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第1篇 物價(jià)局涉農(nóng)亂收費(fèi)調(diào)查報(bào)告模板
治理涉農(nóng)亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門落實(shí)中央1號(hào)文件的重要舉措。隨著近些年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)工作的持續(xù)開展，向農(nóng)民亂收費(fèi)的狀況得到控制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。但是，向農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象并沒有從根本上得到遏制。
一、涉農(nóng)收費(fèi)存在的問題及呈現(xiàn)的新特點(diǎn)
為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部也取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目或降低了一些涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一些部門領(lǐng)導(dǎo)沒有把這些政策提高到改善黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)的要求沒有從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)，有的甚至違背政策規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，特別是在制定收費(fèi)政策時(shí)考慮部門利益過多，必然出現(xiàn)新的亂收費(fèi)問題。主要表現(xiàn)為：自立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi);超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項(xiàng)目;搭車收費(fèi);擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi);以押金、保證保證金等形式變相收費(fèi)等。
由于近年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)力度進(jìn)一步加大，一些收費(fèi)單位為了規(guī)避檢查，向農(nóng)民亂收費(fèi)又呈現(xiàn)了一些新情況，顯現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是亂收費(fèi)方式變化多端，由過去的集中收取向分散收取轉(zhuǎn)變，由大額收費(fèi)向小額、零星、經(jīng)常性收費(fèi)轉(zhuǎn)變;二是收費(fèi)手段更加隱蔽。收費(fèi)不給票據(jù)、不開收據(jù)，讓舉報(bào)人無(wú)憑無(wú)據(jù);三是亂收費(fèi)過程五花八門。一些部門利用自身業(yè)務(wù)管理權(quán)限，仍然搭車收費(fèi)，不服務(wù)也收費(fèi);四是亂收費(fèi)形式花樣翻新。有的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時(shí)讓班主任或年級(jí)組收，一不開票二不入帳;以上這些都給監(jiān)督檢查增加了很大的難度。
二、涉農(nóng)收費(fèi)產(chǎn)生的原因及治理的對(duì)策
(一)涉農(nóng)亂收費(fèi)屢禁不止的原因
涉農(nóng)亂收費(fèi)為何屢禁不止，原因是很多的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、宣傳力度因素。一是價(jià)格部門受人力物力的限制，忙于應(yīng)對(duì)各種收費(fèi)管理和價(jià)費(fèi)監(jiān)督檢查，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳主動(dòng)性、廣泛性和經(jīng)常性不夠，只注重在重大法制宣傳日和大型活動(dòng)中進(jìn)行宣傳，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳很少，更談不上到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)組、村組去宣傳;二是農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，信息不暢通，依法維護(hù)自身利益的觀念不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)一些部門亂收費(fèi)有意見也不知去何處申訴;另外雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都設(shè)有涉農(nóng)收費(fèi)公示牌(欄)，但動(dòng)態(tài)管理不夠，已取消的或降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，沒有及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整或變更，使得政策信息滯后;三是一些農(nóng)民辦事求快、不索要票據(jù)的心理在一定程度上助長(zhǎng)了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、財(cái)政體制因素。地方經(jīng)濟(jì)困難，財(cái)政投入不足是亂收費(fèi)行為發(fā)生的根本原因。一是由于財(cái)源緊缺，財(cái)政對(duì)一些部門的投入不足或不到位，使一些部門為了維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)或創(chuàng)收而亂收費(fèi)，“經(jīng)費(fèi)短缺，債臺(tái)高筑”成了一些部門亂收費(fèi)的借口;二是財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理，從一定程度上遏制了亂收費(fèi)行為的發(fā)生，但憑借權(quán)力收費(fèi)與部門利益掛鉤的關(guān)系并未切斷，本質(zhì)上還是收得越多，返還越多，這種多收多得的收費(fèi)機(jī)制成為驅(qū)使各部門亂收費(fèi)的大動(dòng)力。
3、監(jiān)管查處力度因素。一是由于農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，檢查任務(wù)相當(dāng)繁重，價(jià)格監(jiān)管、檢查覆蓋至農(nóng)村的力量相對(duì)薄弱，致使很多亂收費(fèi)案件得不到及時(shí)處理;二是各級(jí)黨委、政府和一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門的亂收費(fèi)問題開口子、批條子、講面子，很難真正做到追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任，使得亂收費(fèi)行為屢禁不止，致使很多亂收費(fèi)案件得不到有效的處理;三是經(jīng)濟(jì)制裁力度小，只退還多收款不罰款，只收小頭留大頭，加之受法律賦予物價(jià)部門處罰手段所限(如無(wú)扣押權(quán)、無(wú)劃撥權(quán)等)，亂收費(fèi)行為很難真正受到應(yīng)有的制裁。
(二)治理涉農(nóng)亂收費(fèi)違法行為的對(duì)策
1、進(jìn)一步提高治理涉農(nóng)亂收費(fèi)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路，做好涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管和檢查應(yīng)當(dāng)成為價(jià)格部門的工作重點(diǎn)。一要始終站在發(fā)展的高度、穩(wěn)定社會(huì)的角度，把治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，真正擺上議事日程;二要認(rèn)真履行價(jià)格部門的調(diào)控、管理、監(jiān)督、服務(wù)的工作職能，緊緊圍繞中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的具體目標(biāo)，針對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，既要注意及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，又要研究?jī)r(jià)格管理中有關(guān)問題，積極探索如何運(yùn)用價(jià)格職能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的新方法新思路。三要利用公示牌、墻報(bào)等宣傳工具，充分發(fā)揮廣播電視、新聞媒體的引人注目、宣傳面廣、迅速及時(shí)、效果顯著的作用，通過大力宣傳價(jià)格政策、價(jià)格法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾知道價(jià)格在市場(chǎng)中是怎樣形成的，知道什么是價(jià)格違法、價(jià)格欺詐，從而自覺抵制涉農(nóng)亂收費(fèi)的行為，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。四要重點(diǎn)抓好涉農(nóng)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示工作力度，要突出公示重點(diǎn)，統(tǒng)一公示內(nèi)容。凡經(jīng)批準(zhǔn)的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和重要商品服務(wù)價(jià)格都必須向社會(huì)公示，公示內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要及時(shí)更新和告知，并做到持之以恒，保護(hù)農(nóng)民對(duì)價(jià)費(fèi)政策的知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
2、進(jìn)一步做好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理和監(jiān)督檢查工作。一是在涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的監(jiān)管上把好“五關(guān)”，營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。即把好政策關(guān)，把好管理權(quán)限關(guān)，把好成本監(jiān)審關(guān)，把好審批程序關(guān)，把好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)關(guān);二是構(gòu)建農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，有必要完善監(jiān)管組織，延伸觸角，形成網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)物價(jià)監(jiān)督員、物價(jià)信息員、成本調(diào)查戶的作用，適時(shí)掌握農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)的動(dòng)態(tài)，尋找減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的突破口，有針對(duì)性開展物價(jià)檢查工作，使涉農(nóng)亂收費(fèi)在全方位的監(jiān)督控制下難以生存，使本地區(qū)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中存在的問題得到明顯改善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕;三是不斷改進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查方式、方法，堅(jiān)持檢查和預(yù)防并重。對(duì)具有違法違規(guī)傾向的價(jià)格和收費(fèi)行為要及時(shí)調(diào)查和掌握實(shí)情，對(duì)有關(guān)單位通過召開告誡會(huì)的方法，警告和勸戒有關(guān)單位及時(shí)防止和糾正價(jià)格違法行為;四是充分發(fā)揮58價(jià)格舉報(bào)電話的作用，暢通農(nóng)民舉報(bào)投訴渠道。強(qiáng)化價(jià)格舉報(bào)工作，積極辦理各類價(jià)格投訴舉報(bào)，實(shí)施辦理，有案必復(fù)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大查處查處力度。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示內(nèi)容是否落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕，農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定作為考核干部，特別是單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)主要內(nèi)容和重要依據(jù)，全面實(shí)行違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決制”。在對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的治理上，要有效的發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門的職能作用，形成合力，營(yíng)造齊抓共管的局面，對(duì)屢查屢犯的價(jià)格違法單位，不僅要責(zé)令清退多收價(jià)款，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，還要提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格違法單位責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其行政責(zé)任，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案，要通過新聞媒體公開曝光，發(fā)揮典型案例的警示作用，形成震懾涉農(nóng)亂收費(fèi)行為的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，以確保檢查取得實(shí)效。
第2篇 關(guān)于學(xué)校亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告
近期，我局組織四個(gè)城區(qū)審計(jì)力量開展了對(duì)中小學(xué)校的行業(yè)審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)中小學(xué)校均不同程度的存在違規(guī)收費(fèi)行為。近年來(lái)，學(xué)校亂收費(fèi)已經(jīng)引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。學(xué)校亂收費(fèi)為什么屢禁不止，已不僅僅是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是涉及到如何保證教育資源、教育機(jī)會(huì)公平分配的根本性問題，亟待引起相關(guān)部門的高度重視，并采取措施加以改進(jìn)完善。
一、學(xué)校收費(fèi)存在的主要問題
一是學(xué)校亂收費(fèi)名目繁多。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校亂收費(fèi)行為主要有以下幾類：一是課內(nèi)內(nèi)容課外補(bǔ)，違規(guī)開展寒暑假和課外有償補(bǔ)課;二是違規(guī)向社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出租校舍，部分在職教師參與有償補(bǔ)課;三是違規(guī)招收無(wú)學(xué)籍借讀生并收取借讀費(fèi);四是將本因由學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)開支費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁到學(xué)生身上，如向?qū)W生收取水費(fèi)、電費(fèi)、空調(diào)費(fèi)等;五是服務(wù)性和代收費(fèi)收取不規(guī)范，如教輔材料資料泛濫及教輔資料費(fèi)超標(biāo)準(zhǔn)收取未據(jù)實(shí)結(jié)算等;六是違反自愿原則強(qiáng)制性收費(fèi)，如無(wú)論是否住校，一概收取住宿費(fèi);七是以開辦各種特色班、興趣班的名義違規(guī)收費(fèi)等;八是違反招生規(guī)定降分錄取，以分?jǐn)?shù)換經(jīng)費(fèi)等;九是違反規(guī)定以建校費(fèi)、招生費(fèi)、集資費(fèi)等名義收取的與入學(xué)掛鉤的贊助費(fèi)、捐資助學(xué)費(fèi)等;十是以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取班費(fèi)、運(yùn)動(dòng)會(huì)費(fèi)等等。
二是學(xué)校亂收費(fèi)帶有一定的隱秘性。各審計(jì)組在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校的亂收費(fèi)行為隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)，特別是對(duì)于義務(wù)教育階段的中小學(xué)校而言。“一費(fèi)制”在全國(guó)范圍的普遍實(shí)行后，明里亂收基本上“治”住了。但同時(shí)，某些學(xué)校出現(xiàn)了變相“亂收費(fèi)”的現(xiàn)象，增加了查處和治理的難度。如有的學(xué)校通過成立家長(zhǎng)委員會(huì)收錢，有的班主任老師委托班委會(huì)代收等，五花八門，部分收費(fèi)打著“自愿”的旗號(hào)，實(shí)為不自愿的自愿，其實(shí)，這種“軟收費(fèi)”比起明收費(fèi)、硬收費(fèi)更可怕，更具有隱蔽性和欺騙性。學(xué)校亂收費(fèi)給經(jīng)濟(jì)困難家庭背上沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
三是學(xué)校亂收費(fèi)資金管理混亂。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)學(xué)校的違規(guī)收費(fèi)取得資金大部分資金未上繳財(cái)政非稅專戶，大量資金私存私放在個(gè)人賬戶，失去監(jiān)管，管理混亂。如某中學(xué)各年級(jí)組以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取寒暑假補(bǔ)課費(fèi)、周末及晚自習(xí)補(bǔ)課費(fèi)640萬(wàn)元，并存于學(xué)校職工個(gè)人賬戶，游離賬外形成“小金庫(kù)”。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各學(xué)校私存私放資金不同程度的存在挪用公款、亂發(fā)濫補(bǔ)、白條報(bào)銷等一系列違規(guī)行為。
二、學(xué)校亂收費(fèi)原因分析
一是教育經(jīng)費(fèi)短缺，導(dǎo)致學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止。隨著國(guó)家義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的運(yùn)行，教育經(jīng)費(fèi)總量雖然有了大幅度的增加，但是相對(duì)于教育事業(yè)的快速發(fā)展而言，教育經(jīng)費(fèi)短缺的狀況并沒有得到根本緩解。于是，教育投入的不足滋生了一部分學(xué)校的亂收費(fèi)現(xiàn)象。如某中學(xué)缺編34個(gè)，按該校教師年平均工資42837元計(jì)算，該校兩年需自籌費(fèi)用291萬(wàn)元，財(cái)政投入不足從一定程度上引發(fā)了學(xué)校的亂收費(fèi)行為。
二是利益驅(qū)動(dòng)，亂收費(fèi)成為提高教師福利待遇的來(lái)源。學(xué)校本應(yīng)是教書育人的搖籃，但受利益驅(qū)動(dòng)和財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)淡薄的影響，部分學(xué)校以激發(fā)教師積極性為由，巧立各種名目向教師發(fā)放錢物，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，被審計(jì)學(xué)校均存在不同程度的亂發(fā)濫補(bǔ)的行為，以某中學(xué)為例， __年、__年兩年在基本工資、津補(bǔ)貼、績(jī)效工資等正常工資之外，發(fā)放各種補(bǔ)課費(fèi)、補(bǔ)助等1947萬(wàn)元，按在校教師267人計(jì)算，人均發(fā)放補(bǔ)助72921元。該學(xué)校以家長(zhǎng)委員會(huì)名義收取并私存私放的寒暑假補(bǔ)課費(fèi)、周末及晚自習(xí)補(bǔ)課費(fèi)640萬(wàn)元，其中用于節(jié)假日補(bǔ)助、會(huì)議補(bǔ)助、招生補(bǔ)助、班主任補(bǔ)助、交通費(fèi)、誤餐費(fèi)等192萬(wàn)元，占“小金庫(kù)”資金總額的30%。
三是查處不到位，學(xué)校的亂收費(fèi)行為不能得到有效遏制。一是部分亂收費(fèi)有一定的社會(huì)需求。傳統(tǒng)的應(yīng)試教育和一年一度的中考、高考，高強(qiáng)度的升學(xué)壓力和家長(zhǎng)望子成才的期望，學(xué)生、家長(zhǎng)多自愿要求補(bǔ)課，在這種情況下，補(bǔ)課費(fèi)的收取變得不合規(guī)但合情。二是社會(huì)監(jiān)督缺位。絕大多數(shù)學(xué)校利用亂收費(fèi)改善辦學(xué)條件，獎(jiǎng)勵(lì)教學(xué)成績(jī)好的教師，博得了社會(huì)的同情和諒解，即使部分家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校違規(guī)收費(fèi)有異議，受從眾心理的影響，擔(dān)心孩子在學(xué)校“受委屈”，不愿向有關(guān)部門舉報(bào)，導(dǎo)致社會(huì)監(jiān)督的缺位，助長(zhǎng)了亂收費(fèi)行為的發(fā)生。三是監(jiān)管部門執(zhí)法不嚴(yán)。當(dāng)學(xué)校被查出存在違規(guī)收費(fèi)行為時(shí)，監(jiān)督管理部門多從輕查處，或只對(duì)學(xué)校進(jìn)行罰款，沒有完全按照責(zé)任制的要求追究學(xué)校相關(guān)人員的責(zé)任，查處不到位導(dǎo)致學(xué)校的亂收費(fèi)行為不能得到有效遏制。
三、治理學(xué)校亂收費(fèi)的建議
一是加強(qiáng)政策宣傳力度。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)問題的危害性，加強(qiáng)干部教師的收費(fèi)政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。首先要由黨政“一把手”親自掛帥，分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。教育主管部門和學(xué)校之間要形成上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)中，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，在追究哪一級(jí)的責(zé)任。同時(shí)加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹立正確的價(jià)值觀、榮辱觀，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，筑牢思想道德防線，自覺抵制各種亂收費(fèi)行為。
二是加大對(duì)教育投入力度。要進(jìn)一步加大財(cái)政對(duì)學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員經(jīng)費(fèi)、辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等投入力度，滿足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱學(xué)校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除“擇校生”產(chǎn)生的根源。同時(shí)對(duì)收費(fèi)政策執(zhí)行較好的學(xué)校要給予一定的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。
三是加大對(duì)亂收費(fèi)查處力度。對(duì)于群眾反映、檢查發(fā)現(xiàn)的教育亂收費(fèi)問題，各地治理部門要依紀(jì)依規(guī)堅(jiān)決予以糾正和查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)屢禁不止、性質(zhì)嚴(yán)重、影響惡劣的亂收費(fèi)問題，不僅要對(duì)直接責(zé)任人給予黨政紀(jì)處分和組織處理，還要嚴(yán)肅追究主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)實(shí)行公告制，對(duì)已經(jīng)查出的亂收費(fèi)問題，進(jìn)行社會(huì)公告，從而達(dá)到制止學(xué)校亂收費(fèi)行為。
第3篇 物價(jià)局涉農(nóng)亂收費(fèi)調(diào)查報(bào)告格式
治理涉農(nóng)亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門落實(shí)中央1號(hào)文件的重要舉措。隨著近些年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)工作的持續(xù)開展，向農(nóng)民亂收費(fèi)的狀況得到控制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。但是，向農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象并沒有從根本上得到遏制。
一、涉農(nóng)收費(fèi)存在的問題及呈現(xiàn)的新特點(diǎn)
為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部也取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目或降低了一些涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一些部門領(lǐng)導(dǎo)沒有把這些政策提高到改善黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)的要求沒有從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)，有的甚至違背政策規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，特別是在制定收費(fèi)政策時(shí)考慮部門利益過多，必然出現(xiàn)新的亂收費(fèi)問題。主要表現(xiàn)為：自立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi);超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項(xiàng)目;搭車收費(fèi);擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi);以押金、保證保證金等形式變相收費(fèi)等。
由于近年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)力度進(jìn)一步加大，一些收費(fèi)單位為了規(guī)避檢查，向農(nóng)民亂收費(fèi)又呈現(xiàn)了一些新情況，顯現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是亂收費(fèi)方式變化多端，由過去的集中收取向分散收取轉(zhuǎn)變，由大額收費(fèi)向小額、零星、經(jīng)常性收費(fèi)轉(zhuǎn)變;二是收費(fèi)手段更加隱蔽。收費(fèi)不給票據(jù)、不開收據(jù)，讓舉報(bào)人無(wú)憑無(wú)據(jù);三是亂收費(fèi)過程五花八門。一些部門利用自身業(yè)務(wù)管理權(quán)限，仍然搭車收費(fèi)，不服務(wù)也收費(fèi);四是亂收費(fèi)形式花樣翻新。有的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時(shí)讓班主任或年級(jí)組收，一不開票二不入帳;以上這些都給監(jiān)督檢查增加了很大的難度。
二、涉農(nóng)收費(fèi)產(chǎn)生的原因及治理的對(duì)策
(一)涉農(nóng)亂收費(fèi)屢禁不止的原因
涉農(nóng)亂收費(fèi)為何屢禁不止，原因是很多的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、宣傳力度因素。一是價(jià)格部門受人力物力的限制，忙于應(yīng)對(duì)各種收費(fèi)管理和價(jià)費(fèi)監(jiān)督檢查，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳主動(dòng)性、廣泛性和經(jīng)常性不夠，只注重在重大法制宣傳日和大型活動(dòng)中進(jìn)行宣傳，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳很少，更談不上到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)組、村組去宣傳;二是農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，信息不暢通，依法維護(hù)自身利益的觀念不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)一些部門亂收費(fèi)有意見也不知去何處申訴;另外雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門都設(shè)有涉農(nóng)收費(fèi)公示牌(欄)，但動(dòng)態(tài)管理不夠，已取消的或降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，沒有及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整或變更，使得政策信息滯后;三是一些農(nóng)民辦事求快、不索要票據(jù)的心理在一定程度上助長(zhǎng)了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、財(cái)政體制因素。地方經(jīng)濟(jì)困難，財(cái)政投入不足是亂收費(fèi)行為發(fā)生的根本原因。一是由于財(cái)源緊缺，財(cái)政對(duì)一些部門的投入不足或不到位，使一些部門為了維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)或創(chuàng)收而亂收費(fèi)，“經(jīng)費(fèi)短缺，債臺(tái)高筑”成了一些部門亂收費(fèi)的借口;二是財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理，從一定程度上遏制了亂收費(fèi)行為的發(fā)生，但憑借權(quán)力收費(fèi)與部門利益掛鉤的關(guān)系并未切斷，本質(zhì)上還是收得越多，返還越多，這種多收多得的收費(fèi)機(jī)制成為驅(qū)使各部門亂收費(fèi)的大動(dòng)力。
3、監(jiān)管查處力度因素。一是由于農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，檢查任務(wù)相當(dāng)繁重，價(jià)格監(jiān)管、檢查覆蓋至農(nóng)村的力量相對(duì)薄弱，致使很多亂收費(fèi)案件得不到及時(shí)處理;二是各級(jí)黨委、政府和一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門的亂收費(fèi)問題開口子、批條子、講面子，很難真正做到追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任，使得亂收費(fèi)行為屢禁不止，致使很多亂收費(fèi)案件得不到有效的處理;三是經(jīng)濟(jì)制裁力度小，只退還多收款不罰款，只收小頭留大頭，加之受法律賦予物價(jià)部門處罰手段所限(如無(wú)扣押權(quán)、無(wú)劃撥權(quán)等)，亂收費(fèi)行為很難真正受到應(yīng)有的制裁。
(二)治理涉農(nóng)亂收費(fèi)違法行為的對(duì)策
1、進(jìn)一步提高治理涉農(nóng)亂收費(fèi)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路，做好涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管和檢查應(yīng)當(dāng)成為價(jià)格部門的工作重點(diǎn)。一要始終站在發(fā)展的高度、穩(wěn)定社會(huì)的角度，把治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，真正擺上議事日程;二要認(rèn)真履行價(jià)格部門的調(diào)控、管理、監(jiān)督、服務(wù)的工作職能，緊緊圍繞中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的具體目標(biāo)，針對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，既要注意及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，又要研究?jī)r(jià)格管理中有關(guān)問題，積極探索如何運(yùn)用價(jià)格職能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的新方法新思路。三要利用公示牌、墻報(bào)等宣傳工具，充分發(fā)揮廣播電視、新聞媒體的引人注目、宣傳面廣、迅速及時(shí)、效果顯著的作用，通過大力宣傳價(jià)格政策、價(jià)格法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾知道價(jià)格在市場(chǎng)中是怎樣形成的，知道什么是價(jià)格違法、價(jià)格欺詐，從而自覺抵制涉農(nóng)亂收費(fèi)的行為，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。四要重點(diǎn)抓好涉農(nóng)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示工作力度，要突出公示重點(diǎn)，統(tǒng)一公示內(nèi)容。凡經(jīng)批準(zhǔn)的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和重要商品服務(wù)價(jià)格都必須向社會(huì)公示，公示內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要及時(shí)更新和告知，并做到持之以恒，保護(hù)農(nóng)民對(duì)價(jià)費(fèi)政策的知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
2、進(jìn)一步做好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理和監(jiān)督檢查工作。一是在涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的監(jiān)管上把好“五關(guān)”，營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。即把好政策關(guān)，把好管理權(quán)限關(guān)，把好成本監(jiān)審關(guān)，把好審批程序關(guān)，把好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)關(guān);二是構(gòu)建農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，有必要完善監(jiān)管組織，延伸觸角，形成網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)物價(jià)監(jiān)督員、物價(jià)信息員、成本調(diào)查戶的作用，適時(shí)掌握農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)的動(dòng)態(tài)，尋找減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的突破口，有針對(duì)性開展物價(jià)檢查工作，使涉農(nóng)亂收費(fèi)在全方位的監(jiān)督控制下難以生存，使本地區(qū)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中存在的問題得到明顯改善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕;三是不斷改進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查方式、方法，堅(jiān)持檢查和預(yù)防并重。對(duì)具有違法違規(guī)傾向的價(jià)格和收費(fèi)行為要及時(shí)調(diào)查和掌握實(shí)情，對(duì)有關(guān)單位通過召開告誡會(huì)的方法，警告和勸戒有關(guān)單位及時(shí)防止和糾正價(jià)格違法行為;四是充分發(fā)揮58價(jià)格舉報(bào)電話的作用，暢通農(nóng)民舉報(bào)投訴渠道。強(qiáng)化價(jià)格舉報(bào)工作，積極辦理各類價(jià)格投訴舉報(bào)，實(shí)施辦理，有案必復(fù)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大查處查處力度。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示內(nèi)容是否落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕，農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定作為考核干部，特別是單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)主要內(nèi)容和重要依據(jù)，全面實(shí)行違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決制”。在對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的治理上，要有效的發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門的職能作用，形成合力，營(yíng)造齊抓共管的局面，對(duì)屢查屢犯的價(jià)格違法單位，不僅要責(zé)令清退多收價(jià)款，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，還要提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)價(jià)格違法單位責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其行政責(zé)任，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案，要通過新聞媒體公開曝光，發(fā)揮典型案例的警示作用，形成震懾涉農(nóng)亂收費(fèi)行為的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，以確保檢查取得實(shí)效。
第4篇 關(guān)于治理教育亂收費(fèi)的調(diào)查報(bào)告
教育亂收費(fèi)被稱為中國(guó)教育久治不愈的頑疾。中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)日前公布今年上半年中國(guó)價(jià)格舉報(bào)的六大熱點(diǎn)中，教育亂收費(fèi)連續(xù)3年高居榜首。20__年秋季新學(xué)年開始，我國(guó)在接受義務(wù)教育階段的中小學(xué)全面推行一費(fèi)制，以從制度上遏制長(zhǎng)期以來(lái)怨聲載道的教育亂收費(fèi)問題。近些年，國(guó)家和地方也一直把治理教育亂收費(fèi)作為糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點(diǎn)。
我們海倫市一向十分重視治理教育亂收費(fèi)工作，始終作為糾正行業(yè)不之風(fēng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。多年的實(shí)踐使我們感到，治理教育亂收費(fèi)必須做到標(biāo)本兼治，狠抓落實(shí)，建立長(zhǎng)效約束機(jī)制。
一、目前中小學(xué)亂收費(fèi)問題的主要表現(xiàn)
亂收費(fèi)行為表現(xiàn)形式多種多樣，但主要來(lái)自于學(xué)校、教育部門、有關(guān)權(quán)力部門和地方政府四個(gè)方面。
2、來(lái)自于教育行政部門的亂收費(fèi)。如以教育行政部門或教育培訓(xùn)部門的名義向?qū)W校下達(dá)學(xué)習(xí)資料、課外讀物征訂任務(wù)，變相為學(xué)校亂收費(fèi)開了方便之門。
3、來(lái)自于社會(huì)上的亂收費(fèi)。一些權(quán)力部門和社會(huì)團(tuán)體將學(xué)校視為創(chuàng)收市場(chǎng)，向?qū)W校推銷、攤派各種物品、報(bào)刊、雜志等，其中許多報(bào)刊雜志與學(xué)校的教育教學(xué)工作并無(wú)關(guān)系，更有甚者，有些報(bào)刊競(jìng)要求學(xué)生人手一冊(cè)(份)。
4、來(lái)自于基層政府的亂收費(fèi)。一些基層政府違反規(guī)定，超越權(quán)限，或自立收費(fèi)項(xiàng)目，或臨時(shí)性攤派。
二、產(chǎn)生中小學(xué)亂收費(fèi)的原因
治理中小學(xué)亂收費(fèi)是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，產(chǎn)生亂收費(fèi)的原因是多方面的，也是十分復(fù)雜的，主要有以下幾個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識(shí)不到位。個(gè)別學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治理亂收費(fèi)認(rèn)識(shí)不到位，沒有從講政治、講大局和踐行三個(gè)代表重要思想的高度認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)的危害性，不能正確處理教育經(jīng)費(fèi)不足與收費(fèi)的關(guān)系，以各種借口和理由，違規(guī)擅立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍;有的學(xué)校相互攀比，看到別的學(xué)校收，自己也收;有的學(xué)校片面認(rèn)為向?qū)W生收費(fèi)是由于教育經(jīng)費(fèi)短缺，不得以而為之，所收的經(jīng)費(fèi)都用在學(xué)校的建設(shè)上了，只要不裝進(jìn)自己的腰包就不算是違法，主觀上導(dǎo)致了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生;有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，向?qū)W生推銷學(xué)習(xí)用品、征訂學(xué)習(xí)資料;有的教師向?qū)W生推銷、代辦保險(xiǎn);個(gè)別學(xué)校違反規(guī)定借民辦學(xué)校之名來(lái)舉辦各種類型的興趣班、特長(zhǎng)班，向?qū)W生收取費(fèi)用。
二是應(yīng)試教育模式影響。由于現(xiàn)有的高中和大學(xué)教育規(guī)模不夠，社會(huì)上片面追求升學(xué)率的影響，無(wú)形中給學(xué)校和教師造成巨大升學(xué)壓力，有的學(xué)校主動(dòng)或被動(dòng)收費(fèi)。如現(xiàn)在家長(zhǎng)對(duì)子女在教育的投入毫不吝嗇，同時(shí)也對(duì)教育部門有許多期望，在正常的開課下，有的家長(zhǎng)還不滿足，希望學(xué)校進(jìn)行一些課外輔導(dǎo)，他們?cè)敢獬鲞@個(gè)錢。在小學(xué)，下午四點(diǎn)鐘左右就放學(xué)，給家長(zhǎng)管理小孩帶來(lái)困難，于是家長(zhǎng)紛紛要求學(xué)校托管。我市有的學(xué)校曾經(jīng)搞過托管，學(xué)生在?？赏瓿僧?dāng)天的作業(yè)，學(xué)校派老師帶班指導(dǎo)，收取看護(hù)費(fèi)。這本來(lái)是一件好事，但有部分家庭經(jīng)濟(jì)狀況差，承受不了，而不參加托管又怕小孩吃虧，學(xué)習(xí)跟不上，于是向政府告狀，最后學(xué)校只好取消托管;由于社會(huì)對(duì)教育期望很高，加上教育本身也已經(jīng)和經(jīng)濟(jì)一樣進(jìn)入市場(chǎng)化，生源的質(zhì)量便是學(xué)校的產(chǎn)品質(zhì)量，而這個(gè)產(chǎn)品必須是越優(yōu)質(zhì)越好，這種情況就迫使每一位校長(zhǎng)一方面要提高教師的積極性，另一方面必須不斷地改善辦公條件，使教育越來(lái)越現(xiàn)代化，這就牽涉到一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題，也就是錢從哪里來(lái)的問題，向?qū)W生伸手就不可避免了。
三是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，優(yōu)質(zhì)資源緊缺。當(dāng)前，中小學(xué)亂收費(fèi)屢禁不止的主要原因之一是政府對(duì)教育投入的增長(zhǎng)跟不上教育事業(yè)發(fā)展的需要，學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)困難，難以從源頭上制止教育亂收費(fèi)行為。一些地方政府還存在截留、平調(diào)、挪用、侵占學(xué)校經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象，使一些農(nóng)村學(xué)校的生均公用經(jīng)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)難以到位，學(xué)校難以維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至學(xué)校的窗戶玻璃損壞、教師粉筆用完，也無(wú)力修補(bǔ)和購(gòu)買，客觀上也造成了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生;目前，我市優(yōu)質(zhì)高中教育資源十分有限，校際之間客觀上也存在一定差距。廣大學(xué)生家長(zhǎng)迫切希望讓自己的孩子接受優(yōu)質(zhì)的教育，擇校愿望非常強(qiáng)烈。社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的旺盛需求與高中擇校三限政策之間的矛盾，無(wú)形中使重點(diǎn)高中壓力增大，公辦高中擇校生招生問題由此而產(chǎn)生。
五是當(dāng)前執(zhí)行的中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)項(xiàng)目有些已不適應(yīng)學(xué)校教育教學(xué)需要。隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，學(xué)習(xí)、生活環(huán)境的改善，及水電費(fèi)價(jià)格的上調(diào)，向?qū)W生收取學(xué)雜費(fèi)中的水電收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)顯得偏低，學(xué)校收取學(xué)生的水電費(fèi)，離學(xué)校正常用水用電的費(fèi)用支出有很大的差距。再如，為使廣大學(xué)生接受愛國(guó)主義及思想品德教育，全市統(tǒng)一組織學(xué)生觀看電影，而電影費(fèi)在中途收取給學(xué)校帶來(lái)不便，社會(huì)上又認(rèn)為是亂收費(fèi)。
六是社會(huì)上亂收費(fèi)風(fēng)氣的存在，刺激了學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。比如各種培訓(xùn)、辦證。再如，教師正常情況下評(píng)職稱，少則上百，多則數(shù)百元，盡管學(xué)校對(duì)亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象深惡痛絕，卻又無(wú)可奈何，導(dǎo)致一些學(xué)校產(chǎn)生從眾心理，致使學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
由此可見，造成目前我市部分學(xué)校違規(guī)亂收費(fèi)現(xiàn)象的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，既有教育內(nèi)部的原因，也有教育外部原因。不但涉及到干部的思想認(rèn)識(shí)問題、教育內(nèi)部工作協(xié)調(diào)監(jiān)管問題，還與社會(huì)各界的支持、理解和監(jiān)督緊密相聯(lián)。
三、治理教育亂收費(fèi)的對(duì)策措施
如何解決教育亂收費(fèi)問題，多年來(lái)，我們海倫市進(jìn)行了許多有益的嘗試和探索，也取得了明顯的效果?？偨Y(jié)以處往的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新教育收費(fèi)的新特點(diǎn)，我們認(rèn)為，要從根本上解決教育亂收費(fèi)問題，主要應(yīng)從以下幾方面入手：
1、加強(qiáng)法紀(jì)教育，提高對(duì)治理亂收費(fèi)工作的認(rèn)識(shí)。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政策法規(guī)教育，從講政治、講大局的高度，充分認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)問題的危害性，把好單位收費(fèi)關(guān)。加強(qiáng)干部教師的收費(fèi)政策、法制觀念教育，提高依法治教的自學(xué)性。領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識(shí)到亂收費(fèi)的害處，意識(shí)到治亂工作的重要性。經(jīng)過調(diào)研我們認(rèn)識(shí)到，要真正把教育系統(tǒng)治理亂收費(fèi)工作抓實(shí)抓好，首先要成立相應(yīng)的組織，由黨政一把手親自掛帥，分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓。基層學(xué)校同時(shí)也應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)組織。使教育主管部門和學(xué)校之間的治亂工作形成上下聯(lián)動(dòng)。在落實(shí)中，如果哪一個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，在追究哪一級(jí)責(zé)任的同時(shí)還要追究上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。從而形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)頭上有責(zé)任，層層抓落實(shí)的治亂新格局。同時(shí)，要加強(qiáng)教師職業(yè)道德教育，引導(dǎo)教育樹立正確的價(jià)值觀、榮辱觀，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，筑牢思想道德防線，自覺抵制各種亂收費(fèi)行為。
2、建立健全嚴(yán)格的管理制度，使治亂工作有章可循。針對(duì)義務(wù)教育階段亂收費(fèi)，國(guó)家制定了一費(fèi)制，并要求各地學(xué)校按照一費(fèi)制的要求，公開收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，設(shè)立收費(fèi)公示欄、校務(wù)公開欄等，增加收費(fèi)工作透明度。在去年下半年全面實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，今年，我市義務(wù)教育階段中小學(xué)校繼續(xù)貫徹實(shí)行一費(fèi)制收費(fèi)辦法，教育局根據(jù)上級(jí)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際研究制定新學(xué)期高中及義務(wù)教育階段中小學(xué)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從制度上統(tǒng)一、規(guī)范了中小學(xué)校收費(fèi)行為。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行一證、一卡、三統(tǒng)一制度;推行校務(wù)公開和收費(fèi)公示制度，建立校務(wù)公開欄，公開收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收支情況;公開監(jiān)督舉報(bào)電話;出臺(tái)了《海倫市教育系統(tǒng)局關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校和教職工行為管理暫行規(guī)定》、《海倫市教育局規(guī)范教職工行為十條禁令》、《海倫市教育局關(guān)于對(duì)教師違反十條禁令行為處理的暫行規(guī)定》和《海倫市教育局加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理與建設(shè)暫行辦法》等項(xiàng)制度。教育局為了更好的把行風(fēng)建設(shè)工作落到實(shí)處，今年又出臺(tái)了《教育系統(tǒng)端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境最佳最差單位評(píng)比活動(dòng)考核評(píng)分細(xì)則》，把主要工作分解成七大類，44個(gè)方面，一百多個(gè)小項(xiàng)，量化成百分制。其中，涉及治理亂收費(fèi)十項(xiàng)，近二十個(gè)內(nèi)容。今年初，教育局和學(xué)校，學(xué)校和教師分別簽訂了責(zé)任狀，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，治理教育亂收費(fèi)工作在年終考核時(shí)實(shí)行一票否決。使學(xué)校和廣大教師行動(dòng)有規(guī)則、工作有尺度，極大的增強(qiáng)了學(xué)校、教師遵章守紀(jì)的自覺性。
3、加大財(cái)政投入力度,優(yōu)化教育資源配置，適時(shí)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)城市發(fā)展的需要，需投資新建小學(xué)、初中，減少中小學(xué)的入學(xué)壓力。要迅速發(fā)展高中教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)規(guī)模，增加高中計(jì)劃生招生比例，減輕學(xué)生入學(xué)壓力，滿足社會(huì)對(duì)教育的需求。進(jìn)一步加大學(xué)校辦公費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、購(gòu)置費(fèi)等撥付力度，滿足維持學(xué)校發(fā)展的資金需要;要加強(qiáng)諸如農(nóng)村學(xué)校等薄弱校建設(shè)，改善軟、硬辦學(xué)條件，逐步縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平的差距，大面積提高教學(xué)質(zhì)量，消除擇校生產(chǎn)生的根源。由于教育迅猛發(fā)展、物價(jià)上漲等多種因素的影響?有關(guān)職能部門應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的調(diào)整，增加必要的收費(fèi)項(xiàng)目，以適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展和時(shí)代的需要。
4、改革經(jīng)費(fèi)投入和融資體制。教育經(jīng)費(fèi)能否足額到位是基礎(chǔ)教育的根本保證，也是治理教育亂收費(fèi)的基本前提，但限于各級(jí)財(cái)政的拮據(jù)狀況，必須多渠道多途徑籌措教育經(jīng)費(fèi)，加大社會(huì)資助力度;同時(shí)要深化教育改革，讓教育走向市場(chǎng)，國(guó)家和地方財(cái)政集中財(cái)力投入九年義務(wù)教育學(xué)校，高級(jí)中學(xué)可試點(diǎn)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;對(duì)一些師資條件好，教學(xué)質(zhì)量高的學(xué)校，則實(shí)行高收費(fèi)政策，讓一部分學(xué)校先發(fā)展壯大起來(lái)。鼓勵(lì)私人投資基礎(chǔ)教育，多層次地滿足廣大人民群眾的需求。
5、加強(qiáng)督查，規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。為了加強(qiáng)社會(huì)對(duì)學(xué)校的收費(fèi)監(jiān)督，教育局、學(xué)校聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)巡視員、學(xué)生家長(zhǎng)和新聞媒體等各方面人士，任教育局和學(xué)校治理亂收費(fèi)工作監(jiān)督員，通過定期召開監(jiān)督員會(huì)議，不定期地對(duì)監(jiān)督員進(jìn)行走訪或電話咨詢，了解掌握情況，引導(dǎo)群眾參與治理工作，廣泛接受社會(huì)各界的監(jiān)督，增加了工作的透明度。把好春、秋兩季開學(xué)關(guān)，新生錄取關(guān)和年度審計(jì)關(guān)，嚴(yán)格收費(fèi)行為和預(yù)算外資金審計(jì)。堅(jiān)持自查與檢查相結(jié)合，有準(zhǔn)備的檢查與突擊抽查相結(jié)合，了解和掌握學(xué)校的收費(fèi)情況。通過檢查發(fā)現(xiàn)案件線索，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)案件。上半年，監(jiān)察局組成了五個(gè)檢查組，分別深入到全市城鄉(xiāng)學(xué)校，按照《考核評(píng)分細(xì)則》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照檢查，逐項(xiàng)落實(shí)，通過系統(tǒng)的檢查和調(diào)查，沒有發(fā)現(xiàn)一起學(xué)校存在亂收費(fèi)行為?？梢哉f(shuō)，在實(shí)施義務(wù)教育一費(fèi)制以來(lái)，海倫市的教育亂收費(fèi)行為得到了有效遏制，發(fā)案率大幅度下降，群眾關(guān)于亂收費(fèi)的信訪量大大降低，滿意程度明顯提高，行業(yè)風(fēng)氣得到根本好轉(zhuǎn)。
