創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告15篇

報(bào)告怎么寫(xiě)

1. 背景介紹：闡述社區(qū)的現(xiàn)狀，包括人口構(gòu)成、基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)活動(dòng)等基本信息，為后續(xù)調(diào)研提供基礎(chǔ)。

2. 調(diào)研目的：明確調(diào)研的目標(biāo)，如了解居民需求、評(píng)估社區(qū)現(xiàn)狀與和諧社區(qū)的差距、提出改進(jìn)建議等。

3. 調(diào)研方法：描述調(diào)研的手段，如問(wèn)卷調(diào)查、訪談、觀察等，以及樣本選擇和數(shù)據(jù)收集方式。

4. 調(diào)研結(jié)果：展示收集到的數(shù)據(jù)，可以是居民滿(mǎn)意度、社區(qū)問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)分析等。

5. 分析與討論：對(duì)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行解讀，探討社區(qū)存在的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，以及可能的原因。

6. 實(shí)踐建議：基于調(diào)研分析，提出改善社區(qū)和諧的具體措施，如增加公共設(shè)施、組織社區(qū)活動(dòng)、提升服務(wù)質(zhì)量等。

7. 案例參考：引用其他成功創(chuàng)建和諧社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，作為借鑒。

第1篇 2023年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)型黨組織是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本保證，也是加快建設(shè)富裕民主文明和諧開(kāi)放的中國(guó)迫切要求。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求和“優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的具體目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐中，解決不愿學(xué)、不會(huì)學(xué)、沒(méi)有時(shí)間學(xué)和學(xué)而不全、學(xué)而不精、學(xué)而不專(zhuān)的問(wèn)題，探索黨組織學(xué)習(xí)全程化、全程學(xué)習(xí)全員化，全員學(xué)習(xí)終身化的路子，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)習(xí)型黨員，建設(shè)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，需要著眼于提高基層黨員整體素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主心骨。同時(shí)，黨的十七屆四中全會(huì)也鮮明提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，并提出了四句話(huà)的基本要求。這是黨中央從當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、永葆黨的生機(jī)活力的重要保證。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是貫徹落實(shí)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的時(shí)代條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大探索。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，提高黨的基層組織執(zhí)政能力的客觀需要。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的各級(jí)基層組織要更好地貫徹落實(shí)中央的精神，首先必須加強(qiáng)黨組織自身的能力建設(shè)，而加強(qiáng)黨組織自身的能力建設(shè)，一個(gè)非常重要的方面就是必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是基層黨組織適應(yīng)新形勢(shì)、增強(qiáng)新本領(lǐng)、打開(kāi)新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執(zhí)政能力的必由之路，是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。對(duì)于每個(gè)黨員來(lái)講，學(xué)習(xí)同樣是黨員在工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)中央精神的重要途徑，也是養(yǎng)德、明智、增才的重要途徑。學(xué)以確立理想信念，學(xué)以鞏固宗旨信仰，學(xué)以提高綜合素質(zhì)，學(xué)以增強(qiáng)識(shí)別能力，學(xué)以升華人品人格。因此，我們必須把深入開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)定不移地抓下去。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨組織的形象、關(guān)系到黨的形象和黨的威信。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認(rèn)真分析一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，黨員隊(duì)伍還存在一些不足。提高黨員隊(duì)伍文化層次、改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強(qiáng)化對(duì)黨員的學(xué)習(xí)、教育和管理。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)于提高黨員的思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。

3、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇的必然要求。當(dāng)今世界形勢(shì)正在發(fā)生大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國(guó)也處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，使黨的建設(shè)遇到許多新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的任務(wù)異常艱巨。這對(duì)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)水平提出了新的更高的要求。各種新知識(shí)、新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去認(rèn)識(shí)，各種新情況、新任務(wù)需要我們?nèi)グ盐?、去完成，各種新問(wèn)題、新矛盾需要我們?nèi)パ芯?、去解決。不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在的問(wèn)題

1、對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義認(rèn)識(shí)不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為借口，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)、工作、生活三位一體的辯證關(guān)系，把學(xué)習(xí)與工作割裂開(kāi)來(lái)；一些黨組織和黨員總覺(jué)得學(xué)習(xí)尤其是理論學(xué)習(xí)是空的，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時(shí)間較長(zhǎng)，認(rèn)為憑以往的老經(jīng)驗(yàn)，完全可以解決新問(wèn)題，存在著憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法做事的情況。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的相關(guān)制度落實(shí)不到位。各級(jí)黨組織基本上已建立了配套的學(xué)習(xí)制度，但在具體的執(zhí)行中，仍存在“以會(huì)代學(xué)”、學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，難以做到時(shí)間、場(chǎng)地、精力“三保障”。

3、學(xué)習(xí)的廣泛性和針對(duì)性不能有機(jī)結(jié)合。一些黨組織和黨員干部偏重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和深造，追求業(yè)務(wù)知識(shí)的精和深，不能及時(shí)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，影響了綜合素質(zhì)的提高，導(dǎo)致政治鑒別力和政治敏感性不強(qiáng)，工作能力、工作質(zhì)量得不到 有效提高。

4、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合還不夠緊密。部分黨員干部認(rèn)為理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)開(kāi)展實(shí)際工作基本上是脫節(jié)的，學(xué)了用不上。同時(shí)，一些黨員干部學(xué)習(xí)存在實(shí)用主義傾向，用什么才去學(xué)什么，與工作聯(lián)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)或干脆不學(xué)，不善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)工作，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。

5、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)整體工作推進(jìn)不夠平衡。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織相對(duì)于企業(yè)黨組織要好一些，規(guī)模大的企業(yè)黨組織相對(duì)于規(guī)模小的企業(yè)黨組織要好一些，縣城黨組織相對(duì)于農(nóng)村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織、農(nóng)村基層黨組織對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，不能扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

三、切實(shí)保障建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的整體質(zhì)量

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要迅速成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；建立健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)所在單位的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)，特別是要對(duì)學(xué)習(xí)的實(shí)際效果負(fù)責(zé)。要結(jié)合實(shí)際制定適合于本系統(tǒng)本單位的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織具體考評(píng)辦法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的制度約束和體制引導(dǎo)，創(chuàng)造規(guī)范化的建設(shè)環(huán)境。與此同時(shí)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以普通黨員的身份，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，多學(xué)一些，努力以學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)、只爭(zhēng)朝夕的惜時(shí)意識(shí)、兼容并蓄的開(kāi)放氣度、堅(jiān)忍不拔的學(xué)習(xí)意志，為基層黨員做出表率。

2、周密規(guī)劃部署。學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，是一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)明確、工作重點(diǎn)突出、價(jià)值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實(shí)實(shí)在在的成效，就必須積極地進(jìn)行規(guī)劃和部署。不能用個(gè)人的學(xué)習(xí)代替組織的學(xué)習(xí)、不能用無(wú)序的行為代替集體的規(guī)范。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，盡快對(duì)本級(jí)黨組織的建設(shè)工作提出科學(xué)合理的規(guī)劃，制定出本單位本系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織規(guī)劃和年度創(chuàng)建計(jì)劃，形成共同愿景，并指導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和愿景目標(biāo)，這是保障學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要切實(shí)解決問(wèn)題。由于行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、地域、基礎(chǔ)等客觀條件的限制，各級(jí)黨組織的建設(shè)工作可能面臨著不同的困難和問(wèn)題。在這種情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要積極關(guān)注基層黨組織的實(shí)際困難，通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實(shí)為基層解決問(wèn)題，確保各基層黨組織都有學(xué)習(xí)場(chǎng)所、有豐富的黨建書(shū)籍與業(yè)務(wù)類(lèi)書(shū)籍、有現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)設(shè)備，能滿(mǎn)足電化教育的要求，以此保護(hù)和進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的積極性和創(chuàng)造性。

四、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的對(duì)策

1、突出抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須抓好建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要率先垂范，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)下屬部門(mén)和下級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，切實(shí)減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上，帶頭倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系上走在前面，在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)上走在前面，在弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)上走在前面。建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)、學(xué)原著為主，認(rèn)真研讀中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，自覺(jué)把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)各種新知識(shí)結(jié)合起來(lái)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要強(qiáng)化表率作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的明顯成效，帶動(dòng)廣大黨員的學(xué)習(xí)。

2、突出抓好基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，要切實(shí)發(fā)揮堡壘作用，就必須在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)等基層黨組織，要緊密結(jié)合各自實(shí)際，積極開(kāi)展各種形式的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，形成各具特色的學(xué)習(xí)品牌。企業(yè)要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的要求，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織活動(dòng)。農(nóng)村要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的要求，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村黨組織活動(dòng)。機(jī)關(guān)要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、服務(wù)中心、服務(wù)基層的要求，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)。街道社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的要求，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織活動(dòng)。各級(jí)基層黨組織要善于隨著形勢(shì)任務(wù)的變化進(jìn)行學(xué)習(xí)，主動(dòng)研究新情況，解決新問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新思維方式，開(kāi)創(chuàng)基層工作的新局面。基層黨組織要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)，善于把廣大群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出來(lái)，推廣出去，真正發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。

3、突出抓好全體黨員這個(gè)主體。全體黨員是各級(jí)各類(lèi)黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學(xué)習(xí)積極分子，才能有效推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，時(shí)刻對(duì)自己學(xué)識(shí)方面的不適應(yīng)保持警醒，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上。要按照“缺什么、學(xué)什么”的原則，科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出對(duì)黨的基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)用技能和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。要注意抓好離退休人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口中黨員的學(xué)習(xí)，努力使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)覆蓋到每個(gè)基層黨組織、每個(gè)黨員。

4、突出抓好學(xué)習(xí)載體建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。改進(jìn)學(xué)習(xí)方法是提高學(xué)習(xí)效果的重要途徑。要認(rèn)真研究時(shí)代條件、社會(huì)環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢(shì)下黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，從思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、載體陣地等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，努力使各種學(xué)習(xí)活動(dòng)更加喜聞樂(lè)見(jiàn)、更加生動(dòng)活潑、更加易于接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學(xué)習(xí)方法，多采用互動(dòng)交流、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、拓展體驗(yàn)、自主選學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)教育方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體，打造學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)品牌項(xiàng)目的打造，吸引廣大黨員干部投身學(xué)習(xí)。要積極利用新興傳媒，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學(xué)于樂(lè)的學(xué)習(xí)模式。要緊密聯(lián)系黨員干部群眾的思想實(shí)際、社會(huì)實(shí)際、工作實(shí)際，開(kāi)展宣講，把道理說(shuō)清楚，把難點(diǎn)講透徹，做到生動(dòng)活潑，富有活力，使廣大黨員干部聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)。

5、突出抓好活動(dòng)倡導(dǎo)這個(gè)途徑。各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。積極開(kāi)展全民學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)調(diào)研成果評(píng)選活動(dòng)，大力開(kāi)展創(chuàng)意創(chuàng)新活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)方案設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)，廣泛征集建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的好思路好做法。利用專(zhuān)題調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，構(gòu)建多方位的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更加重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面，全力推動(dòng)全社會(huì)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

6、突出抓好健全機(jī)制這個(gè)保障。一是建立健全目標(biāo)管理考核機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，作出專(zhuān)門(mén)部署，精心組織，大力推進(jìn)。要制定出臺(tái)創(chuàng)建各類(lèi)學(xué)習(xí)型黨組織的評(píng)價(jià)指導(dǎo)和考核辦法，把對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的考核納入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、精神文明創(chuàng)建考核和年底綜合考評(píng)中。二是建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要按照系統(tǒng)化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員干部定期培訓(xùn)制度、定期交流制度和定期調(diào)研制度，以保證培訓(xùn)的時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果。三是建立健全投入保障機(jī)制。要建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改善學(xué)習(xí)條件提供經(jīng)費(fèi)保障。四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各級(jí)黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，不斷提升黨員干部的理論水平和實(shí)踐能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，建立健全述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)和獎(jiǎng)懲制度，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入黨建評(píng)先、文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，形成激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。

7、突出抓好營(yíng)造氛圍這個(gè)要求。各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、主要新聞網(wǎng)站、局域網(wǎng)要開(kāi)辟建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的專(zhuān)題、專(zhuān)欄，大力宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級(jí)黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學(xué)習(xí)體會(huì)、創(chuàng)新做法。各學(xué)習(xí)型黨組織要經(jīng)常向媒體通報(bào)有關(guān)情況，使示范單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)得到宣傳，以促進(jìn)面上工作，在全社會(huì)營(yíng)造推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。

8、突出抓好學(xué)以致用這個(gè)根本。學(xué)習(xí)是為了指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不僅向書(shū)本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合、與運(yùn)用相結(jié)合、與創(chuàng)新相結(jié)合，深入思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，深入思考人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入思考黨的建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

今年以來(lái)，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》要求，以大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，在全市積極營(yíng)造學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)法律，提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、發(fā)展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，探索創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，從基層做起，從實(shí)際出發(fā)，從大處著眼，從小處切入，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，確實(shí)增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)與活力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)新的黨的偉大工程，促進(jìn)新的黨的偉大事業(yè)又好又快發(fā)展。

第2篇 創(chuàng)建放心糧店調(diào)研報(bào)告

“放心糧店”創(chuàng)建工作是糧食行業(yè)堅(jiān)持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，這項(xiàng)活動(dòng)在全行業(yè)已經(jīng)普遍展開(kāi)。但對(duì)于我們__而言，如何針對(duì)糧食銷(xiāo)區(qū)“吃的不種、種的不吃”的實(shí)際，在糧食經(jīng)銷(xiāo)上把好關(guān)，讓群眾安全、放心、健康消費(fèi)；如何在我市糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍轉(zhuǎn)制的情況下，使“放心糧店”真正惠及百萬(wàn)__人民，這樣的探索我們從__年才開(kāi)始。通過(guò)近兩年來(lái)的實(shí)踐，我市已經(jīng)高標(biāo)準(zhǔn)建成“放心糧店”30家，基本形成了覆蓋全市的放心糧油銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，體現(xiàn)了“誠(chéng)信服務(wù)大眾，情系百姓健康”的創(chuàng)建宗旨。省糧食局局長(zhǎng)王元慧9月20日調(diào)研考察了__的“放心糧店”，對(duì)我市的“放心糧店”創(chuàng)建工作給予高度評(píng)價(jià)：__“放心糧店”創(chuàng)建工作起點(diǎn)高、發(fā)展態(tài)勢(shì)好，在全省屬一流。通過(guò) “放心糧店”創(chuàng)建活動(dòng)，展現(xiàn)了糧食系統(tǒng)“和諧糧管”的嶄新形象，顯現(xiàn)了糧食系統(tǒng)在“和諧__”建設(shè)中的作為。

一、深化認(rèn)識(shí)，精心組織，增強(qiáng)“放心糧店”上下知曉度

開(kāi)展“放心糧店”創(chuàng)建需要上下支持、左右協(xié)調(diào)、群眾參與。必須讓大家知曉創(chuàng)建“放心糧店”的目的、作用、要求和步驟，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，才能確保創(chuàng)建工作高效有序開(kāi)展。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在創(chuàng)建之初，面對(duì)糧食市場(chǎng)放開(kāi)后全市近千家游兵散勇的糧食經(jīng)營(yíng)戶(hù)，將其納入“放心糧店”創(chuàng)建范疇，自覺(jué)接受政府監(jiān)管，在糧食系統(tǒng)內(nèi)部干部職工在認(rèn)識(shí)上就有疑慮。針對(duì)這一情況，我們一方面組織大家到創(chuàng)建工作先走一步的鎮(zhèn)江、蘇州等地參觀學(xué)習(xí)，了解他們的創(chuàng)建工作的情況，吸收他們的創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)；另一面開(kāi)展創(chuàng)建專(zhuān)題調(diào)研。我們?cè)谡{(diào)研中了解到：隨著城鄉(xiāng)居民生活水平提高，人們已不滿(mǎn)足于吃飽，要求吃得衛(wèi)生、安全、營(yíng)養(yǎng)，對(duì)糧食的消費(fèi)需求已從量的保證轉(zhuǎn)向質(zhì)的提高，出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)、多樣、綠色的趨勢(shì)，創(chuàng)建“放心糧店”正好順應(yīng)了廣大群眾的需要。同時(shí)，我們也聽(tīng)到糧食經(jīng)營(yíng)業(yè)主的心理話(huà)：經(jīng)商都想通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得最大利益，但糧食經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)之間的競(jìng)爭(zhēng)往往是低價(jià)競(jìng)銷(xiāo)、以次充好的惡性競(jìng)爭(zhēng)，結(jié)果是兩敗俱傷、得不償失，希望政府能提供一個(gè)公平的、社會(huì)認(rèn)可的糧食經(jīng)營(yíng)平臺(tái)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)獲得更多的利益。開(kāi)展創(chuàng)建“放心糧店”活動(dòng)正是他們需求的平臺(tái)。通過(guò)學(xué)習(xí)考察調(diào)研，使我們認(rèn)識(shí)到，只要建成名副其實(shí)的“放心糧店”，群眾就會(huì)支持、擁有和參與，從而堅(jiān)定了我們創(chuàng)建“放心糧店”的信心。

1、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把創(chuàng)建“放心糧店”放在執(zhí)政為民的重要位置。創(chuàng)建“放心糧店”工作是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導(dǎo)重視、牽頭、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。我們?cè)谘芯恐朴喠藙?chuàng)建方案后，立即向市四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了詳細(xì)匯報(bào)，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。市主要領(lǐng)導(dǎo)指出：民以食為天、食以糧為先、糧以安為本，讓__百萬(wàn)人民在吃飯問(wèn)題上“安全、放心、健康”消費(fèi)，不是糧食系統(tǒng)一家的小事，而是建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的前提，是執(zhí)政為民宗旨的體現(xiàn)，有關(guān)職能部門(mén)要積極配合，各方面要積極支持。于是，“放心糧店”創(chuàng)建列入了市政府的十件實(shí)事，納入了市委、市政府“十大惠民行動(dòng)計(jì)劃”。市政府成立了以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，由市糧食局、財(cái)政局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局、物價(jià)局等職能部門(mén)組成的“放心糧店”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“放心糧店”創(chuàng)建工作。

2、凝聚全局力量，把創(chuàng)建“放心糧店”作為重塑形象的展示平臺(tái)。隨著糧食經(jīng)營(yíng)的放開(kāi)、糧食系統(tǒng)企業(yè)的全面轉(zhuǎn)制、糧食管理職能的轉(zhuǎn)變，糧食系統(tǒng)集管理和經(jīng)營(yíng)一身的“糧老大”位置被顛覆了，這種新舊體制的交替，讓糧食系統(tǒng)干部職工管理上有迷茫、不知所措；心理上有又落差、悵然若失。為此我們提出：創(chuàng)建“放心糧店”活動(dòng)是讓全社會(huì)了解糧食系統(tǒng)工作的一個(gè)窗口，有作為才會(huì)有地位，我們只有傾力打造“放心糧店”誠(chéng)信品牌，努力展現(xiàn)“和諧糧管”的嶄新形象，全方位展示我們的工作態(tài)度、工作效率和奉獻(xiàn)精神，才能重塑__“糧食人”的形象。從而激發(fā)了全系統(tǒng)干部職工的壓抑已久的熱情。在創(chuàng)建的每一項(xiàng)具體工作中，大家都積極思考，千方百計(jì)認(rèn)真落實(shí)，盡可能把工作做得精致完美，落實(shí)得扎實(shí)有效。創(chuàng)建的關(guān)鍵時(shí)期正是今年7、8月份的連續(xù)高溫炎熱時(shí)段，為使“放心糧店”的具體要求落實(shí)到位，切實(shí)幫助創(chuàng)建經(jīng)營(yíng)業(yè)主解決實(shí)際問(wèn)題，從局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子到糧管所的每位職工都按照分工扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建工作。特別是各糧管所所長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人員，用摩托車(chē)和電瓶車(chē)穿梭在有關(guān)糧店之間，每天要趕幾十公里、甚至上百公里路，盡管高溫酷暑，盡管沒(méi)有額外的補(bǔ)貼，但每個(gè)同志都毫無(wú)怨言，兢兢業(yè)業(yè)做好工作。這種“重塑形象，再創(chuàng)輝煌”的理念讓全系統(tǒng)干部職工在創(chuàng)建工作上始終做到思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一，上下聯(lián)動(dòng)高度務(wù)實(shí)。

3、廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，把創(chuàng)建“放心糧店”融進(jìn)百萬(wàn)人民日常生活。開(kāi)展“放心糧店”創(chuàng)建活動(dòng)，目的就是“政府辦實(shí)事，群眾得實(shí)惠”。反過(guò)來(lái)，“放心糧店”也只有得到群眾的支持、認(rèn)可、參與，才能體現(xiàn)其價(jià)值。因此，我們廣泛發(fā)動(dòng)，宣傳造勢(shì)，更多地讓群眾參與到“放心糧店”創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。去年我們借我市成功申報(bào)獲批兩家全國(guó)“放心糧店”的契機(jī)，利用市二臺(tái)一報(bào)等宣傳媒體，就“放心糧店”創(chuàng)建目的、要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了宣傳。這次宣傳，使兩家糧店真正“火”了起來(lái)，兩家糧店成為附近市民購(gòu)糧的首選，而且一些的學(xué)校、餐飲企業(yè)要求兩家糧店給予供應(yīng)糧油。到年底，這兩家糧店米面的銷(xiāo)售量超千噸，食油銷(xiāo)售超200噸。我們利用這一效果，再次組織宣傳推介。俗話(huà)說(shuō)“好事傳千里”，兩家糧食的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)讓許多糧店經(jīng)營(yíng)業(yè)主神往。今年初，我們擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的消息一經(jīng)傳出，申報(bào)創(chuàng)建“放心糧店”糧食經(jīng)銷(xiāo)業(yè)主電話(huà)詢(xún)問(wèn)、上門(mén)咨詢(xún)的絡(luò)繹不絕，甚至有人托關(guān)系要求創(chuàng)建“放心糧店”。盡管我們對(duì)試點(diǎn)的“放心糧店”要求很高，規(guī)定也很細(xì)，他們都認(rèn)為是應(yīng)當(dāng)?shù)模硎窘^對(duì)服從、絕對(duì)支持、絕對(duì)配合，讓我們絕對(duì)放心。由于充分發(fā)動(dòng)群眾參與，使創(chuàng)建工作群眾知曉率更高，社會(huì)反響更大，“放心糧店”品牌在我市一舉成名。由此，南通市創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)也放在我市召開(kāi)。我們利用南通現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的機(jī)會(huì)，再“借梯上樓”，組織了宣傳報(bào)道，在接下來(lái)的建立覆蓋全市的“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)時(shí)，顯現(xiàn)了“多米諾骨牌效應(yīng)”，更有許多業(yè)主積極申報(bào)參加創(chuàng)建。有經(jīng)營(yíng)業(yè)主為達(dá)到創(chuàng)建要求，重建了經(jīng)營(yíng)門(mén)面。目前，我們?nèi)幸迅邩?biāo)準(zhǔn)建成30家“放心糧店”，基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)“放心糧店”的階段性目標(biāo)，放心糧油能夠便捷地進(jìn)入大多數(shù)百姓的日常生活。

二、拉高標(biāo)桿，精心籌劃，增強(qiáng)“放心糧店”社會(huì)美譽(yù)度

高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“放心糧店”是我們創(chuàng)建工作始終堅(jiān)持的原則?！胺判募Z店”是糧食經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的標(biāo)桿。只有拉高了標(biāo)桿，才能讓大家易看見(jiàn)、易學(xué)習(xí)、易比較、易選擇，才能讓群眾真正放心、認(rèn)可、滿(mǎn)意，才能取得政府的社會(huì)效益、業(yè)主的經(jīng)濟(jì)效益、群眾的實(shí)際利益最大化，取得參與各方“多贏”的局面，取得“共建共享”的創(chuàng)建實(shí)效。

1、創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“放心糧店”在業(yè)主選擇上必須有的放矢。“放心糧店”創(chuàng)建我們是作為一個(gè)整體品牌打造的，必須讓使人放心的業(yè)主經(jīng)營(yíng)。因此，能否選好“放心糧店”經(jīng)營(yíng)業(yè)主是創(chuàng)建工作成敗的基礎(chǔ)工作。面對(duì)眾多的申報(bào)創(chuàng)建業(yè)主，我們?cè)谶x擇上十分慎重，有許多具體的要求。一是選址。無(wú)論是試點(diǎn)還是整體網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，“放心糧店”僅僅是少數(shù)，它必須承擔(dān)糧食經(jīng)營(yíng)的示范作用、帶動(dòng)作用和輻射作用，而且能夠方便更多的群眾購(gòu)買(mǎi)糧油。我們盡可能選擇店址設(shè)在較大規(guī)模農(nóng)副產(chǎn)品集散地和新農(nóng)村建設(shè)示范村的糧油經(jīng)營(yíng)店。二是選店。參與創(chuàng)建的糧油經(jīng)營(yíng)店要有一定的店面規(guī)模（農(nóng)村至少兩間門(mén)面房）、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，能夠擔(dān)負(fù)起服務(wù)一方的責(zé)任。同時(shí)盡量考慮店面用房為自有房和糧管所產(chǎn)權(quán)房，有利于“放心糧店”的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)。三是選人?！胺判募Z店”經(jīng)營(yíng)業(yè)主首要的條件是誠(chéng)實(shí)守信，有良好信譽(yù)，無(wú)不良經(jīng)營(yíng)的記錄，群眾口碑好；其次至少有從事糧油經(jīng)營(yíng)兩年以上的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)；再次，服從性好，能夠遵章守紀(jì)、服從管理。根據(jù)上述條件，我們請(qǐng)各糧管所進(jìn)行廣泛的調(diào)查摸底，按照1：3的比例提供合適候選店。確定參與創(chuàng)建放心糧油店，我們首先讓局相關(guān)業(yè)務(wù)人員對(duì)候選店現(xiàn)場(chǎng)察看，按選擇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分；其次通過(guò)媒體進(jìn)行公示，征求各方面意見(jiàn)；最后由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定。正是由于嚴(yán)格把好“放心糧店”業(yè)主選擇關(guān)，我們所選擇的“放心糧店”業(yè)主都是糧店周邊多數(shù)群眾理想的人選，使“放心糧店”的品牌一開(kāi)始得到了群眾的普遍贊同。

2、創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“放心糧店”在店面裝修上必須賞心悅目?！胺判募Z店”既是商業(yè)經(jīng)營(yíng)單位，又是政府實(shí)事項(xiàng)目的承擔(dān)單位，更是各店統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一陳設(shè)的連鎖經(jīng)營(yíng)單位。因此，在店面形象設(shè)計(jì)上我們精心策劃，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)人員共同參與研究討論，拿出多個(gè)設(shè)計(jì)方案，反復(fù)比較選擇，從而使我市的“放心糧店”的店面形象設(shè)計(jì)看上去醒目、大方、潔凈，體現(xiàn)“放心糧店”綠色、衛(wèi)生、安全、放心的特色。為使店面形象達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，我們對(duì)“放心糧店”裝修裝璜提出了統(tǒng)一的要求，甚至瓷磚的顏色、質(zhì)地等細(xì)節(jié)都作了具體的規(guī)定。在各店裝修過(guò)程中，我們還責(zé)任到人，請(qǐng)各糧管所派出專(zhuān)人現(xiàn)場(chǎng)督查裝修過(guò)程，確保各項(xiàng)要求落實(shí)到位。為使各店的陳設(shè)統(tǒng)一，我們還統(tǒng)一為各店配置了店牌、貨架、售油器、電子稱(chēng)、工作臺(tái)、工作服、相關(guān)臺(tái)賬等經(jīng)營(yíng)必備物品，提供飲水機(jī)、打氣筒、日常藥品、便民服務(wù)箱等“幫備”物品，幫他們布置店牌、規(guī)章制度、意見(jiàn)箱等，使全市“放心糧店”做到店牌標(biāo)牌一致、裝修裝璜一致、設(shè)施擺放一致、管理制度一致、臺(tái)賬資料一致、服務(wù)承諾一致，初步形成有特色連鎖品牌。許多群眾稱(chēng)贊：“這樣的糧店看上去就讓人放心”。

3、創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)“放心糧店”在經(jīng)營(yíng)管理上必須誠(chéng)信規(guī)范?！胺判募Z店”只有按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)誠(chéng)信規(guī)范經(jīng)營(yíng)，才能確保名副其實(shí)。我們精心制訂了一套管理規(guī)范，促使經(jīng)營(yíng)業(yè)主在經(jīng)營(yíng)管理上誠(chéng)實(shí)守信、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。擬訂了“放心糧店”商品質(zhì)量責(zé)任書(shū)和服務(wù)承諾，請(qǐng)業(yè)主簽字，從誠(chéng)信自律上規(guī)范。制訂了商品入庫(kù)、商品銷(xiāo)售、計(jì)量器具使用、營(yíng)業(yè)員崗位職責(zé)、檢驗(yàn)員崗位職責(zé)、消費(fèi)者走訪等六項(xiàng)制度，從經(jīng)營(yíng)制度上規(guī)范。印制了糧油商品入庫(kù)、商品質(zhì)量檢驗(yàn)、商品銷(xiāo)售、走訪消費(fèi)者、消費(fèi)者投訴、工作人員培訓(xùn)等六本臺(tái)賬，在行業(yè)指導(dǎo)上規(guī)范。還請(qǐng)衛(wèi)生、技監(jiān)、工商、物價(jià)等部門(mén)對(duì)業(yè)主進(jìn)行法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，促使“放心糧店”經(jīng)營(yíng)業(yè)主更加誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)，確?！胺判募Z店”真正讓群眾放心，維護(hù)好消費(fèi)者的權(quán)益，保護(hù)好廣大群眾積極支持“放心糧店”創(chuàng)建的熱情。拿群眾的話(huà)說(shuō)：我家的口糧就放心落實(shí)到“放心糧店”里了。

三、強(qiáng)化監(jiān)管，精心維護(hù)，增強(qiáng)“放心糧店”群眾認(rèn)可度

建成覆蓋全市的“放心糧店”網(wǎng)絡(luò)不是一勞永逸，30家“放心糧店”也不是一成不變，必須加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)管，不斷完善，提高“放心糧店”的運(yùn)行質(zhì)量，讓群眾始終認(rèn)可，使“放心糧店”牌子越做越響。否則，不僅砸了“放心糧店”的牌子，而且有損政府形象，辜負(fù)百姓期盼。因此，做精做響“放心糧店”牌子是我們肩上沉甸甸的責(zé)任，在監(jiān)管的任何環(huán)節(jié)、任何時(shí)候不敢有絲毫的松懈。在創(chuàng)建過(guò)程中，我們利用各種渠道經(jīng)常聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷改進(jìn)經(jīng)營(yíng)水平和服務(wù)質(zhì)量，精心維護(hù)好“放心糧店”在群眾心中的美好形象。

1、開(kāi)展經(jīng)常性的內(nèi)部監(jiān)督。在業(yè)內(nèi)開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，把問(wèn)題處理在萌芽狀態(tài)，處理在造成影響之前，這是做精做響“放心糧店”品牌的首選之策。我們?cè)凇胺判募Z店”創(chuàng)建實(shí)施方案中就對(duì)“放心糧店”的監(jiān)督做出規(guī)定。規(guī)定明確“放心糧店”稱(chēng)號(hào)有效期兩年，到期重新申請(qǐng)復(fù)查，復(fù)查合格，“放心糧店”稱(chēng)號(hào)予以保留。在“放心糧店”有效期內(nèi)，創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)“放心糧店”開(kāi)展不定期的督查。檢查內(nèi)容主要是各“放心糧店”商品質(zhì)量是否合格，衛(wèi)生是否符合要求，消費(fèi)者對(duì)糧店的反映，經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬和執(zhí)行制度是否符合規(guī)定，是否有銷(xiāo)售偽劣糧油和其它侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。通過(guò)督查，促使業(yè)主嚴(yán)格把好質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)五個(gè)關(guān)。對(duì)于在定期和不定期檢查中發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重，給予警告、限期整改和取消“放心糧店”稱(chēng)號(hào)等處分。

2、開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)治理是解決糧食經(jīng)營(yíng)中突出問(wèn)題有效措施。我們將根據(jù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，分別聯(lián)合工商局、衛(wèi)生局、物價(jià)局、食品藥品監(jiān)督局和質(zhì)監(jiān)局等職能部門(mén)適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。一方面，針對(duì)“放心糧店”開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，既檢查突出問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理，又起到督促告誡作用，讓其經(jīng)常性地保持質(zhì)量、計(jì)量、價(jià)格、衛(wèi)生、服務(wù)“五個(gè)放心”。另一方面，對(duì)糧食市場(chǎng)的其它業(yè)主開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。通過(guò)增加檢查頻率和處理力度，迫使他們向“放心糧店”看齊，確保糧食經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)健康運(yùn)行。對(duì)于其它業(yè)主采用虛假讓利、以次充好、低價(jià)圍堵等惡劣手段，損害“放心糧店”正常經(jīng)營(yíng)，我們?cè)趯?zhuān)項(xiàng)治理中予以從重打擊，切實(shí)讓“放心糧店”能夠放心發(fā)展。

3、開(kāi)展廣泛性的社會(huì)監(jiān)督。創(chuàng)建“放心糧店”最終目的是為了人民群眾,群眾滿(mǎn)意不滿(mǎn)意，認(rèn)可不認(rèn)可是“放心糧店”能否存在的關(guān)鍵。經(jīng)常性地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，不斷完善“放心糧店”的標(biāo)準(zhǔn)要求，才能永葆“放心糧店”的生存活力。在“放心糧店”層面，我們建立了消費(fèi)者走訪制度，設(shè)立走訪消費(fèi)者和投訴處理兩本臺(tái)賬，設(shè)置了意見(jiàn)箱，用制度和規(guī)定促使“放心糧店”業(yè)主經(jīng)常性聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，處理好群眾投訴，讓他們樹(shù)立正確的經(jīng)營(yíng)理念，不斷改善經(jīng)營(yíng)管理的方法，真正讓群眾放心滿(mǎn)意。在我們糧食局和創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組辦公室層面，我們將利用宣傳媒體，繼續(xù)宣傳“放心糧店”的標(biāo)準(zhǔn)，宣傳優(yōu)秀的“放心糧店”經(jīng)營(yíng)業(yè)主，讓廣大群眾有比較標(biāo)準(zhǔn)，有效實(shí)施好監(jiān)督。同時(shí)，公布創(chuàng)建辦的監(jiān)督電話(huà)，方便群眾投訴。我們也通過(guò)對(duì)投訴的調(diào)查處理及舉一反三，及時(shí)解決“放心糧店”經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第3篇 法治城市創(chuàng)建中存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們黨和國(guó)家既定的發(fā)展戰(zhàn)略。城市，作為人類(lèi)文明的結(jié)晶和傳承文化的載體，在法治建設(shè)中無(wú)疑承擔(dān)著首要的責(zé)任。__年4月，全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展法治城市法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，在國(guó)家層面正式提出了創(chuàng)建法治城市的號(hào)召。本文擬針對(duì)當(dāng)前法治城市創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，談一下個(gè)人淺顯的看法。

一、當(dāng)前法治城市創(chuàng)建中存在的主要問(wèn)題

法的最初產(chǎn)生，即與城市、商品交換有著不解之緣，可以說(shuō)，法在城市之中孕育產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展，法已經(jīng)滲透到城市生活的方方面面。通過(guò)市民社會(huì)自發(fā)的演變進(jìn)化，法治社會(huì)或許也會(huì)自然生成；而通過(guò)有意識(shí)的開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，法治城市的形成則會(huì)更加快捷。當(dāng)前，各地創(chuàng)建活動(dòng)存在的問(wèn)題主要是：

（一）創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展不平衡。隨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣傳，注重通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，獲取國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市、環(huán)保城市等各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，以增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。相形之下，法治城市這一頗具含金量的稱(chēng)號(hào)并沒(méi)有得到城市執(zhí)政者的廣泛關(guān)注。除了江蘇、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之外，在全國(guó)其他地方，法治城市創(chuàng)建活動(dòng)往往悄無(wú)聲息，相關(guān)職能部門(mén)也無(wú)所作為。在一個(gè)地區(qū)內(nèi)部，由于執(zhí)政者法律意識(shí)的不同，對(duì)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的重視程度也存在差別。創(chuàng)建活動(dòng)沒(méi)能在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛展開(kāi)，也尚沒(méi)有形成各地相互競(jìng)爭(zhēng)加壓的態(tài)勢(shì)。

（二）創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)機(jī)制不健全。法治建設(shè)更多的屬于軟件建設(shè)，屬于城市競(jìng)爭(zhēng)力中的軟實(shí)力，本身在考評(píng)方面就面臨著量化的難題。加上法治城市創(chuàng)建涉及面廣，涉及部門(mén)多，由此很難形成真正系統(tǒng)完善的考評(píng)細(xì)則。國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市等其他創(chuàng)建活動(dòng)，相關(guān)主管機(jī)構(gòu)都已經(jīng)出臺(tái)了明確的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，各地在創(chuàng)建過(guò)程中操作起來(lái)比較方便。法治城市創(chuàng)建，目前尚處于探索階段，除江蘇、深圳等地出臺(tái)了地方性的法治縣標(biāo)準(zhǔn)、法治政府標(biāo)準(zhǔn)外，尚沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，全國(guó)普法辦的文件也只是提供了原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)。這種狀況，客觀上亦給創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展制造了難題。

（三）創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度不夠。法治城市創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，需要強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。政法、司法、公安、檢察、法院、法制，以及政府眾多執(zhí)法機(jī)關(guān)在創(chuàng)建活動(dòng)中都要發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些機(jī)關(guān)隸屬不同、性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)不同，如何整合資源，形成創(chuàng)建合力，對(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出了很高要求。目前各地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)模式不同，較多的是由縣、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)職能。這種模式面臨著缺少權(quán)威、缺少制約手段等弊端，難以發(fā)揮有效作用，造成眾多相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有把創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)做一項(xiàng)必需的任務(wù)來(lái)抓，創(chuàng)建往往流于口號(hào)和形式。

（四）創(chuàng)建活動(dòng)群眾參與度不夠。法治城市創(chuàng)建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用，這是全國(guó)普法辦提出的創(chuàng)建工作原則。各地在創(chuàng)建過(guò)程中，往往強(qiáng)調(diào)行政主導(dǎo)，本也無(wú)可厚非。正如馬懷德教授所言，“在中國(guó)這樣一個(gè)主要依靠行政主導(dǎo)的發(fā)展中國(guó)家，推行法治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，需要來(lái)自政府方面的強(qiáng)大動(dòng)力”。但是，法治創(chuàng)建的主體是人民群眾，只有群眾的法律意識(shí)得到提高、法律信仰得以建立、法律權(quán)利得以保障、法律訴求得到滿(mǎn)足，才能說(shuō)城市實(shí)現(xiàn)了法治化。在當(dāng)前的創(chuàng)建活動(dòng)中，往往忽視了市民社會(huì)的培育、忽視了民間組織的參與，創(chuàng)建活動(dòng)缺少了“源頭活水”。

二、對(duì)創(chuàng)建法治城市的幾點(diǎn)建議

法治城市創(chuàng)建意義重大。研究發(fā)現(xiàn)，法治指數(shù)每上升一點(diǎn)，低收入國(guó)家平均每人財(cái)富總值可以增加100美元以上，中收入國(guó)家平均每人財(cái)富總值可提高到400美元，高收入國(guó)家平均每人財(cái)富總值可以提升近3000美元。（見(jiàn)《瞭望東方周刊》__年40期）。因此，專(zhuān)家提出論點(diǎn):法治創(chuàng)造gdp。開(kāi)展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，就如同發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)一樣，應(yīng)當(dāng)成為城市管理者的自覺(jué)行動(dòng)。針對(duì)存在問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下方面著手，抓好創(chuàng)建工作：

（一）確立創(chuàng)建活動(dòng)的具體目標(biāo)。城市間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)城市品牌塑造提出了要求，城市執(zhí)政者自身有通過(guò)創(chuàng)建為城市獲得各種“城市名片”的內(nèi)在動(dòng)力。比如，國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)等在經(jīng)過(guò)考察認(rèn)定合格后，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)往往要授予該城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和獎(jiǎng)牌，一些省級(jí)政府對(duì)取得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的城市還要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。作為一種創(chuàng)建活動(dòng)，法治城市創(chuàng)建因此也需要有明確的看得見(jiàn)的榮譽(yù)作為目標(biāo)。當(dāng)前，江蘇等地采取了授予“法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)的方式。在國(guó)家層面，尚沒(méi)有關(guān)于“國(guó)家法治城市”如何申報(bào)、由何種機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審等規(guī)定，這一定程度上將法治城市創(chuàng)建活動(dòng)限定在了省級(jí)區(qū)域之內(nèi)。法治城市創(chuàng)建活動(dòng)國(guó)家級(jí)目標(biāo)的缺位，導(dǎo)致創(chuàng)建活力未能得到激發(fā)。筆者建議，可以在設(shè)立“省級(jí)法治城市”的基礎(chǔ)上，盡快確立“國(guó)家法治城市”這一榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和制度，使二者能夠有效銜接。

（二）制定法治城市的具體標(biāo)準(zhǔn)。法治作為人類(lèi)共有的政治文明，即便不同法系，也有某種程度的共性。作為一個(gè)統(tǒng)一的社會(huì)主義民主法治國(guó)家，擬定法治城市的共同標(biāo)準(zhǔn)，完全可行。作為法治創(chuàng)建活動(dòng)先行者的江蘇省，__年即推出了相關(guān)考核內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、學(xué)法守法、依法管理、組織保障六方面。其他地方，更多的是針對(duì)建設(shè)法治政府提出了指標(biāo)體系，比如深圳市制定了《法治政府建設(shè)指標(biāo)體系（試行）》，內(nèi)容翔實(shí)，共12個(gè)大項(xiàng)44個(gè)子項(xiàng)225個(gè)細(xì)項(xiàng)。創(chuàng)建法治城市，當(dāng)然要求達(dá)到法治政府的目標(biāo)。但是，法治城市創(chuàng)建是個(gè)更廣泛的概念，不但涵蓋黨委、人大、政府、政協(xié)、司法等機(jī)關(guān)系統(tǒng)，律師、協(xié)會(huì)、社區(qū)等中介組織和自治組織也應(yīng)包含在內(nèi)，作為城市主體的企業(yè)、市民更是不可或缺。因此，應(yīng)以全國(guó)普法辦《意見(jiàn)》中列舉的十大任務(wù)為指導(dǎo)，構(gòu)筑眾多的子門(mén)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)十大方面原則任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)缺，構(gòu)筑起完整的系統(tǒng)的法治城市標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立創(chuàng)建活動(dòng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建活動(dòng)需要多方參與，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)職能的模式難以滿(mǎn)足需要。考慮到中國(guó)目前的政治體制，建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“創(chuàng)建法治城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，由城市黨委、人大、政府、政協(xié)、司法等系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，具體涉法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期舉行例會(huì)，討論創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立“創(chuàng)建法治城市辦公室”，直接隸屬于所在市市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，由具有專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職人員組成，具體負(fù)責(zé)法治城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的擬定、日常的督察、年終的考核等職能。當(dāng)然，機(jī)構(gòu)方面的問(wèn)題沒(méi)必要整齊劃一，可以由各個(gè)地方結(jié)合自身城市特色創(chuàng)造性的設(shè)置，重要的是機(jī)構(gòu)能夠真正發(fā)揮作用。在具體創(chuàng)建過(guò)程中，為保障機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，可以賦予其相應(yīng)的權(quán)力，比如對(duì)日常法治工作的檢查權(quán)、對(duì)不服從協(xié)調(diào)的建議處分權(quán)等，該機(jī)構(gòu)亦可以通過(guò)對(duì)創(chuàng)建工作的考評(píng)獎(jiǎng)懲確立自己的權(quán)威。

（四）把握創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。法制城市創(chuàng)建涉及面廣，但城市的主體是人民群眾，在創(chuàng)建活動(dòng)中應(yīng)抓住幾個(gè)與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。法治政府建設(shè)最為關(guān)鍵。普通市民在生活中不可避免的要經(jīng)常和政府機(jī)關(guān)打交道，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、信用、公開(kāi)政府是市民的普遍訴求，這些訴求歸結(jié)于一點(diǎn)就是建設(shè)法治政府。公正司法也是創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)。市民社會(huì)中糾紛不可避免，糾紛能否得到公正解決，直接影響市民的法治信仰。正如一句著名的法諺所說(shuō)：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動(dòng)為禍尤烈，因?yàn)檫@些不公正的舉動(dòng)不過(guò)弄臟水流,而不公正的司法判決則把水源弄壞了”。強(qiáng)有力的法治保障和規(guī)范的市場(chǎng)秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市應(yīng)當(dāng)是一個(gè)犯罪和治安案件低發(fā)的地區(qū)，一個(gè)市場(chǎng)發(fā)育成熟，市場(chǎng)資源自由流通合理配置，各種交易誠(chéng)信公平的地區(qū)。

（五）暢通群眾參與創(chuàng)建的渠道。法治城市創(chuàng)建的成果將由市民共享，法治城市創(chuàng)建的過(guò)程離不開(kāi)市民的廣泛參與。要發(fā)揮辦事處、社區(qū)等基層單位的作用，開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與法治城市創(chuàng)建的積極性。在立法過(guò)程中，可以通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，由市民參與其中，做到民主立法。在司法審判活動(dòng)中，推行人民陪審員制度，讓群眾參與司法活動(dòng)?？梢詫⒁恍┑湫桶讣姆ㄍラ_(kāi)到群眾中間，使市民近距離的受到法治教育。可以利用報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等傳媒，向市民宣傳普及法治知識(shí)。特別是對(duì)于群眾的訴求，要及時(shí)有效地解決反饋。要擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)的范圍，提高法律服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，使市民能夠得到及時(shí)的法律幫助。在制定法治城市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，群眾應(yīng)該廣泛參與；在出臺(tái)的考評(píng)體系中，市民的法治滿(mǎn)意度、法治參與度，應(yīng)當(dāng)成為主要測(cè)評(píng)指標(biāo)。

創(chuàng)建法治城市，推進(jìn)城市各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平，是城市管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為城市的執(zhí)政者、管理者，應(yīng)當(dāng)清醒的看到法治城市創(chuàng)建的價(jià)值所在。法治城市創(chuàng)建的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制需進(jìn)一步探索完善，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握也有一個(gè)深化的過(guò)程，法治城市創(chuàng)建不可能畢其功于一役，需要我們常抓不懈的研究和努力。

第4篇 法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)是一個(gè)永恒的課題。當(dāng)今時(shí)代，是要求人們必須終身學(xué)習(xí)的時(shí)代，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，建立科學(xué)有效的學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，培養(yǎng)出一大批專(zhuān)家型、復(fù)合型的優(yōu)秀法官，對(duì)于提升法院形象和提高法官素質(zhì)，確保司法公正和提高司法效率，必將產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。為了推動(dòng)學(xué)習(xí)型法院的創(chuàng)建，促進(jìn)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)取得實(shí)效

和成功，按照兩級(jí)法院創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院的部署要求，我院成立領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院推進(jìn)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)方向、學(xué)習(xí)內(nèi)容，從組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)方面，在干警中營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)的理念，不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。院黨組在物資投入上，在時(shí)間保證上，在開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)代學(xué)習(xí)手段上，積極創(chuàng)造便利條件，鼓勵(lì)和支持參加司法統(tǒng)一考試和在職高學(xué)歷教育培訓(xùn)，對(duì)已通過(guò)司法考試的3名同志給予了物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)開(kāi)展一系列學(xué)習(xí)活動(dòng)，取得了良好效果。

一、全院人員學(xué)歷情況分析

1、各類(lèi)學(xué)歷人員總數(shù)：

碩士研究生：__名;研究生：__名;本科：__名;大專(zhuān)：__名;中專(zhuān)以下：__名。

2、大專(zhuān)以上法律專(zhuān)科畢業(yè)__人，占全院人數(shù)比例__%。

3、全院干警當(dāng)前學(xué)歷教育培訓(xùn)基本情況

(1)培訓(xùn)人數(shù)：__人

(2)培訓(xùn)內(nèi)容：法律本科學(xué)歷教育

(3)培訓(xùn)效果：有17人學(xué)歷得到提高。其中：__人獲得碩士研究生學(xué)位;__人獲得研究生學(xué)歷結(jié)業(yè)證書(shū);__人獲得本科證書(shū);__人獲得最高院本科學(xué)歷教育證書(shū)。

二、采取有效學(xué)習(xí)形式，搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)

各庭室結(jié)合工作特點(diǎn)和人員狀況，制定了切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織審判人員開(kāi)展政治學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和專(zhuān)題研討。堅(jiān)持干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么，自學(xué)為主，集中為輔，學(xué)以致用。

一是以評(píng)促學(xué)。進(jìn)一步健全案件評(píng)析制度，業(yè)務(wù)庭根據(jù)審判實(shí)際，對(duì)新型、疑難案件，每月至少召開(kāi)一次研討分析會(huì)，剖析爭(zhēng)議焦點(diǎn)，分析證據(jù)效力，研究法律適用，促進(jìn)了審判人員相互間的學(xué)習(xí)交流。

二是以考促學(xué)。根據(jù)不同崗位特點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，政治處每季度組織一次業(yè)務(wù)知識(shí)和技能考試。

三是以賽促學(xué)，通過(guò)組織演講、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，調(diào)動(dòng)全院干警的學(xué)習(xí)積極性。

四是以訓(xùn)促學(xué)。積極組織審判人員參加上級(jí)法院舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，定期組織本院業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行審判實(shí)務(wù)專(zhuān)題講座，切實(shí)解決實(shí)踐中遇到的疑難問(wèn)題。

五是以研促學(xué)。把調(diào)研與學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來(lái)，圍繞審判工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)展調(diào)研，通過(guò)召開(kāi)調(diào)研成果發(fā)布會(huì)，評(píng)選優(yōu)秀調(diào)研成果。上半年，向中院《__審判研究》推薦了1高質(zhì)量案例評(píng)析和理論研討文章。提升了審判人員的綜合素質(zhì)，促進(jìn)了法院整體工作向更高層次邁進(jìn)。

六是選樹(shù)典型，推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)。我們注重培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)和選拔學(xué)習(xí)典型，積累、總結(jié)和推廣典型學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，以先進(jìn)標(biāo)桿的示范作用，帶動(dòng)大家爭(zhēng)學(xué)、搶學(xué)，努力提高自身素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)下審判工作需要，切實(shí)推動(dòng)全院干警執(zhí)法水平在較短時(shí)間內(nèi)得到明顯提高。上半年，我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)群體，選拔出3名個(gè)人、2個(gè)群體學(xué)習(xí)典型，并編發(fā)了事跡材料，號(hào)召全院干警以學(xué)習(xí)典型為榜樣，開(kāi)展學(xué)身邊人，做先進(jìn)事活動(dòng)。切實(shí)提高法官職業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立良好執(zhí)法形象。

第5篇 創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房用藥安全調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房用藥安全調(diào)研報(bào)告

三分局轄區(qū)共有醫(yī)療機(jī)構(gòu)4家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在人民群眾防病治病方面發(fā)揮著它不可替代的作用。但是，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房是否規(guī)范、藥品質(zhì)量能否得到保證，直接關(guān)系到醫(yī)療效果和老百姓的切身利益。目前大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房存在“小、亂、差”的問(wèn)題，使群眾買(mǎi)放心藥難的問(wèn)題日趨突出。因此，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的改造和規(guī)范工作，就成為藥監(jiān)部門(mén)一項(xiàng)刻不容緩的工作任務(wù)。?

一、存在的困難與問(wèn)題?

(一)硬件設(shè)施不完備。硬件設(shè)施是一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的基礎(chǔ)性工程，直接影響著藥品的管理、使用等各個(gè)方面。然而，4家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，大部分均不同程度地缺乏硬件設(shè) 施。一是藥房、藥庫(kù)面積過(guò)于狹窄，有的藥房面積不足15平方米，藥庫(kù)面積不足40平方米；二是沒(méi)有相應(yīng)的管理設(shè)施，如藥架、藥柜、干濕溫度計(jì)、隔地墊、冷藏設(shè)備及通風(fēng)、避光、防鼠、防蟲(chóng)等措施；三是調(diào)配使用工具不全，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)配藥品都沒(méi)有使用專(zhuān)用工具，而是用手直接調(diào)配，并且包裝藥品沒(méi)有專(zhuān)用藥袋，這些都不符合藥品的包裝要求，直接污染了藥品。

（二)軟件資料不健全。軟件資料最能反映一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理的全過(guò)程。但是，在常用的10余種軟件資料中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)最多只能查到藥品購(gòu)進(jìn)記錄等

三、四種資料，與 藥品零售 企業(yè)50余種軟件資料相比，還不足10%。這主要體現(xiàn)在，一是各類(lèi)相應(yīng)的規(guī)章制度不健全，如藥品的儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)、調(diào)配、事故處理等制度；二是本單位沒(méi)有建立起人員培訓(xùn)及健康檢查檔案；三是購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收記錄不完整、不寫(xiě)藥品劑型規(guī)格、不注明驗(yàn)收結(jié)論、購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收人員不簽名等現(xiàn)象大量存在；四是沒(méi)有收集藥品質(zhì)量信息及無(wú)近效期藥品催銷(xiāo)表等問(wèn)題很為普遍。

(三)購(gòu)貨手續(xù)不完善。在藥品采購(gòu)方面，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)總是存在著這樣那樣的問(wèn)題。首先，雖然大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)藥品時(shí)都能做到查看一證一照(《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》)，但沒(méi)有按要求將其加蓋公章的復(fù)印件留存下來(lái)；其次，對(duì)于進(jìn)口藥品及一些特殊藥品，沒(méi)有索取《進(jìn)口藥品注冊(cè)證》、《口岸檢驗(yàn)報(bào)告書(shū)》、《生物制品批簽發(fā)合格證》等相關(guān)證明文件的復(fù)印件；此外，個(gè)別法律意識(shí)較弱的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，在購(gòu)貨時(shí)沒(méi)有與供貨方簽訂《藥品質(zhì)量保證協(xié)議》，沒(méi)有索要正式稅票及交貨清單，一旦發(fā)生糾紛，缺少保護(hù)自己合法權(quán)益的有效證據(jù)。?

(四)管理措施不得力。藥品的儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、陳列等工作，是藥品管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，由于絕大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)缺少必要的設(shè)施設(shè)備，加之思想不能引起足夠重視，所以在管理上存在著不少漏洞。一是藥品堆垛不符要求，沒(méi)有與地面墻壁保持一定距離，藥品受潮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是藥品儲(chǔ)存未實(shí)行合格藥品與不合格藥品的分區(qū)管理，在執(zhí)法人員檢查中發(fā)現(xiàn)假劣藥品時(shí)，總是以“已經(jīng)報(bào)廢”為由推脫責(zé)任，難以辯清；三是藥品陳列比較混亂，導(dǎo)致許多藥品因使用時(shí)尋找不到而過(guò)期失效；四是庫(kù)房與藥房的溫濕度沒(méi)有定時(shí)監(jiān)控，造成了許多藥品霉?fàn)€變質(zhì)或被蟲(chóng)蛀；五是不能定期對(duì)藥品檢查養(yǎng)護(hù)，例如藥品被陽(yáng)光曝曬現(xiàn)象已是司空見(jiàn)慣，由于這 些問(wèn)題的存在，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量已令人十分堪憂(yōu)。

(五)調(diào)配使用不規(guī)范。藥品的調(diào)配使用，是直接作用于患者的終端環(huán)節(jié)，但是，由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的習(xí)慣，調(diào)劑人員的調(diào)配使用行為極不規(guī)范，大多數(shù)調(diào)劑人員在藥品調(diào)配時(shí)不使用調(diào)配工具；調(diào)劑人員不經(jīng)處方醫(yī)師而隨意更改處方或代用藥品；部分調(diào)劑人員不在處方上簽名等；這些不良習(xí)慣和違法行為不僅嚴(yán)重危脅著人民群眾用藥的安全有效，而且嚴(yán)重地阻礙了藥品使用規(guī)范化程度的提高。?

(六)服務(wù)質(zhì)量不滿(mǎn)意。醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的高低，不僅是其行醫(yī)用藥技能的一個(gè)外在體現(xiàn)，更是一條能否保證患者心理治療的重要途徑。但是，在服務(wù)態(tài)度與服務(wù)質(zhì)量上，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)還存在以下問(wèn)題：一是一些藥劑人員在工作時(shí)間內(nèi)，不能堅(jiān)持在職在崗，不能按要求著工作服；二是個(gè)別藥劑人員態(tài)度惡劣，沒(méi)有體現(xiàn)患者至上和為人民服務(wù)的精神；三是未設(shè)立服務(wù)公約、監(jiān)督電話(huà)和患者意見(jiàn)簿等便民條件，不能正確傾聽(tīng)群眾呼聲；四是對(duì)藥品使用后的不良反應(yīng)等情況沒(méi)有及時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)患者反映的藥品質(zhì)量問(wèn)題，不能詳細(xì)記錄并及時(shí)處理。

二、產(chǎn)生的原因?

(一)認(rèn)識(shí)有偏差，舊有管理體制存在弊端，缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)一直處于被保護(hù)地位 ，認(rèn)為只要取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，就如同獲得使用藥品的“通行證”，沒(méi)有危機(jī)感；其次，“以藥養(yǎng)醫(yī)”的現(xiàn)象仍然還嚴(yán)重存在；最后，醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位被醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)攬，也是造成缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的一個(gè)重要原因。?

(二)思想不重視，藥學(xué)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。一方面，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對(duì)藥房管理工作很不重視，總認(rèn)為藥房只是為了賣(mài)藥，傳統(tǒng)的思想觀念和藥房管理方法還根深蒂固，直接影響了藥品使用制度改革工作的推進(jìn)；另一方面，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥學(xué)專(zhuān)業(yè)人才嚴(yán)重匱乏，已成為一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。筆者曾對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑人員進(jìn)行過(guò)調(diào)查，問(wèn)其調(diào)劑職責(zé)有哪些，大多數(shù) 回答不上來(lái)，由于這些人未經(jīng)過(guò)正規(guī)藥學(xué)知識(shí)培訓(xùn)，只對(duì)藥品有粗淺的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)重影響著人民群眾的用藥安全。?

(三)制度不健全，醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房無(wú)章可循。雖然以前衛(wèi)生管理部門(mén)給醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房制定過(guò)一些工作制度，且發(fā)揮了重要作用，但是，隨著社會(huì)的發(fā)展和醫(yī)藥制度的逐步改革，這些制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)藥房工作的需要。另外，隨著我國(guó)加入wto，gmp、gsp等規(guī)范相繼修改出臺(tái)，但是由于考慮到“醫(yī)藥分家”的發(fā)展趨勢(shì)，我國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用規(guī)范成為了藥品質(zhì)量管理方面的一個(gè)合理缺陷。因此，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥房規(guī)劃、人員結(jié)構(gòu)、藥品購(gòu)進(jìn)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)、使用及服務(wù)等環(huán)節(jié)上，沒(méi)有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的尺度予以要求和衡量，從而造成藥房工作無(wú)章可循的問(wèn)題及藥房現(xiàn)狀參差不齊的現(xiàn)狀。?

(四)舉報(bào)案件少，群眾法律意識(shí)比較淡薄。一方面，一些群眾在發(fā)現(xiàn)甚至自己用上假劣藥品的時(shí)候，總認(rèn)為吃一點(diǎn)小虧而已，不能及時(shí)向藥監(jiān)部門(mén)舉報(bào)，延誤了作戰(zhàn)時(shí)機(jī)。另一方面，大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，在發(fā)生違法行為后，還不能正確認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，法律觀念極為淡薄。?

三、幾點(diǎn)建議與對(duì)策?

(一)強(qiáng)化教育培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。一是要實(shí)行藥品從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。藥品從業(yè)人員上崗必須先通過(guò)崗前培訓(xùn)并考試合格，憑藥監(jiān)部門(mén)核發(fā)的《上崗證》方可從事直接接觸藥品的工作；二是要加強(qiáng)繼續(xù)教育工作，從藥品基本知識(shí)、藥事法律法規(guī)、藥品職業(yè)道德等方面不斷提高藥品從業(yè)人員的綜合素質(zhì)；三是要鼓勵(lì)從業(yè)人員積極參與藥學(xué)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)和資格的評(píng)審及考試，從根本上解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品從業(yè)人員的素質(zhì)問(wèn)題。?

(二)加大經(jīng)濟(jì)投入，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的可持續(xù)性發(fā)展。“巧婦難為無(wú)米之炊”。要使醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房進(jìn)行有效改造，從而保障藥品質(zhì)量和人民群眾用藥安全有效，就需要社會(huì)多方面給予經(jīng)濟(jì)支持和投入。首先，醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要從思想上予以足夠重視，要加大對(duì)藥房改造的投資力度，下決心完善各項(xiàng)設(shè)施設(shè)備；其次，政府有關(guān)職能部門(mén)，要對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房改造工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼邇A斜，幫助其度過(guò)難關(guān)。

(三)出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范，促進(jìn)藥品使用科學(xué)化程度提高。目前，國(guó)家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用沒(méi)有相應(yīng)質(zhì)量管理規(guī)范，這雖然是一個(gè)合理缺陷，但是面對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房的現(xiàn)狀，我們應(yīng)在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出一整套既能適應(yīng)地域特點(diǎn)，又能切實(shí)解決藥品使用質(zhì)量管理方面存在問(wèn)題的規(guī)范和制度。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用行為進(jìn)行全面管理和規(guī)范，市局出臺(tái)的《_____市創(chuàng)建“規(guī)范藥房”實(shí)施方案》及《_____市醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》就是一個(gè)很好的先例。?

(四)利用多種手段，嚴(yán)厲打擊藥品違法犯罪行為?！耙员O(jiān)督為中心，監(jiān)、幫、促相結(jié)合”的工作方針中，監(jiān)督是中心。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，就須多管齊下。一是充實(shí)執(zhí)法力量，改善執(zhí)法條件，狠抓隊(duì)伍自身建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)管環(huán)節(jié)的內(nèi)在因素；二是加強(qiáng)與公安、工商、衛(wèi)生等相關(guān)職能部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；三是以建立“藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)”為重點(diǎn)，聘請(qǐng)有一定社會(huì)影響且責(zé)任心強(qiáng)的人士擔(dān)任藥品協(xié)管員，從而確保藥品監(jiān)管無(wú)盲區(qū)；四是積極鼓勵(lì)群眾對(duì)藥品違法案件進(jìn)行舉報(bào)?？傊覀円扇《喾N方法，建立起以藥監(jiān)部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)配合，群眾積極參與的藥品打假機(jī)制，著力提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的整體水平。?

(五)堅(jiān)持法制宣傳，增強(qiáng)人民群眾的法律意識(shí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品治理是一項(xiàng)漫長(zhǎng)工程，不可能一蹴而就，這就需要社會(huì)各界尤其藥監(jiān)部門(mén)的不斷宣傳，不能僅僅停留在?“

3、15”?、“

9、15 ”等活動(dòng)開(kāi)展的層面上，而是要在日常工作之中，以嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的工作作風(fēng)和對(duì)人民群眾用藥安全、有效、負(fù)責(zé)的滿(mǎn)腔熱情，不斷普及藥學(xué)基本知識(shí)，宣傳藥事法律法規(guī)。在對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)法過(guò)程中，要將宣傳和教育擺在突出位置，曉之以理，動(dòng)之以情，做到“標(biāo)本兼治”；此外，要采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式，普及藥品基本知識(shí)，指導(dǎo)百姓合理用藥，并要加大藥品法律法規(guī)的宣傳，鼓勵(lì)他們?cè)谧约河盟幨艿角趾r(shí)，善于拿起法律武器來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益。?

總之，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥環(huán)境，確保藥品安全有效，關(guān)系到老百姓的切身利益，關(guān)系到醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。我們藥監(jiān)部門(mén)必須用發(fā)展的眼光去審視目前醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在的困難與問(wèn)題，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，制定切實(shí)有效的措施，狠抓工作落實(shí)，真正解決好人民群眾“用藥難、用放心藥難”的問(wèn)題，用自己的實(shí)際行動(dòng)來(lái)踐行“三個(gè)代表”重要思想。

第6篇 特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況調(diào)研報(bào)告

建議以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，配合以下措施，進(jìn)一步加快我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展和優(yōu)化提升。如下是給大家整理的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況調(diào)研報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況調(diào)研報(bào)告篇為貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的要求，加快我鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)縣委辦、縣政府辦《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作調(diào)研的通知》要求，我鎮(zhèn)組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的工作基礎(chǔ)、特色亮點(diǎn)、意見(jiàn)建議等進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、_____鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的總體情況

(一)工作基礎(chǔ)

今年8月，在中共_____鎮(zhèn)第十六次黨員代表大會(huì)上提出，要更加注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)新跨越，并提出了用五年的時(shí)間大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的示范園;因地制宜主攻工業(yè)，做全縣主攻工業(yè)的創(chuàng)業(yè)園;因勢(shì)利導(dǎo)做大服務(wù)業(yè)，做全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展的后花園的創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)總體思路。明確要求全鎮(zhèn)上下要大力發(fā)展電子商務(wù)，重點(diǎn)支持涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站、村(社區(qū))電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，培育一批農(nóng)特產(chǎn)品銷(xiāo)售電子商務(wù)交易企業(yè)，重點(diǎn)打造_____村電商產(chǎn)業(yè)點(diǎn)。加大旅游項(xiàng)目宣傳推介力度，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)______、_____等農(nóng)家樂(lè)生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目，做旺旅游經(jīng)濟(jì)。力爭(zhēng)到2023年，全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2.8億元。目前，_____鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)按照3年近期5年遠(yuǎn)期的規(guī)劃正在穩(wěn)步推進(jìn)，其中約五分之一的特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作已基本成型。如_____村溝域經(jīng)濟(jì)示范帶集鄉(xiāng)村旅游與民宿體驗(yàn)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)于一體，成為全縣最大的生態(tài)旅游農(nóng)莊和柑橘苗木繁育基地之一。

(二)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

根據(jù)_____鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，特色小鎮(zhèn)將聚焦溝域經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色環(huán)保、生態(tài)休閑旅游等支撐未來(lái)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)，并堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游三位一體和生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。目前，_____休閑農(nóng)莊、_____休閑農(nóng)莊已成為全縣休閑生態(tài)游的品牌，特別是_____休閑農(nóng)莊，2023年被評(píng)為全市三星級(jí)農(nóng)家旅游地;_____村柑橘苗木繁育、假植基地已完成土地流轉(zhuǎn)，正在搭建育苗大棚，預(yù)計(jì)今年12月可以進(jìn)行育苗，是目前全亞洲最大的柑橘苗木繁育基地之一;_____村千畝獼猴桃種植基地，有集中種植和分散種植兩種方式，通過(guò)集中種植來(lái)帶動(dòng)分散種植，目前已建成種植基地一個(gè)，面積300余畝，正在籌建一個(gè)采用現(xiàn)代化管理方式的種植基地一個(gè)，擬種植面積200畝，總投資1000余萬(wàn)元;_____村中華蜜蜂谷，以綠色、創(chuàng)新、共享為理念，通過(guò)三養(yǎng)模式帶動(dòng)養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展，目前已養(yǎng)蜂1600余桶，后期將陸續(xù)開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)品，并將采取現(xiàn)代銷(xiāo)售模式，將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷(xiāo)的產(chǎn)業(yè)一體化。

(三)資源基礎(chǔ)

我鎮(zhèn)位于_____縣西南部，與_____縣、_____縣和_____縣接壤，縱座_____粵邊陲，是_____、_____兩縣與_____省_____縣交界處，是_____西大門(mén)。鎮(zhèn)政府駐地_____村，距縣城15公里。全鎮(zhèn)國(guó)土面積237.5平方公里，耕地420.73公頃。轄_____、_____、_____、_____、_____、_____等6個(gè)行政村和_____、_____2個(gè)居委會(huì)，共125個(gè)村民小組和6個(gè)居民小組，總?cè)丝?669 戶(hù)1.25萬(wàn)人，其中畬族人口210人。全鎮(zhèn)共有林業(yè)面積32萬(wàn)畝(其中毛竹林基地面積6.5萬(wàn)畝),林木茂盛，植被保護(hù)完好，毛竹林區(qū)已列入世行發(fā)展規(guī)劃，并已編入珠江防護(hù)林區(qū)規(guī)劃。境內(nèi)有60余種野生中草藥材和豐富的動(dòng)物物種。礦產(chǎn)資源有鐵、鈾、石灰石、大理石、水晶石、石英、鉛鋅礦等。境內(nèi)有45條河溪，河流匯入東江，屬東江河系脈源之地，興建_____、_____一級(jí)及二級(jí)、鐵水坑等電站11座。

(四)土地基礎(chǔ)

在土地資源保障方面，對(duì)納入創(chuàng)建范圍單的項(xiàng)目，新增的建設(shè)用地將由各村(社區(qū))先行進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及供地手續(xù)。如目前的休閑農(nóng)莊、苗木基地、養(yǎng)兔基地、獼猴桃種植基地等土地流轉(zhuǎn)，大部分由所在地村委會(huì)與農(nóng)戶(hù)訂立土地流轉(zhuǎn)合同，再由建設(shè)方與村委會(huì)訂立總合同，這樣既減少了中間環(huán)節(jié)，又體現(xiàn)了對(duì)建設(shè)方的服務(wù)，減輕了項(xiàng)目建設(shè)方的負(fù)擔(dān)。目前，僅_____村一個(gè)村，用于特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的土地流轉(zhuǎn)面積，便達(dá)1200余畝。

二、_____鎮(zhèn)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建的特色亮點(diǎn)

目前，_____鎮(zhèn)通過(guò)推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，有效帶動(dòng)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，特色小鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作已走在全縣前列。我鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)的主要做法和特色亮點(diǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)(一個(gè)特色)。我鎮(zhèn)提出，特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建要與縣委、縣政府提出的打造溝域經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)相結(jié)合，相促進(jìn)，必須是產(chǎn)業(yè)特色明顯、自然資源豐富的區(qū)域，在全縣要有較高的代表性，并將其打造成為產(chǎn)業(yè)集中、專(zhuān)業(yè)化強(qiáng)、富有特色的地方特色產(chǎn)業(yè)集群。為此，我鎮(zhèn)立足生態(tài)做文章，發(fā)展生態(tài)休閑游、生態(tài)種(養(yǎng))植，開(kāi)發(fā)生態(tài)綠色產(chǎn)品，注重引進(jìn)資本、加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高檔次與競(jìng)爭(zhēng)力。

二是明確一個(gè)主體(一個(gè)投資主體)。我鎮(zhèn)在創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，政府只提供規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)，由企業(yè)自主籌融資，不但減輕了政府負(fù)債壓力，也厘清了政府與企業(yè)的責(zé)任與分工。目前共引進(jìn)資金3500萬(wàn)元，這種以企業(yè)為投資主體的運(yùn)作方式，有效解決了特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建融資難的問(wèn)題。

三是劃定一個(gè)區(qū)域(一個(gè)發(fā)展思路)。我鎮(zhèn)創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)工作，在區(qū)域方面采取與溝域經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的形式，在思路方面采取一帶一路的方式有序推進(jìn)，區(qū)域面積不超過(guò)3平方公里，體現(xiàn)了小而精的理念。

四是實(shí)行一個(gè)運(yùn)作方式(市場(chǎng)化運(yùn)作)。我鎮(zhèn)明確以市場(chǎng)化運(yùn)作為主，借助企業(yè)招引企業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)，政府主要做好規(guī)劃編制、完善政策、設(shè)施配套等，不直接干預(yù)企業(yè)的市場(chǎng)行為。

三、對(duì)推進(jìn)我縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展的建議

當(dāng)前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力總體較弱，____年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入在1000萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅2個(gè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入在600萬(wàn)左右，因此，急需要通過(guò)特色小鎮(zhèn)發(fā)展，做優(yōu)做特進(jìn)而做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

下一階段，建議以特色小鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，進(jìn)一步加快我縣特色小鎮(zhèn)發(fā)展和優(yōu)化提升。

一是出臺(tái)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作意見(jiàn)。圍繞培育特色小鎮(zhèn)，出臺(tái)培育相關(guān)工作意見(jiàn)，針對(duì)我縣產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和特色，按照自主申報(bào)、專(zhuān)家評(píng)審、縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)等程序，培育一批工業(yè)主導(dǎo)型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型、生態(tài)休閑型、文化旅游型、商貿(mào)物流型特色小鎮(zhèn)，打破行政區(qū)劃，在中心區(qū)域、城郊的周?chē)虿糠粥l(xiāng)鎮(zhèn)，探索設(shè)立一批特色小鎮(zhèn)進(jìn)行培育。

二是完善工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。成立全縣特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，整合成員單位資源力量，制訂完善加快特色小鎮(zhèn)發(fā)展和優(yōu)化提升的政策意見(jiàn)，研究制訂特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

三是完善配套扶持政策。對(duì)特色小鎮(zhèn)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目整體打包列入縣級(jí)及以上重大項(xiàng)目，并享受重大項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。設(shè)立特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地專(zhuān)用指導(dǎo)數(shù)，對(duì)需新增建設(shè)用地的，適當(dāng)給予指標(biāo)傾斜。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，用于小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先考慮特色小鎮(zhèn)需要。

特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建情況調(diào)研報(bào)告篇，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第7篇 公路收費(fèi)站文明創(chuàng)建調(diào)研報(bào)告

_____所成立于__年十二月二十八日，隸屬于_____公路_____管理處，于_____年_月_日_時(shí)正式開(kāi)始收費(fèi)，收費(fèi)所設(shè)三進(jìn)五出，實(shí)行一進(jìn)二出收費(fèi)方式。全所現(xiàn)有員工_名，其中黨員_名，團(tuán)員_名，_周歲以下青年員工_名，是一支充滿(mǎn)朝氣和活力的青年隊(duì)伍。

_____公路_____所自開(kāi)始收費(fèi)以來(lái)，就以鄧小平理論、__同志“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，按照“安全暢通、依法征費(fèi)、文明服務(wù)、應(yīng)征不漏”的十六字方針來(lái)開(kāi)展收費(fèi)工作，以爭(zhēng)創(chuàng)“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“文明服務(wù)窗口”、“星級(jí)收費(fèi)所”和“文明樣板路”等活動(dòng)為載體，堅(jiān)持以收費(fèi)工作為中心、以“暢、潔、綠、美”和優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目標(biāo)，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)拼搏、求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)創(chuàng)一流”的精神，全面建設(shè)具有特色的_____公路_____所為己任，樹(shù)起_____所文明窗口形象，使_____所成為高速公路收費(fèi)所的先進(jìn)典范。

在創(chuàng)建“文明單位”、“文明示范窗口”、“青年文明號(hào)”和“文明樣板路”等活動(dòng)過(guò)程中，為提高創(chuàng)建工作水平，建立良好的機(jī)制，成立創(chuàng)建工作小組，制訂相關(guān)爭(zhēng)創(chuàng)計(jì)劃，并實(shí)行衛(wèi)生包干責(zé)任制，分配到各班組，認(rèn)真做好考勤、工作紀(jì)律、宣傳等日常事務(wù)管理及創(chuàng)建工作。通過(guò)廣大干職人員共同努力下，不斷完善建設(shè)，各項(xiàng)工作成績(jī)提高顯著。__年度被評(píng)為縣級(jí)“文明單位”、“青年文明號(hào)”、“衛(wèi)生先進(jìn)單位”。__年繼續(xù)開(kāi)展深層次的文明創(chuàng)建活動(dòng)，年初所召開(kāi)了所務(wù)會(huì)議，對(duì)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行討論，總結(jié)了過(guò)去的一年創(chuàng)建成果和不足，并在過(guò)去一年的文明創(chuàng)建基礎(chǔ)上，繼續(xù)申報(bào)市級(jí)“文明單位”、市級(jí)“衛(wèi)生先進(jìn)單位”、和爭(zhēng)創(chuàng)“文明示范窗口”、“星級(jí)收費(fèi)所”等文明活動(dòng)，并專(zhuān)人負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)，開(kāi)展分階段實(shí)施。

一、加強(qiáng)教育學(xué)習(xí)，促進(jìn)自身隊(duì)伍建設(shè)

我所自成立以來(lái)，就加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)員工進(jìn)行思想教育，組織員工軍訓(xùn)、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)、崗位技能訓(xùn)練等，提高員工的綜合素質(zhì)，全面打造學(xué)習(xí)型、務(wù)實(shí)型、服務(wù)型的隊(duì)伍。

（一）、為了增強(qiáng)“愛(ài)國(guó)、愛(ài)崗、敬業(yè)、奉獻(xiàn)”意識(shí)，提高全所員工的政治素養(yǎng)，一方面是以“三個(gè)代表”重要思想和“十六大”精神為指導(dǎo)，定期組織全所人員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想，積極引導(dǎo)廣大員工進(jìn)一步解放思想、更新觀念，不斷提高自身思想素質(zhì)；另一方面，通過(guò)開(kāi)展各種活動(dòng)，對(duì)員工進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義教育和革命精神、道德風(fēng)范教育，立足本職，求真務(wù)實(shí)，發(fā)揚(yáng)積極探索、勇于創(chuàng)新、艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)的隊(duì)伍。__年4月，所團(tuán)支部組織團(tuán)員青年職工參加悼念革命先烈，緬懷英雄活動(dòng)，參觀英雄紀(jì)念館，聆聽(tīng)英雄光輝事跡，通過(guò)這些活動(dòng)，大家受到了很大鼓舞，催人奮進(jìn)增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，大大提高了職工的敬業(yè)精神。

第8篇 關(guān)于民族團(tuán)結(jié)示范縣創(chuàng)建工作情況調(diào)研報(bào)告

縣人大常委會(huì)：

根據(jù)《__縣人大常委會(huì)2023年監(jiān)督工作計(jì)劃》，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定，組織部分人大代表和相關(guān)單位人員成立調(diào)研組，開(kāi)展__縣創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研組于2023年11月14日至12月1日，深入江西坡、龍吟等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦），細(xì)寨、紅寨等4個(gè)村（社區(qū)），民宗局、創(chuàng)建辦等11個(gè)黨政機(jī)關(guān)，高棉中學(xué)等4所學(xué)校和青山清真寺開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作情況

__縣位于黔西南布依族苗族自治州北部，國(guó)土面積1453平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）90個(gè)村（社區(qū)），總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中漢族24萬(wàn)人，占71%，少數(shù)民族10萬(wàn)人，占29%。人口超過(guò)7000人的少數(shù)民族有：布依族3.28萬(wàn)人；苗族3.29萬(wàn)人；回族7800人；黎族1.90萬(wàn)人；彝族1.14萬(wàn)人等。

中國(guó)共產(chǎn)黨__縣委、縣政府高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作，根據(jù)州委辦字（2023）165號(hào)文件，及時(shí)研究制定印發(fā)《__縣2023—20__年創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣活動(dòng)實(shí)施方案》，成立縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的__縣創(chuàng)建“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建工作總體上與州委、州政府安排同步，堅(jiān)持“一年強(qiáng)基礎(chǔ)，兩年創(chuàng)示范，三年鞏固提高”。

2023年，創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作啟動(dòng)后，全縣各級(jí)各部門(mén)迅速開(kāi)展集中宣傳學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。12月30日，縣委、縣政府召開(kāi)創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì)，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各部門(mén)簽訂了“__縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作責(zé)任狀》，全面安排部署創(chuàng)建工作。

2023年2月16日，縣人民政府召開(kāi)了“全縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作專(zhuān)題會(huì)議”，再安排、再部署創(chuàng)建工作。2023年7月7日，縣委、縣政府召開(kāi)“全縣創(chuàng)建工作促進(jìn)會(huì)”，掀起了創(chuàng)建工作高潮。一是利用“民族團(tuán)結(jié)宣傳月”開(kāi)展豐富多彩的民族文化、民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)；二是向廣大群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)5000余份，發(fā)放宣傳圍裙5000余條，發(fā)放宣傳手袋5000余個(gè)；三是開(kāi)辟民族團(tuán)結(jié)宣傳欄58個(gè)，安置燈箱廣告宣傳200個(gè)，制作大型宣傳拱門(mén)1個(gè)，懸掛大型宣傳橫幅95幅；四是利用新聞媒體宣傳、制作宣傳片在電視臺(tái)黃金時(shí)段播放；五是開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)軍警、進(jìn)宗教場(chǎng)所“七進(jìn)”示范活動(dòng)；六是開(kāi)展創(chuàng)建工作的督查督導(dǎo)。抽調(diào)縣委、政府督查室和民建辦人員組成三個(gè)督查組對(duì)全縣104個(gè)簽訂責(zé)任狀的創(chuàng)建單位開(kāi)展督查督導(dǎo)，對(duì)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)評(píng)分，對(duì)存在的問(wèn)題限期整改，通過(guò)督查推進(jìn)了創(chuàng)建工作。

通過(guò)一年的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，民生保障特別是扶貧工作有了新進(jìn)展，社會(huì)發(fā)展綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)得到全面發(fā)展。

（一）不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣跨越發(fā)展

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工作啟動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)做好國(guó)家省、州扶持少數(shù)民族地區(qū)項(xiàng)目，加大項(xiàng)目資金配套力度，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，兩年來(lái)，僅民宗口共爭(zhēng)取到上級(jí)民族事務(wù)部門(mén)項(xiàng)目資金462萬(wàn)元，縣級(jí)財(cái)政配套195萬(wàn)元，整合縣級(jí)部門(mén)其它資金500萬(wàn)元，截止2023年11月底，累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資243.5萬(wàn)元，具體實(shí)施了 34個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)整合一批與各族群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的民生工程項(xiàng)目，極大地改善了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）大力培育特色產(chǎn)業(yè)，加快增收致富步伐

兩年來(lái)，__縣立足自身資源優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)“五大”特色產(chǎn)業(yè)扶持政策，持之以恒培育特色產(chǎn)業(yè)，成立各種以產(chǎn)業(yè)分類(lèi)的專(zhuān)業(yè)合作社、協(xié)會(huì)等服務(wù)組織，引進(jìn)龍頭企業(yè)，推動(dòng)烤煙、茶葉、生態(tài)畜牧養(yǎng)殖、核桃、芭蕉芋等五大產(chǎn)業(yè)以及中藥材、果蔬、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)朝著規(guī)?；?、生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)培育取得新突破，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成，一批企業(yè)逐步發(fā)展壯大，如：宏鑫茶業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)豬、欣欣生物白及產(chǎn)業(yè)、新大德信兔業(yè)、布依茶葉合作社等龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且加快了民族地區(qū)群眾增收脫貧的步伐。

（三）全面落實(shí)民族政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)

縣委、縣政府牢牢把握“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題，牢記“各民族都是一家人，一家人都要過(guò)上好日子”的要求，全面貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的民族工作政策。一是重視少數(shù)民族人才隊(duì)伍建設(shè)，少數(shù)民族干部在培養(yǎng)和使用方面力度不斷加大，少數(shù)民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才在各行各業(yè)中發(fā)揮著骨干作用，少數(shù)民族學(xué)生在升學(xué)就業(yè)中得到政策優(yōu)惠，各族群眾充分享受了民族政策帶來(lái)的紅利；二是重視民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，教育事業(yè)不斷優(yōu)先發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到改善，社會(huì)保障體系更加健全，宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)步伐加快，整個(gè)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，各級(jí)黨委、政府在教育、醫(yī)療、出行、社會(huì)養(yǎng)老等更寬更廣的領(lǐng)域?yàn)楦髯迦罕娭\到更多福祉，縮小了差距；三是各族群眾宗教信仰自由得到保障，全縣宗教和順、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。

（四）弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，共建民族精神家園

我縣享有“中國(guó)古茶樹(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)苗族第一鎮(zhèn)”、“中國(guó)茶文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，優(yōu)秀民族文化積淀深厚，內(nèi)容豐富，形式多樣，滋養(yǎng)著__一方水土、一方人民，近年來(lái)，縣委、縣政府不斷加大投入、著力加強(qiáng)文化陣地建設(shè)，為開(kāi)展各族群眾文化提供了舞臺(tái)。世界茶源文化廣場(chǎng)、南山步道、國(guó)際自行車(chē)賽道、清真寺、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村（社區(qū)）書(shū)屋、布依小打音樂(lè)隊(duì)、苗族多聲部合唱團(tuán)、蘆笙舞、彝族阿妹戚托、海馬舞、火把舞等發(fā)揮了重要的文化宣傳陣地作用，著力加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的培養(yǎng)工作，積極申報(bào)國(guó)家、省、州級(jí)物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目及非物質(zhì)文化傳承人，截止2023年底，我縣有1項(xiàng)國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目8項(xiàng)省、州級(jí)非遺項(xiàng)目，培養(yǎng)了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、州級(jí)、縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。重點(diǎn)打造苗族、布依族、彝族、回族文化和茶文化。重點(diǎn)支持“八月八”、“三月三”、“同心節(jié)”、“開(kāi)齋節(jié)”等節(jié)慶活動(dòng)。加快崧巋寺、九峰寺等文物申報(bào)和搶救性修繕保護(hù)工作。注重語(yǔ)言文化、民間傳統(tǒng)飲食文化、服飾文化的傳承創(chuàng)新發(fā)展，我縣集地理風(fēng)情和民族風(fēng)情相融會(huì)的多元文化在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，特別是民族團(tuán)結(jié)中起到了重要作用。

（五）深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)步進(jìn)“七進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)氛圍

在民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建工作中，我縣按照“全覆蓋、常態(tài)化、抓規(guī)范、出典型”的目標(biāo)，細(xì)化創(chuàng)建指標(biāo)，以“制定一個(gè)創(chuàng)建工作方案、成立一個(gè)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、一年至少召開(kāi)一次研究民族工作會(huì)議、一年至少開(kāi)展一次民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動(dòng)、制作一塊民族團(tuán)結(jié)宣傳欄和標(biāo)語(yǔ)、健全一套民族工作檔案和民族團(tuán)結(jié)與單位職能相結(jié)合、與單位文化建設(shè)相結(jié)合”的“六個(gè)一、兩結(jié)合”為創(chuàng)建載體，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，在全州率先推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“七進(jìn)”活動(dòng)全覆蓋工作。在創(chuàng)建活動(dòng)中，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，縣委、政府督查室和縣創(chuàng)建辦強(qiáng)化督查和指導(dǎo)，各創(chuàng)建單位認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)建主體責(zé)任，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作促進(jìn)了部門(mén)工作創(chuàng)新發(fā)展。涌現(xiàn)出了文體廣電旅游局、高棉中學(xué)、南湖民族小學(xué)、龍吟鎮(zhèn)政府、江西坡鎮(zhèn)政府、才華手袋廠、青山清真寺、細(xì)寨村、聯(lián)盟村、公安局等一大批創(chuàng)建示范典型，達(dá)到了以政策宣傳教育人、以創(chuàng)建活動(dòng)凝聚人、以模范典型帶動(dòng)人的目標(biāo)，鞏固和發(fā)展了我縣各族群眾和衷共濟(jì)、和睦相處、和諧發(fā)展的大好局面。

二、創(chuàng)建工作中存在的問(wèn)題

（一）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)仍然繁重，創(chuàng)建工作力度仍需加強(qiáng)。我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)任務(wù)較重的少數(shù)民族地區(qū)大多地處與外縣結(jié)合的山區(qū)、半山區(qū)，自然條件較差、自身底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，建設(shè)的任務(wù)依然較為繁重，原來(lái)實(shí)施過(guò)的一些項(xiàng)目投資小、投資散、建設(shè)時(shí)間跨度大、上級(jí)配套資金不到位、項(xiàng)目整合難度大，項(xiàng)目實(shí)施后發(fā)展環(huán)境雖然得到了一些改善，但離群眾加快脫貧步伐的實(shí)際需求還有很大差距。

（二）部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)民族團(tuán)結(jié)示范區(qū)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠。多數(shù)干部忽視了我們是一個(gè)多民族的縣份、是一個(gè)民族自治州的大背景，在主觀上都認(rèn)為我們不是民族工作重點(diǎn)縣、自己?jiǎn)挝徊皇敲褡骞ぷ鞑块T(mén)，自己的工作與民族工作聯(lián)系少、交叉少，對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作的重要意義、對(duì)創(chuàng)建工作的重視程度不夠，主動(dòng)參與創(chuàng)建意識(shí)不強(qiáng)，再加上沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi)，要持續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建工作還需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。

（三）壯大特色產(chǎn)業(yè)任重道遠(yuǎn)。我縣現(xiàn)有的一些特色產(chǎn)業(yè)基地小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步較晚，產(chǎn)量小、產(chǎn)值低、產(chǎn)業(yè)弱、企業(yè)少，缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。特別是在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力下，不可估計(jì)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)較大，我縣這些小企業(yè)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不足，要走出一條健康可持續(xù)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)之路任重道遠(yuǎn)。

（四）優(yōu)秀民族文化傳承保護(hù)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。文化是民族的血脈，是民族的精神家園，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的軟實(shí)力。保護(hù)好優(yōu)秀民族文化，充分利用優(yōu)秀民族文化來(lái)促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面有待進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)民風(fēng)民俗、文物建筑等一些優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化亟待深度挖掘整理、保護(hù)傳承和開(kāi)發(fā)利用。

三、創(chuàng)建工作的建議

（一）要提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建工作重要性的再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極引導(dǎo)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的民族觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)好“民族平等、民族團(tuán)結(jié)”政策。各級(jí)要加大對(duì)民族政策、民族理論、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范工作要求的宣傳力度，在全縣營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)的大格局、大環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)干部做好民族工作的信心和能力，充分發(fā)揮好各族干部群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中主人翁精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“各民族都是一家人、一家人都要過(guò)上好日子”信念，建立創(chuàng)建活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)有力的推進(jìn)縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

（二）要把精準(zhǔn)扶貧工作與示范區(qū)建設(shè)工作緊密結(jié)合起來(lái)，共同推進(jìn)、共同落實(shí)。當(dāng)前正在實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)工作與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)目標(biāo)要求一脈相承，在脫貧攻堅(jiān)總攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下，所涉及民族團(tuán)結(jié)示范建設(shè)內(nèi)容的區(qū)域要把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建思想、創(chuàng)建目標(biāo)要求整合在精準(zhǔn)扶貧工作中國(guó)共產(chǎn)黨同謀劃、共同落實(shí)，讓各族群眾成為創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)示范和脫貧攻堅(jiān)的主力軍，趁勢(shì)而上，加快步伐，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)任務(wù)。

（三）要繼續(xù)依托項(xiàng)目，增強(qiáng)發(fā)展后勁。民族團(tuán)結(jié)示范縣建設(shè)主陣地總體基礎(chǔ)設(shè)施條件依然較差，發(fā)展后勁依然不足，要繼續(xù)以項(xiàng)目為抓手，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)，加大整合精準(zhǔn)扶貧、美麗鄉(xiāng)村、整鄉(xiāng)整村推進(jìn)、農(nóng)村危房改造、易地扶貧搬遷、民族文化搶救保護(hù)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）、特色村寨建設(shè)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、信息網(wǎng)等項(xiàng)目，在頂層設(shè)計(jì)上做好項(xiàng)目組合文章，扎實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁。

（四）要依托金融扶貧，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶勁。要充分利用資源優(yōu)勢(shì)，借助外力，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，依托金融扶貧，重點(diǎn)在特色種養(yǎng)殖業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等方面扶持發(fā)展一批發(fā)展后勁強(qiáng)、帶動(dòng)致富效果明顯的特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)各級(jí)政府要及時(shí)幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的困難，在融資過(guò)程中、信貸扶貧支持中公正公平的調(diào)節(jié)金融方與企業(yè)方的關(guān)系，不僅在大政策層面上給予支持，而且在落細(xì)落小方面做實(shí)做細(xì)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基地，扶持壯大龍頭企業(yè)。建議設(shè)立小微企業(yè)幫扶基金，并籌融資500萬(wàn)元——1000萬(wàn)元，對(duì)區(qū)域內(nèi)具有市場(chǎng)前景好、能帶動(dòng)群眾增收的小微企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的幫扶，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（五）要繼續(xù)深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范“七進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)全覆蓋工作。繼續(xù)動(dòng)員全社會(huì)各方力量不斷探索和拓展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)的新思路、新方法、新舉措，深入持久的開(kāi)展好“七進(jìn)”創(chuàng)建活動(dòng)，讓“民族平等、民族團(tuán)結(jié)”等黨的民族工作方針、政策深入人心，不斷強(qiáng)化全縣各族群眾“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的意識(shí)，繼續(xù)鞏固發(fā)展我縣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣創(chuàng)建各項(xiàng)工作成果，為全面建成小康社會(huì)而努力奮斗。

第9篇 2023最新的文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，因此，創(chuàng)造和諧家庭是建設(shè)和諧社會(huì)的必然要求，也是建設(shè)和諧社會(huì)的具體表現(xiàn)。作為黨的政府聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶，_____鎮(zhèn)婦聯(lián)一直以來(lái)把文明家庭創(chuàng)建工作作為參與社會(huì)文明建設(shè)的有效載體，把家庭美德建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，以家庭的和諧促社會(huì)和諧。但當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)意識(shí)形態(tài)等領(lǐng)域的巨大變化，必然帶來(lái)人們價(jià)值取向、道德觀念和意識(shí)的轉(zhuǎn)變，這就給文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，如何進(jìn)一步增強(qiáng)文明家庭創(chuàng)建的時(shí)代性，有力推動(dòng)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)探入持續(xù)開(kāi)展，上半年，_____鎮(zhèn)婦聯(lián)通過(guò)采取召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地考察、走訪群眾等多種形式，對(duì)_____鎮(zhèn)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行了調(diào)研。

一、基本情況

_____鎮(zhèn)共11個(gè)村，12533戶(hù)，自_____0年“文明家庭”創(chuàng)評(píng)工作開(kāi)展以來(lái)，全鎮(zhèn)“文明家庭”掛牌的共有10141戶(hù)，占全鎮(zhèn)總戶(hù)數(shù)的81%。“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)在全鎮(zhèn)已經(jīng)是家喻戶(hù)曉、深入人心，通過(guò)“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，使群眾的思想覺(jué)悟有所提高，精神面貌也得到了較大的改觀，致富奔小康的步伐也明顯加快，農(nóng)民群眾積極投身于新農(nóng)村建設(shè)的氛圍日漸濃厚，社會(huì)日趨穩(wěn)定和諧，我們主要做了以下幾個(gè)方面：

(一)活化載體，強(qiáng)化宣傳，為“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展奠定基礎(chǔ)

利用宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單等各種宣傳載體，采取講座、文藝演出等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，廣泛開(kāi)展“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，積極營(yíng)造“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)的社會(huì)氛圍，使家庭成員在耳濡目染，潛移默化中自覺(jué)認(rèn)同“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，努力使更多的家庭成為“十星級(jí)文明家庭”。

(二)整合資源，形成合力，扎實(shí)推進(jìn)“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)

1、將“文明家庭”創(chuàng)建工作同思想教育活動(dòng)相結(jié)合

(1)強(qiáng)化陣地建設(shè)，為“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)提供條件。從“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府把村級(jí)文化活動(dòng)陣地建設(shè)納入日程。全鎮(zhèn)11個(gè)村，村村都建立一個(gè)較規(guī)范的文化活動(dòng)室、科技文化大院和婦女之家。還定期、不定期組織農(nóng)民群眾開(kāi)展“學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)政治”等學(xué)習(xí)活動(dòng)，陣地的建設(shè)為活動(dòng)的開(kāi)展、農(nóng)民群眾整體素質(zhì)的提高提供了較好的場(chǎng)所。

(2)選樹(shù)典型，加強(qiáng)示范引導(dǎo)，有效推動(dòng)了“文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。每年都評(píng)出一批“好婆婆、好兒媳、好丈夫”等優(yōu)秀家庭角色進(jìn)行表彰。自_____0年以來(lái)，共表彰優(yōu)秀家庭角色1800多人次，并利用座談會(huì)、聯(lián)歡會(huì)等形式對(duì)典型進(jìn)行廣泛宣傳，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮典型的輻射作用，是鎮(zhèn)“文明家庭”的典范。

2、把“文明家庭”創(chuàng)建工作同科技相結(jié)合

為了發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，婦聯(lián)部門(mén)每家每戶(hù)入戶(hù)調(diào)查摸底，幫助解決實(shí)際困難，與農(nóng)業(yè)部門(mén)聯(lián)合搞“科普之春、科普之冬、科普大集”等培訓(xùn)活動(dòng)。不斷引進(jìn)新品種、新項(xiàng)目，幫貸款等，幫農(nóng)民科技致富，目前有15000多人掌握兩門(mén)以上技術(shù)，有800多人獲得農(nóng)民技術(shù)職稱(chēng)。

3、把“文明家庭”創(chuàng)建工作同法律教育相結(jié)合

家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家庭團(tuán)結(jié)和睦是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)婦聯(lián)通過(guò)開(kāi)展法律知識(shí)講座、法律宣傳來(lái)提高廣大農(nóng)民法律意識(shí)，全鎮(zhèn)11個(gè)村，村村都達(dá)到治安模范村的標(biāo)準(zhǔn)，其中潘屯村還被評(píng)為“大連市平安村”稱(chēng)號(hào)。4月份，結(jié)合文明家庭，在潘屯村進(jìn)行的“家家創(chuàng)平安，戶(hù)戶(hù)促和諧”為主題的活動(dòng)，進(jìn)一步深化了“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。

(三)成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為“文明家庭”創(chuàng)建工作開(kāi)展提供有力保證

為了更好地開(kāi)展“文明家庭”創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)黨委成立了“文明家庭”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將“文明家庭”創(chuàng)建工作納入日程，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署，制定“文明家庭”創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并將此項(xiàng)工作納入各村目標(biāo)考核中，與村干部工資直接掛鉤，為“文明家庭”創(chuàng)建工作更好地開(kāi)展提供了有力的組織保證。

二、 存在的問(wèn)題

(一)創(chuàng)建機(jī)制不夠完善。

還存在“評(píng)”輕“創(chuàng)”的現(xiàn)象，程式化套路化開(kāi)展活動(dòng)，在上級(jí)下文，下級(jí)上報(bào)的行政形式中，盡管有公示，但作為組織者和評(píng)審者卻顯有下去細(xì)看之舉，即使去看，也是走馬觀花，有些文明家庭名不實(shí)歸也是可能存在的。而且，文明家庭一旦創(chuàng)建成功，就是永遠(yuǎn)上墻，沒(méi)有監(jiān)督，沒(méi)有復(fù)評(píng)，更極少有摘牌，這時(shí)的文明家庭創(chuàng)建缺乏必要的機(jī)制保障，在規(guī)范化、科學(xué)化管理上還存在差距。

(二)內(nèi)容和形式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。

傳統(tǒng)的載體在歷經(jīng)“十年之癢”或者更久以后，很難吸引群眾的視線，兼之宣傳不夠廣泛，活動(dòng)缺乏感召力和凝聚力。

(三)創(chuàng)建活動(dòng)缺乏有效的激勵(lì)。

活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重缺乏，極大地制約了活動(dòng)的廣泛深入開(kāi)展，表現(xiàn)在對(duì)文明家庭的激勵(lì)上，顯得軟弱無(wú)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天，僅是一個(gè)牌子是很難引起家庭的共鳴的。如何在物質(zhì)精神的層面予以不同形式的激勵(lì)，并讓這個(gè)激勵(lì)機(jī)制促生更強(qiáng)大的創(chuàng)建動(dòng)力，是值得我們思考并探索的。

(四)宣傳不夠，對(duì)創(chuàng)建文明家庭的重要性和緊迫感認(rèn)識(shí)不深，全民動(dòng)員、全民參與創(chuàng)建文明家庭的氛圍還不夠濃厚。對(duì)于期間涌現(xiàn)出來(lái)的典型，缺乏全方位多形式的宣傳，典型引導(dǎo)相對(duì)滯后，很難引起人們的共鳴。

三、對(duì)策及建議

(一)加大宣傳力度，激活創(chuàng)建活動(dòng)的感召力和影響力

要注重“點(diǎn)”“面”結(jié)合，既要抓住三個(gè)層面：向領(lǐng)導(dǎo)宣傳，向社會(huì)宣傳，向婦女宣傳，切實(shí)發(fā)揮各種輿論陣地的宣傳和引導(dǎo)作用，做到領(lǐng)導(dǎo)知曉百姓熟了，為創(chuàng)建活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍;更要抓好“點(diǎn)”：選樹(shù)群眾身邊平民典型，讓平常百姓上得了鏡頭，走得進(jìn)更多家庭，以點(diǎn)帶面，發(fā)揮示范推動(dòng)作用;還要發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用：即巾幗文化志愿者，這是一支很有宣傳潛力和活動(dòng)空間的隊(duì)伍，可以通過(guò)自編、自演大家身邊的人和事，使群眾在自?shī)首詷?lè)之中，達(dá)到宣傳教育的目的。

(二)支持創(chuàng)新發(fā)展，提高創(chuàng)建活動(dòng)的覆蓋面和實(shí)效性

文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)是群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的重要載體，其存在的基礎(chǔ)和發(fā)展的生命力在于廣大群眾和家庭的積極參與，如何實(shí)現(xiàn)要群眾參與到群眾要參與的轉(zhuǎn)變，可以從以下著手：一是機(jī)制創(chuàng)新。改變較為單一的評(píng)選項(xiàng)目，除文明家庭、綠色家庭、學(xué)習(xí)型家庭外，設(shè)立多種更符合時(shí)代性和個(gè)性化的單項(xiàng)文明家庭的評(píng)選內(nèi)容，百花齊放，以此吸引帶動(dòng)了更多的家庭走向文明和諧，打破傳統(tǒng)的評(píng)選手段，實(shí)行“村民直選”文明家庭的做法，使評(píng)選過(guò)程由封閉式變?yōu)殚_(kāi)放式，由上級(jí)單位評(píng)定變?yōu)槿罕妳⑴c評(píng)選，提高群眾民主參與意識(shí)，而文明家庭的創(chuàng)建在百姓中也會(huì)有口皆碑，心服口服，創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)效性也得到真正體現(xiàn);健全激勵(lì)機(jī)制，在加大宣傳的同時(shí)，要給予精神和物質(zhì)多層面的鼓勵(lì)，特別是緊扣時(shí)下熱點(diǎn)，和求職、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、貸款、養(yǎng)老等群眾關(guān)心的利益緊密結(jié)合，予以相關(guān)優(yōu)惠政策，以此激發(fā)他們創(chuàng)建“文明家庭”的積極性，感染更多家庭樹(shù)立家庭美德，共同參與和諧社會(huì)建設(shè)。二是載體創(chuàng)新。近年來(lái)婦聯(lián)開(kāi)展的“弘揚(yáng)孝道”、“學(xué)禮儀”等到主題活動(dòng)，在群眾中影響頗大，成效明顯。可見(jiàn)，富有時(shí)代感，貼近群眾的活動(dòng)載體至關(guān)重要，惟有從實(shí)際出發(fā)，從群眾需求出發(fā)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性，才能使創(chuàng)建活動(dòng)擁有廣泛的群眾基礎(chǔ)，才能使家庭對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的參與成為一種自覺(jué)的意愿。立足社區(qū)和村，嘗試從打造新型社區(qū)或者特色村的角度去促進(jìn)文明家庭的創(chuàng)建;同時(shí)利用當(dāng)前群眾文體健身活動(dòng)潮涌，大力打造家庭文化藝術(shù)節(jié)品牌，以廣場(chǎng)賽事、家庭攻擂、社區(qū)間家庭文藝交流展演、文化趕集會(huì)、樓棟對(duì)歌會(huì)等形式，讓家庭成員廣泛參與，真正做到創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)家入戶(hù)，深入人心。

(三)注重調(diào)查研究，加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的科學(xué)性和針對(duì)性

群眾在想什么，家庭需要什么，是我們活動(dòng)開(kāi)展中所必需要了解的。這就需要我們立足實(shí)際、深入調(diào)研，加強(qiáng)文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究，特別是針對(duì)新形勢(shì)下在創(chuàng)建工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，針對(duì)新居民家庭、留守家庭、空巢家庭、單親家庭等這部分特殊的群體，我們更要加強(qiáng)調(diào)研，通過(guò)座談會(huì)、實(shí)地察看、問(wèn)卷調(diào)研等方法，加強(qiáng)對(duì)這些難點(diǎn)、熱點(diǎn)的跟蹤把握，梳理思路，尋找對(duì)策，為文明家庭創(chuàng)建工作提供理論指導(dǎo)和科學(xué)依據(jù)，確保創(chuàng)建活動(dòng)能立足家庭更具參與性，面向社會(huì)更具廣泛性，服務(wù)大局具實(shí)際性，構(gòu)建和諧更具時(shí)代性。

第10篇 踐行科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制調(diào)研報(bào)告

踐行科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),我區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索和創(chuàng)建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，本著“積極發(fā)展、因地制宜、探索嘗試、逐步規(guī)范、不斷完善”的總體工作思路，依照“依法、自愿、有償”的工作原則，突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，全區(qū)耕地流轉(zhuǎn)已達(dá)5.4萬(wàn)畝，占承包耕地總面積的23.11%。我區(qū)土地流轉(zhuǎn)有出租、轉(zhuǎn)包、互換等多種形式，以出租、轉(zhuǎn)包為主。出租占流轉(zhuǎn)面積的59.1%；轉(zhuǎn)包占流轉(zhuǎn)面積的32.3%；互換等其他方式流轉(zhuǎn)占流轉(zhuǎn)面積的8.6%。耕地流到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)的土地共有4.6萬(wàn)畝，占土地流轉(zhuǎn)總面積的84.6%。流轉(zhuǎn)的土地全部為農(nóng)業(yè)用地，而且基本上用于種植業(yè)，99.8%的流轉(zhuǎn)土地用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，用于種植業(yè)的為4.7萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)量的87.1%，以種植水稻、西瓜、蔬菜、水果、花木為主；用于養(yǎng)殖業(yè)的有0.8萬(wàn)畝，占流轉(zhuǎn)量的13.9%，主要以魚(yú)、蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖為主。

一、實(shí)踐做法

1、宣傳引導(dǎo)，順勢(shì)推進(jìn)。面對(duì)農(nóng)民自發(fā)流轉(zhuǎn)土地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求，利用科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民培訓(xùn)、新聞媒體等，廣泛宣傳黨在農(nóng)村的現(xiàn)行政策，宣講現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，講解效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路徑，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，認(rèn)識(shí)土地流轉(zhuǎn)的意義和作用，增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作的活力。3月我區(qū)召開(kāi)春耕備耕暨土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)交流推廣蓮花鎮(zhèn)、橫路鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究部署加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策措施，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作。

2、建立機(jī)構(gòu)，完善服務(wù)。首先在蓮花鎮(zhèn)探索建立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，中心實(shí)行“服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)化、交易形式多樣化、經(jīng)營(yíng)主體多元化”的模式運(yùn)轉(zhuǎn)。服務(wù)中心建立《農(nóng)村土地流出意向登記簿》、《農(nóng)村土地流入意向登記簿》和《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)臺(tái)賬簿》，并通過(guò)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)和農(nóng)民信箱網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布，搭建起土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)平臺(tái)。現(xiàn)正在建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為規(guī)范土地流轉(zhuǎn)流程提供必要保障。

3、培育主體，強(qiáng)力帶動(dòng)。我區(qū)通過(guò)深化農(nóng)技推廣責(zé)任體系改革、實(shí)施萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)工程和農(nóng)業(yè)政策扶持等措施，培育了一批規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。到現(xiàn)在有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)91家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社412家（其中工商注冊(cè)的350多家），種養(yǎng)大戶(hù)大量涌現(xiàn)，20__年有20畝以上種糧大戶(hù)1567戶(hù)，10畝以上柑桔種植戶(hù)176戶(hù)；年飼養(yǎng)生豬50頭以上養(yǎng)殖戶(hù)3866戶(hù)，年出欄5000羽以上養(yǎng)禽戶(hù)126戶(hù)。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)和大戶(hù)的發(fā)展，直接帶動(dòng)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和生態(tài)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4、創(chuàng)新模式，加大流量。一是探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。在鼓勵(lì)流轉(zhuǎn)主體選擇中長(zhǎng)流轉(zhuǎn)的同時(shí)，探索季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式，解決季節(jié)性?huà)伝膯?wèn)題。土地流入主體在冬閑季節(jié)，根據(jù)生產(chǎn)需要向農(nóng)戶(hù)租用土地，到來(lái)年開(kāi)春將土地歸還給承包戶(hù)耕種。如每年11月至次年4月，橫路鄉(xiāng)下墅街村將87戶(hù)農(nóng)戶(hù)的425畝農(nóng)田流轉(zhuǎn)給本村大戶(hù)種植蘿卜，租金按土質(zhì)和位置的不同每畝150元至200元支付，春夏季由農(nóng)戶(hù)自己種植水稻。這種流轉(zhuǎn)形式既化解了季節(jié)性?huà)伝膯?wèn)題，又給農(nóng)閑期農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力增加了就業(yè)途徑，還提高了土地產(chǎn)出效率。二是創(chuàng)建“東湖模式”。蓮花鎮(zhèn)東湖村是個(gè)典型的農(nóng)業(yè)村，全村現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)221戶(hù)，水田面積815.61畝。一是常年流轉(zhuǎn)托管。常年外出務(wù)工和無(wú)勞力社員，將自己的承包田以每年每畝250斤稻谷的租金全部流轉(zhuǎn)給東豐糧油給合作社經(jīng)營(yíng)。二是季節(jié)流轉(zhuǎn)托管。上半年社員將承包田流轉(zhuǎn)給合作社種植早稻，下半年由社員自己種植晚稻。合作社提供秧苗和大田平整，其它流程社員自負(fù)。三是全程代理。對(duì)入社農(nóng)戶(hù)早稻種植實(shí)行全程管理服務(wù)模式，實(shí)行 “五代理、十統(tǒng)一”服務(wù)。

5、規(guī)范管理，保障權(quán)益。區(qū)里制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)委托流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同》樣本，下發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行，到目前，簽訂書(shū)面合同的達(dá)4.58萬(wàn)畝，占總流轉(zhuǎn)面積的84.8%。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與監(jiān)管，普遍采用以稻谷計(jì)價(jià)方式確定租金，以每年支付一次承包款的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。20__年建立了土地承包仲裁委員會(huì)，通過(guò)仲裁機(jī)構(gòu)及時(shí)化解土地承包糾紛和土地流轉(zhuǎn)糾紛，運(yùn)用法律手段，為農(nóng)民提供可靠的權(quán)益保障。

二、初步成效

1、開(kāi)辟了農(nóng)民增收的良好途徑。承包土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)戶(hù)在獲得租金的同時(shí)，還可以從事二三產(chǎn)業(yè)或外出務(wù)工獲得更多的收入。如浙江寶島現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技有限公司從蓮花鎮(zhèn)五坦、澗峰、董家三個(gè)村流入土地675.1畝，每年每畝按300公斤稻谷的價(jià)格（以糧食 收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)）支付租金，常年雇用當(dāng)?shù)貛资r(nóng)民務(wù)工，按月支付工資。蓮花鎮(zhèn)五坦村總?cè)丝?300多人，土地流轉(zhuǎn)后有400余人放心在外打工，增加非農(nóng)收入。高家鎮(zhèn)大田畈村種糧大戶(hù)高榮根，流入耕地近千畝，年雇工2600多人次，發(fā)放工資10萬(wàn)多元。

2、增加了農(nóng)業(yè)投入提高了生產(chǎn)效率。土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)投入主體的多元化，彌補(bǔ)了國(guó)家、農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)投入的不足。一些有實(shí)力的經(jīng)營(yíng)者立足高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)，紛紛投資農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決交通不便、水電不通等問(wèn)題，改善了生產(chǎn)條件。20__年以來(lái)溫嶺老板和區(qū)林氏精品西瓜專(zhuān)業(yè)合作法在官塘、巖頭、塘前三村今年租種1000多畝耕地種西瓜的投資3萬(wàn)多元新修機(jī)耕路，水利設(shè)施，不但本身受益，周?chē)r(nóng)民也受益，彌補(bǔ)了村級(jí)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。嶺洋、舉村兩鄉(xiāng)動(dòng)員農(nóng)戶(hù)將不宜種糧的300多畝山壟田、山坡地出租給專(zhuān)業(yè)合作社，建立茶葉、吊瓜生產(chǎn)基地，大大提高了土地的產(chǎn)出率。

3、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。土地集中連片經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范創(chuàng)造了條件，有利于土壤改良，加快了新品種、新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。全區(qū)有 75 個(gè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，9個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)有機(jī)、綠色食品認(rèn)證；20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。15個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)新品種試種示范順利實(shí)施；水稻、玉米、草莓、柑桔等一大批農(nóng)作物優(yōu)新品種在全區(qū)推廣；測(cè)土配方施肥、重大病蟲(chóng)無(wú)害化治理技術(shù)、水稻直播栽培、早稻旱育秧無(wú)紡布覆蓋技術(shù)等新技術(shù)廣泛應(yīng)用。

4、提高了糧食綜合生產(chǎn)能力。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，依托糧食合作社，建成了萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)稻米基地，為國(guó)家提供優(yōu)質(zhì)無(wú)公害商品糧；促進(jìn)了糧食組織化生產(chǎn)，區(qū)金岳糧食合作社由種糧大戶(hù)107人組成，水稻種植面積10384畝，油菜、綠肥、蔬菜、西瓜等作物種植面積6930畝，合計(jì)復(fù)種面積17314畝，復(fù)種指數(shù)為225.86%。同時(shí)實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)機(jī)械化。兩家農(nóng)機(jī)合作社和一批農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)，擁有大型耕作機(jī)38臺(tái)，小型耕作機(jī)300多臺(tái)，農(nóng)田作業(yè)機(jī)收機(jī)割率達(dá)90%，在全市率先初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

5、推動(dòng)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。隨著土地流轉(zhuǎn)的加快，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶(hù)有了更大的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，他們?cè)谶m度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，有力加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。蓮花鎮(zhèn)加速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，形成了基地化、組織化、機(jī)械化、品牌化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局。相繼建立了西瓜、葡萄、草莓、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻、柑桔、生豬、麻鴨、藺草、花卉等十二大基地；香港華懿天然花卉集團(tuán)有限公司租用月山村土地，建成千畝玫瑰園；一加一農(nóng)業(yè)發(fā)展公司在澗峰畈租賃農(nóng)戶(hù)土地200多畝，建立了優(yōu)質(zhì)葡萄園。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)了一批具有一定地方特色和規(guī)模優(yōu)勢(shì)的“一村一品”專(zhuān)業(yè)村。茭白專(zhuān)業(yè)村、吊瓜專(zhuān)業(yè)村、枇杷專(zhuān)業(yè)村、無(wú)公害蔬菜專(zhuān)業(yè)村、高山蔬菜專(zhuān)業(yè)村、生姜專(zhuān)業(yè)村等“一村一品”專(zhuān)業(yè)村，在全區(qū)各地紛紛涌現(xiàn)。

三、存在問(wèn)題

（一）部分農(nóng)民用地觀念相對(duì)滯后。農(nóng)民戀土觀念較重，對(duì)耕地的依賴(lài)性過(guò)強(qiáng)。當(dāng)前，盡管有很多農(nóng)戶(hù)棄農(nóng)經(jīng)商、外出打工，但對(duì)土地留戀很深，一邊打工一邊還要照顧承包田的情況比較普遍，影響了耕地流轉(zhuǎn)的擴(kuò)大。

（二）土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)條件有待整合。家庭經(jīng)營(yíng)承包時(shí)，很多地方把同一等級(jí)的地塊，按照總戶(hù)數(shù)進(jìn)行了等分，農(nóng)戶(hù)地塊小而且分散，若有少數(shù)農(nóng)戶(hù)不愿流轉(zhuǎn)，就不能形成連片種養(yǎng)，導(dǎo)致影響其他農(nóng)戶(hù)的正常流轉(zhuǎn)，降低了土地流轉(zhuǎn)效率。

（三）土地流轉(zhuǎn)矛盾糾紛逐步增多。近年來(lái)各級(jí)政府出臺(tái)了支農(nóng)相關(guān)優(yōu)惠政策，取消農(nóng)業(yè)稅，給種糧農(nóng)戶(hù)直接補(bǔ)貼，再加上市場(chǎng)糧價(jià)上浮因素，有些農(nóng)戶(hù)對(duì)流轉(zhuǎn)租金期望增加，引發(fā)了農(nóng)民新一輪的種養(yǎng)熱和承包熱，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中糾紛矛盾增多。主要是原先轉(zhuǎn)出的部分農(nóng)戶(hù)現(xiàn)在想要收回耕地使用權(quán)，但轉(zhuǎn)入方不愿意改變合同，從而產(chǎn)生矛盾和糾紛。

（四）土地流轉(zhuǎn)期限普遍較短。土地流入方希望土地流轉(zhuǎn)期限越長(zhǎng)越好，這樣就能在土地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面加大投入，以獲得長(zhǎng)期的收益。然而，經(jīng)調(diào)查，我區(qū)土地流轉(zhuǎn)期限在5年以下的，占土地流轉(zhuǎn)總面積的70%以上，流轉(zhuǎn)期限普遍較短。

（五）土地流轉(zhuǎn)操作程序不夠規(guī)范。流轉(zhuǎn)雙方法律意識(shí)比較淡薄，未簽訂書(shū)面合同或簽訂合同不規(guī)范的情況仍然存在，20__年底，流轉(zhuǎn)耕地中未簽訂書(shū)面的面積約占15%。有少數(shù)耕地流出戶(hù)法律意識(shí)淡薄，看到耕地轉(zhuǎn)入戶(hù)經(jīng)營(yíng)效益好，對(duì)原簽訂的合同反悔，對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的租金提出過(guò)高要求，從而直接影響耕地流轉(zhuǎn)。

四、推進(jìn)對(duì)策

（一）加大宣傳力度、提升流轉(zhuǎn)引導(dǎo)。以《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》和《物權(quán)法》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義、程序、方法，進(jìn)一步促使農(nóng)民轉(zhuǎn)變觀念，引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償、有序流轉(zhuǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)必須高度重視耕地流轉(zhuǎn)工作，把推進(jìn)耕地合理流轉(zhuǎn)作為加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，耐心細(xì)致地做好農(nóng)戶(hù)的思想工作，嚴(yán)格按照“依法、自愿、有償”的要求搞好土地流轉(zhuǎn)。

（二）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)招商，培育流轉(zhuǎn)主體。一是拓寬招商網(wǎng)絡(luò)渠道，建立招商機(jī)制，制定招商辦法，實(shí)施招商獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立項(xiàng)目庫(kù)，整合一批、包裝一批、儲(chǔ)備一批，使進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。三是加大龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶(hù)的扶持力度，培育更多的參與主體。

（三）強(qiáng)化服務(wù)職能，健全流轉(zhuǎn)機(jī)制。建立和健全區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)組織。區(qū)成立土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)有序開(kāi)展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作；建立區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)局），負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和政策、信息咨詢(xún)，技術(shù)服務(wù)和考核督查等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要建立健全相應(yīng)的工作班子和土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息的收集、發(fā)布，指導(dǎo)合同簽訂，資料歸檔等工作；村級(jí)建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站，負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)信息收集、上報(bào)，幫助做好合同簽訂、建立信息臺(tái)賬，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

（四）加強(qiáng)耕地流轉(zhuǎn)管理、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村可以確定專(zhuān)門(mén)的管理組織，加強(qiáng)對(duì)耕地流轉(zhuǎn)的日常管理。農(nóng)戶(hù)流轉(zhuǎn)承包地應(yīng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)協(xié)議，并報(bào)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村土地承包合同管理機(jī)關(guān)備案。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)農(nóng)戶(hù)家庭承包土地的剩余承包期。進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)合同簽訂率，并由相應(yīng)的管理組織做好耕地流轉(zhuǎn)檔案資料的管理。

（五）依法規(guī)范運(yùn)作，探索創(chuàng)新耕地流轉(zhuǎn)機(jī)制。

土地流轉(zhuǎn)，政策性強(qiáng)、涉及面廣，在推進(jìn)過(guò)程中必須注意把握好原則。以法律政策為依據(jù)，鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)村在法律、政策的框架下，在體制機(jī)制方面大膽探索；以群眾自愿為基礎(chǔ)，重點(diǎn)推進(jìn)土地向種植大戶(hù)、向有實(shí)力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社流轉(zhuǎn)；以增產(chǎn)增效為目的，首先是土地流轉(zhuǎn)后，土地怎么辦？重點(diǎn)要向農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社，向種養(yǎng)大戶(hù)集中，才能最大程度實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增效。二是土地流轉(zhuǎn)后，人怎么辦？要流向城鎮(zhèn)，流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)全民創(chuàng)業(yè)，多渠道就業(yè)。這兩個(gè)問(wèn)題解決了，土地流轉(zhuǎn)就是成功的。

重點(diǎn)在探索建立五項(xiàng)機(jī)制。一是建立服務(wù)機(jī)制。在完善蓮花、橫路兩試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心建設(shè)同時(shí)，要建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)體系。在農(nóng)業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，村建立服務(wù)站，為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)雙方搭建起信息溝通的橋梁。二是建立監(jiān)管機(jī)制。及時(shí)掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流轉(zhuǎn)過(guò)程中的合同簽訂、鑒證、備案以及土地用途的管理，確保土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序健康進(jìn)行。三是建立糾紛調(diào)處機(jī)制。要完善我區(qū)農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)糾紛仲裁工作，妥善解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村也要建立相應(yīng)的農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處組織，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾糾紛，為土地流轉(zhuǎn)工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。四是探索建立儲(chǔ)備機(jī)制。要探索通過(guò)合作、入股、經(jīng)營(yíng)權(quán)置換等方式，將部分農(nóng)戶(hù)的土地實(shí)行集中儲(chǔ)備，定期收集信息，建立農(nóng)村土地供求信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便及時(shí)對(duì)接。五是探索建立評(píng)估機(jī)制。對(duì)農(nóng)村土地開(kāi)展分等定級(jí)，建立價(jià)值評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，健全評(píng)估體系。要加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格和流轉(zhuǎn)款支付方式的引導(dǎo)與指導(dǎo)，提倡以每年支付一次租金的方式加以規(guī)范，最大限度降低流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

（六）制定激勵(lì)政策，加大推進(jìn)力度。研究制定《區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理實(shí)施意見(jiàn)》，建立考核、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立管理服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)體系和流轉(zhuǎn)實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，將專(zhuān)項(xiàng)考核與綜合考核結(jié)合起來(lái)，專(zhuān)項(xiàng)考核結(jié)果與年度目標(biāo)責(zé)任制考核掛鉤。區(qū)財(cái)政每年安排一定的專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)當(dāng)年新增連片規(guī)模流轉(zhuǎn)土地在100畝以上、流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，按實(shí)際流轉(zhuǎn)面積一次性給予資金補(bǔ)助。

第11篇 創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市調(diào)研報(bào)告范本

全國(guó)文明城市，簡(jiǎn)稱(chēng)文明城市，是指在全面建設(shè)小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，物質(zhì)文明、政治文明、舉止文明與精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)取得顯著成就，市民整體素質(zhì)和城市文明程度較高的城市。下面是小編為您推薦的創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的調(diào)研報(bào)告，供您參考。

創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市調(diào)研報(bào)告

近兩年來(lái)，____縣的城市建設(shè)步伐不斷加快，____城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，城區(qū)道路里程、交通流量和機(jī)動(dòng)車(chē)保有量快速增長(zhǎng)，道路交通管理壓力越來(lái)越大。自____年以來(lái)開(kāi)始了大規(guī)模的城市建設(shè)，____城區(qū)東拓北進(jìn)，改造舜水河沿河風(fēng)光帶，打造科技化工業(yè)園，擴(kuò)建新建城市道路5條，從硬件上提高_(dá)___縣的城市品位。在此基礎(chǔ)之上，____大隊(duì)積極履行職能，以壓事故，保暢通、創(chuàng)衛(wèi)城為目標(biāo)，確保城區(qū)道路交通安全有序。但是，對(duì)照縣委、縣政府創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的要求和人民群眾的期望，城區(qū)道路交通管理還存在許多不足的地方，特別是城區(qū)高峰時(shí)段交通擁堵還比較突出，交通秩序還不盡如人意，本文結(jié)合交管工作實(shí)際淺談一下對(duì)解決我縣交通安全管理工作存在的問(wèn)題、困難及對(duì)策，確保創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市工作的順利進(jìn)行。

一、____城區(qū)道路交通管理存在的主要問(wèn)題

____城區(qū)道路交通管理問(wèn)題的存在不是一朝一夕一方面形成的，而是多方面的因素共同造成的，總結(jié)起來(lái)主要有以下幾點(diǎn):

(一)____城區(qū)交通設(shè)施功能布局失衡。由于____縣主城區(qū)是由原商業(yè)街道改造而來(lái)，商業(yè)、醫(yī)療、教育等城市功能區(qū)過(guò)于集中，加之農(nóng)村郊區(qū)群眾進(jìn)城活動(dòng)習(xí)慣，造成城區(qū)部分區(qū)域交通流量集中，交通擁阻現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如塔峰中路、湘粵路北、環(huán)城路、城東路，道路通行能力與實(shí)際交通流量很不匹配。

(二)交通安全基礎(chǔ)設(shè)施滯后。一是交通安全科技設(shè)施嚴(yán)重欠缺。隨著機(jī)動(dòng)車(chē)輛的增加，科技管理設(shè)施明顯滯后。一些主要路段和街口沒(méi)有安裝____綠燈，街道兩旁未安置人行隔離柵欄，導(dǎo)致人車(chē)混行，極易造成交通堵塞和交通事故的發(fā)生。

二是城區(qū)停車(chē)資源不足且利用不充分。雖然近年來(lái)在塔峰西路、湘粵路規(guī)劃了一些停車(chē)位，但沒(méi)有一所大型停車(chē)場(chǎng)，對(duì)照實(shí)際停車(chē)需求仍顯得捉襟見(jiàn)肘。按照《道路交通安全法》規(guī)定，大型商業(yè)、居民小區(qū)必須配建停車(chē)場(chǎng)并向社會(huì)開(kāi)放，但目前我縣的主要商業(yè)場(chǎng)所供銷(xiāo)超市及仰東超市及其他單位并無(wú)停車(chē)場(chǎng)，造成塔峰路、城東路高峰期經(jīng)常性擁堵，交通秩序混亂。

(三)市民、群眾的文明交通意識(shí)普遍不強(qiáng)。一些群眾交通安全意識(shí)、文明意識(shí)淡薄，騎自行車(chē)逆向行駛、隨意橫穿道路、駕駛車(chē)輛亂停亂放的現(xiàn)象較為突出。特別是闖____燈屢見(jiàn)不鮮，嚴(yán)重影響交通秩序，危及交通安全。同時(shí)，部分群眾對(duì)交通民警的依法管理不理解、不支持、不配合，甚至阻礙、對(duì)抗交通民警依法執(zhí)行公務(wù)。

(四)基層交警部門(mén)勤務(wù)管理模式不完善與城區(qū)交通動(dòng)態(tài)管理要求不適應(yīng)。很久以來(lái)，雖然交警大隊(duì)在城區(qū)采取高峰站點(diǎn)、平峰巡線的勤務(wù)方式，但由于工作時(shí)間長(zhǎng)、管理任務(wù)重，少數(shù)崗位的執(zhí)勤民警重定點(diǎn)指揮疏導(dǎo)、輕動(dòng)態(tài)巡邏管理，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)城區(qū)交通管理全覆蓋，導(dǎo)致一些路段交通違法得不到及時(shí)查處，特別是在城郊結(jié)合部、部分新建的、交通流量不大的路段，巡邏管理不到位。

(五)管理手段不豐富與依法嚴(yán)格管理的要求不適應(yīng)。對(duì)一些即逝性交通違法，取證、查處工作不力。如對(duì)壓黃線行駛、隨意變更車(chē)道等交通違法，由于交通違法行為時(shí)間短，一線民警及路面尚未配備足夠的監(jiān)控設(shè)備，不能及時(shí)取證，使一些違法行為得不到有力查處，導(dǎo)致一些路段、路口交通秩序較亂。又如對(duì)出租車(chē)違反臨時(shí)停車(chē)規(guī)定上下客或停車(chē)滯留帶客的問(wèn)題，由于法律規(guī)定對(duì)此沒(méi)有處罰措施，交警部門(mén)也未及時(shí)研究、采取相應(yīng)的管理手段，導(dǎo)致管理力度不足，一些出租車(chē)隨意停車(chē)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一定程度上影響了城區(qū)的道路交通秩序。

(六)城區(qū)警力不足與城區(qū)管理任務(wù)加重的形勢(shì)不適應(yīng)。拿城區(qū)中隊(duì)來(lái)說(shuō)，城區(qū)中隊(duì)現(xiàn)有正式警力4人，協(xié)管員18人，但隨著____城區(qū)面積和道路里程的倍數(shù)增加，管理任務(wù)明顯加重，但中隊(duì)警力基本沒(méi)變，雖然通過(guò)安裝道路監(jiān)控設(shè)施、電子警察等措施提高了____城區(qū)交通管控能力，但在高峰時(shí)段一些路口、路段難以安排足夠力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)，少數(shù)路段的交通狀況還不夠理想。

二、當(dāng)前工作中存在的主要困難

(一)交通秩序管理難度大，事故難處理。我縣交通管理現(xiàn)狀很不理想，道路秩序混亂，縣城街道交通擁擠，無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛、報(bào)廢車(chē)輛上路行駛、農(nóng)用三輪拖拉機(jī)、三輪摩托車(chē)等非客運(yùn)車(chē)輛載人載客等違法行為仍然十分突出，整治難度較大。道路交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻，道路交通事故高發(fā)不斷。交通事故處理難，宗族勢(shì)力介入造成非法扣車(chē)、扣人、堵路、堵政府大門(mén)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，事故索賠漫天要價(jià)，甚至毆打辦案民警和沖擊政府機(jī)關(guān)，執(zhí)法環(huán)境極差，執(zhí)法民警工作勞動(dòng)強(qiáng)度極大。

(二)警力嚴(yán)重不足，工作管理難度大。我大隊(duì)現(xiàn)有民警、職工60多人，協(xié)管員48人，管轄著全縣1000多公里道路，管理機(jī)動(dòng)車(chē)輛3.5萬(wàn)多輛，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?.5萬(wàn)人。每年接處警2500多起，開(kāi)展道路集中整治100余起，非警務(wù)任務(wù)保衛(wèi)50余起，工作強(qiáng)度非常大。

(三)工作壓力過(guò)大，導(dǎo)致民警心理失衡，敬業(yè)精神減退。一是警力不足，年齡老化，民警常年超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，身心疲憊。特別是少數(shù)一線民警感覺(jué)政治上沒(méi)盼頭，經(jīng)濟(jì)上沒(méi)想頭，工作上沒(méi)盡頭，精神不在狀態(tài)，甚至產(chǎn)生逆反心理，消極怠工。二是執(zhí)法環(huán)境越來(lái)越差，執(zhí)法阻力加大，民警常年處于受氣挨罵、忍辱負(fù)重，群眾不諒解、領(lǐng)導(dǎo)不理解、家庭不寬解的心理壓力之下，厭倦職業(yè)，心理失衡，進(jìn)而工作作風(fēng)漂浮，畏難情緒大，整天盼輕松事，油水崗位，追求舒適安逸。三是公務(wù)員工資套改后，民警工作實(shí)績(jī)與工資收入考核脫鉤，上班不上班，拿一樣多，少數(shù)民警心態(tài)轉(zhuǎn)變，工作不求上進(jìn)，追求個(gè)人實(shí)惠，一心想著撈外快，搞第二職業(yè)。

三、進(jìn)一步提升____縣品位，打造良好交通環(huán)境，為創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

交警部門(mén)作為交通管理的職能部門(mén)，要認(rèn)真研究探索加強(qiáng)城區(qū)交通管理的新舉措，改造管理手段，加大管理力度，強(qiáng)化綜合治理，努力優(yōu)化城區(qū)交通秩序，為創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(一)突出政府職能，加強(qiáng)各部門(mén)協(xié)作?？h委、縣政府要統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市管理各部門(mén)，成立專(zhuān)門(mén)的城市管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)和管理，具體職能不僅要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，科學(xué)預(yù)測(cè)和規(guī)劃城市交通，保證決策的前瞻性、連續(xù)性、實(shí)效性，還要強(qiáng)化檢查督辦功能，明確各部門(mén)在城市交通管理的職權(quán)、任務(wù)和聯(lián)動(dòng)運(yùn)作方式，推進(jìn)道路交通突出問(wèn)題治理措施的落實(shí)，并實(shí)施責(zé)任倒查，從而確保交通管理的決策、實(shí)施、責(zé)任追究都在有序、規(guī)范的軌道上運(yùn)行。

(二)嚴(yán)格城區(qū)交通秩序管理，進(jìn)一步提升道路通行能力。以基層交警部門(mén)為主力軍，扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)道路交通綜合整治，進(jìn)一步改善交通秩序，緩解交通擁阻。一是優(yōu)化城市交通管理勤務(wù)機(jī)制。組織機(jī)關(guān)警力上路執(zhí)勤，最大限度地推動(dòng)警力上路上線，優(yōu)化勤務(wù)機(jī)制，落實(shí)勤務(wù)責(zé)任，強(qiáng)化績(jī)效考核。加強(qiáng)早、晚高峰時(shí)段城區(qū)交通管理，切實(shí)提高見(jiàn)警率和管控能力。二是強(qiáng)化交通秩序整治。加大對(duì)重點(diǎn)交通違法行為的查處力度，堅(jiān)持見(jiàn)違必究，對(duì)公交車(chē)、出租車(chē)、施工車(chē)實(shí)行重點(diǎn)管理，始終保持嚴(yán)管?chē)?yán)處的高壓態(tài)勢(shì)，充分發(fā)揮動(dòng)態(tài)巡邏檢查和電子監(jiān)控設(shè)備的作用，采取動(dòng)靜結(jié)合的方法，強(qiáng)化對(duì)交通違法突出路段、時(shí)段的監(jiān)管，規(guī)范交通秩序，凈化交通環(huán)境。

(三)科學(xué)研判城市交通，實(shí)施科學(xué)管理。一是加強(qiáng)城市交通組織研究，根據(jù)流量、流向特點(diǎn)規(guī)律，科學(xué)渠化交叉路口，合理設(shè)置交通信號(hào)燈、調(diào)整信號(hào)配時(shí);在塔峰西路口、仰東超市、招商轉(zhuǎn)盤(pán)設(shè)立____綠燈，對(duì)農(nóng)行路口____綠燈增加一組直行通道，更加高效地提高道路通行能力。二是強(qiáng)化交通安全設(shè)施巡查，及時(shí)調(diào)整更新不科學(xué)、不規(guī)范、不齊全、不實(shí)用的交通設(shè)施。同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)輕微交通事故自行協(xié)商處理，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場(chǎng)快速撤除，最大限度地減少交通擁堵。

(四)強(qiáng)化綜合治理。會(huì)同城市規(guī)劃部門(mén)進(jìn)一步挖掘____城區(qū)城市停車(chē)資源，在湘粵南路、南平路合理增加停車(chē)泊位，規(guī)范停車(chē)秩序管理，切實(shí)解決城區(qū)停車(chē)秩序亂的問(wèn)題。并會(huì)同規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)大型項(xiàng)目審批把關(guān)，嚴(yán)格落實(shí) 三同時(shí)制度，努力從根本上、源頭上解決新建道路交通組織不科學(xué)、交通設(shè)施不完善的問(wèn)題。不間斷地開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)手整治占道設(shè)攤、堆物、停車(chē)等違法違規(guī)行為，真正還道路于交通。

(五)加強(qiáng)協(xié)作配合，科學(xué)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)和交通設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展，將城市配套設(shè)施向新城區(qū)傾斜，增強(qiáng)副中心城市功能，重點(diǎn)解決商業(yè)、醫(yī)療、教育等優(yōu)質(zhì)資源過(guò)度集中于中心城區(qū)的問(wèn)題，均衡交通流，緩解城區(qū)中心交通壓力。根據(jù)城市發(fā)展趨勢(shì)，重新修編城市總體規(guī)劃和交通綜合規(guī)劃，合理降低老城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，使土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與交通承載能力相協(xié)調(diào)、道路規(guī)劃建設(shè)與交通實(shí)際需求相適應(yīng)，從而解決當(dāng)前存在的城市交通吸引點(diǎn)過(guò)于集中、人口密度過(guò)大的問(wèn)題。

(六)規(guī)范新建道路設(shè)施建設(shè)。在新建、改建道路時(shí)，要將交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、監(jiān)控系統(tǒng)、電子警察等交通管理設(shè)施從方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)開(kāi)始就納入道路建設(shè)總規(guī)劃，資金納入建設(shè)總預(yù)算，保證與工程建設(shè)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用，改變目前交通安全設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后于道路建設(shè)的局面，防止交通安全設(shè)施滯后建設(shè)給道路帶來(lái)的新破壞，杜絕一邊建道路、一邊留隱患的現(xiàn)象。

(七)采取合理、規(guī)范的交通限制措施，優(yōu)化城區(qū)交通結(jié)構(gòu)，緩解交通壓力，促進(jìn)道路暢通。一是嚴(yán)格控制城區(qū)通行車(chē)輛種類(lèi)。重點(diǎn)限制城區(qū)工程車(chē)、渣土車(chē)通行時(shí)間、線路。鑒于高峰時(shí)段執(zhí)勤民警難以現(xiàn)場(chǎng)查處的實(shí)際，在不放松路面管理的同時(shí)，要更多地倚重與主管部門(mén)的協(xié)作源頭監(jiān)管和用車(chē)單位的自律管理。二是依法規(guī)范電動(dòng)車(chē)管理。目前，____縣電動(dòng)車(chē)無(wú)序發(fā)展并有越演越烈之勢(shì)，已經(jīng)成為影響城區(qū)交通的毒瘤。對(duì)此，建議由縣政府牽頭，組織工商、公安、等部門(mén)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從電動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售、領(lǐng)證上牌、路面通行等方面實(shí)施綜合治理，迅速改變當(dāng)前電動(dòng)車(chē)失管失控的現(xiàn)狀。三是大力發(fā)展公共交通。進(jìn)一步加大公交發(fā)展政策扶持和資金投入，逐步實(shí)現(xiàn)票價(jià)優(yōu)惠、線路優(yōu)化、車(chē)輛優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)，并結(jié)合城市建設(shè)改造，合理建設(shè)公交換乘樞紐，科學(xué)規(guī)劃公交線網(wǎng)和站點(diǎn)布局，超前規(guī)劃建設(shè)公交專(zhuān)用車(chē)道和港灣式站臺(tái)，適時(shí)應(yīng)用公交專(zhuān)用車(chē)位，保障公交優(yōu)先通行，提高公交運(yùn)行效率和服務(wù)水平，吸引更多的群眾選擇公交出行，最大限度地提高公交分擔(dān)率。

(八)加大宣傳教育力度，進(jìn)一步倡導(dǎo)文明交通行為。宣傳部門(mén)要在進(jìn)一步加大文明交通宣傳的同時(shí)，增加對(duì)現(xiàn)代城市交通理念的解讀，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識(shí)車(chē)輛、交通流井噴態(tài)勢(shì)下的交通現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，培育平和理性的駕駛心態(tài)，養(yǎng)成和諧禮讓的駕駛習(xí)慣，造足造濃文明交通社會(huì)氛圍。教育部門(mén)要將交通安全教育納入學(xué)生日常德育教育內(nèi)容，達(dá)到教育一個(gè)孩子、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)的效果。各職能部門(mén)協(xié)作配合，嚴(yán)格落實(shí)上下學(xué)高峰時(shí)段教師值日制度，指揮引導(dǎo)學(xué)生有序通行，并協(xié)助開(kāi)展接送車(chē)輛交通秩序管理，共同維護(hù)學(xué)校周邊道路交通順暢，有效改變高峰時(shí)段學(xué)校周邊交通擁阻現(xiàn)狀。

(九)、突出打擊交通違法行為。下一步，我們將把貨車(chē)重點(diǎn)違法行為、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛，三輪車(chē)、農(nóng)用車(chē)載客，非校車(chē)接送學(xué)生車(chē)輛以及因交通事故群體性堵橋堵路堵政府等違法行為作為重點(diǎn)打擊整治對(duì)象，通過(guò)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段，重點(diǎn)人物和事件的打擊整治，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

(十)、增加警力，加大縣城行車(chē)秩序管控力度。目前，縣交警大隊(duì)只有正式民警、職工和協(xié)警118人，管理著數(shù)萬(wàn)機(jī)動(dòng)車(chē)和駕駛?cè)?，工作勞?dòng)強(qiáng)度大，管理不到位。建議政府給予增加20名協(xié)警編制，以解決燃眉之急。

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市的戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮各部門(mén)的職能作用，按照市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生委員會(huì)的具體要求，受市__局委托，我處迅速組織力量，文秘部落 于2023年8月24日至26日對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的26個(gè)商品市場(chǎng)進(jìn)行了為期3天的調(diào)查，總的來(lái)看，環(huán)境衛(wèi)生工作有喜有憂(yōu)，但形勢(shì)不容樂(lè)觀，

創(chuàng)建省級(jí)文明衛(wèi)生城市調(diào)研報(bào)告

現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、 城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，我市目前共有各類(lèi)商品市場(chǎng)26個(gè)，總營(yíng)業(yè)面積 130762㎡。其中大中型商品市場(chǎng)4個(gè)(__大市場(chǎng)、__大市場(chǎng)、__大市場(chǎng)、__大市場(chǎng))、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)11個(gè)。城區(qū)商品市場(chǎng)共有管理人員200余人，其中，專(zhuān)職清潔員120人。從性質(zhì)上看，事業(yè)性管理的商品市場(chǎng)有8家，占30.8%;民營(yíng)型商品市場(chǎng)16家，占61.5%;股份制商品市場(chǎng)1家，占3.8%?？諝な袌?chǎng)1家，占3.8%。4個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾站，5個(gè)商品市場(chǎng)配有垃圾桶，9個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)廁所每天進(jìn)行沖洗，9個(gè)商品市場(chǎng)有污水管并與市政污水管連接，13個(gè)商品市場(chǎng)有公廁，3個(gè)商品市場(chǎng)建立了綠化帶，15個(gè)商品市場(chǎng)聘有保潔員，9個(gè)商品市場(chǎng)由環(huán)衛(wèi)部門(mén)代運(yùn)垃圾，11個(gè)商品市場(chǎng)每天進(jìn)行衛(wèi)生清掃，6個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有家禽宰殺場(chǎng)地，并每天進(jìn)行沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)對(duì)生鮮經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地每天沖洗，1個(gè)商品市場(chǎng)有肉食類(lèi)保鮮設(shè)施，1個(gè)商品市場(chǎng)熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦有健康證，5個(gè)商品市場(chǎng)有專(zhuān)門(mén)的物業(yè)管理機(jī)構(gòu)。特別值得一提的是：南貿(mào)西街(區(qū)__局南側(cè))馬路市場(chǎng)(未計(jì)入全市26個(gè)商品市場(chǎng)內(nèi))，該馬路市場(chǎng)既無(wú)專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，也無(wú)固定的管理人員，但見(jiàn)有人收費(fèi)，卻無(wú)人進(jìn)行管理和清掃，致使市場(chǎng)內(nèi)臭氣熏天，污水橫流，垃圾成堆。環(huán)境衛(wèi)生令人堪憂(yōu)。

近年來(lái)，城區(qū)各商品市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓;采取了一系列措施和辦法，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造了一個(gè)良好的環(huán)境衛(wèi)生條件。如__市場(chǎng)、__市場(chǎng)、__市場(chǎng)等，在環(huán)境衛(wèi)生整治方面做了大量工作，相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施配備齊全，每年從收取的門(mén)面、攤位和衛(wèi)生費(fèi)中拿出部分資金用于環(huán)境衛(wèi)生的整治。聘請(qǐng)了專(zhuān)門(mén)的保潔員，并做到每天對(duì)場(chǎng)地、廁所、排水溝、家禽屠宰場(chǎng)地等衛(wèi)生角落進(jìn)行清理，確保了垃圾及時(shí)得到清運(yùn)。__區(qū)市場(chǎng)服務(wù)中心為改變市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生，先后對(duì)___市場(chǎng)、___市場(chǎng)進(jìn)行大規(guī)模的改造，使市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生工作得到全面升級(jí)。但也有少量商品市場(chǎng)由于沒(méi)有人員管理，也沒(méi)有相應(yīng)的環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，業(yè)主自發(fā)組織請(qǐng)人打掃衛(wèi)生。如___農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，該市場(chǎng)已整體拍賣(mài)，正在改建，原來(lái)業(yè)主自發(fā)組織對(duì)市場(chǎng)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行清掃。還有___建材市場(chǎng)，該市場(chǎng)原屬區(qū)農(nóng)委管轄，由于建筑商離開(kāi)，致使物業(yè)無(wú)人管理，業(yè)主也是自發(fā)組織請(qǐng)人對(duì)場(chǎng)地衛(wèi)生進(jìn)行打掃。

二、存在的主要問(wèn)題

一是少數(shù)商品市場(chǎng)對(duì)衛(wèi)生工作重視不夠;二是衛(wèi)生投入不足，衛(wèi)生死角多;三是商品市場(chǎng)周邊發(fā)展不平衡，易受影響;四是周邊環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范;五是綠化率普遍低下，大多數(shù)商品市場(chǎng)沒(méi)有綠化帶;六是個(gè)別商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)工作走過(guò)場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)低、人員素質(zhì)有待提高;七是環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督力度不夠;八是熟食飲食經(jīng)營(yíng)人員辦理健康證的不多;九是多個(gè)商品市場(chǎng)防塵防蠅設(shè)施為零;十是治安問(wèn)題比較嚴(yán)重，經(jīng)常有被盜現(xiàn)象。

三、對(duì)策及建議

(一)、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生好壞，關(guān)系到我市省級(jí)衛(wèi)生文明城市的創(chuàng)建，有關(guān)部門(mén)要通力合作，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把市委市政府有關(guān)文件精神落到實(shí)處。

(二)、積極服務(wù)，建立綠色通道。環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門(mén)要對(duì)商品市場(chǎng)熟食、飲食經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行督查，對(duì)沒(méi)有辦理健康證的經(jīng)營(yíng)人員，采取上門(mén)辦證服務(wù)，不符合條件的堅(jiān)決取締。

(三)、繼續(xù)完善城市環(huán)境衛(wèi)生管理制度。對(duì)商品市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生保持24小時(shí)清潔，積極加大環(huán)境衛(wèi)生的投入，建立健全環(huán)境衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度。

(四)、建立綠化帶。對(duì)有條件的商品市場(chǎng)要逐步進(jìn)行改造或創(chuàng)建綠化帶和公共綠地，提高商品市場(chǎng)的綠化覆蓋率。

(五)、切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)內(nèi)的治安管理。建立群防群治、聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者創(chuàng)造一個(gè)良好的安全環(huán)境。

(六)、建議有關(guān)部門(mén)對(duì)南貿(mào)西街馬路市場(chǎng)堅(jiān)決予于取締。徹底清除城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生死角，同時(shí)就近規(guī)劃興建一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，以方便這一帶的居民生活。

(七)、建議市政府從每年的城市建設(shè)配套費(fèi)中拿出一部分資金用于城區(qū)商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生的改造和建設(shè)。使我市商品市場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生真正有一個(gè)徹底的改觀。

第12篇 關(guān)于創(chuàng)建法治城市，推動(dòng)依法治國(guó)過(guò)程的調(diào)研報(bào)告

推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是我們黨和國(guó)家既定的發(fā)展戰(zhàn)略。城市，作為人類(lèi)文明的結(jié)晶和傳承文化的載體，在法治建設(shè)中無(wú)疑承擔(dān)著首要的責(zé)任。2023年4月，全國(guó)普及法律常識(shí)辦公室印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展法治城市法治縣(市區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，在國(guó)家層面正式提出了創(chuàng)建法治城市的號(hào)召。本文擬針對(duì)當(dāng)前法治城市創(chuàng)建中存在的問(wèn)題，談一下個(gè)人淺顯的看法。

一、當(dāng)前法治城市創(chuàng)建中存在的主要問(wèn)題

法的最初產(chǎn)生，即與城市、商品交換有著不解之緣，可以說(shuō)，法在城市之中孕育產(chǎn)生。經(jīng)過(guò)數(shù)千年的發(fā)展，法已經(jīng)滲透到城市生活的方方面面。通過(guò)市民社會(huì)自發(fā)的演變進(jìn)化，法治社會(huì)或許也會(huì)自然生成;而通過(guò)有意識(shí)的開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，法治城市的形成則會(huì)更加快捷。當(dāng)前，各地創(chuàng)建活動(dòng)存在的問(wèn)題主要是：

(一)創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展不平衡。隨著區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，各地都非常注重城市形象的塑造和宣傳，注重通過(guò)創(chuàng)建活動(dòng)，獲取國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市、森林城市、環(huán)保城市等各種榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，以增強(qiáng)城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力。相形之下，法治城市這一頗具含金量的稱(chēng)號(hào)并沒(méi)有得到城市執(zhí)政者的廣泛關(guān)注。除了江蘇、廣東、浙江等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)之外，在全國(guó)其他地方，法治城市創(chuàng)建活動(dòng)往往悄無(wú)聲息，相關(guān)職能部門(mén)也無(wú)所作為。在一個(gè)地區(qū)內(nèi)部，由于執(zhí)政者法律意識(shí)的不同，對(duì)法治城市創(chuàng)建活動(dòng)的重視程度也存在差別。創(chuàng)建活動(dòng)沒(méi)能在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛展開(kāi)，也尚沒(méi)有形成各地相互競(jìng)爭(zhēng)加壓的態(tài)勢(shì)。

(二)創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)機(jī)制不健全。法治建設(shè)更多的屬于軟件建設(shè)，屬于城市競(jìng)爭(zhēng)力中的軟實(shí)力，本身在考評(píng)方面就面臨著量化的難題。加上法治城市創(chuàng)建涉及面廣，涉及部門(mén)多，由此很難形成真正系統(tǒng)完善的考評(píng)細(xì)則。國(guó)家文明城市、衛(wèi)生城市等其他創(chuàng)建活動(dòng)，相關(guān)主管機(jī)構(gòu)都已經(jīng)出臺(tái)了明確的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和細(xì)則，各地在創(chuàng)建過(guò)程中操作起來(lái)比較方便。法治城市創(chuàng)建，目前尚處于探索階段，除江蘇、深圳等地出臺(tái)了地方性的法治縣標(biāo)準(zhǔn)、法治政府標(biāo)準(zhǔn)外，尚沒(méi)有全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，全國(guó)普法辦的文件也只是提供了原則性的指導(dǎo)意見(jiàn)。這種狀況，客觀上亦給創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展制造了難題。

(三)創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)力度不夠。法治城市創(chuàng)建是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工作，需要強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)。政法、司法、公安、檢察、法院、法制，以及政府眾多執(zhí)法機(jī)關(guān)在創(chuàng)建活動(dòng)中都要發(fā)揮應(yīng)有的作用。這些機(jī)關(guān)隸屬不同、性質(zhì)不同、業(yè)務(wù)不同，如何整合資源，形成創(chuàng)建合力，對(duì)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制提出了很高要求。目前各地協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)模式不同，較多的是由縣、市依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)職能。這種模式面臨著缺少權(quán)威、缺少制約手段等弊端，難以發(fā)揮有效作用，造成眾多相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有把創(chuàng)建活動(dòng)當(dāng)做一項(xiàng)必需的任務(wù)來(lái)抓，創(chuàng)建往往流于口號(hào)和形式。

(四)創(chuàng)建活動(dòng)群眾參與度不夠。法治城市創(chuàng)建應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本，依靠人民群眾，充分發(fā)揮人民群眾在創(chuàng)建活動(dòng)中的主體作用，這是全國(guó)普法辦提出的創(chuàng)建工作原則。各地在創(chuàng)建過(guò)程中，往往強(qiáng)調(diào)行政主導(dǎo)，本也無(wú)可厚非。正如馬懷德教授所言，“在中國(guó)這樣一個(gè)主要依靠行政主導(dǎo)的發(fā)展中國(guó)家，推行法治與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，需要來(lái)自政府方面的強(qiáng)大動(dòng)力”。但是，法治創(chuàng)建的主體是人民群眾，只有群眾的法律意識(shí)得到提高、法律信仰得以建立、法律權(quán)利得以保障、法律訴求得到滿(mǎn)足，才能說(shuō)城市實(shí)現(xiàn)了法治化。在當(dāng)前的創(chuàng)建活動(dòng)中，往往忽視了市民社會(huì)的培育、忽視了民間組織的參與，創(chuàng)建活動(dòng)缺少了“源頭活水”。

二、對(duì)創(chuàng)建法治城市的幾點(diǎn)建議

(一)確立創(chuàng)建活動(dòng)的具體目標(biāo)。城市間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)城市品牌塑造提出了要求，城市執(zhí)政者自身有通過(guò)創(chuàng)建為城市獲得各種“城市名片”的內(nèi)在動(dòng)力。比如，國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市創(chuàng)建活動(dòng)等在經(jīng)過(guò)考察認(rèn)定合格后，國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)往往要授予該城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和獎(jiǎng)牌，一些省級(jí)政府對(duì)取得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的城市還要給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。作為一種創(chuàng)建活動(dòng)，法治城市創(chuàng)建因此也需要有明確的看得見(jiàn)的榮譽(yù)作為目標(biāo)。當(dāng)前，江蘇等地采取了授予“法治縣(市區(qū))創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)的方式。在國(guó)家層面，尚沒(méi)有關(guān)于“國(guó)家法治城市”如何申報(bào)、由何種機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)評(píng)審等規(guī)定，這一定程度上將法治城市創(chuàng)建活動(dòng)限定在了省級(jí)區(qū)域之內(nèi)。法治城市創(chuàng)建活動(dòng)國(guó)家級(jí)目標(biāo)的缺位，導(dǎo)致創(chuàng)建活力未能得到激發(fā)。筆者建議，可以在設(shè)立“省級(jí)法治城市”的基礎(chǔ)上，盡快確立“國(guó)家法治城市”這一榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)和制度，使二者能夠有效銜接。

(三)建立創(chuàng)建活動(dòng)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。創(chuàng)建活動(dòng)需要多方參與，依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)協(xié)調(diào)職能的模式難以滿(mǎn)足需要。考慮到中國(guó)目前的政治體制，建議設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“創(chuàng)建法治城市領(lǐng)導(dǎo)小組”，由城市黨委、人大、政府、政協(xié)、司法等系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，具體涉法部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為成員，定期舉行例會(huì)，討論創(chuàng)建活動(dòng)中的重大問(wèn)題。在領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立“創(chuàng)建法治城市辦公室”，直接隸屬于所在市市委市政府領(lǐng)導(dǎo)，由具有專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)職人員組成，具體負(fù)責(zé)法治城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的擬定、日常的督察、年終的考核等職能。當(dāng)然，機(jī)構(gòu)方面的問(wèn)題沒(méi)必要整齊劃一，可以由各個(gè)地方結(jié)合自身城市特色創(chuàng)造性的設(shè)置，重要的是機(jī)構(gòu)能夠真正發(fā)揮作用。在具體創(chuàng)建過(guò)程中，為保障機(jī)構(gòu)的權(quán)威性，增強(qiáng)其協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)能力，可以賦予其相應(yīng)的權(quán)力，比如對(duì)日常法治工作的檢查權(quán)、對(duì)不服從協(xié)調(diào)的建議處分權(quán)等，該機(jī)構(gòu)亦可以通過(guò)對(duì)創(chuàng)建工作的考評(píng)獎(jiǎng)懲確立自己的權(quán)威。

(四)把握創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)領(lǐng)域。法制城市創(chuàng)建涉及面廣，但城市的主體是人民群眾，在創(chuàng)建活動(dòng)中應(yīng)抓住幾個(gè)與群眾密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域。法治政府建設(shè)最為關(guān)鍵。普通市民在生活中不可避免的要經(jīng)常和政府機(jī)關(guān)打交道，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、信用、公開(kāi)政府是市民的普遍訴求，這些訴求歸結(jié)于一點(diǎn)就是建設(shè)法治政府。公正司法也是創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)。市民社會(huì)中糾紛不可避免，糾紛能否得到公正解決，直接影響市民的法治信仰。正如一句著名的法諺所說(shuō)：“一次不公正的司法判決比多次不公正的其他舉動(dòng)為禍尤烈，因?yàn)檫@些不公正的舉動(dòng)不過(guò)弄臟水流,而不公正的司法判決則把水源弄壞了”。強(qiáng)有力的法治保障和規(guī)范的市場(chǎng)秩序也是法治城市的必然要求。市民生活在城市中，首先需要生活的安全感、交易的公平感，法治城市應(yīng)當(dāng)是一個(gè)犯罪和治安案件低發(fā)的地區(qū)，一個(gè)市場(chǎng)發(fā)育成熟，市場(chǎng)資源自由流通合理配置，各種交易誠(chéng)信公平的地區(qū)。

(五)暢通群眾參與創(chuàng)建的渠道。法治城市創(chuàng)建的成果將由市民共享，法治城市創(chuàng)建的過(guò)程離不開(kāi)市民的廣泛參與。要發(fā)揮辦事處、社區(qū)等基層單位的作用，開(kāi)展形式多樣的創(chuàng)建宣傳活動(dòng)，調(diào)動(dòng)群眾參與法治城市創(chuàng)建的積極性。在立法過(guò)程中，可以通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式，由市民參與其中，做到民主立法。在司法審判活動(dòng)中，推行人民陪審員制度，讓群眾參與司法活動(dòng)。可以將一些典型案件的法庭開(kāi)到群眾中間，使市民近距離的受到法治教育?？梢岳脠?bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等傳媒，向市民宣傳普及法治知識(shí)。特別是對(duì)于群眾的訴求，要及時(shí)有效地解決反饋。要擴(kuò)大法律援助和法律服務(wù)的范圍，提高法律服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)，使市民能夠得到及時(shí)的法律幫助。在制定法治城市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，群眾應(yīng)該廣泛參與;在出臺(tái)的考評(píng)體系中，市民的法治滿(mǎn)意度、法治參與度，應(yīng)當(dāng)成為主要測(cè)評(píng)指標(biāo)。

創(chuàng)建法治城市，推進(jìn)城市各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平，是城市管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。作為城市的執(zhí)政者、管理者，應(yīng)當(dāng)清醒的看到法治城市創(chuàng)建的價(jià)值所在。法治城市創(chuàng)建的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制需進(jìn)一步探索完善，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握也有一個(gè)深化的過(guò)程，法治城市創(chuàng)建不可能畢其功于一役，需要我們常抓不懈的研究和努力。

第13篇 創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)型黨組織是馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的根本保證，也是加快建設(shè)富裕民主文明和諧開(kāi)放的中國(guó)迫切要求。按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”的總體要求和“優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力”的具體目標(biāo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。在加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)踐中，解決不愿學(xué)、不會(huì)學(xué)、沒(méi)有時(shí)間學(xué)和學(xué)而不全、學(xué)而不精、學(xué)而不專(zhuān)的問(wèn)題，探索黨組織學(xué)習(xí)全程化、全程學(xué)習(xí)全員化，全員學(xué)習(xí)終身化的路子，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)習(xí)型黨員，建設(shè)學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型社會(huì)。建設(shè)學(xué)習(xí)型基層黨組織，需要著眼于提高基層黨員整體素質(zhì)，把黨員培養(yǎng)成經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的主心骨。同時(shí)，黨的十七屆四中全會(huì)也鮮明提出，要把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好，并提出了四句話(huà)的基本要求。這是黨中央從當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情出發(fā)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大舉措，是鞏固黨的執(zhí)政地位、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政使命、永葆黨的生機(jī)活力的重要保證。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是貫徹落實(shí)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求，是中國(guó)共產(chǎn)黨人在新的時(shí)代條件下加強(qiáng)黨的建設(shè)的偉大探索。

一、充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重大意義

1、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，提高黨的基層組織執(zhí)政能力的客觀需要。建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，是黨的十七屆四中全會(huì)提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的各級(jí)基層組織要更好地貫徹落實(shí)中央的精神，首先必須加強(qiáng)黨組織自身的能力建設(shè)，而加強(qiáng)黨組織自身的能力建設(shè)，一個(gè)非常重要的方面就是必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是基層黨組織適應(yīng)新形勢(shì)、增強(qiáng)新本領(lǐng)、打開(kāi)新局面的必然選擇，是基層黨組織提高執(zhí)政能力的必由之路，是新時(shí)期構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。對(duì)于每個(gè)黨員來(lái)講，學(xué)習(xí)同樣是黨員在工作實(shí)踐中貫徹落實(shí)中央精神的重要途徑，也是養(yǎng)德、明智、增才的重要途徑。學(xué)以確立理想信念，學(xué)以鞏固宗旨信仰，學(xué)以提高綜合素質(zhì)，學(xué)以增強(qiáng)識(shí)別能力，學(xué)以升華人品人格。因此，我們必須把深入開(kāi)展建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作，作為我們牽一發(fā)而動(dòng)全身的戰(zhàn)略構(gòu)想，堅(jiān)定不移地抓下去。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是提高基層黨員素質(zhì)、增強(qiáng)基層黨組織學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的有效手段。黨員是黨組織的細(xì)胞。黨員素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到黨組織的形象、關(guān)系到黨的形象和黨的威信。當(dāng)前，黨員隊(duì)伍的主流是好的、是有戰(zhàn)斗力的。但是，如果我們認(rèn)真分析一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求相比，黨員隊(duì)伍還存在一些不足。提高黨員隊(duì)伍文化層次、改善黨員隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)已經(jīng)迫在眉睫，而其根本途徑之一就在于強(qiáng)化對(duì)黨員的學(xué)習(xí)、教育和管理。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，對(duì)于提高黨員的思想覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)黨員為人民服務(wù)的能力和本領(lǐng)，增強(qiáng)黨組織的學(xué)習(xí)力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有著十分重要的意義。

3、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織是應(yīng)對(duì)復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)，把握戰(zhàn)略機(jī)遇的必然要求。當(dāng)今世界形勢(shì)正在發(fā)生大發(fā)展大變革大調(diào)整，我國(guó)也處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。深刻變化的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，使黨的建設(shè)遇到許多新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的任務(wù)異常艱巨。這對(duì)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論修養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力和知識(shí)水平提出了新的更高的要求。各種新知識(shí)、新事物需要我們?nèi)W(xué)習(xí)、去認(rèn)識(shí)，各種新情況、新任務(wù)需要我們?nèi)グ盐?、去完成，各種新問(wèn)題、新矛盾需要我們?nèi)パ芯俊⑷ソ鉀Q。不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢(shì)必會(huì)落伍，勢(shì)必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

二、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織存在的問(wèn)題

1、對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義認(rèn)識(shí)不夠。一些黨組織和黨員常以工作忙作為借口，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)、工作、生活三位一體的辯證關(guān)系，把學(xué)習(xí)與工作割裂開(kāi)來(lái)；一些黨組織和黨員總覺(jué)得學(xué)習(xí)尤其是理論學(xué)習(xí)是空的，缺乏學(xué)習(xí)的緊迫感、壓力感；還有一些黨員參加工作的時(shí)間較長(zhǎng)，認(rèn)為憑以往的老經(jīng)驗(yàn)，完全可以解決新問(wèn)題，存在著憑老經(jīng)驗(yàn)老辦法做事的情況。

2、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的相關(guān)制度落實(shí)不到位。各級(jí)黨組織基本上已建立了配套的學(xué)習(xí)制度，但在具體的執(zhí)行中，仍存在“以會(huì)代學(xué)”、學(xué)習(xí)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，難以做到時(shí)間、場(chǎng)地、精力“三保障”。

3、學(xué)習(xí)的廣泛性和針對(duì)性不能有機(jī)結(jié)合。一些黨組織和黨員干部偏重業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和深造，追求業(yè)務(wù)知識(shí)的精和深，不能及時(shí)根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，扎實(shí)深入地學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，影響了綜合素質(zhì)的提高，導(dǎo)致政治鑒別力和政治敏感性不強(qiáng)，工作能力、工作質(zhì)量得不到 有效提高。

4、學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合還不夠緊密。部分黨員干部認(rèn)為理論學(xué)習(xí)與指導(dǎo)開(kāi)展實(shí)際工作基本上是脫節(jié)的，學(xué)了用不上。同時(shí)，一些黨員干部學(xué)習(xí)存在實(shí)用主義傾向，用什么才去學(xué)什么，與工作聯(lián)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)或干脆不學(xué)，不善于運(yùn)用所學(xué)知識(shí)指導(dǎo)工作，存在學(xué)用脫節(jié)的現(xiàn)象。

5、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)整體工作推進(jìn)不夠平衡。黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位黨組織相對(duì)于企業(yè)黨組織要好一些，規(guī)模大的企業(yè)黨組織相對(duì)于規(guī)模小的企業(yè)黨組織要好一些，縣城黨組織相對(duì)于農(nóng)村黨組織要好一些，特別是一些非公有制企業(yè)、新社會(huì)組織、農(nóng)村基層黨組織對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位，不能扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng)。

三、切實(shí)保障建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的整體質(zhì)量

1、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要迅速成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)；建立健全一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織第一責(zé)任人的職責(zé)，對(duì)所在單位的學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)、全程負(fù)責(zé)，特別是要對(duì)學(xué)習(xí)的實(shí)際效果負(fù)責(zé)。要結(jié)合實(shí)際制定適合于本系統(tǒng)本單位的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織具體考評(píng)辦法，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的制度約束和體制引導(dǎo)，創(chuàng)造規(guī)范化的建設(shè)環(huán)境。與此同時(shí)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要以普通黨員的身份，做到先學(xué)一步，學(xué)深一點(diǎn)，多學(xué)一些，努力以學(xué)以致用的良好學(xué)風(fēng)、只爭(zhēng)朝夕的惜時(shí)意識(shí)、兼容并蓄的開(kāi)放氣度、堅(jiān)忍不拔的學(xué)習(xí)意志，為基層黨員做出表率。

2、周密規(guī)劃部署。學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作，是一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)明確、工作重點(diǎn)突出、價(jià)值取向鮮明的工作，是一種全新的組織行為。要取得實(shí)實(shí)在在的成效，就必須積極地進(jìn)行規(guī)劃和部署。不能用個(gè)人的學(xué)習(xí)代替組織的學(xué)習(xí)、不能用無(wú)序的行為代替集體的規(guī)范。各級(jí)黨組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實(shí)際情況，盡快對(duì)本級(jí)黨組織的建設(shè)工作提出科學(xué)合理的規(guī)劃，制定出本單位本系統(tǒng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織規(guī)劃和年度創(chuàng)建計(jì)劃，形成共同愿景，并指導(dǎo)各學(xué)習(xí)小組制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃和愿景目標(biāo)，這是保障學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建工作取得實(shí)效的關(guān)鍵所在。

3、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。要切實(shí)解決問(wèn)題。由于行業(yè)、專(zhuān)業(yè)、地域、基礎(chǔ)等客觀條件的限制，各級(jí)黨組織的建設(shè)工作可能面臨著不同的困難和問(wèn)題。在這種情況下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，都要積極關(guān)注基層黨組織的實(shí)際困難，通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)支持、加大人才支持、加大政策支持等措施，切實(shí)為基層解決問(wèn)題，確保各基層黨組織都有學(xué)習(xí)場(chǎng)所、有豐富的黨建書(shū)籍與業(yè)務(wù)類(lèi)書(shū)籍、有現(xiàn)代化的學(xué)習(xí)設(shè)備，能滿(mǎn)足電化教育的要求，以此保護(hù)和進(jìn)一步激發(fā)基層黨組織建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的積極性和創(chuàng)造性。

四、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的對(duì)策

1、突出抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，必須抓好建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要率先垂范，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動(dòng)下屬部門(mén)和下級(jí)黨組織的學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，切實(shí)減少應(yīng)酬，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上，帶頭倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，在全面系統(tǒng)掌握馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系上走在前面，在學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)上走在前面，在弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)上走在前面。建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，要堅(jiān)持以個(gè)人自學(xué)、學(xué)原著為主，認(rèn)真研讀中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系基本著作，自覺(jué)把學(xué)習(xí)黨的理論與學(xué)習(xí)各種新知識(shí)結(jié)合起來(lái)，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。要強(qiáng)化表率作用，以領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的明顯成效，帶動(dòng)廣大黨員的學(xué)習(xí)。

2、突出抓好基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)?；鶎狱h組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，要切實(shí)發(fā)揮堡壘作用，就必須在不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)中提升基層黨組織的執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、社區(qū)等基層黨組織，要緊密結(jié)合各自實(shí)際，積極開(kāi)展各種形式的建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，形成各具特色的學(xué)習(xí)品牌。企業(yè)要圍繞建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的要求，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)黨組織活動(dòng)。農(nóng)村要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的要求，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型農(nóng)村黨組織活動(dòng)。機(jī)關(guān)要圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力、服務(wù)中心、服務(wù)基層的要求，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)。街道社區(qū)要圍繞服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定的要求，開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)黨組織活動(dòng)。各級(jí)基層黨組織要善于隨著形勢(shì)任務(wù)的變化進(jìn)行學(xué)習(xí)，主動(dòng)研究新情況，解決新問(wèn)題，轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新思維方式，開(kāi)創(chuàng)基層工作的新局面?；鶎狱h組織要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿(mǎn)意標(biāo)準(zhǔn)，善于把廣大群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出來(lái)，推廣出去，真正發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神。

3、突出抓好全體黨員這個(gè)主體。全體黨員是各級(jí)各類(lèi)黨組織最為廣泛的主體，只有全體黨員成為學(xué)習(xí)積極分子，才能有效推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。要引導(dǎo)廣大黨員增強(qiáng)“本領(lǐng)恐慌”意識(shí)，時(shí)刻對(duì)自己學(xué)識(shí)方面的不適應(yīng)保持警醒，把更多的時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上。要按照“缺什么、學(xué)什么”的原則，科學(xué)選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，突出對(duì)黨的基本理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、實(shí)用技能和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高學(xué)習(xí)效果。要注意抓好離退休人員、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村黨員、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中黨員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人口中黨員的學(xué)習(xí)，努力使建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的任務(wù)覆蓋到每個(gè)基層黨組織、每個(gè)黨員。

4、突出抓好學(xué)習(xí)載體建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。改進(jìn)學(xué)習(xí)方法是提高學(xué)習(xí)效果的重要途徑。要認(rèn)真研究時(shí)代條件、社會(huì)環(huán)境、生活方式、黨組織及黨員狀況的新變化，積極探索新形勢(shì)下黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，從思想觀念、內(nèi)容形式、方法手段、載體陣地等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，努力使各種學(xué)習(xí)活動(dòng)更加喜聞樂(lè)見(jiàn)、更加生動(dòng)活潑、更加易于接受。要改變那種教條式、填鴨式、味同嚼蠟式的學(xué)習(xí)方法，多采用互動(dòng)交流、案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、拓展體驗(yàn)、自主選學(xué)等現(xiàn)代培訓(xùn)教育方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力。要?jiǎng)?chuàng)新學(xué)習(xí)載體，打造學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過(guò)品牌項(xiàng)目的打造，吸引廣大黨員干部投身學(xué)習(xí)。要積極利用新興傳媒，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育和電化教育，建立起形式活潑、寓學(xué)于樂(lè)的學(xué)習(xí)模式。要緊密聯(lián)系黨員干部群眾的思想實(shí)際、社會(huì)實(shí)際、工作實(shí)際，開(kāi)展宣講，把道理說(shuō)清楚，把難點(diǎn)講透徹，做到生動(dòng)活潑，富有活力，使廣大黨員干部聽(tīng)得懂、聽(tīng)得進(jìn)。

5、突出抓好活動(dòng)倡導(dǎo)這個(gè)途徑。各級(jí)黨組織要深入開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。積極開(kāi)展全民學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)調(diào)研成果評(píng)選活動(dòng)，大力開(kāi)展創(chuàng)意創(chuàng)新活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，開(kāi)展“學(xué)習(xí)型黨組織”建設(shè)方案設(shè)計(jì)大賽活動(dòng)，廣泛征集建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的好思路好做法。利用專(zhuān)題調(diào)研、知識(shí)競(jìng)賽、技能比賽、參觀考察等多種形式開(kāi)展學(xué)習(xí)，構(gòu)建多方位的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部更加重視學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力擴(kuò)大學(xué)習(xí)的覆蓋面，全力推動(dòng)全社會(huì)的學(xué)習(xí)創(chuàng)新。

6、突出抓好健全機(jī)制這個(gè)保障。一是建立健全目標(biāo)管理考核機(jī)制。各級(jí)黨委(黨組)要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織擺在突出位置，列入重要議事日程，納入整體工作規(guī)劃，作出專(zhuān)門(mén)部署，精心組織，大力推進(jìn)。要制定出臺(tái)創(chuàng)建各類(lèi)學(xué)習(xí)型黨組織的評(píng)價(jià)指導(dǎo)和考核辦法，把對(duì)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的考核納入到對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子考核、精神文明創(chuàng)建考核和年底綜合考評(píng)中。二是建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。要按照系統(tǒng)化、分眾化、分層化的要求，研究制定黨員干部定期培訓(xùn)制度、定期交流制度和定期調(diào)研制度，以保證培訓(xùn)的時(shí)間、人員、內(nèi)容和效果。三是建立健全投入保障機(jī)制。要建立學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，為加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，改善學(xué)習(xí)條件提供經(jīng)費(fèi)保障。四是建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，宣傳部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)、各級(jí)黨組織積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，不斷提升黨員干部的理論水平和實(shí)踐能力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。同時(shí)，建立健全述學(xué)、考學(xué)、評(píng)學(xué)、督學(xué)和獎(jiǎng)懲制度，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入黨建評(píng)先、文明單位評(píng)比的重要內(nèi)容，形成激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制。

7、突出抓好營(yíng)造氛圍這個(gè)要求。各級(jí)黨報(bào)、黨刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、主要新聞網(wǎng)站、局域網(wǎng)要開(kāi)辟建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的專(zhuān)題、專(zhuān)欄，大力宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義、基本要求、重要舉措，宣傳各級(jí)黨組織開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的新思路、新做法、新成效，宣傳廣大黨員干部的學(xué)習(xí)體會(huì)、創(chuàng)新做法。各學(xué)習(xí)型黨組織要經(jīng)常向媒體通報(bào)有關(guān)情況，使示范單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)得到宣傳，以促進(jìn)面上工作，在全社會(huì)營(yíng)造推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的濃厚氛圍。

8、突出抓好學(xué)以致用這個(gè)根本。學(xué)習(xí)是為了指導(dǎo)工作、推動(dòng)實(shí)踐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，不僅向書(shū)本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷學(xué)習(xí)總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)、新辦法，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與思考相結(jié)合、與運(yùn)用相結(jié)合、與創(chuàng)新相結(jié)合，深入思考經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題，深入思考人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入思考黨的建設(shè)中的重點(diǎn)問(wèn)題，不斷提高學(xué)習(xí)的效率和質(zhì)量，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。

今年以來(lái)，我市認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，按照中共中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》要求，以大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為載體，在全市積極營(yíng)造學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)文化、學(xué)法律，提升學(xué)習(xí)力、創(chuàng)新力、發(fā)展力、公信力的良好氛圍，取得明顯成效。但是黨的建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們要認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，與時(shí)俱進(jìn)，探索創(chuàng)新，狠抓落實(shí)，從基層做起，從實(shí)際出發(fā)，從大處著眼，從小處切入，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，確實(shí)增強(qiáng)基層黨組織生機(jī)與活力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，推進(jìn)新的黨的偉大工程，促進(jìn)新的黨的偉大事業(yè)又好又快發(fā)展。

第14篇 創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)建星級(jí)農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研報(bào)告

_____鎮(zhèn)位于諸暨市西南部,自然、人文環(huán)境獨(dú)特,享有水果之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。近年來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢(shì),按照市委市府的工作要求,提出了創(chuàng)建水果星級(jí)特色鎮(zhèn)鄉(xiāng)工作目標(biāo),利用資源優(yōu)勢(shì),因地制宜,20__被諸暨市委、市政府命名為“南方精品水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，20__年被評(píng)為“三星級(jí)水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，使我鎮(zhèn)以櫻桃、枇杷為主的水果產(chǎn)業(yè)得以規(guī)范、健康、快速發(fā)展,并取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,有力地促進(jìn)了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展.

一、發(fā)展現(xiàn)狀與成效

(一) 水果基地版圖日趨擴(kuò)大.通過(guò)鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)和扶持,我鎮(zhèn)觀光農(nóng)業(yè)基地快速發(fā)展，品種增多、品質(zhì)提高，到目前為止，我鎮(zhèn)現(xiàn)有百畝以上水果基地三十多個(gè),富潤(rùn)科技生態(tài)園、“金竹山莊” 、“”龍虎原野山莊”、“月亮灣山莊”等綜合性休閑基地四處。20__年新建水果基20多處?，F(xiàn)共有果林面積120__余畝,各種水果十余種，既有傳統(tǒng)水果枇杷、櫻桃、紅心李、柿子，也有近幾年從外地引進(jìn)的新品種優(yōu)質(zhì)黑珍珠（櫻桃）、黃花梨、楊梅、葡萄、提子、冬棗等,形成了品種全,季節(jié)長(zhǎng)的水果產(chǎn)業(yè)特色。鎮(zhèn)黨委政府積極鼓勵(lì)果農(nóng)在外投資，在義務(wù)上溪鎮(zhèn)等地開(kāi)發(fā)桃子、桔子、葡萄等水果基地8個(gè),面積4000余畝。

(二) 休閑旅游產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí).隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),閑暇時(shí)間增多、出行能力提高,旅游市場(chǎng)不斷興旺,人們不再滿(mǎn)足于普通的游山玩水,旅游模式從單純的旅游觀光與休閑相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變.我鎮(zhèn)的生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)依托各大水果基地,以其便捷的交通和較強(qiáng)的參與性等特點(diǎn),得到了城鄉(xiāng)居民的親睞.集采摘、休閑、娛樂(lè)、餐飲、住宿于一體的農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,旅游業(yè),效益農(nóng)業(yè)和農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)三者結(jié)合程度不斷提升,“嘗農(nóng)家土菜、喝高粱美酒、品綠劍名茶、摘時(shí)鮮水果”已成為游客對(duì)同山的向往。一年來(lái),僅金竹山莊就接待市內(nèi)外游客五萬(wàn)多人次,并受到了游客的廣泛好評(píng).

(三) 經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著增加。鎮(zhèn)黨委政府積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展相結(jié)合的發(fā)展路子,緊緊圍繞旅游業(yè)“行、游、住、食、購(gòu)、娛”六大要素,依托湯江巖野外拓展基地,邊村宗祠等原有景點(diǎn),大力發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè),取得了良好成效,今年共接待游客12萬(wàn)多人次,總收入600余萬(wàn)元,創(chuàng)利潤(rùn)180余萬(wàn)元,解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力近百人,農(nóng)產(chǎn)品附加值得以提高,農(nóng)民收入不斷增加.如今年的同山特色水果短柄櫻桃供不應(yīng)求,每公斤賣(mài)到了60元的高價(jià),沈宅的同華牌櫻桃打入了杭州、上海等地的大型超市,臺(tái)灣客商也通過(guò)網(wǎng)站了解到同華牌櫻桃,紛紛訂購(gòu).有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí),農(nóng)業(yè)增效,農(nóng)民增收,取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益.

二、主要工作

(一)制訂規(guī)劃、出臺(tái)政策、加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳.創(chuàng)建水果水鄉(xiāng)的目標(biāo)確立后,鎮(zhèn)黨委政府迅速成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng),分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,配備精干力量,加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo),為該項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供了組織保障。

1、制訂規(guī)劃，進(jìn)一步擴(kuò)大水果版圖。年初就確定了在同源村、三新村一帶擴(kuò)種櫻桃，使連片面積達(dá)到1200畝，在仙日、邊村、西源發(fā)展枇杷基地650畝,在中源、高城頭、臨江村發(fā)展提子基地200畝，改造唐仁、麗塢底等村山地1000畝，進(jìn)一步擴(kuò)大水果基地的版圖,為創(chuàng)建水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ).

2、出臺(tái)政策,重點(diǎn)培育水果塊狀農(nóng)業(yè)。對(duì)連片種植櫻桃、枇杷、楊梅、提子等水果達(dá)一定面積以上的,給予不同程度有金額補(bǔ)助;對(duì)促進(jìn)我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和扶持;對(duì)發(fā)展觀光旅游基地的行政村及農(nóng)戶(hù)給予每畝20元的資金補(bǔ)助;開(kāi)展優(yōu)質(zhì)水果評(píng)選活動(dòng),邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)比,對(duì)獲獎(jiǎng)人員給予500-1000元的獎(jiǎng)勵(lì).

3、政府搭臺(tái)，對(duì)_____水果進(jìn)行整體宣傳推介。在對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水果種植情況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)山莊和旅游觀光景點(diǎn)，編印《同山鎮(zhèn)觀光休閑手冊(cè)》，廣泛發(fā)放，并把休閑手冊(cè)上傳到網(wǎng)上，在諸暨日?qǐng)?bào)上進(jìn)行專(zhuān)版宣傳。注冊(cè)成立同聯(lián)水果專(zhuān)業(yè)合作社，吸納會(huì)員100人，為廣大水果種植戶(hù)統(tǒng)一了包裝。在櫻桃時(shí)節(jié)著力做好休閑觀光農(nóng)業(yè)推介活動(dòng)，通過(guò)短信平臺(tái)廣泛發(fā)送短信，邀請(qǐng)社會(huì)各界人士到_____采摘櫻桃，并與湯江巖風(fēng)景區(qū)聯(lián)合在杭州參加“旅游進(jìn)社區(qū)”推介會(huì)，把_____“嘗農(nóng)家土菜、喝高粱美酒、品綠劍名茶、摘時(shí)鮮水果”這一休閑特色推向更廣闊的市場(chǎng)。同時(shí)， 5月28日 成功舉辦“同山鎮(zhèn)20__南方精品水果節(jié)”，邀請(qǐng)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、涉農(nóng)部門(mén)和各大旅行社負(fù)責(zé)人參加，組織與會(huì)人員參觀基地，舉辦培訓(xùn)班和圖版展示會(huì)，進(jìn)一步擴(kuò)大了同山觀光休閑農(nóng)業(yè)和同山水果的知名度。 11月1日 舉辦了“秋滿(mǎn)同山環(huán)湖游”活動(dòng)，邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)、市登山協(xié)會(huì)和各界人士徒步安華湖，市美協(xié)、作協(xié)和攝影協(xié)會(huì)采風(fēng)同山，采風(fēng)文章在相關(guān)媒體刊登，為編制《圖說(shuō)同山》做好準(zhǔn)備，以全面 反映同山的觀光休閑特色。

(二)利用良好生態(tài)環(huán)境,引進(jìn)高檔生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。今年,我鎮(zhèn)在原有30個(gè)農(nóng)業(yè)觀光基地的基礎(chǔ)上,利用荒坡山地約200公頃，開(kāi)發(fā)高檔生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)總投資達(dá)2億元。菲達(dá)集團(tuán)在王沙溪村投資3000萬(wàn)元開(kāi)發(fā)菲達(dá)森林公園，綠劍茶業(yè)有限公司在綠劍村投資3000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)建綠劍科技園，兩只項(xiàng)目均在實(shí)施當(dāng)中。浙江伊廈房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司投資的環(huán)安華湖休閑農(nóng)莊和上海中凱企業(yè)集團(tuán)投資的里杭休閑山莊,預(yù)計(jì)投資均在5000萬(wàn)元以上,另有投資超過(guò)200萬(wàn)元的1家(龍虎原野山莊),投資100萬(wàn)以上的2家,投資50萬(wàn)元1家。隨著這些山莊及觀光基地的開(kāi)發(fā)利用，將有效地帶動(dòng)我鎮(zhèn)休閑觀光業(yè)的發(fā)展,擴(kuò)大同山產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道,形成良性循環(huán)發(fā)展格局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展.

(三)實(shí)施品牌戰(zhàn)略,促進(jìn)示范特色基地發(fā)展.為提升水果品質(zhì),我鎮(zhèn)不斷加大對(duì)水果新品種的開(kāi)發(fā)和休閑項(xiàng)目引進(jìn)工作,結(jié)合鄉(xiāng)土特色,發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),開(kāi)發(fā)新特產(chǎn)品,創(chuàng)各級(jí)名牌,進(jìn)一步提高同山傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì).短柄櫻桃新品種開(kāi)發(fā)成功,同華櫻桃基地被科技局評(píng)為科技示范基地;金竹山莊在原有水果基地的基礎(chǔ)上,開(kāi)辦了農(nóng)家飯店,生意興隆;創(chuàng)造優(yōu)惠條件,引進(jìn)綜合性休閑項(xiàng)目”富潤(rùn)科技生態(tài)園”;山頭河100畝1號(hào)紅李引進(jìn),今年喜獲豐收.為鼓勵(lì)業(yè)主的積極性,我鎮(zhèn)還提高了對(duì)他們的獎(jiǎng)勵(lì)力度,有效地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)加強(qiáng)在技術(shù)、資金、發(fā)展思路、管理模式等方面的引導(dǎo)和支持.結(jié)合實(shí)際進(jìn)行農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn),開(kāi)辦休閑旅游農(nóng)業(yè)講座、水果種植和養(yǎng)護(hù)、休閑旅游就業(yè)人員上崗就業(yè)等培訓(xùn)班,從政策引導(dǎo)、基地建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量等幾方面進(jìn)行教育培訓(xùn),聽(tīng)課人數(shù)超過(guò)400人次,通過(guò)講座,引導(dǎo)他們提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為,提高經(jīng)營(yíng)效益,增加同山休閑觀光農(nóng)業(yè)的吸引力;引導(dǎo)果農(nóng)建立相關(guān)協(xié)會(huì),鞏固原有各類(lèi)基地,發(fā)展新的水果基地,擴(kuò)大規(guī)模,形成集團(tuán)優(yōu)勢(shì),有組織地引導(dǎo)游客前來(lái)觀光,使原有基地低、小、散的經(jīng)營(yíng)格局得到了極大的改善。

(五)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保護(hù)生態(tài)環(huán)境.采砂一直是安華湖環(huán)湖各村支柱產(chǎn)業(yè),是農(nóng)戶(hù)的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源,但該產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重影響了安華湖的生態(tài)環(huán)境.為改變這一現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)聯(lián)合有關(guān)部門(mén),對(duì)安華湖區(qū)實(shí)施了禁砂,并落實(shí)專(zhuān)門(mén)人員資金進(jìn)行清淤,經(jīng)過(guò)一年多來(lái)的努力,極大地發(fā)送了安華湖的生態(tài)環(huán)境.同時(shí),我鎮(zhèn)還結(jié)合“平安_____”的創(chuàng)建,經(jīng)常性地做好當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷牍ぷ?解決開(kāi)發(fā)單位與村民之間的矛盾,營(yíng)造良好的投資氛圍;加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),投資近200萬(wàn)元的邊村、南源等村的礦山復(fù)墾項(xiàng)目通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收;大力推進(jìn)康莊工程和新農(nóng)村建設(shè),到目前為止,我鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)村村通水泥道路,中源、麗塢底、仙日、同源、布谷、唐仁等村的新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)完成.這些項(xiàng)目的建設(shè),為進(jìn)一步發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)打下了良好的基礎(chǔ).

三、下一步工作打算

(一)加強(qiáng)合作,有序開(kāi)發(fā).進(jìn)一步加強(qiáng)與旅游局、旅游投資發(fā)展有限公司等單位的合作,以<<諸暨市湯江巖景區(qū)休閑度假區(qū)詳細(xì)規(guī)劃和<<諸暨市湯江巖景區(qū)安華湖休閑帶概念性規(guī)劃為發(fā)展方向,使我鎮(zhèn)水果基地作為休閑觀光業(yè)的配套產(chǎn)業(yè).充分利用浣江—五泄風(fēng)景區(qū)的旅游優(yōu)勢(shì),鎮(zhèn)黨委政府確定在環(huán)安華湖區(qū)域發(fā)展幾個(gè)上檔次的休閑觀光水果基礎(chǔ),并繼續(xù)加大基地建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度培植典型的種養(yǎng)植大戶(hù),開(kāi)發(fā)立體式休閑觀光山莊,形成大型休閑旅游農(nóng)業(yè)基地,以點(diǎn)帶面,使櫻桃,枇杷等水果生產(chǎn)基地與旅游業(yè)完美結(jié)合,并開(kāi)發(fā)家雞、野菜和同山燒等特色農(nóng)家餐飲業(yè)務(wù),為游客提供一條龍服務(wù).通過(guò)舉辦“櫻桃節(jié)”等有效舉措,進(jìn)一步擴(kuò)大同山水果的知名度.

(二)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)力度.明年，我鎮(zhèn)將加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加快推進(jìn)在建項(xiàng)目的進(jìn)度,爭(zhēng)取今年年底完成唐仁、仙日等村的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，投資150萬(wàn)元千畝水果基地改造等工程,規(guī)劃發(fā)展櫻桃、枇杷基地1500畝,其中同源村、三新村一帶1000畝,中源、高城頭村500畝,逐步形成村村有水果基地的格局.這些項(xiàng)目的建設(shè),將促進(jìn)農(nóng)業(yè)基地向規(guī)模化發(fā)展,提升基地的檔次,使我鎮(zhèn)以休閑觀光為特色的水果產(chǎn)業(yè)躍升一個(gè)臺(tái)階.

(三)營(yíng)造良好的氛圍,擴(kuò)大招商力度.

1、完善政策,使浙江伊廈房地產(chǎn)公司和上海中凱企業(yè)集團(tuán)等企業(yè)在同山開(kāi)發(fā)的投資5000萬(wàn)元以上的兩大旅游休閑項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè),配套大型水果基地。做好服務(wù)，促使菲達(dá)森林公園和綠劍科技園建設(shè)項(xiàng)目盡快完工。

2、繼續(xù)有針對(duì)性地開(kāi)辦農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)班,通過(guò)水果種植、護(hù)理技術(shù)培訓(xùn)和營(yíng)銷(xiāo)、禮儀接待培訓(xùn),提高經(jīng)營(yíng)戶(hù)的服務(wù)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)和水果質(zhì)量。

3、不斷完善專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè),充分利用合作社作用進(jìn)一步改進(jìn)原有觀光農(nóng)業(yè)基地分散、檔次低、規(guī)模小的格局,使其相互聯(lián)系,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

4、擴(kuò)大科技含量,以“綠劍”品牌和“同華牌”、“同山牌”短柄櫻桃為品牌龍頭,力爭(zhēng)今年注冊(cè)同山枇杷商標(biāo)，申報(bào)綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品。

5、結(jié)合“平安_____”的創(chuàng)建,營(yíng)造和諧的社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)同山的休閑旅游業(yè)的發(fā)展,從而推動(dòng)水果基地建設(shè)上規(guī)模、上檔次.

第15篇 公司黨委創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織調(diào)研報(bào)告

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，著眼加強(qiáng)黨的建設(shè)、端正黨的學(xué)風(fēng)、提高執(zhí)政能力，在__屆四中全會(huì)上提出來(lái)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)市委宣傳部安排和總公司黨委部署，我公司黨委宣傳部課題組，于八九月份深入生產(chǎn)單位、機(jī)關(guān)處室、社區(qū)大院，采取走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，就我公司學(xué)習(xí)型黨組織情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。

通過(guò)匯總梳理、研究分析、甄別綜合，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的基本情況

首鋼長(zhǎng)鋼公司的前身，為我黨1947年在太行山革命根據(jù)地親手締造的第一個(gè)紅色鋼企——故縣鐵廠，上個(gè)世紀(jì)五六十年代一度成為全國(guó)鋼鐵戰(zhàn)線的一面旗幟。改革開(kāi)放后，率先在全省扭虧為盈，成為全國(guó)中型鋼鐵企業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。半個(gè)多世紀(jì)來(lái)，紅色長(zhǎng)鋼走過(guò)了一條不平凡的創(chuàng)業(yè)發(fā)展之路，同時(shí)也積累了一筆寶貴的學(xué)習(xí)財(cái)富，正是得益于這筆寶貴財(cái)富的支撐，紅色長(zhǎng)鋼才披荊斬棘走到今天。

8月8日，首鋼長(zhǎng)鋼聯(lián)合重組成功簽約，同年12月18日新公司掛牌運(yùn)行?，F(xiàn)已形成集礦山開(kāi)采（鐵礦石、煤炭、石灰石）、煉焦、煉鐵、煉鋼、軋材、水泥制造、機(jī)械制造于一體的大型鋼鐵企業(yè)。現(xiàn)有在崗職工16000人，離退休（內(nèi)退）人員萬(wàn)余人；黨員5133名，其中在職黨員3111名，約占職工總數(shù)的20%。

（一）主要特點(diǎn)

1、以強(qiáng)化學(xué)習(xí)制度為手段，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。黨的__屆四中全會(huì)之后，我公司黨委根據(jù)中央辦公廳《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)》精神，以企業(yè)重組發(fā)展為主線，以“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃為目標(biāo)，在全公司迅速開(kāi)展了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。首先下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的實(shí)施意見(jiàn)》，并成立了以公司黨委書(shū)記郭士強(qiáng)為組長(zhǎng)、黨政班子成員為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，其次公司黨委宣傳部下發(fā)了《創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織考核方案》，健全完善了理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度和黨課教育制度，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入各單位黨建工作和中層干部績(jī)效考核中，每月一小查，每季一大查，逐項(xiàng)檢查打分，逐月考核兌現(xiàn)，考核結(jié)果與班子成員薪酬發(fā)放掛鉤。同時(shí)下發(fā)了《加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》、《加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)樹(shù)立弘揚(yáng)良好作風(fēng)實(shí)施意見(jiàn)》及《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》等10個(gè)文件，將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與繼續(xù)保持黨的先進(jìn)性教育結(jié)合起來(lái)，與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，與開(kāi)展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與應(yīng)對(duì)后危機(jī)挑戰(zhàn)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，與轉(zhuǎn)變干部思想作風(fēng)結(jié)合起來(lái)。每次組宣紀(jì)辦聯(lián)合檢查后，都將二級(jí)單位學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)狀況分優(yōu)秀、良好、一般、不達(dá)標(biāo)四個(gè)等級(jí)，通報(bào)公布。通過(guò)激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，廣大黨員干部自覺(jué)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)意識(shí)普遍樹(shù)立，憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，初步達(dá)到了提高學(xué)習(xí)能力，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)發(fā)展信心之目的。先后有10多篇理論研討文章和調(diào)研成果在《人民網(wǎng)》、《大地周刊》、《企業(yè)文化》、《冶金企業(yè)文化》、《先鋒隊(duì)》、《創(chuàng)新》等刊物發(fā)表，有在中國(guó)冶金政研會(huì)獲獎(jiǎng)，使學(xué)習(xí)教育成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為決策成果，推動(dòng)了企業(yè)跨越發(fā)展。

2、以創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制為抓手，著力培育各類(lèi)學(xué)習(xí)型人才。一是明確學(xué)習(xí)主體。我們將班子成員及組、宣、紀(jì)、辦、工、團(tuán)負(fù)責(zé)人納入公司黨委中心組成員，定期組織學(xué)習(xí)研討。對(duì)主要生產(chǎn)單位、非鋼產(chǎn)業(yè)單位和產(chǎn)供銷(xiāo)財(cái)?shù)汝P(guān)鍵處室，重新配備了專(zhuān)職書(shū)記或副書(shū)記，在團(tuán)員超過(guò)100人以上的單位將配備科級(jí)專(zhuān)職團(tuán)干，同時(shí)還設(shè)立兼職宣傳員、通訊員、理論輔導(dǎo)員、形勢(shì)報(bào)告員、輿情信息員“五大員”，并將以上人員納入中心組成員，為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的廣泛開(kāi)展奠定了組織基礎(chǔ)。二是嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間。新修訂的《公司理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，規(guī)定公司黨委及二級(jí)單位黨委（總支），每?jī)蓚€(gè)月組織一次學(xué)習(xí)會(huì)，學(xué)前有資料，學(xué)中有研討，學(xué)后有體會(huì)，每次集體學(xué)習(xí)不少于半天時(shí)間；基層黨支部每一個(gè)月至少集體學(xué)習(xí)一次；黨小組每周利用班前班后會(huì)集體學(xué)習(xí)1—2次。要求處級(jí)以上干部，每月下基層調(diào)研或現(xiàn)場(chǎng)辦公不少于3—5天，每月自學(xué)不少于30小時(shí)，讀書(shū)筆記每年不少于3萬(wàn)字。檢查結(jié)果表明，黨員干部的學(xué)習(xí)意識(shí)、學(xué)習(xí)熱情、學(xué)習(xí)質(zhì)量，較之以前普遍提高。三是統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容。公司黨委宣傳部每?jī)稍露ㄆ谧饕淮沃行慕M學(xué)習(xí)專(zhuān)題安排，將馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)理論，鄧小平理論、“____”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略創(chuàng)新理論，社會(huì)主義核心價(jià)值觀、干部普法知識(shí)等，中央、省、市和總公司最新文件，作為中心組學(xué)習(xí)和黨課教育的學(xué)習(xí)重點(diǎn)，同時(shí)還集中購(gòu)買(mǎi)了300本《七個(gè)怎么看》、幾十本《3來(lái)誰(shuí)著史》等資料下發(fā)基層，進(jìn)一步豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是營(yíng)造學(xué)習(xí)環(huán)境。公司黨委宣傳部統(tǒng)一印制中心組專(zhuān)用記錄、中心組成員專(zhuān)用學(xué)習(xí)筆記，發(fā)放基層和各級(jí)中心組成員。報(bào)紙、網(wǎng)站、雜志開(kāi)辟專(zhuān)欄、專(zhuān)頁(yè)、專(zhuān)刊，及時(shí)將學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)予以展示。電視臺(tái)自辦節(jié)目從過(guò)去的“一周一個(gè)”增為現(xiàn)在的“一天一個(gè)”，周一周二為“走進(jìn)演播室”，請(qǐng)廠處長(zhǎng)結(jié)合本部門(mén)實(shí)際暢談學(xué)習(xí)與發(fā)展，成為展示公司學(xué)習(xí)教育成果的“大平臺(tái)”；周三為“黨員新視野”，將中央黨校出版發(fā)行的專(zhuān)題講座光盤(pán)在長(zhǎng)鋼新聞之后定時(shí)播放，成為黨員群眾共學(xué)的“大課堂”；周四為“紅色足跡”，將紅色長(zhǎng)鋼的輝煌歷史和動(dòng)人故事，辦成節(jié)目講

給長(zhǎng)鋼人聽(tīng)，成為傳承和弘揚(yáng)紅色文化的“大書(shū)場(chǎng)”；周五為“每周關(guān)注”，通過(guò)賦予新的內(nèi)涵，使這個(gè)老欄目越來(lái)越成為反映社情民意與改進(jìn)干部作風(fēng)的“連心橋”。不少基層黨組織還建立了學(xué)習(xí)室、學(xué)習(xí)欄、學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)造勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，學(xué)用相長(zhǎng)，紅色鋼城掀起一個(gè)個(gè)學(xué)習(xí)熱潮。

3、以提高隊(duì)伍素質(zhì)為基點(diǎn)，著力解決粗放管理問(wèn)題。針對(duì)老企業(yè)多年形成的技術(shù)指標(biāo)低、管理水平低、生產(chǎn)成本高的“兩低一高”問(wèn)題，我們將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)機(jī)制引入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中，對(duì)標(biāo)挖潛，降本增效，取得顯著成效。一是走出去取經(jīng)，組織10多個(gè)主產(chǎn)單位和管理處室，分赴指標(biāo)效益較好的邢臺(tái)、青島、唐山、宣化、日照等同類(lèi)鋼廠現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)，對(duì)比找差，回來(lái)制定追趕措施，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，實(shí)施管理創(chuàng)新，迎頭趕超。二是工序間互學(xué)。通過(guò)相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，以學(xué)應(yīng)變，整體推進(jìn)，有力地促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的良性均衡發(fā)展，1—9月份共召開(kāi)了3場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，涌現(xiàn)出來(lái)許多典型人物和事例。通過(guò)成立價(jià)格調(diào)研評(píng)價(jià)處，實(shí)行陽(yáng)光采購(gòu)和原料直供，采收成本有所下降；通過(guò)推進(jìn)燒結(jié)廠層層傳遞壓力、層層分解指標(biāo)、層層落實(shí)責(zé)任、層層考核績(jī)效、層層激發(fā)活力的“五層管理法”，生產(chǎn)制造成本趨于優(yōu)化；銷(xiāo)售公司通過(guò)改變營(yíng)銷(xiāo)策略，實(shí)行開(kāi)票—交款—提貨—過(guò)磅—送貨一條龍服務(wù)模式，銷(xiāo)售量一路攀升，庫(kù)存積壓減少。為提前做好八大填平補(bǔ)齊項(xiàng)目的人才儲(chǔ)備工作，我公司先后派出數(shù)百人到首鋼各子公司，就余熱發(fā)電、煤氣柜、trt項(xiàng)目等進(jìn)行了對(duì)口實(shí)習(xí)。如動(dòng)力廠蒸汽余熱發(fā)電籌備組40多人在遷鋼實(shí)習(xí)時(shí)，每天一小結(jié)，半月一考試，一人一個(gè)師傅，學(xué)不會(huì)不返廠。

4、以開(kāi)闊眼界思路為目標(biāo)，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，已作為我公司黨組織建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。8月2日，市委《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹袁純清重要講話(huà)精神的通知》下發(fā)后，我公司黨委中心組及時(shí)學(xué)習(xí)了省委書(shū)記袁純清的講話(huà)精神，暢談企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展大計(jì)，并下發(fā)通知要求基層黨組織同步學(xué)習(xí)討論。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭士強(qiáng)，副總經(jīng)理熊萬(wàn)平等8名公司領(lǐng)導(dǎo)及中心組成員，對(duì)照袁書(shū)記講話(huà)精神，聯(lián)系企業(yè)發(fā)展和本職工作，帶頭撰寫(xiě)了各有建樹(shù)的學(xué)習(xí)體會(huì)文章，并在企業(yè)報(bào)和長(zhǎng)鋼網(wǎng)站上公開(kāi)發(fā)表。煉鋼廠、h型鋼廠、機(jī)運(yùn)公司、瑞達(dá)公司、動(dòng)力廠、等單位黨委（總支）書(shū)記，帶頭學(xué)習(xí)研討、帶頭上黨課，自覺(jué)用袁書(shū)記講話(huà)精神指導(dǎo)當(dāng)前工作。公司黨委宣傳部根據(jù)部門(mén)工作實(shí)際，采取“一周一學(xué)”辦法，先學(xué)、引學(xué)、深學(xué)一步，為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶了好頭。二是專(zhuān)家輔導(dǎo)學(xué)。9月11日，特邀省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員孟艾芳，就袁書(shū)記的講話(huà)精髓為黨員干部數(shù)百人作了深入透徹的解讀解析，對(duì)公司“__”期間規(guī)劃發(fā)展提出了不少良策。最近，還即將特邀國(guó)家安全局知名專(zhuān)家來(lái)我公司就本質(zhì)安全作專(zhuān)題講座。目前，我公司正在積極打造紅、烏、綠、藍(lán)、白“五彩長(zhǎng)鋼”，即紅色長(zhǎng)鋼、資源長(zhǎng)鋼、生態(tài)長(zhǎng)鋼、數(shù)字長(zhǎng)鋼、低碳長(zhǎng)鋼。通過(guò)整合長(zhǎng)沁煤礦1.2億噸儲(chǔ)量焦煤資源、與三元煤業(yè)合股辦礦、兼并長(zhǎng)治焦化廠、收購(gòu)繁峙中興鐵礦、在襄垣潞城開(kāi)發(fā)石灰石資源、與漳山電力公司共同申請(qǐng)加入國(guó)家大型企業(yè)直供電序列，等等，積極謀求鋼與煤、焦、電、機(jī)械合作的多元發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，力求高碳產(chǎn)業(yè)低碳化、工業(yè)園區(qū)生態(tài)化、企業(yè)管理數(shù)字化、人才隊(duì)伍學(xué)習(xí)化。三是座談?dòng)懻搶W(xué)。根據(jù)省委書(shū)記袁純清的講話(huà)精神，以全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為契機(jī)，首鋼總公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)朱繼民一行三人于8月18日專(zhuān)程來(lái)長(zhǎng)鋼，就“__”規(guī)劃發(fā)展、學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)等，與我公司班子成員和職工代表舉行了兩場(chǎng)專(zhuān)題座談會(huì)，通過(guò)學(xué)習(xí)研討，集思廣益，堅(jiān)定了總公司加速淘汰長(zhǎng)鋼舊區(qū)落后工藝、實(shí)施改造升級(jí)的決策思路，并于8月23日在北京總部進(jìn)行了專(zhuān)題研究。10月14日，首鋼總公司黨委常委、常務(wù)副總經(jīng)理徐凝蒞臨長(zhǎng)鋼，就我公司的改造發(fā)展再次進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。至此，確保公司未來(lái)十年“三步走”發(fā)展的具體措施基本敲定，即第一步：至__年，通過(guò)對(duì)新區(qū)實(shí)施八大填平補(bǔ)齊改造，并做好總公司高線項(xiàng)目的搬遷利舊工作，具備年產(chǎn)360萬(wàn)噸鋼能力，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)平均水平；第二步：通過(guò)“__”頭兩年投資200億元對(duì)舊區(qū)實(shí)施淘汰改造，具備600萬(wàn)噸產(chǎn)能，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到行業(yè)前10名；第三步：通過(guò)“__”后三年再投資300億元完成規(guī)劃新區(qū)建設(shè)，使鋼鐵產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸規(guī)模，到2023年首鋼建廠百年之際，與總公司一起跨入國(guó)內(nèi)國(guó)際一流企業(yè)行列。

(二)基本經(jīng)驗(yàn)

永葆先進(jìn)是目標(biāo)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，優(yōu)化黨的建設(shè)機(jī)制、載體、方法，激發(fā)黨建工作強(qiáng)大的生機(jī)和活力，是提升黨建工作科學(xué)化水平，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的有效途徑。

持續(xù)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織必須將學(xué)習(xí)放在首位，使學(xué)習(xí)成為一種精神追求，一種工作方式，一種生活習(xí)慣，通過(guò)增強(qiáng)學(xué)習(xí)力提升創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力。

不斷創(chuàng)新是核心。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，通過(guò)創(chuàng)新來(lái)解決黨的建設(shè)遇到的新矛盾、新問(wèn)題。首鋼長(zhǎng)鋼公司黨委以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，黨建工作水平不斷提升，“七一”被評(píng)為全市“先進(jìn)基層黨組織”。

領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，領(lǐng)導(dǎo)班子必須具備學(xué)習(xí)型，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備學(xué)習(xí)型。領(lǐng)導(dǎo)班子的認(rèn)識(shí)高度決定學(xué)習(xí)型黨組織的深度和力度。

完善機(jī)制是保障。凡是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織效果好的單位，都是建立了切合實(shí)際、運(yùn)行流暢、行之有效的創(chuàng)建機(jī)制。

促進(jìn)發(fā)展是目的。把推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展，作為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)黨員自身全面發(fā)展，是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的最終目的。

二、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)存在的主要問(wèn)題

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，盡管取得了明顯成效，但經(jīng)過(guò)調(diào)研和反思，我們感到還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足。

一是思想上存有模糊認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織的內(nèi)涵以及創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型干部等關(guān)系的認(rèn)識(shí)有待廓清；二是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織還存在領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)學(xué)習(xí)不夠、系統(tǒng)思考不夠、體系健全不夠、過(guò)程控制不夠的問(wèn)題；三是沒(méi)有形成有效的激勵(lì)機(jī)制，沒(méi)有建立統(tǒng)一的評(píng)價(jià)、考評(píng)、督導(dǎo)體系，缺乏政策支持；四是個(gè)別單位創(chuàng)建熱情不高、創(chuàng)建氛圍不夠，整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)發(fā)展不平衡，小單位落后于大單位，機(jī)關(guān)滯后于基層。

三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的思考

思考一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)應(yīng)廓清的幾個(gè)問(wèn)題。

1、學(xué)習(xí)型黨組織內(nèi)涵問(wèn)題?！皩W(xué)習(xí)型”與“學(xué)習(xí)”不同，學(xué)習(xí)型黨組織是一種新模式，這種模式建立在新的學(xué)習(xí)理念基礎(chǔ)上。學(xué)習(xí)型黨組織所強(qiáng)調(diào)的“學(xué)習(xí)”不僅僅是傳統(tǒng)意義上的理論學(xué)習(xí)，也不僅僅是學(xué)習(xí)知識(shí)、提升技能，而是吸收了學(xué)習(xí)型組織理念對(duì)“學(xué)習(xí)”內(nèi)涵的拓展，通過(guò)借鑒學(xué)習(xí)型組織理念的科學(xué)成分來(lái)改善黨的建設(shè)，提升黨建系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。

2、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。學(xué)習(xí)型黨組織不等于學(xué)習(xí)型組織，但學(xué)習(xí)型黨組織與學(xué)習(xí)型企業(yè)，在借鑒運(yùn)用學(xué)習(xí)型組織理念、工具、方法等方面是相通的，在推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展方面是完全一致的。下一步，我們應(yīng)該將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)延伸到學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型人才建設(shè)中，進(jìn)而推進(jìn)管理、技術(shù)、技能“三支人才”隊(duì)伍建設(shè)。樹(shù)立“學(xué)習(xí)有用”的用人導(dǎo)向，借鑒首鋼總公司全員學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全員學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)成果與重用、提拔、薪酬、福利結(jié)合起來(lái)，使學(xué)習(xí)吃苦者吃香，工作有為者有為，讓不學(xué)習(xí)不作為者混不下去。

3、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織與黨的各項(xiàng)工作的關(guān)系問(wèn)題。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織不是“額外的附加”工作，不能就學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，為做筆記而作筆記，要滲透到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的方方面面，滲透到企業(yè)管理和人的管理的全過(guò)程。

思考二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的方法與內(nèi)容

1、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，不僅限于集中學(xué)習(xí)，而重在自學(xué)，把學(xué)習(xí)作為一種政治自覺(jué)，少點(diǎn)娛樂(lè)，多點(diǎn)學(xué)習(xí)，一天不學(xué)習(xí)，吃不下飯睡不著覺(jué)；一天不學(xué)習(xí)，就會(huì)感到落后。

2、倡導(dǎo)全面學(xué)習(xí)，不僅限于向書(shū)本學(xué)習(xí)，向課堂學(xué)習(xí)，還應(yīng)該向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，向社會(huì)學(xué)習(xí)。讀書(shū)是學(xué)習(xí)，應(yīng)用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)。

3、倡導(dǎo)系統(tǒng)思考，不僅限于黨的思想建設(shè)，而應(yīng)該將學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為黨建工作的主線，以學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，推動(dòng)黨建整體工作上水平，推動(dòng)企業(yè)又好又快發(fā)展。

思考三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建的推進(jìn)措施

1、著力建立三個(gè)機(jī)制。一是組織保障機(jī)制。有專(zhuān)人分管，專(zhuān)人組織，確保領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、考核四到位。二是考核評(píng)價(jià)機(jī)制。包括學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型人才五個(gè)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期考核評(píng)價(jià)，適時(shí)總結(jié)表彰。三是交流共享機(jī)制。定期組織召開(kāi)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織推進(jìn)會(huì)、成果共享會(huì)，充分利用政工例會(huì)、工作例會(huì)等平臺(tái)，分享創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、體會(huì)，豐富創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的理論認(rèn)知和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

2、著力拓展四個(gè)平臺(tái)。一是學(xué)習(xí)平臺(tái)。把科學(xué)理論武裝放在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的首位，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的馬克思主義理論，特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的學(xué)習(xí)。二是超越平臺(tái)。敢于用世界眼光看待問(wèn)題，敢于超越自我，挑戰(zhàn)極限。三是反思平臺(tái)。反思是透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，認(rèn)識(shí)并把握規(guī)律的重要途徑，也是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織所強(qiáng)調(diào)的“學(xué)習(xí)”的重要形式。四是創(chuàng)新平臺(tái)。提升創(chuàng)新意識(shí)，完善激勵(lì)機(jī)制，使創(chuàng)新成為黨組織的常態(tài)和黨員日常習(xí)慣。

3、著力營(yíng)造學(xué)習(xí)氛圍。一是勵(lì)志自學(xué)。樹(shù)立“活到老、學(xué)到老、改造到老”的理念，做到學(xué)以明理、學(xué)以立德、學(xué)以增智。把搞好黨員學(xué)習(xí)作為完善黨組織生活的有機(jī)組成部分，使黨組織既成為黨員增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提高思想覺(jué)悟的大熔爐，又成為黨員學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)的大學(xué)校。二要專(zhuān)題培訓(xùn)。由黨校牽頭，組、宣、紀(jì)、黨配合，策劃創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型企業(yè)專(zhuān)題培訓(xùn)。三要樹(shù)立典型。注重發(fā)揮典型示范作用，培養(yǎng)挖掘?qū)W習(xí)型黨組織創(chuàng)建的先進(jìn)典型，利用各種媒體大力宣傳推廣。通過(guò)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織帶動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型班組、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型人才、學(xué)習(xí)型家庭等各個(gè)層面的創(chuàng)建活動(dòng)，全方位營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。