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調(diào)研中小學(xué)報(bào)告15篇

發(fā)布時(shí)間:2023-10-09 19:16:05 查看人數(shù):11

調(diào)研中小學(xué)報(bào)告

第1篇 2023年中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文

小編給大家介紹2023年中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文,希望能對(duì)大家有所幫助。

2023年中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告

為深入了解我縣中小學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo),有效推進(jìn)學(xué)校黨的基層組織建設(shè),筆者帶領(lǐng)部分局機(jī)關(guān)干部對(duì)全縣中小學(xué)校(包括民辦學(xué)校、幼兒園和職業(yè)中專)的黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我縣教育系統(tǒng)堅(jiān)持把黨建工作作為促進(jìn)教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,通過(guò)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等主題活動(dòng),取得了黨建工作與教育事業(yè)的共同進(jìn)步。教育局黨委于2023年、2023年兩次被評(píng)為_(kāi)____市先進(jìn)層黨組織。

一、我縣中小學(xué)校黨建工作的基本情況

教育局黨委下轄黨組織13個(gè)(含縣職業(yè)中專黨委),其中縣直學(xué)校(含民辦學(xué)校)支部2個(gè)。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校設(shè)立黨支部79個(gè),按屬地管理原則接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。全縣教師黨員1994人,占教職工總數(shù)的22.5%。教師入黨積極分子192人,占非黨員教師總數(shù)的2.3%。此外,全縣現(xiàn)有學(xué)生入黨積極分子122人,占高中學(xué)生總數(shù)的2.5%。

二、教育系統(tǒng)抓黨建促教學(xué)的一些做法

1、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),突出組織建設(shè)。各校黨支部在班子建設(shè)中,注重提拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平高的年輕黨員進(jìn)入班子??h一中的支部班子結(jié)構(gòu)合理、政治過(guò)硬,起到堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。該校的黨支部書(shū)記由在多年擔(dān)任學(xué)校支部書(shū)記、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的鄒仲榮同志擔(dān)任,支委均由思想作風(fēng)好、工作踏實(shí)肯干、改革意識(shí)強(qiáng)、教研頭腦靈、人文素質(zhì)較高的黨員組成,老中青結(jié)合,使該校黨支部的班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,使學(xué)校的發(fā)展充滿朝氣和活力??h二中、江維中學(xué)等支部也非常重視班子的建設(shè),他們的帶頭人劉士堯、劉石群等同志都是非常優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。

2、大興學(xué)習(xí)之風(fēng),突出思想建設(shè)?;鶎訉W(xué)校黨支部非常注重抓好黨員及入黨積極分子的學(xué)習(xí)教育??h一中抓好黨支部每月一次的常規(guī)政治學(xué)習(xí),每年刊出2期政治理論學(xué)習(xí)宣傳專欄,堅(jiān)持三會(huì)一課制度,同時(shí)把黨員的政治思想教育和管理納入全體教師大會(huì)、級(jí)組教師會(huì)議、科組教師會(huì)議等活動(dòng)中,使黨員教師的常規(guī)教育管理做到點(diǎn)面結(jié)合、局部與整體結(jié)合,強(qiáng)化了教育學(xué)習(xí)的經(jīng)常性、針對(duì)性和時(shí)效性。盧峰鎮(zhèn)中學(xué)、盧峰鎮(zhèn)城南學(xué)校近年來(lái)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),在盧峰鎮(zhèn)黨委的組織下,非常重視政治理論的學(xué)習(xí),采用集中學(xué)和分散學(xué)結(jié)合、主題發(fā)言和集體討論結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)結(jié)合的形式,并選擇具有代表性的專題,請(qǐng)黨員干部以專題講座、演講等形式、理論聯(lián)系實(shí)際地向全體教師匯報(bào)學(xué)習(xí)體會(huì)。以此營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,積極構(gòu)建學(xué)習(xí)型學(xué)校,努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養(yǎng)和政策水平。

3、規(guī)范黨員言行,突出制度建設(shè)。在新的歷史時(shí)期,要樹(shù)立黨組織的良好形象,必須在制度建設(shè)上狠下功夫,用黨的紀(jì)律規(guī)范黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言行??h一中健全了三會(huì)一課制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、定期研究發(fā)展入黨對(duì)象制度、民主監(jiān)督制度、節(jié)日活動(dòng)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、學(xué)校行政定期向黨支部報(bào)告工作制度、黨員與青年結(jié)對(duì)子制度、黨員干部與教師談心制度、共青團(tuán)推優(yōu)制度等10多項(xiàng)黨建管理制度。縣三中、凱文中學(xué)等黨支部也非常重視制度的建設(shè)。通過(guò)健全各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,使全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作有章可循,有制度可依。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),積極穩(wěn)妥發(fā)展新黨員??h一中、二中、職業(yè)中專等學(xué)校黨支部重視學(xué)生黨員的發(fā)展工作。學(xué)校黨支部發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢(shì),抓好青少年思想教育工作。通過(guò)黨課、入黨知識(shí)培訓(xùn)班、晨會(huì)、校班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、實(shí)踐鍛煉等載體,對(duì)學(xué)生進(jìn)行黨的知識(shí)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和紀(jì)律法制教育。并通過(guò)成立鄧小平理論學(xué)習(xí)小組、黨章學(xué)習(xí)小組、建立黨員聯(lián)系人制度等形式,激發(fā)學(xué)生政治上的進(jìn)取心和對(duì)馬克思主義理論的興趣。黨支部與學(xué)校的行政、工會(huì)、學(xué)生會(huì)、團(tuán)委等機(jī)構(gòu)密切配合,校領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)級(jí)主任、班主任及科任教師相互配合,層層反饋情況,級(jí)級(jí)推優(yōu),把積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀學(xué)生作為入黨培養(yǎng)對(duì)象,定期舉辦黨校培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)入黨對(duì)象的教育和考察,使他們?cè)谒枷肷虾托袆?dòng)上積極向黨組織靠攏。兩年來(lái)全縣高中、職業(yè)中專共發(fā)展了4名優(yōu)秀學(xué)生及優(yōu)秀學(xué)生干部入黨。同時(shí),各中小學(xué)校支部重視培養(yǎng)進(jìn)取心強(qiáng),愛(ài)崗敬業(yè),教書(shū)育人,無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師入黨。兩年來(lái),縣直學(xué)校已培養(yǎng)了39名教師黨員,為黨組織補(bǔ)充了新鮮的血液,使黨的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

5、抓好師德師風(fēng)建設(shè),發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。

一是發(fā)揮精神文明建設(shè)陣地作用,加大師德建設(shè)力度。江維學(xué)校支部以加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn),對(duì)教師進(jìn)行以德治教、以德治校的教育,引導(dǎo)教師自覺(jué)加強(qiáng)師德修養(yǎng),以良好師德推動(dòng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。同時(shí),在教師中深入開(kāi)展今天怎樣做教師的學(xué)習(xí)討論,使敬業(yè)愛(ài)生的良好師德風(fēng)范逐步成為每位教師的自覺(jué)行動(dòng)。在黨員教師的影響下,該校師生講禮儀、比文明,好人好事_____然成風(fēng),精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。二是充分發(fā)揮黨員教師在教學(xué)及管理第一線的先鋒模范作用??h一中專任教師中黨員比例占%左右,黨員教師在教學(xué)中勇挑重?fù)?dān),勤勉工作。近年來(lái),在黨員示范崗的帶動(dòng)下,該校教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升,高考上線人數(shù)在全縣保持領(lǐng)先,同時(shí)穩(wěn)居市內(nèi)前茅。

6、學(xué)校支部定期開(kāi)展活動(dòng),加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。縣職業(yè)中專、二中組織黨員教師和入黨積極分子到_____開(kāi)展愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育活動(dòng),緬懷我黨的艱苦歷程,同時(shí)舉辦隆重的新黨員宣誓儀式,使支部成員和入黨積極分子受到深刻的教育。盧峰鎮(zhèn)警予學(xué)校、仲夏鄉(xiāng)學(xué)校等黨支部以服務(wù)師生、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立多種形式的黨員服務(wù)組織,全方位、多崗位開(kāi)展文明創(chuàng)建和為師生為群眾服務(wù)活動(dòng)。桐木溪鄉(xiāng)學(xué)校、水東鎮(zhèn)中學(xué)等黨支部建立一幫一黨員責(zé)任區(qū),對(duì)上學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)資助。近年來(lái),為一大批貧困學(xué)子解決了學(xué)習(xí)和生活上的困難??h幼兒園支部扎實(shí)舉行民主生活會(huì),在會(huì)上支部成員坦誠(chéng)以待,通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展相互批評(píng)和自我批評(píng)的方式,不斷完善黨員教師的形象,有效推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)步。

2023年中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告范文二:

一、總體情況

近年來(lái),各級(jí)黨組織堅(jiān)持以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為總的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以圍繞教學(xué)抓黨建,抓好黨建促教學(xué)為指導(dǎo)思想,采取一系列措施不斷加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作,全省中小學(xué)黨建工作取得了初步成效。

一是突出重點(diǎn),認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各地高度重視各類中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備、教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理。大多都能夠堅(jiān)持三高三強(qiáng)的原則(政治素質(zhì)高,大局意識(shí)強(qiáng);學(xué)歷層次高,創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高,進(jìn)取精神強(qiáng)),把德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)到各類中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。蘭州市七里河區(qū)教育局實(shí)行了行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織書(shū)記分設(shè),在實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)校黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上,為1/3的中小學(xué)校配備了專職黨組織書(shū)記。金昌、酒泉、定西等地通過(guò)開(kāi)展校長(zhǎng)、黨支部書(shū)記專題培訓(xùn),不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想政治水平。平?jīng)?、隴南等地按照人事制度改革有關(guān)規(guī)定,實(shí)行了中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)工作職能,努力構(gòu)建和諧校園。

二是抓住關(guān)鍵,切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。絕大多數(shù)中小學(xué)校積極引導(dǎo)黨員教師把熱愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人作為基本要求,不斷提高業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)。酒泉市在學(xué)校黨員管理工作中,對(duì)黨員教師堅(jiān)持民主評(píng)議制度,加大群眾監(jiān)督力度。蘭州、天水等市圍繞鑄師魂、樹(shù)師德等主題,通過(guò)開(kāi)展師德大討論、師德模范評(píng)選、師德師風(fēng)教育、簽訂師德承諾書(shū)、建立義務(wù)輔導(dǎo)站等活動(dòng),引導(dǎo)廣大教師敬業(yè)愛(ài)生、為人師表,全面提升教職工思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。武威市堅(jiān)持落實(shí)黨員教師聯(lián)系教學(xué)班制度,將黨支部班子建設(shè)、支部理論學(xué)習(xí)、支部示范活動(dòng)等與教研組建設(shè)、教育教學(xué)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)改革有機(jī)結(jié)合。白銀、張掖等地中小學(xué)為全體黨員發(fā)放黨徽胸章,要求黨員帶章上崗,增強(qiáng)黨員的自豪感和使命感。天水、平?jīng)龅鹊氐膹V大黨員教師積極參加教研教改立項(xiàng)活動(dòng),主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)、帶頭改革創(chuàng)新,有力推進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)、教研工作開(kāi)展。

三是完善制度,建立行之有效的黨建工作機(jī)制。各地在加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作過(guò)程中不斷完善相關(guān)的學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、三會(huì)一課等一系列制度,形成了一些行之有效的工作機(jī)制。蘭州、慶陽(yáng)等地教育主管部門針對(duì)民辦學(xué)校黨建基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況,建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民辦學(xué)校制度、民辦學(xué)校黨建聯(lián)絡(luò)員制度、民辦學(xué)校督學(xué)制度、民辦學(xué)校黨建工作交流會(huì)制度等,不斷推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化。甘南藏族自治州制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建工作的意見(jiàn)》。嘉峪關(guān)市先后制定和完善了《教育系統(tǒng)干部教育管理制度》、《教育系統(tǒng)黨員管理制度》、《市教育局黨員學(xué)習(xí)教育制度》和《中共嘉峪關(guān)市教育局委員會(huì)發(fā)展黨員工作條例》等制度,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育和管理。

總的來(lái)看,經(jīng)過(guò)這幾年的努力,全省中小學(xué)黨建工作在隊(duì)伍建設(shè)、組織開(kāi)展活動(dòng)、完善工作制度等方面,取得了一些進(jìn)展和成效,也不乏一些亮點(diǎn),但總體情況不容樂(lè)觀,主要問(wèn)題表現(xiàn)在:一是黨組織覆蓋率低。全省中小學(xué)校黨組織覆蓋率僅為41.8%,覆蓋率最低的臨夏州僅為20.6%。二是黨員教師比例偏低,黨員隊(duì)伍發(fā)展緩慢。全省黨員教師在教職員工總數(shù)中僅占25.6%,民辦中小學(xué)校的比例更是低至9.2%。相當(dāng)一部分中小學(xué)校教職員工,對(duì)黨的認(rèn)識(shí)比較模糊,政治要求比較低,入黨愿望比較淡漠。三是中小學(xué)校黨組織作用發(fā)揮不明顯。相當(dāng)一部分中小學(xué)存在著有組織無(wú)活動(dòng),有活動(dòng)無(wú)效果的情況。個(gè)別民辦中小學(xué)校只希望建立黨組織能給學(xué)校增加政治資本,而不希望黨組織發(fā)揮作用。黨組織工作流于形式,客觀上存在軟弱渙散現(xiàn)象。四是中小學(xué)校黨建的工作氛圍不濃厚。很大一部分學(xué)校存在重教學(xué)、輕黨建思想,黨組織工作往往游離于學(xué)校中心工作之外;黨組織在學(xué)校里沒(méi)有地位,缺乏話語(yǔ)權(quán),不能有效地參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策。五是思想政治教育比較松懈。一些中小學(xué)校不重視對(duì)教職員工進(jìn)行嚴(yán)格管理和思想政治教育,教師隊(duì)伍的思想狀況和職業(yè)道德令人擔(dān)憂,一些反動(dòng)思潮和邪教組織對(duì)中小學(xué)的滲透比較嚴(yán)重。白銀市教育系統(tǒng)近年來(lái)查處的法輪功分子就有20多人。個(gè)別中小學(xué)教師甚至在課堂公開(kāi)宣講法輪功知識(shí)。個(gè)別教師違法違紀(jì)、甚至強(qiáng)奸學(xué)生的案件時(shí)有發(fā)生。由于一些學(xué)校片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)率和文化課教育,不重視學(xué)生的思想政治教育和道德作風(fēng)建設(shè),導(dǎo)致學(xué)生的愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)社會(huì)主義的意識(shí)淡化,民族地區(qū)中小學(xué)生信教比例較高,甚至出現(xiàn)被人煽動(dòng)利用上街鬧事的危險(xiǎn)局面。

二、影響中小學(xué)校黨建工作的主要矛盾

調(diào)研中我們感到,影響全省中小學(xué)黨建工作的因素很多,既有思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題,也有體制機(jī)制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五個(gè)方面。

1.中小學(xué)黨建的特殊性與其在黨建格局中的寬泛定位的矛盾。在目前的基層黨建工作格局中,往往將中小學(xué)黨建納入事業(yè)單位黨建進(jìn)行安排部署。十七屆四中全會(huì)決定指出,把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終,發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。這一政策規(guī)定將中小學(xué)黨建工作與其他事業(yè)單位黨建工作放在一起來(lái)籠統(tǒng)考慮。但是,從實(shí)際情況看,中小學(xué)畢竟不同于一般的事業(yè)單位,對(duì)其他事業(yè)單位比較寬泛的管理體制、工作要求、具體措施和活動(dòng)載體,有很多方面不適應(yīng)中小學(xué)黨建工作的實(shí)際情況。目前,高校黨建已經(jīng)從其他類型的事業(yè)單位黨建領(lǐng)域中分離出來(lái),單獨(dú)考慮,絕大多數(shù)省區(qū)市都成立了專門的高校黨建指導(dǎo)機(jī)構(gòu),中央也出臺(tái)了具體的指導(dǎo)意見(jiàn),這一領(lǐng)域的黨建工作正在逐步規(guī)范提高。但是,中小學(xué)黨建的相關(guān)政策還淹沒(méi)于其他事業(yè)單位黨建領(lǐng)域,一些具體規(guī)定甚至制約和限制著中小學(xué)黨建工作的健康發(fā)展。

2.堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向與片面追求升學(xué)率的矛盾。中小學(xué)校是搞好教育工作的基石,中小學(xué)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分,肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的神圣使命。用社會(huì)主義的核心價(jià)值觀念教育下一代,用社會(huì)主義的道德標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng),是踐行社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要方面。但是,在現(xiàn)行教育體制下,片面地強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)、一味地追求升學(xué)率已經(jīng)成為絕大部分中小學(xué)校工作的中心。對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)很少涉及黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容,對(duì)教師實(shí)績(jī)的考核更是缺乏思想政治建設(shè)等黨建方面的指標(biāo)。始終堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向和學(xué)校教學(xué)工作重心異化偏移之間的矛盾,已經(jīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。

3.黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與行政領(lǐng)導(dǎo)班子在工作運(yùn)行中的矛盾。一方面,全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后,絕大多數(shù)實(shí)行黨政一肩挑的中小學(xué),即使配置了專職書(shū)記,也存在對(duì)黨建工作重視程度不夠的現(xiàn)象,一把手把主要精力用于行政工作,黨組織工作往往被忽視,成為薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行黨政分開(kāi)的中小學(xué),黨組織書(shū)記往往由快要退休的二線干部擔(dān)任,黨組織工作處于附屬地位,政強(qiáng)黨弱現(xiàn)象普遍存在。另一方面,一些學(xué)校在充分發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用方面,認(rèn)識(shí)需要提高,工作還不夠到位。有的把支委會(huì)開(kāi)成了校長(zhǎng)辦公會(huì);有的黨組織活動(dòng)實(shí)際上是布置行政工作會(huì)議;有的很少專門過(guò)黨組織生活,把黨組織活動(dòng)與教職工活動(dòng)混為一體,以學(xué)校行政工作取代黨組織工作的應(yīng)有功能。黨政關(guān)系定位的制度性缺失,是當(dāng)前校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制存在的突出問(wèn)題,也是中小學(xué)黨組織發(fā)揮作用面臨的尷尬問(wèn)題。

4.教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)與政治素質(zhì)建設(shè)的矛盾。業(yè)務(wù)能力建設(shè)和提高政治素質(zhì),是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的兩個(gè)非常重要的方面,都要抓,不能顧此失彼。但很大一部分教育主管部門和中小學(xué)往往只重視教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力,對(duì)教師政治素質(zhì)培養(yǎng)缺乏必要的手段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),這種情況必然反映到教師隊(duì)伍中,集中表現(xiàn)為教職工對(duì)自身的個(gè)體利益越來(lái)越重視,對(duì)參加黨的組織、過(guò)黨的組織生活意愿不強(qiáng),而我們的思想政治教育的針對(duì)性和有效性跟不上,一些教師的思想狀況比較混亂、政治素質(zhì)有所滑坡。近年來(lái),一些中小學(xué)教師體罰學(xué)生、虐待幼兒的負(fù)面新聞不時(shí)出現(xiàn)在各大報(bào)刊媒體和網(wǎng)站,教師隊(duì)伍的思想道德和政治素質(zhì)問(wèn)題日益引起全社會(huì)的關(guān)注。同時(shí),教師的職稱評(píng)定、年度考核等往往只與升學(xué)率、文章發(fā)表篇數(shù)等相關(guān)聯(lián),對(duì)黨內(nèi)表彰結(jié)果等體現(xiàn)政治素質(zhì)的因素關(guān)注不夠。這些因素導(dǎo)致中小學(xué)開(kāi)展思想政治建設(shè)的環(huán)境不寬松、氛圍不濃厚。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與教育主管部門在管理職能上的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái),在分級(jí)辦學(xué)管理體制下,中小學(xué)黨組織一直隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)管理,中小學(xué)黨建工作存在著條塊分割、管理薄弱的體制障礙。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)學(xué)校的教育工作特點(diǎn)把握不到位,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)黨的組織建設(shè)缺乏有針對(duì)性地指導(dǎo),存在管不好的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村義務(wù)教育從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主轉(zhuǎn)變到以縣為主以后,黨建工作體制與行政管理體制之間的矛盾越來(lái)越突出,縣教育局黨委基于教育系統(tǒng)總體工作的考慮,有必要對(duì)中小學(xué)黨組織建設(shè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),卻苦于體制障礙,存在不好管的現(xiàn)象。

三、當(dāng)前中小學(xué)黨建工作亟須研究明確的幾個(gè)問(wèn)題

做好中小學(xué)黨建工作需要研究和解決的問(wèn)題很多,當(dāng)前重點(diǎn)要明確以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.必須明確中小學(xué)黨建工作的重要地位,旗幟鮮明地作為黨建工作的源頭工程來(lái)抓。黨和國(guó)家的希望在教育、教育的基礎(chǔ)在中小學(xué)。黨的建設(shè)必須從中小學(xué)抓起、黨的意識(shí)必須從中小學(xué)生開(kāi)始灌輸,這是一項(xiàng)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,是源頭工程。各級(jí)黨委和教育行政主管部門要將中小學(xué)黨建作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分,高度重視;要作為以縣為主教育體制改革的重要方面,著力加強(qiáng);要作為把握社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證,全面推進(jìn)。

2.必須明確中小學(xué)黨建工作的核心任務(wù),旗幟鮮明地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人是中小學(xué)校的核心任務(wù)。要完成這一任務(wù),就必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,不能放松思想政治工作,不能放松用馬克思主義占領(lǐng)課堂,不能放松培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生和合格接班人。否則,如果讓黨的建設(shè)長(zhǎng)期邊緣化、黨的聲音長(zhǎng)期弱化,就會(huì)讓各種反動(dòng)思潮和錯(cuò)誤觀念充斥校園,就會(huì)給各種邪教勢(shì)力滲透的機(jī)會(huì)和環(huán)境。因此,要堅(jiān)定不移地把社會(huì)主義、馬克思主義和黨的最新理論成果貫穿到中小學(xué)的各項(xiàng)工作中區(qū)去,保證培養(yǎng)出的人才忠誠(chéng)于國(guó)家和社會(huì),筑牢中小學(xué)反分裂、反滲透的防線。

3.必須明確中小學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,旗幟鮮明地在中等學(xué)校實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。研究中小學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題,就是要正確理解和準(zhǔn)確把握校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。在中小學(xué)全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,不是搞校長(zhǎng)一人說(shuō)了算,還必須充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。從全國(guó)范圍來(lái)講,新疆、貴州、江蘇等省針對(duì)中小學(xué)黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)弱化的實(shí)際情況,在全省范圍內(nèi)普遍推行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,突出強(qiáng)調(diào)中小學(xué)黨組織的作用發(fā)揮。從我省的實(shí)際情況看,甘南藏族自治州等地也在一些職業(yè)中學(xué)和較大規(guī)模的初級(jí)中學(xué)推行這一做法。從外地的經(jīng)驗(yàn)和我省部分市州的探索來(lái)看,實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,有利于加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),有利于監(jiān)督各類中小學(xué)校的辦學(xué)方向,有利于團(tuán)結(jié)和凝聚教育戰(zhàn)線的優(yōu)秀力量,是一個(gè)很值得推廣的成功做法。

4.必須明確教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,旗幟鮮明地落實(shí)黨管教師隊(duì)伍的責(zé)任。贏得教師,才能辦好教育。能否建設(shè)一支具有優(yōu)良師德、勝任現(xiàn)代教育教學(xué)工作、適應(yīng)改革發(fā)展需要的高素質(zhì)教師隊(duì)伍,關(guān)系到一個(gè)地方教育的成敗和發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作,一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是要樹(shù)立黨管教師的理念,加強(qiáng)黨對(duì)教師隊(duì)伍的管理,這是各級(jí)黨組織和教育行政主管部門義不容辭的責(zé)任。一方面,要對(duì)工資待遇、調(diào)配交流、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定、推先選優(yōu)、生活照顧、政治進(jìn)步、民主參與等諸多方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范,通過(guò)政策關(guān)懷贏得教師;另一方面,要有針對(duì)性地進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育、基礎(chǔ)理論培訓(xùn),激發(fā)他們加入中國(guó)共產(chǎn)黨的愿望,擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍,并將那些表現(xiàn)突出、具備黨員條件的及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái),通過(guò)政治關(guān)懷贏得教師。只有把教師隊(duì)伍建設(shè)抓好了,相應(yīng)地就能帶出合格的學(xué)生隊(duì)伍。

第2篇 農(nóng)村中小學(xué)生道德現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,農(nóng)村中小學(xué)生發(fā)育普遍提前,為他們的健康成長(zhǎng)奠定了良好的基礎(chǔ)。但因中小學(xué)生心理發(fā)育的滯后性與生理發(fā)育的超前性的矛盾,引發(fā)了中小學(xué)生思想道德方面諸多問(wèn)題。如社會(huì)公德意識(shí)滑坡、尊師節(jié)儉意識(shí)差、厭學(xué)情緒及“早戀”等,必須認(rèn)真解決。

其一,社會(huì)公德意識(shí)薄弱。“改革、開(kāi)放”使我國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。但因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正處在與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的接軌階段,不可避免地產(chǎn)生某些負(fù)面效應(yīng),“一切向錢看”的思潮嚴(yán)重侵蝕著中小學(xué)生的心靈,這是社會(huì)原因。學(xué)校教育和家庭教育的不力也是重要的原因。有的家長(zhǎng)熱衷于抓經(jīng)濟(jì)而忽視子女教育。有的認(rèn)為“樹(shù)大自直”,對(duì)孩子的思想道德方面的總是視而不見(jiàn),聽(tīng)而不聞,放任自流,從而助長(zhǎng)了孩子不良行為的發(fā)展。另外,學(xué)校德育教育的不健全,也是中小學(xué)生思想道德滑坡的重要原因。長(zhǎng)期以來(lái),因迫于社會(huì)輿論的壓力,有的中小學(xué)口頭上。喊的是“素質(zhì)教育”,行動(dòng)上卻大搞“升學(xué)教育”,以至學(xué)校德育工作或形同虛設(shè),或流于形式,只做表面文章,從而導(dǎo)致中小學(xué)生思想道德問(wèn)題不能得以解決。

要解決上述問(wèn)題,必須大力加強(qiáng)精神文明建設(shè)。社會(huì)、學(xué)校應(yīng)大力弘揚(yáng)“助人為樂(lè)”、“見(jiàn)義勇為”等傳統(tǒng)美德,為青少年的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。學(xué)校教育、家庭教育,必須把思想道德教育擺在首位,重視青少年社會(huì)公德意識(shí)的培養(yǎng)。同時(shí),教師、家長(zhǎng)必須言傳身帶,率先垂范,潛移默化地熏陶,使青少年從師長(zhǎng)的身上找到做人的規(guī)范。

其二,尊師意識(shí)差。“尊敬師長(zhǎng)”,是中華傳統(tǒng)美德,是中小學(xué)生的行為規(guī)范。但近年來(lái),因種種原因,出現(xiàn)了師生關(guān)系淡漠乃至情緒對(duì)立現(xiàn)象。造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的。一是教師社會(huì)地位不高。改善師生關(guān)系、增強(qiáng)中小學(xué)生的尊師意識(shí)是系統(tǒng)工程。國(guó)家必須制訂切實(shí)可行的法規(guī),不斷加大教育投入,確保農(nóng)村中小學(xué)教師的工資發(fā)放,改善教師的工作條件和生活條件。各行各業(yè)要樹(shù)立“尊師重教”風(fēng)尚,真正使教師職業(yè)成為全社會(huì)羨慕的職業(yè),在全社會(huì)形成“尊師重教”的氛圍。教師必須不斷加強(qiáng)師德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)進(jìn)修,提高自素質(zhì),為人師表,建立新型師生關(guān)系,樹(shù)立良好的師表形象,成為學(xué)生的楷模,以密切師生關(guān)系。

其三,學(xué)生節(jié)儉意識(shí)差?;ㄥX大手大腳,不珍惜父母的勞動(dòng)成果,是當(dāng)代農(nóng)村中小學(xué)生的另一傾向。如有的“零嘴”不斷,有的甚至汽水噴同學(xué),遭踏父母的血汗錢。造成上述現(xiàn)象的原因有三:一是家長(zhǎng)的“補(bǔ)償心理”。覺(jué)得前幾年條件差,自己的童年很寒酸,不能讓孩子再過(guò)那種窮日子。二是“攀比心理”。寧可自己省吃儉用,也不讓孩子在同齡人面前低人一等,于是“打腫了臉充胖子”。三是學(xué)校教育不力。教師們認(rèn)為那是學(xué)生的私事,該由家長(zhǎng)管。

解決上述問(wèn)題,關(guān)鍵在于提高家長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)。要通過(guò)家長(zhǎng)學(xué)校等到形式對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn),從而使家長(zhǎng)對(duì)孩子“愛(ài)而不溺”,從小培養(yǎng)孩子的節(jié)儉意識(shí)。學(xué)校社會(huì)應(yīng)大力弘揚(yáng)“節(jié)儉光榮,浪費(fèi)可恥”的社會(huì)風(fēng)尚,為青少年的成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

其四,厭學(xué)情緒呈上升趨勢(shì)。青少年厭學(xué)的原因是多方面的。一是“急功近利”,急于賺錢。在利益的誘惑下,有的家長(zhǎng)鼓勵(lì)孩子輟學(xué)賺錢。一是“應(yīng)試教育”思潮的影響,教師往往把目標(biāo)定在培養(yǎng)“尖子生”上。結(jié)果,許多學(xué)生因?qū)W習(xí)“不跟班”而喪失學(xué)習(xí)信心。一是因?qū)W籍管理的弊端,一些輟學(xué)生仍能輕而易舉地獲得學(xué)歷證書(shū)等。但筆者認(rèn)為,上述原因仍是表象。造成農(nóng)村中小學(xué)生厭學(xué)的根本原因是新的“讀書(shū)無(wú)用論”。有的大學(xué)生找不到理想的工作,而某些素質(zhì)低下的人卻能通過(guò)非正常渠道找到一份好工作。對(duì)此,家長(zhǎng)、學(xué)生只能無(wú)奈地慨嘆。試想“學(xué)好數(shù)理化不如有個(gè)好爸爸”,誰(shuí)還肯發(fā)憤讀書(shū)?因此,要從根本上解決農(nóng)村中小學(xué)生的厭學(xué)問(wèn)題,出路仍寄希望于改革。只有革除“人事制度”、“用工制度”的弊端,任人為賢、量材使用,能者上、庸者下,才能激發(fā)農(nóng)村中小學(xué)生的讀書(shū)積極性。

其五,“早戀”現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示,隨著農(nóng)村物質(zhì)、文化水平的提高,農(nóng)村中小學(xué)生的“性”意識(shí)覺(jué)醒提前。中小學(xué)生“性”行為呈逐年上升趨勢(shì)。青少年“早戀”現(xiàn)象是社會(huì)產(chǎn)物。首先不健康影視、書(shū)刊、網(wǎng)吧等,對(duì)青少年的不良行為起了推波助瀾的作用。其次,是“性教育”的不力:社會(huì)缺少積極的、行之有效的“性教育”措施;父母談“性”色變的傳統(tǒng)觀念;學(xué)校“性教育”的形式主義等,都不利于青少年的健康成長(zhǎng)。

對(duì)農(nóng)村中小學(xué)的“早戀”現(xiàn)象,必須持積極的疏導(dǎo)方針。一方面,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)生的“早戀”現(xiàn)象不必大驚小怪。另一方面,要對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀教育,進(jìn)行正確的性道德、性觀念教育,進(jìn)行積極向上精神和報(bào)效祖國(guó)的愛(ài)國(guó)主義教育,使他們把旺盛的精力用于學(xué)習(xí),從而健康地成長(zhǎng)。

其六、“網(wǎng)戀”現(xiàn)象。隨著農(nóng)村電腦的增多、網(wǎng)絡(luò)的普及,一些中小學(xué)生開(kāi)始迷戀“網(wǎng)絡(luò)”。有的因上網(wǎng)影響了健康,有的因上網(wǎng)而荒廢了學(xué)業(yè)。對(duì)此,許多家長(zhǎng)憂心忡忡,無(wú)可奈何。網(wǎng)絡(luò)世界為青少年認(rèn)識(shí)世界開(kāi)啟了一扇窗口,使他們開(kāi)闊了視野,增長(zhǎng)了知識(shí),提高了能力,但是,因?yàn)樗麄兊氖澜缬^、人生觀、價(jià)值觀、審美觀正處在逐漸形成階段,缺乏辨別是非的能力,經(jīng)不起強(qiáng)刺激和低級(jí)趣味的誘惑,有的在網(wǎng)絡(luò)世界迷失了自我。

要解決上述問(wèn)題,需要社會(huì)各界的積極配合。一方面,家長(zhǎng)必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)家庭電腦的管理,對(duì)子女進(jìn)行正確的教育、監(jiān)控和引導(dǎo),干預(yù)孩子無(wú)節(jié)制的上網(wǎng)。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)政治思想工作,教育學(xué)生樹(shù)立科學(xué)的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,倡導(dǎo)“文明上網(wǎng)”,拒絕色情誘惑,爭(zhēng)當(dāng)文明青少年。另一方面,軟件開(kāi)發(fā)商應(yīng)多生產(chǎn)有利于青少年身心健康的軟件,使他們從中學(xué)到知識(shí),增長(zhǎng)才干,陶冶情操,健康成長(zhǎng)。社會(huì)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的監(jiān)管,不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng),為青少年?duì)I造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

綜上所述,農(nóng)村中小學(xué)生存在的種種不良傾向;是社會(huì)主義初級(jí)階段各種社會(huì)矛盾在學(xué)校的反映。我們深信,只要不斷深化改革,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生思想道德建設(shè)的系列指示,一定能使農(nóng)村中小學(xué)沿著正確的辦學(xué)方向前進(jìn),從而使農(nóng)村中小學(xué)生健康地成長(zhǎng),成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

第3篇 中小學(xué)德育工作現(xiàn)狀調(diào)研學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查報(bào)告

中小學(xué)德育工作現(xiàn)狀調(diào)研學(xué)生問(wèn)卷

親愛(ài)的同學(xué):這是一份與你學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)與發(fā)展有關(guān)的調(diào)查問(wèn)卷,我們希望通過(guò)這份問(wèn)卷,了解你在學(xué)校的一些情況。這份問(wèn)卷不記名,我們承諾不將作答結(jié)果透露給與此研究無(wú)關(guān)的任何人,包括學(xué)校老師。所有選擇題均為單選,答案沒(méi)有對(duì)錯(cuò)之分,按照你的真實(shí)想法作答即可。謝謝你的合作!

1、你現(xiàn)在是:①小學(xué)生 ②初中生 ③高中生

2、你的學(xué)校所在地:①城市 ②農(nóng)村

3、你的性別: ①男 ②女

4、你是否獨(dú)生子女:①是 ②否

下面的題目是一些描述性的句子,請(qǐng)判斷這些描述是否符合你的情況。

5、我的學(xué)習(xí)一定要老師不斷的督促,才能學(xué)好。

①很符合 ②不符合 ③不清楚

6、你認(rèn)為老師對(duì)你學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)等各方面情況的了解

①很多 ②很少 ③一點(diǎn)也不了解 ④說(shuō)不清

7、在教育過(guò)程中,老師能不能靈活運(yùn)用教育方法

①能 ②不能 ③說(shuō)不清

8、你認(rèn)為當(dāng)前學(xué)校的師生關(guān)系怎樣

①非常融洽 ②比較融洽 ③一般 ④比較緊張

9、你認(rèn)為老師在調(diào)動(dòng)學(xué)生的自覺(jué)性和積極性方面做得好不好?

①很好 ②一般化 ③不好 ④說(shuō)不清

10、“在學(xué)校里,我經(jīng)常感到孤獨(dú)?!蹦阌X(jué)得自己是不是這種情況

①是 ②不是 ③說(shuō)不清

11、你覺(jué)得自己和父母的關(guān)系好不好?

①很好 ②一般化 ③不好 ④說(shuō)不清

12、在學(xué)習(xí)/生活中遇到困難,需要?jiǎng)e人幫助的時(shí)候,你首先想到的是找誰(shuí)?

①班主任(任課老師) ②同學(xué)(朋友) ③家長(zhǎng) ④無(wú)處述說(shuō),悶在心里

13、“我不會(huì)主動(dòng)和父母交流我的學(xué)習(xí)和生活情況?!蹦阌X(jué)得這種情況符合自己的實(shí)際嗎?

①符合 ②不符合 ③說(shuō)不清

14、“遇到困難時(shí),我總能積極尋求各種可能的解決辦法。”這種情況符合你的實(shí)際嗎?

①很符合 ②基本符合 ③不符合 ④說(shuō)不清

15、你認(rèn)為當(dāng)前最讓你感到困擾的問(wèn)題是:

①理想問(wèn)題 ②學(xué)習(xí)問(wèn)題 ③網(wǎng)絡(luò)上癮或其他心理行為問(wèn)題 ④人際交往及情感問(wèn)題

16、“我能正確地認(rèn)識(shí)自己的能力、興趣和需要,有明確的個(gè)人奮斗目標(biāo),我能實(shí)現(xiàn)自覺(jué)、主動(dòng)地發(fā)展?!边@種情況符合你的實(shí)際嗎?

①符合 ②基本符合 ③不符合 ④說(shuō)不清

17、有的學(xué)生一旦父母的要求不符合他的需要,就會(huì)和父母吵鬧。這種情況在你的身上發(fā)生過(guò)嗎?

① 經(jīng)常發(fā)生 ②很少發(fā)生 ③從未發(fā)生 ④說(shuō)不清

18、你對(duì)自己的“興趣、愛(ài)好及優(yōu)勢(shì)、不足”等方面的了解情況是

① 非常了解 ②了解一小部分 ③不了解 ④說(shuō)不清

19、你認(rèn)為對(duì)你影響最大的因素是什么

①社會(huì)因素 ②學(xué)校因素 ③家庭因素 ④說(shuō)不清

20、你認(rèn)為現(xiàn)在老師和與家長(zhǎng)之間的溝通好不好?

①很好 ②一般 ③不好 ④說(shuō)不清

21、你認(rèn)為家長(zhǎng)需要進(jìn)一步提高教育水平嗎

①非常需要 ②不需要 ③說(shuō)不清

22、你認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)校里不喜歡學(xué)習(xí)的學(xué)生

①越來(lái)越多了 ②基本無(wú)變化 ③越來(lái)越少了 ④說(shuō)不清

23、你遵守學(xué)校規(guī)章制度的最主要原因是:

①避免因違反制度而受到處分。②大家都遵守紀(jì)律能使學(xué)校有一個(gè)良好的環(huán)境,對(duì)每個(gè)人都有好處。 ③能得到同學(xué)和老師的好評(píng)。 ④遵守學(xué)校規(guī)章制度每一個(gè)學(xué)生最起碼的要求。

24、當(dāng)學(xué)校規(guī)章制度與你的個(gè)人自由發(fā)生沖突時(shí),你的選擇是:

①無(wú)條件遵守規(guī)章制度 ②有人監(jiān)督時(shí)就遵守 ③我覺(jué)得制度合理就遵守,如果我覺(jué)得制度不合理就不遵守。④如果違反制度處罰嚴(yán)重就遵守,如果處罰不重就選擇不遵守。

25、在學(xué)校里,老師們是否經(jīng)常主動(dòng)找你談心,并給予你指導(dǎo)和幫助?

①有 ②沒(méi)有 ③說(shuō)不清

26、遇到不順心、不如意的事,出現(xiàn)傷心、難過(guò)、生氣等情緒時(shí),你會(huì)怎么處理?

①不知道該如何處理②找自己信任的人聊、寫(xiě)日記 ③砸東西、發(fā)脾氣④努力壓制自己不讓別人看出來(lái)

27、如果學(xué)校設(shè)有心理輔導(dǎo)室,在遇到心理問(wèn)題時(shí)你會(huì)去接受輔導(dǎo)嗎

①會(huì) ②會(huì),但不愿意讓別人看到或知道 ③不會(huì),我覺(jué)得沒(méi)用 ④說(shuō)不清

28、你是否經(jīng)常參加學(xué)校組織的課外集體活動(dòng)?

①是 ②不是 ③說(shuō)不清

29、你認(rèn)為學(xué)校開(kāi)展的德育活動(dòng),對(duì)你的思想和行為有幫助嗎?

①有 ②沒(méi)有 ③不清楚

30、班級(jí)組織班會(huì)或隊(duì)會(huì),班主任通常是:

①讓學(xué)生組織 ②幫助和指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展活動(dòng),并參與到活動(dòng)中 ⑶老師不管不問(wèn) ④說(shuō)不清

31、你對(duì)自己和班主任的關(guān)系滿意嗎?

①滿意 ②一般 ③不滿意 ④說(shuō)不清

32、學(xué)校對(duì)學(xué)生的行為習(xí)慣教育效果怎樣?

①很好 ②一般 ③較差 ④說(shuō)不清

33、你認(rèn)為自己的行為習(xí)慣好不好

①很好 ②一般 ③較差 ④說(shuō)不清

34、你認(rèn)為,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校德育工作 ①很有必要 ②有必要 ③沒(méi)必要 ④說(shuō)不清

35、你們學(xué)校有學(xué)生科技興趣小組嗎 ①有 ②沒(méi)有 ③說(shuō)不清

36、你是否參加過(guò)科技制作或科技競(jìng)賽活動(dòng) ①是 ②不是 ③說(shuō)不清

37、你是否有過(guò)小創(chuàng)意設(shè)計(jì)、小發(fā)明、小科技論文、科學(xué)幻想畫(huà)等科技作品

①有②沒(méi)有 ③說(shuō)不清

38、學(xué)校經(jīng)常組織你和同學(xué)們參加科技教育活動(dòng)嗎?

①是 ②不是 ③說(shuō)不清

39、你對(duì)日常生活中發(fā)現(xiàn)和探究科學(xué)現(xiàn)象的興趣怎樣?

①濃厚 ②一般 ③沒(méi)有興趣

40、你希望學(xué)校多組織科技教育活動(dòng)嗎?①是 ②不是 ③說(shuō)不清

青少年創(chuàng)新素質(zhì)培養(yǎng)專題調(diào)研問(wèn)卷

德育活動(dòng)(含思品課、班隊(duì)會(huì)、主題活動(dòng)等)歷來(lái)受到同學(xué)、老師與家長(zhǎng)們的關(guān)注。為了策劃并組織更符合同學(xué)們需求的德育活動(dòng),我們特邀請(qǐng)您參與這次問(wèn)卷調(diào)研,衷心感謝您的參與與配合?。ǔ?題外均為單選題)

性別: 年級(jí):

1、最近1年中,你是否參加學(xué)校組織的各種德育的主題活動(dòng)(如征文、演講、學(xué)雷鋒活動(dòng)、義賣活動(dòng)等)?( )

a.經(jīng)常參加 b.有時(shí)參加 c.偶爾參加 d.從不參加

2、你覺(jué)得現(xiàn)在學(xué)校組織的德育教育活動(dòng)( )

a.形式和主題都不錯(cuò) b.主題比較陳舊 .c形式不夠新穎 d.形式與主題都不好

3、你一直擔(dān)任班級(jí)宣傳委員,表現(xiàn)非常出色。但老師希望這次改選由你擔(dān)任文體委員,加強(qiáng)班級(jí)文體活動(dòng),你會(huì)( )

a.仍然當(dāng)自己拿手的宣傳委員 b.勉強(qiáng)聽(tīng)從老師的安排

c.積極嘗試做好一名文體委員 d.回家聽(tīng)取父母的意見(jiàn)

4、班級(jí)推選你和另一位同學(xué)參加大隊(duì)委員競(jìng)選,那位同學(xué)向你取經(jīng),你是否愿意將自己的競(jìng)選演講稿與他交流分享?( )

a.沒(méi)什么好交流的,大家各憑本事 b.不情愿,礙于情面敷衍一下

c.積極向他介紹自己的競(jìng)選方案 d.愿意向他介紹,但是也要求知道他的競(jìng)選方案

5、你擔(dān)任交通協(xié)管志愿者,發(fā)現(xiàn)不少行人未遵守交通規(guī)則,你會(huì)( )

a.站著就行,我本來(lái)就是裝裝樣子的 b.我勸阻過(guò)就行,結(jié)果不必太認(rèn)真

c.注意方式方法,勸阻對(duì)方遵守 d .拉住行人一定要對(duì)方遵守不可

6、老師要求你策劃一次主題班隊(duì)會(huì),你會(huì)( )

a.參照以前的方案 b.根據(jù)同學(xué)意見(jiàn)設(shè)計(jì)

c.向老師求教 d.精心策劃好方案后聽(tīng)取老師同學(xué)的意見(jiàn)

7、2023年的十大流行詞匯出臺(tái),其中有好幾個(gè)描述的是你所不了解的事件,你會(huì)( )

a.都是社會(huì)現(xiàn)象,我是學(xué)生不知道也沒(méi)關(guān)系 b.我只要知道這十個(gè)詞匯就不錯(cuò)了

c.有意思,想了解一下這十個(gè)詞匯所表達(dá)的意思 d.選兩個(gè)感興趣的了解一下

8、你與3位同學(xué)組隊(duì)代表班級(jí)參加區(qū)、市級(jí)各類競(jìng)賽,臨賽前卻患病發(fā)燒,你會(huì)( )

a.休養(yǎng)身體,退出比賽 b.調(diào)整身體狀態(tài),帶病堅(jiān)持參賽

c.請(qǐng)老師另外安排人參賽 d.讓另3位同學(xué)回答問(wèn)題,自己就去湊個(gè)數(shù)

9、你最喜歡的德育活動(dòng)是什么?為什么?

10、你希望增設(shè)哪些德育活動(dòng)?為什么?

第4篇 農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

6月20日至26日,在市政協(xié)副主席李世秀的帶領(lǐng)下,市政協(xié)文教衛(wèi)體委組織部分政協(xié)常委及委員就我市農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研采取聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察等方式進(jìn)行。調(diào)研組在聽(tīng)取市教育局匯報(bào)后,選擇了具有較強(qiáng)代表性的了中線樂(lè)園鄉(xiāng)、北線南陽(yáng)鄉(xiāng)、南線范鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)進(jìn)行調(diào)研,廣泛聽(tīng)取了學(xué)校、部分教師代表、及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部意見(jiàn)。這次調(diào)研主要是摸清目前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀,提出相應(yīng)的對(duì)策建議,為我市對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育決策時(shí)提供參考意見(jiàn)。調(diào)查情況如下:

一、基本情況

(一)教師數(shù)量:目前我市農(nóng)村共有九年一貫制學(xué)校8所,初中11所,完小30所(其中中心小學(xué)20所),村小及教學(xué)點(diǎn)42個(gè),初小77所。在校學(xué)生34515人,教師數(shù)2592人,其中小學(xué)1693人,初中899人,因病請(qǐng)假22人,借調(diào)到其他行業(yè)工作的3人。另有年高體弱教師(男55歲、女50歲以上)100多人不能勝任教學(xué)工作。

第5篇 __霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱的調(diào)研報(bào)告

__霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱的調(diào)研報(bào)告

20__年5月,區(qū)司法局關(guān)工委配合區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局為預(yù)防和減少青少年違法犯罪,加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)的法制教育,在靖安鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)9所中小學(xué)設(shè)立了青少年法制信箱。經(jīng)過(guò)半年的運(yùn)作,青少年法制信箱作為面向?qū)W生普法的新平臺(tái),受到了師生們的普遍歡迎。

區(qū)委副書(shū)記李漢橋到靖安鎮(zhèn)檢查青少年法制信箱運(yùn)作時(shí)指出:青少年法制信箱是新形勢(shì)下做好青少年學(xué)生法制宣傳的新舉措,全區(qū)所有的中小學(xué)都要設(shè)立青少年法制信箱。20__年11月初,區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)司法局、區(qū)教育局聯(lián)合發(fā)文,要求全區(qū)73所中小學(xué)全部設(shè)立青少年法制信箱。

三年來(lái),青少年法制信箱這一新生事物在各級(jí)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和局關(guān)工委的關(guān)懷下,在各中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和師生們的直接關(guān)心下,健康運(yùn)作、管理有序、學(xué)校組織動(dòng)員到位、學(xué)生積極參與活動(dòng),使全區(qū)青少年學(xué)生的普法教育形式不斷創(chuàng)新,青少年學(xué)生的法律素質(zhì)不斷提高,有效地預(yù)防和減少了青少年的違法犯罪,得到了青少年學(xué)生的贊同,取得了較好的社會(huì)效應(yīng),也為在新形勢(shì)下如何做好青少年法制宣傳教育工作起到了很好的啟示作用。

一、發(fā)揮三個(gè)功能,創(chuàng)新法制教育模式青少年法制信箱的設(shè)立,創(chuàng)新了對(duì)青少年學(xué)生法制教育的模式,變灌輸式為互動(dòng)式,針對(duì)性強(qiáng),學(xué)生喜歡,效果明顯。因此,在中小學(xué)設(shè)立法制信箱,向青少年學(xué)生傳播法律知識(shí),提高青少年學(xué)生法律素質(zhì)中,較好地發(fā)揮了以下三個(gè)功能:一是法律釋疑的平臺(tái)功能。

青少年學(xué)生求知欲強(qiáng)、接觸面廣、可塑性大,受到年齡和心理發(fā)育的影響,產(chǎn)生的困惑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析,涉及到法律困惑的占60以上。

如馬群中學(xué)某學(xué)生來(lái)信咨詢,父親因交通事故不幸死亡,事故賠償金能不能以我的名義存在銀行(已年滿16周歲)?對(duì)這種法律知識(shí)專業(yè)的問(wèn)題,學(xué)校政教處及時(shí)向區(qū)法院的法官請(qǐng)教,得到準(zhǔn)確的答復(fù)后再反饋給這位學(xué)生,及時(shí)消除了他藏在心頭的困惑。三年來(lái),全區(qū)73所(現(xiàn)52所)中小學(xué)為青少年學(xué)生解答從法制信箱來(lái)信中提出的各類咨詢共14000余件,既滿足了青少年學(xué)生的法律需求,也提高了廣大青少年學(xué)生法律素質(zhì)。

二是維護(hù)權(quán)益的渠道功能。青少年學(xué)生的權(quán)益如何維護(hù),一直被學(xué)校、家庭和社會(huì)忽視。

學(xué)校強(qiáng)調(diào)的是青少年學(xué)生的智育和法紀(jì)教育、家庭則重視孩子的成績(jī)名次、而社會(huì)關(guān)注的是日益增多的青少年學(xué)生的違法犯罪現(xiàn)象。因此,青少年學(xué)生生活、學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)等方面的權(quán)益沒(méi)有引起足夠的重視,國(guó)家《未成年人保護(hù)法》的貫徹力度也遠(yuǎn)不如《預(yù)防未成年人犯罪法》。

青少年學(xué)生來(lái)信中提出各類維權(quán)要求多,約占來(lái)信總數(shù)的30。如龍?zhí)吨行男W(xué)三年級(jí)的一位學(xué)生在來(lái)信中提出:“天氣熱了,能不能請(qǐng)學(xué)校在教室安裝吊扇”。

有些學(xué)校的學(xué)生還提出了在教室安裝空調(diào)、配置飲水機(jī)的要求。全區(qū)各中小學(xué)對(duì)于學(xué)生從法制信箱中來(lái)信提出的維權(quán)要求,認(rèn)真分析研究,能辦到的盡量滿足學(xué)生的要求。

如龍?zhí)吨行男W(xué)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)生提出安裝吊扇,理由充分,及時(shí)為每個(gè)教室安裝了4臺(tái)吊扇。一時(shí)解決不了的,向?qū)W生作出解釋。

全區(qū)青少年法制信箱運(yùn)作三年中,共收到青少年提出的各類維權(quán)信件約7000封,各中小學(xué)都認(rèn)真組織解答、及時(shí)改進(jìn),得到了學(xué)生們的擁護(hù)和支持。三是溝通心靈的橋梁功能。

青少年學(xué)生生長(zhǎng)在信息化時(shí)代,學(xué)習(xí)壓力、家庭不當(dāng)教育、社會(huì)不良引誘等,所思不解、困惑很多,內(nèi)向的孩子碰到疑惑,在家不敢問(wèn),在校不敢講,日久生郁。多數(shù)中小學(xué)盡管設(shè)置了心理疏導(dǎo)室,配置了專門的心理輔導(dǎo)老師,但這些患有心理障礙的學(xué)生,很少有勇氣走進(jìn)心理疏導(dǎo)室。

相反的是,我們從青少年法制信箱中發(fā)現(xiàn)了這類信件,約占總信件數(shù)的10,有200余封。面對(duì)這些青少年學(xué)生,各中小學(xué)政教處、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員們,出于對(duì)青少年學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)愛(ài),分別以個(gè)別疏導(dǎo)、逐個(gè)輔導(dǎo)的方式,因人施導(dǎo)、因事解惑,打開(kāi)一扇扇封閉、壓抑、憂郁的心靈,讓這些青少年學(xué)生的臉龐重新露出燦爛的笑容。

棲霞中學(xué)初一女生張某因父母離婚,法院判決張某隨父生活,因父親經(jīng)常出差,照顧女兒的生活有一定困難。而張某內(nèi)心也希望同母親住在一起,但又不知道找什么部門解決。

在父母離婚一年半的日子里,原本成績(jī)優(yōu)秀的張某,臉上失去了笑容,學(xué)習(xí)成績(jī)下降,沉默寡言。她鼓足勇氣向?qū)W校法制信箱投信,提出了自己的想法。

學(xué)校收到信后,認(rèn)為張某同學(xué)的心愿滿足不了,必然會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)學(xué)校、法制副校長(zhǎng)和法庭的協(xié)調(diào),由法庭出面找張同學(xué)及父母談話,征得了他們?nèi)降耐?,變更了張某的撫養(yǎng)權(quán)。

從此張同學(xué)臉上露出了笑容,學(xué)習(xí)成績(jī)也逐步上升。許多中小學(xué)校的師生普遍反映:法制信箱的設(shè)立,猶如在學(xué)校和學(xué)生之間架起了一座溝通青少年學(xué)生心靈的好橋梁,法制信箱讓學(xué)生說(shuō)出了心理話。

二、堅(jiān)持三個(gè)到位,確保健康有序運(yùn)作一是堅(jiān)持宣傳到位。青少年法制信箱是“四五”普法期間涌現(xiàn)出來(lái)的新生事物,是面向?qū)W生開(kāi)展法制教育的新平臺(tái),也是依法治校成果的最好體現(xiàn)。

區(qū)司法局關(guān)工委、區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局始終把握青少年法制信箱健康 發(fā)展的主流,正確引導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)、宣傳成效、打造品牌。主要抓住了以下三個(gè)環(huán)節(jié):一是抓宣傳發(fā)動(dòng)。

當(dāng)青少年法制信箱設(shè)立之初,全區(qū)73所中小學(xué)分層次召開(kāi)了校長(zhǎng)辦公會(huì)、班主任會(huì)、教師會(huì)、學(xué)生干部會(huì),對(duì)設(shè)立青少年法制信箱工作的目的和意義,進(jìn)行反復(fù)宣傳,以增強(qiáng)學(xué)校開(kāi)展法制教育的責(zé)任感,提高青少年學(xué)生的興趣,并積極參與。二是抓輿論造勢(shì)。

當(dāng)青少年法制信箱逐漸凸現(xiàn)社會(huì)成效時(shí),區(qū)依法治區(qū)辦公室利用簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)宣傳。多次邀請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)、市區(qū)政法委領(lǐng)導(dǎo)、市依法治市辦公室和市司法局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)政法系統(tǒng)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)先后到15所中小學(xué)檢查指導(dǎo)、聽(tīng)取匯報(bào)。

其中,市政法委、市司法局、市關(guān)工委就棲霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立法制信箱開(kāi)展專題調(diào)研3次,中央電視臺(tái)、《江南時(shí)報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》等國(guó)家級(jí)和省級(jí)新聞媒體報(bào)道過(guò)4次,區(qū)級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙專題報(bào)道過(guò)7次,區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局關(guān)工委牽頭組織檢查指導(dǎo)3次,及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、組織專題論文研討積極推進(jìn)。三是抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)司法局、區(qū)司法局關(guān)工委共同組織、整合資源、齊抓共管;各街鎮(zhèn)成立青少年法制信箱領(lǐng)導(dǎo)小組,由各街鎮(zhèn)司法所長(zhǎng)抓;各中小學(xué)由分管校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)、政教主任、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員組成工作小組,具體負(fù)責(zé)青少年法制信箱的運(yùn)作。通過(guò)一系列的宣傳,大力弘揚(yáng)了法治精神,正確引導(dǎo)和規(guī)范了青少年法制信箱的有序運(yùn)作,不斷推進(jìn)中小學(xué)的法治化進(jìn)程。

二是堅(jiān)持解答到位。各中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱后,學(xué)生來(lái)信踴躍、信件內(nèi)容廣泛。

歸納起來(lái)基本分為以下四大類:有詢問(wèn)法律知識(shí)的,有對(duì)學(xué)校德育教育和教育秩序提出意見(jiàn)和建議的,有反映社會(huì)問(wèn)題的,還有的就家庭和鄰里關(guān)系不和諧如何處理等。各中小學(xué)針對(duì)學(xué)生提出的問(wèn)題進(jìn)行梳理、分類、登記后,組織力量專門解答。

對(duì)于共性問(wèn)題,利用學(xué)校板報(bào)、櫥窗、廣播等,統(tǒng)一解答。對(duì)于個(gè)性問(wèn)題,學(xué)校政教處、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員、法制副校長(zhǎng)、管段民警及時(shí)和學(xué)生對(duì)話了解情況,做好工作,防患于未然。

如馬群中學(xué)把學(xué)生提出的問(wèn)題歸納為九個(gè)方面,用書(shū)面形式組織解答,學(xué)生反映良好。也有的學(xué)校請(qǐng)法制副校長(zhǎng)等作專題講座,及時(shí)解答學(xué)生們的疑惑。

三是管理到位。各中小學(xué)法制信箱一般每月開(kāi)箱2次,由分管校長(zhǎng)和政教處主任、少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員負(fù)責(zé)開(kāi)箱。

學(xué)生信件有署名和不署名2類,有的信件內(nèi)容涉及到學(xué)生家庭隱私,也有的信件涉及到教師的操行等。各中小學(xué)在具體操作中,嚴(yán)格做到信箱鑰匙專人保管、信件梳理專人負(fù)責(zé)、定期開(kāi)箱、及時(shí)解答,切實(shí)保護(hù)學(xué)生隱私。

龍?zhí)吨行男W(xué)對(duì)信件登記梳理后,統(tǒng)一裝訂成冊(cè),做成臺(tái)帳,靖安鎮(zhèn)把學(xué)生信件集中到司法所,派專人分類整理并歸檔。全區(qū)73所(現(xiàn)52所)中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱3年中,至今未發(fā)生信件丟失和學(xué)生隱私外泄現(xiàn)象。

三、凸現(xiàn)三個(gè)成效,依法治校喜結(jié)碩果棲霞區(qū)在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱后,達(dá)到了智育教育與素質(zhì)教育相結(jié)合、德育教育與法制教育相結(jié)合、學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合的目的,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校師生和社會(huì)各界的認(rèn)可,凸現(xiàn)出三個(gè)社會(huì)成效。

一、擴(kuò)大依法治校內(nèi)涵、構(gòu)建和諧教育環(huán)境。在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱,既是新形勢(shì)下加強(qiáng)青少年法制教育的新舉措,又是擴(kuò)大依法治校內(nèi)涵的新做法。

青少年學(xué)生是依法治校的主體力量,動(dòng)員他們積極參與依法治校的各項(xiàng)活動(dòng),爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建和諧校園、平安校園、法治校園的小主人,不但有重要的現(xiàn)實(shí)意義,而且在義務(wù)教育階段的9年中,培養(yǎng)他們樹(shù)立起崇尚法治、學(xué)法用法的理念,更是對(duì)學(xué)生們?nèi)绾巫吆梦磥?lái)人生路的積極引導(dǎo)。

二、法制宣傳趨向互動(dòng)、學(xué)生自覺(jué)遵紀(jì)守法。青少年學(xué)生的法制教育如何落到實(shí)處,長(zhǎng)期以來(lái)被學(xué)校、家庭和社會(huì)所關(guān)注。

自從在中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱后,對(duì)青少年的法制教育變灌輸式為互動(dòng)式、變被動(dòng)接受教育為主動(dòng)提出法律咨詢,青少年學(xué)生學(xué)法的熱情高了,守法的意識(shí)強(qiáng)了,用法的習(xí)慣有了,遵紀(jì)守法蔚然成風(fēng)。

三、學(xué)生法律素質(zhì)提高、違法犯罪明顯下降。通過(guò)設(shè)立青少年法制信箱,全方位、多形式地向青少年學(xué)生開(kāi)展法律釋疑、維護(hù)權(quán)益、心理疏導(dǎo),較系統(tǒng)地宣傳了《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》,增強(qiáng)了青少年學(xué)生的民主法治意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí),提高了青少年學(xué)生的自我約束、自我保護(hù)能力,從而預(yù)防和減少了青少年學(xué)生違法犯罪。

全區(qū)在校青少年學(xué)生20__年違法犯罪與20__年同比下降67,20__年與20__年同比又下降了45,20__年第一季度無(wú)在校青少年學(xué)生違法犯罪。

第6篇 中小學(xué)教育中收費(fèi)問(wèn)題與解決辦法調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)教育中收費(fèi)問(wèn)題與解決辦法調(diào)研報(bào)告

中小學(xué)教育收費(fèi)問(wèn)題,一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題,也是教育收費(fèi)管理部門年年抓、重點(diǎn)抓的工作。課題組通過(guò)對(duì)杭州市中小學(xué)教育收費(fèi)情況的調(diào)研,試圖從學(xué)校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出發(fā),從教育收費(fèi)管理部門職能發(fā)揮方面來(lái)分析、論述中小學(xué)教育存在的不規(guī)范甚至部分部門、學(xué)校亂收費(fèi)的深層次原因,以及教育收費(fèi)管理部門如何積極應(yīng)對(duì)、發(fā)揮作用。課題組認(rèn)為,除了體制性的問(wèn)題、社會(huì)綜合性的問(wèn)題以外,教育是一種特殊行業(yè),它的產(chǎn)生、發(fā)展和保護(hù)都有其特殊性,正是因?yàn)檫@種特殊性,造成中小學(xué)在收費(fèi)問(wèn)題上的認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不明朗、措施不得力。無(wú)論是部分地方政府行為,還是學(xué)校內(nèi)部管理,或者是學(xué)生家長(zhǎng)的心理反映,或多或少地存在著影響中小學(xué)教育不規(guī)范甚至亂收費(fèi)問(wèn)題的因素,而且這種因素因教育行業(yè)的特殊性而較長(zhǎng)時(shí)的存在。

一、杭州市加大教育投入,教育收費(fèi)管理工作成績(jī)顯著

近年來(lái),杭州市根據(jù)中央和省有關(guān)部門的總體部署和要求,從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的高度,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)治理教育亂收費(fèi)的重要性和緊迫性,把治理教育亂收費(fèi)放在全市糾風(fēng)工作的首要位置,把它作為維護(hù)廣大人民群眾利益的一項(xiàng)重要政治任務(wù)來(lái)抓,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理,不斷加大從源頭上治理的力度,取得了比較明顯的成效。

(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制

為了規(guī)范收費(fèi)行為,近年來(lái),杭州市先后轉(zhuǎn)發(fā)和自發(fā)了有關(guān)規(guī)范中小學(xué)收費(fèi)工作的十幾個(gè)文件,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)教育收費(fèi)方面的精神,清理現(xiàn)行的與上級(jí)有關(guān)文件精神相悖的收費(fèi)項(xiàng)目。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議制度,形成了治理教育亂收費(fèi)的合力,同時(shí)也研究了治理教育亂收費(fèi)的重大政策性問(wèn)題。如,杭州市治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議專門召開(kāi)各成員單位負(fù)責(zé)人會(huì)議,對(duì)推行義務(wù)教育階段學(xué)校“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法、完善公辦普通高中招收擇校生“三限”政策、制止義務(wù)教育階段學(xué)生擇校等重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作了認(rèn)真研究,出臺(tái)了《關(guān)于在杭州市區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法的通知》、《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項(xiàng)的通知》等。實(shí)行“一費(fèi)制”后,學(xué)校確實(shí)需要為學(xué)生提供一些代辦服務(wù)項(xiàng)目,為此根據(jù)《浙江省義務(wù)教育收費(fèi)管理辦法》(省政府第156號(hào)令)和《浙江省教育廳關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》(浙教計(jì)[]163號(hào)),杭州市教育局、市物價(jià)局、市財(cái)政局出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)校代辦服務(wù)管理工作的通知》,進(jìn)一步規(guī)范了為學(xué)生提供代辦服務(wù)行為。為進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范收費(fèi)的自覺(jué)性,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),完善責(zé)任措施,杭州市教育局每年與區(qū)、縣(市)教育行政部門及直屬學(xué)校分別簽訂了《規(guī)范收費(fèi)責(zé)任書(shū)》,明確了收費(fèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,將規(guī)范收費(fèi)工作列入各級(jí)教育行政部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和中小學(xué)校長(zhǎng)年度考核目標(biāo),列入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究范圍。9月,杭州市監(jiān)察局、教育局、糾風(fēng)辦出臺(tái)了《杭州市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度(試行)》,進(jìn)一步明確了中小學(xué)校長(zhǎng)規(guī)范收費(fèi)責(zé)任及違規(guī)處理辦法,把追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任具體化,使責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。

2月份,杭州市政府召開(kāi)了全市治理教育亂收費(fèi)電視電話會(huì)議。分管市領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上對(duì)治理教育亂收費(fèi)工作進(jìn)行了總結(jié)和部署,并提出了明確的要求。3月份,杭州市教育局和教育工會(huì)一起組織對(duì)部分學(xué)校的校務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況進(jìn)行了抽查。6月份杭州市物價(jià)局、教育局、財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)處室負(fù)責(zé)人以及各區(qū)教育局主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)高校分管領(lǐng)導(dǎo)到杭州廣播電臺(tái)“行風(fēng)熱線”欄目接聽(tīng)熱線電話,及時(shí)解答人民群眾的疑難問(wèn)題。杭州市教育局先后在學(xué)校(單位)基層干部會(huì)議、區(qū)縣(市)教育局長(zhǎng)會(huì)議、基層干部讀書(shū)學(xué)習(xí)會(huì)等會(huì)議上多次強(qiáng)調(diào)上級(jí)有關(guān)收費(fèi)工作政策,對(duì)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)收費(fèi)工作的規(guī)范管理提出了具體意見(jiàn)和工作要求,并重申了有關(guān)紀(jì)律。秋季,杭州市糾風(fēng)辦、物價(jià)局、教育局、財(cái)政局等部門實(shí)行了第三輪教育收費(fèi)的輪查工作,對(duì)違規(guī)者,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),嚴(yán)肅處理。

(二)落實(shí)教育收費(fèi)公示制度,推行校務(wù)公開(kāi),接受家長(zhǎng)和社會(huì)各界監(jiān)督

在強(qiáng)化規(guī)范教育收費(fèi)的同時(shí),注重宣傳和加強(qiáng)各方面的監(jiān)督。每學(xué)年開(kāi)學(xué)前,學(xué)校通過(guò)公示欄、校務(wù)公開(kāi)欄或印發(fā)收費(fèi)聯(lián)系卡等,公開(kāi)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。杭州市教育局、物價(jià)局、財(cái)政局統(tǒng)一印制《杭州市區(qū)中小學(xué)收費(fèi)聯(lián)系卡》23.3萬(wàn)張,開(kāi)學(xué)時(shí)及時(shí)發(fā)放給每位家長(zhǎng),接受家長(zhǎng)的監(jiān)督檢查。在物價(jià)局檢查分局的監(jiān)制下,杭州市教育局統(tǒng)一印制了《杭州市區(qū)教育收費(fèi)公示欄》880張,落實(shí)教育收費(fèi)公示制度,統(tǒng)一向社會(huì)公開(kāi)教育收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和范圍,并通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)、酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng) 域網(wǎng)加大公開(kāi)的力度。市屬高校均實(shí)行了教育收費(fèi)公示制度,杭州電大還 編印了《收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)匯編》,分發(fā)給全校教職工和學(xué)生,進(jìn)行宣傳。各級(jí)糾風(fēng)辦、物價(jià)局、教育局、財(cái)政部門都公開(kāi)了教育亂收費(fèi)監(jiān)督舉報(bào)電話,隨時(shí)受理群眾的投訴咨詢。

(三)加大教育亂收費(fèi)檢查力度,嚴(yán)肅處理教育亂收費(fèi)問(wèn)題

每年杭州市都要開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)的專項(xiàng)活動(dòng)。通過(guò)治理教育亂收費(fèi)局際聯(lián)席會(huì)議,研究確定了對(duì)全市教育亂收費(fèi)情況重點(diǎn)檢查的工作部署,采取交叉檢查、下查一級(jí)的方式在全市范圍內(nèi)展開(kāi)教育亂收費(fèi)專項(xiàng)檢查,并及時(shí)受理群眾關(guān)于教育收費(fèi)問(wèn)題的投訴。

近年來(lái),杭州市通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展教育亂收費(fèi)專項(xiàng)治理活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范了教育收費(fèi),嚴(yán)肅查糾各種亂收費(fèi)行為,確保有關(guān)政策落到實(shí)處。加大對(duì)教育亂收費(fèi)的責(zé)任追究力度,對(duì)各種亂收費(fèi)行為,堅(jiān)決予以查處,并嚴(yán)格按照《杭州市教育亂收費(fèi)責(zé)任追究制度(試行)》的規(guī)定,對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。杭州市教育局制訂了《杭州市教育系統(tǒng)反腐保廉體系實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,將加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管,堅(jiān)決治理教育亂收費(fèi),作為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。近年來(lái),堅(jiān)持學(xué)校(單位)所有收取費(fèi)用進(jìn)入財(cái)政專戶儲(chǔ)存,部門預(yù)算管理,“收支”兩條線,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部門的收費(fèi)票據(jù)監(jiān)管制度和資金儲(chǔ)存、管理和使用辦法,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)和捐資助教款財(cái)務(wù)監(jiān)管。

杭州市教育系統(tǒng)先后組織98個(gè)檢查組,檢查學(xué)校673所,重點(diǎn)對(duì)市區(qū)各級(jí)各類學(xué)校對(duì)下發(fā)的《關(guān)于杭州市區(qū)普通高中招收擇校生有關(guān)事項(xiàng)的通知》及對(duì)義務(wù)教育階段有關(guān)“擇校”問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了檢查。同時(shí),設(shè)立舉報(bào)電話29部,全市教育系統(tǒng)共接受群眾收費(fèi)方面的投訴電話466個(gè),投訴中大量的是咨詢性的電話,屬于教育亂收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)的舉報(bào)反映問(wèn)題36件,其中大部分已得到處理。如某重點(diǎn)中學(xué)違反規(guī)定向?qū)W生家長(zhǎng)收取贊助款,及時(shí)予以糾正,退還了所收的贊助款;某民辦學(xué)校違反規(guī)定收取軍訓(xùn)費(fèi),杭州市教育局督促區(qū)教育局進(jìn)行了處理,退還多收款項(xiàng)。

杭州市物價(jià)局投訴電話“58”,1—8月份受理教育收費(fèi)咨詢和投訴439件,其中投訴舉報(bào)51件,咨詢388件,與同期相比,咨詢投訴件下降51.25%;投訴舉報(bào)件下降72.55%??傮w看,通過(guò)近幾年的努力,群眾對(duì)收費(fèi)問(wèn)題的投訴明顯減少,滿意度明顯提高,治理亂收費(fèi)工作取得了明顯成效。

(四)規(guī)范教學(xué)行為

根據(jù)浙江省教育廳精神,杭州市教育局轉(zhuǎn)發(fā)了《浙江省教育廳關(guān)于減輕中小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干意見(jiàn)》,制定并簽訂了《杭州市教育局直屬學(xué)校減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)責(zé)任書(shū)》。強(qiáng)調(diào)開(kāi)展任何形式的暑期教育活動(dòng),必須經(jīng)過(guò)教育行政部門批準(zhǔn),堅(jiān)持學(xué)生自愿原則,原則上不收費(fèi),未經(jīng)批準(zhǔn)收取的各種費(fèi)用,必須全額清退;并重申任何中小學(xué)校均不得利用假期給學(xué)生集體補(bǔ)課或變相上課,任何社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)均不得利用公辦中小學(xué)教育資源開(kāi)展針對(duì)中小學(xué)生的文化補(bǔ)習(xí)或高考(中考)復(fù)習(xí);要求區(qū)、縣(市)教育行政部門加強(qiáng)檢查和指導(dǎo),堅(jiān)決糾正違規(guī)行為,情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理。

(五)關(guān)注弱勢(shì)群體,進(jìn)一步加大扶貧幫困的力度

近年來(lái),各級(jí)政府加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入。-,淳安縣、建德市、桐廬縣除接受省市轉(zhuǎn)移支付的資金外,得到中央、省市補(bǔ)助教育專款3896萬(wàn)元。杭州市財(cái)政對(duì)貧困縣(市)農(nóng)村基礎(chǔ)教育扶持主要通過(guò)教育幫扶工程,定向定額給予補(bǔ)助。-,杭州市計(jì)劃籌措3500萬(wàn)元對(duì)口支持淳安縣、建德市、桐廬縣欠發(fā)達(dá)農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展,其中市本級(jí)和六城區(qū)每年籌措600萬(wàn)元,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)市每年分別籌措50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元。實(shí)施3年間,共投入資金2100萬(wàn)元,累計(jì)改造危房項(xiàng)目89個(gè),改造校舍建筑面積158109平方米。開(kāi)始,杭州市教育局每年在市本級(jí)教育幫扶資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于桐廬縣、建德市、淳安縣等地農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工程。到年底,蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)市、桐廬縣、臨安市和建德市的農(nóng)村中小學(xué)改水改廁工作基本完成,農(nóng)村中小學(xué)改水改廁344所,改廁建筑面積7813平方米,投入資金1051.98萬(wàn)元;淳安縣60%的農(nóng)村中小學(xué)完成了改水改廁工作。

認(rèn)真貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》和《浙江省教育廳財(cái)政廳關(guān)于全省農(nóng)村中小學(xué)“四項(xiàng)工程”實(shí)施辦法的通知》,杭州市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的意見(jiàn)》,積極推動(dòng)“農(nóng)村中小學(xué)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助擴(kuò)面工程”、“農(nóng)村中小學(xué)愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”、“農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程”和“農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程”在杭州市的順利實(shí)施?,F(xiàn)杭州市已完成了—農(nóng)村中小學(xué)食宿改造工程編制工作,計(jì)劃食宿改造面積約為44萬(wàn)平方米,估算金額4.2億元。

為了提高杭州市農(nóng)村地區(qū)教育現(xiàn)代化水平,市、區(qū)縣(市)大力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)教育信息化建設(shè)。,杭州酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng) 域網(wǎng)順利建成,13個(gè)區(qū)、縣(市)有1000余所中小學(xué)校和幼兒園接入杭州酷貓寫(xiě)作范文網(wǎng) 域網(wǎng),且大部分已建校園網(wǎng)的學(xué)校建有學(xué)校網(wǎng)站。各區(qū)、縣(市)也建成遠(yuǎn)程教育平臺(tái)和資源平臺(tái),將優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)睫r(nóng)村地區(qū),基本實(shí)現(xiàn)教育資源的公平化和均衡化。,全市小學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率為12.47人/臺(tái),中學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率為8.29人/臺(tái),中小學(xué)生計(jì)算機(jī)平均擁有率為9.7人/臺(tái),學(xué)生計(jì)算機(jī)擁有率居全省(18人/臺(tái))前列。

目前,杭州市己普遍實(shí)施教育資助券和人民助學(xué)金制度,資助和減免困難家庭子女接受教育的費(fèi)用。1月,杭州市教育局下發(fā)了《關(guān)于做好困難家庭子女入園、入學(xué)收費(fèi)減免和補(bǔ)助工作的通知》;同年8月,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園實(shí)行教育資助券辦法的通知》;,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實(shí)施辦法的通知》;,杭州市教育局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善杭州市區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育資助券實(shí)施辦法的補(bǔ)充通知》;不斷完善教育資助券、人民助學(xué)金制度,進(jìn)一步擴(kuò)大享受教育資助券補(bǔ)助對(duì)象的范圍。,全市共有3.3萬(wàn)余名學(xué)生接受資助,資助總額1480萬(wàn)元,,全市共有53117余名學(xué)生接受資助,資助總額2140萬(wàn)元。同時(shí)實(shí)行了“以公辦學(xué)校為主,以民工子女學(xué)校為輔”的辦法,落實(shí)市本級(jí)和區(qū)、縣(市)外來(lái)子女義務(wù)教育專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),妥善解決外來(lái)人員子女入學(xué)問(wèn)題,努力做到不讓一個(gè)孩子因家庭貧困而失學(xué)。

(六)加大教育投入,改善辦學(xué)條件

杭州市委、市政府高度重視基礎(chǔ)教育發(fā)展,出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》(市委發(fā)[]42號(hào)),提出市和各區(qū)、縣(市)政府原定的提高財(cái)政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例每年提高若干百分點(diǎn)的政策延續(xù)到,杭州市本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例每年提高1.5個(gè)百分點(diǎn),確保財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入的法定增長(zhǎng)。

全市教育經(jīng)費(fèi)總投入74.55億元,比上年增長(zhǎng)22.1%。其中:預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入38.73億元,比上年增長(zhǎng)20.4%,高于地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)比例(19.7%);占財(cái)政總支出(195.63億元)的比重為19.80%,比上年提高了0.13個(gè)百分點(diǎn)。全市教育經(jīng)費(fèi)總投入84.39億元,比上年增長(zhǎng)13.19%。其中:預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)投入43.56億元,比上年增長(zhǎng)12.47%,占財(cái)政總支出(238.33億元)的比重為18.28%。

根據(jù)浙江省財(cái)政廳、教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的通知》,明確了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額核定范圍,各區(qū)、縣(市)分別確定了中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn),確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì),杭州市小學(xué)生均日常公用經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)最高為878.85元(經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)),最低為180元(淳安縣,為三類地區(qū));農(nóng)村最高為530元(西湖區(qū)),最低為180元(淳安縣和建德市),達(dá)到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)(180元)。初中生均日常公用經(jīng)費(fèi)城鎮(zhèn)最高為810.04元(下城區(qū)),最低為240元(淳安縣);農(nóng)村最高為655.01元(江干區(qū)),最低為240元(淳安縣),達(dá)到省核定的三類地區(qū)定額標(biāo)準(zhǔn)(240元)。杭州市初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)比增長(zhǎng)了38.13%,其中農(nóng)村初中生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了49.50%;小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了45.56%,其中農(nóng)村小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)生均增長(zhǎng)了66.46%,杭州市各區(qū)、縣(市)農(nóng)村中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)均達(dá)到或超過(guò)省核定的定額標(biāo)準(zhǔn)。

杭州市教育局、財(cái)政局、統(tǒng)計(jì)局還出臺(tái)了《關(guān)于杭州市教育事業(yè)發(fā)展和投入水平的主要指標(biāo)公布辦法》,建立杭州市教育事業(yè)發(fā)展及教育經(jīng)費(fèi)投入水平公告制度,加大了社會(huì)監(jiān)督力度,進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)各級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的投入責(zé)任;落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府對(duì)義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入職能,增加對(duì)農(nóng)村教育投入,加大政府對(duì)義務(wù)教育的投入力度,保證杭州市義務(wù)教育的持續(xù)、健康發(fā)展。

進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資區(qū)、縣(市)級(jí)財(cái)政統(tǒng)發(fā)制度,將教師工資列入財(cái)政預(yù)算,做到按時(shí)發(fā)放,目前全省中小學(xué)教師工資實(shí)現(xiàn)了區(qū)、縣(市)級(jí)財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放,并明確規(guī)定中小學(xué)教師享受當(dāng)?shù)卣雠_(tái)的公務(wù)員津貼、補(bǔ)貼等政策,所需經(jīng)費(fèi)由財(cái)政承擔(dān),依法確保教師平均工資水平。

(七)均衡發(fā)展,著力治本

為了從根本上解決亂收費(fèi)問(wèn)題,杭州市教育局積極探索治理教育亂收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制,加快推進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡化。一是集團(tuán)化戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。自,杭州市積極實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略,促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。杭州市教育局對(duì)全市名校集團(tuán)化辦學(xué)情況進(jìn)行了專題調(diào)研,為名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的實(shí)施提出了切實(shí)可行的對(duì)策建議?,F(xiàn)全市共成立教育集團(tuán)51個(gè),成員單位達(dá)185個(gè)。形成了名校+新校、名校+民校、名校+弱校、名校+名企等多種集團(tuán)化辦學(xué)模式。名校集團(tuán)化辦學(xué)模式呈多樣化趨勢(shì),科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和政策保障機(jī)制基本形成。通過(guò)實(shí)施名校集團(tuán)化辦學(xué),擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)資源,為優(yōu)質(zhì)教育平民化、普及化打下了基礎(chǔ)。二是開(kāi)展城鄉(xiāng)中小學(xué)結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。為了實(shí)現(xiàn)城市優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村地區(qū)輻射,提升農(nóng)村教育質(zhì)量,推進(jìn)杭州市義務(wù)教育均衡發(fā)展,市區(qū)部分優(yōu)質(zhì)學(xué)校充分發(fā)揮其師資、教育教學(xué)、科研等方面的優(yōu)勢(shì),與農(nóng)村中小學(xué)開(kāi)展結(jié)對(duì)互助活動(dòng)。結(jié)對(duì)互助的主要內(nèi)容有干部教師定期交流培訓(xùn),聯(lián)合舉辦教學(xué)研討活動(dòng),師徒結(jié)對(duì),師生結(jié)對(duì)和生生結(jié)對(duì)等。全市己有100多所中小學(xué)開(kāi)展了此項(xiàng)活動(dòng),幫助農(nóng)村學(xué)校提高了辦學(xué)水平,使更多農(nóng)村學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。城鄉(xiāng)中小學(xué)校結(jié)對(duì)互助活動(dòng)是實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,也是杭州市實(shí)施名校集團(tuán)化戰(zhàn)略的又一實(shí)現(xiàn)形式。三是通過(guò)發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育,滿足部分學(xué)生的擇校需求,逐步實(shí)現(xiàn)“公辦不擇校,擇校到民辦”。據(jù)統(tǒng)計(jì)市區(qū)有民辦中小學(xué)47所,彌補(bǔ)了杭州市優(yōu)質(zhì)教育資源的不足,在一定程度上遏制了因擇校引起的教育亂收費(fèi),為從根本上解決教育亂收費(fèi)問(wèn)題奠定了良好的基礎(chǔ)。

應(yīng)該說(shuō),經(jīng)過(guò)這幾年上下堅(jiān)持不懈的努力,治理教育亂收費(fèi)工作取得了比較明顯的成效,上級(jí)關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的決策和部署得到貫徹落實(shí),各級(jí)政府、教育等有關(guān)部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理教育亂收費(fèi)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)有了進(jìn)一步提高,工作更加主動(dòng),措施更加有力,制度更加健全,收費(fèi)更加透明,因此亂收費(fèi)案件的數(shù)量、亂收費(fèi)的金額逐年下降,群眾對(duì)教育收費(fèi)的滿意度逐步提高。

二、部分地區(qū)學(xué)校存在教育亂收費(fèi)問(wèn)題及其深層次原因

中小學(xué)教育收費(fèi)問(wèn)題是國(guó)家發(fā)改委、教育部重點(diǎn)關(guān)注的工作之一,它涉及廣大群眾的切身利益,事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,影響基礎(chǔ)教育事業(yè)的健康發(fā)展。近幾年來(lái),雖然國(guó)家發(fā)改委、各級(jí)教育收費(fèi)管理部門開(kāi)展了一系列的專項(xiàng)治理工作,查處了不少違紀(jì)、違法問(wèn)題,中小學(xué)教育收費(fèi)進(jìn)一步規(guī)范,但從全國(guó)范圍來(lái)看中小學(xué)教育亂收費(fèi)問(wèn)題依然存在,涉及學(xué)校亂收費(fèi)的投訴仍然是教為集中和強(qiáng)烈的問(wèn)題。中小學(xué)教育亂收費(fèi)在個(gè)別地方為什么屢禁不止,其根源究竟在哪里?課題組通過(guò)深入調(diào)查,杭州市部分地區(qū)學(xué)校還存在一些教育亂收費(fèi)問(wèn)題。這些問(wèn)題值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

(一)部分地區(qū)學(xué)校存在的主要問(wèn)題

盡管加大了教育投入,改善了辦學(xué)條件,教育亂收費(fèi)得到了有效遏制,但課題組在教育收費(fèi)調(diào)查過(guò)程中仍然發(fā)現(xiàn)不少的問(wèn)題和隱患,主要表現(xiàn)在:

1、義務(wù)教育階段學(xué)生擇?,F(xiàn)象較多,盲目擇校,影響了學(xué)校正常的招生工作,也為亂收費(fèi)埋下了隱患。

2、社會(huì)力量組織開(kāi)展的學(xué)生假日活動(dòng)不規(guī)范。有的地方開(kāi)展學(xué)生假日活動(dòng),名義上由社會(huì)力量組織,但實(shí)質(zhì)上仍由學(xué)校組織,以原教學(xué)班為單位,由任課教師組織教學(xué),引起部分學(xué)生家長(zhǎng)的曲解。

3、個(gè)別學(xué)校確實(shí)還存在收費(fèi)不規(guī)范或亂收費(fèi)的現(xiàn)象。

4、個(gè)別地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)不足,教育投入有待進(jìn)一步加大。

此外,少數(shù)學(xué)校代辦收費(fèi)不夠規(guī)范,學(xué)生保險(xiǎn)仍由學(xué)?;蚪處熃y(tǒng)一代辦;個(gè)別學(xué)校收費(fèi)未及時(shí)開(kāi)票,有的開(kāi)票不夠規(guī)范。

課題組在調(diào)研中了解到,近幾年杭州市物價(jià)局、市教育局、市糾風(fēng)辦、市財(cái)政局等部門組織了多次的杭州市治理教育亂收費(fèi)情況的專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)主要問(wèn)題是:

1、收取捐資助教款。其形式在高中階段主要采取以借讀生、掛讀生的方式,在九年義務(wù)教育階段主要表現(xiàn)為跨學(xué)區(qū)擇校的學(xué)生違規(guī)收取捐資助教款,此款一般上交市財(cái)政專戶或人民教育基金會(huì)。

2、繼續(xù)收取已明令取消的項(xiàng)目。根據(jù)浙江省政府《關(guān)于公布第二批取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目的通知》(浙政[1994]2號(hào))的規(guī)定,其中,教育系統(tǒng)的軍訓(xùn)費(fèi)被列為取消項(xiàng)目。經(jīng)查,全市部分學(xué)校仍然在向?qū)W生收取軍訓(xùn)費(fèi),、還有部分學(xué)校向?qū)W生收取該項(xiàng)費(fèi)用。如:市區(qū)某中學(xué)向?qū)W生收取160至170元不等的軍訓(xùn)費(fèi)。

3、有關(guān)行政部門越權(quán)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目。一是有些地方教育系統(tǒng)內(nèi)部出臺(tái)文件,要求下級(jí)教育業(yè)務(wù)各部門收取費(fèi)用。如某些地方政府出臺(tái)政策收費(fèi)。如:某市鎮(zhèn)政府根據(jù)上級(jí)政府([]33號(hào)抄告單)向全校學(xué)生以每生50元的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)校危房改造金。

4、超范圍列支代管費(fèi)。根據(jù)浙江省物價(jià)局、省教育廳、省財(cái)政廳《關(guān)于堅(jiān)決治理中小學(xué)校亂收費(fèi)問(wèn)題的通知》規(guī)定:代管費(fèi)的開(kāi)支范圍為課本費(fèi)、音像教材費(fèi)、作業(yè)本費(fèi)、講義費(fèi)以及班會(huì)費(fèi)共5項(xiàng),但實(shí)際情況是:資料費(fèi)主要是由各市、區(qū)、縣(市)的教育行政主管部門下屬的業(yè)務(wù)部門下發(fā)學(xué)校資料后收取。如:業(yè)務(wù)部門以3.5元至4元/份(套)、6元/盒(磁帶)的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W校收取教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控試卷工本費(fèi);學(xué)校又把此項(xiàng)費(fèi)用向?qū)W生收取。某縣某中學(xué),將老師外出考察學(xué)習(xí)的5700元費(fèi)用在學(xué)生的代管費(fèi)中列支;有的學(xué)校將原本不屬代管費(fèi)列支范圍的報(bào)刊費(fèi)、飲水費(fèi)也列入代管費(fèi)中開(kāi)支。

5、自立項(xiàng)目收費(fèi)。如:某區(qū)一所職業(yè)高中,以143元/生的標(biāo)準(zhǔn),收取高職生輔導(dǎo)費(fèi);杭州某高校未經(jīng)批準(zhǔn),自行出臺(tái)政策,以60元/學(xué)分的標(biāo)準(zhǔn)向要求重修或選修專業(yè)課以外課程的學(xué)生收取學(xué)分費(fèi)。杭州某高校以120元/生的標(biāo)準(zhǔn),向部分休學(xué)的成教類學(xué)生收取休學(xué)管理費(fèi),秋季該校以社會(huì)力量辦學(xué)的名義,向部分專升本學(xué)生以1萬(wàn)元/生的標(biāo)準(zhǔn)收取學(xué)費(fèi)。

6、重復(fù)收費(fèi)。如:某業(yè)務(wù)部門以2元/本的標(biāo)準(zhǔn),向?qū)W校收取畢業(yè)證書(shū)工本費(fèi),而學(xué)校又以2.5元/本的標(biāo)準(zhǔn)向?qū)W生收取畢業(yè)證書(shū)工本費(fèi)。又如:按照浙江省物價(jià)局的規(guī)定:開(kāi)設(shè)信息技術(shù)課的學(xué)校,可向?qū)W生收取20元/生·學(xué)期的信息費(fèi)。同時(shí)規(guī)定:已收取借讀生費(fèi)的,學(xué)校不應(yīng)再收取該項(xiàng)費(fèi)用。但部分學(xué)校仍然在收取此項(xiàng)費(fèi)用。秋季,某區(qū)某中學(xué),對(duì)該校300多名借讀生重復(fù)收取雜費(fèi),標(biāo)準(zhǔn)是:130元/生。

7、其他收費(fèi)不規(guī)范行為。①本應(yīng)該體現(xiàn)“自愿”原則的學(xué)生保險(xiǎn)費(fèi)、生活用品、體檢費(fèi)、校服等,全市大部分學(xué)校都沒(méi)有真正落到實(shí)處。雖然學(xué)校方面為了學(xué)生考慮,以上幾項(xiàng)費(fèi)用事先都進(jìn)行了招投標(biāo),價(jià)格也比較合理,一定程度上降低了這些費(fèi)用,但在執(zhí)行過(guò)程中,學(xué)校沒(méi)有體現(xiàn)學(xué)生的“自愿”原則,在開(kāi)學(xué)之初將這些費(fèi)用與學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)一起上繳學(xué)校財(cái)務(wù)部門。再由學(xué)校統(tǒng)一交給各相關(guān)單位。②跨學(xué)期向?qū)W生收取借讀費(fèi)。如:部分學(xué)校將規(guī)定按學(xué)期收取的借讀費(fèi)按學(xué)年收取。③以損壞賠償為名收取押金。某區(qū)一中學(xué),以50元/生的標(biāo)準(zhǔn),向住校學(xué)生收取寢具押金。有的還提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。,某區(qū)一所小學(xué)對(duì)參加放學(xué)后活動(dòng)的942名學(xué)生收取(放學(xué)后活動(dòng)點(diǎn)收費(fèi))50元/生的費(fèi)用,而標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是48元/生。④“三限”政策執(zhí)行不規(guī)范。根據(jù)浙江省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通高中收費(fèi)管理的通知》(浙價(jià)費(fèi)[]43號(hào))的要求,從秋季起,對(duì)普通高中招收擇校生實(shí)行三限政策。杭州市物價(jià)、財(cái)政和教育三部門進(jìn)行了認(rèn)真研究,內(nèi)部制定了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),但從檢查情況看,還是存在執(zhí)行該政策不規(guī)范的問(wèn)題,某些學(xué)校在招收擇校生時(shí)各自為政,擅自擴(kuò)大招生數(shù)額,超規(guī)定比例20%等。

(二)課題組通過(guò)深入的調(diào)查和認(rèn)真的思考,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了深層次的原因分析:

1、管理與使用的錯(cuò)位在一定程度上影響到中小學(xué)教育質(zhì)量,是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的內(nèi)部因素。

在教育系統(tǒng)流傳著這樣一句話:“基本建設(shè)靠附加,教師工資靠財(cái)政,辦公經(jīng)費(fèi)靠直管?!敝惫芙?jīng)費(fèi)是有限的,主是靠爭(zhēng)取,爭(zhēng)取多少或爭(zhēng)取不來(lái),必然影響辦公經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支,不足部分怎么辦?農(nóng)村教育費(fèi)附加取消后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)中小學(xué)基本建設(shè)的投資空缺,學(xué)校設(shè)施維護(hù)經(jīng)費(fèi)發(fā)生困難。教育部門對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的使用是有規(guī)定的,從學(xué)生那里收取的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、代管費(fèi)等該用在什么地方,標(biāo)準(zhǔn)是什么,細(xì)到了每個(gè)人頭。財(cái)政部門對(duì)生均教育經(jīng)費(fèi)、生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也有明確規(guī)定,按照學(xué)校等級(jí)、類別來(lái)核定,民辦學(xué)校的收費(fèi)教育收費(fèi)管理部門也有規(guī)定。但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,由于制度不健全、管理不到位,造成一些經(jīng)費(fèi)挪用,短缺的部分經(jīng)費(fèi)則轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生頭上。

課題組對(duì)全市中小學(xué)及幼教的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支情況作了調(diào)查,發(fā)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用不當(dāng)?shù)那闆r有一定的比例存在。

一是代管費(fèi)不按規(guī)定使用。有關(guān)部門明確規(guī)定,代管費(fèi)開(kāi)支內(nèi)容為課本費(fèi)、音像教材費(fèi)、作業(yè)費(fèi)、講義費(fèi)、班會(huì)費(fèi)五項(xiàng),單獨(dú)核算,多退少不補(bǔ)。但學(xué)校把上面“兩報(bào)一刊”的任務(wù)攤派到每個(gè)學(xué)生頭上,每人在20元左右,多數(shù)學(xué)校代管費(fèi)超支;也有的學(xué)校對(duì)節(jié)余的代管費(fèi)不退還學(xué)生,對(duì)超支的部分則計(jì)入下學(xué)期代管費(fèi)中開(kāi)支。

二是以開(kāi)辦實(shí)驗(yàn)班為名向?qū)W生搞贊助。一些學(xué)校已申請(qǐng)開(kāi)辦了實(shí)驗(yàn)班,但在經(jīng)費(fèi)沒(méi)有來(lái)源、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不提高的前提下,向?qū)W生收取贊助費(fèi)。以某鎮(zhèn)中心小學(xué)為例,開(kāi)學(xué)之初向部分學(xué)生收取贊助費(fèi)300元至元不等,用于購(gòu)置多媒體設(shè)備。高中學(xué)校贊助的對(duì)象更普遍,費(fèi)用更高。

三是以畢業(yè)班的名義進(jìn)行暑假補(bǔ)習(xí),收取補(bǔ)習(xí)費(fèi)。對(duì)于高三學(xué)生,考慮到明年高考提前一個(gè)月進(jìn)行,允許高三年級(jí)學(xué)生暑期可以進(jìn)行補(bǔ)習(xí)。但從有關(guān)部門檢查情況看,學(xué)校在高三學(xué)生補(bǔ)習(xí)的同時(shí),也組織高一、高二學(xué)生參加補(bǔ)習(xí),收取費(fèi)用。

四是對(duì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不專項(xiàng)開(kāi)支。高一新生每年軍訓(xùn)有明確規(guī)定,除交通費(fèi)、伙食費(fèi)和交給基地必要的費(fèi)用外,不得增收額外費(fèi)用。但有的學(xué)校對(duì)多余的費(fèi)用不退還學(xué)生,而用于老師補(bǔ)貼和學(xué)校招待。

產(chǎn)生以上問(wèn)題的原因,一方面是學(xué)校自身管理不嚴(yán),收費(fèi)情況比較正常的學(xué)校,經(jīng)費(fèi)管理、使用比較好,相反亂收費(fèi)越是嚴(yán)重的學(xué)校,管理越是混亂。另一方面,經(jīng)費(fèi)管理體制存在缺陷,對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督不到位。中小學(xué)的經(jīng)費(fèi)使用每年向當(dāng)?shù)氐恼蛨?bào)表進(jìn)行審核,財(cái)政部門只對(duì)財(cái)政撥款部分經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì),而向?qū)W生收取的費(fèi)用只有靠教育收費(fèi)管理部門通過(guò)檢查進(jìn)行監(jiān)督,無(wú)疑給教育收費(fèi)管理部門的工作帶來(lái)了難度。

2、地區(qū)與待遇的反差引起學(xué)校及教師之間的心理不平衡,是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的客觀因素。

在課題組調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn),教師挑地區(qū)、學(xué)生挑學(xué)校的現(xiàn)象比較普遍。一些高等學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生都想留在大城市,不愿到經(jīng)濟(jì)條件比較差的縣(市);一些在農(nóng)村偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的教師想辦法調(diào)到城市;一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家庭,把子女送到外地讀書(shū),前幾年杭州某一個(gè)縣就有大約200名學(xué)生在寧波、諸暨、杭州市區(qū)、富陽(yáng)等地學(xué)校讀書(shū)。這種現(xiàn)象在一定程度上造成當(dāng)?shù)貛熧Y力量不足,學(xué)生生源緊張,學(xué)校與學(xué)校之間、教師與教師之間心理失衡。

一是地區(qū)間的反差?,F(xiàn)在有一種客觀存在的現(xiàn)象,那就是越是基層條件越艱苦,待遇越低,相反在城市、大城市條件越好。這種反差給農(nóng)村教育帶來(lái)了較大的沖擊,而農(nóng)村教育是基礎(chǔ)教育的重中之重。一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件比較差,對(duì)教師的工資補(bǔ)助不到位或標(biāo)準(zhǔn)比較低,對(duì)學(xué)校的支持力量明顯不足,學(xué)校的一些教學(xué)設(shè)施、設(shè)備差,教學(xué)質(zhì)量跟不上。一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的中小學(xué)生生源嚴(yán)重不足,某中心學(xué)校(含小學(xué)、初中)的學(xué)生只有五、六百人,而且近幾年因一些學(xué)生家長(zhǎng)外出打工等原因流失學(xué)生在五、六十人以上,造成學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源緊張。另外,農(nóng)村貧困生相對(duì)集中,學(xué)校又得免去這部分學(xué)生的學(xué)費(fèi),增加了學(xué)校的困難。雖然浙江省各縣市教師工資統(tǒng)一由區(qū)、縣(市)財(cái)政撥款,減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)擔(dān),較好地保證了教師工資的發(fā)放,但偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的學(xué)校教師困難比較多,一些年青教師對(duì)象難找,個(gè)人房子買不起。因此有門路的找門路,有關(guān)系的托關(guān)系,想方設(shè)法調(diào)到交通方便、工資待遇好的學(xué)校。為此,一些學(xué)校為了能夠留住教師,除了做大量耐心細(xì)致的思想工作外,也盡力爭(zhēng)取一些經(jīng)費(fèi)給教師增加補(bǔ)貼;實(shí)在爭(zhēng)取不到的,也只好從學(xué)生身上利用各種名義多收費(fèi)用,以彌補(bǔ)不足。

二是學(xué)校之間的反差。主要是指收費(fèi)方面,同樣是公辦學(xué)校,義務(wù)教育與高中教育、高等教育的反差是比較大的。高中學(xué)校可以實(shí)行并軌收費(fèi),部分可以用于學(xué)校建設(shè),而且還可以根據(jù)學(xué)生分?jǐn)?shù)的高低來(lái)劃定所繳費(fèi)用,教師可以利用業(yè)余時(shí)間給高考班補(bǔ)課、輔導(dǎo)增加收入,無(wú)論在基數(shù)上,還是在層次上都是義務(wù)教育的學(xué)校所不能及的。另外在經(jīng)費(fèi)投入方面,政府對(duì)高等教育的重視程度、投入的資金比率是比較高的,因?yàn)楦叩冉逃梢灾苯訛閲?guó)家培養(yǎng)高層次人才;到區(qū)、縣(市),政府、教育部門重視的是學(xué)校的升學(xué)率,對(duì)高中階段的教育投入也比較多,無(wú)論是教學(xué)設(shè)施、教學(xué)環(huán)境,還是教師待遇、師資力量,都是本地區(qū)最好的。而義務(wù)教育是基礎(chǔ)教育,是一種普及性教育,不能直接體現(xiàn)成果,而且經(jīng)費(fèi)需要本地區(qū)自行解決,這對(duì)經(jīng)濟(jì)條件比較差的縣市來(lái)說(shuō),困難比較多,經(jīng)費(fèi)解決始終不能到位。

3、監(jiān)督與被監(jiān)督者之間的力量對(duì)比影響到中小學(xué)教育的發(fā)展方向,是造成中小學(xué)教育亂收費(fèi)的外在力量。

教育的目的是提高人民群眾的文化素質(zhì),學(xué)校教育則以培養(yǎng)學(xué)生良好的行為規(guī)范、健康的人格、一定的技能、成熟的個(gè)性為主要方向,偏離了這個(gè)方向,將遺患無(wú)窮。而政府,代表政府的教育收費(fèi)管理部門,以及社會(huì)其他組織和學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)必然擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督者的作用,對(duì)教育發(fā)展過(guò)程中存在的偏離教育健康發(fā)展方向的做法提出質(zhì)疑,以保證教育者的良好行為和被教育者受到良好的教育。作為被監(jiān)督者的教育部門、學(xué)校以及教職員工,則以教書(shū)育人為本,實(shí)現(xiàn)其應(yīng)得的待遇和價(jià)值。如果一旦被監(jiān)督者的力量介于監(jiān)督者之間或超越于監(jiān)督者之上,被監(jiān)督者就不把心思用在教書(shū)育人上,想方設(shè)法謀取自身利益,那么就會(huì)影響到教育質(zhì)量,甚至影響到教育的發(fā)展方向。在實(shí)際生活中,監(jiān)督者與被監(jiān)督者的這種力量對(duì)比始終存在,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一是被監(jiān)督者利用學(xué)生家長(zhǎng)望子成龍的心理,套取各種費(fèi)用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們生活水平的不斷提高,一些經(jīng)濟(jì)條件比較好的家長(zhǎng)希望自己的孩子能夠得到良好的教育,只要是為了孩子好,都愿意多繳費(fèi)用。對(duì)此,有的學(xué)校也想通過(guò)改善教學(xué)環(huán)境、提高教學(xué)質(zhì)量來(lái)吸引學(xué)生,但也有學(xué)校借此盲目開(kāi)辦所謂的興趣班、輔導(dǎo)班,以素質(zhì)教育的名義收取學(xué)生費(fèi)用。有的學(xué)校的教師為了增加額外收入,把主要精力放在了學(xué)生單獨(dú)輔導(dǎo)上,收取每小時(shí)20至30元不等的輔導(dǎo)費(fèi),而放松了課堂教學(xué)。一些條件比較好的學(xué)生家長(zhǎng),對(duì)學(xué)校幾十元、百十元的收費(fèi)也不在乎,一些家長(zhǎng)為了讓孩子到區(qū)、縣(市)重點(diǎn)學(xué)校就讀,不惜多交1萬(wàn)至2萬(wàn)元甚至更高的贊助費(fèi)或插班費(fèi),導(dǎo)致學(xué)校收費(fèi)層次不斷提高。

二是被監(jiān)督者以教育者的身份自居,無(wú)形中給學(xué)生家長(zhǎng)施壓。學(xué)校對(duì)于學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)有一種獨(dú)有的權(quán)威性,再是學(xué)校以地區(qū)劃分,學(xué)生入學(xué)則以戶口為限,學(xué)校之間轉(zhuǎn)學(xué)要交一筆費(fèi)用,農(nóng)村戶口的學(xué)生到城鎮(zhèn)則需要借度費(fèi)或贊助費(fèi)。一些學(xué)生家長(zhǎng)特別是家住農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)條件比較差的學(xué)生家長(zhǎng),對(duì)學(xué)校的收費(fèi)較高有意見(jiàn),但又不知是否是亂收費(fèi),即使知道收費(fèi)不合理,又鑒于自己的孩子還是要在這個(gè)學(xué)校就讀,因此也只好默認(rèn)了。另外,一些學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)寬松,對(duì)學(xué)校的一些“禮節(jié)性的收費(fèi)”,礙于面子也只好交費(fèi),比如贊助費(fèi)之類的收費(fèi)。

三是被監(jiān)督者以“投資回報(bào)給社會(huì)”為基調(diào),不適當(dāng)?shù)貙?shí)施贏利行為。國(guó)家《教育法》明確規(guī)定,任何學(xué)校辦學(xué)都不能以贏利為目的。但投資教育在地價(jià)、稅收等方面的政策有許多優(yōu)惠條件,越來(lái)越多的投資者對(duì)教育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了濃厚興趣,隨著私立學(xué)校的不斷增多,規(guī)模也不斷擴(kuò)大。一些高收入階層把子女送到貴族一類的學(xué)校就讀,一方面讓自己的孩子能夠與眾不同,另一方面則顯示自己的財(cái)富。而投資者正是看中了其中的奧妙,從中獲取收入。在有的人眼里教育產(chǎn)業(yè)的收入不叫“贏利”,而叫“回報(bào)”。在這種環(huán)境影響下,一些由政府投資開(kāi)辦的學(xué)校,也借新學(xué)校的建成,高收費(fèi)用,多收費(fèi)用,一方面彌補(bǔ)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足,另一方面則用于提高教師工資。在他們看來(lái),既不貪污,又不挪用,收取的費(fèi)用都用在了教學(xué)上,給學(xué)校亂收費(fèi)找來(lái)了“合法”理由,這也是亂收費(fèi)問(wèn)題屢禁不止的一個(gè)重要原因。

四是被監(jiān)督者借教育是“公共服務(wù)產(chǎn)品”,向監(jiān)督者討說(shuō)法,逃避執(zhí)法部門的檢查

由于一些區(qū)、縣(市)財(cái)政困難,教學(xué)經(jīng)費(fèi)不能全部到位,使學(xué)校亂收費(fèi)有了借口,地方政府對(duì)一些學(xué)校的亂收費(fèi)問(wèn)題則睜一只眼閉一只眼,教育收費(fèi)管理部門對(duì)查處的違紀(jì)、違法問(wèn)題只能對(duì)事不對(duì)人,多是以告訴為主、以退款為多,而且只是部分學(xué)生。一旦教育收費(fèi)管理部門要嚴(yán)肅查處,學(xué)校則找到政府主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)情,避開(kāi)相關(guān)部門,使一些比較嚴(yán)重的違紀(jì)、違法問(wèn)題得不到有力的懲處。

中小學(xué)教育亂收費(fèi)問(wèn)題是在一種復(fù)雜環(huán)境下生存并且存在一定市場(chǎng)和空間的,不單單是收費(fèi)問(wèn)題,還涉及到體制和整個(gè)收費(fèi)環(huán)境。解決這一問(wèn)題,也不僅僅是教育收費(fèi)管理部門所能包攬的,需要其他相關(guān)部門特別是政府、社會(huì)的支持。作為政府要加大對(duì)教育有關(guān)稅費(fèi)的征收和撥付力度,使學(xué)校有可靠的資金來(lái)源,以維持正常的教學(xué)開(kāi)支。同時(shí),教育部門應(yīng)加大系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)管,嚴(yán)把財(cái)務(wù)關(guān),截堵不合理開(kāi)支和揮霍浪費(fèi),使原本有限的資金真正用于學(xué)校、用于學(xué)生、用于教學(xué)。但教育收費(fèi)管理部門作為查處中小學(xué)教育亂收費(fèi)行為的主要力量,其作用也是不可忽視的。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教育收費(fèi)管理的對(duì)策

治理中小學(xué)教育亂收費(fèi)行為是一項(xiàng)緊迫而艱巨的工作和任務(wù),當(dāng)務(wù)之急,應(yīng)采取以下對(duì)策:

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化法制觀念

各級(jí)黨委和政府要從講政治的高度去認(rèn)識(shí)治理亂收費(fèi)的重要性和緊迫性,切實(shí)把教育這項(xiàng)關(guān)系千家萬(wàn)戶、涉及人民群眾切身利益、事關(guān)國(guó)家未來(lái)事業(yè),事關(guān)黨群關(guān)系的大事列入黨委政府的議事日程。要按照“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中全會(huì)的要求,樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想,從大局出發(fā),做到“嚴(yán)格管理不護(hù)短,令行禁止不走樣”。各級(jí)教育主管部門及各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)政策法規(guī)的學(xué)習(xí),深化法制教育,增強(qiáng)法制意識(shí),充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)的危害性,嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)和教育收費(fèi)政策,自覺(jué)抵制亂收費(fèi)行為。建議教育主管部門在每年的適當(dāng)時(shí)機(jī)或有關(guān)新的收費(fèi)政策出臺(tái)后,對(duì)各級(jí)各類學(xué)校的校長(zhǎng)和總務(wù)科(處)等負(fù)責(zé)人進(jìn)行必要的法規(guī)和政策培訓(xùn),以增強(qiáng)法規(guī)意識(shí)和提高政策水平。

(二)加強(qiáng)宣傳,提高政策透明度

近幾年來(lái),杭州市在對(duì)國(guó)家的各項(xiàng)教育收費(fèi)政策的宣傳力度上做了很多工作,取得了積極的效果,但與“三個(gè)代表”和黨的十六屆五中全會(huì)的要求還有很大差距。為此,各級(jí)政府及相關(guān)部門要采取多種形式加大宣傳力度,向社會(huì)各界群眾廣泛宣傳《價(jià)格法》和省、市政府的有關(guān)收費(fèi)政策、項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),做到家喻戶曉,增強(qiáng)教育收費(fèi)的透明度。學(xué)校在收費(fèi)時(shí),應(yīng)自覺(jué)做到合法收費(fèi)、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示,接受上級(jí)專業(yè)部門和群眾的監(jiān)督。學(xué)生和家長(zhǎng)要培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí),對(duì)學(xué)校不按國(guó)家規(guī)定的項(xiàng)目收費(fèi)、收費(fèi)不開(kāi)票或票據(jù)不規(guī)范等行為,應(yīng)予以堅(jiān)決抵制,并積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門投訴舉報(bào)。

(三)優(yōu)化教育資源配置,提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率

一是政府有關(guān)部門要從實(shí)際出發(fā),打破行政區(qū)域界限,合理配置中小學(xué)校,該撒的撒,該并的并,進(jìn)行中小學(xué)的布局調(diào)整,因地制宜辦學(xué),充分發(fā)揮每一所學(xué)校的規(guī)模效益和職能作用。二是各中小學(xué)校也必須深化內(nèi)部改草,倡導(dǎo)勤儉辦學(xué),實(shí)行教師上崗聘用制,打破教師終身制,同時(shí),精簡(jiǎn)人員,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。三是完善民辦教育收費(fèi)的管理制度。自從允許社會(huì)力量辦學(xué)單位根據(jù)生均培養(yǎng)成本自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),一定程度上調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量辦學(xué)的積極性,大幅度增加了社會(huì)對(duì)教育的投入,擴(kuò)大了各級(jí)各類教育規(guī)模,推動(dòng)了基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。但是,寬松的收費(fèi)政策環(huán)境,在實(shí)際運(yùn)行中也暴露出了不少弊端,如“校中校,一校兩制”的情況存在、對(duì)培養(yǎng)成本的組成尚沒(méi)有一個(gè)明確的界定,使問(wèn)題更加突出。要改變這種狀況,需不斷完善收費(fèi)管理制度,規(guī)范收費(fèi)行為。

(四)規(guī)范擇校及擇校收費(fèi)

解決擇校問(wèn)題的根本途徑就是要解決教育質(zhì)量問(wèn)題,要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),尚需一定時(shí)期。但目前,對(duì)于普通高中的擇校及其收費(fèi)問(wèn)題,必須不折不扣地執(zhí)行三限政策,課題組認(rèn)為:只要規(guī)范操作,增加透明度,還是能夠起到較好的作用的。

(五)多管齊下治理亂收費(fèi)

首先,要加大財(cái)政對(duì)教育的投入,保證學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的需要,消除學(xué)校找米下鍋的困境;其次,要全面推行和完善教育收費(fèi)公示制,增加收費(fèi)的透明度,通過(guò)設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式向社會(huì)公布收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容,便于社會(huì)監(jiān)督;再次,要按照誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則,切實(shí)建立責(zé)任追究制,真正把處理事(亂收費(fèi))和處理人結(jié)合起來(lái),形成由物價(jià)、教育、財(cái)政、糾風(fēng)、監(jiān)察等部門齊抓共管的工作格局。此外,還須進(jìn)一步落實(shí)收支兩條線管理規(guī)定,采取聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員和設(shè)立收費(fèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等多種形式,加強(qiáng)監(jiān)督管理。只有這樣,通過(guò)多管齊下,標(biāo)本兼治,教育不規(guī)范甚至亂收費(fèi)現(xiàn)象才能得到有效治理。

第7篇 中小學(xué)調(diào)研報(bào)告

調(diào)查對(duì)象:山東省沂水縣高橋鎮(zhèn)中小學(xué)(含幼兒園)在職教職工

調(diào)查時(shí)間:__年11月4日—14日

調(diào)查人:劉李姚

高橋鎮(zhèn)教育概況

高橋鎮(zhèn)位于沂水縣城北20公里處,全鎮(zhèn)現(xiàn)有66個(gè)村,人口6.2萬(wàn)人,總面積120平方公里。__年國(guó)民生產(chǎn)總值4.2億元,農(nóng)民人均收入4664.00元。全鎮(zhèn)共有國(guó)辦初級(jí)中學(xué)1處,完全小學(xué)8處,教學(xué)點(diǎn)2處,幼兒園4處。其中高橋初中為省級(jí)規(guī)范化學(xué)校(全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中唯一一處),另有兩處市級(jí)規(guī)范化小學(xué),6處縣級(jí)規(guī)范化小學(xué),1處市級(jí)示范化幼兒園?,F(xiàn)有在職教職工352人,在校中小學(xué)生及幼兒4633人。該鎮(zhèn)全面貫徹黨的教育方針,積極推進(jìn)素質(zhì)教育,教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)居全縣前列。

現(xiàn)將我們調(diào)研的具體情況據(jù)實(shí)匯報(bào)如下:

一、年齡狀況

全鎮(zhèn)在職教職工的平均年齡38.32歲,其中小學(xué)教職工(含幼兒教師)平均年齡40.00歲,初中教職工平均年齡35.37歲。從年齡上看,全鎮(zhèn)教職工正處于年富力強(qiáng)的鼎盛時(shí)期,這與我們調(diào)查前的預(yù)測(cè)相去甚遠(yuǎn)。

之所以出現(xiàn)這種狀況,一是該鎮(zhèn)實(shí)行男55歲,女50歲內(nèi)退政策(這種現(xiàn)象普遍存在)。二是相當(dāng)一部分教職工呈現(xiàn)出生物年齡未老,而心理年齡早衰的景象。三是教職工年齡差距較大,全鎮(zhèn)45歲以上的教職工就有99人,而80后出生的僅37人,教職工老齡化的趨勢(shì)已初露端倪。

近幾年大中專院校畢業(yè)生分配到我鎮(zhèn)的新教師數(shù)屈指可數(shù),__年3人,__年3人,__年5人,__年1人,__年2人,__年3人,其中有2人是后調(diào)入的。平均每年新增教師數(shù)不足3人,照此新教師增長(zhǎng)速度,再過(guò)__年,現(xiàn)在45歲的教職工內(nèi)退后,教職工崗位將有很大缺口。

二、健康狀況

該鎮(zhèn)教職工的身體狀況令人堪憂。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),有明顯疾病的教職工就有29人,占全體教職工的8.2%。其中患頸腰椎病的8人,患心血管病的4人,有殘疾證的6人,其它各種疾病患者11人?;疾≌叨喟l(fā)生在年齡較大的原民辦教師群體。工作的壓力,農(nóng)活的繁重,子女的困擾,使他(她)們勞心勞力,疲憊不堪,以至心力交瘁,積勞成疾。

另一方面,農(nóng)村教師條件艱苦,生活負(fù)擔(dān)沉重,舍不得自掏腰包定期查體。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),該鎮(zhèn)教師只有__年組織過(guò)一次免費(fèi)查體。在這種狀況下,教職工不能提前發(fā)現(xiàn)病情,防患于未然。結(jié)果積小病為大患,以至于疾病纏身。就在我們撰寫(xiě)這份調(diào)研報(bào)告期間,又有一位被查出患心腦血管病的張姓教師,拿著縣中心醫(yī)院的診斷書(shū),到中心校找領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)病假住院治療。

如何減少教職工的患病機(jī)率,應(yīng)該引起各級(jí)教育工會(huì)組織的高度重視。比較可行的辦法是:1、對(duì)教職工進(jìn)行心理健康教育,建立快樂(lè)工作理念。2、定期組織教師進(jìn)行健康查體,做到早發(fā)現(xiàn),早治愈。3、組織教職工多開(kāi)展一些健康的文體活動(dòng),豐富教職工的業(yè)余生活,營(yíng)造輕松愉悅的工作環(huán)境。

三、學(xué)歷狀況

在這次調(diào)研中,我們對(duì)全鎮(zhèn)教職工的第一學(xué)歷情況作了全面認(rèn)真排查。結(jié)果顯示,在全鎮(zhèn)352名在職教職工中,具有本科學(xué)歷的只有6人,全部是__年以后大學(xué)畢業(yè)分配的年輕教師,占全鎮(zhèn)教職工總數(shù)的1.7%;??茖W(xué)歷的97人,占27.6%;中專學(xué)歷的104人,占29.5%;高中學(xué)歷的126人,占35.8%;初中學(xué)歷的19人,占5.4%。其中非教育類院校畢業(yè)的大、中專教師14人,通過(guò)招工加入教職工隊(duì)伍的37人。教職工學(xué)歷偏低的現(xiàn)象表現(xiàn)尤為突出,在目前的教育形勢(shì)下,他們難以應(yīng)對(duì)“一波未平一波又起”的新課程改革浪潮。

我們之所以看重第一學(xué)歷,是因?yàn)榻處熗ㄟ^(guò)函授、自學(xué)助考,甚至民師考師范(恢復(fù)高考制度頭__年除外)后取得的學(xué)歷,實(shí)在不敢恭維。說(shuō)白了通過(guò)上述途徑取得的學(xué)歷就是拿錢買學(xué)歷。此種現(xiàn)象不獨(dú)教育部門僅有,業(yè)內(nèi)人士早就指出了這種“注水學(xué)歷”、“泡沫學(xué)歷”的弊端。在這種氛圍的異化下,教師拿學(xué)歷,本意并非為了增長(zhǎng)學(xué)識(shí),而是為了與工資密切相關(guān)的晉職晉級(jí)。因此,曾一度出現(xiàn)過(guò)一種怪現(xiàn)象,同一年齡段的教師,第一學(xué)歷是??飘厴I(yè)的不如中專畢業(yè)的來(lái)得實(shí)惠,后者可以邊教學(xué),邊領(lǐng)工資,邊拿錢買更高的學(xué)歷,即增加了教齡,又獲得了提前晉職晉級(jí)的機(jī)會(huì)。

從民師考師范這件事來(lái)看,1987年以后考入師范的教師,并不是全日制的,真正在師范學(xué)習(xí)的時(shí)間少得可憐,兩年的學(xué)制,在校時(shí)間充其量不過(guò)一個(gè)月左右,甚至只是考取后繳費(fèi)的時(shí)候和畢業(yè)拿文憑的時(shí)候去過(guò)兩次師范學(xué)校。其余時(shí)間,卻照常在原單位上班,致使這部分教師因被扣去兩年的教齡而憤憤不平!

要想改變這種把取得高學(xué)歷當(dāng)買賣做,自欺欺人的局面,教育主管部門必須加大成人高考的管理力度,加強(qiáng)自學(xué)、面授的過(guò)程性管理,嚴(yán)把每門功課的畢業(yè)考試關(guān),努力提高畢業(yè)生的學(xué)業(yè)質(zhì)量水平,使他們真正獲得真才實(shí)學(xué),做到學(xué)有所成,名實(shí)相符。

四、職稱狀況

據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全鎮(zhèn)在職教職工,取得高級(jí)職稱的23人,其中聘任18人;取得中教系列中級(jí)職稱的97人,其中聘任65人;取得小教系列中級(jí)職稱的116人,其中已聘任83人;取得中教系列初級(jí)職稱的55人和小教系列初級(jí)職稱的56人,已全部聘任,只有近兩年新分配的專、本科畢業(yè)生尚有5人未取得職稱。總體來(lái)看教職工職稱較高,與相應(yīng)職稱教師綜合素質(zhì)相比“略輸文采,稍遜風(fēng)騷”。

教師職稱偏高,得益于好的政策。在評(píng)聘職稱賦分項(xiàng)目中,教齡和任上一級(jí)職務(wù)年限賦分權(quán)重較大,有較明顯的向老教師傾斜的意向。這一政策得到絕大多數(shù)教職工的認(rèn)同和好評(píng)。

值得關(guān)注的是不同職稱的教職工,在教師素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力等方面,并沒(méi)有明顯的區(qū)別。鑒此,當(dāng)務(wù)之急是提高教師職稱的責(zé)任意識(shí),切實(shí)履行不同職稱教師的任職責(zé)任,使教師職稱與教師素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力等名符其實(shí)。

五、工資狀況

沂水縣是在臨沂市范圍內(nèi)率先實(shí)行教師工資由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放且與城鎮(zhèn)教師統(tǒng)一工資標(biāo)準(zhǔn)的兩個(gè)行政縣之一。以10月份教職工工資發(fā)放表為依據(jù),我們對(duì)全鎮(zhèn)在職教職工的工資情況作了統(tǒng)計(jì)。結(jié)果顯示,在352名教職工中,個(gè)人最低月工資為1098.50元,最高月工資為2782.10元,平均月工資1775.33元,與同月份鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的公務(wù)員及機(jī)關(guān)工作人員的月平均工資1680.00元相比,高出5.6個(gè)百分點(diǎn);與__年全鎮(zhèn)農(nóng)村人口人均年收入4664.00元相比,超出部分差距更大。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì),從1988年至__年20年間,教師工資增長(zhǎng)了30倍左右。

由此可見(jiàn),教職工的工資狀況非常樂(lè)觀,教職工的經(jīng)濟(jì)狀況已明顯改觀,尤其是雙職工家庭在各行業(yè)中尚屬富裕群體。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止11月14日止,教職工在城鎮(zhèn)購(gòu)買樓房或自建樓房的共計(jì)92家,教職工購(gòu)買小型車輛9臺(tái)。經(jīng)濟(jì)比較困難的集中在一少部分原民師、單職工且年齡較大的教師職工家庭。略呈兩極分化趨勢(shì)。但總體經(jīng)濟(jì)狀況是良好的。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展,我們有理由相信,教職工工資待遇還會(huì)逐步提高。

六、構(gòu)成狀況

該鎮(zhèn)教職工的構(gòu)成狀況堪稱復(fù)雜。目前全鎮(zhèn)教職工的構(gòu)成情況主要分為如下三個(gè)方面:一是原民師轉(zhuǎn)正的,計(jì)119人;二是招工的,計(jì)37人;三是大中專院校畢業(yè)分配的,計(jì)207人;其中非教育類大中專院校畢業(yè)的14人(上述分類中招工教職工與大中專院校畢業(yè)的教職工存在重疊現(xiàn)象)。由于歷史形成的種種原因,教職工的教育專業(yè)狀況,存在較大“水分”。

在這三大類構(gòu)成情況中,原民師目前的精神面貌和業(yè)務(wù)能力呈現(xiàn)低迷狀態(tài)。造成這種狀況,一是年齡相對(duì)較大的自然規(guī)律使然。二是身體健康狀況較差,力不從心。三是由于受學(xué)歷和職稱系列的限制,許多教職工已經(jīng)取得中級(jí)職稱,再評(píng)聘高級(jí)職稱已沒(méi)有希望。因此,工作積極性不高,進(jìn)取心漸失。但應(yīng)該指出的是,這些年齡較大的原民師,由于“十年動(dòng)亂”造成的教育斷層,他們是在共和國(guó)教育師資面臨巨大困難的時(shí)候,挺身而出走上教師崗位的。在那種非常時(shí)期,正是他們用稍嫌稚嫩的肩膀,承擔(dān)起中國(guó)教育的半壁江山,他們對(duì)中國(guó)教育事業(yè)所作的歷史性貢獻(xiàn),功在千秋,永照史冊(cè)。

另外,在這三類教職工之外現(xiàn)在教師崗位的還有3名鎮(zhèn)政府編制的“準(zhǔn)教師”(同時(shí)現(xiàn)有9名教師借調(diào)到鎮(zhèn)政府工作,兩名教師借調(diào)外鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作)。還有一個(gè)特例,有一名教師因身體原因不能上班,由他曾當(dāng)過(guò)不在編民師的妻子頂替,頗有“替夫出征”的意味。另有7名教師因身體患病等原因雖在職,但是不在崗。

特別值得指出的是,在352名在職教職工中,中共黨員83名,占23.58%。但有少部分黨員,在平時(shí)工作中幾乎忘記了自己是一名共產(chǎn)黨員,把自己混同一般的教職工,在很大程度上沒(méi)有很好地履行黨員的責(zé)任和義務(wù),沒(méi)有充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

七、編制狀況

據(jù)調(diào)查,高橋鎮(zhèn)教育系統(tǒng)現(xiàn)有在職教職工352人,除去向外借調(diào)的11人和因病等原因不能到崗的7人,實(shí)際在職人數(shù)337人(含3名鎮(zhèn)政府借調(diào)到教育崗位的“準(zhǔn)教師”),其中初中教職工128人,小學(xué)教職工163人,幼兒園教職工36人,中心校10人(含小學(xué)教研室3人)。

就班級(jí)設(shè)置來(lái)看,初中30個(gè)教學(xué)班,現(xiàn)有在校學(xué)生1228人,平均每班41人,低于48人/班的標(biāo)準(zhǔn)班額;小學(xué)66個(gè)教學(xué)班,現(xiàn)有在校學(xué)生2836人,平均每班43人,略高于40人/班的標(biāo)準(zhǔn)班額。按照__年11月頒布的《山東省全日制中小學(xué)職業(yè)中學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》),農(nóng)村初級(jí)中學(xué)每班48人的標(biāo)準(zhǔn)班額,教職工編制為3.5人,即使班額忽略不計(jì),30個(gè)教學(xué)班規(guī)模的學(xué)校,基本編制為105人,按照《暫行規(guī)定》第四章,第十七條,第(二)、(三)、(五)款之規(guī)定,可核增附加編制14名(依次增加6人、5人、3人),二者相加,高橋鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)為119人,現(xiàn)超編9人。農(nóng)村小學(xué)每班40人的標(biāo)準(zhǔn)班額,教職工編制為1.7人,66個(gè)教學(xué)班的基本編制為113人(注:農(nóng)村小學(xué)按此標(biāo)準(zhǔn)職工不足1人的可按1人核算。此種算法將全鎮(zhèn)8處完小、2處教學(xué)點(diǎn)當(dāng)作一個(gè)學(xué)校計(jì)算存在誤差,其實(shí)際編制應(yīng)當(dāng)多于113人)。按《暫行規(guī)定》第四章,第十七條,第(一)、(四)、(五)款之規(guī)定,可核增附加編制23人(依次增加16人、2人、5人),二者相加,高橋鎮(zhèn)小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)136人,現(xiàn)超編27人。參照“沂水縣民辦幼兒園籌設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”,幼兒教師與幼兒的比是1:12,現(xiàn)國(guó)辦幼兒園入園幼兒共計(jì)569人,幼兒教師編制標(biāo)準(zhǔn)為47人,缺編11人。

現(xiàn)實(shí)情況是一方面中小學(xué)教師超編,另一方面除語(yǔ)、數(shù)、英3科以外的小學(xué)其它8門學(xué)科純專業(yè)教師非常缺乏,全鎮(zhèn)僅有5人。

我們以該鎮(zhèn)核桃完小為例,對(duì)教職工崗位設(shè)置情況作了如下分析。該校現(xiàn)有在校小學(xué)生228人,教職工14人(附設(shè)的幼兒班教師除外),1——6年級(jí)全部是單行班。開(kāi)設(shè)課程11門:語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、音樂(lè)、體育、美術(shù)、品德與生活、品德與社會(huì)、科學(xué)、綜合實(shí)踐、地方與學(xué)校課程。現(xiàn)崗位設(shè)置情況如下:

職員(校長(zhǎng))1人,兼1——2年級(jí)《品德與生活》,6課時(shí)/周。

工勤人員(炊事員)1人,兼生產(chǎn)管理員。

教師12人

a教師擔(dān)任一年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué),12課時(shí)/周。

b教師擔(dān)任二年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué),12課時(shí)/周。

c教師擔(dān)任三年級(jí)語(yǔ)文、思品與社會(huì)、地方與學(xué)校課程,13課時(shí)/周。

d教師擔(dān)任四年級(jí)語(yǔ)文、思品與社會(huì)、地方與學(xué)校課程,13課時(shí)/周。

e教師擔(dān)任三、四年級(jí)數(shù)學(xué)、綜合實(shí)踐,12課時(shí)/周。

f教師擔(dān)任五年級(jí)語(yǔ)文、思品與社會(huì)、地方與學(xué)校課程,10課時(shí)/周。

g教師擔(dān)任六年級(jí)語(yǔ)文、思品與社會(huì)、地方與學(xué)校課程,10課時(shí)/周。

h教師擔(dān)任五、六年級(jí)數(shù)學(xué)、綜合實(shí)踐,16課時(shí)/周。

i教師擔(dān)任3——6年級(jí)英語(yǔ),10課時(shí)/周。

j教師擔(dān)任3——6年級(jí)科學(xué),8課時(shí)/周

k教師擔(dān)任1——6年級(jí)音樂(lè)、美術(shù),24課時(shí)/周。

l教師擔(dān)任1——6年級(jí)體育,20課時(shí)/周。

按照《暫行規(guī)定》第四章,第十四條之規(guī)定,教師標(biāo)準(zhǔn)周授課時(shí)數(shù),小學(xué)16——22節(jié)。從上述統(tǒng)計(jì)數(shù)看,有7名教師低于標(biāo)準(zhǔn)周授課時(shí)數(shù),2名教師符合標(biāo)準(zhǔn)周授課時(shí)數(shù),1名教師超出標(biāo)準(zhǔn)周授課時(shí)數(shù);有6名教師跨學(xué)科教學(xué),3名教師跨年級(jí)教學(xué),3名教師即跨學(xué)科教學(xué)又跨年級(jí)教學(xué)。

從周任課時(shí)數(shù)看,教師工作應(yīng)該很輕松,但實(shí)際情況是許多教師都叫苦喊累(這固然有思想問(wèn)題),原因在于:1、教師跨學(xué)科、跨年級(jí)教學(xué)頭緒繁多,一、二年級(jí)語(yǔ)、數(shù)教師除完成理論上設(shè)置的課程外,還要至少完成剩余的4課時(shí)(“臨沂市義務(wù)教育階段學(xué)校課程安排”規(guī)定小學(xué)階段每天6節(jié),每周30節(jié),而一、二年級(jí)只安排了26節(jié))。2、除了承擔(dān)正常的教學(xué)任務(wù)外,教職工還要承擔(dān)安全管理、檔案管理、圖書(shū)管理、器械管理、儀器管理、考勤記錄、班會(huì)校會(huì)、開(kāi)展活動(dòng)、迎接檢查、收費(fèi)工作、美化綠化、物品裝備、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職稱評(píng)聘、千分考核、家長(zhǎng)教育、計(jì)劃生育、團(tuán)隊(duì)工作、工會(huì)工作等等林林總總的一大堆日常事務(wù)。其中,僅安全管理一項(xiàng)大到整個(gè)學(xué)校、全體學(xué)生,小到一堵墻、一架梁、一根線,無(wú)不分工明確,人人有責(zé)。

調(diào)查者之一以前曾到過(guò)轄區(qū)內(nèi)另一處完小的辦公室,墻壁上用大大小小的紙張貼著15個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組。有一位老教師開(kāi)玩笑說(shuō)“全校18個(gè)人(教職工),我連一個(gè)小組長(zhǎng)也沒(méi)撈著當(dāng)”,旁邊另一位教師補(bǔ)充說(shuō)“校長(zhǎng)室的檔案廚里還有一檔案盒領(lǐng)導(dǎo)小組”。韓愈說(shuō)“師者所以傳道、授業(yè)、解惑也”,但是,現(xiàn)在我們很難給教師的工作職責(zé)作一個(gè)完整的表述,因?yàn)樗鼛缀蹩梢园_萬(wàn)象。在這種情況下,教師叫苦也似乎在情理之中。

八、思想狀況

教師最突出的思想行為表現(xiàn)是不敢管或不愿管學(xué)生。

由于獨(dú)生子女學(xué)生增多,部分學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)孩子溺愛(ài)或放縱,社會(huì)不良環(huán)境的毒化,加上教育內(nèi)部諸如“教室是學(xué)生犯錯(cuò)誤的場(chǎng)所”、“只有不會(huì)教的老師,沒(méi)有教不會(huì)的學(xué)生”等等所謂教育新理念的出籠(前幾年,湖南一所小學(xué)甚至倡導(dǎo)教師跪著給學(xué)生上課),教師們、特別是中學(xué)教師,普遍反映現(xiàn)在的學(xué)生難管理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),該鎮(zhèn)近幾年發(fā)生的師生糾紛案件就有10多起。在對(duì)此類案件的調(diào)解處理中,有一些家長(zhǎng)不依不撓,受損失的往往是教師。首先是從近百元到數(shù)萬(wàn)元的經(jīng)濟(jì)損失,更嚴(yán)重的損失是教師管理學(xué)生熱情的湮滅。在這種背景下,孩子一旦受了點(diǎn)委屈,個(gè)別學(xué)生家長(zhǎng)就找到學(xué)校。不妨舉一實(shí)例。有一名學(xué)生晚上在學(xué)校集體宿舍里就寢,某一天夜里由于另一名同宿舍的學(xué)生說(shuō)夢(mèng)話受到了驚嚇,抓藥花了幾十元錢。不通情理的學(xué)生家長(zhǎng)競(jìng)?cè)徽业綄W(xué)校領(lǐng)導(dǎo)探尋要個(gè)說(shuō)法。真是滑天下之大稽,亙古未聞。這絕不是危言聳聽(tīng),事實(shí)真的實(shí)實(shí)在在地發(fā)生過(guò)。與之相呼應(yīng)的是媒體上學(xué)生傷害教師的惡性事件迭出。因此,今年6月互聯(lián)網(wǎng)上盛傳的安徽省長(zhǎng)豐縣“楊不管事件”,主角教師楊經(jīng)貴受到許多網(wǎng)民同情,就一點(diǎn)也不足為怪了。

隨著素質(zhì)教育的深入實(shí)施,不再給學(xué)生、班級(jí)、學(xué)校排名次,淡化分?jǐn)?shù),以至于“無(wú)分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)”,教師管理學(xué)生的最后一根枕木也將被撤除,教師不敢管、不愿管學(xué)生的現(xiàn)象會(huì)越來(lái)越普遍,學(xué)生的“發(fā)病”幾率也會(huì)隨之越來(lái)越高。這種惡性循環(huán),豈止是誤人子弟,簡(jiǎn)直是誤國(guó)誤民!

我們之所以做這方面的調(diào)查,是因?yàn)槌鲇诮處煹穆殬I(yè)良心,不忍心對(duì)此視若無(wú)睹。其實(shí),這種現(xiàn)象極其普遍,我們現(xiàn)在把它真實(shí)地呈現(xiàn)出來(lái),“以俟夫觀人風(fēng)者得焉”。

其次,教師職業(yè)幸福指數(shù)較高。在這次調(diào)查中,我們隨機(jī)抽取了38名教師,分“幸?!?、“不幸?!?、“沒(méi)有明顯感覺(jué)”三個(gè)方面,對(duì)教師職業(yè)幸福指數(shù)進(jìn)行了調(diào)查,結(jié)果顯示:教師職業(yè)幸福指數(shù)高達(dá)57.89%,有34.21%的教職工沒(méi)有明顯感覺(jué),感覺(jué)不幸福的僅占7.89%。由此可見(jiàn),多數(shù)教職工從思想上對(duì)教師職業(yè)是滿意和喜歡的。

綜上所述,目前農(nóng)村中小學(xué)教職工隊(duì)伍的狀況表現(xiàn)出如下特點(diǎn):

1、教職工的工資狀況、工作條件已發(fā)生明顯改善,教職工的教師素養(yǎng)相對(duì)滯后。

建議:加強(qiáng)對(duì)教職工的職業(yè)道德教育,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。

2、教職工的年齡狀況與身心健康狀況存在較大差異。

建議:關(guān)注教職工的身體健康與心理健康,定期組織教職工進(jìn)行健康查體和心理健康教育。

3、教職工超編與專業(yè)學(xué)科師資缺乏的矛盾突出。

建議:進(jìn)行嚴(yán)格地教師任職資格考試,裁減冗員;有計(jì)劃地培養(yǎng)和分配農(nóng)村中小學(xué)急需的專業(yè)教師,以彌補(bǔ)學(xué)科專業(yè)教師的不足;同時(shí)未雨綢繆,有前瞻性地防止教職工隊(duì)伍出現(xiàn)匱乏性斷層。

4、教師后學(xué)歷與實(shí)際文化水平和專業(yè)工作能力甚不相符。

建議:加強(qiáng)函授、自學(xué)助考等成人高考管理,嚴(yán)進(jìn)、嚴(yán)出、嚴(yán)把畢業(yè)關(guān)。

5、教師職稱等級(jí)與所承擔(dān)的教學(xué)科研任務(wù)沒(méi)有明確界定。

建議:樹(shù)立職稱就是職責(zé)的觀念,明確相應(yīng)職稱的教學(xué)科研任務(wù),并切實(shí)實(shí)行之。

6、教師的授課任務(wù)與日常事務(wù)比例失調(diào),雜務(wù)漸成尾大不掉之勢(shì)。

建議:大幅裁減會(huì)議、活動(dòng)、迎檢等一切形式主義的東西,突出教書(shū)育人這個(gè)重點(diǎn),使學(xué)校教育教學(xué)工作規(guī)范有序運(yùn)行。

7、教師管理學(xué)生的權(quán)力不明確,尊師愛(ài)生的風(fēng)尚沒(méi)有真正樹(shù)立起來(lái)。

建議:為了兒童少年的健康成長(zhǎng),應(yīng)以立法的形式確立教師管理學(xué)生的職權(quán),倡導(dǎo)對(duì)學(xué)生進(jìn)行挫折教育,還教師懲戒學(xué)生的權(quán)力,建立起人格平等、教學(xué)合作、尊師愛(ài)生的和諧師生關(guān)系。

隨著調(diào)查的深入,我們的心情越來(lái)越沉重。調(diào)查中,出現(xiàn)了許多相互矛盾的情形,事實(shí)就是如此,我們無(wú)法改變它,不能象寫(xiě)小說(shuō)一樣按照作者的主觀意志隨意虛構(gòu)故事情節(jié)。我們是用教師的職業(yè)良心,憑著殉道者的勇氣,懷著忐忑不安的心情,艱難地完成這份調(diào)查報(bào)告的。在調(diào)研過(guò)程中,受到許多熱心人的幫助,由衷感激!由于我們的學(xué)識(shí)所限、視域所限、時(shí)間所限,缺點(diǎn)和錯(cuò)誤在所難免,熱誠(chéng)歡迎教育專家和教師同仁批評(píng)指正。

全縣中小學(xué)校黨建工作情況調(diào)研報(bào)告

為深入了解我縣中小學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo),有效推進(jìn)學(xué)校黨的基層組織建設(shè),筆者帶領(lǐng)部分局機(jī)關(guān)干部對(duì)全縣中小學(xué)校(包括民辦學(xué)校、幼兒園和職業(yè)中專)的黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn),目前我縣教育系統(tǒng)堅(jiān)持把黨建工作作為促進(jìn)教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容來(lái)抓,通過(guò)深入開(kāi)展___等主題活動(dòng),取得了黨建工作與教育事業(yè)的共同進(jìn)步。教育局黨委于____年、____年兩次被評(píng)為'__市先進(jìn)層黨組織'。

一、我縣中小學(xué)校黨建工作的基本情況

教育局黨委下轄黨組織__個(gè)(含縣職業(yè)中專黨委),其中縣直學(xué)校(含民辦學(xué)校)支部_個(gè)。此外,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校設(shè)立黨支部__個(gè),按屬地管理原則接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理。全縣教師黨員____人,占教職工總數(shù)的___%。教師入黨積極分子___人,占非黨員教師總數(shù)的__%。此外,全縣現(xiàn)有學(xué)生入黨積極分子__人,占高中學(xué)生總數(shù)的__%。

二、教育系統(tǒng)抓黨建促教學(xué)的一些做法

1、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),突出組織建設(shè)。各校黨支部在班子建設(shè)中,注重提拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平高的年輕黨員進(jìn)入班子??h一中的支部班子結(jié)構(gòu)合理、政治過(guò)硬,起到堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。該校的黨支部書(shū)記由在多年擔(dān)任學(xué)校支部書(shū)記、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的___同志擔(dān)任,支委均由思想作風(fēng)好、工作踏實(shí)肯干、改革意識(shí)強(qiáng)、教研頭腦靈、人文素質(zhì)較高的黨員組成,老中青結(jié)合,使該校黨支部的班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,使學(xué)校的發(fā)展充滿朝氣和活力??h二中、江維中學(xué)等支部也非常重視班子的建設(shè),他們的帶頭人___、___等同志都是非常優(yōu)秀的黨務(wù)工作者。

2、大興學(xué)習(xí)之風(fēng),突出思想建設(shè)?;鶎訉W(xué)校黨支部非常注重抓好黨員及入黨積極分子的學(xué)習(xí)教育。縣一中抓好黨支部每月一次的常規(guī)政治學(xué)習(xí),每年刊出_期政治理論學(xué)習(xí)宣傳專欄,堅(jiān)持'三會(huì)一課'制度,同時(shí)把黨員的政治思想教育和管理納入全體教師大會(huì)、級(jí)組教師會(huì)議、科組教師會(huì)議等活動(dòng)中,使黨員教師的常規(guī)教育管理做到點(diǎn)面結(jié)合、局部與整體結(jié)合,強(qiáng)化了教育學(xué)習(xí)的經(jīng)常性、針對(duì)性和時(shí)效性。__鎮(zhèn)中學(xué)、__鎮(zhèn)__學(xué)校近年來(lái)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),在__鎮(zhèn)黨委的組織下,非常重視政治理論的學(xué)習(xí),采用集中學(xué)和分散學(xué)結(jié)合、主題發(fā)言和集體討論結(jié)合、自學(xué)與輔導(dǎo)結(jié)合的形式,并選擇具有代表性的專題,請(qǐng)黨員干部以專題講座、演講等形式、理論聯(lián)系實(shí)際地向全體教師匯報(bào)學(xué)習(xí)體會(huì)。以此營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,積極構(gòu)建'學(xué)習(xí)型'學(xué)校,努力提高廣大教師特別是黨員教師的政治理論素養(yǎng)和政策水平。

3、規(guī)范黨員言行,突出制度建設(shè)。在新的歷史時(shí)期,要樹(shù)立黨組織的良好形象,必須在制度建設(shè)上狠下功夫,用黨的紀(jì)律規(guī)范黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言行??h一中健全了'三會(huì)一課'制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、定期研究發(fā)展入黨對(duì)象制度、民主監(jiān)督制度、節(jié)日活動(dòng)制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、學(xué)校行政定期向黨支部報(bào)告工作制度、黨員與青年結(jié)對(duì)子制度、黨員干部與教師談心制度、共青團(tuán)推優(yōu)制度等__多項(xiàng)黨建管理制度??h三中、凱文中學(xué)等黨支部也非常重視制度的建設(shè)。通過(guò)健全各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,使全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作有章可循,有制度可依。

4、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè),積極穩(wěn)妥發(fā)展新黨員??h一中、二中、職業(yè)中專等學(xué)校黨支部重視學(xué)生黨員的發(fā)展工作。學(xué)校黨支部發(fā)揮思想政治教育的優(yōu)勢(shì),抓好青少年思想教育工作。通過(guò)黨課、入黨知識(shí)培訓(xùn)班、晨會(huì)、校班會(huì)、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、實(shí)踐鍛煉等載體,對(duì)學(xué)生進(jìn)行黨的知識(shí)教育、愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育和紀(jì)律法制教育。并通過(guò)成立鄧小平理論學(xué)習(xí)小組、黨章學(xué)習(xí)小組、建立黨員聯(lián)系人制度等形式,激發(fā)學(xué)生政治上的進(jìn)取心和對(duì)馬克思主義理論的興趣。黨支部與學(xué)校的行政、工會(huì)、學(xué)生會(huì)、團(tuán)委等機(jī)構(gòu)密切配合,校領(lǐng)導(dǎo)、年級(jí)級(jí)主任、班主任及科任教師相互配合,層層反饋情況,級(jí)級(jí)推優(yōu),把積極向黨組織靠攏的優(yōu)秀學(xué)生作為入黨培養(yǎng)對(duì)象,定期舉辦黨校培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)入黨對(duì)象的教育和考察,使他們?cè)谒枷肷虾托袆?dòng)上積極向黨組織靠攏。兩年來(lái)全縣高中、職業(yè)中專共發(fā)展了_名優(yōu)秀學(xué)生及優(yōu)秀學(xué)生干部入黨。同時(shí),各中小學(xué)校支部重視培養(yǎng)進(jìn)取心強(qiáng),愛(ài)崗敬業(yè),教書(shū)育人,無(wú)私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師入黨。兩年來(lái),縣直學(xué)校已培養(yǎng)了__名教師黨員,為黨組織補(bǔ)充了新鮮的血液,使黨的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

5、抓好師德師風(fēng)建設(shè),發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用。

一是發(fā)揮精神文明建設(shè)陣地作用,加大師德建設(shè)力度。江維學(xué)校支部以加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn),對(duì)教師進(jìn)行'以德治教、以德治校'的教育,引導(dǎo)教師自覺(jué)加強(qiáng)師德修養(yǎng),以良好師德推動(dòng)'教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)'建設(shè)。同時(shí),在教師中深入開(kāi)展'今天怎樣做教師'的學(xué)習(xí)討論,使敬業(yè)愛(ài)生的良好師德風(fēng)范逐步成為每位教師的自覺(jué)行動(dòng)。在黨員教師的影響下,該校師生講禮儀、比文明,好人好事__然成風(fēng),精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。二是充分發(fā)揮黨員教師在教學(xué)及管理第一線的先鋒模范作用??h一中專任教師中黨員比例占__%左右,黨員教師在教學(xué)中勇挑重?fù)?dān),勤勉工作。近年來(lái),在'黨員示范崗'的帶動(dòng)下,該校教師嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),教育教學(xué)質(zhì)量逐年攀升,高考上線人數(shù)在全縣保持領(lǐng)先,同時(shí)穩(wěn)居市內(nèi)前茅。

6、學(xué)校支部定期開(kāi)展活動(dòng),加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。縣職業(yè)中專、二中組織黨員教師和入黨積極分子到__開(kāi)展愛(ài)黨愛(ài)國(guó)教育活動(dòng),緬懷我黨的艱苦歷程,同時(shí)舉辦隆重的新黨員宣誓儀式,使支部成員和入黨積極分子受到深刻的教育。盧峰鎮(zhèn)警予學(xué)校、仲夏鄉(xiāng)學(xué)校等黨支部以服務(wù)師生、服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),建立多種形式的黨員服務(wù)組織,全方位、多崗位開(kāi)展文明創(chuàng)建和為師生為群眾服務(wù)活動(dòng)。桐木溪鄉(xiāng)學(xué)校、水東鎮(zhèn)中學(xué)等黨支部建立'一幫一黨員責(zé)任區(qū)',對(duì)上學(xué)有困難的學(xué)生進(jìn)行結(jié)對(duì)資助。近年來(lái),為一大批貧困學(xué)子解決了學(xué)習(xí)和生活上的困難。縣幼兒園支部扎實(shí)舉行民主生活會(huì),在會(huì)上支部成員坦誠(chéng)以待,通過(guò)認(rèn)真開(kāi)展相互批評(píng)和自我批評(píng)的方式,不斷完善黨員教師的形象,有效推動(dòng)了學(xué)校各項(xiàng)工作的進(jìn)步。

峰峰礦區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

峰峰礦區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

峰峰礦區(qū)教師進(jìn)修學(xué)??蒲胁? 王立強(qiáng) 邢淑萍 李現(xiàn)芳

我區(qū)中小學(xué)教育科研,自“十五”期間開(kāi)始起步,經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從無(wú)序到有序,逐步規(guī)范,得到了健康發(fā)展。教育科研改革不斷深化、科研隊(duì)伍日益壯大、科研質(zhì)量明顯提升、科研成果逐步擴(kuò)大,但也不可避免地出現(xiàn)了一些困惑和問(wèn)題,在一定程度上阻礙了學(xué)校的發(fā)展。為了真實(shí)地了解我區(qū)中小學(xué)教育科研的現(xiàn)狀,分析其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因,找準(zhǔn)改進(jìn)對(duì)策,進(jìn)一步提升我區(qū)中小學(xué)教育科研質(zhì)量和水平,使其能夠發(fā)揮更大的作用,我們進(jìn)行了全區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀調(diào)研。此次調(diào)研,采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪、座談等形式,調(diào)研對(duì)象為全區(qū)直屬中小學(xué)、幼兒園、教育管理區(qū)及管理區(qū)內(nèi)中學(xué),共計(jì)37個(gè)單位。

一、現(xiàn)狀描述

(一)學(xué)校開(kāi)展課題研究情況

表1 學(xué)校“十五”以來(lái)教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)情況表 年度

“十五”

“__”(截止__年)

__年

__年

單位

n

%

n

%

n

%

高中(含進(jìn)修學(xué)校、職教中心)

20

25

37.9

23

54.8

直屬中學(xué)

22.9

15

22.7

14.3

直屬小學(xué)(含特教)

13

37.1

11

16.8

7.1

直屬幼兒園

0

0

4.5

4.8

教育管理區(qū)

11.4

4.5

9.5

管理區(qū)內(nèi)中學(xué)

8.6

13.6

9.5

課題數(shù)量合計(jì)

35

66

42

圖1 學(xué)?!笆濉?、“__”教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)情況對(duì)比圖

從表1和實(shí)際立項(xiàng)課題的級(jí)別可以看出,從__到__年整個(gè)“十五”期間,全區(qū)中小幼單位共承擔(dān)省、市教育科學(xué)規(guī)劃課題35項(xiàng),區(qū)級(jí)課題沒(méi)有。而“__”的起始之年,在66項(xiàng)課題中,省、市級(jí)別的課題為30項(xiàng),與“十五”立項(xiàng)課題基本相當(dāng),并且增加了區(qū)級(jí)課題。可以發(fā)現(xiàn),我區(qū)學(xué)校在科研項(xiàng)目上已基本構(gòu)建了省、市、區(qū)三級(jí)課題網(wǎng)絡(luò),這反映了群體科研的開(kāi)展并為之奠定了基礎(chǔ)。

在學(xué)?!癬_”教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)中,__年度立項(xiàng)的66項(xiàng)課題中,直屬中小幼為54項(xiàng),占81.8%;教育管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)為12項(xiàng),占18.2%。__年度立項(xiàng)的42項(xiàng)課題中,直屬中小幼為34項(xiàng),占81%,教育管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)為8項(xiàng),占19%。總體趨勢(shì)是直屬學(xué)校立項(xiàng)的課題多,管理區(qū)及管理區(qū)內(nèi)中學(xué)立項(xiàng)的課題少,分布不均衡。 表2 __年度學(xué)校教育科研個(gè)人課題立項(xiàng)情況表

高中(含進(jìn)修、職教)

直屬中學(xué)

直屬小學(xué)(含特教)

直屬幼兒園

教育管理區(qū)

管理區(qū)內(nèi)中學(xué)

合計(jì)

n

53

24

26

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

高中(含進(jìn)修、職教)

直屬中學(xué)

直屬小學(xué)(含特教)

直屬幼兒園

教育管理區(qū)

管理區(qū)內(nèi)中學(xué)

合計(jì)

n

53

24

26

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

從以上數(shù)據(jù)可以看出在__年度學(xué)校教育科研個(gè)人課題立項(xiàng)的182項(xiàng)課題中,高中為53項(xiàng),占29.1%;直屬中學(xué)為24項(xiàng),占13.2%;直屬小學(xué)為26項(xiàng),占14.3%;直屬幼兒園為1項(xiàng),占0.5%;教育管理區(qū)為46項(xiàng),占25.3%;管理區(qū)內(nèi)中學(xué)為32項(xiàng),占17.6%。

(二)學(xué)校教育科研組織機(jī)構(gòu)情況 表3 學(xué)校科研機(jī)構(gòu)設(shè)置情況表

獨(dú)立設(shè)置教科處

由教導(dǎo)處等兼管

從未明確過(guò)

n

%

n

%

n

%

20

54.1

17

45.9

0

0

表4 學(xué)??蒲薪M織機(jī)構(gòu)設(shè)置年限情況表

1-3年

4-6年

6年以上

n

%

n

%

n

%

15

40.5

16

43.2

16.3

以上數(shù)據(jù)可以看出,多數(shù)學(xué)校已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置了教科處,設(shè)置年限多在4—6年之間,1—3年新起步的學(xué)校也占據(jù)了一定比例。

(三)學(xué)校教科處負(fù)責(zé)人情況 表5 學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人年齡情況表

30歲以下

30-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

n

15

%

8.1

40.5

24.4

8.1

18.9

表6 學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人職稱情況表

初級(jí)

中級(jí)

高級(jí)

n

26

%

10.8

70.3

18.9

圖2:學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人職稱情況圖

調(diào)查顯示,學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人以中青年為主,大多在30—45歲之間。學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人的職稱情況,中級(jí)職稱占絕大多數(shù),其次是高級(jí)職稱,初級(jí)職稱次之。

(四)學(xué)校教育科研制度建設(shè)情況 表7 學(xué)校教育科研制度建設(shè)情況表

有書(shū)面規(guī)章制度

無(wú)書(shū)面規(guī)章制度

n

%

n

%

36

97.3

2.7

從表7中可以看出,學(xué)校教育科研制度建設(shè)有書(shū)面規(guī)章制度為36個(gè)單位,占97.3%;無(wú)書(shū)面規(guī)章制度的為1個(gè)單位,占2.7%。

(五)學(xué)校教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況

表8 學(xué)校教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況表

無(wú)

n

%

n

%

20

50.1

17

45.9

在學(xué)校教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況中,有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的為20個(gè)單位,占50.1%;沒(méi)有的為17個(gè)單位,占45.9%。

(六)對(duì)學(xué)校教育科研開(kāi)展環(huán)境氛圍評(píng)價(jià)情況 表9 對(duì)學(xué)校開(kāi)展教育科研環(huán)境氛圍的評(píng)價(jià)情況表

十分理想

良好

一般

不太理想

很糟糕

n

%

n

%

n

%

n

%

n

%

2.7

24

64.9

11

29.7

2.7

0

0

在對(duì)學(xué)校開(kāi)展教育科研環(huán)境氛圍的評(píng)價(jià)情況中,認(rèn)為十分理想的占2.7%,良好的占64.9%;一般的占29.7%,不太理想的占2.7%;很糟糕的為0。

(七)對(duì)影響學(xué)校教育科研發(fā)展因素的認(rèn)識(shí)情況

表10 影響學(xué)校教育科研發(fā)展的主要因素認(rèn)識(shí)情況表

經(jīng)費(fèi)不足

上級(jí)

無(wú)要求

學(xué)校不

重視

缺乏

指導(dǎo)

缺乏動(dòng)力

升學(xué)

壓力大

n

15

0

27

17

10

%

20.5

0

5.5

37

23.3

13.7

從總體情況看,影響學(xué)校教育科研發(fā)展的主要因素中依次為缺乏指導(dǎo)、缺乏動(dòng)力、經(jīng)費(fèi)不足、升學(xué)壓力大、上級(jí)無(wú)要求(百分比為0)。這可以看出,一線教師雖然有做課題的熱情,但要真正想做好課題,沒(méi)有科學(xué)有效的方法是不行的。在統(tǒng)計(jì)中,認(rèn)為升學(xué)壓力大的在初中、高中占絕大比例。

二、結(jié)論與分析

通過(guò)調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn),隨著教育科研工作的不斷推進(jìn),近幾年峰峰礦區(qū)中小學(xué)教育科研取得了較大成績(jī),但也存在一些問(wèn)題??傮w來(lái)看,對(duì)于我區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀,我們可以得出以下結(jié)論:

(一)學(xué)校參與教育科研的意識(shí)顯著增強(qiáng),環(huán)境和氛圍較好,呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

調(diào)查結(jié)果顯示,64.9%的學(xué)校認(rèn)為教育科研氛圍良好,大部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)科研工作高度重視并給予了極大的支持。其中,春光中學(xué)、春暉中學(xué)、十三中學(xué)、十四中學(xué)等20多所學(xué)校的校長(zhǎng)、書(shū)記或副校長(zhǎng)都親自主持課題,他們把課題研究當(dāng)作培訓(xùn)教師、培養(yǎng)教師的平臺(tái)。多數(shù)中小學(xué)校都設(shè)立了獨(dú)立的科研組織機(jī)構(gòu),盡管一些學(xué)校此項(xiàng)工作掛靠在教務(wù)處,但也有專人負(fù)責(zé)。97.3%的學(xué)校建有書(shū)面的科研規(guī)章制度,涉及課題申報(bào)、課題管理、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面。所有這些情況表明,我區(qū)中小學(xué)教育科研總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。形成這種態(tài)勢(shì)的原因主要有:

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。__年成立了科研部專項(xiàng)負(fù)責(zé)全區(qū)的教科研工作。在課題有關(guān)的培訓(xùn)會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)多次親臨會(huì)場(chǎng)對(duì)工作強(qiáng)調(diào)部署;專項(xiàng)檢查時(shí),周校長(zhǎng)經(jīng)常隨著科研部深入一線進(jìn)行課題指導(dǎo)。

2、科研部門的推動(dòng)。進(jìn)修學(xué)校科研部堅(jiān)持宣傳、推動(dòng),通過(guò)專題培訓(xùn)、專項(xiàng)檢查等過(guò)程性的管理督導(dǎo),確保課題科學(xué)、規(guī)范性的實(shí)施,使課題達(dá)到真做,出真成果,真正解決實(shí)際問(wèn)題。另外一系列規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)條例的頒行,使中小學(xué)教育科研得到了激勵(lì)與制度保障。例如每年根據(jù)學(xué)校課題的數(shù)量和質(zhì)量評(píng)選區(qū)教育科研先進(jìn)個(gè)人,極大的提高了廣大教師積極參與教育科研的的熱情。

3、學(xué)校和教師認(rèn)識(shí)的提高。多數(shù)學(xué)校設(shè)立了教科處,加強(qiáng)了對(duì)本校教師科研意識(shí)、科研能力的培訓(xùn),組織了豐富多樣的科研講座、報(bào)告、交流及輔導(dǎo)活動(dòng)。同時(shí),教師參與教科研意識(shí)增強(qiáng)了,爭(zhēng)著做課題的欲望更加強(qiáng)烈了,這點(diǎn)從教師申報(bào)課題的數(shù)量上就可以明顯看出。

(二)課題管理更加規(guī)范科學(xué),教育科研隊(duì)伍逐漸壯大

制訂并下發(fā)了《峰峰礦區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》,建立了科研文本檔案庫(kù)和電子檔案,不斷豐富、充實(shí)其內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)課題加大專題培訓(xùn)、年度檢查力度。組織各校業(yè)務(wù)校長(zhǎng)、教科主任、課題主持人及成員、骨干教師參加課題開(kāi)題論證會(huì)、課題中期階段檢查交流等,并進(jìn)行參與和互動(dòng)式點(diǎn)評(píng)。這一系列工作不僅保證了課題的規(guī)范性實(shí)施,而且培養(yǎng)了學(xué)校課題管理型人才和科研骨干教師,使我區(qū)的課題做得更規(guī)范、更扎實(shí)。

__年和__年兩次立項(xiàng)省、市級(jí)規(guī)劃課題共62項(xiàng),立項(xiàng)總數(shù)居全市各區(qū)縣首位。此外,我們還立項(xiàng)了一批區(qū)級(jí)規(guī)劃課題,共計(jì)46項(xiàng)。__年,我區(qū)又率先推出教師個(gè)人課題,申報(bào)課題的教師為847名。通過(guò)學(xué)校課題立項(xiàng)數(shù)量的上升,我們可以看出,廣大教師正積極參與到科研活動(dòng)中來(lái)。

(三)學(xué)校教育科研的實(shí)踐價(jià)值得到提升,產(chǎn)生了一大批優(yōu)秀的教育科研成果

“十五”課題研究取得豐碩成果,有37項(xiàng)獲獎(jiǎng),其中獲省級(jí)三等獎(jiǎng)1項(xiàng);市級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)7項(xiàng),獲獎(jiǎng)級(jí)別和數(shù)目在全市所有區(qū)縣中名列第一;區(qū)級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)29項(xiàng)?!癬_”的課題研究過(guò)程中也相繼產(chǎn)生了一些科研成果,如優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)論文、編輯出版的的校本教材等。所有課題所關(guān)注的重點(diǎn)是為本校的教育教學(xué)服務(wù),為提高教師專業(yè)發(fā)展服務(wù),有針對(duì)性解決了很多學(xué)校發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,教育科研的實(shí)踐價(jià)值得到提升。具體體現(xiàn)在以下兩方面:

1、龍頭課題引領(lǐng),促學(xué)校發(fā)展。如區(qū)進(jìn)修學(xué)校的“十五”課題《“四位一體”——區(qū)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校教師教育辦學(xué)模式探究》,研究成效突出,在省、市均獲獎(jiǎng)項(xiàng),省教育廳專門發(fā)文號(hào)召其它區(qū)縣的教師進(jìn)修學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒這種辦學(xué)模式?!癬_”開(kāi)始后,區(qū)進(jìn)修學(xué)校又以《縣域教師教育資源整合模式建構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制研究》作為龍頭課題在“十五”基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行深入研究,以引領(lǐng)學(xué)校的改革與發(fā)展,深化縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革。春光中學(xué)《磁州窯文化校本課程開(kāi)發(fā)實(shí)施策略的研究》課題研究成果《峰峰歷史與文化》已出版,正在作為校本課程教材使用。十三中學(xué)的課題《創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)與校本課程相結(jié)合的研究》開(kāi)發(fā)出綜合實(shí)踐活動(dòng)教材《走進(jìn)峰峰 感悟生活》,目前已經(jīng)在本校七年級(jí)使用一年多了,現(xiàn)正準(zhǔn)備出版。

2、課題引領(lǐng)課堂,提高教學(xué)質(zhì)量。特教學(xué)校的《中重度智障學(xué)生適應(yīng)性課程資源開(kāi)發(fā)研究》課題,開(kāi)發(fā)出了校本教材,解決了目前對(duì)于中重度智障學(xué)生沒(méi)有量身定做的教材這一難題。有些課題的研究效果已在教育教學(xué)中凸現(xiàn)出來(lái),如春光中學(xué)李凱主持的《“三自一發(fā)展”化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式的研究》課題,研究成效明顯,學(xué)生成績(jī)突出,他本人參加河北省化學(xué)講課比賽獲一等獎(jiǎng),并代表河北省參加了全國(guó)(華北區(qū))中學(xué)化學(xué)優(yōu)質(zhì)課觀摩評(píng)比,榮獲一等獎(jiǎng)。春暉中學(xué)通過(guò)《新課程下探索初中課堂激發(fā)學(xué)生主體意識(shí)教學(xué)模式的研究》課題的研究實(shí)踐,在改革初中課堂的教學(xué)模式等方面也取得了較大的成效。

但是在梳理調(diào)查結(jié)論的過(guò)程中,我們也明顯地感到,當(dāng)前學(xué)校教育科研的成績(jī)與問(wèn)題并存。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)學(xué)校教育科研經(jīng)費(fèi)投入不足

雖然學(xué)校非常支持教師搞教育科研,但經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍然是阻礙教育科研順利開(kāi)展的一道難題。總的說(shuō)來(lái),直屬學(xué)校要好于管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)。在“__”教育科學(xué)規(guī)劃省、市級(jí)課題申報(bào)交納評(píng)審費(fèi),或者外出參加課題培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要報(bào)銷差旅費(fèi)和學(xué)習(xí)資料費(fèi)時(shí),有的直屬學(xué)校就可以把立項(xiàng)課題教師的這些費(fèi)用給予報(bào)銷,多數(shù)學(xué)校不能這樣做。

(二)課題研究分布不均衡

課題分布的總體趨勢(shì)是城市集中,農(nóng)村薄弱,中小學(xué)的課題主要分布在直屬中小學(xué)和直屬幼兒園。在“十五”期間,35項(xiàng)課題中,直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占28項(xiàng),管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)占7項(xiàng);在“__”期間,__年度立項(xiàng)的66項(xiàng)課題中,直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占54項(xiàng),其它為12項(xiàng)。__年度立項(xiàng)的42項(xiàng)課題中,直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占34項(xiàng),其它為8項(xiàng)。__年立項(xiàng)的182項(xiàng)教師個(gè)人課題中,直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占104項(xiàng),其它為78項(xiàng)。這些數(shù)的對(duì)比,極大的反應(yīng)了課題分布的不均衡。

(三)一些學(xué)校的教育科研流于形式,科研活動(dòng)相對(duì)貧乏,觀念行為之間存在較大的反差

意識(shí)與行為不一致。很多學(xué)校對(duì)于科研工作說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)不重要,忙起來(lái)不要的現(xiàn)象存在。從調(diào)查來(lái)看,并不是所有的學(xué)校都對(duì)于教育科研持重視的態(tài)度,盡管部分學(xué)校提出了“科研興校”口號(hào),但在具體的行動(dòng)上卻缺乏對(duì)于教師從事科研的各項(xiàng)保障措施,落實(shí)到行動(dòng)上欠缺實(shí)際作為,這和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身的科研意識(shí)和科研能力有一定的關(guān)系。

數(shù)量與質(zhì)量把握不當(dāng)。首先,一些學(xué)校盡管立項(xiàng)了一定數(shù)量的課題,但從省、市、區(qū)三級(jí)課題網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建角度看,還不理想,學(xué)校對(duì)區(qū)級(jí)課題的研究還不夠重視。其次,一些學(xué)校由于管理不夠嚴(yán)格,管理制度存在但沒(méi)有切實(shí)地執(zhí)行和保障,研究過(guò)程不扎實(shí),導(dǎo)致立項(xiàng)課題的研究質(zhì)量不高。在科研部人員進(jìn)行課題中期階段檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)一些研究課題的教師隨便拿一些無(wú)關(guān)的資料充其課題檔案,造成課題資料充實(shí)豐富的假象,有的根本沒(méi)有過(guò)程性的資料,只是口頭匯報(bào)。

過(guò)程與結(jié)果失衡。一些學(xué)校一學(xué)期下來(lái),沒(méi)有舉行一次科研活動(dòng),使得課題研究出現(xiàn)申報(bào)熱、過(guò)程冷的現(xiàn)象。學(xué)校教科處平時(shí)所做的工作就是催報(bào)材料、檢查課題。教科處在每年需要申報(bào)課題的時(shí)候才和教師有了接觸,才對(duì)教師有了要求,而平時(shí)沒(méi)有針對(duì)性指導(dǎo)。教科處與教研組相互孤立,各教研組也沒(méi)有可以深入研究的專題或課題,導(dǎo)致一些教師認(rèn)為科研的真實(shí)意義不大,做與不做并無(wú)實(shí)質(zhì)差別,對(duì)教學(xué)沒(méi)有多大影響。

(四)學(xué)校教科處主任能力差異大,指導(dǎo)水平參差不齊

學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人年齡30—— 40歲占64.5%,初、中級(jí)職稱占81.1%,此階段屬于人生工作的重要時(shí)期,發(fā)展空間很大,可是由于工作的不斷變換,在學(xué)校教科處主任隊(duì)伍中新手不斷出現(xiàn),一些學(xué)校教科處主任對(duì)教育科研的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足,在對(duì)許多課題研究教師的研究項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)時(shí),往往捉襟見(jiàn)肘、力不從心,根本沒(méi)有能力對(duì)本校教科研活動(dòng)進(jìn)行有效指導(dǎo)。

三、對(duì)策與建議

根據(jù)此次調(diào)研情況,我們認(rèn)為,加強(qiáng)、改進(jìn)中小學(xué)的教育科研工作是有效實(shí)施新課程、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展以及提高教育教學(xué)質(zhì)量的必要舉措,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育科研的可持續(xù)發(fā)展,我們提出以下建議:

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,明確中小學(xué)教育科研的功能定位與價(jià)值取向

基于學(xué)校的認(rèn)識(shí)——學(xué)校開(kāi)展教育科研的目的是以教育科研的先進(jìn)理念、理論和方法來(lái)指導(dǎo)我們的教育教學(xué)實(shí)踐,決不是為了裝門面、當(dāng)擺設(shè)、搞形式。要以“學(xué)校為本”,根據(jù)學(xué)校發(fā)展和教師的需要確定研究課題,開(kāi)展科研活動(dòng),強(qiáng)調(diào)解決教師自己的問(wèn)題、真實(shí)的問(wèn)題和實(shí)際的問(wèn)題。

基于教師的認(rèn)識(shí)——教師應(yīng)樹(shù)立兩個(gè)觀念:一是“教師即研究者”的觀念,強(qiáng)調(diào)教師的科研主體地位,教師應(yīng)自覺(jué)、主動(dòng)地致力于探索和解決自身教學(xué)實(shí)踐中的“困惑”和“問(wèn)題”,以此為課題,進(jìn)行教育反思、教育實(shí)踐,解決實(shí)際問(wèn)題;二是“研究者自我發(fā)展”的觀念,“為自己而研究”,教師把適合學(xué)校和個(gè)人發(fā)展的課題作為學(xué)校形成辦學(xué)特色、個(gè)人形成教學(xué)風(fēng)格的切人點(diǎn),在研究中不斷成長(zhǎng),促進(jìn)自身專業(yè)化發(fā)展。

基于科研與教研的認(rèn)識(shí)——中小學(xué)教育科研提倡“校本科研”。使科研工作與學(xué)校教育教學(xué)緊密結(jié)合,增強(qiáng)教科研對(duì)教育教學(xué)的指導(dǎo)作用,做到科研和教研緊密結(jié)合。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)

還沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的教育科研機(jī)構(gòu)的單位,尤其是教育管理區(qū)及管理區(qū)內(nèi)的一些中小學(xué)校,要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。要設(shè)置專職的教科處,把教育科研從教務(wù)工作中單獨(dú)分離出來(lái),安排教學(xué)和科研能力強(qiáng)的教師負(fù)責(zé)教育科研的管理工作,并配備相應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn),使學(xué)??蒲泄ぷ髂茏呱险\壍?。

(三)進(jìn)一步完善和改進(jìn)教育科研管理機(jī)制

1、科研運(yùn)行機(jī)制

教育科研機(jī)構(gòu),要做到人員固定、職能明確,努力構(gòu)建“教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組——教科處——教師”自上而下的一體化運(yùn)行模式,形成全員參與的教育科研局面。根據(jù)學(xué)校實(shí)際,制定課題“立項(xiàng)”、“評(píng)審”及“獎(jiǎng)勵(lì)”等條例,為科研營(yíng)造良好的制度環(huán)境,使教育科研工作有章可循、有制可依。

2、科研激勵(lì)機(jī)制

將教育科研與職稱評(píng)定、教師獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,并且加大評(píng)定、獎(jiǎng)懲力度;組織開(kāi)展多種形式的教科活動(dòng),多方面展示教師的科研能力;給予成果突出的科研帶頭人相應(yīng)的待遇,使其“名利雙收”,從而產(chǎn)生一定的導(dǎo)向作用。

3、科研保障機(jī)制

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保障”:一是制度保障,要把教育科研列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,并具體落實(shí)到學(xué)校工作計(jì)劃中去;二是經(jīng)費(fèi)保障,要有專項(xiàng)教育科研經(jīng)費(fèi)投入,設(shè)立專門帳戶,用于課題研討、師資培訓(xùn)、購(gòu)買資料、設(shè)備配置、教科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等;三是時(shí)間保障,要有專門時(shí)間投入,鼓勵(lì)教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),固定每周或每月科研活動(dòng)時(shí)間,不能借口“教學(xué)任務(wù)重”而被擠占。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)有力的教育科研隊(duì)伍

1、培訓(xùn)形式——繼承中不斷創(chuàng)新

一是專家講學(xué)。主動(dòng)與上級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃部門聯(lián)系,聘請(qǐng)教科研顧問(wèn)和客座教授以及“本土”教育科研專家進(jìn)行專題講座和科研輔導(dǎo)。二是區(qū)本、校本培訓(xùn)。區(qū)科研主管單位每年每學(xué)期要對(duì)全區(qū)教育科研骨干、課題主持人及課題組成員等進(jìn)行多層次專題培訓(xùn),各中小學(xué)教科處要相應(yīng)做好校級(jí)層面的二級(jí)培訓(xùn)工作。三是外出學(xué)習(xí)。積極組織教師參加省、市舉辦的各種教育科研培訓(xùn)活動(dòng),學(xué)習(xí)先進(jìn)的科研理念、科研方法,回來(lái)再進(jìn)行匯報(bào)交流。四是以活動(dòng)為載體的參與式培訓(xùn)。即將研究和培訓(xùn)整合在一起,組織相關(guān)參訓(xùn)人員實(shí)際體驗(yàn)或參與某項(xiàng)課題研究活動(dòng),邊操作邊學(xué)習(xí),研究與培訓(xùn)同步,通過(guò)研究活動(dòng)與反思探討、總結(jié)評(píng)價(jià)達(dá)到培訓(xùn)提高的目的。

2、培訓(xùn)內(nèi)容——全面具體且有針對(duì)性

培訓(xùn)內(nèi)容包括教育科研理論知識(shí),特別是科研方法的應(yīng)用;課題研究中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作與實(shí)施,要做到理論與實(shí)例相結(jié)合。

3. 培訓(xùn)范圍——領(lǐng)導(dǎo)與教師并重

教師是開(kāi)展科研的主力軍,首先要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建沒(méi)。提高教師的科研水平和科研意識(shí),特別是加大對(duì)科研骨干的培養(yǎng),尤其要提高中青年教師的教科研水平。在培訓(xùn)骨干的基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)每個(gè)教師參與的積極性,使每位教師都參與到教育科研中來(lái),堅(jiān)持群眾性科研的道路,不斷充實(shí)科研隊(duì)伍。

除對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)外,還要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、特別是學(xué)校的科研主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),形成一支由研究教師、學(xué)??蒲泄芾砣藛T和專家組成的研究隊(duì)伍。行政領(lǐng)導(dǎo)要多支持、多重視,并身先士卒帶頭搞研究,進(jìn)一步營(yíng)造良好的科研環(huán)境氛圍。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)科研工作的指導(dǎo)和專業(yè)引領(lǐng)

1、走下去給予幫扶。教育科研人員積極深入基層學(xué)校,現(xiàn)場(chǎng)采訪,與教師座談,了解教師科研工作中遇到的困惑與問(wèn)題,進(jìn)行面對(duì)面交流與指導(dǎo),并做好后續(xù)的跟蹤幫扶工作。

2、請(qǐng)上來(lái)實(shí)施培訓(xùn)??蒲泄芾聿块T對(duì)在調(diào)研中存在的一些共性問(wèn)題,以及課題研究中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中組織老師進(jìn)行專題的培訓(xùn)指導(dǎo),引領(lǐng)科研工作的方向。

3、活動(dòng)中進(jìn)行引領(lǐng)??蒲泄芾聿块T要積極發(fā)現(xiàn)、挖掘基層教育科研工作中的先進(jìn)做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織召開(kāi)課題研討課、匯報(bào)課、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作報(bào)告會(huì)、成果交流會(huì)等一系列交流活動(dòng),讓先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、做法與成果廣泛傳播并推廣。

4、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)。(1)組織課題申報(bào)。在省市區(qū)級(jí)課題申報(bào)通知下達(dá)之后,及時(shí)召開(kāi)課題申報(bào)工作會(huì)議進(jìn)行部署、安排,對(duì)如何選題、怎樣設(shè)計(jì)論證以及申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)做具體培訓(xùn)。對(duì)上報(bào)的課題還要進(jìn)行預(yù)審與單獨(dú)指導(dǎo),之后擇優(yōu)上報(bào)。(2)抓好開(kāi)題指導(dǎo)。開(kāi)題是課題研究的開(kāi)端,是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。要從開(kāi)題報(bào)告的撰寫(xiě)格式、寫(xiě)作內(nèi)容、寫(xiě)作要求、注意事項(xiàng)等方面做深入細(xì)致的指導(dǎo)。(3)加強(qiáng)過(guò)程管理。首先要求各個(gè)課題組要將研究方案落實(shí)到每年的工作計(jì)劃之中,其次是要求每個(gè)課題組要將研究工作落實(shí)到具體的研討活動(dòng)之中,落實(shí)到課堂及日常的工作之中。第三是加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)課題的日常督促和指導(dǎo)。此外,還要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查,通過(guò)聽(tīng)取課題負(fù)責(zé)人匯報(bào)、查看研究資料、進(jìn)行交流和反饋等方式進(jìn)行,對(duì)工作中的不足之處提出指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)研究中的困難之處共同商榷,進(jìn)行幫扶。(4)實(shí)施年度審查。立項(xiàng)課題每年底要上報(bào)研究的階段性總結(jié)和階段性成果,科研部門組織有關(guān)人員對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查,對(duì)各個(gè)課題在研究中遇到的某些難題提供建議,進(jìn)行交流,力求以查促導(dǎo)。(5)做好結(jié)題指導(dǎo)??蒲胁块T要對(duì)鑒定需要準(zhǔn)備的材料、鑒定會(huì)議形式、鑒定程序、工作報(bào)告、研究報(bào)告的寫(xiě)法、格式等進(jìn)行具體培訓(xùn)指導(dǎo),并對(duì)教師的課題研究報(bào)告進(jìn)行修改完善,幫助學(xué)校各項(xiàng)課題能順利通過(guò)鑒定、順利結(jié)題。

(六)進(jìn)一步搭建科研工作新平臺(tái),優(yōu)化教育科研手段

1、充分利用好《峰峰教育研究》,搭建科研宣傳交流平臺(tái)

在《峰峰教育研究》中開(kāi)辟科研專欄,介紹課題研究進(jìn)展,交流課題研究心得,發(fā)表課題研究成果等,讓靜態(tài)的資料成為動(dòng)態(tài)的應(yīng)用材料,為教育教學(xué)改革實(shí)踐服務(wù),為教師實(shí)際操作提供借鑒與模仿的載體,使之成為教師展示、交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

2、籌建“峰峰科研博客”,架起教育科研網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)

籌建“峰峰科研博客”,架起網(wǎng)絡(luò)交流新平臺(tái)。博客內(nèi)容包括科研理論、研究方法、專題培訓(xùn)、科研動(dòng)態(tài)發(fā)布、課題研究案例等,還設(shè)有進(jìn)行課題討論與咨詢的交流平臺(tái)。充分利用教育科研博客交互性強(qiáng)、交流面廣的特性,吸引廣大教師的參與。

在實(shí)施新課程改革的今天,教育科研越發(fā)顯示出其獨(dú)特的風(fēng)姿。在教育科研的道路上,還有很大的空間等待我們?nèi)ヌ剿髋c發(fā)掘。我們將以此次調(diào)研為契機(jī),從實(shí)際出發(fā),秉承優(yōu)點(diǎn),揚(yáng)棄不足,提升教育科研的內(nèi)涵發(fā)展,促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng),促使教育教學(xué)質(zhì)量的不斷攀升,為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)做出更大貢獻(xiàn)!

縣中小學(xué)生上下學(xué)交通安全情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省市文件精神的要求,教育局就我縣中小學(xué)生交通安全現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及解決辦法進(jìn)行調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

我縣__、__兩所中學(xué)有2倆校車,供接送本校教職工上下班,且均是自籌購(gòu)置,其中__中學(xué)的校車是__年7月購(gòu)置,__中學(xué)的校車是__年3月購(gòu)置,校車牌照齊全,駕駛員駕照合格,目前車況良好,無(wú)安全隱患。全縣沒(méi)有接送學(xué)生的校車。

二、管理情況

1、為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校接送教師車輛安全管理,消除交通安全隱患,3月初在教育局組織學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和校車司機(jī)舉行校車安全管理專題會(huì)議。在會(huì)上,特邀交警大隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人講解了接送教師應(yīng)注意的安全事項(xiàng),進(jìn)行了道路交通安全法規(guī)講座。學(xué)校針對(duì)當(dāng)前校車管理工作的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題及下階段擬采取的措施進(jìn)行了交流。增強(qiáng)了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和駕駛員的安全責(zé)任和安全防范意識(shí)

2、學(xué)校與車輛駕駛?cè)藛T簽訂協(xié)議及交通安全責(zé)任狀。從車輛狀況、駕駛員的接送要求、規(guī)定等幾個(gè)方面進(jìn)一步明確學(xué)校與駕駛員的安全管理責(zé)任,進(jìn)一步強(qiáng)化駕駛員安全責(zé)任意識(shí)。

3、為進(jìn)一步強(qiáng)化校車的日常管理,規(guī)范校車的運(yùn)行行為。要求校車做到定期檢查車況,保養(yǎng)維護(hù),及時(shí)消除存在的安全隱患,司機(jī)'不飲酒,開(kāi)慢車,不超載,專車專線,定點(diǎn)定時(shí)接送,嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法規(guī),確保校車安全'。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),為確保校車的安全運(yùn)行提供可靠保障。

校車交通安全是社會(huì)關(guān)注,學(xué)校關(guān)心的大事。昆山、寬州兩所中學(xué)重視并狠抓學(xué)校交通安全,自校車使用以來(lái)未發(fā)生一例交通事故。

三、存在問(wèn)題

資金瓶頸難解校車之困,學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)本身就難以維持正常教學(xué),加上燃油、車輛保養(yǎng)、雇傭司機(jī)等費(fèi)用,這對(duì)一所普通初中來(lái)說(shuō)是一筆不小的數(shù)目,這筆費(fèi)用無(wú)形之中加重學(xué)校的負(fù)擔(dān),這給校車的運(yùn)行安全埋下了長(zhǎng)久的隱患。

四、工作建議

中小學(xué)生是祖國(guó)的未來(lái),面對(duì)日趨復(fù)雜的交通現(xiàn)狀,短期行為和臨時(shí)性的措施無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。為了中小學(xué)生平安健康成長(zhǎng),家庭、學(xué)校、公安交警只有共同擔(dān)責(zé)、共同呵護(hù),使交通安全意識(shí)深入學(xué)生、帶到家庭,進(jìn)一步擴(kuò)大交通安全宣傳教育面,才會(huì)讓道路交通事故等意外傷害遠(yuǎn)離孩子,才能保證孩子們健康茁壯的成長(zhǎng)。

第一,政府出資買車接送。由政府部門籌集資金購(gòu)買一定數(shù)量的車輛,按學(xué)生所在區(qū)域劃分,分配具體的車輛,統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一地點(diǎn)接送孩子上下學(xué)。

第二,政府出資租賃車輛。政府部門可以租用一些正規(guī)的有牌有證的車輛,簽署協(xié)議,確保孩子的乘車安全。

第三,將一些合格的接送車輛正規(guī)化。對(duì)于這些標(biāo)準(zhǔn)化車輛,政府可以和他們統(tǒng)一簽訂協(xié)議,制約他們堅(jiān)決不能有超載等違規(guī)行為,保證有序安全地接送學(xué)生。

第四,政府與公交公司協(xié)商,讓公交公司協(xié)助接送孩子。希望公交公司在線路上能略做調(diào)整,能覆蓋較多的學(xué)校,可以在學(xué)校附近設(shè)立固定站點(diǎn),也可以在固定時(shí)間設(shè)立專門方便學(xué)生乘坐的車輛。

第8篇 中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告

黨建工作要深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。本文將介紹中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告。

中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告(1)

近年來(lái),各中小學(xué)校認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央各項(xiàng)文件精神,積極落實(shí)黨的教育方針,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,盡最大努力保證黨支部的政治核心作用、校長(zhǎng)的指揮中心作用和工會(huì)的參與決策作用 三位一體的領(lǐng)導(dǎo)體制的落實(shí),特別是根據(jù)《黨章》和《教育法》的規(guī)定,在領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校團(tuán)組織、少先隊(duì)、工會(huì)、婦女工作等方面做了大量的工作,認(rèn)真開(kāi)展了青少年思想道德建設(shè)工作,開(kāi)展了形式多樣的教育活動(dòng),總的來(lái)說(shuō)取得了較大的成績(jī)。當(dāng)然,由于黨務(wù)工作在學(xué)校工作中的地位和作用在制度上還存在些許問(wèn)題,個(gè)別人對(duì)黨務(wù)工作的重要性認(rèn)識(shí)還不夠深刻,學(xué)校黨務(wù)工作在開(kāi)展上還存在一定難度,造成工作效果還有待于進(jìn)一步提高。

一、近年來(lái)中小學(xué)黨建工作的基本情況

根據(jù)黨章、教育基本法、義務(wù)教育法、教育改革發(fā)展綱要等法律、規(guī)章的規(guī)定,中小學(xué)校黨支部在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工作中發(fā)揮政治核心作用,并領(lǐng)導(dǎo)共青團(tuán)、少先隊(duì)、工會(huì)、婦女組織等工作,按照黨管干部的原則,負(fù)責(zé)學(xué)校中層干部的培養(yǎng)教育和管理。以我校為例:我校黨支部認(rèn)真落實(shí)教育方針,積極參與學(xué)校工作的決策,協(xié)助行政認(rèn)真落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)規(guī)章制度,做好黨員教育、教職工學(xué)習(xí)等工作。主要有:

抓好管理干部隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮好干部的帶頭作用。認(rèn)真開(kāi)展政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí);組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策、組織黨課;組織落實(shí)中心組學(xué)習(xí)和學(xué)校中層干部的學(xué)習(xí)教育。

做好黨風(fēng)廉政建設(shè),健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制,支部和每位黨員簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》,和每位教師簽訂了《廉潔從教承諾書(shū)》。

開(kāi)展每年一度的民主評(píng)議黨員活動(dòng)。通過(guò)發(fā)動(dòng)群眾評(píng)議黨員,一方面提高黨員的自律意識(shí),另一方面可以讓群眾認(rèn)真的審視黨員的表現(xiàn),找出每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和差距。

抓好黨員隊(duì)伍建設(shè),發(fā)揮好模范帶頭作用。一是開(kāi)展黨員責(zé)任崗活動(dòng),讓黨員崗位掛牌,發(fā)揮自我教育作用和群眾的督促作用。做好年輕黨員的教育活動(dòng)和入黨積極分子的教育培養(yǎng)活動(dòng)。

開(kāi)展好師徒結(jié)對(duì)活動(dòng),以老帶新,促進(jìn)青年教師成長(zhǎng)。

積極開(kāi)展德育教育主題系列活動(dòng)。以活動(dòng)為載體,寓教育于活動(dòng)中。清明節(jié)組織學(xué)生赴臺(tái)兒莊戰(zhàn)役紀(jì)念館進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育;兒童節(jié)召開(kāi)教育大會(huì);青年節(jié)舉行宣誓儀式;建隊(duì)日舉行新入隊(duì)隊(duì)員帶紅領(lǐng)巾儀式,并舉行教育活動(dòng)。

以各個(gè)節(jié)日為契機(jī),積極運(yùn)用黑板報(bào)比賽、詩(shī)歌朗誦會(huì)、征文比賽、手抄報(bào)比賽、漫畫(huà)比賽等形式,對(duì)學(xué)生進(jìn)行熱愛(ài)生活、關(guān)心社會(huì)、珍愛(ài)生命、珍惜友誼等的教育,主要內(nèi)容包括:學(xué)雷鋒專題、愛(ài)國(guó)教育專題、愛(ài)護(hù)校園專題、安全自救自護(hù)專題、國(guó)慶節(jié)愛(ài)國(guó)教育專題、走進(jìn)社區(qū)開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)專題、語(yǔ)言文字專題等等。

搞好工會(huì)、團(tuán)、隊(duì)、女工等群眾組織工作,充分發(fā)揮他們?cè)趯W(xué)校工作中的作用,緊緊圍繞教育教學(xué)工作,發(fā)揮橋梁紐帶作用。

二、中小學(xué)黨建工作的成功經(jīng)驗(yàn)

《中華人民共和國(guó)教育法》是由全國(guó)人大通過(guò)的、除《憲法》外具有最高法律效力的基本法,其對(duì)中小學(xué)校黨支部的定位是發(fā)揮政治核心作用(《教育法》釋義),學(xué)校的教學(xué)及其他行政管理,由校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。(第三十條),除此而外,《黨章》、《義務(wù)教育法》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》等法律法規(guī)對(duì)學(xué)校黨組織的定位都是政治核心作用。為此,我們認(rèn)真落實(shí)上述法律法規(guī)對(duì)學(xué)校體制的要求,學(xué)校黨建工作認(rèn)真發(fā)揮好政治核心作用。概括地說(shuō),就是參與學(xué)校決策,支持校長(zhǎng)行使行政一把手的責(zé)任落實(shí),保證國(guó)家法令、法規(guī)和國(guó)家教育政策在學(xué)校工作中的執(zhí)行,監(jiān)督校長(zhǎng)正確行使自己的權(quán)力和對(duì)各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行,完成對(duì)學(xué)校中層管理干部的培養(yǎng)教育和管理,領(lǐng)導(dǎo)黨、工、團(tuán)、隊(duì)和婦女等群眾組織積極圍繞教育教學(xué)開(kāi)展工作,對(duì)黨員進(jìn)行政治、業(yè)務(wù)和法律知識(shí)教育,積極吸引廣大教師緊緊團(tuán)結(jié)在黨支部周圍、為學(xué)校發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、做好日常教學(xué)工作。

我校的前身作為企業(yè)學(xué)校,自1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》發(fā)布以來(lái),我們就開(kāi)始落實(shí)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,經(jīng)過(guò)幾十年的實(shí)踐,已經(jīng)形成了穩(wěn)定的、成熟的學(xué)校管理模式,所以一直以來(lái),我們學(xué)校黨組織在上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)支部的上述職能,很好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo),為學(xué)校工作的正常開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和支持。

三、中小學(xué)黨建工作中存在的問(wèn)題和不足

由于目前有些人對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的內(nèi)涵存在理解不到位的問(wèn)題,特別是對(duì)在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制模式下學(xué)校黨建工作的定位存在理解上的偏差,目前中小學(xué)黨建工作的情況執(zhí)行的不好,主要存在下列問(wèn)題:

1、認(rèn)為學(xué)校黨建工作可有可無(wú),重視程度不夠。一直以來(lái),由于我國(guó)中小學(xué)校管理中沒(méi)有類似外國(guó)學(xué)校董事會(huì)的組織,因而學(xué)校黨組織就承擔(dān)了類似董事會(huì)的作用,為學(xué)校決策提供保證、支持和監(jiān)督。但是,這個(gè)職能的落實(shí)需要上級(jí)黨委的支持,否則,這一職能就很難落實(shí),象某市那樣一百多名校長(zhǎng)集體投案自首的現(xiàn)象就很難避免。盡管在上級(jí)下發(fā)的各種檢查標(biāo)準(zhǔn)中都有落實(shí)民主集中制的要求,也有關(guān)于民主決策的要求,但很少拿出實(shí)際的工作保障制度,因而,學(xué)校民主管理制度就是一紙空文,基本上沒(méi)有落實(shí)。

2、認(rèn)為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是校長(zhǎng)一個(gè)人說(shuō)了算,這種對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的理解是錯(cuò)誤的。近年來(lái),國(guó)家在中小學(xué)校推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的目的是實(shí)行權(quán)責(zé)統(tǒng)一,解決原來(lái)學(xué)校黨支部包攬一切、學(xué)校工作職責(zé)不清、分工不明的問(wèn)題,將黨支部從繁雜的行政事務(wù)中解脫出來(lái),專心從事思想政治工作、干部培養(yǎng)教育、領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、團(tuán)隊(duì)等群眾組織。由校長(zhǎng)集中精力指揮行政工作,統(tǒng)一使用學(xué)校人力、財(cái)務(wù)、教學(xué)設(shè)備資源,貫徹落實(shí)學(xué)校決策。但近年來(lái)又出現(xiàn)了新的分工不清、責(zé)任不明的現(xiàn)象,事實(shí)上成了校長(zhǎng)包攬一切,不僅造成了學(xué)校黨政分工不清,工作效率低下,更造成了個(gè)別校長(zhǎng)獨(dú)斷專行、唯我獨(dú)尊的現(xiàn)象。黨支部的監(jiān)督作用名存實(shí)亡,失去了權(quán)力制約機(jī)制。

3、學(xué)校黨建工作得不到落實(shí),黨支部、校長(zhǎng)、工會(huì)三位一體的領(lǐng)導(dǎo)制度得不到落實(shí)?,F(xiàn)在有些地方把所有的工作都落到校長(zhǎng)頭上,認(rèn)為由一把手負(fù)責(zé)就能把工作做好。其實(shí),校長(zhǎng)根本顧不過(guò)來(lái),有些黨建工作就被忽略了,工會(huì)工作失去了黨支部的支持,事實(shí)上處于毫無(wú)作用的狀態(tài)。有些學(xué)校校長(zhǎng)書(shū)記一人擔(dān)任,黨組織被當(dāng)成了校長(zhǎng)的附屬品,其作用得不到落實(shí)。去年我到某區(qū)某一所學(xué)校參觀,看到他們學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)圖是校長(zhǎng)黨支部,把個(gè)人凌駕于組織之上,豈不是可笑?

還有的實(shí)行校長(zhǎng)書(shū)記分開(kāi)的學(xué)校,書(shū)記淪為第一副校長(zhǎng)甚至更低的角色,象這種情況下還有黨支部集體決策和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的民主集中制可言?

造成這種狀況的根本原因主要有二:一是來(lái)自于學(xué)校的上級(jí)黨組織,他們?cè)谙逻_(dá)工作時(shí),不論黨務(wù)工作、行政工作、還是群眾組織工作,一律下達(dá)給校長(zhǎng),黨支部成立局外人。如果黨支部開(kāi)展工作而校長(zhǎng)不支持發(fā)生沖突時(shí),往往偏袒校長(zhǎng),不公正的指責(zé)書(shū)記工作不得力,干擾學(xué)校正常工作,顯然把黨務(wù)工作當(dāng)成了不務(wù)正業(yè)其二是來(lái)自于學(xué)校經(jīng)費(fèi)由校長(zhǎng)掌握,盡管上級(jí)有規(guī)定允許一定的黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi),但開(kāi)展活動(dòng)如果校長(zhǎng)不同意根本不行,事實(shí)上黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)一般得不到落實(shí);校長(zhǎng)認(rèn)為自己是法人代表,不懂得法人代表只代表學(xué)校行政管理,不代表黨建工作,校長(zhǎng)意識(shí)中將黨建工作也納入到自己的權(quán)力圈內(nèi),剝奪了書(shū)記的發(fā)言權(quán)。

4、校長(zhǎng)是一把手,書(shū)記是二把手。如果單就學(xué)校行政工作而言,由于校長(zhǎng)對(duì)教學(xué)等行政工作有最后決定權(quán),并且由校長(zhǎng)集中統(tǒng)一落實(shí)學(xué)校決策,這樣認(rèn)為也可以。但就整個(gè)學(xué)校工作而言,校長(zhǎng)、書(shū)記各有分工,一個(gè)抓行政、一個(gè)抓黨務(wù),他們應(yīng)當(dāng)是協(xié)作關(guān)系。行政方面校長(zhǎng)為主,黨支部協(xié)作,但作為校長(zhǎng)個(gè)人來(lái)說(shuō)服從支部領(lǐng)導(dǎo);組織上、政治上和對(duì)群眾組織領(lǐng)導(dǎo)方面書(shū)記為主,各有職責(zé)所屬,在職務(wù)上不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。如果搞錯(cuò)了這一關(guān)系,必然會(huì)使某一方面的工作被忽略掉,學(xué)校工作就失去了平衡,就會(huì)出現(xiàn)行政大、黨務(wù)小的弊端。

實(shí)際上某些教育主管部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這一問(wèn)題也存在模糊認(rèn)識(shí),有某教育局局長(zhǎng)在全區(qū)校長(zhǎng)書(shū)記大會(huì)上就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)這樣的話你們這些書(shū)記,我今天在這里講明白,你們一定要搞清楚自己的定位,你們是小于或等于副校長(zhǎng)。如果干得好,你們就相當(dāng)于副校長(zhǎng),如果干不好,你們連副校長(zhǎng)都不是,就小于副校長(zhǎng),連數(shù)量級(jí)都用上了,應(yīng)該說(shuō)的很清楚了吧,無(wú)語(yǔ)!

5、黨政不和的原因分析。實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制初期,在有些學(xué)校出現(xiàn)了黨政不和的現(xiàn)象,這一現(xiàn)象說(shuō)穿了還是對(duì)《教育法》等相關(guān)法律沒(méi)有學(xué)好的問(wèn)題,也有可能是工作協(xié)調(diào)機(jī)制存在問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),校長(zhǎng)由于負(fù)責(zé)學(xué)校行政工作,在教育教學(xué)工作的決策上處于主動(dòng)地位。為了保證決策正確并取得支部的配合,應(yīng)當(dāng)把重要的決策按照民主集中制的原則在支部會(huì)議上做研究,然后進(jìn)行正確的決策并負(fù)責(zé)落實(shí),不能想到哪里干到哪里,更不能隨心所欲的開(kāi)展工作,要按照一定的決策機(jī)制去開(kāi)展工作。我調(diào)研的結(jié)果是:多數(shù)黨政不和的學(xué)校都是由于上述原因造成的。

6、絕大多數(shù)學(xué)校黨組織沒(méi)有對(duì)應(yīng)的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨組織,對(duì)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)脫節(jié)。按照十七大《黨章》要求,黨的基層組織的領(lǐng)導(dǎo)作用分為三種類型:一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村黨組織為代表的行使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的黨組織;二是以國(guó)有企事業(yè)單位(學(xué)校)為代表的發(fā)揮政治核心作用(黨政分工協(xié)作)的黨組織;三是各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)中黨的基層組織,協(xié)助行政負(fù)責(zé)人完成任務(wù)。顯然,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)學(xué)校黨組織和上級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不對(duì)稱的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村學(xué)校鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育主管部門沒(méi)有黨組織,領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨建工作有困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校黨組織顯然信息不對(duì)稱,這就造成了對(duì)學(xué)校黨建工作領(lǐng)導(dǎo)的脫節(jié)。

四、對(duì)下一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作的對(duì)策和建議

目前,學(xué)校黨建工作的缺失已經(jīng)引起了相關(guān)部門的注意,前一段時(shí)間在某市更是出現(xiàn)了一百多名校長(zhǎng)集體投案自首的現(xiàn)象。為此,今年《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》第69條指出:要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校黨的組織建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。我認(rèn)為,作為我們學(xué)校來(lái)說(shuō),應(yīng)當(dāng)注意下列幾點(diǎn)。

1、加強(qiáng)對(duì)《教育法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律的學(xué)習(xí),明確學(xué)校黨建工作的地位和作用,正確理解校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和黨組織發(fā)揮政治核心作用的內(nèi)涵,切實(shí)落實(shí)責(zé)任,做到分工協(xié)作、職責(zé)到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,兩手抓,兩手硬,使學(xué)校黨的工作真正為教育教學(xué)保駕護(hù)航、提能造勢(shì),發(fā)揮好政治保障作用。

2、學(xué)校黨組織進(jìn)一步探索在新形勢(shì)下提高政治思想工作效益的方法途徑,積極參與學(xué)校工作決策,團(tuán)結(jié)黨政工團(tuán)隊(duì)婦女等群眾組織積極為教學(xué)工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,提高教職員工的積極性,切實(shí)提高教育質(zhì)量。

3、加強(qiáng)學(xué)校黨的干部隊(duì)伍建設(shè)。教育主管部門要采取切實(shí)行動(dòng),對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教育主管部門相應(yīng)干部進(jìn)行培訓(xùn),提高責(zé)任意識(shí)和協(xié)作意識(shí),明確各自的責(zé)任,要求黨政互相尊重對(duì)方的工作,善于聆聽(tīng)不同的意見(jiàn),提高民主作風(fēng),從而減少?zèng)Q策的失誤。

4、加強(qiáng)黨的民主作風(fēng)建設(shè)。主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督,自覺(jué)自愿的讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作,減少群眾誤解,樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀,拒絕物欲的誘惑,合理開(kāi)支,合法開(kāi)支,從實(shí)做賬,反對(duì)假賬。按照《黨章》對(duì)黨員的要求,校長(zhǎng)作為一名黨員應(yīng)及時(shí)向黨組織匯報(bào)財(cái)務(wù)等工作情況,并實(shí)事求是的向工會(huì)大會(huì)報(bào)告工作。

5、加強(qiáng)黨的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。上級(jí)組織部門要認(rèn)識(shí)到職責(zé)到位的優(yōu)勢(shì),分清學(xué)校分工,布置工作按職責(zé)落實(shí)到位,避免布置工作時(shí)的盲目性,從而保證工作效果。必要時(shí)以教育主管部門為主制定相應(yīng)的職責(zé)制度,明確黨建工作、行政工作職責(zé),進(jìn)一步落實(shí)崗位責(zé)任制,做到權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)。

由于執(zhí)筆者知識(shí)的局限性,上述觀點(diǎn)可能很不全面,不對(duì)之處請(qǐng)大蝦們批評(píng)指正。

2023.6.16

中小學(xué)黨建工作調(diào)研報(bào)告(2)

為了全面掌握和了解我場(chǎng)學(xué)校黨建工作現(xiàn)狀,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校黨建工作的指導(dǎo),根據(jù)分局、農(nóng)場(chǎng)黨委的指示精神,組成了調(diào)研組對(duì)我場(chǎng)中小學(xué)校的黨建工作進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、學(xué)校黨建工作的基本情況

慶豐農(nóng)場(chǎng)子弟校是一所企業(yè)辦九年一貫制學(xué)校,屬義務(wù)教育階段。學(xué)校實(shí)行科校合一、分部管理,黨總支監(jiān)督下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。現(xiàn)有中小學(xué)生1580人,教職工157人,黨員教職工62人,要求入黨的積極分子26人。教育黨支部隸屬農(nóng)場(chǎng)黨委領(lǐng)導(dǎo)。

1、黨組織設(shè)置情況

教育黨總支下設(shè)中學(xué)、小學(xué)、行后勤、離退休教師四個(gè)黨支部。

2、黨組織書(shū)記情況

黨總支書(shū)記兼工會(huì)主席,沒(méi)有設(shè)專職書(shū)記。現(xiàn)任黨總支書(shū)記,本科學(xué)歷,中教一級(jí),任職資格,年齡為41歲。

3、學(xué)校黨員隊(duì)伍情況

學(xué)?,F(xiàn)有黨員62名,其中在崗黨員42人,離退休黨員10人,異地居住黨員7人,病殘黨員不能參加黨組生活的3人。黨員年齡結(jié)構(gòu)偏高,45歲以上的黨員占總數(shù)的70.6%。

4、積極分子情況

子弟?,F(xiàn)有入黨積極分子26人,占教職工總數(shù)的16.5%,大專以上學(xué)歷占98%,表明教師隊(duì)伍入黨積極分子學(xué)歷較高。積極分子以35歲以下青年為主,占總數(shù)90%以上。

5、20__年以來(lái)發(fā)展黨員情況

發(fā)展新黨員15名,占入黨積極分子總數(shù)的46%。

二、學(xué)校黨建工作的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

1、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu),突出組織建設(shè)

子弟校黨總支在班子建設(shè)中,注重提拔政治思想好、業(yè)務(wù)水平高的年輕黨員進(jìn)入班子。子弟校總支部班子結(jié)構(gòu)合理、政治過(guò)硬,起到堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用。該校黨總支部書(shū)記由威信高、影響大、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的孔軍同志擔(dān)任,副書(shū)記由白晉平校長(zhǎng)兼任,另外5名支委分別由中小學(xué)、后勤部門的主管擔(dān)任,各支部均由思想作風(fēng)好、工作踏實(shí)肯干、改革創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的黨員組成,使黨支部的班子結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。黨支部書(shū)記帶領(lǐng)班子成員,積極開(kāi)展以創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境、提高質(zhì)量為主題的三創(chuàng)新優(yōu)化提高活動(dòng),把班子建設(shè)成團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)民主、為政清廉、開(kāi)拓創(chuàng)新的堅(jiān)強(qiáng)集體。深入實(shí)施黨員先鋒崗、黨員服務(wù)區(qū)、學(xué)幫帶、主題實(shí)踐等活動(dòng),促進(jìn)學(xué)??畿S式發(fā)展。學(xué)校黨總支被分局評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化黨支部、農(nóng)場(chǎng)先進(jìn)基層黨組織、農(nóng)場(chǎng)電視臺(tái)對(duì)學(xué)校的黨建工作作了專題報(bào)道。黨總支書(shū)記孔軍同志多次被農(nóng)場(chǎng)評(píng)為模范黨務(wù)工作者,被分局、總局評(píng)為優(yōu)秀教育工作者等稱號(hào)。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型支部、突出思想建設(shè):

子弟校黨總支注重黨員和入黨積極分子的政治理論學(xué)習(xí)教育。將每月的單周四下午第2-3節(jié)課作為黨團(tuán)員活動(dòng)日,采取各黨支部自學(xué)為主,黨總支集中輔導(dǎo)為輔,實(shí)踐活動(dòng)為補(bǔ)的形式。舉行專題講座、座談會(huì)、匯報(bào)會(huì)等,系統(tǒng)地學(xué)習(xí)三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義榮辱觀、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等內(nèi)容,營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織,全面提高黨員的政治理論素質(zhì)和政策水平。

3、規(guī)范黨員言行,突出制度建設(shè)

子弟校黨總支堅(jiān)持用制度規(guī)范黨員的言行。健全了三會(huì)一課制度。民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)制度、民主監(jiān)督制度。在共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和學(xué)習(xí)踐行科學(xué)發(fā)展觀中,制定了《慶豐子弟校教師文明公約》、《教師行為規(guī)范十不準(zhǔn)》、《領(lǐng)導(dǎo)干部六不準(zhǔn)和六必須》以及領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔承諾制度,保持黨員先進(jìn)性和科學(xué)發(fā)展等長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)各項(xiàng)制度建設(shè),促進(jìn)了黨建工作的規(guī)范化、制度化和科學(xué)化,使全體黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部工作有章可循,有制度可依。

4、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),發(fā)揮黨員的先鋒模范作用

子弟校黨總支以加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)為重點(diǎn),對(duì)教師進(jìn)行以德治教,以德治校的教育,引導(dǎo)教師自覺(jué)加強(qiáng)師德修養(yǎng),以良好師德推動(dòng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)。在教職工中深入開(kāi)展我靠學(xué)校求生存,學(xué)??课胰グl(fā)展的學(xué)習(xí)討論,開(kāi)展了知榮辱,樹(shù)形象,求發(fā)展的師風(fēng)教育活動(dòng),使敬業(yè)愛(ài)生的良好師德風(fēng)范成為每位教師的自覺(jué)行動(dòng)。在黨員教師的影響和帶動(dòng)下,子弟校師生講禮儀、比文明、好人好事蔚然成風(fēng),精神文明建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。學(xué)校被總局評(píng)為文明單位標(biāo)兵、德育工作先進(jìn)單位。

黨總支充分發(fā)揮黨員教師在教學(xué)及管理的第一線的先鋒模范作用。以黨建促科研,以科研促教改,黨總支書(shū)記親自擔(dān)任科研課題組長(zhǎng),每位支委負(fù)責(zé)一個(gè)課題,所有黨員教師都參與課題實(shí)驗(yàn)研究,充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用,教育科研獨(dú)具特色,每周六下午舉行課改論談,讓教師交流一周的教學(xué)體會(huì),成效顯著,學(xué)校被總局評(píng)為課改實(shí)驗(yàn)先進(jìn)校、總局十五期間教育科研先進(jìn)單位。黨員教師賈明被評(píng)為國(guó)家級(jí)特級(jí)教師、黨員教師劉莉、趙冬生、孫秋香被評(píng)為省級(jí)骨干教師。

5、開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),加強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力

子弟校黨總支堅(jiān)持開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng),把廣大黨員和入黨積極分子緊緊凝聚在黨組織的周圍。積極組織黨團(tuán)員、青年參加黨的知識(shí)競(jìng)賽,黨在我心中演講證文評(píng)比,時(shí)事政治專題講座,深入基層管理區(qū)考察新農(nóng)村建設(shè)等活動(dòng)。同時(shí)黨支部以服務(wù)師生,服務(wù)群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),強(qiáng)化多種形式的載體建設(shè),先后組織開(kāi)展了黨員先鋒崗、黨員服務(wù)區(qū)、學(xué)、幫、帶青年志愿服務(wù)者、扶貧助學(xué)獻(xiàn)愛(ài)心,樹(shù)黨員形象亮黨員身份,為民辦實(shí)事等載體建設(shè)和主題實(shí)踐活動(dòng),極大地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了黨員的積極性,進(jìn)一步密切了黨群關(guān)系,增強(qiáng)了學(xué)校黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、學(xué)校黨建工作存在的問(wèn)題及原因分析

1、離退休教師黨員的教育管理工作較薄弱

原因分析:部分退休黨員教師認(rèn)為自己已經(jīng)退休,不關(guān)心政治,過(guò)組織生活不正常。到子女家異地居住的老黨員,很少與支部聯(lián)系,又認(rèn)為沒(méi)有必要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到居住地。

2、辭職的青年黨員教師,到外地找工作無(wú)法管理

原因分析:辭職跳槽到外地的青年黨員教師工作無(wú)定所,多數(shù)屬臨時(shí)教師,在城市中到處漂流,組織關(guān)系暫無(wú)法轉(zhuǎn)到居住地,因工作沒(méi)有定下來(lái),很少與黨組織聯(lián)系。

3、黨組織設(shè)置不夠合理,造成管理分散。

原因分析:子弟校分中學(xué)、小學(xué)、行后勤、科校辦、還有退休四個(gè)黨支部,各部門的工作崗位不同,組織大型集中活動(dòng)較難,黨員人數(shù)較多,管理起來(lái)難度較大。建議設(shè)教育黨委,各部門設(shè)黨支部,可以設(shè)專兼職黨支部書(shū)記。

四、加強(qiáng)學(xué)校黨建工作的對(duì)策和建議

1、堅(jiān)持以人為本、構(gòu)建和諧校園。

子弟校黨總支要依據(jù)十一五規(guī)劃的總體要求,緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略部署,不斷適應(yīng)新形勢(shì)下黨建工作的新要求,積極拓寬黨建工作渠道,創(chuàng)新黨建工作機(jī)制,結(jié)合學(xué)校的行業(yè)特點(diǎn)和教師的職業(yè)特點(diǎn),找準(zhǔn)黨建工作的切入點(diǎn),加強(qiáng)學(xué)校黨建思想政治工作,全面實(shí)施科研興校的發(fā)展戰(zhàn)略。在黨員隊(duì)伍中開(kāi)展增強(qiáng)四個(gè)意識(shí),做到五個(gè)帶頭的教育。即增強(qiáng)政治意識(shí):要求黨員努力學(xué)習(xí)政治理論,認(rèn)真實(shí)踐好三個(gè)代表;增強(qiáng)大局意識(shí):圍繞學(xué)校中心工作,為學(xué)生發(fā)展、健康成長(zhǎng)服務(wù);增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí):更新觀念、與時(shí)俱進(jìn),永葆黨員先進(jìn)性。帶頭講學(xué)習(xí):堅(jiān)持用先進(jìn)的理論武裝頭腦,努力提高理論水平;帶頭講政治:堅(jiān)定信仰、辦事堅(jiān)持原則、依法執(zhí)教。帶頭講正氣:處事公正、辦事公開(kāi),一切為群眾著想;帶頭講團(tuán)結(jié):善于協(xié)調(diào)溝通,團(tuán)結(jié)合作,樹(shù)立良好師風(fēng);帶頭講紀(jì)律:遵紀(jì)守法,依法治學(xué),按章辦事。通過(guò)教育活動(dòng)使黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng),形成以人為本抓黨建,為民服務(wù)當(dāng)先鋒的和諧校園新局面。

2、強(qiáng)化載體建設(shè),永葆黨員先進(jìn)性

子弟校黨總支進(jìn)一步圍繞北大荒先鋒工程,深入開(kāi)展雙爭(zhēng)雙帶活動(dòng),健全黨員先鋒崗,積極開(kāi)展黨員先鋒日奉獻(xiàn)活動(dòng),黨員先鋒崗評(píng)比創(chuàng)優(yōu)活動(dòng);組織廣大黨員立足本職,進(jìn)行崗位技能競(jìng)賽,優(yōu)質(zhì)課評(píng)比,示范課引路等教研活動(dòng);組織教學(xué)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的黨員教師與年輕教師結(jié)成思想教育、業(yè)務(wù)能力幫扶對(duì)子,建立一幫一責(zé)任區(qū),為青年的發(fā)展提供有效保障。要充分發(fā)揮黨支部思想政治的優(yōu)勢(shì),做好師生的思想工作,努力使子弟校黨總支建設(shè)成為班子建設(shè)好,黨員素質(zhì)好,制度執(zhí)行好,作用發(fā)揮好,群團(tuán)配合好。

第9篇 2023關(guān)于中小學(xué)黨建工作專題調(diào)研報(bào)告

按照市委組織部組織科《關(guān)于報(bào)送中小學(xué)校黨的建設(shè)工作情況的通知》要求,教育局黨委及時(shí)將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學(xué)幼兒園,并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調(diào)查組,深入全市各中小學(xué)對(duì)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、基本情況

黨組織建設(shè)的基本情況:目前全市共有中小學(xué)幼兒園307處,教職工9752人,在校學(xué)生105793人,中小學(xué)幼兒園在職黨員教職工2060人,中小學(xué)幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個(gè),黨支部74個(gè),建立聯(lián)合支部18個(gè)。

二、主要措施及成效

加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè),是堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向,貫徹黨的教育方針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力提升實(shí)施素質(zhì)教育水平,提高教育教學(xué)質(zhì)量,辦好人民滿意教育的根本要求。為此,全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“建好班子、帶好隊(duì)伍、教好學(xué)生、抓好質(zhì)量”為黨建工作的出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞全市教育工作的重點(diǎn)抓黨建,創(chuàng)新思維,創(chuàng)新方式、方法,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,取得顯著成效。。

(一)抓重點(diǎn),強(qiáng)班子。一是選好班長(zhǎng),配好班子。遵照“政治素質(zhì)高,大局意識(shí)強(qiáng);學(xué)歷層次高,創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高,進(jìn)取精神強(qiáng)”原則,使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中,保證了黨的基層組織在教育教學(xué)上的威信,很好地發(fā)揮了對(duì)教育中心工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和服務(wù)。各中小學(xué)校以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),針對(duì)學(xué)校班子建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)整改,支部成員認(rèn)真撰寫(xiě)自查報(bào)告,進(jìn)行班子整頓,增強(qiáng)了支部班子的整體實(shí)力。二是強(qiáng)化教育,提高素質(zhì)。全市各級(jí)各類學(xué)校基層黨組織通過(guò)黨干培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)等形式,提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);通過(guò)解放思想大討論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育等,提高班子成員的政策理論水平和科學(xué)決策能力,強(qiáng)化公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和自律意識(shí)。目前各基層黨組織講團(tuán)結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻(xiàn)整體素質(zhì)普遍提高,戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。特別是在平安校園創(chuàng)建活動(dòng)中,各中小學(xué)校黨支部一班人帶領(lǐng)黨員干部,細(xì)細(xì)排查學(xué)校安全隱患,研究制定應(yīng)急預(yù)案,帶頭帶班帶崗,不辭辛苦,確保了學(xué)校師生生命和集體財(cái)產(chǎn)的安全,在人民群眾中樹(shù)立起了很高的威信。在訪貧問(wèn)苦活動(dòng)中,局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問(wèn),以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨,人民群眾忍不住稱贊道:還是共產(chǎn)黨好!群眾威望較高,形成很大影響。

(二)抓關(guān)鍵,強(qiáng)隊(duì)伍。全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織高度重視黨員教師隊(duì)伍建設(shè),注重黨員教師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在黨員教師管理中,對(duì)在職黨員堅(jiān)持民主評(píng)議制度,加大群眾監(jiān)督力度;對(duì)于離退休黨員,建立登記制度,保持經(jīng)常聯(lián)系,編入黨小組,確保參活率。在黨員教師教育中,以“六堅(jiān)持”強(qiáng)化思想建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè),即堅(jiān)持理想信念,增強(qiáng)信心;堅(jiān)持解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取;堅(jiān)持真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí);堅(jiān)持以身作則,廉潔自律;堅(jiān)持真理原則,弘揚(yáng)正氣;堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),精細(xì)實(shí)恒;堅(jiān)持無(wú)私奉獻(xiàn),為人師表。黨員教師的自律意識(shí)提高了、責(zé)任感增強(qiáng)了、進(jìn)取心提升了,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市中小學(xué)業(yè)務(wù)骨干、教學(xué)標(biāo)兵黨員教師占到80%以上。在學(xué)校黨員中設(shè)立了”黨員教育科研先鋒崗”活動(dòng),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重?fù)?dān),率先搞教研、搞課改,在省市教學(xué)技能比賽活動(dòng)中屢屢獲獎(jiǎng),教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升,涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。

(三)抓活動(dòng),強(qiáng)實(shí)效。全市各中小學(xué)(園)黨建工作方法活、方式新、效果實(shí),充分利用各種有效載體開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)。將德育總體目標(biāo)與黨組織建設(shè)的階段性中心工作相結(jié)合,與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合,以黨建促德育,以德育促教學(xué),以教學(xué)促黨建。以活動(dòng)為載體,在黨員教師中設(shè)立黨員先鋒崗、爭(zhēng)當(dāng)教科研標(biāo)兵、文明標(biāo)兵、教書(shū)育人模范,叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號(hào),不僅使黨員和群眾受到了教育,也有力地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第10篇 峰峰礦區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

峰峰礦區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

峰峰礦區(qū)教師進(jìn)修學(xué)??蒲胁? 王立強(qiáng) 邢淑萍 李現(xiàn)芳

我區(qū)中小學(xué)教育科研,自“十五”期間開(kāi)始起步,經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從無(wú)序到有序,逐步規(guī)范,得到了健康發(fā)展。教育科研改革不斷深化、科研隊(duì)伍日益壯大、科研質(zhì)量明顯提升、科研成果逐步擴(kuò)大,但也不可避免地出現(xiàn)了一些困惑和問(wèn)題,在一定程度上阻礙了學(xué)校的發(fā)展。為了真實(shí)地了解我區(qū)中小學(xué)教育科研的現(xiàn)狀,分析其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及原因,找準(zhǔn)改進(jìn)對(duì)策,進(jìn)一步提升我區(qū)中小學(xué)教育科研質(zhì)量和水平,使其能夠發(fā)揮更大的作用,我們進(jìn)行了全區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀調(diào)研。此次調(diào)研,采取問(wèn)卷調(diào)查、走訪、座談等形式,調(diào)研對(duì)象為全區(qū)直屬中小學(xué)、幼兒園、教育管理區(qū)及管理區(qū)內(nèi)中學(xué),共計(jì)37個(gè)單位。

一、現(xiàn)狀描述

(一)學(xué)校開(kāi)展課題研究情況

表1 學(xué)?!笆濉币詠?lái)教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)情況表 年度

“十五”

“__”(截止XX年)

XX年

XX年

單位

n

%

n

%

n

%

高中(含進(jìn)修學(xué)校、職教中心)

20

25

37.9

23

54.8

直屬中學(xué)

22.9

15

22.7

14.3

直屬小學(xué)(含特教)

13

37.1

11

16.8

7.1

直屬幼兒園

0

0

4.5

4.8

教育管理區(qū)

11.4

4.5

9.5

管理區(qū)內(nèi)中學(xué)

8.6

13.6

9.5

課題數(shù)量合計(jì)

35

66

42

圖1 學(xué)校“十五”、“__”教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)情況對(duì)比圖

從表1和實(shí)際立項(xiàng)課題的級(jí)別可以看出,從XX到XX年整個(gè)“十五”期間,全區(qū)中小幼單位共承擔(dān)省、市教育科學(xué)規(guī)劃課題35項(xiàng),區(qū)級(jí)課題沒(méi)有。而“__”的起始之年,在66項(xiàng)課題中,省、市級(jí)別的課題為30項(xiàng),與“十五”立項(xiàng)課題基本相當(dāng),并且增加了區(qū)級(jí)課題??梢园l(fā)現(xiàn),我區(qū)學(xué)校在科研項(xiàng)目上已基本構(gòu)建了省、市、區(qū)三級(jí)課題網(wǎng)絡(luò),這反映了群體科研的開(kāi)展并為之奠定了基礎(chǔ)。

在學(xué)校“__”教育科研規(guī)劃課題立項(xiàng)中,XX年度立項(xiàng)的66項(xiàng)課題中,直屬中小幼為54項(xiàng),占81.8%;教育管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)為12項(xiàng),占18.2%。XX年度立項(xiàng)的42項(xiàng)課題中,直屬中小幼為34項(xiàng),占81%,教育管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)為8項(xiàng),占19%??傮w趨勢(shì)是直屬學(xué)校立項(xiàng)的課題多,管理區(qū)及管理區(qū)內(nèi)中學(xué)立項(xiàng)的課題少,分布不均衡。 表2 XX年度學(xué)校教育科研個(gè)人課題立項(xiàng)情況表

高中(含進(jìn)修、職教)

直屬中學(xué)

直屬小學(xué)(含特教)

直屬幼兒園

教育管理區(qū)

管理區(qū)內(nèi)中學(xué)

合計(jì)

n

53

24

26

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

高中(含進(jìn)修、職教)

直屬中學(xué)

直屬小學(xué)(含特教)

直屬幼兒園

教育管理區(qū)

管理區(qū)內(nèi)中學(xué)

合計(jì)

n

53

24

26

46

32

182

%

29.1

13.2

14.3

0.5

25.3

17.6

100

從以上數(shù)據(jù)可以看出在XX年度學(xué)校教育科研個(gè)人課題立項(xiàng)的182項(xiàng)課題中,高中為53項(xiàng),占29.1%;直屬中學(xué)為24項(xiàng),占13.2%;直屬小學(xué)為26項(xiàng),占14.3%;直屬幼兒園為1項(xiàng),占0.5%;教育管理區(qū)為46項(xiàng),占25.3%;管理區(qū)內(nèi)中學(xué)為32項(xiàng),占17.6%。

(二)學(xué)校教育科研組織機(jī)構(gòu)情況

表3 學(xué)??蒲袡C(jī)構(gòu)設(shè)置情況表

獨(dú)立設(shè)置教科處

由教導(dǎo)處等兼管

從未明確過(guò)

n

%

n

%

n

%

20

54.1

17

45.9

0

0

表4 學(xué)??蒲薪M織機(jī)構(gòu)設(shè)置年限情況表

1-3年

4-6年

6年以上

n

%

n

%

n

%

15

40.5

16

43.2

16.3

以上數(shù)據(jù)可以看出,多數(shù)學(xué)校已經(jīng)獨(dú)立設(shè)置了教科處,設(shè)置年限多在4—6年之間,1—3年新起步的學(xué)校也占據(jù)了一定比例。

(三)學(xué)校教科處負(fù)責(zé)人情況 表5 學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人年齡情況表

30歲以下

30-35歲

36-40歲

41-45歲

46-50歲

n

15

%

8.1

40.5

24.4

8.1

18.9

表6 學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人職稱情況表

初級(jí)

中級(jí)

高級(jí)

n

26

%

10.8

70.3

18.9

圖2:學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人職稱情況圖

調(diào)查顯示,學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人以中青年為主,大多在30—45歲之間。學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人的職稱情況,中級(jí)職稱占絕大多數(shù),其次是高級(jí)職稱,初級(jí)職稱次之。

(四)學(xué)校教育科研制度建設(shè)情況 表7 學(xué)校教育科研制度建設(shè)情況表

有書(shū)面規(guī)章制度

無(wú)書(shū)面規(guī)章制度

n

%

n

%

36

97.3

2.7

從表7中可以看出,學(xué)校教育科研制度建設(shè)有書(shū)面規(guī)章制度為36個(gè)單位,占97.3%;無(wú)書(shū)面規(guī)章制度的為1個(gè)單位,占2.7%。

(五)學(xué)校教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況

表8 學(xué)校教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況表

無(wú)

n

%

n

%

20

50.1

17

45.9

在學(xué)校教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)情況中,有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的為20個(gè)單位,占50.1%;沒(méi)有的為17個(gè)單位,占45.9%。

(六)對(duì)學(xué)校教育科研開(kāi)展環(huán)境氛圍評(píng)價(jià)情況 表9 對(duì)學(xué)校開(kāi)展教育科研環(huán)境氛圍的評(píng)價(jià)情況表

十分理想

良好

一般

不太理想

很糟糕

n

%

n

%

n

%

n

%

n

%

2.7

24

64.9

11

29.7

2.7

0

0

在對(duì)學(xué)校開(kāi)展教育科研環(huán)境氛圍的評(píng)價(jià)情況中,認(rèn)為十分理想的占2.7%,良好的占64.9%;一般的占29.7%,不太理想的占2.7%;很糟糕的為0。

(七)對(duì)影響學(xué)校教育科研發(fā)展因素的認(rèn)識(shí)情況

表10 影響學(xué)校教育科研發(fā)展的主要因素認(rèn)識(shí)情況表

經(jīng)費(fèi)不足

上級(jí)

無(wú)要求

學(xué)校不

重視

缺乏

指導(dǎo)

缺乏動(dòng)力

升學(xué)

壓力大

n

15

0

27

17

10

%

20.5

0

5.5

37

23.3

13.7

從總體情況看,影響學(xué)校教育科研發(fā)展的主要因素中依次為缺乏指導(dǎo)、缺乏動(dòng)力、經(jīng)費(fèi)不足、升學(xué)壓力大、上級(jí)無(wú)要求(百分比為0)。這可以看出,一線教師雖然有做課題的熱情,但要真正想做好課題,沒(méi)有科學(xué)有效的方法是不行的。在統(tǒng)計(jì)中,認(rèn)為升學(xué)壓力大的在初中、高中占絕大比例。

二、結(jié)論與分析

通過(guò)調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn),隨著教育科研工作的不斷推進(jìn),近幾年峰峰礦區(qū)中小學(xué)教育科研取得了較大成績(jī),但也存在一些問(wèn)題??傮w來(lái)看,對(duì)于我區(qū)中小學(xué)教育科研現(xiàn)狀,我們可以得出以下結(jié)論:

(一)學(xué)校參與教育科研的意識(shí)顯著增強(qiáng),環(huán)境和氛圍較好,呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)

調(diào)查結(jié)果顯示,64.9%的學(xué)校認(rèn)為教育科研氛圍良好,大部分學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)都對(duì)科研工作高度重視并給予了極大的支持。其中,春光中學(xué)、春暉中學(xué)、十三中學(xué)、十四中學(xué)等20多所學(xué)校的校長(zhǎng)、書(shū)記或副校長(zhǎng)都親自主持課題,他們把課題研究當(dāng)作培訓(xùn)教師、培養(yǎng)教師的平臺(tái)。多數(shù)中小學(xué)校都設(shè)立了獨(dú)立的科研組織機(jī)構(gòu),盡管一些學(xué)校此項(xiàng)工作掛靠在教務(wù)處,但也有專人負(fù)責(zé)。97.3%的學(xué)校建有書(shū)面的科研規(guī)章制度,涉及課題申報(bào)、課題管理、科研獎(jiǎng)勵(lì)等方面。所有這些情況表明,我區(qū)中小學(xué)教育科研總體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。形成這種態(tài)勢(shì)的原因主要有:

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。XX年成立了科研部專項(xiàng)負(fù)責(zé)全區(qū)的教科研工作。在課題有關(guān)的培訓(xùn)會(huì)上,領(lǐng)導(dǎo)多次親臨會(huì)場(chǎng)對(duì)工作強(qiáng)調(diào)部署;專項(xiàng)檢查時(shí),周校長(zhǎng)經(jīng)常隨著科研部深入一線進(jìn)行課題指導(dǎo)。

2、科研部門的推動(dòng)。進(jìn)修學(xué)??蒲胁繄?jiān)持宣傳、推動(dòng),通過(guò)專題培訓(xùn)、專項(xiàng)檢查等過(guò)程性的管理督導(dǎo),確保課題科學(xué)、規(guī)范性的實(shí)施,使課題達(dá)到真做,出真成果,真正解決實(shí)際問(wèn)題。另外一系列規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)條例的頒行,使中小學(xué)教育科研得到了激勵(lì)與制度保障。例如每年根據(jù)學(xué)校課題的數(shù)量和質(zhì)量評(píng)選區(qū)教育科研先進(jìn)個(gè)人,極大的提高了廣大教師積極參與教育科研的的熱情。

3、學(xué)校和教師認(rèn)識(shí)的提高。多數(shù)學(xué)校設(shè)立了教科處,加強(qiáng)了對(duì)本校教師科研意識(shí)、科研能力的培訓(xùn),組織了豐富多樣的科研講座、報(bào)告、交流及輔導(dǎo)活動(dòng)。同時(shí),教師參與教科研意識(shí)增強(qiáng)了,爭(zhēng)著做課題的欲望更加強(qiáng)烈了,這點(diǎn)從教師申報(bào)課題的數(shù)量上就可以明顯看出。

(二)課題管理更加規(guī)范科學(xué),教育科研隊(duì)伍逐漸壯大

制訂并下發(fā)了《峰峰礦區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題管理辦法》,建立了科研文本檔案庫(kù)和電子檔案,不斷豐富、充實(shí)其內(nèi)容。對(duì)各項(xiàng)課題加大專題培訓(xùn)、年度檢查力度。組織各校業(yè)務(wù)校長(zhǎng)、教科主任、課題主持人及成員、骨干教師參加課題開(kāi)題論證會(huì)、課題中期階段檢查交流等,并進(jìn)行參與和互動(dòng)式點(diǎn)評(píng)。這一系列工作不僅保證了課題的規(guī)范性實(shí)施,而且培養(yǎng)了學(xué)校課題管理型人才和科研骨干教師,使我區(qū)的課題做得更規(guī)范、更扎實(shí)。

XX年和XX年兩次立項(xiàng)省、市級(jí)規(guī)劃課題共62項(xiàng),立項(xiàng)總數(shù)居全市各區(qū)縣首位。此外,我們還立項(xiàng)了一批區(qū)級(jí)規(guī)劃課題,共計(jì)46項(xiàng)。XX年,我區(qū)又率先推出教師個(gè)人課題,申報(bào)課題的教師為847名。通過(guò)學(xué)校課題立項(xiàng)數(shù)量的上升,我們可以看出,廣大教師正積極參與到科研活動(dòng)中來(lái)。

(三)學(xué)校教育科研的實(shí)踐價(jià)值得到提升,產(chǎn)生了一大批優(yōu)秀的教育科研成果

“十五”課題研究取得豐碩成果,有37項(xiàng)獲獎(jiǎng),其中獲省級(jí)三等獎(jiǎng)1項(xiàng);市級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)7項(xiàng),獲獎(jiǎng)級(jí)別和數(shù)目在全市所有區(qū)縣中名列第一;區(qū)級(jí)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)29項(xiàng)。“__”的課題研究過(guò)程中也相繼產(chǎn)生了一些科研成果,如優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)論文、編輯出版的的校本教材等。所有課題所關(guān)注的重點(diǎn)是為本校的教育教學(xué)服務(wù),為提高教師專業(yè)發(fā)展服務(wù),有針對(duì)性解決了很多學(xué)校發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題,教育科研的實(shí)踐價(jià)值得到提升。具體體現(xiàn)在以下兩方面:

1、龍頭課題引領(lǐng),促學(xué)校發(fā)展。如區(qū)進(jìn)修學(xué)校的“十五”課題《“四位一體”——區(qū)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校教師教育辦學(xué)模式探究》,研究成效突出,在省、市均獲獎(jiǎng)項(xiàng),省教育廳專門發(fā)文號(hào)召其它區(qū)縣的教師進(jìn)修學(xué)校學(xué)習(xí)借鑒這種辦學(xué)模式?!癬_”開(kāi)始后,區(qū)進(jìn)修學(xué)校又以《縣域教師教育資源整合模式建構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制研究》作為龍頭課題在“十五”基礎(chǔ)上繼續(xù)進(jìn)行深入研究,以引領(lǐng)學(xué)校的改革與發(fā)展,深化縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革。春光中學(xué)《磁州窯文化校本課程開(kāi)發(fā)實(shí)施策略的研究》課題研究成果《峰峰歷史與文化》已出版,正在作為校本課程教材使用。十三中學(xué)的課題《創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)與校本課程相結(jié)合的研究》開(kāi)發(fā)出綜合實(shí)踐活動(dòng)教材《走進(jìn)峰峰 感悟生活》,目前已經(jīng)在本校七年級(jí)使用一年多了,現(xiàn)正準(zhǔn)備出版。

2、課題引領(lǐng)課堂,提高教學(xué)質(zhì)量。特教學(xué)校的《中重度智障學(xué)生適應(yīng)性課程資源開(kāi)發(fā)研究》課題,開(kāi)發(fā)出了校本教材,解決了目前對(duì)于中重度智障學(xué)生沒(méi)有量身定做的教材這一難題。有些課題的研究效果已在教育教學(xué)中凸現(xiàn)出來(lái),如春光中學(xué)李凱主持的《“三自一發(fā)展”化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式的研究》課題,研究成效明顯,學(xué)生成績(jī)突出,他本人參加河北省化學(xué)講課比賽獲一等獎(jiǎng),并代表河北省參加了全國(guó)(華北區(qū))中學(xué)化學(xué)優(yōu)質(zhì)課觀摩評(píng)比,榮獲一等獎(jiǎng)。春暉中學(xué)通過(guò)《新課程下探索初中課堂激發(fā)學(xué)生主體意識(shí)教學(xué)模式的研究》課題的研究實(shí)踐,在改革初中課堂的教學(xué)模式等方面也取得了較大的成效。

但是在梳理調(diào)查結(jié)論的過(guò)程中,我們也明顯地感到,當(dāng)前學(xué)校教育科研的成績(jī)與問(wèn)題并存。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)學(xué)校教育科研經(jīng)費(fèi)投入不足

雖然學(xué)校非常支持教師搞教育科研,但經(jīng)費(fèi)問(wèn)題仍然是阻礙教育科研順利開(kāi)展的一道難題。總的說(shuō)來(lái),直屬學(xué)校要好于管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)。在“__”教育科學(xué)規(guī)劃省、市級(jí)課題申報(bào)交納評(píng)審費(fèi),或者外出參加課題培訓(xùn)學(xué)習(xí)需要報(bào)銷差旅費(fèi)和學(xué)習(xí)資料費(fèi)時(shí),有的直屬學(xué)校就可以把立項(xiàng)課題教師的這些費(fèi)用給予報(bào)銷,多數(shù)學(xué)校不能這樣做。

(二)課題研究分布不均衡

課題分布的總體趨勢(shì)是城市集中,農(nóng)村薄弱,中小學(xué)的課題主要分布在直屬中小學(xué)和直屬幼兒園。在“十五”期間,35項(xiàng)課題中,直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占28項(xiàng),管理區(qū)及區(qū)內(nèi)中學(xué)占7項(xiàng);在“__”期間,XX年度立項(xiàng)的66項(xiàng)課題中,直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占54項(xiàng),其它為12項(xiàng)。XX年度立項(xiàng)的42項(xiàng)課題中,直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占34項(xiàng),其它為8項(xiàng)。XX年立項(xiàng)的182項(xiàng)教師個(gè)人課題中,直屬中小學(xué)和直屬幼兒園的課題占104項(xiàng),其它為78項(xiàng)。這些數(shù)字的對(duì)比,極大的反應(yīng)了課題分布的不均衡。

(三)一些學(xué)校的教育科研流于形式,科研活動(dòng)相對(duì)貧乏,觀念行為之間存在較大的反差

意識(shí)與行為不一致。很多學(xué)校對(duì)于科研工作說(shuō)起來(lái)重要,干起來(lái)不重要,忙起來(lái)不要的現(xiàn)象存在。從調(diào)查來(lái)看,并不是所有的學(xué)校都對(duì)于教育科研持重視的態(tài)度,盡管部分學(xué)校提出了“科研興校”口號(hào),但在具體的行動(dòng)上卻缺乏對(duì)于教師從事科研的各項(xiàng)保障措施,落實(shí)到行動(dòng)上欠缺實(shí)際作為,這和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)自身的科研意識(shí)和科研能力有一定的關(guān)系。

數(shù)量與質(zhì)量把握不當(dāng)。首先,一些學(xué)校盡管立項(xiàng)了一定數(shù)量的課題,但從省、市、區(qū)三級(jí)課題網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建角度看,還不理想,學(xué)校對(duì)區(qū)級(jí)課題的研究還不夠重視。其次,一些學(xué)校由于管理不夠嚴(yán)格,管理制度存在但沒(méi)有切實(shí)地執(zhí)行和保障,研究過(guò)程不扎實(shí),導(dǎo)致立項(xiàng)課題的研究質(zhì)量不高。在科研部人員進(jìn)行課題中期階段檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)一些研究課題的教師隨便拿一些無(wú)關(guān)的資料充其課題檔案,造成課題資料充實(shí)豐富的假象,有的根本沒(méi)有過(guò)程性的資料,只是口頭匯報(bào)。

過(guò)程與結(jié)果失衡。一些學(xué)校一學(xué)期下來(lái),沒(méi)有舉行一次科研活動(dòng),使得課題研究出現(xiàn)申報(bào)熱、過(guò)程冷的現(xiàn)象。學(xué)校教科處平時(shí)所做的工作就是催報(bào)材料、檢查課題。教科處在每年需要申報(bào)課題的時(shí)候才和教師有了接觸,才對(duì)教師有了要求,而平時(shí)沒(méi)有針對(duì)性指導(dǎo)。教科處與教研組相互孤立,各教研組也沒(méi)有可以深入研究的專題或課題,導(dǎo)致一些教師認(rèn)為科研的真實(shí)意義不大,做與不做并無(wú)實(shí)質(zhì)差別,對(duì)教學(xué)沒(méi)有多大影響。

(四)學(xué)校教科處主任能力差異大,指導(dǎo)水平參差不齊

學(xué)校教育科研負(fù)責(zé)人年齡30—— 40歲占64.5%,初、中級(jí)職稱占81.1%,此階段屬于人生工作的重要時(shí)期,發(fā)展空間很大,可是由于工作的不斷變換,在學(xué)校教科處主任隊(duì)伍中新手不斷出現(xiàn),一些學(xué)校教科處主任對(duì)教育科研的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備不足,在對(duì)許多課題研究教師的研究項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)時(shí),往往捉襟見(jiàn)肘、力不從心,根本沒(méi)有能力對(duì)本校教科研活動(dòng)進(jìn)行有效指導(dǎo)。

三、對(duì)策與建議

根據(jù)此次調(diào)研情況,我們認(rèn)為,加強(qiáng)、改進(jìn)中小學(xué)的教育科研工作是有效實(shí)施新課程、促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展以及提高教育教學(xué)質(zhì)量的必要舉措,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)教育科研的可持續(xù)發(fā)展,我們提出以下建議:

(一)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,明確中小學(xué)教育科研的功能定位與價(jià)值取向

基于學(xué)校的認(rèn)識(shí)——學(xué)校開(kāi)展教育科研的目的是以教育科研的先進(jìn)理念、理論和方法來(lái)指導(dǎo)我們的教育教學(xué)實(shí)踐,決不是為了裝門面、當(dāng)擺設(shè)、搞形式。要以“學(xué)校為本”,根據(jù)學(xué)校發(fā)展和教師的需要確定研究課題,開(kāi)展科研活動(dòng),強(qiáng)調(diào)解決教師自己的問(wèn)題、真實(shí)的問(wèn)題和實(shí)際的問(wèn)題。

基于教師的認(rèn)識(shí)——教師應(yīng)樹(shù)立兩個(gè)觀念:一是“教師即研究者”的觀念,強(qiáng)調(diào)教師的科研主體地位,教師應(yīng)自覺(jué)、主動(dòng)地致力于探索和解決自身教學(xué)實(shí)踐中的“困惑”和“問(wèn)題”,以此為課題,進(jìn)行教育反思、教育實(shí)踐,解決實(shí)際問(wèn)題;二是“研究者自我發(fā)展”的觀念,“為自己而研究”,教師把適合學(xué)校和個(gè)人發(fā)展的課題作為學(xué)校形成辦學(xué)特色、個(gè)人形成教學(xué)風(fēng)格的切人點(diǎn),在研究中不斷成長(zhǎng),促進(jìn)自身專業(yè)化發(fā)展。

基于科研與教研的認(rèn)識(shí)——中小學(xué)教育科研提倡“校本科研”。使科研工作與學(xué)校教育教學(xué)緊密結(jié)合,增強(qiáng)教科研對(duì)教育教學(xué)的指導(dǎo)作用,做到科研和教研緊密結(jié)合。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)建設(shè)

還沒(méi)有設(shè)置獨(dú)立的教育科研機(jī)構(gòu)的單位,尤其是教育管理區(qū)及管理區(qū)內(nèi)的一些中小學(xué)校,要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)力度。要設(shè)置專職的教科處,把教育科研從教務(wù)工作中單獨(dú)分離出來(lái),安排教學(xué)和科研能力強(qiáng)的教師負(fù)責(zé)教育科研的管理工作,并配備相應(yīng)的設(shè)備、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn),使學(xué)??蒲泄ぷ髂茏呱险\壍?。

(三)進(jìn)一步完善和改進(jìn)教育科研管理機(jī)制

1、科研運(yùn)行機(jī)制

教育科研機(jī)構(gòu),要做到人員固定、職能明確,努力構(gòu)建“教育科研領(lǐng)導(dǎo)小組——教科處——教師”自上而下的一體化運(yùn)行模式,形成全員參與的教育科研局面。根據(jù)學(xué)校實(shí)際,制定課題“立項(xiàng)”、“評(píng)審”及“獎(jiǎng)勵(lì)”等條例,為科研營(yíng)造良好的制度環(huán)境,使教育科研工作有章可循、有制可依。

2、科研激勵(lì)機(jī)制

將教育科研與職稱評(píng)定、教師獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,并且加大評(píng)定、獎(jiǎng)懲力度;組織開(kāi)展多種形式的教科活動(dòng),多方面展示教師的科研能力;給予成果突出的科研帶頭人相應(yīng)的待遇,使其“名利雙收”,從而產(chǎn)生一定的導(dǎo)向作用。

3、科研保障機(jī)制

實(shí)現(xiàn)“三個(gè)保障”:一是制度保障,要把教育科研列入學(xué)校發(fā)展規(guī)劃,并具體落實(shí)到學(xué)校工作計(jì)劃中去;二是經(jīng)費(fèi)保障,要有專項(xiàng)教育科研經(jīng)費(fèi)投入,設(shè)立專門帳戶,用于課題研討、師資培訓(xùn)、購(gòu)買資料、設(shè)備配置、教科研成果獎(jiǎng)勵(lì)等;三是時(shí)間保障,要有專門時(shí)間投入,鼓勵(lì)教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),固定每周或每月科研活動(dòng)時(shí)間,不能借口“教學(xué)任務(wù)重”而被擠占。

(四)進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn),建設(shè)有力的教育科研隊(duì)伍

1、培訓(xùn)形式——繼承中不斷創(chuàng)新

一是專家講學(xué)。主動(dòng)與上級(jí)教育科學(xué)規(guī)劃部門聯(lián)系,聘請(qǐng)教科研顧問(wèn)和客座教授以及“本土”教育科研專家進(jìn)行專題講座和科研輔導(dǎo)。二是區(qū)本、校本培訓(xùn)。區(qū)科研主管單位每年每學(xué)期要對(duì)全區(qū)教育科研骨干、課題主持人及課題組成員等進(jìn)行多層次專題培訓(xùn),各中小學(xué)教科處要相應(yīng)做好校級(jí)層面的二級(jí)培訓(xùn)工作。三是外出學(xué)習(xí)。積極組織教師參加省、市舉辦的各種教育科研培訓(xùn)活動(dòng),學(xué)習(xí)先進(jìn)的科研理念、科研方法,回來(lái)再進(jìn)行匯報(bào)交流。四是以活動(dòng)為載體的參與式培訓(xùn)。即將研究和培訓(xùn)整合在一起,組織相關(guān)參訓(xùn)人員實(shí)際體驗(yàn)或參與某項(xiàng)課題研究活動(dòng),邊操作邊學(xué)習(xí),研究與培訓(xùn)同步,通過(guò)研究活動(dòng)與反思探討、總結(jié)評(píng)價(jià)達(dá)到培訓(xùn)提高的目的。

2、培訓(xùn)內(nèi)容——全面具體且有針對(duì)性

培訓(xùn)內(nèi)容包括教育科研理論知識(shí),特別是科研方法的應(yīng)用;課題研究中各個(gè)環(huán)節(jié)的操作與實(shí)施,要做到理論與實(shí)例相結(jié)合。

3. 培訓(xùn)范圍——領(lǐng)導(dǎo)與教師并重

教師是開(kāi)展科研的主力軍,首先要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建沒(méi)。提高教師的科研水平和科研意識(shí),特別是加大對(duì)科研骨干的培養(yǎng),尤其要提高中青年教師的教科研水平。在培訓(xùn)骨干的基礎(chǔ)上調(diào)動(dòng)每個(gè)教師參與的積極性,使每位教師都參與到教育科研中來(lái),堅(jiān)持群眾性科研的道路,不斷充實(shí)科研隊(duì)伍。

除對(duì)教師進(jìn)行培訓(xùn)外,還要對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)、特別是學(xué)校的科研主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn),形成一支由研究教師、學(xué)??蒲泄芾砣藛T和專家組成的研究隊(duì)伍。行政領(lǐng)導(dǎo)要多支持、多重視,并身先士卒帶頭搞研究,進(jìn)一步營(yíng)造良好的科研環(huán)境氛圍。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)科研工作的指導(dǎo)和專業(yè)引領(lǐng)

1、走下去給予幫扶。教育科研人員積極深入基層學(xué)校,現(xiàn)場(chǎng)采訪,與教師座談,了解教師科研工作中遇到的困惑與問(wèn)題,進(jìn)行面對(duì)面交流與指導(dǎo),并做好后續(xù)的跟蹤幫扶工作。

2、請(qǐng)上來(lái)實(shí)施培訓(xùn)??蒲泄芾聿块T對(duì)在調(diào)研中存在的一些共性問(wèn)題,以及課題研究中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中組織老師進(jìn)行專題的培訓(xùn)指導(dǎo),引領(lǐng)科研工作的方向。

3、活動(dòng)中進(jìn)行引領(lǐng)??蒲泄芾聿块T要積極發(fā)現(xiàn)、挖掘基層教育科研工作中的先進(jìn)做法、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),組織召開(kāi)課題研討課、匯報(bào)課、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作報(bào)告會(huì)、成果交流會(huì)等一系列交流活動(dòng),讓先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)、做法與成果廣泛傳播并推廣。

4、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)。(1)組織課題申報(bào)。在省市區(qū)級(jí)課題申報(bào)通知下達(dá)之后,及時(shí)召開(kāi)課題申報(bào)工作會(huì)議進(jìn)行部署、安排,對(duì)如何選題、怎樣設(shè)計(jì)論證以及申請(qǐng)書(shū)的填寫(xiě)做具體培訓(xùn)。對(duì)上報(bào)的課題還要進(jìn)行預(yù)審與單獨(dú)指導(dǎo),之后擇優(yōu)上報(bào)。(2)抓好開(kāi)題指導(dǎo)。開(kāi)題是課題研究的開(kāi)端,是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。要從開(kāi)題報(bào)告的撰寫(xiě)格式、寫(xiě)作內(nèi)容、寫(xiě)作要求、注意事項(xiàng)等方面做深入細(xì)致的指導(dǎo)。(3)加強(qiáng)過(guò)程管理。首先要求各個(gè)課題組要將研究方案落實(shí)到每年的工作計(jì)劃之中,其次是要求每個(gè)課題組要將研究工作落實(shí)到具體的研討活動(dòng)之中,落實(shí)到課堂及日常的工作之中。第三是加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)課題的日常督促和指導(dǎo)。此外,還要加強(qiáng)專項(xiàng)檢查,通過(guò)聽(tīng)取課題負(fù)責(zé)人匯報(bào)、查看研究資料、進(jìn)行交流和反饋等方式進(jìn)行,對(duì)工作中的不足之處提出指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)研究中的困難之處共同商榷,進(jìn)行幫扶。(4)實(shí)施年度審查。立項(xiàng)課題每年底要上報(bào)研究的階段性總結(jié)和階段性成果,科研部門組織有關(guān)人員對(duì)上報(bào)的材料進(jìn)行審查,對(duì)各個(gè)課題在研究中遇到的某些難題提供建議,進(jìn)行交流,力求以查促導(dǎo)。(5)做好結(jié)題指導(dǎo)??蒲胁块T要對(duì)鑒定需要準(zhǔn)備的材料、鑒定會(huì)議形式、鑒定程序、工作報(bào)告、研究報(bào)告的寫(xiě)法、格式等進(jìn)行具體培訓(xùn)指導(dǎo),并對(duì)教師的課題研究報(bào)告進(jìn)行修改完善,幫助學(xué)校各項(xiàng)課題能順利通過(guò)鑒定、順利結(jié)題。

(六)進(jìn)一步搭建科研工作新平臺(tái),優(yōu)化教育科研手段

1、充分利用好《峰峰教育研究》,搭建科研宣傳交流平臺(tái)

在《峰峰教育研究》中開(kāi)辟科研專欄,介紹課題研究進(jìn)展,交流課題研究心得,發(fā)表課題研究成果等,讓靜態(tài)的資料成為動(dòng)態(tài)的應(yīng)用材料,為教育教學(xué)改革實(shí)踐服務(wù),為教師實(shí)際操作提供借鑒與模仿的載體,使之成為教師展示、交流、學(xué)習(xí)的平臺(tái)。

2、籌建“峰峰科研博客”,架起教育科研網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)

籌建“峰峰科研博客”,架起網(wǎng)絡(luò)交流新平臺(tái)。博客內(nèi)容包括科研理論、研究方法、專題培訓(xùn)、科研動(dòng)態(tài)發(fā)布、課題研究案例等,還設(shè)有進(jìn)行課題討論與咨詢的交流平臺(tái)。充分利用教育科研博客交互性強(qiáng)、交流面廣的特性,吸引廣大教師的參與。

在實(shí)施新課程改革的今天,教育科研越發(fā)顯示出其獨(dú)特的風(fēng)姿。在教育科研的道路上,還有很大的空間等待我們?nèi)ヌ剿髋c發(fā)掘。我們將以此次調(diào)研為契機(jī),從實(shí)際出發(fā),秉承優(yōu)點(diǎn),揚(yáng)棄不足,提升教育科研的內(nèi)涵發(fā)展,促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng),促使教育教學(xué)質(zhì)量的不斷攀升,為建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)做出更大貢獻(xiàn)!

中小學(xué)校園文化建設(shè)評(píng)估前的思索

第11篇 關(guān)于中小學(xué)黨建工作專題調(diào)研報(bào)告

按照市委組織部組織科《關(guān)于報(bào)送中小學(xué)校黨的建設(shè)工作情況的通知》要求,教育局黨委及時(shí)將“通知”轉(zhuǎn)發(fā)至全市各中小學(xué)幼兒園,并成立了教育系統(tǒng)黨建工作調(diào)查組,深入全市各中小學(xué)對(duì)黨建工作進(jìn)行了調(diào)查摸底,現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:

一、基本情況

黨組織建設(shè)的基本情況:目前全市共有中小學(xué)幼兒園307處,教職工9752人,在校學(xué)生105793人,中小學(xué)幼兒園在職黨員教職工2060人,中小學(xué)幼兒園離退休黨員教職工743人。已建立黨總支5個(gè),黨支部74個(gè),建立聯(lián)合支部18個(gè)。

二、主要措施及成效

加強(qiáng)中小學(xué)校黨的建設(shè),是堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向,貫徹黨的教育方針,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,大力提升實(shí)施素質(zhì)教育水平,提高教育教學(xué)質(zhì)量,辦好人民滿意教育的根本要求。為此,全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織堅(jiān)持以“建好班子、帶好隊(duì)伍、教好學(xué)生、抓好質(zhì)量”為黨建工作的出發(fā)點(diǎn),緊緊圍繞全市教育工作的重點(diǎn)抓黨建,創(chuàng)新思維,創(chuàng)新方式、方法,開(kāi)拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,取得顯著成效。。

(一)抓重點(diǎn),強(qiáng)班子。一是選好班長(zhǎng),配好班子。遵照“政治素質(zhì)高,大局意識(shí)強(qiáng);學(xué)歷層次高,創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高,進(jìn)取精神強(qiáng)”原則,使一批德才兼?zhèn)涞娜瞬抛哌M(jìn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中,保證了黨的基層組織在教育教學(xué)上的威信,很好地發(fā)揮了對(duì)教育中心工作的引領(lǐng)、促進(jìn)和服務(wù)。各中小學(xué)校以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)為契機(jī),針對(duì)學(xué)校班子建設(shè)中存在的問(wèn)題及時(shí)整改,支部成員認(rèn)真撰寫(xiě)自查報(bào)告,進(jìn)行班子整頓,增強(qiáng)了支部班子的整體實(shí)力。二是強(qiáng)化教育,提高素質(zhì)。全市各級(jí)各類學(xué)?;鶎狱h組織通過(guò)黨干培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)等形式,提高班子成員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì);通過(guò)解放思想大討論、黨風(fēng)廉政建設(shè)和警示教育等,提高班子成員的政策理論水平和科學(xué)決策能力,強(qiáng)化公仆意識(shí)、宗旨意識(shí)、大局意識(shí)和自律意識(shí)。目前各基層黨組織講團(tuán)結(jié)、講大局、講協(xié)作、講奉獻(xiàn)整體素質(zhì)普遍提高,戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。特別是在平安校園創(chuàng)建活動(dòng)中,各中小學(xué)校黨支部一班人帶領(lǐng)黨員干部,細(xì)細(xì)排查學(xué)校安全隱患,研究制定應(yīng)急預(yù)案,帶頭帶班帶崗,不辭辛苦,確保了學(xué)校師生生命和集體財(cái)產(chǎn)的安全,在人民群眾中樹(shù)立起了很高的威信。在訪貧問(wèn)苦活動(dòng)中,局黨委委員帶頭捐款捐物走訪慰問(wèn),以實(shí)際行動(dòng)踐行黨的宗旨,人民群眾忍不住稱贊道:還是共產(chǎn)黨好!群眾威望較高,形成很大影響。

(二)抓關(guān)鍵,強(qiáng)隊(duì)伍。全市教育系統(tǒng)各級(jí)黨組織高度重視黨員教師隊(duì)伍建設(shè),注重黨員教師政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。在黨員教師管理中,對(duì)在職黨員堅(jiān)持民主評(píng)議制度,加大群眾監(jiān)督力度;對(duì)于離退休黨員,建立登記制度,保持經(jīng)常聯(lián)系,編入黨小組,確保參活率。在黨員教師教育中,以“六堅(jiān)持”強(qiáng)化思想建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè),即堅(jiān)持理想信念,增強(qiáng)信心;堅(jiān)持解放思想,開(kāi)拓進(jìn)?。粓?jiān)持真抓實(shí)干,求真務(wù)實(shí);堅(jiān)持以身作則,廉潔自律;堅(jiān)持真理原則,弘揚(yáng)正氣;堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),精細(xì)實(shí)恒;堅(jiān)持無(wú)私奉獻(xiàn),為人師表。黨員教師的自律意識(shí)提高了、責(zé)任感增強(qiáng)了、進(jìn)取心提升了,據(jù)統(tǒng)計(jì),目前全市中小學(xué)業(yè)務(wù)骨干、教學(xué)標(biāo)兵黨員教師占到80%以上。在學(xué)校黨員中設(shè)立了”黨員教育科研先鋒崗”活動(dòng),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。黨員教師勇挑重?fù)?dān),率先搞教研、搞課改,在省市教學(xué)技能比賽活動(dòng)中屢屢獲獎(jiǎng),教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升,涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型。

(三)抓活動(dòng),強(qiáng)實(shí)效。全市各中小學(xué)(園)黨建工作方法活、方式新、效果實(shí),充分利用各種有效載體開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)。將德育總體目標(biāo)與黨組織建設(shè)的階段性中心工作相結(jié)合,與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)相結(jié)合,以黨建促德育,以德育促教學(xué),以教學(xué)促黨建。以活動(dòng)為載體,在黨員教師中設(shè)立黨員先鋒崗、爭(zhēng)當(dāng)教科研標(biāo)兵、文明標(biāo)兵、教書(shū)育人模范,叫響“向黨員看齊”“向黨組織靠攏”口號(hào),不僅使黨員和群眾受到了教育,也有力地增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(四)抓制度,強(qiáng)機(jī)制。各中小學(xué)?;鶎又Р咳ν晟泣h建工作機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任,形成支部抓班子,班子抓黨員,黨員帶教師的良好格局。局黨委進(jìn)一步健全完善了《三會(huì)一課制度》、《支部學(xué)習(xí)制度》、《民主評(píng)議黨員制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度》《廉政建設(shè)制度》、《民主生活會(huì)制度》、《黨內(nèi)監(jiān)督制度》、《黨建工作例會(huì)制度》、《入黨積極分子培養(yǎng)與考察制度》等,使黨建工作“有法可依,有章可循”,各基層支部工作開(kāi)展得有聲有色。通過(guò)實(shí)行“黨內(nèi)議事”制度,妥善解決了一些群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,促進(jìn)了學(xué)校的安全維穩(wěn)工作。

(五)抓投入,強(qiáng)陣地。全市教育各級(jí)黨組織注重陣地建設(shè),在時(shí)間、精力和資金上加大投入,給予保障。各中小學(xué)校在黨員活動(dòng)主陣地——黨員活動(dòng)室建設(shè)上,在注重強(qiáng)軟件建設(shè)的同時(shí),強(qiáng)化重硬件建設(shè),配備了多媒體學(xué)習(xí)設(shè)備,制作了指導(dǎo)性和實(shí)用性很強(qiáng)的活動(dòng)展示板,內(nèi)容不斷充實(shí)、更新,為黨員學(xué)習(xí)、進(jìn)行組織生活以及開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)提供了必要的場(chǎng)所;檔案管理規(guī)范,各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有部署、有檢查、有總結(jié)。涌現(xiàn)出了不少陣地建設(shè)先進(jìn)典型。陣地建設(shè)的加強(qiáng),使黨員的教育和管理工作得以制度化、經(jīng)常化,提高了質(zhì)量,保證了效果。

三、存在的問(wèn)題:

中小學(xué)黨建工作中,各級(jí)黨組織雖然采取了一些行之有效的措施,取得了一定的成效,但與上級(jí)要求和新形勢(shì)新任務(wù)的發(fā)展需要相比,仍存在很多不足,具體表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)黨建工作發(fā)展還不很平衡。由于全市各級(jí)各類學(xué)校對(duì)黨建工作重視程度不同、黨員素質(zhì)和能力的差異以及受客觀因素的影響,黨建工作開(kāi)展的不是十分平衡。整體來(lái)看,城區(qū)學(xué)校的黨建工作要好于邊遠(yuǎn)農(nóng)村等地區(qū)的學(xué)校;中學(xué)黨建工作的情況好于小學(xué)。

第12篇 中小學(xué)設(shè)立青少年法制信箱的調(diào)研報(bào)告范文

200_年5月,區(qū)法律局關(guān)工委互助區(qū)依法治區(qū)帶領(lǐng)小組辦公室、區(qū)法律局為防備和裁減青少年違法犯罪,加強(qiáng)和改革中小學(xué)的法制教誨,在靖安鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)9所中小學(xué)建立了青少年法制信箱。經(jīng)過(guò)議定半年的運(yùn)作,青少年法制信箱作為面向門生普法的新平臺(tái),遭到了師生們的廣泛歡迎。區(qū)委副布告李漢橋到靖安鎮(zhèn)查抄青少年法制信箱運(yùn)作時(shí)指出:青少年法制信箱是新局勢(shì)下做好青少年門生法制宣揚(yáng)的新辦法,全區(qū)掃數(shù)的中小學(xué)都要建立青少年法制信箱。200_年11月初,區(qū)依法治區(qū)帶領(lǐng)小組辦公室、區(qū)法律局、區(qū)教誨局聯(lián)合發(fā)文,要責(zé)怪區(qū)73所中小學(xué)掃數(shù)建立青少年法制信箱。三年來(lái),青少年法制信箱這一新闖禍物在各級(jí)本能機(jī)能部分帶領(lǐng)和局關(guān)工委的關(guān)懷下,在各中小學(xué)帶領(lǐng)和師生們的直接關(guān)心下,健康運(yùn)作、辦理有序、黌舍構(gòu)造策動(dòng)到位、門生自動(dòng)參加活動(dòng),使全區(qū)青少年門生的普法教誨式樣連續(xù)立異,青少年門生的法律本質(zhì)連續(xù)進(jìn)步,有效地防備和裁減了青少年的違法犯罪,獲得了青少年門生的贊成,獲得了較好的社會(huì)效應(yīng),也為在新局勢(shì)下如何做好青少年法制宣揚(yáng)教誨工作起到了很好的啟迪效用。

1、闡揚(yáng)三個(gè)效用,立異法制教誨模式 青少年法制信箱的建立,立異了對(duì)青少年門生法制教誨的模式,變貫注式為互動(dòng)式,針對(duì)性強(qiáng),門生喜好,結(jié)果明顯。是以,在中小學(xué)建立法制信箱,向青少年門生傳播法律知識(shí),進(jìn)步青少年門生法律本質(zhì)中,較好地闡揚(yáng)了以下三個(gè)效用: 一是法律釋疑的平臺(tái)效用。青少年門生求知欲強(qiáng)、兵戈面廣、可塑性大,遭到年齡和心理發(fā)育的感化,產(chǎn)生的狐疑也就多。從青少年法制信箱收到的信件分析,觸及到法律狐疑的占60%以上。如馬群中學(xué)某門生來(lái)信詢問(wèn),父親因交通變亂慶幸死亡,變亂補(bǔ)償金能不能以我的名義存在銀行(已年滿16周歲)?對(duì)這類法律知識(shí)專業(yè)的題目,黌舍政教處及時(shí)向區(qū)法院的法官請(qǐng)教,獲得精確的復(fù)興后再反饋給這位門生,及時(shí)清除了他藏在心頭的狐疑。三年來(lái),全區(qū)73所(現(xiàn)52所)中小學(xué)為青少年門生解答從法制信箱來(lái)信中發(fā)起的各種詢問(wèn)共14000余件,既滿足了青少年門生的法律需求,也進(jìn)步了廣大青少年門生法律本質(zhì)。 二是保護(hù)權(quán)柄的渠道效用。青少年門生的權(quán)柄如何保護(hù),一貫被黌舍、家庭和社會(huì)忽略。黌舍強(qiáng)調(diào)的是青少年門生的智育和法紀(jì)教誨、家庭則珍視孩子的成績(jī)名次、而社會(huì)存眷的此日趨增多的青少年門生的違法犯罪現(xiàn)象。是以,青少年門生糊口生涯、進(jìn)修、成長(zhǎng)等方面的權(quán)柄異國(guó)引發(fā)充足的珍視,國(guó)度《未成年人保衛(wèi)法》的貫徹力度也遠(yuǎn)不如《防備未成年人犯罪法》。青少年門生來(lái)信中發(fā)起各種維官僚求多,約占來(lái)信總數(shù)的30%。如龍?zhí)吨虚g小學(xué)三年級(jí)的一名門生在來(lái)信中發(fā)起:“氣候熱了,能不能請(qǐng)黌舍在講堂安置吊扇”。有些黌舍的門生還發(fā)起了在講堂安置空調(diào)、配置設(shè)備擺設(shè)飲水機(jī)的要求。全區(qū)各中小學(xué)對(duì)付門生從法制信箱中來(lái)信發(fā)起的維官僚求,當(dāng)真分析探討,能辦到的盡量滿足門生的要求。如龍?zhí)吨虚g小學(xué)帶領(lǐng)覺(jué)得門生發(fā)起安置吊扇,原因富裕,及時(shí)為每個(gè)講堂安置了4臺(tái)吊扇。臨時(shí)辦理不了的,向門生作出解釋。全區(qū)青少年法制信箱運(yùn)作三年中,共收到青少年發(fā)起的各種維權(quán)信件約7000封,各中小學(xué)都當(dāng)真構(gòu)造解答、及時(shí)改革,獲得了門生們的附和和贊成。 三是雷齊心靈的橋梁效用。青少年門生發(fā)展在信息化期間,進(jìn)修壓力、家庭不當(dāng)教誨、社會(huì)不良勾引等,所思不解、狐疑很多,內(nèi)向的孩子碰到迷惑,在家不敢問(wèn),在校不敢講,日久生郁。大都中小學(xué)盡管配置了心理疏導(dǎo)室,配置設(shè)備擺設(shè)了專門的心理帶領(lǐng)教授,但這些得了心理障礙的門生,很少有勇氣走進(jìn)心理疏導(dǎo)室。相背的是,我們從青少年法制信箱中發(fā)覺(jué)了這類信件,約占總信件數(shù)的10%,有200余封。面對(duì)這些青少年門生,各中小學(xué)政教處、少先隊(duì)大隊(duì)帶領(lǐng)員們,出于對(duì)青少年學(xué)生成長(zhǎng)的關(guān)愛(ài),別離以個(gè)別疏導(dǎo)、逐一帶領(lǐng)的方法,因人施導(dǎo)、因事解惑,打開(kāi)一扇扇封閉、壓抑、憂悶的心靈,讓這些青少年門生的面貌從頭暴露燦爛的笑容。棲霞中學(xué)初一女生張某因父母離異,法院判決張某隨父糊口生涯,因父親凡是出差,賜顧幫襯女兒的糊口生涯有必定堅(jiān)苦。而張某內(nèi)心也盼望同母親住在一路,但又不知道找甚么部分化決。在父母離異一年半的日子里,本來(lái)成績(jī)優(yōu)秀的張某,臉上落空了笑容,進(jìn)修成績(jī)下降,安靜寡言。她鼓足勇氣向黌舍法制信箱投信,發(fā)起了本身的設(shè)法。黌舍收到信后,覺(jué)得張某同學(xué)的心愿滿足不了,必定會(huì)感化孩子的進(jìn)修和成長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)議定黌舍、法制副校長(zhǎng)和法庭的和諧,由法庭出面找張同學(xué)及父母講話,征得了他們?nèi)降馁澇?,變?dòng)了張某的扶養(yǎng)權(quán)。今后張同學(xué)臉上暴露了笑容,進(jìn)修成績(jī)也漸漸上升。很多中小黌舍的師生廣泛反應(yīng):法制信箱的建立,如同在黌舍和門生之間架起了一座雷同青少年門生心靈的好橋梁,法制信箱讓門生說(shuō)出了心理話。

2、堅(jiān)定三個(gè)到位,確保健康有序運(yùn)作 一是堅(jiān)定宣揚(yáng)到位。青少年法制信箱是“四五”普法期間出現(xiàn)出來(lái)的新闖禍物,是面向門生展開(kāi)法制教誨的新平臺(tái),也是依法治校結(jié)果的最好表現(xiàn)。區(qū)法律局關(guān)工委、區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)法律局始終把握青少年法制信箱健康成長(zhǎng)的主流,精確指導(dǎo)、及時(shí)總結(jié)、宣揚(yáng)結(jié)果、打造品牌。緊張抓住了以下三個(gè)關(guān)鍵:一是抓宣揚(yáng)策動(dòng)。當(dāng)青少年法制信箱建立之初,全區(qū)73所中小學(xué)分層次召開(kāi)了校長(zhǎng)辦公會(huì)、班主任會(huì)、教師會(huì)、門生干部會(huì),對(duì)建立青少年法制信箱工作的目標(biāo)和意義,進(jìn)行反復(fù)宣揚(yáng),以加強(qiáng)黌舍展開(kāi)法制教誨的責(zé)任感,進(jìn)步青少年門生的樂(lè)趣,并自動(dòng)參加。二是抓輿論造勢(shì)。當(dāng)青少年法制信箱漸漸凸現(xiàn)社會(huì)結(jié)果時(shí),區(qū)依法治區(qū)辦公室利用簡(jiǎn)報(bào)及時(shí)宣揚(yáng)。屢次聘請(qǐng)區(qū)委區(qū)當(dāng)局帶領(lǐng)、市區(qū)政法委帶領(lǐng)、市依法治市辦公室和市法律局帶領(lǐng)、區(qū)政法系統(tǒng)關(guān)工委帶領(lǐng)前后到15所中小學(xué)查抄教導(dǎo)、聽(tīng)取報(bào)告請(qǐng)教。此中,市政法委、市法律局、市關(guān)工委就棲霞區(qū)在中小學(xué)建立法制信箱展開(kāi)專題調(diào)研3次,中間電視臺(tái)、《江南時(shí)報(bào)》、《江蘇法制報(bào)》等國(guó)度級(jí)和省級(jí)動(dòng)靜媒體報(bào)導(dǎo)過(guò)4次,區(qū)級(jí)電視臺(tái)、報(bào)紙專題報(bào)導(dǎo)過(guò)7次,區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)法律局關(guān)工委牽頭構(gòu)造查抄教導(dǎo)3次,及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交換會(huì)、構(gòu)造專題論文鉆研自動(dòng)促成。三是抓收集構(gòu)筑。區(qū)依法治區(qū)辦公室、區(qū)法律局、區(qū)法律局關(guān)工委互助構(gòu)造、整合股源、齊抓共管;各街鎮(zhèn)建立青少年法制信箱帶領(lǐng)小組,由各街鎮(zhèn)法律長(zhǎng)處抓;各中小學(xué)由分擔(dān)校長(zhǎng)、法制副校長(zhǎng)、政教主任、少先隊(duì)大隊(duì)帶領(lǐng)員構(gòu)成工作小組,詳細(xì)當(dāng)真青少年法制信箱的運(yùn)作。經(jīng)過(guò)議定一系列的宣揚(yáng),大力大舉弘揚(yáng)了法治精神,精確指導(dǎo)和典范了青少年法制信箱的有序運(yùn)作,連續(xù)促成中小學(xué)的法治化進(jìn)程。 二是堅(jiān)定解答到位。各中小學(xué)建立青少年法制信箱后,門生來(lái)信積極、信件內(nèi)容廣泛。概括起來(lái)基本分為以下四大類:有詢問(wèn)法律知識(shí)的,有對(duì)黌舍德育教誨和教誨秩序發(fā)起定見(jiàn)和發(fā)起的,有反應(yīng)社會(huì)題目的,另有的就家庭和鄰里干系背面諧如那邊理等。各中小學(xué)針對(duì)門生發(fā)起的題目進(jìn)行梳理、分類、掛號(hào)后,構(gòu)造氣力專門解答。對(duì)付共性題目,利用黌舍板報(bào)、櫥窗、廣播等,聯(lián)合解答。對(duì)付本性題目,黌舍政教處、少先隊(duì)大隊(duì)帶領(lǐng)員、法制副校長(zhǎng)、管段民警及時(shí)和門生對(duì)話明白環(huán)境,做好工作,防患于未然。如馬群中學(xué)把門生發(fā)起的題目概括為九個(gè)方面,用書(shū)面式樣構(gòu)造解答,門生反應(yīng)精良。也有的黌舍請(qǐng)法制副校長(zhǎng)等作專題講座,及時(shí)解答門生們的迷惑。 三是辦理到位。各中小學(xué)法制信箱平常每個(gè)月開(kāi)箱2次,由分擔(dān)校長(zhǎng)和政教處主任、少先隊(duì)大隊(duì)帶領(lǐng)員當(dāng)真開(kāi)箱。門生信件有簽名和不簽名2類,有的信件內(nèi)容觸及到門生家庭隱私,也有的信件觸及到教師的操行等。各中小學(xué)在詳細(xì)操縱中,嚴(yán)厲做到信箱鑰匙專人保管、信件梳理專人當(dāng)真、按期開(kāi)箱、及時(shí)解答,切當(dāng)保衛(wèi)門生隱私。龍?zhí)吨虚g小學(xué)對(duì)信件掛號(hào)梳理后,聯(lián)合裝訂成冊(cè),做成臺(tái)帳,靖安鎮(zhèn)把門生信件集結(jié)到法律所,派專人分類料理并歸檔。全區(qū)73所(現(xiàn)52所)中小學(xué)建立青少年法制信箱3年中,至今未產(chǎn)生信件迷失和門生隱私外泄現(xiàn)象。

3、凸現(xiàn)三個(gè)結(jié)果,依法治校喜結(jié)碩果 棲霞區(qū)在中小學(xué)建立青少年法制信箱后,到達(dá)了智育教誨與本質(zhì)教誨相聯(lián)合、德育教誨與法制教誨相聯(lián)合、黌舍教誨與社會(huì)教誨相聯(lián)合的目標(biāo),獲得了各級(jí)帶領(lǐng)、黌舍師生和社會(huì)各界的承認(rèn),凸現(xiàn)出三個(gè)社會(huì)結(jié)果。

1、擴(kuò)大依法治校內(nèi)涵、構(gòu)建和諧教誨環(huán)境。在中小學(xué)建立青少年法制信箱,既是新局勢(shì)下加強(qiáng)青少年法制教誨的新辦法,又是擴(kuò)大依法治校內(nèi)涵的新做法。青少年門生是依法治校的主體氣力,策動(dòng)他們自動(dòng)參加依法治校的各項(xiàng)活動(dòng),爭(zhēng)當(dāng)構(gòu)建和諧校園、溫和校園、法治校園的小主人,不但有緊張的實(shí)際意義,并且在任務(wù)教誨階段的9年中,培養(yǎng)他們建立起珍視法治、學(xué)法用法的理念,更是對(duì)門生們?nèi)绾巫吆脤?lái)人活路的自動(dòng)指導(dǎo)。

2、法制宣揚(yáng)趨勢(shì)互動(dòng)、門生自發(fā)遵紀(jì)守法。青少年門生的法制教誨如何落到實(shí)處,長(zhǎng)期以來(lái)被黌舍、家庭和社會(huì)所存眷。自從在中小學(xué)建立青少年法制信箱后,對(duì)青少年的法制教誨變貫注式為互動(dòng)式、變被動(dòng)接納教誨為自動(dòng)發(fā)起法律詢問(wèn),青少年門生學(xué)法的熱忱高了,守法的意識(shí)強(qiáng)了,用法的風(fēng)俗有了,遵紀(jì)守法蔚然成風(fēng)。

3、門生法律本質(zhì)進(jìn)步、違法犯罪明顯下降。經(jīng)過(guò)議定建立青少年法制信箱,全方位、多式樣地向青少年門生展開(kāi)法律釋疑、保護(hù)權(quán)柄、心理疏導(dǎo),較系統(tǒng)地宣揚(yáng)了《未成年人保衛(wèi)法》、《防備未成年人犯罪法》,加強(qiáng)了青少年門生的民主法治意識(shí)、國(guó)度意識(shí)、權(quán)力任務(wù)意識(shí)、守法用法意識(shí),進(jìn)步了青少年門生的自我束厄狹隘、自我保衛(wèi)本領(lǐng),從而防備和裁減了青少年門生違法犯罪。全區(qū)在校青少年門生200_年違法犯罪與200_年同比下降67%,200_年與200_年同比又下降了45%,200_年第一季度無(wú)在校青少年門生違法犯罪。

第13篇 中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告

關(guān)于中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告

在人們素養(yǎng)不斷提高的今天,報(bào)告的使用頻率呈上升趨勢(shì),我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要避免篇幅過(guò)長(zhǎng)。在寫(xiě)之前,可以先參考范文,以下是小編為大家收集的關(guān)于中小學(xué)機(jī)構(gòu)編制管理調(diào)研報(bào)告,希望對(duì)大家有所幫助。

根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善機(jī)構(gòu)編制管理、嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制的通知》(廳字[20__]2號(hào))、《中央編辦、監(jiān)察部關(guān)于印發(fā)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定的通知》(中編辦發(fā)[20__]5號(hào))和《湖北省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)20__年工作要點(diǎn)的通知》(鄂編辦發(fā)[20__]12號(hào))精神,按照何海區(qū)長(zhǎng)8月20日在全區(qū)教育人事專題會(huì)議上的講話要求,我們組建了由機(jī)構(gòu)編制部門牽頭,教育、財(cái)政、人事等部門參加的全區(qū)中小學(xué)校機(jī)構(gòu)和人員編制監(jiān)督檢查專班,采取“一聽(tīng)(聽(tīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)學(xué)校匯報(bào))、二看(看學(xué)期之初教師配課表)、三查(查20__至20__學(xué)年度下學(xué)期教師自籌績(jī)效工資發(fā)放表)、四訪(找鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)往城區(qū)學(xué)校及城區(qū)其它單位人員訪談)”的方式,從10月15日開(kāi)始,至11月16日結(jié)束,進(jìn)行了為期一個(gè)月的監(jiān)督檢查。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:

一、基本情況

(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。全區(qū)中小學(xué)校共設(shè)置機(jī)構(gòu)55個(gè)。按機(jī)構(gòu)類別分,職教中心1個(gè)(含瀏河初級(jí)中學(xué)),成教中心1個(gè),初級(jí)中學(xué)12個(gè)(其中有2個(gè)含完全中小學(xué)),小學(xué)40個(gè);按機(jī)構(gòu)區(qū)域分,城區(qū)11個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)44個(gè),其中栗溪鎮(zhèn)2個(gè),馬河鎮(zhèn)4個(gè),仙居鄉(xiāng)5個(gè),石橋驛鎮(zhèn)7個(gè),子陵鎮(zhèn)10個(gè),漳河鎮(zhèn)10個(gè),牌樓鎮(zhèn)6個(gè)。

(二)編制配置情況。全區(qū)中小學(xué)校共配置全額事業(yè)編制2252名。按機(jī)構(gòu)類別分,職教中心190名,成教中心15名,高級(jí)中學(xué)210名,初級(jí)中學(xué)784名,小學(xué)1053名;按機(jī)構(gòu)區(qū)域分,城區(qū)969名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)1283名,其中栗溪鎮(zhèn)128名,馬河鎮(zhèn)68名,仙居鄉(xiāng)176名,石橋驛鎮(zhèn)224名,子陵鎮(zhèn)250名,漳河鎮(zhèn)268名,牌樓鎮(zhèn)169名。

(三)實(shí)有人員情況。全區(qū)中小學(xué)校共有教職員工2264人。按機(jī)構(gòu)類別分,職教中心159人,成教中心14人,高級(jí)中學(xué)188人,初級(jí)中學(xué)829人,小學(xué)1074人;按機(jī)構(gòu)區(qū)域分,城區(qū)923人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)1341人,其中栗溪鎮(zhèn)147人,馬河鎮(zhèn)75人,仙居鄉(xiāng)170人,石橋驛鎮(zhèn)235人,子陵鎮(zhèn)295人,漳河鎮(zhèn)300人,牌樓鎮(zhèn)154人。全區(qū)2264名中小學(xué)校教職員工中,在編在崗1867人,在編不在崗397人。全區(qū)1867名在編在崗教職員工中,教師1662人,后勤183人,教育總支專職22人;全區(qū)397名在編不在崗教職員工中,調(diào)往市直學(xué)?;蚴兄逼渌鼏挝?8人,勤工儉學(xué)或自謀職業(yè)51人,借調(diào)或借用9人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城區(qū)73人(已批辦手續(xù)42人,未批辦手續(xù)31人),鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間異動(dòng)105人,病假25人,進(jìn)修學(xué)習(xí)11人,支教14人,退休85人,去逝6人。另全區(qū)中小學(xué)校自聘教職員工406人,其中城區(qū)305人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)101人。

(四)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)情況。全區(qū)中小學(xué)共核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)180名,其中校長(zhǎng)58名,副校長(zhǎng)100名,其他職數(shù)22名。按機(jī)構(gòu)類別分,職教中心6名,成教中心3名,高級(jí)中學(xué)7名,初級(jí)中學(xué)52名,小學(xué)112名;按機(jī)構(gòu)區(qū)域分,城區(qū)51名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)129名,其中栗溪鎮(zhèn)11名,馬河鎮(zhèn)11名,仙居鄉(xiāng)15名,石橋驛鎮(zhèn)22名,子陵鎮(zhèn)25名,漳河鎮(zhèn)28名,牌樓鎮(zhèn)17名。全區(qū)中小學(xué)校共實(shí)配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)140名(紅旗小學(xué)等4所學(xué)校還未全部到位),其中校長(zhǎng)55名,副校長(zhǎng)43名,其他職數(shù)42名。按機(jī)構(gòu)性質(zhì)分,職教中心6名,成教中心2名,高級(jí)中學(xué)5名,初級(jí)中學(xué)47名,小學(xué)80名;按機(jī)構(gòu)區(qū)域分,城區(qū)46名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)94名,其中栗溪鎮(zhèn)6名,馬河鎮(zhèn)6名,仙居鄉(xiāng)10名,石橋驛鎮(zhèn)16名,子陵鎮(zhèn)23名,漳河鎮(zhèn)20名,牌樓鎮(zhèn)13名。

(五)學(xué)生人數(shù)情況。全區(qū)中小學(xué)校20__至20__學(xué)年度共有在校學(xué)生30826人。按機(jī)構(gòu)類別分,職教中心2258人,高級(jí)中學(xué)3393人,初級(jí)中學(xué)9658人,小學(xué)15517人;按機(jī)構(gòu)區(qū)域分,城區(qū)15426人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校15400人,其中栗溪鎮(zhèn)1169人,馬河鎮(zhèn)776人,仙居鄉(xiāng)2363人,石橋驛鎮(zhèn)2500人,子陵鎮(zhèn)3310人,漳河鎮(zhèn)2941人,牌樓鎮(zhèn)1971人。全區(qū)中小學(xué)校20__至2023學(xué)年度共有在校學(xué)生30084人。按機(jī)構(gòu)類別分,職教中心2070人,高級(jí)中學(xué)3309人,初級(jí)中學(xué)9885人,小學(xué)14820人;按機(jī)構(gòu)區(qū)域分,城區(qū)15705人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)14379人,其中栗溪鎮(zhèn)1300人,馬河鎮(zhèn)726人,仙居鄉(xiāng)2222人,石橋驛鎮(zhèn)2393人,子陵鎮(zhèn)3090人,漳河鎮(zhèn)2713人,牌樓鎮(zhèn)1935人。

二、存在的主要問(wèn)題

我們?cè)诒O(jiān)督檢查的過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

(一)學(xué)校設(shè)置不盡合理。石橋驛鎮(zhèn)共有初級(jí)中學(xué)生1048人,略少于栗溪鎮(zhèn)和仙居鄉(xiāng),更少于漳河鎮(zhèn)和子陵鎮(zhèn),全鎮(zhèn)設(shè)置初級(jí)中學(xué)3所,其中鹽池集鎮(zhèn)2所,石橋驛集鎮(zhèn)1年,且石橋驛中學(xué)僅有學(xué)生197人。仙居鄉(xiāng)集鎮(zhèn)東南有中心小學(xué),集鎮(zhèn)西北有三泉小學(xué),兩所小學(xué)相距不足1公里,且三泉小學(xué)僅有學(xué)生108人。安團(tuán)集鎮(zhèn)分別設(shè)置了安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和安河小學(xué),兩校相距僅500米,且安河小學(xué)僅有學(xué)生66人。同時(shí),教育系統(tǒng)機(jī)構(gòu)整合不按機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)操作,如區(qū)職教中心屬一校三區(qū)的教育模式,實(shí)際操作中仍按原有三個(gè)學(xué)校獨(dú)立運(yùn)行;鄉(xiāng)鎮(zhèn)已不再設(shè)置成校,但全區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)除栗溪、馬河、仙居之外,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍設(shè)有成校,且配備了一定數(shù)量的教師無(wú)事可做;在20__年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革中,區(qū)委、區(qū)政府已行文撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組,但事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組仍隱形存在,只是改了名稱叫教育總支,人員單獨(dú)配置,平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3人之多,其中漳河還單獨(dú)辦公。學(xué)校的合并不經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)或備案,如轍銷姚河初級(jí)中學(xué),將教師和學(xué)生并入栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校;撤銷石橋驛新集小學(xué),將教師和學(xué)生分別并入石橋驛小學(xué)、永盛小學(xué);撤銷漳河新集小學(xué),將教師和學(xué)生分別并入相近的學(xué)校,都沒(méi)有報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或備案。

(二)教師調(diào)動(dòng)手續(xù)不全。在檢查中我們發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間教師調(diào)動(dòng)沒(méi)有統(tǒng)一的手續(xù),教育局某個(gè)人打個(gè)電話或鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育干事口頭發(fā)個(gè)話,一名教師就可以從這所學(xué)校調(diào)到那所學(xué)校,既無(wú)教師調(diào)動(dòng)函,又無(wú)教師調(diào)配表。從20__年4月至20__年10月,全區(qū)中小學(xué)校調(diào)動(dòng)教師178人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校之間調(diào)動(dòng)105人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)城區(qū)73人。178名調(diào)動(dòng)的教師中,辦理了調(diào)動(dòng)手續(xù)的僅有43人。隨意調(diào)動(dòng)教師導(dǎo)致了三個(gè)方面的弊瑞,一是教師調(diào)動(dòng)手續(xù)不合規(guī),不利于教師的管理;二是部分教師到處自找關(guān)系,想方設(shè)法從山區(qū)調(diào)到城區(qū)或郊區(qū);三是山區(qū)學(xué)校到處出現(xiàn)教師短缺現(xiàn)象,如栗溪鎮(zhèn)近三年不僅未增加一名教師,反而從栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校調(diào)出教師40多人,出現(xiàn)了英語(yǔ)、語(yǔ)文和小學(xué)科缺專業(yè)老師的現(xiàn)象。

(三)吃空餉現(xiàn)象較嚴(yán)重。雖然我們?cè)谶@次監(jiān)督檢查工作中困難重重,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校也設(shè)置了許多障礙,但是我們通過(guò)多個(gè)方面的了解和座談,特別是走訪從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)入城區(qū)學(xué)校和區(qū)直部門的工作人員,查出了部分學(xué)校吃空餉人員名單。這些教師有的離開(kāi)工作崗位近20年;有的前些年離開(kāi)了工作崗位現(xiàn)又回到了學(xué)校任教。有的在外經(jīng)商;有的在市里或省外學(xué)校任教。有的走時(shí)將工資存折留在學(xué)校,財(cái)政工資由學(xué)校支配或補(bǔ)貼聘請(qǐng)老師及其它開(kāi)支費(fèi)用;有的既領(lǐng)有財(cái)政工資又領(lǐng)有聘用單位報(bào)酬。經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì),全區(qū)中小學(xué)校有吃空餉教師47人,其中城區(qū)學(xué)校6人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校41人(栗溪鎮(zhèn)6人,馬河鎮(zhèn)5人,仙居鄉(xiāng)1人,石橋驛鎮(zhèn)9人,子陵鎮(zhèn)8人,漳河鎮(zhèn)9人,牌樓鎮(zhèn)3人)。教師去逝仍在領(lǐng)工資的1人(漳河鎮(zhèn))。教師早已離開(kāi)原工作崗位,財(cái)政工資已停發(fā),人事編制關(guān)系仍保留在學(xué)校的23人。

(四)教師年齡普遍偏大。教師年齡配備不合理是我們此次檢查中各學(xué)校競(jìng)相反映的突出問(wèn)題,全區(qū)中小學(xué)校教師平均年齡已超過(guò)40歲,一些學(xué)校教師平均年齡更大。如石橋驛鎮(zhèn)新集小學(xué)共有教師8人,其中男教師7人,女教師1人,除女教師47歲外,所有男教師均超過(guò)50歲,全校教師平均年齡近54歲。子陵鎮(zhèn)龍泉小學(xué)共有教師15人,其中男教師11人,女教師4人,43歲以下的教師沒(méi)有,44歲至50歲的教師6人,50歲以上的教師9人,全校教師平均年齡近52歲,其中女教師平均年齡50歲。正因?yàn)榻處熌挲g偏大,知識(shí)老化,身體普遍反映有病,有的不足30人的學(xué)校一次性請(qǐng)病假超過(guò)5人,嚴(yán)重影響了正常的教學(xué)秩序?,F(xiàn)在學(xué)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中普遍傳遞著這樣一句順口溜:“爺爺奶奶教小學(xué),伯伯大媽教初中,哥哥姐姐教高中?!?/p>

(五)自聘人員引起爭(zhēng)議。中央、省、市、區(qū)一再?gòu)?qiáng)調(diào),機(jī)關(guān)事業(yè)單位不能善自聘用臨時(shí)人員,1999年市委、市政府組織了為期三個(gè)月的清退臨時(shí)人員工作,全區(qū)使用臨時(shí)人員的現(xiàn)象基本得到了遏制。近兩年,機(jī)關(guān)事業(yè)單位自行聘用臨時(shí)人員的現(xiàn)象又有所抬頭,特別是我區(qū)中小學(xué)校,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),自聘臨時(shí)人員達(dá)到406人,實(shí)際上的人數(shù)可能還高于此數(shù)。一所學(xué)校自聘臨時(shí)人員達(dá)80人左右的就有2所,分別是象山小學(xué)、東寶中學(xué),其他學(xué)校如紅旗小學(xué)、白云路小學(xué)、青山小學(xué)、職教中心、栗溪實(shí)驗(yàn)學(xué)校、牌樓中學(xué)等自聘人員也比較多。有些學(xué)校因處理自聘人員已發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議,目前白云路小學(xué)和象山小學(xué)已在區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)立案應(yīng)訴。

(六)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)超限配備。區(qū)編委在經(jīng)過(guò)大量調(diào)研的.基礎(chǔ)上,于20__年11月分別經(jīng)區(qū)編委會(huì)和區(qū)委常委會(huì)研究通過(guò)了全區(qū)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備標(biāo)準(zhǔn)。今年8月底、9月初,全區(qū)中小學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,按要求應(yīng)將各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備限制在核定的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)之內(nèi),區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)也在教育人事專題會(huì)上明確要求每所中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)寬訂窄用,都要空出1-2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),但實(shí)際操作上仍按原配備標(biāo)準(zhǔn)施行,沒(méi)有核定黨支部副書(shū)記職數(shù)的學(xué)校,仍然配備一名黨支部副書(shū)記;沒(méi)有核定工會(huì)主席職數(shù)的學(xué)校,仍然配備一名工會(huì)主席。全區(qū)共超配黨支部副書(shū)記和工會(huì)主席職數(shù)20名,其中城區(qū)學(xué)校超配2名,鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校超配18名(栗溪鎮(zhèn)1名,石橋驛鎮(zhèn)5名,子陵鎮(zhèn)9名,漳河鎮(zhèn)2名,牌樓鎮(zhèn)3名)。

(七)學(xué)生人數(shù)兩極分化。學(xué)生生源是核定學(xué)校教師編制的基礎(chǔ),學(xué)生生源的變化必將帶來(lái)學(xué)校教師配備的變化。20__年,我們?cè)诔浞终{(diào)查研究的基礎(chǔ)上,以國(guó)辦發(fā)[20__]74號(hào)和鄂政辦發(fā)[20__]112號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),對(duì)全區(qū)中小學(xué)校教師編制進(jìn)行了重新清理核定。不到兩年,學(xué)校學(xué)生人數(shù)發(fā)生了較大變化,有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)猛增,教師也隨意調(diào)入,嚴(yán)重突破了編制限額;有的學(xué)校學(xué)生人數(shù)速減,教師出現(xiàn)富余,想方設(shè)法自找門路往外調(diào)。如象山小學(xué)20__年底學(xué)生人數(shù)為1400多人,教師編制按國(guó)辦發(fā)[20__]74號(hào)文件標(biāo)準(zhǔn)核定為71名,由于學(xué)校為東寶區(qū)重點(diǎn)示范小學(xué),考慮小班教學(xué)的實(shí)際,在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加了15名編制,共計(jì)核定教師編制86名。今年9月,象山小學(xué)學(xué)生人數(shù)猛增到1800多人,教師出現(xiàn)嚴(yán)重不足,學(xué)校從鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直其他學(xué)校陸續(xù)調(diào)入或借調(diào)一些教師,全校教師總額已達(dá)118名。全區(qū)不足100名學(xué)生的學(xué)校已達(dá)8所,嚴(yán)重出現(xiàn)兩極分化的格局。

(八)機(jī)關(guān)借人反響強(qiáng)烈。自上世紀(jì)90年代中葉,區(qū)教育局機(jī)關(guān)陸陸續(xù)續(xù)從局屬單位和區(qū)直學(xué)校借調(diào)工作人員,截止目前,已借調(diào)到局機(jī)關(guān)任職的達(dá)9人之多,分別是高正文、羅耀庭、王永香、羅繼敏(以上4人為區(qū)教研室在編不在崗人員),陳玉波、王成(以上2人為區(qū)招生辦在編不在崗人員),羅桂榮(此人為區(qū)校產(chǎn)辦在編不在崗人員),魯智山、張于祥(以上2人為象山小學(xué)在編不在崗人員),以上9人編制在局屬單位和區(qū)直學(xué)校,可他們多年一直在教育局機(jī)關(guān)上班,每人均在機(jī)關(guān)任職,拿的是教師工資,與局機(jī)關(guān)其他人員的公務(wù)員工資懸殊較大,已有人不僅在荊門市財(cái)政和編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上投訴過(guò)3次,還分別于今年3月、4月、11月又到東寶區(qū)財(cái)政和編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)上投訴3次,我們?cè)?jīng)與教育局主要領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,一直未得到解決。

三、建議及對(duì)策

機(jī)構(gòu)和人員編制工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持原則,嚴(yán)格管理,規(guī)范程序,才能促進(jìn)機(jī)構(gòu)編制管理工作健康發(fā)展。

(一)科學(xué)合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校。將布局不太合理的學(xué)校進(jìn)行整合,對(duì)已整合的學(xué)校嚴(yán)格按要求施行,切實(shí)做到機(jī)構(gòu)合并一律經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)研究,由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)一家行文。石橋驛鎮(zhèn)三所初級(jí)中學(xué)可以合并成一所或兩所初級(jí)中學(xué);安河小學(xué)合并到安團(tuán)實(shí)驗(yàn)學(xué)校;三泉小學(xué)合并到仙居中心小學(xué);區(qū)職教中心嚴(yán)格實(shí)行一校三區(qū)建設(shè),注銷三所校區(qū)的法人資格,重新確立區(qū)職教中心一家法人的地位;沒(méi)有設(shè)置成校的鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能善自設(shè)置成校;已撤銷的教育組不能變相存在;姚河實(shí)驗(yàn)學(xué)校、新集小學(xué)、馮店小學(xué)等三所學(xué)校的撤并要報(bào)機(jī)構(gòu)編制部門審批或備案。

(二)嚴(yán)格教師調(diào)配手續(xù)。鑒于區(qū)教育局在調(diào)動(dòng)教師問(wèn)題上的隨意性,簡(jiǎn)單化,且調(diào)動(dòng)教師不報(bào)人事編制和財(cái)政部門核銷計(jì)劃、編制和工資的實(shí)際,取消教育部門調(diào)配審批資格,將教師調(diào)配職能并入組織、人事部門,保留教育部門調(diào)配教師審批職能。今后教育部門調(diào)配教師,由用人學(xué)校根據(jù)空余編制額度向區(qū)教育局提出用人申請(qǐng),經(jīng)區(qū)教育局初審?fù)夂螅粎^(qū)機(jī)構(gòu)編制部門復(fù)審,由機(jī)構(gòu)編制部門報(bào)區(qū)編委會(huì)或區(qū)政府教育人事專題會(huì)議研究,同意后交由人事、教育部門聯(lián)合招聘招考,根據(jù)招考結(jié)果分別由人事部門辦理計(jì)劃手續(xù),機(jī)構(gòu)編制部門辦理用編手續(xù),人事部門辦理調(diào)配、工資和檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)、財(cái)政部門辦理工資直達(dá)手續(xù)。以后未經(jīng)此程序調(diào)配的教師,原單位可以停發(fā)其工資,新單位可以不予上其工資。

(三)徹底斬?cái)嗫震A資金。吃空餉可以造成三個(gè)方面的問(wèn)題,一是套取財(cái)政資金,二是私設(shè)小金庫(kù),三是造成人員混亂。針對(duì)這一問(wèn)題,我們應(yīng)該馬上研究,停止資金供應(yīng)渠道,徹底斬?cái)喑钥震A的資金,造成體外循環(huán)中斷。對(duì)財(cái)政已停發(fā)工資的教師,人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心,退出編制管理;對(duì)于財(cái)政未停發(fā)工資、學(xué)校停發(fā)工資的教師,學(xué)校退出所扣留的工資額度,人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心,退出編制管理;對(duì)于財(cái)政未停發(fā)工資,學(xué)校也未停發(fā)工資的教師,財(cái)政部門迅速停發(fā)其工資,人事關(guān)系轉(zhuǎn)到人才交流中心,如需調(diào)出,辦理手續(xù)之前要退出所超發(fā)工資額度,退出編制管理。

(四)適當(dāng)引進(jìn)年輕教師。近幾年,我區(qū)中小學(xué)校引進(jìn)教師,特別是年輕教師很少,影響了我區(qū)中小學(xué)校教師的補(bǔ)充,造成了青黃不接的局面。今后,我們將結(jié)合東寶實(shí)際,從兩個(gè)方面引進(jìn)年輕教師。一方面從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生中選招。在空余編制限額內(nèi),盡量從應(yīng)屆師資類大學(xué)畢業(yè)生中招聘招考一批優(yōu)秀教師,補(bǔ)充到鄉(xiāng)村學(xué)校,特別是山區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校任教。另一方面從區(qū)直學(xué)校中選派年輕教師進(jìn)山支教。我們要將在山區(qū)學(xué)校支教的經(jīng)歷納入年輕教師職稱評(píng)聘、年度考核和評(píng)選表優(yōu)的重要依據(jù)。

(五)全部退回借調(diào)人員。借調(diào)人員分兩種。一種是教育局機(jī)關(guān)借調(diào)的人員。我們已根據(jù)職能核定教育局機(jī)關(guān)編制21名,現(xiàn)實(shí)有在編在崗工作人員20人,應(yīng)基本能滿足工作需要。教育局反映其機(jī)關(guān)人員少,工作難以開(kāi)展,說(shuō)明了兩個(gè)方面的問(wèn)題,一是教育局機(jī)關(guān)人浮于事,工作效率較低;二是教育局機(jī)關(guān)將本應(yīng)由其局屬單位承擔(dān)的工作職責(zé)納入局機(jī)關(guān),造成政事不分的局面。對(duì)這類人員的處理,我們認(rèn)為從規(guī)范管理、答復(fù)投訴等方面著手,將局機(jī)關(guān)借調(diào)并任職的人員全部退回原進(jìn)編單位,確因階段性突擊工作需要,可經(jīng)人事部門同意后借用局屬單位和學(xué)校人員,但借期不得超過(guò)三個(gè)月的時(shí)限。另一種是城區(qū)學(xué)校借用鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的教師。城區(qū)學(xué)校需要引進(jìn)教師,應(yīng)先向教育局書(shū)面申請(qǐng),教育局初審?fù)夂髨?bào)區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門復(fù)審,由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門提請(qǐng)編委會(huì)或政府教育人事專題會(huì)研究,辦理相關(guān)手續(xù)后才能從鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校或外地調(diào)進(jìn)教師,否則,城區(qū)學(xué)校借調(diào)的教師一律退回,對(duì)于不退回的教師,屬我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的一律停發(fā)財(cái)政工資;屬區(qū)外學(xué)校的扣減用人學(xué)校相對(duì)應(yīng)人員經(jīng)費(fèi)。

(六)嚴(yán)肅清退自聘人員。開(kāi)展中小學(xué)校臨時(shí)聘用人員清退工作,是規(guī)范人員管理,嚴(yán)肅組織、人事、編制和財(cái)經(jīng)紀(jì)律,提高財(cái)政資金使用效率的一項(xiàng)重要舉措。最近,省政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展全省機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員清理檢查工作的通知》(鄂政辦發(fā)[20__]103號(hào)),全省已掀起了清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員高潮。為貫徹落實(shí)省政府清退機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員精神,我區(qū)中小學(xué)校要率先全部清退自聘人員,徹底了斷臨時(shí)聘用人員關(guān)系,解除聘用合同。

(七)合理配備領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配備嚴(yán)格按區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于核定部分副科級(jí)以上事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》(東機(jī)編[20__]13號(hào))、《關(guān)于核定部分事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的通知》(東機(jī)編[20__]14號(hào))中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備,文件中沒(méi)有核定的職數(shù),教育局應(yīng)馬上進(jìn)行糾正,配置到相應(yīng)的職數(shù)內(nèi);對(duì)已經(jīng)超配的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)立即取消,不得再超配相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

(八)適度控制學(xué)校規(guī)模。按照上級(jí)文件要求,合理確定學(xué)校辦學(xué)規(guī)模,不得短時(shí)間內(nèi)突然增加大量的學(xué)生人數(shù),造成教師和學(xué)校教學(xué)裝備跟不上。對(duì)學(xué)生人數(shù)已降至100人以下的學(xué)校,教育局應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件精神,在調(diào)查分析學(xué)生生源的基礎(chǔ)上,合理的撤并有關(guān)學(xué)校,切實(shí)做到辦學(xué)有規(guī)模,人員易管理。

第14篇 加強(qiáng)中小學(xué)生安全法制教育的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)中小學(xué)生安全法制教育的調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)中小學(xué)生安全法制教育的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省、市人大代表反映的加強(qiáng)普法工作力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生的普法教育的意見(jiàn),該市司法、教育行政部門經(jīng)深入調(diào)研后,實(shí)事求是地反映該市當(dāng)前中小學(xué)生法制教育的狀況及存在問(wèn)題,提出了加強(qiáng)此類人員法制教育的對(duì)策和做法,僅供參考.

我市中小學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀及存在問(wèn)題與對(duì)策

一直以來(lái),我市的中小學(xué)法制教育工作在司法、教育行政部門的努力下,在第四個(gè)五年普法教育中,開(kāi)展了各種形式多樣的法制宣傳活動(dòng),取得了顯著的成效.

一、當(dāng)前我市中小學(xué)生法制教育的現(xiàn)狀

(一)取得的成績(jī)

1、青少年學(xué)生的法制教育網(wǎng)絡(luò)初步形成.

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力,我市已初步形成了由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo),人大監(jiān)督,職能部門組織實(shí)施,家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的一個(gè)全方位、立體化的法制教育網(wǎng)絡(luò).各級(jí)黨委、政府、人大高度重視青少年學(xué)生的法制教育,將其列入重要議事日程,加大了監(jiān)督檢查力度.司法行政部門把中小學(xué)學(xué)生作為普法教育重點(diǎn)對(duì)象,加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào).教育行政部門把提高學(xué)生的法律意識(shí)作為依法治校、實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,充分發(fā)揮學(xué)校主渠道作用,保證了法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資四落實(shí).各中小學(xué)校通過(guò)開(kāi)展多種形式的法制教育第二課堂活動(dòng),充分發(fā)揮中小學(xué)校法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員和法制課教師的作用,進(jìn)一步健全學(xué)校法制教育工作制度,使中小學(xué)生的法律素質(zhì)普遍提高.目前,學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體緊密聯(lián)系,互相配合,共同做好中小學(xué)法制教育工作,形成了富有特色的全市中小學(xué)法制教育工作的新格局.

2、全市中小學(xué)法制教育工作逐步走向制度化、規(guī)范化.

大多數(shù)鎮(zhèn)和學(xué)校都能按照鶴教基第58號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》的文件精神,將法制教育作為依法治校、實(shí)施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容.全市各鎮(zhèn)普遍成立了青少年法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了法制教育目標(biāo)管理制度,從組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、教育內(nèi)容和方式方法等方面對(duì)青少年法制教育進(jìn)行部署,同時(shí)將這項(xiàng)工作納入學(xué)校校長(zhǎng)的任期責(zé)任制和工作考核評(píng)估之中.各中小學(xué)校也相繼成立了由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)校法制教育領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了法制副校長(zhǎng)的管理辦法,對(duì)依法治校、依法育人予以規(guī)范.首先是建立了對(duì)教師考核管理制度,將法制教育工作納入班主任、學(xué)科教師工作業(yè)績(jī)考評(píng)之中;其次是建立了對(duì)學(xué)生的考核管理制度,與學(xué)生的操行評(píng)定、三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部等評(píng)選緊密掛鉤.各校基本上做到了計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資、法制副校長(zhǎng)五落實(shí),我市中小學(xué)生法制教育工作逐步走向制度化、規(guī)范化.

幾年來(lái),市普法辦與教育部門組織政法各單位干警擔(dān)任全市116間中小學(xué)校法制副校長(zhǎng),并發(fā)揮了積極作用,共為各中小學(xué)校上法制課465場(chǎng)次,使21萬(wàn)多人次受到教育.

3、全市中小學(xué)生的法律意識(shí)明顯提高.

幾年來(lái),我市圍繞中小學(xué)生的心理和生理特點(diǎn),采取多種形式增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性,使全市中小學(xué)生的法律意識(shí)明顯提高.各學(xué)校根據(jù)不同年齡段學(xué)生的心理、生理、興趣和接受能力等特點(diǎn),設(shè)定相應(yīng)的學(xué)習(xí)內(nèi)容、目標(biāo)要求和方式方法,通過(guò)一系列學(xué)生易于接受的社會(huì)法制實(shí)踐活動(dòng),將法律知識(shí)深入淺出地融入學(xué)生們熟悉的社會(huì)生活中,使法制教育變成一種生動(dòng)直觀的生活體驗(yàn).繼市普法辦與教育局聯(lián)合有關(guān)部門組織全市中小學(xué)校進(jìn)行《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》知識(shí)演講比賽和舉辦現(xiàn)身說(shuō)法活動(dòng)以后,每年組織學(xué)校開(kāi)展一個(gè)重點(diǎn)法制教育課題;此外,在5月和12月期間,邀請(qǐng)江西省法制藝術(shù)團(tuán)和江門市司法行政法制文藝演出隊(duì)在全市中學(xué)、部分小學(xué)和市劇院、市體育館進(jìn)行法制文藝演出共25場(chǎng),全市受教育師生達(dá)6萬(wàn)多人次;,組織全市中小學(xué)校開(kāi)展禁毒法律知識(shí)競(jìng)賽和演講比賽活動(dòng);9月,組織全市中小學(xué)生開(kāi)展法伴我成長(zhǎng)的演講比賽和手抄報(bào)競(jìng)賽;上半年,市普法辦進(jìn)一步創(chuàng)新普法形式,與教育局聯(lián)合有關(guān)部門分別在紀(jì)元、桃源兩中學(xué)開(kāi)展模擬法庭活動(dòng),使學(xué)生們受到了最直接、最生動(dòng)的法制教育,表演情況還錄制成vcd56套發(fā)到全市各中小學(xué)校供師生們觀摩、學(xué)習(xí).

4、以重點(diǎn)鎮(zhèn)作為普法教育,在中小學(xué)生中開(kāi)展十個(gè)一系列的法制教育.

在第四個(gè)五年普法教育中,市普法辦與教育局以共和鎮(zhèn)為普法試點(diǎn),在該鎮(zhèn)中小學(xué)生中開(kāi)展上一堂法制課,開(kāi)展一次現(xiàn)身說(shuō)法教育,看一場(chǎng)法制電影,開(kāi)展一次法律知識(shí)競(jìng)賽、一次演講比賽、一次手抄報(bào)競(jìng)賽,一次測(cè)驗(yàn)有獎(jiǎng)活動(dòng),參加一次禁毒和交通圖片展覽,刊出一次法制宣傳欄,參加一次學(xué)法作文競(jìng)賽的十個(gè)一系列法制教育活動(dòng).取得成效后,先后在宅梧、雙合、沙坪、桃源、古勞、云鄉(xiāng)、鶴城等開(kāi)展了十個(gè)一系列普法活動(dòng),收到了明顯成效.

幾年來(lái),市普法辦和各級(jí)普法機(jī)構(gòu)共為學(xué)生上法制課527場(chǎng)次;組織學(xué)生參觀法制圖片展覽250場(chǎng)次,觀看禁毒vcd影片87場(chǎng)次,法制文藝表演25場(chǎng)次;舉行現(xiàn)身說(shuō) 法66場(chǎng)次,法律知識(shí)競(jìng)賽16場(chǎng)次,演講比賽32場(chǎng)次;組織學(xué)生觀看法制教育電影22場(chǎng)次,撰寫(xiě)學(xué)法作文3900篇.

總的看來(lái),我市中小學(xué)法制教育工作積累了很多成功的經(jīng)驗(yàn)和做法,取得了一定的成效.中小學(xué)生法制觀念和法律意識(shí)明顯增強(qiáng),許多中小學(xué)生懂得了運(yùn)用法律同違法犯罪作斗爭(zhēng),維護(hù)國(guó)家、集體及自己的合法權(quán)益,遵紀(jì)守法,履行法定的義務(wù)和責(zé)任.特別是四五普法以來(lái),我市切實(shí)從提高全民法律素質(zhì),實(shí)施依法治國(guó)的高度,加強(qiáng)青少年法制教育工作,初步形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊抓共管、形式多樣、措施得力、日趨規(guī)范的態(tài)勢(shì).

(二)存在問(wèn)題

雖然我市中小學(xué)法制教育工作取得了一定的成績(jī),但還存在許多亟待解決的問(wèn)題.

一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育的重要性認(rèn)識(shí)不足,缺乏對(duì)這一工作的有效領(lǐng)導(dǎo)、組織和規(guī)劃.受升學(xué)率的影響,一些學(xué)校仍以應(yīng)試教育為主,往往偏重考試學(xué)科知識(shí)的傳授,忽視法制教育;有些則停留在形式上,沒(méi)有實(shí)施針對(duì)性的教育.

二是法制教育專題課的內(nèi)容設(shè)置上,還缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性.有些學(xué)校在法制教育專題課的內(nèi)容安排上,隨意性很強(qiáng),缺乏計(jì)劃性和系統(tǒng)性;有些學(xué)校只在小學(xué)高年級(jí)、初中二年級(jí)進(jìn)行法制課的教育;有些學(xué)校將思想品德課替代了法制教育專題課,沒(méi)有形成漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系.法制教育僅僅局限在校園之中和課堂之內(nèi),由于經(jīng)費(fèi)的不足、交通安全等多種因素、很少有學(xué)校能把學(xué)生帶出去參觀學(xué)習(xí),法制教育多數(shù)是局限在課堂內(nèi).在學(xué)校里舉行法制演講、手抄報(bào)等比賽就是形式多樣了,但演講比賽也好,手抄報(bào)比賽也好,都只是部分較出色學(xué)生參加,而廣大的中小學(xué)生面對(duì)的是信息萬(wàn)變的社會(huì),社會(huì)上各種各樣的現(xiàn)象、誘惑無(wú)不影響著他們,學(xué)校的法制教育只局限于學(xué)校內(nèi),在一定程度上造成學(xué)校教育和家庭教育、社會(huì)教育的脫節(jié),這是不利于增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念.

三是任課教師水平參差不齊,法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員的設(shè)置還有很多局限性.目前各學(xué)校進(jìn)行的法制教育課主要由政治科教師、班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)兼任,由于專業(yè)的局限性,難以對(duì)學(xué)生提出的有關(guān)法律問(wèn)題作出正確、全面的闡述,導(dǎo)致很多教師只能照本宣科,進(jìn)行填鴨式教學(xué).雖然各學(xué)校都按要求聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),但由于法制副校長(zhǎng)到學(xué)校上法制教育課也基本上是每一學(xué)期一次,所以學(xué)校的法制教育普遍存在著法制教育課程不足、教育力度不夠、收效不是十分理想的問(wèn)題.而法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員由于自身工作十分忙碌,不可能每天在學(xué)校,少有時(shí)間接觸學(xué)生,而且他們平時(shí)的法律工作重點(diǎn)并不一定是與未成年人有關(guān),因而在指導(dǎo)教師和學(xué)生學(xué)法時(shí),也感到力不從心.

四是在校學(xué)生受社會(huì)不良現(xiàn)象的影響、網(wǎng)吧和游戲機(jī)室等營(yíng)業(yè)性服務(wù)場(chǎng)所的誘惑,部分學(xué)生家長(zhǎng)的不良行為等,給學(xué)校開(kāi)展法制教育增加了很大的困難.

二、今后加強(qiáng)中小學(xué)學(xué)生法制教育工作的幾點(diǎn)對(duì)策

我們認(rèn)為,不論是從中小學(xué)生的人群數(shù)量、教育特點(diǎn),還是從提高全體公民法律素質(zhì),推進(jìn)依法治市建設(shè)的實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育工作仍是擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù).為此,我們對(duì)加強(qiáng)中小學(xué)生法制教育工作提出以下幾點(diǎn)建議:

(一)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo).

青少年是國(guó)家和民族的未來(lái).今天的青少年學(xué)生,就是明天的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人.青少年法律素質(zhì)的提高是提高全民族素質(zhì)的關(guān)鍵,更是素質(zhì)教育中的重要內(nèi)容,關(guān)系到每個(gè)青少年的一生.因此必須把對(duì)青少年學(xué)生的法律素質(zhì)的教育與培養(yǎng),放在事關(guān)實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的基礎(chǔ)地位,放到我們教育工作的重要位置.要從落實(shí)素質(zhì)教育的基本要求出發(fā),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好青少年學(xué)生法制教育的責(zé)任感和緊迫感.要把法制教育工作納入重要議事日程抓緊抓好,在轉(zhuǎn)變觀念的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)法制教育工作的力度.各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、司法、教育行政部門和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要采取一把手負(fù)責(zé)制,提高對(duì)中小學(xué)生法制教育工作的重要性、必要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生法制教育工作的領(lǐng)導(dǎo),支持開(kāi)展法制教育工作,幫助解決工作中的困難和問(wèn)題.適當(dāng)增加學(xué)校法制教育的投入,在人、財(cái)、物上予以支持.進(jìn)一步完善學(xué)校法制教育制度,制定檢查的具體標(biāo)準(zhǔn),定期考核,開(kāi)展法制教育示范學(xué)校和依法治校示范校的創(chuàng)建活動(dòng).積極培育和發(fā)現(xiàn)青少年學(xué)生法制教育工作中的典型經(jīng)驗(yàn),及時(shí)加以推廣和表彰.

(二)逐步把中小學(xué)法制教育工作納入法制化管理軌道

教育主管部門,要把加強(qiáng)青少年法制教育工作作為教育法制建設(shè)的重點(diǎn).爭(zhēng)取逐步建立起與國(guó)家和省頒布的教育法律法規(guī)相配套的,層次有序、完整統(tǒng)

一、具有特色的教育規(guī)章.依法規(guī)范部門責(zé)任、工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求等,把中小學(xué)法制教育工作納入法制化管理軌道.加強(qiáng)政法、綜治等部門和家長(zhǎng)之間的聯(lián)系和配合,積極探索新時(shí)期開(kāi)展普法教育的新路子,避免法制教育局限于學(xué)校,探索家庭、學(xué)校、社會(huì)一體的工作格局.

(三)中小學(xué)法制教育要在計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資等方面狠抓落實(shí).

要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部、司法部、中央綜治辦、共青團(tuán)中央《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》和市教育局、司法局、綜治辦、團(tuán)市委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生法制教育工作的若干意見(jiàn)》的文件精神,真正做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、師資四落實(shí),使我市中小學(xué)在九年義務(wù)教育階段,真正把法制教育專題課作為必修課,進(jìn)入教學(xué)大綱,配齊法制教育專用課本,合理安排適量的課時(shí),對(duì)中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行正規(guī)化、系統(tǒng)化、持續(xù)化的法制教育,努力構(gòu)建從小學(xué)到中學(xué)的漸進(jìn)、科學(xué)、合理的法制教育體系.教育行政主管部門和普法教育主管部門,要組織力量對(duì)中小學(xué)法制教育專題課的任課教師、班主任、法制副校長(zhǎng)進(jìn)行法律知識(shí)的培訓(xùn)和考核,并逐步配備專職法制教育專題課教師.有條件的學(xué)校,應(yīng)該錄用一些法律專業(yè)的大學(xué)生做法制教育專題課的任課教師,他們的法律意識(shí)比較強(qiáng),理論功底深厚,能夠更好的理解和詮釋法律,并且也能在教學(xué)中運(yùn)用自己的法律知識(shí)給學(xué)生多一些案例教學(xué)和形象教學(xué),以案說(shuō)法,化抽象為具體,變枯燥為生動(dòng),能很好地避免照本宣科的填鴨式教學(xué).進(jìn)一步加強(qiáng)和完善法制副校長(zhǎng)的工作職責(zé)和目標(biāo)管理,定期對(duì)法制副校長(zhǎng)的工作開(kāi)展情況進(jìn)行考核和評(píng)比.

(四)堅(jiān)持通力合作,齊抓共管,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、高效、文明的法制教育大環(huán)境

青少年法制教育工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)工程,創(chuàng)造青少年健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境是全社會(huì)的共同責(zé)任.各單位要各負(fù)其責(zé),緊密配合,充分發(fā)揮自身的職能作用,大力實(shí)施綜合治理,全面優(yōu)化青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的社會(huì)大環(huán)境.各有關(guān)部門要密切配合,動(dòng)員和依靠社會(huì)力量,深入開(kāi)展掃黃、打非斗爭(zhēng),加強(qiáng)對(duì)電子游戲、網(wǎng)吧和音像產(chǎn)品的市場(chǎng)管理,依法查禁和收繳淫穢物品、黃色書(shū)刊和音像制品,取締色情服務(wù)和賭博、吸毒場(chǎng)所,努力為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)大環(huán)境.

(五)繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)普法,開(kāi)展中小學(xué)生的十個(gè)一系列法制教育.

市普法辦與教育行政部門溝通,開(kāi)展全市中小學(xué)重點(diǎn)專題法制教育和正常法制教育外,在一些鎮(zhèn)開(kāi)展中小學(xué)生十個(gè)一系列教育,使該活動(dòng)在全市十一個(gè)鎮(zhèn)中小學(xué)生中都得到普及.希望學(xué)校把課堂教學(xué)和課外活動(dòng)結(jié)合起來(lái),適當(dāng)?shù)陌才乓恍┱n外活動(dòng),比如組織法制專題講座、請(qǐng)司法部門的同志以案講法,組織法律知識(shí)競(jìng)賽,或者組織學(xué)生參觀少管所等活動(dòng),在各種活動(dòng)中增強(qiáng)他們的法制觀念,并內(nèi)化為守法、護(hù)法的意識(shí).

(六)有重點(diǎn)地選擇學(xué)校開(kāi)展法制教育.

市普法辦與個(gè)別重點(diǎn)中學(xué)在新生入學(xué)時(shí)用半個(gè)月時(shí)間,開(kāi)展新生法制教育系列活動(dòng),使新生開(kāi)學(xué)讀書(shū)、生活有一個(gè)濃厚法制氛圍,從而自覺(jué)接受法制教育.

加強(qiáng)青少年法制教育工作,需要全社會(huì)的關(guān)心和支持.我們堅(jiān)信有市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),有全社會(huì)的高度重視,有各行各業(yè)采取的綜合治理,我市青少年成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境一定能夠得到進(jìn)一步優(yōu)化.

市普法辦

第15篇 2023年甘肅省中小學(xué)校黨建工作調(diào)研報(bào)告

為了全面掌握全省中小學(xué)校黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)方面的實(shí)際情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,尋求加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)黨建工作的有效途徑。我們委托各市州對(duì)中小學(xué)校黨建工作有關(guān)情況進(jìn)行了全面統(tǒng)計(jì),對(duì)各地的有關(guān)做法進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研,并形成了書(shū)面匯報(bào)材料。__年4月,又會(huì)同省教育廳到蘭州七中等單位進(jìn)行了專題調(diào)研,之后召開(kāi)了部分中小學(xué)校黨組織書(shū)記和教育行政主管部門負(fù)責(zé)同志參加的中小學(xué)校黨建工作座談會(huì),研究探討了當(dāng)前中小學(xué)黨建工作存在的突出問(wèn)題及解決辦法。

一、總體情況

近年來(lái),各級(jí)黨組織堅(jiān)持以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和教師隊(duì)伍建設(shè)、提高學(xué)生的綜合素質(zhì)為總的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以“圍繞教學(xué)抓黨建,抓好黨建促教學(xué)”為指導(dǎo)思想,采取一系列措施不斷加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作,全省中小學(xué)黨建工作取得了初步成效。

一是突出重點(diǎn),認(rèn)真加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各地高度重視各類中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔配備、教育培養(yǎng)和監(jiān)督管理。大多都能夠堅(jiān)持“三高三強(qiáng)”的原則(政治素質(zhì)高,大局意識(shí)強(qiáng);學(xué)歷層次高,創(chuàng)新能力強(qiáng);工作熱情高,進(jìn)取精神強(qiáng)),把德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)到各類中小學(xué)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子中。蘭州市七里河區(qū)教育局實(shí)行了行政領(lǐng)導(dǎo)與黨組織書(shū)記分設(shè),在實(shí)現(xiàn)全區(qū)中小學(xué)校黨組織全覆蓋的基礎(chǔ)上,為1/3的中小學(xué)校配備了專職黨組織書(shū)記。金昌、酒泉、定西等地通過(guò)開(kāi)展校長(zhǎng)、黨支部書(shū)記專題培訓(xùn),不斷提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想政治水平。平?jīng)觥㈦]南等地按照人事制度改革有關(guān)規(guī)定,實(shí)行了中小學(xué)校長(zhǎng)聘任制、任期制、交流制。甘南、武威等地充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)工作職能,努力構(gòu)建和諧校園。

二是抓住關(guān)鍵,切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。絕大多數(shù)中小學(xué)校積極引導(dǎo)黨員教師把熱愛(ài)學(xué)生、教書(shū)育人作為基本要求,不斷提高業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)。酒泉市在學(xué)校黨員管理工作中,對(duì)黨員教師堅(jiān)持民主評(píng)議制度,加大群眾監(jiān)督力度。蘭州、天水等市圍繞“鑄師魂、樹(shù)師德”等主題,通過(guò)開(kāi)展師德大討論、師德模范評(píng)選、師德師風(fēng)教育、簽訂“師德承諾書(shū)”、建立“義務(wù)輔導(dǎo)站”等活動(dòng),引導(dǎo)廣大教師敬業(yè)愛(ài)生、為人師表,全面提升教職工思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。武威市堅(jiān)持落實(shí)黨員教師聯(lián)系教學(xué)班制度,將黨支部班子建設(shè)、支部理論學(xué)習(xí)、支部示范活動(dòng)等與教研組建設(shè)、教育教學(xué)專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)、課堂教學(xué)改革有機(jī)結(jié)合。白銀、張掖等地中小學(xué)為全體黨員發(fā)放黨徽胸章,要求黨員帶章上崗,增強(qiáng)黨員的自豪感和使命感。天水、平?jīng)龅鹊氐膹V大黨員教師積極參加教研教改立項(xiàng)活動(dòng),主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)、帶頭改革創(chuàng)新,有力推進(jìn)了學(xué)校的教學(xué)、教研工作開(kāi)展。

三是完善制度,建立行之有效的黨建工作機(jī)制。各地在加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作過(guò)程中不斷完善相關(guān)的學(xué)習(xí)制度、民主生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”等一系列制度,形成了一些行之有效的工作機(jī)制。蘭州、慶陽(yáng)等地教育主管部門針對(duì)民辦學(xué)校黨建基礎(chǔ)薄弱的實(shí)際情況,建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民辦學(xué)校制度、民辦學(xué)校黨建聯(lián)絡(luò)員制度、民辦學(xué)校督學(xué)制度、民辦學(xué)校黨建工作交流會(huì)制度等,不斷推進(jìn)民辦學(xué)校黨建工作規(guī)范化。甘南藏族自治州制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校黨建工作的意見(jiàn)》。嘉峪關(guān)市先后制定和完善了《教育系統(tǒng)干部教育管理制度》、《教育系統(tǒng)黨員管理制度》、《市教育局黨員學(xué)習(xí)教育制度》和《中共嘉峪關(guān)市教育局委員會(huì)發(fā)展黨員工作條例》等制度,加強(qiáng)黨員隊(duì)伍的教育和管理。

總的來(lái)看,經(jīng)過(guò)這幾年的努力,全省中小學(xué)黨建工作在隊(duì)伍建設(shè)、組織開(kāi)展活動(dòng)、完善工作制度等方面,取得了一些進(jìn)展和成效,也不乏一些亮點(diǎn),但總體情況不容樂(lè)觀,主要問(wèn)題表現(xiàn)在:一是黨組織覆蓋率低。全省中小學(xué)校黨組織覆蓋率僅為41.8%,覆蓋率最低的臨夏州僅為20.6%。二是黨員教師比例偏低,黨員隊(duì)伍發(fā)展緩慢。全省黨員教師在教職員工總數(shù)中僅占25.6%,民辦中小學(xué)校的比例更是低至9.2%。相當(dāng)一部分中小學(xué)校教職員工,對(duì)黨的認(rèn)識(shí)比較模糊,政治要求比較低,入黨愿望比較淡漠。三是中小學(xué)校黨組織作用發(fā)揮不明顯。相當(dāng)一部分中小學(xué)存在著有組織無(wú)活動(dòng),有活動(dòng)無(wú)效果的情況。個(gè)別民辦中小學(xué)校只希望建立黨組織能給學(xué)校增加政治資本,而不希望黨組織發(fā)揮作用。黨組織工作流于形式,客觀上存在軟弱渙散現(xiàn)象。四是中小學(xué)校黨建的工作氛圍不濃厚。很大一部分學(xué)校存在“重教學(xué)、輕黨建”思想,黨組織工作往往游離于學(xué)校中心工作之外;黨組織在學(xué)校里沒(méi)有地位,缺乏話語(yǔ)權(quán),不能有效地參與學(xué)校重大問(wèn)題的決策。五是思想政治教育比較松懈。一些中小學(xué)校不重視對(duì)教職員工進(jìn)行嚴(yán)格管理和思想政治教育,教師隊(duì)伍的思想狀況和職業(yè)道德令人擔(dān)憂,一些反動(dòng)思潮和邪教組織對(duì)中小學(xué)的滲透比較嚴(yán)重。白銀市教育系統(tǒng)近年來(lái)查處的__分子就有20多人。個(gè)別中小學(xué)教師甚至在課堂公開(kāi)宣講__知識(shí)。個(gè)別教師違法違紀(jì)、甚至__學(xué)生的案件時(shí)有發(fā)生。由于一些學(xué)校片面強(qiáng)調(diào)升學(xué)率和文化課教育,不重視學(xué)生的思想政治教育和道德作風(fēng)建設(shè),導(dǎo)致學(xué)生的愛(ài)國(guó)愛(ài)黨愛(ài)社會(huì)主義的意識(shí)淡化,民族地區(qū)中小學(xué)生信教比例較高,甚至出現(xiàn)被人煽動(dòng)利用上街鬧事的危險(xiǎn)局面。

二、影響中小學(xué)校黨建工作的主要矛盾

調(diào)研中我們感到,影響全省中小學(xué)黨建工作的因素很多,既有思想認(rèn)識(shí)方面的問(wèn)題,也有體制機(jī)制和工作措施等方面的原因。最突出的主要有以下五個(gè)方面。

1.中小學(xué)黨建的特殊性與其在黨建格局中的寬泛定位的矛盾。在目前的基層黨建工作格局中,往往將中小學(xué)黨建納入事業(yè)單位黨建進(jìn)行安排部署。__屆四中全會(huì)決定指出,“把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終,發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用”。這一政策規(guī)定將中小學(xué)黨建工作與其他事業(yè)單位黨建工作放在一起來(lái)籠統(tǒng)考慮。但是,從實(shí)際情況看,中小學(xué)畢竟不同于一般的事業(yè)單位,對(duì)其他事業(yè)單位比較寬泛的管理體制、工作要求、具體措施和活動(dòng)載體,有很多方面不適應(yīng)中小學(xué)黨建工作的實(shí)際情況。目前,高校黨建已經(jīng)從其他類型的事業(yè)單位黨建領(lǐng)域中分離出來(lái),單獨(dú)考慮,絕大多數(shù)省區(qū)市都成立了專門的高校黨建指導(dǎo)機(jī)構(gòu),中央也出臺(tái)了具體的指導(dǎo)意見(jiàn),這一領(lǐng)域的黨建工作正在逐步規(guī)范提高。但是,中小學(xué)黨建的相關(guān)政策還淹沒(méi)于其他事業(yè)單位黨建領(lǐng)域,一些具體規(guī)定甚至制約和限制著中小學(xué)黨建工作的健康發(fā)展。

2.堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向與片面追求升學(xué)率的矛盾。中小學(xué)校是搞好教育工作的基石,中小學(xué)黨組織是黨的基層組織的重要組成部分,肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和接班人的神圣使命。用社會(huì)主義的核心價(jià)值觀念教育下一代,用社會(huì)主義的道德標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng),是踐行社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要方面。但是,在現(xiàn)行教育體制下,片面地強(qiáng)調(diào)分?jǐn)?shù)、一味地追求升學(xué)率已經(jīng)成為絕大部分中小學(xué)校工作的中心。對(duì)學(xué)校工作的評(píng)價(jià)很少涉及黨的建設(shè)相關(guān)內(nèi)容,對(duì)教師實(shí)績(jī)的考核更是缺乏思想政治建設(shè)等黨建方面的指標(biāo)。始終堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向和學(xué)校教學(xué)工作重心異化偏移之間的矛盾,已經(jīng)成為一個(gè)突出問(wèn)題。

3.黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子與行政領(lǐng)導(dǎo)班子在工作運(yùn)行中的矛盾。一方面,全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后,絕大多數(shù)實(shí)行黨政“一肩挑”的中小學(xué),即使配置了專職書(shū)記,也存在對(duì)黨建工作重視程度不夠的現(xiàn)象,“一把手”把主要精力用于行政工作,黨組織工作往往被忽視,成為薄弱環(huán)節(jié)。實(shí)行黨政分開(kāi)的中小學(xué),黨組織書(shū)記往往由快要退休的二線干部擔(dān)任,黨組織工作處于附屬地位,政強(qiáng)黨弱現(xiàn)象普遍存在。另一方面,一些學(xué)校在充分發(fā)揮黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用方面,認(rèn)識(shí)需要提高,工作還不夠到位。有的把支委會(huì)開(kāi)成了校長(zhǎng)辦公會(huì);有的黨組織活動(dòng)實(shí)際上是布置行政工作會(huì)議;有的很少專門過(guò)黨組織生活,把黨組織活動(dòng)與教職工活動(dòng)混為一體,以學(xué)校行政工作取代黨組織工作的應(yīng)有功能。黨政關(guān)系定位的制度性缺失,是當(dāng)前校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制存在的突出問(wèn)題,也是中小學(xué)黨組織發(fā)揮作用面臨的尷尬問(wèn)題。

4.教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)與政治素質(zhì)建設(shè)的矛盾。業(yè)務(wù)能力建設(shè)和提高政治素質(zhì),是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的兩個(gè)非常重要的方面,都要抓,不能顧此失彼。但很大一部分教育主管部門和中小學(xué)往往只重視教師隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力,對(duì)教師政治素質(zhì)培養(yǎng)缺乏必要的手段。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),這種情況必然反映到教師隊(duì)伍中,集中表現(xiàn)為教職工對(duì)自身的個(gè)體利益越來(lái)越重視,對(duì)參加黨的組織、過(guò)黨的組織生活意愿不強(qiáng),而我們的思想政治教育的針對(duì)性和有效性跟不上,一些教師的思想狀況比較混亂、政治素質(zhì)有所滑坡。近年來(lái),一些中小學(xué)教師體罰學(xué)生、虐待幼兒的負(fù)面新聞不時(shí)出現(xiàn)在各大報(bào)刊媒體和網(wǎng)站,教師隊(duì)伍的思想道德和政治素質(zhì)問(wèn)題日益引起全社會(huì)的關(guān)注。同時(shí),教師的職稱評(píng)定、年度考核等往往只與升學(xué)率、文章發(fā)表篇數(shù)等相關(guān)聯(lián),對(duì)黨內(nèi)表彰結(jié)果等體現(xiàn)政治素質(zhì)的因素關(guān)注不夠。這些因素導(dǎo)致中小學(xué)開(kāi)展思想政治建設(shè)的環(huán)境不寬松、氛圍不濃厚。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與教育主管部門在管理職能上的矛盾。長(zhǎng)期以來(lái),在分級(jí)辦學(xué)管理體制下,中小學(xué)黨組織一直隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委(黨工委)管理,中小學(xué)黨建工作存在著“條塊分割、管理薄弱”的體制障礙。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)學(xué)校的教育工作特點(diǎn)把握不到位,對(duì)農(nóng)村中小學(xué)黨的組織建設(shè)缺乏有針對(duì)性地指導(dǎo),存在“管不好”的現(xiàn)象。特別是農(nóng)村義務(wù)教育從鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主轉(zhuǎn)變到以縣為主以后,黨建工作體制與行政管理體制之間的矛盾越來(lái)越突出,縣教育局黨委基于教育系統(tǒng)總體工作的考慮,有必要對(duì)中小學(xué)黨組織建設(shè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo),卻苦于體制障礙,存在“不好管”的現(xiàn)象。

三、當(dāng)前中小學(xué)黨建工作亟須研究明確的幾個(gè)問(wèn)題

做好中小學(xué)黨建工作需要研究和解決的問(wèn)題很多,當(dāng)前重點(diǎn)要明確以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

1.必須明確中小學(xué)黨建工作的重要地位,旗幟鮮明地作為黨建工作的源頭工程來(lái)抓。黨和國(guó)家的希望在教育、教育的基礎(chǔ)在中小學(xué)。黨的建設(shè)必須從中小學(xué)抓起、黨的意識(shí)必須從中小學(xué)生開(kāi)始灌輸,這是一項(xiàng)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作,是源頭工程。各級(jí)黨委和教育行政主管部門要將中小學(xué)黨建作為黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分,高度重視;要作為以縣為主教育體制改革的重要方面,著力加強(qiáng);要作為把握社會(huì)主義辦學(xué)方向的重要保證,全面推進(jìn)。

2.必須明確中小學(xué)黨建工作的核心任務(wù),旗幟鮮明地堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人是中小學(xué)校的核心任務(wù)。要完成這一任務(wù),就必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,不能放松思想政治工作,不能放松用馬克思主義占領(lǐng)課堂,不能放松培養(yǎng)德、智、體、美、勞全面發(fā)展的優(yōu)秀學(xué)生和合格接班人。否則,如果讓黨的建設(shè)長(zhǎng)期邊緣化、黨的聲音長(zhǎng)期弱化,就會(huì)讓各種反動(dòng)思潮和錯(cuò)誤觀念充斥校園,就會(huì)給各種邪教勢(shì)力滲透的機(jī)會(huì)和環(huán)境。因此,要堅(jiān)定不移地把社會(huì)主義、馬克思主義和黨的最新理論成果貫穿到中小學(xué)的各項(xiàng)工作中區(qū)去,保證培養(yǎng)出的人才忠誠(chéng)于國(guó)家和社會(huì),筑牢中小學(xué)反分裂、反滲透的防線。

3.必須明確中小學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制,旗幟鮮明地在中等學(xué)校實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。研究中小學(xué)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制問(wèn)題,就是要正確理解和準(zhǔn)確把握“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”。在中小學(xué)全面推行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,不是搞校長(zhǎng)“一人說(shuō)了算”,還必須充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和保證作用。從全國(guó)范圍來(lái)講,新疆、貴州、江蘇等省針對(duì)中小學(xué)黨的領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)弱化的實(shí)際情況,在全省范圍內(nèi)普遍推行了黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,突出強(qiáng)調(diào)中小學(xué)黨組織的作用發(fā)揮。從我省的實(shí)際情況看,甘南藏族自治州等地也在一些職業(yè)中學(xué)和較大規(guī)模的初級(jí)中學(xué)推行這一做法。從外地的經(jīng)驗(yàn)和我省部分市州的探索來(lái)看,實(shí)行黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,有利于加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo),有利于監(jiān)督各類中小學(xué)校的辦學(xué)方向,有利于團(tuán)結(jié)和凝聚教育戰(zhàn)線的優(yōu)秀力量,是一個(gè)很值得推廣的成功做法。

4.必須明確教師隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,旗幟鮮明地落實(shí)黨管教師隊(duì)伍的責(zé)任。贏得教師,才能辦好教育。能否建設(shè)一支具有優(yōu)良師德、勝任現(xiàn)代教育教學(xué)工作、適應(yīng)改革發(fā)展需要的高素質(zhì)教師隊(duì)伍,關(guān)系到一個(gè)地方教育的成敗和發(fā)展。加強(qiáng)中小學(xué)黨建工作,一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)就是要樹(shù)立“黨管教師”的理念,加強(qiáng)黨對(duì)教師隊(duì)伍的管理,這是各級(jí)黨組織和教育行政主管部門義不容辭的責(zé)任。一方面,要對(duì)工資待遇、調(diào)配交流、教育培訓(xùn)、職稱評(píng)定、推先選優(yōu)、生活照顧、政治進(jìn)步、民主參與等諸多方面進(jìn)行科學(xué)規(guī)范,通過(guò)政策關(guān)懷贏得教師;另一方面,要有針對(duì)性地進(jìn)行黨的基本知識(shí)教育、基礎(chǔ)理論培訓(xùn),激發(fā)他們加入中國(guó)共產(chǎn)黨的愿望,擴(kuò)大入黨積極分子隊(duì)伍,并將那些表現(xiàn)突出、具備黨員條件的及時(shí)吸收到黨內(nèi)來(lái),通過(guò)政治關(guān)懷贏得教師。只有把教師隊(duì)伍建設(shè)抓好了,相應(yīng)地就能帶出合格的學(xué)生隊(duì)伍。

調(diào)研中小學(xué)報(bào)告15篇

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