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第1篇 物價(jià)局關(guān)于水資源情況與水價(jià)調(diào)查報(bào)告
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入以來(lái)的近十年，我國(guó)可供利用的淡水資源總量約為2.8萬(wàn)億立方米，占全球水資源的6%，僅次于巴西、俄羅斯和加拿大，居世界第四位?？鄢y以利用的洪水徑流和散布在偏遠(yuǎn)地區(qū)的地下水資源后，我國(guó)實(shí)際可供利用的淡水資源僅為1.1萬(wàn)億立方米。在水資源相對(duì)豐富的總體情況下，存在以下突出的矛盾和問(wèn)題：
一、中國(guó)水資源總量和水污染情況
三是水資源時(shí)間分布不均勻，旱澇災(zāi)害頻仍。我國(guó)降雨主要受太平洋暖濕氣流和西伯利亞寒潮的影響，不同年份、不同季節(jié)降雨量變化大，南方降雨比較豐沛，北方普遍干旱少雨，導(dǎo)致北方城市和沿海城市(結(jié)構(gòu)性缺水)嚴(yán)重缺水。我國(guó)大部分地區(qū)全年降雨主要集中在春末和夏季四個(gè)月(約占全年70%以上)，連續(xù)豐水或連續(xù)枯水的情況在北方尤其嚴(yán)重。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)，1980水文系列與19561979年水文系列相比，黃河、淮河、海河和遼河4大流域降雨量平均減少6%，地表水資源量減少17%。海河流域因沿線多為嚴(yán)重缺水地區(qū)，地表水資源量更是銳減41%，北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇。
四是水資源利用效率偏低，水資源嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象并存。截止，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水利用系數(shù)僅為0.47，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家0.70.8的水平。農(nóng)業(yè)用水有一多半在輸水、配水和田間灌溉過(guò)程中被白白浪費(fèi)了。一些年久失修的灌區(qū)，跑冒滴漏現(xiàn)象嚴(yán)重，有效利用系數(shù)只有0.20.4。工業(yè)節(jié)水潛力巨大。按可比價(jià)格計(jì)算，我國(guó)萬(wàn)元gdp用水量雖然從上世紀(jì)80年代初的2909立方米下降到的297立方米，但仍是世界平均水平的兩倍多。
五是水污染矛盾突出。水污染主要是由工業(yè)廢水、生活污水排放和其他面源污染造成的。而隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，我國(guó)水體污染矛盾日益凸顯。，我國(guó)污水排放量為556.7億噸。其中：工業(yè)廢水占44.2%，生活污水占55.8%。水污染主要是由cod過(guò)量排放造成的。其中，城鎮(zhèn)生活排放cod占總排放量的60%，工業(yè)及其他排放約占40%(造紙業(yè)又占工業(yè)cod排放量的35%)。
綜上所述，水資源短缺、水污染嚴(yán)重和水環(huán)境惡化已經(jīng)成為當(dāng)前制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的突出問(wèn)題。水是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)之一，破解水的難題，對(duì)于中華民族的生存和發(fā)展已經(jīng)刻不容緩。
二、中國(guó)水價(jià)現(xiàn)狀和已經(jīng)采取的措施
價(jià)格是反映市場(chǎng)供求關(guān)系最直接、最靈敏的信號(hào)，是調(diào)整平衡各方面利益關(guān)系最有效的手段。如果把水資源總量、人均淡水資源量、人口增加情況看作是不變量和已知條件，供給和需求之間通過(guò)價(jià)格的變化來(lái)調(diào)節(jié)，那么未來(lái)，我們可以用來(lái)解決水問(wèn)題的最有效的手段無(wú)疑是價(jià)格的設(shè)定。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和改革開(kāi)放工業(yè)發(fā)展初期，我們長(zhǎng)期忽視價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，水價(jià)既不反映市場(chǎng)供求關(guān)系，更不反映資源稀缺程度和環(huán)境污染成本，加劇了我國(guó)水資源的短缺和水環(huán)境的惡化。特別是工業(yè)加速發(fā)展階段，由于認(rèn)識(shí)不到位，使我國(guó)再次重蹈了西方發(fā)達(dá)國(guó)家先污染、后治理的覆轍，而且代價(jià)更為慘重。黨的十七大報(bào)告已經(jīng)明確，要完善反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價(jià)格形成機(jī)制，這就為水價(jià)改革指明了方向。而只有當(dāng)水價(jià)真正反映了資源稀缺程度和環(huán)境損害成本時(shí)，一個(gè)節(jié)水型社會(huì)和可持續(xù)利用的水資源體系，水環(huán)境的優(yōu)化才能真正建立。
如果再考慮我國(guó)水資源的匱乏程度和治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境的需要，則水價(jià)偏低的問(wèn)題則更加突出。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)：水價(jià)(自來(lái)水價(jià)格)=水資源費(fèi)+供水成本(城市管網(wǎng)、引水渠道的建設(shè)、維護(hù)成本)+污水處理費(fèi)+稅金+利潤(rùn)。其中：污水處理費(fèi)水資源費(fèi)+供水成本。一個(gè)不爭(zhēng)的基本事實(shí)是處理一噸污水的成本要遠(yuǎn)高于供一噸自來(lái)水的成本。水資源費(fèi)供水成本。從我國(guó)水資源稀缺的角度考慮，水資源費(fèi)需要大幅度提高，才能反映資源的稀缺性。水作為居民生活須臾不可或缺的必需品，供水既是有公共產(chǎn)品的特點(diǎn)，又具有壟斷性。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府與市場(chǎng)的職責(zé)分工看，各國(guó)政府均將引水渠、城市供排水系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施作為公共品投入，所以我國(guó)在自來(lái)水實(shí)際價(jià)格制定時(shí)所包含的供水成本和污水處理費(fèi)僅指維護(hù)城市供水系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)正常的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
為了緩解水資源匱乏、水污染嚴(yán)重對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)政府加大了對(duì)水源建設(shè)和污水處理的投入。在此，僅舉兩例：
除中央統(tǒng)一出臺(tái)的重大政策之外，各地政府近年來(lái)在水利工程供水、城市管網(wǎng)改造、污水處理等方面也增加了投入。僅上海市進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，投入水方面的資金就超過(guò)了100億元。
從上述分析可以看出，中國(guó)政府進(jìn)入本世紀(jì)以來(lái)，對(duì)解決水資源短缺、治理水污染、優(yōu)化水環(huán)境已盡了最大的努力。
三、當(dāng)前水價(jià)改革存在的問(wèn)題和政策建議
水價(jià)改革對(duì)于合理配置水資源、提高用水效率、節(jié)約用水、促進(jìn)治理水污染和優(yōu)化水環(huán)境無(wú)疑是有重要的促進(jìn)作用。但僅靠?jī)r(jià)格改革是不可能完全解決中國(guó)的缺水問(wèn)題和水污染治理問(wèn)題的。水作為居民生活必需品，供水與污染處理行業(yè)作為帶有壟斷性和外部性雙重屬性的行業(yè)，需要在推進(jìn)價(jià)格改革過(guò)程中，進(jìn)一步完善體制機(jī)制，把價(jià)格作為一個(gè)外生變量來(lái)予以統(tǒng)籌考慮。這其中的難點(diǎn)一是如何準(zhǔn)確界定市場(chǎng)和政府的責(zé)任，即在水價(jià)中有哪些需要居民承擔(dān)，哪些需由政府無(wú)償投入?二是建立一種什么樣的水的管理體制機(jī)制符合中國(guó)的國(guó)情，可以促進(jìn)水環(huán)境的優(yōu)化和水資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用。
綜上所述，為了節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，我國(guó)水價(jià)客觀上有一個(gè)逐步上調(diào)的過(guò)程。但當(dāng)前水價(jià)的改革面臨以下幾個(gè)方面的矛盾。一是越是缺水的地方，經(jīng)濟(jì)越不發(fā)達(dá)，群眾和企業(yè)的承受能力越弱，水價(jià)越低，調(diào)整水價(jià)會(huì)增加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和群眾的負(fù)擔(dān)，不調(diào)整水價(jià)，長(zhǎng)期看，供水企業(yè)沒(méi)有積極性，供水能力萎縮，最終將制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)的地區(qū)，水污染越嚴(yán)重，而由于認(rèn)識(shí)不到位，結(jié)構(gòu)性缺水矛盾將越來(lái)越突出。三是目前提高水價(jià)與保障居民生活基本用水需求，特別是保護(hù)低收入群體利益缺乏剛性和制度保證。四是農(nóng)業(yè)用水價(jià)格低、農(nóng)業(yè)用水效率低與農(nóng)民承受水價(jià)上調(diào)能力弱的矛盾突出。
針對(duì)我國(guó)水資源短缺和水污染嚴(yán)重的實(shí)際情況，提出以下水管理體制和水價(jià)改革的政策建議：
其一，準(zhǔn)確劃分政府和市場(chǎng)的責(zé)任。供水、排水、污水處理所有基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由政府無(wú)償投入，包括新水源的開(kāi)發(fā)、引水渠的建設(shè)、水資源的生態(tài)保護(hù)、補(bǔ)償?shù)?。其所需資金應(yīng)來(lái)源于水資源費(fèi)和供排水、污水處理企業(yè)所繳納的稅金和城市公用事業(yè)附加。中央政府負(fù)責(zé)全國(guó)水資源調(diào)配規(guī)劃，跨省水利工程建設(shè);地方政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水源的保護(hù)開(kāi)發(fā)和污水處理達(dá)標(biāo)排放等。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)將水資源費(fèi)改成水資源稅，納入年度預(yù)算，?？顚Ｓ谩＞用窈蜕鐣?huì)相應(yīng)承擔(dān)供水管網(wǎng)和污水處理日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
其二，改革現(xiàn)行水管理體制和運(yùn)行機(jī)制。供水、污水處理通過(guò)招標(biāo)選擇經(jīng)營(yíng)企業(yè)，政府制定相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)則和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，選擇符合要求的中、外企業(yè)經(jīng)營(yíng)供水和污水處理。經(jīng)營(yíng)供水和污水處理的企業(yè)的投資回報(bào)率采取按高于社會(huì)資金平均投資回報(bào)率2-3個(gè)百分點(diǎn)核定。水價(jià)按此原則制定，水價(jià)不足以彌補(bǔ)投資約定由政府退稅或財(cái)政補(bǔ)貼。這樣，一方面可抑制價(jià)格不合理上漲，另一方面可減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。
其四，足額在水價(jià)內(nèi)征收污水處理費(fèi)。以污水處理費(fèi)占供水終端價(jià)格50%為目標(biāo)，逐步調(diào)高污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。逐步實(shí)行所有污水均經(jīng)處理達(dá)標(biāo)排放。在將來(lái)，污水處理制度要推廣到農(nóng)村地區(qū)。農(nóng)村凡是實(shí)行集中供水的村莊，均應(yīng)相應(yīng)建設(shè)污水處理設(shè)施。特別是規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)要考慮優(yōu)先建設(shè)污水處理設(shè)施。
其五，推行下游地區(qū)向上游地區(qū)補(bǔ)貼污水處理資金的階梯式污水收費(fèi)政策。由于水污染具有外部性，上游地區(qū)往往沒(méi)有治污的內(nèi)生動(dòng)力，必須用制度予以約束。如長(zhǎng)江流經(jīng)重慶、湖北、湖南、江西、安徽、江蘇、上海五省二市，僅靠重慶市自身治污是不夠的，下游湖北應(yīng)向重慶補(bǔ)貼一定治污資金，依次類推。重慶在收到湖北治污資金后，如不能達(dá)標(biāo)排放，則應(yīng)向湖北補(bǔ)償罰金，這一制度可由中央政府出臺(tái)統(tǒng)一政策，由地方政府通過(guò)談判達(dá)成可操作性方案。重慶排污是否達(dá)標(biāo)，由湖北省與重慶市環(huán)保部門(mén)共同監(jiān)管。這種做法，在流域均可推廣應(yīng)用，而首先國(guó)家必須出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)。
其六，改革農(nóng)業(yè)用水體制和價(jià)格。在南方豐水區(qū)，自流灌溉、農(nóng)民自行圍堰筑塘灌溉，可以免收水資源費(fèi)。除此之外，所有經(jīng)水利工程、引水渠、抽采地下水進(jìn)行農(nóng)作灌溉的，均要足額繳納水資源費(fèi)和水費(fèi)。所收資金建立專戶，除用于興修農(nóng)業(yè)水利設(shè)施外，全額按田畝補(bǔ)貼農(nóng)民。能實(shí)行農(nóng)業(yè)計(jì)量用水地區(qū)，一律實(shí)行計(jì)量用水。向農(nóng)民所收取的水費(fèi)首先通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，由全社會(huì)負(fù)擔(dān)。所收水費(fèi)全額返還補(bǔ)貼給按田畝面積繳納水費(fèi)的農(nóng)民，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)用水的節(jié)約和水資源的保護(hù)，同時(shí)要通過(guò)收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)向社會(huì)傳達(dá)水資源有償使用的信息。
記得有一句廣告詞說(shuō)：如果我們不節(jié)約用水，那人類看到的最后一滴水將是自己的眼淚。此話雖然夸張，但已說(shuō)清了節(jié)水的極端重要性。
第2篇 關(guān)于物價(jià)局涉企收費(fèi)情況的調(diào)查報(bào)告
按照平?jīng)鍪形飪r(jià)局的安排部署，我局從6月10日開(kāi)始，對(duì)華亭、莊浪兩縣部分單位涉企收費(fèi)情況進(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、檢查涉及的單位
這次專項(xiàng)檢查的主要單位是華亭的國(guó)土部門(mén)及其下屬單位、交通部門(mén)及其下屬的運(yùn)管、地方道路管理、公路段和建設(shè)部門(mén)下屬的規(guī)劃、質(zhì)檢、試驗(yàn)、房屋管理以及莊浪縣的交警、質(zhì)檢、駕協(xié)、環(huán)保、工商、消防等涉企收費(fèi)單位2023年1月以來(lái)的收費(fèi)行為。
二、收費(fèi)政策的執(zhí)行情況
從檢查看，各涉企單位收費(fèi)政策執(zhí)行較為規(guī)范，各項(xiàng)收費(fèi)政策執(zhí)行較為到位，國(guó)家各項(xiàng)收費(fèi)減免政策執(zhí)行良好。如：國(guó)土部門(mén)按規(guī)定收取征地管理費(fèi)、土地證書(shū)工本費(fèi)、礦產(chǎn)資源管理費(fèi)、采礦登記費(fèi)等費(fèi)用、規(guī)劃部門(mén)由于政府劃撥經(jīng)費(fèi)充足，免收涉企各項(xiàng)費(fèi)用、公路段按規(guī)定收取公路路產(chǎn)損壞賠償費(fèi)和超限超載車(chē)輛補(bǔ)償費(fèi)、環(huán)保部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取排污費(fèi)、消防部門(mén)收取消防人員培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)檢部門(mén)按規(guī)定收取計(jì)量檢定費(fèi)和質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)、交警部門(mén)按規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員收取行駛證工本費(fèi)、安全檢測(cè)費(fèi)等費(fèi)用。交通運(yùn)輸管理部門(mén)按規(guī)定取消了公路運(yùn)輸管理費(fèi)、公路客、貨運(yùn)附加費(fèi)，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站取消了建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)等費(fèi)用。
三、存在的問(wèn)題
在這次涉企收費(fèi)檢查中，總體感覺(jué)各涉收單位收費(fèi)行為較為規(guī)范，依法收費(fèi)觀念有所加強(qiáng)，但也存在一些問(wèn)題。
一是對(duì)國(guó)家宣布取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)。比如國(guó)家宣布取消了車(chē)輛營(yíng)運(yùn)證工本費(fèi)、加班線路牌工本費(fèi)，而運(yùn)管部門(mén)繼續(xù)收取。
二是不按國(guó)家規(guī)定，自立收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。如建設(shè)部門(mén)收取的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)國(guó)家規(guī)定按工程造價(jià)的1.4‰收取，而建設(shè)部門(mén)的質(zhì)監(jiān)站按6‰、8‰不等的標(biāo)準(zhǔn)收取.建設(shè)部門(mén)的房屋登記管理收費(fèi)，國(guó)家規(guī)定新建設(shè)商品住房初始登記按件收取，只收取每件80元的登記費(fèi)，不收其他費(fèi)用，而建設(shè)部門(mén)的房管登記機(jī)構(gòu)沒(méi)有按規(guī)定執(zhí)行，收取了登記費(fèi)的同時(shí)，還收取交易費(fèi)、丈量費(fèi)等費(fèi)用，加重了企業(yè)群眾的費(fèi)用負(fù)擔(dān)，交警部門(mén)自立項(xiàng)目收取駕駛證登記證明費(fèi)等。
三是票據(jù)填寫(xiě)不規(guī)范。我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn)，一些單位在開(kāi)票時(shí)，只開(kāi)收費(fèi)金額，不填寫(xiě)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，增加了檢查的難度，對(duì)違法事實(shí)也不好認(rèn)定。
四、原因分析
一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)依法收費(fèi)觀念淡薄，不理解、不學(xué)習(xí)相關(guān)價(jià)格法律法規(guī)，存在能收一點(diǎn)是一點(diǎn)的僥幸心理。
二是財(cái)政撥入經(jīng)費(fèi)不足。由于體制機(jī)制等原因影響，有些部門(mén)雖然行使行政管理職能，但財(cái)政不撥工資經(jīng)費(fèi)，造成這些部門(mén)只能靠手中權(quán)力，強(qiáng)制收費(fèi)。
三是上級(jí)主管部門(mén)強(qiáng)制收費(fèi)。象有些收費(fèi)項(xiàng)目國(guó)家宣布取消，但基層到上級(jí)辦理業(yè)務(wù)，上級(jí)部門(mén)要收費(fèi)，基層部門(mén)只能向管理對(duì)象收費(fèi)以彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)支出，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到群眾身上。
四是政策界限不明確。象有些部門(mén)收取的培訓(xùn)費(fèi)，現(xiàn)行政策文件沒(méi)有此項(xiàng)收費(fèi)，而原先的收費(fèi)文件上級(jí)主管部門(mén)沒(méi)有明確取消，執(zhí)收單位仍然收費(fèi)，加重了群眾費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
五、對(duì)策建議
1、加強(qiáng)價(jià)格法律法規(guī)的培訓(xùn)。物價(jià)部門(mén)要對(duì)各執(zhí)收單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、收費(fèi)人員進(jìn)行價(jià)格法律法規(guī)和收費(fèi)政策的培訓(xùn)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，使他們對(duì)項(xiàng)價(jià)格法律有更深刻地了解，提高他們依法履行價(jià)格法規(guī)政策的自覺(jué)性。
2、繼續(xù)深入開(kāi)展收費(fèi)公示制。在鞏固原有收費(fèi)公示成果的基礎(chǔ)了，按照現(xiàn)行收費(fèi)文件，對(duì)原有的公示牌、欄等進(jìn)行及時(shí)更換，通過(guò)發(fā)放收費(fèi)公示表、公示冊(cè)、設(shè)立公示欄、公示牌等多種形式，擴(kuò)大收費(fèi)監(jiān)督的覆蓋面，有力維護(hù)廣大群眾的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)與知情權(quán)，形成全社會(huì)都來(lái)監(jiān)督的良好社會(huì)氛圍。
3、加大財(cái)政投入力度。結(jié)合正在進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革，對(duì)各單位的機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行重新劃定，對(duì)真正履行政府行政管理職能的單位，財(cái)政應(yīng)全額撥入辦公經(jīng)費(fèi)和人員工資，從根本上杜絕各種亂收費(fèi)行為的發(fā)生。
4、對(duì)現(xiàn)有的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行清理。按照省財(cái)政廳、省物價(jià)局相關(guān)政策要求，對(duì)涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，按職責(zé)分工，在征求企業(yè)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究提出取消(停收)或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建議，對(duì)未按程序報(bào)批，擅自設(shè)立的不合法、不合理收費(fèi)項(xiàng)目要堅(jiān)決取消。對(duì)屬于政府定價(jià)的收費(fèi)項(xiàng)目，要本著減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限定收費(fèi)范圍和收費(fèi)頻次。對(duì)個(gè)別部門(mén)和單位利用行政權(quán)力或壟斷地位，強(qiáng)制企業(yè)參加協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社團(tuán)和不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比并收取費(fèi)用的，要堅(jiān)決取消。
第3篇 物價(jià)局涉農(nóng)亂收費(fèi)調(diào)查報(bào)告模板
治理涉農(nóng)亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)中央1號(hào)文件的重要舉措。隨著近些年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)工作的持續(xù)開(kāi)展，向農(nóng)民亂收費(fèi)的狀況得到控制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。但是，向農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象并沒(méi)有從根本上得到遏制。
一、涉農(nóng)收費(fèi)存在的問(wèn)題及呈現(xiàn)的新特點(diǎn)
為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部也取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目或降低了一些涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把這些政策提高到改善黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)的要求沒(méi)有從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)，有的甚至違背政策規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，特別是在制定收費(fèi)政策時(shí)考慮部門(mén)利益過(guò)多，必然出現(xiàn)新的亂收費(fèi)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：自立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi);超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項(xiàng)目;搭車(chē)收費(fèi);擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi);以押金、保證保證金等形式變相收費(fèi)等。
由于近年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)力度進(jìn)一步加大，一些收費(fèi)單位為了規(guī)避檢查，向農(nóng)民亂收費(fèi)又呈現(xiàn)了一些新情況，顯現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是亂收費(fèi)方式變化多端，由過(guò)去的集中收取向分散收取轉(zhuǎn)變，由大額收費(fèi)向小額、零星、經(jīng)常性收費(fèi)轉(zhuǎn)變;二是收費(fèi)手段更加隱蔽。收費(fèi)不給票據(jù)、不開(kāi)收據(jù)，讓舉報(bào)人無(wú)憑無(wú)據(jù);三是亂收費(fèi)過(guò)程五花八門(mén)。一些部門(mén)利用自身業(yè)務(wù)管理權(quán)限，仍然搭車(chē)收費(fèi)，不服務(wù)也收費(fèi);四是亂收費(fèi)形式花樣翻新。有的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時(shí)讓班主任或年級(jí)組收，一不開(kāi)票二不入帳;以上這些都給監(jiān)督檢查增加了很大的難度。
二、涉農(nóng)收費(fèi)產(chǎn)生的原因及治理的對(duì)策
(一)涉農(nóng)亂收費(fèi)屢禁不止的原因
涉農(nóng)亂收費(fèi)為何屢禁不止，原因是很多的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、宣傳力度因素。一是價(jià)格部門(mén)受人力物力的限制，忙于應(yīng)對(duì)各種收費(fèi)管理和價(jià)費(fèi)監(jiān)督檢查，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳主動(dòng)性、廣泛性和經(jīng)常性不夠，只注重在重大法制宣傳日和大型活動(dòng)中進(jìn)行宣傳，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳很少，更談不上到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)組、村組去宣傳;二是農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，信息不暢通，依法維護(hù)自身利益的觀念不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)一些部門(mén)亂收費(fèi)有意見(jiàn)也不知去何處申訴;另外雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)都設(shè)有涉農(nóng)收費(fèi)公示牌(欄)，但動(dòng)態(tài)管理不夠，已取消的或降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，沒(méi)有及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整或變更，使得政策信息滯后;三是一些農(nóng)民辦事求快、不索要票據(jù)的心理在一定程度上助長(zhǎng)了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、財(cái)政體制因素。地方經(jīng)濟(jì)困難，財(cái)政投入不足是亂收費(fèi)行為發(fā)生的根本原因。一是由于財(cái)源緊缺，財(cái)政對(duì)一些部門(mén)的投入不足或不到位，使一些部門(mén)為了維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)或創(chuàng)收而亂收費(fèi)，“經(jīng)費(fèi)短缺，債臺(tái)高筑”成了一些部門(mén)亂收費(fèi)的借口;二是財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理，從一定程度上遏制了亂收費(fèi)行為的發(fā)生，但憑借權(quán)力收費(fèi)與部門(mén)利益掛鉤的關(guān)系并未切斷，本質(zhì)上還是收得越多，返還越多，這種多收多得的收費(fèi)機(jī)制成為驅(qū)使各部門(mén)亂收費(fèi)的大動(dòng)力。
3、監(jiān)管查處力度因素。一是由于農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，檢查任務(wù)相當(dāng)繁重，價(jià)格監(jiān)管、檢查覆蓋至農(nóng)村的力量相對(duì)薄弱，致使很多亂收費(fèi)案件得不到及時(shí)處理;二是各級(jí)黨委、政府和一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)口子、批條子、講面子，很難真正做到追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任，使得亂收費(fèi)行為屢禁不止，致使很多亂收費(fèi)案件得不到有效的處理;三是經(jīng)濟(jì)制裁力度小，只退還多收款不罰款，只收小頭留大頭，加之受法律賦予物價(jià)部門(mén)處罰手段所限(如無(wú)扣押權(quán)、無(wú)劃撥權(quán)等)，亂收費(fèi)行為很難真正受到應(yīng)有的制裁。
(二)治理涉農(nóng)亂收費(fèi)違法行為的對(duì)策
1、進(jìn)一步提高治理涉農(nóng)亂收費(fèi)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路，做好涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管和檢查應(yīng)當(dāng)成為價(jià)格部門(mén)的工作重點(diǎn)。一要始終站在發(fā)展的高度、穩(wěn)定社會(huì)的角度，把治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，真正擺上議事日程;二要認(rèn)真履行價(jià)格部門(mén)的調(diào)控、管理、監(jiān)督、服務(wù)的工作職能，緊緊圍繞中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的具體目標(biāo)，針對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，既要注意及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，又要研究?jī)r(jià)格管理中有關(guān)問(wèn)題，積極探索如何運(yùn)用價(jià)格職能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的新方法新思路。三要利用公示牌、墻報(bào)等宣傳工具，充分發(fā)揮廣播電視、新聞媒體的引人注目、宣傳面廣、迅速及時(shí)、效果顯著的作用，通過(guò)大力宣傳價(jià)格政策、價(jià)格法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾知道價(jià)格在市場(chǎng)中是怎樣形成的，知道什么是價(jià)格違法、價(jià)格欺詐，從而自覺(jué)抵制涉農(nóng)亂收費(fèi)的行為，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。四要重點(diǎn)抓好涉農(nóng)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示工作力度，要突出公示重點(diǎn)，統(tǒng)一公示內(nèi)容。凡經(jīng)批準(zhǔn)的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和重要商品服務(wù)價(jià)格都必須向社會(huì)公示，公示內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要及時(shí)更新和告知，并做到持之以恒，保護(hù)農(nóng)民對(duì)價(jià)費(fèi)政策的知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
2、進(jìn)一步做好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理和監(jiān)督檢查工作。一是在涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的監(jiān)管上把好“五關(guān)”，營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。即把好政策關(guān)，把好管理權(quán)限關(guān)，把好成本監(jiān)審關(guān)，把好審批程序關(guān)，把好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)關(guān);二是構(gòu)建農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，有必要完善監(jiān)管組織，延伸觸角，形成網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)物價(jià)監(jiān)督員、物價(jià)信息員、成本調(diào)查戶的作用，適時(shí)掌握農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)的動(dòng)態(tài)，尋找減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的突破口，有針對(duì)性開(kāi)展物價(jià)檢查工作，使涉農(nóng)亂收費(fèi)在全方位的監(jiān)督控制下難以生存，使本地區(qū)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中存在的問(wèn)題得到明顯改善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕;三是不斷改進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查方式、方法，堅(jiān)持檢查和預(yù)防并重。對(duì)具有違法違規(guī)傾向的價(jià)格和收費(fèi)行為要及時(shí)調(diào)查和掌握實(shí)情，對(duì)有關(guān)單位通過(guò)召開(kāi)告誡會(huì)的方法，警告和勸戒有關(guān)單位及時(shí)防止和糾正價(jià)格違法行為;四是充分發(fā)揮58價(jià)格舉報(bào)電話的作用，暢通農(nóng)民舉報(bào)投訴渠道。強(qiáng)化價(jià)格舉報(bào)工作，積極辦理各類價(jià)格投訴舉報(bào)，實(shí)施辦理，有案必復(fù)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大查處查處力度。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示內(nèi)容是否落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕，農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定作為考核干部，特別是單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)主要內(nèi)容和重要依據(jù)，全面實(shí)行違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決制”。在對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的治理上，要有效的發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的職能作用，形成合力，營(yíng)造齊抓共管的局面，對(duì)屢查屢犯的價(jià)格違法單位，不僅要責(zé)令清退多收價(jià)款，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，還要提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)價(jià)格違法單位責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其行政責(zé)任，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案，要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，發(fā)揮典型案例的警示作用，形成震懾涉農(nóng)亂收費(fèi)行為的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，以確保檢查取得實(shí)效。
第4篇 物價(jià)局涉農(nóng)亂收費(fèi)調(diào)查報(bào)告格式
治理涉農(nóng)亂收費(fèi),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)落實(shí)中央1號(hào)文件的重要舉措。隨著近些年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)工作的持續(xù)開(kāi)展，向農(nóng)民亂收費(fèi)的狀況得到控制，農(nóng)民負(fù)擔(dān)有所減輕，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)環(huán)境趨向好轉(zhuǎn)。但是，向農(nóng)民亂收費(fèi)的現(xiàn)象并沒(méi)有從根本上得到遏制。
一、涉農(nóng)收費(fèi)存在的問(wèn)題及呈現(xiàn)的新特點(diǎn)
為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列政策規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部也取消了一些收費(fèi)項(xiàng)目或降低了一些涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但一些部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有把這些政策提高到改善黨群關(guān)系、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，對(duì)中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理亂收費(fèi)的要求沒(méi)有從行動(dòng)上進(jìn)行落實(shí)，有的甚至違背政策規(guī)定亂收費(fèi)、亂罰款。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進(jìn)，一些收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，特別是在制定收費(fèi)政策時(shí)考慮部門(mén)利益過(guò)多，必然出現(xiàn)新的亂收費(fèi)問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：自立收費(fèi)項(xiàng)目亂收費(fèi);超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi);繼續(xù)收取已取消的收費(fèi)項(xiàng)目;搭車(chē)收費(fèi);擴(kuò)大收費(fèi)范圍收費(fèi);以押金、保證保證金等形式變相收費(fèi)等。
由于近年治理涉農(nóng)亂收費(fèi)力度進(jìn)一步加大，一些收費(fèi)單位為了規(guī)避檢查，向農(nóng)民亂收費(fèi)又呈現(xiàn)了一些新情況，顯現(xiàn)了一些新特點(diǎn)：一是亂收費(fèi)方式變化多端，由過(guò)去的集中收取向分散收取轉(zhuǎn)變，由大額收費(fèi)向小額、零星、經(jīng)常性收費(fèi)轉(zhuǎn)變;二是收費(fèi)手段更加隱蔽。收費(fèi)不給票據(jù)、不開(kāi)收據(jù)，讓舉報(bào)人無(wú)憑無(wú)據(jù);三是亂收費(fèi)過(guò)程五花八門(mén)。一些部門(mén)利用自身業(yè)務(wù)管理權(quán)限，仍然搭車(chē)收費(fèi)，不服務(wù)也收費(fèi);四是亂收費(fèi)形式花樣翻新。有的農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)時(shí)讓班主任或年級(jí)組收，一不開(kāi)票二不入帳;以上這些都給監(jiān)督檢查增加了很大的難度。
二、涉農(nóng)收費(fèi)產(chǎn)生的原因及治理的對(duì)策
(一)涉農(nóng)亂收費(fèi)屢禁不止的原因
涉農(nóng)亂收費(fèi)為何屢禁不止，原因是很多的，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：
1、宣傳力度因素。一是價(jià)格部門(mén)受人力物力的限制，忙于應(yīng)對(duì)各種收費(fèi)管理和價(jià)費(fèi)監(jiān)督檢查，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳主動(dòng)性、廣泛性和經(jīng)常性不夠，只注重在重大法制宣傳日和大型活動(dòng)中進(jìn)行宣傳，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組宣傳很少，更談不上到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)組、村組去宣傳;二是農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，信息不暢通，依法維護(hù)自身利益的觀念不強(qiáng)，缺乏法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)一些部門(mén)亂收費(fèi)有意見(jiàn)也不知去何處申訴;另外雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)都設(shè)有涉農(nóng)收費(fèi)公示牌(欄)，但動(dòng)態(tài)管理不夠，已取消的或降低了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，沒(méi)有及時(shí)作相應(yīng)的調(diào)整或變更，使得政策信息滯后;三是一些農(nóng)民辦事求快、不索要票據(jù)的心理在一定程度上助長(zhǎng)了亂收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
2、財(cái)政體制因素。地方經(jīng)濟(jì)困難，財(cái)政投入不足是亂收費(fèi)行為發(fā)生的根本原因。一是由于財(cái)源緊缺，財(cái)政對(duì)一些部門(mén)的投入不足或不到位，使一些部門(mén)為了維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)或創(chuàng)收而亂收費(fèi)，“經(jīng)費(fèi)短缺，債臺(tái)高筑”成了一些部門(mén)亂收費(fèi)的借口;二是財(cái)政實(shí)行“收支兩條線”管理，從一定程度上遏制了亂收費(fèi)行為的發(fā)生，但憑借權(quán)力收費(fèi)與部門(mén)利益掛鉤的關(guān)系并未切斷，本質(zhì)上還是收得越多，返還越多，這種多收多得的收費(fèi)機(jī)制成為驅(qū)使各部門(mén)亂收費(fèi)的大動(dòng)力。
3、監(jiān)管查處力度因素。一是由于農(nóng)村地域廣闊，人口居住分散，點(diǎn)多面廣，情況復(fù)雜，檢查任務(wù)相當(dāng)繁重，價(jià)格監(jiān)管、檢查覆蓋至農(nóng)村的力量相對(duì)薄弱，致使很多亂收費(fèi)案件得不到及時(shí)處理;二是各級(jí)黨委、政府和一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)的亂收費(fèi)問(wèn)題開(kāi)口子、批條子、講面子，很難真正做到追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和責(zé)任人的責(zé)任，使得亂收費(fèi)行為屢禁不止，致使很多亂收費(fèi)案件得不到有效的處理;三是經(jīng)濟(jì)制裁力度小，只退還多收款不罰款，只收小頭留大頭，加之受法律賦予物價(jià)部門(mén)處罰手段所限(如無(wú)扣押權(quán)、無(wú)劃撥權(quán)等)，亂收費(fèi)行為很難真正受到應(yīng)有的制裁。
(二)治理涉農(nóng)亂收費(fèi)違法行為的對(duì)策
1、進(jìn)一步提高治理涉農(nóng)亂收費(fèi)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。按照中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村思路，做好涉農(nóng)價(jià)格監(jiān)管和檢查應(yīng)當(dāng)成為價(jià)格部門(mén)的工作重點(diǎn)。一要始終站在發(fā)展的高度、穩(wěn)定社會(huì)的角度，把治理涉農(nóng)亂收費(fèi)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容，真正擺上議事日程;二要認(rèn)真履行價(jià)格部門(mén)的調(diào)控、管理、監(jiān)督、服務(wù)的工作職能，緊緊圍繞中央關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的具體目標(biāo)，針對(duì)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，切實(shí)加大工作力度，既要注意及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，及時(shí)疏導(dǎo)社會(huì)矛盾，又要研究?jī)r(jià)格管理中有關(guān)問(wèn)題，積極探索如何運(yùn)用價(jià)格職能為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)的新方法新思路。三要利用公示牌、墻報(bào)等宣傳工具，充分發(fā)揮廣播電視、新聞媒體的引人注目、宣傳面廣、迅速及時(shí)、效果顯著的作用，通過(guò)大力宣傳價(jià)格政策、價(jià)格法律法規(guī)，讓農(nóng)民群眾知道價(jià)格在市場(chǎng)中是怎樣形成的，知道什么是價(jià)格違法、價(jià)格欺詐，從而自覺(jué)抵制涉農(nóng)亂收費(fèi)的行為，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。四要重點(diǎn)抓好涉農(nóng)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)工作，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，加大涉農(nóng)價(jià)費(fèi)公示工作力度，要突出公示重點(diǎn)，統(tǒng)一公示內(nèi)容。凡經(jīng)批準(zhǔn)的涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和重要商品服務(wù)價(jià)格都必須向社會(huì)公示，公示內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)取消的收費(fèi)項(xiàng)目和降低的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)都要及時(shí)更新和告知，并做到持之以恒，保護(hù)農(nóng)民對(duì)價(jià)費(fèi)政策的知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。
2、進(jìn)一步做好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)管理和監(jiān)督檢查工作。一是在涉農(nóng)價(jià)費(fèi)的監(jiān)管上把好“五關(guān)”，營(yíng)造良好的價(jià)格環(huán)境。即把好政策關(guān)，把好管理權(quán)限關(guān)，把好成本監(jiān)審關(guān)，把好審批程序關(guān)，把好涉農(nóng)負(fù)擔(dān)關(guān);二是構(gòu)建農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大社會(huì)監(jiān)督力度。涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工作，有必要完善監(jiān)管組織，延伸觸角，形成網(wǎng)絡(luò)。要充分發(fā)揮農(nóng)村義務(wù)物價(jià)監(jiān)督員、物價(jià)信息員、成本調(diào)查戶的作用，適時(shí)掌握農(nóng)村價(jià)格和收費(fèi)的動(dòng)態(tài)，尋找減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的突破口，有針對(duì)性開(kāi)展物價(jià)檢查工作，使涉農(nóng)亂收費(fèi)在全方位的監(jiān)督控制下難以生存，使本地區(qū)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)中存在的問(wèn)題得到明顯改善，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕;三是不斷改進(jìn)價(jià)格監(jiān)督檢查方式、方法，堅(jiān)持檢查和預(yù)防并重。對(duì)具有違法違規(guī)傾向的價(jià)格和收費(fèi)行為要及時(shí)調(diào)查和掌握實(shí)情，對(duì)有關(guān)單位通過(guò)召開(kāi)告誡會(huì)的方法，警告和勸戒有關(guān)單位及時(shí)防止和糾正價(jià)格違法行為;四是充分發(fā)揮58價(jià)格舉報(bào)電話的作用，暢通農(nóng)民舉報(bào)投訴渠道。強(qiáng)化價(jià)格舉報(bào)工作，積極辦理各類價(jià)格投訴舉報(bào)，實(shí)施辦理，有案必復(fù)。
3、進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加大查處查處力度。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要把涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示內(nèi)容是否落實(shí)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否減輕，農(nóng)村社會(huì)是否穩(wěn)定作為考核干部，特別是單位、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)主要內(nèi)容和重要依據(jù)，全面實(shí)行違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決制”。在對(duì)涉農(nóng)亂收費(fèi)的治理上，要有效的發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)的職能作用，形成合力，營(yíng)造齊抓共管的局面，對(duì)屢查屢犯的價(jià)格違法單位，不僅要責(zé)令清退多收價(jià)款，實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁，還要提請(qǐng)紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)對(duì)價(jià)格違法單位責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其行政責(zé)任，對(duì)性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的大案要案，要通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光，發(fā)揮典型案例的警示作用，形成震懾涉農(nóng)亂收費(fèi)行為的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，以確保檢查取得實(shí)效。
