(fèi)管理部門，以及社會(huì)其他組織和學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)必然擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督者的作用，對(duì)教育發(fā)展過程中存在的偏離教育健康發(fā)展方向的做法提出質(zhì)疑，以保證教育者的良好行為和被教育者受到良好的教育。作為被監(jiān)督者的教育部門、學(xué)校以及教職員工，則以教書育人為本，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)得的待遇和價(jià)值。如果一旦被監(jiān)督者的力量介于監(jiān)督者之間或超越于監(jiān)督者之上，被監(jiān)督者就不把心思用在教書育人上，想方設(shè)法謀取自身利益，那么就會(huì)影響到教育質(zhì)量，甚至影響到教育的發(fā)展方向。在實(shí)際生活中，監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種力量對(duì)比始終存在，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是被監(jiān)督者利用學(xué)生家長(zhǎng)望子成龍的心理，套取各種費(fèi)用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家長(zhǎng)希望自己的孩子能夠得到良好的教育，只要是為了孩子好，都愿意多繳費(fèi)用。對(duì)此，有的學(xué)校也想通過改善教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量來(lái)吸引學(xué)生，但也有學(xué)校借此盲目開辦所謂的興趣班、輔導(dǎo)班，以素質(zhì)教育的名義收取學(xué)生費(fèi)用。有的學(xué)校的教師為了增加額外收入，把主要精力放在了學(xué)生單獨(dú)輔導(dǎo)上，收取每小時(shí)20至30元不等的輔導(dǎo)費(fèi)，而放松了課堂教學(xué)。一些條件比較好的學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校幾十元、百十元的收費(fèi)也不在乎，一些家長(zhǎng)為了讓孩子到區(qū)、縣（市）重點(diǎn)學(xué)校就讀，不惜多交1萬(wàn)至2萬(wàn)元甚至更高的贊助費(fèi)或插班費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)校收費(fèi)層次不斷提高。

二是被監(jiān)督者以教育者的身份自居，無(wú)形中給學(xué)生家長(zhǎng)施壓。學(xué)校對(duì)于學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)有一種獨(dú)有的權(quán)威性，再是學(xué)校以地區(qū)劃分，學(xué)生入學(xué)則以戶口為限，學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)要交一筆費(fèi)用，農(nóng)村戶口的學(xué)生到城鎮(zhèn)則需要借度費(fèi)或贊助費(fèi)。一些學(xué)生家長(zhǎng)特別是家住農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)條件比較差的學(xué)生家長(zhǎng)，對(duì)學(xué)校的收費(fèi)較高有意見，但又不知是否是亂收費(fèi)，即使知道收費(fèi)不合理，又鑒于自己的孩子還是要在這個(gè)學(xué)校就讀，因此也只好默認(rèn)了。另外，一些學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)寬松，對(duì)學(xué)校的一些“禮節(jié)性的收費(fèi)”，礙于面子也只好交費(fèi)，比如贊助費(fèi)之類的收費(fèi)。

三是被監(jiān)督者以“投資回報(bào)給社會(huì)”為基調(diào)，不適當(dāng)?shù)貙?shí)施贏利行為。國(guó)家《教育法》明確規(guī)定，任何學(xué)校辦學(xué)都不能以贏利為目的。但投資教育在地價(jià)、稅收等方面的政策有許多優(yōu)惠條件，越來(lái)越多的投資者對(duì)教育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣，隨著私立學(xué)校的不斷增多，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。一些高收入階層把子女送到貴族一類的學(xué)校就讀，一方面讓自己的孩子能夠與眾不同，另一方面則顯示自己的財(cái)富。而投資者正是看中了其中的奧妙，從中獲取收入。在有的人眼里教育產(chǎn)業(yè)的收入不叫“贏利”，而叫“回報(bào)”。在這種環(huán)境影響下，一些由政府投資開辦的學(xué)校，也借新學(xué)校的建成，高收費(fèi)用，多收費(fèi)用，一方面彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足，另一方面則用于提高教師工資。在他們看來(lái)，既不貪污，又不挪用，收取的費(fèi)用都用在了教學(xué)上，給學(xué)校亂收費(fèi)找來(lái)了“合法”理由，這也是亂收費(fèi)問題屢禁不止的一個(gè)重要原因。

四是被監(jiān)督者借教育是“公共服務(wù)產(chǎn)品”，向監(jiān)督者討說(shuō)法，逃避執(zhí)法部門的檢查

由于一些區(qū)、縣（市）財(cái)政困難，教學(xué)經(jīng)費(fèi)不能全部到位，使學(xué)校亂收費(fèi)有了借口，地方政府對(duì)一些學(xué)校的亂收費(fèi)問題則睜一只眼閉一只眼，教育收費(fèi)管理部門對(duì)查處的違紀(jì)、違法問題只能對(duì)事不對(duì)人，多是以告訴為主、以退款為多，而且只是部分學(xué)生。一旦教育收費(fèi)管理部門要嚴(yán)肅查處，學(xué)校則找到政府主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情，避開相關(guān)部門，使一些比較嚴(yán)重的違紀(jì)、違法問題得不到有力的懲處。

中小學(xué)教育亂收費(fèi)問題是在一種復(fù)雜環(huán)境下生存并且存在一定市場(chǎng)和空間的，不單單是收費(fèi)問題，還涉及到體制和整個(gè)收費(fèi)環(huán)境。解決這一問題，也不僅僅是教育收費(fèi)管理部門所能包攬的，需要其他相關(guān)部門特別是政府、社會(huì)的支持。作為政府要加大對(duì)教育有關(guān)稅費(fèi)的征收和撥付力度，使學(xué)校有可靠的資金來(lái)源，以維持正常的教學(xué)開支。同時(shí)，教育部門應(yīng)加大系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管，嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān)，截堵不合理開支和揮霍浪費(fèi)，使原本有限的資金真正用于學(xué)校、用于學(xué)生、用于教學(xué)。但教育收費(fèi)管理部門作為查處中小學(xué)教育亂收費(fèi)行為的主要力量，其作用也是不可忽視的。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育收費(fèi)管理的對(duì)策

治理中小學(xué)教育亂收費(fèi)行為是一項(xiàng)緊迫而艱巨的工作和任務(wù)，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)采取以下對(duì)策:

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化法制觀念

各級(jí)黨委和政府要從講政治的高度去認(rèn)識(shí)治理亂收費(fèi)的重要性和緊迫性，切實(shí)把教育這項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶、涉及人民群眾切身利益、事關(guān)國(guó)家未來(lái)事業(yè)，事關(guān)黨群關(guān)系的大事列入黨委政府的議事日程。要按照“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)的要求，樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，從大局出發(fā)，做到“嚴(yán)格管理不護(hù)短，令行禁止不走樣”。各級(jí)教育主管部門及各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，深化法制教育，增強(qiáng)法制意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)的危害性，嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和教育收費(fèi)政策，自覺抵制亂收費(fèi)行為。建議教育主管部門在每年的適當(dāng)時(shí)機(jī)或有關(guān)新的收費(fèi)政策出臺(tái)后，對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的校長(zhǎng)和總務(wù)科(處)等負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的法規(guī)和政策培訓(xùn)，以增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)和提高政策水平。

(二)加強(qiáng)宣傳，提高政策透明度

近幾年來(lái)，杭州市在對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)教育收費(fèi)政策的宣傳力度上做了很多工作，取得了積極的效果，但與“三個(gè)代表”和黨的十六屆五中全會(huì)的要求還有很大差距。為此，各級(jí)政府及相關(guān)部門要采取多種形式加大宣傳力度，向社會(huì)各界群眾廣泛宣傳《價(jià)格法》和省、市政府的有關(guān)收費(fèi)政策、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，做到家喻戶曉，增強(qiáng)教育收費(fèi)的透明度。學(xué)校在收費(fèi)時(shí)，應(yīng)自覺做到合法收費(fèi)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示，接受上級(jí)專業(yè)部門和群眾的監(jiān)督。學(xué)生和家長(zhǎng)要培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)學(xué)校不按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目收費(fèi)、收費(fèi)不開票或票據(jù)不規(guī)范等行為，應(yīng)予以堅(jiān)決抵制，并積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門投訴舉報(bào)。

(三)優(yōu)化教育資源配置，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率

一是政府有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā)，打破行政區(qū)域界限，合理配置中小學(xué)校，該撒的撒，該并的并，進(jìn)行中小學(xué)的布局調(diào)整，因地制宜辦學(xué)，充分發(fā)揮每一所學(xué)校的規(guī)模效益和職能作用。二是各中小學(xué)校也必須深化內(nèi)部改草，倡導(dǎo)勤儉辦學(xué)，實(shí)行教師上崗聘用制，打破教師終身制，同時(shí)，精簡(jiǎn)人員，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是完善民辦教育收費(fèi)的管理制度。自從允許社會(huì)力量辦學(xué)單位根據(jù)生均培養(yǎng)成本自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，一定程度上調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性，大幅度增加了社會(huì)對(duì)教育的投入，擴(kuò)大了各級(jí)各類教育規(guī)模，推動(dòng)了基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。但是，寬松的收費(fèi)政策環(huán)境，在實(shí)際運(yùn)行中也暴露出了不少弊端，如“校中校，一校兩制”的情況存在、對(duì)培養(yǎng)成本的組成尚沒有一個(gè)明確的界定，使問題更加突出。要改變這種狀況，需不斷完善收費(fèi)管理制度，規(guī)范收費(fèi)行為。

(四)規(guī)范擇校及擇校收費(fèi)

解決擇校問題的根本途徑就是要解決教育質(zhì)量問題，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，尚需一定時(shí)期。但目前，對(duì)于普通高中的擇校及其收費(fèi)問題，必須不折不扣地執(zhí)行三限政策，課題組認(rèn)為:只要規(guī)范操作，增加透明度，還是能夠起到較好的作用的。

(五)多管齊下治理亂收費(fèi)

首先，要加大財(cái)政對(duì)教育的投入，保證學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的需要，消除學(xué)校找米下鍋的困境;其次，要全面推行和完善教育收費(fèi)公示制，增加收費(fèi)的透明度，通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容，便于社會(huì)監(jiān)督；再次，要按照誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)建立責(zé)任追究制，真正把處理事(亂收費(fèi))和處理人結(jié)合起來(lái)，形成由物價(jià)、教育、財(cái)政、糾風(fēng)、監(jiān)察等部門齊抓共管的工作格局。此外，還須進(jìn)一步落實(shí)收支兩條線管理規(guī)定，采取聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員和設(shè)立收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等多種形式，加強(qiáng)監(jiān)督管理。只有這樣，通過多管齊下，標(biāo)本兼治，教育不規(guī)范甚至亂收費(fèi)現(xiàn)象才能得到有效治理。

第3篇 公路收費(fèi)站文明創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告

_____所成立于__年十二月二十八日，隸屬于_____公路_____管理處，于_____年_月_日_時(shí)正式開始收費(fèi)，收費(fèi)所設(shè)三進(jìn)五出，實(shí)行一進(jìn)二出收費(fèi)方式。全所現(xiàn)有員工_名，其中黨員_名，團(tuán)員_名，_周歲以下青年員工_名，是一支充滿朝氣和活力的青年隊(duì)伍。

_____公路_____所自開始收費(fèi)以來(lái)，就以鄧小平理論、__同志“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，按照“安全暢通、依法征費(fèi)、文明服務(wù)、應(yīng)征不漏”的十六字方針來(lái)開展收費(fèi)工作，以爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“文明服務(wù)窗口”、“星級(jí)收費(fèi)所”和“文明樣板路”等活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以收費(fèi)工作為中心、以“暢、潔、綠、美”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神，全面建設(shè)具有特色的_____公路_____所為己任，樹起_____所文明窗口形象，使_____所成為高速公路收費(fèi)所的先進(jìn)典范。

在創(chuàng)建“文明單位”、“文明示范窗口”、“青年文明號(hào)”和“文明樣板路”等活動(dòng)過程中，為提高創(chuàng)建工作水平，建立良好的機(jī)制，成立創(chuàng)建工作小組，制訂相關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，并實(shí)行衛(wèi)生包干責(zé)任制，分配到各班組，認(rèn)真做好考勤、工作紀(jì)律、宣傳等日常事務(wù)管理及創(chuàng)建工作。通過廣大干職人員共同努力下，不斷完善建設(shè)，各項(xiàng)工作成績(jī)提高顯著。__年度被評(píng)為縣級(jí)“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”。__年繼續(xù)開展深層次的文明創(chuàng)建活動(dòng)，年初所召開了所務(wù)會(huì)議，對(duì)開展文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行討論，總結(jié)了過去的一年創(chuàng)建成果和不足，并在過去一年的文明創(chuàng)建基礎(chǔ)上，繼續(xù)申報(bào)市級(jí)“文明單位”、市級(jí)“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、和爭(zhēng)創(chuàng)“文明示范窗口”、“星級(jí)收費(fèi)所”等文明活動(dòng)，并專人負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)，開展分階段實(shí)施。

一、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身隊(duì)伍建設(shè)

我所自成立以來(lái)，就加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)員工進(jìn)行思想教育，組織員工軍訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、崗位技能訓(xùn)練等，提高員工的綜合素質(zhì)，全面打造學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型的隊(duì)伍。

（一）、為了增強(qiáng)“愛國(guó)、愛崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”意識(shí)，提高全所員工的政治素養(yǎng)，一方面是以“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，定期組織全所人員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，積極引導(dǎo)廣大員工進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷提高自身思想素質(zhì)；另一方面，通過開展各種活動(dòng)，對(duì)員工進(jìn)行愛國(guó)主義、社會(huì)主義教育和革命精神、道德風(fēng)范教育，立足本職，求真務(wù)實(shí)，發(fā)揚(yáng)積極探索、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的隊(duì)伍。__年4月，所團(tuán)支部組織團(tuán)員青年職工參加悼念革命先烈，緬懷英雄活動(dòng)，參觀英雄紀(jì)念館，聆聽英雄光輝事跡，通過這些活動(dòng)，大家受到了很大鼓舞，催人奮進(jìn)增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，大大提高了職工的敬業(yè)精神。

第4篇 高速公路收費(fèi)站科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

高速公路收費(fèi)站科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)和改進(jìn)高速公路收費(fèi)站思想政治工作初探

當(dāng)前，在構(gòu)建和諧山西高速的新形勢(shì)下，面對(duì)我省高速公路新的情況和任務(wù)，加強(qiáng)和改進(jìn)高速公路基層收費(fèi)站的思想政治工作顯得尤為必要，而且成為擺在我們面前的一大課題。為此，筆者根據(jù)從事收費(fèi)站工作的實(shí)踐體會(huì)，結(jié)合基層收費(fèi)站的具體情況，就如何進(jìn)一步做好新時(shí)期收費(fèi)站思想政治工作作一粗淺的探討。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)收費(fèi)站思想政治工作，必須做到職責(zé)明確，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。

“思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線?！边@就要求收費(fèi)站的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必增強(qiáng)政治意識(shí)，大局意識(shí)，責(zé)任意識(shí)，帶頭做好思想政治工作。而且應(yīng)該把思想政治工作作為收費(fèi)站隊(duì)伍建設(shè)的根本，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。否則，忽略了思想政治工作，等于忽視了收費(fèi)業(yè)務(wù)工作的政治方向和精神動(dòng)力。

高速公路收費(fèi)站擔(dān)負(fù)著車輛通行費(fèi)的征收任務(wù)，并以自己高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和良好的職業(yè)道德風(fēng)尚影響社會(huì)，收費(fèi)站是高速公路最基層的單位，處于社會(huì)的大環(huán)境之中，是精神文明建設(shè)的重要窗口。目前，我國(guó)正處在改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，我省全面實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，特別是在擴(kuò)大對(duì)外開放以來(lái)，西方思想文化腐朽沒落的東西對(duì)社會(huì)主義思想文化產(chǎn)生破壞性的影響。出現(xiàn)了多種價(jià)值道德觀念的碰撞，人們面臨著多種選擇的時(shí)候，在收費(fèi)站中難免有人出現(xiàn)一些思想的困惑和混亂，個(gè)人主義、拜金主義、享樂主義和行業(yè)不正之風(fēng)滋生蔓延。因此，我們要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、完成黨的歷史使命的高度，從收費(fèi)站肩負(fù)的光榮任務(wù)的實(shí)際要求，充分認(rèn)識(shí)思想政治工作的重要性和緊迫性，把加強(qiáng)和改進(jìn)收費(fèi)站思想政治工作的任務(wù)落到實(shí)處。

實(shí)施黨、政一把手帶頭抓思想政治工作責(zé)任制，是加強(qiáng)和改進(jìn)收費(fèi)站思想政治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)省高管局“六高”目標(biāo)，構(gòu)建“六抓”格局的需要，收費(fèi)站容易產(chǎn)生只重視抓費(fèi)收，忽視思想政治工作的傾向，不同程度地存在“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，甚至產(chǎn)生收費(fèi)與思想政治、行政與政工相脫離的“兩張皮”的問題。要從根本上解決問題，就必須實(shí)施書記、站長(zhǎng)帶頭抓思想政治工作責(zé)任制。書記、站長(zhǎng)處于總攬全局工作的主導(dǎo)地位，只有書記、站長(zhǎng)帶頭抓思想政治工作，才能正確處理思想政治工作與收費(fèi)工作的關(guān)系，才能克服“一手硬，一手軟”及“兩張皮”的問題，才能真正牢牢抓住收費(fèi)站隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)根本。離石西收費(fèi)站從開通以來(lái)不斷創(chuàng)造出工作業(yè)績(jī)，其原因之一就是收費(fèi)站的領(lǐng)導(dǎo)從開始就十分重視收費(fèi)站思想政治工作，并在實(shí)踐中巧妙地找到了融合“兩張皮”的良方，這就是黨支部的“參管、同治”—-黨支部參與工作的決策和管理，對(duì)日常工作中出現(xiàn)的問題從思想觀念上進(jìn)行治理。并在著力建設(shè)一個(gè)團(tuán)結(jié)戰(zhàn)斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)班子，一支為站爭(zhēng)光、頑強(qiáng)拼搏的收費(fèi)員隊(duì)伍，一支科學(xué)求實(shí)、勇于創(chuàng)新的團(tuán)隊(duì)，一支艱苦奮斗、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的后勤人員隊(duì)伍上狠下功夫。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)收費(fèi)站思想政治工作，必須做到黨、政、工、團(tuán)齊抓共管，形成合力。

思想政治工作是生命線，其本身就帶有全方位、多角度性，必然滲透到各個(gè)方面。單靠領(lǐng)導(dǎo)、專職政工人員做工作，肯定力不從心。這就要求我們做思想政治工作，必須做到齊抓共管，形成合力。

收費(fèi)站要組成以黨的支部為主體，工會(huì)、團(tuán)支部、女工組參與、各班、室負(fù)責(zé)人為骨干，形成一種齊抓共管的格局，建立多層次、多角度、全方位抓思想工作的系統(tǒng)，形成合力，方能取得良好成效。

一是從收費(fèi)站行政這一塊來(lái)說(shuō)，要全力支持黨、工（女工組）、團(tuán)開展工作，必須從經(jīng)費(fèi)上、人員上滿足和保證工作需要，特別是在人員配備上要把那些有威信、工作能力強(qiáng)、熱愛本織工作，會(huì)做思想政治工作的干部充實(shí)到黨、工、團(tuán)崗位，組成一個(gè)素質(zhì)高，能力強(qiáng)的思想政治工作組，以實(shí)行動(dòng)支持思想政治工作的開展。

二是充分發(fā)揮收費(fèi)站黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，全力以赴做好思想政治工作。收費(fèi)站黨支部的主要任務(wù)就是做思想政治工作，起保證作用。定期分析隊(duì)伍思想狀況，研究措施，開展談心活動(dòng)，及時(shí)解決思想問題；加強(qiáng)黨員隊(duì)伍自身建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用去影響人、教育人。黨員在收費(fèi)站中起著主導(dǎo)作用，他們與收費(fèi)員接觸最多，了解最清楚，感情最深，收費(fèi)員對(duì)黨員有著一種本能的信任和崇敬，所以說(shuō)黨員做思想工作應(yīng)該更有針對(duì)性和實(shí)效性。培養(yǎng)收費(fèi)員好的思想素質(zhì)不僅是黨員的崇高使命，也是完成收費(fèi)任務(wù)的重要保證，他們理應(yīng)負(fù)起做思想政治工作的責(zé)任。

三是充分發(fā)揮工會(huì)（女工組）、團(tuán)支部的優(yōu)勢(shì)。離石西收費(fèi)站有干部、職工37名，其中35歲以下的就有34名，女職工有21名，絕大部分是20多歲以下的年輕人，他們的身體精力充沛，工作上進(jìn)心強(qiáng)，思想比較活躍。工會(huì)、團(tuán)支部積極組織開展各項(xiàng)活動(dòng)，使工會(huì)和團(tuán)支部的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。比如：在今年1月11日正式開通運(yùn)營(yíng)收費(fèi)以來(lái)，我們根據(jù)女 收費(fèi)員多的實(shí)際，組建了一個(gè)“女子收費(fèi)班”和“女子監(jiān)控室”，設(shè)立了3個(gè)“巾幗文明示范崗”，并開展創(chuàng)建精神文明活動(dòng)，收到了較好的效果。今年3月，我站被離石區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)授予“巾幗文明示范崗”榮譽(yù)稱號(hào)。

四是借助各方力量。有些收費(fèi)員在工作之余愿意找兄弟收費(fèi)站的收費(fèi)員談心，有的收費(fèi)員愿意和管理人員交流思想，有些收費(fèi)員還依賴家長(zhǎng)、信賴同事，這些同志在幫助收費(fèi)員解決實(shí)際問題時(shí)做思想工作，往往會(huì)收到因勢(shì)利導(dǎo)和意想不到的效果。

實(shí)踐證明，這種齊抓共管的格局，產(chǎn)生了思想政治工作的合力，形成了良好的政治氛圍，抵制了錯(cuò)誤思想和不良傾向，促進(jìn)了收費(fèi)任務(wù)的完成。

三、加強(qiáng)和改收費(fèi)站進(jìn)思想政治工作，必須堅(jiān)持曉之以理、動(dòng)之以情，導(dǎo)之以行。

曉之以理是打開人們心靈的鑰匙。常言道，有理一呼百應(yīng)，無(wú)理寸步難行。因此，我們?cè)谧鏊枷胝喂ぷ鞯倪^程中，一定要把“理”貫徹始終。思想政治工作是要解決人們的思想認(rèn)識(shí)問題。解決思想認(rèn)識(shí)問題，只能用民主的方法、討論的方法、說(shuō)服教育的方法，擺事實(shí)，講道理，以理服人。在收費(fèi)站怎樣進(jìn)行說(shuō)服教育？從實(shí)踐看有以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持正面灌輸滲透法。人的正確思想從實(shí)踐中來(lái)，從接受正確的教育中來(lái)。所以，在做收費(fèi)站思想政治工作中必須要堅(jiān)持用科學(xué)理論灌輸和先進(jìn)思想滲透的方法，教育廣大收費(fèi)員用馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝頭腦，以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，以認(rèn)真開展和落實(shí)胡錦濤___提出的 “八榮八恥” 教育活動(dòng)為主題，使廣大收費(fèi)員知榮辱、拒腐蝕，樹立“為站增輝”的理想，培養(yǎng)為高速公路事業(yè)無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，使他們成為有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的社會(huì)主義新人。目前也有少數(shù)收費(fèi)人員存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為思想政治工作過時(shí)了，講道理不如講制度，卡比說(shuō)靈；講理想不如講實(shí)惠，金錢比道理靈；講大道理不如講小道理，小道理比大道理靈等。還有的收費(fèi)員說(shuō)話更是直截了當(dāng)。說(shuō)什么，同樣來(lái)到公司，有的干了收費(fèi)，有的干了治超，治超比收費(fèi)實(shí)惠、油水大，有的就是沖著治超來(lái)的等等，這些不健康的想法和觀念必須糾正，否則會(huì)把思想政治工作引向死胡同，就會(huì)喪失思想政治工作陣地，就會(huì)失去我們的政治優(yōu)勢(shì)。二是堅(jiān)持對(duì)癥下藥，因人施教。由于收費(fèi)員的年齡構(gòu)成、工作年限、工作業(yè)績(jī)、思想覺悟、生活經(jīng)歷、接受能力、性格特點(diǎn)、身體狀況、心理素養(yǎng)、個(gè)人愛好不同，其關(guān)心的問題也不同。作為領(lǐng)導(dǎo)者就要去調(diào)查、去分析，找準(zhǔn)癥結(jié)再下藥，否則說(shuō)理再多，也是無(wú)濟(jì)于事。

動(dòng)之以情是交流思想的橋梁。相互理解、相互信任、相互尊重是思想教育的感情基礎(chǔ)。交流思想、談心交心、以情感人也是激勵(lì)教練員、收費(fèi)員積極性的有效方法。領(lǐng)導(dǎo)者要自覺地有意識(shí)培養(yǎng)與收費(fèi)員的深厚感情，增加“感情投資”，用真摯的感情和收費(fèi)員交知心朋友，關(guān)心他們的進(jìn)步和疾苦，千方百計(jì)為他們排憂解難，以取得他們信賴。在此基礎(chǔ)上再去做思想工作，人們就容易愉快地接受，思想政治工作就可以收到預(yù)期效果。在進(jìn)行感情交流的實(shí)踐中，應(yīng)注意幾個(gè)問題：一是要一視同仁。關(guān)心。人不講親疏，講公道，思想工作才會(huì)收到好的效果。二是不讓老實(shí)人吃虧。決不能以提要求次數(shù)、強(qiáng)弱為標(biāo)準(zhǔn)，搞“愛哭的孩子多給奶”。特別要關(guān)心那些以站為家，愛崗敬業(yè)，不好意思向組織張口提要求的同志。三是感情交流絕對(duì)不能搞庸俗關(guān)系學(xué)。用“禮尚往來(lái)”，以原則換感情，遷就不正當(dāng)要求，這會(huì)造成工作被動(dòng)。四是感情要真摯。要真心實(shí)意為收費(fèi)員辦實(shí)事，如果態(tài)度冷冰冰的，臉上陰森森的，嘴上硬梆梆的，是不會(huì)產(chǎn)生良好的同志之間感情。只有注意了以上幾個(gè)問題，感情交流才會(huì)收到最佳效果。

導(dǎo)之以行是思想政治工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。常言道，要想火車快，全靠車頭帶。倘若火車頭只能高聲鳴笛而不動(dòng)，那么后面的車廂是永遠(yuǎn)不會(huì)動(dòng)的。在做思想政治工作中也是如此。領(lǐng)導(dǎo)者的表率作用，典型榜樣的人格力量是一種最有效的激勵(lì)方法，是做好各項(xiàng)工作的強(qiáng)勁的動(dòng)力?！皩?dǎo)”之如何取決于領(lǐng)導(dǎo)的“行”怎樣。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要以身作則做表率，發(fā)揮人格的作用，引導(dǎo)收費(fèi)員。俗話說(shuō)：“喊破嗓子，不如做出樣子”。堅(jiān)持正人先正己，凡是要求別人做到的，自己先做到；凡是要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。要在講正氣中做表率，從我做起上下功夫，嚴(yán)以律己，表里如一，取信于民。其次，樹立典型，充分發(fā)揮榜樣的作用。要在普遍教育的基礎(chǔ)上抓好典型的培養(yǎng)和樹立。榜樣的力量是無(wú)窮的，在收費(fèi)員中有許多先進(jìn)的典型人物，典型樹立好了，思想政治工作會(huì)起到事半功倍的作用。

綜上所述，高速公路收費(fèi)站的思想政治工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，齊抓共管是保證，方法得當(dāng)效果好。收費(fèi)站的思想政治工作需要在實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大膽開拓創(chuàng)新，使思想政治工作更加深入扎實(shí)并富有成效，為我省全面實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)。

第5篇 高校學(xué)生收費(fèi)問題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

自從我國(guó)高等院校實(shí)現(xiàn)收費(fèi)制并軌后，學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)資金(以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)資金”)占高校財(cái)力的比重越來(lái)越大，成為一項(xiàng)重要財(cái)源。但因?yàn)榉N種原因，收費(fèi)資金的欠繳的問題也日益突出，只是在不同地區(qū)、不同學(xué)校之間程度不同而已。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就目前高等院校學(xué)費(fèi)等費(fèi)用收繳中存在的問題及解決辦法，作初步探討。

一、欠費(fèi)學(xué)生的行為特征

(一)羊群行為。人們都有一種從眾心理，由從眾心理而產(chǎn)生的盲從就是羊群行為。在高校收費(fèi)過程中有一部分學(xué)生表現(xiàn)出極強(qiáng)的羊群行為，看周圍的同學(xué)繳費(fèi)就繳費(fèi)，看周圍的同學(xué)不繳費(fèi)就不繳費(fèi)。這部分欠費(fèi)學(xué)生不了解國(guó)家、學(xué)校有關(guān)的收費(fèi)資金管理規(guī)定，而是受極少數(shù)惡意欠費(fèi)者的影響，把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)私留起來(lái)不交學(xué)校。由此，欠費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈，迅速傳染，許多學(xué)生盲目跟風(fēng)，做出非理性的選擇，無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)，只注重自己受教育的權(quán)利，無(wú)視學(xué)校的收費(fèi)制度。

(二)博弈行為。由于信息的不對(duì)稱性和預(yù)期的不確定性，一個(gè)策略組合，給定對(duì)手的策略，每個(gè)參與的人選擇自己的最優(yōu)策略。一部分學(xué)生在交費(fèi)過程中有與學(xué)校、與銀行、與其他同學(xué)非合作博弈的行為特征。一是不如實(shí)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，自稱是家庭貧困的學(xué)生，想憑此獲得助學(xué)貸款或其他資助來(lái)交學(xué)費(fèi)，這部分學(xué)生的說(shuō)法是“白撿的便宜，能占就占，先貸到款，等還的時(shí)候看情形再說(shuō)”;二是有一部分學(xué)生對(duì)自己沒有信心，懷疑自己有可能無(wú)法獲得畢業(yè)證、學(xué)位證，想等畢業(yè)前看情況而定。這些學(xué)生都有拖欠國(guó)家教育費(fèi)用的僥幸心理，根據(jù)自己的效用函數(shù)權(quán)衡按時(shí)交費(fèi)與拖欠學(xué)費(fèi)所產(chǎn)生的效用大小，依據(jù)自身行為效用最大化原則來(lái)選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會(huì)信用制度不健全、學(xué)校收費(fèi)管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學(xué)費(fèi)的行為沒有受到應(yīng)有的懲戒，選擇拖欠學(xué)費(fèi)就成為學(xué)生博弈的效用最大化行為，而按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)的學(xué)生損失最大化。其結(jié)果引發(fā)信用崩潰，學(xué)校、銀行處于兩難境地，有限的教育資源不能充分發(fā)揮作用，影響了資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度，造成欠費(fèi)嚴(yán)重的惡性循環(huán)。

(三)享樂行為。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一部分家庭確實(shí)貧困的學(xué)生由于過分的自尊，缺乏健康、積極的心態(tài)，在學(xué)費(fèi)的資助上有“等、靠、要”思想，對(duì)待學(xué)校安排的勤工助學(xué)崗位要么怕苦嫌臟，怕丟面子;要么缺乏崗位責(zé)任，這種行為蔓延會(huì)在校園里養(yǎng)懶漢。二是有些欠費(fèi)學(xué)生把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)挪作他用。為滿足個(gè)人的虛榮心和物質(zhì)享受，不顧父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，把學(xué)費(fèi)都用在了超前消費(fèi)上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識(shí)。

二、學(xué)生欠費(fèi)的主要原因

(一)少數(shù)學(xué)生或家長(zhǎng)誠(chéng)信度不高，不自覺繳費(fèi)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，欠費(fèi)學(xué)生中確實(shí)存在不少家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。但是，有相當(dāng)多的學(xué)生卻是有錢不交費(fèi)，把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)用于高消費(fèi)而惡意拖欠，甚至逃廢學(xué)費(fèi)。當(dāng)然，在當(dāng)今整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不是很強(qiáng)的大環(huán)境下，很難企望“象牙塔”里的誠(chéng)信意識(shí)會(huì)很高。

(二)國(guó)家關(guān)于高校教育收費(fèi)的法規(guī)不健全?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。”這是高校對(duì)學(xué)生收費(fèi)的根本性規(guī)定。除國(guó)家稅法外，這是我國(guó)法律中少有的對(duì)收費(fèi)的規(guī)定。再加上于9月1日起實(shí)行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》(教育部令第21號(hào))第十條“每學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)生……未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)”和“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)”的規(guī)定，都強(qiáng)調(diào)了“先繳費(fèi)后注冊(cè)”。

第6篇 我區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理調(diào)研報(bào)告

物業(yè)服務(wù)管理，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對(duì)物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行維修、修繕和整治，并向物業(yè)所有人、使用人提供綜合性的有償服務(wù)，其直接收取的物業(yè)服務(wù)費(fèi)主要用于小區(qū)維修、保安、保潔、綠化、道路、稅費(fèi)等幾個(gè)方面。因此，物業(yè)管理企業(yè)在管理中集中體現(xiàn)的是市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化的管理行為，這種市場(chǎng)化的運(yùn)作全部是通過有償服務(wù)收費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)。由此可見，物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)的主體結(jié)構(gòu)要求是“誰(shuí)受益、誰(shuí)交費(fèi)”。

目前，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及物業(yè)服務(wù)行業(yè)法規(guī)的不斷完善，我市物業(yè)管理的普及程度有了較大幅度的提高，除了寫字樓、商場(chǎng)、商品房外，工業(yè)廠房、學(xué)校、醫(yī)院、房改房，城區(qū)居民小區(qū)也逐步引入物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)行業(yè)在得到社會(huì)的認(rèn)可和接受的同時(shí)，由于各個(gè)方面因素的影響，還是存在著各種各樣的困境和難題，對(duì)行業(yè)的發(fā)展造成了一定的影響，特別是物業(yè)服務(wù)收費(fèi)問題尤為突出，如何加強(qiáng)監(jiān)管已屬刻不容緩。

2003年國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部下發(fā)《物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法》、規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)行為，保障業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。以該辦法為依據(jù)，_____市政府于2023年6月下發(fā)了《_____市物業(yè)管理辦法（試行）通知》（下稱辦法），通過政府職能的轉(zhuǎn)變逐步將物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)及政府指導(dǎo)價(jià)。《辦法》規(guī)定包干制、酬金制的普通住宅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，即由市政府價(jià)格主管部門會(huì)同房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)物業(yè)德惠服務(wù)等級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)等因素，制定相應(yīng)的等級(jí)基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，并定期公布；實(shí)行組合制的普通住宅服務(wù)收費(fèi)和高檔住宅別墅物業(yè)服務(wù)收費(fèi)以及非住宅物業(yè)（如居民小區(qū)、商場(chǎng)等）的服務(wù)收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，即由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定；物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，將服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等情況在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置進(jìn)行公示。

《辦法》出臺(tái)后，在行業(yè)及企業(yè)當(dāng)中、廣大業(yè)主當(dāng)中產(chǎn)生了波瀾，企業(yè)認(rèn)為沒有了“尚方寶劍”，收費(fèi)將會(huì)更難，有企業(yè)的老總更說(shuō)：：“這不是要我們提供無(wú)償服務(wù)嗎？”而業(yè)主們則認(rèn)為政府不批復(fù)定價(jià)這不是給物業(yè)管理企業(yè)提供亂收費(fèi)的依據(jù)嗎？輿論方面也給予了較大篇幅的關(guān)注和報(bào)道，對(duì)關(guān)于住宅檔次、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的掛鉤、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整、如何協(xié)調(diào)定價(jià)等方面的存在著這樣那樣的質(zhì)疑。我們?cè)?jīng)在一天內(nèi)接到10多個(gè)有關(guān)收費(fèi)方面的電話投訴。尤其是覆蓋面較廣的舊物業(yè)、早期的、中低檔的商品房等物業(yè)，由于物業(yè)的綠化地小，道路較窄、壞、爛，配套不齊，功能欠缺，對(duì)機(jī)電、綠化等的養(yǎng)護(hù)不重視，再則業(yè)主素質(zhì)參差不齊、需求的物業(yè)服務(wù)較表面等等問題，對(duì)物業(yè)服務(wù)實(shí)行指導(dǎo)價(jià)的爭(zhēng)議特別大。個(gè)別物管企業(yè)也因?yàn)榈蛢r(jià)介入物業(yè)的管理，并用車場(chǎng)費(fèi)用等多種經(jīng)營(yíng)彌補(bǔ)服務(wù)費(fèi)等做法，導(dǎo)致物業(yè)的重新招標(biāo)，形成了各方均對(duì)原來(lái)的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)的含金量重新評(píng)定問題。

一、我市物業(yè)服務(wù)管理的現(xiàn)狀：

1、物業(yè)管理內(nèi)容主要是小區(qū)的公共部位。小區(qū)公用設(shè)置的維修，不涉及業(yè)主室內(nèi)部位。但有些業(yè)主卻認(rèn)為物業(yè)管理公司的工作不僅僅是保潔、保安、綠化，應(yīng)無(wú)所不包，要求物業(yè)企業(yè)無(wú)償為住戶室內(nèi)提供一切服務(wù)，一旦服務(wù)得不到滿足，就以此為“借口”，拒交、少交、欠交物業(yè)管理費(fèi)。

2、業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)缺乏知情權(quán)。從我市中心城區(qū)看，各物業(yè)服務(wù)公司都能做到明碼標(biāo)價(jià)收費(fèi)，能在小區(qū)醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等等，但對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的收支情況，物業(yè)服務(wù)公司沒有嚴(yán)格按照嚴(yán)格規(guī)定“每年不少于一次向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的收支情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督”。侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。

3、物業(yè)公司自身管理水平較低，開展和提供的服務(wù)項(xiàng)目單一、面窄。目前我市中心城區(qū)的物業(yè)企業(yè)僅僅是面向居民住宅小區(qū)提供服務(wù)，而對(duì)居民住宅小區(qū)也僅僅提供保安、保潔、綠化等一些基本服務(wù)內(nèi)容，缺乏服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)。比如西苑小區(qū)物業(yè)公司，不能充分利用社區(qū)黨建、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)價(jià)格進(jìn)萬(wàn)家等一系列社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的契機(jī)，拓展服務(wù)平臺(tái)，只好在收費(fèi)率不到70％的情況下，靠出租店輔租金來(lái)負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn)。全市沒有一家開設(shè)代接送小孩、代灌液化氣、代家政服務(wù)等項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

4、物業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)不高，服務(wù)不規(guī)范，認(rèn)為物業(yè)服務(wù)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)，于是低薪聘請(qǐng)一些文化低、沒有接受過專門培訓(xùn)的人員上崗。即便是企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，也還是停留在基本技能的初級(jí)階段，還沒走向由勞動(dòng)部門參與的社會(huì)化職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)與鑒定，致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作，從業(yè)人員流動(dòng)性大、素質(zhì)不一，高品位的物業(yè)公司無(wú)從查找。

6、業(yè)主委員會(huì)工作滯后。目前，我市中心城區(qū)絕大部分小區(qū)都沒成立業(yè)主委員會(huì)，雖然有極個(gè)別社區(qū)成立了業(yè)主委員會(huì)，但都沒有形成和發(fā)揮業(yè)主與物業(yè)公司之間橋梁與紐帶的作用：服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作沒有真正開展起來(lái)；對(duì)物業(yè)服務(wù)與公共財(cái)務(wù)的收支疏于監(jiān)管。同時(shí)，由于業(yè)主委員會(huì)自身缺乏對(duì)物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定的了解、理解和運(yùn)用，致使物業(yè)企業(yè)單方說(shuō)了算，而業(yè)主委員會(huì)卻對(duì)物業(yè)的管理事項(xiàng)難以決策。

7、有個(gè)別業(yè)主過度強(qiáng)調(diào)個(gè)人的實(shí)用性利益不顧社區(qū)整體外觀形象的共同維護(hù)。如：防盜鋼窗、空調(diào)等的安裝零亂；私占公共場(chǎng)所，擁堵通道；隨意丟棄堆放生活垃圾，這些行為在不同程度上，增加了物業(yè)公司的工作難度和不應(yīng)有的工作量。

8、物業(yè)企業(yè)由小區(qū)全體業(yè)主共同選舉、公開招聘的規(guī)定沒有得到全面執(zhí)行。目前，_____市中心城區(qū)各居民住宅小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)的物業(yè)企業(yè)都是前期物業(yè)開發(fā)代管，后期物業(yè)則是由開發(fā)商將原來(lái)分管物業(yè)的人員分離出去，重新注冊(cè)企業(yè)名稱、企業(yè)法人，成立新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)來(lái)接管社區(qū)。不論是前期還是后期物業(yè)，都沒有通過市場(chǎng)公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，由全體業(yè)主自主選舉物業(yè)管理公司，致使物業(yè)企業(yè)提供的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)缺少明細(xì)、欠缺可監(jiān)督性。

9、市場(chǎng)體制不活，社會(huì)公共服務(wù)資源不均，增加了物業(yè)公司管理成本，導(dǎo)致不少物業(yè)公司負(fù)債經(jīng)營(yíng)。如；_____市康居蒂景灣居民住宅小區(qū)，公共服務(wù)水電都是按商業(yè)用戶執(zhí)行，甚至居民樓道公用照明也是無(wú)價(jià)可講，價(jià)位的順勢(shì)反差加重了物業(yè)公司的管理成本，以致企業(yè)通過變術(shù)來(lái)減少債務(wù)，實(shí)行勉強(qiáng)運(yùn)轉(zhuǎn)。

10、由于房地產(chǎn)開發(fā)商的問題，小區(qū)分期建設(shè)及附屬物配套工程未完全峻工而提前交付，有些配套設(shè)施如水、電、氣工程不配套，造成物業(yè)公司開展工作困難，影響物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

11、如何加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范行為？如何引導(dǎo)物業(yè)公司和業(yè)主搭建互盈載體？相關(guān)職能部門監(jiān)管缺位。

二、造成物業(yè)服務(wù)管理難的主要成因：

1、開發(fā)商對(duì)小區(qū)配套承諾不兌現(xiàn)，質(zhì)量問題多。由于開發(fā)商不兌現(xiàn)售房時(shí)的承諾，入住后問題遲遲得不到解決，有的業(yè)主以拒繳物業(yè)服務(wù)費(fèi)來(lái)與物業(yè)服務(wù)公司實(shí)行對(duì)峙。開發(fā)商遺留問題引發(fā)的物業(yè)管理矛盾，主要表現(xiàn)在；一是面積分?jǐn)偛缓侠?，配套服?wù)設(shè)施建設(shè)承諾不能兌現(xiàn)。二是房屋使用中出現(xiàn)質(zhì)量問題，開發(fā)商和物業(yè)公司就修繕責(zé)任互相推托。三是轉(zhuǎn)嫁本屬自身承擔(dān)的費(fèi)用（如：房產(chǎn)測(cè)繪費(fèi)）給業(yè)主導(dǎo)致業(yè)主意見突出。

2、物業(yè)公司服務(wù)不到位、收費(fèi)不合理、財(cái)務(wù)不透明。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)難的另一個(gè)原因，是物業(yè)公司不按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取物業(yè)費(fèi)，擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)或者收費(fèi)少服務(wù)。從調(diào)查的情況看，這是業(yè)主反映最強(qiáng)烈的問題，直接影響了物業(yè)公司和業(yè)主之間的關(guān)系。雖然我市1999年就出臺(tái)了《_____市普通住宅小區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)辦法》，明確規(guī)定了收費(fèi)項(xiàng)目、檔次和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但仍有部分物業(yè)公司擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)立項(xiàng)目或者以強(qiáng)制提供服務(wù)的方式收取費(fèi)用。此外，問題更多的是物業(yè)公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與其所提供的服務(wù)質(zhì)量不符，同一區(qū)域同一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的不同小區(qū)，服務(wù)的質(zhì)量各有千別，常常引起業(yè)主的不滿，以致業(yè)主拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)。依照國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理辦法的通知》的規(guī)定，物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向業(yè)主大會(huì)或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金年度預(yù)決算，并每年不少于一次公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況。而現(xiàn)在不少物業(yè)公司并沒有執(zhí)行規(guī)定，特別是沒有成立業(yè)主委員會(huì)的小區(qū)，物業(yè)服務(wù)收費(fèi)缺乏透明度。業(yè)主不知道自己交納的費(fèi)用花在什么地方，總認(rèn)為物業(yè)公司收了很多錢，卻沒有用在業(yè)主身上，所以拒絕交納物業(yè)費(fèi)。

3、業(yè)主的消費(fèi)觀念有待改變。部分業(yè)主物業(yè)服務(wù)的消費(fèi)觀念沒有完全樹立起來(lái)。一是買房人對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)需要一個(gè)過程。二是我們國(guó)家誠(chéng)信價(jià)值體系尚在初級(jí)階段。遇到問題，業(yè)主不是積極通過司法、行政手段解決，而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)的方式進(jìn)行，這種做法不僅損害了合同的嚴(yán)肅性，而且造成了住宅消費(fèi)的誠(chéng)信危機(jī)。三是一部分人存在從眾和僥幸心里，看到小區(qū)內(nèi)有業(yè)主不交物業(yè)費(fèi)，認(rèn)為自己交了反而吃虧，所以也效仿著拒絕或者拖欠物業(yè)費(fèi)。物業(yè)服務(wù)收費(fèi)不到位，最終利益受到損害的還是業(yè)主本身。物業(yè)費(fèi)主要用于居住小區(qū)房屋公用部位及共用設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)等服務(wù)性開支。部分業(yè)主不繳費(fèi)，等于免費(fèi)享受公共服務(wù)，這對(duì)繳費(fèi)的業(yè)主是不公平的。長(zhǎng)此發(fā)展，不繳費(fèi)的業(yè)主可能會(huì)越來(lái)越多，最終導(dǎo)致物業(yè)管理無(wú)法正常進(jìn)行，房屋及設(shè)施將會(huì)失修失養(yǎng)，小區(qū)的保安、保潔、綠化將無(wú)人問津。

三、著力從以下方面加強(qiáng)監(jiān)管。

1、規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為，提高物業(yè)服務(wù)水平。倡導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過建立成本分析制度整合資源，聯(lián)合采購(gòu)，擴(kuò)大管理規(guī)模，降低管理成本。物業(yè)管理作為服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的核心問題，這就要求企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)理念，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，為業(yè)主提供更細(xì)致、更周到的人性化服務(wù)，定期公布物業(yè)費(fèi)的收支情況，使業(yè)主明白消費(fèi)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)雖然是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)仍然十分激烈。因此，僅靠降低物業(yè)費(fèi)已經(jīng)不能吸引消費(fèi)者，只有通過規(guī)范化的管理和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)塑造企業(yè)品牌，才能實(shí)現(xiàn)物業(yè)企業(yè)的發(fā)展、壯大。具體方法應(yīng)該：一是改變以往的收費(fèi)態(tài)度和方式。由于收費(fèi)員沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，自身對(duì)物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定缺位理解和運(yùn)用。同時(shí)，由于收費(fèi)面廣、點(diǎn)多、量大，難免出現(xiàn)生、冷、硬的工作態(tài)度，因而與業(yè)主的溝通、交流不是很順利，導(dǎo)致業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)公司有意見而不愿交費(fèi)。如：物業(yè)企業(yè)可在小區(qū)公告欄定期公布已繳費(fèi)業(yè)主的名單，起到督促作用；對(duì)極個(gè)別拖欠較多、影響整個(gè)小區(qū)物業(yè)收費(fèi)工作的業(yè)主，物業(yè)公司應(yīng)通過法律手段來(lái)解決，以起震懾教育作用。也可以依靠業(yè)主委員會(huì)，并以業(yè)主委員會(huì)的名義下發(fā)通知，宣傳交納物業(yè)費(fèi)是業(yè)主應(yīng)盡的職責(zé)。二是要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)公司的自身建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。物業(yè)企業(yè)要努力為廣大業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，逐步擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，不斷追求服務(wù)的精細(xì)度，注重對(duì)服務(wù)質(zhì)量的研究，加強(qiáng)對(duì)員工素質(zhì)的培養(yǎng)。通過企業(yè)自身的不斷努力，為小區(qū)營(yíng)造一個(gè)良好的生活環(huán)境，從而使廣大業(yè)主逐步接受“花錢買服務(wù)”方式。另外，物業(yè)企業(yè)還要提高管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立規(guī)章，規(guī)范行為準(zhǔn)則。收費(fèi)時(shí)可根據(jù)居民的不同情況，在物價(jià)部門制定的物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)幅度內(nèi)，與業(yè)主商量確定。對(duì)有些收入很低確實(shí)交不起物業(yè)管理費(fèi)的，應(yīng)給予減免政策并向其他業(yè)主公布，一方面解決了交不起物業(yè)管理費(fèi)的貧困戶的困難，另一方面也起到和發(fā)揮了其他業(yè)主監(jiān)督的作用。物業(yè)服務(wù)公司應(yīng)該在加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)、通過服務(wù)水平、質(zhì)量上下功夫，盤活內(nèi)部管理機(jī)制，不斷提升服務(wù)質(zhì)量以贏得廣大業(yè)主的認(rèn)可和滿意。

2、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，規(guī)范自身行為。協(xié)會(huì)應(yīng)實(shí)行橫向協(xié)調(diào)、縱向指導(dǎo)的方法。一方面要加大與物價(jià)局溝通，物價(jià)部門要定期舉辦物業(yè)服務(wù)管理培訓(xùn)，規(guī)范其執(zhí)收行為，為物業(yè)管理企業(yè)解答對(duì)《辦法》和新頒布的《物業(yè)服務(wù)管理?xiàng)l例》存在的疑問。針對(duì)企業(yè)在執(zhí)行過程中面臨的問題，有針對(duì)性的提出專業(yè)意見、建議，對(duì)于中檔的物業(yè)，建議企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)，遵循給什么服務(wù)報(bào)什么價(jià)格的原則，按政府的標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)，提供切實(shí)可行的服務(wù)內(nèi)容，不能進(jìn)駐后再提價(jià)，引起業(yè)主的反感。要特別注意對(duì)公共秩序的維護(hù)，在實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)期間要確認(rèn)收多少服務(wù)多少，不能隨便許諾能人所不能。對(duì)于廣大業(yè)主方面，協(xié)會(huì)要重在宣傳及時(shí)引導(dǎo)的方法。針對(duì)業(yè)主缺乏成熟的物業(yè)管理消費(fèi)意識(shí)的情況，協(xié)會(huì)以輿論為向?qū)?，有針?duì)性地做了大量的解釋和引導(dǎo)工作。如召開不同地區(qū)的業(yè)主座談會(huì)，請(qǐng)有關(guān)人士來(lái)為其講解案例，在物業(yè)管理收費(fèi)方面存在包括如何界定變通住宅？界定檔次有爭(zhēng)議怎么辦？三級(jí)資質(zhì)的物管企業(yè)能否按一級(jí)收費(fèi)？沒有業(yè)委會(huì)能否改收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？哪種情況下收費(fèi)明細(xì)賬單一定要公布？小區(qū)車位收益該歸誰(shuí)等七大焦點(diǎn)問題從行業(yè)的角度提出了意見和建議。此外，為切實(shí)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的定價(jià)、協(xié)調(diào)、平息業(yè)主與物管企業(yè)因定價(jià)問題引發(fā)的矛盾，針對(duì)物業(yè)檔次界定難的問題，協(xié)會(huì)可以啟用物業(yè)服務(wù)收費(fèi)建議的評(píng)審程序，由企業(yè)或業(yè)委會(huì)提出需求，協(xié)會(huì)以組織行業(yè)專家到物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)審，從行業(yè)的專業(yè)角度提供合理的定價(jià)建議、意見，為物價(jià)部門審定價(jià)費(fèi)提供切實(shí)可行的資料。為更好地平衡行業(yè)所面臨在收費(fèi)方面的困難和矛盾，行業(yè)協(xié)會(huì)除了對(duì)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)外，物價(jià)部門也應(yīng)主動(dòng)與其溝通，開展收費(fèi)公示，統(tǒng)一制作公示牌，接受社會(huì)監(jiān)督。

3、加大宣傳工作力度，幫助業(yè)主樹立正確的物業(yè)管理消費(fèi)觀念。業(yè)主買房是一個(gè)持續(xù)消費(fèi)的過程，即便是付清全部房款，也僅僅是消費(fèi)的開始，所以改變購(gòu)房消費(fèi)觀念也是一個(gè)必須解決的問題。因此，要加強(qiáng)對(duì)《物權(quán)法》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《價(jià)格法》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳，使廣大業(yè)主明確自己的權(quán)利和義務(wù)，樹立“花錢買服務(wù)”的物業(yè)消費(fèi)意識(shí)，明白不繳、少繳和欠繳物業(yè)管理費(fèi)不僅損害了物業(yè)企業(yè)的利益，同時(shí)也損害了廣大業(yè)主的利益。同時(shí)，也應(yīng)該堅(jiān)持在日常的物業(yè)管理小區(qū)中利用不同宣傳的形式：如公告欄、宣傳欄等向業(yè)主進(jìn)行宣傳，提高廣大業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)識(shí)，讓業(yè)主知道交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)是每個(gè)業(yè)主的應(yīng)盡義務(wù)。房管部門要從完善部門職能入手，加大宣傳力度，引導(dǎo)和幫助廣大業(yè)主樹立正確的物業(yè)管理消費(fèi)觀念，努力為物業(yè)企業(yè)和業(yè)主搭建互盈互利平臺(tái)。

4、建立和完善物業(yè)管理法規(guī)體系，規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理行為。規(guī)范和約束小區(qū)的業(yè)主與業(yè)主之間、物業(yè)公司與業(yè)主之間的關(guān)系，僅靠業(yè)主公約是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的必須要有一個(gè)具有強(qiáng)制性、權(quán)威性的物業(yè)管理法規(guī)體系。因此，政府相關(guān)職能部門要在充分調(diào)查、廣泛征集意見的基礎(chǔ)上，建立和完善《_____市物業(yè)服務(wù)管理辦法》，通過規(guī)章的形式將他們的責(zé)、權(quán)、利明確下來(lái)，確保業(yè)主和物業(yè)公司雙方利益不受侵害；同時(shí)大力推進(jìn)和完善《_____市物業(yè)服務(wù)管理招投標(biāo)制度》。業(yè)主大會(huì)通過招標(biāo)選聘物業(yè)企業(yè)時(shí)，房管和物價(jià)部門必須到場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，努力做好監(jiān)管、指導(dǎo)到位，當(dāng)好服務(wù)者、指導(dǎo)者、監(jiān)督者和管理者。作為服務(wù)者，房管和物價(jià)部門要以人為本更好地為物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主服務(wù)；作為指導(dǎo)者，房管和物價(jià)部門要在全面實(shí)施《_____市物業(yè)服務(wù)管理辦法》的同時(shí)，加快出臺(tái)《_____市物業(yè)服務(wù)管理辦法實(shí)施細(xì)則》，加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)的工作力度；作為監(jiān)督和管理者，房管和物價(jià)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理，依法行政，嚴(yán)格規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)的行為。同時(shí)，又要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主行為的正確引導(dǎo)，提高業(yè)主素質(zhì)。要通過整合社會(huì)公共服務(wù)資源，實(shí)行政府扶持政策，加大政策傾斜力度，減少物業(yè)企業(yè)管理成本，為物業(yè)企業(yè)發(fā)展和小區(qū)和諧創(chuàng)建營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

5、加強(qiáng)監(jiān)管，完善配套。物業(yè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)與物業(yè)的品質(zhì)及服務(wù)質(zhì)量密不可分，收費(fèi)辦法應(yīng)當(dāng)更加細(xì)化服務(wù)的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)服務(wù)的質(zhì)量可以有一定的浮動(dòng)幅度，以體現(xiàn)服務(wù)的差別性帶來(lái)的收費(fèi)差異。此外，對(duì)實(shí)行物業(yè)服務(wù)費(fèi)酬金制的預(yù)收物業(yè)服務(wù)資金中除了物業(yè)服務(wù)支出外，還包括物業(yè)服務(wù)企業(yè)的酬金，而國(guó)家對(duì)酬金并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，建議提供一個(gè)教較為合理的利潤(rùn)區(qū)間，供業(yè)主大會(huì)與物業(yè)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商確定標(biāo)準(zhǔn)。此外，價(jià)格執(zhí)法部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決價(jià)格糾紛，切實(shí)保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。在嚴(yán)格查處價(jià)格違法行為的同時(shí)，要積極幫助物業(yè)企業(yè)改進(jìn)工作，規(guī)范執(zhí)收行為，促進(jìn)全市物業(yè)服務(wù)管理的制度化、規(guī)范化。

總之，物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)與物業(yè)檔次、消費(fèi)群體有直接的關(guān)系，如何兼顧居民的承受能力與企業(yè)所得利潤(rùn)合理定出收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)廣而告之并明碼實(shí)價(jià)提供服務(wù)，是企業(yè)在政府指導(dǎo)價(jià)及市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)下，學(xué)會(huì)如何在改革開放的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中迎搏擊、求生存的必交答卷。任何事物的發(fā)展均非一帆風(fēng)順，更何況風(fēng)雨兼程的物業(yè)服務(wù)行業(yè)。隨著市場(chǎng)的逐步放開，由精度業(yè)主和物管企業(yè)實(shí)行雙向選擇服務(wù)和市場(chǎng)，這將是物業(yè)管理發(fā)展的大方向，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)顧及全局，起好橋梁作用，對(duì)企業(yè)、對(duì)業(yè)主均應(yīng)抱以一視同仁的負(fù)責(zé)態(tài)度、行使指導(dǎo)、監(jiān)督的職能。當(dāng)物業(yè)服務(wù)公司做到公布帳目明明白白時(shí)，當(dāng)業(yè)主真正了解物業(yè)服務(wù)費(fèi)的含金量時(shí)，物業(yè)服務(wù)行業(yè)將會(huì)達(dá)到一種平衡、業(yè)主與物管企業(yè)間將相互達(dá)成一種共識(shí)，在明確各方主體的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)質(zhì)價(jià)相符的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律時(shí)，才是持久的、永恒的。物業(yè)管理的目的是構(gòu)建和諧的環(huán)境，誰(shuí)享受誰(shuí)支付，將權(quán)利還給業(yè)主的同時(shí)應(yīng)及時(shí)地引導(dǎo)以提升業(yè)主對(duì)物業(yè)管理的認(rèn)知度，這樣，物業(yè)管理只會(huì)有雙贏而不可能有單贏的局面，也只有這樣，才能在社區(qū)實(shí)現(xiàn)和諧安定的生活。

第7篇 關(guān)于二級(jí)公路收費(fèi)站調(diào)研報(bào)告

關(guān)于二級(jí)公路收費(fèi)站調(diào)研報(bào)告

公路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的基本條件，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有基礎(chǔ)性、重要性和先導(dǎo)性作用。幾年來(lái)，通遼地區(qū)公路建設(shè)采取多元籌資加快公路建設(shè)的辦法，極大地改善了公路質(zhì)量，給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)很多方便條件，同時(shí)，圍繞收費(fèi)公路也出現(xiàn)了一些問題，為調(diào)研和探討這些問題，我們對(duì)奈曼旗收費(fèi)公路整體情況進(jìn)行了調(diào)查。?

一、奈曼旗境內(nèi)公路建設(shè)及收費(fèi)情況

目前，在奈曼旗境內(nèi)有兩條公路設(shè)有收費(fèi)站，一條是國(guó)道111線在八仙筒和大沁他拉各設(shè)一個(gè)收費(fèi)站；另一條是大沁他拉至遼寧省阜新市(大阜線)公路，在三道古街和互利各設(shè)一個(gè)收費(fèi)站。此外，在奈曼旗與赤峰市的交界處還有下洼收費(fèi)站。其具體情況是：?

(一)大阜線始建于1994年，起點(diǎn)是奈曼旗所在地大沁他拉鎮(zhèn)，終點(diǎn)至青龍山鎮(zhèn)以北的東風(fēng)橋，全長(zhǎng)33.4公里，公路等級(jí)3級(jí)，預(yù)算金額1698萬(wàn)元，決算金額1470萬(wàn)元，其中向建設(shè)銀行奈曼支行貸款600萬(wàn)元。收費(fèi)站全站職工66人，大部分是交通系統(tǒng)內(nèi)部職工子女，其余人員是由旗人事勞動(dòng)部門調(diào)配的。?

1995年9月，根據(jù)自治區(qū)人民政府和自治區(qū)有關(guān)部門文件規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向過往車輛收費(fèi)：(一)2噸以下汽車掛車每車次收費(fèi)2.00元。(二)汽車、膠輪機(jī)械車14.7千瓦以上，拖拉機(jī)2噸以上汽車掛車每車次5.00元。(三)2噸以上及8噸(不含8噸)的客(貨)汽車，特種汽車、膠車機(jī)械車每車次10.00(四)8噸及15噸的客(貨)汽車、汽車掛車、特種汽車、膠輪機(jī)械車、拖拉機(jī)每車次20.00元。(五)正三輪摩托車每車次500元。(六)14.71千瓦以下的拖拉機(jī)(農(nóng)用作業(yè)車除外)每車次1.00元。從1995年至1999年末近五年時(shí)間，該站共收費(fèi)643萬(wàn)元，其中償還貸款本金24萬(wàn)元，利息295萬(wàn)元，上繳稅金22萬(wàn)元，扣繳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展資金9萬(wàn)元，其余收費(fèi)全部用于人員工資，基礎(chǔ)建設(shè)以及其它經(jīng)費(fèi)支出。?

20__年由財(cái)政零戶統(tǒng)管之后，橋河、互利兩收費(fèi)站共收費(fèi)188.5萬(wàn)元，其中還貸款本金20萬(wàn)元，付貸款利息47萬(wàn)元，納稅7.4萬(wàn)元，扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金18.8萬(wàn)元，其余收費(fèi)全部用于人員工資、專項(xiàng)支出和其它經(jīng)費(fèi)支出外，還超支了24.5萬(wàn)元。?

20__年1-5月未，兩站收費(fèi)62.6萬(wàn)元，其中付貸款利息10.7萬(wàn)元，扣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基金6.3萬(wàn)元，其余收費(fèi)45.6萬(wàn)元全部用于人員工資和經(jīng)費(fèi)支出。?

從20__年6月1日起，大阜線收費(fèi)站交通遼市交通征費(fèi)稽查所管理，收費(fèi)全部上繳，同時(shí)通遼市交通征費(fèi)稽查所負(fù)責(zé)大阜線收費(fèi)站的全部人員工資和經(jīng)費(fèi)，并且用國(guó)道111線的貸款將大阜線的全部貸款本金和利息償還。?

(二)從20__年開始，國(guó)道111線從赤峰市的下洼至通遼段開始拓寬，線路全長(zhǎng)210公里，公路等級(jí)為2級(jí)，現(xiàn)已修至奈曼旗的浩特林場(chǎng)，全長(zhǎng)約110公里，項(xiàng)目貸款約31500萬(wàn)元。按照自治區(qū)人民政府有關(guān)文件精神，20__年設(shè)收費(fèi)站兩個(gè)，即八仙筒收費(fèi)站和大沁他拉收費(fèi)站。之后將原大阜線橋河收費(fèi)站改為大沁他拉收費(fèi)站。大阜線又在三道古街新建一個(gè)收費(fèi)站。?

按照自治區(qū)計(jì)委、交通廳有關(guān)文件規(guī)定，國(guó)道111線向過往車輛收通行費(fèi)：(一)二輪摩托車、輕騎、14.71千瓦及以下拖拉機(jī)，每車次2元。(二)正、側(cè)三輪摩托車、柴油三輪運(yùn)輸車，1471千瓦以上的拖拉機(jī)，2噸(不含2噸)以下的汽車掛車，每車次5元。(三)2噸(不含2噸)以下的客、貨汽車、特種汽車、膠輪機(jī)械車、2噸(含2噸)及以下的汽車掛車，每車次10元。(四)2噸(不含2噸)以上的至8噸(不含8噸)的客、貨汽車，汽車掛車、膠輪機(jī)械車，每車次15元。(五)8噸(含8噸)以上至20噸(不含20噸)的客、貨汽車、汽車掛車、特種汽車、膠輪機(jī)械車、拖板車、每車次30元。(六)20噸(含20噸)及以上的客、貨汽車，汽車掛車、特種汽車、膠輪機(jī)械車、拖板車、每車次40元，收費(fèi)年限暫定為17年，收費(fèi)用于償還貸款、人員工資和基礎(chǔ)建設(shè)。?

二、奈曼旗公路收費(fèi)存在的問題

公路修好了，過往車輛的車耗、油耗都降低了，同時(shí)也給地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很多方便條件，這的確是一件大好事。同時(shí)也出現(xiàn)了一些問題：?

第一、收費(fèi)站選址上不合理，影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。?

按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，國(guó)道111線每40公里，設(shè)一個(gè)收費(fèi)站。例如：從下洼至浩特林場(chǎng)可設(shè)3個(gè)收費(fèi)站。自治區(qū)政府文件同意，在723-724公里處(即八仙筒鎮(zhèn)西)設(shè)一個(gè)收費(fèi)站；第二個(gè)收費(fèi)站應(yīng)設(shè)在距八仙筒站40公里遠(yuǎn)的大沁他拉鎮(zhèn)以北的763-764公里處；第三個(gè)收費(fèi)站設(shè)在奈曼旗與赤峰交界的下洼?，F(xiàn)在，第二個(gè)收費(fèi)站設(shè)在大沁他拉鎮(zhèn)以南8公里的橋河，距八仙筒收費(fèi)站

第8篇 高校學(xué)生收費(fèi)存在的問題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

自從我國(guó)高等院校實(shí)現(xiàn)收費(fèi)制并軌后，學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等收費(fèi)資金（以下簡(jiǎn)稱“收費(fèi)資金”）占高校財(cái)力的比重越來(lái)越大，成為一項(xiàng)重要財(cái)源。但因?yàn)榉N種原因，收費(fèi)資金的欠繳的問題也日益突出，只是在不同地區(qū)、不同學(xué)校之間程度不同而已。本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上，就目前高等院校學(xué)費(fèi)等費(fèi)用收繳中存在的問題及解決辦法，作初步探討。

一、欠費(fèi)學(xué)生的行為特征

（一）羊群行為。人們都有一種從眾心理，由從眾心理而產(chǎn)生的盲從就是羊群行為。在高校收費(fèi)過程中有一部分學(xué)生表現(xiàn)出極強(qiáng)的羊群行為，看周圍的同學(xué)繳費(fèi)就繳費(fèi)，看周圍的同學(xué)不繳費(fèi)就不繳費(fèi)。這部分欠費(fèi)學(xué)生不了解國(guó)家、學(xué)校有關(guān)的收費(fèi)資金管理規(guī)定，而是受極少數(shù)惡意欠費(fèi)者的影響，把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)私留起來(lái)不交學(xué)校。由此，欠費(fèi)現(xiàn)象愈演愈烈，迅速傳染，許多學(xué)生盲目跟風(fēng)，做出非理性的選擇，無(wú)故拖欠學(xué)費(fèi)，只注重自己受教育的權(quán)利，無(wú)視學(xué)校的收費(fèi)制度。

（二）博弈行為。由于信息的不對(duì)稱性和預(yù)期的不確定性，一個(gè)策略組合，給定對(duì)手的策略，每個(gè)參與的人選擇自己的最優(yōu)策略。一部分學(xué)生在交費(fèi)過程中有與學(xué)校、與銀行、與其他同學(xué)非合作博弈的行為特征。一是不如實(shí)填寫家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，自稱是家庭貧困的學(xué)生，想憑此獲得助學(xué)貸款或其他資助來(lái)交學(xué)費(fèi)，這部分學(xué)生的說(shuō)法是“白撿的便宜，能占就占，先貸到款，等還的時(shí)候看情形再說(shuō)”；二是有一部分學(xué)生對(duì)自己沒有信心，懷疑自己有可能無(wú)法獲得畢業(yè)證、學(xué)位證，想等畢業(yè)前看情況而定。這些學(xué)生都有拖欠國(guó)家教育費(fèi)用的僥幸心理，根據(jù)自己的效用函數(shù)權(quán)衡按時(shí)交費(fèi)與拖欠學(xué)費(fèi)所產(chǎn)生的效用大小，依據(jù)自身行為效用最大化原則來(lái)選擇自己的策略。在貧困生不易甄別、社會(huì)信用制度不健全、學(xué)校收費(fèi)管理制度不完善的情況下，惡意拖欠學(xué)費(fèi)的行為沒有受到應(yīng)有的懲戒，選擇拖欠學(xué)費(fèi)就成為學(xué)生博弈的效用最大化行為，而按規(guī)定交納學(xué)費(fèi)的學(xué)生損失最大化。其結(jié)果引發(fā)信用崩潰，學(xué)校、銀行處于兩難境地，有限的教育資源不能充分發(fā)揮作用，影響了資助經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的力度，造成欠費(fèi)嚴(yán)重的惡性循環(huán)。

（三）享樂行為。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是一部分家庭確實(shí)貧困的學(xué)生由于過分的自尊，缺乏健康、積極的心態(tài)，在學(xué)費(fèi)的資助上有“等、靠、要”思想，對(duì)待學(xué)校安排的勤工助學(xué)崗位要么怕苦嫌臟，怕丟面子；要么缺乏崗位責(zé)任，這種行為蔓延會(huì)在校園里養(yǎng)懶漢。二是有些欠費(fèi)學(xué)生把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)挪作他用。為滿足個(gè)人的虛榮心和物質(zhì)享受，不顧父母的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，把學(xué)費(fèi)都用在了超前消費(fèi)上，生活觀念和生活方式上缺乏艱苦奮斗意識(shí)。

二、學(xué)生欠費(fèi)的主要原因

（一）少數(shù)學(xué)生或家長(zhǎng)誠(chéng)信度不高，不自覺繳費(fèi)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，欠費(fèi)學(xué)生中確實(shí)存在不少家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。但是，有相當(dāng)多的學(xué)生卻是有錢不交費(fèi)，把家長(zhǎng)給的學(xué)費(fèi)用于高消費(fèi)而惡意拖欠，甚至逃廢學(xué)費(fèi)。當(dāng)然，在當(dāng)今整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)不是很強(qiáng)的大環(huán)境下，很難企望“象牙塔”里的誠(chéng)信意識(shí)會(huì)很高。

（二）國(guó)家關(guān)于高校教育收費(fèi)的法規(guī)不健全?！陡叩冉逃ā访鞔_規(guī)定：“國(guó)家建立以財(cái)政撥款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費(fèi)為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)?！边@是高校對(duì)學(xué)生收費(fèi)的根本性規(guī)定。除國(guó)家稅法外，這是我國(guó)法律中少有的對(duì)收費(fèi)的規(guī)定。再加上于9月1日起實(shí)行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（教育部令第21號(hào)）第十條“每學(xué)期開學(xué)時(shí)，學(xué)生……未按學(xué)校規(guī)定繳納學(xué)費(fèi)或者其他不符合注冊(cè)條件的不予注冊(cè)”和“家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生可以申請(qǐng)貸款或者其他形式資助，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)”的規(guī)定，都強(qiáng)調(diào)了“先繳費(fèi)后注冊(cè)”。

由于相關(guān)法規(guī)建設(shè)的滯后，沒有將學(xué)校、學(xué)生雙方在收費(fèi)中的權(quán)利、義務(wù)、法律責(zé)任等予以細(xì)化，因而就整體而言，對(duì)高校學(xué)生收費(fèi)的法律法規(guī)尚不完善。而散見于教育部、地方各級(jí)政府及其教育行政主管部門的規(guī)章，雖然對(duì)學(xué)生收費(fèi)有些零星規(guī)定，但由于缺乏應(yīng)有的法律地位，顯得剛性不足，力度不夠。

（三）社會(huì)輿論導(dǎo)向不利于高校收費(fèi)。當(dāng)前，高校中確有不少貧困學(xué)生。但也有不少學(xué)生欠費(fèi)不是因?yàn)樨毨?，而是其他原因。而?dāng)前社會(huì)輿論單方面宣傳對(duì)貧困生的照顧，又一定程度地助長(zhǎng)了學(xué)生等待、觀望以至故意欠費(fèi)的風(fēng)氣。

（四）目前政府對(duì)高等教育投入不足，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高，而高校中貧困學(xué)生多，無(wú)力繳費(fèi)。眾所周知，“科教興國(guó)”是我國(guó)的國(guó)策之一，教育是對(duì)未來(lái)的投資，興辦教育是搶占未來(lái)制高點(diǎn)。教育，包括高等教育，其投資屬于公共財(cái)政的范疇，理應(yīng)由政府代表國(guó)家投入。但是，由于各種原因，現(xiàn)階段各級(jí)政府很少有真正按《教育法》、《高等教育法》的規(guī)定，落實(shí)了對(duì)高等教育投入的責(zé)任。前幾年，一部分人還提出了“教育產(chǎn)業(yè)化”的口號(hào)。這樣，由于教育教學(xué)逐步規(guī)范，技術(shù)日益進(jìn)步，以及教師工作年限的延長(zhǎng)和技術(shù)職稱的提高，使高校的教 育經(jīng)費(fèi)大幅增加，教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、學(xué)生公寓及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所的維護(hù)成本，儀器設(shè)備、圖書資料、體育器材的購(gòu)置成本，人員工資，行政辦公成本等教育投入的剛性支出，呈現(xiàn)不斷攀升的趨勢(shì)。

為了維持教學(xué)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，政府只能允許學(xué)校通過向?qū)W生及家長(zhǎng)收取較高的學(xué)費(fèi)來(lái)彌補(bǔ)教育投入的不足。然而，由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上欠發(fā)達(dá)，而且地區(qū)間發(fā)展不平衡，高校中貧困學(xué)生較多，確實(shí)無(wú)力繳費(fèi)。據(jù)中國(guó)扶貧基金會(huì)通過對(duì)4省、區(qū)20所高校的調(diào)查得知，目前我國(guó)高校在校生中的貧困生比例約為20%，特困生比例為8%；農(nóng)、林、師范類學(xué)校貧困生比例超過30%，特困生比例超過15%.該會(huì)7、8月間，組織對(duì)北京、河北、山西、甘肅等10個(gè)省、直轄市的12個(gè)市、縣的優(yōu)秀特困高考生家庭進(jìn)行入戶調(diào)查，其《中國(guó)優(yōu)秀特困高考生調(diào)查報(bào)告》顯示，我國(guó)在校貧困生的比例為20%，約240萬(wàn)人；特困生則為5%—10%，約160萬(wàn)人。該報(bào)告還顯示，我國(guó)城鎮(zhèn)居民年均純收入和農(nóng)民年均純收入分別為9422元和2936元，如果按照每名貧困大學(xué)生每年平均支出7000元計(jì)算（含學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)和住宿費(fèi)），一個(gè)人本科4年最少花費(fèi)2．8萬(wàn)元，相當(dāng)于貧困縣一個(gè)農(nóng)民35年的純收入，這還沒有考慮吃飯、穿衣、醫(yī)療、養(yǎng)老等費(fèi)用。

我們于5月對(duì)我校學(xué)生也進(jìn)行了調(diào)查。本次調(diào)查方法采用抽樣問卷調(diào)查法。根據(jù)抽樣調(diào)查方法中樣本的確定和計(jì)算，調(diào)查對(duì)象主要為級(jí)、級(jí)同學(xué)，有少量級(jí)學(xué)生。調(diào)查抽取為大樣本，樣本數(shù)為1100.其中本科樣本940，高職?？茦颖?60.調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問卷1100份，基本涵蓋了我校、級(jí)所有專業(yè)。問卷收回1034份，回收率為94%.參考學(xué)校所在地海南省政府有關(guān)部門公布的城鎮(zhèn)居民的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)156元，加上40元的物價(jià)補(bǔ)貼，實(shí)際為196元。我們將貧困生的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定為200元/月。由此得出我校困難生比例為15．47%，其中特困生7．64%.我?，F(xiàn)有在校生為11000人，按照這一比例測(cè)算，則困難生為1701人，其中特困生為840人。這兩部分同學(xué)都需要學(xué)校的不同資助才能順利完成學(xué)業(yè)。

三、治理對(duì)策思考

（一）構(gòu)筑一個(gè)信心。學(xué)生收費(fèi)工作是一定可以做好的，大可不必“談費(fèi)色變”。鑒于高校學(xué)生收費(fèi)的重要性，學(xué)校必須解決收費(fèi)問題。而且，與學(xué)生相較，畢竟學(xué)校處在一個(gè)比較有利的強(qiáng)勢(shì)地位，應(yīng)該可以解決好這個(gè)問題的。但是，要注意政策、法律界限和方式方法，合法、公允地解決。

（二）抓住兩個(gè)關(guān)鍵。

1．依法治費(fèi)是根本。學(xué)生收費(fèi)工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，情況復(fù)雜，影響很大，在各級(jí)政府關(guān)注、群眾關(guān)心、輿論監(jiān)督的情況下，稍有不慎，將對(duì)學(xué)校聲譽(yù)引致非常不利的影響，也會(huì)嚴(yán)重干擾正常的收費(fèi)工作，給學(xué)校造成重大損害。因此，學(xué)校收費(fèi)工作，必須確保運(yùn)行在法制的軌道上，依法、有序進(jìn)行，即必須依法治費(fèi)。

2．領(lǐng)導(dǎo)掛帥是保證。學(xué)生收費(fèi)工作不僅是高校中一項(xiàng)十分重要的財(cái)務(wù)管理工作，而且還涉及學(xué)生管理、思想政治工作、學(xué)籍管理、教務(wù)管理等事項(xiàng)，幾乎涉及高校管理的方方面面，是全局性的工作?？梢哉f(shuō)，政策性強(qiáng)，集合度高。因而，學(xué)生收費(fèi)工作需要學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)掛帥，親自抓，親自管，才能把握政策，掌控大局，收到實(shí)效。

（三）樹立三個(gè)觀念。做好收費(fèi)工作，高校中應(yīng)樹立三個(gè)觀念，并轉(zhuǎn)變目前普遍存在的兩個(gè)思想觀念：

1．“以人為本”。這句話是人本思想的體現(xiàn)。但要以正直的、善良的、遵紀(jì)守法的人為本，而不能以不守紀(jì)律、沒有誠(chéng)信的人為本。這樣，才能建立一個(gè)公正合理的收費(fèi)秩序，而不至于造成混亂。

2．“學(xué)生無(wú)小事”。這也是對(duì)的，但不是很全面。只強(qiáng)調(diào)了學(xué)生的權(quán)利，沒有相應(yīng)的義務(wù)；學(xué)校則承擔(dān)沒有范疇的無(wú)限責(zé)任，彼此責(zé)權(quán)不對(duì)等，這是不可思議的。完整的表述應(yīng)是“學(xué)生無(wú)小事，但學(xué)生收費(fèi)也是大事”。

3．部分學(xué)生不按規(guī)定繳費(fèi)是對(duì)大多數(shù)按規(guī)定繳費(fèi)學(xué)生的不公平。對(duì)困難學(xué)生可以進(jìn)行資助、救濟(jì)，但不能不收費(fèi)。所有學(xué)生都按規(guī)定正常繳費(fèi)，學(xué)校的辦學(xué)條件才能不斷得到改善，教職工待遇才能得到提高，從而鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀教師、名師用心從教，確保教學(xué)質(zhì)量的不斷提升，也才能讓學(xué)生享受到真正優(yōu)質(zhì)的高等教育。

（四）實(shí)現(xiàn)“五個(gè)結(jié)合”。

1．將學(xué)生收費(fèi)工作與強(qiáng)大的、細(xì)致的思想政治工作結(jié)合起來(lái)。在欠費(fèi)學(xué)生誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)的情況下，對(duì)其收費(fèi)應(yīng)當(dāng)保持一定的壓力和威懾力，否則，難以見效。但同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到，這是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、操作性極強(qiáng)的工作，需要與思想政治工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。這種思想政治工作既要有說(shuō)服力，又有足夠威力；既要深入細(xì)致、春風(fēng)化雨，又要立場(chǎng)堅(jiān)定、義正詞嚴(yán)。要堅(jiān)持思想教育與政策法規(guī)教育相結(jié)合，著重樹立大學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)意識(shí)；開展貧困生心理健康教育活動(dòng)，鼓勵(lì)貧困生通過課余勞動(dòng)掙取學(xué)費(fèi)；引導(dǎo)學(xué)生消費(fèi)文化，避免學(xué)生把學(xué)費(fèi)挪作他用。通過以上工作，使學(xué)生打消對(duì)抗心理，培養(yǎng)、強(qiáng)化繳費(fèi)意識(shí)。

2．將學(xué)生收費(fèi)工作與學(xué)籍管理結(jié)合起來(lái)。學(xué)生有了繳費(fèi)意識(shí)，并成為自覺行為，還得有制度保證。制度是誘導(dǎo)、督促、約束學(xué)生及時(shí)、足額繳費(fèi)的根本保障。對(duì)學(xué)生而言，最根本、最有效的制約就是學(xué)籍管理，要實(shí)現(xiàn)收費(fèi)工作與學(xué)籍管理的緊密結(jié)合。如原則上必須先繳費(fèi)后注冊(cè)；對(duì)于經(jīng)過批準(zhǔn)，辦理有關(guān)手續(xù)后注冊(cè)的學(xué)生，要求其作出繳款計(jì)劃，并及時(shí)催繳；對(duì)其中惡意欠費(fèi)的學(xué)生，要加強(qiáng)監(jiān)管，如允許其聽課、參加考試，但所考課程不登記成績(jī)、不記學(xué)分；對(duì)在下一學(xué)年注冊(cè)之前尚未繳清本學(xué)年學(xué)費(fèi)者，可責(zé)令其休學(xué)，待繳足費(fèi)用后方準(zhǔn)予復(fù)學(xué)；專科生（高職生）取消其專升本資格，不給予參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)；本科生不給予參加生產(chǎn)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)），或畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不給予參加論文答辯；不批準(zhǔn)轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)；研究生不得參加中期考核；畢業(yè)班學(xué)生欠費(fèi)的不予辦理推薦就業(yè)手續(xù)，至離校時(shí)仍未繳清費(fèi)用的，暫緩辦理畢業(yè)證、學(xué)位證，并不予出具任何機(jī)關(guān)的證明材料，其畢業(yè)證號(hào)碼不準(zhǔn)登上教育網(wǎng)；等等。

3．將學(xué)生收費(fèi)工作與對(duì)真正貧困學(xué)生的救濟(jì)結(jié)合起來(lái)。應(yīng)當(dāng)清醒地看到，我們還有許多家庭貧困的大學(xué)生。政府和學(xué)校都要大力創(chuàng)造條件，確保家庭確實(shí)貧困學(xué)生的正常學(xué)習(xí)、生活需要。中央和地方各級(jí)政府要積極籌措資金，落實(shí)政府教育投入的各項(xiàng)責(zé)任；并制定好政策，鼓勵(lì)銀行開展助學(xué)貸款，鼓勵(lì)民間捐資投入教育。

學(xué)校要本著“以人為本”的思想，做好對(duì)貧困大學(xué)生的救濟(jì)工作。要深入學(xué)生群體，切實(shí)掌握、了解學(xué)生實(shí)際情況，尤其是做好對(duì)貧困大學(xué)生的調(diào)查摸底和篩選甄別工作。學(xué)校要按期從學(xué)費(fèi)收入中按國(guó)家規(guī)定的比例提取助學(xué)金，通過綜合運(yùn)用“獎(jiǎng)、勤、助、補(bǔ)、貸”等手段，對(duì)優(yōu)秀的貧困大學(xué)生進(jìn)行資助，幫助他們順利完成學(xué)業(yè)。

學(xué)校不僅要注重從物質(zhì)上幫助貧困生，還要注意從心理上關(guān)心愛護(hù)貧困生。針對(duì)學(xué)生由經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的精神困惑和學(xué)習(xí)困擾，學(xué)校要努力做到經(jīng)濟(jì)解困和心理解困并舉，在崗位設(shè)置、指導(dǎo)老師教育引導(dǎo)等方面精心安排，使這些學(xué)生在工作中增長(zhǎng)才干和自信，幫助他們擺脫自卑、孤僻、悲觀等負(fù)面心理傾向，使得貧困生能夠積極調(diào)整心態(tài)，認(rèn)識(shí)到貧困也是一種“財(cái)富”，并不意味著低人一等，貧困生更應(yīng)該奮發(fā)上進(jìn)、完善自我，去坦然面對(duì)困難，勇于戰(zhàn)勝困難。只有這樣，才能真正做好學(xué)生收費(fèi)工作。

4．將學(xué)生收費(fèi)工作與治理教育亂收費(fèi)結(jié)合起來(lái)。要維護(hù)按政府財(cái)政、物價(jià)部門核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等，各高校不得巧立名目、超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取其他費(fèi)用，更不得將招生與收費(fèi)掛鉤（收“點(diǎn)招費(fèi)”），也不得以抓學(xué)生補(bǔ)考作為個(gè)別教師發(fā)財(cái)?shù)耐緩?。要一手抓學(xué)生正常收費(fèi)，一手抓治理教育亂收費(fèi)，兩手都要抓，兩手都要硬。

5．將學(xué)生收費(fèi)工作與收費(fèi)政策、方法的創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。如在開學(xué)之初，就要抓住有利時(shí)機(jī)，全力以赴盡早將收費(fèi)資金收上來(lái)。由于我國(guó)將在兩年內(nèi)全部實(shí)行九年制義務(wù)教育，學(xué)生家庭在孩子上中小學(xué)時(shí)負(fù)擔(dān)較輕，還有的家庭是由于突然變故才致貧的?？捎蓢?guó)家出面，試行預(yù)付學(xué)費(fèi)，即類似于教育儲(chǔ)蓄的形式，讓家長(zhǎng)可以提前為孩子積聚大學(xué)學(xué)費(fèi)。還可實(shí)行按學(xué)分收費(fèi)、通過銀行托收學(xué)費(fèi)等。

第9篇 高速公路管理處2023年全處收費(fèi)工作調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹管理處工作會(huì)議和全處收費(fèi)工作會(huì)議精神，結(jié)合共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，管理處組織處機(jī)關(guān)辦公室、政工、人勞、通信、計(jì)財(cái)、收費(fèi)、工會(huì)等科室部門及唐秦兩所負(fù)責(zé)人成立聯(lián)合調(diào)研組。4月4日至4月13日，由管理處李金肖副處長(zhǎng)帶隊(duì)，調(diào)研組先后對(duì)全處13個(gè)收費(fèi)站，逐站進(jìn)行了調(diào)研。

此次調(diào)研活動(dòng)以開展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和開展二次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)為契機(jī)，以總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，挖掘典型，發(fā)現(xiàn)問題，解決困難為目的。調(diào)研的內(nèi)容涉及收費(fèi)站管理的各個(gè)方面，從日常的收費(fèi)管理、制度建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、教育培訓(xùn)、人員考核、站內(nèi)經(jīng)費(fèi)到職工生活。調(diào)研采取集中聽取匯報(bào)，個(gè)別座談的方式進(jìn)行，先由唐秦兩所組織各站集中匯報(bào)了收費(fèi)隊(duì)伍整頓、先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展情況并對(duì)2023年的工作設(shè)想和工作中好的經(jīng)驗(yàn)典型進(jìn)行了介紹。之后到每個(gè)收費(fèi)站，詳細(xì)了解各站在管理工作和實(shí)際生活中存在的問題和困難，聽取意見和建議。

4月19日管理處調(diào)研組在北戴河服務(wù)區(qū)召開會(huì)議，就調(diào)研期間了解的問題進(jìn)行了全面的梳理，研究討論解決辦法，落實(shí)責(zé)任部門。主要問題及解決方案如下：

一、共性問題

（一）收費(fèi)業(yè)務(wù)。

1、車型劃分不統(tǒng)一，不一致問題。由于全網(wǎng)各路段對(duì)車型劃分的標(biāo)準(zhǔn)和掌握的尺度不統(tǒng)一，一旦車主用使用假證，使收費(fèi)員判斷車型無(wú)從下手，在實(shí)際工作中難度較大。此問題由收費(fèi)科借鑒遼寧按軸劃分車型的方法，在全處管轄路段內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)給項(xiàng)目辦、征稽局、結(jié)算中心上報(bào)此方案爭(zhēng)得上級(jí)的支持。

2、小改大增收及抓獲作弊車輛的獎(jiǎng)勵(lì)問題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，對(duì)于收費(fèi)人員改卡和抓作弊車增收部分的獎(jiǎng)勵(lì)取消，使工作認(rèn)真負(fù)責(zé)為單位和國(guó)家增加收入的人員得不到鼓勵(lì)，不利于建立良好得收費(fèi)秩序。此問題由管理處收費(fèi)科、計(jì)財(cái)科結(jié)合向上級(jí)爭(zhēng)取此項(xiàng)資金。各單位根據(jù)自身實(shí)際情況制訂內(nèi)部的獎(jiǎng)懲辦法，正面鼓勵(lì)和教育職工，積極同作弊行為做斗爭(zhēng)。

3、闖口及逃漏費(fèi)車輛的進(jìn)一步治理問題。針對(duì)闖口及逃漏費(fèi)現(xiàn)象在秦皇島地區(qū)十分嚴(yán)重得現(xiàn)象，管理處已下決心進(jìn)行整治，并取得了階段性成果。下一步要由收費(fèi)科召開專題會(huì)議，研討方案，把此項(xiàng)工作納入日常管理，堅(jiān)持不懈地抓下去。

4、收費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)問題?，F(xiàn)在各站使用得收費(fèi)崗位教材使97年由省廳編印得，隨著時(shí)間的增加，特別是聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)的實(shí)施，原有教材與實(shí)際工作脫節(jié)，不能有針對(duì)性地指導(dǎo)職工學(xué)習(xí)，急需一套與單位目前收費(fèi)管理相配套的培訓(xùn)教材。建議由處收費(fèi)科召集業(yè)務(wù)骨干，編寫收費(fèi)手冊(cè)，成為職工日常工作和學(xué)習(xí)的工具和幫手。

5、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)各家缺乏聯(lián)系方式問題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)已經(jīng)近2年的時(shí)間，網(wǎng)內(nèi)不同管理處的收費(fèi)站及有關(guān)收費(fèi)管理部門和人員之間缺少必要的聯(lián)系方式，出現(xiàn)問題不能及時(shí)溝通。此問題由處收費(fèi)科協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)算中心及各路段管理單位，做出網(wǎng)內(nèi)通訊錄。

6、各站配制便攜式發(fā)卡機(jī)、收費(fèi)機(jī)的問題。聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)后，一旦遇有車流特別高峰和設(shè)備故障的情況下，很可能造成整個(gè)收費(fèi)發(fā)卡業(yè)務(wù)中止，必須做出必要的準(zhǔn)備和預(yù)案。此問題由處通訊科給項(xiàng)目辦打報(bào)告，建議每站配備便攜式發(fā)卡機(jī)、收費(fèi)機(jī)各一臺(tái)。

第10篇 高速公路收費(fèi)站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

高速公路收費(fèi)站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報(bào)告與我們的生活緊密相連，報(bào)告具有雙向溝通性的特點(diǎn)。我敢肯定，大部分人都對(duì)寫報(bào)告很是頭疼的，下面是小編整理的高速公路收費(fèi)站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們物質(zhì)生活的逐步提高，公眾出行的方式逐步呈現(xiàn)多元化，運(yùn)輸體系已經(jīng)形成了航空、鐵路、公路、水運(yùn)相互角逐的競(jìng)爭(zhēng)格局。高速公路作為公路運(yùn)輸中興起的一支生力軍，如何保持其傳統(tǒng)的運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，在全新的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出？我們認(rèn)為，提升服務(wù)水平是關(guān)鍵。在服務(wù)水平提升的過程中，加強(qiáng)基層所站的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，增強(qiáng)職工的綜合素質(zhì)，成為提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的根本。

高速公路基層所站具有地處偏僻，職工離家較遠(yuǎn)、回家不便，對(duì)外接觸少，工作單調(diào)等特點(diǎn)，在這種情況下，維護(hù)職工思想穩(wěn)定，豐富職工生活，推進(jìn)基層所站的文化建設(shè)，打造學(xué)習(xí)型組織，顯得尤為重要。

江西省高速公路投資集團(tuán)贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區(qū)，現(xiàn)有在崗職工39人，其中，本科學(xué)歷7人，大專學(xué)歷10人，中專學(xué)歷5人，高中學(xué)歷14人，初中學(xué)歷3人。本文選取贛州北管理所為調(diào)查樣本，通過問卷調(diào)查、個(gè)人訪談相結(jié)合的方式，精心組織實(shí)施，力圖探索推進(jìn)江西高速公路基層所站學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的可行性策略。本次調(diào)查發(fā)放調(diào)查問卷39份，回收有效問卷35份，訪談人數(shù)為10人，對(duì)基層所站工作崗位進(jìn)行了全覆蓋，具有代表性。

一、高速公路基層所站職工工作特點(diǎn)

隨著江西高速公路進(jìn)一步轉(zhuǎn)企改制，高速公路的行政色彩已逐漸淡化，服務(wù)角色不斷增強(qiáng)。高速公路收費(fèi)人員的工作職責(zé)除了對(duì)過往車輛發(fā)卡、收費(fèi)、找零、答疑外，還必須為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。高速公路收費(fèi)工作具有明顯的行業(yè)特性，主要表現(xiàn)在如下方面：

（一）工作和生活場(chǎng)所地處偏僻。

高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點(diǎn)決定了收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所只能分散在遠(yuǎn)離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線，以便對(duì)高速公路的突發(fā)事件作出及時(shí)反應(yīng)和調(diào)度，確保車流暢通。因此收費(fèi)人員的工作和生活場(chǎng)所相對(duì)比較分散和封閉，缺乏與外界的接觸和交流。

（二）工作內(nèi)容單調(diào)。

高速公路收費(fèi)站絕大多數(shù)都是多條車道并列的.開放式場(chǎng)所，每個(gè)收費(fèi)員往往都在不到二平方米的收費(fèi)亭的狹小空間連續(xù)、獨(dú)立地操作，工作內(nèi)容相對(duì)單調(diào)、封閉、沉悶，容易產(chǎn)生心理疲勞。

（三）全天候、三班倒運(yùn)作。

除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對(duì)高速公路進(jìn)行全封閉外，高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費(fèi)人員必須全天候、三班倒地運(yùn)作。

（四）收費(fèi)技能技術(shù)含量較低。

收費(fèi)人員的工作是對(duì)車輛分類作出判斷，然后根據(jù)行車?yán)锍贪凑找?guī)定收取車輛通行費(fèi)，并提供發(fā)票和找零服務(wù)。這種技能不需要高深的知識(shí)，技術(shù)含量較低，只要有一定的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)的人員，經(jīng)過簡(jiǎn)短的培訓(xùn)后都基本能夠勝任。

（五）顧客對(duì)于收費(fèi)人員的服務(wù)敏感度不高。

雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費(fèi)人員的服務(wù)形象，但從由于顧客選擇行駛高速公路，更多的是因?yàn)槠淇旖輹惩?，他們?cè)谑召M(fèi)站停留的時(shí)間十分短暫，因此對(duì)于經(jīng)營(yíng)單位著力打造的收費(fèi)人員服務(wù)形象，顧客并不十分敏感。但是如果收費(fèi)人員的服務(wù)形象差，則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。

二、高速公路基層所站職工學(xué)習(xí)中存在的問題及原因分析

（一）職工學(xué)習(xí)方向不明確。

高速公路基層所站職工收費(fèi)技能的社會(huì)通用性不高，發(fā)卡、收費(fèi)的技能含量并不高。雖然社會(huì)對(duì)高速公路服務(wù)品質(zhì)提出了新的要求，但是收費(fèi)系統(tǒng)并沒有進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)升級(jí)，對(duì)職工提高收費(fèi)技能沒有形成太大壓力。由于缺乏統(tǒng)一的引導(dǎo)，職工學(xué)習(xí)方向不明確，業(yè)余時(shí)間普遍在上網(wǎng)、聊天、游戲、看電視中度過，時(shí)間沒有得到合理的利用。

第11篇 教育亂收費(fèi)問題調(diào)研報(bào)告

教育亂收費(fèi)問題是一個(gè)社會(huì)熱門問題，這一問題一出現(xiàn)，就引起了黨和政府的高度關(guān)注。20__年以來(lái)，黨和政府一直將治理教育亂收費(fèi)作為糾風(fēng)工作的重點(diǎn)?，F(xiàn)在，教育亂收費(fèi)蔓延的勢(shì)頭得到有效遏制，教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范，治理工作逐步走向制度化、法制化軌道，但教育亂收費(fèi)問題依舊是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)之一。

一、教育亂收費(fèi)問題的主要表現(xiàn)

教育亂收費(fèi)的形式、名目經(jīng)過多年來(lái)的演繹，花樣翻新，但其實(shí)質(zhì)沒有變化。譬如，一些中小學(xué)校通過招收擇校生，收取各種名目與學(xué)生入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)；舉辦特長(zhǎng)班、補(bǔ)課班，亂發(fā)學(xué)習(xí)資料，收取一定的費(fèi)用；一些社會(huì)有關(guān)部門和企事業(yè)單位以學(xué)校為市場(chǎng)，以學(xué)生為盈利對(duì)象，推銷保險(xiǎn)、校服、食品和學(xué)具等。

二、教育亂收費(fèi)問題產(chǎn)生的原因

產(chǎn)生教育亂收費(fèi)的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下幾項(xiàng)：一是政府部門對(duì)教育投入不足，導(dǎo)致學(xué)校難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滋生了部分學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象。二是受利益驅(qū)動(dòng)，頂風(fēng)違紀(jì)，進(jìn)行亂收費(fèi)。三是教育資源失衡，家長(zhǎng)學(xué)生擇校，導(dǎo)致?lián)裥ＹM(fèi)的產(chǎn)生。四是學(xué)校因?yàn)樯龑W(xué)壓力、競(jìng)爭(zhēng)、新課程實(shí)施等造成管理投入加大產(chǎn)生的收費(fèi)問題。

以下主要從教育和學(xué)校的角度就教育收費(fèi)個(gè)別問題產(chǎn)生的原因作以分析。

第一是教育資源均衡問題。歷史上，我國(guó)的教育有國(guó)家、各級(jí)政府、企業(yè)辦學(xué)等多種模式，因?yàn)楦鬓k學(xué)主體的不同，所以對(duì)教育的投入也就有了很大的區(qū)別。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一級(jí)，因?yàn)樨?cái)政的原因，教育的投入更顯不足。各個(gè)層面的投入也因?yàn)樨?cái)力的不同，十分的不均衡。長(zhǎng)期以來(lái)投入的不均衡在教育上就表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)。一是學(xué)校的校舍、操場(chǎng)、設(shè)備等硬件環(huán)境存在巨大差異；二是環(huán)境差的學(xué)校留不住骨干老師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)普遍不合理，專業(yè)課無(wú)人帶，年齡偏大，教學(xué)整體水平較低；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大多學(xué)習(xí)氛圍差，學(xué)校教學(xué)成績(jī)提高慢，教學(xué)質(zhì)量差強(qiáng)人意，造成社會(huì)、家長(zhǎng)有意見；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校投入的不足，限制了學(xué)校的發(fā)展，跟不上當(dāng)前大多數(shù)家庭對(duì)教育的需求。相對(duì)來(lái)說(shuō)，城里的學(xué)校長(zhǎng)期以來(lái)?yè)碛兄罅康膬?yōu)質(zhì)資源。這些學(xué)?；剡^頭又把優(yōu)質(zhì)教育資源當(dāng)作一種高消費(fèi)產(chǎn)品，巧立名目辦校內(nèi)校、校外校、優(yōu)勢(shì)班、補(bǔ)差班，或明或暗向?qū)W生收取“擇校費(fèi)”、“拔高費(fèi)”“補(bǔ)差費(fèi)”“家教費(fèi)”等各種名目繁多的費(fèi)用。

第二是社會(huì)對(duì)教育的壓力和學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)問題。社會(huì)對(duì)教育的評(píng)價(jià)當(dāng)前仍然是高考和中考。大多數(shù)家庭現(xiàn)在都非常重視子女的教育問題，很多人從孩子上幼兒園開始就考慮上什么學(xué)校，接受什么教育，從事什么職業(yè)。高度的期盼對(duì)家庭和教育都造成了一定的壓力，形成了家長(zhǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)，學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)。家長(zhǎng)為了實(shí)現(xiàn)愿望，找家教、上培訓(xùn)班，上奧數(shù)，為教育名額買房子，目的就是選擇好的學(xué)校，選擇優(yōu)秀的師資?，F(xiàn)在有很多城市，在開發(fā)房地產(chǎn)或者賣房時(shí)，把房源和教育資源捆綁起來(lái)，沒有房要享受這里的優(yōu)質(zhì)教育，就要交 “贊助費(fèi)”，或者“進(jìn)門費(fèi)”，或者其他名目的費(fèi)用，從幼兒園至高中階段，所有學(xué)段概莫能外。從這個(gè)角度來(lái)看，今天的教育亂收費(fèi)有著很深刻的社會(huì)因素。學(xué)校為了提高社會(huì)聲譽(yù)，對(duì)外挖取優(yōu)秀的老師，對(duì)內(nèi)加強(qiáng)管理，要求教師加班加點(diǎn)，努力提高教學(xué)成績(jī)，以此獲得社會(huì)的認(rèn)可和家長(zhǎng)的贊同。挖取他校的老師，加劇了校際間資源配置的不均衡。加班加點(diǎn)，則造成經(jīng)費(fèi)支出的加大。而個(gè)別學(xué)校應(yīng)家長(zhǎng)的要求，開設(shè)自習(xí)課、延點(diǎn)班、補(bǔ)習(xí)班或提高班，因此學(xué)校要向?qū)W生收取了一定數(shù)額的自習(xí)費(fèi)、延點(diǎn)費(fèi)或補(bǔ)習(xí)費(fèi)。無(wú)論是何種收費(fèi)，當(dāng)前在義務(wù)教育階段及高中階段或多或少的都存在，或者變相的存在。

第三是經(jīng)濟(jì)利益的誘惑。不可否認(rèn)，長(zhǎng)期以來(lái)教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位都不是很高。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，一些學(xué)校以發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼的名義，調(diào)動(dòng)教師工作的積極性，巧設(shè)名目，進(jìn)行亂收費(fèi)?；蛘邽榱藗€(gè)人或小團(tuán)體利益，頂風(fēng)違紀(jì)亂收費(fèi)。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或教師受經(jīng)濟(jì)利益誘惑，經(jīng)不住社會(huì)上一些部門或商家的利誘，利用職權(quán)代其向?qū)W生推銷教輔讀物、學(xué)習(xí)用品、學(xué)習(xí)資料和保險(xiǎn)等等，從中撈取好處。雖然省市有明確的規(guī)定，按照國(guó)家有關(guān)中小學(xué)教輔材料管理辦法，加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料管理，嚴(yán)禁搭售、攤派、強(qiáng)行征訂教輔材料和課外讀物。但是一些學(xué)校和老師仍然在通過種種形式給學(xué)生購(gòu)買教輔資料，有個(gè)別學(xué)校的學(xué)生甚至出現(xiàn)過一個(gè)人擁有2、3套教輔材料的現(xiàn)象。也有個(gè)別學(xué)校和教師扛著素質(zhì)教育的名堂，開設(shè)各種類型的提高班、興趣班、特色班等，巧立名目，借以收費(fèi)。這些收費(fèi)現(xiàn)象都帶有一定的經(jīng)濟(jì)利益色彩。對(duì)于所收費(fèi)用的使用，多數(shù)學(xué)校都以獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或津貼的形式用在了教育教學(xué)上及學(xué)校的發(fā)展上。因此一些學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要沒有裝入個(gè)人的腰包，多收點(diǎn)費(fèi)用沒什么。這暴露出了一個(gè)問題，就是很多學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)沒有從根本上認(rèn)識(shí)到亂收費(fèi)與國(guó)家的政策是相違背的。

第四是幼兒園收費(fèi)問題。近幾年來(lái)，隨著社會(huì)發(fā)展，幼兒入托問題成為了一個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)問題。按照規(guī)定，幼兒園（所）嚴(yán)禁違規(guī)以開辦各種特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班等為名向家長(zhǎng)另外收取費(fèi)用，不得收取與幼兒入園掛鉤的贊助費(fèi)、支教費(fèi)等。幼兒園收費(fèi)，基本上在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)。問題又恰恰出現(xiàn)在特長(zhǎng)班、興趣班、實(shí)驗(yàn)班上，現(xiàn)在每個(gè)幼兒園都不同程度的舉辦美術(shù)、舞蹈、英語(yǔ)、算術(shù)等興趣班，其收費(fèi)均是自行確定，物價(jià)部門失去了對(duì)其監(jiān)控。另外就是其服務(wù)收費(fèi)方面，如其餐飲費(fèi)，由于缺乏專門的、明確的政策，籠統(tǒng)地有一個(gè)保本的原則，難以操作。實(shí)際其中利潤(rùn)很大，缺少有效的監(jiān)督機(jī)制。

三、治理教育亂收費(fèi)問題的對(duì)策建議

教育涉及千家萬(wàn)戶，教育收費(fèi)歷來(lái)是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，治理教育亂收費(fèi)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。我們認(rèn)為要從根本上鏟除滋生教育亂收費(fèi)的土壤，從源頭上杜絕教育亂收費(fèi)的發(fā)生，必須做到：

（一）加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高教育系統(tǒng)干部、教職工法紀(jì)意識(shí)和政策執(zhí)行力。結(jié)合教育實(shí)際，制訂培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、教師、財(cái)會(huì)人員有計(jì)劃地安排培訓(xùn)，使教育系統(tǒng)干部和教職工學(xué)法、懂法、守法、守紀(jì)，受到法紀(jì)教育，不斷地提高法紀(jì)意識(shí)和政策執(zhí)行力，真正做到依法治校，認(rèn)真執(zhí)行教育收費(fèi)政策，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

第12篇 公路收費(fèi)站營(yíng)運(yùn)調(diào)研分析報(bào)告

_____公路自從2000年底開通以來(lái)，各級(jí)管理部門不斷嘗試摸索，積累了不少營(yíng)運(yùn)管理的經(jīng)驗(yàn)。_____管理處在營(yíng)運(yùn)管理的實(shí)踐中，通過“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，學(xué)習(xí)兄弟高速公路的先進(jìn)辦法和經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本路段高速公路的實(shí)際，從四班三運(yùn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)換為四班二運(yùn)轉(zhuǎn)；開展打擊假行駛證和車型小改大并實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)的措施；組織業(yè)務(wù)技能卷面考試和技術(shù)比武；實(shí)行競(jìng)聘上崗、末位待崗；推出“窗口規(guī)范服務(wù)考核辦法”，以此來(lái)規(guī)范窗口的優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平；實(shí)行星級(jí)收費(fèi)員、等級(jí)管理人員考核辦法，用分值量化考核每位員工，實(shí)行績(jī)效掛鉤，取得了不少成績(jī)。當(dāng)前，在營(yíng)運(yùn)管理中，_____管理處各個(gè)收費(fèi)所均能夠做好文明服務(wù)工作，均能夠嚴(yán)格按照法律開展收費(fèi)工作并出色的做好應(yīng)收不漏工作。車型小改大能力，辨別真假、新舊行駛和打擊假行駛證能力較強(qiáng)。_____收費(fèi)所就2023年3月份出口付費(fèi)車輛n輛，小改大n輛，車型小改大率達(dá)到n4%；_____收費(fèi)所2023年3月份出口付費(fèi)車輛n輛，小改大n輛，車型小改大達(dá)到n%_____收費(fèi)站出口付費(fèi)車輛n，小改大也達(dá)到n輛，車型小改大達(dá)到n%；兩個(gè)收費(fèi)所自從2003年10月份開始開展打擊假行駛證工作，到2023年5月接省交通廳通知暫時(shí)停止打擊為止，_____所收繳超過n本，_____所收繳假行駛證n余本。營(yíng)運(yùn)過程中，當(dāng)前各個(gè)所存在的突出問題經(jīng)過調(diào)查分析，是車道暢通問題，究其原因，主要有以下幾個(gè)方面，管理處營(yíng)運(yùn)管理部門和處領(lǐng)導(dǎo)已認(rèn)識(shí)并著手解決這些存在的問題。

一、改判率考核辦法制定缺少經(jīng)驗(yàn)，各所各個(gè)類別之間車型判別難易度不同卻按照相同考核辦法進(jìn)行考核，產(chǎn)生考核偏差的問題

_____開通后，各所在實(shí)踐中不斷摸索營(yíng)運(yùn)管理的辦法，車型判別的統(tǒng)一問題始終是貫穿于我們營(yíng)運(yùn)管理的各所的棘手問題。兩年來(lái)，各所相互之間通過會(huì)議交流、監(jiān)控電話通知等辦法力爭(zhēng)提高車型判別能力和準(zhǔn)確率，減少車型改判率，取得了很好的效果。管委會(huì)同時(shí)也將車型改判率的高低作為2023年度考核我們?nèi)€各所的營(yíng)運(yùn)管理能力的重要依據(jù)。在全處各所領(lǐng)導(dǎo)和員工的共同努力下，就去年下半年來(lái)，兩個(gè)收費(fèi)所三個(gè)站點(diǎn)的車型改判率均逐漸降低，雖然我們還未達(dá)到管委會(huì)的考核控制在千分之二內(nèi)，但這由客觀的原因存在。我們_____和_____還沒有開通，目前還是斷頭路，_____是終點(diǎn)站，車輛多；去年6月全國(guó)開展整治超載超限_____設(shè)置固定檢測(cè)點(diǎn)來(lái)，很多_____、溫州來(lái)往金華方向的大貨車改行_____互通上下高速，所以兩個(gè)站點(diǎn)的車型結(jié)構(gòu)都比較特殊，二類車以上車型均占總車流量的百分之五十以上，判別難度大。

各所為了確保車型改判率達(dá)到上級(jí)要求的標(biāo)準(zhǔn)，均制定各種考核辦法對(duì)收費(fèi)員進(jìn)行嚴(yán)格考核。收費(fèi)班組、收費(fèi)員為了能夠降低個(gè)人的車型改判率，想盡種種辦法。一方面通過交流溝通學(xué)習(xí)提高，一段時(shí)間還出現(xiàn)不同所收費(fèi)員個(gè)人之間相互溝通，私人感情的對(duì)于對(duì)方錯(cuò)判車型車輛不改車型的包庇行為；另一方面，采用核對(duì)行駛證的辦法（據(jù)了解，目前n%的二類車以上的貨車均查看行駛證），原來(lái)的憑肉眼和經(jīng)驗(yàn)判別車型轉(zhuǎn)變?yōu)橐缿行旭傋C判別車型。對(duì)于收費(fèi)員來(lái)說(shuō)，車型改判率考核重，壓力大，不看看行駛證心里總不塌實(shí)。查看行駛證一方面增加了收費(fèi)員的工作量，最關(guān)鍵的是造成車道不暢通。

怎么樣解決這個(gè)問題，究其原因，就是車型改判率考核的偏差問題，如何找到一個(gè)更合理科學(xué)考核車型改判率的辦法，是我們的解決辦法。改判率要控制，兩年多來(lái)，在我們?nèi)€各所的努力下，目前改判率較低，取得不少成績(jī)。但是就目前收費(fèi)車道實(shí)際和收費(fèi)員收費(fèi)過程中壓力最大的也是改判率。怎么樣減少收費(fèi)員這種壓力，如何保證車道暢通又能夠控制住改判率，既要按照采用“進(jìn)口高判、出口韌收”，又能夠讓改判率不能過高，是我們當(dāng)前需要解決的問題。在流量少的時(shí)候，對(duì)于疑難車輛看看行駛證未曾不可，還能夠提高收費(fèi)員的認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，但當(dāng)遇到車輛高峰時(shí)，就應(yīng)該采用就高原則判別車型，從而減少出口收費(fèi)員的收費(fèi)難度又確保暢通。管理處營(yíng)運(yùn)管理部門目前對(duì)_____出口和_____出口的各個(gè)類別之間的改判情況，從2023年4月開始到2023年的3月份一年的資料進(jìn)行計(jì)算并分析。按照各個(gè)類別之間的改判情況以及權(quán)重，分析發(fā)現(xiàn)各個(gè)類別之間的改判率差距甚大，就_____出口對(duì)其他所改判車型一年來(lái)的數(shù)據(jù)顯示，一類車的改判情況相對(duì)較少，為千分之n，說(shuō)明目前收費(fèi)員由于工作失誤錯(cuò)判教少，對(duì)于一類和二類小貨車之間的判別也已經(jīng)相當(dāng)準(zhǔn)確；而二類車型的改判為千分之n，三類車型的改判率為n，四類車型的改判率為n，五類車型的改判率為n，三類車改判率最高，為一類車型改判的n倍。（省聯(lián)網(wǎng)中心要求全省聯(lián)網(wǎng)單位努力將車型改判率控制在千分之n以內(nèi)，但從_____所顯示的資料，均大大的超過n%，是因?yàn)開____對(duì)于疑難車型采用就高原則判別收取通行費(fèi)的緣故，所以將其他高速公路的判小車型改大很多，故提高了其他站點(diǎn)的改判率）

管理處營(yíng)運(yùn)管理部門按照以上實(shí)際情況，對(duì)車型改判率考核辦法進(jìn)行調(diào)整，首先按照各所一年來(lái)的出口各個(gè)類別其他收費(fèi)所誤判被更改比率折合相同標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各個(gè)類別的車型改判率，用車型改判率考核得分10分計(jì)算，車型改判率少的前二分之一位得滿分，之后用10去除改判數(shù)量超過前二分之一位的最后一位的改判比率為收費(fèi)員考核得分，科學(xué)計(jì)算每位員工的考核分，使得各所按照不同實(shí)際用相同的辦法對(duì)員工進(jìn)行合理考核；另外，按照所轄各所匯總計(jì)算制定管理處考核各個(gè)收費(fèi)所車型改判率考核辦法，用所有員工的得分情況進(jìn)行匯總累計(jì)計(jì)算考核所得分?jǐn)?shù)來(lái)權(quán)衡各所的車型改判率考核情況，實(shí)現(xiàn)科學(xué)對(duì)比和評(píng)價(jià)。

管理處營(yíng)運(yùn)管理部門及時(shí)調(diào)整車型改判率考核辦法，科學(xué)合理考核每位員工，努力營(yíng)造收費(fèi)員對(duì)于疑難車型實(shí)行“進(jìn)口高判、出口韌收”的氛圍，實(shí)現(xiàn)入口不看行駛證，確保入口車道暢通，從而也減少其他站點(diǎn)出口收費(fèi)工作的難度，為出口車道暢通打好基礎(chǔ)。

二、出口車型小改大考核分值偏重，出現(xiàn)出口車道堵塞現(xiàn)象

在營(yíng)運(yùn)實(shí)踐中，我們發(fā)現(xiàn)由于車型判別水平或者是操作失誤，大的車型類別判小的比較多，而這直接關(guān)系到我們的收費(fèi)額，關(guān)系到我們的利益。如何做好車型小改大，確保通行費(fèi)應(yīng)收不漏也就成為營(yíng)運(yùn)工作管理中的重要工作。管理處從2003年10月份開始推出實(shí)施每小改大1輛獎(jiǎng)勵(lì)n元的措施，取得很好的效果，從原來(lái)各所站每月小改大200余輛上升為五六百輛。從2023年10月份起，_____所試行星級(jí)收費(fèi)員考核辦法，用分值量化考核每位員工，將車型小改大作為一項(xiàng)重要內(nèi)容列入考核（_____所今年1月份也將之列入考核），小改大的數(shù)量增長(zhǎng)驚人，目前，各所的小改大數(shù)量每月均超過n輛，_____收費(fèi)所3月份達(dá)到n輛，達(dá)到n%。

兩個(gè)所均在試行將車型小改大列入考核，小改大考核指標(biāo)采用彈性對(duì)比得分的考核，因?yàn)槿鄙俳?jīng)驗(yàn)，剛開始考核分值設(shè)置比較大，員工之間競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。為了能夠得到高分，收費(fèi)員在出口收費(fèi)時(shí)，對(duì)于二類以上車型的車輛就特別的慎重，仔細(xì)查看車型，核對(duì)行駛證等，確保了應(yīng)收不漏。但是在實(shí)際操作中，_____、_____所的車型結(jié)構(gòu)均有n%以上車輛為2類車型以上，所以就也伴隨著車道堵塞的現(xiàn)象。

如何解決這個(gè)問題，我們?cè)谠囆兄忻鹘?jīng)驗(yàn)，找出原因，逐步按照實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，縮小小改大高的和低的之間的分差，提高其他考核內(nèi)容的考核力度，從而使得考核辦法各項(xiàng)內(nèi)容力度相對(duì)適中，避免出現(xiàn)單單一個(gè)小改大或者改判率就確定一個(gè)收費(fèi)員綜合業(yè)績(jī)的好壞，從而更好的綜合考核每位員工，解決出口車道暢通的問題。

此外，加強(qiáng)入口管理，也是營(yíng)運(yùn)管理工作中的一個(gè)重要課題

以便查詢、分析，又能使出口收費(fèi)員按正常程序操作，減少車輛在出口的滯留時(shí)間，緩解出口出現(xiàn)堵車、改道等現(xiàn)象。控制好入口收費(fèi)員的操作規(guī)范，是保證站口收費(fèi)秩序良好的關(guān)鍵；其次，入口車輛車型判斷準(zhǔn)確，可以減少車型改判，減輕出口壓力，防止車輛改判類型，特別是小改大而引起的堵車和糾紛，還可以防止出口收費(fèi)員因繁忙不糾正車輛類型而引起的費(fèi)款流失。把握好入口車輛車型的判斷，是出口安全暢通和減少費(fèi)額流失的保證；再次，加強(qiáng)入口優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)，可以吸引更多的車輛上高速，是企業(yè)增加經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要舉措。因此，加強(qiáng)入口管理是搞好聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理的重要課題。

_____開通后，各級(jí)營(yíng)運(yùn)管理部門學(xué)習(xí)其他高速公路營(yíng)運(yùn)管理并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)制定了一系列的操作規(guī)范，但重點(diǎn)在出口收費(fèi)的管理，而對(duì)于入口管理與經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要關(guān)系相對(duì)來(lái)說(shuō)沒有出口收費(fèi)這樣重視，管委會(huì)一直以來(lái)重視車型改判率，其實(shí)已經(jīng)也說(shuō)明有重視入口準(zhǔn)確判別摘自車型減少出口收費(fèi)難度，只是在實(shí)際操作中，過于粗而出現(xiàn)一些偏差，各級(jí)對(duì)于入口管理不夠精細(xì)，而對(duì)于入口考核除了車型改判率和文明服務(wù)外沒有其他內(nèi)容可以量化考核，所以存在一定的難度。事實(shí)上出口車型改判、堵車、發(fā)生糾紛等很大一部分原因是由于入口判斷不準(zhǔn)或失誤操作造成的，所以目前有必要重視入口管理，尋找解決加強(qiáng)入口管理的辦法。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)入口管理，首先是全體員工要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，解決思想問題，特別是各個(gè)所的管理人員和收費(fèi)員要提高加強(qiáng)入口管理重要性的認(rèn)識(shí)。一是管理人員要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，樹立全局意識(shí)，不要只關(guān)心本所收費(fèi)額的高低，要銳意創(chuàng)新，想辦法出新招，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高入口車流量，增加企業(yè)的收費(fèi)額，以企業(yè)效益為本所效益，只有管理人員樹立了大局意識(shí)、全局觀念，才能搞好入口管理；二是對(duì)員工要加強(qiáng)思想素質(zhì)培訓(xùn)及引導(dǎo)教育，樹立配合意識(shí)。入口管理的好壞直接影響著兄弟所出口的收費(fèi)秩序和管理難度，可以說(shuō)入口收費(fèi)員在某種程度上是在為出口的管理打基礎(chǔ)，因此入口收費(fèi)員在摘自工作中要加強(qiáng)與兄弟所的配合，要將信息的輸入像存款一樣的認(rèn)真對(duì)待，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)當(dāng)作像存款保息一樣的去深刻理解，將車型判斷像取款一樣的認(rèn)真核對(duì)，盡量減輕出口的工作壓力，為出口安全、快速、有序的通行打下良好的基礎(chǔ)。各個(gè)收費(fèi)員在出口時(shí)對(duì)于其他所過來(lái)的由于卡無(wú)信息、輸錯(cuò)信息、車型錯(cuò)判等的感受，開展換位思考，只有這樣才能形成全局一盤棋，才能保證出口快速安全、樹立站口良好形象。三是要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)。目前之所以入口工作較馬虎，主要是業(yè)務(wù)素質(zhì)還要進(jìn)一步提高，如輸錯(cuò)信息、發(fā)空白卡、車型誤判都是素質(zhì)問題，要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，另一方面，上級(jí)管理部門也要重視入口的設(shè)備投入問題，在入口也設(shè)置監(jiān)控探頭，有利于開展入口稽查工作。

2、完善目標(biāo)考核，實(shí)行遠(yuǎn)程掛鉤

目前公司對(duì)入口發(fā)卡進(jìn)行每輛一分錢的獎(jiǎng)勵(lì)，這個(gè)決定很科學(xué)。事實(shí)上入口車流量的大小與各個(gè)所開展優(yōu)質(zhì)文明服務(wù)和按勞分配是有很大關(guān)系。公司不但對(duì)入口發(fā)卡實(shí)行一分錢獎(jiǎng)勵(lì)，還要將之納入各所的考核目標(biāo)，并加重比例，以促進(jìn)各所加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)入口管理，想辦法、出新招吸引車輛上高速，以提高_(dá)____的整體效益。同時(shí)對(duì)入口的考核可以實(shí)行遠(yuǎn)程掛鉤，比如公司、管理處在每月的檢查中將因入口誤操作引起出口堵車、排隊(duì)、發(fā)生糾紛等情況落實(shí)到入口所，由所落實(shí)到具體操作人，實(shí)行連帶責(zé)任，以此提高各收費(fèi)所、入口收費(fèi)員的工作責(zé)任心，使入口為出口創(chuàng)造良好的收費(fèi)秩序打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、加強(qiáng)硬件管理，統(tǒng)一車型標(biāo)準(zhǔn)

由于_____開通不久，目前設(shè)備處于試運(yùn)行階段，系統(tǒng)不夠穩(wěn)定，出現(xiàn)故障的頻率較高，因此相關(guān)部門要加強(qiáng)巡檢，增加檢查密度，經(jīng)常保養(yǎng)，同時(shí)對(duì)各個(gè)所的設(shè)備管理員加強(qiáng)培訓(xùn)，確保設(shè)備管理落到實(shí)處，為收費(fèi)工作創(chuàng)造良好的條件；其次要統(tǒng)一車型判斷標(biāo)準(zhǔn)，多增加疑難車型庫(kù)可查車型，正確解決好內(nèi)部矛盾，創(chuàng)造良好的收費(fèi)環(huán)境。

隨著社會(huì)的進(jìn)步和高速公路建設(shè)管理的發(fā)展，社會(huì)對(duì)高速公路服務(wù)的要求也就越來(lái)越高，只有通過不斷加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)，在確保出口管理的同時(shí)，狠抓入口管理，才能確保高速公路窗口形象，確保高速公路通行費(fèi)收入，才能實(shí)現(xiàn)“一流的管理、一流的服務(wù)、一流的效益”。

第13篇 公路收費(fèi)站科學(xué)發(fā)展觀解放思想放眼大局的調(diào)研報(bào)告

公路收費(fèi)站科學(xué)發(fā)展觀解放思想放眼大局的調(diào)研報(bào)告

通過近期對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí),使我進(jìn)一步加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),真正了解了科學(xué)發(fā)展觀有其深刻的內(nèi)涵,而公路收費(fèi)站學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀最重要的是如何用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)收費(fèi)站職工思想和收費(fèi)工作。只有堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我們的工作才會(huì)有新理念、新思路、新舉措和新成效。

科學(xué)發(fā)展觀最重要的內(nèi)容之一是解放思想,要想更好的解放思想就要樹立正確的思想,而要樹立正確的思想，思想教育是最為關(guān)鍵的一環(huán)。長(zhǎng)鄭公路收費(fèi)站自建站以來(lái)，各項(xiàng)工作都得到了上級(jí)以及社會(huì)各界的充分肯定。但隨著全國(guó)二級(jí)公路收費(fèi)站撤站的大趨勢(shì)下,一部分職工的思想意識(shí)形態(tài)也發(fā)生了一定的變化，因此如何改善全站職工的思想教育發(fā)展問題就顯得尤為重要。

一、解放思想、放下包袱。要通過學(xué)習(xí)發(fā)展觀,讓全體職工相信二級(jí)公路收費(fèi)站撤離決策的正確性和必要性,要相信二級(jí)公路撤站后國(guó)家不會(huì)不管,相應(yīng)的人員安置政策正在制定,教育員工不要有后顧之憂,全體人員一定會(huì)有妥善的安置,因此在收費(fèi)工作中不能有不滿情緒,要調(diào)整好心態(tài)、轉(zhuǎn)變觀念,振奮精神全新投入收費(fèi)工作,以飽滿的工作熱情站好最后一班崗,千方百計(jì)多收費(fèi)收好費(fèi),用自己的實(shí)際行動(dòng)去解放思想,去踐行科學(xué)發(fā)展觀。

二、加強(qiáng)教育，提高員工素質(zhì)。要深入進(jìn)行以黨的基本理論、基本路線為核心內(nèi)容的政治理論教育。深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要把實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處,，引導(dǎo)職工正確認(rèn)識(shí)社會(huì)主義的本質(zhì)，提高執(zhí)行黨的基本路線的自覺性。要把學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”

重要思想和科學(xué)發(fā)展觀同研究新情況、解決新問題結(jié)合起來(lái)，既推動(dòng)實(shí)際問題的解決，又深化對(duì)理論的理解，從而提高我們運(yùn)用理論分析、解決問題的能力。要經(jīng)常開展常規(guī)性的理論教育。

三、結(jié)合自身實(shí)際，弘揚(yáng)收費(fèi)精神。公路收費(fèi)站有其自身行業(yè)特點(diǎn)，我們要以自己身為一名公路收費(fèi)員而驕傲自豪,因此在收費(fèi)工作中也要以站為家,要有大局意識(shí),時(shí)刻要以全站利益為宗旨,把站榮我榮，站恥我恥作為行動(dòng)指南。為全站爭(zhēng)光添彩。因此，應(yīng)教育員工應(yīng)緊緊扣住收費(fèi)這個(gè)中心，弘揚(yáng)好鋪路石精神。特別是要學(xué)習(xí)優(yōu)良傳統(tǒng)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，踐行優(yōu)良傳統(tǒng)是公路收費(fèi)站必須一貫堅(jiān)持的思想教育工作重點(diǎn)。同時(shí)，為了全面營(yíng)造一個(gè)良好的思想工作環(huán)境，在特定的時(shí)期還可以靠正面激勵(lì)增強(qiáng)思想政治工作的鞭策力。抓好多數(shù)中的少數(shù)，這是馬克思主義的重要工作方法。一是抓標(biāo)桿，樹榜樣。以全站歷年來(lái)收費(fèi)狀元為典型,來(lái)教育和引導(dǎo)員工加壓奮進(jìn)、與時(shí)俱進(jìn)。二是抓后進(jìn)，重幫助。不斷鞭策和激勵(lì)落后的員工，使后進(jìn)變先進(jìn)。一來(lái)實(shí)行目標(biāo)激勵(lì)。讓員工根據(jù)總的要求，確定自己的“小目標(biāo)”，激勵(lì)全體員工為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)而齊心協(xié)力，奮發(fā)進(jìn)取。二來(lái)情感激勵(lì)。站里要關(guān)心愛護(hù)職工，解決職工的實(shí)際困難，增強(qiáng)職工的向心力。三來(lái)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)。收費(fèi)中各班組實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，為人盡其才提供一個(gè)良好的舞臺(tái)。四來(lái)榮譽(yù)激勵(lì)。對(duì)職工的典型，通過各種形式給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造健康向上的教育氛圍。

四、吸收借鑒、取長(zhǎng)補(bǔ)短。要做好新時(shí)期公路收費(fèi)站員工思想教育工作，不能僅限于本站，孤芳自賞，而是要放眼其他兄弟站，要采取走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)的做法,學(xué)習(xí)其他親兄弟站的先進(jìn)做法和成熟經(jīng)驗(yàn),力爭(zhēng)彼此間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),真正使科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。

做為一名基層站的一員，更應(yīng)該解放思想，開拓創(chuàng)新，嚴(yán)于律已，率先垂范，腳踏實(shí)地踐行科學(xué)發(fā)展觀，放眼大局,艱苦奮斗，干事創(chuàng)業(yè)，為推進(jìn)公路事業(yè)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。