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第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負債產(chǎn)生原因調(diào)研報告
參加工作這么多年，經(jīng)常和友鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流溝通，發(fā)現(xiàn)幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度存在負債的問題。根據(jù)我鎮(zhèn)具體實際，結(jié)合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況，我認為，主要原因有這么幾個：
1、對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)建設(shè)的大量投入，導(dǎo)致留下高額債務(wù)。前幾年，在中央未出臺禁止興建政府辦公大樓政策之前，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都興建了占地面積不小的政府辦公樓院，工程款少則一二千萬，多則四五千萬，這對任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說都是不小的負擔(dān)，更有許多是在財力不足的情況下興建的，因此產(chǎn)生了高額債務(wù)。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，上級財政補助有限，人員、辦公等正常經(jīng)費支出需靠借債來維持。財政年年赤字，經(jīng)費年年不足，支出年年降不下來，年年都要舉債度日，如此惡性循環(huán)，負債只能有增無減。
3、擠占、挪用應(yīng)撥專項資金。這可能是許多財政困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不采取的無奈之舉。雖為下策，卻也有不得已為之的苦衷。張口要飯吃的人那么多，眼前件件亟待解決的要事，資金無處周轉(zhuǎn)，只好打那些專項資金的主意。因此年年審計的時候，暫存暫付款余額居高不下。群眾意見很大，顯性負債危機不可小覷。
歸根究底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，支出居高不下，是形成負債的最主要原因。只有增收節(jié)支，開源節(jié)流，形成收支平衡的良好氛圍，才能有效化解負債困境。目前可行的對策，愚以為有以下幾個：
1、大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，進一步加大招商引資力度，拓寬財源建設(shè)渠道，培植本鎮(zhèn)工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級比較穩(wěn)定的收入來源，組織財力逐步兌付債務(wù)，壓縮負債規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔(dān)。近幾年來，我鎮(zhèn)就是在這樣的思路下，工業(yè)區(qū)規(guī)模不斷壯大，鎮(zhèn)級財力年年增長，基本償清所有負債，年終決算也已由原來的赤字鄉(xiāng)鎮(zhèn)變?yōu)楝F(xiàn)在的略有結(jié)余，終于可以輕裝上陣。
2、在開源的同時，大力抓好節(jié)流工作。量入為出，以收定支，有多少財力辦多少事。做好年初支出預(yù)算，盡量縮減人、車、會、話等開支，做一個勤政節(jié)儉的政府。
3、增強債權(quán)債務(wù)意識，加大應(yīng)收賬款的催收力度，采取積極有效措施以防止呆賬壞賬的發(fā)生；加強對所擔(dān)保的貸款債務(wù)人的跟蹤管理，及時償還所貸款項，積極防范因連帶責(zé)任而造成債務(wù)風(fēng)險，減少新的債務(wù)發(fā)生。
第2篇 學(xué)生審題產(chǎn)生障礙主要表現(xiàn)調(diào)研報告
審題是解題的開始,小學(xué)生審題能力的高低強弱,直接影響到解題過程的正確與否.而學(xué)生在解題過程中遇到的心理障礙,很多情況下都會在審題這一初始環(huán)節(jié)中有所體現(xiàn).因此,要提高學(xué)生的解題能力,首先要提高學(xué)生的審題水平.教師在教學(xué)中要主動地,積極地,有意識地從學(xué)生心理傾向中分析出產(chǎn)生審題障礙的主要原因,采取有效措施,幫助學(xué)生開啟思維之門.下面結(jié)合教學(xué)實例,分析一下學(xué)生審題中產(chǎn)生障礙的主要表現(xiàn),以及談?wù)勅绾螏椭鷮W(xué)生克服心理障礙,戰(zhàn)勝學(xué)習(xí)困難的做法與體會.
一,粗心大意引起結(jié)果出錯------重視非智力因素的培養(yǎng)
例:17.58-5.49+4.5
==17.59-(5.49+4.51)
==17.59-10
==7.59
上面是學(xué)生經(jīng)常出錯的典型案例.究其原因:在題目中,學(xué)生不是沒有掌握加減法計算法則,而是僅憑直覺,一眼看出5.49與4.51可以湊十,于是動起筆來一揮而就;導(dǎo)致結(jié)果出錯也就不奇怪了.
上述情況的出現(xiàn),與學(xué)生審題時缺乏細心,耐心是有密切關(guān)系的,這就給我們一個啟示:在引導(dǎo)學(xué)生數(shù)學(xué)審題過程中,要十分重視非智力因素的培養(yǎng).在審題中,要教育引導(dǎo)學(xué)生自始至終細心推敲,耐心思考.解題時要有自信,但不能過于輕信自己的經(jīng)驗與直覺;盡管題目文字極其簡單,但我們審題時思維卻絲毫不能簡單化,從而提高思維的深刻性與批判性,養(yǎng)成認真審題的良好習(xí)慣.
二,事理不清引起算理錯誤——增加生活數(shù)學(xué)知識的`積累
例:張師傅把一根長120厘米的自來水管鋸成6截,每鋸斷一次需小時,張師傅共用了多少時間
這是一道與生活密切相關(guān)的'植樹問題'類的應(yīng)用題.如果學(xué)生閱歷不夠豐富,解此類問題時,很可能失之毫厘,謬之千里.不少學(xué)生對張師傅只要把水管鋸斷5次,就能鋸成6截的事理不熟悉,因而思路無法展開,錯誤列式為×(120÷6)也就見怪不怪了.
幫助學(xué)生找出題目中隱含的條件,弄清事理與算理,有助于克服學(xué)生解題時的心理障礙,提高解題能力.由此及彼,我們注意引導(dǎo)學(xué)生處處留心與數(shù)學(xué)有關(guān)的生活常識,豐富并積累生活中的數(shù)學(xué)知識,舉一反三,觸類旁通:登上五樓,實際上只需登四個樓層之間的樓梯;把一根管子鋸成4段,實際只需鋸三次;鐘敲10下,實際一聲與一聲的間隔只有9次.……隨著對生活中數(shù)學(xué)算理的感知,以及這些知識的積累,為學(xué)生開闊視野,開拓思路,正確審題,分析與解答應(yīng)用題打下了良好的基礎(chǔ).
三,手段單一引起思路狹窄——學(xué)會用線段圖啟發(fā)思路
例:商店里運來一批紅,藍墨水.紅墨水占總數(shù)的,如果把40盒紅墨水換成藍墨水,藍墨水則占總數(shù)的,紅墨水,藍墨水各多少盒
有些學(xué)生在審題中習(xí)慣于從問題與條件中苦苦尋找聯(lián)系,探索思路,卻從不愿意借用線段圖進行審題分析,認為用畫線段圖費時費事.這種單一的審題手段,勢必引起思路狹窄,在碰到上面這樣的題目時,這些學(xué)生就出現(xiàn)了審題障礙.我從'人需要各種營養(yǎng)成份,才能健康生長','戰(zhàn)士需要各種武器,才能打好勝仗'入手,啟發(fā)學(xué)生:我們只有把握各種審題手段,才能打開解題思路.并指導(dǎo)這些學(xué)生學(xué)會用好線段圖,分析解答應(yīng)用題.借助線段圖表示出的數(shù)量關(guān)系,學(xué)生在對線段圖的觀察,感知中發(fā)現(xiàn):調(diào)換后藍墨水多的40盒與相對應(yīng),由此可以求出紅,藍墨水的總盒數(shù).這樣,學(xué)生在審題中借助線段圖曉事理,明算理,悟轉(zhuǎn)化,很快把握了數(shù)量關(guān)系,理順了解題思路,并從中嘗到了甜頭,提高了借助線段圖與其它手段參與審題的積極性與自覺性.
四,遷移障礙引起思路中斷——把握課題類化的規(guī)律
例:修一條路,甲需要12天,乙需要15天,甲隊工作效率比乙隊快百分之幾
這條題目中具體的路程是未知的,只給出兩隊的工作時間,卻要比較工作效率.許多學(xué)生認為條件不完備,思維陷入困境,思路難以為繼.其實,如果學(xué)生在審題過程中能從'工程問題'這一思路去思考,問題就迎刃而解了.求出數(shù)學(xué)問題的過程就是應(yīng)用知識的過程,這個過程要求學(xué)生把抽象的知識與具體事物統(tǒng)一起來,這就是進行課題類化.而這種類化首先體現(xiàn)在審題階段.把握知識遷移和課題類化的規(guī)律,我們就可以化難為易,化繁為簡,化抽象為具體.既然'路程÷時間=工作效率',本題中隱含的抽象的工作總量'1'分別除以甲,乙的工作時間,也可以得到甲,乙的工作效率與,在此基礎(chǔ)上,再求比一個數(shù)多百分之幾的百分數(shù)的應(yīng)用題,再也不是難事了.
五,心理習(xí)慣引起思維定勢----學(xué)習(xí)領(lǐng)會轉(zhuǎn)化的思想方法
例:一根繩長176米,第一次用去68米,第二次用去75米,這根繩比原來短了多少米
學(xué)生在審題過程中就犯下錯誤,多數(shù)同學(xué)都是因為心理習(xí)慣,思維定勢造成的.受'是條件都得用上'的思維定勢影響,不少同學(xué)做成了176-68-75=33(米).為將學(xué)生這次出現(xiàn)的錯誤經(jīng)歷轉(zhuǎn)化為他們認知方面的財富,我引導(dǎo)學(xué)生從問題出發(fā),進行轉(zhuǎn)化思考:'這根繩為什么會短''能否把比原來短的米數(shù)'換種說法當學(xué)生悟出'比原來短的米數(shù)'就是'用去的米數(shù)'后,我再讓學(xué)生舉一反三,諸如:'比原來少多少錢'就是指'用去了多少錢',以加深理解.最后,我啟發(fā)學(xué)生對'一根繩長176米'這一多余的條件進行再認識,消除思維定勢帶來的負面影響.這樣,學(xué)生在學(xué)習(xí)領(lǐng)會轉(zhuǎn)化的思想方法中有了新的理解和認識.
六,指向錯誤引起思維障礙-------提高善抓題目關(guān)鍵的能力
例:某汽車廠六月份上半月完成了原計劃生產(chǎn)任務(wù)的一半,下半月前5天每天生產(chǎn)160臺汽車,后10天每天生產(chǎn)150臺汽車.結(jié)果超額完成300臺.這個廠上半月生產(chǎn)汽車多少臺
學(xué)生在審題過程中,注意力集中在'上半月完成原計劃生產(chǎn)任務(wù)的一半'上苦思冥想,以為一定要求出原計劃生產(chǎn)的臺數(shù),這個題目才能解決.卻想不到只要把思維的聚焦點轉(zhuǎn)移到'另一半上':即下半月實際完成的臺數(shù)中,去掉超額數(shù),就是原計劃生產(chǎn)的一半.只要找準方向,抓住關(guān)鍵,轉(zhuǎn)化思想與方法,所求問題也就迎刃而解了.
發(fā)散學(xué)生思維,讓學(xué)生在審題中善抓關(guān)鍵,把握重點,選準角度,學(xué)會從不同的方向思考問題,用不同的方法解決問題,就能有助于學(xué)生克服障礙,提高審題,解題的能力。
第3篇 假冒偽劣產(chǎn)生成因調(diào)研報告
假冒偽劣產(chǎn)生成因調(diào)研報告
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種假冒偽劣的商品也隨之出現(xiàn)，并破壞著正常的經(jīng)濟秩序。近年來，工商行政管理機關(guān)等各級執(zhí)法部門堅持執(zhí)法為民理念，大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，不斷加大打假力度，切實凈化了市場環(huán)境和消費環(huán)境。然而，由于未能從根本上采取措施，假冒偽劣商品呈現(xiàn)了屢禁不絕的態(tài)勢，給人民群眾生命財產(chǎn)安全帶來隱患。怎樣才能從根本上遏制和鏟除假冒偽劣，筆者試作了一些初步探討。
一、成因
為什么制售假冒偽劣商品行為會屢禁不絕？除了利益驅(qū)動是最重要、最直接的因素外，還包括其他多方面原因。
1、地方保護主義。地方保護的支持和縱容，為假冒偽劣商品提供了生存與發(fā)展空間。一些地方甚至把制售假冒偽劣商品作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的一種手段，對制假售假者，或者視而不見，或者輕描淡寫地批評一通，有的甚至規(guī)定，只要不在本地銷售假貨，就為制假者大開綠燈。即使是全國性的打假行動，有些地方也是光打雷不下雨，等風(fēng)頭一過，他們又故伎重演。即使有時下一點小雨，也是內(nèi)外有別-——對外的處罰較重，對本地的處罰偏輕，助長了制假售假者的氣焰。因此，要想徹底治假，不提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，不拆掉地方保護的籬笆，不打掉一頂頂?shù)胤奖Ｗo傘，顯然是不可能的。
2、打擊力度不夠。查處手段和打擊力度不夠，是假冒偽劣商品泛濫的一個重要因素?，F(xiàn)今眾多的法律法規(guī)中，沒有授予執(zhí)法部門實施扣押、查封等行政強制手段的權(quán)力。執(zhí)法人員有時明知是假冒偽劣商品，但因當時無鑒定依據(jù)，只能先登記保存，還得交由當事人保管，給制假售假者提供了轉(zhuǎn)移銷贓的時間，使許多案子到后來不是走了樣，就是不了了之。而在依法處罰時，由于行政罰款額度較低，交給司法機關(guān)處理的條件又不夠，往往對違法者不會傷筋動骨。由于處罰力度不足，即使罰款加沒收，最后算總賬，制假售假者仍有很大的利潤空間。多年來，人們一直呼吁把制假售假者罰得傾家蕩產(chǎn)，但是法律法規(guī)中并沒有這樣的規(guī)定。治假，不用“重典”是絕對不行的。
3、設(shè)備滯后。人員配備不夠，打假設(shè)備落后，執(zhí)法經(jīng)費不足，嚴重影響了辦案效率。對查獲假冒偽劣商品的運輸與儲存、消除假冒偽劣商標標識、銷毀假冒的偽劣商品及制假設(shè)備都需要一定的費用，特別是有毒有害且不具備使用價值的假冒偽劣商品，處理時涉及環(huán)境保護問題，難度就更大了。由于受經(jīng)費限制，執(zhí)法機關(guān)的交通工具、通訊器材等裝備與制假分子相差甚遠，無法對付集團化、隱蔽性強的制假活動。因此，必須切實加強執(zhí)法部門的執(zhí)法裝備，以提高打假力度。
4、體制不順。交叉執(zhí)法、推諉執(zhí)法現(xiàn)象不斷，損害了執(zhí)法權(quán)威。隨著執(zhí)法部門的增多，由于法律法規(guī)存在交叉現(xiàn)象，導(dǎo)致一些行政執(zhí)法部門的職能劃分不清。一些單位貪圖眼前利益，違背執(zhí)法原則，有利可圖時爭先恐后，無利可圖時相互推諉，加之部門間協(xié)調(diào)不夠，出現(xiàn)了執(zhí)法的肓區(qū)和死角，使不法分子有機可乘。因此，必須加快政府機構(gòu)改革的步伐，理順執(zhí)法體制，樹立執(zhí)法權(quán)威。
5、暴力抗法。暴力抗法的不斷出現(xiàn)也增加了打假難度。在打假過程中，執(zhí)法人員遭遇圍攻、毆打的事件時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)查扣的假冒偽劣商品被哄搶的現(xiàn)象。而恐嚇、威脅執(zhí)法人員的事情更是屢見不鮮，嚴重威脅到執(zhí)法人員的人身安全。因此，應(yīng)當有條件地為執(zhí)法人員配備防身器材，必要時可將工商、技監(jiān)等部門的打假隊伍組織起來聯(lián)合執(zhí)法，協(xié)同作戰(zhàn)，提高執(zhí)法的力度和效果。
6、抵制不力。消費者對假冒偽劣商品抵制不力，認識不足，為假冒偽劣商品留下了生存空間。一方面，一些消費者的經(jīng)濟承受能力有限，他們明知道是假冒商品，由于價格較低，又滿足了購買名牌貨的欲望，令他們?nèi)匀怀蔀榧倜吧唐返南M者，助長了假冒商品的流通；另一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一些假冒偽劣商品幾乎到了以假亂真的地步，即使專業(yè)人士有時也難辯真?zhèn)?。加之消費者識別能力有限，社會監(jiān)督和服務(wù)也不可能面面俱到，使假冒偽劣商品得以生存。因此，要進一步加大宣傳力度，喚起廣大群眾對假冒偽劣商品的抵制意識，堵死假冒偽劣商品流入市場的渠道。
二、對策
假冒偽劣是一種典型的經(jīng)濟行為，造假分子有著自己的“成本”和“收益”，之所以鋌而走險，敢冒天下之大不韙，是因為他們預(yù)期的違法犯罪收益大于成本。那么，從根本上遏制造假行為，最好的辦法就是提高其違法成本。筆者認為，應(yīng)當主要從如下三個方面著力：
1、打罰結(jié)合，依法治假。要打罰結(jié)合，重拳出擊，依法治假，加大其處罰成本。打假須用重典。法律是立國之本，法治也是一個以法為主的社會控制手段。通過立法、執(zhí)法、守法來樹立法律最高權(quán)威。人們良好的習(xí)慣、社會秩序和市場經(jīng)濟秩序的維護要靠法律來支持，要加大立法、執(zhí)法的力度。20__年9月實施的《產(chǎn)品質(zhì)量法》加大了對 產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的制裁力度，增強了對產(chǎn)品質(zhì)量違法行為的處罰措施。特別是近年來工商、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門開展的打假聯(lián)合行動，不僅對造假者重拳出擊，依法查處了一批制假售假大要案，判罰了一批制假的違法犯罪分子，而且堅決向地方保護主義開戰(zhàn)，以鏟除滋生造假的土壤。但是，假冒偽劣這一頑疾不可能在短期內(nèi)消亡，需要我們把打假治劣作為一項長期的系統(tǒng)工程來抓，要在發(fā)現(xiàn)新問題、研究新特點的基礎(chǔ)上與時俱進，進一步完善相關(guān)法律法規(guī)，加大打擊力度，時刻運用法律對造假者保持高壓嚴打態(tài)勢。同時，要在依法查處假冒偽劣的基礎(chǔ)上，不斷地健全和完善假冒偽劣商品的后續(xù)處理機制。一是“流向公示”制。在查處假冒偽劣時，要認真清查假冒偽劣商品的流向，并將其名稱、品種、類別、數(shù)量、非法生產(chǎn)者、經(jīng)營者等信息通過有關(guān)媒體向社會公示，以警示經(jīng)營者，提醒消費者，使假冒偽劣無處藏身。二是“限期召回”制。對已經(jīng)銷售的假冒偽劣，在實施行政處罰前，要按照“誰售假，誰召回”的原則，責(zé)令售假者限期召回所售商品，依法承擔(dān)退賠責(zé)任，并將召回程度和結(jié)果作為實施行政處罰自由裁量權(quán)的重要依據(jù)。三是“綠色退出”制。對收繳的假冒偽劣商品進行分類銷毀，切實解決假冒偽劣商品收繳后一燒了之的做法，避免浪費資源和污染環(huán)境。
2、打防結(jié)合，以德治假。打防結(jié)合的“防”字有兩層含義：一是硬件意義上（也是物質(zhì)層次上）的防，如加大在產(chǎn)品標識上的投入，提高產(chǎn)品防偽標識的科技含量。造假者欲假冒真品，必須加大假冒標識的直接投入，增加了生產(chǎn)過程的直接成本。另外，如果名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)者注重提高生產(chǎn)率、加大技術(shù)更新的力度，降低生產(chǎn)成本，縮小真假商品價格的相對差額，縮小犯罪分子牟利空間，這樣就等于增加了造假者的相對成本。二是軟件意義上（也是精神層次上）的防，即在人們的大腦里設(shè)置精神上、思想上的道德防線。社會與經(jīng)濟的發(fā)展，特別是市場經(jīng)濟要靠利益、法制、道德“三駕馬車”共同驅(qū)使，缺一不可。打擊制假售假也一樣，應(yīng)將法律與其他社會規(guī)范互相配合，互相補充，互相促進。道德是對人的思想和行為進行是非、善惡評價的標準，是人們共同生活及其行為的準則和規(guī)范。正是由于它這種評價作用，所以它對人們有著很強的約束力。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，誠實守信是基本道德要求，打擊假冒偽劣就是要重建信譽使用堤壩，建立道德防線。
3、打扶結(jié)合，依法致富。在打假的同時，要積極引導(dǎo)企業(yè)與群眾通過正常渠道依法致富。應(yīng)把勤勞致富與遵紀守法相結(jié)合，打與扶、堵與疏結(jié)合。要幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，共同致富，并引導(dǎo)他們“致富思源”、“富而思進”。打與扶的另一層含義就是要大力扶持和宣傳品牌產(chǎn)品，盡量減少名優(yōu)產(chǎn)品進入百姓生活過程中的交易成本。另外，要讓我們的地方干部明白這樣一個道理，即對于地方經(jīng)濟來說，造假只能帶來一時之利、一時虛榮，卻會失去真正的發(fā)展機遇，而打擊假冒偽劣，扶助群眾依法致富，地方經(jīng)濟才能真正持續(xù)健康發(fā)展。打假治劣有利于形成公平、誠信、互利、雙贏的市場環(huán)境，有利于地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展。
