監(jiān)督調(diào)研報告(15篇)

報告怎么寫

1. 研究背景與目的：簡述當(dāng)前干部監(jiān)督的重要性，以及進(jìn)行此項調(diào)研的原因，例如提升監(jiān)督效率、預(yù)防腐敗等問題。

2. 研究方法：說明調(diào)研采用的方式，如問卷調(diào)查、訪談、案例分析等，確保方法的科學(xué)性和可行性。

3. 數(shù)據(jù)收集與分析：詳細(xì)描述數(shù)據(jù)來源和分析過程，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和代表性。

4. 現(xiàn)狀分析：基于收集的數(shù)據(jù)，分析當(dāng)前干部監(jiān)督的實際狀況，包括存在的問題、挑戰(zhàn)和成功經(jīng)驗。

5. 對比研究：如果有的話，可以對比國內(nèi)外干部監(jiān)督的差異，提供借鑒和反思。

6. 問題探討：深入探討造成監(jiān)督困境的因素，如制度缺失、執(zhí)行不力等。

7. 改進(jìn)建議：提出針對性的解決方案，包括完善制度、強(qiáng)化執(zhí)行力、提高監(jiān)督技術(shù)手段等。

【開頭怎么寫】

干部監(jiān)督是確保公共權(quán)力正確行使、維護(hù)社會公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，隨著社會的發(fā)展，干部監(jiān)督工作面臨著新的挑戰(zhàn)和需求。為了更好地理解和應(yīng)對這些變化，本報告旨在通過深入調(diào)研，揭示當(dāng)前干部監(jiān)督的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出改進(jìn)策略。

【結(jié)尾怎么寫】

總的來看，干部監(jiān)督是一項系統(tǒng)工程，需要多方面的努力和配合。未來的工作應(yīng)注重提升監(jiān)督效能，強(qiáng)化制度建設(shè)，同時與時俱進(jìn)，利用現(xiàn)代科技手段提高監(jiān)督的精準(zhǔn)性和效率。我們期待通過持續(xù)的探索和實踐，干部監(jiān)督能夠更加有力地服務(wù)于公共利益，為我國的社會治理提供堅實保障。

第1篇 食品藥品監(jiān)督管理局對藥品分類管理工作的調(diào)研報告

藥品分類管理是國際上普遍認(rèn)可與采用的管理模式。世界上第一個創(chuàng)建藥品分類管理制度的國家是美國，這是由于當(dāng)時(20世紀(jì)30-40年代)發(fā)生了幾起嚴(yán)重的“藥害”事件，使其必須加強(qiáng)對藥品安全性和有效性的管理，通過立法，嚴(yán)格劃分處方藥與非處方藥，至50年代建立起分類管理制度。50年代以后主要發(fā)達(dá)國家都相繼建立了這一制度。目前，多數(shù)發(fā)展中國家與地區(qū)，包括我國，東南亞國家以及香港、臺灣地區(qū)都建立了這一制度，東歐國家也在近幾年逐步推行這一制度。

第2篇 藥品監(jiān)督抽驗存在問題調(diào)研報告

藥品監(jiān)督抽驗存在問題調(diào)研報告

目前，藥品監(jiān)督抽驗工作大部分由基層藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)，藥品監(jiān)督抽驗工作是藥品監(jiān)督工作重要組成部分。鐵力市局自成立以來，一直高度重視藥品監(jiān)督抽驗工作，每年都安排專項會議研究、部署，不斷提高抽驗品種的“針對性”和“靶向性”，盡可能減少檢驗資源的浪費。通過對20__－20__兩年藥品抽驗結(jié)果的分析，還存在著很多問題，現(xiàn)總結(jié)出來僅供參考。

一．鐵力市藥品監(jiān)督抽驗基本情況

鐵力市設(shè)有四鎮(zhèn)三鄉(xiāng)，127個村屯，轄區(qū)內(nèi)還有四個林業(yè)局，一個國有農(nóng)場，約有40萬人口，共有涉藥網(wǎng)點三百多家。全年計劃抽驗150批次，實際完成情況見表1和表2。

表

項

目

年

度

總數(shù) 中成藥(%) 化學(xué)藥(%) 中藥飲片（%） 藥品經(jīng)營單位(%) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（ %） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)（%）

20__ 160 78

（49） 50

（31） 3，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第3篇 縣級機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報告

縣級機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作調(diào)研報告

機(jī)構(gòu)編制管理，是我國行政管理的一個重要組成部分。過來，在我們廣大機(jī)構(gòu)編制部門工作者的共同努力和各級各部門的大力支持配合下，各地的機(jī)構(gòu)編制管理工作都取得了許多可喜的成績，但不可否認(rèn)的是，抓縣一級的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作仍是我們機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的主要薄弱環(huán)節(jié)。隨著形勢的不斷向前發(fā)展，如何構(gòu)建有效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對縣級的機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，已成為擺在我們機(jī)構(gòu)編制部門的一個重要課題。下面，筆者就以_____縣為例，作一些淺析看法。

一、縣級機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）思想意識不到位。

長期以來，縣的一些同志，特別是部分縣級領(lǐng)導(dǎo)，只重視機(jī)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)置、人員編制精簡、職能配置，而對機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的重要性和必要性缺乏足夠應(yīng)有的認(rèn)識，忽視了對機(jī)構(gòu)編制政策貫徹落實和機(jī)構(gòu)編制批復(fù)方案執(zhí)行情況等的有效監(jiān)督檢查。而實踐證明，機(jī)構(gòu)編制工作事前的審批固然重要，但事后的監(jiān)督檢查工作也同樣須臾不可缺。監(jiān)督檢查，才是保證機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)威性、嚴(yán)肅性和法律效力的重要手段；才是推動機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制管理各項決策和任務(wù)的落實，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制增長，鞏固改革成果，防止機(jī)構(gòu)編制再度膨脹的重要措施。

（二）工作力度不到位。

工作力度不到位主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一是機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作過于軟弱。縣里還沒有將機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查納入重要議事工作日程，近些年來幾乎沒有深入開展過一次有力度的全縣性機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查，這與監(jiān)督檢查工作作為機(jī)構(gòu)編制管理中最后的重要一環(huán)格格不入。二是對違反機(jī)構(gòu)編制政策紀(jì)律的事件現(xiàn)象查處糾正不力，僅僅停留在口頭提醒和告誡程度上。由于查處糾正不力，日積月累，問題越積越多。經(jīng)統(tǒng)計，截止今年6月底，_____縣縣以上黨政群機(jī)關(guān)單位46個，有22個單位存在行政超編，有9個單位存在超領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)存在行政超編；轉(zhuǎn)為事業(yè)單位機(jī)構(gòu)11個，有4個單位超編；事業(yè)單位機(jī)構(gòu)888個，有126個機(jī)構(gòu)超編；還有部分機(jī)構(gòu)沒能較好地履行自身工作職能。

（三）有效機(jī)制不完善。

機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作機(jī)制還存在著許多不完善之處，比如：縣編辦、縣人事局和縣財政局三家還沒有真正建立起一套“機(jī)構(gòu)編制和人員工資計劃與預(yù)算撥款相結(jié)合”的相互監(jiān)督約束的工作機(jī)制；縣編辦還未設(shè)立和明確專門的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的股室和工作人員；在監(jiān)督把關(guān)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備上，縣編辦一直還處于被動狀態(tài)等等。

二、縣級機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作中存在問題的分析

（一）上級機(jī)構(gòu)編制部門本身對監(jiān)督檢查工作抓的不緊

就過來的工作而言，上級機(jī)構(gòu)編制部門抓監(jiān)督檢查，往往也只流于下發(fā)紅頭文件，“雷聲大，雨點小”，沒有象計劃生育部門抓計劃生育監(jiān)督檢查工作一樣有力度、有魄力、有措施，極少組織專門監(jiān)督檢查組深入縣級，就“機(jī)構(gòu)編制的各項政策紀(jì)律的貫徹、執(zhí)行、落實情況”進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對存在的一些機(jī)構(gòu)編制問題予以及時地查處、批評和糾正。正由于上級機(jī)構(gòu)編制部門本身重視不夠抓的不緊，必然導(dǎo)致縣級對機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作有所忽視和放松。

第4篇 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報告

“三轉(zhuǎn)”是、中央紀(jì)委作出的重要決策部署，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要自覺落實“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”要求，不等不靠，主動作為，早轉(zhuǎn)快轉(zhuǎn)。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，更要以“三轉(zhuǎn)”要求為引領(lǐng)，自覺探索實踐“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”的可行思路。以下，就黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”問題作初淺的探討。

一、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實意義

轉(zhuǎn)方式是“三轉(zhuǎn)”的必經(jīng)路徑。轉(zhuǎn)方式，就是要做到應(yīng)對有方、措施有力、落實有效。轉(zhuǎn)方式不管怎么轉(zhuǎn)，要堅持一個原則：就是要圍繞轉(zhuǎn)職能來轉(zhuǎn)方式。職能轉(zhuǎn)了，相應(yīng)的工作方式方法也要與之相適應(yīng)。故此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實意義，首先體現(xiàn)在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)職能”的需要。

“轉(zhuǎn)職能”后，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的主要職責(zé)包括以下方面：監(jiān)督檢查黨的政治紀(jì)律執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查關(guān)于作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的執(zhí)行情況;監(jiān)督檢查黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度規(guī)定的執(zhí)行情況;督促落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、基層黨風(fēng)廉政建設(shè)并組織開展檢查工作;組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng);查處、督辦違反黨風(fēng)政風(fēng)規(guī)定的行為。適應(yīng)“轉(zhuǎn)職能”的需要，各地紀(jì)檢部門相繼成立了黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室，同時撤并了原來的黨風(fēng)室和糾風(fēng)室。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室的工作任務(wù)不是原來黨風(fēng)室和糾風(fēng)室工作任務(wù)的簡單疊加，而是有新的變化。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新形勢下應(yīng)運而生的新機(jī)構(gòu)，主要任務(wù)是堅持不懈狠抓黨風(fēng)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促社風(fēng)民風(fēng)。按照中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作，要以貫徹落實中央八項規(guī)定和省委“六條意見”精神為重點加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為重點深入開展糾風(fēng)工作，以貫徹《廉政準(zhǔn)則》為重點加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和督辦查辦案件“兩個拳頭”作用，推動黨風(fēng)政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)。

“轉(zhuǎn)職能”，隨之就要“轉(zhuǎn)方式”。“轉(zhuǎn)方式”勢必需要兩個改變。一是變“包打天下”為“術(shù)業(yè)專攻”，盡快解決“越位”問題。作為市(縣)鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察組織落實“三轉(zhuǎn)”，首先是要回歸“主業(yè)”，按照黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)，盡快調(diào)整角色定位，改變之前“無所不在”、“包打天下”的狀態(tài)，實現(xiàn)“術(shù)業(yè)專攻”、“主業(yè)強(qiáng)化”，解決“越位”問題。其二是要變“一線參與”為“后方監(jiān)督”，妥善解決“錯位”問題。從本地實際來看，地方黨委、政府習(xí)慣了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在方方面面“保駕護(hù)航”、“擋箭滅火”， 適應(yīng)“轉(zhuǎn)職能”、“轉(zhuǎn)方式”，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就要主動把“戰(zhàn)線收窄”。 黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)更要依靠頂層設(shè)計和上級紀(jì)委的支持，堅定決心、嚴(yán)格落實、主動作為，圍繞“對監(jiān)督者實施再監(jiān)督、對檢查者開展再檢查”的職能定位，積極履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé)。同時，要創(chuàng)新工作方式方法，抓住重要時間節(jié)點開展監(jiān)督檢查，抓早抓小，快查快辦，提升工作科學(xué)化水平。

其次，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的現(xiàn)實意義，體現(xiàn)在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作提高質(zhì)效的需要。

毋需諱言，作為縣市級黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，落實“轉(zhuǎn)方式”確實迫切需要改變一些現(xiàn)狀，解決過去工作疲于應(yīng)付，工作質(zhì)效不高的問題。目前面臨的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：一是任務(wù)繁雜，亟待厘清。撤并前的黨風(fēng)室，其全稱是市(縣)級黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其承擔(dān)的工作任務(wù)多而又雜，除黨風(fēng)建設(shè)，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督外，還承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的督促檢查、考核、責(zé)任追究等任務(wù)。二是越位錯位，亟待扭轉(zhuǎn)。在基層工作中，一些具體性、事務(wù)性工作易直接由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，效能監(jiān)察等同于效能建設(shè)、糾風(fēng)整紀(jì)等同于行風(fēng)管理，甚至經(jīng)常出現(xiàn)“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的情況，從而使紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既當(dāng)運動員又當(dāng)裁判員，最終成了問題的“擋箭牌”。從本地情況看，過去幾年，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的確包攬了一些業(yè)務(wù)主管部門的具體業(yè)務(wù)工作。譬如在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面，在招商引資工作方面，牽扯了一些經(jīng)信部門、行政服務(wù)部門的具體業(yè)務(wù)，而影響了自己的“監(jiān)督”主業(yè)。在黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)方面，也參與了一些不必要的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，包攬了部分應(yīng)該由黨委、政府部門承擔(dān)的工作。譬如，黨風(fēng)、政風(fēng)建設(shè)的年度工作要點，本應(yīng)由黨委、政府相應(yīng)部門制定和實施，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)只是履行再監(jiān)督工作，監(jiān)督實施到位。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的述職述廉報告等本應(yīng)由黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任方完成并提交上一級相關(guān)部門，而不是由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)去包攬。同時適應(yīng)“轉(zhuǎn)方式”和提高工作質(zhì)效的需要，在黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督方式上，應(yīng)該由過去“大而全”式的監(jiān)督向靈活、務(wù)實的監(jiān)督方式轉(zhuǎn)變，注意運用明察暗訪、巡視監(jiān)督、信訪舉報、線索排查、信訪督查、案件審查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、函詢、約談、行風(fēng)評議、電視問政、“簽字背書”以及民主、公開、科技等措施和手段，來增強(qiáng)監(jiān)督實效;在執(zhí)紀(jì)問責(zé)方面，要由過去單一性手段向綜合性手段轉(zhuǎn)變。注重綜合運用紀(jì)律處分、組織處理、誡勉談話、公開通報、典型曝光以及下發(fā)紀(jì)律文書、監(jiān)察文書等手段進(jìn)行執(zhí)紀(jì)問責(zé)，維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。今后工作的方向，凡涉及違反八項規(guī)定方面的問題，能曝光的應(yīng)盡量曝光，讓人民群眾來監(jiān)督。對于在案件查處過程中牽涉到非主要審查對象的其他干部違紀(jì)問題，也應(yīng)追究“連帶”責(zé)任，體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)到位。三是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任亟待落實。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作一項具體任務(wù)，還包括督促基層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的現(xiàn)狀距“三轉(zhuǎn)”要求也有一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記專職不專。通過對本地19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記參與本級黨委、政府分工，平均分管5項以上工作，且很多時間和精力被經(jīng)濟(jì)工作、綜合治理等占據(jù)，“主業(yè)”不突出。本地全市紀(jì)檢監(jiān)察組織近3年來的案件查辦數(shù)據(jù)顯示，這期間，1/3以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委無真正意義上的自辦案件。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子機(jī)構(gòu)不健全。按照機(jī)構(gòu)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)是一套班子，由紀(jì)委書記、副書記、紀(jì)委委員等組成;但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員大多由黨政辦、團(tuán)委、綜合治理等部門負(fù)責(zé)人兼任，不能按要求擔(dān)負(fù)起紀(jì)委委員的職責(zé)。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委職能發(fā)揮受限?；鶎踊菝裾叩穆鋵?、各類救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放、村居“三重一大”監(jiān)管等本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)督，但往往由于其無力承擔(dān)，最終由市(縣)級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。以上差距的客觀存在，無形給黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作分散了精力，增加了壓力。故此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，必須同時督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一起轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任必須落實。在這方面，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督同樣是再監(jiān)督和再檢查，監(jiān)督其真正落實。如此，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作才能抓到實處，提高質(zhì)效。

二、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的實現(xiàn)路徑

黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作要實現(xiàn)順利地“轉(zhuǎn)方式”，不會一蹴而就，需要通過一系列途徑。

首先，需要轉(zhuǎn)觀念。轉(zhuǎn)變觀念，清除思想障礙是做好“三轉(zhuǎn)”的前提。必須克服思想誤區(qū)，做到真心轉(zhuǎn)、真正轉(zhuǎn)。“轉(zhuǎn)方式”，就必須先轉(zhuǎn)思想，樹牢主責(zé)意識、主業(yè)意識、歸位意識，切實履行好黨紀(jì)國法賦予的基本職責(zé)。在工作實踐中，要進(jìn)一步破除與本位要求不一致的習(xí)慣定勢。一是要破除“干得多、貼得近”就是市委、市政府信賴，大局意識強(qiáng)的觀念，逐步退出影響主業(yè)的工作領(lǐng)域。二是要破除“查得大、處得重”就是查案有力、懲治堅決的觀念，貫徹好抓早抓小、查準(zhǔn)查快，依紀(jì)依法懲治，防止腐敗分子“漏網(wǎng)”。三是要破除“管得全、伸得長”就是工作有為，監(jiān)督有方的觀念，聚焦監(jiān)督任務(wù)，與業(yè)務(wù)部門工作保持合理“距離”。要實現(xiàn)轉(zhuǎn)觀念，必須深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想?？梢酝ㄟ^開展系列活動，如專題報告、討論會等，切實把本地紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想和行動統(tǒng)一到“三轉(zhuǎn)”要求上來，在全市上下營造早轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)、真轉(zhuǎn)的濃厚氛圍。

第二、需要轉(zhuǎn)機(jī)制。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作轉(zhuǎn)方式，其要旨是圍繞監(jiān)督主業(yè)，創(chuàng)新思想理念，摒棄慣性思維，在革新中求“轉(zhuǎn)”，在改進(jìn)中應(yīng)“變”，以方式方法的轉(zhuǎn)變提升監(jiān)督實效。因此必須樹立務(wù)本求實的態(tài)度，把握新形勢下監(jiān)督工作的內(nèi)涵和規(guī)律，借鑒科學(xué)的管理理念，善于運用逆向思維、法治思維，不斷提升監(jiān)督質(zhì)效。監(jiān)督工作轉(zhuǎn)機(jī)制，可以實行效果倒推，把目標(biāo)管理的理念寓于執(zhí)紀(jì)監(jiān)督之中。破解監(jiān)督工作職能泛化、主次混淆、責(zé)任不清、目標(biāo)不明、四面出擊、不問效果等問題，必須從轉(zhuǎn)變思維定勢、角色定勢和改變工作模式入手，切實把突出主業(yè)主責(zé)的成效，作為履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能的首要目標(biāo)，當(dāng)成衡量工作優(yōu)劣的主要尺度，堅決克服“工作無標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)隨風(fēng)飄、效果大小一個樣”的問題。履行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督職能，必須對每項工作的目標(biāo)有清醒的認(rèn)識，不能止步于干工作，還須明確為什么干工作、要達(dá)到什么效果和目標(biāo)。對監(jiān)督工作實行目標(biāo)管理，需要樹立整體思維，以效果為終點一步步倒推工作計劃，精心設(shè)計方法步驟、流程規(guī)則、時限要求等，在任務(wù)部署與目標(biāo)要求之間搭起橋梁，強(qiáng)化過程管理，使每個環(huán)節(jié)目標(biāo)明確、路徑清晰、有據(jù)可依，確保既定時間節(jié)點達(dá)到既定工作效果。要按照“崗位責(zé)任具體化、責(zé)任主體明確化、責(zé)任層級清晰化”的要求，對各項工作任務(wù)細(xì)化具體目標(biāo)、推進(jìn)措施、責(zé)任人員、落實時限，明確干什么、誰來干、怎么干、何時完成，做到定崗定目標(biāo)、定責(zé)定任務(wù)。每個監(jiān)督工作人員都必須時刻保持“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實”，明確最終目標(biāo)，隨時計量工作進(jìn)程，按照完成任務(wù)目標(biāo)的時限倒排工期，形成以效果倒逼作為的工作機(jī)制。

第三，需要尋求必要支持。市(縣)級黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”能否取得實效，與地方黨委、政府的理解支持分不開。為此，一方面要主動向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報“三轉(zhuǎn)”精神和要求，爭取市委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員對黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”的支持。另一方面，就“三轉(zhuǎn)”工作要求，要主動與基層黨委負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直部門紀(jì)檢組織盡快實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”爭取支持。

第四，需要重新確責(zé)定位。要在轉(zhuǎn)方式中積極履職，必須立足“監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查”的定位，按照“防止越位、補上缺位、糾正錯位”的思路開展工作，變大包大攬為綜合協(xié)調(diào)，變單兵作戰(zhàn)為聯(lián)合作戰(zhàn)。一是在監(jiān)督領(lǐng)域上要把握好“增與減”。一方面，可以探索采取領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)公開、黨委重大決策公開等方式，切實強(qiáng)化對同級黨委和各級“一把手”、“三重一大”，決策執(zhí)行情況的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)主體責(zé)任落實。另一方面，必須開展議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理，加快精簡議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把不該管的工作交還主責(zé)部門，進(jìn)一步收縮戰(zhàn)線，明確重點，突出主業(yè)。二是在監(jiān)督方式要上把握好“進(jìn)與退”。一方面，要主動退出“貼標(biāo)簽”的工作;另一方面，要在拓寬監(jiān)督舉報渠道，嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為的曝光、約談、查處、通報措施上做好歸位，在創(chuàng)新監(jiān)督平臺和監(jiān)督手段如加強(qiáng)輿情監(jiān)督、建立群眾監(jiān)督機(jī)制上做好進(jìn)位，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)更為有力有效。三是在監(jiān)督環(huán)節(jié)上要把握好“強(qiáng)與弱”。比如，在“三公”經(jīng)費控管方面，可以年初通過明確“三公”經(jīng)費降幅指標(biāo)、各部門承擔(dān)責(zé)任的方式來倒逼財政部門，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時責(zé)成問題單位追究責(zé)任，同時追究財政部門的監(jiān)管責(zé)任。

第五，需要多方位創(chuàng)新。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，既要創(chuàng)新工作理念，創(chuàng)新工作體制機(jī)制，還要創(chuàng)新工作方式方法。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須圍繞監(jiān)督主業(yè)，堅持問題導(dǎo)向，在探索“再監(jiān)督”的途徑和方法上創(chuàng)新破題。例如，在監(jiān)督落實中央八項規(guī)定工作中，本地創(chuàng)新監(jiān)督方式，有力整合各級紀(jì)檢監(jiān)察、黨委和政府督查部門、社會監(jiān)督資源的力量，構(gòu)建了作風(fēng)建設(shè)督查、重大決策督查、執(zhí)法督查、效能督查“四位一體”的大督查機(jī)制，向“庸懶散奢”和“四風(fēng)”問題“亮劍”。配合督導(dǎo)檢查，2023年成立了“市治庸辦”， 推進(jìn)明查暗訪、治庸問責(zé)常態(tài)化。組建了3個明查暗訪組，每組都配有酒精測試儀和攝像機(jī)等器材，采取“四不定”(不定時隨時組織、不定人臨時組合、不定點突擊檢查、不定方式隨時抽查)方式，持續(xù)開展“暗訪天天行動”，重點對機(jī)關(guān)干部作風(fēng)效能情況開展監(jiān)督，對違規(guī)違紀(jì)行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并且點名道姓通報、曝光違紀(jì)情況，取得了較好的監(jiān)督效果。2023年，全年開展明查暗訪198次，檢查單位567家、酒店300多家，發(fā)現(xiàn)問題56例。全年共在全市范圍內(nèi)通報批評單位33家、個人28人，責(zé)成市直單位在系統(tǒng)內(nèi)自行通報批評15人，分別對63人作出不同程度的處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分35人，其中科級干部21人。在開展黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作中，本地形成了一套完整的工作機(jī)制。一是聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制。建立全市治庸問責(zé)工作例會制度，由市治庸問責(zé)辦牽頭，各單位治庸問責(zé)辦和相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。通過定期召開工作例會，通報工作，交流信息，并就有關(guān)治庸問責(zé)工作進(jìn)行研究部署。二是督辦考核機(jī)制。堅持過程控制和目標(biāo)考核，實行“一周一碰頭、一月一通報、半年一考核、年終結(jié)總帳”。每周召開一次市治庸問責(zé)辦各組碰頭會，審定各組工作計劃，聽取各組工作進(jìn)展匯報，并對各組工作績效實行領(lǐng)導(dǎo)點評。對各單位治庸問責(zé)工作按月進(jìn)行督導(dǎo)檢查，檢查結(jié)果及時通報，并作為政風(fēng)行風(fēng)評議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要依據(jù)。三是舉報投訴辦理機(jī)制。指定專人負(fù)責(zé)受理群眾舉報投訴，并采取直辦、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦方式予以處理。對交辦各單位的投訴件，一般情況辦理單位應(yīng)在7日內(nèi)向市治庸辦書面回告辦理結(jié)果;緊急情況，辦理單位應(yīng)當(dāng)立即辦理即時回告;重要復(fù)雜情況，應(yīng)在15日內(nèi)辦結(jié)并書面回告。對自辦投訴件，一般情況7日內(nèi)辦結(jié)，緊急情況即辦即結(jié)，重要復(fù)雜情況15日內(nèi)辦結(jié)。對批轉(zhuǎn)各單位閱處的投訴件，辦理單位應(yīng)將辦理情況每月進(jìn)行匯總統(tǒng)計并報市治庸辦。對實名投訴或投訴人留有聯(lián)系方式的，辦理單位要在15日內(nèi)向投訴人回復(fù)辦理情況。四是明查暗訪機(jī)制。明查暗訪要認(rèn)真履行工作程序，每次明查暗訪都要有記錄臺賬。對明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時報告，及時研究，及時處理。五是監(jiān)督制約機(jī)制。要求治庸問責(zé)辦工作人員要嚴(yán)守執(zhí)紀(jì)辦案工作規(guī)程和工作紀(jì)律，嚴(yán)格保密，忠實履行好工作職責(zé)。對違反辦案規(guī)程和工作紀(jì)律的，按照有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處理。去年以來，本地還創(chuàng)新監(jiān)督方法，推進(jìn)電視問政常態(tài)化，通過邀請“一把手”現(xiàn)場接受電視訪談，將“四風(fēng)”問題通過“電視聽證”公開亮出來，讓群眾監(jiān)督，督促整改、跟蹤問責(zé)，倒逼職能部

門依法行政;以解決群眾反映的突出問題為導(dǎo)向，推進(jìn)民主評議政風(fēng)行風(fēng)科學(xué)化，創(chuàng)新開展“三個最不”評選，有力推進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)

第六，需要有效載體。黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，不是憑空直轉(zhuǎn)，而是要圍繞工作職責(zé)、工作目標(biāo)、工作任務(wù)，通過有效載體，解決具體問題，最終達(dá)到正風(fēng)肅紀(jì)的具體目的。當(dāng)前和今后一個時期，要把監(jiān)督檢查中央八項規(guī)定精神的貫徹落實、反對“四風(fēng)”，作為黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作的重中之重，作為一項經(jīng)常性工作，常抓不懈?？删唧w以抓好七個方面專項整治工作為載體，結(jié)合群眾路線教育實踐活動的開展，抓好整治文山會海、檢查評比泛濫，整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，整治“三公”經(jīng)費開支過大，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為等七個方面專項整治情況的執(zhí)紀(jì)檢查監(jiān)督。必須從具體問題入手，一個時間節(jié)點一個時間節(jié)點地抓，對違反作風(fēng)紀(jì)律規(guī)定的問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，及時上報，媒體曝光，形成教育震懾效果。同時要出臺相關(guān)制度規(guī)定，逐步向作風(fēng)常態(tài)化制度轉(zhuǎn)變。

總之，黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督工作“轉(zhuǎn)方式”，就是要進(jìn)一步明確職責(zé)定位，理清思路，該加強(qiáng)的加強(qiáng)，該調(diào)整的調(diào)整，突出工作重點，創(chuàng)新工作方式，真正做到執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)，通過扎實有效的工作，推進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督調(diào)研報告范文

第5篇 監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實糾正四風(fēng)工作調(diào)研報告

中央作出落實八項規(guī)定、反對四風(fēng)問題的工作部署后，全縣各級各部門高度重視，將落實八項規(guī)定、糾正四風(fēng)作為一項長期政治任務(wù)來落實，迅速部署、扎實推進(jìn)，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，贏得了人們?nèi)罕姷膹V泛好評和堅決擁護(hù)。如下是給大家整理的監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實糾正四風(fēng)工作調(diào)研報告，希望對大家有所作用。

監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實糾正四風(fēng)工作調(diào)研報告

十八大以來，以為民、務(wù)實、清廉為主題的第二批黨的群眾路線教育實踐活動如火如荼的進(jìn)行著，上到中央、省、市，下到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級，解決四風(fēng)問題成為第二批黨的群眾路線教育實踐活動的主要內(nèi)容，切實抓黨員干部的作風(fēng)問題，抓干部與群眾的關(guān)系問題。針對基層落實中央八項規(guī)定、糾正四風(fēng)存在的主要問題，進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)研，基本掌握了當(dāng)前的有關(guān)情況，并就調(diào)查到的問題提出有關(guān)對策。

中央八項規(guī)定、中辦、國辦實施細(xì)則和省委實施辦法出臺后，各級各部門積極響應(yīng)開展糾四風(fēng)活動，就基層來說，落實中央八項規(guī)定、糾正四風(fēng) 取得了一定的成效，并出現(xiàn)了一批典型事例和做法。

一、主要做法及成效

(一)堅持領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，帶動干部糾四風(fēng)。從壓縮會議活動、規(guī)范公務(wù)接待、精簡文件簡報等方面入手，帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題。積極改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，壓縮會議和文件，堅持開短會、講短話;嚴(yán)格遵守中央和省委、市委、縣委關(guān)于辦公用房、配車用車、三公消費、工作日午間禁酒等方面的規(guī)定，從簡安排各種會議、活動和接待。

(二)加大宣傳教育，開展廉政法規(guī)制度集中學(xué)習(xí)。針對中央圍繞落實八項規(guī)定精神、反對四風(fēng)密集出臺的一系列法規(guī)制度，組織廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)，切實做到熟知法規(guī)、理解法規(guī)、遵守法規(guī)，真正融會貫通、知行統(tǒng)一;邀請專家進(jìn)行宣講，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、宗旨觀念教育、法律法規(guī)教育、思想道德教育為重點，堅持全覆蓋、面對面、多形式、多層面，集中宣講廉政工作、廉政政策和廉政紀(jì)律，通過教育引導(dǎo)，充分調(diào)動了廣大黨員干部貫徹落實中央八項規(guī)定精神、堅決糾正四風(fēng)的自覺性，營造全社會參與的良好氛圍。

(三)嚴(yán)查四風(fēng)不懈怠，懲處病毒不手軟。針對違反中央八項規(guī)定精神及四風(fēng)和庸懶散問題，分類組織開展監(jiān)督檢查和明察暗訪，做到查到一例處理一例，始終保持高壓態(tài)勢。開展公款吃喝問題監(jiān)督檢查，公車私用問題專項治理，會員卡專項清理，利用婚喪嫁娶喜慶事宜大操大辦借機(jī)斂財問題專項治理，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所大吃大喝，黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和辦公用房清理整頓工作。

活動開展以來，基層落實中央八項規(guī)定精神、糾正四風(fēng)工作取得明顯成效：工作作風(fēng)、個人生活作風(fēng)明顯變好，服務(wù)群眾質(zhì)量顯著提高; 會議活動明顯減少，對會議及相關(guān)活動嚴(yán)格審核把關(guān)，改進(jìn)組織方式，降低了成本，提高了質(zhì)量;文件簡報大幅精簡，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和文件篇幅，加強(qiáng)審核把關(guān)，提高文件質(zhì)量，提高公文處理信息化水平，除涉密文件通過文件交換站發(fā)放紙質(zhì)件外，非涉密文件均通過市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)發(fā)放電子文件; 公款大吃大喝、鋪張浪費現(xiàn)象得到有效遏制，崇尚節(jié)儉蔚然成風(fēng)。

二、現(xiàn)存的問題及原因分析

當(dāng)前，中央八項規(guī)定貫徹實施以來，經(jīng)過一段時間的整治，違反八項規(guī)定的行為和四風(fēng)問題在面上得到了有效遏制，但依然存在打擦邊球、隱形違規(guī)、或是借各種名義規(guī)避監(jiān)督等現(xiàn)象。

主要表現(xiàn)在：

(一)形式主義方面 1、總體工作業(yè)績在原有的基礎(chǔ)上有重大突破，但有些工作仍存在以文件貫徹文件，會議落實會議情況;2、較重視政治理論學(xué)習(xí)，但應(yīng)用于實際工作方面的專業(yè)知識學(xué)習(xí)不足; 3、深入基層只身入沒有心4、三會一課制度堅持不夠;5、抓工作熱衷于抓點，抓不到面，工作計劃按時效落實不夠。

(二)官僚主義方面 1、領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)轎車不能到的地方就不去，怕吃苦、怕掉面子;2、部分領(lǐng)導(dǎo)干部覺得自己資歷老，工作因循守舊，創(chuàng)新不夠;3、個別部門仍存在事難辦現(xiàn)象，行政審批效率低下導(dǎo)致群眾跑多次;4、遇事踢皮球、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象尚未根除。

(三)享樂主義方面 1、向領(lǐng)導(dǎo)匯報工作少，怕領(lǐng)導(dǎo)壓擔(dān)子;2、公款吃喝轉(zhuǎn)移到隱蔽的陣地 ，公款報銷存在化整為零現(xiàn)象;3、辦公用房清理不夠徹底，存在弄虛作假、等待觀望或變通過關(guān)現(xiàn)象;

(四)奢靡之風(fēng)方面 1、用電和辦公耗材有時不注意節(jié)約，仍在部分存在人走不關(guān)燈，電腦不關(guān)機(jī)，空調(diào)整夜開的現(xiàn)象，懶于管理，怕得罪人;2、接待外商過程中仍存在超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象，接待上級領(lǐng)導(dǎo)，陪客人數(shù)有時未按規(guī)定執(zhí)行;3、同事之間紅白喜事有時會相互吃宴請。

上述問題的存在,究其原因，主要有以下幾個方面：一是思想認(rèn)識有差距。有的干部存在畏難情緒，由于慣性思維，認(rèn)為作風(fēng)問題是沉疴痼疾，長期以來形成的習(xí)慣一時很難改變，因而缺乏信心;有的干部存在觀望態(tài)度，認(rèn)為八項規(guī)定是一陣風(fēng)，在執(zhí)行過程中鉆政策的空子，上有政策、下有對策，千方百計搞變通有的干部存在僥幸心理，自認(rèn)為行為隱秘、手段高明、方法巧妙，只要不撞到槍口上就沒事，依舊我行我素。二是監(jiān)督檢查不到位。違反八項規(guī)定行為的主體基本上是領(lǐng)導(dǎo)干部和其他公務(wù)人員，權(quán)力和信息不對稱使群眾監(jiān)督存在一定的難度。當(dāng)前違規(guī)行為產(chǎn)生了一定的變異，具有極強(qiáng)的隱蔽性，且公職人員規(guī)避監(jiān)督檢查的意識和能力也有所增強(qiáng)，導(dǎo)致了監(jiān)督難度加大。此外，由于人員不足、監(jiān)督形式單一等問題，使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時顯得力不從心。三是配套制度不完善。落實八項規(guī)定精神，需要更加細(xì)化和具有操作性的標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)有的作風(fēng)建設(shè)的制度體系尚不健全，制度存在一定的缺陷和漏洞，執(zhí)行不夠嚴(yán)格，操作不夠規(guī)范，特別是處理違反中央八項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一，客觀上為四風(fēng)問題提供了生存空間。

三、對策及建議

(一)落實主體責(zé)任，抓好整改落實。要切實落實黨委的主體責(zé)任，堅持黨政齊抓共管，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，主要針對征求意見過程中收集到的群眾反映的、民主生活會等查找到的突出問題，制定整改方案，落實整改措施。做到措施到位，任務(wù)書、時間表和責(zé)任人明確，實行一把手負(fù)責(zé)制，并以適當(dāng)形式、在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督。對有條件改的問題要堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改。對一些突出問題要集中治理，同時對整改工作回頭看。 落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對違法規(guī)定行為的監(jiān)督和查處，發(fā)揮多個職能部門的作用，形成監(jiān)督合力。

(二)深入治標(biāo)，開展專項整治。進(jìn)一步加大明察暗訪的密度和力度，切實做到力度不能減，溫度不能降，對于違反八項規(guī)定和殘余的四風(fēng)問題，直查快辦，快查快結(jié)，發(fā)現(xiàn)一件查處一件，查實一件通報一件，堅持什么問題突出，就先整治什么問題，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，一個標(biāo)一個標(biāo)地治理，嚴(yán)肅查處，保持高壓態(tài)勢。使中央八項規(guī)定真正成為鐵八條、硬約束，持久發(fā)揮作用，消除個別干部的僥幸心理。 重點整治以下五個方面：(1)整治形式主義。對單位會議、文件、簡報、評比表彰和達(dá)標(biāo)活動進(jìn)行認(rèn)真清理，重點整治以文件落實文件、以會議落實會議、照抄照轉(zhuǎn)上級文件問題，著力改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會風(fēng)。(2)整治官僚主義。對黨員干部的勤政情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點整治推諉扯皮、辦事效率低下的問題，著力整治一些黨員干部不想事、不干事、不擔(dān)事的問題，專項治理有好處爭著干、沒有好處躲著不管以及損害群眾利益的問題。(3)整治享樂主義。重點進(jìn)一步規(guī)范和落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，落實不贈送、不接受禮品的規(guī)定。(4)整治奢靡之風(fēng)。全面檢查三公經(jīng)費使用情況，堅決制止鋪張浪費，嚴(yán)禁用公款大吃大喝，嚴(yán)禁用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴(yán)禁借開會、調(diào)研、考察、檢查和培訓(xùn)等名義變相旅游等。(5)其他需要改進(jìn)的方面。解決一些黨員干部不愿做、不敢做、不會做群眾工作的問題。采取接訪包案、民情日記和一線工作法，把握新形勢下群眾工作特點和規(guī)律，正確運用群眾工作方式方法，拓寬群眾工作渠道和途徑，提高解決問題、化解矛盾的能力。

(三)抓住違規(guī)的尾巴，嚴(yán)格財務(wù)管理。加強(qiáng)三公經(jīng)費管理，大力推動三公經(jīng)費公開，使公開內(nèi)容更加完整細(xì)化;規(guī)范公務(wù)接待，嚴(yán)格落實接待清單制度，確保接待清單如實反映接待對象、公務(wù)活動、接待費用等情況，并作為財務(wù)報銷的必須憑證;認(rèn)真落實公務(wù)卡消費、結(jié)算制度;強(qiáng)化對三公經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，對違規(guī)違紀(jì)問題，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，確保三公經(jīng)費只減不增。

(四)發(fā)動群眾，形成良好氛圍。進(jìn)一步加大對落實八項規(guī)定精神、糾正四風(fēng)問題的宣傳力度，發(fā)揮社會監(jiān)督作用，進(jìn)一步創(chuàng)新舉報方式，暢通舉報渠道，引導(dǎo)廣大干部群眾和新聞媒體參與監(jiān)督，對群眾反應(yīng)的問題及時調(diào)查處理，并做好反饋。

(五)加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長效機(jī)制。針對當(dāng)前出現(xiàn)的新問題，建立健全各項規(guī)章制度，從源頭上防止不正之風(fēng)。研究制定公務(wù)接待、三公經(jīng)費管理、清理辦公用房等方面的具體辦法，細(xì)化內(nèi)容，明確標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)制度的針對性和可操作性;盡快出臺公車改革實施辦法，徹底剎住車輪上的腐敗之風(fēng)。健全責(zé)任追究制度，實行責(zé)任倒查，對出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，不僅嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，還要由下至上逐級追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;研究制定統(tǒng)一的處分標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的規(guī)范性和震懾力。強(qiáng)化對監(jiān)督檢查結(jié)果的運用，凡是被查處通報的違紀(jì)違規(guī)干部，在當(dāng)年的評先樹優(yōu)、選拔任用、精神文明獎勵等方面采取一票否決;加強(qiáng)對用人失察、審計巡查不力等問題的問責(zé)力度，倒逼相關(guān)部門充分履行職能，規(guī)范監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實新制度，將落實中央八項規(guī)定作為切入點，加強(qiáng)督促檢查，堅決整治對制度規(guī)定變著法子進(jìn)行規(guī)避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許貫徹上級決策部署打折扣、搞變通、打擦邊球。

第6篇 加強(qiáng)市衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

衛(wèi)生監(jiān)督是政府管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)著大量的衛(wèi)生監(jiān)督工作，在保障人民健康、維護(hù)社會穩(wěn)定和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。隨著我市社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾的健康安全要求不斷提高，食品安全等方面仍然存在較多的問題，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的隊伍建設(shè)及衛(wèi)生監(jiān)督工作難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求，存在一些急待解決的問題。為此，我們對我市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

目前，全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共14個，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會[__]第4、5號文確認(rèn)，全市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)均為全民事業(yè)單位。核編362人，現(xiàn)有工作人員423人，共超編61人，其中衛(wèi)生監(jiān)督員共365人。

區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)組建以來，打破了以往“一個專業(yè)、一部法律、一支隊伍”的監(jiān)督模式，集中人力、物力，實行綜合執(zhí)法，執(zhí)法規(guī)模和監(jiān)督力度都大大超過以往，執(zhí)法效果明顯提高，應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯著增強(qiáng)，同時強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督隊伍自身建設(shè)，努力提高衛(wèi)生監(jiān)督人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)，初步樹立起衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的良好形象。僅__年，對33000多家被監(jiān)督單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查達(dá)1__0多戶次，開展了多項食品安全專項整治活動，對各類衛(wèi)生違法行為嚴(yán)肅查處，行政處罰2292戶次，罰沒款達(dá)190余萬元，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營800多戶，為保障人民群眾身體健康，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

二、區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍目前存在的主要問題：

1、衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍的整體素質(zhì)偏低且專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)水平不高，與當(dāng)前的工作要求有差距。

目前全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員中大專及以上學(xué)歷的僅占65.5%(277/423)，中級及以上職稱的占41.8%(177/423)，中專以下的人員仍有10%(42/423)，無職稱的達(dá)15%(66/423);與衛(wèi)生部的衛(wèi)生監(jiān)督員全部要是大專及以上學(xué)歷的要求存在很大差距。衛(wèi)生監(jiān)督工作是政策性、專業(yè)性、技術(shù)性的集合體，承擔(dān)著為人民健康服務(wù)、為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的任務(wù)，工作繁重、責(zé)任重大。因而，衛(wèi)生監(jiān)督員的高素質(zhì)是實施強(qiáng)有力衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅要求衛(wèi)生監(jiān)督人員有一定的專業(yè)知識，同時還要求他們必須掌握行政管理知識和法律知識。從目前的衛(wèi)生監(jiān)督人員的專業(yè)構(gòu)成情況來看，大多數(shù)的監(jiān)督員是從原衛(wèi)生防疫站直接轉(zhuǎn)員到衛(wèi)生監(jiān)督所，且原來大多都是從事公共衛(wèi)生監(jiān)督管理的，專業(yè)結(jié)構(gòu)單一，法律素質(zhì)不高，依法行政意識不強(qiáng)，不適應(yīng)當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法的要求。而另一方面，部分監(jiān)督員對衛(wèi)生執(zhí)法的專業(yè)性、技術(shù)性認(rèn)識不足，在對行政法律法規(guī)的學(xué)習(xí)比較重視的同時又忽視了專業(yè)法律法規(guī)及專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，在監(jiān)督工作中常常遇到困難。

2、衛(wèi)生監(jiān)督人員編制嚴(yán)重不足，與當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾的健康安全要求存在很大差距，無法適應(yīng)面廣量大的監(jiān)督執(zhí)法工作需要。

目前，全市14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所僅有編制362人，實際工作人員已達(dá)423人，超編61人。14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所承擔(dān)了大量的現(xiàn)場監(jiān)督、執(zhí)法工作，被監(jiān)督管理單位數(shù)量眾多，共有33000多戶，衛(wèi)生監(jiān)督人員數(shù)與轄區(qū)人員數(shù)之比懸殊太大，現(xiàn)場監(jiān)督人員嚴(yán)重不足，工作任務(wù)十分繁重，常超負(fù)荷工作;而當(dāng)前政府、社會及廣大人民群眾對健康的需求及衛(wèi)生監(jiān)督工作要求很高，要做好監(jiān)督工作，滿足群眾需求顯然是力不從心。例如秦淮區(qū)，全區(qū)有3103戶的管理監(jiān)督對象，現(xiàn)場監(jiān)督人員僅有11名，工作任務(wù)十分繁重，監(jiān)督人員疲于應(yīng)付日常工作，更有創(chuàng)建衛(wèi)生城市、創(chuàng)建文明城市等許多臨時性、突擊性工作必須完成，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的力度難以體現(xiàn)。

加強(qiáng)市（縣）衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的調(diào)研報告

3、衛(wèi)生監(jiān)督人員工資、執(zhí)法經(jīng)費投入不足嚴(yán)重制約衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

__年，全市14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所共計得到財政撥款1150余萬(其中衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法專項經(jīng)費82.3萬元)，人均2.72萬，最高4.56萬(六合二所)，最低1.51萬(高淳縣所)。部分區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督人員基本工資政府都無法全部解決，其它如辦公經(jīng)費、執(zhí)法裝備、交通工具、執(zhí)法專項經(jīng)費更無多少資金投入，14個區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督所的經(jīng)費每家都有不足，全年共缺少經(jīng)費775.5萬元。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法是代表政府的行政行為，必須體現(xiàn)公正性，其監(jiān)督執(zhí)法行為必須與其利益脫鉤。但沒有穩(wěn)定收入來源的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如果長時間不能解決經(jīng)費問題，執(zhí)法的趨利性就不可避免，它們首先必然考慮生存問題，不可能保證監(jiān)督執(zhí)法的公正和規(guī)范，十分不利于衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。同時由于經(jīng)費的缺乏，執(zhí)法裝備、交通工具、現(xiàn)場取證工具等都嚴(yán)重落后和不足，限制了衛(wèi)生監(jiān)督工作的有效開展，而職工各項福利待遇不能得到有效落實，也難以調(diào)動衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作積極性。

4、衛(wèi)生監(jiān)督人員的進(jìn)出口不暢，限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)的提高。

盡管衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)目前存在種種困難和不足，但它仍是全民事業(yè)性質(zhì)、應(yīng)當(dāng)全額財政撥款的單位，同時具有行政監(jiān)督執(zhí)法權(quán)，仍是許多求職者向往的工作單位。由于事業(yè)單位的人事制度改革尚未全面開展，監(jiān)督機(jī)構(gòu)本身沒有人事權(quán)，存在著不適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的人員不能有效分流，想要的專業(yè)對口、素質(zhì)高的人才不能及時引進(jìn)，而通過各種關(guān)系進(jìn)入的人員不一定適應(yīng)衛(wèi)生監(jiān)督工作的要求，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重限制了衛(wèi)生監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)的提高。

5、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的范圍界定不清，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)難以明確。衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)相互聯(lián)系、相互依存，因此兩者的分工與協(xié)作對于理順衛(wèi)生監(jiān)督體制具有重要意義，而在實際工作中各區(qū)縣普遍存在衛(wèi)生監(jiān)督所在工作中與疾控機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合不夠的問題，其中健康證的辦理、檢測報告、監(jiān)督監(jiān)測、各種報表的上報等矛盾突出，影響了衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常開展。

6、衛(wèi)生監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)不健全。

衛(wèi)生監(jiān)督體制的改革，原來曾為城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督工作發(fā)揮重要作用的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)一級的防保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系、經(jīng)費來源和人員編制沒有重新理順和落實，使這些防保機(jī)構(gòu)逐漸萎縮，而郊區(qū)、縣的衛(wèi)生監(jiān)督所人員本身就不足，加之轄地遼闊、點散、量大，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督難以到位，使許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在衛(wèi)生監(jiān)督的空白點。

三、加強(qiáng)全市區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督隊伍建設(shè)的對策和建議

建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)的行政執(zhí)法隊伍，是搞好衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的基礎(chǔ)。必須致力于解決執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法者不懂法等問題，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督人員由提高法律意識向提高法律素質(zhì)轉(zhuǎn)變，努力推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由注重監(jiān)督頻次向注重監(jiān)督質(zhì)量轉(zhuǎn)變，不斷提高依法行政水平。

各區(qū)縣衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格內(nèi)部管理，建立健全各項工作規(guī)章制度、工作程序及依法行政制度(包括行政處罰復(fù)議制度;重大處罰案件備案制度;罰繳分離制度;投訴舉報查處制度;行政執(zhí)法責(zé)任制;錯案追究制度等)。進(jìn)一步明確各職能科室的責(zé)任分工，制定具體目標(biāo)，各項責(zé)任落實到人，嚴(yán)格執(zhí)行，定期檢查，并與科室和個人效益掛鉤。保證機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào)、高效運轉(zhuǎn)。

第7篇 監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神調(diào)研報告

八項規(guī)定句句是實在話、貼心話。對于滿懷期待的中國百姓而言，這個規(guī)定如同傳達(dá)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體這樣的聲音――我們明白、我們理解、我們正在努力。如下是給大家整理的，希望對大家有所作用。

監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神調(diào)研報告篇按照總局《關(guān)于開展中央八項規(guī)定精神落實情況等專項監(jiān)督檢查的工作方案》的要求，結(jié)合區(qū)局具體部署，我分局按照工作實際對中央八項規(guī)定精神落實情況、《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實施細(xì)則落實情況以及內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況這三個方面16項內(nèi)容進(jìn)行了對照自查?，F(xiàn)將自查情況匯報如下：

(一)中央八項規(guī)定精神落實情況

1.關(guān)于落實總局關(guān)于貫徹落實中央八項規(guī)定精神的實施辦法及監(jiān)督辦法，履行作風(fēng)建設(shè)的主體責(zé)任，遵守和執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律的情況：分局班子加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格各項紀(jì)律。一是利用局辦公會、群眾路線教育實踐活動動員會議等時機(jī)，對落實中央八項規(guī)定等文件精神進(jìn)行深入動員和部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識，講清重要意義，明確具體要求;三是注重提高效用，精簡會議活動，嚴(yán)格控制會議活動次數(shù)，盡可能合并召開，精簡會議材料，空話、套話明顯減少;三是強(qiáng)化制度落實，遵守各項紀(jì)律，不設(shè)小金庫，嚴(yán)格控制公務(wù)接待費用支出，嚴(yán)格公務(wù)用車管理，遵守各項工作紀(jì)律，上班期間不做與工作無關(guān)的事。分局按照區(qū)局要求開展為稅不廉、公款吃喝、縱酒行為專項整治活動，主要負(fù)責(zé)人做出《個人會員卡零持有報告》等報告，并簽訂《個人會員卡零持有承諾書》等承諾書，分局沒有違反禁酒令和無故遲到、曠工現(xiàn)象等政治、組織、財經(jīng)、工作紀(jì)律等情況。

2.總局三個服務(wù)、三個實在、三個禁止的落實情況：全面貫徹落實總局扎根工程要求，認(rèn)真組織開展便民辦稅春風(fēng)行動，深入對三個三的具體內(nèi)容進(jìn)行了學(xué)習(xí)宣傳，結(jié)合落實中央八項規(guī)定精神，要求干部認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行好一崗雙責(zé)，從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，堅決剎住不正之風(fēng)，并在年初走訪部分納稅人，了解稅務(wù)人員遵守廉政紀(jì)律情況，對頂風(fēng)違紀(jì)，有令不行、有禁不止的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，內(nèi)部加強(qiáng)素質(zhì)教育，增加培訓(xùn)的力度、廣度和深度;強(qiáng)化服務(wù)意識，全員全程全方位服務(wù)納稅人;狠抓作風(fēng)建設(shè)，樹立良好的崗位形象，努力實現(xiàn)干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，切實解決執(zhí)法服務(wù)中的難題。

3.執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定的情況，所屬培訓(xùn)中心等相關(guān)機(jī)構(gòu)清理檢查的情況：堅持常態(tài)化開展勤儉節(jié)約、反對浪費教育，嚴(yán)格落實節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電等節(jié)能指標(biāo)，鼓勵辦公設(shè)備耗材循環(huán)利用;嚴(yán)格控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，上級部門來檢查的公務(wù)接待活動，一切從簡，原則上在分局食堂安排工作餐，堅決杜絕鋪張浪費。分局沒有培訓(xùn)中心設(shè)置。

4.保持防范和懲治四風(fēng)的高壓態(tài)勢，對打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)行為的懲戒和問責(zé)情況：反對、遏制四風(fēng)，是一項長期性、系統(tǒng)性的艱巨政治任務(wù)，我分局注重狠抓落實和持之以恒。分局領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員以及每個黨員干部都及時主動對照自查四風(fēng)情況，科學(xué)分析四風(fēng)根源，提出整改措施，夯實作風(fēng)建設(shè)基礎(chǔ)，回答解決好為了誰、依靠誰、我是誰的問題，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的納稅人基礎(chǔ)和力量源泉。同時，在加強(qiáng)制度建設(shè)的同時加強(qiáng)警示教育，做到以案明紀(jì)、以案說法，正風(fēng)肅紀(jì)。沒有發(fā)現(xiàn)打折扣、搞變通甚至弄虛作假、頂風(fēng)違紀(jì)的行為。

5.對群眾反映強(qiáng)烈、表現(xiàn)突出的問題開展整治，推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的情況：我分局沒有出現(xiàn)群眾反映強(qiáng)烈、表現(xiàn)突出的問題，但我們?nèi)匀粫酝▓蟀咐秊殍b，進(jìn)一步加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅持把行風(fēng)評議作為改進(jìn)工作、提高服務(wù)水平的重要抓手，狠抓行風(fēng)建設(shè)。一方面，我們將以政風(fēng)行風(fēng)評議為契機(jī)，自覺把行風(fēng)建設(shè)與廉政文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，另一方面，我們將通過強(qiáng)化崗位練兵，改善服務(wù)質(zhì)量，同時，廣泛征求意見，廣泛聽取各方面意見和建議，履行社會責(zé)任，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

6.領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究、直接聯(lián)系和服務(wù)群眾方面的制度建設(shè)及落實情況：我分局班子成員堅持求真務(wù)實，改進(jìn)調(diào)查研究，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，對分局納稅服務(wù)質(zhì)效進(jìn)行調(diào)研，并形成《以群眾路線指引納稅服務(wù)工作》的調(diào)研文章，參加區(qū)稅務(wù)學(xué)會的研討。同時，對外公布各自辦公室、手機(jī)號碼方便納稅人的聯(lián)系，接受納稅人監(jiān)督，幫助納稅人解決涉稅難題。

(二)《全國稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及其實施細(xì)則落實情況

《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》及實施細(xì)則發(fā)布施行后，區(qū)國稅局對全區(qū)國稅系統(tǒng)貫徹落實工作進(jìn)行部署,我分局也按照相應(yīng)要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)貫徹。我們充分理解和認(rèn)識到《監(jiān)督辦法》和《實施細(xì)則》是規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性制度規(guī)定，是堅持從嚴(yán)治隊、從嚴(yán)治稅的重要舉措，通過領(lǐng)導(dǎo)干部自己學(xué)、組織干部職工學(xué)習(xí)等方式，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)《監(jiān)督辦法》和《實施細(xì)則》，增強(qiáng)貫徹落實《監(jiān)督辦法》和《實施細(xì)則》的主動性、自覺性和堅定性。

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的落實情況：分局班子自覺遵守規(guī)定，實行一崗兩責(zé)，增強(qiáng)法律意識，筑牢思想防線，不越紅線，不碰紀(jì)律高壓線，始終牢記為國聚財，為民收稅的宗旨，始終做到依法行政，依法辦事，要求干部主動接受組織監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督，確保黨風(fēng)廉政不出問題。

2.領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工、分工調(diào)整情況，三重一大事項集體決策制度執(zhí)行情況，主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制度落實情況：分局負(fù)責(zé)人能按照區(qū)局要求，對分局工作進(jìn)行分工，重大事項進(jìn)行集體決策，并落實末位發(fā)言制度。分局局長負(fù)責(zé)分局全面工作，一名副局長主要負(fù)責(zé)與區(qū)局征管科、政策法規(guī)科、收入核算科等方面的對應(yīng)工作，另一名副局長主要負(fù)責(zé)與區(qū)局辦公室、人教科、監(jiān)察室、納服科等方面的對應(yīng)工作。

3.廉政準(zhǔn)則、民主生活會制度及《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的執(zhí)行情況：分局主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格執(zhí)行各項廉政準(zhǔn)則，落實組織生活會等要求，并在個人發(fā)生重大事項，如購房、購車等事項上及時進(jìn)行重大事項報告。

4 .干部輪崗、交流規(guī)定的執(zhí)行情況，干部選拔任用、人員錄用方面違規(guī)違紀(jì)行為的查處情況：分局人事均按照區(qū)局的要求進(jìn)行。

5.監(jiān)督管理辦法及其實施細(xì)則要求上報事項的報告情況：分局負(fù)責(zé)人帶頭嚴(yán)格執(zhí)行，按照管理辦法的要求對涉及的事項根據(jù)實際進(jìn)行了上報。

(三)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)情況

1.推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的情況：分局按照區(qū)局的內(nèi)控機(jī)制要求進(jìn)行管理，確立分局負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對內(nèi)控機(jī)制建設(shè)負(fù)全責(zé)，并確定一名副局長作為該項工作的聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)工作情況的匯總和報送，并對稅收工作和日常行政管理中涉及到的重要工作、重大問題、重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照內(nèi)控機(jī)制建設(shè)工作要求，根據(jù)分工，明確抓內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的具體責(zé)任。此外，積極開展宣傳教育，學(xué)習(xí)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)的基本作用、基本意義和基本要求，增強(qiáng)干部參與風(fēng)險防范工作的主動性和積極性。

2.各職能部門落實內(nèi)控機(jī)制建設(shè)主體責(zé)任，開展各項內(nèi)控工作，形成上下聯(lián)動、條塊結(jié)合、共同參與的情況：分局作為二級權(quán)力監(jiān)督控制體系，最大限度把預(yù)反腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制各個環(huán)節(jié)，按照區(qū)局內(nèi)控機(jī)制要求，形成權(quán)力科學(xué)分解、工作環(huán)環(huán)相扣、相互聯(lián)系制約的管理鏈條。同時，把內(nèi)控機(jī)制建設(shè)與《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)等活動有機(jī)地結(jié)合起來，明確各崗工作職責(zé)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)，建立風(fēng)險防范預(yù)警平臺，對干部日常行為、遵章守紀(jì)情況、權(quán)力運行過程動態(tài)監(jiān)控。

3.持續(xù)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、完善內(nèi)控制度、強(qiáng)化內(nèi)控措施、實施動態(tài)管理的情況：以分局工作實際為出發(fā)點，不定期排查崗位風(fēng)險，明確內(nèi)控項目，并對各崗位的職權(quán)項目進(jìn)行認(rèn)真清理，明確各個崗位的工作職責(zé)，查找可能存在的新情況、新問題，歸納確定風(fēng)險點及時向區(qū)局上報。

4.在內(nèi)控信息化建設(shè)中，結(jié)合業(yè)務(wù)優(yōu)化，完善和增強(qiáng)現(xiàn)有信息管理系統(tǒng)的流程控制、風(fēng)險防控(包括風(fēng)險提示、風(fēng)險預(yù)警和風(fēng)險核查)以及痕跡管理功能的情況：分局把加強(qiáng)各類平臺操作層面的監(jiān)控管理作為履行內(nèi)控機(jī)制建設(shè)責(zé)任的重要內(nèi)容，通過規(guī)范執(zhí)法、按法定流程監(jiān)督，重點抓好一線應(yīng)對人員的風(fēng)險防范。結(jié)合工作實際，梳理權(quán)力事項，進(jìn)一步查找廉政風(fēng)險點，排查風(fēng)險點，對防控措施提出建議,同時，強(qiáng)化責(zé)任考核和追究。

5.監(jiān)督部門落實內(nèi)控機(jī)制建設(shè)監(jiān)督責(zé)任,把職能部門內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)任不落實、預(yù)防不到位、防控不得力等問題的情況：分局作為最基層單位，沒有發(fā)現(xiàn)和糾正責(zé)任不落實、預(yù)防不到位、防控不得力等問題。

監(jiān)督落實中央八項規(guī)定精神調(diào)研報告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第8篇 某市農(nóng)機(jī)推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

某市農(nóng)機(jī)推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

查表的內(nèi)容認(rèn)真調(diào)查填寫，對調(diào)查情況進(jìn)行匯總形成調(diào)查報告。四是及時調(diào)查處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。維護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益。

農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作主要經(jīng)驗：一是明確了農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人，監(jiān)督投訴信息員實行持證上崗。二是對投訴記錄、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督便函、書面協(xié)議書、現(xiàn)場調(diào)查記錄、結(jié)案記錄等樣表進(jìn)行了規(guī)范。三是對各種補貼機(jī)具進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查，對有問題的機(jī)具及時給予調(diào)查處理，有效地預(yù)防了集體投訴事件的發(fā)生。四是三夏. 三秋農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督投訴電話實行24小時值班制度；深入田間對重點補貼機(jī)具進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查，對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行巡查。四是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴實行屬地管理和項目管理相結(jié)合的快速應(yīng)急處理機(jī)制。通過市、區(qū)（縣）農(nóng)機(jī)推廣站的共同聯(lián)動，使我市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作健康發(fā)展。

三、存在的主要問題

1、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作經(jīng)費短缺，制約工作的開展。

2、農(nóng)機(jī)推廣隊伍專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

四、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化公共服務(wù)，加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度，以試驗示范為核心拓寬服務(wù)領(lǐng)域，全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平和科技水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

五、對策和建議

1、 加大投入力度，增加財政對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣投資。

2、加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第9篇 推進(jìn)財政支出績效監(jiān)督的調(diào)研報告

財政支出績效監(jiān)督是指運用科學(xué)、規(guī)范的評價方法，依據(jù)一定的原則，按照統(tǒng)一的評價指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出運行過程及其效果進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正的衡量比較和綜合評判，并通過績效評價找出財政支出決策和執(zhí)行中的問題以及提出改進(jìn)的方向，并將績效評價結(jié)果作為財政資金分配的重要依據(jù)。隨著以編制部門預(yù)算為龍頭的預(yù)算編制體系、國庫集中支付為龍頭的預(yù)算執(zhí)行體系、績效評價為龍頭的預(yù)算監(jiān)督體系的公共財政管理體制的建立，財政支出績效監(jiān)督評價已經(jīng)成為公共財政管理體制的重要組成部分，是推進(jìn)政府管理效率、資金使用效益和公共財政服務(wù)水平的重要手段。

隨著公共財政體制框架的建立，財政資金使用效率問題受到政府和公眾的廣泛重視。由于目前徽縣縣級財政管理基礎(chǔ)還不夠堅實，實施績效監(jiān)督將會面臨觀念制約、制度制約、技術(shù)制約，所以推進(jìn)徽縣財政支出績效監(jiān)督管理工作，需要明確績效監(jiān)督管理的層次、主客體，初步構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，以及選擇適合徽縣縣情的改革路徑。

一、開展財政支出績效監(jiān)督工作的重要性和必要性

財政支出績效監(jiān)督是完善財政管理的重要內(nèi)容，是財政支出管理的深化與延伸，是財政監(jiān)督工作的重要發(fā)展方向。當(dāng)前，財政收支矛盾依然突出，財政支出繼續(xù)呈剛性增長態(tài)勢，政府性負(fù)債比重正在逐步加大，給政府及財政部門帶來新的壓力。加強(qiáng)財政支出管理，提高財政資金使用效益，積極推行財政支出績效評價，是財政改革與財政管理面臨的一項新任務(wù)；對于調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，緩解財政支出壓力，提高經(jīng)費使用效益，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會，有著重要的實際意義。

（一）績效監(jiān)督評價是加快政府職能轉(zhuǎn)變的客觀需要。政府職能主要是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)四個方面。財政資金是政府性資金，實際上是老百姓的錢，財政資金的安排必須符合政府公共管理的要求，符合人民群眾的利益，今后財政支出重點要放在公共事業(yè)領(lǐng)域，如社會事業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等。財政支出績效監(jiān)督評價的本意是以財政支出效果為最終目標(biāo)，考核政府職能的實現(xiàn)程度，也就是考核政府提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的數(shù)量與質(zhì)量，是體現(xiàn)公共財政投向結(jié)果的一種管理理念和管理方式，目的在于提高政府支出的管理效率、資金使用效益和公共服務(wù)水平。因此，通過績效監(jiān)督評價，優(yōu)化財政資源配置，提高財政支出效益，用有限的財力最大限度地滿足公共管理需要，解決好事關(guān)人民群眾切身利益的根本問題，在客觀上也是政府職能轉(zhuǎn)變的需要。

第10篇 2023年度把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”調(diào)研工作報告

要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。這一重要論述，體現(xiàn)依規(guī)治黨、挺紀(jì)在前的管黨治黨要求和懲前毖后、治病救人的一貫方針，對加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。下面是小編為您準(zhǔn)備的2023年度把握和運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)調(diào)研工作報告，供大家參考和借鑒噢!希望能對您有所幫助。后續(xù)精彩不斷，敬請關(guān)注!

__縣糧食局紀(jì)檢組是__縣紀(jì)律檢查委員會派駐糧食局的常住機(jī)構(gòu)，其工作性質(zhì)是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。近年來__縣糧食局紀(jì)檢組認(rèn)真貫徹黨的十八大精神和十八大三中、四中全會以及區(qū)、市、縣有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)的上級精神，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài) 理清執(zhí)紀(jì)工作思路和優(yōu)化執(zhí)紀(jì)方式，使紀(jì)律的高壓線貫串糧食工作中并發(fā)揮作用，做到紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴(yán)在全縣糧食工作中落地生根。

一、主要工作開展情況

1在糧食局的紀(jì)檢監(jiān)察工作上，始終把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面、做到抓早抓小，防止小問題演變成大問題，較變?yōu)殄e誤。

2.約談機(jī)制，讓干部職工在紀(jì)律紅線之外止步。

在每年的紀(jì)檢監(jiān)察工作計劃中，把紀(jì)檢約談機(jī)制作為紀(jì)檢的首要工作來安排抓好抓實，對發(fā)現(xiàn)有苗頭性傾向性問題，采取約談、誡勉談話等方式進(jìn)行及早處理。進(jìn)一步形成在局班子之間、黨員干部職工之間經(jīng)常開展批評與自我批評，達(dá)到咬耳扯袖、紅臉出汗的效果。

3.在糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作中加速轉(zhuǎn)變辦案思維舊態(tài)。

從緊盯違法轉(zhuǎn)變側(cè)重違紀(jì)，對全縣糧食經(jīng)營的全流程進(jìn)行監(jiān)督，全縣縣級儲糧全部實行網(wǎng)上競賣，項目工程按照工程招標(biāo)程序投標(biāo)競選施工單位。使糧食工作按照不違紀(jì)的流程走，達(dá)到用紀(jì)律管住大多數(shù)的目的，糧食局近年來沒有黨紀(jì)處分和組織處理的案例發(fā)生。

4.結(jié)合中央八項規(guī)定和反四風(fēng)教育活動，開展抓好糧食局的紀(jì)檢監(jiān)察工作。

合中央八項規(guī)定精神，我們開展了本系統(tǒng)三公經(jīng)費的清理、多占住房的清理、超標(biāo)使用辦公用房的清理等一系列的工作。在這一系列的清理工作中，共清退5套違規(guī)多占住房，目前已完成清退工作的有3套，有2套正在辦理清退手續(xù);從中央八項規(guī)定出臺以來，縣糧食局三公經(jīng)費逐年下降，清退2023年違規(guī)發(fā)放的中秋月餅費3200元。結(jié)合反四風(fēng)的黨的群眾教育實踐活動，開展本系統(tǒng)內(nèi)的思想大交流、思想大討論，進(jìn)行非常徹底的批評與自我批評，廣大黨員干部作出了深刻的思想剖析，真真正正做到紅紅臉、出出汗的目的，讓大多數(shù)黨員干部對紀(jì)律心存畏戒，逐步形成了作風(fēng)向好態(tài)勢轉(zhuǎn)變，執(zhí)行力得到很大提升。

5.做到常抓不懈，推進(jìn)紀(jì)律教育常態(tài)化。

一是結(jié)合糧食工作實際、六五普法、領(lǐng)導(dǎo)上常課、公務(wù)員學(xué)習(xí)等平臺，注重提升黨員干部的黨性意識和組織紀(jì)律意識，在全局上下營造出守紀(jì)律、講規(guī)矩的良好政治氛圍。二是突出重點。針對紀(jì)律教育重領(lǐng)導(dǎo)干部輕普通黨員的狀況，將教育重點放在局機(jī)關(guān)股室和二層機(jī)構(gòu)的重要崗位的工作人員上，使教育不落死角，不定期開展上黨課、開座談會，組織觀看廉政教育片等，拓展黨員干部接受紀(jì)律教育的渠道，實現(xiàn)紀(jì)律教育全覆蓋，達(dá)到讓紀(jì)律成為每名黨員干部心中帶電的高壓線。

二、存在的困難和問題

糧食流通工作的紀(jì)檢監(jiān)察，由于涉及糧食經(jīng)營各環(huán)節(jié)，在紀(jì)檢工作人員來說，就必須涉及到糧食工作方方面面，有財務(wù)、統(tǒng)計、保管、質(zhì)檢、糧食加工等領(lǐng)域，具有一定的專業(yè)性，監(jiān)督檢查工作對糧食監(jiān)管不能面面具到，在工作程序上這也是糧食紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的困難和問題。

三、意見和建議

根據(jù)以上存在的困難和問題，提出如下意見和建議。

1.應(yīng)積極參與到糧食經(jīng)濟(jì)工作中的各環(huán)節(jié)活動中，在實際業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)中學(xué)習(xí)實踐知識，提高執(zhí)紀(jì)水平。

2.執(zhí)紀(jì)工作人員應(yīng)加強(qiáng)對糧食業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高紀(jì)檢工作中的執(zhí)紀(jì)能力。3.建議上級業(yè)務(wù)主管部門開辦有關(guān)糧食業(yè)務(wù)執(zhí)紀(jì)的培訓(xùn)，增強(qiáng)糧食執(zhí)紀(jì)工作人員的綜合素質(zhì)，為糧食事業(yè)的健康保駕護(hù)航。

第11篇 提升人大監(jiān)督質(zhì)量調(diào)研報告

基層基礎(chǔ)工作是做好人大監(jiān)督工作的根基，是推動社會和諧發(fā)展的基石。只有緊緊圍繞黨委的工作意圖，把群眾利益作為第一目標(biāo)，以抓重點、難點、熱點為中心，打破“壅蔽”，善于發(fā)現(xiàn)新問題，解決新矛盾，提高新思路，實施新措施，才能有的“放矢”，扎扎實實做好監(jiān)督工作?；谶@種認(rèn)識，我們把調(diào)研作為一項履行職責(zé)的重要手段，問政于民、問需于民、問計于民，不斷提高調(diào)研質(zhì)量，為創(chuàng)造性地開展監(jiān)督工作提供了切實保障。

一是充分發(fā)揮人大調(diào)研優(yōu)勢。人大的性質(zhì)、地位、職能都十分有利于開展重點、難點事項的調(diào)查研究工作，這種優(yōu)勢體現(xiàn)在以下三方面：一是人大調(diào)查研究權(quán)威性強(qiáng)，能夠比較客觀公正地反映問題、提出建議。二是人大與人民群眾聯(lián)系密切，反映民意的渠道多、方式多。人大是代表機(jī)關(guān)、民意機(jī)關(guān)，與人大代表和人民群眾有著天然的聯(lián)系，體察民情的觸角更靈敏，人大代表和人民群眾更樂于向人大反映情況和問題。可以使調(diào)查研究更全面、更深入、更實在。三是能夠?qū)嵭猩舷录壢舜舐?lián)動，便于監(jiān)督落實。根據(jù)調(diào)查題目和范圍，上下級人大可以聯(lián)合開展調(diào)查研究，這樣既有利于展開調(diào)查，深入了解實情，也有利于營造解決問題的聲勢，開展監(jiān)督落實工作。

二是認(rèn)真做好調(diào)研準(zhǔn)備。這主要包括選題、人員組織及培訓(xùn)、制訂方案、收集相關(guān)信息資料工作，其中的關(guān)鍵是要抓好組織調(diào)研隊伍和制訂調(diào)研方案兩件事。第一，調(diào)查組成員一定要精干。調(diào)查組人員一般應(yīng)由分管這方面工作的領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人員組成，根據(jù)需要可以吸納人大代表和專業(yè)人員參加。同時，要正視人大開展調(diào)查研究的不利因素，如相關(guān)專門委員會及工作機(jī)構(gòu)人員少、調(diào)查研究組織機(jī)構(gòu)不健全、一些承擔(dān)具體調(diào)查任務(wù)人員不熟悉相關(guān)工作等問題。為避免調(diào)研人員倉促上陣，應(yīng)當(dāng)圍繞調(diào)研題目做好相關(guān)政策法律和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備。第二，制訂調(diào)查研究方案要全面細(xì)致可行。一是找準(zhǔn)調(diào)查研究題目的切入點和立足點，切忌貪大求全。牢牢把握“一具體就深入”的方法，僅就一個特定問題或是一定范圍的幾項問題展開調(diào)研，調(diào)查研究方案要突出重點，抓住要害；調(diào)查提綱和調(diào)查表格的擬制要盡量細(xì)致、周到，以便統(tǒng)一統(tǒng)計依據(jù)和統(tǒng)計數(shù)字，減少無謂的調(diào)查反復(fù)，做無用功。二是調(diào)查研究的步驟、時間安排要切實可行。調(diào)查研究有其內(nèi)在的規(guī)律性，應(yīng)根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查難易程度安排好步驟和時間。

三是把握好兩個環(huán)節(jié)。調(diào)查是研究的基礎(chǔ)，研究是調(diào)查的延續(xù)和升華。“調(diào)查”是廣泛收集信息的過程，決定著研究的價值取向、可靠程度。要把握調(diào)查的主動性，既要聽取相關(guān)行政部門、司法部門的工作匯報，更要眼睛向下，深入實際、深入基層、深入群眾中聽真話、摸實情、掌握充分、確鑿的第一手材料。調(diào)查環(huán)節(jié)要切忌三種情況：一是走馬觀花，淺嘗輒止；二是背離重點，全部拿來；三是把調(diào)查當(dāng)巡視，指手劃腳。“研究”是對調(diào)查收集到的信息進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由表及里、總結(jié)提煉，是從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的升華過程。三分調(diào)查七分研究。調(diào)查人員要真正坐下來反復(fù)分析研究，集思廣益，才能提出解決問題的真知灼見。

四是做好調(diào)研成果轉(zhuǎn)化。人大調(diào)查研究成果主要有四種轉(zhuǎn)化途徑：一是為同級黨委、政府決策或改進(jìn)工作提供重要的參考和依據(jù)。這就要求開展的調(diào)查研究必須圍繞本地中心和重點工作來進(jìn)行，在形成報告后，及時向同級黨委、政府行文。對因此列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入黨委、政府工作的，人大還應(yīng)列入監(jiān)督議題，以推進(jìn)工作的開展。二是為人大行使重大事項決定權(quán)、監(jiān)督工作提供事實和依據(jù)。三是為人大代表提出議案和建議提供翔實的材料。這類調(diào)研應(yīng)當(dāng)吸收有意愿的人大代表參加，并協(xié)助人大代表整理好議案或建議的草稿。四是為人大自身建設(shè)提供支持。主要是把調(diào)研成果及時轉(zhuǎn)化為改進(jìn)機(jī)關(guān)工作、形成重要制度的基本依據(jù)。調(diào)查研究的目的在于運用。只有把調(diào)查研究成果運用到實踐中，解決經(jīng)濟(jì)社會以及人民群眾關(guān)注的熱點、難點問題，才能取信于民，推動各項事業(yè)的發(fā)展，人大的調(diào)查研究才會有更加旺盛的生命力。

第12篇 干部監(jiān)督調(diào)研報告范文

干部監(jiān)督是整個干部管理工作的重要組成部分，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要工作職能之一。__年以來，__市國土資源局黨組嚴(yán)格按照省委組織部《關(guān)于全省國土資源管理體制改革后干部管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定執(zhí)行。即調(diào)整干部管理體制，縣(市)國土資源主管部門領(lǐng)導(dǎo)干部，由地方黨委管理為主調(diào)整為由上一級國土資源主管部門黨組管理為主，地方黨委協(xié)助管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所作為縣(市)國土資源局派出機(jī)構(gòu)，其干部由縣(市)國土資源局管理。

面對國土資源體制改革的新形勢，如何進(jìn)一步貫徹落實《干部任用條例》，切實加強(qiáng)干部隊伍的監(jiān)督管理，保證國土資源事業(yè)又好又快發(fā)展已成為干部工作的一個新課題，而建立和完善制約機(jī)制，正是適應(yīng)這一形勢需要。為此，我們進(jìn)行了積極的探索。

一、我市國土資源系統(tǒng)干部下管一級監(jiān)督工作的主要做法

(一)突出強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督，建立和完善制約機(jī)制

近年來，__市國土資源局黨組堅持以《干部任用條例》為依據(jù)，突出強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督，取得了明顯的成效。

1、強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督。

一是突出政治表現(xiàn)的監(jiān)督。著重通過對一把手政治理論學(xué)習(xí)，執(zhí)行政治紀(jì)律，貫徹民主集中制以及廉潔自律等情況的監(jiān)督，提高一把手的思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔從政意識，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，提高工作水平。

二是突出行使權(quán)力的全程監(jiān)督。著力加強(qiáng)對一把手任前、任中、任后的全過程監(jiān)督，著重加大三個力度，即加大對一把手選拔任用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，加大對一把手履行職責(zé)的監(jiān)督力度，以及加大對一把手離任的審計監(jiān)督力度。

三是突出事前監(jiān)督。著眼于對干部的關(guān)心、愛護(hù)，注重對干部以正面教育為主，加強(qiáng)事前督促和提醒，及時扯袖子、敲警鐘，防止一把手由小過失鑄成大錯誤，幫助他們構(gòu)筑一條組織約束和自我約束的防線。同時，加大對違法違紀(jì)干部的查處力度，維護(hù)黨紀(jì)國法的嚴(yán)肅性。

2、強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時之外的監(jiān)督。

一是加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化慎獨意識。堅持用三個代表的重要思想，教育廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部始終把人民的利益放在首位，正確看待和運用手中的權(quán)力。結(jié)合查處典型案例，開展警示教育，達(dá)到懲處一個，教育一片的效果。

二是加大組織監(jiān)督力度，強(qiáng)化自謹(jǐn)意識。認(rèn)真執(zhí)行干部重大事項報告制度以及收入申報制度，注重把監(jiān)督觸角伸向干部的周圍群眾。在考察干部時，認(rèn)真聽取群眾的意見，綜合分析，給干部以全面客觀的評價。

三是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，強(qiáng)化自律意識。在加強(qiáng)對干部八小時以外的監(jiān)督的同時，注意充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，加大群眾評議的力度，通過深入開展網(wǎng)上評議、開辟網(wǎng)上監(jiān)督信箱以及聘請作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等措施，加強(qiáng)對干部全方位的監(jiān)督。

3、強(qiáng)化對干部選拔任用工作的監(jiān)督。在選拔、任用干部和對縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整的具體工作中，嚴(yán)格按照《干部選拔任用條例》規(guī)定的程序辦事，按照《條例》紀(jì)律與監(jiān)督的要求，從國土資源的實際出發(fā)，堅持在把好思想認(rèn)識、民主推薦、考察考核、醞釀決策、廣泛監(jiān)督等五關(guān)上下功夫，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部書面推薦署名制、考察干部預(yù)告制、干部考察責(zé)任制、公示制、票決制、試用期等六項制度，以此來進(jìn)一步擴(kuò)大下管一級干部選拔任用工作中的民主，促使干部的選拔、任用和管理工作逐步規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

近幾年來__市國土資源局黨組嚴(yán)格遵守任用干部的紀(jì)律，確定由局紀(jì)檢組、監(jiān)察室對干部對選拔任用的干部進(jìn)行全程監(jiān)督，公開舉報電話，對新提任的干部一律進(jìn)行任前公示和任前廉政談話。對群眾反映的干部方面的問題認(rèn)真核查，做到事前防范、事中參與、事后監(jiān)督，有效地從源頭上預(yù)防和治理了選人用人的不正之風(fēng)，選任干部事前監(jiān)督還在于有效預(yù)防帶病上崗,最大限度地清除干部培養(yǎng)成長中的負(fù)面影響。至今沒有發(fā)生違反紀(jì)律要求的行為。

(二)以制度建設(shè)為重點，切實增強(qiáng)干部監(jiān)督管理實效性

1、建立公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部機(jī)制。__市國土資源局黨組嚴(yán)肅認(rèn)真地落實《條例》的內(nèi)容和要求，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、考察、醞釀、討論決定、任職等程序，落實任前公示制，考察預(yù)告制，任職試用制，進(jìn)一步加強(qiáng)組織監(jiān)督和廣大干部群眾的監(jiān)督，防止用人上的不正之風(fēng)，達(dá)到了公開、公正、公平的目的。如__年市本級新成立江南新區(qū)和延平西區(qū)兩個國土資源服務(wù)中心。

市局黨組按照干部制度人事改革的要求，對新提任中心負(fù)責(zé)人實行競爭上崗，競爭上崗在市局、分局及下屬事業(yè)單位中按自愿報名、競聘演講、民主評議、組織考核、黨組研究決定的程序進(jìn)行。此次共有20名干部報名，經(jīng)過人事、監(jiān)察部門的資格審查，有18名符合報名條件參加競聘，然后根據(jù)各環(huán)節(jié)積分，從高到低決定考核人選。這次公開選拔干部，邀請省國土資源廳人教處處長，市人事局、江南新區(qū)管委會，西芹鎮(zhèn)、夏道鎮(zhèn)黨委以及本局領(lǐng)導(dǎo)作評委，駐局紀(jì)檢組、監(jiān)察室全程參與公開選拔的每個環(huán)節(jié)包括面試答辯、考核、公示和任前談話等工作監(jiān)督。

整個選拔工作公開透明、嚴(yán)密有序，取得了良好效果。又如2023年市局黨組對符合條件的后備干部，按民主推薦、民主測評等程序，提任直屬事業(yè)單位正科三名，副科三名，對二名科級領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行了異崗交流。對新提任的領(lǐng)導(dǎo)干部實行試用期一年，期滿經(jīng)過考核組綜合考核，黨組聽取匯報后下發(fā)任職書。

2、建立干部雙重管理制度。根據(jù)國土資源管理體制改革的需要，我局黨組認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理規(guī)定，建立健全干部雙重管理制度和領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，切實做好各縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的選配工作。在各縣(市)國土資源局領(lǐng)導(dǎo)班子的選配過程中黨組積極主動地與當(dāng)?shù)攸h委溝通協(xié)商，嚴(yán)格把握民主推薦、考察、醞釀、審批、干部任免這五個環(huán)節(jié)，做到共同參與民主推薦、共同考察、充分醞釀、嚴(yán)格審批。__底已按規(guī)定程序完成了對市國土資源局延平分局班子成員及中層領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整配備，延平分局按規(guī)定程序完成了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所所長的調(diào)整配備工作。

各縣(市)國土資源局完成了黨組和紀(jì)檢組的設(shè)立，充實了黨組成員，對各縣(市)上報干任免的征求意見嚴(yán)格按有關(guān)程序進(jìn)行并及時研究作出書面復(fù)函。近4年來各縣(市)共有50多名領(lǐng)導(dǎo)干部實行雙重管理，并建立領(lǐng)導(dǎo)干部在冊檔案，使之形成規(guī)范的領(lǐng)導(dǎo)干部雙重管理機(jī)制。目前，各縣(市)國土資源局班子成員已基本配齊，黨政班子的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

3、建立述職述廉制度。每年年初，__市國土資源局黨組要求科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人向本單位干部職工進(jìn)行年度述職述廉和由群眾進(jìn)行評廉，接受群眾監(jiān)督。局黨組成員對每位科室(事業(yè)單位)負(fù)責(zé)人述廉情況進(jìn)行面對面點評，指出存在問題，對存在的問題要求限期整改，跟蹤檢查。全體黨組成員、處級領(lǐng)導(dǎo)干部(含二層以上領(lǐng)導(dǎo)干部)帶頭在大會上向全體干部職工作反腐倡廉承諾，并表示愿意接受上級組織和本單位干部職工及社會各界的監(jiān)督。

縣(市)國土資源局局長述職述廉報告實行報備制。__市國土資源局黨組每一位成員都認(rèn)真閱讀了縣(市)國土資源局局長的述職述廉報告，從中可以看出縣(市)國土資源局局長在述職上求實。主要圍繞一個我字，寫自己的工作實績，查找自己的不足，剖析自己的思想原因，暢談自己的今后打算;突出一個法字，局長們主要報告學(xué)法、用法、護(hù)法和依法行政、依法管理工作情況;體現(xiàn)了一個實字，講成績低調(diào)務(wù)實，找問題實事求是，講風(fēng)格樹品德，推功攬過，責(zé)任面前不推不怠。在越來越嚴(yán)格的土地管理政策下，供需矛盾壓力下，守職敬業(yè)無私忘我，在困難面前用真心、用智慧、用合力破解了許多難題，摸索了一套套行之效的辦法。在利益、情份面前，清醒而謹(jǐn)慎，難能可貴。

二、我市國土資源系統(tǒng)干部監(jiān)督存在的主要問題

隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，干部監(jiān)督管理工作也面臨著許多新課題。我們采取座談了解、問卷調(diào)查等方式，從中發(fā)現(xiàn)，在干部監(jiān)督管理方面還存在著一些突出問題。

1、少數(shù)干部的思想素質(zhì)不夠高，接受監(jiān)督的自覺性不夠高。少數(shù)干部包括個別一把手表面上講政治，但鏡子只照別人不照自己。一言堂和家長制的現(xiàn)象在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中還不同程度的存在。極少數(shù)一把手認(rèn)為來自上級的監(jiān)督是對自己的不信任，來自班子成員的監(jiān)督是對自己的不支持，來自黨員群眾的監(jiān)督是不安份，容不得方方面面的批評和監(jiān)督。

2、貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，實施黨內(nèi)監(jiān)督的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。少數(shù)單位和個人對貫徹執(zhí)行《條例》的重要性必要性缺乏全面認(rèn)識，被動應(yīng)付;極少數(shù)同志在原則問題上采取實用主義態(tài)度，看到問題不開口，遇到矛盾繞著走，監(jiān)督上級怕打擊報復(fù)，影響自己升遷;監(jiān)督班子成員怕今后不好共事，反對意見提多了被當(dāng)成鬧不團(tuán)結(jié)監(jiān)督下級怕失去群眾基礎(chǔ);作自我批評又怕丟自己的面子，影響自己在班子中的威信。因此，影響了監(jiān)督工作的活力與氛圍。

3、干部監(jiān)督的合力還沒有完全形成，監(jiān)督渠道比較單一，信息不夠暢通。對黨政正職的監(jiān)督，雖既有專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，又有干部群眾的監(jiān)督，但這些監(jiān)督主體之間缺少溝通和交流，造成了信息梗阻，聯(lián)系不暢，配合不夠，影響監(jiān)督整體合力的發(fā)揮，使犯了錯誤的干部，盡管錯誤行為早就發(fā)生了，但是組織上沒有發(fā)現(xiàn)和掌握，沒有及時制止。此外，有的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾反映的問題不及時處理，或者草率處理，使少數(shù)干部得不到及時提醒和批評，導(dǎo)致闖紅燈。原武夷山市國土資源局局長彭盛友、原建陽市國土資源局副局長劉春林等人，之所以觸犯國家法律法規(guī)，除自身法制意識淡薄外，也有監(jiān)督不夠到位的原因。

上述問題，歸根結(jié)底還在于干部監(jiān)督管理的制度體系還不夠完善。雖然制定了一系列監(jiān)督管理的規(guī)章制度，但有的還不夠規(guī)范，不夠系統(tǒng)，過于原則和籠統(tǒng)，操作起來不好把握，在執(zhí)行過程中容易流于形式。

三、關(guān)于健全和完善國土資源系統(tǒng)下管一級干部監(jiān)督管理機(jī)制的幾點思考

干部的監(jiān)督管理工作是一項長期性、經(jīng)常性的工作，必須常抓不懈。我們清醒地認(rèn)識到：監(jiān)督、管理的目的是培養(yǎng)關(guān)懷人，是教育引導(dǎo)人;通過監(jiān)督、管理，更好地培養(yǎng)干部品形修養(yǎng)的自覺性和紀(jì)律約束的自律意識，使每一位干部都能真正明白自己：什么事要做?什么事不要做?不要做的事做了，要做的事而沒有做，其后果是什么?因此，加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)下管一級干部的監(jiān)督管理，提高監(jiān)督管理的實效性，必須在進(jìn)一步健全和完善監(jiān)督管理的機(jī)制上下功夫。

1、建立教育引導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)思想教育，提高干部的思想境界，增強(qiáng)自律意識，樹立廉政理念，打牢思想防線，是對干部實施有效監(jiān)督的重要基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)思想理論教育。重點是建立學(xué)習(xí)長效機(jī)制，督促干部特別主要領(lǐng)導(dǎo)干部自覺學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，用科學(xué)的理論武裝頭腦，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。積極推行任職資格理論考試制度和在職領(lǐng)導(dǎo)干部年度政治理論考試制度，以考促學(xué)，促進(jìn)各級干部整體素質(zhì)的提高。

二是實行談話教育。局黨組和紀(jì)檢組要定期或不定期與縣(市)國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部和局黨組成員進(jìn)行談心談話活動，及時了解和掌握干部的思想脈搏。切實做到八個必談：提拔重用時必談;取得突出成績，得到表彰時必談;接受急難險重任務(wù)時必談;個人向組織報告重大事項時必談;群眾有舉報或有意見時必談;有錯誤苗頭和錯誤傾向時必談;班子不團(tuán)結(jié)時必談;工作中遇到重大困難時必談。

三是落實領(lǐng)導(dǎo)干部思想?yún)R報制度?？h(市)局主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年要向市局黨組以及紀(jì)檢組匯報個人思想情況，要結(jié)合年終述職向所在單位干部群眾報告工作和廉潔自律情況，接受群眾的評議，同時將述職述廉報告向市局黨組報備。

2、建立干部監(jiān)督管理的群眾參與機(jī)制。

一是嚴(yán)格選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的民主推薦制度，凡未按程序進(jìn)行民主推薦，人事部門一律不予考察，黨組一律不予討論和審批。

二是建立民主評議和民主考察制度。每年都要對縣(市)國土資源局主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行一次民意測驗和民主考察，集中了解群眾的公認(rèn)程度。在搞好民主測評的基礎(chǔ)上，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部的民意調(diào)查制度。通過發(fā)放調(diào)查問卷或建立測評網(wǎng)頁等形式，在更大的范圍內(nèi)廣泛聽取群眾意見。同時，要堅持開展述職述廉評議。

三是完善領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪、舉報制度，調(diào)動公眾力量參與干部的監(jiān)督管理。要通過健全信訪舉報制度，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，拓寬信息來源，及時了解群眾對干部的意見，及早發(fā)現(xiàn)問題。

3、建立信息處理反饋警示機(jī)制。主要從三個方面入手。

一是建立函詢回復(fù)制度。根據(jù)群眾反映和舉報，將有關(guān)問題進(jìn)行整理，用公函的形式通知本人，限期向組織作出書面或口頭說明，做到有則改之，無則加勉。

二是建立正職誡勉制度。對主要領(lǐng)導(dǎo)在公務(wù)活動和個人生活中所發(fā)生的構(gòu)不成黨紀(jì)、政紀(jì)處分的問題或錯誤，要采取談話提醒、誡勉等措施，給予告誡和勸勉。

第13篇 縣人民法院審判監(jiān)督工作調(diào)研報告

目前，__縣人民法院審判監(jiān)督庭主要負(fù)責(zé)以下工作：

1、由于案件質(zhì)量評查為事后監(jiān)督，很多問題必須到案件審結(jié)后進(jìn)入評查階段才能發(fā)現(xiàn)，才能彌補，有些工作顯得被動。如何將審判監(jiān)督工作前移，充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能是目前面臨的一個難點問題。

2、由于力量薄弱、水平經(jīng)驗等原因，評查工作不夠細(xì)致深入，甚至深層次問題發(fā)現(xiàn)不了。

3、對評查結(jié)果的反饋運用效果不佳，解決了老問題，新問題又源源不斷產(chǎn)生。一些細(xì)節(jié)性問題反復(fù)出現(xiàn)，屢改不止。

4、審判監(jiān)督與審判管理職能交叉，職責(zé)權(quán)限不夠明確，導(dǎo)致相應(yīng)工作開展得不夠細(xì)化深入。

1、對交付執(zhí)行節(jié)點理解不一致，可能導(dǎo)致推諉扯皮現(xiàn)象。公安及檢察院對交付執(zhí)行節(jié)點的理解與法院對交付執(zhí)行節(jié)點的理解存在分歧。

2、對符合暫予監(jiān)外執(zhí)行辦理條件的審查認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定不明確，比如說嚴(yán)重疾病應(yīng)當(dāng)提交哪些材料，哺乳期婦女應(yīng)該提交何種證明材料，法律無明確規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。

對暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行考察方面法律規(guī)定可操作性不強(qiáng)。首次保外就醫(yī)的委托鑒定，罪犯羈押在看守所的由看守所委托鑒定，罪犯在監(jiān)獄服刑的由監(jiān)獄委托鑒定。如果未羈押但應(yīng)收監(jiān)執(zhí)行判決時就需要辦理保外就醫(yī)的，是由罪犯自己去做鑒定，還是由相關(guān)部門介入，法律也無明確規(guī)定。如果罪犯自己去申請鑒定，難免存在不妥當(dāng)之處，如果需要法院介入又該如何操作？

另外，保外就醫(yī)的鑒定有效期為一年，一年后需要續(xù)保的必須重新鑒定。但對重新鑒定的申請人法律也無明確規(guī)定，一年到期后，是原釋放單位為暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯去做鑒定，還是罪犯自己申請鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，法律都沒有明確規(guī)定。

3、對外國人在中國犯罪后符合辦理暫予監(jiān)外執(zhí)行條件的一些相關(guān)問題，法律并無規(guī)定，具體實踐中多有不確定和不易操作之處。

4、對刑期較長的罪犯，在決定監(jiān)外執(zhí)行后長期不宜收監(jiān)這種情況，應(yīng)否在每年期滿后辦理續(xù)期手續(xù)的問題，法律無明確規(guī)定。而實際執(zhí)行當(dāng)中執(zhí)行機(jī)關(guān)并不續(xù)期，以致托管漏管現(xiàn)象嚴(yán)重。

5、對具有《刑事訴訟法》第257條規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)及時收監(jiān)，但收監(jiān)應(yīng)采用何種程序或是何時收監(jiān)才算及時，法律規(guī)定也不明確。對人民法院決定監(jiān)外執(zhí)行的，當(dāng)發(fā)現(xiàn)具有應(yīng)當(dāng)收監(jiān)的情形，因為執(zhí)行機(jī)關(guān)為公安機(jī)關(guān)，執(zhí)行過程法院并不介入，如收監(jiān)是否還存在一個公安機(jī)關(guān)提請或通知法院然后由法院決定的過程？現(xiàn)行規(guī)定靈活性和可操作性都不強(qiáng)。

6、關(guān)于暫予監(jiān)外執(zhí)行相關(guān)文書的送達(dá)，法律規(guī)定也不夠明確細(xì)致（__案）?！缎淌略V訟法》第256條規(guī)定較簡陋，也未規(guī)定應(yīng)向公安機(jī)關(guān)送達(dá)文書。應(yīng)該送達(dá)哪些材料，送達(dá)給哪些機(jī)關(guān)，保證人應(yīng)否送達(dá)，送達(dá)是否有時限要求等法律規(guī)定均不明確。實際操作中可能因為上述原因?qū)е鹿ぷ縻暯硬患皶r、罪犯脫管失控等現(xiàn)象。

7、暫予監(jiān)外執(zhí)行執(zhí)行監(jiān)管不到位。由于監(jiān)管職責(zé)權(quán)限不夠明確，或者說有的雖然明確但落實不到位，常常導(dǎo)致被暫予監(jiān)外執(zhí)行的人名為罪犯，實則如刑滿釋放一樣，無任何約束。以致出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)收監(jiān)而未能及時收監(jiān)，應(yīng)當(dāng)延期而未能及時延期等情況，有的罪犯又開始、吸毒，甚至重新犯罪，__案即屬于該種情況。

與原審相比，再審案件往往矛盾更深、審理難度更大，辦案法官壓力也會更大。因為部分案件當(dāng)事人對再審程序存在著誤解，認(rèn)為既然啟動了再審程序就說明原裁判確有錯誤，法院應(yīng)當(dāng)本著有錯必糾的原則，改變原裁判?；谶@種錯誤認(rèn)識，當(dāng)事人往往都比較固執(zhí)己見，民事案件當(dāng)事人通常直接就不愿意調(diào)解。而刑事案件即使判決了也需要做大量的判后答疑或是疏導(dǎo)工作，審理起來比較辛苦。

1、對基層法院辦理案件的再審或發(fā)回重審，建議加強(qiáng)與基層法院相關(guān)辦案人員的溝通交流。比如在發(fā)回重審之前與基層法院的案件承辦人員交換意見，全面了解案件情況，合理作出判定。因為有些情況卷面無法全面準(zhǔn)確反映出來，部分案子基層法院審結(jié)后當(dāng)事人上訴，中院審理后發(fā)回重審然后又上訴；或者案件生效后當(dāng)事人申請再審，中院再審后發(fā)回重審，基層法院審?fù)戤?dāng)事人又上訴。這類案子的辦案周期通常都比較長，從受理到審結(jié)往往需要好幾年時間，然后矛盾越來越激化，最終案件辦理完畢社會效果都不會很好。

2、對有爭議的問題，比如暫予監(jiān)外執(zhí)行交付節(jié)點的理解，建議至少在州內(nèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以便于基層法院順暢操作。對患有嚴(yán)重疾病的鑒定以及生活不能自理的認(rèn)定，能否進(jìn)一步明確相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限；對暫予監(jiān)外執(zhí)行的執(zhí)行監(jiān)管，也應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確權(quán)責(zé)，做好暫予監(jiān)外執(zhí)行的后續(xù)工作。對于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成危害后果如脫管漏管或是再次犯罪的，要明確追究有關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

3、總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，希望中院對審判監(jiān)督等工作中一些好的經(jīng)驗做法總結(jié)歸納后在全州范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，為基層法院提供有益借鑒或參考，同時對基層法院工作多給予指導(dǎo)幫助。

第14篇 關(guān)于加強(qiáng)市人大常委會監(jiān)督職能的調(diào)研報告

關(guān)于加強(qiáng)市人大常委會監(jiān)督職能的調(diào)研報告

按照常委會工作要點的安排，研究室把“加強(qiáng)市人大常委會監(jiān)督職能”作為重點調(diào)研課題，組成課題組進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。在近半年時間里，比較全面地回顧和總結(jié)了市人大常委會監(jiān)督工作的實踐與體會，進(jìn)一步深化對人大監(jiān)督工作的認(rèn)識和理解。

課題組專程赴廣州、寧波等地人大學(xué)習(xí)考察，又深入到南崗區(qū)、香坊區(qū)、雙城市等區(qū)、縣（市）進(jìn)行調(diào)研，學(xué)習(xí)省外和本地區(qū)人大常委會在這方面好的做法和成功的經(jīng)驗，分析研究了影響我市人大常委會監(jiān)督職能有效行使的一些因素，在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研報告初稿?，F(xiàn)將調(diào)研中形成的觀點和建議作如下報告。

一、對我市人大常委會監(jiān)督職能發(fā)揮作用的現(xiàn)狀分析歷屆市人大常委會都將監(jiān)督工作擺上重要議事日程，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行監(jiān)督職權(quán)，不斷探索和實踐，積累了許多比較好的經(jīng)驗。特別是市十一屆人大常委會以來，不斷加大監(jiān)督力度，創(chuàng)新開展監(jiān)督工作的有效途徑和辦法，努力增強(qiáng)監(jiān)督實效，共聽取“一府兩院”工作匯報81項，作出決議、決定37項，聽取了52部法律法規(guī)執(zhí)行情況的匯報，評議了29個政府組成部門和34名“一府兩院”負(fù)責(zé)工作人員，其中包括4名副市長和1名市人民檢察院檢察長。

通過監(jiān)督職權(quán)的有效行使，保障了憲法和法律、法規(guī)在我市的貫徹實施，促進(jìn)了“一府兩院”依法行政和公正司法，為推動我市各項事業(yè)的全面進(jìn)步發(fā)揮了積極作用?？偨Y(jié)幾年來監(jiān)督工作的成功做法，主要表現(xiàn)在：

1、圍繞發(fā)展這個第一要務(wù)，加強(qiáng)對全局性工作的監(jiān)督。歷次常委會會議都突出以審議經(jīng)濟(jì)方面的議題為主，就國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃整體實施情況、推進(jìn)國有企業(yè)改革、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、行政區(qū)劃調(diào)整等重大問題，聽取和審議市政府有關(guān)工作情況的匯報，適時作出相應(yīng)的決議、決定。

圍繞市委提出的工業(yè)強(qiáng)市的發(fā)展戰(zhàn)略，常委會把“十五”發(fā)展規(guī)劃作為哈爾濱市的頭等大事，組織人大代表在人代會上分十三個專題進(jìn)行了大會審議，并作出關(guān)于“十五”計劃綱要的決議。為貫徹中央振興東北老工業(yè)基地的決策，圍繞哈爾濱市委提出的“努力快發(fā)展、全面建小康、振興哈爾濱”的工作主題，20__年人代會上專門聽取了市政府關(guān)于老工業(yè)基地調(diào)整和改造情況的匯報，常委會組織力量開展專題考察、專項調(diào)查和專門視察，作出《關(guān)于加快哈爾濱市老工業(yè)基地振興步伐的決議》，為確保我市在中央確定的第二批改造項目中取得領(lǐng)先優(yōu)勢發(fā)揮了重要作用。

為強(qiáng)化對省委提出的哈爾濱“加快發(fā)展，當(dāng)好龍頭”戰(zhàn)略實施的監(jiān)督，及時加開了一次常委會，專門討論如何為哈爾濱加快發(fā)展發(fā)揮好人大及其常委會的職能作用問題，并作出了《關(guān)于充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，大力推進(jìn)哈爾濱加快發(fā)展當(dāng)好龍頭的決議》，較好地發(fā)揮了人大在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的決策、規(guī)范、推動和保障作用。

2、圍繞依法治市，加強(qiáng)法律監(jiān)督。在執(zhí)法檢查方式上，堅持少而精、突出重點的原則。

每年常委會都確定一項涉及全市工作大局的法律法規(guī)，由常委會主任帶隊，各位副主任、秘書長和委員參加，組成高層次執(zhí)法檢查組，進(jìn)行檢查和視察，突出了重點，提高了檢查的層面，加大了執(zhí)法監(jiān)督的力度。各專門委員會進(jìn)行的執(zhí)法檢查，由相關(guān)專門委員會牽頭，邀請主任會議成員、駐會委員、本委員會的組成人員和人大代表對該項法律法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并形成質(zhì)量較高的檢查報告，提交常委會會議審議。

常委會會議后，以常委會審議意見的形式向“一府兩院”提出改進(jìn)執(zhí)法的具體要求，執(zhí)行機(jī)關(guān)在一定的時限內(nèi)辦理，并報告辦理結(jié)果，增強(qiáng)了執(zhí)法檢查的法律效力，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。常委會還抓住影響較大、久拖不決的典型案件開展個案監(jiān)督，狠抓重大案件查處工作，為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了優(yōu)良的法制環(huán)境，推進(jìn)了依法治市的進(jìn)程。

3、圍繞維護(hù)人民群眾的根本利益，加強(qiáng)對群眾關(guān)注的熱點、難點問題的監(jiān)督。常委會通過調(diào)查、視察、檢查，建立主任會議成員接待、處理群眾上訪等制度，將需要解決的共性問題、重點問題作為常委會審議、監(jiān)督的重要內(nèi)容。

例如，人民群眾通過人大代表等多種渠道向人大常委會反映，要求加快建設(shè)城市后備水源，解決城市供水不足的問題。常委會黨組及時向市委匯報了這一情況，取得市委的支持，把后備水源地建設(shè)作為一件大事，組織專門力量深入調(diào)查，提出建設(shè)磨盤山水庫作為城市新水源地的建議，要求市政府抓緊立項報批工作。

在市人大常委會的直接督促下，政府積極落實，各項工作正在按計劃進(jìn)行，預(yù)計在20__年向市區(qū)供水，這將使我市長期存在的用水緊張、供水污染等矛盾逐步得到解決。建設(shè)重大疾病預(yù)防控制中心，是防病治病、維護(hù)市民身體健康的需要。

去年，常委會根據(jù)部分人大代表提出的議案，向市委報告，作出了《關(guān)于建設(shè)市疾病預(yù)防控制中心的決議》，并督促市政府認(rèn)真落實決議要求，預(yù)計20__年年底“疾控中心”即可投入使用。

4、圍繞依法行使人事任免權(quán)，加強(qiáng)對任命干部的任后監(jiān)督。特別是評議工作近幾年有了突破性的進(jìn)展。

從20__年開始，常委會實行“兩項評議”相結(jié)合。為充分體現(xiàn)述職評議的公開、 公正，增強(qiáng)透明度，以常委會組成人員投票的方式確定評議對象。

將評議對象在新聞媒體上進(jìn)行公示，公開受理群眾的信訪；對被評議的政府組成人員進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計并形成報告；常委會成立評議組，深入被評議部門及所屬基層單位進(jìn)行調(diào)查，把人大常委會監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，不僅征求本單位干部職工、直屬單位班子成員、部分服務(wù)對象、各級人大代表和社會各界的意見和建議，還拓寬利用各種民主渠道，使更多的市民了解市人大常委會對“一府兩院”負(fù)責(zé)工作人員進(jìn)行評議的有關(guān)情況。通過面對面談話、個別填寫“征求意見表”、民主測評票、意見投訴等方法，充分發(fā)揚民主，創(chuàng)造讓群眾充分表達(dá)自己真實意愿的條件和氛圍。

考察組再根據(jù)方方面面反映的情況用寫實的方式進(jìn)行綜合匯總，向組成人員提供全面的基礎(chǔ)材料，并提前發(fā)給各位組成人員，待組成人員在評議中充分表達(dá)意見后，再形成有關(guān)考察材料。評議的基礎(chǔ)上，常委會以無記名投票方式對被評議的政府組成人員的工作作出“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”的評價。

常委會會議針對被評議的“一府兩院”及其組成人員存在的問題和不足提出整改意見，要求限期整改并向常委會作出口頭報告。常委會對整改情況跟蹤問效，從而使評議監(jiān)督工作既深入扎實，又富有成效。

綜上，市人大常委會的監(jiān)督工作已經(jīng)從一般性的程序性監(jiān)督發(fā)展為有重點、有針對性的實體性監(jiān)督，監(jiān)督形式不斷創(chuàng)新，力度不斷加大，為進(jìn)一步建立健全人大監(jiān)督制度奠定了良好的基礎(chǔ)。總結(jié)監(jiān)督工作的主要啟示是：

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好監(jiān)督工作的根本保證。人大及其常委會監(jiān)督的職能作用與我們黨實現(xiàn)政治領(lǐng)導(dǎo)的價值目標(biāo)，從根本上講是一致的，因而，只有與黨保持統(tǒng)一，才能保證人大監(jiān)督職能的正確政治方向，這不能有絲毫含糊和動搖。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)絕不是消極被動、畏首畏尾的單純服從，只有自覺地按照黨的路線、方針、政策，制定監(jiān)督工作的指導(dǎo)思想，把握監(jiān)督工作的政治方向，完善人大監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)，積極爭取市委對人大監(jiān)督工作的重視和支持，圍繞市委中心工作開展監(jiān)督活動，使人大的監(jiān)督工作與全市大局相統(tǒng)一，與全市人民的根本利益相統(tǒng)一，不越權(quán)，不添亂，才能從根本上保證人大監(jiān)督職權(quán)的有效行使。

2、提高監(jiān)督層次，是做好監(jiān)督工作的基本前提。常委會始終把監(jiān)督工作列為常委會的重點工作、常規(guī)工作來抓，每年常委會都確定一項涉及全市工作大局的法律法規(guī)，由常委會主任帶隊，組成人員參加，組成高層次檢查組，進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過提高監(jiān)督主體層次、監(jiān)督內(nèi)容層次，不斷擴(kuò)大監(jiān)督范圍，加大監(jiān)督力度，確保監(jiān)督工作取得實效，使監(jiān)督工作成為常委會工作的重要內(nèi)容，是監(jiān)督工作得到加強(qiáng)的基本前提。

3、堅持監(jiān)督為民，是做好監(jiān)督工作的根本原則。人大的監(jiān)督職權(quán)來自于人民群眾，要依靠人民群眾的力量，要對人民群眾負(fù)責(zé)，受人民群眾監(jiān)督，這是做好監(jiān)督工作的根本原則。

實踐證明，人大監(jiān)督工作越是公開、透明，民主程度越高，效果越明顯。常委會對《刑事訴訟法》進(jìn)行執(zhí)法檢查前，在《哈爾濱日報》上予以公布，廣泛征求社會各界及群眾對該法貫徹執(zhí)行情況的意見和建議，歷時5個月調(diào)查走訪全市18個具體辦案部門，召開7個座談會，抽查1417件案件，接待群眾來信來訪133人次，發(fā)現(xiàn)存在較大問題的案件22件，提出監(jiān)督意見15件，限期整改7件，使人大監(jiān)督工作充分體現(xiàn)民權(quán)，客觀反映民意，受到人民群眾的好評。

4、創(chuàng)新監(jiān)督方式、方法，是做好監(jiān)督工作的重要途徑。既把人大自身各種監(jiān)督形式的相互結(jié)合，又探索人大監(jiān)督同其他方面監(jiān)督相結(jié)合的方式，是增強(qiáng)人大監(jiān)督實效的基本途徑。

常委會實行述職評議和工作評議“兩項評議”相結(jié)合，使評議人與評議工作同時進(jìn)行、相互促進(jìn)。擴(kuò)大評議的廣度，每位市政府組成人員和兩院院長、副院長，在任期內(nèi)都要接受兩次評議。

增強(qiáng)評議的力度，通過多種形式，廣泛聽取干部、群眾的意見，保證評議結(jié)果的客觀公正。“兩項評議”工作結(jié)合進(jìn)行，既避免了一些重復(fù)性的工作，又增強(qiáng)了監(jiān)督工作的實效性。

5、監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。近年來，常委會監(jiān)督工作規(guī)范化、制度化建設(shè)也取得了新的進(jìn)展。

我們本著“需要一個，制定一個”、“成熟一個，制定一個”的原則，制定了6部單項監(jiān)督規(guī)定，使我市人大常委會的規(guī)范性文件審查、討論決定重大事項、個案監(jiān)督、述職評議等方面的監(jiān)督工作納入了制度化、規(guī)范化軌道。同時，為加強(qiáng)對涉及全局性政府工作的監(jiān)督，建立了高層溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

凡應(yīng)提交人大常委會討論決定的重大事項，由常委會黨組請示市委，并提前與政府“通氣”，督促政府及時向人大報告需要人大決定的重大事項，從而將重大事項納入了“黨委意圖——人大決定——政府實施——人大監(jiān)督”的決策運行軌道。但就總體來說，對監(jiān)督工作的成績估價還不能過高，必須清醒地看到，監(jiān)督工作在市人大常委會的全部工作中仍然是一個薄弱環(huán)節(jié)，同時也是當(dāng)前人民群眾最關(guān)注、反映最強(qiáng)烈的問題之一。

目前監(jiān)督工作存在的主要問題是：

1、監(jiān)督工作存在走形式、不深入、表面化、實效性差等問題。一些視察和執(zhí)法檢查，形式上轟轟烈烈，實際上只是一般性地走走看看，發(fā)發(fā)議論，缺乏深入的調(diào)查研究，缺少具有針對性的意見、建議，監(jiān)督工作重形式輕實效，監(jiān)督力度不大，從而影響了人大監(jiān)督制約的權(quán)威性。

2、監(jiān)督職權(quán)行使不到位。在監(jiān)督工作實踐中，常規(guī)的一般性的監(jiān)督手段運用得多，而詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等剛性監(jiān)督形式，以及罷免等硬性監(jiān)督手段根本沒有得到有效使用或使用不多，致使監(jiān)督力度不大，效果不明顯。

3、監(jiān)督程序不規(guī)范，隨意性強(qiáng)。近幾年，市人大常委會綜合運用了各種監(jiān)督手段，特別是許多具有創(chuàng)新性的監(jiān)督手段，由于缺乏相關(guān)制度規(guī)范，或有法律依據(jù)但規(guī)定比較籠統(tǒng)，實踐中難以操作，致使監(jiān)督工作不夠規(guī)范和統(tǒng)一，主觀性、隨意性較強(qiáng)。

通過深入研究和分析，產(chǎn)生上述問題的原因主要有以下幾個方面：

1、思想上還有一些模糊認(rèn)識。對人大監(jiān)督工作的模糊認(rèn)識主要來源于三個方面。

首先是受中國傳統(tǒng)文化影響，說話含蓄、凡事講情面是中國人的個性，恪守明哲保身的處事原則，再加上我國政治體制改革相對落后于經(jīng)濟(jì)體制改革，“人治大于法治”的現(xiàn)象依然存在，因此，在監(jiān)督主體中普遍存在著人大能發(fā)揮多大作用，權(quán)力用到什么程度才合適的疑慮，監(jiān)督工作有畏難思想。其次是受社會輿論關(guān)于人大工作“二線”論影響，監(jiān)督主體中普遍存在著監(jiān)督工作難有作為的消極思想。

再次是受封建專制思想影響，國家公職人員民主法制思想觀念淡薄，認(rèn)為人大監(jiān)督可為可不為，監(jiān)督力度可大可小，對人大監(jiān)督的法定地位和法定義務(wù)認(rèn)識不清，自覺接受人大監(jiān)督觀念不強(qiáng)。

2、有關(guān)監(jiān)督的法律、法規(guī)還不完善。現(xiàn)有法律中有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定過于原則、可操作性不強(qiáng)，有的規(guī)定含義不明晰，執(zhí)行起來比較困難。

近幾年，市人大常委會制定的一些監(jiān)督工作辦法，由于缺乏相關(guān)上位法依據(jù)，有些程序規(guī)定仍比較原則，不便操作。對許多剛性監(jiān)督手段現(xiàn)行法律還沒有統(tǒng)一明確的規(guī)定，一些我市獨創(chuàng)的監(jiān)督形式因條件不成熟還未以規(guī)范的形式固定下來，沒有相關(guān)法律上的規(guī)定和程序上的保障，監(jiān)督主體不敢大膽行使監(jiān)督權(quán)，被監(jiān)督主體借口監(jiān)督行為法律依據(jù)不足，而對人大的監(jiān)督產(chǎn)生抵觸情緒。

3、監(jiān)督體制不夠協(xié)調(diào)。在現(xiàn)行體制下，一般是市委作出決定政府去組織實施，或者市委和市政府聯(lián)合發(fā)文對重大事項作出安排部署，市委、市政府行為共為一體，在此情況下，人大難以實施監(jiān)督。

同時，由于市政府市長是市委的二把手，而市人大常委會主任既不是市委副職又不是黨委常委，使人大常委會主任在黨委的位置與國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位不相稱。即在國家政權(quán)體系中是“黨委—人大—政府”而在黨的政權(quán)體系是“黨委—市長（副書記）—人大主任”，這樣就難以對監(jiān)督工作行使監(jiān)督權(quán)。

此外，常委會機(jī)關(guān)在人員編制、機(jī)構(gòu)設(shè)置等諸多方面和法律規(guī)定的人大職能都有相當(dāng)大的差距，人大實施監(jiān)督客觀上有一定困難。

4、組織保障不夠有力。常委會組成人員組織構(gòu)成不夠合理。

專職委員比例偏低，相當(dāng)數(shù)量的組成人員難以把主要精力放在人大工作上，影響了人大監(jiān)督工作的順利、有效開展。監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。

我市人大常委會的具體監(jiān)督職能體現(xiàn)在各個專門委員會，而各專門委員會人員有限，特別是專業(yè)人才不足，影響了人大監(jiān)督職權(quán)行使的深度和力度。

二、加強(qiáng)人大監(jiān)督職能的具體措施法律監(jiān)督方面

1、擴(kuò)大規(guī)范性文件審查范圍。在現(xiàn)有的審查地方性法規(guī)具體應(yīng)用解釋、政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，增加對市政府的決定、命令，市法院、市檢察院實施法律、法規(guī)的規(guī)定和辦法，以及區(qū)、縣人大及其常委會的決議、決定和其他規(guī)范性文件的審查。

這既是充分履行憲法和法律賦予人大的法定職權(quán)，也是加強(qiáng)常委會對規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督的重要措施。

2、擴(kuò)大公民有序參與執(zhí)法檢查。通過人大常委會會議或新聞媒體征求一屆或一年的執(zhí)法檢查內(nèi)容，綜合各方面意見民主確定執(zhí)法檢查項目。

執(zhí)法檢查的法律、法規(guī)確定之后，通過新聞媒體向社會公布，公開征求社會各方面對該法執(zhí)行情況的意見。對由常委會檢查的重點法律、法規(guī)，可實行執(zhí)法監(jiān)督聽證會，架構(gòu)市民直接參與執(zhí)法監(jiān)督的平臺，創(chuàng)新人大執(zhí)法監(jiān)督形式。

每年可選一部法律、法規(guī)實行監(jiān)督聽證會，由執(zhí)法檢查的相關(guān)專門委員會和被檢查市政府相關(guān)部門共同研究制定方案并組織實施。

3、建立執(zhí)法檢查回查制度。如執(zhí)法檢查結(jié)束后半年，人大常委會或者專門委員會應(yīng)當(dāng)對被檢查機(jī)關(guān)的整改情況進(jìn)行回查；必要時，主任會議可以決定被檢查機(jī)關(guān)向常委會報告整改情況。

4、建立個案監(jiān)督“一案一組織”制度。效仿法院審判的合議庭的組成方式，對主任會議決定列為個案監(jiān)督對象的，應(yīng)當(dāng)成立由常委會組成人員、人大代表和有關(guān)工作人員組成的臨時性個案監(jiān)督組，這樣有利于問題得到及時、客觀、公正的解決。

工作監(jiān)督方面

5、建立重大事項定期提報制度。每年年初，人大常委會以文件形式通知“一府兩院”，由“一府兩院”報告當(dāng)年擬提交人大常委會審議的重大事項，使重大事項的報送工作規(guī)范化。

6、建立重大基本建設(shè)項目審批制度。以規(guī)范政府投資項目管理為重點，加強(qiáng)對重大基本建設(shè)項目監(jiān)督，具體規(guī)定每一個達(dá)到一定投資規(guī)模的政府投資項目，都需經(jīng)人大常委會會議審查批準(zhǔn)，使政府投資行為更加科學(xué)合理，符合廣大人民群眾的意愿。

7、完善預(yù)算審查監(jiān)督的基本制度。一是建立對預(yù)算超收收入的使用監(jiān)督制度，在預(yù)算執(zhí)行過程中，需要動用超收收入追加支出時，要及時向人大有關(guān)審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報情況，如動用超收收入較多的，市政府應(yīng)事先向市人大常委會做預(yù)算超收收入安排使用情況的報告。

二是對暫時不能納入預(yù)算的要編制收支計劃，市政府每年向市人大常委會專項報告預(yù)算外資金收支情況和綜合財力平衡的情況。三是健全預(yù)算審查批準(zhǔn)制度。

在預(yù)算執(zhí)行過程中，因特殊情況，必須對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，且調(diào)整總額超過原批準(zhǔn)預(yù)算總額的3％（含3％）的，預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)于當(dāng)年9月至11月提交市人大常委會審查批準(zhǔn)。人事監(jiān)督方面

8、建立任前考法委托制度。委托比較中立的部門組織任前考法活動，使人大人事任免工作更客觀，增強(qiáng)參考人員的責(zé)任意識和緊迫感。

9、完善述職評議制度。將現(xiàn)有評議工作中的好做法固定下來，并對某些關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步完善。

比如，擴(kuò)大被評議對象，將分散在我市各區(qū)、縣（市）的市屬垂直管理部門負(fù)責(zé)人、市中級人民法院、市檢察院的法職人員納入被評議對象范圍內(nèi)；科學(xué)合理確定被評議對象，按照好、中、差三個層次由人大代表民主投票產(chǎn)生評議對象，按照得票多少確定被評議對象；規(guī)范評議報告寫法，報告中對成績的論述不得超過全部篇幅的三分之一；評議中獲得滿意票和基本滿意票之和不過半數(shù)的，人大常委會對其亮“黃牌”，建議市委對其工作進(jìn)行調(diào)整；常委會會議對被評議對象的評議結(jié)果向新聞媒體公布，讓社會知道人大評價意見。其他形式的監(jiān)督方面

10、建立經(jīng)常辦理代表意見建議制度。規(guī)定人大代表每年聯(lián)系走訪選民的最低限額，不定期收集代表意見、建議，及時轉(zhuǎn)至相關(guān)部門，必要時隨時召開代表與意見、建議辦理部門的直接見面會，充分發(fā)揮人大代表的作用，督促“一府兩院”及時解決代表意見、建議，推動辦理工作經(jīng)?；⒅贫然?。

1、制定《市人大常委會監(jiān)督工作條例》。鑒于國家《監(jiān)督法》在近期內(nèi)還不會出臺，可以考慮在修改、完善現(xiàn)有各單項監(jiān)督工作規(guī)定的基礎(chǔ)上，總結(jié)目前創(chuàng)新性的監(jiān)督形式，制定市人大常委會監(jiān)督工作規(guī)定，將監(jiān)督工作納入規(guī)范化、制度化軌道，使今后監(jiān)督工作有章可循。

三、加強(qiáng)人大監(jiān)督職能的保障性措施人大行使監(jiān)督職權(quán)是一個動態(tài)過程，監(jiān)督職權(quán)能否有效行使，歸根結(jié)底取決于兩個方面問題，即人大監(jiān)督權(quán)如何定位和監(jiān)督權(quán)如何運作的問題，監(jiān)督權(quán)的定位取決于各方面對人大監(jiān)督工作的認(rèn)識，取決于監(jiān)督主體對監(jiān)督工作的思路，帶有根本性、決定性意義；監(jiān)督權(quán)的運作是系統(tǒng)論范疇的問題，它主要是由監(jiān)督權(quán)力主、客觀兩方面因素共同決定，包括監(jiān)督主體狀況問題，監(jiān)督方式問題，監(jiān)督環(huán)境問題等，是影響監(jiān)督權(quán)運作的關(guān)鍵所在。以下試析之：

（一）解決好加強(qiáng)人大監(jiān)督職能的認(rèn)識問題。人大監(jiān)督權(quán)是一項保護(hù)人民合法權(quán)益和國家長治久安的國家權(quán)力。

根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，人大監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的基礎(chǔ)和中心，是最高層次的監(jiān)督，與檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)、行政機(jī)關(guān)的行政監(jiān)察權(quán)、黨委的紀(jì)檢監(jiān)督權(quán)、政協(xié)的民主監(jiān)督權(quán)以及社會的輿論監(jiān)督權(quán)相比，人大監(jiān)督權(quán)是一項具有法律效力的國家性監(jiān)督權(quán)力，它超越于其他監(jiān)督權(quán)，具有明顯的間接控制特征。因而，人大的監(jiān)督權(quán)應(yīng)側(cè)重于對監(jiān)督對象起威懾、督促、指導(dǎo)作用，而不是直接對具體工作進(jìn)行干預(yù)和糾正。

所以，解決好對人大監(jiān)督的認(rèn)識問題就顯得尤為重要，一方面要充分認(rèn)識人大監(jiān)督的法定地位和作用，提高對人大監(jiān)督工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)監(jiān)督工作的責(zé)任感和使命感；另一方面，在行使監(jiān)督職權(quán)的過程中，要牢牢把握住人大監(jiān)督的宏觀性、間接性這個“尺度”，既不越權(quán)，又不失職。

第15篇 提升民行監(jiān)督能力調(diào)研報告

民事行政檢察的任務(wù)是：受理當(dāng)事人不服人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的民事、行政判決、裁定的申訴并進(jìn)行審查，對符合法定抗訴條件的判決、裁定提請抗訴；對人民法院的民事審判和行政訴訟活動實施法律監(jiān)督；對于審查中發(fā)現(xiàn)的審判人員貪污、受賄、民事、行政枉法裁判的犯罪行為，依法查處。顯然，提高民行監(jiān)督能力，對于維護(hù)國家利益和社會公共利益，促進(jìn)司法公正，保障國家法律的正確統(tǒng)一實施，其作用是顯著的。本文就如何提高民行監(jiān)督能力，從民行監(jiān)督的全面性、正確行使監(jiān)督權(quán)、民行監(jiān)督的法定性和查辦職務(wù)犯罪四個方面，提出自己的膚淺認(rèn)識。

法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)在國家政治體制和司法體制中的功能定位，是各項檢察職能的綜合和本質(zhì)特點。民事行政法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的重要組成部分，我國現(xiàn)行的民事訴訟法和行政訴訟法的總則都規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對民事審判實行法律監(jiān)督，從法律上規(guī)定了檢察機(jī)關(guān)廣泛的法律監(jiān)督權(quán)限。顯然，民行檢察部門要發(fā)揮好權(quán)力制約的功能，監(jiān)督和支持審判機(jī)關(guān)依法獨立公正行使審判權(quán)，監(jiān)督和糾正訴訟領(lǐng)域的違法行為，維護(hù)司法公正，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。由于，民事行政檢察工作的特殊性、復(fù)雜性，在司法實踐中還存在諸多困難，理論上和司法實踐中存在許多問題和爭議，依據(jù)省院近期出的規(guī)范性文本，本文就提高民行監(jiān)督能力談幾點認(rèn)識。

一、民行監(jiān)督是全面監(jiān)督

依法對人民法院的民事審判活動和行政訴訟活動實施法律監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)的一項神圣職責(zé)。監(jiān)督內(nèi)容，不僅是對民事審判活動和行政訴訟活動的過程實施監(jiān)督，也應(yīng)包括對民行調(diào)解，執(zhí)行活動中的違法行為監(jiān)督。針對民事行政訴訟中依然存在著司法不公現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，破壞司法權(quán)威，人民群眾反映強(qiáng)烈，更應(yīng)該嘗試用民事手段追繳國有資產(chǎn)流失的資金，保護(hù)弱勢群體的利益。

監(jiān)督的方式，要綜合運用民行抗訴和不抗訴、再審建議書、再審案件出庭、糾正違法通知書對民行審判活動實施監(jiān)督。運用對審判人員執(zhí)法不公背后的職務(wù)犯罪的偵查權(quán)，對民行審判、執(zhí)行中的違法違紀(jì)行為行使檢察建議權(quán)，積極運用支持起訴的形式開展公益訴訟。通過向黨委、人大送達(dá)抗訴書的形式，積極爭取黨委、人大的領(lǐng)導(dǎo)支持，努力提高民行監(jiān)督的效力。

監(jiān)督對象，在認(rèn)真履行抗訴職能的同時，對確有錯誤的，督促程序中的支付令，訴訟程序中的財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行等，可以適用檢察建議，向法院提出糾正意見，對民事行政訴訟中存在的一般性、程序性的錯誤，可以用糾正違法通知書提出監(jiān)督意見。

二、嚴(yán)格執(zhí)行抗訴的法定條件，注重證據(jù)，確?？乖V案件的質(zhì)量，是提高民行監(jiān)督能力的重要保證。

現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的抗訴條件是：（1）原判決、裁定認(rèn)定事實的主要證據(jù)不足；（2）原判決、裁定適用法律確有錯誤的；（3）人民法院違反法定程序，可能影響案件正確判決，裁定的；（4）審判人員在審理該案件時有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。以上四條是抗訴的法定條件，但原判決、裁定認(rèn)定事實或者適用法律確有錯誤，但處理結(jié)果對國家利益、社會公共利益和當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)影響不大的；以及原審違反法定程序，但未影響案件正確判決、裁定的，不宜抗訴。主要是這兩種情形抗訴后，法院改判的可能性不大，浪費了訴訟資源和當(dāng)事人的精力，對樹立檢察機(jī)關(guān)的形象也不好。

在實踐工作中，民行抗訴工作的主要任務(wù)是審查人民法院裁決所依據(jù)的證據(jù)是否達(dá)到了確實、充分，民行檢察部門在審查中，當(dāng)事人也可以舉證，但以下三種情況不宜抗訴：（1）申訴人在原審過程 中非因法定事由未盡舉證責(zé)任的。（2）現(xiàn)有證據(jù)不足以證明原判決、裁定存在錯誤或者違法的；（3）足以推翻原判決、

裁定的證據(jù)屬于當(dāng)事人在訴訟中非因法定事由未提供的新證據(jù)的。以上情形不應(yīng)抗訴的原因是，民事訴訟的規(guī)則是“誰主張、誰舉證”；行政訴訟是“誰作出具體行政行為，誰舉證”。那么，當(dāng)事人在法定時間沒有充分舉證，則應(yīng)該承擔(dān)舉證不力的責(zé)任。對于基于同一個事實，有兩種相反證據(jù)的，則要按優(yōu)勢證據(jù)的原則進(jìn)行審查，尤其要注意書證是證據(jù)之王。

三、正確行使民行檢察監(jiān)督權(quán)，擺正自己的位置，要把民行監(jiān)督建立在監(jiān)督職能的全面履行和監(jiān)督手段的理性運用上。

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，作為監(jiān)督者，檢察人員應(yīng)當(dāng)獨立于當(dāng)事人的實體利益之外，地位是屬于申訴人和人民法院之間，不代表某一方利益，保持中立地位，這是符合民事訴訟當(dāng)事人主義原則的，檢察機(jī)關(guān)針對的是法院的審判活動，而不是針對具體的民事爭議，是以事實和法律衡量、判斷案件，糾正錯誤的裁判，維護(hù)司法公正，應(yīng)該確定以下觀點。

1、作為監(jiān)督者，不是案件的當(dāng)事人，不能有“主張意識”，要尊重訴訟當(dāng)事人的訴訟權(quán)利。

2、作為監(jiān)督者，不是當(dāng)事人的代理人，不能有“代言”意識，要明白，檢察機(jī)關(guān)的地位是居于申訴人和人民法院之間，不代表某一方的利益。

3、作為監(jiān)督者，不是案件的裁決者，不能有“裁判”意識。民事行政檢察監(jiān)督是一種保障審判權(quán)和執(zhí)行權(quán)合法行使的監(jiān)督，有權(quán)啟動再審程序，民事審判和行政訴訟中的違法行為得到糾正，最終還是由審判機(jī)關(guān)最后裁決，不應(yīng)當(dāng)試圖擁有檢察監(jiān)督的最終裁決權(quán)。

4、作為監(jiān)督者，不是案件的調(diào)查主體，不能有“調(diào)查”意識。民事訴訟最主要原則是誰主張、誰舉證。顯然，舉證的責(zé)任在主張一方的當(dāng)事人。作為監(jiān)督者，審查民事、行政抗訴案件，應(yīng)當(dāng)以審查原審案卷為主，非確有必要，不進(jìn)行調(diào)查。只有下列情形，可以進(jìn)行調(diào)查：（1）當(dāng)事人及其訴訟代理人由于法定情形不能自行收集的主要證據(jù)，向人民法院提供了證據(jù)線索，人民法院應(yīng)予調(diào)查取證而未進(jìn)行調(diào)查取證的；（2）當(dāng)事人提供的證據(jù)相互矛盾，人民法院應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查取證而未調(diào)查取證的；（3）審判人員在審理該案件時，可能有貪污、受賄、民事、行政枉法裁判等違法行為的；（4）人民法院據(jù)以認(rèn)定事實的主要證據(jù)可能是偽證的；（5）人民法院違反法定程序的證據(jù)。

5、作為監(jiān)督者，應(yīng)自覺維護(hù)司法權(quán)威，對人民法院的正確裁判和認(rèn)識上有分歧但有利于維護(hù)社會穩(wěn)定的案件，注意利益衡量，耐心解釋，使當(dāng)事人服判息訴，防止矛盾激化；對于社會影響大，申訴人態(tài)度激烈的案件，積極與有關(guān)部門協(xié)商做好化解工作；當(dāng)事人在申訴中，有和解可能的，要盡可能促成和解，維護(hù)社會穩(wěn)定，維護(hù)司法權(quán)威。

四、積極查辦民事行政審判、執(zhí)行中的職務(wù)犯罪，是提高民行檢察監(jiān)督能力的重要途徑，可以增加抗訴工作效果，使抗訴與偵查兩種法律監(jiān)督手段形成合力，達(dá)到強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督的目的。

近年來，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民事行政訴訟案件迅速增多，涉及的企業(yè)、地方和個人利益越來越廣泛，民事行政訴訟中仍然存在著司法不公現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益，破壞司法權(quán)威，人民群眾反映強(qiáng)烈，而其背后的職務(wù)犯罪，已成為造成司法不公的重要根源，為了維護(hù)司法公正和司法權(quán)威，構(gòu)建和諧社會，檢察機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化對民事行政訴訟的法律監(jiān)督，基于上述情況，去年，最高人民檢察院調(diào)整了人民檢察院直接受理案件偵查分工，明確規(guī)定，民事行政檢察部門對在辦理民事行政抗訴案件過程中發(fā)現(xiàn)的審判人員職務(wù)犯罪線索，經(jīng)檢察長同意和批準(zhǔn)，可以進(jìn)行初查和直接立案偵查，這是在新形勢下，民行檢察監(jiān)督的新任務(wù)，也是遵循司法規(guī)律，強(qiáng)化民行監(jiān)督的重要手段，整合了民事行政抗訴和查處民事行政訴訟中的職務(wù)犯罪兩種監(jiān)督手段，有利于提高民行檢察監(jiān)督力度，懲治司法腐敗，推動法律監(jiān)督工作全面開展。

筆者認(rèn)為，認(rèn)真做好查辦審判人員職務(wù)犯罪工作，提高民行監(jiān)督能力，應(yīng)注意以下方面。

1、要處理好抗訴與偵查的關(guān)系，要充分利用審查民行申訴案件的有利條件，發(fā)現(xiàn)司法不公背后的職務(wù)犯罪線索，通過查辦職務(wù)犯罪案件，增強(qiáng)抗訴工作效果，使抗訴與偵查兩種法律監(jiān)督手段形成合力，達(dá)到強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督的目的。

2、要努力提高自身能力，會辦案、辦好案，要認(rèn)真學(xué)習(xí)偵查知識及相關(guān)法律，注意總結(jié)偵查實踐經(jīng)驗，提高偵查民行訴訟中職務(wù)犯罪的意識和水平，增強(qiáng)偵查此類職務(wù)犯罪案件的能力，切實履行查辦民事行政訴訟中職務(wù)犯罪案件的職責(zé)。

3、要深入群眾，了解民事行政審判、執(zhí)行中的職務(wù)犯罪線索，深入研究民事行政訴訟中職務(wù)犯罪的特點、規(guī)律，注重偵查對策和謀略。

4、開展偵查工作，要嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，對偵查工作進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)辦案安全，搞好偵查工作的協(xié)調(diào)配合，執(zhí)行法律要嚴(yán)，一定要防止借刑事手段解決辦理民事行政案件中的問題的發(fā)生。

民事行政檢察部門開展偵查工作，查辦職務(wù)犯罪，這是一項神圣職責(zé)，任重而道遠(yuǎn)，這項工作搞好了，可以使抗訴工作有很大的推進(jìn)，促進(jìn)民行檢察的監(jiān)督力度，極大的樹立檢察機(jī)關(guān)的形象和法律權(quán)威，對司法公正提供強(qiáng)有力的保障，對于提高民行監(jiān)督能力的作用是巨大的，成效是顯著的。