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某市調(diào)研報告14篇

更新時間:2024-11-20 查看人數(shù):14

某市調(diào)研報告

第1篇 某市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)研報告

黨的__屆五中全會提出,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,必須提高自主創(chuàng)新能力,把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié),大力提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。當(dāng)前,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力已成為我市“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,加快追趕跨越”的現(xiàn)實需求,也是我市貫徹落實科學(xué)發(fā)展現(xiàn),實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。

一、我市自主創(chuàng)新工作現(xiàn)狀

近年來,我市認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,以“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)創(chuàng)新型__”為契機(jī),精心組織實施“創(chuàng)新推動”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略,全力推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新,為建設(shè)千億__、和諧__、活力__和文化強(qiáng)市發(fā)揮了重要的引領(lǐng)與支撐作用。

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展

一是致力于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,在培育高新技術(shù)企業(yè)與產(chǎn)品、實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目方面有新突破?!癬__”以來,我市帝伯格茨活塞環(huán)公司、安徽金光集團(tuán)先后被國家科技部認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè),__高新技術(shù)邁進(jìn)了“國字號”行列。到目前,__市共有國家、省級高新技術(shù)企業(yè)60家,省級高新技術(shù)產(chǎn)品58項。__年,我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)87.7億元。為全力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,我市積極組織企業(yè)實施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。恒昌機(jī)械公司“自動化衛(wèi)生包裝機(jī)械系列產(chǎn)品”、長谷川公司“船用柴油機(jī)燃油單元”等一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的實施,促進(jìn)了企業(yè)的快速發(fā)展,提升了我市高新技術(shù)水平。二是致力于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化,在以信息化帶動工業(yè)化、加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化方面有新成效。制造業(yè)信息化示范工作扎實推進(jìn)。自__年被省科技廳認(rèn)定為省制造業(yè)信息化示范工程重點城市以來,我市先后培育7家省級示范企業(yè),使全市制造業(yè)信息化水平不斷提高,加速了__以信息化帶動工業(yè)化進(jìn)程。安徽華茂集團(tuán)在市科技部門3萬元項目資金引導(dǎo)下,投入1000多萬元建設(shè)以物流與生產(chǎn)管理為核心的企業(yè)erp系統(tǒng),實現(xiàn)物流、資金流、信息流“三流合一”,技術(shù)水平和應(yīng)用效益國內(nèi)領(lǐng)先,大大提高了企業(yè)管理水平和生產(chǎn)效率。加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化成效顯著。華茂集團(tuán)用高新技術(shù)成功改造環(huán)錠紡紗設(shè)備,開發(fā)高支緊密紡系列產(chǎn)品,獲省科技獎二等獎,在國內(nèi)棉紡行業(yè)達(dá)到領(lǐng)先水平。曙光集團(tuán)實施氰化物生產(chǎn)資源綜合循環(huán)利用技術(shù)項目后,企業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益再上新臺階。三是致力于發(fā)展民營科技企業(yè),在引導(dǎo)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面有新進(jìn)展。民營科技企業(yè)是我市科技工作的“閃光點”,大力發(fā)展民營科技企業(yè)是__市具有優(yōu)勢的特色工作。為做大做強(qiáng)民營科技企業(yè),全面提升民營科技企業(yè)整體實力,我市啟動了骨干民營科技企業(yè)“翻番計劃”,開展了引導(dǎo)重點民營科技企業(yè)“經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、產(chǎn)品上檔次、技術(shù)上水平”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。據(jù)統(tǒng)計,到__年底,我市累計認(rèn)定民營科技企業(yè)950家,民營科技企業(yè)年技工貿(mào)總收入實現(xiàn)100多億元,從業(yè)人員38000多人,科技人員8000多人,民營科技企業(yè)已成為__經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。安徽賽爾特公司在引進(jìn)和吸收瑞典、法國、荷蘭等國先進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上,積極開展自主創(chuàng)新活動,相繼自主研發(fā)的dpf800、dpf1000淀粉分離機(jī),填補(bǔ)了國內(nèi)空白,結(jié)束了我國大型分離機(jī)完全依賴進(jìn)口的局面。__中創(chuàng)生物公司通過自主創(chuàng)新,擁有國際上唯一能夠工業(yè)化生產(chǎn)高純度亞油酸專利技術(shù),制取高純度亞油酸在全球具有壟斷地位。

(二)農(nóng)村科技創(chuàng)新有進(jìn)展

“___”以來,我市繼續(xù)加強(qiáng)與著名科學(xué)家、“雜交水稻之父”袁隆平院士等科學(xué)家的聯(lián)系與合作,引進(jìn)兩系雜交水稻和超級稻國際最新農(nóng)業(yè)成果,高起點開展農(nóng)業(yè)科技試驗示范工作。在袁隆平院士直接支持下,我市累計種植兩系雜交水稻和超級稻945萬畝,為農(nóng)民增收9.5億元。我市兩系雜交水稻和超級稻配套栽培技術(shù)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,實現(xiàn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效目標(biāo),受到袁隆平院士的稱贊和農(nóng)民的歡迎。同時,我市“超高產(chǎn)棉花栽培新技術(shù)”試驗獲得成功,經(jīng)三年的試驗示范,我市抗蟲雜交棉最高畝產(chǎn)達(dá)538公斤,創(chuàng)下了我國長江棉區(qū)單產(chǎn)最高記錄。組織實施國家糧食豐產(chǎn)科技工程“沿江江南地區(qū)雙季稻豐產(chǎn)優(yōu)質(zhì)技術(shù)集成研究與示范”項目取得重大進(jìn)展,通過推廣應(yīng)用水稻高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、水稻優(yōu)質(zhì)無害化生產(chǎn)技術(shù)、水稻輕型栽培技術(shù)、雙季雜交稻綜合高產(chǎn)配套栽培技術(shù),實現(xiàn)了糧食豐產(chǎn)豐收,使40多萬農(nóng)民受益。桐城市、懷寧縣被科技部列為全國科技富民強(qiáng)縣試點縣,桐城市通過實施富民強(qiáng)縣工程,對安徽好運(yùn)食品公司與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)產(chǎn)學(xué)研合作成果“傳統(tǒng)桐城風(fēng)鴨工業(yè)化生產(chǎn)新技術(shù)”進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開發(fā),建成了300萬只風(fēng)鴨加工基地,解決__多人就業(yè),為農(nóng)民創(chuàng)收1億多元。(三)產(chǎn)學(xué)研合作有新加強(qiáng)

“___”以來,我市把產(chǎn)學(xué)研合作上升到戰(zhàn)略層面來抓,全力推進(jìn)自主創(chuàng)新工作的發(fā)展。截止目前,我市已與清華大學(xué)、中國科大、合肥工業(yè)大學(xué)、中科院合肥物質(zhì)研究院等50多所高校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,廣泛開展了技術(shù)與人才引進(jìn)、難題招標(biāo)、科技咨詢、科技服務(wù),共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等重大科技活動。產(chǎn)學(xué)研合作已成為我市優(yōu)化資源配置、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力的有效途徑和手段。__和興化工公司與清華大學(xué)合作開發(fā)“生物可降解塑料pbs”新材料,增強(qiáng)了企業(yè)市場競爭能力,項目被列入了省科技攻關(guān)計劃和國家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金計劃。__南方實業(yè)公司與安徽工程科技學(xué)院聯(lián)合開發(fā)的“激泠型連續(xù)鑄球生產(chǎn)線”獲9項專利,結(jié)束了上百年來磨球只能手工生產(chǎn)的歷史。__恒瑞達(dá)公司與合肥工業(yè)大學(xué)聯(lián)合成立汽車零部件桿系研究所,__特種橡塑公司與青島科技大學(xué)合作共建油罐密封材料技術(shù)中心。岳西縣科技局與安徽農(nóng)大合作實施“高山茭白高產(chǎn)栽培示范”科技扶貧項目,引導(dǎo)農(nóng)民種植高山茭白3萬畝,幫助一大批貧困戶脫貧,加快了山區(qū)脫貧致富進(jìn)程……,這些都已成為我市產(chǎn)學(xué)研合作的成功范例。

(四)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)取得新成效

__年4月,國家知識產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)我市為“國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市”,__知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作又獲新進(jìn)展。據(jù)統(tǒng)計,__年,我市專利申請和授權(quán)量達(dá)到227件和113件,全市專利申請總量突破__件。安徽同發(fā)股份公司__年被列為全國專利試點企業(yè),公司一直將知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)發(fā)展的核心支柱,根據(jù)市場需求不斷開拓創(chuàng)新,提高企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,不斷開發(fā)專利技術(shù)產(chǎn)品,目前,同發(fā)股份公司擁有37項專利,其中4項發(fā)明專利。__沖浪能源公司在國家大力發(fā)展沼氣的政策背景下,加強(qiáng)沼氣相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā),目前已擁有12項專利技術(shù),公司沼氣產(chǎn)品處于國家沼氣產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)先水平。安徽華茂集團(tuán)在市科技局的引導(dǎo)下,打破國有企業(yè)輕知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思維定勢,致力于將企業(yè)專有技術(shù)轉(zhuǎn)化為專利技術(shù),近兩年先后成功申報17項專利,為打造科技華茂與爭創(chuàng)中國名牌打下了堅實基礎(chǔ)。

(五)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)有新推進(jìn)

“___”以來,我市重點加強(qiáng)了安徽省汽車零部件(__)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和博士后工作站等科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。__汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效顯著,目前,基地已擁有包括大型企業(yè)環(huán)新集團(tuán)在內(nèi)的13家骨干企業(yè),年產(chǎn)值達(dá)28.2億元。經(jīng)過積聚和整合科技資源,__市汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步壯大。今年初,__汽車零部件基地被科技部認(rèn)定為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。安徽省首個科技孵化器——__高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心“孵化”、培育科技型中小企業(yè)能力不斷增強(qiáng),“二期工程”基本建成,孵化面積達(dá)1.8萬平方米。到目前為止,創(chuàng)業(yè)中心累計孵化50多家科技型中小企業(yè),轉(zhuǎn)化科技成果40多項,已有13家企業(yè)從創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè),進(jìn)入規(guī)?;a(chǎn)。__長谷川公司從創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心畢業(yè)后,實現(xiàn)年銷售收入近億元;__和興化工公司畢業(yè)后,年產(chǎn)值達(dá)到3000萬元,其與清華大學(xué)合作研發(fā)的“生物降解塑料pbs新材料”年生產(chǎn)能力達(dá)3000噸。到__年底,創(chuàng)業(yè)中心進(jìn)駐企業(yè)累計實現(xiàn)銷售收入6.56億多元,上繳稅金2400多萬元。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)步伐加快,近年來__市先后在華茂、環(huán)新等骨干企業(yè)建成17戶省級企業(yè)研發(fā)中心,增強(qiáng)了企業(yè)高新技術(shù)的吸收與研發(fā)功能,提高了企業(yè)自主創(chuàng)新能力。我市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等博士后工作站積極發(fā)揮自主創(chuàng)新作用,不斷加強(qiáng)與清華大學(xué)、中國科大等高校交流與合作,積極引進(jìn)高科技項目和人才,為__市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)注入了生機(jī)與活力。二、我市自主創(chuàng)新工作中存在的差距

近年來,我市自主創(chuàng)新工作在穩(wěn)步發(fā)展中雖有較大的突破,但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比,與我省合肥、蕪湖、馬鞍山等城市相比,仍有較大的差距,我市自主創(chuàng)新方面存在的薄弱問題主要表現(xiàn)為:

(一)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小,電子信息、生物醫(yī)藥、新材料及先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,大都處在價值鏈低端,產(chǎn)品附加值不高,競爭力不強(qiáng),缺乏自主品牌和具有重大產(chǎn)業(yè)帶動作用的戰(zhàn)略性產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大,__年,經(jīng)省確認(rèn)的我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為87.7億元,位列全省第九位;到__年一季度,全省按國家新出臺的《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)為682家,我市只有18家,僅占全省2.6%。

(二)科技投入明顯不足。__年,我市全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)(r&d)絕對值、r&d經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值(gdp)的比重為、市本級財政科技撥款占地方財政支出的比例都處于全省中下水平。我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)r&d支出占產(chǎn)品銷售收入比例非常低,__年,全市60家高新技術(shù)企業(yè)r&d支出占企業(yè)總收入的比例僅為0.14%,而世界比較發(fā)達(dá)國家的比例為2.5—4.0%。政府和企業(yè)在科技投入上的不足,直接影響一個地方自主創(chuàng)新的能力和地區(qū)競爭力。

(三)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。目前,我市省級企業(yè)技術(shù)中心僅有17家,省級工程技術(shù)研究中心尚屬空白。今年一季度,全省專利授權(quán)量為593件,我市專利授權(quán)量為16件,僅占全省2.7%。整體看,我市企業(yè)的研發(fā)平臺建設(shè)還比較落后,擁有核心知識產(chǎn)權(quán)較少。

(四)產(chǎn)學(xué)研合作尚不充分。今年一季度,據(jù)對全市60家(含重新認(rèn)定18家)高新技術(shù)企業(yè)的統(tǒng)計,只有三分之一左右的企業(yè)開展了對外合作與技術(shù)引進(jìn)活動。其中,與研究院所及高等院校合作的企業(yè)僅12家,與其它企業(yè)合作的僅7家。

(五)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。科技中介機(jī)構(gòu)種類和數(shù)量較少,服務(wù)能力也有待提升;科技風(fēng)險投資尚為空白。__高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心“二期工程”基本建成,孵化面積雖達(dá)1.8萬平方米,但距蕪馬銅6~10萬平方米的孵化場地尚有較大差距。

(六)科技人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。雖然我市專業(yè)技術(shù)人員總量較大,但結(jié)構(gòu)不合現(xiàn)。教育、衛(wèi)生技術(shù)人員占了整個隊伍的70%以上,科學(xué)研究、工程技術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)人才不到全市人才的10%,其中工程技術(shù)人員不足6%,且真正在經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線、在企業(yè)的人才更少。由于直接從事工業(yè)新產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員太少,致使我市技術(shù)創(chuàng)新能力較弱,成為制約我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。

三、提升我市自主創(chuàng)新能力的對策建議

推進(jìn)自主創(chuàng)新是一項長期的系統(tǒng)工程,需要政府、企業(yè)、高校、科研院所、中介組織等多方面的共同努力。針對我市自主創(chuàng)新中存在的差距與問題,只有毫不動搖、持之以恒地建設(shè)以企業(yè)為主體、運(yùn)行良好的自主創(chuàng)新體系,才能不斷提高我市自主創(chuàng)新能力,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

(一)加大自主創(chuàng)新資金支持力度,特別是增加政府直接投資與補(bǔ)貼額度。政府資金支持是企業(yè)創(chuàng)新資金來源的一個重要組成部分,縱觀各國情況,政府的資金支持一般占創(chuàng)新資金總額的10%左右,隨著我市財力的增加,政府需要加大對整個科技研究與開發(fā)的財政投入。政府的直接投資,可以為自主創(chuàng)新提供物質(zhì)支撐和資金儲備,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新方向、刺激企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)增長。政府應(yīng)根據(jù)科技發(fā)展戰(zhàn)略,選擇重點創(chuàng)新領(lǐng)域予以投資,對符合政策規(guī)定的企業(yè)研發(fā)項目提供較大強(qiáng)度的財政補(bǔ)貼。同時,結(jié)合我市招商引資重點工作,政府還要在招商引資中突出引技工作,通過招商引資與自主創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步提升我市自主創(chuàng)新能力。(二)促進(jìn)以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研合作。高校、科研機(jī)構(gòu)少是我市自主創(chuàng)新面臨的現(xiàn)實問題,堅持“走出去”,加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作是加強(qiáng)我市反腐敗的最佳選擇。要圍繞我市高新技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域,以市場為導(dǎo)向,以企業(yè)為主體,以高校、科研機(jī)構(gòu)為依托,聯(lián)結(jié)產(chǎn)學(xué)研各個環(huán)節(jié),組織好行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的聯(lián)合攻關(guān),形成集聚效應(yīng),把高校、科研機(jī)構(gòu)的科技資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢,真正形成企業(yè)積極依靠科技進(jìn)步,科技全面支撐企業(yè)發(fā)展的良好氛圍,進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。鼓勵高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)一步面向企業(yè)了解需求,為企業(yè)提供科技支撐,使企業(yè)的需求成為高校、科研機(jī)構(gòu)開展研發(fā)活動的決策依據(jù),同時也使高校、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)活動更好地面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求。政府要通過組織項目的實施來促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作有效運(yùn)行,引導(dǎo)各創(chuàng)新主體建立多種形式做利益共同體。企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)要有一定比例用于產(chǎn)學(xué)研合作,以強(qiáng)化技術(shù)引進(jìn)與消化吸收的有效銜接,提高技術(shù)配套和自主開發(fā)能力。

(三)搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。進(jìn)一步整合并充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢,搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),大力支持有條件的企業(yè)建立工程技術(shù)研究中心,推進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體,提高我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、科技園區(qū)等創(chuàng)新載體建設(shè),扶持優(yōu)勢企業(yè)加快發(fā)展,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)科技孵化器建設(shè),完善孵化功能,提高服務(wù)水平,促進(jìn)在孵企業(yè)健康成長。

(四)大力扶持中介服務(wù)機(jī)構(gòu)??萍贾薪榉?wù)體系是自主創(chuàng)新體系的重要組成部分,是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),需要政府從戰(zhàn)略的高度予以引導(dǎo)和扶持。要不斷建立和完善有利于科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的制度環(huán)境,培育一批為自主創(chuàng)新服務(wù)的骨干中介服務(wù)組織,為吸引更多的高校和科研機(jī)構(gòu)科技人員帶技術(shù)、帶成果進(jìn)入市場創(chuàng)辦科技型企業(yè)提供優(yōu)良環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù),使之成為科技創(chuàng)新服務(wù)和技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要力量。

(五)大力吸引、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。要根據(jù)我市自主創(chuàng)新的總體需要,制定人才隊伍建設(shè)的總體戰(zhàn)略要政策,明確人才隊伍建設(shè)目標(biāo)及措施,盡快建成一支規(guī)模宏大、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新型人才隊伍。要及時收集人才信息、分析人才流動趨勢,在此基礎(chǔ)上制定人才引進(jìn)政策,創(chuàng)造有利于吸引人才、留住人才和使用人才的良好環(huán)境,營造有利于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍,促使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。要有針對性地引進(jìn)頂尖人才和人才團(tuán)隊,有針對性地培養(yǎng)學(xué)科帶頭人和既有管理頭腦、又懂技術(shù)的領(lǐng)軍人才,并為優(yōu)秀人才提供施展才干的舞臺。鼓勵企業(yè)在用人制度、薪酬制度等方面進(jìn)行改革,探索運(yùn)用包括股權(quán)、期權(quán)在內(nèi)的多種形式的激勵機(jī)制,充分體現(xiàn)“以人為本”的先進(jìn)管理理念。

(六)優(yōu)化自主創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。要優(yōu)化輿論環(huán)境。大力宣傳國家和省、市促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策措施,在全市營造一種敢于冒險、寬容失敗、勇于創(chuàng)新、追求成功的良好的創(chuàng)新文化和氛圍;要加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段,引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和科技人員采取有效措施,切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。進(jìn)一步營造有利于知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境,加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法力度,堅持查處和打擊各種違法侵權(quán)行為,為自主創(chuàng)新提供制度保證;要優(yōu)化政策環(huán)境,充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向功能,加大政策的扶持力度,在貫徹落實上下功夫,把激勵自主創(chuàng)新的各種政策貫徹好、應(yīng)用好,并落到實處。

第2篇 某市農(nóng)機(jī)推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

某市農(nóng)機(jī)推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告

查表的內(nèi)容認(rèn)真調(diào)查填寫,對調(diào)查情況進(jìn)行匯總形成調(diào)查報告。四是及時調(diào)查處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。維護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益。

農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作主要經(jīng)驗:一是明確了農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作承擔(dān)單位及負(fù)責(zé)人,監(jiān)督投訴信息員實行持證上崗。二是對投訴記錄、農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督便函、書面協(xié)議書、現(xiàn)場調(diào)查記錄、結(jié)案記錄等樣表進(jìn)行了規(guī)范。三是對各種補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行質(zhì)量調(diào)查,對有問題的機(jī)具及時給予調(diào)查處理,有效地預(yù)防了集體投訴事件的發(fā)生。四是三夏. 三秋農(nóng)忙季節(jié),農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督投訴電話實行24小時值班制度;深入田間對重點補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查,對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行巡查。四是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴實行屬地管理和項目管理相結(jié)合的快速應(yīng)急處理機(jī)制。通過市、區(qū)(縣)農(nóng)機(jī)推廣站的共同聯(lián)動,使我市農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作健康發(fā)展。

三、存在的主要問題

1、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣工作、農(nóng)機(jī)化質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)短缺,制約工作的開展。

2、農(nóng)機(jī)推廣隊伍專業(yè)技術(shù)人員缺乏。

四、發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展為目標(biāo),強(qiáng)化公共服務(wù),加大科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣力度,以試驗示范為核心拓寬服務(wù)領(lǐng)域,全面提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、服務(wù)水平和科技水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

五、對策和建議

1、 加大投入力度,增加財政對農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣投資。

2、加大對專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度,提高專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

第3篇 2023某市女大學(xué)生村官情況調(diào)研報告

近年來,隨著中央和省市選聘大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村基層任職的工作力度的不斷加大,一大批優(yōu)秀大學(xué)生走上了我市農(nóng)村工作的第一線,當(dāng)起了“村官”,其中也包括了一批優(yōu)秀的女大學(xué)生。市婦聯(lián)為了協(xié)助各級黨委政府和有關(guān)單位關(guān)心好、引導(dǎo)好、使用好、發(fā)展好這支新生力量,進(jìn)一步掌握全市到村任職的女大學(xué)生的基本情況,加強(qiáng)婦聯(lián)組織對女大學(xué)生村官的聯(lián)系、服務(wù),今年對全市女大學(xué)生村官情況進(jìn)行了調(diào)研,建立了全市在崗女大學(xué)生村官信息庫,并對一些現(xiàn)狀進(jìn)行了分析和思考。

一、基本情況

__年至__年6月,省委組織部共為我市選聘237名大學(xué)生到村任職,其中女大學(xué)生村官100人。目前,通過有序流動轉(zhuǎn)崗27名,在崗女大學(xué)生村官37名,占在崗大學(xué)生村官36.68%。其中,21-25歲的48人,占65.8%;26-30歲的25人,占34.2%,本科學(xué)歷72人,占總數(shù)的98.6%;大專學(xué)歷1人,占1.4%;已婚34人,占總數(shù)的46.6%,未婚39名,占總數(shù)的53.4%;中共黨員57人,占總數(shù)的78.1%;擔(dān)任副書記2人,書記助理41人;主任助理23人,其他職務(wù)7人;最高年收入為3.5萬元,最低2.5萬元,平均年收入3.03萬元。

二、培育現(xiàn)狀

近年來,__市各級各部門積極創(chuàng)造條件,創(chuàng)新舉措,創(chuàng)建載體,盡心關(guān)注、用心引導(dǎo)、傾心培育、真心扶持、貼心服務(wù),全面提升了女大學(xué)生村官的工作能力和水平,為女大學(xué)生村官在村任職夯實了堅實的基礎(chǔ)。

一是用心關(guān)注,加大女大學(xué)生村官培養(yǎng)管理力度。__市委、市政府高度重視女大學(xué)生村官工作,把其擺上重要議事日程來抓,不斷加大對女大學(xué)生村官的培養(yǎng)管理力度,為女大學(xué)生村官成長成才和扎根基層,服務(wù)“三農(nóng)”建功立業(yè)搭建了廣闊平臺。__年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中,明確提出對符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆提名人選條件要求的大學(xué)生村官,可按程序推薦作為換屆提名人選。各級各部門充分發(fā)揮職能作用,加強(qiáng)對女大學(xué)生村官的教育、培養(yǎng)、管理、使用。市委組織部結(jié)合__實際,討論制定了《__市大學(xué)生村官管理辦法》,明確規(guī)定了大學(xué)生村官由市、縣、鄉(xiāng)、村四級組織和部門負(fù)責(zé)管理。同時,市、縣還建立了考核激勵機(jī)制,縣區(qū)組織、人事部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分別與大學(xué)生村官簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書,實行平時考核、年度考核和任期考核制度,采取定期不定期檢查、個人向黨員群眾述職、民主評議等方式,與村干部同步進(jìn)行考核,并將考核結(jié)果記入本人檔案,作為獎懲、錄用和提拔使用的重要依據(jù)。對于考核優(yōu)秀的,由所在地黨委政府實行“三優(yōu)先”政策,即:“發(fā)展黨員優(yōu)先、提拔使用優(yōu)先、推薦榮譽(yù)優(yōu)先”,以此激勵女大學(xué)生村官不斷進(jìn)取向上,奮發(fā)工作。各級黨委政府注重對女大學(xué)生村官使用培養(yǎng),主動給她們壓擔(dān)子,交任務(wù),將其置于復(fù)雜工作、復(fù)雜環(huán)境中進(jìn)行鍛煉,增長了見識,提高了本領(lǐng)。

二是傾心培育,加大女大學(xué)生村官教育培訓(xùn)力度。為使女大學(xué)生村官能夠迅速適應(yīng)工作環(huán)境、進(jìn)入角色,我市將女大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃,全市婦女干部教育培訓(xùn)計劃,圍繞農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣、做好群眾工作的方式方法等方面,堅持缺什么,補(bǔ)什么的原則,采取崗前培訓(xùn)、定期培訓(xùn)和日常培訓(xùn)相結(jié)合的辦法,對女大學(xué)生村官進(jìn)行集中培訓(xùn)。同時,鼓勵和支持女大學(xué)生村官參加各類自學(xué)、函授學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。針對女大學(xué)生村官農(nóng)村工作經(jīng)驗不足、實際工作能力偏弱等問題,實行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部幫帶工作機(jī)制,采取“一幫一”、“一帶一”的辦法,加強(qiáng)培養(yǎng),使女大學(xué)生村官在實踐中學(xué)習(xí)工作方法和技巧,積累工作經(jīng)驗,鍛煉提高工作能力。

三是真心扶持,加大女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持力度。為進(jìn)一步調(diào)動全市女大學(xué)生村官投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實踐的積極性、主動性和創(chuàng)造性,提升女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)成效,__市各級各部門通過提供信息、政策引導(dǎo)、資金扶持、技術(shù)幫扶、活動助推等形式,推動女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。組織實施了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程,積極為大學(xué)生村官發(fā)揮特長、建功立業(yè)搭建平臺,開辟創(chuàng)業(yè)園地。該工程每年確定并擇優(yōu)審批50-100個項目,每個項目給予1-2萬元的資金扶持。各縣區(qū)也確定了一批大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)實踐示范基地,在資金和技術(shù)方面給予優(yōu)先傾斜,幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。全市各級婦聯(lián)組織采取發(fā)放調(diào)查問卷、面對面訪談等形式,不定期對女村官創(chuàng)業(yè)政策、信息等方面的需求進(jìn)行調(diào)查摸底,統(tǒng)計梳理,針對了解到的情況搜集、推薦關(guān)于蔬菜種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、手工制作、畜禽養(yǎng)殖、果樹栽培等各類創(chuàng)業(yè)項目,使女村官們創(chuàng)業(yè)少走或不走彎路。全市婦聯(lián)系統(tǒng)共為女大學(xué)生村官扶持婦女小額擔(dān)保貸款112萬元、爭取項目資金35萬元、開展女大學(xué)村官創(chuàng)業(yè)座談會等活動11次。寧縣焦村鄉(xiāng)任村大學(xué)生村官肖玉川在市、縣、鄉(xiāng)的扶持下,流轉(zhuǎn)土地30畝,動員6戶群眾參加,新建了一處200平方米的西瓜育苗大棚,引進(jìn)西瓜模具加工生產(chǎn)線,帶動農(nóng)民科學(xué)種植西瓜,促進(jìn)了農(nóng)民增收,受到了各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

四是精心引導(dǎo),加大女大學(xué)生村官典型宣傳力度。為了增進(jìn)大學(xué)生村官的工作交流,為大學(xué)生村官提供學(xué)習(xí)提高的平臺,__年5月,市委、市政府舉辦了首屆村官論壇,讓新老村干部會聚一堂,講述體會,交流經(jīng)驗。同時,由省委組織部主辦,市委組織部承辦了《大學(xué)生村官》期刊,目前已出刊13期,為大學(xué)生村官了解政策、相互交流、也為全社會了解大學(xué)生村官暢通了渠道。市委組織部、市婦聯(lián)等部門注重優(yōu)秀女大學(xué)生村官工作宣傳,通過巡回報告、經(jīng)驗交流、評選表彰等方式,大力宣傳女大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗,很好地發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

五是貼心服務(wù),加大女大學(xué)生村官關(guān)愛服務(wù)力度。為了確保女大學(xué)生村官下得去,留得住,干得好,充分調(diào)動其工作的主動性和積極性,全市各級黨組織積極創(chuàng)造條件,從食宿、辦公等方面為大學(xué)生村官提供了良好的工作和生活環(huán)境。目前,大學(xué)生村官工作生活補(bǔ)貼已達(dá)到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資收入水平。針對大學(xué)生村官農(nóng)村信息相對閉塞,各級黨政組織采取多種形式為女村官和縣、鄉(xiāng)、村搭建交流互動平臺。華池縣指導(dǎo)成立了“大學(xué)生村官聯(lián)誼會”,聯(lián)誼會聘任縣委副書記、組織部部長為名譽(yù)主席,制定了聯(lián)誼會章程,建立了補(bǔ)貼發(fā)放、跟蹤考核等多項機(jī)制,在營造村官基層歸屬感、增強(qiáng)服務(wù)三農(nóng)意識、提高工作能力、引導(dǎo)村官實現(xiàn)自身價值等方面做了有益的探索。并依托縣婦聯(lián)建立的業(yè)務(wù)群與大學(xué)生村官qq群開展交流互動活動,及時向各級各界傳遞女村官們的工作信息,及時為女村官宣傳市縣有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展等政策及各類通知等信息,鼓勵女村官在網(wǎng)絡(luò)上談工作,講體會,互相啟發(fā),共同進(jìn)步,進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)生村官之間的交流溝通,促進(jìn)了大學(xué)生村官能力建設(shè)。

二、任職期滿出路情況

__年選聘的女大學(xué)生村官聘任期已滿,在聘任期滿前2、3個月內(nèi),這部分村官流動量較大,共離職21人,占95.5%。從離職人員去向看,考錄公務(wù)員4人,占19.2%;提拔為副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長10人(其中1人同時考為省委組織部選調(diào)生),占45.5%;招聘為事業(yè)單位工作人員3人,占18.2%;考為省委組織部選調(diào)生4人,占18.2%。對于__年選聘的、目前仍在崗的只有1名女大學(xué)生村官,經(jīng)與本人溝通,均表示愿意在任期期滿后繼續(xù)留在村上工作,占4.55%,我市被省委組織部__年選聘的女大學(xué)生村官在任期滿后基本上實現(xiàn)了“流得動”。同時,其余年份選聘的女大學(xué)生村官也有一定的流動。其中:__年選聘的1人考錄為公務(wù)員,1人考取研究生,1人考為省委組織部選調(diào)生;__年選聘的1人考錄為公務(wù)員,1人考為省委組織部選調(diào)生。目前在崗女大學(xué)生村官中有13人擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員(占16.7%),這為廣大女大學(xué)生村官“繼續(xù)干”提供了新的舞臺。

三、存在問題

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),女大學(xué)生村官通過幾年的農(nóng)村基層工作實踐,雖然工作熱情高,服務(wù)意識、工作能力、基層工作經(jīng)驗等都有了較大提高,但是還存在著一些亟待解決的問題,主要表現(xiàn)在:

(一)工作環(huán)境不優(yōu)。農(nóng)村工作的復(fù)雜性制約了女大學(xué)生“村官”作用的發(fā)揮。一是社情復(fù)雜,歷史問題多,農(nóng)村思想相對保守、宗族觀念比較重,到村任職的女大學(xué)生很難通過短期的工作取得成效。二是由于女大學(xué)生村官的不穩(wěn)定性使得少數(shù)村干部不敢也不愿讓她們過多地參與村級事務(wù),工作安排不到位,使其參與重大事項決策、綜合事務(wù)管理的機(jī)會比較少,難以充分發(fā)揮自身作用。

(二)開展工作較難。由于從校門直接跨進(jìn)農(nóng)村基層工作,年紀(jì)輕、閱歷淺,沒有經(jīng)歷復(fù)雜崗位鍛煉和艱苦生活磨礪,對農(nóng)村的了解比較少,普遍缺乏農(nóng)村工作經(jīng)驗,導(dǎo)致處理復(fù)雜問題的能力不夠強(qiáng)。同時,她們所學(xué)的專業(yè)較為多樣,涉農(nóng)專業(yè)偏少,一定程度上存在專業(yè)不對口、所學(xué)知識用不上的問題,自身知識優(yōu)勢不能得到充分發(fā)揮。

(三)出路相對較窄。我市__年選聘的女大學(xué)生村官高達(dá)95.5%的人成功進(jìn)行了“分流”,這是各級黨政機(jī)關(guān)和社會各界多種有利政策疊加的結(jié)果,同時去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆也“幫了大忙”,但分流出路很單一,全部涌向了公務(wù)員隊伍(含選調(diào)生、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長)和事業(yè)單位,自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的一個也沒有。因為國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位對大學(xué)生村官的吸納能力畢竟是有限的,鄉(xiāng)鎮(zhèn)不可能年年換屆,公務(wù)員隊伍日趨飽和,事業(yè)單位空缺編制越來越少,這樣的“出路”肯定難以持續(xù)。同時,由于缺乏項目選擇、資金運(yùn)作、生產(chǎn)管理和市場營銷等方面的經(jīng)驗,影響了女村官自身優(yōu)勢的充分發(fā)揮,從而自主創(chuàng)業(yè)的積極性不高。

四、建議及對策

針對以上存在的問題,要落實好大學(xué)生到村任職這一政策,并且使女村官們在特定的服務(wù)期內(nèi)迅速成長起來并切實發(fā)揮作用,特提出以下幾方面建議及對策:

(一)強(qiáng)化思想政治教育。要探索建立加強(qiáng)女大學(xué)生村官思想政治教育的長效工作機(jī)制,培養(yǎng)女大學(xué)生村官樹立高尚的道德品質(zhì)。要通過開展多種形式的活動,幫助她們自覺樹立與農(nóng)民“同吃、同住、同勞動、同學(xué)習(xí)、同進(jìn)步”的思想,在“五同”中做好“五學(xué)五進(jìn)”,既學(xué)會尊重群眾、學(xué)會親近群眾、學(xué)會融入群眾、學(xué)會宣傳群眾、學(xué)會服務(wù)群眾;干部作風(fēng)進(jìn)萬家、黨的政策進(jìn)農(nóng)家、法律法規(guī)進(jìn)農(nóng)家、實用技術(shù)進(jìn)農(nóng)家、文明風(fēng)尚進(jìn)農(nóng)家。

(二)強(qiáng)化素質(zhì)教育培訓(xùn)。要將女大學(xué)生村官納入干部教育培訓(xùn)的整體規(guī)劃,聯(lián)系實際,分類指導(dǎo),鼓勵、支持她們在職進(jìn)行各類培訓(xùn)和學(xué)歷深造。要有針對性地開展農(nóng)村工作基本知識、相關(guān)富民政策、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、維護(hù)婦女合法權(quán)益等業(yè)務(wù)培訓(xùn),重點增強(qiáng)她們開展農(nóng)村工作的實際本領(lǐng),特別是處理基層復(fù)雜問題的能力。同時,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,通過現(xiàn)場指導(dǎo)、交流觀摩、設(shè)立創(chuàng)業(yè)實踐基地等形式,組織女大學(xué)生村官參與創(chuàng)業(yè)實踐,提高創(chuàng)業(yè)能力。

(三)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項目幫扶。要引導(dǎo)她們立足“村官”的崗位和職責(zé),干好事業(yè),帶領(lǐng)基層群眾共同致富。對于有創(chuàng)辦實體企業(yè)意向和能力的女大學(xué)生村官,要加大資金、項目、場地等方面的政策支持力度和信息、技術(shù)等方面的指導(dǎo)幫扶力度。通過組織女干部、女企業(yè)家、優(yōu)秀女村官、女科技人員、婦聯(lián)干部與女大學(xué)生村官結(jié)對幫扶,幫助她們選擇創(chuàng)業(yè)致富項目,引導(dǎo)和激勵女大學(xué)生村官扎根基層、創(chuàng)業(yè)富民,培植一批女大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)典型。

(四)強(qiáng)化干部培養(yǎng)選拔。要加大在女大學(xué)生村官中推優(yōu)薦才的力度,將表現(xiàn)突出、能力較強(qiáng)、能為基層干部群眾充分認(rèn)可的優(yōu)秀人才,向不同層次、不同戰(zhàn)線推薦,引導(dǎo)她們積極參政議政。要建立女大學(xué)生村官提升的激勵機(jī)制,按競爭擇優(yōu)的原則,建立起女大學(xué)生村官提拔擔(dān)任村主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和各級黨政機(jī)關(guān)錄用優(yōu)秀女大學(xué)生村官選拔機(jī)制,使女大學(xué)生村官將來成為新農(nóng)村建設(shè)的生力軍,黨政機(jī)關(guān)的骨干力量,現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之才。

(五)強(qiáng)化優(yōu)秀典型宣傳。要積極培育、善于發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀女大學(xué)生村干部典型,并通過巡回報告、經(jīng)驗交流、評選表彰等方式,將女大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗在更大范圍內(nèi)宣傳推廣,發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要讓農(nóng)村基層干部和老百姓更加接受和信任女大學(xué)生村官,營造女大學(xué)生村官開展工作的良好氛圍。

(六)強(qiáng)化信息交流互動。廣泛通過各類新聞媒體開設(shè)女大學(xué)生村官信息專欄、網(wǎng)站;建立多種形式的聯(lián)誼組織,開展內(nèi)容豐富的活動,為女大學(xué)生村官提供多種互通有無、互幫互促的信息交流平臺。結(jié)合正在開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動,定期組織女大學(xué)生村官交流工作體會,總結(jié)工作經(jīng)驗,提供溫馨服務(wù),使她們在溝通交流中增進(jìn)友誼、在相互學(xué)習(xí)中進(jìn)步提高。

第4篇 某市煙草商業(yè)預(yù)算管理的思考調(diào)研報告

摘要:“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(peterf.drucker)曾經(jīng)說過:“預(yù)算不是一場數(shù)字游戲,而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進(jìn)行思考的過程?!?/p>

自20__年我國煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來,該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對__煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問題,提出在全面預(yù)算實施過程中,必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量,加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控,及時采取有效措施糾正偏差,使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞:煙草商業(yè)預(yù)算管理思考

預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上,按照既定的經(jīng)營目標(biāo)和程序,對企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體安排。近年來,__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實際的預(yù)算管理運(yùn)作模式,在預(yù)算管理上逐步實現(xiàn)了從無到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變,對提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而,預(yù)算管理整體水平還有待提高,運(yùn)行中凸顯的一些的問題不容忽視。

一、亟待解決的幾個薄弱環(huán)節(jié)

1.編制時間比較滯后,運(yùn)行時效相對較低。

雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作,但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒能及時確定年度預(yù)算總目標(biāo),預(yù)算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個縣級營銷部,經(jīng)過“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù),整個預(yù)算編制工作歷時長達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢,時間已到4月份,遲則到5月份才能完成,上半年的預(yù)算沒有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用,超進(jìn)度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重,給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來巨大壓力,編制時效“成本”過高。

2.預(yù)算分解偏離實際,方法不盡科學(xué)合理。

一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時,沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行,歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對某些指標(biāo)沒有設(shè)立一個“公允值”,習(xí)慣采取“一刀切”的方式,全市保持統(tǒng)一的增長幅度,對上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位,持續(xù)實行“鞭打快?!钡恼撸谝欢ǔ潭壬嫌绊懥嘶鶎拥姆e極性。

二是季度預(yù)算的分解過于簡單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣,以前兩年各季度實際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解,沒有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的特殊性,導(dǎo)致部分項目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。

3.執(zhí)行過程“盲目服從”,預(yù)算調(diào)整“彈性”過大。

一是對市場的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過程中,當(dāng)受市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營方向調(diào)整等因素影響,預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時,有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作,“紙上談兵”,缺乏應(yīng)變能力。

二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大,沒有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對預(yù)算執(zhí)行中的偏差,預(yù)算管理委員會沒有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因;對常規(guī)事項產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異,預(yù)算責(zé)任主體沒有自行采取措施加以解決,而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。

4.成為考核唯一手段,上下“博弈”愈演愈烈。

預(yù)算管理過程中,只強(qiáng)調(diào)上下級的垂直命令與控制,把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評指標(biāo),重結(jié)果、輕過程,忽略了對預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn),有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險,在上報預(yù)算時討價還價,大大地留下余地,實行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快牛”,虛報、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對策”,導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式,使業(yè)績考核失去了公平性。

二、問題的成因及分析

上述問題綜合起來,集中表現(xiàn)在預(yù)算目標(biāo)確立、預(yù)算體系構(gòu)建、預(yù)算過程控制和預(yù)算考評機(jī)制等四個環(huán)節(jié)存在缺陷,突出表現(xiàn)在以下“四個不夠”:

1.預(yù)算目標(biāo)定位不夠準(zhǔn)。

一方面將預(yù)算與企業(yè)“十一五”戰(zhàn)略目標(biāo)等同起來,定位過高。雖說預(yù)算是與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相配合的戰(zhàn)略保障體系,兩者有密切的聯(lián)系,但不能等同。“十一五”規(guī)劃的時間跨度有五年,側(cè)重于企業(yè)中、長期目標(biāo)戰(zhàn)略的實施,主要涉及外部環(huán)境中長期趨勢的變化,以及企業(yè)如何對此作出反映;而預(yù)算的時間一般為一年,關(guān)注的是中、短期特定目標(biāo)任務(wù)的完成,主要涉及企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作。因此,公司戰(zhàn)略是預(yù)算管理的目標(biāo)導(dǎo)向,引導(dǎo)年度預(yù)算目標(biāo)的確定;預(yù)算目標(biāo)則是戰(zhàn)略目標(biāo)在本期內(nèi)的財務(wù)具體化,為戰(zhàn)略規(guī)劃的實施提供必要的保證。

另一方面預(yù)算目標(biāo)制定不甚科學(xué)。在預(yù)算目標(biāo)制定中,編制預(yù)算基礎(chǔ)的許多假設(shè)尚未得到充分論證。作為戰(zhàn)略層的投資中心,沒有深入分析所處的市場地位、市場環(huán)境、國家政策的可能變動給預(yù)算目標(biāo)帶來的影響,沒有認(rèn)真查找__與省內(nèi)其他地區(qū)間在經(jīng)濟(jì)、地理、交通環(huán)境上的差距,而是一味的按照上級的要求,追求卷煙人均銷量、銷售均價等指標(biāo)達(dá)到全省行業(yè)平均水平,使預(yù)算“高不成,低不就”,失去了預(yù)算的有用性。

2.全員參與意識不夠高。

一是上下互動、協(xié)作程度不高。部分縣營銷部的經(jīng)理們本位主義意識較為嚴(yán)重,將精力集中在本部門個別任務(wù)效率的提高上,而對預(yù)算的編制工作持消極態(tài)度,僅在費(fèi)用預(yù)算上表現(xiàn)出極大的“熱情”,千方百計爭得寬余的支出指標(biāo),忽視了企業(yè)的整體奮斗目標(biāo)。

二是各預(yù)算中心的職責(zé)沒有履行到位。許多部門都認(rèn)為預(yù)算管理僅僅是財務(wù)部門的職責(zé),對預(yù)算管理委員會分配的工作當(dāng)作額外負(fù)擔(dān),經(jīng)多次催促,才將質(zhì)量不高的預(yù)算上報。執(zhí)行過程中,各責(zé)任中心管理也不很到位,對預(yù)算執(zhí)行中的異常現(xiàn)象沒有采取應(yīng)對措施,甚至聽之任之,導(dǎo)致部分可控費(fèi)用支出失控。崗位編制本就偏緊的財務(wù)部門,在預(yù)算管理中“單打獨斗”,某些工作也只好采取應(yīng)付的方式,難以實現(xiàn)對預(yù)算的精細(xì)化管理。

3.過程控制措施不夠?qū)崱?/p>

首先,預(yù)算信息反饋制度尚未健全。預(yù)算信息反饋是預(yù)算執(zhí)行過程中預(yù)算調(diào)控職能實現(xiàn)的前提和基礎(chǔ),包括定期書面報告、臨時書面報告、例會和臨時碰頭會等多種方式,具有及時性和靈活性的特點。而我們僅僅采用了書面報告的形式,預(yù)算執(zhí)行差異形成的原因不能得到更深入地分析,控制措施不很全面,而且信息反饋也不是很及時,在一定程度上影響了調(diào)控的效果。

其次,預(yù)算調(diào)控措施沒有落實到位。財務(wù)、審計、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等部門在對預(yù)算執(zhí)行差異進(jìn)行分析和責(zé)任界定的基礎(chǔ)上,提出了一些調(diào)控意見和建議,但相關(guān)責(zé)任主體并沒有認(rèn)真地抓好落實,未能積極制定可操作性較強(qiáng)的措施并加以實施。實際業(yè)績與預(yù)算執(zhí)行的偏差沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正,預(yù)算監(jiān)控形同虛設(shè),預(yù)算目標(biāo)的順利實現(xiàn)得不到必要的保證。

4.評價考核體系不夠全。

一方面,只設(shè)有年度綜合考評,每月(季)的動態(tài)考評沒有設(shè)立。動態(tài)考評作用于事中控制,服務(wù)于預(yù)算調(diào)控,主要是對預(yù)算執(zhí)行過程中發(fā)生的預(yù)算差異予以及時確認(rèn)、及時處理,為預(yù)算順利實施提供保障。另一方面,在考評中沒有遵循預(yù)算考評的可控性原則。依照該原則,各責(zé)任主體以其責(zé)權(quán)范圍為限,僅應(yīng)對其可以控制的預(yù)算差異負(fù)責(zé),而我們在考評考核中往往忽視了這個原則,將所有不可控預(yù)算差異也全部“包”給各責(zé)任中心,由他們負(fù)責(zé)“埋單”。

預(yù)算管理是一個“pdca”循環(huán)改進(jìn)的過程,預(yù)算考評在這個循環(huán)中處于承上啟下的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對改進(jìn)管理方式、提升管理水平起著重要的作用。如果把考評僅僅作為發(fā)放獎金的工具,為發(fā)獎而考評,沒有事后的差異調(diào)查和分析,沒有改進(jìn)措施的落實,則不能充分發(fā)揮持續(xù)改進(jìn)工作的作用。

三、全面預(yù)算管理的對策與建議

全面預(yù)算管理的過程,實際就是企業(yè)目標(biāo)分解、實施、控制和實現(xiàn)的過程。針對管理中存在的問題,具體要抓好“五個提高”:

1.加強(qiáng)預(yù)算管理組織體系建設(shè),提高預(yù)算編制時效。

一是提高各級員工對預(yù)算管理的認(rèn)識度和參與度。預(yù)算管理是一種“全員參與、全方位滲透、全過程監(jiān)控、全量化考核”的管理方法,沒有各單位、各部門、各級員工的一致重視和共同參與,是難以實施到位的。各級主要負(fù)責(zé)人必須將全面預(yù)算管理作為“一把手”工程來抓好、抓實,切實加強(qiáng)對預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)。公司高層管理人員要經(jīng)常深入到預(yù)算運(yùn)行的各個環(huán)節(jié),及時解決執(zhí)行中遇到的問題,切實推動預(yù)算管理措施的落實。

二是建立預(yù)算責(zé)任網(wǎng)絡(luò),對預(yù)算實行“分級歸口”管理。在市公司本級,要按預(yù)算指標(biāo)的性質(zhì)實行歸口管理;對各縣級營銷部,則按授權(quán)制度實行分級控制。各責(zé)任主體要積極參與預(yù)算的編制,對各個預(yù)算項目反復(fù)權(quán)衡、精打細(xì)算,使編制出的預(yù)算更加符合企業(yè)實際。實施中要按照“分級歸口”管理辦法的要求,努力增加銷售收入,嚴(yán)格控制費(fèi)用支出,使預(yù)算真正起到控制成本費(fèi)用、提高經(jīng)濟(jì)效益的作用。

2.加快信息資源整合步伐,提高預(yù)算編制質(zhì)量。

當(dāng)代會計學(xué)家湯谷良先生認(rèn)為:“預(yù)算是與整個公司業(yè)務(wù)流、資金流、信息流以及人力資源流的要求相一致的經(jīng)營指標(biāo)體系?!睂崿F(xiàn)物流、資金流、信息流、人力資源流的高效、合一,是提高全面預(yù)算管理的前提與基礎(chǔ)。目前,__煙草商業(yè)的物流、資金流已整合到位,人力資源改革也基本結(jié)束,但信息資源的整合尚處在初始設(shè)計階段?,F(xiàn)有的卷煙營銷、煙葉生產(chǎn)、專賣管理、財務(wù)管理等電子商務(wù)系統(tǒng)相對獨立,各種數(shù)據(jù)沒有得到有效整合;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)信息分析與發(fā)展趨勢預(yù)測的方式相對較為原始,基本停留在半自動化狀態(tài),信息化程度不高。因此,必須立足現(xiàn)有信息平臺,加快數(shù)據(jù)中心的建設(shè),建立分析、預(yù)測模型,為科學(xué)決策提供依據(jù)。

同時,預(yù)算管理是一項十分繁雜的系統(tǒng)工程,從編制到執(zhí)行控制工作量非常之大,急需有先進(jìn)、科學(xué)的信息系統(tǒng)來支持。我們要在金蝶財務(wù)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上,積極開發(fā)預(yù)算管理子系統(tǒng),實現(xiàn)預(yù)算編制、執(zhí)行控制、在線審批、執(zhí)行情況分析等預(yù)算管理功能,通過預(yù)算信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),實現(xiàn)預(yù)算信息及時傳遞,提高預(yù)算管理的質(zhì)量和效率,把預(yù)算管理工作提高到一個新的起點。

3.實行編制方式多樣化,提高預(yù)算管理效率。

在預(yù)算編制中,要注重抓好“三個結(jié)合”,即:固定預(yù)算與彈性預(yù)算相結(jié)合、增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合、定期預(yù)算與滾動預(yù)算相結(jié)合。在傳統(tǒng)的預(yù)算編制方法基礎(chǔ)上,針對固定預(yù)算的不足,按照卷煙銷量3%左右的間隔,對費(fèi)用、利潤采用彈性預(yù)算,增強(qiáng)預(yù)算的適用性,為實際結(jié)果與預(yù)算的比較提供一個動態(tài)的基礎(chǔ)。對上年部分完成或全部完成的項目,采用零基預(yù)算,一切從“零”開始,通過對項目重新進(jìn)行審查、分析和考核,消除增量預(yù)算中一些不合理因素得以長期沿襲的影響。此外,在預(yù)算執(zhí)行過程中還要采用滾動預(yù)算進(jìn)行輔助,按季度滾動,做到長計劃、短安排。在每季度第三個月中旬著手下季度的滾動預(yù)算工作,使預(yù)算期始終保持一個固定的期間,以保持預(yù)算管理的連續(xù)性和完整性。

4.強(qiáng)化全程控制監(jiān)督,提高預(yù)算執(zhí)行力度。

預(yù)算是與日常經(jīng)營管理過程相滲透的行為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系,提高預(yù)算的約束力和調(diào)控力,是順利實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的關(guān)鍵。

首先,要健全預(yù)算報告制度,構(gòu)建相關(guān)、及時的信息反饋系統(tǒng)。每月或季(年)度終了,財務(wù)部門應(yīng)采用報表、數(shù)據(jù)分析、文字說明等多種形式,及時地向各預(yù)算責(zé)任主體報告本期預(yù)算執(zhí)行情況,分析并揭示預(yù)算重大差異所產(chǎn)生的原因,并提出改進(jìn)意見和建議。預(yù)算反饋報告要突出過程與結(jié)果并重的原則,月報反饋的重點是各相關(guān)責(zé)任項目的預(yù)算執(zhí)行過程,以便動態(tài)的掌握預(yù)算的運(yùn)行狀況,季(年)度預(yù)算報告則著重反映各時期的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果,以便于考核。

其次,建立全方位的預(yù)算控制體系,對預(yù)算實行事前、事中、事后監(jiān)控。把預(yù)算控制滲透到企業(yè)的各個業(yè)務(wù)過程、各個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié),覆蓋企業(yè)的所有部門和崗位。以業(yè)務(wù)流、資金流為監(jiān)控重點,財務(wù)、審計、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生產(chǎn)經(jīng)營等部門為主要控制監(jiān)督責(zé)任人,按照各自的預(yù)算監(jiān)控權(quán)責(zé),對預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整、考評、獎懲實行全過程監(jiān)控,及時解決、修正執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題和偏差。

5.加大考核評價力度,提高預(yù)算運(yùn)行質(zhì)量。

預(yù)算是與期終總結(jié)相關(guān)的業(yè)績評價與獎懲體系,沒有以預(yù)算為基礎(chǔ)的考核,預(yù)算就會流于形式,就會失去控制力??荚u過程中要注重個人考評與集體考評相結(jié)合,動態(tài)考評與綜合考評相結(jié)合,在科學(xué)、合理的評價經(jīng)營業(yè)績基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照獎懲辦法進(jìn)行兌現(xiàn)。

一要健全月度績效聯(lián)酬考核辦法。將卷煙銷量、貢獻(xiàn)毛益、可控費(fèi)用、營業(yè)利潤等月度預(yù)算指標(biāo)及當(dāng)月的工作計劃完成質(zhì)量,分別與各預(yù)算責(zé)任主體全體員工當(dāng)月的績效工資掛鉤。每月末,由預(yù)算管理考核小組對各縣級營銷部及本級各部門的預(yù)算執(zhí)行情況和預(yù)算指標(biāo)間的差異進(jìn)行確認(rèn),然后根據(jù)績效聯(lián)酬考核辦法進(jìn)行獎懲。

二要把預(yù)算考評與年度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合績效考核相關(guān)聯(lián)。年度終了,以年度卷煙銷量、煙葉收購量、目標(biāo)利潤、成本費(fèi)用利潤率、人均勞動效率等預(yù)算指標(biāo)為主要內(nèi)容,結(jié)合《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》的要求,組織進(jìn)行縣級營銷部領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合考評,對成績優(yōu)勝者予以適當(dāng)獎勵。

第5篇 某市水利可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告

某市水利可持續(xù)發(fā)展調(diào)研報告

在新的歷史時期,水利如何堅持科學(xué)發(fā)展觀,踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,才能在全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮支撐和保障作用?最近一段時間,我?guī)е@個問題進(jìn)行了深入調(diào)研。在調(diào)研中,我深切地感受到當(dāng)前廣大群眾對水利工作總體上比較認(rèn)可,對水利長期以來保障、改善和服務(wù)民生所做的工作比較滿意。但同時,也對水利事業(yè)發(fā)展提出了許多建議和意見。通過廣泛調(diào)研和認(rèn)真學(xué)習(xí),我對破解水利發(fā)展難題,實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展,有了更深層次的認(rèn)識和思考。

一、現(xiàn)階段水利發(fā)展取得的明顯成效

近年來,全市各級水利部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,積極發(fā)揮水利的支撐和保障作用,全市水利事業(yè)呈現(xiàn)出思路不斷完善、發(fā)展速度加快、地位不斷提升的良好局面。20__年以來的5年間,全市累計爭取重點水利工程59項,爭取項目資金近11億元。一大批利民惠民的水利基礎(chǔ)設(shè)施建成并投入使用。工業(yè)水利方面,建成太陽山劉家溝水庫、金積供水工程、小河防洪工程,惠漢、唐西干渠“兩兩合并”工程,支持了工業(yè)發(fā)展。城市水利方面,開挖城市防洪排澇河道20.5公里,整治湖面水系21個,城市水面累計達(dá)到1.5萬畝,建成黃河標(biāo)準(zhǔn)化堤防52公里。農(nóng)村水利方面,近五年來灌區(qū)累計砌護(hù)渠道800多公里,各類渠道砌護(hù)率達(dá)29%,渠系水利用系數(shù)提高到0.5。全市中部干旱帶110萬畝節(jié)水補(bǔ)灌規(guī)劃被國家發(fā)改委和水利部批復(fù)、逐步實施。民生水利方面,建成郝家臺水庫等8項防洪工程,治理河道156公里。累計建成農(nóng)村安全飲水工程和人畜飲水工程107處,55萬群眾告別了吃水難的歷史。2.5萬水庫移民得到國家水庫移民后期扶持項目扶持。生態(tài)水利方面,累計建成各類水保骨干工程95座,治理水土流失面積3340平方公里,境內(nèi)生態(tài)移民項目啟動實施。

二、影響水利科學(xué)發(fā)展的突出問題

雖然近年來水利取得了顯著成就,但是按照科學(xué)發(fā)展觀的理論重新審示市情、水情,當(dāng)前水利發(fā)展還存在以下突出問題。

第一,水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱造成的山川資源型、工程型、管理型缺水與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不相適應(yīng),是現(xiàn)階段全市突出水情。全市水資源量少質(zhì)差,年內(nèi)分布不均。全市地表水資源總量為1.004億立方米,人均占有量為77立方米,約為寧夏平均值的1/3,黃河流域的1/8,不足全國的1/28,耕地畝均占有地表水資源量為20立方米,不足黃河流域的1/16,僅相當(dāng)于全國平均值的1%。年內(nèi)降水量80%以上集中在6-9月,而且以暴雨形式出現(xiàn),利用率較低。南部山區(qū)地下水礦化度高,開發(fā)利用難度大。受揚(yáng)水工程限制全市相當(dāng)一部分土地不能開發(fā)利用。黃河上游來水已經(jīng)連續(xù)6年比多年平均來水量減少20%以上。灌區(qū)灌溉方式落后,縱水入溝、大水漫灌等浪費(fèi)現(xiàn)象比較突出。因此,水資源時空分布不均造成的資源型缺水、水利建設(shè)投資不足造成的工程型缺水、水利工程管理機(jī)制滯后造成的管理型缺水是影響全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的瓶頸性制約因素。

第二,干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水土流失、水體污染等問題是制約全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾。_____市是寧夏中部干旱帶的核心地區(qū),干旱帶人口占全市人口的52%,國土面積占全市國土面積的80%。全市多年平均降水量為193毫米,為寧夏多年平均值的63%,全國平均值的1/3。多年平均蒸發(fā)量為2023毫米,是降水量的10倍。全市水土流失面積1.29萬平方公里,占土地總面積的64%。脆弱的生態(tài)環(huán)境致使山區(qū)、川區(qū)頻頻遭受洪澇災(zāi)害襲擊。20__年以來,全市共發(fā)生各種局部洪澇災(zāi)害26次,造成直接經(jīng)濟(jì)損失2.4億元。同時,由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)的快速發(fā)展,水污染日益嚴(yán)重,南干溝、清水溝等流域受到污染,部分地方抽取污水灌溉,糧食產(chǎn)量持續(xù)偏低而且直接威脅著群眾生活環(huán)境和身心健康。

第三,水利防災(zāi)減災(zāi)、群眾飲水安全、農(nóng)田水利建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境改善等涉及民生的水利建設(shè)滯后是全面建設(shè)小康社會的突出障礙。黃河、苦水河、清水河等重點流域治理水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求差距較大。尤其是苦水河基本上仍屬于游蕩性河床,目前仍沒有得到有效治理。農(nóng)田水利建設(shè)方面,目前灌區(qū)各類干渠砌護(hù)率僅為12%,農(nóng)渠砌護(hù)率僅為2%。大部分水利工程運(yùn)行時間很長,老化失修嚴(yán)重,骨干工程完好率不足50%,有20%的工程已報廢、失效,效益嚴(yán)重衰退。農(nóng)村安全飲水方面,全市仍有35萬農(nóng)村人口存在水質(zhì)性或缺水性飲水不安全問題,其中27萬人屬于水質(zhì)性飲水不安全,8萬人屬于缺水性飲水不安全。水利建設(shè)滯后制約著小康社會建設(shè)。

第四,水利干部職工思想解放不徹底、改革創(chuàng)新精神不夠,水資源管理體制不順和水利發(fā)展機(jī)制不活等問題是影響水利跨越式發(fā)展的突出因素。在水利發(fā)展進(jìn)程中,部分干部仍然存在“按部就班、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取”的思想,發(fā)展意識不濃,責(zé)任意識不強(qiáng),服務(wù)理念不新,創(chuàng)新觀念滯后,工作中瞻前顧后、怕?lián)?zé)任,一定 程度上束縛著水利事業(yè)的發(fā)展。同時,全市水利工程政企不分、事企不分、權(quán)責(zé)不明、機(jī)制不活等現(xiàn)象不同程度存在,工程運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,導(dǎo)致水資源利用效率較低、水管單位活力不足。這些問題直接影響著水利的可持續(xù)發(fā)展。

三、實現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的思路目標(biāo)

新時期,破解水利突出問題、實現(xiàn)水利可持續(xù)發(fā)展要緊緊圍繞市委、政府關(guān)于全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略,用科學(xué)發(fā)展觀的理論指導(dǎo)水利發(fā)展,在解決矛盾最為集中、問題最為突出、群眾最為需要的水利問題上下功夫,堅持六個圍繞、實現(xiàn)六個突破,努力形成保障工業(yè)發(fā)展、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)城市建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)治理、解決民生問題的水利發(fā)展格局。

(一)工業(yè)水利要圍繞“兩城五園”,在供水服務(wù)和保障安全方面實現(xiàn)新突破。圍繞“兩城五園”擴(kuò)容升級,為工業(yè)發(fā)展提供水利服務(wù)。進(jìn)一步完善太陽山供水工程、金積供水工程,提高供水保證率,確保工業(yè)項目建設(shè)用水。協(xié)調(diào)做好太陽山開發(fā)區(qū)、金積工業(yè)園區(qū)生態(tài)工程的蓄水。盡快完善太陽山開發(fā)區(qū)防洪體系,保障太陽山能源化工基地防洪安全。

(二)農(nóng)村水利要圍繞“兩個率先”、“十大基地”,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面實現(xiàn)新突破。實行分區(qū)治水思路,引黃灌區(qū)堅持“節(jié)水、挖潛”,加快農(nóng)田水利基本建設(shè),實施小型農(nóng)村水利工程、灌區(qū)節(jié)水改造工程建設(shè),保障川區(qū)率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。揚(yáng)黃灌區(qū)圍繞“調(diào)整、高效”,合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè),實施扁擔(dān)溝揚(yáng)水泵站改造工程、中部干旱帶節(jié)水補(bǔ)灌工程。中部干旱帶圍繞“水源、特色”,增加補(bǔ)灌面積、改革灌溉模式、發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加快生態(tài)移民,在山區(qū)率先建成節(jié)水旱作高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

(三)城市水利要圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè),在推進(jìn)城市建設(shè)進(jìn)程方面實現(xiàn)新突破。圍繞濱河生態(tài)水韻城市建設(shè),做好“水系活城”大文章。黃河?xùn)|岸充分挖掘現(xiàn)有湖泊和濕地資源,完善城市水系,形成“一環(huán)五湖”(即環(huán)城水系、東、西、南、北、中五湖)城市水系新格局。黃河西岸依托標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)和羅家河等水系整治,巧借河渠水面的自然風(fēng)光,力求將各條水系和標(biāo)準(zhǔn)化堤防兩側(cè)建成觀光風(fēng)景帶。把黃河_____段兩岸69公里河堤建設(shè)成為防洪保障線、搶險交通線、經(jīng)濟(jì)命脈線、生態(tài)景觀線、特色城市線、黃河文化展示線,全力打造黃河金岸。

(四)生態(tài)水利要圍繞水土流失治理,在改善生態(tài)環(huán)境方面實現(xiàn)新突破。山區(qū)水土流失嚴(yán)重地區(qū)全力實施淤地壩壩系工程,加大小流域綜合治理、水保骨干工程建設(shè)力度。引黃灌區(qū)和揚(yáng)黃灌區(qū)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,實施農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè),加大重點山洪溝道水土流失治理。實現(xiàn)全市每年治理水土流失面積100平方公里的目標(biāo)。同時,以鹽環(huán)定揚(yáng)水、紅寺堡揚(yáng)水等為水源,實施境內(nèi)生態(tài)移民,破解貧困和發(fā)展困局,使中部干旱帶群眾徹底擺脫貧困、實現(xiàn)小康。

(五)民生水利要圍繞保障民生、服務(wù)民生、改善民生,在確保群眾生命安全、改善生產(chǎn)生活條件等方面實現(xiàn)新突破。目前全市仍有39%的農(nóng)村人口飲水不安全。加大力度實施農(nóng)村安全飲水工程,計劃到20__年,基本上解決農(nóng)村人口安全飲水問題。同時,下大力氣整治黃河、苦水河等流域,實施病險水庫除險加固工程,落實好水庫移民后期扶持政策,保障群眾生命財產(chǎn)安全和群眾切身利益。

(六)水利建設(shè)要圍繞實施兩大任務(wù),在爭取項目、招商引資方面實現(xiàn)新突破。認(rèn)真貫徹落實市委、政府“突出抓項目”的年度工作主題,堅持把“兩大任務(wù)”貫穿于五大水利建設(shè)之中,抓好已申報項目的批復(fù)工作、新增項目的編報工作和已立項工程的建設(shè)管理工作。第一季度市水務(wù)局共爭取項目資金1.72億,開工建設(shè)項目6個。要進(jìn)一步提高項目前期工作質(zhì)量,充實項目儲備庫,爭取更多的項目落戶_____。

四、實現(xiàn)水利科學(xué)發(fā)展的保障措施

當(dāng)前,實現(xiàn)水利的科學(xué)發(fā)展,必須要堅持解放思想、搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新思維、科學(xué)發(fā)展,大興水利、惠及民生,進(jìn)一步創(chuàng)新治水實踐,凝聚發(fā)展力量,狠抓工作落實,做到六個進(jìn)一步。

(一)進(jìn)一步解放思想搶抓機(jī)遇。認(rèn)真審示全市水利建設(shè)與兄弟市縣、周邊省區(qū)的差距,切實增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,全力圍繞市委、政府確定的新的發(fā)展思路和目標(biāo)爭先服務(wù),率先發(fā)展。同時,要牢固樹立項目帶動意識,抓住國家新一輪水利建設(shè)的機(jī)遇,在解放思想中創(chuàng)造機(jī)遇,在搶抓機(jī)遇中加快發(fā)展,引導(dǎo)全體干部職工以時不我待、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài),人人思發(fā)展,個個比貢獻(xiàn),全面服務(wù)于_____經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

第6篇 某市農(nóng)民工培訓(xùn)問題調(diào)研報告

全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成了我國出現(xiàn)了大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工,以此為契機(jī)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民工開展職業(yè)技能培訓(xùn),受到了中央和各級政府的高度重視,國家對農(nóng)民工培訓(xùn)的投入力度逐年增大,培訓(xùn)的覆蓋面也逐年增廣。據(jù)悉,僅新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程一項,中央財政截至2023年底就已累計安排補(bǔ)助資金40多億元,同時帶動地方投入培訓(xùn)資金30多億元。我市也進(jìn)一步加大對農(nóng)民工的培訓(xùn)力度,2023年計劃組織培訓(xùn)農(nóng)民工40萬人,為農(nóng)民工開展職業(yè)技能鑒定和專項職業(yè)能力考核各5萬人。對2023年就讀中職學(xué)校的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,每人每年給予2000元學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼,對初次參加職業(yè)技能鑒定或?qū)m椔殬I(yè)能力考核的農(nóng)民工,技能鑒定費(fèi)或?qū)m椔殬I(yè)能力考核費(fèi)財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%。然而,與之形成反差的是,很多地方主管部門對這樣大的培訓(xùn)指標(biāo)非常頭痛,原因是很多農(nóng)民工對政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)并不買賬。深入探討當(dāng)前農(nóng)民工培訓(xùn)工作中存在的問題,并提出相應(yīng)的辦法措施,無疑有助于解決農(nóng)民工“厭學(xué)”的問題,更進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)工作。

一、現(xiàn)象

農(nóng)民工培訓(xùn)是一項復(fù)雜而艱難的工作,盡管政府投入了許多,各級部門也多方努力,但在實際操作過程中,卻遇到了許多困難和問題。 從農(nóng)民工的整體來看,對文化知識和技能培訓(xùn)有著強(qiáng)烈的渴求和迫切的愿望,但具體到單獨的個體和實際的培訓(xùn)工作中時,卻不像當(dāng)初所想象的那樣,免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民工就會排著隊來。現(xiàn)實并不是這樣,據(jù)調(diào)查了解,許多地方的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的主動性不是很高,不少農(nóng)民工參加培訓(xùn)都是各級政府干部動員來的,有的甚至只培訓(xùn)幾天就不來了,還有的需要給參加培訓(xùn)的農(nóng)民工發(fā)誤工補(bǔ)貼。而一些有學(xué)習(xí)熱情的農(nóng)民工卻由于受環(huán)境和各種因素的影響,而無法參加培訓(xùn)。

二、主要原因

(一)農(nóng)民工自身缺乏長遠(yuǎn)性思考,思想觀念需要跟新

首先,農(nóng)民工受自給自足自然經(jīng)濟(jì)思想束縛,較少考慮今后長遠(yuǎn)的發(fā)展。其次,不少農(nóng)民工對未來缺乏規(guī)劃,對以后外出打工并沒有特別明確的目標(biāo),即便想學(xué)一點東西,也不知道該不該學(xué)、學(xué)什么,學(xué)了有什么用。另外,雖然參加培訓(xùn)的農(nóng)民工不支付培訓(xùn)費(fèi)用,但他們還得出車費(fèi)、伙食費(fèi)、住宿費(fèi),再想一下這段時間如果不培訓(xùn)而去參加工作還得掙點錢,就近期利益,算下來還是不劃算。農(nóng)民工自身思想上對未來沒有明確的打算,導(dǎo)致農(nóng)民工主觀上缺乏參加職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

(二)現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)設(shè)施分布不合理,覆蓋面狹窄,不方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)

無論是公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),還是民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu),只要是具有培訓(xùn)資質(zhì)、具有一定規(guī)模的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),絕大部分都集中在城區(qū),鎮(zhèn)、村一級基本是空白,而絕大部分農(nóng)民工都是集中在鎮(zhèn)、村,農(nóng)民工如果要參加培訓(xùn)就必須要到城區(qū),這就增加農(nóng)民工的交通,食宿等費(fèi)用,而且還耽誤農(nóng)活。 在很大程度上影響農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性,制約了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)。

(三)培訓(xùn)課程設(shè)置與農(nóng)民工就業(yè)實際需求不相吻合,不能讓受訓(xùn)者起到立竿見影的效果。

由于培訓(xùn)資金短缺、培訓(xùn)條件不完善、對市場信息把握不準(zhǔn)確等多方面原因,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)民的需求有差距,既與實踐相脫節(jié),更不能讓受

訓(xùn)者起到立竿見影的效果。當(dāng)前大多數(shù)培訓(xùn)都集中在計算機(jī)、電焊工、廚師、美容美發(fā)等專業(yè),培訓(xùn)項目和培訓(xùn)時間都根據(jù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來制定,短期培訓(xùn)很難讓生手熟練深入掌握一門技術(shù),中長期培訓(xùn)又無疑增大培訓(xùn)費(fèi)用,致使參加過職業(yè)培訓(xùn)的農(nóng)民工普遍感覺培訓(xùn)內(nèi)容用不上,或是深入程度不夠。

(四)農(nóng)民工培訓(xùn)工作政出多門,難掌握較全面的信息

返鄉(xiāng)農(nóng)民工培訓(xùn)倍受政府的關(guān)注,各部門也都相繼推出與之相關(guān)的各種培訓(xùn)項目,如勞動保障、農(nóng)業(yè)、移民、建設(shè)、扶貧、共青團(tuán)等部門都從各自的業(yè)務(wù)出發(fā),開展了針對農(nóng)民工的學(xué)歷教育,實用技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等,在一定程度上對農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)起到了積極的推動作用,但各部門之間條塊分割,各自為政,缺乏必要的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和銜接,沒有充分整合資源優(yōu)勢,不能形成合力。結(jié)果使培訓(xùn)不能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)有效的結(jié)合,培訓(xùn)資源得不到有效整合和利用,造成重復(fù)培訓(xùn),為培訓(xùn)而培訓(xùn),為完成任務(wù)而培訓(xùn),為應(yīng)付檢查而培訓(xùn),使培訓(xùn)與就業(yè)嚴(yán)重脫節(jié)。

(五)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)短缺、落實難度大,嚴(yán)重影響培訓(xùn)質(zhì)量

按規(guī)定農(nóng)民工技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來源有三種途徑:即農(nóng)民工自己掏一點;企業(yè)出一點;政府補(bǔ)貼一點?,F(xiàn)實中農(nóng)民工沒有承擔(dān)費(fèi)用的能力,而企業(yè)又沒有承擔(dān)費(fèi)用的意愿,所以農(nóng)民工培訓(xùn)主要由政府在賣單,有些地方為了增強(qiáng)農(nóng)民工的積極性,更好的完成培訓(xùn)任務(wù),還給參訓(xùn)人員補(bǔ)貼交通、食宿等費(fèi)用,真正用在培訓(xùn)學(xué)習(xí)上所剩無幾,培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)重“縮水”。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn),推進(jìn)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的對策及建議

(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、形成合力、整合資源

各級政府部門要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性,盡快成立一個以地區(qū)主要負(fù)責(zé)人為組長的就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組,大力整合現(xiàn)有資源,發(fā)揮各自優(yōu)勢,理順關(guān)系,明確由人力社保部門牽頭,負(fù)責(zé)整個農(nóng)民工培訓(xùn)工作的統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)、組織和管理,其他各部門通力合作,各盡所能、各盡其責(zé),互相配合、互相支持,避免政出多門,互相扯皮的現(xiàn)象,建立一個組織、法規(guī)政策、投入、師資、資源“五到位”的、社會廣泛參與的新型農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,將農(nóng)民技能培訓(xùn)真正納入“有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有秩序、有場地、有內(nèi)容、有特色、出實效”的正常運(yùn)行的機(jī)制中。要利用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立社保工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級培訓(xùn)基地建設(shè),逐步形成政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織、多方參與、整體推進(jìn),重點依托各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位開展培訓(xùn)的工作局面,推動農(nóng)村富余勞動力合理、有序轉(zhuǎn)移。

(二)加強(qiáng)信息引導(dǎo),完善信息服務(wù)

缺乏城鎮(zhèn)用工信息,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不知道該開展哪些項目培訓(xùn),農(nóng)民工不知道參加什么工種培訓(xùn)。培訓(xùn)后不能就業(yè),是目前農(nóng)民工培訓(xùn)中普遍存在的問題。造成培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)的根本原因,是缺乏及時,有效的用工信息。所以,就業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立用工信息庫,實現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)、村級聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)人力資源市場需求信息、工資價位分析、預(yù)測和發(fā)布,將市內(nèi)外用工需求及時向農(nóng)民工發(fā)布,使農(nóng)民工方便了解市場需求信息,并根據(jù)自身條件和意愿,有選擇地參加培訓(xùn)項目。另外就業(yè)部門還要建立農(nóng)民工培訓(xùn)需求調(diào)查系統(tǒng),根據(jù)農(nóng)民工的需求,科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)項目,豐富培訓(xùn)內(nèi)容,采取長訓(xùn)、短訓(xùn)與學(xué)歷教育相結(jié)合的方式,走農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和二、三產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)并舉的路子。

(三)規(guī)范與拓寬農(nóng)民工培訓(xùn)市場

一是規(guī)范培訓(xùn)市場秩序,對現(xiàn)有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)管,在依法整頓改造的基礎(chǔ)上提高其質(zhì)量和水準(zhǔn);二是拓寬培訓(xùn)市場,打破培訓(xùn)市場由政府壟斷的格

局,以專業(yè)化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)承辦主體,進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作,這樣才能夠為農(nóng)民工培訓(xùn)開辟更大的空間;三是靈活設(shè)置培訓(xùn)場地,積極構(gòu)建縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中心,并以此為主體,將培訓(xùn)場地延伸和輻射到村社,根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況安排培訓(xùn)項目,使廣大農(nóng)民工在家門口就能接受到職業(yè)技能培訓(xùn),既能節(jié)省時間、節(jié)省交通、食宿等費(fèi)用,又不耽誤農(nóng)活,既方便農(nóng)民工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),又提高參訓(xùn)的積極性。

(四)完善培訓(xùn)資金投入機(jī)制

建立并完善農(nóng)民工培訓(xùn)投資分?jǐn)倷C(jī)制,按照“誰投資誰受益”的原則進(jìn)行,形成多元化投資格局。首先,政府對加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn),開發(fā)人力資源負(fù)有重要職責(zé),因此,政府應(yīng)預(yù)留足夠的培訓(xùn)???,并保證專款能及時、有效的用于農(nóng)民工培訓(xùn)。其次,農(nóng)民工素質(zhì)的提高、技能的增強(qiáng)能使所在企業(yè)直接受益,因此,培訓(xùn)應(yīng)以企業(yè)的需求為主體,同時,也應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的招工情況收取一定的培訓(xùn)費(fèi)。再次,農(nóng)民工參加培訓(xùn)可以提高其自身的人力資本,政府可以通過建立培訓(xùn)、鑒定、招工聯(lián)動機(jī)制,引導(dǎo)農(nóng)民工積極投資參加培訓(xùn),同時,金融機(jī)構(gòu)也可以提供小額低息貸款幫助農(nóng)民工在就業(yè)前接受職業(yè)培訓(xùn)。

(五)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)督導(dǎo)

主管部門應(yīng)建立農(nóng)民工培訓(xùn)效果評價機(jī)制,定期對開展農(nóng)民工培訓(xùn)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、課程課時安排,招生情況,學(xué)員結(jié)業(yè)率、鑒定合格率、就業(yè)率、培訓(xùn)資金使用情況等進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計,并及時向社會公布,以構(gòu)建評價制度為契機(jī),做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查。防止培訓(xùn)時間,內(nèi)容和人員不落實、培訓(xùn)走場,培訓(xùn)與就業(yè)不對路,甚至借培訓(xùn)之名,套取政府培訓(xùn)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi),損害農(nóng)民工的合法權(quán)益等問題發(fā)生.

第7篇 某市節(jié)能減排情況調(diào)研報告

為全面了解我市節(jié)能減排情況,2023年,我先后與有關(guān)同志深入基層進(jìn)行了多次調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、2023年我市節(jié)能減排指標(biāo)完成情況

自治區(qū)政府確定的“十一五”期間我市節(jié)能目標(biāo)為28.23%。2023年節(jié)能降耗目標(biāo)為6.36%,預(yù)計降低7.3%,“十一五”以來首次完成年度節(jié)能指標(biāo)。

二、市政府完成節(jié)能減排采取的主要措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制度考核。

(二)提高準(zhǔn)入門檻,完善政策措施。

爐2.5萬kva);同時對電石鐵合金實行限量配額生產(chǎn),2023年全市電石產(chǎn)量91.84萬噸,鐵合金產(chǎn)量32.46萬噸,分別同比降低19.7%和18.3%;三是新建100萬噸焦化廠嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”,對未建環(huán)保設(shè)施和煤氣綜合利用項目一律不得投入試生產(chǎn)。強(qiáng)制性政策措施的實施,為完成節(jié)能減排任務(wù)奠定了堅實的制度基礎(chǔ)。

(三)加大淘汰落后生產(chǎn)能力,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、承接一批具有先進(jìn)產(chǎn)能的非資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。如__宜化集團(tuán)、__黑貓?zhí)亢?、蘇州華源農(nóng)物化工公司、沈陽華德機(jī)械制造公司、內(nèi)蒙古富生光伏科技公司、__中成控股集團(tuán)等一批區(qū)內(nèi)外非資源型大企業(yè)落戶烏海,為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造了有利條件。

(四)加快技術(shù)創(chuàng)新,提高節(jié)能減排效能。

深入全市在建和擬建煤焦化企業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān)。

(五)發(fā)揮財稅政策杠桿作用,激發(fā)了各級組織的內(nèi)在節(jié)能減排積極性。

(六)強(qiáng)化措施,夯實節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作。

2.開展耗能設(shè)備的調(diào)查。根據(jù)節(jié)能工作需求,2023年對全市規(guī)模以上159戶企業(yè)耗能設(shè)備進(jìn)行摸底調(diào)查,同時建立了我市耗能預(yù)測制度。

3.積極推行清潔生產(chǎn)活動。目前,我市有9戶強(qiáng)制審核企業(yè)、4戶自愿審核企業(yè)已通過自治區(qū)驗收。正在開展強(qiáng)制審核的企業(yè)有2戶,第三批擬開展清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核的企業(yè)有8戶,擬推行自愿清潔生產(chǎn)的企業(yè)有15戶。

4.加強(qiáng)重點污染工程建設(shè)和監(jiān)管。重點督促加快城鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠的建設(shè)步伐;對現(xiàn)有海勃灣城區(qū)、烏達(dá)城區(qū)污水處理廠加強(qiáng)監(jiān)管;對9戶產(chǎn)生污水的企業(yè)下達(dá)了限期整改通知書,對1戶企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知書。

5.集中開展污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的整治。嚴(yán)厲查處超標(biāo)排污、直接排污和污染源二次污

染等違法問題;加大對燃煤發(fā)電機(jī)組脫硫設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況的檢查力度;對重點企業(yè)實施環(huán)境監(jiān)察員駐廠制度;對全市49戶礦熱爐生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行除塵設(shè)施改造;健全了重點企業(yè)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

某市節(jié)能減排情況

3.污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)相對滯后。污水處理廠建設(shè)是化學(xué)需氧量削減的主要途徑。目前,海勃灣生活污水處理廠還未實現(xiàn)4萬噸/日的設(shè)計處理能力,中水沒有全部回用,存在外排現(xiàn)象;經(jīng)濟(jì)開區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。烏達(dá)生活污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)滯后,處理能力未達(dá)到2萬噸;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠尚未完工。__經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠主體工程完工,管網(wǎng)正在建設(shè),城市污水處理廠尚未建設(shè)。由于污水處理廠建設(shè)緩慢,已運(yùn)行的處理廠處理能力不能達(dá)標(biāo),中水不能充分利用,這將直接影響我市化學(xué)需氧量削減任務(wù)的完成。

3.二氧化硫新增排放量的核算不盡合理。目前統(tǒng)計部門在統(tǒng)計年度煤炭消耗量時不能將原煤、洗精煤外運(yùn)與就地加工轉(zhuǎn)換區(qū)別開來,造成煤炭消耗量重復(fù)統(tǒng)計,以此計算二氧化硫新增量與以產(chǎn)品產(chǎn)能計算新增量差距太大。

4.二氧化硫削減應(yīng)用技術(shù)滯后。目前,我市在球團(tuán)冶煉、燒結(jié)、白灰等一些行業(yè)脫硫改造方面還缺乏一定的技術(shù)支持,對這些行業(yè)的脫硫技改是否科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、有效還很難認(rèn)定。

(三)節(jié)能減排中的共性問題。

1.在節(jié)能減排工作上由于政府壓力大、積極性高,而部分企業(yè)對節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性認(rèn)識不到位,致使企業(yè)投入不足、工藝落后、設(shè)備老化、措施不力的問題還沒有從根本上解決。

2.金融機(jī)構(gòu)對節(jié)能減排支持的力度不夠。由于環(huán)保政策趨嚴(yán),國家和自治區(qū)主要支持高新技術(shù)裝備制造、加工工業(yè)等耗能少、污染輕、附加值高的產(chǎn)品;而以高耗能、高污染為重點的企業(yè)產(chǎn)品受到限制(2023年金融機(jī)構(gòu)沒有對企業(yè)發(fā)放節(jié)能減排貸款),加重了高耗能企業(yè)融資難度,致使部分企業(yè)在擴(kuò)大規(guī)模與進(jìn)行技術(shù)改造過程中受到內(nèi)外部資金短缺的影響。

3.自治區(qū)

下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)偏高,完成指標(biāo)壓力大。前三年節(jié)能指標(biāo)完成50%,二氧化硫指標(biāo)只完成了36.99%,后兩年節(jié)能減排工作任務(wù)很重。

4.節(jié)能減排技術(shù)的宣傳和推廣體系尚不健全。如綠色照明、供暖鍋爐系統(tǒng)節(jié)能、太陽能利用、余熱余壓利用等節(jié)能減排技術(shù)沒有得到廣泛推廣和應(yīng)用,廢棄物利用的補(bǔ)償機(jī)制尚未建立,開展節(jié)能減排知識培訓(xùn)、宣傳活動不夠廣泛,這些問題也制約我市節(jié)能減排工作的進(jìn)程。

5.具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)尚需明確。市政府從總量上規(guī)定了重點行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能減排量,但是在具體的實施過程中,由于具體行業(yè)的節(jié)能減排任務(wù)不明確,致使部分企業(yè)沒有相應(yīng)的指標(biāo)約束,沒有統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn),游離于監(jiān)督之外。

6.從總體上看,全市上下認(rèn)識還不夠到位,政策措施不夠配套,協(xié)調(diào)不夠得力,還需進(jìn)一步加大力度加以解決。

某市節(jié)能減排情況減排方面,一是加快推進(jìn)工程減排。繼續(xù)抓好城市污水處理廠和工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)、燃煤電廠脫硫設(shè)施建設(shè),盡快發(fā)揮減排效益。同時,狠抓已投運(yùn)的燃煤電廠脫硫機(jī)組、污水處理廠的穩(wěn)定運(yùn)行和國控、區(qū)控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)與市環(huán)保部門和自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)工作,對違法違規(guī)排污和污染治理設(shè)施建成而不運(yùn)行的,加大處罰力度;二是加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度,鞏固關(guān)停小企業(yè)成果;三是加快推進(jìn)管理減排。抓緊完善污染減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核三大體系,加快實施污染源自動監(jiān)控、執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)督性監(jiān)測、信息傳輸與統(tǒng)計、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力建設(shè)等重點項目。全面實施排污許可證制度,基本實現(xiàn)全市重點企業(yè)持證排污。

(二)切實加大節(jié)能減排項目實施力度,提高資源綜合利用水平。

以節(jié)能減排為重要抓手,一是積極申報節(jié)能減排項目,申請國家及自治區(qū)投資資金。二是大力開展節(jié)能減排項目前期工作,儲備一批產(chǎn)業(yè)延伸、資源節(jié)約及綜合利用項目。做好粉煤灰、電石渣、煤矸石、焦?fàn)t煤氣、工業(yè)廢水等資源的綜合利用。三是創(chuàng)造有利于節(jié)能減排項目實施政策環(huán)境,比如稅收、土地、資金等方面給與支持。

(三)加快淘汰落后生產(chǎn)能力,優(yōu)

化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

一是加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加速淘汰落后產(chǎn)能。認(rèn)真落實自治區(qū)“十一五”關(guān)停小火電機(jī)組

第8篇 關(guān)于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現(xiàn)狀的調(diào)研報告

關(guān)于某市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部現(xiàn)狀的調(diào)研報告

女性參政是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志,是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容和有效途徑。當(dāng)前,培養(yǎng)選拔女干部工作既有新的歷史機(jī)遇,又面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為全面了解我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想、工作情況,促進(jìn)女干部隊伍建設(shè),__市婦聯(lián)采取走訪、座談和問卷調(diào)查等方式,就鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部相關(guān)問題開展了專題調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況綜合如下:

一、調(diào)查問卷獲悉的基本情況

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部分布情況

截止目前,__市有113個鄉(xiāng)鎮(zhèn),24個辦事處,共有女干部772人,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)干部總數(shù)的31.1%。其中黨委部門女干部140人,占同部門干部總數(shù)的18.3%,政府部門女干部172人,占同部門干部總數(shù)的21.9%,其它部門女干部459人,占同部門干部總數(shù)的28%。女性進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子105人,占女干部總數(shù)的13.5%,正科級女干部41人,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部人數(shù)的5.8%,副科級女干部171人,占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)同級干部總數(shù)的15.8%,一般干部占女干部總數(shù)的34.4%。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的年齡、文化狀況

30歲以下的225人,占29.3%,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)30-39歲的有342人,占32.5%,40-49歲的有152人,占12.9%,50歲以上的女干部有51人,占9.7%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中本科文化的286人,占36.6%,大專360人,占34.4%,中專文化有56人,占6.8%,高中文化有47人,占4.2%,初中以下文化9人,占0.3%。女干部的平均年齡為33.7歲。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的現(xiàn)狀

從整體情況看,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部充分發(fā)揮女性優(yōu)勢,愛崗敬業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實、廉潔自律,樹立了女干部的良好形象:

1、善學(xué)習(xí),勤思考,不斷提高自身素質(zhì)。作為女干部,面對競爭她們更有危機(jī)感和緊迫感,她們能更認(rèn)真地審視自身素質(zhì),加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí),提高文化水平,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。問卷調(diào)查顯示,認(rèn)為面對新挑戰(zhàn),需要增長自身才干的495人,占69%;平常堅持自學(xué)充電的387人,占57.1%;平時將精力投入在學(xué)習(xí)、科研和黨政業(yè)務(wù)及社會性工作的434人,占60.4%。

2、善服務(wù),勤工作,務(wù)實高效。問卷調(diào)查中,有61.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為女性參與社會工作是實現(xiàn)女性自身價值的集中體現(xiàn);有61.6%的人認(rèn)為女性應(yīng)與男性平等地為社會作貢獻(xiàn),以實現(xiàn)女性的社會價值和精神獨立。通過走訪、座談,各級領(lǐng)導(dǎo)、社會各界都普遍反映,我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部是一支干實事、求實效、有敬業(yè)精神的群體,她們都有積極主動做好本職工作的良好愿望和實際行動,有較強(qiáng)的服務(wù)意識,善于為領(lǐng)導(dǎo)排憂解難,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),吃苦耐勞。她們大都非常珍惜目前的工作崗位,44.6%的被調(diào)查者認(rèn)為有壓力感;9.5%的被調(diào)查者認(rèn)為有危機(jī)感;78.8%的被調(diào)查者認(rèn)為自己在工作中態(tài)度端正,積極主動,希望能借這個崗位發(fā)揮自己的作用,充分體現(xiàn)自身的價值。21.9%的人認(rèn)為在工作中有成就感;24.5%為自己感到自豪。

3、重家庭,講奉獻(xiàn),追求家庭事業(yè)雙豐收。調(diào)查問卷顯示,有698人認(rèn)為女性應(yīng)和男性一樣同時承擔(dān)社會和家庭雙重角色,占被調(diào)查人數(shù)的97.2%;93.6%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為自己與丈夫是事業(yè)上志同道合、感情上情投意合;對個人婚姻評價滿意的565人,占78.7%。她們肩上肩負(fù)著事業(yè)與家庭雙重?fù)?dān)子,既為事業(yè)傾注全力,又甘于為家庭作出犧牲。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍存在的問題及原因分析

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍雖然素質(zhì)不斷提高,能力不斷增強(qiáng),但仍存在著競爭意識不強(qiáng)、在編人數(shù)少、晉升機(jī)會少、正職人數(shù)少等問題,與女性參與經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的程度不相適應(yīng)。從調(diào)查中可以看到,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部所處的社會環(huán)境、工作環(huán)境以及女干部的自身素質(zhì),都存在影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部成長的不利因素。

在現(xiàn)實生活中,傳統(tǒng)的“男尊女卑、男強(qiáng)女弱”的思想觀念仍然存在。許多人感嘆“女干部難上,女領(lǐng)導(dǎo)難當(dāng)”。一是反映在晉升速度上。調(diào)查中鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升快的37人,占5.2%;認(rèn)為同等條件下女同志比男同志晉升慢的398人,占55.4%,認(rèn)為差不多的270人,占37.6%。二是反映在培養(yǎng)的力度上。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的地位不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部基本都是一身兼多職,如計生專干、婦聯(lián)主席等,但大都沒有編,沒正式身份,政治地位上不去,經(jīng)濟(jì)待遇也上不去。調(diào)查中認(rèn)為自己與男性享有同等學(xué)習(xí)機(jī)會的有176人,占27.4%;認(rèn)為男性比女性多的469人,占61.4%;由于單位給予女干部參與管理的機(jī)會少、給予學(xué)習(xí)的機(jī)會少,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的知識結(jié)構(gòu)單一,懂經(jīng)濟(jì)、善管理的不多。三是反映在組織重視程度上。普遍認(rèn)為女干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)配角的多,任主職的少;虛職的多,實職的少;工作經(jīng)歷較為單一的多,獨立開展工作的機(jī)會少,這直接影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部各種能力的全面鍛煉。如攸縣某鄉(xiāng)34個干 部,11位女性,只有2名女干部有編,有的在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干了十幾年連公務(wù)員身份都不是。四是反映在培養(yǎng)選拔和交流力度上。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的培養(yǎng)、選拔工作視野不寬,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)的女干部交流很難,流動少。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一干就是十幾年原地不動,而男干部干3-5年就可解決身份或提拔,沒有良好的工作環(huán)境,沒有實現(xiàn)真正的男女平等,仍存在性別歧視現(xiàn)象,極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部工作積極性和創(chuàng)造性。

女干部群體真正實現(xiàn)雙重角色的和諧統(tǒng)一存有一定難度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部來說,雙重角色造成的思想、心理上的壓力和矛盾往往比一般女性更大。她們普遍對自身雙重角色抱有較高的期望值,既想成就事業(yè),又想當(dāng)好妻子、母親,但是,由于條件的限制,她們有的往往一周才能回家一次,對家庭,對孩子的照顧十分有限,心中往往充滿愧疚感,普遍感到思想壓力過重,心理負(fù)擔(dān)超載。在縣城工作的女性不愿下鄉(xiāng)鍛煉,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部90%都希望自己能進(jìn)城,最起碼也能調(diào)到一個離家近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這就給組織出了難題,又要將女干部放到基層去鍛煉,給重?fù)?dān)挑,又擔(dān)心其家庭正常生活受到影響。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部隊伍建設(shè)的建議

1、健康心智,提升素質(zhì),樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部良好社會形象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部一是要克服畏難心理,確立主體意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部要改變自己的社會地位,首先應(yīng)有緊迫感,要樹立主體意識,提高從政的主動性,用良好的健康心理狀態(tài),去適應(yīng)社會,迎接挑戰(zhàn)。二是要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高政治素養(yǎng)。在信息爆炸和知識加速的今天,鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部必須不斷提高政治理論水平,認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論、新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)、現(xiàn)代科技和法律知識,不斷提升政策水平、業(yè)務(wù)水平以及工作中的系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性能力。三是要注重實踐鍛煉,提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應(yīng)抓住實踐中的各種機(jī)遇,正視前進(jìn)中的種種困難,勇于承擔(dān)重任。在實踐中磨煉意志,陶冶情操,不斷提高統(tǒng)攬全局的能力、宏觀決策能力、組織協(xié)調(diào)能力,靠自己的真才實學(xué),靠突出的工作實績,改變社會對女干部的偏見,贏得社會的尊重和群眾的信任。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升能力,為優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部開辟快速成長的通道。要采取多種形式抓好科學(xué)發(fā)展觀的教育學(xué)習(xí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)培訓(xùn),采取崗前培訓(xùn)、崗上培訓(xùn);集中學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn);送出去學(xué)習(xí)、送出去培訓(xùn)等辦法拓寬女干部的視野,不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的思想政治素質(zhì)和增強(qiáng)執(zhí)行黨在新農(nóng)村建設(shè)中各項方針、政策的能力和水平。

3、加強(qiáng)培養(yǎng),保駕護(hù)航,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在競爭中脫穎而出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升、評優(yōu)等活動中,要本著適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部傾斜的原則進(jìn)行。在工作中,要有意識、有重點地對她們進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉,給她們參與決策的機(jī)會,提高組織協(xié)調(diào)管理能力。要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的交流力度,要創(chuàng)造機(jī)會,積極組織輪崗交流,通過多崗位、多層次、多領(lǐng)域的鍛煉,豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作經(jīng)歷和社會閱歷。多為年輕女干部提供鍛煉機(jī)會,推薦提拔年輕有能力的女干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位,使她們在工作中逐步走向成熟,讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參與管理,在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實踐中鍛煉成長。

4、提高待遇,關(guān)心愛護(hù),調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的工作積極性。一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的一些實際困難,主管部門要想其所想,幫其所需,解其所難,如夫妻都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,為解決其子女上學(xué)問題,根據(jù)雙方工作情況,經(jīng)協(xié)調(diào),可將一方進(jìn)行調(diào)整,幫助解決子女讀書難的問題,讓其感受組織的溫暖和關(guān)懷。另一方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部應(yīng)享有的房改政策,以及交通、通信、辦公、住房條件等生活方面給予關(guān)照。

江山代有才人出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部中間蘊(yùn)藏著巨大的參政議政的能量。我們相信,只要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部的自身素質(zhì)和能力,不斷完善相關(guān)機(jī)制,積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部參政議政鋪路搭橋,提供良好的發(fā)展平臺,鄉(xiāng)鎮(zhèn)女干部在“兩型”社會和新農(nóng)村建設(shè)中必將迎來一個全新的階段。

第9篇 某市房地產(chǎn)市場調(diào)研報告

一、調(diào)研前言

長沙是湖南省會,位于湖南省東部偏北,是湖南的政治,經(jīng)濟(jì),文教,商貿(mào)和旅游中心,是中南地區(qū)重要的資金,技術(shù),原材料集散地和交通樞紐,東接浙贛,西引川黔,北控荊楚,南領(lǐng)桂粵,素有“荊豫唇齒,黔粵咽喉”之稱。全市現(xiàn)轄芙蓉,天心,岳麓,開福,雨花五區(qū)和長沙,望城,寧鄉(xiāng)三縣及瀏陽市總面積1.18萬平方公里,人口613萬,其中城區(qū)面積556平方公里,人口199萬。 本次調(diào)研主要是為了了解長沙地區(qū)的人均住房面積情況,針對XX年長沙地區(qū)的400戶住民進(jìn)行的調(diào)查,通過了解這400戶住民的現(xiàn)收入層次以及是否租房情況,以及不同收入層次的住房面積情況。用隨機(jī)抽樣調(diào)查法,抽取幾個單元式配套住宅,進(jìn)行上門訪問調(diào)查。通過此次調(diào)研,我們了解了長沙地區(qū)的居民人均住房情況,不同層次收入的人群所住房的面積也不同:10%的最低收入住房面積19.88平米,10%的低收入住房面積21.72平米,60%的中等收入住房面積28.50平米,10%的高收入住房面積35.93平米,10%的最高收入的住房面積43.60平米,總平均29.31平米。本次調(diào)查得出這400戶不同收入層次的人群顯示:有80%的戶主住房情況低于總平均值,所以希望可以把住房情況變得合理化,更平均化。

(一)調(diào)研時間及地點 __年初至__年末 長沙市區(qū)

(二)調(diào)研對象及范圍 長沙市區(qū)隨機(jī)抽取的400戶住民

(三)調(diào)研目的 了解了長沙地區(qū)的居民人均住房情況,和不同層次收入的人群所住房的面積也有很大不同,以及當(dāng)前長沙的住房形式以及人均住房面積。

(四)調(diào)研方法 隨機(jī)抽樣調(diào)查法和上門訪問調(diào)查法

(五)調(diào)研結(jié)論

通過調(diào)查了解長沙的人均住房面積有了很大的增長,從1980的7.67平米到本次調(diào)研得出的29.21平米,這個增長速度是飛躍性的。但住房的兩極分化也非常嚴(yán)重,從本次調(diào)研顯示有80%的住房都低于調(diào)查的總平均數(shù),這說明收入層次的不同也導(dǎo)致了住房嚴(yán)重的兩極分化。同時我們的施工房屋面積也在逐年增長,房屋銷售面積,土地購置面積等等,都在增長,但收入層次的不同也往往決定了住房人均面積。

二、情況介紹

通過本次調(diào)查我們了解到了:10%的最低收入住房面積19.88平米,10%的低收入住房面積21.72平米,60%的中等收入住房面積28.50平米,10%的高收入住房面積35.93平米,10%的最高收入的住房面積43.60平米,總平均29.31平米。其中:租公房23戶占5.75%,租私房14戶,占3.50%,自由私房360戶,占90.0%,其他3戶,占0.75%。其中一居室19戶,二居室173戶,三居室147戶,四居室以上18戶。擁有二居室以上的家庭占94.68%。擁有三居室以上的家庭占46.21%.除現(xiàn)住房之外還有一套住房占19.84%,有兩套占1.38%還有3套占0.82%,擁有兩套以上占22.04%。 現(xiàn)在長沙的人均住房面積有了很大的增長,從1980的7.67平米到本次調(diào)研得出的29.21平米,這個增長速度是飛躍性的。但住房的兩極分化也非常嚴(yán)重,從本次調(diào)研顯示有80%的住房都低于調(diào)查的總平均數(shù),這說明收入層次的不同也導(dǎo)致了住房嚴(yán)重的兩極分化。同時我們的施工房屋面積也在逐年增長,房屋銷售面積,土地購置面積等等,都在增長,但收入層次的不同也往往決定了住房人均面積。

三、分析預(yù)測

(一)長沙市人均住房和市區(qū)人口分析 從1980年開始到XX年,長沙市的人均住房使用面積隨著市區(qū)人口數(shù)的增加而增加,市區(qū)人口數(shù)由1980年的101.94萬人增加到XX年的218.75萬人,人均住房使用面積由1980年的7.67增長到XX年的21.64,登記結(jié)婚的數(shù)據(jù)則有起伏變化,時高時低,無法預(yù)測。

(二)收入層次與住房建筑面積情況分析 10%的最低收入戶住房建筑面積19.88平米,10%的低收入戶住房建筑面積21.72平米,60%的中等收入戶住房建筑面積28.50平米,10%的高收入戶住房建筑面積35.93平米,10%的高收入戶住房建筑面積43.60平米,總平均29.21平米。 從而可以看出收入高的住房建筑面積越大,但60%處于中等收入水平層次,所以大部分的住房建筑面積市28.50平米。

(三)住房類型和現(xiàn)有住房數(shù)分析 5.75%是租賃公房,3.50%租賃私房,90.0%自有私房,0.75%市其他類型。其中,2.0%是單棟配套樓房,89.25%是單元式配套住宅,5.5%是普通樓房,3.25%是普通平房。而居室類型分析94.68%家庭是二居室,46.21%家庭是三居室。19.84%有兩套住房,1.38%有三套住房,0.82%有四套住房。 由此可以看出有90.0%住的是私房,89.25%是單元式配套住宅,而卻有94.68%的家庭居室類型是二居室的,46.21%的家庭居住類型是三居室,擁有兩套以上住房的家庭占22.04%。

(四)長沙市房地產(chǎn)開發(fā)情況分析

1、長沙市施工和竣工房屋面積 從1998年到XX年施工房屋面積從339.01平方米增長到3270.34平方米,竣工房屋面積從98.38平方米增長到699.90平方米,房屋售出面積,從39.97平方米增長到985.09平方米。

由此可以看出施工房屋面積增長了將近10倍,而竣工房屋面積增長了7倍,房屋售出面積增長了30倍。

2、房地產(chǎn)品房空置面積 XX年長沙市房地產(chǎn)商品房空置面積65.63萬平米,其中空置1—3年面積49.42萬平米,空置3年和3年以上面積5.70萬平方米。

從而可以看出長沙市現(xiàn)在的房屋居住情況基本飽和,居民幾乎不用再購買房屋。

四、結(jié)論及建議

通過此次調(diào)研,可以看出長沙市從1980年到XX年,人均住房面積隨著市區(qū)人口數(shù)的增加而增加,收入高的住房建筑面積越大,但60%處于中等收入水平層次,所以大部分的住房建筑面積市28.50平米。有90.0%住的是私房,89.25%是單元式配套住宅,而卻有94.68%的家庭居室類型是二居室的,46.21%的家庭居住類型是三居室,擁有兩套以上住房的家庭占22.04%。施工房屋面積增長了將近10倍,而竣工房屋面積增長了7倍,房屋售出面積增長了30倍。長沙市現(xiàn)在的房屋居住情況基本飽和,居民幾乎不用再購買房屋。 長沙市可以減少房屋的施工建筑,將現(xiàn)有的商品房屋出售出去,適當(dāng)?shù)慕档头績r。

第10篇 煙草行業(yè)調(diào)研報告:某市煙草商業(yè)預(yù)算管理的思考

摘 要:“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(peterf.drucker)曾經(jīng)說過:“預(yù)算不是一場數(shù)字游戲,而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進(jìn)行思考的過程?!?/p>

自__年我國煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來,該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對__煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問題,提出在全面預(yù)算實施過程中,必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量,加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控,及時采取有效措施糾正偏差,使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞:煙草商業(yè)預(yù)算管理思考

預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上,按照既定的經(jīng)營目標(biāo)和程序,對企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體安排。近年來,__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實際的預(yù)算管理運(yùn)作模式,在預(yù)算管理上逐步實現(xiàn)了從無到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變,對提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而,預(yù)算管理整體水平還有待提高,運(yùn)行中凸顯的一些的問題不容忽視。

一、亟待解決的幾個薄弱環(huán)節(jié)

1.編制時間比較滯后,運(yùn)行時效相對較低。

雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作,但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒能及時確定年度預(yù)算總目標(biāo),預(yù)算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個縣級營銷部,經(jīng)過“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù),整個預(yù)算編制工作歷時長達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢,時間已到4月份,遲則到5月份才能完成,上半年的預(yù)算沒有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用,超進(jìn)度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重,給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來巨大壓力,編制時效“成本”過高。

2.預(yù)算分解偏離實際,方法不盡科學(xué)合理。

一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時,沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行,歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對某些指標(biāo)沒有設(shè)立一個“公允值”,習(xí)慣采取“一刀切”的方式,全市保持統(tǒng)一的增長幅度,對上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位,持續(xù)實行“鞭打快?!钡恼撸谝欢ǔ潭壬嫌绊懥嘶鶎拥姆e極性。

二是季度預(yù)算的分解過于簡單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣,以前兩年各季度實際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解,沒有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的'特殊性,導(dǎo)致部分項目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。

3.執(zhí)行過程“盲目服從”,預(yù)算調(diào)整“彈性”過大。

一是對市場的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過程中,當(dāng)受市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營方向調(diào)整等因素影響,預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時,有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作,“紙上談兵”,缺乏應(yīng)變能力。

二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大,沒有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對預(yù)算執(zhí)行中的偏差,預(yù)算管理委員會沒有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因;對常規(guī)事項產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異,預(yù)算責(zé)任主體沒有自行采取措施加以解決,而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。

4.成為考核唯一手段,上下“博弈”愈演愈烈。

預(yù)算管理過程中,只強(qiáng)調(diào)上下級的垂直命令與控制,把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評指標(biāo),重結(jié)果、輕過程,忽略了對預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn),有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險,在上報預(yù)算時討價還價,大大地留下余地,實行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快?!?,虛報、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對策”,導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式,使業(yè)績考核失去了公平性。

第11篇 某市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)調(diào)研報告

××市是河北省水產(chǎn)養(yǎng)殖大市,養(yǎng)殖規(guī)模和產(chǎn)量在全省均居首位,占據(jù)了全省水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的半壁江山。尤其是改革開放以來,全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用,是農(nóng)民脫貧致富、增產(chǎn)增收主要途徑之一。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)所取得的進(jìn)步與成績是巨大的。但在整個行業(yè)發(fā)展過程中也存在著許多問題,值得我們?nèi)ニ伎?、去探討?/p>

一、養(yǎng)殖現(xiàn)狀

目前,全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)到106萬畝,其中海水養(yǎng)殖面積70萬畝(包括灘貝養(yǎng)殖),淡水養(yǎng)殖面積36萬畝。水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量29萬噸,其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量11萬噸(包括灘貝產(chǎn)量),淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量18萬噸。在海水養(yǎng)殖中,中國對蝦、日本對蝦和南美白對蝦為主養(yǎng)品種,其中中國對蝦養(yǎng)殖面積8.5萬畝,日本對蝦養(yǎng)殖面積12.5萬畝,南美白對蝦養(yǎng)殖面積4.9萬畝,對蝦總產(chǎn)量19982噸。工廠化養(yǎng)殖面積達(dá)到40多萬平方米,養(yǎng)殖品種包括:牙鲆、大菱鲆、河豚等。在淡水養(yǎng)殖中,鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚為主要養(yǎng)殖品種。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出方興未艾的大好局面。從以上這些數(shù)字中我們可以看出我市的水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模不可謂不大,水產(chǎn)品產(chǎn)量不可謂不高,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用不可謂不突出。然而,面對這些成績我們?nèi)孕璞3智逍训念^腦,去發(fā)現(xiàn)發(fā)展中存在的問題,去研究制約行業(yè)發(fā)展的矛盾所在。

二、存在問題

第一、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)不盡合理,經(jīng)濟(jì)效益增長緩慢

縱觀全市水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)狀況,仍以傳統(tǒng)的養(yǎng)殖品種占主導(dǎo)地位。海水以“三蝦、三魚、三蛤”為主,即中國對蝦、日本對蝦、南美白對蝦、河豚魚、牙鲆、大菱鲆、青蛤、文蛤、雜色蛤等。淡水主要是鯉魚、鯽魚、鰱魚、鳙魚、草魚等。中國對蝦和日本對蝦雖然是很好的傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種,但由于受病害的影響,單產(chǎn)較低,經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定。淡水傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種單產(chǎn)高,總產(chǎn)量大,但由于集中上市,又沒有穩(wěn)定的出口渠道,只靠內(nèi)部市場消化,市場價格持續(xù)低迷,經(jīng)濟(jì)效益差。區(qū)域優(yōu)勢品種效應(yīng)未能得到充分體現(xiàn)。工廠化養(yǎng)殖在我市發(fā)展很快,也豐富了海水養(yǎng)殖品種,滿足了市場的需求;但水質(zhì)環(huán)境問題、苗種問題、病害問題又成了工廠化養(yǎng)殖發(fā)展的三大發(fā)展“瓶頸”,制約了工廠化養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。

第二、缺乏產(chǎn)品質(zhì)量意識,難以形成出口創(chuàng)匯的拳頭產(chǎn)品

目前,我市水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以池塘養(yǎng)殖為主,而池塘養(yǎng)殖大部分采取精養(yǎng)方式,尤其是淡水池塘養(yǎng)殖,放苗密度大,產(chǎn)量高,這樣的養(yǎng)殖模式曾給養(yǎng)殖戶帶來過很好的經(jīng)濟(jì)效益。然而由于受到池塘老化、水源短缺、污染加劇及苗種品質(zhì)退化等諸多因素的影響,病害頻頻發(fā)生,在整個養(yǎng)殖周期內(nèi)需要不斷用藥,如消毒劑、抗生素、殺蟲劑等。有些養(yǎng)殖戶為了治療魚病,甚至使用一些劇毒農(nóng)藥,如溴氰菊酯、甲胺磷等,而這些藥物的長期使用,造成病原體的抗藥性增強(qiáng),進(jìn)而用藥濃度就需不斷加大,毒性也越來越大,藥物殘留嚴(yán)重超標(biāo),如此形成惡性循環(huán)。這樣的水產(chǎn)品流入市場對人類健康將造成危害,存在著嚴(yán)重的食品安全問題,這和我們所倡導(dǎo)的綠色食品、無公害食品相違背,并且在國際市場中藥物殘留也成了水產(chǎn)品出口受限的主要因素,食品安全問題已經(jīng)成為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展中的潛在風(fēng)險。

第三、環(huán)境保護(hù)意識淡薄,環(huán)境污染日趨嚴(yán)重

受利益驅(qū)使和不當(dāng)?shù)男麄鲗?dǎo)向,有些地區(qū)為了追逐短期利益將大片的糧田改造成池塘,進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖,使當(dāng)?shù)刂脖辉獾狡茐?,?yán)重影響了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,產(chǎn)生不良的后果。養(yǎng)殖面積不斷擴(kuò)大,幾乎有水的地方就養(yǎng)上了魚,造成水源嚴(yán)重短缺,養(yǎng)殖環(huán)境急劇惡化。養(yǎng)殖環(huán)境的污染除了工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染與生活污染等因素外,養(yǎng)殖本身也會造成水環(huán)境污染。成噸、成百噸、成萬噸大量的飼料投入養(yǎng)殖水體中,而這些飼料只有20%左右被魚蝦轉(zhuǎn)化利用,其余80%將以不同方式流入水環(huán)境中,造成養(yǎng)殖水域富營養(yǎng)化,隨著池塘換水的進(jìn)行,這些被污染的養(yǎng)殖用水排入河流或海域,成為一種新的污染源,影響著人類賴于生存的大環(huán)境。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)本身造成的環(huán)境污染不容忽視。

第四、優(yōu)良品種匱乏,種質(zhì)狀況退化

良種的選擇和培育是增產(chǎn)、增效的關(guān)鍵。在其它條件不變的情況下,使優(yōu)良品種可顯著增加產(chǎn)量。而目前我市的狀況是缺乏高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆能力強(qiáng)的優(yōu)良品種,種質(zhì)退化現(xiàn)象嚴(yán)重;養(yǎng)殖親體或苗種依賴于捕撈自然資源,造成自然資源衰退或破壞。我市的人工選育和遺傳育種的研究研究基本上還僅僅處于起步階段。我市水產(chǎn)養(yǎng)殖品種除極少數(shù)進(jìn)行過系統(tǒng)選育和改良外,絕大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物都是未經(jīng)選育的野生種,累代養(yǎng)殖出現(xiàn)了種質(zhì)退化、雜合度降低、遺傳力減弱、生長速度減緩、性成熟提前、品質(zhì)降低、抗病力下降等問題。實踐證明,品種問題已成為制約我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展的重要因素。盡快培育出生長快、品質(zhì)優(yōu)、抗逆能力強(qiáng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖動植物新品種,對于實現(xiàn)我市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有決定性的作用。

三、發(fā)展趨勢

第一、以市場為導(dǎo)向,養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)將不斷優(yōu)化

一是充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,開發(fā)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)品種,使之形成規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)。如我市已經(jīng)形成養(yǎng)殖規(guī)模的中國對蝦、日本對蝦、河豚、河蟹等,要把我們的傳統(tǒng)優(yōu)勢品種做大、做強(qiáng),在產(chǎn)品質(zhì)量上、品牌宣傳上加大力度。按照開發(fā)一個品種,形成一個產(chǎn)業(yè),致富一方百姓的思路,搞好區(qū)域規(guī)劃和品種結(jié)構(gòu)調(diào)整。沿海地區(qū)除了發(fā)展一般的淺海灘涂養(yǎng)殖外,還要適度發(fā)展工廠化養(yǎng)殖和深海養(yǎng)殖,拓展海水養(yǎng)殖的空間,山區(qū)水庫要大力發(fā)展增殖漁業(yè)和觀光漁業(yè)。倡導(dǎo)多種養(yǎng)殖模式并存,以往的高密度、高產(chǎn)量養(yǎng)殖模式,將向低密度、高品質(zhì)、高效益的自然生態(tài)養(yǎng)殖方向發(fā)展。

二是要根據(jù)市場多變性和多樣性的要求,從以生產(chǎn)為中心轉(zhuǎn)變到以市場為中心上來,緊緊圍繞市場轉(zhuǎn)。在引進(jìn)和開發(fā)名特優(yōu)新品種的過程中,一定要考察新品種對當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響,篩選出適合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢品種,使之能形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè),并有自己的市場。比如我市引進(jìn)的日本對蝦、南美白對蝦、羅非魚等就非常成功。已初步形成規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化,并且具有很好的市場。只要各部門從實際出發(fā),認(rèn)真考察、論證,在新品種的引進(jìn)和開發(fā)上下大功夫,就能夠不斷為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)注入新的活力。

三是大力發(fā)展休閑漁業(yè),增加新的經(jīng)濟(jì)增長點。隨著社會的進(jìn)步,人民生活水平的提高,人們越來越講究生活情調(diào),休閑度假、觀光旅游已成為當(dāng)今社會的消費(fèi)時尚。每個家庭在旅游度假上的消費(fèi)支出較以往有了較大提高。我市旅游漁業(yè)資源豐富,各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w情況,逐步發(fā)展獨具特色休閑漁業(yè),從而帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如交通、旅館、餐飲等)的發(fā)展。觀賞漁業(yè)作為休閑漁業(yè)的寵兒越來越受到人們的關(guān)注。在城市家庭買個小魚缸,養(yǎng)點金魚、熱帶魚,賓館安置個魚缸放點水草、珊瑚已越來越時興,有條件的地區(qū)發(fā)展觀賞魚養(yǎng)殖及其系列產(chǎn)品將大有可為。穩(wěn)步發(fā)展,逐步壯大,形成規(guī)模,形成產(chǎn)業(yè)后,將形成新的出口創(chuàng)匯品種。

第二、養(yǎng)殖品種不斷優(yōu)化,優(yōu)質(zhì)良種逐步增多

一是提高我市水產(chǎn)養(yǎng)殖育種手段的科技水平

在育種的技術(shù)手段上,充分發(fā)揮經(jīng)典的選擇育種技術(shù)的可靠性與穩(wěn)定性,大力發(fā)展分子標(biāo)記輔助育種技術(shù),推動細(xì)胞工程育種育苗技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化,同時,注重其他育種技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用,形成多種技術(shù)并舉、各有側(cè)重的發(fā)展局面。

二是改變優(yōu)良品種缺乏的不利局面

在選育的種類上,目前應(yīng)特別注意抓好對蝦、扇貝、大黃魚、牙鲆等海水主養(yǎng)種類的新品種培育工作。在此基礎(chǔ)上,逐步開展其它重要種類的選種育種研究。對國外已經(jīng)引進(jìn)的名特優(yōu)種類,如大菱鲆、歐洲鰨等,要強(qiáng)調(diào)對其遺傳多樣性的跟蹤檢測。對新開發(fā)和待開發(fā)種類,如石斑魚、半滑舌鰨等,首先應(yīng)完成人工條件下的親體培育和苗種繁育技術(shù)的研究,擺脫養(yǎng)殖生產(chǎn)對野生資源的依賴性,在此基礎(chǔ)上開展遺傳育種的研究工作。

三是加強(qiáng)優(yōu)良品種培育基地建設(shè)

建議由政府投入和企業(yè)配套為主,建設(shè)區(qū)域性的養(yǎng)殖優(yōu)良品種培育基地,重點做好主要養(yǎng)殖類的新品種培育工作。充分發(fā)揮地方政府與大中型水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)的積極性,建立廣泛地群眾參與的優(yōu)良品種選育體系。建議由權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)部門牽頭,組織有關(guān)專家制定一個面向整個產(chǎn)業(yè)的水產(chǎn)養(yǎng)殖良種選育計劃,按產(chǎn)業(yè)發(fā)展的急需程度,分期分批分層次實施。合理地調(diào)配科研院所和生產(chǎn)企業(yè)的資源優(yōu)勢,把育種變?yōu)樾袠I(yè)內(nèi)專家和群眾共同參與的行為。

第三、傳統(tǒng)漁業(yè)將向現(xiàn)代漁業(yè),數(shù)量漁業(yè)將向質(zhì)量漁業(yè)不斷轉(zhuǎn)變

首先要大力推廣產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)域特色,堅持“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則,重點培育一批規(guī)模較大、實力較強(qiáng)、輻射帶動能力突出的龍頭企業(yè),促進(jìn)漁業(yè)增效,農(nóng)民增收。龍頭企業(yè)要不斷加快科技進(jìn)步,提高產(chǎn)品質(zhì)量,改善經(jīng)營管理,增強(qiáng)競爭能力。漁業(yè)主管部門要對龍頭企業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理,促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的健康發(fā)展。

其次是提高養(yǎng)殖水產(chǎn)品的質(zhì)量安全意識,增強(qiáng)市場競爭能力。入世以后,水產(chǎn)品市場將更加開放,漁業(yè)面臨更為廣闊的國際市場空間,市場競爭也會更加激烈,對水產(chǎn)品質(zhì)量的要求將越來越高。以往那種只注重產(chǎn)量,忽視質(zhì)量的生產(chǎn)理念將被淘汰。從當(dāng)今水產(chǎn)品國際貿(mào)易的特點看,產(chǎn)品質(zhì)量安全已經(jīng)成為最主要的貿(mào)易壁壘。歐盟、美國、日本、韓國經(jīng)常以衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為由對我們的水產(chǎn)品出口進(jìn)行限制。如2000年歐盟對我國冷凍蝦檢出氯霉素超標(biāo),從而全面封殺了我國養(yǎng)殖冷凍對蝦對歐盟的出口,給我國對蝦養(yǎng)殖業(yè)造成巨大損失。為了應(yīng)對這種挑戰(zhàn),避免類似事件的發(fā)生,我們必須高度重視水產(chǎn)品食用衛(wèi)生安全管理。首先要全面推行水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化,建立一整套符合本地區(qū),又與國際接軌的水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系。二是要加快水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè),為全面提高水產(chǎn)品質(zhì)量和安全性提供保證。三是依法實施水產(chǎn)養(yǎng)殖全過程質(zhì)量安全管理制度,加大執(zhí)法強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查力度,引導(dǎo)并提高廣大養(yǎng)殖戶質(zhì)量意識,使之能自覺地按照漁業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。漁業(yè)執(zhí)法部門要積極行動,切實抓好從“魚苗到餐桌”全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理,為廣大市民提供更多的“無公害”水產(chǎn)品。

第四、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化體系將不斷完善

為了提高養(yǎng)殖水平,實現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展,就必須提高廣大從業(yè)者的整體素質(zhì)。從事水產(chǎn)養(yǎng)殖實行養(yǎng)殖證制度是一項切實可行的有效方法。早在1986年頒布實行的《漁業(yè)法》中就明確了養(yǎng)殖證制度,但由于種種原因該制度沒有得到徹底貫徹落實。按照農(nóng)業(yè)部《完善水域灘涂養(yǎng)殖證制度試行方案》的要求,各地高度重視,并已經(jīng)逐級落實。我市也將在有關(guān)部本的協(xié)調(diào)下,把該項工作扎扎實實地開展起來。另外,對養(yǎng)殖環(huán)境、苗種、漁用飼料與漁藥等進(jìn)行全面管理將進(jìn)一步加強(qiáng),為廣大養(yǎng)殖戶提供強(qiáng)有力的保障。

總之,高品質(zhì)、綠色環(huán)保、無公害將是今后水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的主要方向。

第12篇 某市安監(jiān)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報告范本

如充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用何

按照開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案的安排,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊開展調(diào)研,帶頭撰寫報告的要求,我結(jié)合我局的職能特點,對如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用進(jìn)行了深入調(diào)研,在以往掌握基層安監(jiān)情況的基礎(chǔ)上又進(jìn)一步進(jìn)行了調(diào)研,實地走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)站有關(guān)人員座談、查看基礎(chǔ)檔案材料、現(xiàn)場檢查企業(yè)等方式,比較全面系統(tǒng)的掌握了我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的運(yùn)行情況,調(diào)研中,對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè)和安監(jiān)工作存在的問題所在單位領(lǐng)導(dǎo)提出了整改意見和建議,促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街機(jī)構(gòu)建設(shè)和安全監(jiān)管工作的完善和規(guī)范,達(dá)到了調(diào)研活動的要求。

一、我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作的基本狀況

近年來,我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展十分迅速,企業(yè)投資規(guī)模和數(shù)量不斷增加,據(jù)不完全統(tǒng)計在我區(qū)工商局注冊的各類生產(chǎn)經(jīng)營單位和經(jīng)濟(jì)組織約20000家,其中與部門簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書的生產(chǎn)型企業(yè)達(dá)1600余家。安全生產(chǎn)工作涉及道路交通、消防安全、危險化學(xué)品、建筑施工等多個高危行業(yè)領(lǐng)域,其中有危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位145家,非煤礦山企業(yè)42家,冶金企業(yè)17家,建筑施工企業(yè)47家,學(xué)校235家,商場市場70家,安全生產(chǎn)點多、線長、面廣,安全監(jiān)管任務(wù)繁重。

從調(diào)研情況看,我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作在經(jīng)濟(jì)和社會的迅速發(fā)展過程中呈現(xiàn)出不斷加強(qiáng),作用越來越突出的基本態(tài)勢。2023年底,經(jīng)區(qū)編辦批準(zhǔn),29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)站,去年上半年,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都掛牌成立了安監(jiān)站。安監(jiān)站為副科級,每站設(shè)2—3人,人員均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)自收自支事業(yè)編,統(tǒng)一掛靠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)中心。目前,我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街共有專兼職安監(jiān)干部62人。

(一)領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了安委會和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長擔(dān)任安委會主任,明確行政一把手是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的副書記或負(fù)責(zé)政法工作的副書記任副組長并具體分管安全生產(chǎn)工作,鎮(zhèn)經(jīng)委、電管站、工商所、派出所、衛(wèi)生所、安監(jiān)站、工商所等部門為成員單位,每季度至少召開一次安全例會,傳達(dá)上級要求、分析安全形勢、進(jìn)行工作部署,并且針對重點時期、季節(jié)性特點每年開展6-8次安全生產(chǎn)聯(lián)合檢查。

(二)安全生產(chǎn)責(zé)任意識比較明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街尤其是工業(yè)企業(yè)數(shù)量較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對安全生產(chǎn)工作重視程度較高,均制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)工作責(zé)任制度,遇重大問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)街一把手親自過問、親自協(xié)調(diào)解決。同時,建立了區(qū)域內(nèi)村居和企業(yè)安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),每個村居都由治保主任任安全監(jiān)督員,全區(qū)村居一級共有800余名安全生產(chǎn)監(jiān)督員;區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)型企業(yè)也都確定至少一名安全生產(chǎn)管理人員,在做好本企業(yè)安全工作的同時,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站做好日常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街對企業(yè)落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)方面要求較嚴(yán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安委會每年與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂安全責(zé)任書,并經(jīng)常性地開展宣傳培訓(xùn)教育,企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)的責(zé)任意識不斷提高。

(三)日常監(jiān)管工作模式已經(jīng)成型。我區(qū)安監(jiān)站的基礎(chǔ)檔案和基本工作制度已初步建立起來,如安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)委員會工作制度、事故隱患排查管理制度、例會制度、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度、檢查制度、告誡制度、重大隱患和重大危險源管理制度等,并有基本工作臺帳,如安全生產(chǎn)會議臺帳、檢查臺帳、生產(chǎn)經(jīng)營單位分類明細(xì)臺帳、培訓(xùn)教育臺帳、特種作業(yè)人員臺帳、特種設(shè)備臺帳、事故管理臺帳等。各安監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)都有比較詳細(xì)的底檔,包括企業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、主要工藝和特種設(shè)備等,此次隱患排查登記也主要依據(jù)這些底檔。安監(jiān)站與在控企業(yè)保持著經(jīng)常性的聯(lián)系,需召開安全生產(chǎn)會議、組織宣傳培訓(xùn)企業(yè)能召之即來,日常檢查企業(yè)也能夠較好的配合。一般情況下,安監(jiān)站人員每月可對轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)檢查一次,每季度會同有關(guān)部門聯(lián)合檢查一次,暑期、冬季以及重要節(jié)假日、重要整治活動期間還要由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,下發(fā)由我局印制的“檢查記錄”、“隱患整改通知書”,一般每年安監(jiān)站下達(dá)的整改通知書在50份左右。總體看,安監(jiān)站對轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)揮了一定的監(jiān)管作用。

(四)探索和形成了一些好的經(jīng)驗和做法。許多安監(jiān)站的同志立足安全監(jiān)管的最基層,在條件比較艱苦的情況下充分發(fā)揮主觀能動性,創(chuàng)造性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,進(jìn)一步豐富了安全監(jiān)管的內(nèi)涵。一是針對區(qū)域安全隱患特點制定安全標(biāo)準(zhǔn)。如崔黃口鎮(zhèn)地毯行業(yè)十分集中,共有各類地毯生產(chǎn)經(jīng)營單位200家左右,其中地毯噴膠工藝環(huán)節(jié)易發(fā)生火患。崔黃口鎮(zhèn)安監(jiān)站的兩名工作人員都已從事安全工作15年以上,對地毯行業(yè)十分熟悉,經(jīng)認(rèn)真研究總結(jié),他們制定了地毯噴膠工藝安全標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則,發(fā)到所有地毯企業(yè),并按照此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)檢查,有力地促進(jìn)了地毯行業(yè)安全水平的提升。二是加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)范管理。針對一些中小企業(yè)安全生產(chǎn)不會管、不知如何管的問題,許多安監(jiān)站從搞好服務(wù)入手,寓管理于服務(wù)之中。如下朱莊街安監(jiān)站以表格的形式編制了《企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理手冊》,內(nèi)容包括:組織機(jī)構(gòu)設(shè)置制度、安全生產(chǎn)月檢查和隱患整改記錄制度、安全管理人員考核培訓(xùn)制度、勞動保護(hù)制度、三級教育制度、重大危險源責(zé)任制度、特種設(shè)備管理制度等15項內(nèi)容,使各項管理制度得到量化分解,達(dá)到了簡潔、實用、便于操作的效果。他們將手冊發(fā)到每個企業(yè),并每周印發(fā)安全生產(chǎn)信息動態(tài),提高了企業(yè)的安全管理水平。三是嚴(yán)格監(jiān)管與宣傳教育相結(jié)合。安監(jiān)站對安全生產(chǎn)宣傳教育十分重視,調(diào)研中基層安監(jiān)人員普遍反映,要使企業(yè)落實主體責(zé)任關(guān)鍵在企業(yè)負(fù)責(zé)人不斷增強(qiáng)安全意識,如果企業(yè)負(fù)責(zé)人把安全不當(dāng)回事,監(jiān)管外力再大也解決不了根本問題。如曹子里、河西務(wù)、泗村店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站在不斷加強(qiáng)檢查的同時,利用與企業(yè)負(fù)責(zé)人都比較熟識的優(yōu)勢,結(jié)合事故案例向他們推心置腹地講事故對企業(yè)造成的損失,對從業(yè)者和人身家庭造成的傷害,以及企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,企業(yè)負(fù)責(zé)人感到安監(jiān)站不是找自己的麻煩,是為企業(yè)好、為自己好,主動做好安全生產(chǎn)工作的自覺性大大增強(qiáng)。四是注重發(fā)揮工作經(jīng)驗豐富的安監(jiān)干部的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)工作處于最基層,任務(wù)重、壓力大,對安監(jiān)人員綜合素質(zhì)要求較高,不僅需要強(qiáng)烈的責(zé)任心、事業(yè)心,需要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)工藝、隱患等問題心中有數(shù),更重要的是更好地把握如何與企業(yè)打交道、與各個部門打交道。因此,在人員配備上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街注意把安全監(jiān)管經(jīng)驗豐富的同志留在安監(jiān)崗位上,據(jù)統(tǒng)計我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有10年以上安監(jiān)工作經(jīng)歷的同志占總數(shù)的50%以上,這些同志一方面發(fā)揮自身優(yōu)勢履行著安全監(jiān)管的責(zé)任,另一方面帶領(lǐng)新同志開拓進(jìn)取,起著“傳、幫、帶”的作用。

二、存在的主要問題

這不僅是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)工作中存在的問題,作為主管局也是我們在學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀中對照科學(xué)發(fā)展觀的要求查找到的工作中的不足。

(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管力量很不均衡。調(diào)研中感到,象楊村、汊沽港、下朱莊等經(jīng)濟(jì)總量大、發(fā)展快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街,都配備了3-5名專職安監(jiān)人員,專門從事日常的安全生產(chǎn)監(jiān)察,工作的制度化、規(guī)范化水平較高,對于防范安全事故的發(fā)生起到了明顯的作用。而其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)人員少,大部分為兼職,安監(jiān)人員除做好安全生產(chǎn)工作外,還承擔(dān)著環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、勞動保障包村等項事務(wù),只能拿出一半精力做安全工作。監(jiān)管工作的作用不夠突出,分析原因主要是與領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有關(guān)。鑒于這種重視程度不均的情況,就要求我們主管局要針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的情況,有針對性地采取措施,認(rèn)真加以解決。

(二)安監(jiān)站各項工作剛起步,工作規(guī)范化、制度化還不強(qiáng)。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有建立起完整的安全監(jiān)管的制度體系,特別是基礎(chǔ)工作薄弱。比如工作制度不健全、企業(yè)管理檔案不齊全,隱患排查整改資料不全面,日常監(jiān)察記錄不規(guī)范等問題。這說明我們對安監(jiān)站基礎(chǔ)工作的檢查、管理、指導(dǎo)的力度欠缺。

(三)條件簡陋,手段落后,兼職過多。除楊村、下朱莊、汊沽港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街外,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無專車、電腦,更沒有錄音錄像設(shè)備,日常檢查靠安監(jiān)人員自用的摩托車或自行車,現(xiàn)場檢查手段主要是手摸、眼看、嘴說,影響到監(jiān)察工作的開展。

(四)專業(yè)水平有限,跟不上企業(yè)的發(fā)展。由于專業(yè)技術(shù)知識缺乏,知識更新跟不上,安監(jiān)人員到到企業(yè)檢查多靠經(jīng)驗、靠對傳統(tǒng)安全工作的認(rèn)識,所以往往能檢查的多是電線是否裸露、設(shè)備有否防護(hù)罩、職工戴沒戴防護(hù)品等,對迅速發(fā)展的新型企業(yè)幾乎不知道查什么,往往進(jìn)企業(yè)多停留在走一圈看看,提醒注意的層面上,很難發(fā)現(xiàn)實質(zhì)性的隱患問題。

(五)執(zhí)法權(quán)尚未確立。安監(jiān)人員的檢查還處在提醒、勸誡的階段,在執(zhí)法程序、證據(jù)提取、統(tǒng)一文書使用方面都還沒有到位。同時,執(zhí)法素質(zhì)低,由于與所在地企業(yè)比較熟悉,也存在監(jiān)管過程中講情面的現(xiàn)象。

(六)部分安監(jiān)人員身份、待遇長期得不到解決,工作壓力較大。據(jù)了解,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站長是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街任命的,雖然名義上是副科級職務(wù),但待遇始終未兌現(xiàn),工作熱情受到很大影響。

三、對策和建議

為群眾辦實事不僅是提升科學(xué)發(fā)展活動影響力的有效方法,也是科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心的根本體現(xiàn)。經(jīng)調(diào)研,提出了五點對策和建議,以提高我區(qū)安全監(jiān)管工作水平。

(一)出臺政策。積極向市局報告,申請協(xié)調(diào),制定出臺有關(guān)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的文件,進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的職責(zé)、權(quán)限及安監(jiān)站建設(shè)的總體要求、安監(jiān)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),然后由區(qū)縣安監(jiān)局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街委托執(zhí)法,確立安監(jiān)站執(zhí)法的主體地位。

(二)加強(qiáng)培訓(xùn)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、安監(jiān)站長輪訓(xùn)制度,每年用1—2周的時間進(jìn)行輪訓(xùn),將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級所有安監(jiān)干部輪訓(xùn)一遍。同時,出臺政策鼓勵安監(jiān)干部參加專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí),培養(yǎng)出各方面的安全技術(shù)專業(yè)人才,全面提高安監(jiān)干部專業(yè)素質(zhì)。

(三)加大投入。積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街協(xié)調(diào),為安監(jiān)站撥專款,解決其車輛、裝備及辦公環(huán)境改善問題。

(四)嚴(yán)格考核。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全監(jiān)管工作考核評比辦法,實行目標(biāo)化、量化管理,每年度評比一次,獎優(yōu)罰劣,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作形成長效機(jī)制。

(五)以點帶面。積極總結(jié)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗和做法,樹立典型,通過召開現(xiàn)場會、推廣經(jīng)驗、開展研討等多種方式,加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安全工作全面上水平。

通過調(diào)研活動,使我在如何充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街安監(jiān)站的職能作用的工作中形成了新的思路、新的抓手,為今后的安全監(jiān)管工作更扎實有效地開展奠定了基礎(chǔ)。這次學(xué)習(xí)調(diào)研活動,也使我深刻地感受到,落實科學(xué)發(fā)展觀活動是推動當(dāng)前工作上水平的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動力,而各項工作的實際成果也是衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效,必須做到

兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),這樣才能把科學(xué)發(fā)展觀活動推向深入。

第13篇 某市糧情調(diào)研報告

農(nóng)戶余糧增多,結(jié)構(gòu)不盡合理,糧企肩負(fù)重任

——__糧情調(diào)查與分析

根據(jù)省市糧食局的統(tǒng)一部署,__開展了農(nóng)戶糧情調(diào)查,調(diào)查資料顯示,農(nóng)戶余糧增多,品種結(jié)構(gòu)不盡合理。

一、農(nóng)戶余糧增多

XX年末農(nóng)戶余糧65.98萬噸,其中小麥3.76萬噸,稻谷57.50萬噸,玉米1.42萬噸,XX年末余糧增10.38噸,其中小麥0.16萬噸,稻谷13.90萬噸,玉米減少2.18萬噸。

二、品種結(jié)構(gòu)不盡合理

XX年全年糧食產(chǎn)量68.87萬噸,其中小麥16萬噸,稻谷43.35萬噸,玉米3.1萬噸,當(dāng)年消費(fèi)42.63萬噸,其中小麥6.73萬噸,稻谷17.47萬噸,玉米10.78萬噸,當(dāng)年可差出糧食26.34萬噸,其中小麥9.27萬噸,稻谷25.88萬噸,玉米差入7.68萬噸。

三、原因:

(一)產(chǎn)量因素

由于國家十分關(guān)心“三農(nóng)”問題,實行了一系列惠農(nóng)政策,加之農(nóng)民科學(xué)種田,使糧食連年增產(chǎn),XX年主要糧食產(chǎn)量比XX年增3.50萬噸,其中小麥增1.50噸,稻谷增3萬噸,玉米基本持平。

(二)消費(fèi)因素:

1、農(nóng)民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化

⑴由于外出勞務(wù)人員逐年增多,在家種田的大多是老弱病殘,對糧食的消費(fèi)相對較小。

⑵__是全國有名的長壽之鄉(xiāng),小富了的農(nóng)民開始講究營養(yǎng)搭配,多吃瓜果蔬菜已成為時尚,肉蛋食品也已搬上了老百姓的一日三餐。

2、飼料用糧減少

XX年牲豬上市量65萬頭左右,比正常年景的80萬頭以上減少了15萬頭,按每頭豬耗用150公斤糧食計算就少了飼料用糧11萬多噸。

3、種子用糧減少

由于科學(xué)種田,精耕細(xì)作,已不是過去的“一熟稻、一熟麥、一直種到胡子白”的粗放種植,絕大部分老百姓都是買優(yōu)良品種,用以提高糧食單位面積產(chǎn)量,不再是一個品種連續(xù)使用若干年,造成品種的嚴(yán)重退化。

(三)流通因素

稻谷庫存增多的主要原因,XX年受稻飛虱等蟲害的危害較大,有數(shù)量沒質(zhì)量,品質(zhì)下降,XX年稻谷市場又不十分景氣,大米加工企業(yè)銷往上海等大中城市的大米數(shù)量急劇減少,由于價格原因,谷賤傷農(nóng),農(nóng)民不愿意把優(yōu)質(zhì)稻米低價賣出,待價而沽。

四、國有糧食企業(yè)肩負(fù)重任

糧食問題,上維國事憲政,下系黎民百姓,關(guān)乎國計民生,糧食工作,既為耕者謀利,又為食者造福,服務(wù)千家萬戶,我市XX年度國有糧食購銷企業(yè)從農(nóng)戶收購的糧食11.82萬噸,其中小麥9.35萬噸,稻谷2.46萬噸,其中小麥占全社會小麥的94%,銷售給農(nóng)戶的糧食20.9萬噸,其中小麥2.42萬噸,稻谷基本無銷售。玉米1.36萬噸,銷售份額只占了全社會糧食銷售的26.8%,其中小麥29%,玉米22%,主渠道的地位受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

__是養(yǎng)殖大市,按牲豬上市量80萬頭,家禽3000萬羽計算,就需購進(jìn)飼料必須的玉米20萬噸。糧食人要在為__經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展中扮演重要角色,我們一方面要把農(nóng)民兄弟的余糧收上來,一方面把農(nóng)民兄弟必須的糧食品種購回來,實行余缺調(diào)劑,滿足需求,從而更好地為地方經(jīng)濟(jì)的全面騰飛,服務(wù)“三農(nóng)”挑起“糧食人”的大梁。我們要抓住國家賦于的政策、資金、倉儲等優(yōu)勢,利用__火車站貨運(yùn)開通的便利,把山東、河南及東北的糧食貨源組織回來,滿足__市場的需要,從而創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,再塑糧食人的風(fēng)采,再樹糧食行業(yè)的新形象。

第14篇 煙草行業(yè)調(diào)研報告:某市煙草商業(yè)預(yù)算管理的思考范文

摘要:“現(xiàn)代管理學(xué)之父”彼得德魯克(peterf.drucker)曾經(jīng)說過:“預(yù)算不是一場數(shù)字游戲,而是圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)立而進(jìn)行思考的過程。”

自__年我國煙草商業(yè)導(dǎo)入預(yù)算管理機(jī)制以來,該方法已成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序。本文針對__煙草商業(yè)預(yù)算管理中存在的問題,提出在全面預(yù)算實施過程中,必須要注重預(yù)算的編制質(zhì)量,加強(qiáng)事前、事中、事后的監(jiān)督與調(diào)控,及時采取有效措施糾正偏差,使預(yù)算管理發(fā)揮應(yīng)有的作用。

關(guān)鍵詞:煙草商業(yè)預(yù)算管理思考

預(yù)算管理是企業(yè)在科學(xué)的市場預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上,按照既定的經(jīng)營目標(biāo)和程序,對企業(yè)未來的內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營活動的總體安排。近年來,__煙草積極探索適合煙草商業(yè)實際的預(yù)算管理運(yùn)作模式,在預(yù)算管理上逐步實現(xiàn)了從無到有、從單一預(yù)算向全面預(yù)算的轉(zhuǎn)變,對提升內(nèi)部管理水平、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益起到了積極的作用。然而,預(yù)算管理整體水平還有待提高,運(yùn)行中凸顯的一些的問題不容忽視。

一、亟待解決的幾個薄弱環(huán)節(jié)

1.編制時間比較滯后,運(yùn)行時效相對較低。

雖說我市每年從10月份便著手安排部署次年的預(yù)算編制工作,但由于作為戰(zhàn)略層的投資中心沒能及時確定年度預(yù)算總目標(biāo),預(yù)算編制工作實際上要到次年的元月份才正式開始。我市煙草系統(tǒng)下轄9個縣級營銷部,經(jīng)過“自上而下”、“上下結(jié)合”編制流程的多次反復(fù),整個預(yù)算編制工作歷時長達(dá)半年之久。待全部預(yù)算審批、下達(dá)完畢,時間已到4月份,遲則到5月份才能完成,上半年的預(yù)算沒有得到有效控制。特別是部分可控費(fèi)用,超進(jìn)度開支現(xiàn)象特別嚴(yán)重,給下半年的預(yù)算執(zhí)行帶來巨大壓力,編制時效“成本”過高。

2.預(yù)算分解偏離實際,方法不盡科學(xué)合理。

一是年度預(yù)算指標(biāo)分解中歷史業(yè)績權(quán)重較大。在下達(dá)各縣營銷部銷售預(yù)算指標(biāo)、效益預(yù)算指標(biāo)時,沒有完全按照省煙草局推行的“因素分配法”進(jìn)行,歷史因素所占權(quán)重仍然較大。對某些指標(biāo)沒有設(shè)立一個“公允值”,習(xí)慣采取“一刀切”的方式,全市保持統(tǒng)一的增長幅度,對上年預(yù)算指標(biāo)完成較好的單位,持續(xù)實行“鞭打快?!钡恼?,在一定程度上影響了基層的積極性。

二是季度預(yù)算的分解過于簡單化。費(fèi)用預(yù)算分解也與銷售預(yù)算一樣,以前兩年各季度實際發(fā)生數(shù)所占全年比重作為權(quán)數(shù)進(jìn)行分解,沒有考慮某些費(fèi)用發(fā)生的'特殊性,導(dǎo)致部分項目季度預(yù)算嚴(yán)重超支。

3.執(zhí)行過程“盲目服從”,預(yù)算調(diào)整“彈性”過大。

一是對市場的變化反應(yīng)遲鈍。在執(zhí)行過程中,當(dāng)受市場環(huán)境、經(jīng)營條件、政策法規(guī)、內(nèi)部體制改革和經(jīng)營方向調(diào)整等因素影響,預(yù)算基礎(chǔ)發(fā)生變化時,有的預(yù)算責(zé)任主體仍在“嚴(yán)格”按照預(yù)算運(yùn)作,“紙上談兵”,缺乏應(yīng)變能力。

二是預(yù)算調(diào)整機(jī)制不夠完善。主要表現(xiàn)在年度預(yù)算調(diào)整的隨意性較大,沒有根據(jù)預(yù)算調(diào)整原則進(jìn)行。對預(yù)算執(zhí)行中的偏差,預(yù)算管理委員會沒有充分、客觀地分析產(chǎn)生的原因;對常規(guī)事項產(chǎn)生的預(yù)算執(zhí)行差異,預(yù)算責(zé)任主體沒有自行采取措施加以解決,而是盲目地要求要追加預(yù)算指標(biāo)。

4.成為考核唯一手段,上下“博弈”愈演愈烈。

預(yù)算管理過程中,只強(qiáng)調(diào)上下級的垂直命令與控制,把預(yù)算執(zhí)行結(jié)果作為唯一的考核考評指標(biāo),重結(jié)果、輕過程,忽略了對預(yù)算執(zhí)行差異的分析。各責(zé)任中心為了得到較低的業(yè)績評價標(biāo)準(zhǔn),有意提供虛假的預(yù)算數(shù)據(jù)風(fēng)險,在上報預(yù)算時討價還價,大大地留下余地,實行“寬打窄用”。有的則為了防止來年被“鞭打快?!?,虛報、用盡當(dāng)年的預(yù)算指標(biāo)。這些“對策”,導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式,使業(yè)績考核失去了公平性。

某市調(diào)研報告14篇

某市農(nóng)機(jī)推廣與質(zhì)量監(jiān)督服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研報告 br br br br br 查表的內(nèi)容認(rèn)真調(diào)查填寫,對調(diào)查情況進(jìn)行匯總形成調(diào)查報告。四是及時調(diào)查處理農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴。維護(hù)農(nóng)機(jī)手的合法…
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