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第1篇 資源優(yōu)勢轉化經(jīng)濟優(yōu)勢調(diào)研報告
資源優(yōu)勢轉化經(jīng)濟優(yōu)勢調(diào)研報告
縣位于貴州省南緣中部，東鄰獨山縣，南與廣西南丹縣毗鄰，西與惠水縣、羅甸縣相連，北與貴定縣、都勻市接壤?？h城距省會貴陽193公里，距首府都勻66公里，距獨山36公里，距羅甸122公里，距貴新高速公路35公里。_____是一個欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟落后，自然資源保存完好，大量的資源受歷史、交通等的限制，沒能得到及時開發(fā)。隨著國家加大西部大開發(fā)步伐，我縣近年來在交通、水利等基礎設施建設力度加大，限制資源開發(fā)利用的瓶頸不斷改善，特別是即將開工建設的“兩高”公路和_____至獨山高速公路的建設，_____與貴陽、都勻、廣西南寧、北海等城市的連接更加通暢快捷，_____的區(qū)位優(yōu)勢逐步得到提升，成為開發(fā)條件較好的經(jīng)濟區(qū)域。
一、_____現(xiàn)有資源優(yōu)勢
_____資源豐富，主要有適宜的氣候條件、土地資源、水能資源、礦產(chǎn)資源以及以自然風光、民風民俗為主的旅游資源等，在長期的經(jīng)濟社會發(fā)展中，對各類資源的開發(fā)起步較晚，部分資源甚至還不具備開發(fā)的條件，豐富的資源優(yōu)勢沒能較好的轉化成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。
（一）氣候資源。_____地處中亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，夏無酷暑，冬無嚴寒，熱量豐富，雨量充沛，無霜期長。年平均氣溫17℃，無霜期312天，年平均降雨量1259毫米。這種氣候條件，十分有利于各種動植物的生長，為我縣發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)締造了得天獨厚的條件。
（二）土地資源。全縣土地總面積423.75萬畝，人均占有土地14.21畝。在全縣土地總面積中，有可利用的土地253.35萬畝，占總面積的59.8%。其中林地面積近70萬畝，可開發(fā)荒山荒坡近100萬畝，有效耕地面積55萬畝。
（三）水能資源?？h內(nèi)河流屬珠江流域紅水河水系，境內(nèi)有平舟河、槽渡河、霸王河及其支流共32條，河道總長466.3公里，河網(wǎng)密度為每平方公里0.17公里。根據(jù)預測，水能可開發(fā)利用36萬千瓦。縣境內(nèi)有地下河27條，主干流程共220.9公里。
（四）生物礦產(chǎn)。縣境內(nèi)生物資源十分豐富，生物資源中有大鯢(娃娃魚)等幾十種珍稀動物和天麻等200多種珍貴的野生中藥材。_____地下礦產(chǎn)資源相對匱乏，已查明的有煤、大理石、硅石、電石灰石、花石、紫砂陶土、高嶺土等，貯量都不太大。其中花石原料儲量約217萬立方米，其石質(zhì)細膩、天然圖案千奇百怪，制成工藝品具有很高的欣賞和收藏價值。
（五）旅游資源。_____縣風景區(qū)資源豐富，具有較大的開發(fā)潛力，也是近年來_____大力發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)。全縣具有一定規(guī)模和開發(fā)價值的旅游資源主要有國際大射電天文觀測景觀、自然風光旅游景觀（含掌布河峽谷風景區(qū)、龍?zhí)溜L景區(qū)、平舟河景區(qū)、甲茶風景區(qū)、甲青峽谷等）、地質(zhì)奇觀、民族風情等。開發(fā)價值極高的自然人文景點，總體上分為5個景區(qū)，共130多個景點，每個景點風格各異，各有特色。
（六）交通發(fā)展。_____處于貴州南緣中部，緊臨“兩廣”，縣城距省會貴陽193公里，距州府都勻66公里，距貴新高速公路墨沖匝道口35公里，距羅甸紅水河航運碼頭122公里?！皟筛摺苯ㄔO給_____的發(fā)展帶來了極大的戰(zhàn)略機遇，_____與廈蓉高速、貴新高速、貴百高速等快速干道的直接連接正在變成現(xiàn)實，交通“瓶頸”制約將得到有效解決，對外交通大格局已基本形成。隨著_____交通基礎設施的配套，_____的區(qū)位優(yōu)勢逐步得到提升。處于黔南州“貴廣快速通道”經(jīng)濟帶次級產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸的重要位置上，是以都勻為中心的南部經(jīng)濟圈的核心區(qū)域，都勻、獨山進入羅甸紅水河碼頭航運的必經(jīng)之地，也是近距離承接貴陽、都勻城市經(jīng)濟輻射及產(chǎn)業(yè)轉移的重要平臺。
（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。近年來，_____縣圍繞全州經(jīng)濟發(fā)展格局，主動融入貴陽、都勻城市經(jīng)濟圈，依托區(qū)位、交通和資源優(yōu)勢，著力培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強工業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建工作，充分利用本地資源優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，積極推進招商引資，努力引進資金、技術、人才。
總體上看，土地、水能、旅游、交通、電力等資源條件，能滿足_____經(jīng)濟建設的基本要求，但要加以合理利用，才能有效的轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，為_____經(jīng)濟社會的發(fā)展發(fā)揮著用。
二、資源轉換的有利條件與不利條件
雖然我縣現(xiàn)有資源豐富，具有較高的開發(fā)價值，但長期以來資源優(yōu)勢都未能轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。要將_____資源優(yōu)勢轉化為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的有效動力，既有有利的條件，也有不利條件。
（一）有利條件
1.良好的外部環(huán)境有利于_____經(jīng)濟社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全球經(jīng)濟一體化使得國際市場的資本、人才、技術、信息等生產(chǎn)要素流動加快，國際間資本流量增加，世界范圍內(nèi)大跨度的全球性產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整正在加快推進，為_____經(jīng)濟的建設和發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境和外部條件。
2.黔南州建設“貴廣快速通道”經(jīng)濟 帶和構建“南北兩個經(jīng)濟圈”、建設四條經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，為_____經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供了良好契機。
3.黔南州“兩場、三港、四高”對外立體交通格局的逐步形成，_____與“南下快速通道”的橫向連接正在變成現(xiàn)實，這為_____發(fā)展配置資源、聚集要素提供了有利條件。尤其是“兩高”的建設，為_____經(jīng)濟的發(fā)展帶來了歷史性的戰(zhàn)略機遇。
4._____周邊地區(qū)工業(yè)化呈加快發(fā)展態(tài)勢，為_____特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的支撐條件。近年來，周邊地區(qū)以科學發(fā)展觀為指導，依靠科技，面向市場，發(fā)揮優(yōu)勢，以經(jīng)濟結構調(diào)整和轉變經(jīng)濟增長方式為主線，進一步推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快推進新型工業(yè)化步伐，取得了較大的成績。目前優(yōu)勢資源轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的步伐逐漸加快，產(chǎn)業(yè)聚集具有一定規(guī)模，科技及裝備水平逐步提高，積累了一定的現(xiàn)代管理經(jīng)驗，這為_____特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的支撐條件。
5.旅游資源的唯一性，為_____提升旅游品味、做大旅游產(chǎn)業(yè)、發(fā)展旅游經(jīng)濟提供了得天獨厚的先決條件。
6.產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐加快，產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展已經(jīng)有了一定的雛形，為全縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展奠定了基礎。
7．勞務輸出培養(yǎng)造就了一批建設_____的后備大軍，為_____充分借鑒外界先進經(jīng)驗、資金、技術和管理發(fā)展自我提供了基本保證。
8．縣委、縣政府高度重視，各級各部門積極支持配合，為_____縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了良好的政策條件。
（二）不利條件
1.交通條件不夠理想。從_____現(xiàn)有的交通條件來看，道路等級低，路況較差，便捷通暢的交通樞紐在短時期內(nèi)還沒有形成。由于交通條件的制約，短期內(nèi)硬環(huán)境方面很難有大的突破，會對_____的開發(fā)建設在進行資源整合、要素重組、產(chǎn)業(yè)轉移銜接等方面帶來一定的影響。
2._____是國家級地質(zhì)公園，處于生態(tài)環(huán)境重要區(qū)域，缺乏支撐工業(yè)發(fā)展的核心資源，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇上將受到資源環(huán)境的限制和約束。
3._____縣經(jīng)濟發(fā)展總體還比較落后，工業(yè)化水平低，尤其是城市化水平更低，自我發(fā)展能力不強，建設經(jīng)濟將存在投資不足等困難。
4.基礎設施比較薄弱。_____是國家新階段扶貧開發(fā)重點縣之一，經(jīng)濟基礎差，基礎設施建設落后，抵御自然災害和自我發(fā)展的能力不強，特別是以交通、水利等為重點的基礎設施較為薄弱，經(jīng)濟社會的發(fā)展速度緩慢。
5.現(xiàn)行的國家嚴格的耕地保護政策對于_____在土地開發(fā)利用的審批、征用等方面也會帶來不小的難度。
6._____在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上將面臨激烈的市場競爭，在科技、人才、資金、信息、市場等要素集聚方面還不具備競爭優(yōu)勢等。
三、加快資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的措施
加快推進_____經(jīng)濟的建設和發(fā)展，要按照“加強政府推動、堅持市場導向、發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進合理布局、轉變增長方式、實現(xiàn)雙贏”的工作思路，走“提高、創(chuàng)新、整合、率先、帶動”的發(fā)展路子。
（一）切實做好規(guī)劃的編制和實施
一是高度重視規(guī)劃工作，要把規(guī)劃作為推進_____經(jīng)濟開發(fā)建設的龍頭，遵循“先規(guī)劃、后建設”的原則，高起點編制好總體規(guī)劃、分區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設性規(guī)劃和重點項目規(guī)劃，特別是強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構規(guī)劃，旅游規(guī)劃，城鎮(zhèn)規(guī)劃等涉及經(jīng)濟社會發(fā)展大局的規(guī)劃，用科學規(guī)劃指導全縣經(jīng)濟發(fā)展的各項建設。二是加強規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，重點是搞好_____發(fā)展規(guī)劃與周邊縣市各項規(guī)劃、以及城市建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)建設和環(huán)境保護規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃等的銜接，發(fā)揮規(guī)劃在協(xié)調(diào)各種資源和關系的作用，為_____開發(fā)建設打開局面。三是切實抓好規(guī)劃的實施，發(fā)揮政府在規(guī)劃實施中的主導作用，制定規(guī)劃實施方案和措施，建立規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)機制；按照規(guī)劃提出的目標、任務和重大建設項目，落實工作目標和項目責任制，積極推進政府資源整合，重點抓好基礎設施、公共設施和配套設施建設；發(fā)揮規(guī)劃對市場主體的引導作用，重點要創(chuàng)新體制機制，營造良好發(fā)展環(huán)境，推進對內(nèi)對外開放和招商引資，扎實推進_____的開發(fā)建設。四是強化規(guī)劃實施的監(jiān)督，按照規(guī)劃實施的要求，以監(jiān)督執(zhí)法部門為主，建立規(guī)劃實施的監(jiān)督管理制度，重點加強對政府投資、建設項目、土地轉讓、失地農(nóng)民利益、生態(tài)環(huán)保等方面的監(jiān)督，為規(guī)劃實施提供監(jiān)督保障。五是建立規(guī)劃實施的專家咨詢制度，充分發(fā)揮專家在_____建設中的作用，聘請相關專家對規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的重大問題進行咨詢，為_____規(guī)劃實施提供人才和技術保證。
（二）深化改革，加大招商力度，努力擴大對內(nèi)對外開放
在深化改革、擴大開放和制度創(chuàng)新等方面先試先行，不斷增強_____發(fā)展的內(nèi)在動力，搞好產(chǎn)業(yè)對接、項目對接和市場對接。創(chuàng)新招商引資模式，改變完全由政府投資基礎設施建設、招商引資并具體承擔建設及管理的開發(fā)模式，在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵由企業(yè)負責投資農(nóng)產(chǎn)品、旅游景區(qū)景點等的開發(fā)，特別是具有獨特性和可開發(fā)性的農(nóng)品和旅游景點及旅游產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品、旅游景點進入市場的競爭能力；通過“以商引商”引進戰(zhàn)略投資者。改進招商引資手段，改變主要依靠政策優(yōu)惠向主要靠發(fā)揮綜合優(yōu)勢轉變；采取走出去開展推介活動，加強與省州各廳局、企業(yè)及金融機構以及各類中介機構的聯(lián)系，有效利用各種資源，形成全方位、多層次的對外開放體系；建立_____招商引資網(wǎng)站，加強招商項目庫和招商對象資料庫建設，為投資創(chuàng)業(yè)者和招商引資工作者提供更多的選擇，努力實現(xiàn)招商工作網(wǎng)絡化和信息化。優(yōu)化招商引資結構，提高招商引資能力，全面實現(xiàn)由單個項目招商向規(guī)劃招商、集群項目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商轉變；要進一步完善引進項目綜合評價制度，建立以引資實際到位和投入產(chǎn)出效益為重點的考核機制，提高縣項目的規(guī)模、質(zhì)量與水平。提高招商引資服務水平，簡化和規(guī)范行政審批，提高辦事效率，建立_____“一站式服務”機構，實行“權責統(tǒng)一”、“限時辦理”制度，提高行政效率，健全信訪、仲裁、行政復議機制，及時解決各種矛盾糾紛。建立招商引資激勵機制，落實招商引資經(jīng)費，制定招商引資獎勵辦法，建立從地方稅中提取一定比例獎勵對_____開發(fā)建設招商引資有貢獻的人員，以調(diào)動社會各方面的力量積極參與招商引資工作。
（三）積極構建人才技術支撐平臺
建立與完善教育、科技、經(jīng)濟緊密結合機制，積極吸納各類科技人才，實施科技興縣戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟增長方式的轉變。一個地區(qū)的經(jīng)濟能否快速、健康發(fā)展的關鍵在于人，特別是對于欠發(fā)達、多民族聚居的_____尤是如此。隨著知識經(jīng)濟化和經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，知識和信息轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的過程日益縮短，知識人才、知識產(chǎn)業(yè)、知識管理以至知識經(jīng)濟，成為必然趨勢，市場競爭實質(zhì)上是人才、科技的競爭。在新的經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，縣域經(jīng)濟要大有作為，實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，必須培養(yǎng)和引進大批人才，充分發(fā)揮科技是第一生產(chǎn)力的作用。一是要千方百計地保證教育投入；二是要大力調(diào)整教育結構，大力發(fā)展成人教育和職業(yè)技術教育，努力提高勞動者的綜合素質(zhì)和勞動技能，為農(nóng)村剩余勞動力的轉移創(chuàng)造條件；三是要鼓勵和支持各類有實力的企業(yè)和個人創(chuàng)辦高新技術企業(yè)，發(fā)揮其示范和帶動作用；四是要制定優(yōu)惠政策，吸引一批德才兼?zhèn)涞娜瞬徘皝韯?chuàng)業(yè)，同時，要用好縣域科技人才，做到人盡其才，才盡其用；五是要建立知識資本機制，把科技人員的貢獻與利益分配結合起來，充分調(diào)動科技人員積極性、主動性和創(chuàng)造性；六是要積極創(chuàng)造有利于引進人才、留住人才、人盡其才的人才環(huán)境，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支撐。
（四）多渠道籌集資金，加大建設資金投入
加快_____的開發(fā)建設，投資是關鍵。對此，要切實抓好政府引導資金的先期性投入，積極爭取國家及省、州的城市建設重點開發(fā)項目落戶于_____，促進_____的城市設施建設；積極爭取將國家及省的有關專項資金和項目適當向“_____”重點項目傾斜。多種形式吸收境內(nèi)外客商到_____直接投資，參與_____建設。要制定優(yōu)惠政策，引導和鼓勵各類投資主體采取參股、控股、獨資、收購、出租、轉讓等方式，參與_____的基礎設施項目建設。要按照“誰投資、誰收益、誰所有”的原則；吸引社會資金參與_____建設。采取市場化運作方式，鼓勵引入公司制開發(fā)模式，通過融資開發(fā)，加快_____開發(fā)建設進度。要加強同銀行部門的合作，制定_____信貸服務方案和服務的目標，積極進行金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新；加強銀企合作，建立新型的銀企合作關系；加強_____中小企業(yè)信用擔保體系建設，成立_____中小企業(yè)擔保機構，著重幫助_____內(nèi)有效益、有市場、有訂單、有信譽的中小企業(yè)拓寬融資渠道。_____的開發(fā)建設要依靠內(nèi)力、借助外力、增強活力，積極吸納外國資本、國家資本、社會資本、法人資本和個人資本，共同投資建設。進一步確立企業(yè)的投資主體地位，形成資金來源廣泛、投融資方式多樣、間接融資與直接融資并重的開放型的多元化投融資體系。
（五）加強區(qū)域聯(lián)合與合作，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機制
強化政府間的合作，建立_____與周邊縣市的利益協(xié)調(diào)機制。發(fā)揮政府的引導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，在黔南州政府的統(tǒng)領下，制定協(xié)作相關政策和中長期跨縣重大項目的規(guī)劃建設，合作協(xié)調(diào)政策的實施；協(xié)調(diào)解決涉及省、州、縣相關部門的有關問題，調(diào)解矛盾，增強互信，促進部門協(xié)作配合，建立協(xié)作長效機制。建立_____聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)好_____與貴陽城市經(jīng)濟圈特別是與周邊區(qū)、縣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關系，引導臨近區(qū)、市、縣積極參與_____的開發(fā)建設，允許區(qū)、市、縣按照_____的總體規(guī)劃和功能布局，加盟招商引資，對引進的企業(yè)實行產(chǎn)值、稅收分成等政策，避免在招商引資項目中的惡性競爭，避免項目建設中的無序競爭、重復建設，以及城市基礎設施投入浪費，損壞區(qū)間整體形象。
加強與貴陽、都勻以及沿海發(fā)達經(jīng)濟區(qū)的廣泛聯(lián)系與協(xié)作，加快與貴陽城市經(jīng)濟圈以及泛珠三角地區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，建立緊密的合作機制。加強與珠三角、長三角等發(fā)達地區(qū)與_____的廣泛聯(lián)系，建立溝通機制，要通過資金、市場、技術、管理、研發(fā)能力、服務水平等方面的協(xié)作，積極吸引發(fā)達地區(qū)的大公司、大企業(yè)到_____發(fā)展，并充分發(fā)揮“兩高”“一空”的交通優(yōu)勢和“公司+基地+農(nóng)戶”合作機制作用，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，著力培育種草養(yǎng)羊、家畜家禽養(yǎng)殖和特色無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。主動承接東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）向_____的轉移，吸引更多資金、技術和人才，加快_____產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（六）加大政策優(yōu)惠和扶持力
_____目前還處在待開發(fā)階段，在前期規(guī)劃研究、規(guī)劃編制、到具體實施的一些工作環(huán)節(jié)，仍然需要從政策、資金等方面的大力扶持。對此，要積極爭取省州扶持政策，對_____在產(chǎn)業(yè)政策、土地利用、金融信貸、項目資金投向等方面給予優(yōu)惠政策和重點扶持，才能實現(xiàn)_____經(jīng)濟又快又好發(fā)展的目標。
一方面要積極探索村集體經(jīng)濟組織對產(chǎn)業(yè)開發(fā)用地實行租賃制，對經(jīng)營性建設用地實行土地經(jīng)營權人股的辦法，提高土地利用調(diào)控機制；對項目實施中涉及土地的間題，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策，建設資金落實，具備開工條件的工程項目，優(yōu)先解決用地指標。對進入_____的生產(chǎn)型企業(yè)和項目，土地出讓價格原則上按征地成本價計算；投資強度大，項目科技含量高，帶動力強或國內(nèi)外的知名企業(yè)和知名品牌進入_____，土地價格可給予優(yōu)惠；對生產(chǎn)性企業(yè)，一次性支付土地出讓金有困難的，經(jīng)縣委、縣政府批準，可以采取年租制有償使用的方式，一次核定、分期付款；進入_____的非生產(chǎn)性項目，土地出讓價格原則上按市場價格實行公開出讓，公益性項目土地出讓價格原則上按征地成本價出讓，其收益用于_____基礎設施建設；對引進國家和省研發(fā)中心、重點實驗室等項目，原則可上無償提供土地。
另一方面要積極創(chuàng)造條件，引導財政和金融部門加大對進入_____投資開發(fā)的企業(yè)和項目予大力支持，鼓勵企業(yè)通過多種形式、多種渠道融資、籌資，支持規(guī)模大、市場前景好的企業(yè)和項目發(fā)行企業(yè)債券；對縣內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)性企業(yè)和項目，要參照我省相關政策，享受國家級高新技術開發(fā)區(qū)相同的政策待遇；
在公用產(chǎn)品價格政策萬面，工業(yè)企業(yè)用電價格應盡量按照不高于本地區(qū)同行業(yè)價格執(zhí)行；工業(yè)企業(yè)用水價格可按不高于本地區(qū)水價執(zhí)行，用水大戶水價應從優(yōu)。進入_____的企業(yè)和項目，在辦理建設手續(xù)時，建設行政規(guī)費為零，中介機構收費按最低收費標準的30%收?。浑娏?、供水、有線電視等經(jīng)營性單位收費，免收入戶費，涉及材料費、安裝費應按成本計價收費；除辦理國土證、房產(chǎn)證、工商注冊、稅務登記收取工本費外，其余建設、生產(chǎn)、經(jīng)營中的各種辦證工本費應一律免收。
落實有關稅收優(yōu)惠政策。凡國家鼓勵類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)到_____投資興辦企業(yè)，享受國家和省的稅收優(yōu)惠政策；根據(jù)實際情況，在國家政策允許的范圍內(nèi)，制定民族自治地區(qū)的相關優(yōu)惠政策。
總之，要推動_____經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，必須搶抓機遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，用足用活_____的資源，才能實現(xiàn)_____豐富的資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。
第2篇 學困生的成因及轉化調(diào)研報告范文3200字
一、柴小學困生學習現(xiàn)狀分析
(一)、學困生普遍具有如下特點：
1、缺乏人生奮斗和參與社會競爭的動力。
2、對學習改變命運缺乏信心。
3、不能獨立也不能按時完成作業(yè)，對主要學科的學習缺乏興趣。
4、學習做不到專心，缺乏合作精神。
5、教師、家長輔導相對跟不上。
6、班集體意識和班級榮譽感較差。
(二)、“學困生”的在校表現(xiàn)
1、部分學困生有明顯的智力障礙。
2、學困生的學習成績普遍偏低，在知識結構上存在斷層。
3、學困生的學習品質(zhì)、學習習慣較差，有較大的提升空間。
4、轉化提高的辦法大多集中在交流、談話、輔導及與家長的溝通配合上。
5、對學困生的轉化大多數(shù)教師感覺有一定的難度，但同時也能充滿信心。
二、“學困生”形成的原因
通過觀察、詢問、調(diào)查，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生學習困難的原因各不相同，其成因是極其復雜和多方面的，但從教育教學角度來審視可將其形成分為內(nèi)部原因和外部原因。
（一）內(nèi)部原因
1、學習目的不明確，缺乏上進心。由于民辦學校的高收費體制，來此上學的都是家庭條件相當好的學生。也正是這種背景，大多數(shù)學困生由于缺乏學習的主動性，認為讀書無用，無心學習；認為學習是一種負擔，讀書是礙于家長的要求。因此，他們?nèi)狈ι线M心，上課不愿聽講，甚至違反紀律或曠課去玩，作業(yè)照抄，應付老師，從沒想到提高自己。
2、學習意志不強。學習的毅力和耐力較差，只有三分熱情，不能形成良好的學習習慣。
3、自卑心理嚴重，缺乏自信心。由于學困生長期處于班級的“底層”，處于被遺忘、被摒棄的角落，他們內(nèi)心深處一般都很自卑。認為自己不行，不愿意接近教師，對教師缺乏信任或對老師懷有敬而遠之、敬而怕之，很少主動提問和回答問題。太多的失敗使學困生常感到學數(shù)學很無聊、很枯燥，情緒低落、沉悶，心理上敏感，脆弱，易形成挫折感，導致對學習缺乏自信心。
4、知識結構缺乏系統(tǒng)性。學困生基礎差，知識脫節(jié)多，知識結構不完整。對知識的掌握只停留在表象上，沒有深入到實質(zhì)。
5、學習方法差、學習效率低。學困生沒有課前預習、課后復習的習慣，滿足于“喂一口吃一口”的學習方法。知識掌握只重視結論，生搬硬套，定勢強，有疑問也不及時弄清楚，學習時也抓不住重點，成績低下，學習效率低。
6、認識水平低，思維不力。思考問題表面化，反映慢，表達力差。遇到實際問題時，不知所措，分析綜合能力差，概括力和想象力不夠，不能靈活運用知識。
7、依賴心理強。上課依賴老師，作業(yè)依賴同學，把學習的希望寄托在老師和同學的講解上。依賴心理的存在，使之對知識的理解不深刻，解答問題習慣于一步一步地模仿硬套，因而學習時表現(xiàn)為程式化、模式化，缺乏創(chuàng)新和變通能力，影響了學習效果。
第3篇 村黨支幫教轉化信教群眾情況調(diào)研報告
支部發(fā)揮堡壘作用 引導信教群眾脫貧致富
__縣__鄉(xiāng)__村是一個與縣城相鄰的大村，近年來，受獨山基督教徒的影響，部分群眾加入了信教（基督教）的行列。他們不僅自已參加，還帶領家庭其他成員參與信教活動，家庭生活都比較貧困，陷入了越信教越窮、越窮越信教的惡性循環(huán)當中。該村黨支部充分發(fā)揮戰(zhàn)斗保壘作用，帶領群眾抓經(jīng)濟，促發(fā)展，講文明，樹新風，以經(jīng)濟發(fā)展成果促進信教群眾思想、行為的轉變，自覺融入經(jīng)濟建設中來。目前，該村信教群眾基本上不再參與信教活動，全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展當中，有效地促進了社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展。XX年全村農(nóng)民人均純收入達2968元，比全縣農(nóng)民人均純收入2602元增366元，是全縣新農(nóng)村建設示范村。
一、基本情況
__縣__鄉(xiāng)__村位于縣城東北部，距鄉(xiāng)政府2公里，距縣城2公里，轄13個自然村寨14個村民組，共有556戶2328人。全村面積14.03平方公里。平墨公路和冊山公路穿境而過，平舟河流經(jīng)村域到縣城，是一個交通便利，土地肥沃，風景優(yōu)美的好地方。
自1993年來，該村部分群眾受獨山基督教徒的影響，陸續(xù)有23人參與信教（基督教）活動（其中男16人，女7人，年齡最大的64歲，最小的34歲）。這些群眾自從參與信教活動后，把希望寄托在耶酥、神身上，晝出夜禱，不事生產(chǎn)，有病不醫(yī)，村組公益事業(yè)不參與，與其他群眾不相來往，成為村里一個很極不和諧的因素。由于信教徒帶領家庭其他成員參與信教活動，沒有把心思放在生產(chǎn)發(fā)展上，家庭生活都比較貧困，陷入了越信教越窮、越窮越信教的惡性循環(huán)當中。這些人員一旦被不法分子利用，將會給基層社會的穩(wěn)定造成極大的隱患。
二、__村黨支部幫扶、引導信教群眾的做法
（一）建立黨員幫帶制度，實行一對一幫帶
針對信教群眾多、隱患大、貧困戶多這一現(xiàn)狀，該村黨支部積極發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，想方設法幫助信教群眾擺脫宗教思想束縛，把精力集中到脫貧致富上來。村黨支部制定了“黨員幫帶制度”，明確一個黨員負責幫帶一戶信教群眾，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的困難和問題，實現(xiàn)了“人人有人幫、戶戶有人管”的良好氛圍，并收到較好效果，促進了信教群眾思想觀念的轉變。
龍門組楊紹貴戶，家有三個兒子，九十年代大兒子和二兒子相繼因事故死亡，兒媳改嫁，給兩位老人造成了很大打擊，于是在別人的介紹下加入了信教的行例，希望通過信教保佑一家人的平安。然而，事與愿違，XX年他的三兒子在山上打柴被馬蜂釘蜇不治身亡，兩位老人失去了最后的依靠，更加心灰意冷，成天只是一心做禱告，不再過問生產(chǎn)，生活特別困難。村里建立“黨員幫帶制度”后，村支書楊榮富把他家列為了自已的幫帶對象，XX年底首先將其列為了農(nóng)村低保對象，解決了他們的生活困難。然而兩位老人并不領情，說這是不義之財不可取，不愿領取低保，讓支部的同志都哭笑不得。但是村里的領導并沒有因此而放棄，楊支書經(jīng)常帶領村支部的同志到他家噓寒問暖，逢年過節(jié)還要帶上慰問品去走訪慰問，積極引導兩位老人樹立起生活的信心，并用其三兒子死亡的事例，引導說服老人信教不一定能保平安，更不能解決溫飽問題，關鍵還是要靠自已的雙手勤勞致富，才能過上好日子。經(jīng)過村支部耐心細的教育引導，并在生活上給予特別照顧，兩位老人的觀念慢慢地發(fā)生了變化。如今兩位老人已走出了陰影，積極發(fā)展生產(chǎn)，生活已穩(wěn)定下來，與寨鄰關系相處融洽，對公益事業(yè)也很支持，思想觀念得到很大改變。
（二）從關心信教群眾的生活入手，努力解決他們的生產(chǎn)生活困難，使信教群眾切實感受到黨組織的關懷和溫暖。
高寨組的楊光仁戶，全家4口人都信教，認為只要信了教，主就可保他們?nèi)业钠桨?，莊稼自然會好，吃穿不愁。就連家里發(fā)生一些不幸的事如其孫子手被機子扎傷、女婿在家無故吵鬧、女兒身負殘疾等，楊光仁都認為是主對他們家的懲罰。由于癡迷于信教活動，不重視發(fā)展生產(chǎn)，家里沒有經(jīng)濟來源，生活非常困難。而且由于他全家信教，生活上的習慣與其他群眾格格不入，自封自閉，與鄰居間難以相處，大家都疏遠他家。
針對這一情況，村黨支部的同志多次到其家中做疏導工作，幫助解決生活上遇到困難，引導他們轉變觀念、發(fā)展生產(chǎn)。XX年，村黨支部一班人多次上楊光仁家做耐心細致的思想轉化工作，并為其解決了部分生產(chǎn)生活困難，使其受到了不小的震動，同時黨支部以楊光仁的女兒（讀過初中，有一定的文化）為突破口，引導他們把注意力轉移到發(fā)展生產(chǎn)上來，鼓勵其女婿購買了摩托車跑起了運輸，推薦其女兒到縣城電子廠上了班，使他們一家有了穩(wěn)定的經(jīng)濟收入，全家的思想觀念逐漸發(fā)生了轉變。如今，楊光仁的女婿開摩托車跑摩的，女兒到縣城電子廠上班，楊光仁則和他老伴在家發(fā)展生產(chǎn)，而且還種上了十多畝的經(jīng)果林，經(jīng)濟收入逐年增加，生活質(zhì)量明顯提高，和寨鄰的關系也得到較大改善。
（三）積極引導信教群眾發(fā)展生產(chǎn)，勤勞致富
由于信教群眾大都不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，生活上都比較困難。因此引導和幫助信教群眾發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富成為村黨支部幫帶工作的重中之重。
大路邊組的楊昌美，有一身的工和泥水工手藝，但自從加入信教行列后，一身的手藝就沒有再發(fā)揮作用，家里也因此窮得一貧如洗。在他的影響下，組里有6—7人參與信教，由于__沒有基督教的活動場所，他們經(jīng)常到獨山參加禮拜活動，或是聚在他家里一起讀經(jīng)，家里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不聞不問，連八十多歲的老父老母也不管，一家三代住在又老又破的舊木房里，生活十分艱難。
村黨支部認真分析了楊昌美家的情況，大家認為楊昌美是有手藝懂技術的人，只要引導得好，發(fā)揮他的特長，他家的日子就會好起來的。于是村支部的領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志一起輪翻到他家做疏導工作。當?shù)弥迨痢良议_的石廠放炮打壞他家的房屋和莊稼沒有給予賠償?shù)那闆r后，村支部的同志積極找石家進行協(xié)調(diào)，幫助其要回了應得的賠款。XX年底又給楊昌美的父母解決了低保，使其深受感動。在村支部的開導下，楊昌美又拿起了久違的斧鋸和磚刀。村支部介紹他在村里做木工和泥水工，由于他的技術好，工價低，又是本地人，很快就得到了大家的信任，不久就帶出了一支七八人的小工程隊。看到他的變化，村支部的同志們喜在心頭，但幫帶工作并沒有因此而放松。去年九月份，楊昌美的母親因病去世，村支部的同志及時前去慰問，并送去了花圈和三百斤大米，幫助料理后事，使其真正感受到了黨組織的關心和溫暖。如今，楊昌美已經(jīng)是附近村寨出名的建筑師傅，不再參與信教活動。他帶領的工程隊做工質(zhì)量好，速度快，價格合理，已經(jīng)成了當?shù)氐膿屖重洝Ｋ业纳顮顩r也發(fā)生了巨大的變化。今年三月，他家新修的一幢三間兩層的新房也已落成，一家人高高興興地搬進了新居，過上了人人羨慕的幸福生活。
（四）強化精神文明建設，打造文明新風
為活躍廣大群眾的文化生活，用文明向上的思想武裝群眾的頭腦，近年來，__村在上級有關部門的幫助下，先后建成了村辦公樓，設立了新農(nóng)村書屋，并配齊各種設施，使群眾活動有場所、學習有地點。全村水泥路鋪到各家各戶，結束了村民世代“晴天走灰路，雨天走泥路”的歷史；同時經(jīng)常邀請有關專業(yè)人員到村里作科技培訓，提高群眾的種養(yǎng)殖技術，并號召大家大力種植經(jīng)果林，想方設法增加群眾收入。去年，又組建了村文藝隊，經(jīng)常表演一些內(nèi)容新穎、健康向上的文藝節(jié)目，大大豐富了群眾的業(yè)余文化生活，使信教群眾受到了潛移默化的教育。
通過一系列工作的有力開展，各種歪風邪氣和違法信教在該村失去滋生的土壤和環(huán)境，全村群眾的致富熱情高漲，文化素質(zhì)明顯提高，全村上下充滿和諧向上的新風尚。
三、幾點啟示
（一）從__村的情況來看，信教的群眾以農(nóng)村中老、弱、病、殘的中老年人居多，文化程度較低。他們加入教會都是在別人的宣傳鼓動下參加的，目的是希望得到主的庇護，消災免難，保佑平安，對教會的教義和宗旨并沒有真正的了解，也沒有正規(guī)地參加過洗理和入教儀式，對正規(guī)的宗教活動也不了解，可以說還不能算真正意義上的基督教徒。
（二）由于信教的群眾文化程度較低，缺乏對事物的鑒別力和判斷力，很容易被不法分子和__組織期騙和利用，給基層社會的和諧穩(wěn)定造成極大的安全隱患。
（三）對這些信教的群眾不能聽之任之，放任自流，各級黨組織和宗教管理部門要密切關注這一群體的動向，認真做好宣傳引導工作。要從關心他們的生產(chǎn)、生活入手，努力解決他們的困難和問題，使信教群眾切實感受到黨組織的關懷和溫暖，引導他們把注意力轉移到發(fā)展生產(chǎn)上來。
（四）要從根本上解決農(nóng)村群眾信教問題，最重要的就是要加強社會主義精神文明建設，用文明向上的思想武裝群眾的頭腦，用豐富多彩、健康向上的文化生活占領農(nóng)村文化陣地，使各種歪風邪氣和違法信教在農(nóng)村失去滋生的土壤和環(huán)境，構建和諧穩(wěn)定、文明向上的社會主義新農(nóng)村。
第4篇 促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化加快全市民營經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展的調(diào)研報告
民營經(jīng)濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。從近幾年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現(xiàn)越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現(xiàn)稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產(chǎn)投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉化，解決好嚴重不平衡的問題，已經(jīng)成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經(jīng)濟發(fā)展局進行了專題調(diào)研，覺得他們的經(jīng)驗和做法很有借鑒意義。
一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況
這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠離城區(qū)，原來基礎設施都不完善，交通不便，經(jīng)濟基礎非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現(xiàn)了由弱變強的嬗變。
東阿縣大橋鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經(jīng)濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標，抓住建設“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經(jīng)濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)6140萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。
茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現(xiàn)有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經(jīng)濟基礎一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數(shù)、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經(jīng)濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)1742萬元，固定資產(chǎn)投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。
冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現(xiàn)有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經(jīng)濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數(shù)第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產(chǎn)投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經(jīng)濟稅收實現(xiàn)791萬元，固定資產(chǎn)投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經(jīng)濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化，加快全市民營經(jīng)濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經(jīng)驗和路子。
二、他們的經(jīng)驗做法給我們的啟示
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經(jīng)濟實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經(jīng)驗，我們得出以下幾點啟示：
第一，有一個團結務實，特別能戰(zhàn)斗的領導班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經(jīng)濟手段加快發(fā)展的本領。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調(diào)基礎差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經(jīng)濟工作的全新局面。
相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調(diào)客觀條件，責任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經(jīng)濟上，周而復始，經(jīng)濟就是上不去，有的還出現(xiàn)了名次倒退，形成了新的后進。
第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經(jīng)濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到100萬噸的生產(chǎn)能力，今年5月份投產(chǎn)以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產(chǎn)業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產(chǎn)，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產(chǎn)項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產(chǎn)品、機械加工、阿膠食品等產(chǎn)業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現(xiàn)民營經(jīng)濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎。
洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產(chǎn)、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設備正在安裝調(diào)試中，投產(chǎn)后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。
相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。
第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務者兌現(xiàn)全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現(xiàn)獎勵。
相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。
第四，有一個適宜民營經(jīng)濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔。凡是企業(yè)引進的技術、管理人才，鄉(xiāng)政府負責免費辦理調(diào)動落戶手續(xù)，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協(xié)調(diào)與交通、通訊、工商、稅務、勞動、環(huán)保等相關部門的關系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關部門的關系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經(jīng)濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員。
這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經(jīng)濟又快又好發(fā)展的良好局面。
三、幾點建議
我們認為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調(diào)查了解的情況看，除了推廣他們的經(jīng)驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。
第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件差，工作難度很大，經(jīng)濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內(nèi)的發(fā)展指標，如果在任期內(nèi)圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經(jīng)濟，一心一意謀發(fā)展。
第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領導干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內(nèi)在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內(nèi)因勢利導，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎，一任接著一任干。這樣，實現(xiàn)崛起才會由可能變?yōu)楝F(xiàn)實！
第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地擔負起發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內(nèi)給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎設施建設上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現(xiàn)崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經(jīng)有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調(diào)動起主要領導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調(diào)動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。
第5篇 銀行監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化調(diào)研報告
銀行監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化調(diào)研報告
在日常生活和工作中，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，通常情況下，報告的內(nèi)容含量大、篇幅較長。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編整理的銀行監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化調(diào)研報告，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
我行于年成立了事后監(jiān)督中心。自事后監(jiān)督中心成立以來，不但在控制資金風險、促進會計核算業(yè)務和業(yè)務辦理流程上發(fā)揮了重要作用，同時對于銀行事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用方面充分發(fā)揮了事后監(jiān)督中心的有效職能。
一、事后監(jiān)督中心成立以來的情況和取得的工作效果
事后監(jiān)督中心成立以來，工作重點放在了憑證糾錯上，經(jīng)過一段時間的工作，差錯率明顯降低，經(jīng)我行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：年以前，我行事后監(jiān)督中心尚未成立，自年——年一年間，前臺業(yè)務差錯中篩選出16種不同類型，涉及個人業(yè)務、支票業(yè)務、銀行匯票業(yè)務、dai款業(yè)務等共筆典型差錯。從年事后監(jiān)督中心成立以后，隨著監(jiān)督力度不斷加大，監(jiān)督程序不斷規(guī)范和監(jiān)督領域的不斷延伸，在__年至__年的前臺業(yè)務差錯中篩選出同樣的16種不同類型，也是涉及個人業(yè)務、支票業(yè)務、銀行匯票業(yè)務、dai款業(yè)務等共285筆典型差錯，差錯率較年同比減少了%，由以上數(shù)據(jù)比對不難看出，我行事后監(jiān)督中心的實際作用和工作效果明顯顯現(xiàn)。
成立事后監(jiān)督中心之初，我們只是對銀行內(nèi)部會計核算業(yè)務和業(yè)務辦理程序、業(yè)務執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，但一些工作薄弱環(huán)節(jié)上經(jīng)常會出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。為了避免這種現(xiàn)象，我們認真分析了問題原因，找出了問題癥結：主要原因是工作人員對于本職業(yè)務的熟練度不夠，即使認識到工作失誤，但由于倚重于經(jīng)驗性和習慣性做法，導致在審核憑證和辦理業(yè)務上的慣性錯誤。認識到這點后，我們事后監(jiān)督中心一方面在事后監(jiān)督上加大工作力度，另一方面通過在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)銀行內(nèi)部會計核算業(yè)務和業(yè)務辦理程序以及業(yè)務執(zhí)行情況等項工作上存在的欠缺和不足，進而針對不足對癥下藥，通過對銀行事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的有效轉化和充分利用，來提高工作人員的思想認識、提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)、提高工作人員的辦公能力。進而促進銀行內(nèi)部會計核算業(yè)務和業(yè)務辦理程序以及業(yè)務執(zhí)行情況的科學化、準確化、真實化水平。
二、我行對加強事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用的主要做法
為實現(xiàn)監(jiān)督資源的轉化利用，我行事后監(jiān)督中心根據(jù)日常監(jiān)督數(shù)據(jù)，積極整合監(jiān)督資源，從涉及個人業(yè)務、支票業(yè)務、銀行匯票業(yè)務、dai款業(yè)務等方面的典型差錯進行篩選，作為總行員工等級考核中憑證糾錯技能考試題庫。
一、是合理確定培訓內(nèi)容，有針對性的進行培訓。對于監(jiān)督檢查出來個人開戶、續(xù)存、支取、卡，折轉賬、跨行轉賬和單位繳現(xiàn)、手機空中充值以及單位取現(xiàn)等差錯率較高的業(yè)務類型，經(jīng)常出現(xiàn)的未摘錄存款人有效證件或摘錄錯誤、未加蓋清訖章、轉賬業(yè)務客戶欄未填寫、未經(jīng)客戶簽名、記帳戶名與現(xiàn)金繳款單戶名不一致、現(xiàn)金繳款單大寫金額錯、現(xiàn)金繳款單大小寫金額不一致、現(xiàn)金繳款單繳款戶名賬號未填寫、現(xiàn)金繳款單金額更改、記賬賬號與客戶填寫繳款賬號不一致、現(xiàn)金繳款單小寫金額未填寫、未蓋清訖章等方面的業(yè)務辦理錯誤，有針對性地進行強化培訓，逐步提高職工辦理業(yè)務的熟練程度。自事后監(jiān)督中心成立以來，共組織員工針對性地開展專業(yè)培訓次，共培訓人次。
二、是合理確定重點內(nèi)容，有針對性的進行指導。憑證糾錯是業(yè)務辦理的重要環(huán)節(jié)，也是保證業(yè)務辦理程序真實性、準確性的重要程序。是憑借員工自身業(yè)務素質(zhì)，找出電子影像憑證上不符合法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等規(guī)定的錯誤要素，并按照正確業(yè)務操作作出正確回答的一項業(yè)務技能測試。為不斷提高我行會計核算質(zhì)量，保證準確無誤進行操作，事后監(jiān)督中心對員工進行了經(jīng)常性地憑證糾錯指導和練習，從而有效促進了事后監(jiān)督成果的轉化利用。
三、是合理分析薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的進行監(jiān)督。按照風險排查方案等上級精神，事后監(jiān)督中心對于重要空白憑證管理、大額授權、抹賬、掛失等特殊業(yè)務和薄弱環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度，將風險隱患控制在最低。以《會計基礎工作規(guī)范》為中心，有針對性地開展監(jiān)督檢查和事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的有效轉化和充分利用工作，及時將出現(xiàn)的差錯反饋給業(yè)務辦理部門，進行及時糾錯和整改落實，從而保證了工作的有序開展。
四、是合理修訂實施細則，有針對性的進行管理。強化執(zhí)行，完善各項制度，及時修訂并印發(fā)了適應新體制要求的各項會計出納崗位細則、管理制度和工作流程，使制度的指導性和實用性大大增強，通過制度約束進一步提高業(yè)務辦理人員的思想意識和服務意識，形成錯差考核的長效機制。將業(yè)務錯差率作為職工作業(yè)績考核的重要指標，從制度上不斷規(guī)范業(yè)務辦理行為，充分發(fā)揮事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用的能動作用。
三、我行事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用的主要成績
經(jīng)過事后監(jiān)督中心堅持不懈的努力，事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作取得了明顯效果，主要表現(xiàn)在：一、是員工糾錯意識明顯增強。將職工的差錯率作為考核內(nèi)容納入到員工績效考核中，與效益獎金直接掛鉤，這樣就直接關系到了員工的經(jīng)濟收益，從而極大促進了職工工作的積極性和主動性，員工的工作態(tài)度更加認真，敬業(yè)精神明顯增強，能夠積極主動認真校對每一項憑證，做好每一項業(yè)務。
二、員工整體素質(zhì)明顯提高。在事后監(jiān)督中心的組織下和員工的積極配合下，有針對性地開展各類培訓活動，使員工對本職業(yè)務能夠做到熟練掌握，并充分利用業(yè)余休息時間進行補課充電，本著應知應會和缺什么補什么的原則，學習內(nèi)容不但涵蓋了基本專業(yè)知識和操作技能，同時包括各專業(yè)核算、管理等方面的規(guī)定制度和業(yè)務操作流程、金融法律法規(guī)等，進行全面系統(tǒng)和經(jīng)常性學習，全方位提高自身的綜合素質(zhì)，同時職工的協(xié)調(diào)配合能力也有了大幅提高，進而提高了整體工作素質(zhì)。
三、是業(yè)務差錯率明顯降低。自事后監(jiān)督中心成立以來，我行不斷加大事后監(jiān)督檢查力度，開展多種形式的.監(jiān)督檢查活動，從提高職工的糾錯意識、加強職工的專業(yè)培訓、規(guī)范各項監(jiān)督制度，有效實現(xiàn)了事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用，從而充分發(fā)揮了事后監(jiān)督中心的職能作用，全行差錯率成逐年下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我行年共查出業(yè)務差錯起，年共查出業(yè)務差錯起，年共查出業(yè)務差錯起，年共查出業(yè)務差錯起，四年來每年差錯率最少降低%，最多降低達個百分點。
四、是內(nèi)部工作效率明顯提升。隨著職工業(yè)務能力的不斷曾強和差錯率的極大降低，修改和返工的情況逐年減少，這樣就極大節(jié)約了辦公資源，明顯提高了辦公效率，以前需要時間辦結的業(yè)務，現(xiàn)在僅用時間就徹底辦結。工作效率的提升為我行的業(yè)務范圍不斷拓展提供了內(nèi)因保障，同時樹立了我行良好的工作形象和行業(yè)信譽，為進一步拓展業(yè)務渠道夯實了基礎、提供了條件。
四、事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作存在的不足
事后監(jiān)督工作是在交易完成核算后的最重要的一道防線，實現(xiàn)事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的合理轉化利用是加強事后監(jiān)督工作的有效形式和直接方法。事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的合理轉化利用是一個“防患于未然”的環(huán)節(jié)，是有效避免差錯的最直接、最有效的工作措施，就目前工作狀況看，在事后監(jiān)督工作上尚未達到規(guī)范科學的效果，那么數(shù)據(jù)利用和轉化上自然存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認識不足。大多片面依賴于事后監(jiān)督中心的監(jiān)督工作，往往是在“亡羊”后開始“補牢”，這樣大大增加了工作程序的繁瑣程度，無疑會對辦公資源和人力資源造成極大的浪費。
二、是重視程度不夠，在辦理業(yè)務上出現(xiàn)差錯后，經(jīng)監(jiān)督中心檢查發(fā)現(xiàn)，并針對性地進行業(yè)務培訓時，部分員工認為培訓內(nèi)容已經(jīng)掌握，沒必要花費時間進行學習和研究，但在實踐操作中又會反復出錯，這主要原因在于學習態(tài)度不端正，學習積極性和主動性不夠高，對于專業(yè)知識掌握上似是而非、模糊不清。
三、是培訓力度不夠。由于工作人員時間所限，很難抽出業(yè)余時間來進行專業(yè)知識的集中系統(tǒng)培訓，這為事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的利用和轉化工作造成了很大困難。不能夠及時將監(jiān)督數(shù)據(jù)做好充分的利用和轉化，導致事后監(jiān)督工作的即時性不強。
五、對于事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作的建議
實現(xiàn)事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用是促進金融行業(yè)有序發(fā)展的保證，其作用是毋庸置疑的，如何加強事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作，是金融行業(yè)管理亟待解決的問題。要不斷加強和提高事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作水平，就必須從以下幾方面作出努力和嘗試。
一、是要提高人員素質(zhì)。首先要提高銀行廣大職工的工作意識、工作能力和協(xié)調(diào)配合能力。打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務精良的員工隊伍，在切實履行職責的基礎上不斷改善知識結構，有效避免差錯或將差錯率降至最低限度。其次是提高事后監(jiān)督工作人員的工作能力和預防能力，事后監(jiān)督人員素質(zhì)的高低，對事后監(jiān)督工作的質(zhì)量起著決定性的作用。因此，必須把提高監(jiān)督人員素質(zhì)作為內(nèi)部管理工作的重點抓緊、抓好，不但要切實提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和能力，還要不斷提高事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化和利用能力，使之真正適應監(jiān)督會計核算業(yè)務新政策的變化和要求，要選配專業(yè)能力強、工作責任心強、政治品行強的人員充實到事后監(jiān)督管理工作的隊伍中來，保持監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定性，在加強監(jiān)督管理的同時積極開展監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作，將防控關口前移，盡量做到防患于未然。
二、是要配備先進設施。將信息技術不斷引入并廣泛應用到行業(yè)事后監(jiān)督系統(tǒng)中來，加強對會計核算和各種業(yè)務流程的監(jiān)管防控力度，建立起一套科學完善的操作風險防控體系。采用集中式監(jiān)督模式，應用ocr光學字符識別技術，通過開發(fā)應用事后監(jiān)督系統(tǒng)，及時完善票據(jù)識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新使用，充分發(fā)揮高科技對于銀行業(yè)的監(jiān)督管理作用，由人防向技防轉變，及時準確發(fā)現(xiàn)業(yè)務辦理過程中發(fā)生的差錯，實現(xiàn)事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實性和有效性，由事后監(jiān)督向事中、事前監(jiān)控轉移。有針對性地確定培訓內(nèi)容，對職工進行培訓，有針對性地增強專業(yè)知識和業(yè)務能力的強化提高。
三、是要加強制度約束。將事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的利用和轉化形成制度，以硬性指標進行貫徹落實，在發(fā)生差錯達到規(guī)定限額后，必須啟動數(shù)據(jù)轉化利用程序，強制性進行業(yè)務培訓和考核，嚴格執(zhí)行培訓考核程序，真正使工作人員達到熟練掌握相關業(yè)務，同時提高部門的重視力度的有效監(jiān)督目的。
一方面，建立健全事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化和利用的各項制度辦法和措施，明確轉化利用職責、落實轉化利用責任，明確轉化利用的方式方法和程序步驟。
另一方面，提高員工對轉化利用制度的執(zhí)行力，保證制度嚴格執(zhí)行。使事后監(jiān)督管理數(shù)據(jù)真正轉化和利用到實踐操作上來，為抵御各項金融風險，保證行業(yè)的順利發(fā)展構筑一道嚴密的“防火墻”。
第6篇 銀行監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化調(diào)研報告范文
我行于年成立了事后監(jiān)督中心。自事后監(jiān)督中心成立以來，不但在控制資金風險、促進會計核算業(yè)務和業(yè)務辦理流程上發(fā)揮了重要作用，同時對于銀行事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用方面充分發(fā)揮了事后監(jiān)督中心的有效職能。
一、事后監(jiān)督中心成立以來的情況和取得的工作效果
事后監(jiān)督中心成立以來，工作重點放在了憑證糾錯上，經(jīng)過一段時間的工作，差錯率明顯降低，經(jīng)我行調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：年以前，我行事后監(jiān)督中心尚未成立，自年——年一年間，前臺業(yè)務差錯中篩選出16種不同類型，涉及個人業(yè)務、支票業(yè)務、銀行匯票業(yè)務、dai款業(yè)務等共筆典型差錯。從年事后監(jiān)督中心成立以后，隨著監(jiān)督力度不斷加大，監(jiān)督程序不斷規(guī)范和監(jiān)督領域的不斷延伸，在2023年至2023年的前臺業(yè)務差錯中篩選出同樣的16種不同類型，也是涉及個人業(yè)務、支票業(yè)務、銀行匯票業(yè)務、dai款業(yè)務等共285筆典型差錯，差錯率較年同比減少了%，由以上數(shù)據(jù)比對不難看出，我行事后監(jiān)督中心的實際作用和工作效果明顯顯現(xiàn)。
成立事后監(jiān)督中心之初，我們只是對銀行內(nèi)部會計核算業(yè)務和業(yè)務辦理程序、業(yè)務執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，但一些工作薄弱環(huán)節(jié)上經(jīng)常會出現(xiàn)屢查屢犯的現(xiàn)象。為了避免這種現(xiàn)象，我們認真分析了問題原因，找出了問題癥結：主要原因是工作人員對于本職業(yè)務的熟練度不夠，即使認識到工作失誤，但由于倚重于經(jīng)驗性和習慣性做法，導致在審核憑證和辦理業(yè)務上的慣性錯誤。認識到這點后，我們事后監(jiān)督中心一方面在事后監(jiān)督上加大工作力度，另一方面通過在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)銀行內(nèi)部會計核算業(yè)務和業(yè)務辦理程序以及業(yè)務執(zhí)行情況等項工作上存在的欠缺和不足，進而針對不足對癥下藥，通過對銀行事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的有效轉化和充分利用，來提高工作人員的思想認識、提高工作人員的業(yè)務素質(zhì)、提高工作人員的辦公能力。進而促進銀行內(nèi)部會計核算業(yè)務和業(yè)務辦理程序以及業(yè)務執(zhí)行情況的科學化、準確化、真實化水平。
二、我行對加強事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用的主要做法
為實現(xiàn)監(jiān)督資源的轉化利用，我行事后監(jiān)督中心根據(jù)日常監(jiān)督數(shù)據(jù)，積極整合監(jiān)督資源，從涉及個人業(yè)務、支票業(yè)務、銀行匯票業(yè)務、dai款業(yè)務等方面的典型差錯進行篩選，作為總行員工等級考核中憑證糾錯技能考試題庫。
一是合理確定培訓內(nèi)容，有針對性的進行培訓。對于監(jiān)督檢查出來個人開戶、續(xù)存、支取、卡，折轉賬、跨行轉賬和單位繳現(xiàn)、手機空中充值以及單位取現(xiàn)等差錯率較高的業(yè)務類型，經(jīng)常出現(xiàn)的未摘錄存款人有效證件或摘錄錯誤、未加蓋清訖章、轉賬業(yè)務客戶欄未填寫、未經(jīng)客戶簽名、記帳戶名與現(xiàn)金繳款單戶名不一致、現(xiàn)金繳款單大寫金額錯、現(xiàn)金繳款單大小寫金額不一致、現(xiàn)金繳款單繳款戶名賬號未填寫、現(xiàn)金繳款單金額更改、記賬賬號與客戶填寫繳款賬號不一致、現(xiàn)金繳款單小寫金額未填寫、未蓋清訖章等方面的業(yè)務辦理錯誤，有針對性地進行強化培訓，逐步提高職工辦理業(yè)務的熟練程度。自事后監(jiān)督中心成立以來，共組織員工針對性地開展專業(yè)培訓次，共培訓人次。
二是合理確定重點內(nèi)容，有針對性的進行指導。憑證糾錯是業(yè)務辦理的重要環(huán)節(jié)，也是保證業(yè)務辦理程序真實性、準確性的重要程序。是憑借員工自身業(yè)務素質(zhì)，找出電子影像憑證上不符合法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程等規(guī)定的錯誤要素，并按照正確業(yè)務操作作出正確回答的一項業(yè)務技能測試。為不斷提高我行會計核算質(zhì)量，保證準確無誤進行操作，事后監(jiān)督中心對員工進行了經(jīng)常性地憑證糾錯指導和練習，從而有效促進了事后監(jiān)督成果的轉化利用。
三是合理分析薄弱環(huán)節(jié)，有針對性的進行監(jiān)督。按照風險排查方案等上級精神，事后監(jiān)督中心對于重要空白憑證管理、大額授權、抹賬、掛失等特殊業(yè)務和薄弱環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度，將風險隱患控制在最低。以《會計基礎工作規(guī)范》為中心，有針對性地開展監(jiān)督檢查和事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的有效轉化和充分利用工作，及時將出現(xiàn)的差錯反饋給業(yè)務辦理部門，進行及時糾錯和整改落實，從而保證了工作的有序開展。
四是合理修訂實施細則，有針對性的進行管理。強化執(zhí)行，完善各項制度，及時修訂并印發(fā)了適應新體制要求的各項會計出納崗位細則、管理制度和工作流程，使制度的指導性和實用性大大增強，通過制度約束進一步提高業(yè)務辦理人員的思想意識和服務意識，形成錯差考核的長效機制。將業(yè)務錯差率作為職工作業(yè)績考核的重要指標，從制度上不斷規(guī)范業(yè)務辦理行為，充分發(fā)揮事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用的能動作用。
三、我行事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用的主要成績
經(jīng)過事后監(jiān)督中心堅持不懈的努力，事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作取得了明顯效果，主要表現(xiàn)在：一是員工糾錯意識明顯增強。將職工的差錯率作為考核內(nèi)容納入到員工績效考核中，與效益獎金直接掛鉤，這樣就直接關系到了員工的經(jīng)濟收益，從而極大促進了職工工作的積極性和主動性，員工的工作態(tài)度更加認真，敬業(yè)精神明顯增強，能夠積極主動認真校對每一項憑證，做好每一項業(yè)務。
二員工整體素質(zhì)明顯提高。在事后監(jiān)督中心的組織下和員工的積極配合下，有針對性地開展各類培訓活動，使員工對本職業(yè)務能夠做到熟練掌握，并充分利用業(yè)余休息時間進行補課充電，本著應知應會和缺什么補什么的原則，學習內(nèi)容不但涵蓋了基本專業(yè)知識和操作技能，同時包括各專業(yè)核算、管理等方面的規(guī)定制度和業(yè)務操作流程、金融法律法規(guī)等，進行全面系統(tǒng)和經(jīng)常性學習，全方位提高自身的綜合素質(zhì)，同時職工的協(xié)調(diào)配合能力也有了大幅提高，進而提高了整體工作素質(zhì)。
三是業(yè)務差錯率明顯降低。自事后監(jiān)督中心成立以來，我行不斷加大事后監(jiān)督檢查力度，開展多種形式的監(jiān)督檢查活動，從提高職工的糾錯意識、加強職工的專業(yè)培訓、規(guī)范各項監(jiān)督制度，有效實現(xiàn)了事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用，從而充分發(fā)揮了事后監(jiān)督中心的職能作用，全行差錯率成逐年下降趨勢。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我行年共查出業(yè)務差錯起，年共查出業(yè)務差錯起，年共查出業(yè)務差錯起，年共查出業(yè)務差錯起，四年來每年差錯率最少降低%，最多降低達個百分點。
四是內(nèi)部工作效率明顯提升。隨著職工業(yè)務能力的不斷曾強和差錯率的極大降低，修改和返工的情況逐年減少，這樣就極大節(jié)約了辦公資源，明顯提高了辦公效率，以前需要時間辦結的業(yè)務，現(xiàn)在僅用時間就徹底辦結。工作效率的提升為我行的業(yè)務范圍不斷拓展提供了內(nèi)因保障，同時樹立了我行良好的工作形象和行業(yè)信譽，為進一步拓展業(yè)務渠道夯實了基礎、提供了條件。
四、事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作存在的不足
事后監(jiān)督工作是在交易完成核算后的最重要的一道防線，實現(xiàn)事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的合理轉化利用是加強事后監(jiān)督工作的有效形式和直接方法。事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的合理轉化利用是一個“防患于未然”的環(huán)節(jié)，是有效避免差錯的最直接、最有效的工作措施，就目前工作狀況看，在事后監(jiān)督工作上尚未達到規(guī)范科學的效果，那么數(shù)據(jù)利用和轉化上自然存在著一些不足，主要表現(xiàn)在：一是思想認識不足。大多片面依賴于事后監(jiān)督中心的監(jiān)督工作，往往是在“亡羊”后開始“補牢”，這樣大大增加了工作程序的繁瑣程度，無疑會對辦公資源和人力資源造成極大的浪費。
二是重視程度不夠，在辦理業(yè)務上出現(xiàn)差錯后，經(jīng)監(jiān)督中心檢查發(fā)現(xiàn)，并針對性地進行業(yè)務培訓時，部分員工認為培訓內(nèi)容已經(jīng)掌握，沒必要花費時間進行學習和研究，但在實踐操作中又會反復出錯，這主要原因在于學習態(tài)度不端正，學習積極性和主動性不夠高，對于專業(yè)知識掌握上似是而非、模糊不清。
三是培訓力度不夠。由于工作人員時間所限，很難抽出業(yè)余時間來進行專業(yè)知識的集中系統(tǒng)培訓，這為事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的利用和轉化工作造成了很大困難。不能夠及時將監(jiān)督數(shù)據(jù)做好充分的利用和轉化，導致事后監(jiān)督工作的即時性不強。
五、對于事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作的建議
實現(xiàn)事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用是促進金融行業(yè)有序發(fā)展的保證，其作用是毋庸置疑的，如何加強事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作，是金融行業(yè)管理亟待解決的問題。要不斷加強和提高事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作水平，就必須從以下幾方面作出努力和嘗試。
一是要提高人員素質(zhì)。首先要提高銀行廣大職工的工作意識、工作能力和協(xié)調(diào)配合能力。打造一支素質(zhì)過硬、業(yè)務精良的員工隊伍，在切實履行職責的基礎上不斷改善知識結構，有效避免差錯或將差錯率降至最低限度。其次是提高事后監(jiān)督工作人員的工作能力和預防能力，事后監(jiān)督人員素質(zhì)的高低，對事后監(jiān)督工作的質(zhì)量起著決定性的作用。因此，必須把提高監(jiān)督人員素質(zhì)作為內(nèi)部管理工作的重點抓緊、抓好，不但要切實提高監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和能力，還要不斷提高事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化和利用能力，使之真正適應監(jiān)督會計核算業(yè)務新政策的變化和要求，要選配專業(yè)能力強、工作責任心強、政治品行強的人員充實到事后監(jiān)督管理工作的隊伍中來，保持監(jiān)督隊伍的穩(wěn)定性，在加強監(jiān)督管理的同時積極開展監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化利用工作，將防控關口前移，盡量做到防患于未然。
二是要配備先進設施。將信息技術不斷引入并廣泛應用到行業(yè)事后監(jiān)督系統(tǒng)中來，加強對會計核算和各種業(yè)務流程的監(jiān)管防控力度，建立起一套科學完善的操作風險防控體系。采用集中式監(jiān)督模式，應用ocr光學字符識別技術，通過開發(fā)應用事后監(jiān)督系統(tǒng)，及時完善票據(jù)識別系統(tǒng)數(shù)據(jù)的更新使用，充分發(fā)揮高科技對于銀行業(yè)的監(jiān)督管理作用，由人防向技防轉變，及時準確發(fā)現(xiàn)業(yè)務辦理過程中發(fā)生的差錯，實現(xiàn)事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實性和有效性，由事后監(jiān)督向事中、事前監(jiān)控轉移。有針對性地確定培訓內(nèi)容，對職工進行培訓，有針對性地增強專業(yè)知識和業(yè)務能力的強化提高。
三是要加強制度約束。將事后監(jiān)督數(shù)據(jù)的利用和轉化形成制度，以硬性指標進行貫徹落實，在發(fā)生差錯達到規(guī)定限額后，必須啟動數(shù)據(jù)轉化利用程序，強制性進行業(yè)務培訓和考核，嚴格執(zhí)行培訓考核程序，真正使工作人員達到熟練掌握相關業(yè)務，同時提高部門的重視力度的有效監(jiān)督目的。
一方面，建立健全事后監(jiān)督數(shù)據(jù)轉化和利用的各項制度辦法和措施，明確轉化利用職責、落實轉化利用責任，明確轉化利用的方式方法和程序步驟。
另一方面，提高員工對轉化利用制度的執(zhí)行力，保證制度嚴格執(zhí)行。使事后監(jiān)督管理數(shù)據(jù)真正轉化和利用到實踐操作上來，為抵御各項金融風險，保證行業(yè)的順利發(fā)展構筑一道嚴密的“防火墻”。
