黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報(bào)告10篇

報(bào)告怎么寫

一、引言 黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的生命線，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要保障。本調(diào)查報(bào)告旨在深入探討當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。

二、調(diào)查方法與范圍 本次調(diào)查通過問卷、訪談、案例研究等多種方式，覆蓋全國各級(jí)黨組織，以全面了解黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)際執(zhí)行情況。

三、現(xiàn)狀分析

1. 成效顯著：近年來，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)普遍增強(qiáng)，違紀(jì)違法行為得到有效遏制。

2. 存在的問題：然而，仍有部分地方和單位存在形式主義、官僚主義現(xiàn)象，一些黨員干部的作風(fēng)問題仍然突出，群眾反映強(qiáng)烈。

四、具體問題剖析

1. 制度執(zhí)行不力：部分黨組織對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行不到位，導(dǎo)致制度效力未能充分發(fā)揮。

2. 監(jiān)督機(jī)制不健全：現(xiàn)有的監(jiān)督體系存在漏洞，對(duì)違紀(jì)違法行為的查處力度不夠，影響了制度的權(quán)威性。

五、對(duì)策與建議

1. 強(qiáng)化制度落實(shí)：建立健全制度執(zhí)行的考核機(jī)制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落地生根。

2. 完善監(jiān)督體系：加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

3. 提升教育引導(dǎo)：深化廉政教育，強(qiáng)化黨員干部的黨性修養(yǎng)和紀(jì)律觀念。

4. 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)：對(duì)違紀(jì)違法行為零容忍，堅(jiān)決查處，形成有力震懾。

六、案例研究 選取若干黨風(fēng)廉政建設(shè)的成功案例和存在問題的案例，進(jìn)行深入剖析，以實(shí)例佐證問題的存在及解決之道。

七、未來展望 隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)的持續(xù)深化，我們期待看到一個(gè)更加清明、公正的黨內(nèi)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

第1篇 關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

上半年，市就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)問題開展了專門調(diào)研?？偟母械剑陙?，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)在不斷得到加強(qiáng)的同時(shí)，仍存在一些突出矛盾和問題。

農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題及成因

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，影響農(nóng)村基層改革發(fā)展穩(wěn)定的矛盾和問題仍然不少。主要集中在以下幾個(gè)方面：

一是思想不夠端正。有的基層干部擺不正與群眾的關(guān)系，高高在上，更有極個(gè)別干部視不同意見的群眾為“刁民”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部有臨時(shí)思想，“走讀”現(xiàn)象比較普遍，不能安心農(nóng)村工作。有的在選人用人上講原則，看上面的“來頭”、經(jīng)濟(jì)上的“塊頭”，個(gè)別地方甚至推崇“惡人治村”。目前，農(nóng)村素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的人大都外出務(wù)工，村委會(huì)選舉只能是在留下的村民中“矮子里面挑高個(gè)”，“正的干不了，愣的干不長”。除部分人是為事業(yè)參選以外，相當(dāng)數(shù)量的人是為權(quán)力、為錢財(cái)、為斗志、為面子參選。村兩委班子不團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象多有存在，平時(shí)各搭各的臺(tái)，各唱各的戲，甚至拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利。

二是工作不夠扎實(shí)。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一些干部服務(wù)群眾的本領(lǐng)不高，不熟悉黨的農(nóng)村政策，工作拿不出主見，處理問題偏離政策，進(jìn)取精神差，創(chuàng)新意識(shí)弱。有的照抄照搬上級(jí)文件，凡事等上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安排，滿足于上傳下達(dá)，不愿解決實(shí)際困難。還有的不思進(jìn)取，碰到難題繞道走，缺乏為群眾辦實(shí)事、辦好事的主動(dòng)性和積極性，致使地方經(jīng)濟(jì)長期得不到發(fā)展。有的則急功近利，好大喜功，搞形式主義，做表面文章。

三是作風(fēng)不夠民主。有些農(nóng)村基層黨員干部想問題、辦事情，不從實(shí)際出發(fā)，而是從自己的主觀意志出發(fā)，獨(dú)斷專行，盲目決策，發(fā)展經(jīng)濟(jì)靠強(qiáng)迫命令，調(diào)解糾紛靠粗暴壓制，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有的不認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，決定重大問題搞“一言堂”。有的辦事不公開，怕“群眾知道多了會(huì)找茬”，村務(wù)公開制度在相當(dāng)數(shù)量的村徒有虛名，甚至有假公開、半公開的現(xiàn)象。

四是守法不夠自覺。有的村干部工作方法仍習(xí)慣于行政命令，工作態(tài)度生硬，個(gè)別的甚至毆打群眾，激化了干群矛盾。有的處理問題主觀臆斷，無視黨的紀(jì)律和國家法律，比如在審批宅基地時(shí)，不按程序申報(bào)，也不公示，未批先建或批少占多，或隨意改變占地用途，出現(xiàn)亂占、亂建的現(xiàn)象。尤其值得警惕的是，近效村居“賄選”的態(tài)勢(shì)已由幾年前的“小恩小惠”發(fā)展到現(xiàn)在直接送錢或購物卡，由“一人賄選”發(fā)展到現(xiàn)在的“組團(tuán)賄選”。這些人掌權(quán)后，首先想的不是如何為民謀利，而是把權(quán)力當(dāng)作是“致富”的工具，加倍撈回“賄選”成本。

五是為政不夠廉潔。揮霍集體資財(cái)、公款吃喝、虛報(bào)假帳、隨意開支、白條支出現(xiàn)象在一些村比較普遍。例如，有的村干部把集體資產(chǎn)經(jīng)營的收入、土地補(bǔ)償款等不上報(bào)、不入帳，逃避監(jiān)管。有些村干部借為村跑項(xiàng)目、爭取資金之機(jī)，“花集體的錢，辦自己的事”。有些村干部不能秉公辦事，而是憑感情、靠關(guān)系辦事，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。村干部非生產(chǎn)性開支居高不下，有的村干部一人有幾部手機(jī)，有的轎車越換越高檔，有的公款大吃大喝等。

加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議

筆者認(rèn)為，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的諸多問題之所以沒有得到有效解決，雖然有基層干部自身的主觀原因，但更重要的是體制機(jī)制不健全、現(xiàn)行政策缺陷等客觀因素，給一些不良作風(fēng)的滋生蔓延提供了土壤和條件。為此，要加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，可以從幾個(gè)方面推進(jìn)工作。

推進(jìn)落實(shí)村民自治。農(nóng)村基層干部的許多作風(fēng)問題都與農(nóng)村的社會(huì)地位偏低有著直接關(guān)系。因此，應(yīng)把落實(shí)村民自治、強(qiáng)化農(nóng)民的權(quán)力主體地位作為改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)改進(jìn)和加強(qiáng)農(nóng)村基層干部作風(fēng)的重要措施來抓。一是搞好村級(jí)直選?？捎煽h級(jí)成立監(jiān)督小組，吸收地方有威望的老干部、老教師、老黨員參加，專門負(fù)責(zé)村級(jí)選舉的全程監(jiān)督。認(rèn)真貫徹中辦中辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)村委會(huì)選舉工作的通知》，規(guī)范投票流程，嚴(yán)格執(zhí)行回避、委托投票和流動(dòng)票箱等制度。進(jìn)一步細(xì)化“賄選”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，健全相關(guān)，切實(shí)解決賄選、逼選問題。對(duì)搞賄選、逼選的，應(yīng)嚴(yán)肅查處。不僅要確認(rèn)當(dāng)選無效，而且要在一定期限內(nèi)禁止其再次參選。同時(shí)，加強(qiáng)民主教育，引導(dǎo)農(nóng)村正確行使權(quán)力，不誤選和亂選。二是培育農(nóng)民自己的維權(quán)中。擺脫“左”的思想束縛，健全有關(guān)制度，采取依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織建立農(nóng)民團(tuán)體等方式，提高農(nóng)民的組織化程度，引導(dǎo)農(nóng)民在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下有序維護(hù)自身權(quán)益。三是正確處理“兩委”關(guān)系。黨支部不能凌駕于村委會(huì)之上，更不能取代村委會(huì)的職權(quán)。對(duì)黨支部書記的確定，既要充分尊重全體黨員的意愿，也要充分尊重全體村民的意愿，凡是直選出來的村委會(huì)主任是黨員的，應(yīng)該由其兼任黨支部書記。四是實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)全體村民民主票決制度，如果沒有三分之二的絕對(duì)多數(shù)通過，就不能做出決定。

深化縣鄉(xiāng)綜合改革。應(yīng)深化縣鄉(xiāng)行政管理體制改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)責(zé)任 政府、法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府。應(yīng)進(jìn)一步深化縣鄉(xiāng)干部人事制度改革，完善綜合考核評(píng)價(jià)制度，建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的基層干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制，提高干部選拔任用透明度。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“一把手”與一個(gè)地方的風(fēng)氣關(guān)系極大，應(yīng)積極引入競爭機(jī)制，尊重群眾的選擇權(quán)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的直接選舉，促使其對(duì)老百姓負(fù)責(zé)。堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾標(biāo)準(zhǔn)，防止考察失真、“帶病提拔”。

壓縮權(quán)力尋租空間。一是完善財(cái)務(wù)監(jiān)管。嚴(yán)格村財(cái)鄉(xiāng)管、村級(jí)財(cái)務(wù)集中核算制度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)公開，明確村級(jí)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)限、方式。建立村兩委干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，規(guī)范村民理財(cái)小組的人員構(gòu)成、職責(zé)權(quán)限、工作方式。二是推動(dòng)集體土地制度改革的深化。參照林權(quán)制度改革的做法，將農(nóng)村土地一包到底，至少70年不變。取消村自留機(jī)動(dòng)土地不超過5%的規(guī)定，將所有的土地全部承包到農(nóng)戶。三是進(jìn)一步理順村黨支部、村委會(huì)和集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系。積極推進(jìn)村級(jí)管理組織與經(jīng)濟(jì)實(shí)體分開，著力推進(jìn)城市近郊村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村股份制改革，將村集體資產(chǎn)凈值量化確權(quán)到每個(gè)村民，使村民真正成為資產(chǎn)的擁有者、管理者和監(jiān)督者。四是完善制度，探索推行由縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)村級(jí)集體資產(chǎn)處置、資源開發(fā)公開競價(jià)和招投標(biāo)等事宜。

加強(qiáng)干部作風(fēng)監(jiān)督。一是加大基層信訪督辦力度。建立領(lǐng)導(dǎo)干部接待農(nóng)民來訪制度，健全農(nóng)村信訪舉報(bào)工作網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范辦信接訪、轉(zhuǎn)辦交辦、督查督辦等程序，完善責(zé)任追究制度。二是創(chuàng)新監(jiān)督方式方法。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，建立公眾評(píng)價(jià)機(jī)制，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用。緊密結(jié)合實(shí)際，制定農(nóng)村基層干部行為規(guī)范。積極推行農(nóng)村干部任前廉政談話、誡勉談話和函詢等制度。二是堅(jiān)決查處基層干部違紀(jì)案件。基層作風(fēng)方面的突出問題，主要集中在損害農(nóng)民群眾利益方面。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)采取切實(shí)措施，糾正農(nóng)村土地承包、征收征用、舊村改造中損害農(nóng)民群眾利益問題，重點(diǎn)查處貪污、挪用、截留惠農(nóng)資金的違紀(jì)違法行為，嚴(yán)肅查處在新農(nóng)村建設(shè)中搞“形象工程”、“政績工程”的行為。四是加強(qiáng)監(jiān)督主體建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用。

建立保障激勵(lì)機(jī)制。要把關(guān)心愛護(hù)農(nóng)村基層干部作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，建立健全激勵(lì)保障機(jī)制，使他們干工作有勁頭，干好工作有盼頭。對(duì)基層干部應(yīng)多肯定、多鼓勵(lì)、多體諒、多支持，真情關(guān)懷、真心愛護(hù)。需加大對(duì)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，以縣為單位統(tǒng)籌公務(wù)員工資與補(bǔ)貼，縮小收入差距。應(yīng)制定政策，鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，逐步改善農(nóng)村基層干部的組織結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。應(yīng)鼓勵(lì)曾經(jīng)在黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位或領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作，熟悉農(nóng)村工作，具有領(lǐng)導(dǎo)能力，且有愿望發(fā)揮“余熱”參加新農(nóng)村建設(shè)的退休黨員干部，通過組織注冊(cè)認(rèn)可，到村級(jí)黨支部擔(dān)任支部書記?？赏菩写甯刹啃羌?jí)考核管理制度，按照考核評(píng)定的星級(jí)給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。應(yīng)積極探索選拔優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍和擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的辦法。應(yīng)積極穩(wěn)妥地推行村干部補(bǔ)貼不高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入1.5倍的政策，使村干部的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和社會(huì)保障與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平相適應(yīng)。應(yīng)注意引導(dǎo)社會(huì)輿論和新聞媒體客觀公正地宣傳評(píng)價(jià)農(nóng)村基層干部，營造良好的基層干部作風(fēng)建設(shè)輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。

第2篇 關(guān)于涉農(nóng)社區(qū)（村）黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)查報(bào)告

一、存在問題

近年來，我區(qū)包括涉農(nóng)社區(qū)(村)在內(nèi)的基層黨組織和廣大黨員干部，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，堅(jiān)決執(zhí)行各級(jí)黨委、政府的決策和工作部署，履職盡責(zé)、苦干實(shí)干，帶領(lǐng)廣大群眾為全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員干部。同時(shí)，在積極探索加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子、新方法上也取得了新的成效。但是，由于在教育、制度、監(jiān)督等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，基層特別是涉農(nóng)社區(qū)(村)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍然還有不少問題，有的還比較突出，如果不能及時(shí)予以有效解決，將會(huì)影響城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和宣傳教育力度不夠

實(shí)行和全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極開展反腐倡廉宣傳教育，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的治本措施。但從近年來我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)(村)的情況看，在這方面還存在明顯的薄弱環(huán)節(jié)。

一是責(zé)任制不夠健全。部分涉農(nóng)街道的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)(村)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠到位，思想準(zhǔn)備不夠充分，導(dǎo)致抓這方面工作的積極性和主動(dòng)性不夠強(qiáng)。突出表現(xiàn)是對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制如何向涉農(nóng)社區(qū)(村)延伸分析研究不夠，缺乏具體措施，因而工作標(biāo)準(zhǔn)不明確，責(zé)任分工不細(xì)致，沒有能夠形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作機(jī)制。

二是抓工作不夠扎實(shí)。有的涉農(nóng)街道在如何使黨風(fēng)廉政建設(shè)與農(nóng)村實(shí)際情況相結(jié)合，如何與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合等問題上認(rèn)識(shí)不清，存在抓工作常常停留在以會(huì)議傳達(dá)會(huì)議、以文件貫徹文件的層面上，上下一般粗，作風(fēng)不深入。沒有按照涉農(nóng)社區(qū)(村)的實(shí)際，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出有針對(duì)性的具體安排布置，在下大力氣、花真功夫上差距較大，加之缺乏相應(yīng)的檢查考核，獎(jiǎng)懲不逗硬，致使工作力度不大，效果不佳。一些涉農(nóng)社區(qū)(村)黨組織負(fù)責(zé)人，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意識(shí)不強(qiáng)，工作不力，更談不上經(jīng)常性、系統(tǒng)性和有效性了。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有的村甚至連相關(guān)的工作資料和記錄都沒有建立。

三是反腐倡廉宣傳教育不夠深入。對(duì)涉農(nóng)社區(qū)(村)的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育缺乏有效措施，學(xué)習(xí)教育停留在表面，形式呆板，手段單一。街道除了要求村上訂閱紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)刊雜志、傳達(dá)上級(jí)要求和利用會(huì)議之機(jī)向村干部打打招呼之外，對(duì)村級(jí)黨員干部缺乏針對(duì)性、經(jīng)常性的有效教育和培訓(xùn)。涉農(nóng)社區(qū)(村)則僅限于開會(huì)傳達(dá)上級(jí)文件精神，或者觀看一、兩個(gè)警示片，而沒有采取具體的教育方法和措施，教育效果不好。宣傳教育的薄弱，導(dǎo)致部分農(nóng)村黨員干部法紀(jì)意識(shí)淡薄、廣大村民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的知曉程度低，支持和參與的熱情不高。從抽樣調(diào)查情況看，有53.25%的村民對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作表示不了解或不太了解。由此，導(dǎo)致群眾對(duì)村干部的工作缺乏理解和支持，對(duì)村干部的監(jiān)督作用也得不到更有效的發(fā)揮。

(二)制度不夠健全和完善

從調(diào)查中我們了解到，我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)(村)在內(nèi)部制度建設(shè)上還存在不完善和不配套的問題，對(duì)干群關(guān)系和各項(xiàng)工作的順利開展帶來了不良影響。突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：

一是村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范。集體財(cái)務(wù)管理直接關(guān)系群眾的切身利益，是基層民主管理和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。通過調(diào)查和剖析村官違紀(jì)違法案件發(fā)現(xiàn)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理普遍不夠規(guī)范。具體表現(xiàn)在：會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。有的帳簿設(shè)置、記帳、手續(xù)不規(guī)范，收入、支出不按規(guī)定建帳，自行設(shè)置會(huì)計(jì)科目，會(huì)計(jì)、出納自行記帳，對(duì)帳不及時(shí)，帳帳不符，帳實(shí)不符;內(nèi)控制度不健全或有章不循。自制原始憑證，票據(jù)管理混亂，現(xiàn)金管理不規(guī)范，以白條抵庫挪用或借支現(xiàn)金，且數(shù)額大、時(shí)間長。個(gè)別村用現(xiàn)金列支所謂的工程款，最高的達(dá)80萬元;財(cái)務(wù)收支審批程序不規(guī)范。部分財(cái)務(wù)開支審批只有主辦會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的簽字，而缺少民主理財(cái)小組的監(jiān)督把關(guān);專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)使用與管理不規(guī)范。白條列支專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象大量存在。個(gè)別村帳務(wù)處理不單列，沒有做到?？顚Ｓ茫踔脸霈F(xiàn)擠占和挪用的現(xiàn)象。

(三)村務(wù)公開實(shí)效性不強(qiáng)

村務(wù)公開是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是完善村民自治，維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益的必然要求，也是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系的重要途徑。近年來，各涉農(nóng)街道按照中央和省、市、區(qū)的布置和要求，不斷推進(jìn)村務(wù)公開工作，取得了積極的成果。但存在的問題仍然比較多，群眾心存疑慮，滿意度不高。問卷調(diào)查中，對(duì)村務(wù)公開表示滿意的村民只有42.55%。20022023年，區(qū)紀(jì)委和區(qū)信訪辦受理的反映村干部的信訪問題中，屬于村務(wù)公開方面的比例最高，達(dá)44件，占總量的25.58%。反映的問題集中表現(xiàn)在：一是公開的內(nèi)容不全面。往往重一般，輕熱點(diǎn)，只把村務(wù)管理、事務(wù)管理等容易公開的事項(xiàng)進(jìn)行了公開，而對(duì)財(cái)務(wù)管理、集體資產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)收益、集體重大事項(xiàng)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題公開不夠，且只公開結(jié)果，不公開過程;二是財(cái)務(wù)公開走過場(chǎng)。普遍只公布財(cái)務(wù)報(bào)表，不公開明細(xì)帳目，或者公開的明細(xì)帳不明，讓人看不懂。村委會(huì)開支項(xiàng)目尤其是接待費(fèi)用、車輛使用費(fèi)用和村干部的獎(jiǎng)金、補(bǔ)助、加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等開支，幾乎都不公開或不真實(shí)公開，實(shí)際上也不敢真實(shí)公開;三是村務(wù)公開操作程序不規(guī)范。不按時(shí)公開或不定期更新公開欄的內(nèi)容，有的村在遇上級(jí)檢查時(shí)才更新村務(wù)公開欄，個(gè)別村甚至長達(dá)半年時(shí)間都不更新公開的內(nèi)容。有的村在公開程序上隨意性大，沒有發(fā)揮村民理財(cái)小組和村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用，公開什么、何時(shí)公開、怎樣公開都由村干部說了算，致使村務(wù)公開質(zhì)量不高、效果不好。

(四)損害群眾利益的違紀(jì)違法問題時(shí)有發(fā)生

二、主要原因

上述問題的存在，原因是多方面的，歸納分析調(diào)研情況，我們認(rèn)為，主要有以下幾點(diǎn)：

(一)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)展相對(duì)滯后。這些年來，各級(jí)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)領(lǐng)域主要是黨政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、國有企業(yè)，抓廉潔自律關(guān)注的是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人，而對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署、要求相對(duì)較少，尤其對(duì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的城市近郊農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的新情況研究不夠，辦法不多，力度不大，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)整體上發(fā)展相對(duì)滯后。

(二)街道與村之間的工作關(guān)系存在矛盾。按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織;政府與村民委員會(huì)的工作關(guān)系是指導(dǎo)、支持和幫助關(guān)系。但這些年來，在街道中有自覺不自覺地把村當(dāng)成行政下屬的情況，每年向村下達(dá)招商引資、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收等30多項(xiàng)工作目標(biāo)。為了調(diào)動(dòng)村干部抓工作的積極性，在沒有配套資金的情況下，還出臺(tái)政策對(duì)村干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。事實(shí)上形成了街道出政策、村集體資金開支，出錢獎(jiǎng)勵(lì)村干部的狀況。這種做法直接與《村民委員會(huì)組織法》相矛盾。按規(guī)定，集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，必須提請(qǐng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。實(shí)際工作中，用于村干部獎(jiǎng)勵(lì)的開支沒有交給集體討論決定，影響了村民的經(jīng)濟(jì)利益和民主權(quán)力，得不到群眾的理解和支持。

(三)對(duì)村黨組織和村干部的監(jiān)督不到位。按照現(xiàn)行體制和制度，對(duì)村級(jí)黨組織和村黨員干部行使權(quán)力的直接監(jiān)督力量來自上級(jí)組織監(jiān)督、村民民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督三個(gè)方面。而實(shí)際工作中，有的街道抱著不能干預(yù)和插手村民自治的思想，對(duì)村黨組織和村干部教育監(jiān)管的力度不夠;部分村民正確行使民主權(quán)力的意識(shí)不強(qiáng)，遇到問題或?qū)Υ甯刹坑幸庖?，首先想到的是上訪告狀，而沒有充分行使村民在自治中的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，村民理財(cái)小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組的作用發(fā)揮不好;近年來，由于街、鄉(xiāng)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)撤銷，其內(nèi)部審計(jì)職能由財(cái)政所或農(nóng)經(jīng)科人員承擔(dān)，審計(jì)力量明顯不足，使村級(jí)的審計(jì)監(jiān)督力度受到較大削弱。有的街道在對(duì)村級(jí)的審計(jì)監(jiān)督中走過場(chǎng)，沒有發(fā)現(xiàn)和糾正村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的問題和漏洞。監(jiān)督乏力，使有的黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠充分，部分村干部權(quán)力失控、行為失范。

(四)少數(shù)村干部思想政治素質(zhì)低。這些村干部放松了對(duì)自己世界觀的改造，不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國家的法律法規(guī)，政治素質(zhì)低;群眾觀念、宗旨意識(shí)淡化，缺乏民主作風(fēng)，工作簡單粗暴、獨(dú)斷專行;廉潔奉公意識(shí)差，法紀(jì)觀念淡薄，直至發(fā)展到以權(quán)謀私，貪污腐敗，違法犯罪。

三、對(duì)策建議

按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的部署，我區(qū)將于今年上半年撤銷全部行政村，并按照一村一居的模式組建社區(qū)居委會(huì)。加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一定要緊密結(jié)合村改居工作的實(shí)際，按照黨中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，針對(duì)存在的突出問題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，采取切實(shí)有效措施，改革體制制度，切實(shí)加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，為順利推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保證。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)著重抓好以下工作：

(一)切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)

要把涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)切實(shí)納入基層黨建工作目標(biāo)，擺上重要議事日程，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制這個(gè)龍頭。將責(zé)任制延伸到涉農(nóng)社區(qū)，在責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，抓好以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作的落實(shí)。街道要層層落實(shí)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的責(zé)任人，明確任務(wù)分工，并由街道黨工委與涉農(nóng)社區(qū)黨支部簽訂年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)責(zé)任書，將黨風(fēng)廉政建設(shè)與其它工作一同部署、一同檢查、一同考核，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。建立和完善對(duì)涉農(nóng)社區(qū)負(fù)責(zé)人 誡勉談話、信訪談話、廉政談話等廉政制度。要嚴(yán)格責(zé)任制考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，建立對(duì)涉農(nóng)社區(qū)負(fù)責(zé)人和街道相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究機(jī)制，把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況作為對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者績效考核的重要內(nèi)容，與各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)一票否決制度。二是制訂廉潔從業(yè)規(guī)定。參照《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定(試行)》及省、市、區(qū)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定，研究制定我區(qū)涉農(nóng)社區(qū)工作者廉潔從業(yè)、廉潔自律的規(guī)定，對(duì)違反規(guī)定的人員，區(qū)別不同情況，由黨組織或指導(dǎo)居委會(huì)依紀(jì)依法進(jìn)行處理，有效規(guī)范涉農(nóng)社區(qū)工作者從業(yè)行為，促進(jìn)其廉潔奉公、為民服務(wù)。

(二)不斷強(qiáng)化涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育

堅(jiān)持把宣傳教育作為涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作來抓，努力創(chuàng)新教育載體，活躍教育形式，豐富教育內(nèi)容，不斷增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮教育的治本功能，筑牢涉農(nóng)社區(qū)工作者和社區(qū)黨員的思想道德防線。一是建立涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。由街道黨工委組織協(xié)調(diào)，以涉農(nóng)社區(qū)為陣地，利用涉農(nóng)社區(qū)資源，通過廉政報(bào)告會(huì)、講黨課、專題輔導(dǎo)、開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)頁等多種形式，開展黨風(fēng)廉政宣傳教育進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，逐步構(gòu)建覆蓋涉農(nóng)社區(qū)的黨風(fēng)廉政建設(shè)大宣教格局。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者的教育。制定涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)計(jì)劃，每年由區(qū)、街道兩級(jí)分別對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者進(jìn)行法律知識(shí)、黨紀(jì)條規(guī)、基層組織工作規(guī)則等方面的培訓(xùn)。及時(shí)分析把握各種社會(huì)傾向和思潮帶來的影響，采取違紀(jì)違法人員現(xiàn)身說法、編寫剖析材料、拍攝警示片、參觀監(jiān)獄等方式，有針對(duì)性地開展教育和思想政治工作，防患于未然。要充分利用典型違紀(jì)違法案件，在涉農(nóng)社區(qū)扎實(shí)開展三講兩看一增強(qiáng)(三講：講黨紀(jì)條規(guī)、講法律法規(guī)、講身邊案例;兩看：看群眾反映的問題解決沒有，看社區(qū)的管理制度健全落實(shí)沒有;一增強(qiáng)：增強(qiáng)基層黨員干部遵紀(jì)守法、為民服務(wù)意識(shí))專題活動(dòng)，強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識(shí)。三是大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。認(rèn)真開展廉政文化月活動(dòng)、廉內(nèi)助評(píng)選活動(dòng)，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村五進(jìn)活動(dòng)，在涉農(nóng)社區(qū)形成良好的黨風(fēng)廉政宣傳教育氛圍，反腐倡廉意識(shí)，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。

(三)進(jìn)一步健全完善涉農(nóng)社區(qū)管理制度

一是完善薪酬制度。逐步實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)社區(qū)工作者崗位職業(yè)化、報(bào)酬工薪化、保險(xiǎn)制度化。利用村改居之機(jī)，理順街道與涉農(nóng)社區(qū)的關(guān)系，明確涉農(nóng)社區(qū)居委會(huì)的職能，使其集中精力抓好《居民委員會(huì)組織法》賦予的各項(xiàng)任務(wù)。針對(duì)以前在獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼發(fā)放上存在的問題，建議在明確涉農(nóng)社區(qū)工作者工資、保險(xiǎn)、通訊費(fèi)、過節(jié)費(fèi)、加班費(fèi)、綜合目標(biāo)考核獎(jiǎng)、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營成果獎(jiǎng)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)他們的薪酬制度作進(jìn)一步完善。明確規(guī)定街道對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)所需經(jīng)費(fèi)由街道解決，不從涉農(nóng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收益中列支，嚴(yán)格規(guī)范獎(jiǎng)金發(fā)放。

二是改革用車制度。全面取消涉農(nóng)社區(qū)的公車，從根本上解決在用車問題上搞不正之風(fēng)和與民爭利的問題。建議由街道組織、區(qū)車改辦指導(dǎo)，將涉農(nóng)社區(qū)的現(xiàn)有公車進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估、公開拍賣，拍賣所得扣除相關(guān)費(fèi)用后，全部歸涉農(nóng)社區(qū)集體所有。今后不再允許涉農(nóng)社區(qū)用集體財(cái)產(chǎn)購買車輛。社區(qū)工作者確需的交通費(fèi)用，由街道提出指導(dǎo)意見，經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議決定。

三是推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制改革。在管理體制上，結(jié)合貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳最近聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立和完善村組代理會(huì)計(jì)核算中心全面推行會(huì)計(jì)委派制度的意見》，實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)委托街道統(tǒng)一管理。經(jīng)居民會(huì)議或居民代表會(huì)議討論同意后，取消原各涉農(nóng)社區(qū)(村)會(huì)計(jì)人員和銀行帳戶，按照集體資產(chǎn)所有權(quán)不變、集體資金使用支配權(quán)不變、財(cái)務(wù)收支審批權(quán)不變、基本核算單位不變、民主監(jiān)督機(jī)制不變的原則，在涉農(nóng)街道成立社區(qū)財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心(財(cái)務(wù)人員不足可向社會(huì)公開招聘)，采取統(tǒng)一開戶，集中收付，分戶核算的辦法，由街道統(tǒng)一管理涉農(nóng)社區(qū)的財(cái)務(wù)。各涉農(nóng)社區(qū)確定財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員(報(bào)帳員)，每月到服務(wù)中心辦理帳務(wù)業(yè)務(wù)。服務(wù)中心按照四規(guī)范(票據(jù)管理規(guī)范、資金使用規(guī)范、審批程序規(guī)范、賬務(wù)處理規(guī)范)、六統(tǒng)一(統(tǒng)一賬戶、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開)的方式，實(shí)行規(guī)范化、制度化運(yùn)作。每季度將各涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)收支情況公布于居務(wù)公開欄，增加財(cái)務(wù)工作透明度。在管理制度上，在全區(qū)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度。制定統(tǒng)一的社區(qū)貨幣資金管理、財(cái)務(wù)開支審批等方面的財(cái)務(wù)管理制度;建立集體資產(chǎn)報(bào)告、工程項(xiàng)目建設(shè)、資產(chǎn)承包租賃公開、外來資金管理等制度;參照全國一些地方的做法，實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)接待費(fèi)零控制制度，社區(qū)確因招商引資等業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的費(fèi)用，由街道在年度獎(jiǎng)勵(lì)中考慮。重申區(qū)級(jí)部門和街道人員不得參加涉農(nóng)社區(qū)安排的各種消費(fèi)活動(dòng)。

四是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。在區(qū)審計(jì)局增設(shè)社區(qū)審計(jì)指導(dǎo)科，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)年度審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、居委會(huì)主任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等一系列審計(jì)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，促進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化、制度化。

(四)扎實(shí)抓好涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開和民主管理

涉農(nóng)社區(qū)既區(qū)別于行政村，又與城市成熟社區(qū)有較大的差別，其居務(wù)公開和民主管理應(yīng)著重抓好以下三個(gè)方面的工作：

一是要探索民主管理新機(jī)制。結(jié)合涉農(nóng)社區(qū)的實(shí)際，按照《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定，在我區(qū)原有的村務(wù)公開辦法的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)適用于涉農(nóng)社區(qū)的居務(wù)公開和民主管理暫行辦法，對(duì)涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序和組織領(lǐng)導(dǎo)、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制等作出明確規(guī)定，深化居務(wù)公開。實(shí)行涉農(nóng)社區(qū)事務(wù)聽證制度，研究制定《社區(qū)事務(wù)聽證暫行辦法》，建立社區(qū)干部接待日、質(zhì)詢?nèi)盏戎贫龋龠M(jìn)涉農(nóng)社區(qū)事務(wù)管理與決策的民主化、科學(xué)化、透明化和居民參與的全程化。

二是要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。以居務(wù)公開和民主管理有關(guān)文件、條規(guī)和財(cái)會(huì)知識(shí)、審計(jì)知識(shí)等內(nèi)容為重點(diǎn)，以街道為單位，區(qū)級(jí)有關(guān)部門指導(dǎo)，有計(jì)劃、分層次對(duì)涉農(nóng)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化法制觀念、群眾觀念和民主意識(shí)，不斷加深對(duì)居務(wù)公開和民主管理的重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，提高依法加強(qiáng)民主管理，認(rèn)真搞好居務(wù)公開，切實(shí)抓好社區(qū)工作的能力。與此同時(shí)，加大對(duì)涉農(nóng)社區(qū)居民的法制宣傳教育力度，不斷增強(qiáng)居民自治意識(shí)，確保其正確行使民主權(quán)利。

三是要嚴(yán)格監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮區(qū)級(jí)職能部門和街道的指導(dǎo)監(jiān)督作用，依靠居民代表、理財(cái)小組、居務(wù)公開監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)社區(qū)居務(wù)公開和民主管理情況的監(jiān)督檢查。建立健全民主決策責(zé)任追究制度，對(duì)在涉農(nóng)社區(qū)重大事務(wù)決策和管理中違反政策和程序，造成不良后果和損失，或居務(wù)公開不及時(shí)、不全面，弄虛作假、侵害居民民主權(quán)利的涉農(nóng)社區(qū)工作者，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，不斷推進(jìn)居務(wù)公開和民主管理的規(guī)范化建設(shè)。

(五)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

一是要健全完善信訪舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建區(qū)、街道和涉農(nóng)社區(qū)三級(jí)信訪舉報(bào)運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)掌握涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題，通過處理一般群眾信訪反映的問題，從中發(fā)現(xiàn)案件線索。二是對(duì)涉農(nóng)社區(qū)黨員干部的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決予以查辦。要嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、貪污受賄的案件;假公濟(jì)私、侵吞公款公物、中飽私囊的案件;與民爭利，嚴(yán)重侵犯群眾利益的案件;作風(fēng)粗暴，欺壓群眾的案件;弄虛作假、虛報(bào)浮夸、失職瀆職的案件。三是要充分發(fā)揮辦案的治本功能，通過查辦案件，研究解決機(jī)制、制度和管理中存在的問題與漏洞，著力轉(zhuǎn)化辦案成果，深化源頭治理，推進(jìn)涉農(nóng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為促進(jìn)我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供有力的紀(jì)律保證。

第3篇 黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報(bào)告

一年來，他們?cè)谪瀼攸h風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作中，將夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，作為抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。首先，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓基礎(chǔ)管理，倡導(dǎo)勤儉，制止奢侈浪費(fèi)行為符合區(qū)委、區(qū)政府要求的精神，有一定的針對(duì)性和現(xiàn)實(shí)意義。比如：對(duì)車輛管理實(shí)行定點(diǎn)維修、定點(diǎn)保險(xiǎn)、定期發(fā)放油票，節(jié)約了修理費(fèi)、汽油費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等開支;建立了購買物品逐級(jí)審批、客飯招待審批制度，切實(shí)把各種費(fèi)用降了下來。

其次，狠抓基礎(chǔ)管理?；A(chǔ)管理絕不是小事情，千里之堤，毀于蟻穴的教訓(xùn)太多了，特別是在局，資金往來多，個(gè)別科室權(quán)力大，容易出現(xiàn)問題，狠抓基礎(chǔ)管理，防微杜漸，樹正氣、形成良好的風(fēng)氣是非常重要的。今年以來，他們按照從嚴(yán)考核、強(qiáng)化監(jiān)督、狠抓追究的原則，重新制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)措施，明確了嚴(yán)格的處罰措施。在此基礎(chǔ)上，層層簽定廉政建設(shè)責(zé)任書，所有科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部都建立了廉政檔案。再次，抓管理與責(zé)任制的密切配合。一方面夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理能夠很好地促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落在實(shí)處，責(zé)任制落實(shí)得好，也必然帶動(dòng)基礎(chǔ)工作更加扎實(shí)，管理工作更加有效;另一方面，抓基礎(chǔ)管理不是忽視落實(shí)責(zé)任制其它重點(diǎn)。而且領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中、言行上的表率作用，是夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身免疫力

由于該局工程建設(shè)任務(wù)較多，全局干部職工忙于工作，在政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)方面堅(jiān)持得不好，以致于一部分同志出現(xiàn)了以工代學(xué)的傾向，就此大家提出了許多加強(qiáng)學(xué)習(xí)的意見，認(rèn)識(shí)到必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能不斷地充實(shí)和提高自己的理論水平和工作能力。今年以來，領(lǐng)導(dǎo)班子根據(jù)這一情況及時(shí)做出加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的安排。

二、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理

在實(shí)行責(zé)任制伊始，局就把建立健全監(jiān)督制約機(jī)制作為一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，著重抓內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律，樹立了責(zé)任制的權(quán)威。在內(nèi)部監(jiān)督方面：首先是加強(qiáng)了財(cái)務(wù)審計(jì)。對(duì)各基層科室的帳目帳務(wù)進(jìn)行了審計(jì)，促進(jìn)了資金合理運(yùn)營。同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，對(duì)個(gè)別科室進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期進(jìn)行了整改。通過財(cái)務(wù)審計(jì)的落實(shí)，收到了明顯的效果，節(jié)約了大量資金。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)的真正意義還不在錢上，重要的是干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)發(fā)生了可喜的變化，節(jié)儉成了風(fēng)氣，這才是他們落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的根本需要。其次是及時(shí)排查信訪隱患。根據(jù)區(qū)穩(wěn)定工作會(huì)議要求，黨委高度重視信訪隱患排查工作，黨委成員堅(jiān)持了定期深入基層科室向干部職工中征求對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子以及本科室負(fù)責(zé)人的意見和建議，積極落實(shí)整改。并堅(jiān)持定期向區(qū)里報(bào)送信訪統(tǒng)計(jì)報(bào)表和穩(wěn)定排查情況。

一年來，局黨委深深體會(huì)到：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項(xiàng)長遠(yuǎn)性、基礎(chǔ)性、全局性的重要制度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制對(duì)反腐敗斗爭具有重要意義。抓責(zé)任制必須在難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題上下手。難點(diǎn)、熱點(diǎn)既是棘手的問題，也是群眾普遍關(guān)注的焦點(diǎn)，只有在這些問題上下手才有說服力，這也是領(lǐng)導(dǎo)班子戰(zhàn)斗力與凝聚力產(chǎn)生的一個(gè)方面。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部光潔身自好，兩袖清風(fēng)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，特別是第一責(zé)任人必須堅(jiān)持原則，敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管。他們?cè)诠こ探ㄔO(shè)及招標(biāo)時(shí)，脫人、找路子要業(yè)務(wù)的不少。一把手態(tài)度堅(jiān)決，排阻清障及時(shí)有力，使工作得到了順利開展。

第4篇 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。但當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在著一些難點(diǎn)問題，如何遵循黨風(fēng)廉政建設(shè)的原則，把握好目前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)問題是當(dāng)前切實(shí)要探討的問題。

一、當(dāng)前農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作存在的問題

(一)基層干部作風(fēng)不實(shí)。表現(xiàn)在群眾意識(shí)和民主意識(shí)不強(qiáng)，決策不民主，喜歡搞一言堂、家長制，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上干得時(shí)間越長越明顯;做官不為民，對(duì)上負(fù)責(zé)多，對(duì)下負(fù)責(zé)少，對(duì)己負(fù)責(zé)多，對(duì)公負(fù)責(zé)少，對(duì)事關(guān)群眾利益的問題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨;法制觀念和紀(jì)律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風(fēng)粗暴，損害了黨的形象。

(二)工作作風(fēng)簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出，特別是執(zhí)行一些突擊性任務(wù)時(shí)，常常采取強(qiáng)制性辦法，有的甚至目無法紀(jì)，由此釀成嚴(yán)重影響農(nóng)村穩(wěn)定的群體性事件，造成農(nóng)村干群關(guān)系緊張，已經(jīng)直接影響到了基層政權(quán)建設(shè)。

(三)財(cái)務(wù)管理混亂。有的村書記或主任在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上沒有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，貪污、侵占、挪用集體資金;有的村級(jí)會(huì)計(jì)文化水平低，賬務(wù)記錄混亂。有的農(nóng)村黨員群眾認(rèn)為實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管后，不必再過問村內(nèi)的財(cái)務(wù)收支情況，有的民主理財(cái)只是流于形式，財(cái)務(wù)未能完全公開;有的根本就沒有進(jìn)行民主理財(cái)，也沒有進(jìn)行財(cái)務(wù)公開。有的村對(duì)一些涉及村民利益的重要事項(xiàng)和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，沒有進(jìn)行村民會(huì)議討論,按照大多數(shù)群眾的意見作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。

二、加強(qiáng)基層農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對(duì)策和措施

(一)抓作風(fēng)建設(shè)。一是要圍繞服務(wù)發(fā)展抓作風(fēng)。以項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)、惠農(nóng)政策落實(shí)等中心工作為重點(diǎn)，圍繞重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，加強(qiáng)對(duì)辦、村干部的教育和監(jiān)督，強(qiáng)化過程監(jiān)管。二是要圍繞能力建設(shè)抓作風(fēng)。采取集中學(xué)習(xí)、撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)等方式，組織辦、村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)提高辦、村干部的思想認(rèn)識(shí)，自覺遵守各項(xiàng)黨紀(jì)法規(guī)。同時(shí)要抓好政策理論法規(guī)和專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高黨員干部綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部執(zhí)行力。

(二)抓宣傳教育。一是要抓好廉政學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以中心組學(xué)習(xí)為抓手，通過召開民主生活會(huì)、舉辦廉政知識(shí)講座、參觀警示教育基地、播放廉政影片、發(fā)放宣傳資料等形式，加強(qiáng)基層干部廉政教育培訓(xùn)，不斷提高基層干部廉潔從政意識(shí)。二是要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。圍繞廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)，積極創(chuàng)建和鞏固廉政文化示范點(diǎn)，通過開展形式多樣的廉政文體活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。穩(wěn)步發(fā)展廉政文化示范點(diǎn)，使所有村都達(dá)到示范點(diǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，真正在農(nóng)村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。

(三)抓好制度建設(shè)。一是要抓好制度創(chuàng)新。圍繞源頭治腐做文章，在農(nóng)村三資管理、工程項(xiàng)目監(jiān)管等制度執(zhí)行中要緊密結(jié)合實(shí)際，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則開展創(chuàng)新。二是要加強(qiáng)制度宣傳。對(duì)各項(xiàng)反腐倡廉制度進(jìn)行整理，采取制度上墻、村務(wù)公開欄公示、專題學(xué)習(xí)等形式，廣泛宣傳各項(xiàng)制度，讓廉政制度深入人心，讓基層干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺學(xué)習(xí)和遵守制度。三是要嚴(yán)格落實(shí)制度。用制度管人和管事，加大對(duì)違反制度、破壞制度行為的懲處力度，真正做到令行禁止、違者必究，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

(四)抓好日常監(jiān)管。一是要圍繞中心工作抓監(jiān)管。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)以及政策宣傳和落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)圍繞這些中心工作，及時(shí)跟進(jìn)，主動(dòng)出擊，及早發(fā)現(xiàn)和處理各類問題，確保黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村能夠貫徹執(zhí)行到位。二是要圍繞重點(diǎn)崗位抓監(jiān)管。結(jié)合腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作，以機(jī)關(guān)干部、各村黨支部書記、村委會(huì)主任等崗位為重點(diǎn)，加強(qiáng)崗位腐敗風(fēng)險(xiǎn)排查及防控，督促其對(duì)照腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)開展自查自糾，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。經(jīng)常性對(duì)其開展勤政廉政教育，提高其勤廉意識(shí)，對(duì)頂風(fēng)而上的黨員干部，嚴(yán)格依紀(jì)依法查處。三是要圍繞群眾關(guān)注的問題抓監(jiān)管。認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，特別是要加強(qiáng)對(duì)低保評(píng)審、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、以權(quán)謀私、與民爭利等行為，切實(shí)保護(hù)人民群眾的切身利益。

第5篇 金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報(bào)告

金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)調(diào)查報(bào)告

在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)改革創(chuàng)新，提高科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持按照要求抓落實(shí)和突出行業(yè)特點(diǎn)搞創(chuàng)新的兩手抓、兩手硬原則，__銀監(jiān)局在構(gòu)建“大紀(jì)檢、大監(jiān)管“的黨風(fēng)廉政建設(shè)大格局中，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽創(chuàng)新，形成了一套“以廉政教育為先導(dǎo)、以權(quán)力制約為重點(diǎn)、以落實(shí)制度為基礎(chǔ)、以廉政文化為載體“的反腐倡廉建設(shè)方法路子，并堅(jiān)持用獨(dú)立性、客觀性、專業(yè)性催生權(quán)威性，反腐倡廉各項(xiàng)建設(shè)取得了扎實(shí)進(jìn)展。

第

一、 推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,必須注重發(fā)揮反腐倡廉教育的先導(dǎo)作

反腐倡廉，教育為先。__銀監(jiān)局堅(jiān)持以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為工作重點(diǎn)、以崗位廉政教育為重要載體，把廉潔從政教育融入到各項(xiàng)制度之中，不斷在實(shí)踐中豐富教育內(nèi)容、改進(jìn)教育方式、擴(kuò)大教育覆蓋面，有效增強(qiáng)了反腐倡廉教育的說服力和感染力。

一、以黨性修養(yǎng)教育為前提，筑牢預(yù)防腐敗的思想防線。__銀監(jiān)局黨委始終把思想政治建設(shè)擺在重要位置，注重加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育，認(rèn)真堅(jiān)持黨委中心組理論學(xué)習(xí)制度，定期舉辦“黨委中心組學(xué)習(xí)系列講座“、“開放論壇“、實(shí)地考察等活動(dòng)，將反腐倡廉、廉潔從政等文件資料列為黨委中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。20__年11月份局黨委專門以“貫徹落實(shí)《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)“為主題召開了民主生活會(huì)，會(huì)前廣泛聽取群眾意見，并據(jù)此制定整改方案公布于眾。全局多次組織大型理論講座，邀請(qǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、濟(jì)南軍區(qū)、高等院校等單位專家學(xué)者就學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會(huì)精神、國際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等為中心組和全體黨員進(jìn)行輔導(dǎo)。為保證反腐倡廉教育的有效執(zhí)行，還建立了督廉制度，即：“干部述職時(shí)述廉、黨員評(píng)議時(shí)評(píng)廉、組織考察時(shí)考廉“。通過多種形式的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了班子成員廉潔自律的主動(dòng)性和自覺性。

二、以廉政考核為抓手，形成崗位廉政教育常態(tài)化。 __銀監(jiān)局為了增強(qiáng)崗位廉政教育的效果，逐一將各種廉政考核機(jī)制“嵌入“到廉政教育之中。一是將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核“嵌入“崗位廉政教育。分別對(duì)17個(gè)處室黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了考核?？己瞬扇‖F(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)督相結(jié)合的方式，最終評(píng)定4個(gè)處室為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制優(yōu)秀處室，其余全部為達(dá)標(biāo)處室。考核結(jié)果顯示，各處室主要負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)“的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，都能按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)“的原則，并逐級(jí)簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書“，做到“以工作推動(dòng)責(zé)任制落實(shí)，以責(zé)任制落實(shí)促進(jìn)工作開展“。二是將會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)考核“嵌入“崗位廉政教育。組織全體干部職工進(jìn)行 “約法三章“、“履職回避“、現(xiàn)場(chǎng)檢查若干紀(jì)律、履職問責(zé)、履職承諾、違規(guī)違紀(jì)處罰、工作人員守則等銀監(jiān)會(huì)工作人員履職行為的“會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)“的考核，并逐級(jí)簽訂廉政《承諾書》，使全體干部職工把執(zhí)行“會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)“作為一種責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，做到心中有會(huì)規(guī)、行為有規(guī)范，考核通過率為100%；三是將規(guī)范化考核“嵌入“崗位廉政教育。建立相應(yīng)的考學(xué)機(jī)制，進(jìn)行量化和檔案化管理，建立17個(gè)處室的廉政檔案，并做到實(shí)時(shí)更新，與年終工作績效考核掛鉤，把崗位廉政教育納入對(duì)干部教育管理的范圍，作為考核獎(jiǎng)懲、選拔任用、上崗培訓(xùn)、盡職晉級(jí)的重要依據(jù)。

三、以專題活動(dòng)為手段，確保廉政教育的實(shí)施效果。為確保預(yù)防腐敗、廉潔從政工作不走過場(chǎng)，20__年，局組織開展了多項(xiàng)專題活動(dòng)。一是開展“讀好一本書“活動(dòng)。3月末，局紀(jì)委、監(jiān)察室為機(jī)關(guān)各處室購買了中央紀(jì)委法規(guī)室編寫的《<廉政準(zhǔn)則>;釋義》和《<廉政準(zhǔn)則>;學(xué)習(xí)問答》，明確要求全體干部特別是處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，做好讀書筆記，深刻理解《廉政準(zhǔn)則》出臺(tái)的重大意義，以及約束各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)規(guī)定。二是舉辦網(wǎng)上專題講座。5月份，局紀(jì)委召開網(wǎng)上廉政會(huì)議，紀(jì)委書記鄧琦同志緊緊圍繞學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律和他律建設(shè)、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用等重點(diǎn)內(nèi)容，做了題為《貫徹廉政準(zhǔn)則，促進(jìn)廉潔從政》的專題講座。三是開展工作人員行為準(zhǔn)則自查。全體領(lǐng)導(dǎo)干部重溫了會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)及有關(guān)禁止性規(guī)定，進(jìn)一步清楚了應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則。在行政執(zhí)法和準(zhǔn)入監(jiān)管中，我局堅(jiān)持實(shí)行“三公開“，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體審批，堅(jiān)持重大、疑難問題集體研究決定。各處室結(jié)合自身工作實(shí)際，細(xì)化規(guī)章制度，構(gòu)建特色制度框架。

第

二、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須注重發(fā)揮對(duì)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的關(guān)鍵作用

對(duì)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管而言，監(jiān)管權(quán)力的異化，將削弱監(jiān)管的公信力和有效性，危害大眾利益，甚至導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)。只有在權(quán)力流轉(zhuǎn)層面建立起有效的制衡、監(jiān)督機(jī)制，才能從根本上解決職權(quán)套利問題，保障監(jiān)管權(quán)力的正確使用。__銀監(jiān)局總結(jié)歷年經(jīng)驗(yàn)，按照監(jiān)管業(yè)務(wù)性質(zhì)，逐步形成前、中、后臺(tái)的立體監(jiān)管，其中，前臺(tái)為一線的監(jiān)管部門，主要負(fù)責(zé)對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管 、現(xiàn)場(chǎng)檢查和市場(chǎng)準(zhǔn)入等工作。中、后臺(tái)為包括紀(jì)檢監(jiān)察在內(nèi)的綜合管理部門，主要為確保監(jiān)管工作健康運(yùn)轉(zhuǎn)，提供監(jiān)督、服務(wù)、管理等職能。

一、以分權(quán)制衡權(quán)力，防止權(quán)力部門化。構(gòu)建新的監(jiān)管組織架構(gòu)，厘清監(jiān)管前、中、后臺(tái)各部門的職責(zé)分工，從部門層面實(shí)現(xiàn)監(jiān)管權(quán)力的適度分離和相互制約。一是實(shí)現(xiàn)審批權(quán)與檢查權(quán)相分離。市場(chǎng)準(zhǔn)入等行政管理類業(yè)務(wù)由非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)，現(xiàn)場(chǎng)檢查等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督類業(yè)務(wù)由現(xiàn)場(chǎng)檢查本門組織實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查部門與非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門既相互配合又相互制衡。二是實(shí)現(xiàn)檢查權(quán)與處罰權(quán)相分離?，F(xiàn)場(chǎng)檢查部門負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)問題進(jìn)行檢查核實(shí)，政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)對(duì)違法違規(guī)問題的性質(zhì)進(jìn)行認(rèn)定和處罰。三是實(shí)現(xiàn)管理權(quán)與監(jiān)管權(quán)相分離。辦公室、統(tǒng)計(jì)信息部門等中臺(tái)部門負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)管前臺(tái)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排和條線管理。

二、以流程規(guī)范權(quán)力，防止監(jiān)管權(quán)力的濫用。一是全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要實(shí)現(xiàn)對(duì)監(jiān)管權(quán)力運(yùn)行的全程監(jiān)督。按照流程要求，檢查前檢查組將立項(xiàng)審批表報(bào)紀(jì)檢監(jiān)察部門審查，檢查過程中紀(jì)檢監(jiān)察部門派人全程參與檢查工作，年度終了后紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)上年度開展的各項(xiàng)監(jiān)管工作進(jìn)行后評(píng)價(jià)。二是矩陣式制約。在新的監(jiān)管架構(gòu)下有兩條監(jiān)管控制線。一條是由非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管線。另一條是由現(xiàn)場(chǎng)檢查部門、業(yè)務(wù)創(chuàng)新部門、政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)的功能監(jiān)管線。在業(yè)務(wù)審批時(shí)，功能線與機(jī)構(gòu)線相互制約，共同協(xié)商決定準(zhǔn)入事項(xiàng)。三是監(jiān)管公開。充分利用各種內(nèi)部宣傳媒介開設(shè)“現(xiàn)場(chǎng)檢查動(dòng)態(tài)“、“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)“欄目，定期對(duì)監(jiān)管工作的開展情況進(jìn)行公開,接受全體工作人員的監(jiān)督。

三、以制度管理權(quán)力，防止監(jiān)管權(quán)力尋租。有了健全組織架構(gòu)和流程再造，必須同時(shí)輔之以科學(xué)有效的制度保障，才能發(fā)揮出更大的功效。通過增強(qiáng)制度對(duì)監(jiān)管業(yè)務(wù)的覆蓋面和融合度，使監(jiān)管權(quán)力的得到正確的行使。一是組織人事制度中增加對(duì)人力資源集成的職責(zé)。由組織人事部門在本單位范圍內(nèi)選調(diào)監(jiān)管干部組成檢查組實(shí)施檢查，這樣可以有效降低人情因素的干擾。二是將履職問責(zé)要求落實(shí)到監(jiān)管制度中。根據(jù)監(jiān)管崗位的不同特點(diǎn)明確三項(xiàng)監(jiān)管責(zé)任，即市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行合規(guī)責(zé)任管理，非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)行主監(jiān)管員負(fù)責(zé)制的目標(biāo)責(zé)任管理，現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)行主查人負(fù)責(zé)制的項(xiàng)目責(zé)任管理。三項(xiàng)責(zé)任的落實(shí)，能夠有效提高履職問責(zé)工作的針對(duì)性和科學(xué)性。三是是將雙人監(jiān)督的原則落實(shí)到報(bào)告制度中。新的監(jiān)管機(jī)制對(duì)各法人機(jī)構(gòu)逐一明確主監(jiān)管員及其職責(zé)要求，建立職能部門與主監(jiān)管員的雙線報(bào)告制度。

四、以后評(píng)價(jià)監(jiān)督權(quán)力，提高制度的執(zhí)行力。通過第三方的角度及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)管決策過程中存在的問題和不足，幫助各部門規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)工作。后評(píng)價(jià)機(jī)制將市場(chǎng)準(zhǔn)入、現(xiàn)場(chǎng)檢查、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、行政處罰等各個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)統(tǒng)一視為具有不同職能的監(jiān)管項(xiàng)目，按照統(tǒng)籌兼顧的原則，對(duì)具有普遍性的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行歸類匯總，建立“合規(guī)性“、“規(guī)范性“、“充分性“、“有效性“和“經(jīng)濟(jì)性“5維的監(jiān)管質(zhì)量控制體系，對(duì)監(jiān)管項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全方位多角度監(jiān)控。

第

三、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須注重發(fā)揮制度建設(shè)的基礎(chǔ)作用。

加強(qiáng)制度建設(shè)是推進(jìn)反腐倡廉工作的治本之策，充分發(fā)揮制度在懲治和預(yù)防腐敗中的保障作用是新時(shí)期做好反腐倡廉工作的根本途徑。做為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)，__銀監(jiān)局的經(jīng)驗(yàn)表明，要始終堅(jiān)持把制度建設(shè)放在反腐倡廉制度建設(shè)的“本位“，著力在加強(qiáng)民主集中制、暢通民主監(jiān)督機(jī)制以及反腐倡廉制度執(zhí)行力上下功夫、求實(shí)效。

一、加強(qiáng)民主集中制建設(shè)。20__年，__銀監(jiān)局先后進(jìn)一步完善了黨委工作機(jī)制、議事規(guī)則和決策程序；強(qiáng)化了黨委成員分工負(fù)責(zé)和溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體討論決定，并經(jīng)常通過會(huì)議進(jìn)行醞釀，加強(qiáng)班子成員間的溝通、支持和理解，增強(qiáng)工作合力；建立健全了黨委成員管理監(jiān)督機(jī)制，深入貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，堅(jiān)持黨委成員定期向黨委會(huì)報(bào)告工作、報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，強(qiáng)化對(duì)班子成員領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約；積極推進(jìn)黨務(wù)公開，明確公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，追求公開實(shí)效，把黨務(wù)公開工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合年度考核等活動(dòng)，不斷完善檢查、考核機(jī)制，推進(jìn)處室黨務(wù)公開工作扎實(shí)開展。

二、實(shí)施五個(gè)強(qiáng)化措施，暢通民主監(jiān)督機(jī)制。一是強(qiáng)化制度監(jiān)督，實(shí)行誡勉談話制、履職回避制、重大事項(xiàng)報(bào)告制等；二是強(qiáng)化組織監(jiān)督，黨支部通過定期對(duì)黨員進(jìn)行思想分析掌握黨員思想動(dòng)態(tài)；三是強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，把監(jiān)督的重點(diǎn)放在各部門主要負(fù)責(zé)人在用人、用錢和決策方面的行為上；四是強(qiáng)化部門監(jiān)督，通過述職述廉等工作及時(shí)掌握干部履職情況，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)提醒；五是強(qiáng)化群眾監(jiān)督，設(shè)立了24小時(shí)監(jiān)督電話，廉政舉報(bào)信箱，上訪人員可根據(jù)需要選擇傳真或電話以及投送信件等方式向我局反映情況，確保信訪事項(xiàng)得到及時(shí)、高效、透明處理。

三、強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度。一是開展履職回避制度落實(shí)情況檢查。20__年，局紀(jì)委認(rèn)真按銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于組織工作人員開展執(zhí)行履職回避制度自查的通知》要求，在全局范圍內(nèi)對(duì)履職回避制度落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，局紀(jì)委及時(shí)制定了整改方案報(bào)局黨委同意后，予以實(shí)施。二是全面落實(shí)廉潔從政從業(yè)承諾制度。局紀(jì)委根據(jù)《銀監(jiān)會(huì)工作人員廉潔從政從業(yè)承諾制度》的有關(guān)要求，組織開展了“我承諾、我踐行、共創(chuàng)清廉高效監(jiān)管文化“主題活動(dòng)，真正把《承諾書》簽訂活動(dòng)辦成了“會(huì)規(guī)會(huì)紀(jì)“的學(xué)習(xí)會(huì)、廉潔自律的教育會(huì)，取得了事半功倍的效果。全局已簽訂《承諾書》195份，簽訂率100%。三是局紀(jì)委將述職述廉作為強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防腐敗、勤政廉政的重要措施。為做好此項(xiàng)工作，局紀(jì)委將領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉與年度考核相結(jié)合，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)個(gè)人廉政檔案。同時(shí)，局紀(jì)委還將黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的述職述廉報(bào)告、考核結(jié)果等上網(wǎng)公示，接受黨內(nèi)外群眾的評(píng)議和監(jiān)督。全年，我局累計(jì)述職述廉66人次。

第

四、推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，必須注重發(fā)揮廉政文化的渲染作用。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)營造廉潔勤政意識(shí)和以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚，是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的戰(zhàn)略舉措，也是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)的重要體現(xiàn)。__銀監(jiān)局廉政文化建設(shè)注重發(fā)揮廉政文化在監(jiān)管工作中的提醒和督促作用，用廉政文化渲染“廉潔監(jiān)管“的氛圍。

一、創(chuàng)新形式，豐富廉政文化內(nèi)容。充分利用內(nèi)部宣傳平臺(tái)，廣泛開展“每周編制一段廉政小貼士、每月開一次網(wǎng)上廉政會(huì)議、每季度看一次廉政教育片、每半年搞一次廉政測(cè)試、每年開展一次述職述廉及評(píng)議“的“五個(gè)一“活動(dòng)；加強(qiáng)警示教育，通過舉辦預(yù)防腐敗知識(shí)專題講座、警示教育展覽、典型違紀(jì)案件通報(bào)會(huì)等，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行警示教育。加強(qiáng)重點(diǎn)教育，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管廉情監(jiān)察制度，把廉政文化帶到監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)，使教育和監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有效預(yù)防監(jiān)管領(lǐng)域違法違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生。

二、注重引導(dǎo)，構(gòu)建廉政文化氛圍。一是堅(jiān)持定期學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)教育內(nèi)容，把軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)。局每年專門召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議；每半年上一次廉政黨課；每季度定一個(gè)專題，宣傳學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)理論和反腐倡廉文件精神；廉政主題活動(dòng)年，堅(jiān)持邀請(qǐng)專家進(jìn)行黨風(fēng)廉政專題輔導(dǎo)等。開設(shè) “網(wǎng)上廉政會(huì)議“、網(wǎng)上黨風(fēng)廉政教育專欄。

二、注重正反典型教育。組織干部職工集中觀看警示教育片，開展以鄭培民、沈浩等為先進(jìn)典型的示范教育，開展以王懷忠、李真及高官腐敗分子和銀行業(yè)貪腐典型為反面典型的警示教育，不斷敲響警鐘。通過廉政理論教育，強(qiáng)化了以學(xué)明志、以學(xué)養(yǎng)德、以學(xué)促廉的風(fēng)尚，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)。

三、把握重點(diǎn)，提高廉政文化針對(duì)性。局紀(jì)委在廉政文化建設(shè)工作中不斷把握重點(diǎn)，提高廉政文化針對(duì)性，突出“新、實(shí)、快“的特色。一是載體形式求“新“。局紀(jì)委采取網(wǎng)上廉政會(huì)議、廉政文化知識(shí)競賽等多種形式，開展廉政宣傳教育，把握貼近多層次干部職工心理，增強(qiáng)廉政文化宣教工作的靈活性和可接受性。二是基礎(chǔ)工作求“實(shí)“。局紀(jì)委在做好年度領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作的基礎(chǔ)上，元旦、春節(jié)等重要節(jié)日前夕，制作廉政電子賀卡，將節(jié)日祝福與廉潔提示相結(jié)合，將廉政文化建設(shè)落到實(shí)處。三是教育時(shí)點(diǎn)求“快“。及時(shí)對(duì)新任處級(jí)干部開展任前廉政談話以及廉政考核，局主要領(lǐng)導(dǎo)同志要求新任處級(jí)干部要從小事做起，肯干事、干成事，潔身自好、廉潔自律，并將廉政考核作為任期轉(zhuǎn)正的必要條件之一。四是搞好聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大廉政文化范圍。與銀行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行合作，做好對(duì)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則的落實(shí)工作。制定了與廉潔從政等行為準(zhǔn)則有關(guān)的具體實(shí)施辦法及相關(guān)內(nèi)部制度，逐步構(gòu)建了有本單位特色的行為準(zhǔn)則，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真接受監(jiān)管對(duì)象和社會(huì)公眾監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作，維護(hù)監(jiān)管部門良好形象。組織對(duì)銀行業(yè)從業(yè)人員貫徹落實(shí)行為準(zhǔn)則的情況進(jìn)行自查，評(píng)選出了一批具有宣傳價(jià)值和對(duì)實(shí)踐工作有指導(dǎo)借鑒作用的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，并充分利用銀行業(yè)協(xié)會(huì)的宣傳平臺(tái)、報(bào)刊、電視或網(wǎng)絡(luò)加大宣傳力度，進(jìn)行全方位地宣傳，推廣取得的成果，樹立和提升了銀行業(yè)依法廉潔從業(yè)的社會(huì)形象。

第6篇 關(guān)于《某某市黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查》情況的報(bào)告 黨建黨委

關(guān)于《某某市黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查》情況的報(bào)告

委領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)指示，我們于×月×日至×月×日，在全市組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查活動(dòng)。本次問卷調(diào)查是落實(shí)吳官正同志在全國巡視工作會(huì)議上的講話精神，目的是進(jìn)一步了解我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本情況，找準(zhǔn)我市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題，有針對(duì)性地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。本次問卷調(diào)查對(duì)象是市級(jí)人大代表、政協(xié)委員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)一般干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部和企業(yè)有關(guān)人員等。其中人大代表(不含領(lǐng)導(dǎo)干部)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的，政協(xié)委員(不含領(lǐng)導(dǎo)干部)占，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占，紀(jì)檢監(jiān)察干部占，一般干部占，企業(yè)有關(guān)人員占。問卷的內(nèi)容涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)七個(gè)方面?zhèn)€小項(xiàng)。共發(fā)放調(diào)查問卷份，回收問卷份，回收率達(dá)到?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、問卷調(diào)查的基本情況

⒈關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的評(píng)價(jià)。認(rèn)為本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況好的為，認(rèn)為比較好的為，認(rèn)為一般的為，認(rèn)為不好的為。認(rèn)為不了解的為。

⒉關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的評(píng)價(jià)。認(rèn)為本地區(qū)、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔的為，認(rèn)為基本廉潔的為，認(rèn)為不廉潔的為，不了解的為。 ⒊關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在突出問題的反映。排在第一位的是公款吃喝，占；第二位是公車私用，占。第三位是利用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力或影響謀取私利，占；第四位是跑官要官，占；第五位是違反規(guī)定收送錢物，占。第六位是參與用公款組織的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，占。第七位是配偶子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，占。第八位是嚴(yán)重侵犯群眾利益，占。第九位是賭博，占。

⒋關(guān)于哪個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔方面存在問題比較突出的評(píng)價(jià)。認(rèn)為局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔方面存在問題突出的為；認(rèn)為鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的為；認(rèn)為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的為。

⒌關(guān)于當(dāng)前不正之風(fēng)和腐敗問題在哪些部門和領(lǐng)域反映更突出的評(píng)價(jià)。公安部門占。法院占。檢察院占。教育部門占。衛(wèi)生部門占。稅務(wù)部門占。工商部門占。組織人事部門、城建部門、財(cái)政部門、土地規(guī)劃部門、交通部門、金融部門等，均在左右。其中，人大代表認(rèn)為法院、公安、檢察院問題比較突出的比例分別為、、，政協(xié)委員認(rèn)為公安、教育部門問題比較突出的比例為。

⒍關(guān)于當(dāng)前滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因。認(rèn)為監(jiān)督不力的占；認(rèn)為懲處力度不夠的占；認(rèn)為法規(guī)不健全的占；認(rèn)為思想政治教育薄弱的占。認(rèn)為其它原因的占。

⒎關(guān)于進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度的建議。建議加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度的占，建議改革和完善各級(jí)監(jiān)督體制的占，建議完善民主監(jiān)督機(jī)制的占，建議加強(qiáng)法治建設(shè)、制度建設(shè)的占，建議對(duì)腐敗分子用重典的占，建議加大新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督的占，建議加強(qiáng)思想政治教育的占。

另外，有左右的問卷附有文字說明，主要內(nèi)容是：“個(gè)別利欲熏心，沒好處不辦事，處處刁難，本來一次說清、辦好的事情，偏要拖個(gè)

三、五次，甚至十次、八次，直至見到好處才肯罷手。以上情況在處級(jí)、科級(jí)干部中居多，在局級(jí)干部中也有存在”；“腐敗問題對(duì)企業(yè)運(yùn)營的影響突出體現(xiàn)在具體行政執(zhí)法部門的中層工作人員以履行職責(zé)名義行個(gè)人尋租的實(shí)質(zhì)，可行不可行的事情，先是不行，針對(duì)個(gè)人溝通之后才可行。雖然事小、利小，但人數(shù)多，頻次高，給企業(yè)造成的利益損失大，影響企業(yè)生產(chǎn)的效率、進(jìn)度造成的間接損失往往是驚人的”；“從總體上來說，執(zhí)法部門的不正之風(fēng)稍顯突出，執(zhí)法不公，野蠻執(zhí)法，人情案多等，部分職能部門態(tài)度已有轉(zhuǎn)變，但辦事仍較難，經(jīng)常以一些貌似合理的理由搪塞，另外教育行業(yè)的不正之風(fēng)也是比較突出，學(xué)校招收學(xué)生亂收費(fèi)，老師為課外辦班賺錢，故意在課堂少講這些現(xiàn)象對(duì)學(xué)生成長影響尤甚?！?/p>

二、基本分析和工作建議

(一)基本分析

綜合問卷情況，參與調(diào)查的人員對(duì)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總體是滿意和比較滿意的。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)可度比較高。有的人認(rèn)為本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況好和比較好，認(rèn)為不好的只占。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定方面比較滿意，有的人認(rèn)為廉潔和基本廉潔，認(rèn)為不廉潔的只占。

通過問卷可以看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面仍然存在一些不容忽視的問題。一是反映比較強(qiáng)烈的問題是公款吃喝和公車私用。其中人大代表、政協(xié)委員對(duì)這兩個(gè)問題反映更突出一些，達(dá)到。反映利用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力或影響謀取私利、跑官要官、違反規(guī)定收送錢物等問題也有一定比例。二是政法、教育等部門的不正之風(fēng)還沒有徹底好轉(zhuǎn)。特別是人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)有關(guān)人員對(duì)這些部門反映還比較大。三是對(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較大。在廉潔自律方面認(rèn)為局、處、科級(jí)三個(gè)層次中問題突出的是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

從問卷看，對(duì)腐敗滋生的原因和解決的辦法，大多數(shù)人更傾向于當(dāng)前滋生腐敗的主要原因是監(jiān)督不力、懲處力度不夠和法規(guī)不健全。建議加大從源

頭上預(yù)防和治理腐敗、改革和完善各級(jí)監(jiān)督體制、完善民主監(jiān)督機(jī)制等。

(二)工作建議

⒈此次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)在一定程度上可以作為分析我市黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，總結(jié)今年工作，研究確定明年工作思路和任務(wù)，落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和中紀(jì)委四次全會(huì)精神，構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系等重要參考依據(jù)。相關(guān)部門可以運(yùn)用好調(diào)查問卷資料。

⒉調(diào)查問卷中反映領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的前三位突出問題，即公款吃喝、公車私用和利用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力或影響謀取私利問題，與近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核、述廉評(píng)廉中干部群眾反映的突出問題相吻合。對(duì)此，明年專項(xiàng)整治工作要在不斷鞏固今年整治領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送錢物工作成果、落實(shí)好中央、省紀(jì)委提出任務(wù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)將公款吃喝、公車私用和利用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力或影響謀取私利問題作為專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，拿出具體措施和辦法，努力使這些問題得到明顯好轉(zhuǎn)。

⒊向有關(guān)單位和部門反饋情況。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將問卷中反映出來的有關(guān)問題反饋到相關(guān)部門，由相關(guān)部門拿出具體的整改措施，如政法部門、教育部門等。

⒋完善調(diào)查問卷的方法，使之制度化、科學(xué)化。此次問卷調(diào)查雖然總體組織比較好，回收率比較高，但還是存在一些不足。在問卷對(duì)象范圍方面，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部所占的比例比較大，占。其他人員所占比例比較小，問卷的層面有一定局限性。在問卷的回收率方面，人大代表和政協(xié)委員的問卷回收率不高，只占，說明組織工作還有欠缺。在問卷項(xiàng)目設(shè)計(jì)方面，還有不夠科學(xué)的地方，有些問題不太好回答等。

單位

第7篇 關(guān)于《某某市黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查》情況的報(bào)告

關(guān)于《某某市黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查》情況的報(bào)告

關(guān)于《某某市黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查》情況的報(bào)告

委領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)委領(lǐng)導(dǎo)指示，我們于×月×日至×月×日，在全市組織開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查活動(dòng)。本次問卷調(diào)查是落實(shí)吳官正同志在全國巡視工作會(huì)議上的講話精神，目的是進(jìn)一步了解我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的基本情況，找準(zhǔn)我市領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題，有針對(duì)性地做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。本次問卷調(diào)查對(duì)象是市級(jí)人大代表、政協(xié)委員，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)一般干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部和企業(yè)有關(guān)人員等。其中人大代表（不含領(lǐng)導(dǎo)干部）占調(diào)查總?cè)藬?shù)的，政協(xié)委員（不含領(lǐng)導(dǎo)干部）占，局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部占，紀(jì)檢監(jiān)察干部占，一般干部占，企業(yè)有關(guān)人員占。問卷的內(nèi)容涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)七個(gè)方面?zhèn)€小項(xiàng)。共發(fā)放調(diào)查問卷份，回收問卷份，回收率達(dá)到?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、問卷調(diào)查的基本情況

⒈關(guān)于對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的評(píng)價(jià)。認(rèn)為本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況好的為，認(rèn)為比較好的為，認(rèn)為一般的為，認(rèn)為不好的為。認(rèn)為不了解的為。

⒉關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律狀況的評(píng)價(jià)。認(rèn)為本地區(qū)、本單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔的為，認(rèn)為基本廉潔的為，認(rèn)為不廉潔的為，不了解的為。

⒊關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在突出問題的反映。排在第一位的是公款吃喝，占；第二位是公車私用，占。第三位是利用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力或影響謀取私利，占；第四位是跑官要官，占；第五位是違反規(guī)定收送錢物，占。第六位是參與用公款組織的高消費(fèi)娛樂活動(dòng)，占。第七位是配偶子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，占。第八位是嚴(yán)重侵犯群眾利益，占。第九位是賭博，占。

⒋關(guān)于哪個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔方面存在問題比較突出的評(píng)價(jià)。認(rèn)為局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔方面存在問題突出的為；認(rèn)為鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的為；認(rèn)為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的為。

⒌關(guān)于當(dāng)前不正之風(fēng)和腐敗問題在哪些部門和領(lǐng)域反映更突出的評(píng)價(jià)。公安部門占。法院占。檢察院占。教育部門占。衛(wèi)生部門占。稅務(wù)部門占。工商部門占。組織人事部門、城建部門、財(cái)政部門、土地規(guī)劃部門、交通部門、金融部門等，均在左右。其中，人大代表認(rèn)為法院、公安、檢察院問題比較突出的比例分別為、、，政協(xié)委員認(rèn)為公安、教育部門問題比較突出的比例為。

⒍關(guān)于當(dāng)前滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因。認(rèn)為監(jiān)督不力的占；認(rèn)為懲處力度不夠的占；認(rèn)為法規(guī)不健全的占；認(rèn)為思想政治教育薄弱的占。認(rèn)為其它原因的占。

⒎關(guān)于進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度的建議。建議加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗力度的占，建議改革和完善各級(jí)監(jiān)督體制的占，建議完善民主監(jiān)督機(jī)制的占，建議加強(qiáng)法治建設(shè)、制度建設(shè)的占，建議對(duì)腐敗分子用重典的占，建議加大新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督的占，建議加強(qiáng)思想政治教育的占。

另外，有左右的問卷附有文字說明，主要內(nèi)容是：“個(gè)別利欲熏心，沒好處不辦事，處處刁難，本來一次說清、辦好的事情，偏要拖個(gè)

三、五次，甚至十次、八次，直至見到好處才肯罷手。以上情況在處級(jí)、科級(jí)干部中居多，在局級(jí)干部中也有存在”；“腐敗問題對(duì)企業(yè)運(yùn)營的影響突出體現(xiàn)在具體行政執(zhí)法部門的中層工作人員以履行職責(zé)名義行個(gè)人尋租的實(shí)質(zhì)，可行不可行的事情，先是不行，針對(duì)個(gè)人溝通之后才可行。雖然事小、利小，但人數(shù)多，頻次高，給企業(yè)造成的利益損失大，影響企業(yè)生產(chǎn)的效率、進(jìn)度造成的間接損失往往是驚人的”；“從總體上來說，執(zhí)法部門的不正之風(fēng)稍顯突出，執(zhí)法不公，野蠻執(zhí)法，人情案多等，部分職能部門態(tài)度已有轉(zhuǎn)變，但辦事仍較難，經(jīng)常以一些貌似合理的理由搪塞，另外教育行業(yè)的不正之風(fēng)也是比較突出，學(xué)校招收學(xué)生亂收費(fèi)，老師為課外辦班賺錢，故意在課堂少講這些現(xiàn)象對(duì)學(xué)生成長影響尤甚?！?/p>

二、基本分析和工作建議

（一）基本分析

綜合問卷情況，參與調(diào)查的人員對(duì)我市黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總體是滿意和比較滿意的。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作認(rèn)可度比較高。有的人認(rèn)為本地區(qū)、本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況好和比較好，認(rèn)為不好的只占。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定方面比較滿意，有的人認(rèn)為廉潔和基本廉潔，認(rèn)為不廉潔的只占。

通過問卷可以看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面仍然存在一些不容忽視的問題。一是反映比較強(qiáng)烈的問題是公款吃喝和公車私用。其中人大代表、政協(xié)委員對(duì)這兩個(gè)問題反映更突出一些，達(dá)到。反映利用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力或影響謀取私利、跑官要官、違反規(guī)定收送錢物等問題也有一定比例。二是政法、教育等部門的不正之風(fēng)還沒有徹底好轉(zhuǎn)。特別是人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)有關(guān)人員對(duì)這些部門反映還比較大。三是對(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較大。在廉潔自律方面認(rèn)為局、處、科級(jí)三個(gè)層次中問題突出的是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

從問卷看，對(duì)腐敗滋生的原因和解決的辦法，大多數(shù)人更傾向于當(dāng)前滋生腐敗的主要原因是監(jiān)督不力、懲處力度不夠和法規(guī)不健全。建議加大從源頭 上預(yù)防和治理腐敗、改革和完善各級(jí)監(jiān)督體制、完善民主監(jiān)督機(jī)制等。

第8篇 關(guān)于《__市黨風(fēng)廉政建設(shè)問卷調(diào)查》情況的報(bào)告

委領(lǐng)導(dǎo)：

一、問卷調(diào)查的基本情況

4、關(guān)于哪個(gè)層次的領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔方面存在問題比較突出的評(píng)價(jià)。認(rèn)為局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔方面存在問題突出的為32.86%；認(rèn)為鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的為22.82%；認(rèn)為縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的為19.76%。

另外，有1%左右的問卷附有文字說明，主要內(nèi)容是：“個(gè)別利欲熏心，沒好處不辦事，處處刁難，本來一次說清、辦好的事情，偏要拖個(gè)三、五次，甚至十次、八次，直至見到好處才肯罷手。以上情況在處級(jí)、科級(jí)干部中居多，在局級(jí)干部中也有存在”；“腐敗問題對(duì)企業(yè)運(yùn)營的影響突出體現(xiàn)在具體行政執(zhí)法部門的中層工作人員以履行職責(zé)名義行個(gè)人尋租的實(shí)質(zhì)，可行不可行的事情，先是不行，針對(duì)個(gè)人溝通之后才可行。雖然事小、利小，但人數(shù)多，頻次高，給企業(yè)造成的利益損失大，影響企業(yè)生產(chǎn)的效率、進(jìn)度造成的間接損失往往是驚人的”；“從總體上來說，執(zhí)法部門的不正之風(fēng)稍顯突出，執(zhí)法不公，野蠻執(zhí)法，人情案多等，部分職能部門態(tài)度已有轉(zhuǎn)變，但辦事仍較難，經(jīng)常以一些貌似合理的理由搪塞，另外教育行業(yè)的不正之風(fēng)也是比較突出，學(xué)校招收學(xué)生亂收費(fèi)，老師為課外辦班賺錢，故意在課堂少講這些現(xiàn)象對(duì)學(xué)生成長影響尤甚?！?/p>

二、基本分析和工作建議

（一）基本分析

通過問卷可以看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面仍然存在一些不容忽視的問題。一是反映比較強(qiáng)烈的問題是公款吃喝和公車私用。其中人大代表、政協(xié)委員對(duì)這兩個(gè)問題反映更突出一些，達(dá)到50%。反映利用領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力或影響 謀取私利、跑官要官、違反規(guī)定收送錢物等問題也有一定比例。二是政法、教育等部門的不正之風(fēng)還沒有徹底好轉(zhuǎn)。特別是人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)有關(guān)人員對(duì)這些部門反映還比較大。三是對(duì)局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部反映比較大。在廉潔自律方面認(rèn)為局、處、科級(jí)三個(gè)層次中問題突出的是局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

從問卷看，對(duì)腐敗滋生的原因和解決的辦法，大多數(shù)人更傾向于當(dāng)前滋生腐敗的主要原因是監(jiān)督不力、懲處力度不夠和法規(guī)不健全。建議加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗、改革和完善各級(jí)監(jiān)督體制、完善民主監(jiān)督機(jī)制等。

第9篇 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的調(diào)查報(bào)告

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一項(xiàng)根本性制度，實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的關(guān)鍵，也是督促各級(jí)黨委、紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的撒手锏，要用好這個(gè)撒手锏，則必須完善和嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。近期，_____區(qū)紀(jì)委結(jié)合本區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作實(shí)踐開展調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、_____區(qū)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作的情況

(二)圍繞追究內(nèi)容科學(xué)定責(zé)。針對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究難到位、可操作性缺乏等問題，在深入開展調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，_____區(qū)制發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)追究暫行辦法》，從責(zé)任追究的實(shí)施原則、追究內(nèi)容、責(zé)任認(rèn)定、責(zé)任實(shí)施等方面進(jìn)行了明確規(guī)定，強(qiáng)化了責(zé)任追究的制度執(zhí)行力，有效防止在處理過程中失之于偏、失之于軟的現(xiàn)象，避免或減少隨意性，真正體現(xiàn)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性和懲戒性，做到黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩促進(jìn)。

(三)圍繞追究形式嚴(yán)肅責(zé)任。堅(jiān)持以案件為切入點(diǎn)，有案必追。充分利用案件查處、糾風(fēng)治亂、執(zhí)法監(jiān)察和黨風(fēng)廉政檢查考核等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析問題形成的原因和背景，在查清當(dāng)事人違紀(jì)問題的同時(shí)，構(gòu)成對(duì)其分管領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)的案件一追到底。_____區(qū)堅(jiān)持以案件審理為平臺(tái)，將責(zé)任追究納入案件審理程序，有效解決責(zé)任追究中不好追究和不能追究的問題。2023年，_____區(qū)通過案件審理程序?qū)嵭悬h風(fēng)廉政責(zé)任追究4人。

二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究工作中存在的主要問題和難點(diǎn)

(一)思想認(rèn)識(shí)存在偏差。一些一把手的主體責(zé)任意識(shí)依然比較淡漠，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作說起來重要、做起來次要、忙起來不要的現(xiàn)象仍然存在。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)委的事，每年滿足于開個(gè)會(huì)、講個(gè)話或簽個(gè)責(zé)任書，認(rèn)為只要做到了這一點(diǎn)，自己在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面就算盡到了責(zé)，履行了職，出了問題，責(zé)任不在我，誰違紀(jì)就追究誰的責(zé)任;有的則認(rèn)為一人做事一人當(dāng)，誰犯錯(cuò)誤追究誰，不該上追一級(jí)或幾級(jí)搞連帶，由于這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致一些單位內(nèi)部一旦發(fā)生問題，則出現(xiàn)護(hù)短現(xiàn)象，以達(dá)到減輕個(gè)人責(zé)任，逃避責(zé)任追究的目的。

(二)責(zé)任追究難于落地。第一，從追究效力上看，對(duì)出現(xiàn)黨風(fēng)廉政問題的單位或個(gè)人進(jìn)行追究的執(zhí)行主體不明確，對(duì)責(zé)任追究案件到底應(yīng)由誰作出決定，由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)查處，沒有明確規(guī)定;知道出了問題，責(zé)任在誰頭上，經(jīng)常出現(xiàn)沒有操辦人的情況，實(shí)際工作中往往造成責(zé)任追究案件無人管的被動(dòng)局面。由于責(zé)任制在追究方面的寬泛性、不明確性，查出的問題應(yīng)該上追幾級(jí)，追到什么程度沒有具體規(guī)定，責(zé)任追究往往取決于主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度或者社會(huì)輿論的壓力大小，易出現(xiàn)畸輕畸重的現(xiàn)象。第二，從追究內(nèi)容上看，在責(zé)任分解上有的責(zé)任條款過于籠統(tǒng)，內(nèi)容不明確，存在責(zé)任交叉和責(zé)任空擋現(xiàn)象;有的沒有貫穿到日常業(yè)務(wù)工作中。同時(shí)，對(duì)反腐倡廉重點(diǎn)工作牽頭部門、參與部門的職責(zé)、目標(biāo)、任務(wù)缺乏細(xì)分，部門在具體操作時(shí)感到很為難。第三，從責(zé)任考核上看，組織主體有的不是黨委(黨組)組織考核，而是以紀(jì)委的名義進(jìn)行，而紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨政機(jī)關(guān)這個(gè)責(zé)任主體的考核，又變成了對(duì)下級(jí)紀(jì)委的工作檢查;考核形式上多以聽匯報(bào)、看資料、搞測(cè)評(píng)為主，很難了解到不落實(shí)和落實(shí)不夠的問題。第四，從追究實(shí)施上看，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管轄范圍內(nèi)發(fā)生黨風(fēng)廉政建設(shè)問題需要進(jìn)行責(zé)任追究時(shí)，如何科學(xué)分析研判領(lǐng)導(dǎo)干部在履職過程中是否負(fù)有失教、失察、失管、失誤中的任何一種責(zé)任，并綜合運(yùn)用各種責(zé)任追究手段給予相應(yīng)的處分形式，對(duì)此需把握的標(biāo)準(zhǔn)還不夠明確，尺度較難掌控。

(三)制度體系有待完善。目前，除《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制涉及責(zé)任追究的條規(guī)外，很多文件只有追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的籠統(tǒng)要求，對(duì)如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性強(qiáng)的規(guī)定。責(zé)任追究的內(nèi)容和方式比較抽象和簡單，還有待進(jìn)一步充實(shí)和具體化。同時(shí)，由于工作職能的交叉，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任難以劃分。從目前情況看，黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)班子中職能交叉現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致有的工作大家都管，有的工作大家都不管，從而造成責(zé)任不明;對(duì)用人失察、決策失誤，難以追究個(gè)人責(zé)任;前任決策后任出事，責(zé)任屬誰難以界定;少數(shù)垂直管理部門的責(zé)任追究出現(xiàn)真空地帶。

三、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的對(duì)策和建議

(一)明確責(zé)任追究主體，確保責(zé)任追究的嚴(yán)肅性。

在責(zé)任追究程序方面，要嚴(yán)格按規(guī)定的立案、檢查、處理程序進(jìn)行，注意正確區(qū)分和處理責(zé)任追究與一般違紀(jì)的關(guān)系，厘清瀆職與失職、認(rèn)真履職與工作失誤的界限，分清集體責(zé)任和個(gè)人責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主要責(zé)任與重要責(zé)任等。在界定內(nèi)容時(shí)，主要應(yīng)從以下五個(gè)方面進(jìn)行認(rèn)定：一是從是否把好教育關(guān)，判斷其是否失教。二是從監(jiān)督管理是否到位，判斷其是否失管。三是從對(duì)所管轄單位和黨員、干部的廉政情況是否了解，判斷其是否失察。四是從決策是否科學(xué)、是否符合實(shí)際情況，判斷其是否失誤。五是從發(fā)現(xiàn)是否主動(dòng)查處，判斷其是否失究。在責(zé)任上追的級(jí)別上，按黨風(fēng)廉政建設(shè)分級(jí)管理，一級(jí)抓一級(jí)的實(shí)際情況，原則上上追一級(jí)，問題嚴(yán)重的可上追二級(jí)，對(duì)于在社會(huì)上造成惡劣影響的重大事故、惡性案件及重大腐敗案件等，應(yīng)具體情況具體分析，責(zé)任到哪里，就追究到哪里。認(rèn)定相關(guān)人員的責(zé)任時(shí)，要通過調(diào)查當(dāng)事人(直接違紀(jì)違法者)，走訪知情人，查證有關(guān)資料和綜合考核、專門考核測(cè)評(píng)情況，進(jìn)行客觀全面的綜合分析，從而作出實(shí)事求是的責(zé)任認(rèn)定結(jié)論。

(二)細(xì)化責(zé)任追究內(nèi)容，提高責(zé)任追究的可操作性。

當(dāng)前責(zé)任追究應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，緊緊圍繞本地區(qū)、本部門出現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)損失的;發(fā)生重大事故或惡性事件的;不正之風(fēng)嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，長期得不到治理的;領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)、職務(wù)上的影響獲取非法利益，造成惡劣影響的;對(duì)中央、省委的決策有令不行、有禁不止，造成嚴(yán)重后果等五個(gè)方面來展開，可按照明確簡便、定量為主、獎(jiǎng)懲適度的原則，進(jìn)一步細(xì)化主體責(zé)任內(nèi)容，抓好責(zé)任分解，直接明確職責(zé)內(nèi)容和目標(biāo)，硬化主體責(zé)任落實(shí)的任務(wù)和要求，增強(qiáng)指導(dǎo)性和操作性。建立健全主體責(zé)任體系，突出黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，抓好責(zé)任鏈條的細(xì)化分工和向下延伸，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，形成環(huán)環(huán)相扣的主體責(zé)任閉環(huán)效應(yīng)。細(xì)化應(yīng)受追究的具體行為，一旦出現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的重大問題，職能部門要查清領(lǐng)導(dǎo)班子及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部是否負(fù)有失職責(zé)任，并且要查明發(fā)生問題的原因。

(三)擴(kuò)大責(zé)任追究效應(yīng)，增強(qiáng)責(zé)任追究的警示性。

一是要強(qiáng)化責(zé)任追究結(jié)果的運(yùn)用。以更加科學(xué)合理的考核機(jī)制，將受到黨風(fēng)廉政責(zé)任追究的單位和個(gè)人與其業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用和評(píng)優(yōu)評(píng)先相掛鉤，同時(shí)按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行處分決定，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)感和緊迫感;二是要加強(qiáng)責(zé)任追究落實(shí)情況的監(jiān)督。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)范圍內(nèi)，上級(jí)組織應(yīng)不定期對(duì)下級(jí)執(zhí)行責(zé)任追究情況開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)是否存在追下不追上、追小不追大、追軟不追硬、追疏不追近的現(xiàn)象，嚴(yán)肅處理執(zhí)行責(zé)任追究不力，履行監(jiān)督責(zé)任不到位的單位和個(gè)人;三是要建立責(zé)任追究公開制度。在一定范圍內(nèi)將整個(gè)責(zé)任追究的過程和結(jié)果進(jìn)行公開，接受黨員干部的監(jiān)督，確保責(zé)任追究的公平公正性，同時(shí)適時(shí)通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究典型案例，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究的震懾和警示效果。

第10篇 農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)新思路調(diào)查報(bào)告

農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村黨組織和廣大農(nóng)村干部處在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展的第一線，直接面對(duì)農(nóng)民群眾，其作風(fēng)如何，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的落實(shí)，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。福建省實(shí)施農(nóng)村“五要”工程，探索出了一條農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。因此，我們第三支部學(xué)員于2023年11月20日至26日到福建省的福州、莆田、泉州、漳州、廈門等地進(jìn)行了深入調(diào)查研究。

一、“五要”工程的內(nèi)容和主要做法

“五要”指的是村里的事村民要知道、要參與、要做主、要監(jiān)督、要滿意。實(shí)施“五要”工程，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);是完善村民自治，發(fā)展社會(huì)主義民主的重要內(nèi)容;是順利推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求;是維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，密切黨群干群關(guān)系的重要途徑;是構(gòu)建農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè), 深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效載體。

(一)村里的事村民要知道。凡是與“三農(nóng)”有關(guān)的事務(wù)(除需要保密的外)和村民普遍關(guān)心的事項(xiàng)，都要通過公開和宣傳等形式，確保村民能夠及時(shí)、全面、真實(shí)地了解，保障村民的知情權(quán)。這是“五要”工程的基礎(chǔ)。

“要知道”的內(nèi)容包括國家法律法規(guī)和政策明確要求公開的事項(xiàng)，如計(jì)劃生育政策落實(shí)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、宅基地使用、村財(cái)收支、村集體經(jīng)濟(jì)所得收益使用、村干部報(bào)酬等。上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)村務(wù)公開民主管理、廉政建設(shè)的要求，黨組織的目標(biāo)、責(zé)任和重大決策等黨務(wù)工作信息。根據(jù)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)、新情況，及時(shí)豐富和拓展公開內(nèi)容，如土地征用補(bǔ)償及分配、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、低保戶和困難群眾生活補(bǔ)貼、種糧直接補(bǔ)貼以及國家其它強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。涉及村民政治、經(jīng)濟(jì)、文化利益的其他事項(xiàng)，村民要求公開的，也應(yīng)公開。

“要知道”的途徑主要有健全村務(wù)公開等制度。規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容、形式、時(shí)間、地點(diǎn)和程序要求，加強(qiáng)公開欄、網(wǎng)站等陣地建設(shè)，編制公開目錄，推進(jìn)公開事項(xiàng)從結(jié)果公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。以村財(cái)公開為重點(diǎn)，抓好村集體財(cái)務(wù)“一月一公開”工作的落實(shí)。將村務(wù)公開向戶代表議事點(diǎn)拓展，進(jìn)一步延伸村務(wù)公開的廣度和深度。探索建立鎮(zhèn)、村政務(wù)公開和村務(wù)公開聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村基層黨務(wù)公開工作。

健全宣傳教育制度。針對(duì)農(nóng)村黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，創(chuàng)新教育載體，加大宣教力度，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，營造以“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

(二)村里的事村民要參與。凡涉及村民切身利益的事項(xiàng)決策前廣泛征求村民的意見，重大村務(wù)實(shí)施推選村民代表參與，確保村民利益訴求得到充分表達(dá)，真正參與重大村務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督，保障村民的參與權(quán)。這是“五要”工程的前提。

“要參與”的內(nèi)容包括依法依規(guī)參與確定涉及農(nóng)民群眾切身利益的為民辦實(shí)事、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事項(xiàng)。重大村務(wù)的實(shí)施和監(jiān)督。

“要參與”的途徑主要有健全民主聽證制度。村級(jí)組織在決定涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大事項(xiàng)前，應(yīng)通過召開民主聽證會(huì)等形式，廣泛聽取農(nóng)民群眾意見。

健全征求意見制度。村級(jí)組織定期或不定期發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、熱線電話等形式，及時(shí)收集和掌握群眾所思、所想、所盼、所急。

推行重大村務(wù)理事會(huì)制度。在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)下，由戶代表推選出群眾代表組成理事機(jī)構(gòu)，實(shí)行一事一“理事會(huì)”，具體組織或參與實(shí)施重大村務(wù)。

(三)村里的事村民要做主。在遵守黨的方針政策和國家法律法規(guī)的前提下，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，重大村務(wù)由村兩委根據(jù)村務(wù)性質(zhì)組織村民采取相應(yīng)決策形式進(jìn)行決策，確保村民的意愿得到體現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)村里的事由村民做主，保障村民的決策權(quán)。這是“五要”工程的核心。

“要做主”內(nèi)容包括與農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由農(nóng)民群眾做主的事項(xiàng)由農(nóng)民群眾作主。如村級(jí)組織換屆選舉、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村集體土地承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案和建設(shè)承包方案等。

“要做主”的途徑主要通過建立健全戶代表會(huì)議制度。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和村務(wù)的輕重緩急，合理劃分決策層次，重大事務(wù)分別由村兩委會(huì)議、村民代表會(huì)議、戶代表會(huì)議、村民會(huì)議進(jìn)行決策，探索建立不同決策形式之間相互銜接、互為補(bǔ)充的村務(wù)決策機(jī)制。

(四)村里的事村民要監(jiān)督。充分利用各種監(jiān)督手段和形式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民對(duì)村里事務(wù)進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，確保農(nóng)村各項(xiàng)制度得到有效落實(shí)，保障村民的監(jiān)督權(quán)。這是“五要”工程的保障。

“要監(jiān)督”的內(nèi)容包括對(duì)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍廉潔自律情況和農(nóng)村“三資”管理、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)、黨務(wù)公開、村務(wù)公開、村務(wù)決策實(shí)施等農(nóng)村事務(wù)進(jìn)行全面監(jiān)督。

“要監(jiān)督”的途徑主要有健全“三資”監(jiān)管等制度。落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的意見》，針對(duì)“三資”管理中存在的問題，制定完善相關(guān)監(jiān)管制度，增強(qiáng)“三資”管理工作的規(guī)范化、制度化、透明化。健全完善農(nóng)村財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管系統(tǒng)，不斷探索強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金和公有資產(chǎn)電子化監(jiān)管，逐步推行村集體財(cái)務(wù)票據(jù)電子化管理。開展村級(jí)組織負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，用好審計(jì)成果。實(shí)行村干部任期履職制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的監(jiān)督制約。

健全監(jiān)督隊(duì)伍。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督小組的作用，探索建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。試行設(shè)立村廉政建設(shè)指導(dǎo)員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派駐各村的工作人員兼任。進(jìn)一步發(fā)揮村黨支部紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用。要整合各類監(jiān)督資源，明確各類監(jiān)督主體的職責(zé)，形成監(jiān)督合力。