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糧食安全調(diào)研報(bào)告(2篇)

發(fā)布時(shí)間:2022-06-13 11:15:07 查看人數(shù):33

糧食安全調(diào)研報(bào)告

第1篇 糧食安全及國有糧企改革情況調(diào)研報(bào)告

糧食安全及國有糧企改革情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《關(guān)于圍繞糧食安全、國有糧食企業(yè)改革發(fā)展開展專題調(diào)研的通知》(西糧[20__]41號)要求,我局及時(shí)組織人員于20__年4月28日至30日,深入_____鎮(zhèn)、勐捧鎮(zhèn)、尚勇鎮(zhèn)、勐伴鎮(zhèn)的主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)和糧食收儲(chǔ)站對糧食安全問題進(jìn)行了調(diào)研,通過調(diào)研初步了解全縣糧食安全的情況,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

_____縣屬亞熱帶,終年溫暖、陽光充足、熱量豐富、濕潤多雨,發(fā)展種植業(yè)有得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢。橡膠、糧食、甘蔗、茶葉是_____縣四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。但是,近年來,農(nóng)村轉(zhuǎn)變了經(jīng)營土地方式,加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;農(nóng)民種糧積極性下降,種糧面積減少,出租、轉(zhuǎn)讓土地較為普遍,開發(fā)種植橡膠、香蕉等經(jīng)濟(jì)作物面積在擴(kuò)大,糧食安全面臨嚴(yán)俊臨挑戰(zhàn)。

20__年底,全縣有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、52個(gè)村委會(huì)、502個(gè)村民小組,共有戶數(shù)62620戶;年末常駐總?cè)丝?5.94萬人,戶籍人口217256人;其中:非農(nóng)業(yè)人口72840人,農(nóng)業(yè)人口144416人。20__年糧豆播種面積296914畝,其中:水稻112779畝,比上年實(shí)際減3067畝,旱稻17719畝,比上年實(shí)際減1161畝,玉米155765畝;黃豆8068畝;其它雜糧2583畝。20__年糧食產(chǎn)量78021噸,與去年同期相比增加2602噸。其中分品種:稻谷43161噸,同比減少2610噸,玉米33799噸,同比增加5268噸;大豆647噸,同比增加147噸;其它雜糧414噸,同比減少203噸。

二、糧食生產(chǎn)發(fā)生劇變,糧食安全面臨挑戰(zhàn)

(一)糧食播種面積減少產(chǎn)量下降,全縣糧食難以自求平衡

_____縣耕地面積40.39萬畝,其中:水田面積13.36萬畝,旱地面積27.03萬畝;20__年全縣糧豆播種面積29.69萬畝,產(chǎn)量7802萬公斤,水稻、旱稻播種面積比上年減少4228畝,產(chǎn)量減少261萬公斤;目前全縣香蕉種植面積已達(dá)5.2萬畝,占耕地面積的12.8%,占水田面積的38.9%;橡膠園面積達(dá)176.9萬畝,茶園面積達(dá)11萬畝。由于農(nóng)民減少種糧或不愿意種糧,原因是出租土地收入遠(yuǎn)高于種糧收入,隨著土地租金越炒越高,每畝租金由最初的400元上漲至20__年的1500元,農(nóng)民出租糧田還在延續(xù),越來越多的農(nóng)民由糧食生產(chǎn)供應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)榧Z食消費(fèi)者。所以_____縣主要產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多農(nóng)民把糧田出租給外商種植香蕉(出租期限一般為1-3年或1-6年),有些農(nóng)民減少種糧,有些只種家庭口糧,有些農(nóng)民直接不種糧,導(dǎo)致收購儲(chǔ)備糧都非常困難。山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營土地的方式,不斷出租輪歇地給當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民或外商開發(fā)種植橡膠園、茶園等。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長以及接待海內(nèi)外旅客,糧食消費(fèi)增長加快,目前糧食年消費(fèi)量約6萬噸,_____縣原本是糧食自求平衡自給有余的縣,但現(xiàn)在糧食難以自求平衡。

(二)糧食市場供應(yīng)不穩(wěn)定

_____縣糧食供應(yīng)(商品糧)從過去自產(chǎn)有余到現(xiàn)在75%從外進(jìn)、波動(dòng)很大,市場難于穩(wěn)定,目前十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除勐伴、瑤區(qū)市場上見到自產(chǎn)糧外其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是外進(jìn)糧,勐??h糧食進(jìn)入我縣市場約點(diǎn)70%以上,其它景洪、國內(nèi)外等約占5%。如產(chǎn)糧區(qū)出現(xiàn)災(zāi)害或國內(nèi)外糧食出現(xiàn)大的波動(dòng),給我縣的糧食供應(yīng)軍需民食會(huì)帶來很大的困難。

三、國有糧食企業(yè)現(xiàn)狀

_____縣國有糧食企業(yè)于1999年進(jìn)行改革、改制,20__年8月完成,企業(yè)改革改制前和改革、改制期間,工作停止不前、政企職責(zé)不明、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)單

一、低抗承受風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)、觀望等靠思想嚴(yán)重。目前改革、改制已順利完成,但在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)條件下,面對糧食購銷市場化和經(jīng)營主體多元化的格局,如何圍繞市場搞活糧食流通,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,這是我縣糧食企業(yè)當(dāng)今的主體。20__年企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置已到位,人員返聘工作也順利完成。目前,全縣糧食系統(tǒng)現(xiàn)有獨(dú)立核算單位2 戶,其中:購銷企業(yè)1戶,軍糧供應(yīng)1戶。有在職工28人(局機(jī)關(guān)9人、收儲(chǔ)公司13人、軍糧供應(yīng)站6人)。糧食購銷企業(yè)固定資產(chǎn)總額901萬元,縣級儲(chǔ)備糧151.5萬公斤。當(dāng)前糧食企業(yè)自身的生存和發(fā)展是糧食工作的第一要?jiǎng)?wù)。

四、存在的問題

(一)國家種糧補(bǔ)貼政策在操作中存在諸多不合理之處,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在糧食直補(bǔ)中體現(xiàn)了“平均主義”,有些農(nóng)戶出租了全部糧田,已不種糧食但還在享受國家種糧補(bǔ)貼,有的農(nóng)戶種糧面積多,但補(bǔ)貼拿得少,有些農(nóng)戶種糧面積少,但補(bǔ)貼拿多等等,種糧補(bǔ)貼體現(xiàn)不出多種多補(bǔ)、少種少補(bǔ)的優(yōu)民政策,調(diào)動(dòng)不了農(nóng)民種糧積極性。

(二)種糧勞動(dòng)力不足,主要精力都經(jīng)營橡膠、茶葉產(chǎn)業(yè)上,因?yàn)檗r(nóng)民種糧收益低于種植橡膠、茶葉和出租糧田的收益較好。

(三)糧食企業(yè)目前主要的問題

①產(chǎn)權(quán)還不夠清晰、政企職責(zé)不明、經(jīng)營管理機(jī)制不規(guī)范;②管理者有消極思想、市場觀念淡??;③糧食企業(yè)難于控制糧源收購、銷售市場占有量越來越小,目前銷售市場為零;④低抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱 、信息不靈、把握不住時(shí)機(jī)、對國家政策理解不透。

五、對策及建議

(一)縣委、政府和有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo),不斷提高技術(shù)部門的服務(wù)水平,以市場為導(dǎo)向,根據(jù)市場對香蕉的需求所承載的能力進(jìn)行宏觀調(diào)控,合理地開發(fā)香蕉產(chǎn)業(yè),使其持續(xù)、健康的發(fā)展,防止該產(chǎn)業(yè)大起大落。

(二)針對糧食安全問題。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局中,必須根據(jù)本地區(qū)的具體情況,科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā),既要規(guī)劃出一定的面積來發(fā)展香蕉產(chǎn)業(yè),以增加農(nóng)民收入;又要確保有一定的糧食生產(chǎn)面積,以確保自求平衡,自食自給,確保糧食安全。最終實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和香蕉產(chǎn)業(yè)能夠共同發(fā)展。

(三)建議地方政府干預(yù)農(nóng)民出租水田行為,實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)農(nóng)田制度。加強(qiáng)引導(dǎo)、教育農(nóng)民減少出租糧田的面積,縮短出租期限,以及采取更加積極的措施鼓勵(lì)農(nóng)民生產(chǎn)糧食;控制橡膠種植規(guī)模,尤其要嚴(yán)格控制海拔高的有林輪歇地開發(fā)種植橡膠的規(guī)模,這是保護(hù)雨林民族與雨林和諧共存的必然選擇。

(四)有關(guān)部門要加強(qiáng)對國家種糧補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作,讓財(cái)政補(bǔ)貼資金真正補(bǔ)貼到符合政策規(guī)定的農(nóng)民手中,使其充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧的積極性。

(五)確立高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)營糧食理念;做好糧食工作關(guān)鍵在于人,_____糧食企業(yè)經(jīng)過進(jìn)行長期的改革、改制,雖然改革、改制已順利完成,但經(jīng)營管理方法,發(fā)展的思路都沒有改變,所以要提高經(jīng)營管理水平,就必須改變思想觀念,變過去等、靠、要的思想,變陳舊經(jīng)營管理機(jī)制,要開拓創(chuàng)新、推新理念、用現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營摸式管理方式來發(fā)展,推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(六)掌握糧源、爭取主動(dòng)、上門收購糧食;糧食企業(yè)的工作,最主要就是要以收購為主體,糧食企業(yè)要有新的發(fā)展理念、新的指導(dǎo)思想、新的發(fā)展思路,開展訂單收購,預(yù)約收購,跨區(qū)域收購,品種兌換,國外收購等多種收購形式??傊ㄩ_倉門、大量收糧,原則就是“購得進(jìn)、銷的出、有利潤”,一定要把糧食收購工作做好。

(七)掌握糧食市場行情及時(shí)銷出;糧食銷售工作是糧食工作中的第二大環(huán)節(jié),按照“購得進(jìn)、銷的出、有利潤”的原則,糧食企業(yè)要改變過去收購一斤糧賣一斤的單一做法。首先要掌握了解糧食市場行情,如價(jià)格、運(yùn)距、運(yùn)費(fèi)等,核對成本及時(shí)銷售;二是要改變過去單一的銷糧方式,采取賣原糧賣大米,賣飼料等多種品種,走出店門、主動(dòng)服務(wù);三是批發(fā)和零售相結(jié)合,原糧、大米或成品糧、飼料等按需求都進(jìn)行批發(fā)和零售,以方便糧食需求者為主,服務(wù)到位。

(八)科學(xué)儲(chǔ)糧、保證安全、減少損失;科學(xué)儲(chǔ)糧,加強(qiáng)管理,保證糧食安全是糧食流通工作的重要組成部份,也是經(jīng)營、銷售糧食品位質(zhì)量的保障。一是提高保管員思想素質(zhì),認(rèn)識(shí)保管工作的重要性,按已規(guī)范的保管制度進(jìn)行科學(xué)的管理。二是采取科學(xué)儲(chǔ)糧的方法進(jìn)行存儲(chǔ),也就是“雙低”儲(chǔ)糧,特別是縣儲(chǔ)糧必須采取這一方法。三是勤檢查,對倉庫內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生都要及時(shí)清除,對倉庫滲水、漏水及時(shí)發(fā)現(xiàn),一旦出現(xiàn)問題立即修補(bǔ)。四是保障保管員的身心健康,提高保管人員的福利待遇,這是調(diào)動(dòng)倉管員的主動(dòng)性,積極性的前提,也是糧食管理安全的保證。

(九)規(guī)范市場監(jiān)管,維護(hù)市場秩序;依法維護(hù)市場秩序,加強(qiáng)市場監(jiān)管是糧食行政部門執(zhí)法的一大職能,也是糧食企業(yè)搞好經(jīng)營管理穩(wěn)定市場的外部條件。 所以要加強(qiáng)對社會(huì)糧食流通的監(jiān)督檢查,完善糧食市場準(zhǔn)入制度,做好糧食收購資格審核和發(fā)證工作,凡進(jìn)入我縣從事糧食經(jīng)營活動(dòng),必須經(jīng)糧食行政管理部門審查,才能從事相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。要按規(guī)定的條件辦理收購許可證,按糧食行政執(zhí)法和糧食流通統(tǒng)計(jì)工作的需求,抓落實(shí)、重宣傳、熱情服務(wù)、責(zé)任到人。確保糧食市場放而不亂、管而不死、活而有序?yàn)楦慊罴Z食市場走規(guī)范化經(jīng)營提供有效服務(wù)。

第2篇 淺談確保糧食安全戰(zhàn)略對策調(diào)研報(bào)告

國家發(fā)展與改革委員會(huì)13日公布的《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》是我國政府編制的第一個(gè)中長期糧食安全規(guī)劃,對保障我國十多億人口吃飯和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。

近年來,我國糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定提高,糧食供需總量基本平衡,市場平穩(wěn)運(yùn)行,糧食安全形勢總體良好。但從中長期看,我國糧食供應(yīng)面臨人口增加、耕地減少、水資源短缺等多重壓力,糧食穩(wěn)步增產(chǎn)的難度增大,供需將長期處于緊平衡狀態(tài),保障糧食必須未雨綢繆。

保障糧食安全,必須堅(jiān)持立足國內(nèi),實(shí)現(xiàn)糧食基本自給。我國的糧食產(chǎn)量和消費(fèi)量占到世界的20%左右,國際市場上糧食交易量十分有限,十多億人口的糧食不可能依賴國際市場。近年來,全球糧食供應(yīng)偏緊,市場價(jià)格大幅上漲,一些國家相繼因食品短缺發(fā)生動(dòng)亂。我國糧食連續(xù)5年豐收,保持了較高的自給率,保證了國內(nèi)糧食市場和價(jià)格的基本穩(wěn)定?!毒V要》在主要目標(biāo)中提出,要把糧食自給率穩(wěn)定在95%以上,糧食播種面積穩(wěn)定在15.8億畝以上,到2020年,糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5400億公斤以上,正是基于這個(gè)基本方針。

保障糧食安全,必須堅(jiān)持家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制長期穩(wěn)定不變,同時(shí)積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新,努力提高種糧農(nóng)民收入,保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性?!毒V要》提出,國家財(cái)政支出要重點(diǎn)向“三農(nóng)”傾斜,大幅度增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入;要完善糧食補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)政策,今后要隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐年較大幅度增加對農(nóng)民種糧的補(bǔ)貼規(guī)模;要完善糧食最低收購價(jià)政策,逐步理順糧食價(jià)格,促使糧食價(jià)格保持在合理水平,使種糧農(nóng)民能夠獲得較多收益;要加大金融對農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的支持力度。

保障糧食安全,必須堅(jiān)持在充分發(fā)揮市場機(jī)制作用的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控,繼續(xù)深化糧食流通和儲(chǔ)備體制改革,健全糧食市場體系,加強(qiáng)糧食物流體系建設(shè),健全儲(chǔ)備糧調(diào)控機(jī)制;要加強(qiáng)國際合作,完善糧食進(jìn)出口貿(mào)易體系,穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易渠道,加強(qiáng)進(jìn)出口調(diào)節(jié)。

保障糧食安全,必須強(qiáng)化糧食安全責(zé)任,建立健全中央和地方糧食安全分級責(zé)任制,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度,切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)資源。必須下大力氣加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

廣大群眾也要增強(qiáng)糧食安全意識(shí),按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求,科學(xué)飲食、健康消費(fèi),在全社會(huì)形成愛惜糧食、反對浪費(fèi)的良好風(fēng)尚。

糧食安全調(diào)研報(bào)告(2篇)

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