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第1篇 工業(yè)轉型升級工作情況調研報告
加快產業(yè)結構調整，推動工業(yè)轉型升級，既是走新型工業(yè)化發(fā)展道路的必然選擇，也是鹽城順應經濟發(fā)展形勢、重構經濟發(fā)展格局、奮力進位爭先的必然途徑。 下面是小編為大家搜集整理出來的有關于工業(yè)轉型升級工作情況調研報告，歡迎閱讀!
十一五以來，全市上下以科學發(fā)我展觀為指導，堅持快增快轉相結合，通過抓項目推進、抓新特產業(yè)、抓招商引資、抓三服務、抓千百十工程等一系列舉措，轉型升級成效明顯，工業(yè)經濟總體呈現(xiàn)運行平穩(wěn)、增長較快、轉型提速、后勁增強的良好態(tài)勢。
一、我市推進工業(yè)轉型升級取得的主要成效和亮點
1、工業(yè)經濟規(guī)模不斷壯大，對區(qū)域經濟的支撐作用顯著增強。
20_____年，全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1354億元，增長17.3%;開票銷售2771億元，增長8.9%。增加值、開票銷售兩項指標增幅均居全省第二，增幅排名為近十年新高。工業(yè)投資在登上千億臺階后繼續(xù)保持較快增長，全年完成工業(yè)投資7.4億元，同比增長20.6%。工業(yè)投資占固定資產投資比重64%，居全省第一。20_____年，工業(yè)經濟對全市經濟增長的貢獻率超過八成，工業(yè)提供的稅收占公共財政預算收入超過六成，以制造業(yè)為主的工業(yè)經濟在推進全市經濟又好又快發(fā)展中發(fā)揮關鍵作用。
2、重點企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，對區(qū)域經濟引領拉動作用明顯。
全市重點培育的30戶大企業(yè)(集團)實現(xiàn)銷售773.21億元，占全市的27.9%，同比增長9.53%，較定報企業(yè)面上高出4.93個百分點，增長面為66.67%，高出全市面上25.27個百分點。其中，東風悅達起亞公司全年共生產汽車48.86萬臺，銷售48.06萬臺，實現(xiàn)開票銷售458.48億元，同比增長9.87%，高出全市面上1個百分點;響水德龍鎳業(yè)20_____年新增開票銷售21.26億元，占全縣新增開票銷售的51.7%;大豐博匯集團和北大荒油脂兩家企業(yè)新增開票銷售15.2億元，占該市增量的30%以上。
3、科技創(chuàng)新能力不斷提高，創(chuàng)新驅動引領工業(yè)經濟實現(xiàn)跨越發(fā)展。
全市共建成國家級企業(yè)技術中心2家。省級企業(yè)技術中心64家，列蘇北第一。擁有中國馳名商標26個，省著名商標151個，省名牌產品130個。東方一號創(chuàng)意產業(yè)園被省認定為蘇北唯一一家工業(yè)設計示范園，中恒寵物被認定為省工業(yè)設計中心。25戶企業(yè)獲批20_____年度首批江蘇省科技型中小企業(yè)，列全省第一。華盛變壓器等10戶企業(yè)被省認定為高成長型中小企業(yè)，長虹汽車等12戶為省重點培育企業(yè)，認定數(shù)均列全省第一。
4、工業(yè)經濟集群效應日益顯現(xiàn)，主導產業(yè)發(fā)展前景良好。
全市共有國家級開發(fā)區(qū)1個(鹽城經濟技術開發(fā)區(qū))，省級開發(fā)區(qū)10個(含省級高新區(qū)1個)、省級化工集中區(qū)2個。20_____年，全市省級以上開發(fā)區(qū)及化工集中區(qū)實現(xiàn)主營業(yè)務總收入4463.1億元，增長36.9%;24個特色產業(yè)完成開票銷售1700億元，同比增長25.9%，占全市工業(yè)企業(yè)的比重達61.3%。
5、推進綠色制造成效顯著，節(jié)能減排工作完成省下達目標任務。
到20_____年底，我市萬元gdp能耗為0.518噸標準煤，同比下降4.08%，單位工業(yè)增加值能耗下降8.09%，超額完成省下達我市的節(jié)能目標任務。按省下達我市十二五期間萬元gdp能耗下降17%的目標任務，到十二五末我市萬元gdp能耗應達到0.464噸標準煤。十二五前兩年我市萬元gdp能耗累計下降7.36%，超十二五目標序時進度。
二、我市推進工業(yè)轉型升級的主要做法
鹽城工業(yè)經濟之所以能在近幾年復雜多變的形勢中保持企穩(wěn)向好的態(tài)勢，既是國家宏觀政策和市場驅動內需增長共同作用的結果，也得益于對經濟結構調整、轉變發(fā)展方式的緊迫性和重要性認識深，抓得早，抓得緊，抓得主動。具體地說，主要做到了三個到位：
(一)政策引導到位。
一是制定出臺政策文件。相繼出臺了《關于加快推進全市工業(yè)經濟轉型升級實施意見》、《關于實施千百十工程推進工業(yè)轉型升級的意見》、《關于財政支持市區(qū)實施千百十工程推進工業(yè)轉型升級的意見》、《關于金融支持市區(qū)實施千百十工程推進工業(yè)轉型升級的意見》等一系列政策文件和配套措施。并且，我市還高度重視全市工業(yè)經濟發(fā)展的規(guī)劃和引導，結合鹽城實際，制定出臺了《鹽城十二五工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《鹽城市工業(yè)轉型升級重點產業(yè)產品導向目錄》等。二是抓好財政扶持政策落實。20_____年度，市經信委、市財政局分兩次發(fā)放市區(qū)千百十工程和中小企業(yè)專項資金近4000萬元，涉及項目121個。同時，還積極幫助企業(yè)爭取國家和省級專項資金項目，有9個項目列入中央預算內投資計劃，爭取國家專項資金9679萬元;爭取省財政補助項目47 個，補助金額達2157萬元。
(二)幫扶措施到位。
一是做好三服務工作。市委、市政府在全市范圍開展三服務活動，及時會辦解決企業(yè)遇到的各類難題。市經信委組織委領導班子同志開展服務企業(yè)暖冬行動和進百企、解難題、促轉型活動，積極幫助市區(qū)工業(yè)企業(yè)解決困難，受到了市政府主要領導的批示和肯定。20_____年，三服務掛鉤干部幫助企業(yè)解決問題2445個，爭取資金29.54億元，招聘工人9094名，增加技改投入18.39億元，協(xié)助新上項目131個。二是幫助企業(yè)開拓市場。組織企業(yè)參加江蘇產品萬里行、跨采會、服裝節(jié)、中小企業(yè)博覽會等系列活動，提高產品覆蓋范圍。合計參展企業(yè)達200多家，幫助企業(yè)達成銷售和意向協(xié)議1億多元。三是強化服務平臺建設。成立鹽城市中小企業(yè)互助協(xié)會，全方位為中小企業(yè)提供優(yōu)質高效服務。20_____年，新建和認定三星級公共服務平臺18家、四星級4家，建立市、縣、鎮(zhèn)、園四級服務中心60家。深入開展小微企業(yè)融資直通車、金融支持小微企業(yè)暖冬行動和銀企對接活動，全市43戶融資性擔保機構20_____年累計為7010戶中小企業(yè)提供融資擔保168億元。
(三)重點工作推進到位。
一是抓項目推進。把項目推進作為促進經濟發(fā)展和轉型升級的重要抓手，堅持經濟工作項目化、項目推進節(jié)點化。對竣工項目建設和掛鉤服務情況開展督查，作為干部年終考評、提拔任用的重要依據(jù)。二是抓新特產業(yè)。市里抓新能源、節(jié)能環(huán)保、電動汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，縣(市、區(qū))抓24個特色產業(yè)，按照四有三聚要求，快抓猛推，強力突破。并出臺專門政策，提供集成服務，推動人才、資金、土地等要素向新興產業(yè)和特色產業(yè)聚集。三抓千百十工程。排出了千家升級企業(yè)、百家重組企業(yè)和百家上市培育企業(yè)名單，出臺了7份高含金量的政策文件，建立了強有力的督查考核推進機制。全市上下形成十企忙上市、百企忙重組、千企忙升級、萬企忙發(fā)展的良好局面。四抓培植大企業(yè)。召開全市工業(yè)大企業(yè)(集團)培育動員大會，出臺了專門的培育意見，提出圍繞千億元企業(yè)為龍頭、百億元企業(yè)為支撐、50億元企業(yè)為骨干、10億元企業(yè)為基礎的培育目標，大力實施30家大企業(yè)培育工程。五抓智慧鹽城建設。研究制定推進智慧鹽城建設的意見、鹽城市政務信息化項目管理暫行辦法等一系列文件草案。推動市政府成立市長掛帥的領導小組，信息化工作列入市委市政府目標任務績效考核。與市開發(fā)區(qū)結成戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立了市信息化建設聯(lián)席會議制度。成功申報省級三網融合試點示范園區(qū)、項目及信息基礎設施建設試點示范工程。
三、我市工業(yè)轉型升級中存在的問題和不足
我市工業(yè)轉型升級雖然取得了一定的成績，但轉型升級工作仍然任重而道遠，還存在不少深層次矛盾和突出問題。從外部看，主要有資源、能源、土地、環(huán)境方面的硬約束。從工業(yè)經濟自身看，存在四個方面的突出問題：
1、產業(yè)結構不優(yōu)，層次不高。
突出表現(xiàn)為五多五少：小企業(yè)多，大企業(yè)少。目前全市擁有一般納稅人工業(yè)企業(yè)1.4萬戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2816戶，開票銷售超億元企業(yè)369戶，但超10億元的只有23戶，超百億企業(yè)僅2家，50-100億的企業(yè)還是空白，大企業(yè)數(shù)全省靠后。低端產品多，高端產品少。我市產品多為大路貨，尤其是傳統(tǒng)支柱產業(yè)紡織、化工中的多數(shù)企業(yè)處在產業(yè)鏈、價值鏈低端，總體上靠低價格參與市場競爭，抗風險能力普遍不強。偏重產業(yè)多，偏輕產業(yè)少。近幾年我市工業(yè)主要依賴汽車產業(yè)以及重化工業(yè)拉動，低能耗、高效益、高產出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展還不充分。沿海項目多，市區(qū)項目少。得益于沿海發(fā)展戰(zhàn)略，近幾年沿海項目推進勢頭較好，20_____年計劃實施的30個超10億元的重大項目，沿海地區(qū)有18項，但市區(qū)僅有7項。投資總量多，實際產出少。近三年我市投入產出比僅為1:0.4，遠低于全省1：2的平均水平。
2、創(chuàng)新能力不強，競爭力低。
一是20_____年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技研發(fā)投入占規(guī)模以上工業(yè)產值不足1 %，與先進地區(qū)相比還有較大差距。從我市實行的千百十工程及中小企業(yè)扶持資金等財政優(yōu)惠政策看，財政資金支持新特產業(yè)、技術改造的力度還不大，對科技創(chuàng)新的引導作用不強。二是企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足，因企業(yè)家自身素質、理念限制、以及創(chuàng)新投資風險大等原因產生的畏難、怕煩情緒，使得企業(yè)自主創(chuàng)新熱情不高，企業(yè)并未真正成為自主創(chuàng)新的主體。三是企業(yè)創(chuàng)新缺乏人才智力支持。鹽城本地的一流高校和科研院所缺乏，科研實力比較薄弱是制約自主創(chuàng)新能力提升的一個主要原因;另外，與上海等大城市空間距離相對較遠、第三產業(yè)及現(xiàn)代服務業(yè)較為落后，也很難吸引高端人才落戶鹽城。
3、要素制約突出。
一是工業(yè)用地制約嚴重，很多項目落地投資以及企業(yè)在擴大生產規(guī)模時，都受到土地指標的限制。二是用電緊張狀況加劇。我市當前沿海開發(fā)勢頭強勁、高耗能行業(yè)有抬頭跡象，完成節(jié)能減排和結構調整難度加大。20_____年我市工業(yè)用電量增幅較20_____年提高了6.07個百分點，完成萬元gdp能耗下降指標任務艱巨。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出，企業(yè)在員工培訓上投入不夠，企業(yè)人才素質提升緩慢。四是企業(yè)生產成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業(yè)經營困難，生存壓力巨大。
4、政府各部門服務水平有待提高。
一要抓好已出臺政策措施的落地。一些年度產業(yè)扶持政策，出臺時間滯后，成效也不明顯。中小企業(yè)融資難、轉貸成本高的問題依然比較嚴重。建議對已經出臺的政策進行梳理，使各項政策措施真正惠及企業(yè)、行業(yè)，發(fā)揮對工業(yè)轉型升級的引導作用;二是要求政府部門在產業(yè)對接、科技對接以及銀企、校企對接等工作方面進一步加大工作力度;三是政府部門要大力營造轉型升級輿論氛圍，積極指導企業(yè)轉型升級;加強市場信息平臺建設，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會作用。
四、下階段推進工業(yè)轉型升級的建議
今后五年乃至更長一段時期內，我市要緊緊圍繞科學發(fā)展主題，推動工業(yè)發(fā)展由注重規(guī)模速度向以質量和效益為中心轉變，由消耗傳統(tǒng)生產要素向更多依靠科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變，由依賴投資拉動向依靠科技創(chuàng)新轉變，由外延粗放式向內涵集約型轉變，把工業(yè)發(fā)展真正建立在創(chuàng)新驅動、集約高效、環(huán)境友好、惠及民生、內生增長的基礎上，不斷增強工業(yè)核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，為建設工業(yè)強市打下更加堅實的基礎。
(一)強化產業(yè)集聚拉動。
一是培育壯大新興特色產業(yè)。要以人才國際化、技術高端化、發(fā)展集約化為方向，不斷優(yōu)化升級產業(yè)結構。不斷提高四有標準，加大三聚力度，集中力量培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、海洋生物等戰(zhàn)略性新興產業(yè)和汽車及零部件、石油裝備等特色產業(yè)。力爭在3-5年內，形成一批有自主核心技術，有一定市場規(guī)模和經濟社會效益的新興產業(yè)集群，把戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育成為鹽城的支柱產業(yè)。二是改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。推動傳統(tǒng)產業(yè)結構從加工制造環(huán)節(jié)為主的紡錘形向加工制造與研發(fā)服務環(huán)節(jié)協(xié)調發(fā)展的啞鈴型轉變，提高傳統(tǒng)產業(yè)的附加值和技術含量。鼓勵企業(yè)圍繞產業(yè)優(yōu)化升級、延伸產業(yè)鏈條、提升產品附加值積極實施技術改造，每年實施100項優(yōu)化產業(yè)結構的重點技術改造項目。三是突破生產服務業(yè)。積極培育現(xiàn)代物流、研發(fā)設計、金融商務、軟件和服務外包、會展服務等生產性服務業(yè)，推動工業(yè)企業(yè)由產品制造商向技術研發(fā)商和工程服務商轉變。放大鹽城南洋機場和大豐港兩個一類開放口岸優(yōu)勢，大力推進鹽城現(xiàn)代物流園區(qū)、城西南物流園區(qū)、大豐港區(qū)現(xiàn)代物流園區(qū)和濱海港區(qū)物流園區(qū)建設，加快發(fā)展第三方、第四方物流，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。
(二)強化科技創(chuàng)新驅動。
一是推動企業(yè)自主創(chuàng)新。突出產業(yè)優(yōu)化升級，著力抓好一批以新技術、新工藝、新裝備、新材料推廣應用為主要內容的重點四新技改項目。突出企業(yè)創(chuàng)新主體，全力組織實施企業(yè)技術中心創(chuàng)建115計劃，即新創(chuàng)國家級企業(yè)技術中心1家、省級企業(yè)技術中心10家、市級企業(yè)技術中心50家。二是推動企業(yè)制度創(chuàng)新。積極促進企業(yè)家理念的轉變，摒棄畏難求穩(wěn)心態(tài)和家族化管理模式;培育企業(yè)做大做強，引入風險和創(chuàng)投基金等資本，推動有條件的企業(yè)進行股份制改造;引導企業(yè)加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)企業(yè)從業(yè)主管理制向職業(yè)化管理制轉變。三是加強人才的培養(yǎng)引進。落實培育和引進高層次科技領軍人才優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)到國內外招聘領軍人才;分批組織企業(yè)家赴海外和國內著名高校培訓，拓展國際視野，熟悉國際規(guī)則，培育國際思維;鼓勵、支持企業(yè)根據(jù)產業(yè)發(fā)展需要重點引進緊缺急需的技能人才。建立和完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，加強專業(yè)技術領軍人才和緊缺專業(yè)骨干人才培養(yǎng)培訓工作，形成從初級到高端技能型人才培養(yǎng)體系。
(三)強化要素保障推動。
一是突出重大項目實施。實現(xiàn)從量的擴張到質的提升轉變，圍繞沿海開發(fā)、新特產業(yè)發(fā)展、千百十工程，大力開展招商選資，重點突破一批超10億元乃至超30億元、50億元的龍頭型、基地型項目。在繼續(xù)抓好工業(yè)三百工程的基礎上，滾動實施30項符合國家產業(yè)政策、當期投資10億元以上的重大項目。大力實施新增長點培育333工程，全市30個新增開票銷售3億元以上的企業(yè)力爭全年新增開票銷售300億元。引導國家級開發(fā)區(qū)瞄準打造千億元級園區(qū)，推動各縣(市、區(qū))省級開發(fā)區(qū)打造500億元級園區(qū)。大力實施3030工程，在全市重點發(fā)展30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)和30個中小企業(yè)園。二是突出龍頭企業(yè)培植。深入推進千百十工程，督促千家升級企業(yè)滾動實施千萬元以上技改項目，力爭實施技改覆蓋面達到70%以上;著力推動6-8戶企業(yè)完成戰(zhàn)略重組;滾動培育上市后備企業(yè)100家，啟動上市工作10家，進入上市流程5家。全力實施大企業(yè)(集團)培育計劃，組織30戶重點企業(yè)做好戰(zhàn)略規(guī)劃修訂工作，完善大企業(yè)(集團)培育服務制度，建立健全大企業(yè)工作聯(lián)席會議等各項制度;擴大百億元企業(yè)梯隊，打造千億元級的規(guī)模企業(yè)。加快推進企業(yè)國際化步伐，抓緊出臺鹽城企業(yè)國際化發(fā)展規(guī)劃，瞄準韓國、港臺開展國際化招商，積極穩(wěn)妥地推進跨境重組上市，引進和培養(yǎng)國際化高層次人才。三是突出智慧鹽城建設。積極推動智慧城市建設步伐。重點完成智慧鹽城頂層設計方案，明確智慧鹽城建設的戰(zhàn)略目標和實施路徑，研究制定智慧鹽城建設三年行動計劃和年度工作目標。加快實施一卡一中心一平臺工程。大力實施信息產業(yè)倍增工程。加快鹽城國際軟件園和服務外包基地、城南新區(qū)創(chuàng)意產業(yè)園等產業(yè)載體建設。加大全市電子產品制造業(yè)發(fā)展的指導和扶持力度。積極助推td-lte等新一代寬帶移動通信的研發(fā)和規(guī)模應用。加快農村綜合信息服務平臺建設，服務范圍覆蓋65%以上的行政村。四是突出綠色制造推進。推動企業(yè)節(jié)能減排，全力抓好高耗能的重點行業(yè)、重點用能單位節(jié)能，嚴把能耗增長源頭關。大力發(fā)展循環(huán)經濟，實施一批重點節(jié)能與循環(huán)經濟項目，培育一批循環(huán)經濟示范園區(qū)和企業(yè)，在重點行業(yè)大力推廣清潔生產技術，提升工業(yè)整體能效。繼續(xù)深化節(jié)能執(zhí)法行動，倒逼企業(yè)淘汰落后產能和設備，鼓勵和支持企業(yè)加強技術改造和產品升級換代，主動提前淘汰低端產品制造能力和相對落后產能。
