第1篇 調(diào)研報告：打造本科生就業(yè)“綠色通道”的實踐與探索
創(chuàng)新就業(yè)模式引導掛企服務(wù)
[前言]大學生畢業(yè)就面臨失業(yè)早已不是新奇的事。我省各級人事部門歷來非常重視畢業(yè)生就業(yè)工作，筆者帶著這個問題，利用與__縣人事局建立聯(lián)系點的機會，按照省人事廳黨組的要求，就該縣畢業(yè)生就業(yè)的實踐與探索展開了調(diào)研。__縣人事部門的這些做法，我個人認為富有啟迪意義。解決“大學生就業(yè)難”的問題，事關(guān)我省社會穩(wěn)定和諧發(fā)展，事關(guān)“全面達小康，建設(shè)新__”宏偉目標，是我省各級人事部門義不容辭的責任。
作為蘇北經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如何促進高層次大學生就業(yè)，如何引導和鼓勵高層次大學生投身到經(jīng)濟一線發(fā)揮聰明才智？這是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的社會熱點和熱點問題。__縣人事部門在接受畢業(yè)生人數(shù)創(chuàng)歷史新高、就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻的情況下，結(jié)合人才開發(fā)工作的新形勢、新要求，創(chuàng)新思維，創(chuàng)新模式，勇于實踐，主動應(yīng)對，把引導和鼓勵大學生面向經(jīng)濟一線就業(yè)作為畢業(yè)生就業(yè)工作的重中之重，努力探索新形勢下經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)畢業(yè)生就業(yè)工作的新路。
因地制宜，盤活存量編制引才
近幾年來，在高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加的同時，隨著國家宏觀政策的調(diào)整和各項改革的不斷深入，一些事業(yè)單位職責萎縮，人員和編制大量閑置。另有一些單位正好與此相反，職責在強化，工作量不斷加大，迫切希望引進高層次人才，卻因編制嚴重不足而捆住了發(fā)展的手腳。__縣人事部門積極尋求對策，針對人才難引
進、難扎根的實際，改革以往事業(yè)機構(gòu)編制管理沿襲的“一定終身”的習慣做法，采取盤活存量、動態(tài)管理的辦法，蓄水養(yǎng)魚，騰崗納才。他們通過編制平衡性調(diào)整，擠編騰崗，筑巢引鳳，在編制總數(shù)略有減少的前提下，對30個職責弱化的事業(yè)單位精簡、壓縮、調(diào)整出228名富余編制，增加給36個職能不斷加強、人員結(jié)構(gòu)老化的事業(yè)單位，全部用于吸納、引進、儲備本科以上畢業(yè)生，壯大基層和經(jīng)濟一線的技術(shù)力量。
搭建平臺，創(chuàng)新掛企服務(wù)載體
有了平臺，才可以施展才華、鍛煉成才。為了加大企業(yè)引才力度，拓寬企業(yè)引才渠道，__縣加快建立優(yōu)秀人才儲備保障機制，拿出90名精簡、壓縮、調(diào)整出來的編制，成立了兩個“人才儲備中心”，即建湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人才交流中心、縣經(jīng)貿(mào)委人才儲備中心（各核定事業(yè)編制45名，經(jīng)費渠道為財政差額補助），作為接納儲備本科畢業(yè)生就業(yè)的載體，更多更好地積蓄到企業(yè)服務(wù)的人才。他們明確規(guī)定，進入兩個“人才儲備中心”的本科畢業(yè)生原則上掛企服務(wù)5年，行政關(guān)系存放在兩個“人才儲備中心”，人員直接到全縣50強企業(yè)服務(wù)，5年內(nèi)工資由縣財政根據(jù)實際進編人數(shù)每人每月補貼500元，養(yǎng)老、醫(yī)療及住房公積金等應(yīng)由集體承擔的部分由縣財政撥付，其余部分由其所服務(wù)的企業(yè)按同類人員的工資福利標準發(fā)放。5年后愿意繼續(xù)留企服務(wù)的保留事業(yè)編制性質(zhì)，不再享受財政補助待遇；不愿留在有關(guān)企業(yè)服務(wù)的可以自主擇業(yè)，不再保留事業(yè)編制性質(zhì)。
2023年，兩個“人才儲備中心”作為引進人才的有效載體，各接收本科生20名，通過“雙向選擇”的方式全部到全縣
前50強企業(yè)掛企服務(wù)。此舉增進了畢業(yè)生和企業(yè)的溝通了解，使得雙方的選擇更有針對性，企業(yè)引才更為省心，用才更為放心，人才工作也更為安心。
放寬政策，拉動人才進企優(yōu)勢
開放型經(jīng)濟要求人才工作要有超常的舉措。早在2003年，__縣就開始著手調(diào)整人才引進的優(yōu)惠政策，放寬機關(guān)事業(yè)單位接收高層次緊缺專業(yè)畢業(yè)生的政策限制，本科以上畢業(yè)生選擇到該縣一家或多家企業(yè)單位工作期間，人事關(guān)系全部放在縣直事業(yè)單位，由關(guān)系所在機關(guān)或事業(yè)單位按同類人員標準發(fā)放工資待遇，企業(yè)可根據(jù)其貢獻大小給予相應(yīng)的報酬。35歲以下本科畢業(yè)生報考全縣科級領(lǐng)導崗位不受本人的職務(wù)、工作年限、專業(yè)、崗位的限制。通過創(chuàng)立高層次人才引進政策優(yōu)勢，增強了地方吸引力，該縣先后引進本科以上畢業(yè)生1000多名。
2023年，該縣組織、人事部門從促進畢業(yè)生就業(yè)、盤活人才資源著眼，繼續(xù)創(chuàng)立政策優(yōu)勢，通過設(shè)立人才開發(fā)基金，出臺選派本科以上畢業(yè)生掛企服務(wù)的實施辦法，制定更為完善的人才進企政策等措施，進一步拉動畢業(yè)生服務(wù)企業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟一線。今年，該縣在繼續(xù)選派10名優(yōu)秀畢業(yè)生下派掛企服務(wù)的基礎(chǔ)上，依托建湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)博士后工作站，以兩個“人才儲備中心”為載體，直接派遣40名本科畢業(yè)生進企服務(wù)，既為縣域企業(yè)輸
送了50名本科畢業(yè)生，又較好解決了企業(yè)一線人才緊缺與本科畢業(yè)生就業(yè)意愿之間的矛盾。一位企業(yè)老總說：“以前，我們到人事部門求才、到人才市場招才，但由于缺乏了解溝通，最終留在企業(yè)的沒有幾個?，F(xiàn)在有了人才儲備中心這個渠道，我們與畢業(yè)生相互了解、雙向選擇的空間擴大了?！?/p>
為了切實解除畢業(yè)生后顧之憂，該縣人事部門還建立起人事干部與掛企服務(wù)本科生定期聯(lián)系制度，通過座談、走訪、慰問等形式提供個性化的人事人才服務(wù)，幫助畢業(yè)生解決工作和生活上的困難。并明確，個人工作表現(xiàn)突出、實績顯著的不受服務(wù)期限制，可隨時建議提拔重用，努力使畢業(yè)生看到在建湖工作的優(yōu)勢和價值，營造用感情拴心留人的良好環(huán)境。這些政策有助于企業(yè)吸納人才、儲備人才、留住人才，同時也完善了引進高層次人才的優(yōu)惠措施，提高了引進人才的張力。
陽光操作，促進和諧人事建設(shè)
畢業(yè)生就業(yè)工作是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點工作。__縣人事部門堅持公開辦事，實施了“考試考核+公選”的就業(yè)辦法，推進畢業(yè)生就業(yè)工作“陽光”操作，整個就業(yè)工作既嚴明又透明。他們對未就業(yè)的111名非師范類、衛(wèi)生類本科畢業(yè)生，排定了80個事業(yè)單位就業(yè)崗位，通過考核考試、量化積分、公開競爭選崗的辦法，公開畢業(yè)生就業(yè)實施辦法，公開畢業(yè)生考試考核成績，公開畢業(yè)生就業(yè)崗位，實行政策、條件、指標、程序、結(jié)果“五公開”，自掀“蓋頭”見公眾，擴大群眾知情“面”。80名畢業(yè)生依據(jù)考試考核成績自主選擇，現(xiàn)場落實了就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的就業(yè)原則。一位來農(nóng)村的學生家長選崗前疑心忡忡，擔心人生地不熟，
