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第1篇食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)藥品分類(lèi)管理工作的調(diào)研報(bào)告 第2篇2023事務(wù)管理局調(diào)研員有作為述職述廉報(bào)告 第3篇縣房地產(chǎn)管理局關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告 第4篇關(guān)于市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告 第5篇公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告 第6篇運(yùn)河管理局水利行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第7篇黃金管理局調(diào)研員述職報(bào)告 第8篇直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)研員述職述廉報(bào)告 第9篇運(yùn)河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告 第10篇直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)研員述職述廉報(bào)告范文 第11篇市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于縣區(qū)公共資源交易中心建設(shè)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告 第12篇工商行政管理局流通食品監(jiān)管調(diào)研報(bào)告 第13篇公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文 第14篇市政公用事業(yè)管理局工會(huì)關(guān)于基層工會(huì)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
第1篇 食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)藥品分類(lèi)管理工作的調(diào)研報(bào)告
藥品分類(lèi)管理是國(guó)際上普遍認(rèn)可與采用的管理模式。世界上第一個(gè)創(chuàng)建藥品分類(lèi)管理制度的國(guó)家是美國(guó),這是由于當(dāng)時(shí)(20世紀(jì)30-40年代)發(fā)生了幾起嚴(yán)重的“藥害”事件,使其必須加強(qiáng)對(duì)藥品安全性和有效性的管理,通過(guò)立法,嚴(yán)格劃分處方藥與非處方藥,至50年代建立起分類(lèi)管理制度。50年代以后主要發(fā)達(dá)國(guó)家都相繼建立了這一制度。目前,多數(shù)發(fā)展中國(guó)家與地區(qū),包括我國(guó),東南亞國(guó)家以及香港、臺(tái)灣地區(qū)都建立了這一制度,東歐國(guó)家也在近幾年逐步推行這一制度。
第2篇 2023事務(wù)管理局調(diào)研員有作為述職述廉報(bào)告
20__年,按照局黨委的安排,我沒(méi)有負(fù)責(zé)具體的工作?,F(xiàn)將一年來(lái)個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想上及其它方面的情況作以匯報(bào)。
大喜大悲面前行動(dòng)積極
20__年是我們黨和國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年,在這一年里我們黨和國(guó)家、我們的民族經(jīng)歷了罕見(jiàn)的磨難和悲傷,經(jīng)歷了偉大的自豪與喜悅,經(jīng)歷了重大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),也經(jīng)歷了萬(wàn)眾一心、眾志成城的抗擊與拼搏。南方的冰凍災(zāi)害、汶川的特大地震,可以說(shuō)是歷史罕見(jiàn)、世界震驚,給人民群眾的生活帶來(lái)了嚴(yán)重的災(zāi)難,也給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的損失。在這嚴(yán)峻的形勢(shì)面前,我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民同心同德頑強(qiáng)拼搏,奪取了抗擊冰凍災(zāi)害和特大地震災(zāi)害的重大勝利,也再次弘揚(yáng)了一方有難、八方支援的民族精神。百年奧運(yùn)的成功舉辦、神七飛天以及對(duì)國(guó)際金融危害沖擊的沉著應(yīng)對(duì)更讓世界刮目相看,充分體現(xiàn)了中華民族的強(qiáng)大與頑強(qiáng)。所以說(shuō)20__年不論對(duì)我們的黨和國(guó)家,還是對(duì)整個(gè)中華民族都是極不平凡的一年。面對(duì)黨和國(guó)家面臨的這些大喜大悲,我作為一名共產(chǎn)黨員,始終在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,積極行動(dòng)參與抗擊災(zāi)難,不僅自覺(jué)交納特殊黨費(fèi),還要求家里的其他成員以各種方式支援災(zāi)區(qū)人民,堅(jiān)決完成組織分派的任務(wù),即使不在工作崗位上的,也主動(dòng)到社會(huì)上或?qū)W校進(jìn)行捐贈(zèng),我感到這些錢(qián)捐的越多,心里越踏實(shí)。
政治和思想方面認(rèn)識(shí)正確
黨的十七大是我黨歷史上非凡的歷史豐碑,其偉大意義不亞于我黨歷史上的遵義會(huì)議和十一屆三中全會(huì)。__提出的科學(xué)發(fā)展觀這一論斷是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物,具有劃時(shí)代的意義,是我們黨在理論創(chuàng)新上的一大亮點(diǎn),是對(duì)馬克思主義的一大貢獻(xiàn),是對(duì)鄧小平理論的繼承和發(fā)展,在全黨深入開(kāi)展貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的具體落實(shí)和實(shí)踐。在這一學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中我能以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,積極參加,認(rèn)真落實(shí),特別是能認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)所規(guī)定的學(xué)習(xí)文件,尤其是認(rèn)真學(xué)習(xí)了__的講話,深刻理解其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。通過(guò)學(xué)習(xí)使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到:科學(xué)發(fā)展觀的提出是我們黨關(guān)于社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的一大突破,是進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì),從而使國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)大的必然要求,科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐關(guān)系到民族的千秋大業(yè),對(duì)于黨的長(zhǎng)期建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有不可替代的作用,只有貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,我們的經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展,我們的社會(huì)才能更加和諧,小康社會(huì)的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。作為一個(gè)普通的黨員對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀談不上能起多大的作用,但起碼在認(rèn)識(shí)上要明確、態(tài)度上要端,行動(dòng)上要自覺(jué),要從自身的點(diǎn)滴做起,以自身的實(shí)際行動(dòng)為科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐做貢獻(xiàn)。
工作上不給組織添亂
自己雖然退居二線,沒(méi)有具體的工作,但我仍能以一個(gè)黨員的身份要求自己,顧大局,始終按照不干工作但不能影響別人干工作,不干事但絕不找事、更不能壞事,不多說(shuō)話更不說(shuō)多余的話這樣的想法去行事。我認(rèn)為,自己也算是管理局的一個(gè)老同志,應(yīng)該保持一個(gè)較好的自身形象,以自己較好的言行去支持局領(lǐng)導(dǎo)的工作,從言行上不給局領(lǐng)導(dǎo)造成任何不利的負(fù)面影響。該參與的就積極參與,不該參與的絕不參與,更不亂參與,有什么想法就抱著善意在合適的場(chǎng)合提出,少議論事不議論人。保持較好的心態(tài),正確看待領(lǐng)導(dǎo),正確看待別人,正確理解領(lǐng)導(dǎo),正確對(duì)待工作,不能給領(lǐng)導(dǎo)分憂,更不去給領(lǐng)導(dǎo)添難。平時(shí)注意多學(xué)習(xí),少竄門(mén)或不竄門(mén)。不怕自己有閑時(shí)間,但絕不去耽誤別的同志們的時(shí)間。作為一個(gè)退二線的同志,我認(rèn)為能做到這些,就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的最好的支持。
紀(jì)律方面永不放松
反腐倡廉,加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們黨在新的歷史形勢(shì)下面臨的新的重大課題,關(guān)系到黨的執(zhí)政地位,關(guān)系到人心的向背。反腐倡廉,自覺(jué)的遵守黨的紀(jì)律,為黨的事業(yè)的發(fā)展而努力是每個(gè)共產(chǎn)黨員一生中義不容辭的義務(wù),任何時(shí)候、任何情況下都不容懈怠。一年來(lái),我始終不忘這一點(diǎn),始終牢記自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員,一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員,堅(jiān)持做到有損于黨的形象的話不說(shuō),有損于黨的形象的事不做,雖居二線,沒(méi)有職權(quán),不可能涉及不廉潔的問(wèn)題,但生活在社會(huì)上伴隨在人群中,另類(lèi)的侵腐也可能會(huì)出現(xiàn),低級(jí)腐敗小事也會(huì)出現(xiàn),所以自己也警鐘長(zhǎng)鳴。近年不近墨,同時(shí)在平時(shí)能自覺(jué)遵守局里的各種規(guī)定,不占國(guó)家的光,也沒(méi)有給組織抹黑。一年來(lái),自己在遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定上沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何違法違紀(jì)問(wèn)題。
今后需要注意的方面
1.在學(xué)習(xí)上更進(jìn)一步加強(qiáng),特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題,要進(jìn)一步加深理解。
2.要退崗思想不滑坡,時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的本色,保持先進(jìn)性。
3.堅(jiān)持以局為家的理念,多給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀、提建議,以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步維護(hù)管理局的形象。
4.盡可能多參加局組織的各種活動(dòng)。
第3篇 縣房地產(chǎn)管理局關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告
根據(jù)縣政府近期調(diào)研工作的安排,我局對(duì)目前我縣的房地產(chǎn)市場(chǎng)情況作了詳細(xì)調(diào)研,現(xiàn)將情況匯報(bào)如下:
一、我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的現(xiàn)狀
(一)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展形勢(shì)分析
近年來(lái),在縣委、縣政府“奮力跨越爭(zhēng)進(jìn)位,富民強(qiáng)縣快發(fā)展”等一系列方針政策的貫徹落實(shí)下,全縣城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加大,房地產(chǎn)業(yè)由小到大,從弱到強(qiáng),不斷發(fā)展壯大。在保持市場(chǎng)供需總量平衡、供求結(jié)構(gòu)基本合理,房地產(chǎn)價(jià)格基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)下,全縣房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)快速運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì),房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目施工、竣工面積,商品房銷(xiāo)售面積等主要指標(biāo)快速增長(zhǎng)。房地產(chǎn)投資和消費(fèi)為拉動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。截至目前,我縣具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)已有17家,“十五”期間房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計(jì)完成6.3億元,建設(shè)花園、錦華苑、公園、城南、金都、金明寓、栗園、金星等成規(guī)模小區(qū)8處,開(kāi)發(fā)商品住宅6200套、56萬(wàn)平方米。房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,大大提高了居民的居住生活水平,為我縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力。
目前我縣房地產(chǎn)業(yè)處于相對(duì)平穩(wěn)的發(fā)展時(shí)期,各類(lèi)型樓盤(pán)銷(xiāo)售情況良好。建筑類(lèi)型方面,已建和待建樓房以磚混結(jié)構(gòu)為主,框架結(jié)構(gòu)樓房所占比重逐漸上升;樓盤(pán)品質(zhì)不斷提升,居住環(huán)境日益改善。XX年以來(lái),在房地產(chǎn)市場(chǎng)供需兩旺的同時(shí),我縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)樓盤(pán)的品質(zhì)得到了不斷提升,購(gòu)房戶的居住環(huán)境日益改善。住宅小區(qū)的環(huán)境和品位不斷提高的同時(shí)也加大了居民對(duì)住房消費(fèi)的吸引力。消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面,主要以100平方米以上的大面積樓房為主,90-100平方米的小戶型銷(xiāo)售情況良好但數(shù)量較少,僅占年度開(kāi)發(fā)量的25%左右。
總體看,XX年我縣房地產(chǎn)需求增長(zhǎng)速度將低于XX年,房地產(chǎn)供求形勢(shì)進(jìn)一步改善,房地產(chǎn)價(jià)格漲勢(shì)將趨向相對(duì)穩(wěn)定。今年以來(lái),隨著國(guó)家抑制房地產(chǎn)非合理需求的力度加強(qiáng),增加中低價(jià)位普通商品住房等調(diào)控措施的實(shí)現(xiàn)以及二級(jí)市場(chǎng)的擴(kuò)大,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)供求形勢(shì)和房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步得到改善。主要消費(fèi)需求是外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作者及剛參加工作的大中專(zhuān)畢業(yè)生,他們成為購(gòu)房的主力軍;同時(shí),個(gè)體從業(yè)者、私企老板及企業(yè)中的中高級(jí)管理人員對(duì)高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購(gòu)買(mǎi)對(duì)象以個(gè)人購(gòu)買(mǎi)為主,投資商尚未大量出現(xiàn)。房地產(chǎn)市場(chǎng)是否健康,一個(gè)重要標(biāo)志是看市場(chǎng)化程度如何(特別是個(gè)人購(gòu)房比例)以及投資性購(gòu)房的比例。XX年,從購(gòu)房者購(gòu)房的動(dòng)機(jī)來(lái)看,我縣城區(qū)購(gòu)房者中,購(gòu)房用于自己居住的比例達(dá)到93%,以投資為目的占7%,而純屬投機(jī)炒作購(gòu)房的比例尚不到2%,說(shuō)明我縣整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)并未出現(xiàn)大量投機(jī)者,整個(gè)銷(xiāo)售市場(chǎng)處于自然銷(xiāo)售狀態(tài)。
預(yù)計(jì)房屋價(jià)格在較旺的實(shí)際需求的支撐下將繼續(xù)上漲,漲幅經(jīng)歷了XX年爆發(fā)性增長(zhǎng)之后,將趨向平穩(wěn),全年增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)將小于XX年水平。XX年全縣普通商品住宅平均銷(xiāo)售價(jià)格為1280元/m2,同比上漲6.5%。受土地價(jià)格、建筑“三材”價(jià)格上漲和小高層商品房投放量的增加,以及商品房配套設(shè)施,環(huán)境建設(shè)檔次提高等因素的影響,XX年全縣商品房平均售價(jià)漲幅與上年基本持平,但市場(chǎng)供給與需求同步增長(zhǎng),商品房?jī)r(jià)格與商品住房?jī)r(jià)值基本相符,價(jià)格與價(jià)值之間并未形成較大的炒作空間。我縣目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)總體上沒(méi)有呈現(xiàn)“泡沫”,并且還具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間。
XX年全縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資2.05億元,比上年增長(zhǎng)19.8%。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到5.17%,拉動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4.5個(gè)百分點(diǎn);對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到8.7%,拉動(dòng)全縣gdp增長(zhǎng)1.2個(gè)百分點(diǎn)。房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步發(fā)展成為我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)房地產(chǎn)業(yè)為地方政府開(kāi)辟了財(cái)源,每年對(duì)地方財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率超過(guò)了6%。拉動(dòng)了社會(huì)總體消費(fèi)的增長(zhǎng)。XX年,房地產(chǎn)銷(xiāo)售收入1.3億元,按拉動(dòng)消費(fèi)系數(shù)1.4計(jì)算,拉動(dòng)其他消費(fèi)額1.82億元,兩項(xiàng)累計(jì)達(dá)到3.12億元。同時(shí)為社會(huì)增加就業(yè)崗位5000余個(gè)。
(二)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
1、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不夠合理。中高檔住房供應(yīng)量過(guò)大,中低價(jià)位的普通商品房供應(yīng)偏少。90平方米左右的普通商品房供應(yīng)量不足三成,嚴(yán)重供不應(yīng)求。由于近年來(lái)我縣商品房?jī)r(jià)格上漲較快,而居民的實(shí)際收入增幅遠(yuǎn)趕不上房?jī)r(jià)的漲幅,廣大低收入群體只能望樓興嘆,希望能多推出經(jīng)濟(jì)適用房以及小戶型樓房,以滿足部分弱勢(shì)群體的購(gòu)房需求。
2、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管力度不夠。房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng),包括商品房預(yù)售和銷(xiāo)售、二手房轉(zhuǎn)讓、房屋權(quán)屬登記、房屋租賃備案、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓、開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可、規(guī)劃許可、建設(shè)許可、開(kāi)發(fā)建設(shè)條件與施工許可、房地產(chǎn)信貸等。房地產(chǎn)業(yè)涉及的十多個(gè)稅種,由國(guó)稅、地稅、財(cái)政分別征收,計(jì)稅方式復(fù)雜,征管難度大。建立房地產(chǎn)信息系統(tǒng),一是能夠很好地解決開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房者、管理者信息不對(duì)稱的狀況,增加透明度,為政府和有關(guān)部門(mén)實(shí)行監(jiān)測(cè)市場(chǎng)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)變化提供依據(jù),有利于調(diào)控市場(chǎng),規(guī)范交易行為,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)督科學(xué)化;二是以房地產(chǎn)交易中心為平臺(tái),以房地產(chǎn)信息為依托,實(shí)現(xiàn)信息共享,通過(guò)部門(mén)配合、環(huán)節(jié)控制,推動(dòng)房地產(chǎn)稅收征管精細(xì)化管理,達(dá)到“先繳稅、后辦證”的要求,以促進(jìn)稅收征管科學(xué)化。我縣的房地產(chǎn)信息系統(tǒng)還沒(méi)有建立,相關(guān)部門(mén)信息溝通、資源共享的機(jī)制尚未形成,不利于及時(shí)便捷地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析,同時(shí)也造出市場(chǎng)信息不對(duì)稱、透明度不高,不利于合理引導(dǎo)房地產(chǎn)投資和消費(fèi)。
3、城鄉(xiāng)房屋權(quán)屬登記管理工作需要加強(qiáng)。由于房產(chǎn)管理體制不理順,導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍多頭管理,市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)房產(chǎn)分治。按照建設(shè)部建房(1997)173號(hào)文和省建設(shè)廳魯建房發(fā)(1997)239號(hào)文《關(guān)于制作頒發(fā)全國(guó)統(tǒng)一房屋權(quán)屬證書(shū)的通知》要求,一個(gè)縣只能有一個(gè)發(fā)證機(jī)關(guān),并且所頒發(fā)的房產(chǎn)證必須是經(jīng)建設(shè)部備案、由北京印鈔廠統(tǒng)一印制??h城規(guī)劃區(qū)外的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街房產(chǎn),特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地企業(yè),因無(wú)法辦理全國(guó)統(tǒng)一的房產(chǎn)證,所以不能辦理房產(chǎn)抵押貸款、過(guò)戶等手續(xù),不利于企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這不僅造成了工作上的扯皮,損害了群眾利益,還造成了國(guó)家稅費(fèi)的流失。
4、部分開(kāi)發(fā)商重視商品房建設(shè),輕視配套設(shè)施建設(shè)的思想還很?chē)?yán)重。相當(dāng)項(xiàng)目配套設(shè)施水平低,配套不完善,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目整體功能差,造成消費(fèi)者使用不方便,也給社會(huì)帶來(lái)一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場(chǎng)、物業(yè)用房等這些基礎(chǔ)配套設(shè)施多數(shù)小區(qū)沒(méi)有或根本達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。
5、違規(guī)開(kāi)發(fā)的歷史遺留問(wèn)題有待解決。以前舊村改造和部分企事業(yè)單位自建房過(guò)程中,除還建本村居民和本單位職工住房外,還對(duì)外銷(xiāo)售了許多手續(xù)不完備的房屋,駐城村街中也有個(gè)別住戶在建房過(guò)程中少批多建,并將多建的住房違規(guī)出售,這些違規(guī)開(kāi)發(fā)行為造成了房地產(chǎn)稅費(fèi)流失和不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),對(duì)商品房市場(chǎng)帶來(lái)很大沖擊;也導(dǎo)致大量的房屋因手續(xù)不完備而不能確權(quán)和上市交易流通,影響了房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
二、關(guān)于規(guī)范發(fā)展我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)的幾點(diǎn)建議
1、引導(dǎo)普通商品房建設(shè),推行安居工程(經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房),調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)適用住房是指土地由國(guó)家劃撥,各種稅費(fèi)減半征收,出售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),按保本微利原則確定,主要面向社會(huì)上的中低收入家庭出售,是具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。我縣目前為止未開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)適用住房。XX年11月,由縣房管局牽頭,統(tǒng)計(jì)局、民政局等6部門(mén)參與組織了一次低保家庭住房狀況調(diào)查。結(jié)果顯示,我縣低保家庭戶主屬“三無(wú)”、下崗、失業(yè)人員的約占97%,低保家庭無(wú)房戶約為三分之一,有住房的用戶,平均建筑面積小于45平方米的約占二分之一,且大多住房設(shè)施不全。所以,實(shí)施經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房工程是廣大中低收入者的迫切需求,是政府義不容辭的責(zé)任。另國(guó)辦發(fā)【XX】37號(hào)文件已經(jīng)要求,自XX年6月1日起,凡新審批、新開(kāi)工的商品住房建設(shè),套型建筑面積在90平方米以下的住房(含經(jīng)濟(jì)適用房)面積所占比重,必須達(dá)到開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。
2、注重規(guī)劃,加快步伐,搞好城中村改造。城中村改造是加快我縣城市化進(jìn)程的重要舉措。根據(jù)我縣的舊城情況,待開(kāi)發(fā)的區(qū)域很多,前景是好的,因此加快舊城改建工作將是大勢(shì)所趨,勢(shì)在必行。要以建設(shè)“臨沂衛(wèi)星城”為戰(zhàn)略目標(biāo),堅(jiān)持新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊城改造相結(jié)合,正確處理經(jīng)營(yíng)城市和舊城改造的關(guān)系,繼續(xù)大力推進(jìn)舊城區(qū)改造,力爭(zhēng)在未來(lái)五年內(nèi),縣城規(guī)劃區(qū)基本消除危陋棚戶區(qū)和“貧民窟”住房。嚴(yán)格控制企事業(yè)單位自建自用和零星插建性開(kāi)發(fā),改變過(guò)去那種局部改造、見(jiàn)縫插針的做法,實(shí)施地段開(kāi)發(fā)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)的開(kāi)發(fā)模式,對(duì)影響城市道路景觀的危舊平房進(jìn)行大面積拆遷。按照經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則,實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,綜合開(kāi)發(fā),配套建設(shè)。堅(jiān)持成區(qū)連片開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)一片,配套一片,完善一片,寧缺勿濫。建議縣政府成立舊城改造領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),縣房地產(chǎn)管理局、縣計(jì)劃局、縣建設(shè)局、縣國(guó)土資源局、縣物價(jià)局、臨沭鎮(zhèn)政府等單位負(fù)責(zé)人為成員。舊城改造項(xiàng)目實(shí)行掛牌公示制度。舊城改造拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)和承擔(dān)的城市市政公用設(shè)施建設(shè)費(fèi)用可據(jù)實(shí)從該土地使用權(quán)出讓金中補(bǔ)償。要做好“模擬拆遷”:即先做被拆遷人的思想工作,處理解決好拆遷工作中的相關(guān)問(wèn)題,后發(fā)布拆遷公告,最后簽訂拆遷協(xié)議,
3、嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)企事單位自建住房。為滿足職工住房需求,通過(guò)市場(chǎng)改善住房條件,臨沭縣人民政府下發(fā)的沭政發(fā)[1999]43號(hào)文中規(guī)定:“從1999年1月1日起,停止單位自行建設(shè)住房,需要住房的統(tǒng)一到縣政府的住宅小區(qū)購(gòu)買(mǎi)?!濒斦l(fā)[XX]22號(hào)文件中再一次規(guī)定:“從意見(jiàn)下發(fā)之日起(XX、3、22),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位一律停止單位建房,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工投資置業(yè),通過(guò)市場(chǎng)改善住房條件。”最近建設(shè)部、監(jiān)察部、國(guó)土資源部聯(lián)合下發(fā)的建住房[XX]196號(hào)《關(guān)于制止違規(guī)集資合作建房的通知》再次強(qiáng)調(diào),“自本通知下發(fā)之日起,一律停止審批黨政機(jī)關(guān)集資合作建房項(xiàng)目。嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)利用職權(quán)或其影響,以任何名義、任何方式搞集資合作建房,超標(biāo)準(zhǔn)為本單位職工牟取住房利益?!币虼?,機(jī)關(guān)單位住房改造要走法制化、正規(guī)化軌道。要樹(shù)立“要住房,找市場(chǎng)”的觀念,杜絕新的住房實(shí)物分配和“委托代建”、“定向開(kāi)發(fā)”等變相福利分房的現(xiàn)象。
4、加強(qiáng)農(nóng)村房屋權(quán)屬登記工作,建立城鄉(xiāng)一體的房屋權(quán)屬登記和檔案管理制度。禁止其他部門(mén)發(fā)放不具法律效力的房產(chǎn)證,以維護(hù)正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。
5、提升產(chǎn)業(yè)的整體水平和實(shí)力。行業(yè)內(nèi)要樹(shù)立現(xiàn)代的房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念,整體提升我縣房地產(chǎn)企業(yè)的綜合實(shí)力和水平,這是促進(jìn)我縣房地產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的根本所在。一是要注重鑄造房地產(chǎn)企業(yè)的“航空母艦”。要通過(guò)重組、兼并、控股、引外靠?jī)?yōu)等方式,盡快創(chuàng)建能對(duì)中小企業(yè)有帶動(dòng)作用“航母”型企業(yè),提高企業(yè)整體素質(zhì),增強(qiáng)生存與發(fā)展能力,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是注重打造品牌。房地產(chǎn)企業(yè)要盡快適應(yīng)市場(chǎng)需求變化,實(shí)施精品帶動(dòng)戰(zhàn)略,提高信譽(yù),建立品牌,擴(kuò)大市場(chǎng);三是要注重物業(yè)管理,充分利用房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理的“情侶效應(yīng)”,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與物業(yè)管理互促互動(dòng)。四是要注重企業(yè)誠(chéng)信和經(jīng)濟(jì)倫理。倡導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商要建起企業(yè)誠(chéng)信檔案,樹(shù)立起經(jīng)濟(jì)倫理觀念,在發(fā)展中講究文化底蘊(yùn)、道德因素、科技含量、綠色生態(tài),盡可能地為消費(fèi)者提供舒適、健康、優(yōu)美、潔凈、安全、方便和環(huán)保等各方面優(yōu)良的產(chǎn)品。
6、各部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,做好拆遷工作。近年來(lái),城市房屋拆遷成為社會(huì)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。雖然城市拆遷工作是一項(xiàng)關(guān)系到加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)、造福于民的好事,但在實(shí)際工作中,由于牽扯到各個(gè)方面的利害關(guān)系,特別是拆遷人、被拆遷人的經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題,拆遷工作變得十分復(fù)雜,并出現(xiàn)了一些新問(wèn)題,新情況。如我局在整理拆遷檔案工作中發(fā)現(xiàn),有的房產(chǎn)已拆除,但未到我局辦理拆遷注銷(xiāo)或變更登記等相關(guān)手續(xù),導(dǎo)致一宗土地出現(xiàn)兩套房產(chǎn)證,權(quán)屬上容易產(chǎn)生糾紛,不利于房產(chǎn)檔案的管理,至使有關(guān)問(wèn)題難以及時(shí)妥善解決。根據(jù)國(guó)務(wù)院和山東省《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定,計(jì)劃、規(guī)劃、土地等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),協(xié)同做好城市房屋拆遷管理工作,使上述問(wèn)題得以妥善解決。
7、加快房地產(chǎn)交易大廳建設(shè),強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。我局在已建成房地產(chǎn)交易中心的基礎(chǔ)上,決定整改再進(jìn)步,效率再提高,建立真正意義上的“一站式”服務(wù)大廳,每科室都有一名工作人員進(jìn)駐大廳,群眾進(jìn)一個(gè)門(mén),領(lǐng)一份表,就可辦妥所有手續(xù)。同時(shí),在交易大廳門(mén)口還有各開(kāi)發(fā)公司簡(jiǎn)介、年度開(kāi)發(fā)量、樓盤(pán)介紹、聯(lián)系電話等宣傳圖板,形成了一個(gè)“房產(chǎn)小超市”,既方便了人民群眾,又宣傳了開(kāi)發(fā)公司,可謂一舉雙得。目前這一工作正在緊張有序的進(jìn)行之中。
第4篇 關(guān)于市食品藥品監(jiān)督管理局創(chuàng)衛(wèi)工作調(diào)研報(bào)告
根據(jù)市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于調(diào)研創(chuàng)衛(wèi)工作的通知》(穗創(chuàng)衛(wèi)辦〔XX〕318號(hào))精神,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,迅速行動(dòng),在征求并收集局系統(tǒng)各單位和機(jī)關(guān)各處室的意見(jiàn)基礎(chǔ)上,形成“創(chuàng)衛(wèi)”工作專(zhuān)題調(diào)研材料?,F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、創(chuàng)衛(wèi)工作的主要經(jīng)驗(yàn)及做法
(一)完善創(chuàng)衛(wèi)模式,構(gòu)建1+3迎檢聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)
我局把創(chuàng)建工作作為落實(shí)“三個(gè)代表”、為民辦實(shí)事、辦好事的重要工作列入議事日程,做到領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、組織協(xié)調(diào)到位、檢查督促到位、輿論宣傳到位。市局和屬下12個(gè)區(qū)、縣級(jí)市局和事業(yè)單位均成立了由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“一辦三組”,即創(chuàng)衛(wèi)辦、稽查工作督導(dǎo)組、食品安全督導(dǎo)組和藥械安全督導(dǎo)組。制定下發(fā)《創(chuàng)衛(wèi)工作方案》,明確工作重點(diǎn)、工作分工及工作措施。技術(shù)評(píng)估階段,市食安辦、食品藥品監(jiān)管局10月份接手食品衛(wèi)生組的牽頭工作以后,迅速成立了由市政府陳紹康副秘書(shū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的食品衛(wèi)生迎檢指揮部(以下簡(jiǎn)稱迎檢指揮部),迎檢指揮部下設(shè)3個(gè)工作組(綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場(chǎng)組、資料組),制定下發(fā)了《__市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估階段食品衛(wèi)生方案》。由此,在全市形成了由“1個(gè)指揮部+3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)迎檢組”組成的環(huán)環(huán)相扣、聯(lián)動(dòng)協(xié)作的1+3迎檢機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。曹鑒燎副市長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)衛(wèi)工作高度重視,多次聽(tīng)取工作匯報(bào),并作出重要批示,要求全面加大工作力度,主攻薄弱環(huán)節(jié),解決突出問(wèn)題,消除管理死角,形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)(縣級(jí)市)、各有關(guān)職能部門(mén)及時(shí)傳達(dá)貫徹上級(jí)部署精神,迅速落實(shí)各項(xiàng)工作,制定方案,提出整治措施,并在人力、資金等方面給予支持,有力保證了創(chuàng)衛(wèi)工作的全面展開(kāi)。
(二)突出輿論引導(dǎo),多個(gè)平臺(tái)深入宣傳動(dòng)員
1.借助戶外宣傳載體加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳,形成全民參與、齊抓共管的強(qiáng)大迎檢態(tài)勢(shì)。市食品藥品監(jiān)管局在政務(wù)網(wǎng)站開(kāi)辟“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,構(gòu)建和諧文明廣州”專(zhuān)欄,并發(fā)布一系列有關(guān)我市創(chuàng)衛(wèi)工作最新動(dòng)態(tài)、市創(chuàng)衛(wèi)工作要求及健康衛(wèi)生教育知識(shí)等內(nèi)容,要求系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)。其次開(kāi)展了“創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)有獎(jiǎng)問(wèn)答活動(dòng)”,出版了《雙創(chuàng)簡(jiǎn)報(bào)》。__區(qū)局利用轄區(qū)內(nèi)名盛廣場(chǎng)和中華廣場(chǎng)等戶外電子宣傳屏幕;局系統(tǒng)各單位充分利用各區(qū)食品安全信息網(wǎng)、__市食品安全信息網(wǎng)、宣傳欄、各部門(mén)政務(wù)網(wǎng)站等市、區(qū)各級(jí)網(wǎng)站,以重點(diǎn)版面和較長(zhǎng)時(shí)段刊登報(bào)道創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)及宣傳健康知識(shí),為創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作的開(kāi)展?fàn)I造了良好社會(huì)氛圍。
2.開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育活動(dòng),使“創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,構(gòu)建健康和諧廣州”的理念逐步深入人心,成為廣大市民的共識(shí)和共為。市局開(kāi)展了主題為“關(guān)注民眾健康,安全合理用藥” 宣傳咨詢活動(dòng)和“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢活動(dòng)”。__區(qū)局開(kāi)展了主題為“食品安全進(jìn)萬(wàn)家,建設(shè)平安新越秀”的宣傳教育活動(dòng),將創(chuàng)衛(wèi)保潔意識(shí)送入千家萬(wàn)戶,同時(shí)組織區(qū)各職能部門(mén)及街道辦事處,分別在流花街、黃花崗街、東湖街舉辦了大型的現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)。__區(qū)局開(kāi)展了主題為“貫徹國(guó)務(wù)院特別規(guī)定暨迎接創(chuàng)衛(wèi),保障食品安全”的大型宣傳咨詢活動(dòng),同時(shí)組織區(qū)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)水利、教育等職能部門(mén)和各街道辦事處在全區(qū)開(kāi)展為期一周的創(chuàng)衛(wèi)宣傳活動(dòng)。各區(qū)充分發(fā)揮街道和居委會(huì)的作用,通過(guò)宣傳欄、社區(qū)畫(huà)廊、宣傳櫥窗、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、派發(fā)宣傳單張等形式,宣傳食品安全知識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了轄區(qū)廣大群眾的食品安全意識(shí)和依法維護(hù)自身合法權(quán)益的法律意識(shí),使創(chuàng)衛(wèi)工作家喻戶曉,深入人心。
(三)積極幫扶督導(dǎo),切實(shí)做好掛鉤村創(chuàng)衛(wèi)工作
我局負(fù)責(zé)__區(qū)林和街花生寮村的掛鉤督導(dǎo)工作以來(lái),局領(lǐng)導(dǎo)非常重視,靠前指揮,緊緊依靠街、村組織,認(rèn)真指導(dǎo)、檢查、督辦和幫助解決實(shí)際困難。創(chuàng)衛(wèi)期間,市局創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導(dǎo)小組房明玉書(shū)記、姚建明局長(zhǎng)先后多次帶隊(duì)親臨__區(qū)林和街花生寮村,對(duì)該社區(qū)街道、餐飲店、藥店、理發(fā)店、超市及社區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研幫扶,協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門(mén)整改部分餐飲店、市場(chǎng)內(nèi)副食品店及燒臘店無(wú)《衛(wèi)生許可證》經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題。通過(guò)掛鉤幫扶、齊抓共管,省軍區(qū)醫(yī)療門(mén)診部所有物業(yè)承租戶均辦理了合法證照,解決了困擾花生寮村多年的老大難問(wèn)題;在該村開(kāi)展了“走進(jìn)花生寮村健康教育宣傳咨詢活動(dòng)”,制作并派送了2塊健康教育宣傳欄,上門(mén)派送宣傳資料500余份,同時(shí),還開(kāi)展了居民健康知識(shí)狀況調(diào)查、清潔家園活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)檢查食品安全、保健食品經(jīng)營(yíng)證照和“五小行業(yè)”整治情況。通過(guò)開(kāi)展宣傳教育活動(dòng),有效地提高了花生寮村居民和外來(lái)人員健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率,強(qiáng)化村內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶合法經(jīng)營(yíng)意識(shí),營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)衛(wèi)工作氛圍。該村“臟、亂、差”情況明顯好轉(zhuǎn),消除了衛(wèi)生死角,清理了亂擺亂賣(mài)攤檔,為迎接技術(shù)評(píng)估打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
局系統(tǒng)有掛鉤督導(dǎo)任務(wù)的單位都非常重視幫扶督導(dǎo)工作,如__區(qū)局掛鉤單位林和村、__區(qū)局掛鉤單位黃山魯林場(chǎng)、__區(qū)局掛鉤單位三華村都取得了較好的成績(jī)。
(四)點(diǎn)、線、面相結(jié)合,食品衛(wèi)生組創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估工作取得階段性成效
1.發(fā)動(dòng)基層,措施得力。為了做好迎接創(chuàng)衛(wèi)技術(shù)評(píng)估食品衛(wèi)生方面的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,我們抓緊健全食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人的責(zé)任體系的建設(shè)。一是落實(shí)屬地管理責(zé)任制,通過(guò)召開(kāi)三級(jí)會(huì)議,明確區(qū)、街、村的三級(jí)管理責(zé)任。發(fā)動(dòng)各基層部門(mén)、街、村干部對(duì)轄區(qū)的生產(chǎn)加工企業(yè)、市場(chǎng)、店鋪、個(gè)體戶等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行“拉網(wǎng)式”的檢查,上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管,不斷完善食品衛(wèi)生監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。二是各有關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)日常監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局將企業(yè)建檔與日常巡查、發(fā)證后監(jiān)管相結(jié)合,完成對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的普查建檔。市工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一印制下發(fā)臺(tái)帳登記冊(cè),解決了臺(tái)帳格式不統(tǒng)一、登記不規(guī)范的問(wèn)題。三是市質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)分別組織了XX多間企業(yè)負(fù)責(zé)人和1000多戶批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)業(yè)主學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的特別規(guī)定》,增強(qiáng)廣大生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)戶主第一責(zé)任人意識(shí)。
2.突出重點(diǎn),綜合治理。在創(chuàng)衛(wèi)工作中,我市堅(jiān)持打擊與規(guī)范并重、扶優(yōu)與治劣并舉、監(jiān)管與服務(wù)結(jié)合、治標(biāo)與治本兼顧的原則,對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行集中整治,取得明顯效果。一是開(kāi)展執(zhí)法打假行動(dòng)。市質(zhì)監(jiān)部門(mén)把稽查力量重點(diǎn)擺在白云、天河等重點(diǎn)區(qū)域,對(duì)多數(shù)窩點(diǎn)采取查封場(chǎng)所,扣押帳冊(cè)、生產(chǎn)設(shè)備等強(qiáng)制措施,有力打擊了各類(lèi)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)黑窩點(diǎn),并成功查獲了東佳利食品有限公司假冒國(guó)際頂級(jí)食品商標(biāo)等一批大要案。市工商部門(mén)加強(qiáng)生豬交易市場(chǎng)的監(jiān)管,扣查私宰肉品120多噸,按豬肉供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案,成功處理了天河匯新街市等 8 個(gè)市場(chǎng)豬肉零售業(yè)戶停業(yè)事件。市衛(wèi)生局大力整治中小飲食店檔,衛(wèi)生狀況大為改觀,衛(wèi)生許可證“亮證率”、量化分級(jí)標(biāo)牌“亮牌率”和從業(yè)人員健康證、培訓(xùn)證的“持證率”明顯提高。市經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合市打假辦組織鹽酒稽查隊(duì)伍開(kāi)展全市性統(tǒng)一打假行動(dòng),查獲了一批假冒偽劣酒品和制假窩點(diǎn),有力凈化了市場(chǎng)供應(yīng)環(huán)境。二是加強(qiáng)整改。創(chuàng)衛(wèi)期間,我們?cè)诜N養(yǎng)殖、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、流通、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行地毯式檢查,不斷強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)的監(jiān)管和分散在城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體商販、小作坊、小商店、小飲食店、小餐館等的整治力度。針對(duì)全國(guó)愛(ài)衛(wèi)會(huì)對(duì)我市創(chuàng)衛(wèi)暗訪調(diào)研組指出的食品衛(wèi)生問(wèn)題,及時(shí)會(huì)同市創(chuàng)衛(wèi)辦、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局等部門(mén),研究整改措施,突出重點(diǎn),攻克難點(diǎn),落實(shí)責(zé)任主體,確保暗防發(fā)現(xiàn)問(wèn)題得到徹底整改,各項(xiàng)整改工作均在市創(chuàng)衛(wèi)辦要求的時(shí)限內(nèi)完成。
3.標(biāo)本兼治,健全機(jī)制。在完成好創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)的同時(shí),我們認(rèn)真研究國(guó)家暗訪調(diào)研組指出的問(wèn)題形成的深層次原因,著力建設(shè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。通過(guò)實(shí)行疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治的原則,加強(qiáng)制度建設(shè),堅(jiān)持群防群治,不斷完善建立食品生產(chǎn)、加工、流通全過(guò)程監(jiān)管鏈條。__區(qū)完善全覆蓋的食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),初步建成了 “一個(gè)中心、兩個(gè)檢測(cè)所”的區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管檢測(cè)主干網(wǎng),并給兩個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)(街)各配備一輛食品安全檢測(cè)車(chē)。市衛(wèi)生局在中小餐飲業(yè)推廣使用集中洗消餐具,徹底改善了中小餐飲業(yè)餐具衛(wèi)生安全。市農(nóng)業(yè)局健全農(nóng)產(chǎn)品安全溯源制度,對(duì)檢測(cè)不合格的農(nóng)產(chǎn)品追根溯源,近期的蔬菜農(nóng)藥殘留、生豬瘦肉精、水產(chǎn)品檢測(cè)合格率均達(dá)到 90%以上,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的有效監(jiān)管。市質(zhì)監(jiān)局大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品加入中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng),逐步建立起食品、工業(yè)品兩個(gè)全過(guò)程監(jiān)管鏈條和質(zhì)量追溯、責(zé)任追究體系。9月初,針對(duì)番禺出現(xiàn)的禽流感疫情,我市立即啟動(dòng)應(yīng)急措施,嚴(yán)密做好防控工作,有關(guān)職能部門(mén)配合區(qū)政府及時(shí)撲殺3萬(wàn)多只病鴨,對(duì)68個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售禽類(lèi)及其產(chǎn)品的來(lái)源、產(chǎn)地、檢疫證明等票據(jù)進(jìn)行全面抽查,嚴(yán)格執(zhí)行存欄、宰殺、銷(xiāo)售三分離制度,迅速有效地消除了疫情的擴(kuò)散。
4.強(qiáng)化督查,狠抓落實(shí)。我們連續(xù)多日深入鎮(zhèn)(街)、村(居委)、市場(chǎng)、農(nóng)村,對(duì)各區(qū)、縣級(jí)市食品衛(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)工作情況進(jìn)行地毯式檢查,重點(diǎn)檢查是否有證照經(jīng)營(yíng)、是否超范圍經(jīng)營(yíng)、是否建立索證索票和臺(tái)帳制度等方面的情況,并針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的部分“五小”經(jīng)營(yíng)單位未建立索證索票和臺(tái)帳制度等問(wèn)題要求區(qū)(縣級(jí)市)、鎮(zhèn)(街)和有關(guān)部門(mén)逐一抓好整改。各成員單位加大了對(duì)基層工作的督促檢查力度,重點(diǎn)督查領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層、行動(dòng)是否迅速、部門(mén)之間是否協(xié)調(diào)配合、問(wèn)題是否得到解決。農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)按各自職能分別組成檢查組深入基層,走訪企業(yè),研究問(wèn)題,指導(dǎo)工作,重點(diǎn)對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)、超市、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、豬肉定點(diǎn)屠宰以及小餐館、小商店、食品小作坊、生產(chǎn)加工黑窩點(diǎn)的整治情況進(jìn)行督促檢查。
由于各級(jí)、各部門(mén)高度重視,精心組織,措施到位,工作扎實(shí),我市創(chuàng)衛(wèi)工作的食品衛(wèi)生部分得到了國(guó)家檢查組的充分肯定。
(五)認(rèn)真整理、建立創(chuàng)衛(wèi)資料檔案
根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和市創(chuàng)衛(wèi)辦《關(guān)于印發(fā)和的通知》(市創(chuàng)衛(wèi)辦〔XX〕67號(hào))的要求,我局及局屬各單位創(chuàng)衛(wèi)建檔工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、內(nèi)容全面、標(biāo)題明確、重點(diǎn)突出、裝訂規(guī)范、整齊劃一,受到市創(chuàng)衛(wèi)辦的通報(bào)表?yè)P(yáng)。
二、當(dāng)前存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)
(一)部分食品經(jīng)營(yíng)單位租用部隊(duì)的物業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),由于流程布局不合理、生產(chǎn)場(chǎng)地局限、硬件未達(dá)要求,在屬地?zé)o法取得衛(wèi)生許可證,轉(zhuǎn)而領(lǐng)取部隊(duì)頒發(fā)的衛(wèi)生許可證。如__區(qū)現(xiàn)有部隊(duì)出租物業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)者約50間,主要分黃花街的永福路、云鶴南、先烈中路、登峰街的云泉路、云泉后街一帶。經(jīng)營(yíng)者仗恃部隊(duì)物業(yè)推諉正在部隊(duì)辦證或采取置之不理的態(tài)度,一拖再拖,拒不整改而無(wú)證繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。由于區(qū)衛(wèi)生部門(mén)不能對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管,但在“創(chuàng)衛(wèi)”和“三創(chuàng)”的檢查中屢被扣分,嚴(yán)重影響了該區(qū)的創(chuàng)衛(wèi)成績(jī)。
(二)在城鄉(xiāng)結(jié)合部仍存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)或無(wú)證照經(jīng)營(yíng)整治后易出現(xiàn)反彈的問(wèn)題。原因之一在于行政許可門(mén)檻過(guò)高。作為城中村、郊區(qū)等地,真正的商業(yè)用房不多,也就是說(shuō),即使各項(xiàng)設(shè)施和要求都達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)榉慨a(chǎn)或環(huán)保不符合要求而無(wú)法許可,間接地增加了城中村、郊區(qū)及內(nèi)街內(nèi)巷等地?zé)o證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。無(wú)證店檔因無(wú)有效的商用地證明,有的是部隊(duì)物業(yè),有的是臨建房,有的是房改房,有的是宅基地,95%以上的無(wú)證店房屋性質(zhì)屬于上述情況,致使不能辦理有效《衛(wèi)生許可證》,而違法經(jīng)營(yíng)。
(三)個(gè)別區(qū)政府沒(méi)有給區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)下?lián)苁称沸l(wèi)生創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),使該區(qū)創(chuàng)衛(wèi)食品衛(wèi)生組工作開(kāi)展帶來(lái)不便。按照食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的原則,建議各級(jí)政府加大對(duì)食品安全的投入力度。
三、建立長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)和建議
創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展到一定程度的必然追求,是城市整體素質(zhì)的提升。因此,應(yīng)要依靠法制手段,真正建立起長(zhǎng)效管理的機(jī)制,從根本上解決問(wèn)題,把屬于文明的、衛(wèi)生的現(xiàn)象常態(tài)化固定下來(lái)。要確立長(zhǎng)效的管理機(jī)制,我們認(rèn)為應(yīng)做好幾方面的工作:
(一)要有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)的隊(duì)伍和專(zhuān)項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)。這樣管理起來(lái)才有連續(xù)性、持續(xù)性,才能實(shí)現(xiàn)資源的充分利用和有效整合。要制定嚴(yán)格的城市管理制度和長(zhǎng)期創(chuàng)衛(wèi)的管理措施,明確創(chuàng)衛(wèi)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的職責(zé),明確對(duì)破壞創(chuàng)衛(wèi)成果的集體和個(gè)人的懲罰標(biāo)準(zhǔn),全面提高我市依法行政的水平,實(shí)現(xiàn)“依法創(chuàng)衛(wèi)”。
(二)提高市民自覺(jué)參與創(chuàng)衛(wèi)的積極性和自覺(jué)性。創(chuàng)衛(wèi)不僅僅是政府的事,也是每個(gè)市民義不容辭的責(zé)任和義務(wù),只有人人都來(lái)關(guān)心我市的創(chuàng)衛(wèi)工作并積極參與其中,我們才可能長(zhǎng)久地享有創(chuàng)衛(wèi)成果。要把提高市民素質(zhì)教育貫穿于創(chuàng)建工作的始終,要充分發(fā)揮各媒體的作用,圍繞城市管理這個(gè)中心,通過(guò)開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、制作專(zhuān)題、開(kāi)通網(wǎng)站、啟用曝光臺(tái)等多渠道開(kāi)辟宣傳陣地,開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,強(qiáng)化廣大市民衛(wèi)生、有序、文明的城市意識(shí),形成“講衛(wèi)生光榮、不講衛(wèi)生可恥”的社會(huì)氛圍。
(三)做好衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作。
社區(qū)是創(chuàng)衛(wèi)工作的重點(diǎn),創(chuàng)衛(wèi)工作很多內(nèi)容最終要落在社區(qū)。要廣泛深入開(kāi)展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動(dòng),從基層抓起,從基礎(chǔ)做起,把各級(jí)各類(lèi)單位調(diào)動(dòng)起來(lái),把全體市民動(dòng)員起來(lái),使創(chuàng)衛(wèi)工作變?yōu)榍Ъ胰f(wàn)戶的自覺(jué)行動(dòng),以衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)、衛(wèi)生街道的創(chuàng)建促進(jìn)衛(wèi)生城市的創(chuàng)建,從而進(jìn)一步鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果,推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作深入發(fā)展。各級(jí)職能部門(mén)也應(yīng)倡導(dǎo)人性化的管理方法,可將轄區(qū)的單位、社區(qū)、商戶、居民劃分若干單位,建立環(huán)衛(wèi)信息數(shù)據(jù)庫(kù),針對(duì)不同的單元建立與其相適應(yīng)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)制,逐步提升作業(yè)方式和手段,對(duì)易受損的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,可多增加一些“為民提示”,增強(qiáng)管理執(zhí)法的親和力。
(四)必須繼續(xù)齊抓共管、發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)。創(chuàng)衛(wèi)的鞏固提高工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要各部門(mén)的團(tuán)結(jié)協(xié)作和積極配合。必須建立和落實(shí)責(zé)任制,明確職責(zé)和分工,宣傳、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、建設(shè)、市政、公安、工商、環(huán)保、交警、文體廣電、旅游等單位要相互配合,充分發(fā)揮部門(mén)職能作用,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車(chē)違章停放、食品安全等進(jìn)行重點(diǎn)整治,加強(qiáng)對(duì)故意違反有關(guān)規(guī)定的查處力度。如私屠濫宰問(wèn)題屢打不絕,最近接二連三出現(xiàn)幾起肉商持械打斗惡性事件,表明了私宰肉問(wèn)題的嚴(yán)重性。私屠濫宰已發(fā)展成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。今年以來(lái)豬肉價(jià)格上漲,不法商販乘機(jī)牟取暴利,私屠濫宰現(xiàn)象極有可能在一些區(qū)域出現(xiàn)反彈,仍需保持高壓態(tài)勢(shì),認(rèn)真研究如何加大聯(lián)合打擊力度,確保生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。
(五)必須加強(qiáng)制度建設(shè)、走規(guī)范化道路。城市管理是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)工作,不可能一勞永逸,只有反復(fù)抓、長(zhǎng)期抓,不斷總結(jié)和運(yùn)用一些好作法、好經(jīng)驗(yàn),建立和完善鞏固工作責(zé)任制、考核制度、管理制度,要建立激勵(lì)與約束機(jī)制,樹(shù)立城市管理典型,將城市管理和環(huán)境衛(wèi)生納入年底先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的考核內(nèi)容,對(duì)創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合好的單位和個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)抓創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作配合不到位的單位、經(jīng)營(yíng)戶及個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)、電視曝光、掛黃牌警示,才能形成創(chuàng)衛(wèi)鞏固工作的長(zhǎng)效機(jī)制。
如現(xiàn)在的臺(tái)帳和索票索證制度雖然初步建立起來(lái),但仍然存在不規(guī)范操作的問(wèn)題。這項(xiàng)制度要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去,使之成為加強(qiáng)食品安全工作的基礎(chǔ)性工作,要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳、教育、引導(dǎo)和監(jiān)督。又譬如不合格食品的召回處理辦法,要做到在宣布召回的同時(shí),明確召回食品的處理辦法,真正消除食品安全隱患。還有“五小”企業(yè)特別是農(nóng)村地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部“五小”企業(yè)無(wú)證照經(jīng)營(yíng)整治后易出現(xiàn)反彈的情況。經(jīng)過(guò)創(chuàng)衛(wèi)工作,無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題有了較明顯的改善,但是目前采取的突擊發(fā)證做法,不少是短期的、臨時(shí)性的,對(duì)今后的管理工作會(huì)帶來(lái)新的問(wèn)題。如何去理順和規(guī)范解決無(wú)證照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,值得有關(guān)部門(mén)繼續(xù)認(rèn)真研究。隨著城區(qū)范圍的不斷擴(kuò)大,流動(dòng)人口的增加,新的“五小”企業(yè)會(huì)不斷出現(xiàn),對(duì)這些新的“五小”企業(yè)如何做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)納入監(jiān)管,還需摸索出一套新的管理辦法。
第5篇 公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
自實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來(lái),市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí),始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置,結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)著力點(diǎn),建立懲治腐敗體系,切實(shí)把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽(yáng)光工程、德政工程、民心工程。三年來(lái),我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里,增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個(gè),正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目 14個(gè),里程達(dá) 219.7公里,力爭(zhēng)今年底全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標(biāo)。三年來(lái),完成國(guó)債項(xiàng)目14 個(gè),扶貧項(xiàng)目1個(gè),完成工程投資2.8億元,沒(méi)有出現(xiàn)一起“暗箱操作”,沒(méi)有一名干部違規(guī)違紀(jì),工程既快又好,合格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)80%以上。最近,該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎(jiǎng)、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
教育倡廉常打“預(yù)防針”
近年來(lái),市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大,工程項(xiàng)目多,滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多,加強(qiáng)廉政建設(shè)的責(zé)任重大。為此,該局在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,把倡廉教育放在突出位置,堅(jiān)持懲防結(jié)合,預(yù)防為主。
----學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法,利用講課、辦班、觀看電教片,廉政教育進(jìn)駐工地等形式,積極開(kāi)展廉政教育。局長(zhǎng)、王慶祝親自講廉政課,教育全局干部職工要牢記兩個(gè)“務(wù)必”,時(shí)刻保持清楚的頭腦,強(qiáng)化全局干部職工廉潔自律意識(shí)。局紀(jì)委認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針,以教育、保護(hù)、挽救干部為目的,對(duì)少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問(wèn)題的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話,播放《廉政風(fēng)采》專(zhuān)題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部及參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》及《懲防體系實(shí)施方案》,貫徹落實(shí)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)管理辦法》,自覺(jué)養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,切實(shí)履行自己的義務(wù)和職責(zé),牢固樹(shù)立“立黨為公,修路為民”的思想觀念。
----守廉。加強(qiáng)農(nóng)村公路的廉政建設(shè),抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,該局自上而下開(kāi)展了以“修好路、用好錢(qián)、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動(dòng)。 同時(shí),利用正反典型對(duì)參建人員進(jìn)行針對(duì)性教育,有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局,分局與施工隊(duì)伍,參建單位與責(zé)任人,層層簽訂廉政責(zé)任狀。
----考廉。該局每年都要組織科級(jí)干部進(jìn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員,其考試成績(jī)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設(shè),一度成為產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的“高發(fā)區(qū)”,農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”,該局為加強(qiáng)廉政制度建設(shè),著力夯實(shí)管理基礎(chǔ),不斷完善和健全各種廉政制度。
----項(xiàng)目法人制。農(nóng)村公路建設(shè),不論是國(guó)債項(xiàng)目,還是扶貧項(xiàng)目,業(yè)主均成立了項(xiàng)目管理部,項(xiàng)目部主任均由法人代表?yè)?dān)任,為第一責(zé)任人。
----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)理制,目前都是由社會(huì)中介組織贛西監(jiān)理公司負(fù)責(zé),選拔素質(zhì)較高的人到工地?fù)?dān)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。
----招投標(biāo)制。實(shí)行工程招投標(biāo),是確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期,降低工程造價(jià),提高投資效益,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的一種有效制度,有利于建立“統(tǒng)
一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的公路建設(shè)市場(chǎng)體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,不論是施工勞務(wù)分包,或是筑路材料,還是機(jī)械設(shè)備,均在市公路局紀(jì)委及有關(guān)科室的監(jiān)督下,實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正 ”的招投標(biāo),一律實(shí)行“陽(yáng)光操作”。中標(biāo)后,還派員實(shí)地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。
----質(zhì)量終身制。施工單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故,除沒(méi)收質(zhì)保金外,還將列入施工單位“黑名單”, 永遠(yuǎn)取消投標(biāo)資格,從而杜絕了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標(biāo)后,該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同,對(duì)廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)化量化,加大責(zé)任追究力度。實(shí)行廉政建設(shè)“一票否決制”;對(duì)違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的制度管理,建立“廉政檔案”,對(duì)發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實(shí)行禁止進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)的處罰。
----資金管理制。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的國(guó)債、扶貧項(xiàng)目,建設(shè)資金一律做到專(zhuān)戶存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算。在全局倡導(dǎo)精打細(xì)算,勵(lì)行節(jié)約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過(guò)去熬瀝青時(shí),使用柴油,不僅價(jià)格貴,而且市場(chǎng)供不應(yīng)求。后改用再生油,價(jià)格比柴油便宜一半多,去年僅此一項(xiàng)就節(jié)支上十萬(wàn)元。
----計(jì)量支付制。對(duì)已完工程資金撥付,必須有完善的計(jì)量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字,工程計(jì)量實(shí)行施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會(huì)審”制度,不得預(yù)支透支工程款。同時(shí),加大審計(jì)力度, 在工程完工后及時(shí)進(jìn)行審計(jì),特別是國(guó)債資金項(xiàng)目嚴(yán)格做到不經(jīng)審計(jì)不得辦理竣工驗(yàn)收。
監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”
近年來(lái),在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,該局為使廉政建設(shè)落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié),確保工程廉潔,制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。
----嚴(yán)格招投標(biāo)。對(duì)50萬(wàn)元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標(biāo),由市局紀(jì)委、監(jiān)察、工程、機(jī)務(wù)等部門(mén)派員指導(dǎo),監(jiān)督招投標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行“專(zhuān)家評(píng)標(biāo),業(yè)主定標(biāo)、紀(jì)檢監(jiān)督”的制度。對(duì)違反規(guī)定的招投標(biāo)行為,廉政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)糾正,為使招投標(biāo)公開(kāi),市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專(zhuān)家評(píng)標(biāo)組,并要求招標(biāo)單位不得泄漏標(biāo)底,不得有意壓價(jià)或附加條件,不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則,以違紀(jì)違規(guī)論處。
----派駐紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管,各分局對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目都派駐了紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計(jì)量、結(jié)算 、驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督,負(fù)責(zé)接待群眾信訪及對(duì)舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查與處理。
----嚴(yán)格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中,該局建立了“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級(jí)質(zhì)量管理體系,每個(gè)項(xiàng)目都派駐了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后,全長(zhǎng)加鋪了一層混合料,還達(dá)不到彎沉值要求,只好又鋪下6000立方米混合料,僅此項(xiàng)增加工程支出20余萬(wàn)元。為了使路面質(zhì)量對(duì)得起子孫后代,“寧可虧自己,不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工,還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金,待工程兩年驗(yàn)收后,再返還其施工津貼。
----開(kāi)展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查,檢查內(nèi)容有:工程項(xiàng)目是否立項(xiàng),資金是否到位,招投標(biāo)是否嚴(yán)格 ,質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位,工程變更、工程計(jì)量是否規(guī)范,各項(xiàng)制度是否齊全,環(huán)保措施是否落實(shí)等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評(píng)定優(yōu)、良、差等級(jí)的主要依據(jù),并列入單位年度考核內(nèi)容。
實(shí)行責(zé)任追究制度。為強(qiáng)化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實(shí)施方案自覺(jué)性,該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人,并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個(gè)人的年度目標(biāo)考核,與獎(jiǎng)金掛鉤,成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)執(zhí)行不到位,管理出問(wèn)題的單位或個(gè)人實(shí)行紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)處罰,有效地強(qiáng)化了全局參建人員的責(zé)任意識(shí)。
----繳交廉政保證金。施工單位中標(biāo)后,要按工程承包經(jīng)費(fèi)的1%上交廉政保證金給業(yè)主,待一年完工后,若工程合格又未發(fā)生廉政問(wèn)題則可退還。否則,作為罰金予以沒(méi)收,上交紀(jì)檢、檢察部門(mén)。
由于加強(qiáng)了監(jiān)管,廣大參建人員自覺(jué)做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅去年一年就有30余人拒賄10多萬(wàn)元。通過(guò)建立反腐倡廉“防火墻”,有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評(píng)廉設(shè)立“群言堂”
“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng),金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設(shè)中,該局對(duì)各分局正副科級(jí)干部,分局對(duì)各參建人員中的正副股級(jí)干部,在自行述職述廉的基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)群眾對(duì)其民主評(píng)廉,在工地設(shè)立廉政舉報(bào)箱,向社會(huì)公布廉政監(jiān)督電話及投訴電話,開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)廉政論壇,聽(tīng)取和征求社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見(jiàn)和建議。
市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組,每年都要組織市局紀(jì)委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成廉政建設(shè)檢查組,對(duì)各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機(jī)械設(shè)備管理、筑路材料采購(gòu)、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計(jì)量支付、獎(jiǎng)金核算等分成5大管理16個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)行測(cè)評(píng),發(fā)動(dòng)群眾,展開(kāi)民主評(píng)廉,肯定成績(jī),指出不足,使受測(cè)人“紅紅面,熱熱耳”,洗“熱水澡”,練“健身操”。年度測(cè)評(píng)結(jié)果作為考察、獎(jiǎng)懲干部的依據(jù),記入干部廉政檔案。
從起開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái),我局至今沒(méi)有發(fā)生一起腐敗案件,真正達(dá)到了“工程優(yōu)良,干部?jī)?yōu)秀”的目標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)為全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸條件。但毋須諱言,由于農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng),廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一些問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在:
1、施工隊(duì)伍良莠不分,參差不齊,有的借用資質(zhì)參與招標(biāo),有的缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,有的筑路設(shè)備配套不全,有的不按規(guī)范施工,有的還存在偷工減料現(xiàn)象;
2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣,線路分散,監(jiān)理人員相對(duì)較少,質(zhì)量管理難度較大;
3、工程計(jì)量手續(xù)繁雜,資金拔付不能及時(shí)到位,拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在;
4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。除國(guó)債資金、扶貧資金投入外,還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá),地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘,社會(huì)籌資較為困難,如路基拓寬,征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決,由于地方財(cái)力有限,路基土石方及墊層工程資金投入不足,因而路基及墊層“五度”達(dá)不到技術(shù)要求,將影響路面質(zhì)量。由此種種,將影響農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。上述問(wèn)題須引起我們的高度重視。為此,在新的歷史條件下,應(yīng)不斷總經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求,進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)的管理機(jī)制和有效措施,以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
第6篇 運(yùn)河管理局水利行政執(zhí)法能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
___運(yùn)河管理局水利執(zhí)法工作開(kāi)始于1990年,1999年12月14日___運(yùn)河管理局水政監(jiān)察總隊(duì)成立,是海河水利委員會(huì)直屬的第一支水政監(jiān)察總隊(duì)。
目前,我局水政監(jiān)察總隊(duì)下設(shè)9個(gè)水政監(jiān)察支隊(duì),1個(gè)采砂管理支隊(duì),35個(gè)水政監(jiān)察大隊(duì),2個(gè)采砂管理大隊(duì),現(xiàn)有水政監(jiān)察人員218人(含采砂管理執(zhí)法人員)。
自從開(kāi)展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)以來(lái)。我局按照水利部、海委統(tǒng)一部署和要求,本著“邊建設(shè),邊執(zhí)法”的原則,狠抓了隊(duì)伍建設(shè)。
我局各級(jí)水政機(jī)構(gòu)通過(guò)加強(qiáng)水政監(jiān)察隊(duì)伍的組織建設(shè)、制度建設(shè),不斷提高各級(jí)水政監(jiān)察人員依法治水,依法行政的能力。各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍在法律、法規(guī)、水利政策的宣傳,水事案件的查處,省際水事糾紛的調(diào)處,水資源調(diào)查評(píng)價(jià)水量調(diào)度、取水許可,河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理等方面發(fā)揮了重要作用。
二、水行政執(zhí)法能力建設(shè)的基本舉措
近年來(lái),我局依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī),水利部的規(guī)章,按照建管并舉的治水方針,積極有效地開(kāi)展水行政執(zhí)法工作,取得了一定成效。
1、加強(qiáng)了水行政執(zhí)法人員素質(zhì)建設(shè)
要堅(jiān)持依法行政,文明執(zhí)法,必須造就一支與之相適的高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍。為提高一線執(zhí)法骨干在執(zhí)法辦案中的實(shí)際操作能力,我局加強(qiáng)了對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是組織水政監(jiān)察人員參加水利部、海委組織的培訓(xùn)班;二是規(guī)定各級(jí)水政隊(duì)伍每周抽出一定時(shí)間組織執(zhí)法人員結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和研究;三是支持和鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加法律、水政水資源等專(zhuān)業(yè)大專(zhuān)函授學(xué)習(xí)。平時(shí)還注重水政監(jiān)察隊(duì)伍的政治思想教育,在整個(gè)水政監(jiān)察隊(duì)伍中開(kāi)展以提高人的素質(zhì)為中心的“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”活動(dòng)。目前,我局大部分專(zhuān)(兼職)職人員,持有所在地方政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證,同時(shí)持有水利部的水政監(jiān)察證。全部水政監(jiān)察員達(dá)到中專(zhuān)(含高中)以上文化程度。
2、加大水行政執(zhí)法制度建設(shè)
為進(jìn)一步規(guī)范水行政執(zhí)法行為,強(qiáng)化水政執(zhí)法人員的責(zé)任,我局制定了《水行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》、《水行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度》、《水行政執(zhí)法行政巡查制度》等一系列辦法和制度。這些制度的建立調(diào)動(dòng)了水政監(jiān)察人員的積極性和責(zé)任感,使我局水行政執(zhí)法工作邁進(jìn)文明、規(guī)范、高效的新階段。同時(shí)執(zhí)法工作也得到廣大群眾、地方有關(guān)部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評(píng)。
3、執(zhí)法裝備逐步改善
配備執(zhí)法必要的交通、通訊、勘查等工具對(duì)調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員的積極性,提高執(zhí)法水平有著不可替代的作用。近幾年來(lái),在水利部、海委的大力支持下,安排專(zhuān)項(xiàng)資金900多萬(wàn)元為基層執(zhí)法單位配備了部分水政執(zhí)法專(zhuān)用車(chē),電腦、數(shù)碼照相機(jī)、錄像機(jī)、望遠(yuǎn)鏡等一大批執(zhí)法、聽(tīng)證工具和設(shè)備,使我局基層各級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍日常巡查和執(zhí)法交通裝備不足的問(wèn)題得到改善,水政執(zhí)法反應(yīng)能力得到提高。
4、水行政執(zhí)法力度不斷得到加強(qiáng)
近幾年,我局基層水政監(jiān)察隊(duì)伍堅(jiān)持集中性執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法的工作思路,通過(guò)周密的部署,在管轄范圍內(nèi)開(kāi)展了水行政執(zhí)法大聯(lián)動(dòng)活動(dòng),具體是以法律為準(zhǔn)繩,以事實(shí)為依據(jù),采取各單位上下、左右,以及與其他部門(mén)內(nèi)外聯(lián)合的形式,利用法律、行政、宣傳等手段相結(jié)合的方法,集中查處破壞河道、堤防違章建筑案件,拆除了大量的涉河違章建筑物,取得了較大的成效。
我局各級(jí)水行政執(zhí)法單位充分發(fā)揮《防洪法》賦予職權(quán),查處了一大批水事違法案件,據(jù)統(tǒng)計(jì),XX-XX年共查處各類(lèi)違法案件4952起,有效地維護(hù)了河道的正常管理秩序。
三、主要存在的問(wèn)題及原因
1、水行政執(zhí)法依據(jù)欠缺,影響執(zhí)法力
在現(xiàn)行的水法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)中,存在著缺陷,給執(zhí)法工作帶來(lái)嚴(yán)重阻礙,降低了水行政執(zhí)法的威懾力。以漳河采砂為例,新《水法》對(duì)河道采砂的許可制度、禁采區(qū)和禁采區(qū)均作了明確規(guī)定,但對(duì)違法行為的法律責(zé)任沒(méi)有明確,僅提出“由國(guó)務(wù)院規(guī)定”,至今國(guó)務(wù)院沒(méi)有出相應(yīng)配套的規(guī)定,可謂一片空白;《河道管理?xiàng)l例》由于出臺(tái)較早,處罰規(guī)定相對(duì)較弱,主要是“警告”、“責(zé)令停止”、“責(zé)令改正”、“賠償損失”、“采取補(bǔ)救措施”、“沒(méi)收不當(dāng)收入”等(!),可操作性較差。比較管用的“罰款”,對(duì)有的違章采砂戶來(lái)說(shuō)也只是“罰我一千,我一天能賺回來(lái),罰我一萬(wàn),我一星期也能賺回來(lái)”。過(guò)小的罰款額度對(duì)暴利的采砂行業(yè)已威懾不大。導(dǎo)致不少業(yè)主寧可受罰,不惜鋌而走險(xiǎn)。因此,對(duì)于一些違法采砂,更是難以采取強(qiáng)硬措施。在實(shí)際執(zhí)法管理過(guò)程中,只好打“擦邊球”,應(yīng)用《防洪法》去“清障”,一旦提起訴訟,沒(méi)有勝算的把握。
第7篇 黃金管理局調(diào)研員述職報(bào)告
黃金管理局調(diào)研員述職報(bào)告
按照局黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況工作的具體要求和安排,現(xiàn)將自己20__年述職述廉報(bào)告如下:
一、認(rèn)真堅(jiān)持黨內(nèi)民主生活會(huì)制度,開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一年來(lái),能認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東、鄧小平、江澤民論科學(xué)發(fā)展觀》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述》,積極參加市委和局黨委組織的黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng),加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高黨員干部的政治覺(jué)悟和政治素質(zhì),牢記黨的宗旨,做到全心全意為人民服務(wù)。在具體工作中,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,結(jié)合單位實(shí)際,積極努力工作,能夠保持良好的工作狀態(tài),樹(shù)立全心全意為職工服務(wù)的思想,積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。能夠充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和必要性,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”并自覺(jué)貫徹落實(shí)于自己的日常工作中。能夠積極參加市里的有關(guān)會(huì)議,落實(shí)局黨委的組織安排,做到反腐倡廉,廉政勤政。4月份,在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中,自己通過(guò)和10余名同志談心,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn),并對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,深入剖析自己在廉潔自律方面的不足,圍繞查找的問(wèn)題和征求的意見(jiàn)建議,認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。能按照有關(guān)要求落實(shí)好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)申報(bào)制度。
二、自覺(jué)做到廉潔從政。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則(試行)》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接受和贈(zèng)送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證的處分規(guī)定》、《中共中央紀(jì)委監(jiān)察部關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的制度規(guī)定。嚴(yán)格遵守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等廉政制度規(guī)定,通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自學(xué),使我真正從思想上樹(shù)立一道防線,明白“什么能做,什么不能做”,腦子里始終繃緊廉政這根弦,時(shí)時(shí)處處都有廉潔意識(shí),面對(duì)任何誘惑都要有紀(jì)律觀念,處理任何事情都有條規(guī)約束。
三、認(rèn)真落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,按照“一崗雙責(zé)”的要求,將黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他工作用責(zé)任目標(biāo)的形式下發(fā)到分管科室和單位,與分管科室和單位簽訂責(zé)任書(shū)。對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行布置和檢查,督促黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)和規(guī)章制度的落實(shí)。不僅要求本人也要求屬下工作人員和配偶子女,都按照《廉政準(zhǔn)則》的要求去做。自己做到了以身作則,言傳身教,沒(méi)有接受過(guò)禮品、禮金、有價(jià)證券等,沒(méi)有參加各種公款消費(fèi)和各種娛樂(lè)活動(dòng),也沒(méi)有超標(biāo)準(zhǔn)用車(chē)和通訊工具情況。
四、自己在思想工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面都能按照上級(jí)要求,嚴(yán)以律己,當(dāng)好參謀;本職工作兢兢業(yè)業(yè),一絲不茍,腳踏實(shí)地,克己奉公;經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、生活方面襟懷坦白,無(wú)利用職務(wù)之便謀取私利的行為;同志之間開(kāi)誠(chéng)布公,暢所欲言,勇于開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng);對(duì)屬下知人善任,集思廣益,充分發(fā)揮每個(gè)同志的主觀能動(dòng)性,讓他們?cè)诠ぷ髦谐浞职l(fā)揮自己的聰明才智,建功立業(yè)。
總之,一年來(lái),自己在思想、工作及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)上能夠?qū)h委和全體職工負(fù)責(zé),但還存在一些問(wèn)題,主要表現(xiàn)在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高,對(duì)于群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題還應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注并積極主動(dòng)工作;在行使手中職權(quán)從事的一切公務(wù)活動(dòng)中,還應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持黨和人民的利益高于一切;在維護(hù)大局穩(wěn)定,堅(jiān)持公平公正原則,構(gòu)建和諧單位方面還應(yīng)積極努力開(kāi)展工作。
在明年的工作中,自己要努力學(xué)習(xí),不斷提高個(gè)人修養(yǎng),克服自身的缺點(diǎn),慎用職權(quán),執(zhí)政為民,從思想上筑牢拒腐防變的堤防。當(dāng)前,我們的主要任務(wù)是認(rèn)真落實(shí)好“項(xiàng)目建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年”提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)工作任務(wù),搞好主體活動(dòng),即“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士,當(dāng)群眾的貼心人”。努力完成自己分管的各項(xiàng)工作,促進(jìn)我局各項(xiàng)工作的健康發(fā)展。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,為加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐,實(shí)現(xiàn)躋身中原崛起第一梯隊(duì)和“再造一個(gè)三門(mén)峽”的奮斗目標(biāo)而努力工作。
第8篇 直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)研員述職述廉報(bào)告
2023年,按照局黨委的安排,我沒(méi)有負(fù)責(zé)具體的工作?,F(xiàn)將一年來(lái)個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想上及其它方面的情況作以匯報(bào)。
大喜大悲面前行動(dòng)積極
政治和思想方面認(rèn)識(shí)正確
黨的十七大是我黨歷史上非凡的歷史豐碑,其偉大意義不亞于我黨歷史上的遵義會(huì)議和十一屆三中全會(huì)。__提出的科學(xué)發(fā)展觀這一論斷是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物,具有劃時(shí)代的意義,是我們黨在理論創(chuàng)新上的一大亮點(diǎn),是對(duì)馬克思主義的一大貢獻(xiàn),是對(duì)鄧小平理論的繼承和發(fā)展,在全黨深入開(kāi)展貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的具體落實(shí)和實(shí)踐。在這一學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中我能以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,積極參加,認(rèn)真落實(shí),特別是能認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)所規(guī)定的學(xué)習(xí)文件,尤其是認(rèn)真學(xué)習(xí)了__的講話,深刻理解其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。通過(guò)學(xué)習(xí)使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到:科學(xué)發(fā)展觀的提出是我們黨關(guān)于社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的一大突破,是進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì),從而使國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)大的必然要求,科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐關(guān)系到民族的千秋大業(yè),對(duì)于黨的長(zhǎng)期建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有不可替代的作用,只有貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,我們的經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展,我們的社會(huì)才能更加和諧,小康社會(huì)的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。作為一個(gè)普通的黨員對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀談不上能起多大的作用,但起碼在認(rèn)識(shí)上要明確、態(tài)度上要端,行動(dòng)上要自覺(jué),要從自身的點(diǎn)滴做起,以自身的實(shí)際行動(dòng)為科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐做貢獻(xiàn)。
工作上不給組織添亂
自己雖然退居二線,沒(méi)有具體的工作,但我仍能以一個(gè)黨員的身份要求自己,顧大局,始終按照不干工作但不能影響別人干工作,不干事但絕不找事、更不能壞事,不多說(shuō)話更不說(shuō)多余的話這樣的想法去行事。我認(rèn)為,自己也算是管理局的一個(gè)老同志,應(yīng)該保持一個(gè)較好的自身形象,以自己較好的言行去支持局領(lǐng)導(dǎo)的工作,從言行上不給局領(lǐng)導(dǎo)造成任何不利的負(fù)面影響。該參與的就積極參與,不該參與的絕不參與,更不亂參與,有什么想法就抱著善意在合適的場(chǎng)合提出,少議論事不議論人。保持較好的心態(tài),正確看待領(lǐng)導(dǎo),正確看待別人,正確理解領(lǐng)導(dǎo),正確對(duì)待工作,不能給領(lǐng)導(dǎo)分憂,更不去給領(lǐng)導(dǎo)添難。平時(shí)注意多學(xué)習(xí),少竄門(mén)或不竄門(mén)。不怕自己有閑時(shí)間,但絕不去耽誤別的同志們的時(shí)間。作為一個(gè)退二線的同志,我認(rèn)為能做到這些,就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的最好的支持。
第9篇 運(yùn)河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告
運(yùn)河管理局水利工程供水管理調(diào)研報(bào)告
一、基本情況
_____運(yùn)河上的_____水庫(kù)及八座樞紐攔河閘,是_____運(yùn)河流域內(nèi)具有防洪和興利供水功能的重要水利工程。工程自建成以來(lái),為促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。由于該流域地處溫帶半干旱、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū),多年平均降水量608.4毫米,全流域人均和每公傾平均水資源量分別為440立方米和4500立方米,均為全國(guó)平均水資源量的1/6,水資源短缺狀況十分嚴(yán)重。同時(shí)流域內(nèi)水資源年際變化大、年內(nèi)分配不均、地區(qū)差異大,加之隨著流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,水污染日趨嚴(yán)重,使得有限的水資源供需矛盾更加突出。據(jù)調(diào)查,河系下游的滄州市多年平均可供水量8.4億立方米,而實(shí)際需水量為13.7億立方米,缺水量為5.3億立方米,供需比為61.3%。上游的_____、_____兩市水資源人均占有量也僅為全國(guó)平均值的1/4和1/7。其中,滄州市由于地下水過(guò)量開(kāi)采,已形成嚴(yán)重的地下漏斗。_____市地下水的開(kāi)發(fā)利用程度也達(dá)到了117%,已屬明顯過(guò)度開(kāi)發(fā)狀態(tài)。
二、供水及管理工作現(xiàn)狀現(xiàn)狀
(一)_____水庫(kù)供水
_____水庫(kù)位于漳河中上游,地處_____省_____縣與_____省_____縣的交界處,總庫(kù)容13億立方米,興利庫(kù)容6.3億立方米,控制流域面積18100平方公里。承擔(dān)著_____、_____兩市的工、農(nóng)業(yè)和城市居民生活用水任務(wù)。供給兩市的工、農(nóng)業(yè)水是通過(guò)渠道輸送的,城市生活是通過(guò)有壓和無(wú)壓管道輸送的,其供水管理是由_____局所屬的_____水庫(kù)管理局負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì):_____水庫(kù)平均每年供給_____、_____兩市的總水量為2億立方米左右。
(二)攔河閘供水
_____運(yùn)河上具有供水功能的7座攔河閘,均在流域中下游的衛(wèi)運(yùn)河和漳衛(wèi)新河上。這些工程每年攔蓄上游來(lái)水,給山東、_____兩省沿河地區(qū)的工農(nóng)業(yè)和生活用水提供水源,其供水管理單位為_(kāi)____局所屬的水閘管理局。由于兩岸引水口均由地方水利部門(mén)管理,給供水管理帶來(lái)很大困難,水費(fèi)收取率不足30%。 近幾年,上游來(lái)水較少,還經(jīng)常出現(xiàn)河道干枯的狀況,年均供水量也僅在1.5億立方米左右。
二、存在的問(wèn)題及原因分析
雖然本流域水資源十分短缺,但由于水資源配置不合理、管理不到位等諸多因素造成的水資源利用效率低、浪費(fèi)現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。造成這種現(xiàn)象的主要原因,有以下幾個(gè)方面:
(一)地下水無(wú)序開(kāi)采,地表水得不到合理利用。
_____水庫(kù)承擔(dān)著_____、_____兩城市的工農(nóng)業(yè)及城市生活供水任務(wù)。據(jù)調(diào)查,_____、_____兩市而均屬資源型缺水地區(qū),年每總的用水量分別為17億立方米、20億立方米,而_____水庫(kù)作為這兩市最大的水源地平均年供水量不足2億立方米。造成這種狀況的主要原因是地下水資源管理不到位,水資源費(fèi)征收?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低,如:_____、_____兩省制定的地下水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均為30分/立方米,而_____市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為:工業(yè)用水15分/立方米,自來(lái)水公司用水6分/立方米;_____市實(shí)際執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)為:工業(yè)用水20分/立方米,蜂蜂煤礦、自來(lái)水公司等企業(yè)采取承包用水的方式折合標(biāo)準(zhǔn)不足10分/立方米。致使地下水資源費(fèi)超采現(xiàn)象嚴(yán)重,深水層水位每年以1-1.5米的速度下降。據(jù)統(tǒng)計(jì),_____、_____兩市地下水的開(kāi)采量約占兩市總用水量的80%和50%。
(二)水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難。
水價(jià)落實(shí)難、水費(fèi)收取難,是水利工程供水管理單位普遍存在的問(wèn)題,原因是多方面的:一是流域機(jī)構(gòu)水利工程供水價(jià)格的調(diào)整與地方水利、城市供水價(jià)格的調(diào)整不同步,良性互動(dòng)機(jī)制尚未建立,形成利益擠占致使水價(jià)政策落實(shí)難。二是用水戶水商品的意識(shí)不強(qiáng),水費(fèi)收取過(guò)程中人為協(xié)調(diào)、所在地方政府部門(mén)干預(yù)因素過(guò)大,致使水費(fèi)收取難。三是供水管理單位依法供水意識(shí)不強(qiáng)。合同供水制度執(zhí)行不嚴(yán)、合同不規(guī)范、缺乏約束力,合同具有法律效力不強(qiáng),無(wú)法支持所拖欠款的追繳。四是河道引水口不屬供水部門(mén)管理,缺乏有效的控制手段,加上制度不健全,管理不到位,計(jì)量設(shè)施不完善,致使供水工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)按量供水、按價(jià)收費(fèi)。
(三)單一水價(jià)制度,不利于水資源的合理調(diào)配。
我局所轄水利工程供水實(shí)行的水價(jià)制度均為單一水加制度。這種水價(jià)制度存在著以下幾個(gè)方面的不足:一是沒(méi)有將調(diào)整水價(jià)水平與改革水價(jià)計(jì)價(jià)方式有機(jī)地結(jié)合起來(lái),也未能體現(xiàn)水利工程供水特點(diǎn)和水資源的稀缺程度,這樣不僅不利于水資源的可持續(xù)利用,甚至有些年份供水單位連基本的運(yùn)行管理費(fèi)都得不到保障。二是不利于建立“優(yōu)先利用地表水、積極引用過(guò)境水、限制開(kāi)采地下水、鼓勵(lì)利用再生水”的合理開(kāi)發(fā)利用水資源的用水次序;不利于最大限度地發(fā)揮水資源的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。三是不利于從根本上改變“大計(jì)劃,小用水”或“小計(jì)劃,大用水”的局面。供水單位為了滿足用水戶需求計(jì)劃,供水工程必須蓄存足夠的水量,若在汛前不能按計(jì)劃供出,為保安全只有棄水。使水資源無(wú)法得到合理調(diào)配和使用 。四是不利于促進(jìn)節(jié)約用水。雖然水價(jià)是刺激用水效率、克服浪費(fèi)的最有效和最敏感的措施,但是,由于單一水價(jià)缺乏“活性”,在水價(jià)偏低時(shí),勢(shì)必造成水源地周遍地區(qū)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重,下游缺水又無(wú)水可供的局面。五是缺少制約手段,不利于水費(fèi)的收取,供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)無(wú)法保障。同時(shí)也不利于用水戶節(jié)水意識(shí)的提高。
三、做好供水管理工作的幾點(diǎn)思考
(一)深刻理解做好供水管理工作,對(duì)壯大_____局經(jīng)濟(jì)實(shí)力,保障流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展的重要意義。
水是生命之源、是經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈,是關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。做好供水管理工作,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)展的需要,是社會(huì)文明進(jìn)步的需要,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要,是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。做好供水管理工作,要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),緊緊圍繞部、委新時(shí)期水利工作的總體思路和要求,堅(jiān)持以人為本,把解決民生問(wèn)題放在更加突出的位置;堅(jiān)持人和自然的和諧,把促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置;堅(jiān)持水資源可持續(xù)利用,把節(jié)約保護(hù)水資源放在更加突出的位置;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,把推進(jìn)水利協(xié)調(diào)發(fā)展放在更加突出的位置;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),把水利改革創(chuàng)新放在更加突出的位置;堅(jiān)持現(xiàn)代化方向,把推進(jìn)水利現(xiàn)代化放在更加突出的位置。優(yōu)化水資源配置,構(gòu)建安全高效的城鄉(xiāng)供水保障體系。把保護(hù)和修復(fù)_____運(yùn)河生態(tài)作為第一要?jiǎng)?wù),努力使水利工程供水的社會(huì)效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益得到充分發(fā)揮。
(二)以改革創(chuàng)新的精神,積極探索供水管理的新模式。
要使_____運(yùn)河流域有限的水資源得到合理利用,就要按科學(xué)發(fā)展觀的要求,以改革創(chuàng)新的精神,積極探索供水管理的新模式。建立以促進(jìn)節(jié)約用水,提高水資源的利用效率,實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置為目的,兼顧上下游、左右岸的用水需求,提高_(dá)____水庫(kù)蓄供水能力和調(diào)節(jié)作用,供水管理規(guī)范,制度健全,計(jì)量設(shè)施完備,市場(chǎng)信息暢通、高效統(tǒng)一供水管理模式,形成_____運(yùn)河流域“大供水”格局。
(三)深入開(kāi)展科學(xué)水價(jià)制度的研究,建立有利于合理配置的供水價(jià)格體系。
加快水價(jià)改革的步伐,深入開(kāi)展科學(xué)水價(jià)制度的研究,在流域逐步推行包括水利工程供水實(shí)行兩部制水價(jià),城鎮(zhèn)居民生活供水實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)、生產(chǎn)用水實(shí)行超定額超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)再作用,促進(jìn)節(jié)約用水和流域水資源合理配置內(nèi)的科學(xué)的水價(jià)制度。
_____運(yùn)河流域水資源十分貧乏,要使水資源的可持續(xù)利用保障流域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,就必須對(duì)水資源進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)、全面保護(hù)、優(yōu)化配置、注重節(jié)約、高效利用,就必須加快水價(jià)改革的步伐,盡快建立有利于合理配置的科學(xué)供水價(jià)格體系,充分利用價(jià)格杠桿的作用和計(jì)價(jià)方式的“活性”來(lái)調(diào)節(jié)水資源分配,使有限的水資源得到合理的開(kāi)發(fā)利用。
兩部制水價(jià)制度是一個(gè)較為科學(xué)的水價(jià)制度,該制度適用于不同地區(qū)、不同水資源條件,不同工程,實(shí)施的對(duì)象可以是工農(nóng)業(yè)供水,也可是城鎮(zhèn)居民供水,適應(yīng)范圍極廣。其主要特點(diǎn)是:將水價(jià)分成了基本水價(jià)和計(jì)量水價(jià)兩部分,基本水價(jià)主要是用于補(bǔ)償供水直接工資、管理費(fèi)用和50%折舊費(fèi)、修理費(fèi)。計(jì)量水價(jià)主要是用于補(bǔ)償基本水價(jià)以外的水資源費(fèi)、材料費(fèi)等其他成本、費(fèi)用以及計(jì)入規(guī)定利潤(rùn)和稅金。該制度規(guī)定用水戶是否用水,都要交納基本水費(fèi),用以彌補(bǔ)供水單位的基本運(yùn)行費(fèi)。此外,其價(jià)格水平可以維持原有的單一制相當(dāng)?shù)乃剑部筛鶕?jù)條件和需要合理提高。
實(shí)行兩部制計(jì)價(jià)方式需要供水工程有足夠的計(jì)量設(shè)施、一定的供水規(guī)模、適度的基本水價(jià)限度值等。兩部制水價(jià)的實(shí)現(xiàn)模式主要有以下兩種:
一是基本水費(fèi)與計(jì)量水量掛鉤的模式,即基本水費(fèi)與計(jì)量水量同時(shí)確定。在基本水量?jī)?nèi)無(wú)論用水多少,都要按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi),超過(guò)基本水量部分按計(jì)量水價(jià)收取計(jì)量水費(fèi)。這種模式有分為兩種情況:
1、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的較高,計(jì)量?jī)r(jià)低于基本價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是基本水費(fèi)定的較高,能保證水利工程正常運(yùn)行所需的經(jīng)費(fèi);計(jì)量水價(jià)定的較低,可利用杠桿作用,引導(dǎo)城市用水戶多用地表水,減少城市用水?dāng)D占農(nóng)業(yè)用水和超采地下水,對(duì)優(yōu)化配置水資源,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境起到較大的作用。
2、基本水費(fèi)與計(jì)量水量定的適中,計(jì)量水價(jià)高于基本水價(jià)。其優(yōu)點(diǎn)是可以促進(jìn)水量調(diào)度更科學(xué)、更合理,即為用水戶提供了一定的水量保證,促進(jìn)節(jié)約用水,提高水的利用率;又使供水單位增加了收入,有利于維持水利工程的簡(jiǎn)單運(yùn)行。
二是基本水費(fèi)與計(jì)量水量不掛鉤,即供水單位不向用水戶提供基本保證水量,不論用水戶是否用水,都要向供水單位繳納規(guī)定的基本水費(fèi),再依據(jù)實(shí)際用水量的多少,按計(jì)量水價(jià)繳納計(jì)量水費(fèi)。其優(yōu)點(diǎn)是即可使水價(jià)隨著供水成本增加而調(diào)整,又可促進(jìn)節(jié)約用水。
目前,兩部制水價(jià)制度,以被國(guó)內(nèi)外廣泛采用,我國(guó)20__年《水價(jià)辦法》中也要求推行此項(xiàng)制度。我局所轄水利工程供水,以具備了實(shí)施兩部制水價(jià)的基本條件,建議實(shí)施兩部制水價(jià)制度。
第10篇 直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局調(diào)研員述職述廉報(bào)告范文
20__年,按照局黨委的安排,我沒(méi)有負(fù)責(zé)具體的工作?,F(xiàn)將一年來(lái)個(gè)人在學(xué)習(xí)、思想上及其它方面的情況作以匯報(bào)。
大喜大悲面前行動(dòng)積極
20__年是我們黨和國(guó)家在發(fā)展進(jìn)程中很不尋常、很不平凡的一年,在這一年里我們黨和國(guó)家、我們的民族經(jīng)歷了罕見(jiàn)的磨難和悲傷,經(jīng)歷了偉大的自豪與喜悅,經(jīng)歷了重大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn),也經(jīng)歷了萬(wàn)眾一心、眾志成城的抗擊與拼搏。南方的冰凍災(zāi)害、汶川的特大地震,可以說(shuō)是歷史罕見(jiàn)、世界震驚,給人民群眾的生活帶來(lái)了嚴(yán)重的災(zāi)難,也給國(guó)家?guī)?lái)了巨大的損失。在這嚴(yán)峻的形勢(shì)面前,我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民同心同德頑強(qiáng)拼搏,奪取了抗擊冰凍災(zāi)害和特大地震災(zāi)害的重大勝利,也再次弘揚(yáng)了一方有難、八方支援的民族精神。百年奧運(yùn)的成功舉辦、神七飛天以及對(duì)國(guó)際金融危害沖擊的沉著應(yīng)對(duì)更讓世界刮目相看,充分體現(xiàn)了中華民族的強(qiáng)大與頑強(qiáng)。所以說(shuō)2023年不論對(duì)我們的黨和國(guó)家,還是對(duì)整個(gè)中華民族都是極不平凡的一年。面對(duì)黨和國(guó)家面臨的這些大喜大悲,我作為一名共產(chǎn)黨員,始終在思想上和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,積極行動(dòng)參與抗擊災(zāi)難,不僅自覺(jué)交納特殊黨費(fèi),還要求家里的其他成員以各種方式支援災(zāi)區(qū)人民,堅(jiān)決完成組織分派的任務(wù),即使不在工作崗位上的,也主動(dòng)到社會(huì)上或?qū)W校進(jìn)行捐贈(zèng),我感到這些錢(qián)捐的越多,心里越踏實(shí)。
政治和思想方面認(rèn)識(shí)正確
黨的十七大是我黨歷史上非凡的歷史豐碑,其偉大意義不亞于我黨歷史上的遵義會(huì)議和十一屆三中全會(huì)。__提出的科學(xué)發(fā)展觀這一論斷是歷史發(fā)展的必然產(chǎn)物,具有劃時(shí)代的意義,是我們黨在理論創(chuàng)新上的一大亮點(diǎn),是對(duì)馬克思主義的一大貢獻(xiàn),是對(duì)鄧小平理論的繼承和發(fā)展,在全黨深入開(kāi)展貫徹落實(shí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的具體落實(shí)和實(shí)踐。在這一學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中我能以一個(gè)黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己,積極參加,認(rèn)真落實(shí),特別是能認(rèn)真學(xué)習(xí)活動(dòng)所規(guī)定的學(xué)習(xí)文件,尤其是認(rèn)真學(xué)習(xí)了__的講話,深刻理解其精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵。通過(guò)學(xué)習(xí)使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到:科學(xué)發(fā)展觀的提出是我們黨關(guān)于社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的一大突破,是進(jìn)一步建設(shè)小康社會(huì),從而使國(guó)家進(jìn)一步強(qiáng)大的必然要求,科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐關(guān)系到民族的千秋大業(yè),對(duì)于黨的長(zhǎng)期建設(shè)和社會(huì)發(fā)展都具有不可替代的作用,只有貫徹和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,我們的經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展,我們的社會(huì)才能更加和諧,小康社會(huì)的目標(biāo)才能真正實(shí)現(xiàn)。作為一個(gè)普通的黨員對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀談不上能起多大的作用,但起碼在認(rèn)識(shí)上要明確、態(tài)度上要端,行動(dòng)上要自覺(jué),要從自身的點(diǎn)滴做起,以自身的實(shí)際行動(dòng)為科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐做貢獻(xiàn)。
工作上不給組織添亂
自己雖然退居二線,沒(méi)有具體的工作,但我仍能以一個(gè)黨員的身份要求自己,顧大局,始終按照不干工作但不能影響別人干工作,不干事但絕不找事、更不能壞事,不多說(shuō)話更不說(shuō)多余的話這樣的想法去行事。我認(rèn)為,自己也算是管理局的一個(gè)老同志,應(yīng)該保持一個(gè)較好的自身形象,以自己較好的言行去支持局領(lǐng)導(dǎo)的工作,從言行上不給局領(lǐng)導(dǎo)造成任何不利的負(fù)面影響。該參與的就積極參與,不該參與的絕不參與,更不亂參與,有什么想法就抱著善意在合適的場(chǎng)合提出,少議論事不議論人。保持較好的心態(tài),正確看待領(lǐng)導(dǎo),正確看待別人,正確理解領(lǐng)導(dǎo),正確對(duì)待工作,不能給領(lǐng)導(dǎo)分憂,更不去給領(lǐng)導(dǎo)添難。平時(shí)注意多學(xué)習(xí),少竄門(mén)或不竄門(mén)。不怕自己有閑時(shí)間,但絕不去耽誤別的同志們的時(shí)間。作為一個(gè)退二線的同志,我認(rèn)為能做到這些,就是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)工作的最好的支持。
紀(jì)律方面永不放松
反腐倡廉,加強(qiáng)黨的建設(shè)是我們黨在新的歷史形勢(shì)下面臨的新的重大課題,關(guān)系到黨的執(zhí)政地位,關(guān)系到人心的向背。反腐倡廉,自覺(jué)的遵守黨的紀(jì)律,為黨的事業(yè)的發(fā)展而努力是每個(gè)共產(chǎn)黨員一生中義不容辭的義務(wù),任何時(shí)候、任何情況下都不容懈怠。一年來(lái),我始終不忘這一點(diǎn),始終牢記自己是一個(gè)共產(chǎn)黨員,一個(gè)國(guó)家公務(wù)人員,堅(jiān)持做到有損于黨的形象的話不說(shuō),有損于黨的形象的事不做,雖居二線,沒(méi)有職權(quán),不可能涉及不廉潔的問(wèn)題,但生活在社會(huì)上伴隨在人群中,另類(lèi)的侵腐也可能會(huì)出現(xiàn),低級(jí)腐敗小事也會(huì)出現(xiàn),所以自己也警鐘長(zhǎng)鳴。近年不近墨,同時(shí)在平時(shí)能自覺(jué)遵守局里的各種規(guī)定,不占國(guó)家的光,也沒(méi)有給組織抹黑。一年來(lái),自己在遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定上沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)任何違法違紀(jì)問(wèn)題。
今后需要注意的方面
1.在學(xué)習(xí)上更進(jìn)一步加強(qiáng),特別是重點(diǎn)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題,要進(jìn)一步加深理解。
2.要退崗思想不滑坡,時(shí)時(shí)處處保持共產(chǎn)黨員的本色,保持先進(jìn)性。
3.堅(jiān)持以局為家的理念,多給領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)參謀、提建議,以實(shí)際行動(dòng)進(jìn)一步維護(hù)管理局的形象。
4.盡可能多參加局組織的各種活動(dòng)。
第11篇 市政務(wù)服務(wù)管理局關(guān)于縣區(qū)公共資源交易中心建設(shè)運(yùn)行情況的調(diào)研報(bào)告
市人民政府:
為全面了解掌握各縣(區(qū))公共資源交易中心建設(shè)、運(yùn)行情況,總結(jié)我市公共資源交易工作經(jīng)驗(yàn),積極探索公共資源交易運(yùn)行的模式,創(chuàng)新管理體制,推進(jìn)我市公共資源交易的規(guī)范運(yùn)作,爭(zhēng)取做出特色和亮點(diǎn)。近期,市政務(wù)服務(wù)管理局、市公共資源交易中心組成調(diào)研組對(duì)全市各縣(區(qū))公共資源交易中心建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行了全面調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心基本情況
各縣(區(qū))認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)文件精神和2023年3月5日全市政務(wù)服務(wù)中心及公共資源交易中心建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議精神,圍繞“2023年底縣(區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心必須全面建成運(yùn)行”的目標(biāo)要求,統(tǒng)一部署,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),整合資源,全力推進(jìn),縣(區(qū))公共資源交易中心建設(shè)取得了明顯成效。
(一)縣(區(qū))公共資源交易中心基本情況。我市10個(gè)縣(區(qū))中,已掛牌運(yùn)行縣級(jí)公共資源交易中心5個(gè)(思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣),正在籌建中的縣級(jí)公共資源交易中心5個(gè)(景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、墨江縣、孟連縣、西盟縣)??傮w來(lái)看,各縣(區(qū))都有了具體的計(jì)劃和安排,正按照總體目標(biāo)要求積極推進(jìn)。墨江、孟連兩縣通過(guò)新建辦公樓解決了公共資源交易中心交易、辦公用房,思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等8個(gè)縣(區(qū))采取改建過(guò)渡的方式;思茅區(qū)、寧洱縣、江城縣、孟連縣、西盟縣等5個(gè)縣(區(qū))編辦已制定下發(fā)了公共資源交易中心三定方案;思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、鎮(zhèn)沅縣、孟連縣等6個(gè)縣(區(qū))公共資源交易中心領(lǐng)導(dǎo)班子已任命到位;寧洱縣、墨江縣、鎮(zhèn)沅縣等3個(gè)縣編辦各下達(dá)了公共資源交易中心編制數(shù)9人,思茅區(qū)編辦下達(dá)了公共資源交易中心編制數(shù)6人,景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個(gè)縣編辦各下達(dá)了公共資源交易中心編制數(shù)3人,景東縣、孟連縣、西盟縣等3個(gè)縣編辦各下達(dá)公共資源交易中心編制數(shù)2人。根據(jù)工作進(jìn)度分析,預(yù)計(jì)全市各縣(區(qū))公共資源交易中心都能在2023年12月31日前掛牌運(yùn)行。
(二)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心建設(shè)情況。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心建設(shè)主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè),由于各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))情況不同,建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和水平差異也較大,但在2023年底前基本可以全部掛牌運(yùn)行。
二、主要做法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),全力推進(jìn)交易中心建設(shè)。各縣(區(qū))黨委、政府高度重視公共資源交易工作,根據(jù)“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)、集中交易、行業(yè)監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則和目標(biāo)要求,各縣(區(qū))結(jié)合自身實(shí)際,成立機(jī)構(gòu),整合資源,加大投入力度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè),制定了相關(guān)交易制度和交易規(guī)則,保證本地區(qū)公共資源交易活動(dòng)統(tǒng)一、有序、高效運(yùn)行。其中,景東縣通過(guò)購(gòu)買(mǎi)改建原縣信用社辦公樓解決縣政務(wù)服務(wù)管理局及縣公共資源交易中心辦公用房,累計(jì)投入1090萬(wàn)元;孟連縣在財(cái)政收入較為困難的基礎(chǔ)上,投入280余萬(wàn)元以新建的方式解決了縣政務(wù)服務(wù)中心及縣公共資源交易中心辦公用房。
(二)依法依規(guī),積極探索,確保公共資源交易高效運(yùn)行??h(區(qū))公共資源交易中心主要負(fù)責(zé)政府采購(gòu)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易、工程建設(shè)招投標(biāo)、司法機(jī)關(guān)罰沒(méi)物品拍賣(mài)等本級(jí)公共資源交易的綜合服務(wù)工作。為確保公共資源交易中心按期建成運(yùn)行,各縣(區(qū))都想了很多辦法,充分整合了人員、資金、房屋等資源,努力克服困難,千方百計(jì)加快交易中心建設(shè)。如思茅、景東、寧洱、江城等縣整合抽調(diào)了財(cái)政、住建、國(guó)土等職能部門(mén)工作人員到交易中心集中辦公,景谷、墨江、鎮(zhèn)沅等縣采取與其他單位合建的方式解決了交易業(yè)務(wù)用房,江城、瀾滄、景谷、西盟等縣下步還將新建政務(wù)服務(wù)和公共資源交易大樓。(三)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格管理,確保公共資源交易陽(yáng)光運(yùn)行。各縣(區(qū))結(jié)合自身實(shí)際,基本構(gòu)建了“三位一體”的交易監(jiān)管體系。一是行業(yè)監(jiān)督,嚴(yán)格按照監(jiān)管辦分離原則,主動(dòng)邀請(qǐng)行業(yè)主管部門(mén)到場(chǎng)監(jiān)督;二是紀(jì)檢監(jiān)督,各縣(區(qū))紀(jì)委都成立了公共資源交易監(jiān)察室,并進(jìn)駐交易中心,加強(qiáng)對(duì)資源交易適時(shí)監(jiān)督;三是場(chǎng)內(nèi)監(jiān)督,各縣(區(qū))交易中心都建立了完備內(nèi)部監(jiān)督制度和電子監(jiān)察系統(tǒng),對(duì)交易活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。
(四)堅(jiān)持科技驅(qū)動(dòng)的理念,提升公共資源交易效能。目前,思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個(gè)縣(區(qū))公共資源交易中心已掛牌運(yùn)行。在工作中,一是建立了一整套電子管理和監(jiān)察系統(tǒng),凡法律法規(guī)明確的程序、標(biāo)準(zhǔn)、要求等,能通過(guò)計(jì)算機(jī)自動(dòng)設(shè)限和監(jiān)管,均實(shí)行機(jī)器操作。二是建立視音頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)所有開(kāi)評(píng)標(biāo)、拍賣(mài)、談判等交易現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控,影音資料永久保存,做到了既實(shí)時(shí)監(jiān)控,又可存檔備查。促進(jìn)公共資源交易活動(dòng)的高效、便捷運(yùn)行,公共資源交易的效率、效果和效益得到明顯提高。
(五)落實(shí)責(zé)任,獎(jiǎng)懲結(jié)合,切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)。為將各項(xiàng)工作落到實(shí)處,各縣(區(qū))都明確責(zé)任目標(biāo)和工作措施全面加快縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級(jí)交易中心建設(shè)。景東縣通過(guò)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責(zé)任書(shū),明確工作責(zé)任,同時(shí)確定以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式,按工作推進(jìn)情況給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)2-6萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),有效推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè)。鎮(zhèn)沅縣政府統(tǒng)一安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)用于公共資源交易中心建設(shè)。孟連縣統(tǒng)一制作發(fā)放了各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心匾牌。
三、取得的成效
總體來(lái)看,各縣(區(qū))建立公共資源交易中心的思想認(rèn)識(shí)均比較統(tǒng)一,都有工作計(jì)劃和具體安排部署,并都有了一些成效。思茅區(qū)、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個(gè)縣(區(qū))公共資源交易中心掛牌運(yùn)行以來(lái),成效初步顯現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了由政事不分向管辦分離,由行業(yè)壟斷、分散交易向有序開(kāi)放、集中交易,由分口管理向綜合監(jiān)管的三大轉(zhuǎn)變。一是促進(jìn)了公共資源的優(yōu)化配置,實(shí)現(xiàn)其效益最大化,支持了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是強(qiáng)化了監(jiān)督,遏制了腐敗。統(tǒng)一交易平臺(tái)的建立,從體制機(jī)制上解決了過(guò)去招投標(biāo)活動(dòng)的各自為政、監(jiān)督乏力的弊端,變以往業(yè)主單位邀請(qǐng)的被動(dòng)監(jiān)督為監(jiān)督部門(mén)入駐中心進(jìn)行主動(dòng)監(jiān)督、全程監(jiān)督,使監(jiān)督工作更直接、更有效、更深入,構(gòu)建預(yù)防腐敗的堅(jiān)實(shí)屏障。三是減少了矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。公共資源交易工作的日趨規(guī)范,各項(xiàng)交易活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正、透明、高效,營(yíng)造了黨風(fēng)廉潔、民風(fēng)和諧的良好環(huán)境,有效化解了社會(huì)矛盾,促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、存在的困難和問(wèn)題
各縣(區(qū))公共資源交易中心建設(shè)雖然取得了一些成效,但也還存在一些問(wèn)題和困難,進(jìn)度也不平衡。
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。目前,部分縣(區(qū))黨委、政府思想認(rèn)識(shí)較高,公共資源交易中心建設(shè)工作推進(jìn)較快,軟硬設(shè)施配套到位,運(yùn)作比較規(guī)范。但也有一些縣(區(qū))思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)公共資源中心建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足,存在觀望心態(tài),公共資源交易中心建設(shè)緩慢,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和水平較低。
二是軟硬件配置不專(zhuān)業(yè),服務(wù)不到位。要達(dá)到公共資源交易公開(kāi)、公平、公正,應(yīng)當(dāng)具備專(zhuān)業(yè)化的開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所,技術(shù)成熟的電子化招投標(biāo)系統(tǒng),保密性良好的電腦自動(dòng)抽取專(zhuān)家和語(yǔ)音通知系統(tǒng),高清晰的攝像監(jiān)控系統(tǒng)。部分縣(區(qū))財(cái)政困難,公共資源交易中心建設(shè)資金不足,辦公地點(diǎn)及部分硬件、軟件配置一次性到位存在困難,建設(shè)進(jìn)度緩慢。目前,寧洱縣、瀾滄縣等縣(區(qū))的交易、辦公場(chǎng)所面積較為狹窄,鎮(zhèn)沅縣的交易、辦公場(chǎng)所仍未落實(shí)。此外,部分縣(區(qū))設(shè)備簡(jiǎn)陋,專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家面窄人少、工作人員的素質(zhì)高低不一等問(wèn)題,難以為公共資源交易活動(dòng)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。三是部分縣(區(qū))公共資源交易中心領(lǐng)導(dǎo)班子和人員未落實(shí)到位。景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等4個(gè)縣交易中心領(lǐng)導(dǎo)班子尚未落實(shí);思茅區(qū)、寧洱縣、墨江縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等7個(gè)縣(區(qū))交易中心雖已落實(shí)編制,但工作人員均未到位;部分縣(區(qū))編辦下達(dá)縣級(jí)交易中心編制較少,如景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個(gè)縣(區(qū))交易中心編制為3人,景東縣、孟連縣、西盟縣等3個(gè)縣(區(qū))交易中心編制為2人,根本無(wú)法做到全程進(jìn)場(chǎng)交易,也無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。
五、下步工作打算和建議
(一)加大督促力度,積極推進(jìn)縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心建設(shè)。我們將按照省、市有關(guān)文件精神和今年3月5日全市政務(wù)服務(wù)中心及公共資源交易中心建設(shè)推進(jìn)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步增強(qiáng)加快公共資源交易中心建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,切實(shí)加快縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公共資源交易中心建設(shè)步伐。為加大督促協(xié)調(diào)力度,建議由市政府督查室、市監(jiān)察局、市委編辦、市政務(wù)服務(wù)管理局及市公共資源交易中心等部門(mén)組成督察組,于2023年9月至10月到各縣(區(qū))督導(dǎo)公共資源交易中心建設(shè)工作,與縣(區(qū))一起研究、解決工作中存在的困難和問(wèn)題,確保2023年12月31日前全市10個(gè)縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心全面建成投入運(yùn)行。
(二)協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。對(duì)公共資源進(jìn)行集中交易集中監(jiān)管是利用市場(chǎng)機(jī)制配置公共資源、加強(qiáng)權(quán)力制約、增加財(cái)政收入、節(jié)約政府資金,從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。各縣(區(qū))、市級(jí)有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一思想,共同建立協(xié)調(diào)機(jī)制,健全市級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),職能部門(mén)齊抓共管,監(jiān)督主體密切配合,依靠全社會(huì)積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,推動(dòng)公共資源市場(chǎng)化配置工作深入有序地開(kāi)展。
(三)鑒于景東縣、孟連縣、西盟縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣等6個(gè)縣(區(qū))交易中心編制較少,建議市委編辦在商有關(guān)縣(區(qū))的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加以上6個(gè)縣(區(qū))交易中心編制數(shù),以滿足工作需要。
(四)對(duì)于財(cái)政困難的縣(區(qū))及鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易中心建設(shè),建議按照先易后難、逐步規(guī)范的原則,處理好機(jī)構(gòu)組建和規(guī)范運(yùn)行的關(guān)系,先搭架子、再完善職能,先運(yùn)行、再規(guī)范。同時(shí)酌情給予西盟、孟連、瀾滄、江城等邊疆貧困縣適當(dāng)資金補(bǔ)助,以加快公共資源交易中心建設(shè)。
(五)加大培訓(xùn)力度,提高人員素質(zhì)。依托省、市兩級(jí)公共資源交易中心優(yōu)勢(shì),安排各縣(區(qū))公共資源交易中心人員跟班學(xué)習(xí),熟悉業(yè)務(wù),提高素質(zhì)。適時(shí)組織市、縣(區(qū))公共資源交易中心干部職工到省內(nèi)、省外考察學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
第12篇 工商行政管理局流通食品監(jiān)管調(diào)研報(bào)告
根據(jù)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的要求,我局于4月20—28日分5個(gè)調(diào)研組開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組深入基層工商所、分局,通過(guò)走訪企業(yè)、個(gè)體工商戶,采取聽(tīng)、看、查等形式開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)?,F(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管取得的成績(jī)、存在的問(wèn)題和對(duì)策
(一)、在流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作上的做法和經(jīng)驗(yàn)。自《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作會(huì)議的決定》將流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管職能劃歸工商以來(lái),_____工商局就認(rèn)真履行這一職責(zé),采取一系列有效措施,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。我局結(jié)合_____市流通領(lǐng)域食品市場(chǎng)的特點(diǎn),認(rèn)真研究,積極調(diào)研,周密部署,制定下發(fā)了《_____市工商局開(kāi)展依法清理規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)主體資格工作方案》、《_____市工商局關(guān)于清理整頓食品無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》、《_____市工商局流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《_____市工商局食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治考核制度》、《_____市工商局“食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》及各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案。將《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理特別規(guī)定》、《食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨查驗(yàn)制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者食品質(zhì)量責(zé)任制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者協(xié)議準(zhǔn)入制度》、《市場(chǎng)開(kāi)辦者和食品經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量自檢制度》、《食品經(jīng)營(yíng)者不合格食品退市制度》、《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶責(zé)任書(shū)》、《食品安全示范店質(zhì)量承諾保證書(shū)》印制成“______市食品經(jīng)營(yíng)戶7111規(guī)范冊(cè)”及“食品市場(chǎng)巡查臺(tái)帳”發(fā)放到各職能科室、分局、工商所。從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面提出了明確要求。同時(shí),將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中,與各相關(guān)科室、分局、工商所簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū);分局、工商所又將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化給各片區(qū)組,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí),形成了一把手負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,職能科室分工抓,分局、工商所各片區(qū)重點(diǎn)抓的齊抓共管的工作格局。
另外,還在確保“兩個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”目標(biāo)上下功夫,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管水平。我們對(duì)“兩個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”作了進(jìn)細(xì)化,提出了實(shí)現(xiàn)“7個(gè)100%和一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)。即:_____市區(qū)的食品市場(chǎng)、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度和食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)食雜店、食品批發(fā)戶建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬制度及食品批發(fā)戶建立銷(xiāo)貨臺(tái)帳達(dá)100%;全市食品經(jīng)營(yíng)戶亮照經(jīng)營(yíng)率達(dá)100%;責(zé)任書(shū)簽訂達(dá)100%;承諾書(shū)簽訂達(dá)100%;食品安全知識(shí)培訓(xùn)達(dá)100%;責(zé)任牌懸掛達(dá)100%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、_____市區(qū)小食雜店、小攤點(diǎn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)解決率達(dá)100%。
通過(guò)加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管,我局在__年中,共組織各類(lèi)食品安全執(zhí)法檢查32次,出動(dòng)執(zhí)法人員6170人次,出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛296車(chē)次,檢查食品經(jīng)營(yíng)戶14370戶次,立案查處各類(lèi)食品違法案件148件。下架三鹿、伊利、蒙牛等不合格問(wèn)題奶制品6572.62公斤,其中在農(nóng)村下架不合格和問(wèn)題奶制品1848.10公斤。受理消費(fèi)者奶制品咨詢、申訴和舉報(bào)18件,退換奶粉給消費(fèi)者912.30公斤。查獲調(diào)味品、兒童食品、月餅等過(guò)期食品150袋,過(guò)期啤酒等飲料182瓶(袋),當(dāng)場(chǎng)銷(xiāo)毀過(guò)期變質(zhì)食品193公斤。查獲勾兌劣質(zhì)白酒24.62噸。對(duì)城區(qū)所有中小學(xué)校和職中周邊食品經(jīng)營(yíng)門(mén)市進(jìn)行集中整治,檢查經(jīng)營(yíng)戶210戶,下達(dá)《限期責(zé)令辦證通知書(shū)》15份。查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品案件143件,查處虛假宣傳保健食品案件1件。另外,還進(jìn)一步強(qiáng)化豬肉和糧油等重要食品市場(chǎng)的監(jiān)管力度,令其在市區(qū)經(jīng)營(yíng)豬肉的經(jīng)營(yíng)者都必須“掛牌經(jīng)營(yíng)”,市場(chǎng)主辦單位都須與經(jīng)營(yíng)戶簽定責(zé)任保證書(shū)。采取有力措施,做好禽流感防控工作,出動(dòng)執(zhí)法人員960人次,車(chē)輛125臺(tái)次,檢查禽類(lèi)市場(chǎng)269次和經(jīng)營(yíng)戶1268戶次,監(jiān)控活禽10只,禽類(lèi)產(chǎn)品2568千克。加強(qiáng)節(jié)日食品市場(chǎng)整治,對(duì)節(jié)日消費(fèi)較多的酒類(lèi)、飲料、豆制品、奶制品、散裝食品和兒童食品進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,對(duì)超市和食品經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管,使超市和食品市場(chǎng)節(jié)日商品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),基本實(shí)現(xiàn)零投訴。
(二)、流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題:一是監(jiān)督管理還只重表層,留于形式,忙于應(yīng)付,忽視日常監(jiān)管,日常巡查產(chǎn)生“疲勞癥”。二是在專(zhuān)項(xiàng)治理中只是查處了少量的無(wú)照經(jīng)營(yíng)、過(guò)期食品、三無(wú)食品等經(jīng)營(yíng)違法行為,而對(duì)更深層次的食品內(nèi)在質(zhì)量、偽造質(zhì)量標(biāo)志、欺詐消費(fèi)者行為卻少有深究。三是對(duì)監(jiān)管制度執(zhí)行不力,雖然制定了不少對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自律制度及對(duì)其監(jiān)管制度,但真正實(shí)施起來(lái)很有難度,貫徹執(zhí)行沒(méi)有得以完全落實(shí)。四是人員素質(zhì)不能適應(yīng)目前食品監(jiān)管形勢(shì)的要求,執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)及食品質(zhì)量、衛(wèi)生的知識(shí)了解不多不深,不能較好的運(yùn)用于監(jiān)管?;鶎訄?zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)也不很高,辦案力量薄弱,難以實(shí)施強(qiáng)有力的監(jiān)管。五是法律法規(guī)嚴(yán)重滯后,當(dāng)前國(guó)家雖賦予了工商部門(mén)監(jiān)管食品安全的職責(zé),但沒(méi)有足夠地從法律上賦予相應(yīng)的職權(quán),監(jiān)管制度缺乏強(qiáng)力的法律支撐,導(dǎo)致在監(jiān)管中執(zhí)法難、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象的發(fā)生。六是檢測(cè)手段落后,《特別規(guī)定》中提出了由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商四個(gè)部門(mén)共同承擔(dān)食品安全的監(jiān)管,其余三個(gè)部門(mén)均有相應(yīng)的法定質(zhì)量、衛(wèi)生檢測(cè)機(jī)構(gòu),監(jiān)管操作性很強(qiáng),唯
有工商部門(mén)沒(méi)有檢測(cè)權(quán),雖然對(duì)基層部門(mén)也配備了一些食品安全快速檢測(cè)箱,但由于檢測(cè)局限性很強(qiáng),又無(wú)法律效力,沒(méi)有很強(qiáng)的實(shí)用性,檢測(cè)判定上仍需借助其他部門(mén)。
(三)、對(duì)流通領(lǐng)域食品安全工作的建議:一是提高思想認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念。我們從思想上認(rèn)識(shí)到監(jiān)管流通領(lǐng)域食品是當(dāng)今工商部門(mén)履行市場(chǎng)監(jiān)管職能的重點(diǎn),從學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上認(rèn)識(shí)到,食品安全是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的一項(xiàng)民心工程,職能的劃歸是國(guó)家對(duì)工商行政管理的充分信任,對(duì)食品監(jiān)管的成功將是工商的立足之本,反之工商部門(mén)則會(huì)遭遇市場(chǎng)拒絕、政府失信而失去部門(mén)存在的意義。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。對(duì)在職人員進(jìn)行知識(shí)更新,加強(qiáng)法制培訓(xùn),適應(yīng)不斷更新的法律知識(shí),提高法制素質(zhì),熟練運(yùn)用法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量知識(shí)和衛(wèi)生知識(shí)的研究和學(xué)習(xí),了解食品安全隱患的特點(diǎn)和動(dòng)向,提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性;加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法辦案操作規(guī)范的研究,加強(qiáng)對(duì)辦案技巧上的訓(xùn)練。三是落實(shí)監(jiān)管制度,切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。重點(diǎn)把好食品準(zhǔn)入關(guān),實(shí)現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移,加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者及食品市場(chǎng)開(kāi)辦者自律制度的落實(shí),督導(dǎo)其建立和落實(shí)食品自律制度,有效杜絕和減少不合格食品、有毒有害食品流入市場(chǎng),危及消費(fèi)安全。四是加強(qiáng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè),提高商品質(zhì)量監(jiān)管水平。完善和推進(jìn)索證索票和進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬制度建設(shè)。擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的覆蓋面,探索適合不同經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管方式和方法。積極引導(dǎo)商場(chǎng)、超市提高“兩項(xiàng)制度”的電子化管理水平。加強(qiáng)對(duì) “兩項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查。建立健全市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法體系。突出抓好經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入、市場(chǎng)巡查、經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)和分類(lèi)管理、不合格食品等產(chǎn)品退市、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全信息公示制度。建立健全經(jīng)營(yíng)者自律體系。建立健全并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度的同時(shí),進(jìn)一步引導(dǎo)食品等產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者建立和完善購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、不合格食品等產(chǎn)品退市制度、質(zhì)量承諾制度和市場(chǎng)開(kāi)辦者質(zhì)量責(zé)任制度。建立健全社會(huì)監(jiān)督和協(xié)作體系。建立部門(mén)協(xié)作制度、行業(yè)組織情況通報(bào)制度、與新聞媒體溝通協(xié)作制度,努力營(yíng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。聘請(qǐng) 名流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督員。建立健全商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系,建立相對(duì)獨(dú)立的食品經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)、食品和重要商品數(shù)據(jù)庫(kù)、商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)和商品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫(kù)。建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置體系。建立健全應(yīng)急檢查制度和演練制度,不斷提高應(yīng)急能力。推行“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責(zé)任牌”,把工商監(jiān)管人員與食品經(jīng)營(yíng)者一一對(duì)應(yīng),將監(jiān)管人員和服務(wù)對(duì)象基本情況用牌的方式固定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。食品經(jīng)營(yíng)者向工商部門(mén)簽訂《食品安全承諾書(shū)》。制作“食品安全管理制度公示牌”、“食品安全信息公示欄”、“加強(qiáng)食品監(jiān)管、維護(hù)消費(fèi)安全責(zé)任牌”和“索證索票袋”。健全商品進(jìn)貨檢驗(yàn)制、質(zhì)量問(wèn)題食品下柜收回制、市場(chǎng)巡查制以及《流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)戶責(zé)任書(shū)》“三制一書(shū)”制度。
二、規(guī)范行政執(zhí)法行為取得的成績(jī)、存在問(wèn)題和對(duì)策
(一)、規(guī)范行政執(zhí)法的做法和經(jīng)驗(yàn)。我們針對(duì)執(zhí)法工作的實(shí)際,先后制定了《_____市工商行政管理局立、結(jié)、銷(xiāo)案登記規(guī)定》、《_____市工商行政管理局行政強(qiáng)制措施管理暫行辦法》、《_____市工商行政管理局行政處罰決定執(zhí)行規(guī)定》《_____市工商行政管理局行政處罰案件核審暫行辦法》、《_____市工商行政管理局執(zhí)法文書(shū)管理暫行辦法》、《_____市工商行政管理局行政執(zhí)法監(jiān)督暫行辦法》六項(xiàng)執(zhí)法制度,使之做到法無(wú)規(guī)定不作為,依程序而作為。
執(zhí)法辦案“六項(xiàng)制度”緊密結(jié)合我局實(shí)際,可操作性較強(qiáng),從立案、采取強(qiáng)制措施、調(diào)查、案件終結(jié)、審核、處罰決定簽發(fā)、執(zhí)行、銷(xiāo)案等全過(guò)程,都有了嚴(yán)格的制度規(guī)定。我局法制科依據(jù)以上規(guī)定,對(duì)每一個(gè)案件從案件事實(shí),提取的證據(jù),辦案的程序,違法行為的定性,處罰的依據(jù),處罰決定的下發(fā)等,進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督,加強(qiáng)了對(duì)基層執(zhí)法辦案工作的指導(dǎo),規(guī)范行政執(zhí)法工作中的一些隨意性和不規(guī)范操作,提高了基層行政執(zhí)法的能力。另外,我局還成立了 “_____市工商局案件審理委員會(huì)”, 加強(qiáng)對(duì)重大、復(fù)雜、疑難違法行為案件的核審。制定了《_____市工商行政管理局案件審理委員會(huì)工作規(guī)定》,擬罰款金額在20萬(wàn)元以上的案件、擬吊銷(xiāo)證照的案件、辦案機(jī)構(gòu)與法制科就案件的有關(guān)問(wèn)題意見(jiàn)不能達(dá)成一致的案件,提交_____市工商局案件審理委員會(huì)集體審理討論決定。
__年1月,我局派部分工商干部到昆明盤(pán)龍區(qū)、安寧區(qū)等工商局學(xué)習(xí)了一般程序簡(jiǎn)單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式。學(xué)習(xí)回來(lái)后,根據(jù)我局實(shí)際情況,結(jié)合我市城郊結(jié)合部、農(nóng)村食品監(jiān)管的實(shí)際,我局推行了一般程序簡(jiǎn)單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式,并對(duì)應(yīng)用該處罰方式查處案件的范圍、處罰的幅度、案卷的裝訂作了創(chuàng)新規(guī)定。截止__年4月20日,應(yīng)用一般程序簡(jiǎn)單方式已查處660個(gè)案件,罰款835,664.00元。
__年“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”啟用后,為使我局全體干部職工盡快掌握和使用,及時(shí)組織了全員培訓(xùn)。我局查處的行政執(zhí)法案件已全部錄入“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”行政執(zhí)法模塊,并應(yīng)用信息系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法程序。
__年9月《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》公布以來(lái),為了讓我局執(zhí)法人員盡快熟悉新的行政處罰程序規(guī)定,以便能正確的掌握和實(shí)施,我局及時(shí)以會(huì)議培訓(xùn)的形式組織全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)。__年5月,結(jié)合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰案件聽(tīng)證規(guī)則》制作成幻燈片,再次對(duì)全體干部職工進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。到目前為止,我局在行政處罰中沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違反行政處罰程序規(guī)定和聽(tīng)證規(guī)則行為。
(二)、在規(guī)范行政執(zhí)法上存在的問(wèn)題:__年1月1日,國(guó)家工商總局修訂的新的行政執(zhí)法文書(shū)已啟用,在辦理行政處罰案件時(shí)我局已全面使用新的行政執(zhí)法文書(shū);但現(xiàn)在使用的《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》中“行政執(zhí)法模塊”內(nèi)的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式,程序也是延用原有的程序。具體表現(xiàn)為:新增加、合并而成的文書(shū)在模塊內(nèi)沒(méi)有。如:《案件來(lái)源登記表》《委托調(diào)查函》等;一些文書(shū)在程序中的使用也發(fā)生了改變。如:案件調(diào)查終結(jié)時(shí),案件送審填制《案件有關(guān)事項(xiàng)審批表》而不是舊版文書(shū)的《行政處罰決定審批表》,新版文書(shū)中的《行政處罰決定審批表》的填制則是在實(shí)施告知程序后;新修訂的文書(shū)共32種,在模塊內(nèi)的文書(shū)還是舊版的文書(shū)格式。在執(zhí)法工作中,同一案件既要用新文書(shū)做一套紙質(zhì)的文檔,而輸入《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”時(shí),又要做一套舊式的電子文檔,新舊兩套文書(shū)相互混淆,給辦案人員帶來(lái)不便。
(三)、對(duì)規(guī)范行政執(zhí)法工作的建議:一是建議省州工商局開(kāi)展豐富多彩的行政執(zhí)法辦案的培訓(xùn)。如:典型案例評(píng)析,各地州、縣市工商部門(mén)相互交流,組織辦案能力相對(duì)弱的地區(qū)人員到辦案能力較強(qiáng)地區(qū)跟班學(xué)習(xí),開(kāi)拓眼界,提升行政執(zhí)法水平。二是建議增強(qiáng)法制審核機(jī)構(gòu)的力量,提高法制核審的地位,以便更好地發(fā)揮法制監(jiān)督的作用。三是建議省州工商局應(yīng)制定一套較完整的,易于操作的行政執(zhí)法考核辦法、行政執(zhí)法案件考核細(xì)則等規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核制度。四是懇請(qǐng)州工商局及時(shí)修改《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”,以便將行政執(zhí)法案件及時(shí)錄入信息系統(tǒng)。
三、信用分類(lèi)監(jiān)管工作取得的成績(jī)、存在問(wèn)題和對(duì)策
(一)、信用分類(lèi)監(jiān)管的做法和經(jīng)驗(yàn)。在工商系統(tǒng)停征“兩費(fèi)”后,我們積極從“收費(fèi)型”工商向“監(jiān)管型”、“服務(wù)型”和“法治型”工商進(jìn)行了轉(zhuǎn)變,及時(shí)開(kāi)展起了企業(yè)和個(gè)體工商戶的信用分類(lèi)監(jiān)管工作。截止今年3月17日,我局登記有內(nèi)資企業(yè)629戶(其中,國(guó)有企業(yè)162戶、集體企業(yè)240戶)、注冊(cè)資金405132.54萬(wàn)元;私營(yíng)企業(yè)1265戶、投資從數(shù)2227人、從業(yè)人員30172人;個(gè)體工商戶8360戶、從業(yè)人員14897人、注冊(cè)資金15691.41萬(wàn)元;農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社22戶。
為實(shí)施好企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作,我局于__年10月制定了《_____市工商局關(guān)于對(duì)企業(yè)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的實(shí)施方案》。要求各工商分局所要全面完成經(jīng)濟(jì)戶口的認(rèn)領(lǐng)工作,并對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)完成一次回訪巡查,并將巡查記錄認(rèn)真規(guī)范地錄入登記監(jiān)管系統(tǒng),要求全局各職能部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi),按 “誰(shuí)首辦、誰(shuí)錄入,誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入,誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入,誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的信息錄入責(zé)任制,完善數(shù)據(jù),確保信息資源完整準(zhǔn)確。以已建立的“經(jīng)濟(jì)戶口”為基礎(chǔ),豐富充實(shí)企業(yè)靜態(tài)、動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)信息,并將監(jiān)管中的指標(biāo)所形成的信息進(jìn)行整合,做到完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地全面反映工商行政執(zhí)法體系各環(huán)節(jié)的綜合信息,達(dá)到有效監(jiān)管的目的,為下一步的企業(yè)信用分類(lèi)打好基礎(chǔ)。__年1月正式啟動(dòng)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作后,市局各部門(mén)又指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作,各工商分局所都按省工商局《云南省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)(個(gè)體工商戶)信用分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施辦法》及州工商局《經(jīng)濟(jì)戶口分類(lèi)監(jiān)管操作規(guī)范》執(zhí)行。
(二)、信用分類(lèi)監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。工商所(分局)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)(個(gè)體工商戶)實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為完成罰沒(méi)款是硬指標(biāo),信用分類(lèi)監(jiān)管工作是軟任務(wù),沒(méi)有全面把握工商行政管理職能定位,從而使這項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作流于形式,工作措施落不到實(shí)處。有些干部對(duì)什么是信用分類(lèi)監(jiān)管,為什么要實(shí)行信用分類(lèi)監(jiān)管知其然不知其所以然,有少數(shù)同志認(rèn)為,這項(xiàng)工作是上面給下面找的“麻煩”,手續(xù)繁雜,程序煩瑣,不是帶著感情做,而是帶著情緒做。部分干部職工的思想觀念還停留在“收費(fèi)型監(jiān)管”的傳統(tǒng)工作模式中上,認(rèn)為“兩費(fèi)”不收了,工商行政管理職能被削弱了,工作任務(wù)減輕了,一時(shí)找不到工作的著力點(diǎn)。二是工作機(jī)制不健全。對(duì)企業(yè)(個(gè)體)經(jīng)濟(jì)戶口分配不及時(shí),認(rèn)領(lǐng)不及時(shí)。上下、左右不聯(lián)動(dòng),“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入;誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入;誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入”的要求缺乏機(jī)制保障。有些工商分局(所)幾乎所有的信息錄入工作靠?jī)?nèi)勤人員來(lái)完成。軟件應(yīng)用不熟悉,操作不規(guī)范,按照綜合監(jiān)管軟件設(shè)置,企業(yè)(個(gè)體)的設(shè)立、變更、年檢、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)后均要進(jìn)行“回訪”,而在實(shí)際工作中,存在大量的“限期事務(wù)過(guò)期”或“限期事務(wù)未完成”,主要原因就是沒(méi)有嚴(yán)格按照軟件設(shè)置的程序操作造成的。信息錄入不完整,行政處罰、日常巡查、年檢、驗(yàn)照等信息錄入不完整,造成目前數(shù)據(jù)的質(zhì)量還不夠高,數(shù)據(jù)庫(kù)中還存在廢數(shù)據(jù)、錯(cuò)數(shù)據(jù)、漏數(shù)據(jù)。三是干部素質(zhì)有待提高。工商多年的收費(fèi)體制,造成廣大基層干部以收費(fèi)促管理,監(jiān)管手段單一,難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場(chǎng)形勢(shì)的需要。由于多年以來(lái)“收費(fèi)”是考核基層工商工作的硬指標(biāo),基層工商干部的大部分時(shí)間和精力都花在收費(fèi)上,其它工作就成了“軟”指標(biāo),監(jiān)管不到位的情況不同程度存在。由于長(zhǎng)期收費(fèi)的工作環(huán)境,干部職工忙于收費(fèi),加之原有的進(jìn)人渠道不規(guī)范,造成了基層干部整體素質(zhì)偏低,很多同志不能適應(yīng)新的監(jiān)管模式。我局干部年齡結(jié)構(gòu)不合理,整體年齡偏大,50歲以上的同志大多不會(huì)用電腦,巡查回來(lái)也難以完成巡查情況錄入,這一矛盾在基層工商分局、所就更突出。
(三)、對(duì)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的建議:一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī),切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念,進(jìn)一步探索工商轉(zhuǎn)型后如何在科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化、程序化、法制化以及轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式等方面進(jìn)行創(chuàng)新,逐步建立起適應(yīng)新時(shí)期市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。
二是細(xì)化工作。分層分類(lèi)監(jiān)管工作中要力爭(zhēng)做到三個(gè)到位:應(yīng)巡查的戶數(shù)到位、巡查執(zhí)法的要求到位、經(jīng)濟(jì)戶口管理和落實(shí)每項(xiàng)工作到位,按照三個(gè)到位的要求對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行實(shí)地巡查,依據(jù)要求編制經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管檔案號(hào),建立經(jīng)濟(jì)戶口監(jiān)管巡查臺(tái)帳和檔案;要在工作中加強(qiáng)采集、維護(hù)的管理,嚴(yán)格數(shù)據(jù)管理的制度落實(shí)和責(zé)任追究,為信用分類(lèi)監(jiān)管作用發(fā)揮提供基礎(chǔ)保障。在日常監(jiān)管中,健全巡查臺(tái)帳,各分局(所)要嚴(yán)格按照市局有關(guān)規(guī)定健全市場(chǎng)巡查臺(tái)帳,完善痕跡管理;完善巡查記錄,要嚴(yán)格按照市場(chǎng)巡查格式文書(shū)的欄目,詳實(shí)填寫(xiě),并錄入微機(jī),堅(jiān)決防止巡而不查、查而不記、記而不錄的情況再度發(fā)生;做好巡查回訪,巡查工作結(jié)束后,要嚴(yán)格按照綜合監(jiān)管軟件設(shè)定的程序進(jìn)行巡查回訪操作;嚴(yán)格信息錄入。各科、室、分局(所)要在各自職責(zé)范圍內(nèi),按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入;誰(shuí)處罰、誰(shuí)錄入;誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入”的原則,在業(yè)務(wù)辦理完畢后3個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)、完整、準(zhǔn)確地完成企業(yè)(個(gè)體工商戶)信用信息的錄入工作。
三是提高認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)群眾的意識(shí)。企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管對(duì)監(jiān)管效果的考核就是要求干部職工樹(shù)立依法行政,執(zhí)法為民的理念,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)水平、注重監(jiān)管效果,以行政指導(dǎo)和行政服務(wù)為主要手段,以引導(dǎo)其規(guī)范、促使其發(fā)展為最終目的,從而增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。
四是加強(qiáng)培訓(xùn)。結(jié)合全省工商系統(tǒng)開(kāi)展的崗位大練兵活動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真組織開(kāi)展“三能手”競(jìng)賽,采用以會(huì)代訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式加強(qiáng)對(duì)干部職工的培訓(xùn),解決他們?cè)趯?shí)際工作中在運(yùn)用中遇到的問(wèn)題。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工商一體軟件的運(yùn)用培訓(xùn),使大家都能熟練掌握和運(yùn)用,全員提高隊(duì)伍素質(zhì),才能解決干部職工無(wú)所適從的問(wèn)題,使大家知道該干什么,該怎么干。
五是加強(qiáng)督查。市局要加強(qiáng)對(duì)工商分局(所)、工商分局(所)加強(qiáng)對(duì)片區(qū)、片區(qū)要加強(qiáng)對(duì)責(zé)任人的督查,方式可以采取電話、抽查等。市局工作考核中要把信用分類(lèi)監(jiān)管工作列入年度督查計(jì)劃,適時(shí)開(kāi)展督查。同進(jìn)必須建立一整套績(jī)效考評(píng)辦法,將各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化,列入年度工作考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,才能推進(jìn)企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管工作向縱深發(fā)展。
六是云南省工商政務(wù)辦公一體化軟件需要進(jìn)一步完善。具體表現(xiàn)在:
1、“名稱監(jiān)管”中,企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)查詢時(shí),系統(tǒng)只對(duì)私營(yíng)企業(yè)庫(kù)進(jìn)行查詢,容易造成新核準(zhǔn)名稱與內(nèi)資企業(yè)庫(kù)中的名稱重復(fù);
2、“公司設(shè)立登記”中,經(jīng)營(yíng)期系統(tǒng)生成__年,在“受理”、“初審”中修改經(jīng)營(yíng)期限后系統(tǒng)不能保存,容易發(fā)生經(jīng)營(yíng)期限錯(cuò)誤;
3、“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社受理”中,非農(nóng)民成員無(wú)錄入窗口,造成系統(tǒng)登記情況與實(shí)際登記情況不相符;
4、“統(tǒng)計(jì)查詢”中統(tǒng)計(jì)不出農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記情況,完全靠手工統(tǒng)計(jì),十分不方便;
5、我局現(xiàn)已登記自然人獨(dú)資有限責(zé)任公司111戶,《公司法》規(guī)定一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人有限公司,但由于無(wú)比對(duì)系統(tǒng),無(wú)法進(jìn)行查詢限制。
四、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)取得的成績(jī)、存在問(wèn)題和對(duì)策
在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)上,我們主要是從農(nóng)資打假監(jiān)管、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和訂單農(nóng)業(yè)三個(gè)方面來(lái)開(kāi)展工作的。
(一)、在農(nóng)資打假工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)。一是全面清查和整頓農(nóng)資市場(chǎng),重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村集散地檢查力度,全力開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查,消除安全隱患,不留死角。二是加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度,實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、交易、競(jìng)爭(zhēng)和退出全過(guò)程的監(jiān)管。三是對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)測(cè),主要對(duì)流通領(lǐng)域農(nóng)資商品質(zhì)量定向監(jiān)測(cè),定向監(jiān)測(cè)以新聞媒體披露的、農(nóng)民群眾投訴突出的、進(jìn)貨渠道不明的、信譽(yù)差、屢次監(jiān)測(cè)不合格的商品作為重點(diǎn),監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公布,發(fā)布市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警。四是嚴(yán)厲打擊發(fā)布虛假農(nóng)資廣告行為,加強(qiáng)對(duì)媒體農(nóng)資廣告內(nèi)容的監(jiān)測(cè)審查,強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管,防止虛假?gòu)V告通過(guò)大眾傳播媒體向農(nóng)村傳播。五是嚴(yán)厲查處制假售假大案要案。六是建立和完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步完善經(jīng)營(yíng)承諾制、信譽(yù)卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書(shū)一卡”制、企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)制、種子留樣備案制等行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管制度,促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)的規(guī)范化管理。七是充分發(fā)揮15申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的作用,暢通農(nóng)民投訴渠道。深入開(kāi)展“15”申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)村、進(jìn)市場(chǎng)活動(dòng),及時(shí)受理農(nóng)民申訴和舉報(bào),形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。
(二)、在農(nóng)資打假工作中存在的問(wèn)題和建議:主要問(wèn)題:一是經(jīng)營(yíng)主體不夠規(guī)范;二是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象突出;三是在暴利驅(qū)使之下,制售假冒偽劣農(nóng)資活動(dòng)依然存在;四是農(nóng)資售后服務(wù)不到位,從業(yè)人員技術(shù)能力普遍低下。五是農(nóng)資進(jìn)貨渠道混亂;六是監(jiān)管執(zhí)法工作不到位,農(nóng)資監(jiān)管手段遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法新形勢(shì)、新情況的需要,執(zhí)法經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。 建議:一是認(rèn)真貫徹落實(shí)“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民”的惠農(nóng)政策,充分發(fā)揮工商職能作用,切實(shí)搞好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管,從建立宣傳教育機(jī)制、開(kāi)展送法上門(mén)、組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等項(xiàng)工作入手,努力營(yíng)造農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。二是嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)主體。三是進(jìn)一步完善“兩帳、兩票、一卡、一書(shū)”,切實(shí)掌握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管主動(dòng)權(quán)。同時(shí),認(rèn)真落實(shí)市場(chǎng)巡查制、市場(chǎng)預(yù)警、15投訴舉報(bào)、市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。四是實(shí)行農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)連鎖承諾,增強(qiáng)農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信自律意識(shí)。五是加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合,上下聯(lián)動(dòng),形成強(qiáng)有力整治態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資的違法行為,讓假冒偽劣農(nóng)資無(wú)藏身之地,切實(shí)保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)民切身利益。
(三)、在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)決響應(yīng)黨中央號(hào)召,積極服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè),對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培育工作不折不扣地抓緊抓好;二是不盲目地或是“一窩瘋”地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人。不走過(guò)場(chǎng),搞形式,不簡(jiǎn)單地將農(nóng)戶組織學(xué)習(xí)一下,發(fā)給《農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人證》,必須要做實(shí)事求是的工作;三是選定對(duì)農(nóng)戶銷(xiāo)售有較大影響的農(nóng)產(chǎn)品作為培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的突破口。哪怕只是那么
一、二件成功的范例,農(nóng)民都會(huì)從中看出農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人這個(gè)行業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)越性,農(nóng)民就會(huì)主動(dòng)地支持我們的工作,我們培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的工作也就意味著獲得了成功。
通過(guò)對(duì)蔓耗和卡房?jī)傻氐脑圏c(diǎn),兩年來(lái)的培育工作,_____農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人已達(dá)15戶共47人。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的這一舉措,為_(kāi)____“三農(nóng)”發(fā)展,經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。
(四)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作面臨的主要問(wèn)題:一是各地缺乏對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的充分認(rèn)識(shí),沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)紀(jì)人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有益的、不可缺少的組成部分,對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人重視程度不高,對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人宣傳力度不夠。二是我局農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般都比較分散,個(gè)體經(jīng)營(yíng)較多,整體規(guī)模較小,處于一種比較原始的組織形式,組織化程度低,相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流,導(dǎo)致社會(huì)總體交易成本過(guò)高,抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較低。在防止和杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)行為方面,更缺乏自律管理及權(quán)益的自我保護(hù),造成同行之間、同業(yè)之間往往為爭(zhēng)奪市場(chǎng)相互排擠、搞無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。三是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人多數(shù)來(lái)自農(nóng)村,整體文化素質(zhì)不高,還停留在“販運(yùn)戶”那個(gè)年代的水平。四是無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題嚴(yán)重,大多經(jīng)紀(jì)人分布于各鄉(xiāng)鎮(zhèn),且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)長(zhǎng)期處于自發(fā)狀況,無(wú)規(guī)范化管理措施和主管部門(mén),故形成了無(wú)政府狀態(tài),各自經(jīng)營(yíng)。同時(shí),國(guó)家對(duì)經(jīng)紀(jì)人沒(méi)有形成規(guī)范的法律調(diào)控措施,對(duì)經(jīng)紀(jì)人的監(jiān)管存在多部門(mén)管理,從而造成管理無(wú)序。五是市場(chǎng)發(fā)育程度不高。農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人受多方制約,面對(duì)波動(dòng)頻繁的市場(chǎng),忽冷忽熱的供求,忽上忽下的價(jià)格,感到難以把握,導(dǎo)致該投入時(shí)不敢投入,該擴(kuò)張時(shí)不敢擴(kuò)張,致使經(jīng)營(yíng)難以形成規(guī)模。
(五)、對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作的建議:一是加大宣傳力度,用正確的輿論導(dǎo)向加強(qiáng)引導(dǎo);二是拓寬服務(wù)領(lǐng)域,允許部分農(nóng)民季節(jié)性地從事經(jīng)紀(jì)活動(dòng),允許季節(jié)性經(jīng)營(yíng)或臨時(shí)經(jīng)營(yíng)等相應(yīng)的注冊(cè)登記;三是引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人開(kāi)展品牌經(jīng)營(yíng)、特色經(jīng)紀(jì);四是發(fā)揮商標(biāo)注冊(cè)、廣告、合同、市場(chǎng)管理等優(yōu)勢(shì),打造具有輻射能力強(qiáng)的品牌,爭(zhēng)創(chuàng)一批名牌商標(biāo)和證明商標(biāo),加強(qiáng)名優(yōu)產(chǎn)品的廣告宣傳,不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度;五是大力推行訂單農(nóng)業(yè),規(guī)范合同文本,加強(qiáng)合同備案,加強(qiáng)糾紛調(diào)解,提高合同履約率;六是打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)的“地下”農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人;對(duì)利用虛假信息誘導(dǎo)農(nóng)民簽訂合同,坑害農(nóng)民利益的違法違規(guī)行為加大查處力度。
(六)、在訂單農(nóng)業(yè)工作上的做法和經(jīng)驗(yàn):一是加大合同法律法規(guī)宣傳力度,提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合同法律意識(shí)、農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和防范欺詐的能力。二是加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)訂單的咨詢服務(wù)和簽約指導(dǎo)。主要通過(guò)在生產(chǎn)、種植、養(yǎng)殖季節(jié)前介入,加強(qiáng)與涉農(nóng)企業(yè)的信息聯(lián)系和溝通,指導(dǎo)幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)民規(guī)范簽約行為。我局多次到云南乍甸乳業(yè)有限責(zé)任公司、云南多喝乳業(yè)有限責(zé)任公司宣傳《合同法》,全力做好愛(ài)農(nóng)、護(hù)農(nóng)、幫農(nóng)工作,推行合同示范文本1200份,督促指導(dǎo)2家公司與354戶養(yǎng)牛農(nóng)戶簽訂供奶合同,涉及合同金額2886萬(wàn)元。三是圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確定重點(diǎn)幫扶對(duì)象,實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略,選擇轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。四是積極在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開(kāi)展誠(chéng)信評(píng)選活動(dòng),引導(dǎo)他們提高誠(chéng)信意識(shí)和履約意識(shí),提高訂單的履約率。扶持一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)成為“守合同重信用”企業(yè),幫助他們做大做強(qiáng)。目前,共有2戶涉農(nóng)企業(yè)榮獲州級(jí)“守合同重信用”企業(yè)稱號(hào)。五是強(qiáng)化對(duì)合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。積極聯(lián)合農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén),對(duì)訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議,及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解,化解紛爭(zhēng)。檢查涉農(nóng)合同3160份,行政調(diào)解涉農(nóng)合同糾紛2件,涉及金額5000元,印發(fā)各類(lèi)宣傳資料1000余份,積極推行《農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)合同》等合同示范文本1200份。
(七)、在訂單農(nóng)業(yè)工作中存在的問(wèn)題:一是訂單合同的簽訂、運(yùn)作、監(jiān)管尚不規(guī)范。從訂單文本看,規(guī)范性合同少,意向性協(xié)議多 ,存在著內(nèi)容不全面,格式不規(guī)范,標(biāo)準(zhǔn)不具體,給合同履行帶來(lái)難度。從訂單監(jiān)管看,缺乏明確的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和仲裁機(jī)構(gòu),違約行為得不到迅速公正的處理。二是訂單雙方的法律意識(shí)不強(qiáng)。從農(nóng)戶一方看,主要在訂單合同簽訂以后,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)形勢(shì)趨好,其價(jià)格走勢(shì)明顯高于訂單時(shí),一些農(nóng)戶為追求眼前利益,常棄訂單于不顧,把農(nóng)產(chǎn)品私下賣(mài)給其他客商或自行銷(xiāo)售;從客戶一方來(lái)看,約定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)滯銷(xiāo),價(jià)格走低,就一走了之,把損失加到了農(nóng)民的頭上。三是缺乏相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境和條件,訂單農(nóng)業(yè)數(shù)量偏少。_____訂單農(nóng)業(yè)起步遲,政府、部門(mén)、農(nóng)戶對(duì)訂單的認(rèn)識(shí)不夠,宣傳和培育力度不夠,制約了訂單農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(八)、對(duì)推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的建議:一是加大合同法律法規(guī)宣傳力度,提高涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶的合同法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí);提高農(nóng)民的自我保護(hù)意識(shí)和防范欺詐的能力。二是積極推行訂單合同示范文本。三是積極探索在農(nóng)村開(kāi)展“守合同重信用”活動(dòng),引導(dǎo)當(dāng)事人提高誠(chéng)信意識(shí)和履約意識(shí),提高訂單的履約率。四是綜合發(fā)揮工商整體職能,把農(nóng)資打假、培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)、維護(hù)農(nóng)民及企業(yè)合法權(quán)益等工作緊密結(jié)合起來(lái),穩(wěn)步推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作全面開(kāi)展。五是強(qiáng)化對(duì)合同訂單和涉農(nóng)合同的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲打擊利用訂單和涉農(nóng)合同坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為。對(duì)訂單履行中發(fā)生的糾紛和爭(zhēng)議,及時(shí)進(jìn)行行政調(diào)解,化解紛爭(zhēng)。及時(shí)查處、制止坑農(nóng)害農(nóng)的違法行為,適時(shí)向社會(huì)公布涉農(nóng)欺詐的典型案例。
_____市工商局在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,雖然做了一定的工作,但離市委的要求還有一定的距離,我們還需緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題,以實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸,監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變,監(jiān)管方法由突擊性專(zhuān)項(xiàng)整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變,監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變?yōu)槌霭l(fā)點(diǎn),在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中發(fā)揚(yáng)成績(jī),克服不足,為開(kāi)創(chuàng)_____工商工作新局面作出新的貢獻(xiàn)。
第13篇 公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告范文
公路管理局廉政建設(shè)促農(nóng)村公路發(fā)展的調(diào)研報(bào)告
自實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程以來(lái),市公路管理局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,科學(xué)規(guī)劃,精心組織,在確保工程進(jìn)度和質(zhì)量的同時(shí),始終把廉政建設(shè)放在十分重要的位置,結(jié)合實(shí)際,找準(zhǔn)著力點(diǎn),建立懲治腐敗體系,切實(shí)把農(nóng)村公路工程建設(shè)成陽(yáng)光工程、德政工程、民心工程。三年來(lái),我局完成鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路 718.8公里,增加通油路的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 15個(gè),正在施工的通油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目 14個(gè),里程達(dá) 219.7公里,力爭(zhēng)今年底全市基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通油路的目標(biāo)。三年來(lái),完成國(guó)債項(xiàng)目14 個(gè),扶貧項(xiàng)目1個(gè),完成工程投資2.8億元,沒(méi)有出現(xiàn)一起“暗箱操作”,沒(méi)有一名干部違規(guī)違紀(jì),工程既快又好,合格率達(dá)100%,優(yōu)良率達(dá)80%以上。最近,該局榮獲市構(gòu)建懲防體系特別獎(jiǎng)、省交通廳、省公路局黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位。
教育倡廉常打“預(yù)防針”
近年來(lái),市農(nóng)村公路建設(shè)資金投入大,工程項(xiàng)目多,滋生不廉潔的環(huán)節(jié)多,加強(qiáng)廉政建設(shè)的責(zé)任重大。為此,該局在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,把倡廉教育放在突出位置,堅(jiān)持懲防結(jié)合,預(yù)防為主。
----學(xué)廉。局黨委一班人想方設(shè)法,利用講課、辦班、觀看電教片,廉政教育進(jìn)駐工地等形式,積極開(kāi)展廉政教育。局長(zhǎng)、王慶祝親自講廉政課,教育全局干部職工要牢記兩個(gè)“務(wù)必”,時(shí)刻保持清楚的頭腦,強(qiáng)化全局干部職工廉潔自律意識(shí)。局紀(jì)委認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、前移監(jiān)督關(guān)口”的方針,以教育、保護(hù)、挽救干部為目的,對(duì)少數(shù)黨員干部在廉政等方面存在問(wèn)題的個(gè)人進(jìn)行誡勉談話,播放《廉政風(fēng)采》專(zhuān)題電教片等多種形式進(jìn)行教育。該局經(jīng)常組織紀(jì)檢監(jiān)察干部及參建人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀(jì)律處分條例》及《懲防體系實(shí)施方案》,貫徹落實(shí)《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程施工招標(biāo)管理辦法》,自覺(jué)養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣,切實(shí)履行自己的義務(wù)和職責(zé),牢固樹(shù)立“立黨為公,修路為民”的思想觀念。
----守廉。加強(qiáng)農(nóng)村公路的廉政建設(shè),抓好思想教育是關(guān)鍵。尤其是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中,該局自上而下開(kāi)展了以“修好路、用好錢(qián)、促發(fā)展、守清廉”為主題的教育活動(dòng)。 同時(shí),利用正反典型對(duì)參建人員進(jìn)行針對(duì)性教育,有效提高了參建人員的自我預(yù)防能力。市局與分局,分局與施工隊(duì)伍,參建單位與責(zé)任人,層層簽訂廉政責(zé)任狀。
----考廉。該局每年都要組織科級(jí)干部進(jìn)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》學(xué)習(xí)和理論考試。各分局還將考試范圍延伸到紀(jì)檢監(jiān)察干部及農(nóng)村公路參建人員,其考試成績(jī)作為其評(píng)先、評(píng)優(yōu)及提拔任用的參考依據(jù)。
制度保廉不觸“高壓線”
高速公路建設(shè),一度成為產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的“高發(fā)區(qū)”,農(nóng)村公路建設(shè)也不能松懈。如何使參建人員不觸腐敗這根“高壓線”,該局為加強(qiáng)廉政制度建設(shè),著力夯實(shí)管理基礎(chǔ),不斷完善和健全各種廉政制度。
----項(xiàng)目法人制。農(nóng)村公路建設(shè),不論是國(guó)債項(xiàng)目,還是扶貧項(xiàng)目,業(yè)主均成立了項(xiàng)目管理部,項(xiàng)目部主任均由法人代表?yè)?dān)任,為第一責(zé)任人。
----質(zhì)量監(jiān)理制。該局為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目管理,實(shí)行質(zhì)量監(jiān)理制,目前都是由社會(huì)中介組織贛西監(jiān)理公司負(fù)責(zé),選拔素質(zhì)較高的人到工地?fù)?dān)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。
----招投標(biāo)制。實(shí)行工程招投標(biāo),是確保工程質(zhì)量、縮短建設(shè)工期,降低工程造價(jià),提高投資效益,保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的一種有效制度,有利于建立“統(tǒng)
一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序”的公路建設(shè)市場(chǎng)體系。該局的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目,不論是施工勞務(wù)分包,或是筑路材料,還是機(jī)械設(shè)備,均在市公路局紀(jì)委及有關(guān)科室的監(jiān)督下,實(shí)行“公開(kāi)、公平、公正 ”的招投標(biāo),一律實(shí)行“陽(yáng)光操作”。中標(biāo)后,還派員實(shí)地考察材料供應(yīng)商及廠商的生產(chǎn)及供應(yīng)能力。
----質(zhì)量終身制。施工單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行終身負(fù)責(zé)制,交納5%的質(zhì)保金。一旦發(fā)生質(zhì)量事故,除沒(méi)收質(zhì)保金外,還將列入施工單位“黑名單”, 永遠(yuǎn)取消投標(biāo)資格,從而杜絕了“豆腐渣”工程。
----合同管理制。農(nóng)村公路承建方中標(biāo)后,該局均與業(yè)主簽訂施工、廉政合同,對(duì)廉政建設(shè)的目標(biāo)和要求進(jìn)行細(xì)化量化,加大責(zé)任追究力度。實(shí)行廉政建設(shè)“一票否決制”;對(duì)違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人實(shí)行嚴(yán)格的制度管理,建立“廉政檔案”,對(duì)發(fā)生的違規(guī)單位和企業(yè)實(shí)行禁止進(jìn)入農(nóng)村公路建設(shè)市場(chǎng)的處罰。
----資金管理制。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的國(guó)債、扶貧項(xiàng)目,建設(shè)資金一律做到專(zhuān)戶存儲(chǔ),專(zhuān)款專(zhuān)用,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算。在全局倡導(dǎo)精打細(xì)算,勵(lì)行節(jié)約的良好風(fēng)氣。如宜豐分局過(guò)去熬瀝青時(shí),使用柴油,不僅價(jià)格貴,而且市場(chǎng)供不應(yīng)求。后改用再生油,價(jià)格比柴油便宜一半多,去年僅此一項(xiàng)就節(jié)支上十萬(wàn)元。
----計(jì)量支付制。對(duì)已完工程資金撥付,必須有完善的計(jì)量支付證明材料和施工、監(jiān)理、業(yè)主項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、業(yè)主單位行政領(lǐng)導(dǎo)的簽字,工程計(jì)量實(shí)行施工單位申報(bào)、監(jiān)理單位審核、業(yè)主復(fù)核的“三堂會(huì)審”制度,不得預(yù)支透支工程款。同時(shí),加大審計(jì)力度,在工程完工后及時(shí)進(jìn)行審計(jì),特別是國(guó)債資金項(xiàng)目嚴(yán)格做到不經(jīng)審計(jì)不得辦理竣工驗(yàn)收。
監(jiān)管督廉構(gòu)筑“防火墻”
近年來(lái),在農(nóng)村公路建設(shè)過(guò)程中,該局為使廉政建設(shè)落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目、每個(gè)環(huán)節(jié),確保工程廉潔,制定建立了一系列有效的監(jiān)督措施。
----嚴(yán)格招投標(biāo)。對(duì)50萬(wàn)元以上的工程設(shè)備及筑路材料的招投標(biāo),由市局紀(jì)委、監(jiān)察、工程、機(jī)務(wù)等部門(mén)派員指導(dǎo),監(jiān)督招投標(biāo),嚴(yán)格執(zhí)行“專(zhuān)家評(píng)標(biāo),業(yè)主定標(biāo)、紀(jì)檢監(jiān)督”的制度。對(duì)違反規(guī)定的招投標(biāo)行為,廉政監(jiān)察機(jī)構(gòu)及時(shí)糾正,為使招投標(biāo)公開(kāi),市局規(guī)定法人代表、分管工程領(lǐng)導(dǎo)不得參與專(zhuān)家評(píng)標(biāo)組,并要求招標(biāo)單位不得泄漏標(biāo)底,不得有意壓價(jià)或附加條件,不得以任何形式索取或收受回扣、傭金或其他好處。否則,以違紀(jì)違規(guī)論處。
----派駐紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管,各分局對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目都派駐了紀(jì)檢廉政監(jiān)督員。監(jiān)督員參與工程招投標(biāo)、質(zhì)量、安全、工程變更、計(jì)量、結(jié)算 、驗(yàn)收全過(guò)程的監(jiān)督,負(fù)責(zé)接待群眾信訪及對(duì)舉報(bào)問(wèn)題的調(diào)查與處理。
----嚴(yán)格質(zhì)量管理。腐敗往往產(chǎn)生“豆腐渣”工程。工程質(zhì)量的優(yōu)劣,往往是廉政建設(shè)的“晴雨表”。在農(nóng)村公路建設(shè)中,該局建立了“企業(yè)自檢、社會(huì)監(jiān)理、政府監(jiān)督”的三級(jí)質(zhì)量管理體系,每個(gè)項(xiàng)目都派駐了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理。業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理各方都要交質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)抵押金。奉新分局在接手地方施工的奉高線路基工程后,全長(zhǎng)加鋪了一層混合料,還達(dá)不到彎沉值要求,只好又鋪下6000立方米混合料,僅此項(xiàng)增加工程支出20余萬(wàn)元。為了使路面質(zhì)量對(duì)得起子孫后代,“寧可虧自己,不愿虧質(zhì)量”。該局參與施工的職工,還以50%的施工津貼作質(zhì)量抵押金,待工程兩年驗(yàn)收后,再返還其施工津貼。
----開(kāi)展工程執(zhí)法檢查。該局每年都要對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行執(zhí)法檢查,檢查內(nèi)容有:工程項(xiàng)目是否立項(xiàng),資金是否到位,招投標(biāo)是否嚴(yán)格 ,質(zhì)量安全是否監(jiān)管到位,工程變更、工程計(jì)量是否規(guī)范,各項(xiàng)制度是否齊全,環(huán)保措施是否落實(shí)等。工程執(zhí)法檢查結(jié)果作為工程評(píng)定優(yōu)、良、差等級(jí)的主要依據(jù),并列入單位年度考核內(nèi)容。
實(shí)行責(zé)任追究制度。為強(qiáng)化全局參建人員執(zhí)行懲防體系實(shí)施方案自覺(jué)性,該局明確規(guī)定各分局“一把手”為農(nóng)村公路建設(shè)第一責(zé)任人,并將懲防體系內(nèi)容列入單位和個(gè)人的年度目標(biāo)考核,與獎(jiǎng)金掛鉤,成績(jī)突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)執(zhí)行不到位,管理出問(wèn)題的單位或個(gè)人實(shí)行紀(jì)律與經(jīng)濟(jì)處罰,有效地強(qiáng)化了全局參建人員的責(zé)任意識(shí)。
----繳交廉政保證金。施工單位中標(biāo)后,要按工程承包經(jīng)費(fèi)的1%上交廉政保證金給業(yè)主,待一年完工后,若工程合格又未發(fā)生廉政問(wèn)題則可退還。否則,作為罰金予以沒(méi)收,上交紀(jì)檢、檢察部門(mén)。
由于加強(qiáng)了監(jiān)管,廣大參建人員自覺(jué)做到了建設(shè)工程清廉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅去年一年就有30余人拒賄10多萬(wàn)元。通過(guò)建立反腐倡廉“防火墻”,有效地預(yù)防了公路建設(shè)中不廉潔行為的發(fā)生。
民主評(píng)廉設(shè)立“群言堂”
“金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng),金杯銀杯不如群眾口碑”。在農(nóng)村公路建設(shè)中,該局對(duì)各分局正副科級(jí)干部,分局對(duì)各參建人員中的正副股級(jí)干部,在自行述職述廉的基礎(chǔ)上,發(fā)動(dòng)群眾對(duì)其民主評(píng)廉,在工地設(shè)立廉政舉報(bào)箱,向社會(huì)公布廉政監(jiān)督電話及投訴電話,開(kāi)辟了網(wǎng)絡(luò)廉政論壇,聽(tīng)取和征求社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)廉政方面的意見(jiàn)和建議。
市局構(gòu)建懲防體系領(lǐng)導(dǎo)小組,每年都要組織市局紀(jì)委、監(jiān)察、人事、勞資、工程、財(cái)務(wù)、審計(jì)等部門(mén)負(fù)責(zé)人組成廉政建設(shè)檢查組,對(duì)各分局的農(nóng)村公路建設(shè)、機(jī)械設(shè)備管理、筑路材料采購(gòu)、工程發(fā)包、勞務(wù)分包、工程變更、計(jì)量支付、獎(jiǎng)金核算等分成5大管理16個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),進(jìn)行測(cè)評(píng),發(fā)動(dòng)群眾,展開(kāi)民主評(píng)廉,肯定成績(jī),指出不足,使受測(cè)人“紅紅面,熱熱耳”,洗“熱水澡”,練“健身操”。年度測(cè)評(píng)結(jié)果作為考察、獎(jiǎng)懲干部的依據(jù),記入干部廉政檔案。
從起開(kāi)始實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)以來(lái),我局至今沒(méi)有發(fā)生一起腐敗案件,真正達(dá)到了“工程優(yōu)良,干部?jī)?yōu)秀”的目標(biāo)。農(nóng)村公路建設(shè)為全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展創(chuàng)造了更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸條件。但毋須諱言,由于農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線拉得太長(zhǎng),廉政建設(shè)及工程質(zhì)量還存在一些問(wèn)題。這主要表現(xiàn)在:
1、施工隊(duì)伍良莠不分,參差不齊,有的借用資質(zhì)參與招標(biāo),有的缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員,有的筑路設(shè)備配套不全,有的不按規(guī)范施工,有的還存在偷工減料現(xiàn)象;
2、由于農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多面廣,線路分散,監(jiān)理人員相對(duì)較少,質(zhì)量管理難度較大;
3、工程計(jì)量手續(xù)繁雜,資金拔付不能及時(shí)到位,拖欠民工工資的現(xiàn)象仍然存在;
4、農(nóng)村公路建設(shè)資金投入不足。除國(guó)債資金、扶貧資金投入外,還需地方配套資金。由于我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá),地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘,社會(huì)籌資較為困難,如路基拓寬,征地拆遷、路基土石方工程及墊層這一塊都由地方資金解決,由于地方財(cái)力有限,路基土石方及墊層工程資金投入不足,因而路基及墊層“五度”達(dá)不到技術(shù)要求,將影響路面質(zhì)量。由此種種,將影響農(nóng)村公路建設(shè)的健康發(fā)展。上述問(wèn)題須引起我們的高度重視。為此,在新的歷史條件下,應(yīng)不斷總經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要求,進(jìn)一步制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)的管理機(jī)制和有效措施,以促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
第14篇 市政公用事業(yè)管理局工會(huì)關(guān)于基層工會(huì)組織建設(shè)的調(diào)研報(bào)告
近年來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,社會(huì)結(jié)構(gòu)、組織形式和社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化,職工隊(duì)伍的群體結(jié)構(gòu)、職工隊(duì)伍的分布流向也發(fā)生了新變化,勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化,各種利益群體之間的矛盾不斷增多。在新形勢(shì)下,公用局工會(huì)作為職工的代言人,在工作實(shí)踐中不斷探索,不斷創(chuàng)新工作思路和工作手段,努力增強(qiáng)工會(huì)組織的吸引力和感召力。針對(duì)我局國(guó)有企事業(yè)單位面臨改革改制的新情況,我們深入基層,掌握情況,及時(shí)抓好基層工會(huì)組織建設(shè)工作,把著重點(diǎn)放在新建和改制后的民營(yíng)企業(yè)的建會(huì)工作上,取得了一些成效。現(xiàn)將我局基層工會(huì)組織建設(shè)的調(diào)研情況報(bào)告如下:
一、工會(huì)組織建設(shè)的基本情況及發(fā)展趨勢(shì)
目前,我局直屬8個(gè)基層單位都成立了工會(huì),有會(huì)員1880人。工會(huì)工作已形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的工作格局。在已建的8家基層工會(huì)中,有一家民營(yíng)企業(yè),一家私營(yíng)企業(yè),有兩家國(guó)有企事業(yè)單位正在改制階段。從我局基層工會(huì)的基本情況可以看出,工會(huì)組織呈現(xiàn)出兩種發(fā)展趨勢(shì)。一是隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入,國(guó)有企事業(yè)單位改制步伐加快,私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非公有制企業(yè)發(fā)展迅速,非公有制企業(yè)中的職工將成為職工隊(duì)伍中的新鮮成分。面對(duì)這種職工隊(duì)伍不斷壯大,職工人數(shù)不斷增多的新形勢(shì),工會(huì)如何創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)工作思路、工作方式,不斷提高工會(huì)組織的覆蓋面,最大限度的把廣大職工團(tuán)結(jié)和凝聚到黨的周?chē)枪?huì)在新形勢(shì)下一項(xiàng)十分緊迫的政治任務(wù)和新課題。二是農(nóng)民工大量入會(huì)的趨勢(shì)。隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐的加快,農(nóng)民工已成為各個(gè)領(lǐng)域的主要力量,可以說(shuō)農(nóng)民工已成為當(dāng)前工會(huì)工作的重要對(duì)象,我們必須以寬闊的視野了解和認(rèn)識(shí)農(nóng)民工狀況,努力提高農(nóng)民工工作水平。
二、工會(huì)組織建設(shè)的主要成效與做法
針對(duì)我局工會(huì)組織建設(shè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),局工會(huì)積極應(yīng)對(duì),強(qiáng)化基層工會(huì)組建的力度和廣度,取得了良好的成效,其主要做法是:
1、 高位推動(dòng)、多方配合,為工會(huì)組建工作提供了根本保證。一是基層各單位成立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加的工會(huì)基層組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了黨政工各部門(mén)的具體職責(zé)任務(wù)。二是堅(jiān)持“黨建帶工建,工建促黨建”的雙帶雙促方針,在部署黨建工作時(shí),同步部署、檢查、考核、評(píng)比工會(huì)工作,做到了黨建帶工建、工建促黨建;三是在市總工會(huì)的支持和推動(dòng)下,工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行地稅代征和財(cái)政代扣,也促進(jìn)了企事業(yè)單位,特別是非公企業(yè)的建會(huì)積極性和熱情。通過(guò)這些措施和辦法,進(jìn)一步在全局上下形成了黨建工建互帶互促,部門(mén)多方配合的工作局面。也進(jìn)一步有力地推動(dòng)了我局工會(huì)組織建設(shè)工作的開(kāi)展。
2、建立健全管理網(wǎng)絡(luò),為工會(huì)組織建設(shè)工作提供了組織保證。為了把基層工會(huì)管理好、充分發(fā)揮其組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護(hù)職工的作用,公用局工會(huì)在緊抓工會(huì)組建工作的同時(shí),還注重加強(qiáng)了工會(huì)管理網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),建立了從局工會(huì)到基層各工會(huì)的管理網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái),從組織上、設(shè)施上確保工會(huì)工作信息渠道暢通,各項(xiàng)工作落到實(shí)處,最大限度的把單位職工組織到工會(huì)這個(gè)大家庭中來(lái)。我局直屬單位全部建立了工會(huì)組織,配備了工會(huì)專(zhuān)(兼)職干部,基層工會(huì)主席都進(jìn)入了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子,有力地促進(jìn)了工會(huì)組織建設(shè)工作的進(jìn)行。
3、配齊配強(qiáng)和培訓(xùn)好工會(huì)干部,為工會(huì)組建工作提供了人才保證,這是完成工會(huì)各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件。連年來(lái),針對(duì)公用系統(tǒng)工會(huì)干部新、流動(dòng)性大的特點(diǎn),按照年度工作計(jì)劃,局工會(huì)每年都要采取不同形式的授課方式對(duì)工會(huì)干部進(jìn)行集中培訓(xùn),以此提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識(shí)和理論水平,使他們都能安心做、懂得做和積極做好工會(huì)工作,真正發(fā)揮各級(jí)工會(huì)在組織、管理、維權(quán)、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)有作用。除此之外,基層各工會(huì)結(jié)合單位實(shí)際,每年對(duì)本單位職工也要進(jìn)行崗位練兵、技術(shù)技能培訓(xùn),收到了很好的效果。
三、當(dāng)前工會(huì)基層組織建設(shè)中存在的問(wèn)題與不足
回顧近幾年來(lái)的工作,我局工會(huì)組織建設(shè)雖取得了很大的成績(jī),但也存在一些問(wèn)題,主要是:
1、企業(yè)農(nóng)民工入會(huì)率還比較低。農(nóng)民工流動(dòng)性大,工會(huì)意識(shí)淡薄。
2、一些基層工會(huì)活力不強(qiáng),工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望差距較大的問(wèn)題普遍存在。
3、部分工會(huì)干部滿足于過(guò)去取得的成績(jī),看成績(jī)多、看問(wèn)題少,存在“差不多”的思想。有的單純?yōu)榱送瓿缮霞?jí)下達(dá)的工會(huì)任務(wù),不推不動(dòng),缺乏積極進(jìn)取精神。
4、對(duì)工會(huì)工作遇到的新情況、新問(wèn)題研究解決不夠,創(chuàng)新思維、手段不強(qiáng)等等。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期工會(huì)組織建設(shè)工作的建議
1、深化對(duì)新時(shí)期工會(huì)工作重要性的認(rèn)識(shí),不斷提高緊迫感。工會(huì)組織應(yīng)從全局的高度,對(duì)工會(huì)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新特點(diǎn)以及加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的重要性、緊迫性有一個(gè)清醒而深刻的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,進(jìn)一步推動(dòng)工會(huì)工作,更好地發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用、職工利益代表者和維護(hù)者的作用,發(fā)揮廣大職工在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的主力軍作用。
2、繼續(xù)加大組建力度,不斷擴(kuò)大工會(huì)組建工作的覆蓋面。目前,隨著公用事業(yè)改制步伐的加快,民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,建會(huì)工作任務(wù)很重,尤其是在民營(yíng)企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)組建工會(huì)仍有不少認(rèn)識(shí)誤區(qū),還會(huì)遇到不少阻力。對(duì)此,應(yīng)把自上而下推動(dòng)建會(huì)與自下而上發(fā)動(dòng)建會(huì)結(jié)合起來(lái)進(jìn)行,積極推進(jìn)黨工共建工作深入開(kāi)展,努力做到黨建帶工建,黨建工建雙豐收;強(qiáng)力推進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)稅務(wù)代征制度,通過(guò)地稅代征工作的不斷深入和完善,促進(jìn)非公企業(yè)單位盡快建會(huì),夯實(shí)工會(huì)組建工作的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
3、切實(shí)履行基本職責(zé),不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力。要進(jìn)一步推動(dòng)和完善工會(huì)的各項(xiàng)工作,堅(jiān)持以職工為本、依法履行維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職責(zé),完善維權(quán)機(jī)制,提高維權(quán)水平,增強(qiáng)維權(quán)效果;加大源頭參與力度,表達(dá)好職工合法權(quán)益,充分反映職工群眾的意愿,建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)制度,完善困難職工幫扶體系,發(fā)揮好工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用,不斷增強(qiáng)黨的群眾基礎(chǔ)。
4、創(chuàng)新工會(huì)組建方式,不斷提升工會(huì)組建工作水平。針對(duì)工會(huì)工作的對(duì)象、領(lǐng)域、內(nèi)容、方式和環(huán)境的新變化,積極研究新情況、解決新問(wèn)題,不斷總結(jié)新時(shí)期工會(huì)工作經(jīng)驗(yàn),探索新時(shí)期工會(huì)工作理論,加大組建工會(huì)工作的力度,力爭(zhēng)在組建的思路、方式等方面有所創(chuàng)新,取得更大突破??傊灰悄馨崖毠の{到工會(huì)中來(lái)的做法,都是可行的,都是應(yīng)該鼓勵(lì)提倡的。