- 目錄
報告怎么寫
一、引言 農村社會保障體系是國家社會福利的重要組成部分，旨在保障農村居民的基本生活需求，緩解因病、老、失業(yè)等帶來的經濟壓力。本報告將通過實地調研，分析2024年我國農村社會保障的現(xiàn)狀、問題及改進措施。
二、社會保障覆蓋情況
1. 基本養(yǎng)老保險：詳細描述2024年農村養(yǎng)老保險的參保人數(shù)、覆蓋率，以及領取養(yǎng)老金的人群比例。
2. 醫(yī)療保險：統(tǒng)計農村醫(yī)療保險的普及率，包括新型農村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的情況。
3. 最低生活保障：分析農村低保的實施效果，包括受益人數(shù)、救助標準等。
4. 失業(yè)與工傷保險：探討這兩項保險在農村的實施情況，以及農民的知曉度和參與度。
三、面臨的問題
1. 資金籌集：探討農村社會保障資金來源的穩(wěn)定性和充足性，是否存在缺口。
2. 參保意識：分析農民對社會保障的認知程度，以及參與意愿的影響因素。
3. 服務設施：評估農村社保服務網點的分布、服務質量及農民的滿意度。
4. 法規(guī)執(zhí)行：指出農村社會保障法規(guī)執(zhí)行中存在的漏洞或不足。
四、改進措施與建議
1. 政策完善：提出針對農村社會保障政策的調整建議，如提高保障水平、擴大覆蓋面等。
2. 宣傳教育：建議加強農村社會保障知識的普及，提升農民的參保意識。
3. 服務優(yōu)化：建議改善農村社保服務設施，提高服務效率和質量。
4. 監(jiān)管強化：提出加強法規(guī)執(zhí)行力度，確保農村社會保障制度的有效運行。
五、案例分析 選取若干個具有代表性的農村地區(qū)，具體分析其社會保障實施的成功經驗和存在的挑戰(zhàn)。
第1篇 關于全縣社會保障體系建設情況的調查報告
各位主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會議題安排，近期，常委會分管負責人帶領我們對我縣社會保障體系建設情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、全縣社會保障體系建設的主要成效
近年來，我縣高度重視以民生為重點的社會保障工作，堅持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標，加大財政投入，規(guī)范運行管理，完善保障措施，以五大社會保險為基礎，以新型農村合作醫(yī)療、社會救助等為補充的社會保障體系初步建立，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關部門和單位的工作多次受到國務院及省、市上級部門表彰。
2、新型農村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農村合作醫(yī)療制度自20__年實施以來，體系日趨完善、總量不斷擴大、受益擴面提量、服務更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農合參合人數(shù)達63.5萬人，參合率99.44%，參合農民受益228.37萬人次;補償資金19143萬元，資金使用率達100.41%。新農合大病保險目前正在穩(wěn)步推進。
4、管理服務水平不斷提高。社會保障服務向基層延伸，基層平臺機構建設和服務功能持續(xù)刷新，退休人員社會化管理服務率100%。搭建了銀行代扣代繳、網上業(yè)務查詢等多種服務平臺。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，專款專用。成立社保和新農合基金監(jiān)督機構，開展基金專項審計，確保基金安全運作。城鄉(xiāng)低?；緦崿F(xiàn)申請、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會化和信息傳輸網絡化。強化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結算平臺管理，及時更新重點救助對象信息。動態(tài)管理殘疾救助人員，強化核查，基本保證了合理救助。對縣內外定點醫(yī)療機構實行協(xié)議管理，推行三合理制度、核心信息公示制度和費用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農合稽查監(jiān)督，收到了預期效果。
二、社會保障體系建設存在的不足
近年來，我縣社會保障工作取得了顯著成效，在維護社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。
1、參保意識參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識不強，個體工商戶和靈活就業(yè)人員斷保現(xiàn)象時有發(fā)生。此外低保、社會救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。
2、管理機制不夠合理。社會保險由人社部門負責，城市和農村低保及醫(yī)療、社會救助由民政部門負責，農村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負責，形成政出多門、多龍治水的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯(lián)等群眾組織和社會團體。各種救助資源不能有效整合，使得重復救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。
3、平臺建設相對滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個計算機系統(tǒng)運行，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設滯后。工作網絡有待健全，尤其是專職人員較少，新農合經辦機構工作經費尚未有效落實，人員待遇偏低，影響了運轉效能。
三、對全縣社會保障體系建設的兩點建議
一方面，要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平。加強政策宣傳，引導廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會保險。嚴格貫徹落實各項社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、稽查拉動的擴面征繳的工作機制，做到應保盡保、應收盡收;及時調整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會保障待遇水平;探索建立多部門聯(lián)動的大病醫(yī)療二次補償制度，適時提高參保人員醫(yī)療費用報銷比例;積極做好醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌的相關準備工作;健全城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制和物價上漲動態(tài)補貼機制，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低;創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時，引導和規(guī)范各類社會機構和市場主體興辦補充保險和商業(yè)保險，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。
另一方面，增強工作合力，努力提供優(yōu)質高效的便民服務。
一要加快平臺打造，優(yōu)化經辦服務模式。加大對縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級社會保障公共服務平臺投入力度，加快五險合一綜合服務大廳建設進程。進一步整合社保經辦資源，加強信息化建設，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺，提高社保工作運行效率。拓展自助服務模式，完善網上經辦功能，推進簽約醫(yī)療機構異地聯(lián)網結算工作，開展新農合一卡通試點。
二要加大財政投入，完善部門聯(lián)動機制。加大民生投入力度，提高社會保障支出占財政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強社會保障經辦機構的建設，配齊人員，落實經費。完善合作醫(yī)療制度設計，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當調整醫(yī)藥費用報銷政策，鼓勵輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務能力，逐步擴大縣級醫(yī)院規(guī)模，增強對血透等重癥病人的救治能力。進一步加強組織領導，將社會保障工作納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強化部門協(xié)作，增強工作合力，健全應保盡保、能進能退的機制，更好地促進社會公平和諧。
三要加強基金監(jiān)管，確保基金安全和保值增值。嚴格按照有關規(guī)范，加強基金管理。認真落實社會保險基金預算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的基金監(jiān)督機制，切實管好人民群眾的養(yǎng)老錢保命錢。
第2篇 2023關于農村社會保障調查報告
農村社會保障是關系農民切身利益的社會熱點問題。黨的__大報告中提出了努力使全體人民“老有所養(yǎng)”，“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”的目標任務。近年來，市委、市政府高度重視農村社會保障問題，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，進一步完善農村社會保障制度，加大公共財政投入，讓所有農民都能夠享受到公共財政的陽光，確保改革發(fā)展成果能夠惠及農民，充分發(fā)揮了社會保障體系的“安全網”、“平衡器”和“穩(wěn)定器”作用，解決了農民群眾的生產生活后顧之憂?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
1、農村社會養(yǎng)老保險制度的基本情況。我市農村養(yǎng)老保險工作從1992年起開展，由民政部門組織實施，1999年移交勞動保障部門管理。經過十六年的積極探索，已建立了市、鎮(zhèn)(街)、村三級工作網絡，形成了一支專(兼)職農保工作隊伍。截止__年底全市共有27萬人參加農村社會養(yǎng)老保險，適齡參保率100%，積累基金6896萬元，現(xiàn)有36899人領取養(yǎng)老金，最高領取金額1115元/月，最低領取金額2元/月。全市經批準征用土地面積19785畝，涉及魯城、陵城、時莊等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，其中城市規(guī)劃區(qū)內經批準征用土地面積10368畝，涉及村民12996人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)因修建高速公路等被批準征用土地面積9417畝。采煤塌陷地22023畝，涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，16個村。調查顯示，全市失地農民中，法定退休年齡(男60歲，女50歲)以上人口占失地農民總數(shù)21%,遠遠高于全市人口老齡化平均水平，大部分老年人沒有正常收入，只能靠有限的土地補償費勉強維持生活，養(yǎng)老沒有保障。我市現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)217戶，共有職工10200人。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主大多法律意識淡薄，認識不到位，目前參加養(yǎng)老保險登記和繳納保險的有31戶，涉及參保人員1745人。
2、農村合作醫(yī)療情況。作為全省首批新型農村合作醫(yī)療試點市之一，我市自__年以來，堅持政府引導、群眾自愿、穩(wěn)步推進、逐步提高的原則，積極探索形成了籌資、取消轉診、就診報銷一卡通、無線上網報銷等一系列良好工作機制，初步建立起符合實際的新型農村合作醫(yī)療制度。今年1-8月份已累計報銷補償農民合作醫(yī)療費1965.12萬元，受益人口43.65萬人次，參合率、受益率均居全省前列。
3、農村社會救助和社會福利工作情況。__年，我市共審批農村低保對象4381戶、10905人，1-6月份月人均補助42元，月均發(fā)放農村低保金51.3萬元，年發(fā)放農村低保資金將達到615.6萬元。截至今年8月份，已發(fā)放低保金366.4萬元。全部實現(xiàn)了社會化發(fā)放，一戶一存折，確保了資金的安全、有效。同去年相比，保障覆蓋面、保障標準、保障資金都有了大幅度提高，其中，保障人員增加2140戶、6534人，月人均補助增加27元，年發(fā)放低保金增加482.6萬元。
二、存在的問題
(一)認識不到位。部分領導干部對農村社會保障體系建設的重要性認識不足，還未能把加強農村社會保障體系工作列入重要議事日程，資金投入不足，推動力度不大。部分基層干部缺乏積極性，有畏難情緒，有的認為要辦的大事急事很多，沒有時間、精力解決社會保障問題;有的認為社會保障工作投入太大，等有了經濟實力再去解決;還有一種是將適當?shù)氖召M和減輕農民負擔簡單地對立起來，認為去向農民收取費用不合時宜。從保障對象農民來看，也存在種種模糊的認識。有的擔心國家政策多變，對參保后是否能拿到養(yǎng)老金心存疑慮;有的甚至認為繳納保費是政府的亂收費行為，存在抵觸情緒。反映在農村合作醫(yī)療上，農民對合作醫(yī)療制度信心不足，認為合作醫(yī)療統(tǒng)籌力度太小，解決不了看病的大問題，參與的積極性不高;有的只注重溫飽，健康投入意識差;還有相當比例的農民存在投機心理，認為自己身體好，參加合作醫(yī)療的錢互助給他人，自己吃虧了，不愿參加等，這些問題都直接影響了合作醫(yī)療的參加率。
(二)進展不平衡。農村社會養(yǎng)老保險方面：一是農村社會養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展困難較大。按照現(xiàn)行參保辦法，農民20歲開始參保，若60歲時要領取300元養(yǎng)老金，必須每年繳納1020元，連續(xù)繳納40年。雖然__年農民人均純收入達到4800元，具備了建立農村養(yǎng)老保險的條件，但很多農民收入在平均數(shù)以下，如果扣除生活消費支出后，其可支配收入有限。尤其40歲以上的群體參保困難更大，他們的子女教育開支較大，而他們參保繳費時間短，繳費標準高，成為參保的弱勢群體。市、鄉(xiāng)兩級財政每年給每個參保農民的補貼較少，大部分鄉(xiāng)村集體經濟組織實力較弱，補助能力有限。調查發(fā)現(xiàn)，許多農民認為，由于政府補貼和集體補助較少，目前的繳費機制基本等同于“自己吃自己”，還不如自己存銀行，參保積極性不高。此外，農村養(yǎng)老保險沒有社會統(tǒng)籌基金，缺乏社會保險資金的共濟。二是被征地農民社會保障政策不完善。省政府115號文件對建立被征地農民基本生活保障資金籌集渠道和比例已做出規(guī)定，但由于沒有強制性要求，在我市財政相對困難，大多數(shù)鄉(xiāng)村經濟基礎薄弱，被征地農民缺乏社會保障意識的情況下，保障資金籌集很難落實到位。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險擴面難度大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中勞動密集型企業(yè)和農副產品加工型企業(yè)多，中小型企業(yè)多，原始積累少，經濟實力差。目前企業(yè)普遍不景氣，職工收入比較低，要普遍建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險制度困難較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有著靈活機制，企業(yè)職工有活就上班，沒活就回家種地。哪家企業(yè)效益好，工資高，職工就往哪流動，增加了保險的管理成本，也給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工參保帶來了較大困難。
農村合作醫(yī)療方面：由于籌資額度仍較低，加之我市經濟增幅不快，農民收入增幅趨緩，而藥品價格及醫(yī)療費用不斷增高，農民抵御大病風險的能力相對較低。由于大病醫(yī)療救助制度還沒很好地建立起來，救助基金沒有穩(wěn)定的來源渠道，基金數(shù)量少，弱勢群體的醫(yī)療保障問題未能徹底得到解決。特別是一些偏遠山區(qū)和經濟貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農民低薄的收入只能維持養(yǎng)家糊口，遇到疾病只能“小病磨、大病拖”，實在堅持不下去則靠東借西湊，變賣糧食或牲畜來支付醫(yī)藥費，以致債臺高筑。“一人得病，全家返貧”。調研中一些群眾深有感觸地說：“不怕貧窮，只怕生病，窮可以致富，病特別是大病，足以傾家蕩產。”鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療機構管理體制不理順，工作人員從衛(wèi)生院臨時抽調，無編制和預算經費，難以保證長期運轉。
農村社會救助和社會福利工作方面：一是低保戶“進來容易出去難”問題。按照上級要求，我市已兩次提高救助標準，由去年的月人均25元提高到目前的52元。一些有勞動能力的低保戶產生了“等、靠、要”的依賴思想，進來了就不想出去，容易產生“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。加上審批過程中對低保戶家庭經常性收入核準難，隱性收入、金融性收入核查難，導致部分低保戶家庭實際收入雖然高于低保標準，但仍然被列入低保對象。二是低保工作機構不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)無低保工作機構，由民政辦兼職，村(居)委會則由村(居)會計兼職，農村低保面廣、量大、要求高，又無專職人員，造成了低保工作被動，規(guī)范化程度不高。三是醫(yī)療救助費用報銷機制不合理。不管是合作醫(yī)療還是醫(yī)療救助費用報銷，目前實行的都是先墊再報的制度，即先由個人把醫(yī)療費用支付給醫(yī)療機構，再由個人向有關部門和組織進行申報，核實后補給個人。但部分困難家庭對墊資部分顯得力不從心，影響醫(yī)治效果，迫切要求個人在支付醫(yī)療費用時把報銷部分直接扣除。農村社會福利工作有待加強。特別是農村老年人的福利目前僅僅停留在對“五保”老人的生活保障上，需進一步探索建立普惠式的老年人社會福利機制。
(三)資金壓力過大。加強農村社會保障體系建設需要強有力的資金支撐，資金主要來源于三大塊，分別是農民個人、財政補助和村級集體資金的支持。從農民這個群體看，除困難戶外，大多數(shù)農民有一定的經濟實力投入到自己的社會保障。資金壓力主要是財政壓力和村級集體資金的壓力，如果財政和集體資金投入不足，不能發(fā)揮導向作用，則勢必影響農民投入的積極性，影響整個農村社會保障體系建設進程。
(四)管理體制不理順。目前，農村社會保障體系建設的現(xiàn)狀是城鄉(xiāng)分割、條塊分割、多頭管理、各自為政。條塊之間既無統(tǒng)一的管理機構，也無統(tǒng)一的管理辦法。從管理機構上看，農村社會養(yǎng)老保險、農民工和被征地農民基本生活保障主要歸勞動保障部門管理，醫(yī)療保障主要歸衛(wèi)生部門管理，最低生活保障和優(yōu)撫安置、救災救濟、老年人社會福利歸民政部門管理。一些部門、鄉(xiāng)村也制定了社會保障辦法和規(guī)定，如人武部、計生委、組織部、教育局、殘聯(lián)和慈善總會等，對義務兵、獨生子女戶、村組干部、殘疾人、特困戶的社會保障都有相應的指導意見，各自為政，條線分割;部分商業(yè)保險公司也對部分農民搞了保險，形成了“多龍治水”的管理格局。由于這些部門所處地位和利益關系不同，在社會保障的管理和決策上經常發(fā)生矛盾。政府和農民雖然不斷增加合作醫(yī)療投入，醫(yī)療費用卻越漲越高，農民普遍感到“有病看不起、有病看不好”，加強對醫(yī)療機構的監(jiān)管顯得越來越緊迫。同時，保險資金的監(jiān)管力度也需要進一步加大，國內、省內涉及保險資金方面的違紀違法案件屢見不鮮，必須引起高度重視，汲取教訓，強化監(jiān)管。
三、對策建議
(一)加強組織領導，形成工作合力。農村社會保障體系建設是一項涉及面廣、政策性強、難度大的系統(tǒng)工程。只有動員社會各方力量積極參與，才能保證其健康順利發(fā)展。一是要健全完善領導體制和工作機制。進一步加強領導，明確責任，建立健全“統(tǒng)分結合、各負其責”領導體制和工作機制。各級黨委、政府要把農村社會保障體系建設擺上重要議事日程，成立由黨政主要負責人掛帥，由勞動保障、衛(wèi)生、民政、財政、農業(yè)、國土資源等部門為成員的農村社會保障體系建設領導小組，負責規(guī)劃實施和資金征收、管理、經營、使用情況的監(jiān)督檢查，推進各部門、各條線優(yōu)勢資源整合。進一步明確相關部門工作職責，明確各項目標任務，并把任務逐年逐項分解落實到相關職責部門，定期檢查考核，形成強大的工作合力。二是要加強宣傳引導和政策教育。采取多種靈活有效的方式，加大對農村社會保障體系建設重要性、緊迫性的宣傳力度，加強農民保障意識教育，增強農民的自我保障意識，提高農民參與的自覺性，營造全社會都來關心支持的良好氛圍。三是要實行試點先行和典型引路。針對保障體系建設的薄弱環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地開展試點，不斷探索和積累經驗。近期可先行開展新型農村社會養(yǎng)老保險和農村社會福利特別是老年人社會福利工作試點。同時，要認真總結推廣各地在農村社會保障工作實踐中的新經驗、新途徑、新方法，樹好典型，建好樣板。
(二)積極探索創(chuàng)新，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。要積極創(chuàng)新，因地制宜、循序漸進地開展改革、探索和實踐，建立新型農村社會養(yǎng)老保險制度。一是加大資金投入，采取政府補貼、集體補助和個人繳費相結合的農村社會養(yǎng)老保險基金籌集方式，政府出資的比例可以低起點，隨著經濟發(fā)展水平的提高逐步調整，增強農村養(yǎng)老保險制度的吸引力，鼓勵農民參保。二是認真解決被征地農民基本生活保障問題。城市規(guī)劃區(qū)內的被征地農民可納入城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障體系，保障其基本生活。城市規(guī)劃區(qū)外被征地農民，凡已建立被征地農民基本生活保障制度、開展新型農村合作醫(yī)療制度試點和實行農村最低生活保障制度的，要按有關規(guī)定將其納入相應的保障范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將被征收土地后留有的土地用于興辦集體經濟的，可將其經營收入的一定比例用于被征地農民生活補助。已就業(yè)的被征地農民，應依法參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，享受基本醫(yī)療保險待遇;尚未就業(yè)的，可引導其參加新型農村合作醫(yī)療;有條件的地方，可引導被征地農民以靈活就業(yè)人員的身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。三是妥善解決好歷史遺留問題。對省政府115號文件下發(fā)前被征地農民基本生活保障問題，應本著因地制宜，因人制宜，實事求是，量力而行的原則，按照新人新辦法，老人老辦法，妥善解決其就業(yè)和保障問題。個人有能力全額承擔繳費的被征地農民，可參加被征地農民基本生活保障;具有部分繳費能力的被征地農民，可引導其參加農村社會養(yǎng)老保險;生活困難且無工作能力的被征地農民，應納入農村最低生活保障;已由農民轉為城鎮(zhèn)居民的，可根據(jù)不同情況，分別納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會保障。四是調整現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險政策。采取有力措施，要求農村各類企業(yè)必須為其從業(yè)人員，尤其是已簽訂勞動合同、穩(wěn)定就業(yè)的農民工，繳納用工期間的養(yǎng)老保險金。為減輕企業(yè)負擔和增強經濟活力，可采取調節(jié)繳費基數(shù)的過渡辦法，低水平納入，逐步規(guī)范，增強企業(yè)的參保繳費意識，強化企業(yè)的繳費責任。五是建立農村無保障老年人基本生活保障制度。規(guī)定60周歲以上的無子女村民，其承包田收歸集體，每月給予一定的老年基本生活保障金，資金由市、鄉(xiāng)財政籌集，解決這個群體的養(yǎng)老問題。
(三)深化合作醫(yī)療，切實保障農民群眾健康。一是加大財政投入力度。建議出臺可操作性的農村衛(wèi)生事業(yè)補助政策，明確市縣(市)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)對衛(wèi)生事業(yè)的具體財政補助標準或最低標準，保證衛(wèi)生事業(yè)經費增長幅度不低于同期經常性財政支出的增長幅度。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生人員工資列入財政預算，實行全額撥款，解除后顧之憂，使他們安心在基層工作。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所基礎設施建設、著力解決醫(yī)療設備簡陋等問題。二是加快推行普及型合作醫(yī)療。在堅持做好大病統(tǒng)籌的基礎上，認真總結普及型合作醫(yī)療工作的經驗，加快推行普及型合作醫(yī)療，不斷擴大受益面。充分考慮資金可承受能力，合理增加門診報銷比例，適當提高封頂線，增強普及型合作醫(yī)療的吸引力。三是認真解決費用報銷和資金籌集等環(huán)節(jié)中的問題。抓緊實行實時報銷辦法，使參保群眾在與醫(yī)療機構結算時，只支付個人負擔費用，其余可報銷費用直接扣除，簡化報銷程序，方便參保群眾。針對籌資成本較高的問題，因地制宜改進繳費辦法，可在堅持居民自愿的基礎上，積極探索與農民簽訂數(shù)年期的合同或協(xié)議，實行與電費或其他公用事業(yè)經費類似的扣繳、繳費卡代繳等方式，方便居民繳費。要加強對定點醫(yī)療機構的管理，深化醫(yī)務人員醫(yī)德醫(yī)風教育，加強對醫(yī)療費用的監(jiān)督，嚴格控制醫(yī)療費用的不合理增長，為合作醫(yī)療工作健康發(fā)展提供保障。也可在合作醫(yī)療工作中引入社會化管理機制，由商業(yè)保險公司負責業(yè)務管理和保險金發(fā)放，讓政府騰出更多精力解決更宏觀層面的問題，也確保了醫(yī)?；鸬目茖W管理，杜絕了醫(yī)保問題上的腐敗行為，這一做法可以借鑒。
(四)堅持分類實施，提高農村社會救助和福利水平。一是堅持分層分類、標準有別的原則。根據(jù)困難群眾致貧、致困的不同程度和情況，實施分層分類救助。救助范圍要逐漸從絕對貧困向相對貧困拓展，在政策設計上體現(xiàn)“斜坡效應”，改變過去救助政策只聚焦低保群體的“高臺效應”。對家庭收入在低保標準以下的困難家庭，要確保其享受最低生活保障及相應的各項幫扶優(yōu)惠政策;對家庭收入在低保標準120%以內的困難家庭，應在就醫(yī)、就業(yè)、就學、住房、法律等方面給予援助;對家庭收入在低保標準150%以內的困難家庭，應在醫(yī)療、法律方面給予救助和援助。對因家庭人員長期患病造成醫(yī)藥費支出已超出其家庭經濟收入并造成生活特別困難的群眾，政府也將其列入救助范圍，重點給予醫(yī)療救助。二是不斷完善最低生活保障動態(tài)管理機制。建立健全應保盡保、應退盡退機制。凡符合最低生活保障條件的，都要及時給予救助，確保應保盡保。對低保家庭收入發(fā)生變化的，要按程序及時增發(fā)或減發(fā)保障金。對家庭人均收入高于最低生活保障標準的救助對象，要按規(guī)定辦理退保手續(xù)，確保應退盡退。完善低保家庭收入核查機制。對新申報低保戶家庭必須實行公示，對無法確定其真實情況的，一種方法是推行村干部、鄰居和村民代表議事會議討論決定;另一種方法是通過法律程序對其存款等進行查證核實。要堅持救助和扶本相統(tǒng)一，在對救助對象實施救助的同時，挖掘他們的潛力，建立就業(yè)幫扶機制，鼓勵低保對象就業(yè)。也可對有勞動力的家庭實行限期救助，即根據(jù)勞動力的年齡、身體狀況，確定最長救助期限，超過期限的，實施減免，以切實解決好“養(yǎng)懶漢”現(xiàn)象。三是完善農村“五保”對象集中供養(yǎng)和農村老年人福利制度。積極推進農村敬老院設施建設，改善文化、娛樂、健身等基礎設施，有條件的敬老院可適當安排生產生活用地，讓尚有一定勞動能力和勞動愿望的人員從事力所能及的生產勞動，給予必要的報酬，改善其生活。注重敬老院資源的合理利用，在滿足集中供養(yǎng)要求的前提下，開展低收費寄養(yǎng)活動，逐步實現(xiàn)以院養(yǎng)院，使其成為農村養(yǎng)老的重要場所和福利服務中心。探索建立普惠式高齡老人生活補助制度，對高齡農民，分段給予一定的生活補助，使老年人真正分享到社會經濟發(fā)展帶來的成果。四是加大對我市農村低保對象的資金補助力度。市財政對我市的補助比例，低于經濟發(fā)展水平相當?shù)钠渌h市，需要省、市財政提高補助標準，緩解我市低保資金缺口大的現(xiàn)狀。
(五)加強監(jiān)督管理，提高保障機構的組織效率和制度效率。一是搞好科學規(guī)劃。通過規(guī)劃的制定、實施來提高農村社會保障體系建設的層次。一方面，要明確整個體系建設的指導思想、工作原則、主要目標和任務要求，重點對近五年的工作任務作出規(guī)劃，提出目標。另一方面，要根據(jù)體系建設的主要內容，分別制定出臺新型農村社會養(yǎng)老保險、農村合作醫(yī)療、農村社會救助體系、農村社會福利體系建設等實施辦法，努力形成配套聯(lián)動的政策體系。二是健全制度。通過科學管理增強體系建設的實效。建立健全適合實際工作需要的業(yè)務、財務、基金和檔案管理等各項規(guī)章制度，實行崗位目標責任制，強化約束和激勵機制。完善工作規(guī)程，大力推行和普及規(guī)范化操作。三是強化監(jiān)督。嚴格監(jiān)督和檢查，實行業(yè)務公開和信息定期發(fā)布制度，增加工作的透明度。突出抓好重點領域的督查，定期或不定期檢查，保證工作進度和資金安全，杜絕違紀違法現(xiàn)象發(fā)生。嚴肅查處違紀違法現(xiàn)象，切實保障群眾利益。四是重視設施建設。加快信息基礎設施建設，提高計算機應用水平和網絡的覆蓋面，建設和完善信息化管理和服務體系，不斷提高管理和服務的現(xiàn)代化水平。
第3篇 失地農民就業(yè)和社會保障的調查與思考工作報告
改革開放的實踐證明，農民只有循序從土地剝離出來，才能提高生活質量，才能加快現(xiàn)代化的步伐。黨的十六大提出，解決“三農”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)的競爭力，為農村經濟發(fā)展開拓新的空間，為農民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多的農民離開土地，從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此，部分農民失地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時代進步的需要。合理地離開土地，不僅符合政府的愿望，也是多數(shù)農民的愿望和要求。城市化有利于農民富裕，而不是造成大批農民失地失業(yè)；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴大社會不公。但在具體操作中也應認識到，農民失去土地之時，便是政府引導農民建立長久生活基礎的“歷史性時刻”。土地是農民的命根子，大量土地被征用后必須做好補償工作。更要考慮到失地農民今后的經濟來源和生活保障問題。為此，我們做了失地農民就業(yè)和社會保障的專題調研。
一、基本情況
（一）農村分布和農民收入情況。到2003年底，奎文區(qū)共有人口33.9萬人，城鎮(zhèn)人口27.4萬人，農村人口6.5萬人。其中，城中無地村15個，人均0.2畝以下的村11個，0.2畝至0.5畝的村14個，0.5畝至1畝的村12個，1畝以上的村13個。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個村，6652人，勞動力3463人，人均耕地面積均在1.4畝以上。2003年全區(qū)農村經濟收入32.5億元，其中來自一產的3.9億元，占11.8%；來自二產的18.1億元，占55.7%；來自三產的10.5億元，占32.5%。全區(qū)農民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占45.7%；經營性收入1467元，占37.8%；農業(yè)收入636元，占16.5%。農民人均收入在4000元以上的村22個，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個村，最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村，人均2700元。
（二）農村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)把國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補，在做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時，把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農民就業(yè)的主渠道，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，加強進城農民職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力，從而形成了城鄉(xiāng)一體，工農一體的大就業(yè)格局，促進了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。
到2003年底，全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人，農村勞動力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農業(yè)的0.77萬人，占23.3%；在企業(yè)打工的1.28萬人，占38.8%；從事個體私營經濟的0.78萬人，占23.6%；無業(yè)的0.44萬人，占13.3%。無地村中，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況可分為三個層面。
第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好，村中80%—90%左右的農村勞動力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本上無農村勞動力失業(yè)問題，生活安寧，社會穩(wěn)定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經濟優(yōu)勢，對自愿參與本村企業(yè)就工的村民實現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團公司安置本村1300名村民，占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結合舊村改造，騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設了早春園市場和沿街商業(yè)房，提供就業(yè)崗位300多個。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)在本村就工的農民達5980人，占全部勞動力的18%。
第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農村勞動力只有30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。
第三層面。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農村勞動力外出打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。
（三）失地農民生活保障情況。失地農民的生活保障主要有三種方式。一是參加農村養(yǎng)老保險。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，根據(jù)各村實際情況，分類指導，采取不同的投保辦法，對村集體經濟條件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達到領取養(yǎng)老金年齡時，由農村養(yǎng)老保險經辦機構發(fā)放養(yǎng)老金；對村集體經濟比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農民個人繳費與村集體補助相結合的辦法，由村里統(tǒng)一組織為適齡農民辦理；對部分村集體經濟收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。目前，全區(qū)共有3979名農民參加農村養(yǎng)老保險，占農村人口的6.4%，其中無地農民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。近年來，立足區(qū)情實際，我們積極爭取上級政策支持，在深入宣傳發(fā)動的基礎上，逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，提高了社會保險對農民合同制工人的保障作用。同時，與經貿局、外經貿局聯(lián)合下發(fā)了《奎文區(qū)個體私營企業(yè)參加社會保險辦法》和《外商投資企業(yè)參加社會保險辦法》，努力擴大社會保險覆蓋面，做好應保盡保。到目前農民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)已經達到3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同，根據(jù)土地補償金多少和企業(yè)效益好差，發(fā)放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業(yè)效益好的，對農民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實行了退休，每人每月發(fā)放150元生活費，節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補助品，并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數(shù)額的補助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發(fā)100元生活補助費，一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒有企業(yè)，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補助費，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無著落。
二、存在的問題
調查中我們發(fā)現(xiàn)，農民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農民轉市民的關鍵。從目前情況看，失地農村普遍存在以下問題。
（一）思想觀念沒有根本轉變。一方面，就業(yè)觀念差。農民失去土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟，認為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認識，這些問題在經濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調查中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。有些村領導希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達成村與村民的共識。
（二）社會保險開展難度大，覆蓋面窄。從調查情況看，全區(qū)無地或少地村的社會保障當前主要存在四個方面的問題：
一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農村社會養(yǎng)老保險的農民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區(qū)大多數(shù)農民的社會養(yǎng)老保障問題沒有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農村社會養(yǎng)老保險的村大多數(shù)參保農民都存在繳費基數(shù)低，保障數(shù)額偏少的問題，尚達不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地，但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農村社會養(yǎng)老保險。三是生活補助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進行生活補助，且補助額度偏低。四是失業(yè)農民依然存在。農村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當一部分中老年村民無業(yè)在家，僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。
由于上述現(xiàn)實問題的存在，加上我區(qū)8個街道的經濟發(fā)展水平不一，各街道的村經濟發(fā)展也不一樣，對農村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負債大于資產，村里也沒有集體企業(yè)，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農村社會保險，集體難以承擔繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經濟水平也不一樣，有的農民從事個體經營，經濟收入較高，不在乎參不參加保險，甚至不愿參加。有的經濟條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。
（三）就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產業(yè)結構來看，有三分之一的農村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農村勞動力，就業(yè)壓力將不斷增大。從無業(yè)農民情況看，失地的中老年農民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈，加上無地農民對工作挑肥揀瘦，這與外地農民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農民素質低，尤其中老年農民素質更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術難度較大，再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農民減少了就業(yè)機會。五是失地農民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農民。這些人有土地補償金，生活還能勉強維持，一旦補償金用完了，生活將無著落。
（四）社會不安定因素多。失地農民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外，因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴重影響了社會穩(wěn)定。
三、對策建議
解決失地農民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進農村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農民長遠利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。
第4篇 暑期農村社會保障體系調查報告
7月15日__大學__學院旅外系，體育旅游與外語系暑期社會實踐小分隊來到__市__縣__鄉(xiāng)__村，通過訪談、實地觀察等形式了解了農村社會保障體系的現(xiàn)狀，其中，主要是農村社會醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保障。同時，調查了學校及村民對于社會醫(yī)療保險體系的認可和支持程度。我們在村衛(wèi)生站進行調查
一、調研結果
農村社會保障的發(fā)展和推動關系到農村經濟社會的全面健康發(fā)展，也關系到農村社會的穩(wěn)定。我國農村人口多，人均收入水平低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大，長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了深化農村社會保障體制改革是一項十分復雜艱巨的任務。長期以來農村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢，醫(yī)療人員缺乏專業(yè)性，基礎設施建設薄弱，造成農村地區(qū)抵御災害、疫病的能力較低。而農村養(yǎng)老保險體制的實施更是不全面，養(yǎng)老基本靠子女撫養(yǎng)。因此，農村居民受到的健康、生命威脅也較大。農村居民肩負著夯實國家經濟基礎的重任，農民健康狀況與農村醫(yī)療保險服務是國家醫(yī)療衛(wèi)生工作的重中之重。新型農村合作醫(yī)療制度從2003年起在全國部分縣（市）試點，到20__年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農村居民 。我們與張爺爺交流農村合作醫(yī)療
為了能夠深入學習實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極服務于構建和諧社會、全面建設小康社會的發(fā)展大局，走進基層，了解新型農村合作醫(yī)療體制及農村養(yǎng)老保險體制在廣大農村地區(qū)的實施狀況，體育旅游與外語系暑期社會實踐小隊于7月15日到南陽市社旗縣下洼鄉(xiāng)山口村進行為期3天的社會調查。在活動前期，我們小分隊的宣傳和組織人員針對當?shù)鼐用駵蕚淞苏{查問題：
第一、您是否參加新型農村合作醫(yī)療；
第二、對于新型農村合作醫(yī)療制度，您了解多少；
第三、您覺得今年新型農村合作醫(yī)療參保農民個人繳費標準為每人每年60元合理嗎；
第四、您認為新農村醫(yī)療的補償程序方便嗎；
第五、您認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院需要改善的方面是什么；
第六、請簡單的說明新型農村合作醫(yī)療的益處，可以舉身邊的例子來說明；
第七、您參加了農村養(yǎng)老保險了嗎
第八、您對農村養(yǎng)老問題有什么看法
第九、您希望我們的政府接下再為該體系做些什么；我們深入農家看農村養(yǎng)老制度
二、調查內容
7月15日，暑期社會實踐小分隊來在__市__縣__鄉(xiāng)__村的診所內，采訪了該診所僅有的一位醫(yī)生，在談話中我們了解到本村村民絕大多數(shù)都參加了新型農村合作醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)了全家參險。新型農村醫(yī)療保險覆蓋面較廣，解決了村民看病難、看病貴的問題。而劉醫(yī)生反映基本的醫(yī)療器械不足，一些常規(guī)的身體檢查無法完成。
暑期社會實踐小組還對村民就新型農村合作醫(yī)療保險及農村養(yǎng)老問題進行了解。村民劉阿姨對新型農村合作醫(yī)療只是偶爾關注，對此不是很了解，但是她認為新農合補償程序非常方便，報銷很簡單，對該體系十分滿意。村民劉大爺，今年72歲，但是因身份證信息錯誤并無參加養(yǎng)老保險，現(xiàn)在由子女出錢撫養(yǎng)。村民王大爺，今年60歲，參加了養(yǎng)老保險，已經開始領取養(yǎng)老保險金，每月可以領取七十多元錢，現(xiàn)在跟著子女生活。
三、相關建議及結論
1、增加農村基本醫(yī)療器械，完善農村醫(yī)療環(huán)境；
針對農村醫(yī)療器械設施不完善，醫(yī)療環(huán)境較為簡陋，我們應為農村提供基本的醫(yī)療器械，改善村民的就醫(yī)環(huán)境。
2、加強農村醫(yī)護隊伍培養(yǎng)，吸收新鮮血脈；
農村醫(yī)護力量不足，醫(yī)療人員太少，水平不高，影響村民就醫(yī)質量。為提高村民就醫(yī)安全度，最基本的應該是加強醫(yī)護力量培養(yǎng)。醫(yī)護隊伍的不斷壯大，需要吸收有活動的新鮮力量，鼓勵當代醫(yī)學大學生到農村就業(yè)。
3、完善農村社會養(yǎng)老體制，弘揚中國“孝”文化就農村養(yǎng)老問題的交談
農村生活條件較差，子女外出務工較為普遍，農村養(yǎng)老問題日益嚴重，完善農村社會養(yǎng)老體制迫在眉睫。弘揚中華“孝”的文化，培養(yǎng)大家尊老愛幼的優(yōu)秀品格，可以更好的為老人提供養(yǎng)老的港灣。
第5篇 2023年社會保障調查報告
一、調查方案
調查思路
該項調查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識；第二步，實地調查，掌握__市__區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調查分析報告。
調查目的
基于近年來我國社會保障政策從城市到農村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調查其落實情況，并從大學生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標如下：
深入學習我國現(xiàn)有社會保障制度的內容及其法律保障
調查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理
找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學依據(jù)
提出合理建議，構建更加合理的社會保障體系，促使其進一步發(fā)展。
調查方法
個別案例分析法
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施
走訪調查法
走訪__市__區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調研
二、調研報告：
（一）前言
隨著我國經濟的飛速發(fā)展，國內各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經成為關系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關懷。但同時也由于經濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應機構在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對__市__區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
·社會調查報告格式 ·社會調查報告怎么寫 ·中學生社會調查報告 ·大學生社會調查報告
（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護社會穩(wěn)定的朝陽產業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經濟增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務指標完成情況都在__地區(qū)名列前茅，以XX年為例：
養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。
該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進經濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻。
（三） 政策舉例分析
隨著經濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進行分析：
案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險政策
1.政策由來
體系結構的缺陷：近年來，__市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學生、中小學生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內的相當一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經成為社會關注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔，影響了構建和諧社會的進程。
法律法規(guī)依據(jù)：XX年6月8日，__市政府下發(fā)了《關于建立__市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[XX]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。
2.具體實施辦法
給付標準：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內累計支付的最高限額為7萬元。
（2）學生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內累計支付的最高限額為17萬元。
繳費標準：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300 元；財政補助1100元。
（2）學生兒童大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年（按學年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補助50元。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納當年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當年的12月31日。
學生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度。各類學校和托幼機構負責本校在冊學生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學校和托幼機構的學生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。
就醫(yī)和結算：
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童需持社會保險經辦機構核發(fā)的《__市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《__市學生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構記帳。結算時，按規(guī)定應由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構與社會保險經辦機構進行結算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構進行結算。
3.政策特點
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點：
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內容，化解大病重病風險。
二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元，每年為參保的學生兒童補貼50元。
三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施后的成果
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，__市__區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績：
截至XX年底，__地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調查參保人數(shù)的148.21%，學生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農業(yè)戶籍11286人。另外，__地區(qū)有4.10萬農業(yè)戶籍學生、兒童已自愿選擇參加了新型農村合作醫(yī)療。目前__區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。
5.群眾的看法
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內的大多數(shù)老年、兒童和學生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經濟發(fā)展提供了堅實的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的：
首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔。當然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經濟得到同步的發(fā)展。
其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負擔。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應該出現(xiàn)的。本小組認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當務之急。
各位主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會議題安排，近期，常委會分管負責人帶領我們對我縣社會保障體系建設情況進行了調研?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、全縣社會保障體系建設的主要成效
近年來，我縣高度重視以民生為重點的社會保障工作，堅持以維持最低生活、解決溫飽和提高生活水平為目標，加大財政投入，規(guī)范運行管理，完善保障措施，以五大社會保險為基礎，以新型農村合作醫(yī)療、社會救助等為補充的社會保障體系初步建立，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。相關部門和單位的工作多次受到國務院及省、市上級部門表彰。
1、社會保險覆蓋面不斷擴大。堅持以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險為主要內容，社會保險逐步由職工向居民，由城鎮(zhèn)向農村拓展，形成了城鄉(xiāng)一體化的社會保障體系，建立了涵蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老保險體系和醫(yī)療保障體系。截至去年底，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育、機事保、城居保參?？側藬?shù)分別達11.3萬人、18.1萬人、7.3萬人、6.1萬人、6.2萬人、0.6萬人、29.5萬人。僅去年，就征繳社會保險基金10.6億元，發(fā)放各類社會保障資金9.18億元。
2、新型農村合作醫(yī)療全面覆蓋。新型農村合作醫(yī)療制度自__年實施以來，體系日趨完善、總量不斷擴大、受益擴面提量、服務更加便民，目前已走上了良性發(fā)展軌道。去年，全縣新農合參合人數(shù)達63.5萬人，參合率99.44%，參合農民受益228.37萬人次；補償資金19143萬元，資金使用率達100.41%。新農合大病保險目前正在穩(wěn)步推進。
3、社會救助工作逐步完善。精心組織實施社會救助工作，較好落實了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、殘疾救助等社會救助政策，有效保障了困難群眾的基本生活。完善低保運行機制，實現(xiàn)應保盡保，保障標準自然增長機制已經形成。當前，保障城鄉(xiāng)低保對象10024戶18619人，去年發(fā)放保障金2875萬元、醫(yī)療救助金580萬元。已救助特殊困難殘疾人4092名，年發(fā)放救助金1092萬元。
4、管理服務水平不斷提高。社會保障服務向基層延伸，基層平臺機構建設和服務功能持續(xù)刷新，退休人員社會化管理服務率100%。搭建了銀行代扣代繳、網上業(yè)務查詢等多種服務平臺。嚴格執(zhí)行收支兩條線管理規(guī)定，?？顚Ｓ?。成立社保和新農合基金監(jiān)督機構，開展基金專項審計，確?；鸢踩\作。城鄉(xiāng)低?；緦崿F(xiàn)申請、審批程序化，資金籌措制度化，檔案管理規(guī)范化，資金發(fā)放社會化和信息傳輸網絡化。強化城鄉(xiāng)醫(yī)療救助同步結算平臺管理，及時更新重點救助對象信息。動態(tài)管理殘疾救助人員，強化核查，基本保證了合理救助。對縣內外定點醫(yī)療機構實行協(xié)議管理，推行“三合理”制度、核心信息公示制度和費用控制制度。借用衛(wèi)生監(jiān)督力量加大新農合稽查監(jiān)督，收到了預期效果。
二、社會保障體系建設存在的不足
近年來，我縣社會保障工作取得了顯著成效，在維護社會和諧穩(wěn)定上發(fā)揮了積極作用，但仍然存在一些不足。
1、參保意識參差不齊。盡管參保率逐年提升，但一些民營企業(yè)參保意識不強，個體工商戶和靈活就業(yè)人員斷?，F(xiàn)象時有發(fā)生。此外低保、社會救助、基本醫(yī)療在城鄉(xiāng)之間存在不平衡現(xiàn)象。
2、管理機制不夠合理。社會保險由人社部門負責，城市和農村低保及醫(yī)療、社會救助由民政部門負責，農村合作醫(yī)療和大病救助由衛(wèi)生部門負責，形成政出多門、“多龍治水”的管理格局。加上救助制度和社保政策相互銜接不夠，救助主體多元，既有人社、衛(wèi)生、民政等政府部門，又有工會、慈善總會、殘聯(lián)等群眾組織和社會團體。各種救助資源不能有效整合，使得重復救助和救助遺漏現(xiàn)象難以避免。
3、平臺建設相對滯后。目前，我縣五大社保信息分別在4個計算機系統(tǒng)運行，數(shù)據(jù)無法共享，信息化建設滯后。工作網絡有待健全，尤其是專職人員較少，新農合經辦機構工作經費尚未有效落實，人員待遇偏低，影響了運轉效能。
三、對全縣社會保障體系建設的兩點建議
一方面，要宣傳落實政策，不斷提高社會保障工作水平。加強政策宣傳，引導廣大市民積極參加城鄉(xiāng)社會保險。嚴格貫徹落實各項社會保障政策文件，建立政府推動、部門聯(lián)動、政策促動、稽查拉動的擴面征繳的工作機制，做到應保盡保、應收盡收；及時調整養(yǎng)老金、失業(yè)金、工傷撫恤金等社會保障待遇水平；探索建立多部門聯(lián)動的大病醫(yī)療二次補償制度，適時提高參保人員醫(yī)療費用報銷比例；積極做好醫(yī)療、生育保險市級統(tǒng)籌的相關準備工作；健全城鄉(xiāng)低保標準自然增長機制和物價上漲動態(tài)補貼機制，確保低保對象基本生活水平不因物價上漲而降低；創(chuàng)造條件推行普通門診救助、特殊門診救助以及大重病患者救助，逐步取消醫(yī)療救助起付線，提高救助比例和封頂線。同時，引導和規(guī)范各類社會機構和市場主體興辦補充保險和商業(yè)保險，滿足人民群眾更高或特定的保障需求。
另一方面，增強工作合力，努力提供優(yōu)質高效的便民服務。
一要加快平臺打造，優(yōu)化經辦服務模式。加大對縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級社會保障公共服務平臺投入力度，加快“五險合一”綜合服務大廳建設進程。進一步整合社保經辦資源，加強信息化建設，搭建統(tǒng)一、共享的信息平臺，提高社保工作運行效率。拓展自助服務模式，完善“網上經辦”功能，推進簽約醫(yī)療機構異地聯(lián)網結算工作，開展新農合“一卡通”試點。
二要加大財政投入，完善部門聯(lián)動機制。加大民生投入力度，提高社會保障支出占財政支出的比重，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。加強社會保障經辦機構的建設，配齊人員，落實經費。完善合作醫(yī)療制度設計，優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置，適當調整醫(yī)藥費用報銷政策，鼓勵輕微病患者就近在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就診，改變城區(qū)少數(shù)醫(yī)院人滿為患、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門庭冷落的現(xiàn)狀。不斷提升縣域醫(yī)療服務能力，逐步擴大縣級醫(yī)院規(guī)模，增強對血透等重癥病人的救治能力。進一步加強組織領導，將社會保障工作納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和縣政府考核體系。強化部門協(xié)作，增強工作合力，健全應保盡保、能進能退的機制，更好地促進社會公平和諧。
三要加強基金監(jiān)管，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。嚴格按照有關規(guī)范，加強基金管理。認真落實社會保險基金預算管理制度，建立行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合的基金監(jiān)督機制，切實管好人民群眾的“養(yǎng)老錢”“保命錢”。
7月15日__大學__學院旅外系，體育旅游與外語系暑期社會實踐小分隊來到__市__縣__鄉(xiāng)__村，通過訪談、實地觀察等形式了解了農村社會保障體系的現(xiàn)狀，其中，主要是農村社會醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保障。同時，調查了學校及村民對于社會醫(yī)療保險體系的認可和支持程度。我們在村衛(wèi)生站進行調查
一、調研結果
農村社會保障的發(fā)展和推動關系到農村經濟社會的全面健康發(fā)展，也關系到農村社會的穩(wěn)定。我國農村人口多，人均收入水平低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大，長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了深化農村社會保障體制改革是一項十分復雜艱巨的任務。長期以來農村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢，醫(yī)療人員缺乏專業(yè)性，基礎設施建設薄弱，造成農村地區(qū)抵御災害、疫病的能力較低。而農村養(yǎng)老保險體制的實施更是不全面，養(yǎng)老基本靠子女撫養(yǎng)。因此，農村居民受到的健康、生命威脅也較大。農村居民肩負著夯實國家經濟基礎的重任，農民健康狀況與農村醫(yī)療保險服務是國家醫(yī)療衛(wèi)生工作的重中之重。新型農村合作醫(yī)療制度從XX年起在全國部分縣（市）試點，到XX年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農村居民 。我們與張爺爺交流農村合作醫(yī)療
為了能夠深入學習實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極服務于構建和諧社會、全面建設小康社會的發(fā)展大局，走進基層，了解新型農村合作醫(yī)療體制及農村養(yǎng)老保險體制在廣大農村地區(qū)的實施狀況，體育旅游與外語系暑期社會實踐小隊于7月15日到南陽市社旗縣下洼鄉(xiāng)山口村進行為期3天的社會調查。在活動前期，我們小分隊的宣傳和組織人員針對當?shù)鼐用駵蕚淞苏{查問題：
第一、您是否參加新型農村合作醫(yī)療；
第二、對于新型農村合作醫(yī)療制度，您了解多少；
第三、您覺得今年新型農村合作醫(yī)療參保農民個人繳費標準為每人每年60元合理嗎；
第四、您認為新農村醫(yī)療的補償程序方便嗎；
第五、您認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院需要改善的方面是什么；
第六、請簡單的說明新型農村合作醫(yī)療的益處，可以舉身邊的例子來說明；
第七、您參加了農村養(yǎng)老保險了嗎
第八、您對農村養(yǎng)老問題有什么看法
第九、您希望我們的政府接下再為該體系做些什么；我們深入農家看農村養(yǎng)老制度
二、調查內容
7月15日，暑期社會實踐小分隊來在__市__縣__鄉(xiāng)__村的診所內，采訪了該診所僅有的一位醫(yī)生，在談話中我們了解到本村村民絕大多數(shù)都參加了新型農村合作醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)了全家參險。新型農村醫(yī)療保險覆蓋面較廣，解決了村民看病難、看病貴的問題。而劉醫(yī)生反映基本的醫(yī)療器械不足，一些常規(guī)的身體檢查無法完成。
暑期社會實踐小組還對村民就新型農村合作醫(yī)療保險及農村養(yǎng)老問題進行了解。村民劉阿姨對新型農村合作醫(yī)療只是偶爾關注，對此不是很了解，但是她認為新農合補償程序非常方便，報銷很簡單，對該體系十分滿意。村民劉大爺，今年72歲，但是因身份證信息錯誤并無參加養(yǎng)老保險，現(xiàn)在由子女出錢撫養(yǎng)。村民王大爺，今年60歲，參加了養(yǎng)老保險，已經開始領取養(yǎng)老保險金，每月可以領取七十多元錢，現(xiàn)在跟著子女生活。
三、相關建議及結論
1、增加農村基本醫(yī)療器械，完善農村醫(yī)療環(huán)境；
針對農村醫(yī)療器械設施不完善，醫(yī)療環(huán)境較為簡陋，我們應為農村提供基本的醫(yī)療器械，改善村民的就醫(yī)環(huán)境。
2、加強農村醫(yī)護隊伍培養(yǎng)，吸收新鮮血脈；
農村醫(yī)護力量不足，醫(yī)療人員太少，水平不高，影響村民就醫(yī)質量。為提高村民就醫(yī)安全度，最基本的應該是加強醫(yī)護力量培養(yǎng)。醫(yī)護隊伍的不斷壯大，需要吸收有活動的新鮮力量，鼓勵當代醫(yī)學大學生到農村就業(yè)。
3、完善農村社會養(yǎng)老體制，弘揚中國“孝”文化就農村養(yǎng)老問題的交談
農村生活條件較差，子女外出務工較為普遍，農村養(yǎng)老問題日益嚴重，完善農村社會養(yǎng)老體制迫在眉睫。弘揚中華“孝”的文化，培養(yǎng)大家尊老愛幼的優(yōu)秀品格，可以更好的為老人提供養(yǎng)老的港灣。
__市__區(qū)社會保障狀況調查
勞動關系系調研小組
一、調查方案
調查思路
該項調查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識；第二步，實地調查，掌握__市__區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調查分析報告。
調查目的
基于近年來我國社會保障政策從城市到農村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調查其落實情況，并從大學生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標
深入學習我國現(xiàn)有社會保障制度的內容及其法律保障
調查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理
找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學依據(jù)
提出合理建議，構建更加合理的社會保障體系，促使其進一步發(fā)展。
調查方法
個別案例分析法
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施
走訪調查法
走訪__市__區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調研
調查時間
XX/3/20----XX/3/31
二、調研報告
（一）前言
隨著我國經濟的飛速發(fā)展，國內各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經成為關系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關懷。但同時也由于經濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應機構在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對__市__區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護社會穩(wěn)定的朝陽產業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經濟增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務指標完成情況都在__地區(qū)名列前茅，以XX年為例
養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。
該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進經濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻。
(三) 政策舉例分析
隨著經濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進行分析
案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險政策
1.政策由來
體系結構的缺陷：近年來，__市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學生、中小學生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內的相當一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經成為社會關注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔，影響了構建和諧社會的進程。
法律法規(guī)依據(jù)：XX年6月8日，__市政府下發(fā)了《關于建立__市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[XX]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。
2.具體實施辦法
給付標準：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內累計支付的最高限額為7萬元。
（2）學生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內累計支付的最高限額為17萬元。
繳費標準：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300 元；財政補助1100元。
（2）學生兒童大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年（按學年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補助50元。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納當年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當年的12月31日。
學生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度。各類學校和托幼機構負責本校在冊學生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學校和托幼機構的學生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。
就醫(yī)和結算：
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童需持社會保險經辦機構核發(fā)的《__市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《__市學生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構記帳。結算時，按規(guī)定應由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構與社會保險經辦機構進行結算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構進行結算。
3.政策特點
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內容，化解大病重病風險。
二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元，每年為參保的學生兒童補貼50元。
三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施后的成果
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，__市__區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績
截至XX年底，__地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調查參保人數(shù)的148.21%，學生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農業(yè)戶籍11286人。另外，__地區(qū)有4.10萬農業(yè)戶籍學生、兒童已自愿選擇參加了新型農村合作醫(yī)療。目前__區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。
5.群眾的看法
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內的大多數(shù)老年、兒童和學生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經濟發(fā)展提供了堅實的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的
首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔。當然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經濟得到同步的發(fā)展。
其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負擔。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應該出現(xiàn)的。本小組認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當務之急。
案例2： “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
1.“無社會保障老年居民”的含義
城鎮(zhèn)或農村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇
（1）享受機關、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費；
（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費；
（3）享受工傷保險基金發(fā)放的一至四級工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金；
（4）享受建設征地超期人員生活補貼；
（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金；
（6）享受農村社會養(yǎng)老保險待遇；
（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
2.政策由來
社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設目標，根據(jù)《__市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，__市__區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調查數(shù)據(jù)顯示__區(qū)內城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見，老年居民在__地區(qū)占有相當一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是__地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。
3.具體實施方案
（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動。
（2）本政策從XX年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構領取“__市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息，再交至當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領取每月200元人民幣的補助金。
(3)每月20日，市勞動保障部門會通過金融機構把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是，在XX年1月以后申請的老人同樣可以領取1月至辦理當月的保障金。
第6篇 社區(qū)社會保障調查報告
隨著經濟和社會的飛快發(fā)展，人民的物質與生活水平越來越高，小康社會已經到來，中國的社會面貌已經得到了徹底的改變。盡管如此，當今社會中還是存在著這樣或那樣的問題，人民的勞動和社會保障得不到根本的保障，對此，我調查了長沙市__街道__社區(qū)，對其勞動和社會保障政策法規(guī)有了一些了解，現(xiàn)對調查結果做一個報告。
在__社區(qū)的大廳里，掛著一個較大的牌子，上面寫著四個字“社會保障”，在這里人們可以咨詢一切關于社會保障方面的政策和法規(guī)，而__社區(qū)也在勞動和社會保障方面做到了不錯的地步。
社會保障包含很多的方面，比如“殘疾人保障”、“養(yǎng)老保險”“社會福利”等等，而這些又是和人民的切身利益有著千絲萬縷關系，可是說如果社會保障沒有了，那人民的生活就沒有了保障。
經過這一段時間在__社區(qū)的掛職鍛煉，我對__社區(qū)的情況有了一些大概的了解，尤其對社會保障這一方面了解的偏多，我覺得__社區(qū)真的是在為人民服務，盡了很大的努力在保障人民利益。下面幾個方面就是通過我的調查和觀察總結出來的。
__社區(qū)里面有個雷鋒超市，里面裝了各種各樣的生活物品，他們是為那些家庭條件困難的市民準備的，當有家庭條件困難者來索要生活物品時，他們會毫不猶豫地給予他們最好的服務，我就看到過幾次，工作人員的態(tài)度很好，市民也是樂呵呵的，我詢問了一些市民，他們中幾乎所有人都說__社區(qū)的服務不錯，能為他們的生活著想。
在這個世界上，有很大一部分人和我們正常人不一樣，他們在身體上和我們相比有缺陷，那就是殘疾人。在__社區(qū)，有很多的殘疾人，有時候我想，殘疾人肯定得不到別人的認同和關注，但是在這里，我發(fā)現(xiàn)，他們都很尊重殘疾人，殘疾人也并沒有因為自己身體的問題而感到自卑或抬不起頭，我想這都是社區(qū)的功勞吧。__社區(qū)制定了一套關于殘疾人勞動和社會保障的政策，給予了殘疾人特有的關懷和照顧。
幾乎每年，__社區(qū)都會開展一次殘疾人運動會或座談會或其他活動，讓他們享受和我們正常人一樣的生活，讓他們在運動和娛樂中心情和精神得到放松。我翻看了關于殘疾人的資料和照片，發(fā)現(xiàn)他們真的是融入到了這些活動中去，我想，他們是開心吧；另外，對于殘疾人，還有很多其他的政策，每個月社區(qū)都會給予殘疾人一部分的生活補助，有物品和資金，以減輕他們的生活負擔，在這里，殘疾人的利益得到了很好的保障。
還有一個很大的方面就是老年人社會保障，對于老年人，最重要的就是養(yǎng)老保險，對于每個已達到年齡并辦理了養(yǎng)老保險的市民，每個月都會領取到一筆養(yǎng)老保險金。而對于還沒有退休的市民辦理了養(yǎng)老保險，每年都需要交一次養(yǎng)老保險金，這個事情也需要社區(qū)的幫助，有很多人總是忘記要交，或者去哪里交和交多少等等一些情況都不了解，__社區(qū)都會耐心地為他們解答好服務，社區(qū)會每家每戶地打電話或入戶通知他們或解答他們的問題，我是親身經歷這項工作的，我也參與了其中，在這方面，__社區(qū)做得很好。
社會保障的內容多的數(shù)不清楚，我也只是選取了其中的幾項來描述__社區(qū)的社會保障情況，總的來說，__社區(qū)做的還是令人滿意的。有一天我在__社區(qū)掛職的時候，趁中午休息的時間，跑到了社區(qū)辦公外面的一塊小廣場，那里有很多的居民聚在一起或聊天或帶小孩，我看得出，生活在這個__小區(qū)他們是開心的。我詢問了6位居民，問了一些關于__社區(qū)社會保障方面的情況，而他們中有5個人對社區(qū)的社會保障還是挺滿意的，他們說社區(qū)能做到的都做到了，給他們的生活帶來了很大的幫助，他們覺得自己的生活得到了保障。盡管有一個居民認為社區(qū)的社會保障做的還不是很好，但是對于大多數(shù)人來說，社區(qū)已經盡了最大的努力，他們也是理解的。可是我們更近一步想，社會保障是關系到每一個居民的切身利益的，只有讓每一個居民都能做到沒有一絲怨言，那樣的社會保障才是做到了完美的程度。
通過對__社區(qū)的調查和了解，我感受到，在中國這樣一個社會主義國家，還處于發(fā)展過程中，國家的軍事能力提高了，經濟發(fā)展了，可人民的生活才是最根本和最重要的，當然，今日的中國，人民的生活和社會保障已經比以前好了不止一百倍，但這項工作是永遠都要堅持做下去的，而且要越做越好。
所以，我希望不管是哪個城市哪個社區(qū)或者哪個農村，都能像__社區(qū)一樣，而且要比他們做的更好，真心地為人民的生活著想，消除掉社會中存在的那些對人民的生活構成威脅的各種因素，讓他們處于這個社會中得到最好的社會保障，這樣才是國家一切政策的根本目的所在。
第7篇 社會保障優(yōu)秀調查報告
__市__區(qū)社會保障狀況調查
勞動關系系調研小組
一、調查方案
調查思路
該項調查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識；第二步，實地調查，掌握__市__區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調查分析報告。
調查目的
基于近年來我國社會保障政策從城市到農村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調查其落實情況，并從大學生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標
深入學習我國現(xiàn)有社會保障制度的內容及其法律保障
調查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理
找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學依據(jù)
提出合理建議，構建更加合理的社會保障體系，促使其進一步發(fā)展。
調查方法
個別案例分析法
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施
走訪調查法
走訪__市__區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調研
調查時間
2023/3/20----2023/3/31
二、調研報告
（一）前言
隨著我國經濟的飛速發(fā)展，國內各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經成為關系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關懷。但同時也由于經濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應機構在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對__市__區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
（二）發(fā)展歷程與社會現(xiàn)狀
勞動和社會保障事業(yè)是民生之本，是維護社會穩(wěn)定的朝陽產業(yè)。該地區(qū)社會保障事業(yè)由無到有，由低到高，由點到面，隨經濟增長穩(wěn)步提高，在近幾代社保人的努力下，該地區(qū)形成了一套基本完善、符合本地自然條件、有益于民計民生的社會保障體系，從而為人民的生活提供了保障和便利。
該地區(qū)常住人口88.6萬，戶籍人口75.8萬，其社會保障工作成績優(yōu)異，每年各項任務指標完成情況都在__地區(qū)名列前茅，以07年為例
養(yǎng)老保險參保單位2531家，人數(shù)11.13萬人，比上年增加0.97萬人；失業(yè)保險參保單位2483家，人數(shù)12.87萬人，比上年增加0.98萬人；工傷保險參保單位2821家，人數(shù)13.57萬人，比上年增加3.46萬人；生育保險參保單位1831家，人數(shù)6.77萬人，比上年增加0.94萬人；醫(yī)療保險參保單位2523家，人數(shù)17.90萬人，比上年增加2.56萬人。
該地區(qū)在擴大社會保險覆蓋面的同時，也加快建立覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的社會保障體系建設，逐步實現(xiàn)社會保險與社會保障制度的有機銜接，為維護該地區(qū)社會穩(wěn)定、促進經濟和社會的健康發(fā)展做出了重大貢獻。
(三) 政策舉例分析
隨著經濟等多方面因素的發(fā)展，社會保障事業(yè)也亦步亦趨地前進，根據(jù)特有的社會狀況，該地區(qū)勞動和社會保障局出臺了一系列政策法規(guī)，下面舉例進行分析
案例1： “一老一小”大病醫(yī)療保險政策
1.政策由來
體系結構的缺陷：近年來，__市醫(yī)療保障體系不斷完善，覆蓋范圍不斷擴大，但是，目前仍有包括部分大學生、中小學生和嬰幼兒以及部分城鎮(zhèn)老年人在內的相當一部分群體沒有納入到醫(yī)療保障范圍，他們的看病就醫(yī)問題已經成為社會關注的熱點，特別是部分大病、重病患者的醫(yī)療費用支出給家庭和社會帶來了沉重負擔，影響了構建和諧社會的進程。
法律法規(guī)依據(jù)：2023年6月8日，__市政府下發(fā)了《關于建立__市城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人和學生兒童大病醫(yī)療保險制度的實施意見》（京政發(fā)[2023]11號），這意味著本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度向城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度轉型，醫(yī)療保障體系將不斷完善，覆蓋范圍也將進一步擴大。
2.具體實施辦法
給付標準：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為1300元，超過部分按60%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內累計支付的最高限額為7萬元。
（2）學生及嬰幼兒大病醫(yī)療保險報銷的起付標準為650元，超過部分按70%的比例報銷，在一個醫(yī)療保險年度內累計支付的最高限額為17萬元。
繳費標準：
（1）城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年1400元，其中城鎮(zhèn)老年人個人繳納300 元；財政補助1100元。
（2）學生兒童大病醫(yī)療保險籌資標準：每人每年（按學年）100元，其中個人或家庭繳納50元；財政補助50元。
參保方式：
城鎮(zhèn)老年人以每年1月1日至 12月31日為大病醫(yī)療保險年度。在每年9月1日至11月30日按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，從次年的1月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。當年符合參保條件的人員，自達到參保年齡之日起90日內持本人戶口簿到戶籍所在地社保所辦理城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納當年的醫(yī)療保險費。自參保繳費的次月起享受城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險待遇，享受待遇時間至當年的12月31日。
學生兒童以每年9月1日至次年8月31日為大病醫(yī)療保險年度。各類學校和托幼機構負責本校在冊學生和兒童大病醫(yī)療保險的參保繳費工作，學校和托幼機構的學生兒童在每年7月1日至9月30日前按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費。非在校少年兒童和散居嬰幼兒在每年6月1日至8月31日由其家長持參保人員戶口簿到戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社保所辦理學生兒童大病醫(yī)療保險參保繳費手續(xù)，按繳費標準一次性繳納大病醫(yī)療保險費，自9月1日起享受大病醫(yī)療保險待遇。
就醫(yī)和結算：
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童需持社會保險經辦機構核發(fā)的《__市城鎮(zhèn)老年人大病醫(yī)療保險手冊》和《__市學生兒童大病醫(yī)療保險手冊》就醫(yī)。
城鎮(zhèn)老年人和學生兒童住院治療或進行特殊病種門診治療的，就醫(yī)時由個人先交付預交金，發(fā)生的醫(yī)療費用由定點醫(yī)療機構記帳。結算時，按規(guī)定應由大病醫(yī)療保險基金支付部分，由定點醫(yī)療機構與社會保險經辦機構進行結算，其余醫(yī)療費用由個人與定點醫(yī)療機構進行結算。
3.政策特點
這項大病醫(yī)療保險具有五個特點
一是大病有保障，將住院和門診大病列為保障內容，化解大病重病風險。
二是政府補貼高，政府每年為參保的城鎮(zhèn)老年人補貼1100元，每年為參保的學生兒童補貼50元。
三是個人繳費少，城鎮(zhèn)老年人每人每年僅繳納300元，學生兒童每人每年繳納50元。
四是覆蓋人群多，此項大病醫(yī)療保險制度將覆蓋200萬人，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的多層次醫(yī)療保障體系。
五是制度銜接好，此次的大病醫(yī)療保險制度與現(xiàn)有城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、公費醫(yī)療、新型農村合作醫(yī)療、少兒互助金等制度有效銜接。
4.實施后的成果
把“一老一小”人群納入社會保障體系是政府改善民生的重要舉措。為了保障“一老一小”順利參保，__市__區(qū)勞動和社會保障局采取了多項措施，使“一老一小”取得了突出成績
截至2023年底，__地區(qū)參加一老一小大病醫(yī)療保險單位163家，參保人數(shù)66555人。其中，城鎮(zhèn)無醫(yī)療保障老年人10079人，占年初調查參保人數(shù)的148.21%，學生、兒童56476人；城鎮(zhèn)戶籍45190人，農業(yè)戶籍11286人。另外，__地區(qū)有4.10萬農業(yè)戶籍學生、兒童已自愿選擇參加了新型農村合作醫(yī)療。目前__區(qū)已為223名城鎮(zhèn)無保障老年人、學生兒童審核報銷醫(yī)療費35.45萬元。
5.群眾的看法
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策實施以來，所屬范圍內的大多數(shù)老年、兒童和學生都積極參保，政策影響范圍不斷擴大，受益人群不斷增加，有關民生的社會保障體系不斷完善，促進了整個社會的和諧穩(wěn)定，為經濟發(fā)展提供了堅實的后盾。
然而，越是發(fā)展就越容易發(fā)現(xiàn)問題，尤其是站在政策最前方的受益群眾最容易發(fā)現(xiàn)體系的不足和執(zhí)行過程中的問題。為此，本小組專門與受益群眾進行了訪談，所謂“群眾的眼睛是雪亮的”，因此，群眾的意見亦是值得重視的
首先，大多數(shù)群眾在談及這項政策時，認為政府能夠有這樣的舉動是對民生問題的極大重視，但也不能說明政策就是完美無缺的。他們認為，“一老一小”醫(yī)療保險政策中所涉及的各項醫(yī)療費用報銷條件限制太多，比如大病治療過程中占醫(yī)療費用比重較大的器材費并沒有包括在報銷范圍內，折合下來，真正能夠報銷的費用往往只是少數(shù)，大部分費用還得由群眾自己負擔。當然，這并不完全是政策體系的問題，國家的經濟水平還處在欠發(fā)達狀態(tài)，要發(fā)展就不能只顧公平不顧效率。希望在未來的發(fā)展過程中，社會保障可以和經濟得到同步的發(fā)展。
其次，多數(shù)群眾有這樣一種看法。在他們的就醫(yī)治病過程中，醫(yī)院一方往往利用群眾對醫(yī)藥方面知識的不了解加以冗雜多余的用藥和檢查項目，院方認為群眾有醫(yī)療保險，所以并不會因此而加重負擔。我們認為，這種想法和做法在是極其惡劣的，這不僅是對國家財產的掠奪，更是對社會資源極大的浪費，在經濟迫切要求又好又快發(fā)展的今天，這兩種情況都是不應該出現(xiàn)的。本小組認為，出現(xiàn)這種現(xiàn)象一方面是國家監(jiān)督體系的不健全導致，另一方面也是由于群眾知識的欠缺。因此，加快完善國家在這一方面的制度體系和加大科教文衛(wèi)事業(yè)的宣傳力度無疑是解決這一問題的當務之急。
案例2： “無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
1.“無社會保障老年居民”的含義
城鎮(zhèn)或農村中年滿60歲的老人，且不含有下列各條件中的任何一條的老年人屬于“無社會保障老年居民”的范疇
（1）享受機關、事業(yè)單位離休費、退休費、退職費；
（2）享受社會保險統(tǒng)籌基金發(fā)放的離休退休退職費、退養(yǎng)人員的生活補助費；
（3）享受工傷保險基金發(fā)放的一至四級工傷人員的傷殘津貼，公亡人員供養(yǎng)直系親屬撫恤金；
（4）享受建設征地超期人員生活補貼；
（5）享受自主擇業(yè)軍事干部退役金，移交地方管理軍隊干部退休金，無軍籍職工退休金；
（6）享受農村社會養(yǎng)老保險待遇；
（7）繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險費。
2.政策由來
社會原因：為了進一步完善社會保障體系，保障老年居民的基本生活，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”的社會建設目標，根據(jù)《__市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障辦法》，__市__區(qū)勞動和社會保障局加緊實施了“無社會保障老年居民養(yǎng)老”保障待遇的政策。
現(xiàn)實原因：城鄉(xiāng)無保障老年居民情況的調查數(shù)據(jù)顯示__區(qū)內城鎮(zhèn)戶籍居民男60周歲以上、女50周歲以上老年人15003人，其中80周歲以上634人，70周歲至80周歲3056人，70周歲以下11313人；1000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個（拱辰街道、城關街道、燕山辦事處、河北鎮(zhèn)、琉璃河街道）人數(shù)為8796人，占總25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)的59%。
由此可見，老年居民在__地區(qū)占有相當一部分的人口比重，做好老年居民的社會保障工作不僅是社會保障體系的一大飛躍，也是__地區(qū)社會保障工作的重中之重。只有老年人的社會保障落到了實處，才能真正體現(xiàn)社會保障意義。
3.具體實施方案
（1）地區(qū)社會保障部門通過發(fā)放宣傳手冊等方式使人們了解該項政策，人們采取自愿申報的方式參加這項社會保障活動。
（2）本政策從2023年1月1日起實施，滿足無社會保障老年居民條件的老人可通過當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構領取“__市城鄉(xiāng)無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇個人申請表”，照實填寫表中各項信息，再交至當?shù)厣鐣Ｕ蠙C構審核，符合各項條件的申請表一般在交表20個工作日后可以領取每月200元人民幣的補助金。
(3)每月20日，市勞動保障部門會通過金融機構把福利養(yǎng)老金按時打到老人的賬戶里。需要注明的是，在2023年1月以后申請的老人同樣可以領取1月至辦理當月的保障金。
第8篇 關于縣勞動和社會保障局工作評議調查報告范文
主任、各位副主任、委員：
根據(jù)《縣人大常委會關于對部分縣直部門進行工作評議的方案》要求，勞動和社會保障局工作評議組自==月==日開始至==月=日，對勞動和社會保障局進行了工作評議調查。現(xiàn)將調查情況報告如下，請予評議。
一、基本情況
縣勞動和社會保障局系統(tǒng)共有==人，下轄勞動保險局、勞動就業(yè)局、醫(yī)療保險局、機關事業(yè)單位保險局、社會保險基金結算中心=個二級單位。
工作評議調查階段，工作評議組就勞動和社會保障局工作職責和評議方案要求，分別召開了=個座談會，涉及對象==余人，其中對局班子成員和局機關股級干部及二級單位股級以上干部==人進行了個別座談。座談會參加對象有縣鄉(xiāng)代表，縣鄉(xiāng)有關單位分管負責人或主抓勞動保障工作的人員，有機關企事業(yè)單位干部職工代表，有參加醫(yī)療保險對象(慢性病、大病患者)、離退休干部、定點藥店有關人員。到___、___兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別進行了調查座談。召開人大代表綜合座談會時還就勞動和社會保障局機關建設等情況進行了視察。整個工作評議調查歷時=天，基本完成了調查任務。工作評議調查座談得到勞動和社會保障局的大力支持與配合。參加座談人員就勞動和社會保障工作相關方面作了很好的發(fā)言，多數(shù)都能一分為二的正確評價勞動保障部門的工作，語言中肯，建議可行并具有可操作性。民主測評表發(fā)放==份，收回==份。調查中發(fā)放征求意見表==份，已收回==份。按照方案要求，閱查了所有資料。
二、勞動和社會保障工作成績顯著
=、“兩個確?！边M一步鞏固。確保了全縣====多名企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金的按時發(fā)放，三年來籌集發(fā)放下崗職工基本生活費===多萬元。每年我縣企業(yè)養(yǎng)老保險費征收===多萬元，而需發(fā)放===多萬元，年資金缺口在===萬元以上，勞動保障部門三年來共向上爭取資金近====萬元，今年將達到====萬元。目前，全縣企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計節(jié)余能保障==個月的發(fā)放，支撐能力較過去大大增強。
=、就業(yè)再就業(yè)及培訓工作有進展。免費培訓下崗職工====多人次，促進下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)====人次，再就業(yè)超過==%，就業(yè)前培訓====人次，已經就業(yè)====人，較好地解決了全縣失業(yè)下崗職工就業(yè)問題，實事工程再就業(yè)基地投資近===萬元的一期工程已初具規(guī)模。每年輸出農村剩余勞動力==萬人次，年創(chuàng)收=億多元，打工經濟成為我縣的支柱產業(yè)之一。
=、社會保險擴面工作取得新成績。全縣養(yǎng)老保險擴面年均新增====人；失業(yè)保險平均年新增====人；醫(yī)療保險擴面年均新增====人，已由====年的====人增加到=====人；全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師和__、__、__三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已參加了醫(yī)療保險。全縣社會保險參保人數(shù)較====年翻了一番。
=、參與企業(yè)破產、改制、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革作出了貢獻。企業(yè)工資標準的制定、企業(yè)的破產、改制和用工合同，勞動和社會保障局全程參與，做好了縣水泥廠破產、縣糧食系統(tǒng)改制====多名職工的分流安置工作。積極參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，認真調查、準確測算，報請縣政府及時出臺了《__縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險實施辦法》，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革的順利進行。
=、勞動保障法制建設普遍加強。開展了各種形式的宣傳，設立咨詢點，使勞動保障法制知曉面擴大，通過開展監(jiān)察執(zhí)法和處理仲裁勞動爭議案件，將勞動保障法制知識貫穿于工作中，達到較佳效果。
=、服務招商引進，促進經濟發(fā)展。在開發(fā)區(qū)成立勞動保障服務中心，積極為引進企業(yè)宣傳社會保障政策，幫助引進企業(yè)化解勞資糾紛，免費為引進企業(yè)招錄用工人提供場地、提供免費培訓，全力服務好我縣招商引進工作，受到企業(yè)業(yè)主的好評。
=、認真做好建議、提案辦理工作，虛心接受代表、委員監(jiān)督。通過成立專班，“一把手”親自抓，專人分管、專人專題、專項負責，認真開展各項建議、提案的調查研究，能夠解決的，及時解決；不能解決的與建議人、提案人多次見面溝通，并做好回復工作，虛心接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督，三年來，共承辦人大建議、政協(xié)提案==余件，滿意率達===%。如人大代表、政協(xié)委員提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工和全縣教師醫(yī)療保險問題，勞動保障部門經過認真調查研究，積極向縣領導作好匯報，爭取相關部門配合支持，較好地解決了全縣====名教師
的醫(yī)療保險問題，三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已納入了醫(yī)療保險范圍，解決了他們就醫(yī)難的問題。====年在全市率先啟動了大病醫(yī)療保險工作。
=、重視和加強了_接待工作，改進服務態(tài)度，在_過程中能夠解決的問題，及時解決；不能解決的，做好政策宣傳解釋工作，做到事事有回音、件件有著落。定期開展全面排查，預防和處理事件，系統(tǒng)各股室、經辦機構認真做好_接待工作，三年來沒有出現(xiàn)集體、群體_，越級_的事件，努力化解矛盾和不穩(wěn)定因素，有效地維護了全縣社會和職工隊伍的穩(wěn)定。
=、自身建設不斷加強、班子團結、隊伍精干、作風優(yōu)良。==年來連續(xù)三屆被省委、省政府授予“省級文明單位”稱號，政治、業(yè)務、工作方面得到上級部門和縣委、政府的肯定。黨風廉政建設、黨建、勞動保障法制監(jiān)察，宣傳思想、綜合治理，醫(yī)療保險、基金結算、優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境，爭取項目、老干、共青團、再就業(yè)等工作都是榜上有名，各種文藝演出、知識競賽多次獲獎，干部職工精神振奮，行政規(guī)范，機關作風明顯轉變，工作秩序井然。
三、存在的主要問題及原因
=、職工就業(yè)和培訓方面：
一是勞務輸出未形成網絡，體系不夠健全。我縣農村剩余勞動力多、輸出量大，每年在==萬人次以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立很好的勞動服務站，有其名無其實，有的甚至根本沒有開展工作，而我縣僅在沿海、某省、某省、東北建輸出基地，盡管縣職業(yè)介紹中心常常提供輸出服務，但由于工作脫節(jié)，沒有形成健全的網絡，對城鄉(xiāng)勞動力的調查、登記、輸出帶來困難。二是培訓工作由于我縣一無技工學校、二無培訓基地，只能進行一些低技能的培訓，培訓檔次不高，培訓的實效性不強，不能適應時代的要求。
=、社會保險方面：
一是社會保險擴面工作難度大。一些企業(yè)、單位負責人對社會保險缺乏足夠的認識，只顧眼前利益，不能積極參保。二是基金收支矛盾突出，我縣經濟發(fā)展不夠，企業(yè)普遍不景氣，社會保險費征繳困難，年征繳企業(yè)養(yǎng)老保險費===萬元左右，而要發(fā)放===多萬，缺口高達===多萬元。三是職工退休困難。多數(shù)企業(yè)象電機廠、鍋廠、牙刷廠等建縣以來處于停產狀態(tài)，長期中斷交費，有的職工甚至根本沒有繳費，按照權利與義務對等的社會保險政策，盡管我縣采取了“一企一策”、剝離買斷、低進低出的辦法，仍有一些企業(yè)、職工個人不能按規(guī)定繳費，到齡難以退休。四是醫(yī)療保險點藥店、定點醫(yī)院管理不夠規(guī)范，勞動保障部門應配合藥品價格部門進一步加強監(jiān)督和管理，保證合理的藥品價格。
=、職工合法權益保障方面：
一是事業(yè)單位、建筑企業(yè)勞動合同管理難度大。事業(yè)單位在招人的過程中，一些掛靠人員只是在錄用時簽定了勞動合同，人員不在單位上班，合同沒有續(xù)簽，給管理帶來困難。建筑企業(yè)工人流動性強且業(yè)主法律意識淡薄，不愿與其簽訂勞動合同，使職工的權益得不到有效的保障。二是勞動保障監(jiān)察機構未按《勞動保障監(jiān)察條例》定機構、定編制、定人員，經費未列入財政預算，事多人少，近年來違反、損害勞動者權益的現(xiàn)象不斷上升，難以適應工作的需要。三是有收費不合理現(xiàn)象，增資手續(xù)費、退休證工本費等收費項目不合理。經費投入不足，沒有納入財政預算，影響和制約了勞動保障工作的進一步開展，也導致了不合理收費行為的發(fā)生。
四、幾點建議
=、建立健全勞務輸出體系，在省外設立更多的勞務輸出聯(lián)系點。建立信息庫，摸清下崗人員、青少年、農村青壯年底數(shù)。
=、五險擴面要分別采取措施抓上去。要積極爭取政府重視支持，協(xié)助地稅做好五個險種基金的征收工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革完成后醫(yī)療保險擴面力度要加大。
=、及時足額撥付醫(yī)療保險財政配套資金，盡快啟動企業(yè)補充醫(yī)療保險、公務員醫(yī)療補助制度，避免造成因病致貧現(xiàn)象發(fā)生。要象征收工會會費一樣，采取強制措施，把醫(yī)療保險費征收到位。對單位交納醫(yī)療保險金情況作為考核“一把手”指標之一。
=、繼續(xù)采取由政府、企業(yè)、個人各出一點的辦法，一企一策，及時辦理到齡退休人員手續(xù)，確保社會穩(wěn)定。
=、抓緊建設綜合培訓大樓，充分利用有利條件，城區(qū)一體化地開展培訓工作，提高培訓質量和培訓檔次，為勞務輸出奠定基礎。
=、爭取政府領導重視，加強勞動保障機構、隊伍建設，保證其必要的業(yè)務工作經費。特別是按《勞動保障監(jiān)察條例》成立勞動大隊和仲裁庭，定編定員定經費，停止不合理收費。
=、困難集體企業(yè)投保應參照有關文件，采取企業(yè)破產、變現(xiàn)、門面抵押等方式，用足用活政策，確保弱勢群體老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)。
=、加大宣傳力度，讓勞動保障政策深入人心，架設溝通理解橋梁。特別是要加大對個體戶養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險事業(yè)單位財政代扣等政策的宣傳力度。
工作評議調查結果顯示，勞動和社會保障局班子是團結的，接受評議調查的態(tài)度是端正的，工作是卓有成效的。全系統(tǒng)干部職工隊伍是一支能戰(zhàn)斗的隊伍，為“維權維穩(wěn)”工作作出了貢獻。存在的問題多數(shù)與現(xiàn)行體制和政府財力單位或企業(yè)實力有關，有些問題則需要勞動保障部門更加努力，用活用足政策，并結合本縣實際制定切實可行的措施，加以解決，真正發(fā)揮“安全網”“穩(wěn)定器”的作用。我們認為該單位工作評議結果應為合格單位。
第9篇 社會保障調查報告
__市__區(qū)社會保障狀況調查
勞動關系系調研小組
一、調查方案
調查思路
該項調查分四步進行：第一步，搜集資料，對勞動和社會保障有初步認識；第二步，實地調查，掌握__市__區(qū)勞動和社會保障法律法規(guī)及具體方針政策；第三步，走訪群眾，了解政策落實情況及群眾的滿意程度；第四步，案例分析，剖析該區(qū)勞動和社會保障工作情況，寫出全程調查分析報告。
調查目的
基于近年來我國社會保障政策從城市到農村的不斷落實、社會保障制度的不斷完善，以及政府對民生問題的日益重視，我們決定對社會保障制度做一次課題研究，以求更加深入地了解我國現(xiàn)有的社會保障制度，調查其落實情況，并從大學生的角度對其在推行過程中存在的問題提出一些建議。具體研究目標如下：
深入學習我國現(xiàn)有社會保障制度的內容及其法律保障
調查社會保障的落實情況，分析現(xiàn)有的執(zhí)行機制是否合理
找出促使我國社會保障走上定型、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展道路的科學依據(jù)
提出合理建議，構建更加合理的社會保障體系，促使其進一步發(fā)展。
調查方法
個別案例分析法
“一老一小”大病醫(yī)療保險政策
“無社會保障老年居民養(yǎng)老保障待遇”政策
對“零就業(yè)家庭”的幫扶措施
走訪調查法
走訪__市__區(qū)韓村河鎮(zhèn)，實地調研
調查時間
2023/3/20----2023/3/3
二、調研報告：
（一）前言
隨著我國經濟的飛速發(fā)展，國內各種不安定因素及各種矛盾不斷變化，勞動和社會保障事業(yè)已經成為關系到國計民生的大事，政府對此的重視也提升到了前所未有的高度。國家對于勞動和社會保障所做出的每一項法規(guī)、政策及舉動，都密切的關系到了人民的生活和國家的發(fā)展，都在社會和群眾中產生非同一般的影響，并取得了豐碩成果。人民的生活得到保障，減輕了負擔，感受到了黨和國家的溫暖關懷。但同時也由于經濟發(fā)展水平、政策落實力度、地域自然條件等多種因素的影響，我國的社會保障事業(yè)并沒有形成一個完善有序的體系，法律法規(guī)并不十分完備，各相應機構在落實現(xiàn)有的政策的過程中也出現(xiàn)了種種漏洞和不足。因此我們對__市__區(qū)的勞動和社會保障工作進行了調查，從而進一步了解我國現(xiàn)有的各項社保政策，并從中發(fā)現(xiàn)問題和不足，綜合我國社會保障發(fā)展歷程和經驗，提出可行性建議，為我國社會保障事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
·社會調查報告格式 ·社會調查報告怎么寫 ·中學生社會調查報告 ·大學生社會調查報告
第10篇 關于農村社會保障體系調查報告
7月15日__大學__學院旅外系，體育旅游與外語系暑期社會實踐小分隊來到__市__縣__鄉(xiāng)__村，通過訪談、實地觀察等形式了解了農村社會保障體系的現(xiàn)狀，其中，主要是農村社會醫(yī)療保險、農村養(yǎng)老保障。同時，調查了學校及村民對于社會醫(yī)療保險體系的認可和支持程度。我們在村衛(wèi)生站進行調查。
一、調研結果
農村社會保障的發(fā)展和推動關系到農村經濟社會的全面健康發(fā)展，也關系到農村社會的穩(wěn)定。我國農村人口多，人均收入水平低，城鄉(xiāng)、區(qū)域差距大，長期處于社會主義初級階段的基本國情，決定了深化農村社會保障體制改革是一項十分復雜艱巨的任務。長期以來農村醫(yī)療事業(yè)發(fā)展緩慢，醫(yī)療人員缺乏專業(yè)性，基礎設施建設薄弱，造成農村地區(qū)抵御災害、疫病的能力較低。而農村養(yǎng)老保險體制的實施更是不全面，養(yǎng)老基本靠子女撫養(yǎng)。因此，農村居民受到的健康、生命威脅也較大。農村居民肩負著夯實國家經濟基礎的重任，農民健康狀況與農村醫(yī)療保險服務是國家醫(yī)療衛(wèi)生工作的重中之重。新型農村合作醫(yī)療制度從__年起在全國部分縣（市）試點，到__年逐步實現(xiàn)基本覆蓋全國農村居民 。我們與張爺爺交流農村合作醫(yī)療
為了能夠深入學習實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，積極服務于構建和諧社會、全面建設小康社會的發(fā)展大局，走進基層，了解新型農村合作醫(yī)療體制及農村養(yǎng)老保險體制在廣大農村地區(qū)的實施狀況，體育旅游與外語系暑期社會實踐小隊于7月15日到南陽市社旗縣下洼鄉(xiāng)山口村進行為期3天的社會調查。在活動前期，我們小分隊的宣傳和組織人員針對當?shù)鼐用駵蕚淞苏{查問題：
第一、您是否參加新型農村合作醫(yī)療；
第二、對于新型農村合作醫(yī)療制度，您了解多少；
第三、您覺得今年新型農村合作醫(yī)療參保農民個人繳費標準為每人每年60元合理嗎；
第四、您認為新農村醫(yī)療的補償程序方便嗎；
第五、您認為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院需要改善的方面是什么；
第六、請簡單的說明新型農村合作醫(yī)療的益處，可以舉身邊的例子來說明；
第七、您參加了農村養(yǎng)老保險了嗎
第八、您對農村養(yǎng)老問題有什么看法
第九、您希望我們的政府接下再為該體系做些什么；我們深入農家看農村養(yǎng)老制度
二、調查內容
7月15日，暑期社會實踐小分隊來在__市__縣__鄉(xiāng)__村的診所內，采訪了該診所僅有的一位醫(yī)生，在談話中我們了解到本村村民絕大多數(shù)都參加了新型農村合作醫(yī)療保險，基本實現(xiàn)了全家參險。新型農村醫(yī)療保險覆蓋面較廣，解決了村民看病難、看病貴的問題。而劉醫(yī)生反映基本的醫(yī)療器械不足，一些常規(guī)的身體檢查無法完成。
暑期社會實踐小組還對村民就新型農村合作醫(yī)療保險及農村養(yǎng)老問題進行了解。村民劉阿姨對新型農村合作醫(yī)療只是偶爾關注，對此不是很了解，但是她認為新農合補償程序非常方便，報銷很簡單，對該體系十分滿意。村民劉大爺，今年72歲，但是因身份證信息錯誤并無參加養(yǎng)老保險，現(xiàn)在由子女出錢撫養(yǎng)。村民王大爺，今年60歲，參加了養(yǎng)老保險，已經開始領取養(yǎng)老保險金，每月可以領取七十多元錢，現(xiàn)在跟著子女生活。
三、相關建議及結論
1、增加農村基本醫(yī)療器械，完善農村醫(yī)療環(huán)境；
針對農村醫(yī)療器械設施不完善，醫(yī)療環(huán)境較為簡陋，我們應為農村提供基本的醫(yī)療器械，改善村民的就醫(yī)環(huán)境。
2、加強農村醫(yī)護隊伍培養(yǎng)，吸收新鮮血脈；
農村醫(yī)護力量不足，醫(yī)療人員太少，水平不高，影響村民就醫(yī)質量。為提高村民就醫(yī)安全度，最基本的應該是加強醫(yī)護力量培養(yǎng)。醫(yī)護隊伍的不斷壯大，需要吸收有活動的新鮮力量，鼓勵當代醫(yī)學大學生到農村就業(yè)。
3、完善農村社會養(yǎng)老體制，弘揚中國“孝”文化就農村養(yǎng)老問題的交談
農村生活條件較差，子女外出務工較為普遍，農村養(yǎng)老問題日益嚴重，完善農村社會養(yǎng)老體制迫在眉睫。弘揚中華“孝”的文化，培養(yǎng)大家尊老愛幼的優(yōu)秀品格，可以更好的為老人提供養(yǎng)老的港灣。
第11篇 失地農民和就業(yè)社會保障的調查與思考工作報告
改革開放的實踐證明，農民只有循序從土地剝離出來，才能提高生活質量，才能加快現(xiàn)代化的步伐。黨的__大提出，解決“三農”問題必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展?！俺青l(xiāng)統(tǒng)籌”就是要對農業(yè)和農村經濟結構進行戰(zhàn)略性調整，提高農業(yè)的競爭力，為農村經濟發(fā)展開拓新的空間，為農民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創(chuàng)造條件，讓更多的農民離開土地，從而在工業(yè)化、城市化的牽引下完成人口與資源的優(yōu)化組合。因此，部分農民失地不僅是歷史發(fā)展的必然，也是時代進步的需要。合理地離開土地，不僅符合政府的愿望，也是多數(shù)農民的愿望和要求。城市化有利于農民富裕，而不是造成大批農民失地失業(yè)；有利于縮小城鄉(xiāng)差距，而不是擴大社會不公。但在具體操作中也應認識到，農民失去土地之時，便是政府引導農民建立長久生活基礎的“歷史性時刻”。土地是農民的命根子，大量土地被征用后必須做好補償工作。更要考慮到失地農民今后的經濟來源和生活保障問題。為此，我們做了失地農民就業(yè)和社會保障的專題調研。
一、基本情況
（一）農村分布和農民收入情況。到2023年底，奎文區(qū)共有人口33.9萬人，城鎮(zhèn)人口27.4萬人，農村人口6.5萬人。其中，城中無地村15個，人均0.2畝以下的村11個，0.2畝至0.5畝的村14個，0.5畝至1畝的村12個，1畝以上的村13個。鋼廠工業(yè)園區(qū)共有12個村，6652人，勞動力3463人，人均耕地面積均在1.4畝以上。2023年全區(qū)農村經濟收入32.5億元，其中來自一產的3.9億元，占11.8%；來自二產的18.1億元，占55.7%；來自三產的10.5億元，占32.5%。全區(qū)農民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占45.7%；經營性收入1467元，占37.8%；農業(yè)收入636元，占16.5%。農民人均收入在4000元以上的村22個，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個村，最少的為鋼廠工業(yè)園孫家村，人均2700元。
（二）農村勞動力就業(yè)現(xiàn)狀。近年來，我區(qū)把國有集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)和農民就業(yè)通盤考慮，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)劣互補，在做好國有集體企業(yè)下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作的同時，把街道企業(yè)、村辦企業(yè)、個體私營企業(yè)和外商投資企業(yè)作為吸納農民就業(yè)的主渠道，不斷開發(fā)就業(yè)崗位，加強進城農民職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力，從而形成了城鄉(xiāng)一體，工農一體的大就業(yè)格局，促進了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展，保持了就業(yè)局勢穩(wěn)定。
到2023年底，全區(qū)共有城鎮(zhèn)從業(yè)人口89935人，農村勞動力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統(tǒng)農業(yè)的0.77萬人，占23.3%；在企業(yè)打工的1.28萬人，占38.8%；從事個體私營經濟的0.78萬人，占23.6%；無業(yè)的0.44萬人，占13.3%。無地村中，從村集體積累、村辦企業(yè)效益等方面綜合看，就業(yè)情況可分為三個層面。
第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業(yè)效益比較好，村中80%—90%左右的農村勞動力在本村企業(yè)工作，其余外出打工或在本村自謀職業(yè)。這些村就業(yè)問題解決得比較好，基本上無農村勞動力失業(yè)問題，生活安寧，社會穩(wěn)定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發(fā)揮集體經濟優(yōu)勢，對自愿參與本村企業(yè)就工的村民實現(xiàn)全部就業(yè)。南屯村依托金寶集團公司安置本村1300名村民，占全村勞動力的73.7%。大虞街道東莊村結合舊村改造，騰出黃金地段聯(lián)合開發(fā)建設了早春園市場和沿街商業(yè)房，提供就業(yè)崗位300多個。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)在本村就工的農民達5980人，占全部勞動力的18%。
第二層面。部分近郊村，村辦企業(yè)少，農村勞動力只有30%左右在村辦企業(yè)工作，其他在外打工或自謀職業(yè)，大部分家庭比較富裕，就業(yè)壓力不大。
第三層面。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業(yè)或村辦企業(yè)效益不佳，部分農村勞動力外出打工或自謀職業(yè)，還有部分無業(yè)，就業(yè)壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。
（三）失地農民生活保障情況。失地農民的生活保障主要有三種方式。一是參加農村養(yǎng)老保險。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，根據(jù)各村實際情況，分類指導，采取不同的投保辦法，對村集體經濟條件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達到領取養(yǎng)老金年齡時，由農村養(yǎng)老保險經辦機構發(fā)放養(yǎng)老金；對村集體經濟比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農民個人繳費與村集體補助相結合的辦法，由村里統(tǒng)一組織為適齡農民辦理；對部分村集體經濟收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。目前，全區(qū)共有3979名農民參加農村養(yǎng)老保險，占農村人口的6.4%，其中無地農民2100人左右。二是參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。近年來，立足區(qū)情實際，我們積極爭取上級政策支持，在深入宣傳發(fā)動的基礎上，逐步將街村企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險范圍，提高了社會保險對農民合同制工人的保障作用。同時，與經貿局、外經貿局聯(lián)合下發(fā)了《奎文區(qū)個體私營企業(yè)參加社會保險辦法》和《外商投資企業(yè)參加社會保險辦法》，努力擴大社會保險覆蓋面，做好應保盡保。到目前農民合同制工人參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人數(shù)已經達到
3711人。三是依靠村集體發(fā)放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發(fā)放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業(yè)收入。同就業(yè)情況相同，根據(jù)土地補償金多少和企業(yè)效益好差，發(fā)放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業(yè)效益好的，對農民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實行了退休，每人每月發(fā)放150元生活費，節(jié)日期間發(fā)放面粉、食油等生活補助品，并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數(shù)額的補助。第二層面。村集體企業(yè)效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發(fā)100元生活補助費，一年發(fā)兩次面粉。第三層面。村集體企業(yè)效益差或沒有企業(yè)，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發(fā)放30元左右的生活補助費，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無著落。
二、存在的問題
調查中我們發(fā)現(xiàn)，農民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯(lián)系的隨之而來的就業(yè)、保障等問題逐漸成為社會關注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農民轉市民的關鍵。從目前情況看，失地農村普遍存在以下問題。
（一）思想觀念沒有根本轉變。一方面，就業(yè)觀念差。農民失去土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟，認為就業(yè)仍然是村和集體的事，通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和通過其它途徑實現(xiàn)就業(yè)的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認識，這些問題在經濟條件差的村表現(xiàn)的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調查中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。有些村領導希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達成村與村民的共識。
（二）社會保險開展難度大，覆蓋面窄。從調查情況看，全區(qū)無地或少地村的社會保障當前主要存在四個方面的問題：
一是保障覆蓋面窄。目前我區(qū)參加農村社會養(yǎng)老保險的農民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區(qū)大多數(shù)農民的社會養(yǎng)老保障問題沒有解決。二是保障數(shù)額偏低。目前我區(qū)已參加農村社會養(yǎng)老保險的村大多數(shù)參保農民都存在繳費基數(shù)低，保障數(shù)額偏少的問題，尚達不到解決基本生活保障的目的。目前我區(qū)大多數(shù)村已無土地，但這部分村的村民多數(shù)還沒有參加農村社會養(yǎng)老保險。三是生活補助少。由于村集體企業(yè)少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進行生活補助，且補助額度偏低。四是失業(yè)農民依然存在。農村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當一部分中老年村民無業(yè)在家，僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。
由于上述現(xiàn)實問題的存在，加上我區(qū)8個街道的經濟發(fā)展水平不一，各街道的村經濟發(fā)展也不一樣，對農村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負債大于資產，村里也沒有集體企業(yè)，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農村社會保險，集體難以承擔繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經濟水平也不一樣，有的農民從事個體經營，經濟收入較高，不在乎參不參加保險，甚至不愿參加。有的經濟條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。
（三）就業(yè)安置困難。 從我區(qū)目前的產業(yè)結構來看，有三分之一的農村勞動力處于就業(yè)不充分狀態(tài)，加上今后平均每年新增農村勞動力，就業(yè)壓力將不斷增大。從無業(yè)農民情況看，失地的中老年農民失業(yè)比率比較高。具體分析：一是企業(yè)提供的再就業(yè)崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農民的就業(yè)更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業(yè)崗位競爭越來越激烈，加上無地農民對工作挑肥揀瘦，這與外地農民工“肯吃苦、低報酬”的優(yōu)勢形成鮮明對比。三是農民素質低，尤其中老年農民素質更低，找到合適的就業(yè)崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術難度較大，再就業(yè)困難重重。四是部分村辦企業(yè)效益不佳，也使失地農民減少了就業(yè)機會。五是失地農民中“弱勢群體”就業(yè)難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農民。這些人有土地補償金，生活還能勉強維持，一旦補償金用完了，生活將無著落。
（四）社會不安定因素多。失地農民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外，因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴重影響了社會穩(wěn)定。
三、對策建議
解決失地農民問題必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，既要有利于推進農村工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化，又要從保障農民的生活需要出發(fā)。研究解決征地費用偏低、就業(yè)困難等問題，還要從保障農民長遠利益出發(fā)，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩(wěn)定。
第一，建立失地農民基本生活保障制度。失地農民基本生活保障制度既要有別于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險，又要考慮能與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和其它社會保險相銜接。
（一）保障對象。按《中華人民共和國農村土地承包法》的有關規(guī)定，被征地農民基本生活保障的對象，為被征地時的在冊農業(yè)人口，具體保障人員，經村集體經濟組織成員會議或村民大會討論，由街道核準報勞動保障行政部門審核確定，并予以公示。
（二）保障形式。根據(jù)不同的年齡段，實行不同的基本生活保障，保障的重點是勞動年齡段內和勞動年齡段以上人員。
1．對征地時已經是勞動年齡段以上的人員（男60周歲、女55周歲以上），直接實行養(yǎng)老保障，并建立個人專戶與社會統(tǒng)籌相結合的制度。個人專戶由集體和個人繳費組成，記賬利率按實際收益率或不低于一年期銀行同期利率確定（下同）。政府出資部分不記入個人專戶，進入社會統(tǒng)籌賬戶以作調劑之用。繳費標準根據(jù)土地補償和安置補助標準、全省平均預期壽命和我區(qū)的具體保障水平（含增長幅度等因素）等綜合確定，一次性繳足（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區(qū)別年齡分檔繳納）。保障對象享受的待遇應與繳費水平掛鉤，與經濟發(fā)展和承受能力相適應，原則上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失業(yè)人員失業(yè)保險金發(fā)放標準確定。保障對象去世后，其個人專戶中的本息余額可由法定繼承人或指定受益人繼承。
2．對征地時屬于勞動年齡段內的人員（16周歲以上，男60周歲以下、女55周歲以下人員），按實際測算標準（或不分年齡實行相同的繳費標準，或區(qū)別年齡分檔繳納）一次性繳足基本生活保障費用，為其建立個人專戶。個人專戶由集體和個人繳納的費用組成，政府出資部分也一并記入（記販利率同上）。在其未就業(yè)時，可從征地調節(jié)資金中發(fā)放不超過兩年的生活補助費，也可從征地安置補助費留存中解決；補助期滿后仍未就業(yè)并符合城市居民最低生活保障條件的，納入城市低保；就業(yè)后按規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險，其個人專戶儲存額按職工基本養(yǎng)老保險的政策規(guī)定進行銜接和折算；就業(yè)后失業(yè)的，將其納入失業(yè)保險渠道，不再享受生活費補助；因年齡偏大或其它原因不能就業(yè)的人員，在到達養(yǎng)老年齡時，可享受與勞動年齡段以上人員相同的養(yǎng)老保障待遇，其個人專戶亦與之相銜接。繳費對象男年滿60周歲、女年滿55周歲后開始領取養(yǎng)老金；繳費對象未達到領取年齡死亡后，其個人專戶中本息可依法繼承。
3．對征地時未達到勞動年齡段的人員（16周歲以下），按征地補償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補助費。當他們到達就業(yè)年齡或學習畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動力，參加相關的社會保障。
4、與現(xiàn)行農村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接。對已經參加農村養(yǎng)老保險的失地農民，原個人帳戶保持不變，到達領取年齡后其相應的養(yǎng)老金領取額，可與參加失地農民基本生活保障享受的領取額合并，統(tǒng)一發(fā)放。建立失地農民基本保障制度后，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人員，原個人帳戶保持不變，達到領取年齡后，分別領取養(yǎng)老金。
（三）資金籌集。建立被征地農民基本生活保障制度，關鍵是要落實保障資金。本著“群眾能接受，政府能承受”的原則，采取“三個一點”的辦法，即“政府出一點、集體補一點、個人繳一點”予以籌集。其府出資部分不低于保障資金總額的30％，從土地出讓金收入中列支；集體承擔部分不低于保障資金總額的40％，從土地補償費中列支；個人承擔部分從征地安置補助費中抵交。同時，按照以上“三個一點”籌集的被征地農民基本生活保障資金總額的5%，在土地出讓金中提取建立被征地農民基本生活保障風險準備金，以應對未來的支付風險。上述四部分資金，由國土資源部門在征地費用撥付過程中負責統(tǒng)一辦理，及時足額轉入財政局開設的社?；饘糁?，并抄送勞動和社會保障局，以確保被征地農民基本生活保障費在規(guī)定時間內全額到位。
（四）資金管理。被征地農民基本生活保障基金（含風險準備金）實行收支兩條線和財政專戶管理，單獨建賬，?？顚Ｓ茫坏棉D借、挪用或截留、擠占。要建立健全基金監(jiān)督和管理機制，確保被征地農民基本生活保障基金安全運營和實現(xiàn)保值增值。
第二，妥善解決失地農民的就業(yè)問題。在失地農民群體中，勞動年齡段內的人員占大多數(shù)，做好就業(yè)安置工作是解決他們生產、生活出路的根本保證，也是維護社會穩(wěn)定的前提條件。要以提高農民素質為總抓手，不斷加快農民市民化進程，實行“雙向選擇”的辦法，由村辦集體企業(yè)安置就業(yè)，大力發(fā)展民營經濟，鼓勵自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
（一）加快經濟發(fā)展，增強經濟實力。推進農民市民化，城鄉(xiāng)一體化，必須創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。就業(yè)的基礎是發(fā)展經濟，只有經濟發(fā)展了，經濟實力增強了，才能為失地農民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使他們安居樂業(yè)。
1．要大力發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經濟等勞動密集型企業(yè)。實踐證明，中小企業(yè)在解決勞動力就業(yè)方面有著較大的優(yōu)勢，在資本積累階段，尤其需要使用大量低成本的農村勞動力。因此，要繼續(xù)依托失地勞動力所在村級集體經濟組織，借助征地補償中村集體留存部分，憑借有利的區(qū)位優(yōu)勢，要加大扶持力度，加快和發(fā)展適度規(guī)模的勞動密集型企業(yè)。
4050人員，并同時享受國有、縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；鼓勵支持失地農民自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的農民參照下崗失業(yè)職工的辦法，發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受與國有和縣以上集體企業(yè)下崗失業(yè)職工同等的再就業(yè)優(yōu)惠政策。同時，享受新辦企業(yè)和小額貸款擔保的優(yōu)惠政策。
（四）健全完善三級就業(yè)服務網絡。進一步完善區(qū)、街、村（居）三級就業(yè)服務網絡，為農民提供及時的、有價值的就業(yè)信息，并為他們提供免費的中介服務。在條件較好且閑散勞動力多的村定期舉辦勞動力市場，免費進行職業(yè)介紹。積極組織勞務輸出，實現(xiàn)異地就業(yè)。設立專門的就業(yè)服務熱線和網絡，為勞動力提供及時、便捷的服務。
總之，在對被征地農民的就業(yè)和保障問題上要通盤考慮，做好就業(yè)和社會保障的有機結合，雙管齊下，全方位保障失地農民的利益，使農村經濟盡快融入市場經濟發(fā)展的良性軌道，加快城市化進程的步伐。
