第1篇 糧食購(gòu)銷企業(yè)分配調(diào)研報(bào)告
從去年開(kāi)始，國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策。政策調(diào)整是否會(huì)導(dǎo)致企業(yè)重新回到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老路上去？通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，__糧食局運(yùn)用分配杠桿，撬動(dòng)糧食職工在完成政策性收購(gòu)任務(wù)前提下開(kāi)展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的積極性，增強(qiáng)了職工參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)，為我省糧食產(chǎn)區(qū)正確處理政策性收購(gòu)和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系提供了有益探索。
一、做法
經(jīng)過(guò)兩輪改革，__對(duì)全縣國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理，由縣政府授權(quán)縣糧食局行使出資人職能，縣糧食收儲(chǔ)總公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)和管理，享有所有者的資產(chǎn)受益，對(duì)購(gòu)銷公司實(shí)施法律、法規(guī)、政策和國(guó)有資產(chǎn)使用安全的監(jiān)督，采取整體租賃的辦法同各購(gòu)銷公司簽訂國(guó)有資產(chǎn)租賃協(xié)議，收取國(guó)有資產(chǎn)租賃費(fèi)。購(gòu)銷公司負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理和使用，倉(cāng)庫(kù)及設(shè)施的正常維護(hù)，不得擅自轉(zhuǎn)租或改變倉(cāng)庫(kù)及設(shè)施的結(jié)構(gòu)，凡以企業(yè)名義或用企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)抵押、擔(dān)保、貸款、借款、出售、轉(zhuǎn)租必須事先報(bào)總公司批準(zhǔn)。為了防止企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和職工的短期行為，包盈不包虧，__規(guī)定，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和上崗職工必須繳納一定的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，同經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)捆綁，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者是一般職工的3倍。薪酬分配采取“以崗定薪、以效計(jì)酬、多勞多得、按股分紅”的辦法，根據(jù)貢獻(xiàn)大小確定收入高低，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)和員工的積極性。在糧食收購(gòu)?fù)?，職工完成公司下達(dá)的收購(gòu)任務(wù)，公司負(fù)責(zé)發(fā)放基本工資并為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)四金。糧食收購(gòu)淡季，職工重點(diǎn)投入到農(nóng)村服務(wù)部和自主經(jīng)營(yíng)上，公司提供資金扶持，放手讓職工闖市場(chǎng)，創(chuàng)造的利潤(rùn)全部歸職工個(gè)人。今年，__根據(jù)糧食購(gòu)銷政策變化及時(shí)調(diào)整分配辦法，規(guī)定政策性收購(gòu)實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)主要用于企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，修繕倉(cāng)庫(kù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。職工利用空閑時(shí)間自主經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的利潤(rùn)仍歸個(gè)人，極大地調(diào)動(dòng)了職工參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的積極性。
二、效果
分配制度改革是企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革的核心，__通過(guò)分配這個(gè)杠桿，撬動(dòng)職工參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的積極性，收到了一舉多得的效果。
一是保證了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。收儲(chǔ)總公司采取整體租賃辦法每年收取國(guó)有資產(chǎn)租賃費(fèi)30多萬(wàn)元，用于修繕倉(cāng)庫(kù)，添置設(shè)備，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。基層購(gòu)銷企業(yè)為了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，紛紛籌措資金，修繕倉(cāng)庫(kù)，添置設(shè)備，僅永興糧食購(gòu)銷公司20__年以來(lái)就投入資金80多萬(wàn)元，添置一批電子磅和輸送機(jī)，修繕4000噸倉(cāng)容，在今年的托市糧食收購(gòu)中發(fā)揮了明顯作用，保證了國(guó)家惠農(nóng)政策落到實(shí)處。
二是提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。__14個(gè)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)今年收購(gòu)?fù)惺行←?1萬(wàn)噸，1-9月實(shí)現(xiàn)盈利869萬(wàn)元，居全省前列。蒙城國(guó)家儲(chǔ)備庫(kù)今年完成托市小麥?zhǔn)召?gòu)13860噸，還通過(guò)邊購(gòu)邊銷、外購(gòu)?fù)怃N實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60多萬(wàn)元。
三是增加了職工收入。__借鑒南陵經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)辦60個(gè)農(nóng)村糧油服務(wù)社，有合伙店、夫妻店、家庭店等多種形式。職工踴躍參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，并從市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中得到了實(shí)惠。全縣60個(gè)糧油服務(wù)社110名職工，除公司發(fā)給基本工資外，通過(guò)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)人均增加收入6000元以上，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)收入已經(jīng)超過(guò)職工的基本工資。樂(lè)土糧食購(gòu)銷公司20__年外購(gòu)?fù)怃N實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60萬(wàn)元，25名職工人均2萬(wàn)多元。
四是增強(qiáng)了市場(chǎng)意識(shí)。永興糧食購(gòu)銷公司早在20__年就開(kāi)展訂單收購(gòu)，創(chuàng)造了“六包一掛”的永興經(jīng)驗(yàn)。今年蒙城又簽訂優(yōu)質(zhì)小麥訂單95萬(wàn)畝。城郊糧食購(gòu)銷公司辛集經(jīng)理部在保證完成公司正常收購(gòu)任務(wù)后，5名職工自愿組合，開(kāi)展常年常時(shí)收購(gòu)，價(jià)格隨行就市，只要能賺錢(qián)就收，今年已收購(gòu)小麥70萬(wàn)公斤，玉米20萬(wàn)公斤，黃豆10萬(wàn)公斤，既實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)收，又增強(qiáng)了同市場(chǎng)打交道的勇氣和本領(lǐng)。
五是方便了農(nóng)民群眾。__國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)立足行業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮糧食部門(mén)點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì)，把著眼點(diǎn)放在農(nóng)村陣地上，把經(jīng)營(yíng)方向定位在面向農(nóng)村、圍繞農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，從事農(nóng)民群眾需求量最大的放心米、放心面、放心油和農(nóng)村所需的百貨、日雜、食品等各類商品的經(jīng)營(yíng)上，廣泛開(kāi)展代購(gòu)、代銷、代儲(chǔ)存、代加工和兌換業(yè)務(wù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，極大地方便了農(nóng)民群眾的需求，密切了同農(nóng)民群眾的天然聯(lián)系。
三、啟示
__通過(guò)分配杠桿撬動(dòng)職工積極參與市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的做法，給我們很多啟示。
啟示一：通過(guò)分配杠桿，最低價(jià)收購(gòu)政策和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)得到有效結(jié)合。糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化以來(lái)，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”在資源配置中更多地發(fā)揮作用，國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)成為真正意義上的“四自”企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中尋求生存和發(fā)展的空間。實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，是國(guó)家在糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化新形勢(shì)下采取的一項(xiàng)重要調(diào)控措施，是保護(hù)種糧農(nóng)民利益的一項(xiàng)惠農(nóng)政策。__一手抓政策性收購(gòu)，一手抓市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，既保證了國(guó)家惠農(nóng)政策的落實(shí)，又充分發(fā)揮了國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)市場(chǎng)主渠道作用，樹(shù)立了糧食企業(yè)的新形象。
啟示二：通過(guò)分配杠桿，國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者利益關(guān)系得到合理的配置?？h局把國(guó)有資產(chǎn)管住管好，托市政策形成的利潤(rùn)主要用于添置設(shè)施，維修倉(cāng)庫(kù)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，彌補(bǔ)虧損，保證了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。與此同時(shí)，企業(yè)和職工利用淡季時(shí)間投入到農(nóng)村服務(wù)社和自主經(jīng)營(yíng)上，通過(guò)辛勤勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)，收入大幅度地增加，人人享受了改革發(fā)展的成果。
啟示三：通過(guò)分配杠桿，培養(yǎng)鍛煉了一批懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的糧食職工隊(duì)伍。__經(jīng)過(guò)兩年多的實(shí)踐，已經(jīng)從市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)中嘗到了甜頭。在最低收購(gòu)價(jià)政策背景下，企業(yè)和職工的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)熱情絲毫不減，他們研究市場(chǎng)，采取靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，不棄薄利，見(jiàn)好就賣，有利就銷，快購(gòu)快銷，邊購(gòu)邊銷，增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的本領(lǐng)。
啟示四：通過(guò)分配杠桿，糧食部門(mén)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用日益凸顯。國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)利用糧食部門(mén)的行業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)村糧油服務(wù)社，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)范圍，充分利用倉(cāng)儲(chǔ)、加工設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展“四代一換”（代購(gòu)、代銷、代農(nóng)儲(chǔ)糧、代農(nóng)加工和品種兌換），具備條件的地方還可以利用網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，為農(nóng)民提供種子、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料和日常生活用品，滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要，為農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村和諧發(fā)揮了積極作用。
