效能調研報告14篇

第1篇 縣政府推進機關效能建設調研報告

縣政府推進機關效能建設調研報告

當前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進項目、強力推進項目，實施項目帶動戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我與紀委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調研組，對如何圍繞項目建設和招商引資工作，進一步提升機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調研。

一、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境現狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進效能建設，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時查處，經濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得了一定成效。主要體現在：

一是各級領導高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，縣委主要領導親任組長，縣紀委設立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀委牽頭統(tǒng)一負責。全縣高度重視優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領導經常過問，縣四套班子領導經常深入掛點企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實際困難。

二是政策環(huán)境相對健全。依據省市有關政策并結合縣域實際，先后制定出臺了《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》、《關于壯大縣域經濟的若干意見》、《關于進一步擴大對外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經濟發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務力度不斷加大。明確優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境長效機制建設的重點內容，從優(yōu)質服務、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機制環(huán)境。進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強化服務意識，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進一步發(fā)揮政府主導作用，提高工作效率，做到跟蹤服務，兌現優(yōu)惠政策，加強社會信用體系建設，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經濟發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調研發(fā)現，雖然我縣經濟發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響。主要表現在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項目、授權”不到位、不徹底現象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權給窗口審批辦理，實則窗口無權審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務對象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時辦結”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規(guī)范。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣，“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”，服務效果上表現為“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時多頭檢查、重復檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關系、強行要求各類企業(yè)參加培訓并收取費用、培訓工作走形式等現象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現象依然存在。

5、項目建設環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現象時有發(fā)生，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現上述問題的原因是多方面的，通過此次調研分析，主要概況為以下為四個方面：

1、領導重視不夠。實踐證明，效能建設落實好、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數單位主要領導對效能建設認識不足 ，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項目進入不到位”、“程序設置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進行政規(guī)范化建設的同時，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡化；一些涉及多個部門分管的工作，在責任落實上不夠明確，造成一些部門對有利益的事項相互爭，沒利益有責任的事項相互推，影響了行政服務效率，群眾意見較大。

3、宗旨意識不強。一些干部職工缺乏責任感、緊迫感，對自己的工作質量和工作作風要求不嚴，與形勢發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導致紀律散漫、作風拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實。一些單位的辦事流程、辦事時效、收費依據等方面事項不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對部門的工作開展情況難于進行監(jiān)督，對散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的對策和建議

當前，無論是發(fā)達地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都把環(huán)境建設作為發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競爭優(yōu)勢、實現跨越式發(fā)展的關鍵要素。過去項目建設、招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經濟的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，加強機關效能建設、整治和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競爭力，就是發(fā)展地方生產力。

（一）圍繞轉變思想觀念，進一步優(yōu)化社會環(huán)境

提升機關效能，優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，必須切實解決領導班子和干部隊伍的思想認識問題。要把強化各級領導的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強干部作風建設。以規(guī)范權力作為切入點，重點加強領導班子和中層骨干作風建設，加大效能建設、作風建設、廉政建設等方面的教育培訓力度，增強為民服務的責任意識。

2、樹立爭先有為的意識。各部門都要深刻領會科學發(fā)展的內涵，認真查擺自身存在的問題和不足，找準自己的差距，盯住追趕的目標，明確努力的方向，著力在爭先進位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項工作。

4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務、服從經濟發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

第2篇 街道機關效能建設調研報告

為了提高街道機關效能建設的針對性和實效性，根據街道機關效能建設活動總體安排，我們對本街道機關效能現狀進行了一次調查研究，現將情況報告如下：

一、調研基本方法

1、召開座談會，聽取意見。2月中旬，我們邀請了部分區(qū)黨代表、

區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、下屬企事業(yè)單位代表及部分黨員、村民代表，就本街道的機關效能現狀展開座談，虛心誠懇地聽取他們的意見和建議。

2、下發(fā)機關效能建設測評表及機關效能建設征求意見表，廣泛征求意見。我們下發(fā)了測評表（意見測評表）到街道所屬的所有村、企事業(yè)單位及相關的單位和個人，并收回測評表（意見征求表）78張，并在動員會上對街道各辦、站的機關效能現狀進行無記名測評。

3、聘請十四位機關效能建設監(jiān)督員，經常性地聽取監(jiān)督員的意見反饋，建立街道機關效能投訴服務中心，設立投訴箱，開通網上投訴渠道。

二、機關效能情況反饋及征求到的意見建議

（一） 街道機關效能方面存在的問題

1、個別領導干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識不強，官本位思想比

較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰掌權，為誰服務，為誰執(zhí)法“的問題。機關的部分駐村干部下村時間少，深入基層不足，以致工作力度不足，導致群眾反映的某些問題不能及時解決，甚至使問題擴大化、復雜化。

2、少數機關干部在工作上抱著只求過得去的態(tài)度，缺乏開拓創(chuàng)新，求實奮進的精神和一股“闖“勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠。機關部分干部缺乏群眾利益無小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務意識不到位。。

3、部分機關干部、工作人員有辦事拖拉現象，機關辦事效率不高。

4、少數機關干部群眾觀念有所淡薄，平時深入基層、深入群眾調查研究，傾聽意見和建議不夠，經常性蹲點總結新經驗，解決新問題也欠缺，為群眾排憂解難還不夠。

5、一些干部在同一崗位上時間過長，對本職工作產生厭煩心理，只求過得去，不求過得硬，工作積極性不高。

第3篇 組織部關于推進機關效能誠信建設的調研報告

按照縣委、縣政府關于開展“效能、誠信建設年”活動的統(tǒng)一安排，根據組織部門工作實際，緊密結合先教活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)，通過發(fā)放征求意見表、座談等形式進行了廣泛的調研，掌握了組織部門效能、誠信建設中存在的問題，提出了改進措施。

一、當前影響組織部門效能、誠信建設的主要問題

組織部開展“效能、誠信建設”以來，部內干部能夠積極響應、廣泛參與、上下聯(lián)動，贏得廣大干部群眾的全力支持，進一步改進了機關干部作風，提升了工作效能，樹立了誠信形象。但和“效能、誠信建設年”的要求相比，還有一定差距，主要表現在：

1、宣傳教育不夠入腦入心。對部內干部效能、誠信的宣傳教育，往往以文件傳閱代替宣傳、以召開會議代替培訓，僅僅停留在面上。對廣大干部群眾參與組織部門效能、誠信建設的重視程度不夠，沒有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數干部對組織部門增強效能、誠信建設的必要性和重要性認識不到位，雖然對有關規(guī)定比較清楚，但對如何結合本職工作落實上級要求，還有待于進一步深入探索。

2、活動開展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰(zhàn)線長，個別科室間效能、誠信建設存在不平衡現象，影響了組織部整體建設水平。

3、工作力度還有待加大。“效能、誠信建設”需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，具體到組織部門，不僅需要組織部全體干部參與，同樣需要廣大干部黨員的積極參與。這就要求我們，進一步加大工作力度，調動廣大干部群眾的積極性，解決工作量大與部內人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機制等。

二、組織部效能、誠信建設的做法及成效

1、全面提升組工干部素質

效能、誠信建設的主體是組工干部，組織部效能、誠信建設開展得怎么樣，效果如何，取決于組工干部的自覺意識，關鍵在提高組工干部綜合素質，促進其主動自覺參與效能、誠信建設，克服消極被動應付現象。組織部以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以創(chuàng)建學習型機關、創(chuàng)建學習型組工隊伍為著力點，開展了多種多樣的學習培訓活動。一是學習范圍求寬。除必要的理論知識和業(yè)務知識外，還廣泛安排了法律、微機、英語等學習內容。二是學習形式求活。除中心組學習、集中學習日、支部學習日外，還創(chuàng)新學習形式，開展了“寫講評”活動，聘請專家教授進行了專題講座，舉行了科室業(yè)務交流，提高學習效果。三是學習效果求實。進行了集中測試，參加了省委宣傳部舉辦的知識競賽，檢驗了理論學習效果。同時通過給任務、壓擔子、出難題，檢驗其理論聯(lián)系實際能力，促進組工干部工作能力和業(yè)務水平的不斷提高，進而提高組織部的整體工作效率。

2、規(guī)范制度，為效能建設提供制度保障

以“樹組工干部形象”活動和先教活動為契機，對部內有關效能、誠信方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進行全面清理，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式優(yōu)化、處事結果公正可信。在努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，逐步建立和完善了黨務公開制、首問負責制、一次性告知制、第一領辦人制、信訪督辦制、限時辦結制等一系列規(guī)章制度，并積極探索長效管理機制，使各項工作有規(guī)可依、有章可循。各科室還通過“效能、誠信建設”，制定了本科室的一些可行辦法，對科室的職能業(yè)務進行了必要的公開或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事群眾的充分認可。同時，部機關出臺嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻的“四項禁令”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，或發(fā)現違反首問負責制、一次性告知制等，在部例會中予以通報批評，同時做為年終評優(yōu)的重要依據。這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數干部的不良行為，規(guī)范了行政運行方式，改變了干部形象。

3、接受干部群眾的廣泛監(jiān)督

堅持把機關作風的評判權交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務對象，使部內領導干部、工作人員都內加壓力、外增動力。一是通過發(fā)放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通部長專線等多種方式，廣泛征求群眾對效能、誠信建設的意見和建議，并責成職能科室整改落實。二是專門設立效能、誠信監(jiān)察辦公室，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。三是邀請人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體作為組織部部風監(jiān)督員，對組織部進行經常性地明查暗訪，隨時提出意見建議，定期、不定期地進行民主評議。

4、強化宗旨意識，樹立“親民、愛民、為民”的良好形象

組織部在“效能、誠信建設”中，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強烈的熱點、難點問題，真正為民，取信于民，進而提高了組織部門的誠信形象。一是牢記宗旨，轉變作風。通過清苑電視臺面向全縣人民公開組織部服務承諾，充分發(fā)揮職能作用，為人民服好務。二是增強責任，提升形象。部內制定下發(fā)了__年組織工作任務目標分解執(zhí)行表，將全年目標逐一分解，明確時間，落實到人，使部內干部人人有責任，時時有壓力，始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三要優(yōu)化服務，提升效能。部內統(tǒng)一制作桌牌，標明每名組工干部的職能業(yè)務、服務范圍，使辦事人員一目了然。同時，要求每名組工干部結合自身實際，制定出個人工作標準，張貼在桌牌背面，作為激勵格言，提高工作積極性、主動性，從而提升工作效能。

三、效能、誠信建設下步計劃

1、加大宣傳，為效能、誠信建設提供有效的輿論支持。效能、誠信建設在不斷推進，新情況新問題層出不窮，干部群眾對組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強對機關效能、誠信建設真正含義的認識和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡報等媒體的宣傳優(yōu)勢，全面宣傳機關效能、誠信建設的內容、要求、做法。

2、狠抓隊伍，為效能建設提供有力的組織保證。繼續(xù)在提高干部隊伍素質上下功夫，加強對效能、誠信業(yè)務的指導，有針對性地組織業(yè)務培訓，積極借鑒兄弟部門或兄弟縣市的經驗和做法，為我所用，打造效能組工干部、誠信組工干部。

3、認真選題，開展大規(guī)模的調研活動。針對效能、誠信建設中遇到的新情況，新問題，進行廣泛調研，尋找最佳解決辦法。圍繞機關辦公效率、工作紀律、誠信建設、縣委中心工作等方面進行選題，有針對性地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、社區(qū)、企業(yè)，到生產勞動一線，了解群眾所需、所想、所盼，結合實際，采取措施，推動部內效能、誠信建設。

4、嚴格考評，為效能、誠信建設提供懲處依據。積極探索機關績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能、誠信激勵機制，進一步激發(fā)干部參與效能、誠信建設的積極性。

第4篇 關于基層稽查工作效能發(fā)揮的調研報告

基層稽查工作效能發(fā)揮的調研報告

稅務稽查工作是稅務工作的重要組成部分，始終處于稅務的最前沿。多年來，稅務稽查在促進稅務管理、整頓稅收秩序、凈化稅收環(huán)境以及同違法犯罪分子的斗爭中發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國經濟改革的進一步深入和全民普法工作的開展，納稅人的經濟意識和法律意識普遍得到了增強。目前基層稅務稽查的內部機構以及工作職能已不適應當前形勢的發(fā)展，如何發(fā)揮基層基層工作最大效能成為各級稅務部門重點思考的問題。

一、 當前基層稽查工作中存在的主要問題

(一)思想認識的偏見束縛了稽查職能的發(fā)揮。

稅務稽查在稅務工作中占有重要的位置，這是人人都不否認的，稅務稽查工作的重要性，尤其是稽查執(zhí)法的重要性，也都能大論一番。但在實際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務型稽查代替了執(zhí)法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現。譬如：將基層稽查作為一個征收單位，同其他征收單位一樣下達征收任務，以完成稅收入庫任務的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫任務為目標，在稽查工作中，選大戶、查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時間一長，就會形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環(huán)節(jié)對一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒錯，也很正確，但有一點必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實際工作中，稽查在充當著代收、代管的角色，因為查出的稅款由稽查入庫，而發(fā)現的問題，管理環(huán)節(jié)又跟不上，所以造成同樣的問題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時，由于以收入任務考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務放在首位。這就會給稽查這樣一個要求其執(zhí)法準確性較強的部門，使其在執(zhí)法的質量上受到影響。單純?yōu)榱硕愂杖蝿杖ゲ槎?，催稅，有時會為了完成任務簡化手續(xù)。這對于稽查這樣一個執(zhí)法性較強的部門來說是十分不應該的，這樣也不利于我們稅收事業(yè)的長久發(fā)展。

第5篇 基層稽查工作效能發(fā)揮調研報告

基層稽查工作效能發(fā)揮調研報告

我們眼下的社會，報告不再是罕見的東西，不同的報告內容同樣也是不同的。那么一般報告是怎么寫的呢？下面是小編為大家整理的基層稽查工作效能發(fā)揮調研報告，歡迎大家分享。

稅務稽查工作是稅務工作的重要組成部分，始終處于稅務的最前沿。多年來，稅務稽查在促進稅務管理、整頓稅收秩序、凈化稅收環(huán)境以及同違法犯罪分子的斗爭中發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國經濟改革的進一步深入和全民普法工作的開展，納稅人的經濟意識和法律意識普遍得到了增強。目前基層稅務稽查的內部機構以及工作職能已不適應當前形勢的發(fā)展，如何發(fā)揮基層基層工作最大效能成為各級稅務部門重點思考的問題。

一、當前基層稽查工作中存在的主要問題

（一）思想認識的偏見束縛了稽查職能的發(fā)揮。

稅務稽查在稅務工作中占有重要的位置，這是人人都不否認的，稅務稽查工作的重要性，尤其是稽查執(zhí)法的重要性，也都能大論一番。但在實際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務型稽查代替了執(zhí)法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現。譬如：將基層稽查作為一個征收單位，同其他征收單位一樣下達征收任務，以完成稅收入庫任務的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫任務為目標，在稽查工作中，選大戶、查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時間一長，就會形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環(huán)節(jié)對一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒錯，也很正確，但有一點必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實際工作中，稽查在充當著代收、代管的角色，因為查出的稅款由稽查入庫，而發(fā)現的問題，管理環(huán)節(jié)又跟不上，所以造成同樣的問題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時，由于以收入任務考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務放在首位。這就會給稽查這樣一個要求其執(zhí)法準確性較強的部門，使其在執(zhí)法的質量上受到影響。單純?yōu)榱硕愂杖蝿杖ゲ槎?，催稅，有時會為了完成任務簡化手續(xù)。這對于稽查這樣一個執(zhí)法性較強的部門來說是十分不應該的，這樣也不利于我們稅收事業(yè)的長久發(fā)展。

（二）基層稽查內部機構的不完善，影響了稽查工作的開展。

目前，基層稽查均實行稽查“四分離”制度，即，選案、實施檢查、審理、執(zhí)法四個環(huán)節(jié)，但真正落實到實處的并不多。因為從基層稽查來看，首先，從人數上就沒有保證，有的基層稽查只設有５—6個人，多者十幾個人，這樣的人數，很難說“四分離”做到位。但是，為了達到上級的要求，不得在變相地開展“四分離”工作。有的實行了“三分離”，有的實行了“二分離”，還有的內部實行了交互審理式的“四分離”形式，造成“四分離”形同虛設。沒有真正的體現稽查“四分離”的作用和職能，從而制約了稽查工作的開展，影響了稽查職能及其作用的發(fā)揮。

（三）層稽查硬件落實不到位，難于保證稽查效果。

基層稽查是我們稅收戰(zhàn)線上的偵察兵，作為偵察兵就應相應的具有較全面、先進的裝備，以保證各項稽查工作的開展和其戰(zhàn)斗力的.發(fā)揮。但我們現在的基層稽查硬件的配備與實際工作要求不相適應。一是微機配備不到位，有的單位雖然配備一、兩臺微機，均是從征收單位替換下來，配給稽查的。這些落后的微機很難保證稽查文書的制作。二是交通通信工具配備不到位。稅務稽查要求在實際工作中，信息要靈，機動要快，遇難有特殊情況，能拉得出、打得贏。但是在實際工作中，有得單位幾乎沒有交通、通信工具，這很難充分發(fā)揮稽查的作用。

二、充分發(fā)揮稽查職能的措施和建議

針對上述基層稽查現實中存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加以改進：

（一）改變觀念，正確認識稽查工作的性質和作用。

基層稽查是凈化稅收環(huán)境的重要工具，是打擊偷稅、抗稅行為的重拳。因此，它的職能主要體現在執(zhí)法的剛性上，是通過稅務稽查促進稅務管理，凈化稅收環(huán)境。而不是充當征收的角色。因此，要改變把稽查作為一個征收單位來使用的思想認識。把任務型稽查變?yōu)閳?zhí)法型稽查。這樣才有利于稽查職能的充分發(fā)揮，也才有利于稅收事業(yè)的長遠發(fā)展和稅收秩序的根本好轉。如在實際工作中，一味地以完成任務來考核稽查工作，稽查就會很難免圍繞著完成任務開展工作。這樣就會弱化稽查打擊偷、抗稅的精力。束縛了稽查有效職能的發(fā)揮。

（二）要向基層稽查局充實稽查力量，充分發(fā)揮稽查的作用，確保稽查工作的開展。

作為一個基層稽查，要充分發(fā)揮其作用，必須要保證人員到位。沒有人員的保證，稽查的作用就很難發(fā)揮出來。目前根據稽查“四分離”的要求，基層稽查局比較恰當的人員配備12人左右較適宜。這樣才能保證稽查“四分離”工作的正常開展。在這12人中，應這樣進行比較合理：一是選案環(huán)節(jié)，選案一般一月進行一次，一般由稽查局長牽頭，召集基層征收，等相關部門進行選案；二是實施環(huán)節(jié)，實施環(huán)節(jié)要有6個人，分別組成三個檢查組，其職責是專門從事檢查工作；三是審理環(huán)節(jié)（綜合組）由3人組成，其主要職責是專門負責審理、資料管理和稽查局內部的其他日常事務工作；四是執(zhí)行環(huán)節(jié)，由3人組成，其主要職責是專門負責審理后各種文書的送達，當年查出稅款的催繳和久施不繳的強制執(zhí)行。上述稽查局內部機構的分設，能最大地體現稽查的優(yōu)勢，也才能真正體現稽查“四分離”的作用。

（三）要加強稽查硬件建設，提高稽查的戰(zhàn)斗力。

要加大對稽查的硬件投入力度。首先要向稽查配備微機，利用現代化的工具開展稽查工作。這樣才能提高稽查效率和進一步的規(guī)范稽查文書。為了稽查工作的進一步規(guī)范，每組配備一臺微機較適宜。這樣才能強化稽查手段。其次，要解決稽查交通和通信工具，以適應稽查機動性強的特點，保證稽查拉得出、打得贏，使稽查的戰(zhàn)斗力真正發(fā)揮出來。這樣有利力于促進我們稅收事業(yè)整體工作的開展和稅收秩序的進一步好轉。

第6篇 推進效能政府建設調研報告

黨的十八大在部署深化行政體制改革時，提出“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。不難看出，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變，不論是深化行政審批制度改革，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設人民滿意的服務型政府作為檢驗的最終標準。提升政府效能，是我國行政管理體制改革的一項重要任務。是一項以全面提高政府績效為目標，以加強思想、作風、制度、業(yè)務、廉政、能力等為內容的綜合性能力建設和績效改進活動。根據市政協(xié)常委會__年工作要點安排，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊，市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會牽頭組織部分政協(xié)委員對我市效能政府建設情況進行視察調研，現將調研情況報告如下：

一、基本情況

__年以來太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心，全面開展了流程再造、電子政務、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設，最大限度地解決體制機制障礙，堅定不移地推進審批流程再造。按照市委、市政府總體部署，在各有關部門的支持配合下，全力推進“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。

一是體制突破，強力推進“兩集中、兩到位”，實現了各部門審批處實體進駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文，對市直各部門成立審批處，進駐中心的涉及固定資產投資的16個部門和其他社會服務的18個部門共34個部門，將過去分散在106個處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進駐到市政務服務中心，實現了審批權的相對集中。以“人員進駐、首席授權、定崗定責、細化流程”四個環(huán)節(jié)為標準和抓手細化落實。

二是頂層設計，再造了“一核三聯(lián)動”系統(tǒng)化行政審批服務流程。我市與中國行政管理學會、埃森哲公司等國內外頂級咨詢機構合作，運用最新研究成果指導流程再造實踐。

三是聯(lián)合審批，創(chuàng)新“一口進出、限時辦結、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運行”機制。實現了統(tǒng)一登記受理審批事項，推行了四個階段層面的并聯(lián)審批，形成了4個層次在中心的流程閉環(huán)運行。

四是電子固化，對流程運行全程管控，創(chuàng)新權力運行的約束、監(jiān)督機制。運用信息技術，打造電子化流程，結合“兩集中、兩到位”和新流程的試運行，同步完善了電子審批網絡系統(tǒng)。

五是紀檢監(jiān)察貼身跟進。市紀委監(jiān)察局強化落實太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項監(jiān)察、電子監(jiān)察、績效監(jiān)察等四項效能監(jiān)察機制，定期對流程再造推進情況監(jiān)督檢查，以鐵的紀律推進“兩集中、兩到位”落實。

總的來看，在市委、市政府的高度重視和強力推進下，在市級相關部門全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開展效能政府建設取得了突破性的進展。為我市建設全國一流的服務型政府，加快建設一流省會城市打下良好基礎。

二、存在問題

當前政府部門行政事務日趨復雜、各種社會矛盾日漸凸顯，如何有效回應社會公眾需求，改進政府機關的服務質量和辦事效率，提升人民群眾對政府機關的滿意度與公信力，成為當前政府部門面臨的重要問題。針對一些機關存在的“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現象，我市在推進政府效能建設作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措，積極探索，取得了一定的成效。但是，由于種種原因有些問題在一定范圍內還普遍存在。比如：部分干部對提高政府效能的認識不清。還沒有認識到創(chuàng)新行政管理方式，提高機關行政效能，是新形勢下服務大局的有效體現。加上機關缺乏競爭機制，干部缺乏競爭意識和憂患意識，這對改進工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費嚴重等。在作風上表現為官僚主義，把職位、權力當成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質與市場經濟要求不相適應。

還有些行政機關結構、職責的配置還不盡科學。機構龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經濟的發(fā)展，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動，不能人盡其才。考核任用制度不健全。有些不正之風尚待進一步治理。形式主義、以權謀私、貪污腐化等腐敗現象的存在，就會嚴重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機關工作人員隊伍，影響國家機關內部組織的健康，影響機關效能的提高。

三、幾點建議

政府效能建設的目的是運用各種科學管理的手段和制度，調動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執(zhí)行力，更好地為人民服務。因此，政府效能建設不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝，要有效地發(fā)揮效能建設的作用，核心和關鍵在于構建起職責明確、獎懲分明、科學合理、便于操作的激勵制約長效工作機制，堅持標本兼治、綜合治理，推動效能建設的不斷深入。

(一)進一步創(chuàng)新和深化政府效能建設。按照科學發(fā)展觀的要求，樹立社會主義核心價值觀、正確的權力觀和現代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設經驗做法的基礎上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設。一是要創(chuàng)新政績考評制度。轉變傳統(tǒng)的政績考評觀念，按照精準化、具體化、數字化的原則，互動、科學地制定考評指標。將績效考評結果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓、監(jiān)督管理的全過程。二是要創(chuàng)新業(yè)務流程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務流程弊端的基礎上，逐步改變以計劃控制職能為基礎的任務分工流程設計，打破政府職能分工與機構層級的界限，實現單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉變，強調以解決問題為目標，建立協(xié)調的行政運行體系和服務流程模式。實現政府審批業(yè)務流程優(yōu)化。三是要創(chuàng)新全程全員控制的動態(tài)問責機制。在強化重大事故后問責和對主要干部進行問責的基礎上，建立全程全員控制的動態(tài)問責機制。重點關注民眾關注的熱點問題，針對政府效能建設中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題和行政作風，逐步建立起全程全員控制的動態(tài)問責機制，從源頭上破解效能建設“中梗阻”難題，轉變工作作風。四是創(chuàng)新獎懲激勵的干部管理制度。在堅持黨管干部的原則下，按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的標準創(chuàng)新干部管理制度。進一步建立健全實用、高效的干部管理機制和公開、公平的選拔任用機制，發(fā)揮每個干部的主觀能動性，實現管理質的飛躍，推進政府高效運轉。

(二)逐步構建跨部門跨單位的政府聯(lián)動協(xié)調平臺。在原有政府管理體制的基礎上，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡化辦事程序，圍繞公共服務的過程與結果，實現組織信息資源共享，提供更加優(yōu)質高效的信息和服務，實現各部門及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學、流動靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結構，最大限度方便民眾。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點工作。為減少權力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強等問題，在強化權力監(jiān)督與權力制衡的基礎上，探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調的組織模式和運行機制。在有條件的地方，針對當前政府職能重疊交叉的現狀，逐步整合和歸并相同或相近的機構職能，有選擇地設立寬職能的部委機構，切實減少部門分工過細、職能交叉、政出多門的頑疾。

(三)構建政府效能建設的保障。行政管理體制改革的一條重要經驗，就是適應現實發(fā)展趨勢要求完善相關制度。一要統(tǒng)籌推進政府效能建設的制度保障體系。應以績效管理為核心，全面推進政府效能建設相關管理制度的建設：建立規(guī)范辦事制度，解決“自由裁量權行使和辦事不規(guī)范”問題;建立崗位職責制度，依法確認行政權力，解決“職責不清”和“無責任行政”問題;將具體的行政事務分解到每個行政人員身上，具體誰干什么、怎么干、什么要求和標準，都有明確的規(guī)定，督促行政行為的規(guī)范與有效。二要優(yōu)化整合政府效能建設的組織保障。當前應該明晰政府職能的范圍及權力的行事深度，以精簡、統(tǒng)一、協(xié)調為原則，加大機構整合力度，合理調整政府層級與幅度，探索職能統(tǒng)一基礎上的大部門體制，實現決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權的制度與協(xié)調，各地各部門應依據各自不同的實際情況，充分整合職能相同及職責相近的部門，理順各個政府機構之間的關系，最大限度地消除職能交叉及空白領域，合理設置內設部門和工作崗位，強化各部門的協(xié)調配合機制，逐步消除行政層級過多、行政機構關系復雜、職責分工過細、機構臃腫、政府成本過高等問題。三要合理建構政府效能建設的權力運行體系。政府效能建設需要一個規(guī)范有序、便民高效、公開透明的權力運行體系，必須綜合協(xié)調好決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)之間的關系，真正達成“權責一致、分工合理、決策科學、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的體系運行目標。效能建設要緊緊圍繞行政體制改革目標，按照轉變職能、理順關系、優(yōu)化結構、提高效能的總體要求，不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展。

第7篇 組織部關于推進機關效能、誠信建設的調研報告

按照縣委、縣政府關于開展“效能、誠信建設年”活動的統(tǒng)一安排，根據組織部門工作實際，緊密結合先教活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、企業(yè)、社區(qū)，通過發(fā)放征求意見表、座談等形式進行了廣泛的調研， 掌握了組織部門效能、誠信建設中存在的問題，提出了改進措施。

一、當前影響組織部門效能、誠信建設的主要問題

組織部開展“效能、誠信建設”以來，部內干部能夠積極響應、廣泛參與、上下聯(lián)動，贏得廣大干部群眾的全力支持，進一步改進了機關干部作風，提升了工作效能，樹立了誠信形象。但和“效能、誠信建設年”的要求相比，還有一定差距，主要表現在：

1、宣傳教育不夠入腦入心。對部內干部效能、誠信的宣傳教育，往往以文件傳閱代替宣傳、以召開會議代替培訓，僅僅停留在面上。對廣大干部群眾參與組織部門效能、誠信建設的重視程度不夠，沒有采取更加有效的宣傳措施，造成了少數干部對組織部門增強效能、誠信建設的必要性和重要性認識不到位，雖然對有關規(guī)定比較清楚，但對如何結合本職工作落實上級要求，還有待于進一步深入探索。

2、活動開展還不夠平衡。組織工作頭緒多、戰(zhàn)線長，個別科室間效能、誠信建設存在不平衡現象，影響了組織部整體建設水平。

3、工作力度還有待加大?！靶堋⒄\信建設”需要全縣上下齊心協(xié)力、共同參與，具體到組織部門，不僅需要組織部全體干部參與，同樣需要廣大干部黨員的積極參與。這就要求我們，進一步加大工作力度，調動廣大干部群眾的積極性，解決工作量大與部內人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機制等。

二、組織部效能、誠信建設的做法及成效

1、全面提升組工干部素質

效能、誠信建設的主體是組工干部，組織部效能、誠信建設開展得怎么樣，效果如何，取決于組工干部的自覺意識，關鍵在提高組工干部綜合素質，促進其主動自覺參與效能、誠信建設，克服消極被動應付現象。組織部以保持共產黨員先進性教育活動為契機，以創(chuàng)建學習型機關、創(chuàng)建學習型組工隊伍為著力點，開展了多種多樣的學習培訓活動。一是學習范圍求寬。除必要的理論知識和業(yè)務知識外，還廣泛安排了法律、微機、英語等學習內容。二是學習形式求活。除中心組學習、集中學習日、支部學習日外，還創(chuàng)新學習形式，開展了“寫講評”活動，聘請專家教授進行了專題講座，舉行了科室業(yè)務交流，提高學習效果。三是學習效果求實。進行了集中測試，參加了省委宣傳部舉辦的知識競賽，檢驗了理論學習效果。同時通過給任務、壓擔子、出難題，檢驗其理論聯(lián)系實際能力，促進組工干部工作能力和業(yè)務水平的不斷提高，進而提高組織部的整體工作效率。

2、規(guī)范制度，為效能建設提供制度保障

以“樹組工干部形象”活動和先教活動為契機，對部內有關效能、誠信方面的政策、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，進行全面清理，使整個機關管理體系有序、運行機制有效、行為方式優(yōu)化、處事結果公正可信。在努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，逐步建立和完善了黨務公開制、首問負責制、一次性告知制、第一領辦人制、信訪督辦制、限時辦結制等一系列規(guī)章制度，并積極探索長效管理機制，使各項工作有規(guī)可依、有章可循。各科室還通過“效能、誠信建設”，制定了本科室的一些可行辦法，對科室的職能業(yè)務進行了必要的公開或承諾，增加了透明度，提高了辦事效率，得到了辦事群眾的充分認可。同時，部機關出臺嚴禁有令不行、嚴禁辦事拖拉、嚴禁吃拿卡要、嚴禁態(tài)度刁蠻的“四項禁令”，特別是對禁止的行為作了具體、明確、可操作的規(guī)定。如針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，或發(fā)現違反首問負責制、一次性告知制等，在部例會中予以通報批評，同時做為年終評優(yōu)的重要依據。這些辦法、制度的出臺實施，有效糾正了少數干部的不良行為，規(guī)范了行政運行方式，改變了干部形象。

3、接受干部群眾的廣泛監(jiān)督

堅持把機關作風的評判權交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務對象，使部內領導干部、工作人員都內加壓力、外增動力。一是通過發(fā)放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會、上門訪問和開通部長專線等多種方式，廣泛征求群眾對效能、誠信建設的意見和建議，并責成職能科室整改落實。二是專門設立效能、誠信監(jiān)察辦公室，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。三是邀請人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體作為組織部部風監(jiān)督員，對組織部進行經常性地明查暗訪，隨時提出意見建議，定期、不定期地進行民主評議。

4、強化宗旨意識，樹立“親民、愛民、為民”的良好形象

組織部在“效能、誠信建設”中，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強烈的熱點、難點問題，真正為民，取信于民，進而提高了組織部門的誠信形象。一是牢記宗旨，轉變作風。通過清苑電視臺面向全縣人民公開組織部服務承諾，充分發(fā)揮職能作用，為人民服好務。二是增強責任，提升形象。部內制定下發(fā)了2023年組織工作任務目標分解執(zhí)行表，將全年目標逐一分解，明確時間，落實到人，使部內干部人人有責任，時時有壓力，始終保持了奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。三要優(yōu)化服務，提升效能。部內統(tǒng)一制作桌牌，標明每名組工干部的職能業(yè)務、服務范圍，使辦事人員一目了然。同時，要求每名組工干部結合自身實際，制定出個人工作標準，張貼在桌牌背面，作為激勵格言，提高工作積極性、主動性，從而提升工作效能。

三、效能、誠信建設下步計劃

1、加大宣傳，為效能、誠信建設提供有效的輿論支持。效能、誠信建設在不斷推進，新情況新問題層出不窮，干部群眾對組織部高效辦公的要求在不斷提高，因此要確保宣傳教育的力度及有效的輿論支持。要加強對機關效能、誠信建設真正含義的認識和理解，充分發(fā)揮廣播、電視、簡報等媒體的宣傳優(yōu)勢，全面宣傳機關效能、誠信建設的內容、要求、做法。

2、狠抓隊伍，為效能建設提供有力的組織保證。繼續(xù)在提高干部隊伍素質上下功夫，加強對效能、誠信業(yè)務的指導，有針對性地組織業(yè)務培訓，積極借鑒兄弟部門或兄弟縣市的經驗和做法，為我所用，打造效能組工干部、誠信組工干部。

3、認真選題，開展大規(guī)模的調研活動。針對效能、誠信建設中遇到的新情況，新問題，進行廣泛調研，尋找最佳解決辦法。圍繞機關辦公效率、工作紀律、誠信建設、縣委中心工作等方面進行選題，有針對性地深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村、社區(qū)、企業(yè)，到生產勞動一線，了解群眾所需、所想、所盼，結合實際，采取措施，推動部內效能、誠信建設。

4、嚴格考評，為效能、誠信建設提供懲處依據。積極探索機關績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能、誠信激勵機制，進一步激發(fā)干部參與效能、誠信建設的積極性。

第8篇 市監(jiān)察局關于機關行政效能建設工作的調研報告

市監(jiān)察局關于機關行政效能建設工作的調研報告

為了進一步貫徹落實十七屆三中、四中全會精神，深化行政管理體制改革，加快建立行為規(guī)范、運轉協(xié)調的廉潔高效的行政管理體制，充分提高行政機關的行政效能，促進經濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展和社會全面進步，從源頭上預防和治理腐敗，促進經濟社會和諧發(fā)展,有效的維護社會穩(wěn)定。為了進一步加強行政效能監(jiān)察工作，促進提升黨政機關行政效能和管理水平，就深化行政效能建設，就相關單位進行調研工作。

一、行政效能建設中存在的主要問題

當前，行政效能管理制度執(zhí)行力還有待提高。效能管理制度已日趨健全，但制度執(zhí)行力有待提高，不執(zhí)行、不認真執(zhí)行或不正確執(zhí)行各項制度的現象仍然存在，導致有些制度停留在紙上，柔而不剛，甚至有令不行，有禁不止。如惠州一再重申會場紀律，某些縣個別同志因在會議上違反會場紀律而被全市通報批評；再如上班紀律問題，今年紀律教育月期間，經暗訪發(fā)生仍有人在上班時間玩游戲、睡覺、態(tài)度欠佳等８個方面的問題。

一是效能管理創(chuàng)新力度亟需加大。行政審批流程仍有簡化潛力，時限要求仍有壓縮空間。目前的行政審批仍以傳統(tǒng)的串聯(lián)審批為主，并聯(lián)審批并未得到廣泛推廣。同時，隨著網絡技術的發(fā)展，網上審批、電子簽章服務等進展比較緩慢。

二是效能建設水平參差不齊。有的單位效能建設抓得比較嚴格，但有的單位比較松散，這導致單位之間的干部職工相互心理不平衡。例如上下班時間，同在行政中心上班的單位，看到其他單位可以遲到早退，自己單位卻得按時上下班，不少干部職工覺得自己單位領導不近人情，長此以往，容易產生抵觸情緒，形成惡性循環(huán)。

三是效能監(jiān)督力量有待整合?，F在受理效能投訴的機構較為分散，紀檢監(jiān)察機關設立有效能監(jiān)察專門機構；市直工委（市效能辦、市落實辦）也承擔了效能監(jiān)督的部分功能，且也建立了投訴處理機制；市委督查辦、市政府督查辦以及信訪部門等都附帶有處理效能投訴的職能；派駐各單位的紀檢監(jiān)察機構是一線效能監(jiān)督主體。當前，效能監(jiān)督的主體多，且各自為政，缺少應有的協(xié)調配合。同時，投訴渠道多，有群眾來訪、書面來信、電話投訴、電子郵件來信、網絡論壇發(fā)帖投訴等多種形式。尤其是隨著網絡技術的發(fā)展，人民網、奧一網等各類網站紛紛開設網絡問政平臺，導致重復投訴、越級投訴增多，而且疲于應付回復，影響到投訴事件的實際處理質量和效果。

四是效能建設問責力度有待加強。少數干部對行政效能建設工作認識不深，意識不強，總感到不違法，不違紀，總不能因為自己工作效率不高而受處分；還有干部認為，機關效能建設不像違法違紀，對干部難以問責；少數干部還存在著等待、觀望心理。針對效能投訴類問題，各單位存在應付心理，回復率比較高，但解決率偏低。自去年８月開展“網絡問政”活動，截至今年７月３１日已收到網民意見、建議、投訴等１５４０７個（件），回復率８３．６％，但是問題解決率卻不高，一些部門還對一些網民問題隨意回復，不回復或“踢皮球”。同時，面對機關中存在的紀律松弛、不作為、亂作為、推諉扯皮、不協(xié)同協(xié)作等問題，各單位的處理力度有待加強。一般自己單位發(fā)生的效能問題，內部處理多輕描淡寫。即使被紀委監(jiān)察機關發(fā)現，也多以書面檢查、誡勉談話等處理方式為主。而且，目前效能投訴的處理結果不公開，不追求領導責任，導致嚴肅性、威懾力不夠。例如，今年暗訪發(fā)現，惠州市衛(wèi)生局辦事窗口１名工作人員工作時間利用網絡看漫畫，而在上次暗訪中，該工作人員就被發(fā)現帶著耳機看電影。

二、深化效能建設的建議

提高效能管理制度執(zhí)行力。一是增強制度的可操作性。制度執(zhí)行力強不強，首先就看制度本身是否具有可操作性。倘若制度缺乏可操作性，往往徒有虛名，流于形式，這些制度越多，越會使人厭煩和麻木，給執(zhí)行者增加抵觸情緒或逆反心理，影響到制度的權威性和嚴肅性。因此，必須重新梳理現有效能管理制度，盡可能具體化、實量化，減少執(zhí)行過程中的自由裁量度。二是建立效能管理制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查和考核機制。在實際工作中，人們往往對制度制定這個環(huán)節(jié)比較重視，而對執(zhí)行過程重視不夠，檢查不到位，考核力度不夠，考核機制不健全，也缺乏獎懲機制，執(zhí)行好與壞一個樣，長此以往，使得執(zhí)行者喪失積極性。因此，必須像重視制度制定那樣重視制度執(zhí)行過程。

繼續(xù)深化效能管理創(chuàng)新改革。一是逐步廣泛推行并聯(lián)審批（指針對辦理事項涉及兩個或兩個以上的前置部門，實行“統(tǒng)一受理、同步審批、限時辦結”的工作方式）等方法，建立行政許可超時默認制（指實行承諾辦理的事項，必須嚴格按照辦事程序，在承諾時限內辦結，超過承諾時限視為默認辦結，由此引發(fā)的不良后果及相關責任由審批單位承擔）、行政許可聯(lián)合審批缺席默認制等。二是大力推行電子政務。積極推行網上審批、電子簽章等新型服務，將以往“面對面”工作方式變?yōu)椤熬W對網”，將辦事群眾的路途奔波變?yōu)榫W上事項的快速申請和審批。

增 加效能投訴處理的透明度。按照《政府信息公開條例》，建立效能投訴處理結果的公告制度，主要通過反面典型，強化效能教育，增強公信力。對一些不牽涉到單位內部機密的處理決定，盡可能地讓社會各界特別是新聞媒體知曉。一方面，將被處理人置于社會監(jiān)督之下，可以增加被處理者的自身壓力，促其堅決改正錯誤；另一方面，通過社會各界的宣傳，對其它單位和人員也能起到警示作用，可有效避免同一問題在不同單位、不同時間再次發(fā)生。

整合效能建設監(jiān)督力量。建立效能建設聯(lián)席會議制度，將現有效能監(jiān)管力量整合起來，形成統(tǒng)一受理、統(tǒng)一轉辦、統(tǒng)一督辦的工作機構。這樣，變目前分散受理為統(tǒng)一受理；變轉交辦理為直接交辦、直接督辦，省去中間環(huán)節(jié)，提高效率，方便投訴人，也方便效能監(jiān)管機關。同時，加大技術投入，在現有基礎上加強效能投訴信息化建設，對投訴人、訴求、交辦情況、辦理結果進行聯(lián)網，信息共享，做到情況明，問題清，心中有數，杜絕重復登記、多部門登記。

強化效能考核和效能問責。建立效能績效考核機制，進一步落實效能責任追究制度，發(fā)揮好效能責任追究的重要作用。

一是逐步將效能建設情況納入電子監(jiān)察進行績效測評，搭建“陽光考核平臺”。

二是明確細化效能問責的范圍、主體、形式、程序，減少效能問責的隨意性。嚴格執(zhí)行效能責任追究，前提是必須明確效能責任追究的主體、范圍、形式、措施以及程序，這樣對查實的影響行政效能的問題進行責任追究就有章可循，當事人也易于接受。同時，也使辦案人員有法可依，公平、公正的執(zhí)法。

三是把紀律處分、組織處理與效能責任追究結合起來。根據行政效能投訴工作納入紀檢監(jiān)察機關管理的模式，可將紀律處分、組織處理作為效能責任追究的一種形式，增加調離崗位、降職、免職、辭退等處理手段，增強效能責任追究的實際效果，這樣既進一步規(guī)范了行政效能投訴的工作機制，又加大了行政效能責任追究力度。

四是加大問責的執(zhí)行力度。目前，在效能責任追究實踐中，注重效能責任追究形式產生的社會效應，而忽視對個案責任追究措施的落實的現象仍然存在。要加大行政效能責任追究力度，對追究措施的落實是關鍵，要把紀檢監(jiān)察機關對紀律處分執(zhí)行到位的工作經驗應用到效能責任追究工作中，全程跟蹤效能責任追究措施的執(zhí)行，定期檢查各單位、各部門對效能責任追究措施的落實情況，對不落實責任追究措施的單位及其負責人作為效能責任追究案件予以嚴肅查處，并在此基礎上制定配套制度措施，建立行政效能責任追究工作的有效機制。

第9篇 旅游局機關效能建設的調研報告

為進一步提高機關工作效率和質量，創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，建設人民滿意機關，按照縣委、縣政府關于在全縣開展效能建設調研活動的統(tǒng)一安排，結合旅游局工作實際，以學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以提高機關工作效率為重點，以創(chuàng)建旅游產業(yè)最優(yōu)發(fā)展環(huán)境為目標，我局專門組織領導干部深入到各服務對象、通過發(fā)放征求意見表、座談等形式進行了廣泛的調研，掌握了旅游局在機關效能建設中存在的問題，認真進行了分析，并提出了整改措施。

一、當前影響旅游局機關效能建設的主要問題

自我縣開展機關效能建設以來，全局領導干部能夠積極響應、廣泛參與、上下聯(lián)動，全力支持旅游局開展機關效能年活動工作。全局各科室能夠緊密結合自身工作實際，認真剖析在“轉變機關職能、規(guī)范行政行為、強化內部管理、提高辦事效率”等方面及影響效能建設存在的問題，探索解決辦法。經過一段時間的努力，我們在一定程度上轉變了工作作風，提高了辦事效率。但是，與機關效能年活動的建設目標還存在著一定的距離，還存在著一些不足之處，主要表現在：

1.機關效能建設的宣傳力度不夠，方式單一。在我局內部有關提高機關效能的宣傳教育主要采取文件傳閱、組織召開會議;雖然也起到了宣傳作用，但這些方式僅僅停留在面上，宣傳沒有入腦入心。造成了少數干部對提高機關效能的必要性和重要性認識不到位，雖然對有關規(guī)定比較清楚，但對如何結合本職工作落實上級要求，還有待于進一步深入探索。

2.旅游局人員配備不足，影響整體機關效能的提高。近些年來，旅游局招商任務重，4a景區(qū)項目建設工作任務繁重，旅游項目向上爭資爭項等工作也在緊鑼密鼓的進行。然而，我局旅游人才卻極度缺乏，無法合理進行內部分工，人員配備與工作不成正比。工作的繁重與人員不足的矛盾，使得部分工作效率不高，從而影響了局內整體效率水平。

3.旅游管理體制不順，資源管理效率難以提高。目前，我縣旅游業(yè)存在點多面廣，權屬交叉，管理無序等問題，我局未能真正介入景區(qū)具體管理事務。旅游管理體制的不順，使得全縣旅游資源難以統(tǒng)一整合規(guī)劃。旅游資源的管理效率不高，影響了旅游業(yè)整體發(fā)展速度。

4.旅游發(fā)展資金不足，景區(qū)建設發(fā)展速度緩慢。__年縣委、縣政府文件確定的每年50萬元旅游產業(yè)發(fā)展資金，以及我局向上爭取的旅游發(fā)展補助資金，均沒有及時足額撥入我局賬戶。旅游發(fā)展資金的到位不及時，影響到我縣旅游規(guī)劃、宣傳促銷、景區(qū)基礎設施建設等旅游基礎性工作，也影響著向上爭資爭項工作開展。

5.全局機關效能建設的工作力度還有待加大。機關效能的整體提升，需要旅游局全體領導干部和黨員干部的積極參與，這就要求我們，進一步增強機關效能建設的意識，查擺效能建設中存在的突出問題，提出有效措施，加大效能建設整改工作力度。同時，調動全體領導干部的積極性，解決工作量大與局內人員少的矛盾，建立長期抓效能、誠信的機制等。

二、旅游局機關效能建設的做法及成效

1.加強理論學習，全面提升人員素質。

全體領導干部將進一步加強理論學習，學習科學發(fā)展觀科學理論，深刻領會科學發(fā)展觀理論的要義和精神，進一步理解把握科學發(fā)展觀的豐富內涵和精神實質，并結合我局實際情況，把科學發(fā)展觀的要求轉化為推進我縣旅游產業(yè)發(fā)展的思路、措施和實踐能力。我局將以全縣突出踐行科學發(fā)展觀理論學習活動為契機，以創(chuàng)建學習型機關、創(chuàng)建學習型隊伍為著力點，組織開展了多次集體學習活動。一是學習內容廣泛。堅持學習科學發(fā)展觀理論知識、省、市縣旅游相關政策和 縣領導的重要講話。同時繼續(xù)鞏固了旅游的相關理論知識。二是學習效果求實。理論的學習不僅僅是學習書本知識，更重要的是掌握工作實踐的理論應用能力。我局通過給任務、壓擔子、出難題，檢驗工作人員的理論聯(lián)系實際能力，促進全局人員工作能力和業(yè)務水平的不斷提高，進而提高全局的整體工作效率。

2.規(guī)范工作制度，為效能建設提供制度保障

我局對照縣開展機關效能年活動的具體要求，對局內部管理制度和相關的管理制度，進行了整理和完善，逐步建立和完善了首問負責制、限時辦結制、責任追究制等三項規(guī)章制度，并積極探索長效管理機制，使各項工作有規(guī)可依、有章可循。同時，結合旅游工作實際情況，在全局領導干部中重點明確了幾項工作制度，包括反對脫離理論基礎，提倡深入學習調研;反對墨守成規(guī)，提倡開拓創(chuàng)新;反對落后被動，提倡工作主動積極;反對推、拿、卡、要，提倡全心全意為人民服務等的“四項工作制度”。特別針對辦事拖拉和態(tài)度刁蠻問題，或發(fā)現違反首問負責制、一次性告知制等，在全局將給予通報批評，同時做為年終個人考核的重要依據。這些辦法、制度的制定實施，在一定程度上抑制了不良工作作風的出現，進一步規(guī)范了工作機制，提升了機關形象。

3.增強創(chuàng)新意識，探索于都旅游發(fā)展新道路。于都旅游資源豐富，但分布較為分散，且多不成規(guī)模，旅游配套設施也極不完善等等這些因素都使我縣的旅游景區(qū)(點)離國家5a級、4a等高品位景區(qū)還有很大的差距。另一方面，由于我縣旅游發(fā)展起步較晚，目前，我縣還沒有一家星級酒店。我縣旅游產業(yè)發(fā)展現狀，說明于都的旅游產業(yè)發(fā)展急需要找到一條行得通的可持續(xù)發(fā)展的道路。我局近幾年來，也做了很多工作來逐步改變這種現狀，包括國家4a級長征主題公園—中央長征出發(fā)紀念園的籌建，四星級酒店的招商引資建設，鼓勵全縣賓館飯店的爭創(chuàng)星級和綠色飯店，規(guī)劃開發(fā)建設盤古山、鐵山垅礦山公園和規(guī)范我縣鄉(xiāng)村旅游示范點等等，經過不斷的努力，于都的旅游知名度在不斷提高，城市品味也在不斷的提升，相信于都旅游的明天會更好。

4.接受社會的廣泛監(jiān)督，樹立機關良好形象。

堅持把機關作風的評判權交與群眾，交與基層，交與企業(yè)，交與服務對象，使局內領導干部、工作人員都內加壓力、外增動力。一是通過發(fā)放調查問卷表、設立意見箱、開設投訴電話、召開座談會等方式，廣泛征求各機關單位，服務對象等對我局機關效能建設的意見和建議，并責成職能股室整改落實。二是專門設立機關效能辦公室，全權負責接受投訴和查處工作，做到“有訴必理、有理必果、有果必復”。

三、機關效能建設下一步工作計劃

1、加大宣傳，營造機關效能建設強大氛圍。宣傳開展機關效能年活動，有利于機關轉變職能，完善制度，規(guī)范程序，提高工作效率，建設“廉潔、勤政、務實、高效”的機關;有利于促進機關作風轉變，提高機關干部促進發(fā)展的積極性和主動性，做到“提速、提質、提效”。在機關效能建設的過程中，我局將促使全局干部加強對機關效能建設真正含義的認識和理解，充分發(fā)揮報刊、網絡等媒體的宣傳優(yōu)勢，全面宣傳我局機關效能建設的內容、要求和做法。

2、進一步轉變工作作風，提高旅游工作效率。一是強化全局觀念和發(fā)展意識。從旅游產業(yè)發(fā)展必須服從和服務于于都經濟跨越式發(fā)展的大局出發(fā)，認識、分析和思考、解決問題;二是堅持真抓實干，務求實效。樹立正確的政績觀、事業(yè)觀和權力觀，始終堅持實事求是，不務虛功，不圖虛名，撲下身子，腳踏實地，扎扎實實抓好每一件事，干好每一項工作，徹底扭轉我縣目前旅游產業(yè)發(fā)展相對落后的現狀。

3、深入基層，認真開展機關效能調研活動。有針對性地深入到各服務對象、各社區(qū)和縣直各單位和縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，了解群眾所需、所想、所盼;針對效能建設中遇到的新情況，新問題，進行廣泛調研，尋找最佳解決辦法。并結合工作實際，落實工作措施，推動效能建設。

4、嚴格考評，為效能建設提供懲處依據。積極探索機關績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制，進一步激發(fā)干部參與效能、誠信建設的積極性。

第10篇 發(fā)揮消防器材裝備最大效能的探析調研報告

隨著時代的快速進步，社會的高速發(fā)展，我國消防工作取得了長足的進步。尤其近幾年來，消防部隊加快了消防技術裝備更新的步伐，逐步與城市發(fā)展相適應。但隨著各類化工和易燃易爆災害事故頻繁發(fā)生，高層建筑如雨后春筍般出現，消防裝備建設不是因消防技術裝備更新跟不上經濟、社會和城市建設發(fā)展的需要，而是出現了新情況、新問題。筆者根據基層工作經驗，就基層消防裝備建設談幾點膚淺的看法：

一、當前消防裝備建設中存在的問題及原因

（一）消防裝備品種多，技術標準復雜，是基層中隊不能形成戰(zhàn)斗力的根本。目前，各地公安消防部隊的車輛裝備品種繁多，產品規(guī)格、標準不相一致。就一個總隊、一個支隊來說，消防裝備器材“千差萬別”，甚至一個中隊的同一類裝備器材都各式各樣。就基層使用的空氣呼吸器就有很多種，按省份分為江西、江蘇、上海等地生產的，有的在一個省內就多家產地，有的是國外進口，因知識產權受到保護，使其零部件不能互相更換，有的國外進口的價格昂貴的器材裝備損壞了就無法修復；在卡式水帶接口向快速接口轉型時，有的中隊配置的轉換接口多達三十余種，不同口徑不同型號的接口各式各樣，形態(tài)各異。消防裝備的日新月異和千差萬別加大基層消防戰(zhàn)斗員對裝備的熟悉，也增加了在基層戰(zhàn)斗員平時對器材裝備的更新、維護和保養(yǎng)中的難度，火災撲救和社會救援過程中因不能互相通用極大影響了整體戰(zhàn)斗力，尤其在多股力量參與的重特大災害事故的滅火救援行動中，這一矛盾更加凸顯。

（二）器材裝備互補性、配套性差，是難以形成整體戰(zhàn)斗力的關鍵。為了進一步做好火災撲救和社會救援工作，消防部隊經?？鐓^(qū)域進行滅火救援作戰(zhàn)，各協(xié)作區(qū)內的支隊與支隊、中隊與中隊往往通過資源共享、裝備在功能、性能、用途上互補合成形成戰(zhàn)斗力，而現實生活中，基層單位為了偏面的追求政績，目光短淺，在配備器材裝備時，主要追求 “多”、“大”、“貴”，僅單一性，有的地區(qū)縣中隊購云梯車后，所有縣中隊也跟著購買云梯車，有的縣購化學危險品處置車，其余單位均仿效，協(xié)作區(qū)內的器材裝備互補性、配套性差，還造成極大的浪費?，F代火災和社會救援需要的是通過器材裝備有機融合和協(xié)同作戰(zhàn)產生“戰(zhàn)斗力”,在地方財力緊缺的時期，我們要主動適應火場的發(fā)展,加強裝備系統(tǒng)的配套建設。

（三）難以熟練掌握高科技含量器材裝備，是不能發(fā)揮應有效能的節(jié)點。隨著社會的快速發(fā)展，各種簡易化操作的高科技含量器材裝備受到了廣大基層官兵的普遍歡迎。但科技含量高、操作復雜往往是基層消防員的“軟肋”，專業(yè)的化學危險品偵測、核檢測器材、氣象預報器材也在消防部隊中運用。當今消防部隊執(zhí)勤一線的兵員，普遍文化素質較低，大部分為高中、中專以下學歷，懂技術的人員不多，那些既能熟練使用和保養(yǎng)器材，又熟悉器材性能，能及時發(fā)現和排除裝備故障的專業(yè)人才更是屈指可數。還有一個比較嚴峻的問題，一些高科技裝備操作人員，剛剛熟練掌握器材性能就到了服役年限，退出現役復員回家，導致大量高科技含量器材裝備不能正常的發(fā)揮其應有的效能。

（四）重形象輕實戰(zhàn)，是好“大”喜“功”，貪“大”求“洋”，互相攀比散失實際作戰(zhàn)效能的源頭。有的基層單位為了政績，不去研究消防法規(guī)和專業(yè)知識，不是去想辦法提高火災和社會救援的防范和處置能力，而是去花大量金錢買來根本就不符合實際災情需要的先進裝備。在經濟快速發(fā)展的今天，各地化工園區(qū)較多的區(qū)域，不是考慮購置實用的化學品處置車輛，而是購置舉高車來一比高低，有的中隊配置的云梯車，從四十米到六十米，再到一百零一米，仿佛高度就是戰(zhàn)斗力。但是在實際救援中，這些造價達千萬的裝備真正能發(fā)揮幾成功效呢？最后只落得花花架子，窮擺設而已。有的地區(qū)水域較好，而一味追究配備大功率、大噸位消防車，導致路面橋梁無法承受，消防車無法到達災害現場，無法發(fā)揮其應有作用。

二、對未來消防裝備建設的幾點思考

（一）加強消防裝備的標準化建設和研發(fā)力度。一是建議通過修訂國家標準、行政規(guī)章，對全國消防裝備的配置內容、類型及技術要求進行統(tǒng)一、規(guī)范，從而實現裝備的組合配套、通用互換，提升部隊的綜合作戰(zhàn)能力。二是進一步指導裝備科研機構和生產廠商本著“貼近實戰(zhàn)，貼近基層，貼近一線”的原則，建立與基層部隊的協(xié)作機制，及時掌握實戰(zhàn)需求，促進裝備研發(fā)，提高自主創(chuàng)新能力，更好地服務于滅火救援實戰(zhàn)，進一步提高部隊的科學施救水平。

（二）提高消防裝備的實用性和實戰(zhàn)性。一是我們在消防技術裝備的更新和發(fā)展上要從適合城市的需要出發(fā)，高樓大廈多的城市就要在“高”字上下功夫，可多配置登高車等，而化學危險品生產多的城市可多配置大功率的泡沫消防車和搶險車等。無論車輛裝備如何尖端先進，若達不到“拉得出、沖得上、打得贏”的作戰(zhàn)目的，則一切裝備都是空架子。二是要注重車輛裝備單體和組合的實用效能，指導、規(guī)范裝備購置，真正為基層一線配備急需、好用、耐用的救援車輛器材。如在消防員個人防護裝備上，通過制定修訂相關標準、規(guī)定，進一步提高滅火防護服裝、消防頭盔、空氣呼吸器、通信器材等裝備的技術含量，最大限度地減輕單兵荷載重量，解放消防員的雙手，迅速、便捷地實施搶救人員和滅火作戰(zhàn)行動。

（三）加大培訓力度，充分發(fā)揮專業(yè)骨干作用，以點帶面?，F代化的消防裝備只有在高素質的人才手中才能充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗力。消防的發(fā)展只有在加強裝備建設的同時加大專業(yè)人才的培養(yǎng)力度，才能保證在火場中立于不敗之地。這就要求我們注重士兵,尤其是士官的培養(yǎng),使他們懂裝備、會使用、會維修、會管理。

一是要定期進行崗位專業(yè)培訓，提高一線士官的業(yè)務素質和實戰(zhàn)技能，改善基層官兵的整體知識結構；

二是要充分發(fā)揮本單位專業(yè)士官的優(yōu)勢，利用執(zhí)勤崗位練兵開展一些裝備競賽活動，帶出一批懂得一定專業(yè)技術的骨干來完成基層部隊器材裝備的使用、維護、保養(yǎng)和管理工作；

三是要建立專業(yè)骨干的選拔、培訓、使用機制，要優(yōu)先考慮技術骨干的個人問題，尤其是在士官選取和晉職、晉級時，都要把技術骨干作為重點對象進行考慮，使專業(yè)士官有干頭、有盼頭，增強他們的工作主動性、積極性和創(chuàng)造性。

第11篇 政務服務辦事效能調研報告

政務服務辦事效能調研報告

黨的__屆__全會明確提出，要“逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務”，黨的__大上又把黨務公開作為推進黨內民主建設的重要內容正式寫入工作報告，可見，黨務公開對進一步發(fā)展黨內民主，保障黨員權利，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，具有十分重要的意義。

一、當前我鎮(zhèn)黨務公開工作的主要做法和成效

推進黨務公開工作，關鍵是提高黨務公開的規(guī)范化水平。近年來，我們按照事前公開、征求意見，決策公開、民主討論，結果公開、接受監(jiān)督的基本程序，將公開工作貫穿于黨內事務醞釀、決策、實施的全過程，對黨務公開的內容、形式、制度、機制等方面進行規(guī)范，在實踐中探索提高，在提高中不斷完善，逐步建立了符合實際的黨務公開工作運行機制和制度保障體系。

1、實行黨委領導，建立黨務公開的組織。黨務公開實行“黨委統(tǒng)一領導、部門各負其責、紀檢協(xié)調監(jiān)督、群眾積極參與”的領導體制和工作機制。黨委成立了“宏圖鎮(zhèn)黨務公開工作領導小組”，領導小組辦公室設在黨群辦。各部門、各單位也成立了相應的工作機構，承擔本單位黨組織工作相關內容的公開任務，并負責本單位黨務公開工作的組織實施。

2、抓住熱點難點，細化黨務公開的內容。公開內容是黨務公開的核心，一定要體現全面、真實、具體、合法的原則。在黨務公開中，我們科學確定公開內容，做到既涵蓋黨組織工作全局，又突出重點。凡屬《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》和其它黨內法規(guī)要求公開的內容，凡是黨組織的重大決策、黨內主要事務和組織活動中應當讓黨員群眾知曉的事項，群眾關心的、涉及群眾切身利益的重大事項和熱點、難點問題，以及容易滋生以權謀私、濫用權力等消極腐敗問題的事項，只要不涉及黨和國家機密，都做到限度地進行公開，保證公開內容的真實性、全面性和實效性，實現黨員群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。同時，重點突出以下幾方面的內容，即：黨組織的主要職責；黨組織的重大決策、工作部署和重要的黨內法規(guī)制度；黨組織的工作會議、文件、決定、決議；干部提拔任用情況；入黨積極分子培養(yǎng)、發(fā)展新黨員、預備黨員轉正情況；評選表彰先進黨組織、優(yōu)秀共產黨員、優(yōu)秀黨務工作者情況；民主評議黨員情況；黨組織和黨員扶貧濟困、救災捐助、為基層、為群眾辦好事、辦實事情況；黨費收繳情況等等。

3、堅持實事求是，豐富黨務公開的形式。我們堅持按照“規(guī)范、實用、簡明、靈活”的原則，針對不同內容采取不同的公開形式，做到因地制宜，靈活多樣。一是只適宜在黨內公開的事項，主要通過黨內有關會議、下發(fā)文件、定期通報、黨員活動日等形式進行公開。二是適宜對一定范圍內的黨員公開的事項，主要通過會議、文件、定期通報等多種形式，逐級和及時地向黨員通報。三是適宜對全社會公開的事項，主要通過在群眾集中、便于觀看的醒目位置長期設立黨務公開欄的形式進行公開。四是建立情況通報制度，及時將黨內重大事項向人大代表、政協(xié)委員以及離退休人員、黨外人士、非公企業(yè)的代表通報并征求意見。同時，根據階段性工作的重點，及時更新，定期維護，限度地方便黨員群眾查詢。在公開的時限上，做到及時到位。公開的時間與公開的內容相適應，常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作隨時公開，保證公開的實效性。此外，推進黨務公開工作，堅持與政務公開工作相結合，以黨務公開促進政務公開，以政務公開夯實和豐富黨務公開的內容，達到黨務公開和政務公開的統(tǒng)一，達到形式和內容的統(tǒng)一。

4、結合工作特點，規(guī)范黨務公開的程序。公開的項目、范圍、形式由各部門和各單位提出，鎮(zhèn)黨務公開領導小組批準；公開的內容由職能部門或所涉及個人提供，鎮(zhèn)黨務公開辦公室審核。對于黨內重大決策、重要干部任免和涉及黨員、群眾切身利益的重大問題等黨內事務，采取僅限于黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。

5、促進規(guī)范實施，探索黨務公開的機制。建立了聘請監(jiān)督員制度，由監(jiān)督員負責及時收集、反饋黨員、群眾的建議和意見，廣泛接受人民群眾和社會各界的監(jiān)督，并對黨務公開的內容、形式、時限等提出合理化建議，向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，促進黨員、群眾知情權和監(jiān)督權的落實，同時注意發(fā)揮各民主黨派、人民團體的監(jiān)督作用。建立了意見收集處理反饋制度，對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議派專人搜集整理，認真研究處理，特別是對署真實姓名舉報的，視情況將處理結果告知舉報人，聽取其意見。建立了黨務公開責任制，明確黨務公開各個環(huán)節(jié)的責任，鎮(zhèn)黨務公開領導小組負責全鎮(zhèn)的黨務公開工作，各單位主要領導對黨務公開工作負總責，對黨務公開的形式、內容以及實施進行部署檢查，由鎮(zhèn)紀委對不按規(guī)定實施黨務公開的黨組織和有關人員，按有關規(guī)定實施責任追究。

二、黨務公開工作中存在的問題和不足

通過調研我們感到，黨務公開工作近年來雖然有了很大進展，取得了突出的成績，但仍然存在一些問題和不足，主要表現在以下幾方面：

1、思想認識不夠到位。在實際工作中，一些黨員干部特別是領導干部對加強和改進黨務公開工作不夠重視，有的認為黨務公開涉及黨內機密，不便公開，也沒有必要公開；有的認為有政務公開就行了，黨務工作主要是黨內事情，公開不公開“無所謂”；有的認為是公開就“限制自由”，在思想上有顧慮，不愿、不敢公開；有的認為黨務公開只是“走形式”，不必太認真，甚至還有的黨員和黨員領導干部，黨員意識淡薄，黨員權利意識弱化，對黨務工作漠不關心。

2、公開內容不夠規(guī)范。從調研情況看，我鎮(zhèn)雖然出臺了黨務公開的相關文件，對公開內容在一定程度上做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中還存在著公開事項不統(tǒng)一、內容單一、黨員群眾真正關心的事項公開不夠，甚至不公開等問題，與廣大黨員群眾的要求還有一定差距。一些單位黨務公開的內容僅僅是一些上級黨組織頒布的文件、法規(guī)制度和宣傳材料，或者是本級的工作計劃、安排，公開的都是一些表面的東西，而對群眾關注的重大事項和熱點問題，特別是在人權、事權、物權和財權等方面運作過程和結果公開不夠，透明性和開放度還有待提高。一些單位黨組織對有些敏感的內容，雖然也公開了，但比較籠統(tǒng)原則，沒有進行必要的細化，公開的情況還不能使廣大黨員干部滿意。

3、工作機制不夠健全。從調研情況看，雖然大多數單位都制定了黨務公開、意見收集處理和反饋等制度，但從總體上看，大多數單位制定的這些制度系統(tǒng)性、針對性、可操作性還不夠強，要將實踐中的一些做法和經驗進行歸納和提煉，上升為規(guī)范化的長效機制，仍然需要一個過程。在調查中我們發(fā)現，黨務公開的過程和結果還沒有有機結合，反饋機制還不健全，黨務公開工作的宣傳力度還不夠，有的只公開過程，不公開結果；有的不公開過程，只公開結果；有些基層黨組織重公開、輕反饋，或者例行公事，不能認真聽取群眾的意見和建議，缺乏整改、跟進、督促和落實。黨務工作中存在內部監(jiān)督軟、外部監(jiān)督遠、群眾監(jiān)督難的問題，對黨務公開工作還缺乏有效的監(jiān)督。

4、評估體系不夠完善。黨務公開工作開展的如何，要看黨員、群眾、社會滿意不滿意，要看黨組織的決策是否實現科學化、民主化，要看領導干部的廉潔自律意識是否得到增強，要看與群眾密切相關的熱點難點問題是否得到有效解決，要看廣大黨員群眾參與黨內事務的積極性是否得到充分調動。要將這些要求標準具體化，具有可操作性，才能對黨務公開工作開展情況做出科學的判斷。從當前情況看，還沒有一套行之有效的能夠從內容、程序、辦法和效果等方面對黨務公開工作進行科學評估的體系，難以充分調動和激發(fā)各級黨組織搞好黨務公開的主動性、創(chuàng)造性。

三、進一步推進黨務公開工作的思路和建議

黨務公開不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設新的偉大工程的推進，不斷總結經驗、不斷地發(fā)展完善的過程。要切實增強公開的經常性、規(guī)范性和實效性，必須積極探索和建立黨務公開工作長效運行的保障機制。

1、要注重黨務公開載體的創(chuàng)新。黨務公開的內容，最終都要通過一定的載體來反映，因而要特別重視載體建設，努力搭建平臺，豐富黨務公開的內容，不斷深化黨務公開，以公開促發(fā)展，以發(fā)展促公開。當前，黨務公開工作主要可以通過公開欄、會議、文件、報刊等載體來實現。要進一步利用好這些載體，堅持高標準、高質量，使公開載體真正發(fā)揮作用。一是專欄公開。要按照“科學、靈活、實用”的要求，借鑒建立政務公開欄的成功經驗，設立專門的公開黨務公開欄，保證公開的經常性。二是視屏公開。要創(chuàng)新載體，通過廣播、電視等新聞媒體形式，全方位公開黨務，切實傾聽民聲，了解民意，暢通渠道。三是會議公開。對適宜在黨內公開的有關事項、黨內常規(guī)性工作情況、涉及群眾切身利益的重大事項、全局性工作、干部任免等重要事項進行全面公開，充分發(fā)揚黨內民主，加強黨內監(jiān)督。五是文件公開。要緊密結合工作實際，以下發(fā)文件、公示、公告、通報、編發(fā)簡報等形式進行公開，以此推動各項決策的貫徹落實。六是報刊公開。要充分發(fā)揮報刊時效性強和內容廣泛的特點，加深廣大黨員、干部、群眾對黨組織工作的認識與理解，增強黨組織和黨員隊伍的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

2、要注重黨務公開制度的完善。推進黨務公開工作，必須要有一套規(guī)范、實用的制度做保證。要把黨務公開與貫徹落實黨內監(jiān)督條例規(guī)定的黨內情況通報、情況反饋、重大決策征求意見、黨員意見建議處理回復等制度結合起來，健全和完善以規(guī)范黨務公開內容、形式、程序、反饋意見落實及工作責任追究為主體的具體制度，如各種評議制度、質詢制度、聽證制度、聘請監(jiān)督員制度、預公開制度、意見收集處理反饋制度、實行黨務公開責任制度等等，使黨務公開工作進一步在制度化、規(guī)范化的軌道上運行。

3、要注重黨務公開機制的探索。要保證和推進黨務公開，使之在內容、形式和方法上更貼近實際，使之具有可行性、可操作性，必須積極探索建立長效運行的保障機制。一是要建立切實有效的宣傳機制。要積極制定宣傳方案，并通過廣播和會議、簡報、宣傳標語等形式，向廣大群眾特別是黨務工作者宣傳推行黨務公開工作的重大意義，及時報道黨務公開工作動態(tài)，反映群眾呼聲，解決群眾反映強烈的熱點難點問題，有效推動工作。二是要建立嚴格細致的考核機制。為確保黨務公開工作高質量、高標準、規(guī)范化運行，要在認真調查研究的基礎上制定相應的考核辦法，將黨務公開工作納入各級黨組織及其負責人的工作目標考核之中，納入干部選拔任用制度中，并按照考核辦法對各單位、各部門的黨務公開工作分階段進行考核，保證黨務公開的全面、均衡推進。三是要建立廣泛有效的監(jiān)督機制。在認真組織開展黨務公開的同時，要廣泛征求社會各界意見，從人大代表、政協(xié)委員、紀檢干部、組工干部、宣傳干部和其他社會各界人士中聘請黨務公開工作監(jiān)督員，監(jiān)督評議黨務公開工作。

4、要注重黨務公開成效的評估。要建立黨務公開評估體系，主要從內容是否真實全面、形式是否靈活多樣、程序是否嚴謹規(guī)范、范圍是否準確恰當、時限是否符合要求、責任是否具體到位、效果是否實在明顯等方面評估黨務公開工作，并將黨務公開成效評估納入黨風廉政建設責任制的評價體系中。將內容真實全面、形式靈活多樣、程序嚴謹規(guī)范、范圍準確恰當、時限符合要求、責任具體到位、制度完整配套、公開延伸到底八個要素細化為評價工作成效的具體指標，通過各級黨組織領導班子自評、黨員群眾民主測評和黨委統(tǒng)一考評的方式進行綜合評估。同時，將黨務公開的檢查評估與黨風廉政建設責任制、基層黨組織建設的檢查評估同步進行，有機結合，并注重黨務公開工作效果評估的成果轉化。將是否有利于發(fā)展黨內民主，是否有利于強化黨內監(jiān)督，是否有利于規(guī)范黨務工作，是否有利于保持黨員干部廉潔，是否有利于決策的民主化、科學化，是否有利于促進經濟和諧、社會發(fā)展，作為檢驗黨務公開工作成效的標準，切實增強黨組織工作的透明度，擴大黨員的參與度，提高人民群眾的滿意度。

5、要注重黨務公開結果的使用。推行黨務公開工作，并不是公開內容通過不同形式公開后就完成了。就某項內容實施某次公開后還有一個最重要的環(huán)節(jié)，那就是要做好對公開結果的利用，也就是要做好黨務公開的信息收集、處理和反饋工作。一是要廣泛收集公開后群眾的看法、意見和建議等信息，做到信息廣泛而全面。二是應對收集的信息進行分類處理。對一些不切合實際或具有明顯個人偏見或趁機發(fā)泄情緒言論和無根據的事情應在反饋前進行加工處理。對確實有益于黨的事業(yè)發(fā)展、黨務工作水平的提高和黨務公開進一步推進等的有效信息要認真分類整理歸類。三是公開信息反饋。也就是要對一些有益的公開信息經過處理，向有關黨組織或個人進行反饋。信息反饋的形式和途徑，應根據信息內容的質量和價值以及單位的實際而定。通過對黨務公開結果的使用，切實推進黨務公開工作的進一步完善。

6、要注重黨務公開責任的追究。要建立“黨委統(tǒng)一領導、部門各負其責、紀委協(xié)調監(jiān)督、黨員群眾廣泛參與”的黨務公開領導體制和工作機制，明確黨務公開工作的責任單位、各個環(huán)節(jié)的責任人及其崗位職責。對黨務公開工作中工作開展不力、搞形式主義、走過場的單位，要進行嚴肅的批評，并限期改正；對工作開展不力、群眾反映不好的領導干部及相關責任人，要視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理或調整工作崗位；對拒不推行黨務公開或在黨務公開中違背公開原則、弄虛作假、搞虛假公開、欺上瞞下、打擊報復、侵犯黨員和群眾民主權利、損害黨員和群眾合法利益，并造成嚴重后果的，要嚴肅追究相關責任人的黨紀政紀責任，切實維護黨的形象，取信于民。

第12篇 某縣政府推進機關效能建設調研報告

當前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進項目、強力推進項目，實施項目帶動戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我與紀委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調研組，對如何圍繞項目建設和招商引資工作

，進一步提升機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調研。

一、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境現狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進效能建設，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時查處，經濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得了一定成效。主要體現在：

一是各級領導高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，縣委主要領導親任組長，縣紀委設立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀委牽頭統(tǒng)一負責。全縣高度重視優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領導經常過問，縣四套班子領導經常深入掛點企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實際困難。

二是政策環(huán)境相對健全。依據省市有關政策并結合縣域實際，先后制定出臺了《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》、《關于壯大縣域經濟的若干意見》、《關于進一步擴大對外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經濟發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務力度不斷加大。明確優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境長效機制建設的重點內容，從優(yōu)質服務、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機制環(huán)境。進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強化服務意識，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進一步發(fā)揮政府主導作用，提高工作效率，做到跟蹤服務，兌現優(yōu)惠政策，加強社會信用體系建設，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經濟發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調研發(fā)現，雖然我縣經濟發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響。主要表現在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在。“兩集中、兩到位”存在“兩張皮”問題，“人員、項目、授權”不到位、不徹底現象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權給窗口審批辦理，實則窗口無權審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務對象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時辦結”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規(guī)范。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣，“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”，服務效果上表現為“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時多頭檢查、重復檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關系、強行要求各類企業(yè)參加培訓并收取費用、培訓工作走形式等現象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現象依然存在。

5、項目建設環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現象時有發(fā)生，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現上述問題的原因是多方面的，通過此次調研分析，主要概況為以下為四個方面：

1、領導重視不夠。實踐證明，效能建設落實好、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數單位主要領導對效能建設認識不足

當前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項目、大力引進項目、強力推進項目，實施項目帶動戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中，我與紀委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調研組，對如何圍繞項目建設和招商引資工作

，進一步提升機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境問題進行了調研。

一、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境現狀

近幾年來，南城縣委、縣政府大力推進效能建設，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務意識明顯增強、工作作風有所改進、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時查處，經濟發(fā)展軟環(huán)境建設取得了一定成效。主要體現在：

一是各級領導高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組，縣委主要領導親任組長，縣紀委設立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀委牽頭統(tǒng)一負責。全縣高度重視優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領導經常過問，縣四套班子領導經常深入掛點企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實際困難。

二是政策環(huán)境相對健全。依據省市有關政策并結合縣域實際，先后制定出臺了《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的實施意見》、《關于壯大縣域經濟的若干意見》、《關于進一步擴大對外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經濟發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經濟發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務力度不斷加大。明確優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境長效機制建設的重點內容，從優(yōu)質服務、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機制環(huán)境。進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強化服務意識，解決“辦事難”的問題，提高工作效率，解決“效能低”的問題。進一步發(fā)揮政府主導作用，提高工作效率，做到跟蹤服務，兌現優(yōu)惠政策，加強社會信用體系建設，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀檢監(jiān)察部門認真履行職責，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經濟發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境存在的問題

通過調研發(fā)現，雖然我縣經濟發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問題，但是，我縣少數機關仍存在衙門習氣重、政令不暢通、工作效率低、服務意識差、作風不扎實等問題，有些本來正確的決策，由于某些部門作風問題、效能問題，造成難以有效貫徹落實，甚至造成不良影響。主要表現在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉小傻轿弧贝嬖凇皟蓮埰ぁ眴栴}，“人員、項目、授權”不到位、不徹底現象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權給窗口審批辦理，實則窗口無權審批，“行政許可窗口”實為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務對象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務不到位、服務效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動了解情況不夠，主動幫助基層、企業(yè)解決問題不夠；工作拖拉，“限時辦結”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進一步規(guī)范。有的干部服務意識不強，履職不到位，不同程度存在衙門習氣，“門雖不難進、臉也不難看、但事仍難辦”，服務效果上表現為“四個不一樣”，即領導出面與不出面不一樣，請客與不請客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現為：處罰隨意性大、幅度變動大，對企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時多頭檢查、重復檢查、個別執(zhí)法人員業(yè)務水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關系、強行要求各類企業(yè)參加培訓并收取費用、培訓工作走形式等現象仍然存在，企業(yè)仍有意見。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當面表態(tài)很好，會后我行我素，頂、抗、拖、磨等現象依然存在。

5、項目建設環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問題仍然突出，只要有重點項目、重大工程項目開工，一些霸頭惡勢力、地方勢力就聞風而動，敲詐勒索、滋擾生事、強買強賣、強裝強卸等現象時有發(fā)生，嚴重干擾了工程項目的實施。

三、機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境存在問題原因分析

出現上述問題的原因是多方面的，通過此次調研分析，主要概況為以下為四個方面：

1、領導重視不夠。實踐證明，效能建設落實好、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認識高、決心大、措施得力的單位。少數單位主要領導對效能建設認識不足，整天打著部門“小算盤”，陽奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項目進入不到位”、“程序設置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進行政規(guī)范化建設的同時，沒有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡化；一些涉及多個部門分管的工作，在責任落實上不夠明確，造成一些部門對有利益的事項相互爭，沒利益有責任的事項相互推，影響了行政服務效率

，群眾意見較大。

3、宗旨意識不強。一些干部職工缺乏責任感、緊迫感，對自己的工作質量和工作作風要求不嚴，與形勢發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導致紀律散漫、作風拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實。一些單位的辦事流程、辦事時效、收費依據等方面事項不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對部門的工作開展情況難于進行監(jiān)督，對散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機關效能建設、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的對策和建議

當前，無論是發(fā)達地區(qū)，還是欠發(fā)達地區(qū)，都把環(huán)境建設作為發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競爭優(yōu)勢、實現跨越式發(fā)展的關鍵要素。過去項目建設、招商引資的基本做法是減費讓利，隨著市場經濟的不斷完善，減費讓利的空間越來越小，必須依靠軟環(huán)境建設的比較優(yōu)勢來吸引人才、吸引資金、吸引項目。從這個意義上講，加強機關效能建設、整治和優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競爭力，就是發(fā)展地方生產力。

（一）圍繞轉變思想觀念，進一步優(yōu)化社會環(huán)境

提升機關效能，優(yōu)化經濟發(fā)展軟環(huán)境，必須切實解決領導班子和干部隊伍的思想認識問題。要把強化各級領導的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強干部作風建設。以規(guī)范權力作為切入點，重點加強領導班子和中層骨干作風建設，加大效能建設、作風建設、廉政建設等方面的教育培訓力度，增強為民服務的責任意識。

2、樹立爭先有為的意識。各部門都要深刻領會科學發(fā)展的內涵，認真查擺自身存在的問題和不足，找準自己的差距，盯住追趕的目標，明確努力的方向，著力在爭先進位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項工作。

4、樹立正確的政績觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務、服從經濟發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

第13篇 2023年推進效能政府建設調研報告模板

黨的__大在部署深化行政體制改革時,提出“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”。不難看出,推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變,不論是深化行政審批制度改革,還是創(chuàng)新行政管理方式,都必須以建設人民滿意的服務型政府作為檢驗的最終標準。提升政府效能,是我國行政管理體制改革的一項重要任務。是一項以全面提高政府績效為目標,以加強思想、作風、制度、業(yè)務、廉政、能力等為內容的綜合性能力建設和績效改進活動。根據市政協(xié)常委會2023年工作要點安排,由市政協(xié)副主席馮霞帶隊,市政協(xié)港澳臺僑和外事委員會牽頭組織部分政協(xié)委員對我市效能政府建設情況進行視察調研,現將調研情況報告如下:

一、基本情況

2023年以來太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心,全面開展了流程再造、電子政務、績效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設,限度地解決體制機制障礙,堅定不移地推進審批流程再造。按照市委、市政府總體部署,在各有關部門的支持配合下,全力推進“兩集中、兩到位”和流程再造,取得了明顯成效。

一是體制突破,強力推進“兩集中、兩到位”,實現了各部門審批處實體進駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則,由市編辦發(fā)文,對市直各部門成立審批處,進駐中心的涉及固定資產投資的16個部門和其他社會服務的18個部門共34個部門,將過去分散在106個處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處,新成立的審批處整建制集中進駐到市政務服務中心,實現了審批權的相對集中。以“人員進駐、首席授權、定崗定責、細化流程”四個環(huán)節(jié)為標準和抓手細化落實。

二是頂層設計,再造了“一核三聯(lián)動”系統(tǒng)化行政審批服務流程。我市與中國行政管理學會、埃森哲公司等國內外咨詢機構合作,運用最新研究成果指導流程再造實踐。

三是聯(lián)合審批,創(chuàng)新“一口進出、辦結、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運行”機制。實現了統(tǒng)一登記受理審批事項,推行了四個階段層面的并聯(lián)審批,形成了4個層次在中心的流程閉環(huán)運行。

四是電子固化,對流程運行全程管控,創(chuàng)新權力運行的約束、監(jiān)督機制。運用信息技術,打造電子化流程,結合“兩集中、兩到位”和新流程的試運行,同步完善了電子審批網絡系統(tǒng)。

五是紀檢監(jiān)察貼身跟進。市紀委監(jiān)察局強化落實太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項監(jiān)察、電子監(jiān)察、績效監(jiān)察等四項效能監(jiān)察機制,定期對流程再造推進情況監(jiān)督檢查,以鐵的紀律推進“兩集中、兩到位”落實。

總的來看,在市委、市政府的高度重視和強力推進下,在市級相關部門全力配合下,我市的以行政審批改革,“兩集中、兩到位”為突破口,開展效能政府建設取得了突破性的進展。為我市建設全國一流的服務型政府,加快建設一流省會城市打下良好基礎。

二、存在問題

當前政府部門行政事務日趨復雜、各種社會矛盾日漸凸顯,如何有效回應社會公眾需求,改進政府機關的服務質量和辦事效率,提升人民群眾對政府機關的滿意度與公信力,成為當前政府部門面臨的重要問題。針對一些機關存在的“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現象,我市在推進政府效能建設作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措,積極探索,取得了一定的成效。但是,由于種種原因有些問題在一定范圍內還普遍存在。比如:部分干部對提高政府效能的認識不清。還沒有認識到創(chuàng)新行政管理方式,提高機關行政效能,是新形勢下服務大局的有效體現。加上機關缺乏競爭機制,干部缺乏競爭意識和憂患意識,這對改進工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本,浪費嚴重等。在作風上表現為官僚主義,把職位、權力當成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質與市場經濟要求不相適應。

還有些行政機關結構、職責的配置還不盡科學。機構龐大,人員臃腫,政企不分,直接阻礙改革的深入和經濟的發(fā)展,有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善,缺乏合理流動,不能人盡其才?？己巳斡弥贫炔唤∪?。有些不正之風尚待進一步治理。形式主義、以權謀私、貪污腐化等腐敗現象的存在,就會嚴重影響廣大行政人員的積極性,腐蝕機關工作人員隊伍,影響國家機關內部組織的健康,影響機關效能的提高。

三、幾點建議

政府效能建設的目的是運用各種科學管理的手段和制度,調動工作人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力,提高政府執(zhí)行力,更好地為人民服務。因此,政府效能建設不可能簡單依靠運動式的集中活動取勝,要有效地發(fā)揮效能建設的作用,核心和關鍵在于構建起職責明確、獎懲分明、科學合理、便于操作的激勵制約長效工作機制,堅持標本兼治、綜合治理,推動效能建設的不斷深入。

(一)進一步創(chuàng)新和深化政府效能建設。按照科學發(fā)展觀的要求,樹立社會主義核心價值觀、正確的權力觀和現代行政管理理念,在繼承以往政府效能建設經驗做法的基礎上,以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設。一是要創(chuàng)新政績考評制度。轉變傳統(tǒng)的政績考評觀念,按照精準化、具體化、數字化的原則,互動、科學地制定考評指標。將績效考評結果有效地運用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓、監(jiān)督管理的全過程。二是要創(chuàng)新業(yè)務流程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務流程弊端的基礎上,逐步改變以計劃控制職能為基礎的任務分工流程設計,打破政府職能分工與機構層級的界限,實現單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉變,強調以解決問題為目標,建立協(xié)調的行政運行體系和服務流程模式。實現政府審批業(yè)務流程優(yōu)化。三是要創(chuàng)新全程全員控制的動態(tài)問責機制。在強化重大事故后問責和對主要干部進行問責的基礎上,建立全程全員控制的動態(tài)問責機制。重點關注民眾關注的熱點問題,針對政府效能建設中存在的“得過且過”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問題和行政作風,逐步建立起全程全員控制的動態(tài)問責機制,從源頭上破解效能建設“中梗阻”難題,轉變工作作風。四是創(chuàng)新獎懲激勵的干部管理制度。在堅持黨管干部的原則下,按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)的標準創(chuàng)新干部管理制度。進一步建立健全實用、高效的干部管理機制和公開、公平的選拔任用機制,發(fā)揮每個干部的主觀能動性,實現管理質的飛躍,推進政府高效運轉。

(二)逐步構建跨部門跨單位的政府聯(lián)動協(xié)調平臺。在原有政府管理體制的基礎上,打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務功能分割局面,充分整合政府管理資源,簡化辦事程序,圍繞公共服務的過程與結果,實現組織信息資源共享,提供更加優(yōu)質高效的信息和服務,實現各部門及職能的協(xié)同,逐步形成資源利用更加科學、流動靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結構,限度方便民眾。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點工作。為減少權力過于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強等問題,在強化權力監(jiān)督與權力制衡的基礎上,探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調的組織模式和運行機制。在有條件的地方,針對當前政府職能重疊交叉的現狀,逐步整合和歸并相同或相近的機構職能,有選擇地設立寬職能的部委機構,切實減少部門分工過細、職能交叉、政出多門的頑疾。

第14篇 關于基層稽查工作效能發(fā)揮的調研報告范文

基層稽查工作效能發(fā)揮的調研報告

稅務稽查工作是稅務工作的重要組成部分，始終處于稅務的最前沿。多年來，稅務稽查在促進稅務管理、整頓稅收秩序、凈化稅收環(huán)境以及同違法犯罪分子的斗爭中發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著我國經濟改革的進一步深入和全民普法工作的開展，納稅人的經濟意識和法律意識普遍得到了增強。目前基層稅務稽查的內部機構以及工作職能已不適應當前形勢的發(fā)展，如何發(fā)揮基層基層工作最大效能成為各級稅務部門重點思考的問題。

一、 當前基層稽查工作中存在的主要問題

(一)思想認識的偏見束縛了稽查職能的發(fā)揮。

稅務稽查在稅務工作中占有重要的位置，這是人人都不否認的，稅務稽查工作的重要性，尤其是稽查執(zhí)法的重要性，也都能大論一番。但在實際工作中稽查工作卻不盡人意，往往以任務型稽查代替了執(zhí)法型稽查。使稽查本身所特有的職能不能得到充分體現。譬如：將基層稽查作為一個征收單位，同其他征收單位一樣下達征收任務，以完成稅收入庫任務的多少考核稽查工作的好壞。這樣就造成基層稽查的同志不能不以稅收入庫任務為目標，在稽查工作中，選大戶、查大戶，因而就是一些小戶得不到檢查，時間一長，就會形成一種大戶年年查，小戶查不到的情況。因此，在稽查環(huán)節(jié)對一些小戶就形成空檔。另外，我們喊了幾年的以查促管、以查促收，這句話本身沒錯，也很正確，但有一點必須引起我們注意那就是以查促收，而不是以查代收，以查促管而不是以查代管。但在實際工作中，稽查在充當著代收、代管的角色，因為查出的稅款由稽查入庫，而發(fā)現的問題，管理環(huán)節(jié)又跟不上，所以造成同樣的問題年年查，年年有。因而失去了以查促收、以查促管的作用。同時，由于以收入任務考核稽查工作，難免使稽查的同志不把任務放在首位。這就會給稽查這樣一個要求其執(zhí)法準確性較強的部門，使其在執(zhí)法的質量上受到影響。單純?yōu)榱硕愂杖蝿杖ゲ槎悾叨?，有時會為了完成任務簡化手續(xù)。這對于稽查這樣一個執(zhí)法性較強的部門來說是十分不應該的，這樣也不利于我們稅收事業(yè)的長久發(fā)展。

（二）基層稽查內部機構的不完善，影響了稽查工作的開展。

目前，基層稽查均實行稽查“四分離”制度，即，選案、實施檢查、審理、執(zhí)法四個環(huán)節(jié)，但真正落實到實處的并不多。因為從基層稽查來看，首先，從人數上就沒有保證，有的基層稽查只設有５—6個人，多者十幾個人，這樣的人數，很難說“四分離”做到位。但是，為了達到上級的要求，不得在變相地開展“四分離”工作。有的實行了“三分離”，有的實行了“二分離”，還有的內部實行了交互審理式的“四分離”形式，造成“四分離”形同虛設。沒有真正的體現稽查“四分離”的作用和職能，從而制約了稽查工作的開展，影響了稽查職能及其作用的發(fā)揮。

（三） 層稽查硬件落實不到位，難于保證稽查效果。

基層稽查是我們稅收戰(zhàn)線上的偵察兵，作為偵察兵就應相應的具有較全面、先進的裝備，以保證各項稽查工作的開展和其戰(zhàn)斗力的發(fā)揮。但我們現在的基層稽查硬件的配備與實際工作要求不相適應。一是微機配備不到位，有的單位雖然配備一、兩臺微機，均是從征收單位替換下來，配給稽查的。這些落后的微機很難保證稽查文書的制作。二是交通通信工具配備不到位。稅務稽查要求在實際工作中，信息要靈，機動要快，遇難有特殊情況，能拉得出、打得贏。但是在實際工作中，有得單位幾乎沒有交通、通信工具，這很難充分發(fā)揮稽查的作用。

二、充分發(fā)揮稽查職能的措施和建議

針對上述基層稽查現實中存在的問題，筆者認為應從以下幾個方面加以改進：

（一） 改變觀念，正確認識稽查工作的性質和作用。

基層稽查是凈化稅收環(huán)境的重要工具，是打擊偷稅、抗稅行為的重拳。因此，它的職能主要體現在執(zhí)法的剛性上，是通過稅務稽查促進稅務管理，凈化稅收環(huán)境。而不是充當征收的角色。因此，要改變把稽查作為一個征收單位來使用的思想認識。把任務型稽查變?yōu)閳?zhí)法型稽查。這樣才有利于稽查職能的充分發(fā)揮，也才有利于稅收事業(yè)的長遠發(fā)展和稅收秩序的根本好轉。如在實際工作中，一味地以完成任務來考核稽查工作，稽查就會很難免圍繞著完成任務開展工作。這樣就會弱化稽查打擊偷、抗稅的精力。束縛了稽查有效職能的發(fā)揮。

（二）要向基層稽查局充實稽查力量，充分發(fā)揮稽查的作用，確?；楣ぷ鞯拈_展。

作為一個基層稽查，要充分發(fā)揮其作用，必須要保證人員到位。沒有人員的保證，稽查的作用就很難發(fā)揮出來。目前根據稽查“四分離”的要求，基層稽查局比較恰當的人員配備12人左右較適宜。這樣才能保證稽查“四分離”工作的正常開展。在這12人中，應這樣進行比較合理：一是選案環(huán)節(jié)，選案一般一月進行一次，一般由稽查局長牽頭，召集基層征收，等相關部門進行選案；二是實施環(huán)節(jié)，實施環(huán)節(jié)要有6個人，分別組成三個檢查組，其職責是專門從事檢查工作；三是審理環(huán)節(jié)（綜合組）由3人組成，其主要職責是專門負責審理、資料管理和稽查局內部的其他日常事務工作；四是執(zhí)行環(huán)節(jié)，由3人組成，其主要職責是專門負責審理后各種文書的送達，當年查出稅款的催繳和久施不繳的強制執(zhí)行。上述稽查局內部機構的分設，能最大地體現稽查的優(yōu)勢，也才能真正體現稽查“四分離”的作用。

（三）要加強稽查硬件建設，提高稽查的戰(zhàn)斗力。

要加大對稽查的硬件投入力度。首先要向稽查配備微機，利用現代化的工具開展稽查工作。這樣才能提高稽查效率和進一步的規(guī)范稽查文書。為了稽查工作的進一步規(guī)范，每組配備一臺微機較適宜。這樣才能強化稽查手段。其次，要解決稽查交通和通信工具，以適應稽查機動性強的特點，保證稽查拉得出、打得贏，使稽查的戰(zhàn)斗力真正發(fā)揮出來。這樣有利力于促進我們稅收事業(yè)整體工作的開展和稅收秩序的進一步好轉。