現(xiàn)代農業(yè)調研報告(13篇)

第1篇 縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展狀況調研報告

盛夏驕陽如火，__縣金秋農業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來，幾十名“專業(yè)農民”在地里翻地、整畦、下種、育苗，各司其職。

上蓋棚，下圍網(wǎng)，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機盎然。

反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應大有可為

不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時令反季節(jié)。本土農民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農業(yè)的新意。“300畝早春蘿卜賣了100萬元。”這是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調查過特色農產(chǎn)品運營。“大眾三千，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊含著巨大的商機。”他選擇了對“塔基”的追求。

白菜、蘿卜、豇豆、甘藍，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復始，他種的蔬菜總是能夠瞄準高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當，搶得最好的商機。

“別小看這幾天、十幾天的時間，價格卻是幾倍、上十倍的懸殊。”段緒明坦言，只要能夠避開時令，錯位競爭，提高復種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。

多年來，各地在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，一直重“特”輕“普”。回眸市場，權衡“量”“效”，能否在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時，更多地關注惠及百姓餐桌和廣大農民的大宗農業(yè)產(chǎn)業(yè)呢?

困難重重：產(chǎn)業(yè)成型的道路還有多遠

從__年至今，金秋農業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產(chǎn)達500萬元、基地過千畝、帶動農戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。

今年短短幾個月時間，蘿卜就種出了百萬元。段緒明并沒有常人預料的那種欣喜，反顯得憂心忡忡。因為今春多雨，蔬菜普遍減產(chǎn)，每公斤蘿卜賣出1.8元，相當于正常年份價格的4到5倍。“只要通過簡單地腌制加工，儲藏兩三個月，每公斤可以賣到1.2元。”

“為什么不這樣做呢?”段緒明告訴記者，建1個500噸的氣調保鮮庫需要200多萬元，可以讓時令蔬菜保鮮半年。因為市場需求量大，經(jīng)營大宗蔬菜時，資金周轉率極快?；赝度氩簧伲约河智筚J無門，段緒明只能看著市場干著急。

資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個難題，理當成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。

舉一反三：現(xiàn)代農業(yè)能否辟開新天地

從上世紀80年代起，單家獨戶的傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營模式解決了農民的生計問題。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民持續(xù)增收、農村繁榮又成了時代性的新難題。“以前一畝地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個‘肚兒圓’?，F(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠受窮。”大河鎮(zhèn)杉木塘村留守農民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。

怎么才能解除這樣的壓力呢?農業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動軸”。

__縣農民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法，在市場沖擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉(xiāng)以金秋農業(yè)科技有限責任公司為依托，大力發(fā)展桑蠶產(chǎn)業(yè)。通過訂單生產(chǎn)的模式，在桑園種植越冬、早春蔬菜，與武漢市場對接，既實現(xiàn)“桑菜互補”、提高效益的目的，又能規(guī)避單一產(chǎn)業(yè)的自然與市場風險。3季蠶收入__元，兩季蔬菜可收入3000元。農民種桑養(yǎng)蠶的熱情空前高漲，3年時間就發(fā)展到6000多畝，帶動農民達3000多戶。

“把糧食、蔬菜等農產(chǎn)品當商品經(jīng)營，把山野、田園當車間管理，才能讓改革發(fā)展的成果惠及每一戶農民，開辟出現(xiàn)代農業(yè)的一片新天地。”該縣有關領導如是說。

興一業(yè)，要富一方。走大宗產(chǎn)品的產(chǎn)銷之路才是根本的解決辦法。

第2篇 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業(yè)人口2358人，非農業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)存在的突出問題

（一）農業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎。

我村的農業(yè)生產(chǎn)受物質技術裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

（二）農民素質低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現(xiàn)的農民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業(yè)生產(chǎn)的留守農民素質。無疑，農民作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍其素質偏低，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。

（三）落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。

我村的農民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當?shù)膰乐?。相當?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

（四）經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁濟榮農村經(jīng)，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快我村新農村建設步伐。

（一）用先進理念引領農業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

（二）用現(xiàn)代裝備帶動農業(yè)。

改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

（三）根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農村經(jīng)濟合作社，降低市場風險，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

第3篇 現(xiàn)代農業(yè)示范園科技措施應用情況調研報告

現(xiàn)代農業(yè)示范園科技措施應用情況調研報告

近期，鎮(zhèn)農辦的張磊同志對3個示范園的科技措施運用情況做了調研，調研取得了一些成果，現(xiàn)予發(fā)表交流。

一、永豐牧業(yè)

在喂養(yǎng)上，通過采用全日糧混合飼喂機，全面替代傳統(tǒng)的人工喂養(yǎng)方式，全程進行機械化喂養(yǎng)作業(yè)，相對于傳統(tǒng)喂養(yǎng)方式，機械化喂養(yǎng)有諸多優(yōu)勢：一是進行自動配料，這不僅節(jié)省了很多的人力成本，更能做到配料精準，添加合適的微料，促進奶牛健康成長；二是攪拌均勻，在飼料品質上有了很大程度的提升；三是提高了3%的產(chǎn)奶量，增加產(chǎn)值。

在牛犢性別控制上，采取性控精液的方式，實現(xiàn)了人為控制新生牛犢性別的目的，該措施主要是根據(jù)_與y基因，分離提取，達到改變性別的效果，使得生產(chǎn)母犢的幾率保持在95%以上，取得了可觀的收益。

在牛糞處理上，與環(huán)保路線緊密結合，以科學、環(huán)保的方式，解決了牛糞污染問題。主要為修建大型沼氣池，將奶牛產(chǎn)生的牛糞，作為沼氣原料，生產(chǎn)沼氣，供400余戶群眾使用。通過這種方式，不僅解決了牛糞處理的棘手問題，而且便利群眾，造福一方。

二、惠生蔬菜

在灌溉上，通過采用滴管替代漫灌，使得水直接到達蔬菜根部，減少了揮發(fā)，降低濕度，節(jié)省用水量達50%至60%，同時也節(jié)約了用電量。

在防蟲殺蟲上，使用大量黃板，利用蟲喜歡黃顏色的特性，進行除蟲。較于打藥除蟲，不僅使得蔬菜更加綠色健康，而且效果顯著，減少蟲害對蔬菜的影響，提高了產(chǎn)量和產(chǎn)品質量，使得打藥周期延長，節(jié)約了成本費用。

在育苗上，采取嫁接苗的方式，比如利用野茄子苗的根系與人工培植的茄子苗身嫁接，這樣做有極大優(yōu)勢：一是提高了產(chǎn)量，增加收入；二是使得蔬菜生存周期長，有的蔬菜正常生存時間大概為兩個月，而嫁接苗的蔬菜，卻可以全年生存，從而確保了反季節(jié)蔬菜的供應量，提升產(chǎn)值；三是銷售方式更為靈活，由于蔬菜生存周期延伸，企業(yè)在該類蔬菜市場價較低時，可以選擇暫不出售，等待價格回升，再售出，確保了利潤空間。

在蔬菜大棚生產(chǎn)中，通過使用卷簾機，鋪設防寒棉被，提高了效率，以前人工需要30分鐘完成的工作，現(xiàn)在只需8分鐘，同時，節(jié)省人力，節(jié)約人工成本。通過使用煙霧機，以霧狀方式噴灑藥物，不僅提高效率，而且使得噴藥更加均勻，確保噴藥效果，提高了蔬菜質量。通過使用二氧化碳發(fā)生器，增加大棚中的二氧化碳量，調節(jié)空氣，滿足植物在光合作用中對二氧化碳的需求，促進蔬菜健康成長。

三、國人菌業(yè)

國人菌業(yè)在食用菌生產(chǎn)過程中，通過采取液體菌種進行制種，縮短近50%的食用菌生產(chǎn)周期，同時使得生產(chǎn)成本降低約50%。通過使用高壓微噴技術進行加濕，加速出菌生產(chǎn)，控制產(chǎn)品品質。通過引入無公害化生產(chǎn)流程，明確技術工藝標準和操作流程標準，進行標準化生產(chǎn)，確保產(chǎn)品品質優(yōu)良、產(chǎn)量豐富。通過利用微生物發(fā)醇技術，進行廢菌胞處理，為菌胞生長提供生物有機肥，實現(xiàn)了廢物處理，變廢為寶的雙重收益，促進了菌種生長，提升質量，節(jié)約成本。

在防蟲措施中，采取生物防蟲和物理防蟲兩大類措施，生物防蟲是利用自然界生物群體中彼此間存在的相生相克、趨利避害關系，改善農業(yè)生態(tài)平衡狀態(tài)，比如種植苦楝樹達到防蟲的目的。物理防蟲是利用蟲對顏色、燈光等偏好的特性，達到防蟲的目的，如：粘蟲黃板、滅蠅燈、性引誘素等，都是物理防蟲原理的應用。在生產(chǎn)中采取生物防蟲和物理防蟲方式，較以往的化學藥劑做法，效果更為顯著，有效地防治蟲害影響，降低損失，增加產(chǎn)出，確保品質；更加節(jié)約成本，無需組織人力進行藥劑噴打，可節(jié)約生產(chǎn)成本；生產(chǎn)過程更為環(huán)保，藥劑一定程度會對食用菌造成污染，通過科學方式防蟲，可以摒除因藥劑使用而帶來的產(chǎn)品污染，使得產(chǎn)品更加優(yōu)質、健康、綠色。

《現(xiàn)代農業(yè)示范園科技措施應用情況調研報告》出自：酷貓寫作范文網(wǎng)

第4篇 關于全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)調研報告

根據(jù)縣委的統(tǒng)一安排，9月中旬到10月底期間，先后組織了農委、畜牧局、中小企業(yè)局、旅游局等相關部門，圍繞全縣“十二五”規(guī)劃編制，針對“加快發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)，增加農民收入”的課題，深入到農民專業(yè)合作社、農副產(chǎn)品加工業(yè)和四大特色產(chǎn)業(yè)基地詳細了解情況，并召開了不同層面同志參加的座談會，在進行了多次深入分析、認真討論、反復醞釀的基礎上，形成了如下調研報告。

一、全縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“___”之初，新一屆縣委、縣政府主要領導調整后，針對農業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢、農業(yè)經(jīng)營主體綜合素質低、社會化服務體系不健全、服務功能不強等因素和農業(yè)基礎設施水平低、農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實地調研，并組織各級干部外出農業(yè)發(fā)達的省、市進行了多次考察，結合__典型農業(yè)縣實際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴林果、輸勞務、建沼氣、強加工、抓中介、樹品牌”的農業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學習后，針對__獨特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過兩年多的努力，農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、標準化、市場化水平不斷提高，農民的組織化、信息化、市場化程度也逐步得到提高，農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè)，以設施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農產(chǎn)品不斷豐富，農民人均收入也在不斷提高。從__年的1840元提高到了__年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統(tǒng)農業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉型、崛起、跨越的特殊歷史時期，在這個特殊時期，全縣農業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個特點，同時也存在著幾方面突出的問題。

（一）全縣農業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點

1、建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念逐步確立

從指導農業(yè)生產(chǎn)情況看，指導農業(yè)生產(chǎn)的各級領導的思路不斷更新，建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導農業(yè)生產(chǎn)的過程中，將農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的理念傳輸給了農民，同時也取得了可喜的實踐和豐富的理論經(jīng)驗。從建設都市型現(xiàn)代農業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農業(yè)的經(jīng)營主體看，廣大農民在各級領導的指導下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和建設都市型現(xiàn)代農業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識明顯增強，特別是在建設現(xiàn)代市場農業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場意識、風險意識，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉變。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎和優(yōu)勢，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴大基地生產(chǎn)規(guī)模，推動了主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬畝，以發(fā)展溫室大棚，移動拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫容量200噸的蔬菜保鮮儲藏庫。在林果業(yè)基地建設上，全面落實封山禁牧辦法，鞏固了18萬畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計發(fā)展了3.5萬畝。在畜牧基地建設上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時，重點推動笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強品牌認證，地理保護等為著力點，推動了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達到了120萬只。在小雜糧基地建設上，在鞏固以前老品種的基礎上，以引進綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進小雜糧種植規(guī)模的擴張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬畝。

3、農產(chǎn)品不斷豐富

圍繞農業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)，農產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導下不斷壯大，輻射帶動能力不斷增強。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質農產(chǎn)品。所有農產(chǎn)品的標準質量也有了明顯提高，同時這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設計了較為精致的包裝。優(yōu)勢產(chǎn)品的開發(fā)，提升了農產(chǎn)品的市場競爭力和影響力，擴大了市場占有量。

4、市場銷售能力不斷增強

農民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體的組織化、市場化能力，推動了農業(yè)生產(chǎn)與市場銷售的有效對接。同時，新發(fā)展的優(yōu)勢農產(chǎn)品“一品三證”建設力度加大，提高了品牌效應，增加了市場的占有份額，產(chǎn)品的市場銷售半徑也在逐漸向省內外延升，部分農產(chǎn)品在省內外市場中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡，銷量也在逐年增長。

（二）當前存在的問題

雖然在建設都市型現(xiàn)代農業(yè)思路的指導下，農業(yè)生產(chǎn)取得了質的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，__農業(yè)仍然是弱質產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

層次低。農業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農生產(chǎn)方式，規(guī)?；?、標準化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農產(chǎn)品仍是初級產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場占有量小。

規(guī)模小。四大主導產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的制約，難以形成成千上萬畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標準化生產(chǎn)水平的提升；農產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場風險的能力弱。全縣農副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達438人，百萬元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農副產(chǎn)品的加工轉化率低，據(jù)初步統(tǒng)計僅為10%左右，低于全省農產(chǎn)品加工轉化率26個百分點，低于全國平均水平30個百分點。

產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機認證、地理標志認證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場需求。

增收慢。對于農民增收來講，雖然每年都保持增長趨勢，但由于農民增收渠道狹窄，主要靠農業(yè)生產(chǎn)和外出務工，且大部分農業(yè)生產(chǎn)只為農民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場化、商品化程度低，導致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點要解決的重點、難點問題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢所致?？h域內的立地條件、資源條件相對差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進。

2、扶持農業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。縣財政極度緊張，用于支持農業(yè)發(fā)展的資金嚴重不足；農民缺乏原始積累，投入農業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農業(yè)發(fā)展，受金融風險、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導向等門檻的制約，落到實處的少之又少；上級政策優(yōu)惠難以打破縣級資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項目又難以落戶__。

3、服務體制不健全。干部隊伍的思想作風不能很好地適應推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的轉型發(fā)展，服務農業(yè)的質量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導致人才、資本、技術、管理等生產(chǎn)要素的浪費。

4、市場體制不完善。市場主體、農民主體培育不充分，企業(yè)和農民對政府的依賴性強，不能很好地根據(jù)市場需求尋找發(fā)展空間，市場銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展增加農民收入的思路及重點

在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展，促進農民大幅增收，必須站在新的歷史起點上，客觀審視__的優(yōu)勢和劣勢，努力將優(yōu)勢變?yōu)閺妱荩瑢⒘觿葑優(yōu)閮?yōu)勢，突出發(fā)展方式和方向的轉變，實現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時期都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展思路是：以科學發(fā)展為統(tǒng)領，以增加農民收入為目標，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎、產(chǎn)品優(yōu)勢、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術等各種要素，推進融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農業(yè)大系統(tǒng)，促進農業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農業(yè)特色。

根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標：到2023年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬公斤左右；加強對農產(chǎn)品加工企業(yè)和農民專業(yè)合作社的扶持引導，努力使農產(chǎn)品加工轉化率達到35%，接近全省平均水平；努力引導農民實現(xiàn)多元渠道增收，農民人均純收入達到4626元，年均遞增15%。

實現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的具體目標是：要保護優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進農民增收為出發(fā)點，圍繞推進畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內，按照高效、集約、精準、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實現(xiàn)標準化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質產(chǎn)品的目標，以“四優(yōu)”目標拓寬農民增收領域。

（一）優(yōu)良生態(tài)目標

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護生態(tài)平衡。在鞏固好18萬畝退耕還林成果的基礎上,實施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結合封山禁牧工作，大力實施種養(yǎng)畜工程；加強水資源的涵養(yǎng)保護工作，做好小泉小水治理，建設天藍、水清、山綠的生態(tài)__，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

（二）優(yōu)美景觀目標

要在維護好優(yōu)良生態(tài)的基礎上，結合交通沿線綠化、新農村建設，實施好新農村試點村、重點推進村的干水果經(jīng)濟林工程，建設一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農村和生態(tài)經(jīng)濟景觀林。同時，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農業(yè)走廊，開發(fā)農業(yè)的生態(tài)、美學價值，滿足都市人農村旅途景觀游的需求。

（三）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標

圍繞四大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標準化生產(chǎn)基地建設，突出基地建設的規(guī)?；藴驶?、精細化、特色化特點，建設一批融現(xiàn)代農業(yè)、鄉(xiāng)土風情、觀光休閑、旅游度假、了解農業(yè)知識、體驗農耕文化為一體的現(xiàn)代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的重點為：建設好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點建設好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設高效果菜區(qū)10萬畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點建設休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，合理引導，人力、科技、文化等人文資源向四大主導產(chǎn)業(yè)合理流動、集聚，建設規(guī)?；?、標準化、精細化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標志性品牌的保護。

（四）優(yōu)質產(chǎn)品目標

以農業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費導向，加快培育農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農業(yè)，突出品牌建設，做好優(yōu)質農產(chǎn)品的文化注入，完成農產(chǎn)品的工藝化過程，提高農產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營養(yǎng)、質量安全的優(yōu)質農產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農產(chǎn)品建設的重點是：要引導農業(yè)主體、市場主體，以市場對無污染、無公害、綠色時尚、營養(yǎng)健康、質量安全農產(chǎn)品日益增長的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨特自然資源稟賦的優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術傳統(tǒng)等劣勢轉變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣?、地域保護、文化美學價值內涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢，迎合當前城市人需求心理。特別是要針對特色農產(chǎn)品的節(jié)日消費高潮和消費旺季，細劃消費群體，實行分級包裝、加工，打造農產(chǎn)品價格與價值背離的高附加值精品、名品，促進農民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開發(fā)上要引導農業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護的特色畜禽產(chǎn)品等；提升__白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴大銷售量；策劃__核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有__品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來提高農業(yè)經(jīng)營主體的利潤空間和農民的增收幅度。

在打造優(yōu)質安全高附加值農產(chǎn)品的同時，更要注重解決市場銷售難題，才能實現(xiàn)農民大幅度增收目標。為此，要圍繞全縣特色農產(chǎn)品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營銷手段，開拓市場，提高農產(chǎn)品市場占有量，形成穩(wěn)定完善的市場網(wǎng)絡。具體要引導農業(yè)主體，建設以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場和外地鮮活農產(chǎn)品交易批發(fā)市場，建設農產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農產(chǎn)品物流配送體系；引導農產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有__純天然、綠色品質和品牌特色的名優(yōu)特農產(chǎn)品專營銷售網(wǎng)絡；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關的經(jīng)驗、引導農業(yè)主體探索發(fā)展與省內外、企事業(yè)單位直供的市場銷售模式；吸收知名企業(yè)利用__農產(chǎn)品原料的生態(tài)品質、定制特色農產(chǎn)品，走從包裝設計、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場包銷全過程由企業(yè)負責的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術服務、市場包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導農業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會展銷售、網(wǎng)絡銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營銷體系，促進農產(chǎn)品的通暢銷售。

三、構建完善推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進都市型現(xiàn)代農業(yè)的實施進程，挖掘農業(yè)內部增收潛力，實現(xiàn)農民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機制，重點開發(fā)農業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農業(yè)、休閑農業(yè)、生態(tài)農業(yè)模式。具體從夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，完善七大體系建設，提高農民素質和建設新農村四個方面保障都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

（一）夯實都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的物質基礎

努力爭取上級項目和招商引資項目，制訂出臺夯實農業(yè)基礎建設的政策，進一步加強農業(yè)基礎設施建設。重點開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫、小型水庫等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項目建設，提高農業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進農業(yè)生產(chǎn)要素向服務都市人生活需求方面轉變，為都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的實施打好物質基礎。

（二）建設完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內，結合本地資源、市場、經(jīng)濟、技術等方面的優(yōu)勢，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)的組織保障體系。為促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農業(yè)副縣長為組長，各涉農部門、縣直各有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的領導組，使各部門切實履行自身職責，支持、參與、服務都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應的領導組，形成縣鄉(xiāng)促進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

3、建設好產(chǎn)業(yè)體系。在建設好農業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強農產(chǎn)品開發(fā)的同時，更要開發(fā)農業(yè)生態(tài)服務功能、美學功能和文化內涵等。具體結合當?shù)氐拿袼孜幕?、飲食文化、歷史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，形成農業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購”六大要素，打造功能完善而且獨具特色的集農業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農業(yè)觀光體驗園區(qū)。

4、完善服務體系建設。各部門要結合各自的科技、示范、服務、引導等職能，聯(lián)動服務都市型現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。充分利用遠程教育、信息網(wǎng)絡等農業(yè)信息技術，整合現(xiàn)有農業(yè)科技隊伍，加強與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強化科技、信息的服務功能。同時要加強對農產(chǎn)品質量檢驗檢測、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設，以完善的社會化服務體系推進都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農戶、農民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動農戶型（如核桃產(chǎn)業(yè)）等生產(chǎn)組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農產(chǎn)品模式（如黑小米）；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場營銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展。

6、建設都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的資金投入體系。重點通過資金集聚的辦法，壯大農業(yè)投入。政府要增加對農業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強、教育培訓、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關部門要將各種投入農業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項目整合實施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強化與金融部門的交流溝通，建立擔保中介服務公司，爭取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農業(yè)保險制度，財政對投保農戶給予保費補貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農業(yè)項目，建設新農村。

7、建立都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的考核評價體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農業(yè)建設作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實績的重要內容，同時加強督查，打分排隊，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展目標任務的順利完成。

（三）抓好農民綜合素質的提升

建設都市型現(xiàn)代農業(yè)，要在提高農民綜合素質和培育現(xiàn)代新型農民上下功夫，培育新時期兼業(yè)化、多元化農業(yè)經(jīng)營主體。在開展實用技術、技能培訓，增加農民科技意識的基礎上，加強對農民的法制、市場等知識的培訓，同時加強對農民的誠實、守信、淳樸、善良等民德民風的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經(jīng)營管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農民。

（四）建設好都市郊區(qū)型新農村

要按照新農村建設的20字方針，整合“三農”發(fā)展的土地、水、森林等自然資源和人力、文化、科技等人文資源，全面推進新農村試點村和重點推進村建設，讓每個試點村和重點推進村都率先成為推動都市型現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的先鋒和表率。

不妥之處，請各位領導批評指正。

第5篇 2023發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進農村經(jīng)濟發(fā)展有作為調研報告

安遠縣是一個典型的農業(yè)縣，隨著近幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快，安遠縣農業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快，已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠縣現(xiàn)代農業(yè)建設，推動農業(yè)增長方式轉變，提高農民收入，提升全縣農村經(jīng)濟發(fā)展水平。近期，我們對全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況開展了調查。

一、安遠縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，安遠縣立足實際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展總目標，以農民增收為中心，以結構調整為主線，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，以農業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步為動力，以貫徹落實黨的農村政策為保障，努力推動安遠縣農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展，促進了農業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

(一)農業(yè)結構進一步優(yōu)化,六大特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。通過立足市場，因地制宜，加快農業(yè)結構調整步伐，推進現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)建設，堅持“一村一品，一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成了“特色鮮明、體系完善、結構合理、布局科學”的果業(yè)(加工橙、臍橙)、生豬兩個產(chǎn)業(yè)確定為農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，食用菌、蔬菜、油茶、紙業(yè)原料林等四個為特色產(chǎn)業(yè)格局。目前全縣已開發(fā)果業(yè)面積38萬畝，其中無公害臍橙31萬畝，加工橙3.69萬畝;水果年產(chǎn)量達25萬噸，其中臍橙22萬噸;全縣生豬出欄16萬頭，生豬存欄13萬頭;以珍稀品種為主的食用菌5000萬袋，其中工廠化生產(chǎn)4500萬袋;全縣蔬菜種植面積2.8萬畝，其中大棚栽培模式的種植面積2萬畝;西瓜種植面積5萬畝;全縣現(xiàn)有油茶林面積2、85萬畝;全縣紙業(yè)原料林面積達5萬多畝。據(jù)統(tǒng)計，__年全縣實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值149799萬元，其中農業(yè)產(chǎn)值95300萬元，林業(yè)產(chǎn)值13200萬元，漁業(yè)產(chǎn)值4899萬元，牧業(yè)產(chǎn)值36400萬元，分別增長8.5%、 9.5%、8.8%和4.2%。全縣農民人均純收入2739元，同比增長9%。

(二)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扎實推進。培育和扶持龍頭企業(yè)的根本目的在于通過龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，加快農業(yè)結構調整，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收。近幾年來，安遠縣大力推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，通過實施產(chǎn)業(yè)帶動、項目帶動戰(zhàn)略，加大資金和政策扶持力度，狠抓龍頭企業(yè)上檔升級，使農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不斷延伸，農產(chǎn)品基地面積不斷擴大，有力地促進了農民增收。據(jù)調查，__年新增12家臍橙打蠟分級包裝銷售企業(yè)，至此，全縣擁有安圣達、贛州王品、養(yǎng)生堂、金豐利、仙人峰、祥源等40家加工企業(yè)，40條生產(chǎn)線，日加工能力達到5000噸以上;__年新增貯藏庫、氣調庫 40000平方米，全縣貯藏保鮮能力達到8萬噸;__年出口臍橙8.1萬噸，出口額達到5296萬美元;全省第一家引進橙汁加工企業(yè)—養(yǎng)生堂基地果業(yè)有限公司。多年來，我縣通過“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”的運作模式，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，據(jù)調查，我縣新型合作經(jīng)濟組織主要是以生產(chǎn)銷售型、農產(chǎn)品加工銷售型、技術指導銷售型三種類型;目前，全縣發(fā)展農民專業(yè)合作社注冊登記共有97家，專業(yè)合作社已基本覆蓋果業(yè)種植、食用菌、生豬養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。近幾年來發(fā)展農民專業(yè)合作社的實踐證明，有效地提高了農民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，增加了農民收入等方面發(fā)揮了積極的作用。據(jù)調查，全縣以臍橙、食用菌、生豬三大產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)為主的龍頭，產(chǎn)值500萬元以上農產(chǎn)品食品加工企業(yè)8個，涉及果業(yè)、食用菌、生豬等加工品種，其中2個是省級龍頭企業(yè)，4個是市級龍頭企業(yè);目前全縣8個產(chǎn)值500萬元以上農產(chǎn)品加工企業(yè)上年總產(chǎn)值達5.6147億元、現(xiàn)有固定資產(chǎn)17290萬元、上年上繳稅收1389萬元、上年企業(yè)利潤5657萬元。

(三)農業(yè)標準化生產(chǎn)大力實施,推動了現(xiàn)代農業(yè)的快速發(fā)展。近年來，安遠縣積極推廣農業(yè)標準化生產(chǎn)，狠抓質量管理，無公害生產(chǎn)栽培技術得到了全面推廣，重點推廣測土配方施肥技術、生物農藥、生物肥料、臍橙簡易貯藏、病蟲害綜合防治等無公害生產(chǎn)技術，建立完善農業(yè)檢測中心，加強了農產(chǎn)品的監(jiān)測檢測，全縣農產(chǎn)品質量與市場競爭力日益增強。目前，全縣無公害臍橙面積13.6萬畝，全國綠色食品原料(臍橙)標準化生產(chǎn)基地12萬畝;臍橙(2個柚子基地)出口種植基地17個，面積5.34萬畝，成為無公害生產(chǎn)基地、綠色食品標準化生產(chǎn)基地和出口基地贛南第一縣;全縣通過江西省出入境檢驗檢疫局驗收備案的出口加工企業(yè)15個;“三百山”臍橙獲得了國家“綠色食品”、“無公害農產(chǎn)品”、“江西省名優(yōu)產(chǎn)品”和“中華名果”等稱號，在中國贛州臍橙節(jié)品質評比中榮獲“贛南臍橙王”和“贛南臍橙金獎”稱號;“金寶牌”小南瓜、甜瓜、小青瓜等評為中國綠色食品a級產(chǎn)品;東江源良種豬場、鳳山食用菌生產(chǎn)基地分別評為無公害基地;__年江西王品公司生產(chǎn)基地獲得了有機臍橙轉換認證證書，有機轉換認證面積1591畝。

(四)全縣農業(yè)基礎設施日趨完善,綜合生產(chǎn)能力顯著提高。目前，全縣發(fā)展果園高效節(jié)水灌溉面積1.2萬余畝，主要分布在三百山鎮(zhèn)、欣山鎮(zhèn)、車頭鎮(zhèn)、孔田鎮(zhèn)、鶴子鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn);__年全縣共修復水毀河堤35處，修復水坡、水圳120座(處)，維修灌溉渠道110條(260處)，新建果園山塘、農田灌溉山塘46座，新增有效灌溉面積1000畝，恢復改善灌溉面積__畝，新增旱澇保收面積1500畝，改造中低產(chǎn)田1000畝，完成投資5000余萬元，完成土石方120余萬方，實現(xiàn)改水受益人口0.7萬人;全縣已建成沼氣池25000個，__年全縣農業(yè)機械補貼404.49萬元。

二、安遠縣現(xiàn)代農業(yè)建設中存在的主要問題

(一)現(xiàn)行農業(yè)管理和農技服務體制已不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，近幾年安遠縣加大了對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，但遠遠不能滿足于實際需要，對發(fā)展農業(yè)上應有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒有真正的把農業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方面，沒有發(fā)揮其最大效應。如今我縣現(xiàn)行的農業(yè)管理服務體制致使全縣農口各部門各自為政，各涉農部門之間工作溝通少，農業(yè)信息不流暢，導致部門之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調。一是現(xiàn)行的農口系統(tǒng)技術指導人員出現(xiàn)了人才斷層、知識老化的現(xiàn)象，技術服務指導跟不上現(xiàn)今的農業(yè)發(fā)展，致使農技干部作用發(fā)揮不充分，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，無心也無力地開展農技推廣工作;二是農業(yè)干部和農技人員不善于學習先進的農業(yè)技術和現(xiàn)代農業(yè)管理知識，滿足于現(xiàn)狀，對農業(yè)發(fā)展的思考不多，農技服務水平不高;三是全縣農業(yè)專項資金整合度較低，發(fā)揮效益不夠，政府對現(xiàn)代農業(yè)的認識不夠深，重視不夠，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠，使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農戶在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。

(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展效益不明顯，帶動性不強。據(jù)了解，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方面上存在著思想不夠解放，經(jīng)營管理服務觀念比較落后。目前全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不多，規(guī)模不大，檔次不高，深加工企業(yè)少，經(jīng)濟效益不大，知名品牌較少。新型經(jīng)濟組織帶動能力弱、投入資金有限、經(jīng)營范圍小、財務管理基礎薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場沒有建立完善，運行機制不到位，基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷一體化鏈條不緊，還沒有形成一套比較完善的銷售體系。

(三)農業(yè)基礎設施薄弱，抗自然災害能力差，不能滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要。目前，安遠縣基礎設施對發(fā)展農業(yè)的支撐作用不強，農業(yè)生產(chǎn)靠天吃飯的局面未根本改變。據(jù)調查，一是全縣1000萬立方米以上的中型水庫僅有2座，100萬立方米以上的小(一)型水庫4座，10萬立方米以上的小(二)型水庫 28座。二是水利管理關系未理順，水利設施設備的作用發(fā)揮不大。有絕大部分部分水庫的放水設施和灌溉渠道配套不完善。我縣臍橙產(chǎn)業(yè)常年因缺水導致產(chǎn)量下降，現(xiàn)全縣果園普遍在果園建有蓄水池，但還是不夠果園需水量，滴管設施遠遠滿足不了正常的生產(chǎn)管理，節(jié)水工程開展工作范圍還不夠大，制約了當前農業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

(四)農業(yè)投資渠道不寬，本級投入不足，農業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來，安遠縣在農業(yè)項目建設的投入上投資渠道單一，主要依靠國家、市級農業(yè)項目資金，縣級財政投入未達到中央關于“財政支農投入的增量要繼續(xù)高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續(xù)高于上年”的要求。在農業(yè)項目建設的投入上渠道不寬，對爭取的農業(yè)項目資金也沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調，資金使用效率低。農民對農業(yè)投入的積極性不高，等、靠、要的思想嚴重。

三、幾點建議

(一)加快農業(yè)科技轉化，轉變增長方式，合力推進效益農業(yè)。一是要增強農業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種，引進新技術、推廣新方法，不斷提高農業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展技術，提高適用技術的轉化效率。充分發(fā)揮農業(yè)示范基地的帶動作用，抓好大面積生產(chǎn)上新技術的推廣應用。重點推廣農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術、贛州市十大農業(yè)技術、簡易貯藏技術、無公害蔬菜生產(chǎn)技術、測土配方施肥技術。開展“農業(yè)科技示范戶”建設，增強科技入戶能力。三是加強與農業(yè)高等院校、科研院校的科技合作，積極轉化、推廣農業(yè)科技成果。各涉農部門應加強與上海農科院、江西省農科院、華中農大、江西農大等科研院校聯(lián)系。四是加強農技人員的業(yè)務知識培訓，提高農技人員的服務指導能力，增強農技推廣活力，提升技術服務水平，抓好農技推廣體系改革，將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣資源整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務站。同時要加快農技人員知識更新的步伐，使他們走出傳統(tǒng)農業(yè)技術指導與推廣的局限，掌握適合農業(yè)結構調整的新技術，強化農技推廣的有效性，吸收農業(yè)學院的大學生充實到農技推廣隊伍中來，提升農技推廣技術指導素質。

(二)依托銷售網(wǎng)絡，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力構建品牌農業(yè)。一是積極打造農產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內大中城市建立的銷售網(wǎng)絡，打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工。實施農業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，促進農業(yè)與加工業(yè)的整合。通過招商引資或引導地方能人開辦優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類農業(yè)龍頭企業(yè)，加強農產(chǎn)品深加工，促進農副產(chǎn)品上規(guī)模、上水平、上檔次，提高參與國內國際市場的競爭能力，延長農副產(chǎn)品銷售鏈，進一步拓展農業(yè)發(fā)展空間。

(三)創(chuàng)新農業(yè)管理和農技服務體制，加大農業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇，結合實際，盡快對全縣農口單位進行整合，強化農口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調，同時要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢，成立農業(yè)特色園區(qū)，以農業(yè)科技園區(qū)為載體;要整合上級農業(yè)專項資金，要加大對規(guī)模農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，把農業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農業(yè)項目緊密結合起來，把上級支農資金用好用活，使其發(fā)揮最大的社會經(jīng)濟效益。

(四)創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展機制，大力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結合安遠縣傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)勢和特色，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展機制，為全縣現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農村土地流轉辦法，要從政策上支持農村土地向大戶集中，實行集約化經(jīng)營，充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農業(yè)中的基礎作用。二是農業(yè)項目建設要緊密結合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，避免重復投資，充分發(fā)揮農業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術等方面給予大力支持，扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。四是按照中央提出的“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村”的要求，制定積極的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵城市工商資本投入到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重點，積極支持安圣達公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴規(guī)上檔，并鼓勵他們積極參與對農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的組織、策劃、生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其帶動示范作用。

(五)加大農業(yè)基礎設施建設管理力度，增強農業(yè)抗自然災害的能力，使農村居住環(huán)境得到改善。

強化農業(yè)基礎設施建設，是推動農村經(jīng)濟發(fā)展、促進農業(yè)和農村現(xiàn)代化的重要措施。要緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這一目標，以加快農業(yè)基礎設施建設為重點，有力推進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；l(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。以建設社會主義新農村的大好時機，加大對農業(yè)基礎設施建設，逐步改變農村基礎設施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況，既是廣大農民群眾的迫切愿望，也是現(xiàn)代農業(yè)的重要任務。

第6篇 __縣關于現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展狀況調研報告

內容摘要：從上世紀80年代起，單家獨戶的傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營模式解決了農民的生計問題。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民持續(xù)增收、農村繁榮又成了時代性的新難題。

盛夏驕陽如火，_____縣金秋農業(yè)科技開發(fā)有限公司的“小陽春”卻提早到來，幾十名“專業(yè)農民”在地里翻地、整畦、下種、育苗，各司其職。

上蓋棚，下圍網(wǎng)，新出土的豇豆、辣椒、黃瓜苗在濕潤的泥土里舒枝展葉，茁壯成長，碧綠的桑園生機盎然。

反彈琵琶：大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)應大有可為

不種糧食種蔬菜，不種高山種平地，不種特色種常規(guī)，不種時令反季節(jié)。本土農民段緒明反彈琵琶，奏出了現(xiàn)代農業(yè)的新意?！?00畝早春蘿卜賣了100萬元?！边@是大宗蔬菜散發(fā)出來的無窮魅力。

農業(yè)產(chǎn)業(yè)也似金字塔。段緒明從事過高山蔬菜購銷，調查過特色農產(chǎn)品運營?！按蟊娙?，每天都得擺上餐桌的蘿卜、白菜蘊含著巨大的商機?！彼x擇了對“塔基”的追求。

白菜、蘿卜、豇豆、甘藍，早春、盛夏、延秋、越冬，周而復始，他種的蔬菜總是能夠瞄準高山蔬菜和低山平壩蔬菜的空當，搶得最好的商機。

“別小看這幾天、十幾天的時間，價格卻是幾倍、上十倍的懸殊?！倍尉w明坦言，只要能夠避開時令，錯位競爭，提高復種指數(shù)，低山大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)就大有可為。

多年來，各地在農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整中，一直重“特”輕“普”?；仨袌觯瑱嗪狻傲俊薄靶А?，能否在抓特色產(chǎn)業(yè)的同時，更多地關注惠及百姓餐桌和廣大農民的大宗農業(yè)產(chǎn)業(yè)呢

困難重重：產(chǎn)業(yè)成型的道路還有多遠

從2001年至今，金秋農業(yè)從基地只有幾十畝、起步資金只有1萬多元的種植大戶，成長為資產(chǎn)達500萬元、基地過千畝、帶動農戶近千戶的重要龍頭企業(yè)。

資金瓶頸，一直是困擾貧困地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要因素，在涉農企業(yè)中體現(xiàn)更甚。用什么方法破解這個難題，理當成為各級政府和金融行業(yè)急需研究的課題。

舉一反三：現(xiàn)代農業(yè)能否辟開新天地

從上世紀80年代起，單家獨戶的傳統(tǒng)農業(yè)經(jīng)營模式解決了農民的生計問題。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，農民持續(xù)增收、農村繁榮又成了時代性的新難題?！耙郧耙划€地產(chǎn)400公斤糧食，全家老小就能圖個‘肚兒圓’?，F(xiàn)在家家都有人在外打工，收入過萬元。死種田地只能永遠受窮?！贝蠛渔?zhèn)杉木塘村留守農民張新明顯地感受到了生產(chǎn)、生活的壓力。

怎么才能解除這樣的壓力呢?農業(yè)企業(yè)無疑是生產(chǎn)與市場最為有效的“傳動軸”。

_____縣農民有30年種桑養(yǎng)蠶的歷史。由于缺乏“以短養(yǎng)長”的辦法，在市場沖擊波的影響下，絕大部分桑園被毀。近幾年，舊司鄉(xiāng)以金秋農業(yè)科技

第7篇 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調研報告

_____縣是一個傳統(tǒng)的農業(yè)大縣，隨著近幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快，_____農業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質稻米、優(yōu)質水果、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農業(yè)總產(chǎn)值62.6億元，同比增長4.5%，農民人均年純收入4405元，比上年增長11.6%。可以說_____農業(yè)經(jīng)濟與10年前相比,取得了巨大進步,但我們還應該清楚地看到_____農業(yè)在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變，農民增收的長效機制并沒得到有效建立，城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經(jīng)濟全球化和農業(yè)市場化的新形勢，如何實現(xiàn)_____現(xiàn)代農業(yè)跨越式發(fā)展，迫切需要我們作深入分析和研究，迎對金融危機，積極尋找對策，及時對癥下藥，變困難為機遇。在此,我們對_____縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策方面進行了一次認真的調查和摸底。

一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計，20__年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬噸，比上年增加4.2萬噸，增長5.9%；油菜籽產(chǎn)量8.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長5.1%；棉花產(chǎn)量13290噸，比上年增加2274噸，增長20.7%；茶葉產(chǎn)量4350噸，比上年增加68噸，增長1.6%；柑桔產(chǎn)量98500噸，比上年增加8217噸，增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭，比上年增加1.2萬頭，增長1.0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸，比去年增加0.02噸，增長0.5%。

（二）特色農業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農業(yè)結構調整，全縣農林牧漁各業(yè)特色農產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛，目前_____已形成了優(yōu)質稻米、特色水果、優(yōu)質苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。_____縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調出大縣、中國優(yōu)質果品基地重點縣等。

（三）農產(chǎn)品知名度不斷提升。20__年，_____縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認證，全縣綠色食品和有機食品認證個數(shù)分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認證，認證總個數(shù)達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農博會金獎、消費者信得過產(chǎn)品等稱號。

（四）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)模化迅速擴張趨勢。20__年，新培育規(guī)模農產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過千萬元的農業(yè)龍頭企業(yè)達到25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)21家，總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產(chǎn)后，茶農從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足20__元提高到5000元以上。新引進了_____市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大_____縣油茶產(chǎn)業(yè)。

（五）農業(yè)合作組織不斷壯大。20__年新增農民專業(yè)合作社24個，使全縣農民專業(yè)組織總數(shù)達104個，合作社成員達3.1萬人，帶動農戶15.6萬戶，戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農民專業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了省政府主要領導的高度贊揚。

（六）農業(yè)基礎設施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農”投入的機遇，結合新農村建設，20__年共向上爭取農村安全飲水、農村電網(wǎng)改造、農村沼氣等農業(yè)投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農村基礎設施建設步伐。

二、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

(一)資源制約。_____農業(yè)資源是有限的。_____縣農用耕地128.1萬畝，82.23萬農業(yè)人口中有勞動力47.95萬，人平耕地1.56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴峻。在農業(yè)資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經(jīng)營，粗放式耕種仍然存在、農業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

(二)市場制約。多年來政府培育的優(yōu)質水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質茶葉、優(yōu)質油菜、優(yōu)質苧麻、名優(yōu)生豬等特色 產(chǎn)業(yè)，隨著全國農產(chǎn)品質量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準入門檻，對_____農產(chǎn)品質量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經(jīng)驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學的選擇。

(三)科技制約。近年來，由于多種原因，部分農業(yè)生產(chǎn)服務部門人員很難做到有充足的精力主動為農服務。盡管農業(yè)部門多次組織農技人員開展了農業(yè)科技攻關、生產(chǎn)技術服務等，但輻射帶動和應用推廣效益并不十分明顯。

(四)素質制約。農村勞動力文化素質普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計，20__年底，全縣47.95萬農村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務工或轉移到

二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農村真正從事農業(yè)生產(chǎn)的勞動力在年齡和文化知識結構上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大，這種低素質、弱體力的農村勞動力，導致了傳統(tǒng)農業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)，必然會對推廣普及現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)技術和經(jīng)營管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農業(yè)的推進步伐。

(五)投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價格偏高、農產(chǎn)品價格回落，對農業(yè)的投入有所減少?？h鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)；其次是農民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉移到城鎮(zhèn)購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農業(yè)生產(chǎn)基礎設施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。

三、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策

（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統(tǒng)農業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的首位，抓住當前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務，充分調動廣大農民生產(chǎn)積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。

（二）抓住市場前景，壯大特色農業(yè)。堅持因地制宜的原則，加強技術指導和示范基地建設，抓好市場對接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應，構建產(chǎn)、銷一體化，促進農副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。

（三）依托本地優(yōu)勢，創(chuàng)精品牌農業(yè)。以全面提高農產(chǎn)品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農產(chǎn)品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創(chuàng)建活動，依托_____綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、_____土雞等農業(yè)品牌，提高_____縣優(yōu)質農產(chǎn)品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。

（四）加大監(jiān)管力度，構建綠色農業(yè)。完善農產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系建設，抓好農產(chǎn)品質量安全工作，嚴格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實加強農產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。同時加強農藥、化肥等農業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農藥、生物農藥及物理防治技術，大力推行無公害的生態(tài)農業(yè)模式，實施農業(yè)標準化生產(chǎn)，重點將優(yōu)質稻、富硒柑桔等農產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。

（五）健全協(xié)會組織，提升合作農業(yè)。積極推進農民專業(yè)合作社和農民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務力度，進一步引導農民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞_____優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農民專業(yè)合作社，使之成為推進農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要載體。

（六）結合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農業(yè)。抓住_____“武陵漁川”沅水風光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機，以特色基地、特色農產(chǎn)品為依托，突破

一、

二、三產(chǎn)業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農產(chǎn)品型、“農家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農作和了解農民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“_____野茶王地理標志品牌保護”的東風，弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農業(yè)。

（七）提高執(zhí)法水平，加強法治農業(yè)。加大對《農業(yè)法》、《種子法》、《農民專業(yè)合作社法》、《農產(chǎn)品質量安全法》等涉農法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進一步強化農業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農藥、肥料和農業(yè)環(huán)境、基本農田保護、農業(yè)轉基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農產(chǎn)品檢驗檢測等執(zhí)法，以確保農產(chǎn)品質量安全，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農業(yè)部門依法行政的良好形象。

（八）建立流通體系，形成市場農業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章，培育發(fā)展農產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，扶持農民中介流通組織，培育農村經(jīng)紀人，完善市場機制。著眼于消費需求，城鄉(xiāng)兩個市場互動，通過在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，在銷售區(qū)建立配送中心和網(wǎng)絡化連鎖超市，構建農戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密結合的生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡，形成完整的流通鏈條。

（九）加強農民培訓，創(chuàng)高科技農業(yè)。農民是現(xiàn)代農業(yè)的組織者和實施者，其綜合素質特別是科學文化素質的高低直接關系到現(xiàn)代農業(yè)的興衰成敗。因此，我們應把全面提升農民的科學文化素質作為發(fā)展_____現(xiàn)代農業(yè)的一個核心任務來抓。一要強化農民實用技術培訓。重點抓好科技專業(yè)大戶、農村致富帶頭人、科技示范戶的培訓，切實增強農民從事現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)的本領。二要強化新型農民培訓。著重加強現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和流通等方面培訓，努力造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民隊伍。目前，_____縣計劃并正在培訓1800名耕整機手，有力地推動了農業(yè)機械化進程。

第8篇 2023年發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進農村經(jīng)濟發(fā)展調研報告

我們花莊村是俞垛鎮(zhèn)的一個偏遠村落，距離鎮(zhèn)里大約12公里，我村地處三縣市交界處，全村共有農業(yè)人口2358人，非農業(yè)人口104人，耕地面積4000多畝，河溝面積3000畝以上，村集體收入18萬元，三產(chǎn)總產(chǎn)值一億元，人均純收入6480元，村所在轄區(qū)私營企業(yè)6加，加油站，奶牛場各一家，主要以加工毛絨玩具、石油機械、鍛仲、家俱制造、特種養(yǎng)殖為主導產(chǎn)業(yè)。就自己近期的調查來看，有許多的因數(shù)制約我村現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

一、我村發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)存在的突出問題

(一)農業(yè)基礎設施薄弱，難以強化現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基礎。

我村的農業(yè)生產(chǎn)受物質技術裝備水平低、產(chǎn)業(yè)化進程慢等因素的制約，其生產(chǎn)仍然沒有跳出小規(guī)模、低水平、傳統(tǒng)粗放經(jīng)營的怪圈。農業(yè)機械化作業(yè)水平低，實際機播、機電灌溉率不高。

有這樣有句話“要想富，造公路”，現(xiàn)在興泰公路全線通車了，但是我們村的村級公路還很不發(fā)達，村西面跟南面的許多地方現(xiàn)在還是磚頭路，有些地方甚至還有危橋，沒有好的交通，就沒有人來投資創(chuàng)業(yè)，農副產(chǎn)品就沒有市場競爭力。

(二)農民素質低、適應性差，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。

目前，我村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現(xiàn)的農民人力資本的“逆向選擇”現(xiàn)象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業(yè)生產(chǎn)的留守農民素質。無疑，農民作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍其素質偏低，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。

(三)落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。

我村的農民仍然沿續(xù)過去計劃經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助，“等、靠、要”思想往往相當?shù)膰乐亍Ｏ喈數(shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。

(四)經(jīng)濟發(fā)展中“短視心理”造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的“短視心理”是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。

由此看來，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。

二、多管齊下全面推進

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁濟榮農村經(jīng)，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保障，全面推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快我村新農村建設步伐。

(一)用先進理念引領農業(yè)。

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著“龍頭”走、“龍頭”跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。

(二)用現(xiàn)代裝備帶動農業(yè)。

改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家v級航道魯汀河進行休整。

我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加快農業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以“一池三改”為突破口，全面推進“六通、六有、六化”基礎設施建設，不斷改善農民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。

(三)根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農，這樣才能強村富民。

我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農村經(jīng)濟合作社，降低市場風險，創(chuàng)建品牌，提高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。

全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階——奔小康。

第9篇 現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展調研報告

東城鎮(zhèn)位于望城區(qū)北端，南鄰銅官窯，北抵湘陰，西臨湘水，全鎮(zhèn)呈半丘陵區(qū)半垸區(qū)(蘇蓼垸)分布，是八百里洞庭的邊緣區(qū)，總面積56平方公里，距市區(qū)只有22公里，現(xiàn)轄7個村、1個社區(qū)居委會，5593戶，總人口19624人，農民人均純收入11360元,有水田1490公頃，旱土260公頃，林地1551公頃，水面面積1733.33公頃。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，我鎮(zhèn)緊緊圍繞東城鎮(zhèn)發(fā)展的長遠目標，努力提升東城農業(yè)整體水平，致力于建設“高效、生態(tài)、服務性”的現(xiàn)代農業(yè)。2023年，全鎮(zhèn)完成水稻種植面積近42000畝，優(yōu)質稻34000畝，實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖4800畝。

一、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.農業(yè)規(guī)?；?jīng)營形勢喜人。我鎮(zhèn)農業(yè)規(guī)?；?jīng)營緊緊圍繞政府工作思路中的“四基地”(精品糧油基地、名特水產(chǎn)基地、花卉苗木基地、無公害蔬菜基地)建設，突出高檔優(yōu)質稻、名特水產(chǎn)、休閑農業(yè)、蔬菜四大主導產(chǎn)業(yè)，著力推進百里水產(chǎn)走廊建設，致力于打造農業(yè)休閑品牌，通過大力實施辦企業(yè)、建基地、樹品牌、帶農戶的戰(zhàn)略，引進了東城生態(tài)農業(yè)、高家莊特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、綠辰科技及澤偉農家樂為典型的規(guī)?；?jīng)營農業(yè)企業(yè)，家庭農場和農民專業(yè)合作社紛紛涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。截止2023年底，共有家庭農場總數(shù)55個，其中50畝以下的只有一個，家庭農場經(jīng)營耕地總面積1.3萬畝，占全鎮(zhèn)耕地總面積31%，全年家庭農場經(jīng)營總收入為1952萬元，共吸納勞動力總數(shù)206人。截止目前，我鎮(zhèn)已有農業(yè)專業(yè)合作社24家，農業(yè)公司4家，帶動農戶2000余戶。

2.生態(tài)農業(yè)品牌不斷彰顯。圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，我鎮(zhèn)注重農業(yè)品牌化經(jīng)營，重點打造東城“花園式村莊、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”，發(fā)展了以“生態(tài)稻、生態(tài)油、生態(tài)椒”為特色的生態(tài)農產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，培育出了享譽三湘的東城生態(tài)椒等省內知名品牌，走出了一條產(chǎn)品質量與品牌包裝相結合的成功之路。做活“稻”字文章，著力建立蘇蓼垸的萬畝優(yōu)質稻生產(chǎn)基地，與金霞米業(yè)等糧食企業(yè)結盟，建立了自己的品牌，燈文大米進入省農博會。做活“山”字文章，與中南林業(yè)科技大學基地共建萬畝油茶基地，并成功引進雪峰山油茶，雪峰山油茶嫁接新技術獲林業(yè)部科技司認證。做活“水”字文章，突出特種水產(chǎn)養(yǎng)殖等主導產(chǎn)業(yè)，重點培育了黃龍河、夾河、鐵爐湖等幾個特色鮮明、品種多樣、競爭力強的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，提高產(chǎn)品的質量。如今，東成生態(tài)、金豐科技、湘立農業(yè)、群英蔬菜、隆平糧社等一批代表性的生態(tài)休閑農業(yè)品牌成了東城現(xiàn)代農業(yè)的新亮點。

3.科技支農成效顯著。我鎮(zhèn)通過積極開展科普示范創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮科技服務平臺功能，配合區(qū)農業(yè)局、科技局開展了一系列科技支農活動，讓農民在助農專家和企業(yè)的指導下，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)，走上了增收致富的快車道。東城生態(tài)農業(yè)科技發(fā)展有限公司在鎮(zhèn)農技站的幫助下，利用科技助農直通車專家講座和“科技下鄉(xiāng)、服務企業(yè)”活動，引進了“無公害早熟辣椒”栽培技術，并采用了“公司+合作社+農戶”的運營模式，規(guī)模不斷擴大，效益有了較大提高。2023年，我鎮(zhèn)早熟辣椒栽培達1000多畝，僅通過農戶掌握早熟辣椒栽培一項技術，全年解決相關勞動力就業(yè)1000余人，栽培示范戶每畝增收達4000元，戶增收達2萬元。

二、存在的困難和問題

1.農業(yè)基礎設施比較落后。我鎮(zhèn)農業(yè)的投入總量雖然有所增加，但由于鎮(zhèn)域經(jīng)濟尚不發(fā)達、財力有限，農業(yè)基礎設施投入與農民對政府的期望以及現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的還有一定差距。尤其在水利設施方面，東城糧漁主產(chǎn)區(qū)為湘江環(huán)繞，常年面臨洪澇災害，水利基礎設施和物資技術儲備的不完善，增大了擴大投入增加生產(chǎn)的風險，制約了現(xiàn)代規(guī)模農業(yè)的進一步發(fā)展。同時，全鎮(zhèn)路網(wǎng)建設還也欠完善，交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯，拉大了與主流消費人群的距離感，不利于現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游農業(yè)的推廣與發(fā)展。

2.農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程比較緩慢。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模上看，全鎮(zhèn)家庭農莊和農民專業(yè)合作社統(tǒng)計情況顯示，1000畝以上規(guī)模的家庭農場和合作社分別只有1家，500畝以下占絕大多數(shù)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織利益連接關系不夠緊密，尚未形成“利益共享、風險共擔”的利益共同體。從產(chǎn)業(yè)結構上看，農業(yè)規(guī)模化以從事種、養(yǎng)殖業(yè)等初級原料生產(chǎn)為主，農產(chǎn)品精深加工業(yè)不具規(guī)模，全鎮(zhèn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體規(guī)模不大、層次不高。在產(chǎn)業(yè)化帶動農民增收方面，各家庭農場和農民專業(yè)合作社經(jīng)營收入大多在10—50萬元之間，整體效益不高。

3.龍頭企業(yè)帶動作用不強。一是組織程度高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質量好的骨干企業(yè)還為數(shù)不多，全鎮(zhèn)1000畝以上的產(chǎn)業(yè)基地只有1個，除“雪峰山油茶”“東城生態(tài)椒”等少部分規(guī)模化農業(yè)企業(yè)(合作社)形成了品牌外，絕大部分農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作社還停留在本村本組的小打小鬧階段，知名度不高，輻射力不夠;二是生產(chǎn)技術先進、轉化力強、附加值高的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模不大、帶動力不強，全鎮(zhèn)最大的隆平高科種糧專業(yè)合作社參與農戶僅200戶左右，還沒有真正起到龍頭帶動作用。

4.農民綜合素質相對偏低，存在思維誤區(qū)。東城屬長沙市區(qū)近郊，全鎮(zhèn)青壯年勞動力大多在長沙市區(qū)經(jīng)商打工，留守在家的多為老人、婦女和兒童，對于發(fā)展規(guī)?；r業(yè)存在著勞力、管理及科技因素的制約，全鎮(zhèn)農業(yè)生產(chǎn)者尤其是農業(yè)技術人才嚴重欠缺。加上受傳統(tǒng)思維誤區(qū)的影響，群眾普遍存在重進場務工、輕在鄉(xiāng)農耕的思想，個別農戶甚至直接將土地拋荒，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的社會氛圍和思想環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

三、主要措施及建議意見

1.建立現(xiàn)代農業(yè)管理服務機制。突出農業(yè)的基礎地位和首要地位，對各規(guī)?；?jīng)營家庭農莊和合作社在政策扶持、財政支持上予以傾斜，建立健全政府管理服務機制。一是改善行政管理職能，增強服務功能，加強行政公共服務，積極倡導“一線工作法”，努力提高辦事效率和服務水平。二是強化農產(chǎn)品流通體系建設與服務，著力推動農產(chǎn)品的市場推廣，農產(chǎn)品的市場體系建設，逐步完善農產(chǎn)品物流配套系統(tǒng)。三是推動農業(yè)信息服務網(wǎng)絡體系建設與服務，著力建成上下貫通、左右相連、渠道廣泛的信息網(wǎng)絡體系，規(guī)范信息傳遞制度，確保有質量的信息能準確、快速傳遞，盡快在農業(yè)生產(chǎn)及流通中發(fā)揮作用。

2.優(yōu)化現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。加強特色農產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設，重點建設好四個基地，即油茶基地、蔬菜基地、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、優(yōu)質稻生產(chǎn)基地，重點推進“三品”的開發(fā)，一類是以魚、蟹、蝦等為主的特色產(chǎn)品，重點抓好蘇蓼垸中各村發(fā)展此項產(chǎn)業(yè)，使高家莊等水產(chǎn)養(yǎng)殖基地的輻射作用不斷加強，爭取健康養(yǎng)殖達到5000畝以上。二類是以有機無公害蔬菜為主的綠色產(chǎn)品，把東城生態(tài)椒、東城紅薯粉、淺池蓮藕等品牌打出去，爭創(chuàng)特色產(chǎn)品注冊品牌3個以上，1個以上省級品牌。三是以優(yōu)質稻米、良種油茶、有機蔬菜為主的高附加值產(chǎn)品，力爭成為全省一個知名度較高的優(yōu)質稻生產(chǎn)基地，創(chuàng)建一個規(guī)模較大的良種油茶種苗基地，建成無公害蔬菜基地4000畝。

3.大力發(fā)展農產(chǎn)品精深加工。利用望城國家農業(yè)科技園區(qū)平臺，積極與湖南農大、中南林科大等高等院校開展對口技術合作，建立建強農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，例如對東城生態(tài)椒除進行鮮椒出售、整椒包裝外，同時制作辣椒紅素、辣味素、辣子油、以及辣椒營養(yǎng)粉等深層次產(chǎn)品。重點扶持雪峰山油茶基地，加大油茶種苗研究、開發(fā)及生產(chǎn)力度，爭取在三至五年內建成一個500畝左右的油茶種苗基地,一個10000畝的油茶種植基地，建設好一個油茶加工廠，形成毛油提煉、茶殼、茶粕綜合利用的油茶深加工體系。

4.鼓勵發(fā)展農民專業(yè)合作組織。圍繞我鎮(zhèn)的主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，積極爭取財政資金扶持和社會資金投入，提升農業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平。推動現(xiàn)代農業(yè)的進一步發(fā)展，通過“技術上重點扶持、政策上重點傾斜、人才上重點照顧”等優(yōu)惠措施，加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，大力推廣“公司+合作社+農戶”相結合的經(jīng)營模式，推動農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，降低農民農業(yè)生產(chǎn)風險，增加農業(yè)收入，提高農業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化水平。

5.加快發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游。充分利用我鎮(zhèn)“山”、“水”資源優(yōu)勢，建設好蘇蓼垸的“五縱十二橫”水利景觀建設，加大對黃龍河、鐵爐湖、夾河的開發(fā)力度，逐步實施以“廣種樹、多栽花、不露黃”為主要內容的“百千萬綠色愿景工程”(綠化百條鄉(xiāng)村公路、千里河港堤岸、萬戶農家庭院)，加大宣傳推介力度，精心打造省會長沙旅游度假的新亮點，將東城打造為“人在林中、房在綠中”的河東綠色明珠。

現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展調研報告范文

第10篇 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)促進農村經(jīng)濟發(fā)展有作為調研報告

安遠縣是一個典型的農業(yè)縣，隨著近幾年農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構不斷調整和優(yōu)化，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設步伐的不斷加快，安遠縣農業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快，已初步形成了臍橙、生豬、食用菌、蔬菜、油茶和紙業(yè)原料林等六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。為加快安遠縣現(xiàn)代農業(yè)建設，推動農業(yè)增長方式轉變，提高農民收入，提升全縣農村經(jīng)濟發(fā)展水平。近期，我們對全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展情況開展了調查。

一、安遠縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，安遠縣立足實際，因地制宜，緊緊圍繞發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)增效、農民增收的農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展總目標，以農民增收為中心，以結構調整為主線，以農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，以農業(yè)技術創(chuàng)新和科技進步為動力，以貫徹落實黨的農村政策為保障，努力推動安遠縣農業(yè)和農村經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調發(fā)展，促進了農業(yè)現(xiàn)代化的穩(wěn)步發(fā)展。

二、安遠縣現(xiàn)代農業(yè)建設中存在的主要問題

(一)現(xiàn)行農業(yè)管理和農技服務體制已不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展要求，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展上缺乏優(yōu)惠、扶持政策。據(jù)調查發(fā)現(xiàn)，近幾年安遠縣加大了對農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，但遠遠不能滿足于實際需要，對發(fā)展農業(yè)上應有的優(yōu)惠扶持政策只停留在文件材料上，沒有真正的把農業(yè)資金用于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)方面，沒有發(fā)揮其最大效應。如今我縣現(xiàn)行的農業(yè)管理服務體制致使全縣農口各部門各自為政，各涉農部門之間工作溝通少，農業(yè)信息不流暢，導致部門之間在工作上難以統(tǒng)籌協(xié)調。一是現(xiàn)行的農口系統(tǒng)技術指導人員出現(xiàn)了人才斷層、知識老化的現(xiàn)象，技術服務指導跟不上現(xiàn)今的農業(yè)發(fā)展，致使農技干部作用發(fā)揮不充分，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員大多數(shù)的工作重心集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，無心也無力地開展農技推廣工作;二是農業(yè)干部和農技人員不善于學習先進的農業(yè)技術和現(xiàn)代農業(yè)管理知識，滿足于現(xiàn)狀，對農業(yè)發(fā)展的思考不多，農技服務水平不高;三是全縣農業(yè)專項資金整合度較低，發(fā)揮效益不夠，政府對現(xiàn)代農業(yè)的認識不夠深，重視不夠，對農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和種種養(yǎng)大戶的支持不夠，使企業(yè)、合作社、種養(yǎng)農戶在發(fā)展、擴大等方面在某種程度上受到了影響。

(二)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展效益不明顯，帶動性不強。據(jù)了解，全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展方面上存在著思想不夠解放，經(jīng)營管理服務觀念比較落后。目前全縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量和農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目不多，規(guī)模不大，檔次不高，深加工企業(yè)少，經(jīng)濟效益不大，知名品牌較少。新型經(jīng)濟組織帶動能力弱、投入資金有限、經(jīng)營范圍小、財務管理基礎薄弱、扶持政策較少且滯后等方面抑制了發(fā)展。全縣農產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場、銷地批發(fā)市場沒有建立完善，運行機制不到位，基本上還處于一種自發(fā)銷售的狀態(tài)。產(chǎn)、供、銷一體化鏈條不緊，還沒有形成一套比較完善的銷售體系。

(四)農業(yè)投資渠道不寬，本級投入不足，農業(yè)發(fā)展資金使用效益還不高。近年來，安遠縣在農業(yè)項目建設的投入上投資渠道單一，主要依靠國家、市級農業(yè)項目資金，縣級財政投入未達到中央關于財政支農投入的增量要繼續(xù)高于上年，政府固定資產(chǎn)投資用于農村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農村建設的增量要繼續(xù)高于上年的要求。在農業(yè)項目建設的投入上渠道不寬，對爭取的農業(yè)項目資金也沒有很好的統(tǒng)籌協(xié)調，資金使用效率低。農民對農業(yè)投入的積極性不高，等、靠、要的思想嚴重。

三、幾點建議

(一)加快農業(yè)科技轉化，轉變增長方式，合力推進效益農業(yè)。一是要增強農業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮示范基地的科技帶頭作用，致力于改良新品種，引進新技術、推廣新方法，不斷提高農業(yè)科技含量。二是大力推廣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展技術，提高適用技術的轉化效率。充分發(fā)揮農業(yè)示范基地的帶動作用，抓好大面積生產(chǎn)上新技術的推廣應用。重點推廣農產(chǎn)品標準化生產(chǎn)技術、贛州市十大農業(yè)技術、簡易貯藏技術、無公害蔬菜生產(chǎn)技術、測土配方施肥技術。開展農業(yè)科技示范戶建設，增強科技入戶能力。三是加強與農業(yè)高等院校、科研院校的科技合作，積極轉化、推廣農業(yè)科技成果。各涉農部門應加強與上海農科院、江西省農科院、華中農大、江西農大等科研院校聯(lián)系。四是加強農技人員的業(yè)務知識培訓，提高農技人員的服務指導能力，增強農技推廣活力，提升技術服務水平，抓好農技推廣體系改革，將現(xiàn)行分散的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣資源整合，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術綜合服務站。同時要加快農技人員知識更新的步伐，使他們走出傳統(tǒng)農業(yè)技術指導與推廣的局限，掌握適合農業(yè)結構調整的新技術，強化農技推廣的有效性，吸收農業(yè)學院的大學生充實到農技推廣隊伍中來，提升農技推廣技術指導素質。

(二)依托銷售網(wǎng)絡，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)，大力構建品牌農業(yè)。一是積極打造農產(chǎn)品品牌。要充分利用已在北京、深圳、上海等國內大中城市建立的銷售網(wǎng)絡，打響三百山臍橙知名度。二是大力發(fā)展農產(chǎn)品深加工。實施農業(yè)走出去戰(zhàn)略，促進農業(yè)與加工業(yè)的整合。通過招商引資或引導地方能人開辦優(yōu)勢農產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和各類農業(yè)龍頭企業(yè)，加強農產(chǎn)品深加工，促進農副產(chǎn)品上規(guī)模、上水平、上檔次，提高參與國內國際市場的競爭能力，延長農副產(chǎn)品銷售鏈，進一步拓展農業(yè)發(fā)展空間。

(三)創(chuàng)新農業(yè)管理和農技服務體制，加大農業(yè)發(fā)展資源的整合力度，充分發(fā)揮農業(yè)發(fā)展資金的使用效益。要緊緊抓住安遠縣面臨的各種發(fā)展機遇，結合實際，盡快對全縣農口單位進行整合，強化農口系統(tǒng)的統(tǒng)籌和協(xié)調，同時要利用我縣在果業(yè)、生豬等方面的優(yōu)勢，成立農業(yè)特色園區(qū)，以農業(yè)科技園區(qū)為載體;要整合上級農業(yè)專項資金，要加大對規(guī)模農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的扶持力度，把農業(yè)發(fā)展資金與現(xiàn)代農業(yè)項目緊密結合起來，把上級支農資金用好用活，使其發(fā)揮最大的社會經(jīng)濟效益。

(四)創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展機制，大力提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。結合安遠縣傳統(tǒng)農業(yè)的優(yōu)勢和特色，創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展機制，為全縣現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個寬松的發(fā)展環(huán)境。一是要完善農村土地流轉辦法，要從政策上支持農村土地向大戶集中，實行集約化經(jīng)營，充分發(fā)揮土地資源在現(xiàn)代農業(yè)中的基礎作用。二是農業(yè)項目建設要緊密結合龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶的發(fā)展，避免重復投資，充分發(fā)揮農業(yè)資金效益。三是從資金、稅收、技術等方面給予大力支持，扶持龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶進行集約化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。四是按照中央提出的工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村的要求，制定積極的優(yōu)惠政策，吸引和鼓勵城市工商資本投入到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目上。五是要把龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重點，積極支持安圣達公司、天華現(xiàn)代公司、雙孢胎有公司等龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶擴規(guī)上檔，并鼓勵他們積極參與對農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目的組織、策劃、生產(chǎn)管理，充分發(fā)揮其帶動示范作用。

(五)加大農業(yè)基礎設施建設管理力度，增強農業(yè)抗自然災害的能力，使農村居住環(huán)境得到改善。

強化農業(yè)基礎設施建設，是推動農村經(jīng)濟發(fā)展、促進農業(yè)和農村現(xiàn)代化的重要措施。要緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收這一目標，以加快農業(yè)基礎設施建設為重點，有力推進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化、規(guī)?；l(fā)展，為農村經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎。以建設社會主義新農村的大好時機，加大對農業(yè)基礎設施建設，逐步改變農村基礎設施落后和人居環(huán)境臟亂差的狀況，既是廣大農民群眾的迫切愿望，也是現(xiàn)代農業(yè)的重要任務。

第11篇 縣財政支持服務現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展調研報告

__縣位于__省西北部，湘西自治州中部，武陵山脈中段，是“九山半水半分田”的典型山區(qū)縣，又是集“老、少、邊、窮、山、庫”于一體的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。到__年底，有常耕地11_3萬畝(其中稻田面積8.4萬畝)，財政收入3339萬元，農民人均純收入1742元，轄4個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)，140個行政村，總人口13.8萬人，其中以土家族、苗族為主的少數(shù)民族人口占85.3%，農業(yè)人口11-3萬人，占81.9%;國土面積1297.5平方公里，有“茶葉之鄉(xiāng)”、“林業(yè)之鄉(xiāng)”、“歌舞之鄉(xiāng)”、“舉重之鄉(xiāng)”的美譽。

一、__縣農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，在上級有關部門的大力扶持下，__縣認真實施“綠色產(chǎn)業(yè)興縣，生態(tài)家園富民”的發(fā)展戰(zhàn)略，在抓糧食生產(chǎn)的同時，大力調整產(chǎn)業(yè)結構，立足地理資源優(yōu)勢，狠抓茶業(yè)、以椪柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)，取得了一定的成效。

(一)圍繞提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強農業(yè)基礎設施建設

近年來，財政先后投入5330多萬元，修建小水電19處、集雨節(jié)水池(窖)1500口、沼氣池5128口，除險加固1座中型、4座小i型、17座小ii型病險水庫，修復各類水毀水利設施7000多處;投放各類蔬菜大棚220個，高標準鋼架網(wǎng)箱150口。__年，在繼__年遭遇春夏連旱的情況下，全縣仍然完成糧食作物播種面積15.4萬畝，總產(chǎn)2.84萬噸，較常年3.5萬噸減少0.66萬噸，減幅18.9%，同比增產(chǎn)0.60萬噸，增幅26.9%;完成國民生產(chǎn)總值(gdp)5.51億元，同比增長10.4%;農業(yè)增加值1.25億元，占gdp的22.7%，同比增長5.5%;財稅收入3339萬元，同比增長19.25%;農民人均純收入1’742元，同比增加150元，增長9.4%。localhost

(二)圍繞增加農民收入，加強農業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)建設

以專業(yè)村、戶帶動形式建設支柱產(chǎn)業(yè)，通過多年不懈努力，到__年，全縣茶葉、以椏柑為主的林果業(yè)、草食畜牧業(yè)、無公害蔬菜等四大特色支柱產(chǎn)業(yè)建設已初具規(guī)模，發(fā)展各類專業(yè)村40個，各類專業(yè)大戶3000戶。一是茶葉種植面積5.6萬畝，可采茶園面積2.5萬畝，良種化率25%，年產(chǎn)茶葉1300余噸，年產(chǎn)值4500余萬元;二是柑桔種植面積5-3萬畝，年產(chǎn)柑桔2.4萬噸;三是草山草坡160萬畝，居全省之首，全縣山羊飼養(yǎng)量16萬余只，牛6萬余頭，畜牧水產(chǎn)產(chǎn)值突破’7800萬元，占農業(yè)總產(chǎn)值比重的34%;四是蔬菜種植面積5.1萬畝，年產(chǎn)蔬菜8萬噸，總產(chǎn)值5000萬元。

(三)圍繞提高農業(yè)綜合效益，加強農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

多年來，特別是20__年以來，我縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在各級財政的支持下取得了歷史性突破。一是茶多酚廠、雅潔公司、泰森木材加工廠等一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得到發(fā)展和壯大，有效地帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;二是神寶牧業(yè)、中順牧業(yè)、群博公司、綠園茶場、小背簍茶苑等一批企業(yè)，按照“公司+基地+農戶”、“公司+大戶聯(lián)農戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式進行規(guī)范運作，輻射帶動各類專業(yè)戶80c10多戶。

二、20__年以來財政支農惠農政策及利弊分析

20__年來，中央連續(xù)6年出臺了1號文件，安排部署農業(yè)農村工作，把“三農”工作擺在全黨工作的重中之重。各級財政部門按照國務院的部署，制定了一系列的支農惠農政策。這些政策的出臺實施，為農業(yè)發(fā)展、農民增收、農村穩(wěn)定作出了突出的貢獻。

(一)財政支農政策推動了農業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展

1、財政扶貧成果顯著。六年來各級財政投入扶貧資金共計10806萬元，幫助全縣1170名絕對貧困者和7632名低收入者脫貧，組織培訓并安排外出務工就業(yè)貧困勞動力4000余人;新增和改造農田240公頃;新建和改建公路1213公里;解決了農村4.2萬人、16.78萬頭牲畜飲水困難。

2、農民減負增收效果明顯。通過減免農業(yè)稅、減免除煙葉外的農業(yè)特產(chǎn)稅，發(fā)放糧食直補、良種、農機和農資綜合補貼(簡稱“兩減免、三補貼”)，每年全縣減少農民負擔117.1萬元，新增收入432萬元。

3、特色產(chǎn)業(yè)建設得到較快發(fā)展。近年來各級財政投入項目扶持專項資金3000萬元，改良茶園1.5萬畝，新增茶葉開發(fā)面積1萬畝、椏柑為主的林果業(yè)面積2.1萬畝、牛羊為主的節(jié)糧型草食牧畜1 6.78萬頭、大棚蔬菜為主的無公害蔬菜基地1200畝，全縣四大特色支柱產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并成為農民增收的重要渠道。

4、生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。財政安排農村生態(tài)建設資金270萬元，推廣農村沼氣能源建設，項目區(qū)農民以沼氣代柴火，既減少空氣污染，又保護植被林木，目前已建設沼氣池6’735口。據(jù)統(tǒng)計，節(jié)省柴草18萬噸，相當于封山育林6萬余畝。實施生態(tài)公益林等項目建設，新增造林18.5萬畝，恢復了生態(tài)環(huán)境，減少了水土流失，促進了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

(二)財政支農政策對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的障礙因素分析

__年，中央1號文件明確提出了以發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)引領社會主義新農村建設。各級財政部門通過一系列優(yōu)惠政策的實施，促使農業(yè)基礎設施建設得到一定加強，農戶種糧積極性和農業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到一定提高，農村支柱產(chǎn)業(yè)得到一定發(fā)展，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)得到一定壯大，但是，目前財政支農政策措施與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)要求存在相當大的差距。主要表現(xiàn)在：

1、財政支農投入仍然相對偏低，基礎產(chǎn)業(yè)難以做大做強。往年財政等先后投入大量資金，__縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。但是由于地處山區(qū)，各方面因素制約，發(fā)展生產(chǎn)的前期投入成本相對其它經(jīng)濟發(fā)達的縣市高。一方面__縣農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、效益低，產(chǎn)業(yè)沒有規(guī)模和效益優(yōu)勢，另一方面財政支農投入政策強調規(guī)模，扶優(yōu)扶強，致使__縣同其它發(fā)達縣市相比，很難爭取各級財政大力支持，進一步拉大了與發(fā)達縣市的發(fā)展差距，如__縣的茶葉產(chǎn)業(yè)，有品牌優(yōu)勢，但無規(guī)模，只有5.6萬畝，難以達到財政支持10萬畝以上的規(guī)模要求，財政支持力度小，難以扭轉__縣茶葉有品牌無產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的局面。

2、財政支持基礎設施建設，偏重農田水利硬件基礎設施建設，忽視其它軟件方面的基礎設施建設。多年來，雖然各級財政先后投入大量的資金，加強農業(yè)基礎設施建設取得了一定成效，但其支持只局限在加強農田水利、農村清潔能等方面的農業(yè)基礎設施建設上。對農業(yè)科技推廣體系、農業(yè)市場體系、服務體系、執(zhí)法體系、檢驗檢測體系等方面建設支持不夠，甚至沒有。由于農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不健全，農村現(xiàn)代物流體系沒有建立，服務水平低，標準化生產(chǎn)難以推廣，品牌意識和質量安全意識難以加強，致使農產(chǎn)品市場競爭力低，很難適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展形勢。如我縣茶葉產(chǎn)業(yè)，盡管茶葉加工實現(xiàn)了由手工制作向機械化制作轉變，茶葉生產(chǎn)逐漸向高、精、深產(chǎn)品轉型。但是由于聯(lián)合協(xié)作生產(chǎn)經(jīng)營機制、市場監(jiān)控機制及網(wǎng)絡營銷機制仍停留在較低效的狀況，仍然改變不了“__毛尖”家庭式作坊加工“有品牌、禮品茶，無市場”的局面，難以發(fā)揮聯(lián)動效益。

3、財政支農資金沒有形成合力，難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。多年來，財政支農資金分別掌握在發(fā)改委、扶貧辦、農辦、財政、農業(yè)、畜牧、水務等多個部門，在缺少切實可行的系統(tǒng)科學規(guī)劃的前提下，導致財政支持政策紊亂，資金統(tǒng)籌使用困難，項目實施范圍和建設內容有相當程度的交叉重復，難以發(fā)揮資金統(tǒng)籌效益。

4、財政支持農業(yè)科技推廣服務力度小，科技成果轉化率低，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相脫節(jié)?，F(xiàn)代農業(yè)是廣泛應用現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學管理方法進行的社會化農業(yè)，需要有農業(yè)科研單位、高等院校的支持，將現(xiàn)代農業(yè)科技項目轉化為成果，發(fā)展優(yōu)質、高效農產(chǎn)品生產(chǎn)，而__縣在這些方面因財政困難等原因幾乎沒有投入，依靠的是單位自籌資金引進數(shù)量有限的設備，從業(yè)人員在推廣過程中去逐步摸索，難以達到用現(xiàn)代物質技術條件裝備農業(yè)、發(fā)展農業(yè)的要求。

5、財政支持農民教育培訓形式落后，難以為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)培養(yǎng)高素質農民。近幾年，我縣在各級財政的大力支持下，深入開展了農業(yè)實用技術、“陽光工程”和新型農民等培訓。幾年來，共投入財政資金67.5萬元，累計培訓農民4000余人次。由于培訓形式單一落后，且大多數(shù)技術人員專業(yè)知識老化、知識更新速度慢，培訓效果不太樂觀。

6、財政支農項目資金地方配套“一刀切”，嚴重制約財政支持現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。__縣是一個財政窮縣，__年財稅收入僅3339萬元，每年需向上爭取轉移支付維持運轉。相關部門下達__縣的項目任務都要求縣財政配套資金，但是象__這樣的窮縣、小縣根本無力配套，形同虛設。由于實施項目單位沒有工作經(jīng)費來源，迫使部門冒險違規(guī)挪用項目專項資金作為工作經(jīng)費的現(xiàn)象時有發(fā)生，這樣既影響了項目設計效益，又加重了部門壓力和負擔，也嚴重挫傷了部門爭取財政支持發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的積極性。

三、財政支持現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的建議

作為承擔國民收入再分配的財政部門，在財政支農政策的設計和安排上，應按照現(xiàn)代農業(yè)的內涵要求，把思路統(tǒng)一到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的高度上來，突破固有體制的束縛，加大投入力度，及時進行財政支農政策調整創(chuàng)新。

(一)圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繼續(xù)加大對農業(yè)農村的支持力度

發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的過程，就是改造提升傳統(tǒng)農業(yè)，發(fā)展農村生產(chǎn)力的過程，就是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程。農業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，也是基礎性產(chǎn)業(yè)。但就產(chǎn)業(yè)而言，它與其它非農產(chǎn)業(yè)相比具有明顯的弱勢，不但點多、線長，而且短期效益不明顯，任何時候都需要政府強大支持力度和保護力度。就區(qū)域來講，__縣與其它發(fā)達縣市相比，財力更弱，發(fā)展更困難，更需要中央、省財政的優(yōu)先支持，確保財政支農投入優(yōu)先增長、穩(wěn)定增長的政策充分落實到位，加大財政支農力度，推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。

(二)圍繞現(xiàn)代農業(yè)特性，結合縣域農業(yè)的實際，突出財政支農重點

在當前乃至今后一段時期，財政支農投入要突出以下幾個重點：一是突出農業(yè)基礎設施投入，重點抓好水、電、路的建設及改造和耕地質量的提升，保證農業(yè)可持續(xù)發(fā)展;二是突出科技創(chuàng)新和科技推廣投入，建立和完善農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系;三是突出農業(yè)社會化服務體系建設投入，提升農口部門社會化服務能力，以適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)對社會化、專業(yè)化服務的需要;四是突出優(yōu)勢農產(chǎn)品良種栽培、精深加工、貯運技術研究推廣投人，重點抓好茶葉、柑桔、草食牧業(yè)的發(fā)展，推進__縣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的改造升級;五是突出生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)基地建設投入，充分發(fā)揮我縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，打造__綠色有機農產(chǎn)品品牌。與此同時，要進一步完善資金管理制度，切實加大財政資金監(jiān)管力度，實行項目申報公開透明管理，成立以各級政府為主的資金整合協(xié)調領導小組，提高資金的使用效益。

(三)針對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)不同對象和環(huán)節(jié)，優(yōu)化財政支農政策

財政項目資金作為政府引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的政策手段，要根據(jù)不同的支持對象和環(huán)節(jié)，采用不同的支持方式，才能達到政策效果：一是加大財政無償投入，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的純公益部分，屬于公共財政履行職能的范圍，財政應無償?shù)赝度恕Ｈ甾r產(chǎn)品基地的基礎設施包括水利工程、機耕道路等;二是創(chuàng)立財政有償投入，對于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中屬于市場籌資部分，財政可采取有償投入，支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模;三是繼續(xù)加大財政貼息，鼓勵企業(yè)使用銀行貸款，進行深加工技改、優(yōu)良品種繁育、新產(chǎn)品開發(fā)、新技術推廣、市場改建擴建、配套服務設施建設等，財政可在一定時期內給予全額或部分貼息;四是創(chuàng)立以獎代補制度，對于龍頭企業(yè)開發(fā)引進推廣良種和新技術，培訓和指導農民，開展農產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設，引進推廣應用農產(chǎn)品精深加工、包裝、儲藏、保鮮等技術，申報農產(chǎn)品質量標準認證、培育產(chǎn)品品牌、提供食品安全服務，開展市場信息服務、建立營銷網(wǎng)絡、舉辦產(chǎn)品宣傳推廣活動等，財政可采取以獎代補方式進行支持。

(四)落實少數(shù)民族貧困地區(qū)優(yōu)惠政策，取消貧困縣地方項目配套資金政策

多年來，要求地方財政“配套資金政策”，脫離了貧困地區(qū)財力十分薄弱的實際，也與國家《民族區(qū)域自治法》的相關規(guī)定相悖(《民族區(qū)域自治法》第五十六條第二款規(guī)定：“國家在民族自治地方安排基礎設施建設，需要民族自治地方配套資金的，根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧”)。象__縣這樣特殊貧困地區(qū)，財政靠轉移支付維持運轉，實在無力配套資金搞建設，國家應該對貧困縣市和發(fā)達縣市區(qū)別對待，根據(jù)實際情況取消__這樣民族自治地區(qū)項目建設要求地方配套資金的政策，并給予資金傾斜照顧，切實把中央有關民族優(yōu)惠政策落實到位。

第12篇 現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體情況調研報告

近年來，農村“空心化”、農民“老齡化”的問題越來越突出，未來“誰來種田、誰來養(yǎng)豬”問題引起各界廣泛關注與擔憂，培育現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營主體成為一項重大而緊迫的任務。近期我們對黑龍江、河北、安徽、湖南、山東及廣西等地傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶、專業(yè)種養(yǎng)大戶( 家庭農場) 、專業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)等主體的發(fā)展現(xiàn)狀和未來趨勢進行了分析預測。

一、各經(jīng)營主體的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢

1. 傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶——正從商品生產(chǎn)者逐漸衰退為生計型小農，但仍將長期存在。農村大量青壯年勞動力轉移，導致我國傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶逐漸衰退，主要表現(xiàn)在兩方面: 一是生產(chǎn)功能衰退。__年我國農民工總量2.6億人，相當于全國農村平均每戶家庭就有1位青壯年離農務工，許多家庭因缺乏青壯年勞動力，生產(chǎn)效率大幅度降低，很多已從商品生產(chǎn)者蛻變?yōu)樯嬓托∞r。二是絕對量減少。隨著勞動力轉移，越來越多的家庭選擇將土地流轉出來，使得這一經(jīng)營主體數(shù)量逐漸減少。據(jù)統(tǒng)計，截至__年6月底，家庭承包經(jīng)營戶中有約4000多萬戶流轉出承包地，流轉耕地占全國農村家庭承包耕地總面積的20% 左右，最近5年每年以2. 1 個百分點的增幅加速流轉。從未來

發(fā)展趨勢看，由于人口眾多，即使我國城鎮(zhèn)化率達到70%、非農就業(yè)達到90%，仍將有4 億多人居住在農村、1.5億左右勞動力從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，因此傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營主體還將長期存在，伴隨著他們的生產(chǎn)規(guī)模小、市場競爭力弱、抗風險能力不強、收入偏低等問題也將長期存在。

2. 專業(yè)種養(yǎng)大戶——正在逐漸發(fā)展壯大，兼具家庭經(jīng)營和規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，未來可能會成為現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)的中堅力量。由于外出務工人數(shù)增加，全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉速度加快，并逐漸向家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶集中。截至__ 年6 月底全國家庭承包經(jīng)營耕地流轉面積約2. 6 億畝，其中約68%流向大戶。這些專業(yè)大戶一般家里有青壯年勞動力，素質較高，既有家庭經(jīng)營優(yōu)勢，可以有效解決農業(yè)生產(chǎn)活動空間大、周期長、過程難監(jiān)管等問題，也具備規(guī)模經(jīng)營的優(yōu)勢，規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益都較明顯。根據(jù)世界現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展一般規(guī)律可以判斷，這些以家庭規(guī)?；I(yè)化生產(chǎn)為主的專業(yè)生產(chǎn)大戶應該是今后發(fā)展的方向和生產(chǎn)扶持政策瞄準的重點。要保證農戶專心種糧，就必須使農戶種糧年收入不低于其機會成本。目前農民種糧最大的機會成本是放棄了的外出務工收入，因此能夠使種糧專業(yè)戶的年收入與其家庭全部勞動力外出打工收入相同時的耕地經(jīng)營規(guī)模是比較適度的經(jīng)營規(guī)模。__ 年，我國城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為19109 元，按規(guī)模經(jīng)營每畝糧食生產(chǎn)純收益500 元計算( 不考慮農戶自身勞動成本) ，要保證種糧大戶家庭收入與城鎮(zhèn)居民基本一致，北方適度規(guī)模≈3. 1 ( 戶均人口) × 19109 ( 年人均收入) /500( 畝純收益) = 120 畝，南方適度規(guī)模≈3. 1 ×19109 /500 /2( 每年兩季) = 60 畝。

3. 專業(yè)合作社——正在快速興起，未來將會成為現(xiàn)代農業(yè)社會化服務的主體，但目前還普遍存在市場競爭力不強、管理欠規(guī)范等問題。目前，農民專業(yè)合作社正在全國快速興起，并已成為社會化服務的主要力量。截至__ 年底，全國農民專業(yè)合作社達到68. 9 萬余家，比__ 年增長約35%，實有入社農戶達到5300 多萬戶，約占全國農戶總數(shù)的20%。大多數(shù)合作社是能人帶動型，以為農民提供社會化服務為主，其中實行產(chǎn)加銷一體化服務的占52. 2%，以生產(chǎn)服務為主的占26. 9%，提供購買、運銷、加工、倉儲和其他服務的分別占3. 5%、3. 3%、2. 2%、0. 8% 和10. 9%。但總體看，大多數(shù)合作社規(guī)模仍偏小、競爭力偏弱; 很多合作社沒有建立起農業(yè)生產(chǎn)效果與收益掛鉤的激勵機制，或沒有建立起合理的利益分配機制; 一些合作社還存在財務管理不規(guī)范、不透明，經(jīng)營決策不民主、不科學等問題。

4. 農業(yè)企業(yè)——發(fā)展迅速，已成為現(xiàn)代農業(yè)的社會投資主體，但存在與農民“搶地、爭利”以及“非農化”、“非糧化”傾向。近年來全國農業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)快速發(fā)展，全國各類龍頭企業(yè)近12 萬家，各類農業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織達到30 多萬個，帶動農戶1 億多戶，由于資金實力相對較強，已成為社會投資現(xiàn)代農業(yè)的主體，總體上對促進農業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、標準化、規(guī)?；徒M織化起到積極作用。但也有一些企業(yè)存在大規(guī)模長期租賃農民土地、土地租金不高、雇傭不了多少農民等問題。同時，有些企業(yè)還將轉租來的土地用于發(fā)展旅游、建設別墅或發(fā)展園藝等，存在非農化、非糧化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，截至__ 年6 月底家庭承包耕地流向企業(yè)的有2300 多萬畝，其中絕大部分沒有用于種糧食，長期來看這種發(fā)展方式存在一定問題。

從發(fā)展趨勢看，家庭專業(yè)生產(chǎn)大戶( 家庭農場、家庭養(yǎng)殖場) 將是我國未來商品糧和大宗農產(chǎn)品的主要生產(chǎn)者; 專業(yè)合作社將是農業(yè)社會化服務的主要提供者; 企業(yè)將主要在農業(yè)產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中服務、產(chǎn)后收儲、加工和流通領域以及規(guī)?；B(yǎng)殖和資源開發(fā)利用領域發(fā)揮主體作用，并在完善現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高競爭力方面起重要作用。

二、新型經(jīng)營主體發(fā)展面臨的問題

新型經(jīng)營主體的優(yōu)勢和發(fā)展的動力來源于資源相對集中所產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟和規(guī)模效益，以及專業(yè)化分工所帶來的效率的提高。而規(guī)?；蛯I(yè)化需要一系列土地、金融、保險制度以及公共政策的支撐，但目前仍面臨一系列問題。

一是土地穩(wěn)定流轉難。新型經(jīng)營主體由于要擴大規(guī)模并進行相應的投入，都希望土地流轉能夠規(guī)范、穩(wěn)定和集中連片。而只要土地的社會保障和就業(yè)緩沖功能未被制度化的社會安全網(wǎng)替代，勞動力的大量轉移只能為土地流轉和集中創(chuàng)造必要條件，而非充分條件。很多種糧大戶反映，一些農民寧愿讓地荒了，也不愿流轉給經(jīng)營大戶，造成“有田的不想種，想種的沒田”現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計，截至__ 年6 月底全國家庭經(jīng)營承包地流轉占總承包面積20%，遠低于農村勞動力的轉移比例。由于流轉關系不穩(wěn)定，大戶們對土地投入動力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。

二是政策支持不足。我國農業(yè)補貼政策體系是以家庭承包經(jīng)營為基礎，針對新型主體的專項扶持政策不多。如種糧補貼是按原有的計稅承包面積發(fā)放，農民形象地說“不管目前是種樹的、養(yǎng)魚的還是打工的，都可以享受到種糧補貼，拿錢的不種糧、種糧的不拿錢”。一些糧食經(jīng)營大戶一方面拿不到補貼，另一方面還要支付土地流轉費用，單位面積的生產(chǎn)成本大大增加。很多種糧大戶反映，他們租種土地需要付出成本，但卻拿不到種糧直補。

三 是融資貸款難。新型經(jīng)營主體由于經(jīng)營規(guī)模擴大，對資金的需求遠遠大于傳統(tǒng)經(jīng)營戶，但涉農貸款“卡脖子”、經(jīng)營大戶融資難的問題日顯突出。截至__ 年12 月，全國金融機構人民幣各項貸款余額為62. 99 萬億元，其中農業(yè)貸款2. 73 萬億元，僅占4. 3%。許多新型經(jīng)營主體只能單打獨斗，從金融部門得到的支持有限，遠不能解決資金缺口問題。

四是農業(yè)保險難。新型經(jīng)營主體生產(chǎn)專業(yè)化程度較高，相較于多種經(jīng)營來說分散風險的能力更弱，更需要農業(yè)保險，但由于目前農業(yè)保險存在法律缺位、財政補貼少、保險覆蓋面窄、保障水平低等問題，農業(yè)保險尤其政策性保險、巨災保險和再保險等遠遠滿足不了新型主體發(fā)展的需要。

五是公共服務不足。目前新型主體農業(yè)服務需求有三個重要轉變: 一是個性化，二是全程化，三是綜合性。新型經(jīng)營主體根據(jù)自己業(yè)務發(fā)展的特點需要有針對性的個性化指導，而且其需求由單純的生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務擴展，對新品種與新技術引進和試用、市場信息、地理標識、質量檢測、產(chǎn)品營銷服務等綜合性服務需求不斷增加。但是原有的基層農技推廣體系主要是針對傳統(tǒng)家庭經(jīng)營戶提供生產(chǎn)技術服務，還是靠“大喇叭灌輸、大呼隆培訓、大掛圖宣傳”，很難滿足新型經(jīng)營主體從事現(xiàn)代農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的個性化、全程化和綜合性服務。

六是基礎設施建設投入不足。新型經(jīng)營主體由于經(jīng)營規(guī)模擴大，需要平整土地、挖掘水渠、興修機耕道、較大的曬場等。但通過對種糧大戶和合作社的調查發(fā)現(xiàn)，由于基礎設施投入較大、回報周期長，有些具有公共物品的性質，因此普遍投入不足，一位種糧大戶介紹說“推土機一響，就是200 塊1小時，一家一戶哪搞得起? 再說地又不是我家的，誰舍得花這筆錢?”

七是生產(chǎn)輔助設施不足。調研中，許多生產(chǎn)大戶和專業(yè)合作社反映，由于申請不到建設用地，新購買的農機具只能露天堆放，儲藏糧食的倉庫和儲備農業(yè)生產(chǎn)資料的庫房緊缺; 由于收割的稻谷大幅度增加，需集中晾曬，缺少烘干機、缺少曬場成為他們的一塊心病。

三、有關政策建議

當前我國正處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)跨越的關鍵時期，要解決好未來“誰來種田、誰來養(yǎng)豬”的問題，必須通過深化農村改革、創(chuàng)新政策、體制和機制，為新型經(jīng)營主體的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的政策和制度環(huán)境。

一是建立有利于土地流轉的體制機制。穩(wěn)妥推進在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定工作和住所的農民工的市民化進程，建立覆蓋農民工的社會保障、失業(yè)保險和公共服務制度，替代農村耕地的社會保障和就業(yè)緩沖功能。在充分確權的基礎上，按照依法自愿有償?shù)脑瓌t，引導土地承包經(jīng)營權向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農( 牧) 場; 加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，建立健全農村土地承包經(jīng)營權流轉市場，健全土地承包經(jīng)營糾紛調解仲裁制度。鼓勵新型經(jīng)營主體與農戶建立合理的利益聯(lián)結機制，探索推行租金動態(tài)調整或土地入股保底分紅等辦法。

二是建立健全針對各類經(jīng)營主體的支持政策體系，逐步調整以家庭承包經(jīng)營戶為主要支持對象的政策設計。對傳統(tǒng)家庭承包經(jīng)營戶，主要是增加收入補貼，但不宜再增加生產(chǎn)性支持; 對種養(yǎng)大戶和農民專業(yè)合作社，主要是增加生產(chǎn)性支持，但不宜再直接進行收入補貼; 對農業(yè)企業(yè)，鼓勵和引導其從事農業(yè)產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中服務、產(chǎn)后收儲、加工和流通領域以及規(guī)?；B(yǎng)殖和農村“四荒”開發(fā)利用; 限制工商企業(yè)大面積、長時間直接租種農戶的土地。

三是加強保險和金融制度創(chuàng)新。將專業(yè)生產(chǎn)大戶、農民專業(yè)合作社的糧食生產(chǎn)、大宗農產(chǎn)品生產(chǎn)、特色農產(chǎn)品生產(chǎn)以及農機具等納入保險范圍，適當提高保額標準和保費補貼比例。扶持發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等農村小型金融機構，有序發(fā)展小額貸款組織，提高農村金融網(wǎng)點覆蓋率。支持經(jīng)營主體以相關農產(chǎn)品或資產(chǎn)為抵押或擔保向金融機構貸款，允許具備條件的村委會為農戶提供貸款擔保。

四是大力發(fā)展社會化服務。在增強和拓展農業(yè)公益性服務功能的同時，大力發(fā)展互助型服務和農業(yè)經(jīng)營性服務。重點培育壯大農民專業(yè)合作社、專業(yè)服務公司、專業(yè)技術協(xié)會、農民經(jīng)紀人、龍頭企業(yè)等各類社會化服務主體，加大政策扶持力度，在土地利用、稅收減免、綠色通道、農業(yè)用電、工商登記、人才培訓等方面給予優(yōu)惠政策，提升農機作業(yè)、技術培訓、農資配送、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務能力。

五是吸引青年流向農村、留在農業(yè)。借鑒日本、韓國等國做法，實施青年農民創(chuàng)業(yè)計劃，對符合條件的農村青年務農創(chuàng)業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補助和貸款支持; 制定鼓勵大學生到村委會、農民專業(yè)合作組織、基層農技推廣機構以及其他農村公共服務機構任職的政策，在公務員錄用、研究生招考、干部任用等方面給予優(yōu)惠任職大學生培養(yǎng)力度。要強化農民職業(yè)培訓，免費進行“綠色證書”培訓，著力培育一大批種養(yǎng)業(yè)能手、農機作業(yè)能手、科技帶頭人等有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民; 加大農民專業(yè)合作組織負責人、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營人才、農產(chǎn)品經(jīng)紀人的培訓力度。

六是合理引導工商資本投資農業(yè)。抓緊制定工商企業(yè)投資農業(yè)指南，鼓勵和引導工商企業(yè)從事農業(yè)產(chǎn)前投入品、產(chǎn)中服務、產(chǎn)后收儲、加工和流通領域以及規(guī)模化養(yǎng)殖和農村“四荒”開發(fā)利用; 限制工商企業(yè)大面積、長時間直接租種農戶的土地。

第13篇 關于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的調研報告

關于發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的調研報告

發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，是推進農業(yè)農村經(jīng)濟跨越發(fā)展的重要舉措，也是促進農民增收的有效途徑。為了了解我市現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展情況，市政協(xié)財農委于九月中旬組織部分委員并會同市農業(yè)局等相關部門，在喬萬榮副主席的帶領下，先后赴靖邊、榆陽、神木等縣區(qū)進行了視察調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下；

一、榆林現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）自然地理和農業(yè)發(fā)展基本情況

榆林地處毛烏素沙漠與黃土高原過渡地帶，總土地面積43578平方公里，耕地總資源1646.3萬畝，農業(yè)人均5.6畝，常用耕地956萬畝。以古長城為界，北部為風沙草灘區(qū)，占總面積的42%，土地廣闊，地勢平坦，地下水位高，灌溉農業(yè)較為發(fā)達；南部為丘陵溝壑區(qū)，占總面積的58%，土層深厚、土質優(yōu)良，主要為早作農業(yè)區(qū)。榆林光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥，雨熱同季，四季分明，適宜谷類、豆類、薯類等多種作物生長。20__年，全市農業(yè)總產(chǎn)值110億元，其中種植業(yè)產(chǎn)值60億元，農民人均純收入3402元，糧食總產(chǎn)量132萬噸，農民人均占有糧452公斤。

（二）現(xiàn)代特色農業(yè)的基本內涵

特色農業(yè)是指具有獨特的資源條件、明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn)品品質和特定的消費市場的農業(yè)產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代特色農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，就是以資本、物質和技術等先進要素為基礎，對傳統(tǒng)農業(yè)進行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農業(yè)，以先進的科學技術提升農業(yè)，以社會化的服務體系支持農業(yè)，以科學的經(jīng)營理念管理農業(yè)，最終實現(xiàn)農業(yè)增長方式的轉變。發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，從過程看，是依靠科技，培育名牌，實現(xiàn)農業(yè)的集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；從結果看，是不斷提高特色農業(yè)的生產(chǎn)水平和產(chǎn)品檔次，實現(xiàn)農業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質、高效和可持續(xù)發(fā)展。

（三）發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的現(xiàn)實條件

一是榆林的工業(yè)化已進入中期階段。20__年人均gdp達到4360美元，在經(jīng)濟規(guī)模上已具備反哺農業(yè)的條件和能力。二是榆林的自然資源和經(jīng)濟優(yōu)勢明顯。具備發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的土地優(yōu)勢、生產(chǎn)優(yōu)勢、品質優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)潛力巨大、前景廣闊。三是榆林現(xiàn)代特色農業(yè)建設已初見成效。

（四）現(xiàn)代特色農業(yè)建設的主要成效

近年來，榆林市經(jīng)濟發(fā)展一直保持著持續(xù)快速增長的勢頭，市委、市政府站在宏觀、全局、長遠的戰(zhàn)略高度，明確提出了“礦業(yè)開發(fā)強市，特色農業(yè)富民”的發(fā)展思路和建設“兩基地一中心”的發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)代特色農業(yè)建設取得了明顯成效。

1、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。全市“三田”面積達到410.8萬畝，其中水地111.3萬畝，壩地37.2萬畝，梯田262.3萬畝；建成各類水庫73座，總庫容量達到10.52億立方米；農業(yè)機械及配套農機具擁有量達到10萬多臺，農機總動力達到219.79萬千瓦；農村戶用沼氣池建設達到2.3萬口，農村人居環(huán)境優(yōu)化明顯?！笆濉币詠恚Z食產(chǎn)量基本穩(wěn)定在100萬噸以上。主要農產(chǎn)品供給由長期短缺轉變?yōu)榭偭科胶?，部分產(chǎn)品出現(xiàn)區(qū)域性、結構性過剩。

2、農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整步伐加快。種植業(yè)內部結構逐步由糧經(jīng)二元結構向糧、經(jīng)、飼三元結構轉變。優(yōu)勢明顯、特色突出的農產(chǎn)品區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)的勢頭明顯加快，“北種、南豆、東棗、西薯”的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)格局初步形成。

3、農業(yè)科技研究推廣成效漸顯。近年來，全市各級農業(yè)部門先后承擔中、省、市重大科技項目100多項（次）；引進、試驗、示范推廣各類作物新品種800多個，良種覆蓋率達到85%以上；建立各類試驗示范基地（點）160多個，累計面積達200多萬畝。20__年馬鈴薯、玉米、蔬菜刷新7項全國高產(chǎn)記錄，小雜糧首次創(chuàng)立7項全國高產(chǎn)記錄。

4、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升。全市各類農產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到5000多個，鄉(xiāng)級以上農產(chǎn)品購銷企業(yè)已有1000多家，擁有各類農產(chǎn)品營銷市場300余個。圍繞區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，各類加工、營銷企業(yè)逐步發(fā)展，“訂單農業(yè)”、“科研單位+企業(yè)+基地”等多種模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制在探索中得到有序發(fā)展。

5、土地流轉機制得到不斷創(chuàng)新。較為典型的有“孟岔模式”和“東坑模式”，米脂縣銀州鎮(zhèn)孟岔村成功地把全村182戶承包的2142畝山地流轉到8戶農民手中，靖邊縣東坑鎮(zhèn)規(guī)模化、集約化的現(xiàn)代設施農業(yè)，都實現(xiàn)了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙贏。全市簽訂土地承包經(jīng)營權流轉合同5萬多份。

6、農民生活水平得到穩(wěn)步提高。“十一五”以來，榆林農業(yè)和農村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，20__年全市農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到110.24億元，實現(xiàn)增加值66.11億元，分別是1999年的6倍和7倍。20__年全市 農民人均純收入比1999年增加了2442元，增長幅度達254%。

二、制約現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的主要因素

（一）對發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的重視和支持有待進一步提高

在政策層面上，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的指導思想不僅要農業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供糧食、原料、資金、勞動力和市場，還通過價格機制為工業(yè)發(fā)展提供資本積累及后續(xù)投資。長期以來形成的二元經(jīng)濟結構，使資金、技術、人才等資源配置上形成了明顯的城市偏向。

在現(xiàn)實發(fā)展中，以能源工業(yè)為動力的跨越式發(fā)展，凸顯出“三大失衡”問題：一是產(chǎn)業(yè)結構失衡。20__年我市三次產(chǎn)業(yè)的增加值之比為6.5：78.7：14.8,呈現(xiàn)出明顯的一產(chǎn)弱、二產(chǎn)強、三產(chǎn)滯后的特點。二是區(qū)域南北經(jīng)濟失衡。20__年南六縣gdp總和72億元，僅占全市的7.1%；農民人均純收入2909元，比全市平均水平低493元。三是城鄉(xiāng)發(fā)展失衡。20__年榆林城鄉(xiāng)居民人均收入之比為3.58：1，差距為8795元。農村在教育、就業(yè)、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生、社保、社會管理等方面的人均投入遠低于城市，社會事業(yè)發(fā)展與城市相比滯后明顯。

在工作措施上，盡管已將現(xiàn)代特色農業(yè)基地建設列入“兩基地一中心”三大任務之一，并制定出馬鈴薯、玉米、小雜糧、蔬菜等六大特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、任務目標等，但縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留于只建點不擴面、只引進不創(chuàng)新的傳統(tǒng)農業(yè)生產(chǎn)模式，沒有有效地整合現(xiàn)代農業(yè)科技和管理資源，行政推動力不強。

（二）工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的機制尚未形成

能源化工基地建設推動了整個經(jīng)濟跨越發(fā)展，但由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”。同時，“三農”工作與能源化工基地建設沒有得到同等重視、同等加強、同等組織、同等支撐，缺乏政府的統(tǒng)籌運作。在能源化工建設浪潮中，廣大農民不僅沒能參與進來，分享工業(yè)利潤，一些農民還因此要成為“生態(tài)災民”。生態(tài)環(huán)境治理法律、法規(guī)和政策缺失，“誰破壞，誰治理”的責任難以落實，治理經(jīng)費“懸空”，治理基金機制尚未建立。工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村還停留在行政手段、政治號召的層面上，沒有形成制度機制，至20__年，全市仍有貧困人口38.7萬。

（三）農業(yè)投入、資金整合和金融支持不足的問題依然沒有得到較好解決

近年來，中央在增加農業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，加上市縣逐年增加的投資，農業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的需要看，農業(yè)投入仍然嚴重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入不足，并且過于分散，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。

資金投入不足。由于資源開發(fā)體制以及財稅體制的不盡合理，導致地方政府沒有足夠的財力支持“三農”，直接用于農業(yè)科技推廣的投入少、涉及面小。一些增產(chǎn)效果明顯、經(jīng)濟效益好的新品種、新技術基本上局限在示范區(qū)內。目前世界上發(fā)達國家用于農業(yè)科研推廣的經(jīng)費占農業(yè)總產(chǎn)值的2%—4%，發(fā)展中國家平均約占1%，而我國只占0.5%，榆林市則更低，不足0.3%。全市各級農業(yè)部門裝備簡陋，監(jiān)測、分析化驗等設備嚴重短缺，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技部門名存實亡，沒有固定的辦公場所，工作條件差，農業(yè)科技人員有技術、無設備，缺乏展示技能的平臺，服務手段落后，工作效能受到很大制約。

財政支農資金投入過于分散。國務院發(fā)展研究中心的調查統(tǒng)計表明，政府對農業(yè)的投入渠道多而且亂，分散在10多個部門，約28個項目渠道，既增加了管理運行成本，又降低了農業(yè)資金投入使用效率。究其原由，一是由于資金來源分散，各級事權劃分不明確，資金使用范圍模糊。部門各自為政，缺乏有機協(xié)調，導致農業(yè)投入混亂，資金使用效益不高。二是資金分塊管理，難以形成整體合力。由于農業(yè)基礎設施、科研、生產(chǎn)、流通等方面的財政資金分屬不同的部門管理，造成了“撒胡椒面”的現(xiàn)象，財政資金難以合理配置。三是政出多門，監(jiān)督不力，農業(yè)資金流失嚴重。盡管近幾年加強了農業(yè)財政資金的制度建設，但截留、挪用支農資金的現(xiàn)象仍屢見不鮮。

農村經(jīng)濟缺乏金融支持。一方面，金融資本集中于能源開發(fā)地區(qū)，廣大農村的資金來源渠道很窄。另一方面，金融機構在農村的撤并精簡也導致了農村資金投入不足。農民除在信用社獲得小額貸款外，在其他機構很難獲得金融支持。再則，一些涉農企業(yè)由于無資產(chǎn)抵押，很難獲得銀行貸款。榆林市生財農業(yè)機械科技有限公司，是陜西省“民營科技優(yōu)秀企業(yè)”，先后開展了30多項農機新技術，獲國家專利6項，省、市科學技術進步獎7項，產(chǎn)品輻射周邊幾個省區(qū)，實用價廉供不應求。就是這樣一家企業(yè)，因沒有銀行貸款所需的固定資產(chǎn)抵押，在微利經(jīng)營的艱難生存發(fā)展過程中，全是靠高利息與私人貸款擴大生產(chǎn)規(guī)模的。

（四）農副產(chǎn)品加工能力和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較弱

全市從事農產(chǎn)品加工的企業(yè)數(shù)量雖多，但布局不合理，發(fā)展不平衡，整體水平較低。相當多的農產(chǎn)品加工企業(yè)與農戶只是一種松散的買賣關系，沒有形成長期、穩(wěn)定的一體化經(jīng)營。同時在加工中存在著加工初級產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品、低檔次產(chǎn)品多，精深加工產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品少等問題，產(chǎn)品缺乏市場競爭力。農村主導產(chǎn)業(yè)不突出，產(chǎn)業(yè)化程度較低。全市至今還沒有真正意義上的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)基地。農產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小，只占總產(chǎn)量的30%。農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)銷環(huán)節(jié)關聯(lián)度不高，還沒有一項產(chǎn)業(yè)形成真正意義上的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局。

（五）農業(yè)科研與推廣體系不健全，科技成果轉化率不高

目前，市級農業(yè)科研與推廣單位有技術人員462人，縣均109人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)均2.5人，30歲以下的僅占4%，呈“倒金字塔”式的不合理結構，不能充分發(fā)揮其職能?？萍脊芾怼⑥r業(yè)科研和農技推廣等涉農部門仍然沿用計劃經(jīng)濟下的管理模式，適應市場經(jīng)濟條件下的創(chuàng)新體系尚未建立；農業(yè)科技成果轉化速度慢、效率低，一些成果的推廣仍然存在著點上增產(chǎn)增收明顯，面上不顯著的現(xiàn)象。

（六）農村勞動力整體素質亟待提高

據(jù)統(tǒng)計資料，我市農民勞動力中，文盲、半文盲31萬人，占21.6%；小學文化程度54.6萬人，占38.1%；初中文化程度49.5萬人，占34.5%；初中以上文化程度的只占5.7%。許多農民不會應用科學技術種田，不會配方施肥，不懂科學養(yǎng)殖，不會合理使用化肥、農藥及各種添加劑。在農民素質還未達到現(xiàn)代化特色農業(yè)要求的情況下，一方面，農民生產(chǎn)出來的農產(chǎn)品賣不出去，另一方面，市場所需要的優(yōu)特農產(chǎn)品又很難生產(chǎn)出來，農業(yè)結構調整在低水平上重復，很難達到預期效果。

（七）自然生態(tài)環(huán)境脆弱，農業(yè)基礎設施滯后

北部風沙侵蝕還沒有得到根本遏制，南部85%以上是丘陵溝壑區(qū)的山坡地，自然災害頻繁。基本農田面積小，全市水地僅占農耕總面積的17.2%，人均只有0.4畝。水資源較為貧乏且時空分布不均勻，區(qū)域性和季節(jié)性缺水問題普遍存在，全市水資源總量37.41億m³，綜合水量9萬m³/k㎡，是全省綜合水量21.35萬m³/k㎡的42.4%，全國綜合水量26.8萬m³/k㎡的33.6%。用水比例也不協(xié)調，農業(yè)、工業(yè)、城鄉(xiāng)居民生活用水比例為78：13：9。農業(yè)用水效率低，灌溉水利用系數(shù)約為0.40，低于全國0.45的平均水平。水利設施老化，水利工程建設滯后。機電排灌面積比重小，農田灌溉無法保證。土壤肥力不高，中低產(chǎn)田面積大。

三、發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的對策建議

（一）進一步提高認識，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供行動先導

思想是行動的先導。要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識現(xiàn)代特色農業(yè)與能源化工兩個基地同等建設、地下資源與地上資源同步開發(fā)的重要性，深刻理解地下資源日漸枯竭后地上資源對推動榆林經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。當前，全市能源工業(yè)的快速發(fā)展和財政的快速增長，已具備工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的能力。因此，應把現(xiàn)代特色農業(yè)建設作為扭轉榆林“三大失衡”、解決“三農”問題的切入點，與能源化工基地建設統(tǒng)籌思考，把工業(yè)經(jīng)濟中適應社會化大生產(chǎn)、符合市場經(jīng)濟規(guī)律、能夠有效提高資源利用效率等經(jīng)營理念，移植和導入農業(yè)領域。用抓工業(yè)的理念謀劃發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，同等規(guī)劃定位、同等設立機構、同等資金扶持，嚴格準入門檻，建立退出機制，確定合理的生態(tài)補償機制，通過工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，支持現(xiàn)代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設。抓好農業(yè)生產(chǎn)過程中的資本運營，發(fā)揮各類市場主體的積極性，使能源化工基地、現(xiàn)代特色農業(yè)基地統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，走出一條以工促農、以城帶鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展道路。

（二）進一步加大投入整合資源，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供資金支持

首先，要加大財政投入。把市本級財政每年新增財力的30％用于現(xiàn)代特色農業(yè)和新農村建設落到實處，各縣區(qū)也要逐年增加財政投入，逐步建立起財政支農資金穩(wěn)定增長政策機制。其次，要探索整合財政支農資金方式。一是以縣為主統(tǒng)籌安排使用支農資金。二是圍繞發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)進行整合。三是打造項目平臺進行整合。此外，還可以進行分類歸并、切塊“打包”等方式整合。通過資金整合，既有利于集中財力辦大事，也有利于發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用。第三，充分發(fā)揮金融支持“三農”的作用。鼓勵各類資本到農村投資創(chuàng)業(yè)，設立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司和農村資金互助社，積極探索通過金融支持“三農”的有效途徑。此外，在充分調研論證的基礎上，整頓規(guī)范民間信貸融資市場，扶持涉農企業(yè)健康快速發(fā)展。

（三）進一步加強基礎設施建設和創(chuàng)新開發(fā)機制，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展增強活力

我市農業(yè)抗災能力弱，不斷改善農業(yè)的設施裝備條件，是發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)的迫切需要。北部地區(qū)在堅持搞好農田水利設施的新建、續(xù)建和配套工程建設的同時，應因地制宜積極推行旱作農業(yè)。神木縣的解家堡鄉(xiāng)趙家溝村旱作農業(yè)示范基地，計劃投資400萬元，今年縣財政投入80萬元，通過配方施肥、覆膜密植、優(yōu)選良種等旱作農業(yè)新技術，已初見成效，莊稼長勢喜人，這對能源開發(fā)縣區(qū)發(fā)展農業(yè)具有典型示范作用。在南部地區(qū)繼續(xù)重點發(fā)展旱作設施農業(yè)；進一步搞好農業(yè)綜合開發(fā)，支持土地平整、土壤肥力改造和高標準農田建設，大力開展小型農田水利基本建設，確?；巨r田數(shù)量穩(wěn)中有增，質量不斷提高；推廣節(jié)水灌溉技術，提高灌溉水利用系數(shù)，擴大節(jié)水灌溉面積；搞好林權制度改革，加大封山禁牧力度，鞏固退耕還林成果；積極發(fā)展戶用沼氣和太陽能、風能等農村新能源，鼓勵發(fā)展循環(huán)農業(yè)；積極推進以馬鈴薯、玉米為主的糧食作物生產(chǎn)全程機械化，提高農作物秸桿綜合利用水平。同時，鼓勵農民發(fā)展現(xiàn)代設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)和新型農產(chǎn)品加工業(yè)，做到“人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特（反季）”。

創(chuàng)新開發(fā)機制，在堅持農村土地承包基本政策不變的情況下，建立土地流轉機制。結合我市實際，按照“依法、自愿、有償、有序”的原則，加強對農村土地經(jīng)營權流轉的引導和管理，推進土地適度規(guī)模經(jīng)營。米脂縣孟岔村的創(chuàng)新土地流轉機制、整合資源發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)的模式，改變了土地分散、難以形成規(guī)模優(yōu)勢的局面，為集約化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展創(chuàng)造了條件，值得推廣和借鑒。

（四）進一步提升產(chǎn)業(yè)化和品牌化，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供強力支持

以推進現(xiàn)代特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，把全市主導產(chǎn)業(yè)做強，把區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大，把地方性特色產(chǎn)業(yè)做優(yōu)。一是選擇一批發(fā)展?jié)摿^大的龍頭企業(yè)，實行重點扶持，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)反哺農業(yè)、帶動農戶的作用。二是堅持民辦、民管、民受益的原則，引導和規(guī)范農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展。三是加快建設標準化生產(chǎn)基地，提高市場占有份額。四是提高農副產(chǎn)品加工能力，特別是精深加工能力，在加工中延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農副產(chǎn)品增加值。五是加快批發(fā)市場建設，完善信息服務網(wǎng)絡，逐步形成以大型批發(fā)市場為中心、各地專業(yè)市場為骨干、遍及城鄉(xiāng)集貿市場為基礎的農產(chǎn)品市場體系。

發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，還應堅持品牌化生產(chǎn)。特色農產(chǎn)品原產(chǎn)地獨特的資源條件和地理環(huán)境，具有不可替代的自然壟斷性，是保證特色農產(chǎn)品質量的前提。為此，我市一是應盡快編制農產(chǎn)品生產(chǎn)標準體系，通過標準制定來規(guī)范生產(chǎn)技術，提高產(chǎn)品質量；二是要加強農產(chǎn)品商標、證明商標、產(chǎn)品標識，以及農產(chǎn)品加工企業(yè)和有關機構的互聯(lián)網(wǎng)域名的注冊登記，同時，要加快無公害農產(chǎn)品生產(chǎn)基地認定和特色農產(chǎn)品的地理標志保護登記工作；三是要健全市縣兩級農產(chǎn)品質量檢驗檢測體系，不斷提高特色農產(chǎn)品的質量安全，有效地促進我市現(xiàn)代特色農業(yè)的健康發(fā)展。

（五）進一步建設現(xiàn)代農業(yè)服務體系，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供特質保障

現(xiàn)代特色農業(yè)是以資本高投入為基礎，以工業(yè)化生產(chǎn)手段和先進科學技術支撐，有社會化服務體系相配套，用科學的經(jīng)營理念來管理的農業(yè)形態(tài)，應有計劃有步驟地建立農業(yè)公共服務體系，為農業(yè)、農民提供必要的公共產(chǎn)品。一是以科技興農為中心，加強科技創(chuàng)新和服務體系建設。建立科研開發(fā)、技術推廣、教育培訓三大服務組織網(wǎng)絡，形成多元化、綜合性的農業(yè)科技服務體系。二是以制定和完善農產(chǎn)品質量標準為重點，加強農產(chǎn)品質量標準體系建設。從我市實際出發(fā)，制定和實施主要農產(chǎn)品質量標準、衛(wèi)生標準，完善農產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測體系，加大對農產(chǎn)品質量特別是有毒有害物質的監(jiān)測，增強市場競爭能力，用標準化的手段來培育名牌產(chǎn)品。三是以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為目標，加強農業(yè)執(zhí)法體系建設。建立健全農業(yè)法制工作機構，突出抓好種子、農藥、肥料、飼料等農用生產(chǎn)資料的質量監(jiān)督、檢驗和登記以及耕地保護、動植物檢疫等農業(yè)行政執(zhí)法工作，切實保護好農民的合法權益和農業(yè)經(jīng)濟秩序。四是組建完善農民各類專業(yè)合作組織，提高農民組織化程度。根據(jù)我市確定的主導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實配套措施，安排扶持資金。積極支持組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，避免千家萬戶闖市場的高風險低效益，提高農民組織化程度，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。同時要加強對農村合作經(jīng)濟組織的管理，規(guī)范和明確其興辦條件、組織機構、運行機制、利益分配等基本要求。不斷完善農村合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會的服務功能，進一步發(fā)揮其橋梁紐帶作用，提高農業(yè)的市場化、組織化程度。

（六）進一步注重科技創(chuàng)新，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供人才技術保障

在工作思路上，首先要本著“穩(wěn)定公益性，放活經(jīng)營性”的思路，穩(wěn)步推進農業(yè)科技推廣體制改革，繼續(xù)實施人才強市戰(zhàn)略，重視以政策吸引人才，用項目聚集人才，靠環(huán)境留住人才，建機制激勵人才，造就一支具有現(xiàn)代科技知識和經(jīng)營創(chuàng)新才能的科技人才隊伍，為全市農業(yè)發(fā)展做貢獻。其次要轉變農業(yè)科技工作思路，重點開發(fā)和推廣優(yōu)質高產(chǎn)高效技術、加工貯運保鮮技術和降耗增效技術，加快高新技術在農業(yè)中的應用，加強生物技術、信息技術和設施技術與傳統(tǒng)技術的結合。第三要加快新品種、新技術、新成果的引進推廣步伐，加速科技成果轉化，使農業(yè)科技貢獻率不斷提高。為推動現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展提供人才和技術保障。

在工作措施上，一是要健全農技推廣網(wǎng)絡。在強化農業(yè)科技創(chuàng)新的基礎上，加快完善農業(yè)科技推廣服務體系，健全市、縣、鄉(xiāng)、村四級農技推廣網(wǎng)絡；二是要增設研發(fā)機構。以農科教、產(chǎn)學研、科工貿相結合等各種方式，組建農產(chǎn)品深加工研究中心、旱作節(jié)水農業(yè)研究中心、農業(yè)生物繁育中心等研究機構，改變研發(fā)體系不健全，農業(yè)科研成果儲備不足的狀況；三是要組織培訓農民。加大對農民科技培訓力度，重點培訓種養(yǎng)能手、科技帶頭人、農村經(jīng)紀人和專業(yè)合作組織領辦人。加強成套生產(chǎn)技術推廣，著力解決好特色農業(yè)生產(chǎn)中的各項關鍵技術，引導農業(yè)科技新成果進村入戶。

（七）進一步加強領導，為發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)提供組織保障

一是強化組織保障。用建設能源化工基地的組織領導方式，建設現(xiàn)代特色農業(yè)基地，進一步明確分管領導職責，加強領導力量。克服將“重中之重”打印在文件上、停留在口號上，流之于形式。二是夯實領導責任。各級政府是推動現(xiàn)代特色農業(yè)的第一責任人，落實目標責任制，把年度建設任務、財政扶持額度作為硬性指標納入各級黨委、政府的年度考核中。三是明確部門職責。涉農部門要立足本部門職責，做好現(xiàn)代特色農業(yè)基地建設的相關工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級要抓好群眾引導發(fā)動和具體實施。通過加強組織領導，夯實責任，明確職責，形成黨政重視、上下聯(lián)動、齊抓共管、強力推進的工作態(tài)勢，為推進榆林現(xiàn)代特色農業(yè)建設構建有力的組織保障體系。