第1篇 社區(qū)商業(yè)網點發(fā)展情況調查報告
為了進一步推進社區(qū)商業(yè)“雙進工程”，完善社區(qū)商業(yè)服務功能和政策措施，更好地促進社區(qū)商業(yè)的發(fā)展，對我轄區(qū)社區(qū)商業(yè)網點發(fā)展情況進行調查，現將調查情況報告如下：
一、基本情況
我區(qū)四個辦事處總面積約210368000m2，截止6月底社區(qū)總人口約（含流動人口）150000人，城市人均消費4000元/人、年，較上年增長14.7%；各類商業(yè)網點1810個，較上年增長3.73%；營業(yè)面積193600m2，較上年增長1.1%；就業(yè)人數15084人，較上年增長2.2%；營業(yè)收入94858萬元（不含金融網點），較上年增長28%（詳見調查表）。
二、存在主要問題
我區(qū)社區(qū)商業(yè)網點主要分布在城區(qū)內沿城區(qū)主要街道北新街新車站附近。呈現出“四多四少”的局面。在所有權方面：集體、個體網點多，國營網點少，在零售業(yè)分類方面：百貨店、綜合超市、專業(yè)店多，而便利店、超級市場、購物中心少。在網點布局地域方面：在城市主要街道繁華地段多，在城鄉(xiāng)結合部和稍偏離鬧區(qū)的地段少。在服務對象方面：服務于城區(qū)內居住的網點多，而服務于離城區(qū)稍遠一點住宅小區(qū)內的網點少。遠遠跟不上城市發(fā)展的需要，主要表現在以下幾方面：
1、社區(qū)商業(yè)網點布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，嚴重制約了商業(yè)網點發(fā)展。
商業(yè)網點建設無序發(fā)展，商業(yè)網點主管部門參與規(guī)劃建設商業(yè)網點工作乏力。根據國家有關政策規(guī)定，城市新建的主要街道兩側要按照一定的比例規(guī)劃為商業(yè)網點用地，但在具體實施過程中，因沒有商業(yè)網點主管部門參與規(guī)劃的落實和審查，而是由建設單位確定，想建什么就建什么，城市建設主管部門只注重建設的高度、風貌、外型等，對是否需要商業(yè)網點而無關大局，使商業(yè)網點建設形成無序的發(fā)展狀態(tài)。特別是近幾年來，在繁華的街、路段拍賣土地使用權，只注重土地的拍賣價格而忽視以后商業(yè)網點而無處建設的弊端。
2、建設資金缺乏，基礎設施滯后。我區(qū)社區(qū)商業(yè)網點建設一直缺少投入，大部分門面破舊，設施滯后。居民小區(qū)一些生活必須便民網點無資金建設，更談不上大型商業(yè)網點建設，使居民“住新樓，添新愁”的現象嚴重存在，社區(qū)商業(yè)網點發(fā)展緩慢，跟不上城市發(fā)展的需要。
三、意見和建議
目前，我區(qū)社區(qū)商業(yè)網點正在逐步興起，各級各部門對社區(qū)商業(yè)網點進行了積極探索，取得一定的效果，呈現出良好的發(fā)展勢頭。要想有一個較快發(fā)展，必須從客觀上加強籌劃和指導，制定總體發(fā)展戰(zhàn)略和長遠規(guī)劃目標，采取相應的政策措施，促使其早日步入良性循環(huán)的軌道?，F根據我區(qū)實際，提出以下五點建議：
1、堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局的原則，把社區(qū)商業(yè)網點建設納入城市發(fā)展規(guī)劃。
社區(qū)商業(yè)網點建設是城市建設的重要組成部分，必須由政府根據現有網點狀況以及城市建設的長期規(guī)劃，進行統(tǒng)一規(guī)劃，科學布局。社區(qū)商業(yè)網點應主要規(guī)劃在居民居住區(qū)（除特種行業(yè)外），逐步向鄉(xiāng)村輻射。
2．堅持政府扶持引導與企業(yè)自我發(fā)展相結合的原則，調動社會各方力量，推動社區(qū)商業(yè)網點發(fā)展。
我區(qū)社區(qū)商業(yè)網點發(fā)展相對比較緩慢，政府必須采取必要的政策、措施加以扶持。在政策上，要把社區(qū)商業(yè)網點建設列入城市基本建設計劃，建設改造資金的籌集，在企業(yè)自籌的基礎上，采取多種形式籌集資金，按照“誰投資，誰受益”的原則，建設商業(yè)網點，減免各項費用。
3.加強立法，確保商業(yè)網點健康、快速、有序發(fā)展。
在調研的基礎上，組織相關部門及專家論證，制定《商洛市城鄉(xiāng)商業(yè)網點規(guī)劃條例》，并提交市人大討論通過，使商業(yè)網點建設有法可依，有章可循。指導商業(yè)網點發(fā)展工作，確保商業(yè)網點健康、快速、有序發(fā)展。
附：社區(qū)商業(yè)網點基本情況統(tǒng)計調查表
第2篇 商業(yè)網點及經營調查報告
為了進一步推進我市雙百工程商貿物流項目建設，完善商業(yè)服務功能，促進商貿流通科學發(fā)展，繁榮商品市場，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現代商貿流通業(yè)轉型，3月份，我局對全市城區(qū)建筑面積達到5000平方米及以上的大中型商業(yè)網點發(fā)展建設及經營情況開展了調查，形成了調研報告，具體情況報告如下：
一、基本情況
截至2023年末，我市建筑面積5000平方米及以上大型商業(yè)網點數量達到46個，總建筑面積160.15萬平方米。
按企業(yè)性質劃分。外商投資企業(yè)2家，內資企業(yè)44家。
二、主要特點及存在問題
(一)發(fā)展不平衡，存在四多四少局面。在經營主體性質方面：民營股份制和私營獨資企業(yè)存量最多，外資企業(yè)較少，國營企業(yè)實行退出機制后大為減少;在業(yè)態(tài)分類方面：百貨店、綜合超市、購物中心、綜合市場、專業(yè)市場較多，專業(yè)批發(fā)市場較少;在地域分布方面：相山區(qū)、縣比較集中，烈山區(qū)、杜集區(qū)發(fā)展緩慢，市內淮海路較為集中，縣、烈山區(qū)、杜集區(qū)的繁華地段多，在城鄉(xiāng)結合部和稍偏離鬧區(qū)的地段少;在服務對象方面：服務于主城區(qū)居住人口密集地商廈林立、門店云集，新城社區(qū)大中型商貿服務網點偏少，網點建設跟不上城市發(fā)展的需要，尤其是農貿市場建設滯后于城區(qū)擴張，嚴重存在居民住新樓，添新愁現象。
(二)依據規(guī)劃難實施，缺少有效制約手段
《市城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》、《縣城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》、《市城市商業(yè)網點規(guī)劃(2023-2023年)》、《市現代物流發(fā)展規(guī)劃(20232023年)》等均已出臺，但實施操作與理論規(guī)劃存在偏差，缺乏強有力的監(jiān)管手段，部門聯(lián)手配合共治不足，加上相關法律法規(guī)的指導和規(guī)范不夠清晰明確，投資建設或經營主體追逐最大化的商業(yè)利潤價值，市場意愿起著決定性作用，網點布局和建設多由市場自主選擇，缺乏有效的引導約束機制，出現了自由無序發(fā)展，導致資源配置存在一定不合理現象。事前決策政府主導缺位，事中管理政府難以干預企業(yè)經營行為，出現問題事后補救缺乏有效手段。如不少房地產商把樓盤與商業(yè)網點建設捆綁開發(fā)銷售，而開發(fā)商在商鋪出租后就不再過問各商鋪的商業(yè)運營，也沒有另設統(tǒng)一的管理機構，導致商鋪的經營缺乏整體定位，既沒有經營亮點也沒有獨特內涵，目標人群購買意愿低，企業(yè)經濟效益不理想。如久興置業(yè)批發(fā)市場、步行街等問題暴露后，造成了一定的社會不良影響。
(三)網點增加，競爭加劇，地區(qū)購買力增長緩慢
商貿流通加速發(fā)展，加快了城市轉型步伐，大型商貿物流項目日漸增加，不斷注入新活力，增添新動力，商務經濟迸發(fā)出無限精彩，亮點頻現，不斷刷新人們的視野。但存在聚集加快，輻射不足;競爭加劇，共贏很難;地區(qū)購買力流失減少，購買力增長緩慢;規(guī)模業(yè)態(tài)提升，層次結構調整艱難;配套的基礎公共設施、交通、休閑環(huán)境、消防安全保障不盡完善;流動人口不多，外來購買力增長潛力有限等現象。大型商業(yè)網點間存在同業(yè)態(tài)在經營規(guī)模、品種類別、消費人群結構等方面趨同化問題，如淮海路和孟山路交匯處的東方百貨、金色華松、鼎盛國際、淮海時代廣場(金鷹國際)、正在新建的新世紀百貨大樓、即將開業(yè)的相王國際購物廣場，相距不到200米，均是大型的綜合購物商業(yè)網點?；菰仿凡叫薪值恼姘舫泻吞K果平價店兩個大型超市，距離不到100米，業(yè)態(tài)雷同不利于彼此發(fā)展。
三、對策建議
設置數量充足、布局合理、具有一定物質技術條件的商業(yè)網點,對于合理規(guī)劃商品流通渠道,擴大商品流通規(guī)模,加快商品流通速度,從而促進生產不斷發(fā)展,滿足人民生活需要,都具有重要意義。
(一)科學規(guī)劃，優(yōu)化布局，堅持推進雙百市場商貿物流建設不動搖
城市規(guī)劃與商業(yè)網點發(fā)展布局規(guī)劃要協(xié)同推進實施，公共投入要到位。按照政府主導、部門主管、企業(yè)主辦原則，遵循市場經濟規(guī)律，大力培育和建設各類市場。出臺并貫徹實施《進一步促進商品交易市場發(fā)展意見》，扶持商貿龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展。著力于優(yōu)結構、強基礎、增后勁、管長遠，積極引進戰(zhàn)略投資者，加大商貿公共環(huán)境建設，吸引周邊購買力，改造提升一批市場和重要區(qū)域網點，強勢推進雙百工程商貿物流項目建設，夯實全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展基礎，切實轉變商貿發(fā)展方式，奠定規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢，積極構建現代流通體系。各種類型的商業(yè)網點在空間布局上，應充分考慮三區(qū)一縣的整體規(guī)劃、交通便利狀況、流動人口的多少、消費者的分流、市場競爭、購買能力等因素，因地制宜，進行可行性分析論證，由市縣區(qū)商務主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，力求做到布局合理，盡可能減少大中型商業(yè)網點的多與少、盲目與重復、上馬與下馬、開業(yè)與停業(yè)的調整頻次。
(二)明確定位，突出特色，加快商業(yè)結構調整步伐
加快商貿物流業(yè)的結構調整及優(yōu)化升級，建立安全、誠信、舒適的購物環(huán)境，積極發(fā)展高端商貿物流業(yè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)，科學合理布局重點商貿區(qū)域建設，形成多元化、多層次、功能完善的消費服務體系，以滿足不同層次消費需求。對老城區(qū)商業(yè)網點逐步進行提升改造，提高商業(yè)集聚度，提升檔次和整體形象，進一步完善老城區(qū)的城市商業(yè)功能，形成購物、文化娛樂、休閑、旅游、餐飲功能一體化的特色商業(yè)氛圍。突出經營優(yōu)勢，注重商業(yè)結構調整，對商品結構實行錯位經營，在兼顧時尚商品門類齊全的同時，拉開高中低檔次;提升新城區(qū)商貿服務功能，加大培植力度，主要以服務社區(qū)為主，在建設中注重購物環(huán)境與經營設計的一步到位，大力引進國內外知名商業(yè)企業(yè)，注重大型連鎖超市的合理設點布局;特色商業(yè)街發(fā)展秉持獨特的定位和特色，經營精品和名牌，提高品牌檔次，突出專業(yè)特色，以突出特色經營打造核心競爭力，同時注重配套設施的建設和購物環(huán)境的完善;大力培育專業(yè)市場，不斷提高市場的組織化程度，不斷完善市場體系，加快汽車城建設，發(fā)展新型建筑裝飾材料市場，發(fā)展產地型特色農產品市場，推進標準化菜市場建設，支持縣中瑞農產品批發(fā)市場、鳳凰山農貿城建設，使之成為特色鮮明、輻射面廣的大型農產品批發(fā)市場。
(三)創(chuàng)新品位，樹立品牌，推進傳統(tǒng)商業(yè)向現代商貿物流業(yè)轉型
堅持市場化導向，信息化提升，國際化推進，品牌化帶動，積極發(fā)展連鎖經營、物流配送、代理制、電子商務等現代營銷形式。形成以大型購物中心為骨干，超市、專賣店、便民店、倉儲式商場等互為補充的多元化、多層次的銷售網絡;鼓勵企業(yè)以資本運作、管理、技術或品牌為紐帶，以特許、加盟經營等方式，推進連鎖經營，不斷提高商業(yè)網點的規(guī)模經濟效益;加快信用、認證、支付等體系和信息平臺建設，營造電子商務發(fā)展的基礎和環(huán)境。培育和完善結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效的現代物流體系。
(四)加強監(jiān)測，科學導向，建立商業(yè)網點規(guī)范發(fā)展和有效的監(jiān)督約束機制
根據商業(yè)網點規(guī)劃要求，提出商業(yè)網點建設的階段性目標，向社會公布階段性的鼓勵、允許發(fā)展和限制、禁止的設施項目類別，對具有較大潛力的便民利民的網點應予以扶持。同時應建立聽證制度，使大型商業(yè)網點開設符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃，減少甚至避免大型商業(yè)網點在建設中由投資引導規(guī)劃、網點過度集中、商業(yè)設施空置等現象發(fā)生。
商業(yè)網點的合理發(fā)展離不開法律法規(guī)的約束和保障，同時要不斷修改完善商業(yè)網點建設規(guī)劃，動態(tài)指引和正確示范商業(yè)網點建設，合理導向商業(yè)投資行為。明確商務部門對商業(yè)網點的管理調控職能，確保商務部門對商業(yè)網點的監(jiān)管調控有章可循、有據可依。加強在實際操作過程中的綜合執(zhí)法，把握機遇，因勢利導，減少無序競爭，培育市場，鞏固市場，減少商業(yè)網點建設不合理的現象發(fā)生。
按照控制總量、整合資源、強化功能、規(guī)劃管理原則，努力提高市場專業(yè)化程度，推進各類市場的組織、經營和管理創(chuàng)新。鼓勵商貿流通龍頭骨干企業(yè)改造經營設施、改變經營管理模式和創(chuàng)新經營方式。充分挖掘城市大中型網點的凝聚力和外向輻射力，充分發(fā)揮大中型網點的引擎帶動作用。
第3篇 商業(yè)網點及經營調查報告范文
為了進一步推進我市“雙百工程”商貿物流項目建設，完善商業(yè)服務功能，促進商貿流通科學發(fā)展，繁榮商品市場，加快傳統(tǒng)商業(yè)向現代商貿流通業(yè)轉型，3月份，我局對全市城區(qū)建筑面積達到5000平方米及以上的大中型商業(yè)網點發(fā)展建設及經營情況開展了調查，形成了調研報告，具體情況報告如下：
一、基本情況
截至2023年末，我市建筑面積5000平方米及以上大型商業(yè)網點數量達到46個，總建筑面積160.15萬平方米。
按經營狀況劃分。正在營業(yè)的商業(yè)網點28家，總建筑面積56.13萬平方米，2023年營業(yè)總額約41.07億元;閑置的商業(yè)網點2家，建筑面積1.32萬平方米;正在建設的商業(yè)網點13家，建筑面積92.06萬平方米，計劃投資總額23.57億元;2023年擬建商業(yè)網點3家，建筑面積約10.64萬平方米，預計投資額為6.10億元。
按經營業(yè)態(tài)劃分。大型百貨商店7家，大型超市及購物中心16家，專業(yè)店9家(包括家居建材商店)，商品交易市場12家(其中農產品批發(fā)市場2家)，商業(yè)街(街區(qū))2條。
按企業(yè)性質劃分。外商投資企業(yè)2家，內資企業(yè)44家。
二、主要特點及存在問題
(一)發(fā)展不平衡，存在“四多四少”局面。在經營主體性質方面：民營股份制和私營獨資企業(yè)存量最多，外資企業(yè)較少，國營企業(yè)實行“退出”機制后大為減少;在業(yè)態(tài)分類方面：百貨店、綜合超市、購物中心、綜合市場、專業(yè)市場較多，專業(yè)批發(fā)市場較少;在地域分布方面：相山區(qū)、縣比較集中，烈山區(qū)、杜集區(qū)發(fā)展緩慢，市內淮海路較為集中，縣、烈山區(qū)、杜集區(qū)的繁華地段多，在城鄉(xiāng)結合部和稍偏離鬧區(qū)的地段少;在服務對象方面：服務于主城區(qū)居住人口密集地商廈林立、門店云集，新城社區(qū)大中型商貿服務網點偏少，網點建設跟不上城市發(fā)展的需要，尤其是農貿市場建設滯后于城區(qū)擴張，嚴重存在居民“住新樓，添新愁”現象。
(二)依據規(guī)劃難實施，缺少有效制約手段
《市城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》、《縣城市總體規(guī)劃(2023-2023年)》、《市城市商業(yè)網點規(guī)劃(2023-2023年)》、《市現代物流發(fā)展規(guī)劃(2023—2023年)》等均已出臺，但實施操作與理論規(guī)劃存在偏差，缺乏強有力的監(jiān)管手段，部門聯(lián)手配合共治不足，加上相關法律法規(guī)的指導和規(guī)范不夠清晰明確，投資建設或經營主體追逐化的商業(yè)利潤價值，市場意愿起著決定性作用，網點布局和建設多由市場自主選擇，缺乏有效的引導約束機制，出現了“自由無序”發(fā)展，導致資源配置存在一定不合理現象。事前決策政府主導缺位，事中管理政府難以干預企業(yè)經營行為，出現問題事后補救缺乏有效手段。如不少房地產商把樓盤與商業(yè)網點建設捆綁開發(fā)銷售，而開發(fā)商在商鋪出租后就不再過問各商鋪的商業(yè)運營，也沒有另設統(tǒng)一的管理機構，導致商鋪的經營缺乏整體定位，既沒有經營亮點也沒有獨特內涵，目標人群購買意愿低，企業(yè)經濟效益不理想。如久興置業(yè)批發(fā)市場、步行街等問題暴露后，造成了一定的社會不良影響。
(三)網點增加，競爭加劇，地區(qū)購買力增長緩慢
商貿流通加速發(fā)展，加快了城市轉型步伐，大型商貿物流項目日漸增加，不斷注入新活力，增添新動力，商務經濟迸發(fā)出無限精彩，亮點頻現，不斷刷新人們的視野。但存在聚集加快，輻射不足;競爭加劇，共贏很難;地區(qū)購買力流失減少，購買力增長緩慢;規(guī)模業(yè)態(tài)提升，層次結構調整艱難;配套的基礎公共設施、交通、休閑環(huán)境、消防安全保障不盡完善;流動人口不多，外來購買力增長潛力有限等現象。大型商業(yè)網點間存在同業(yè)態(tài)在經營規(guī)模、品種類別、消費人群結構等方面趨同化問題，如淮海路和孟山路交匯處的東方百貨、金色華松、鼎盛國際、淮海時代廣場(金鷹國際)、正在新建的新世紀百貨大樓、即將開業(yè)的相王國際購物廣場，相距不到200米，均是大型的綜合購物商業(yè)網點?；菰仿凡叫薪值恼姘舫泻吞K果平價店兩個大型超市，距離不到100米，業(yè)態(tài)雷同不利于彼此發(fā)展。
三、對策建議
設置數量充足、布局合理、具有一定物質技術條件的商業(yè)網點,對于合理規(guī)劃商品流通渠道,擴大商品流通規(guī)模,加快商品流通速度,從而促進生產不斷發(fā)展,滿足人民生活需要,都具有重要意義。
(一)科學規(guī)劃，優(yōu)化布局，堅持推進“雙百市場”商貿物流建設不動搖
城市規(guī)劃與商業(yè)網點發(fā)展布局規(guī)劃要協(xié)同推進實施，公共投入要到位。按照政府主導、部門主管、企業(yè)主辦原則，遵循市場經濟規(guī)律，大力培育和建設各類市場。出臺并貫徹實施《進一步促進商品交易市場發(fā)展意見》，扶持商貿龍頭骨干企業(yè)快速發(fā)展。著力于“優(yōu)結構、強基礎、增后勁、管長遠”，積極引進戰(zhàn)略投資者，加大商貿公共環(huán)境建設，吸引周邊購買力，改造提升一批市場和重要區(qū)域網點，強勢推進“雙百工程”商貿物流項目建設，夯實全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展基礎，切實轉變商貿發(fā)展方式，奠定規(guī)模發(fā)展優(yōu)勢，積極構建現代流通體系。各種類型的商業(yè)網點在空間布局上，應充分考慮三區(qū)一縣的整體規(guī)劃、交通便利狀況、流動人口的多少、消費者的分流、市場競爭、購買能力等因素，因地制宜，進行可行性分析論證，由市縣區(qū)商務主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，力求做到布局合理，盡可能減少大中型商業(yè)網點的“多與少”、“盲目與重復”、“上馬與下馬”、“開業(yè)與停業(yè)”的調整頻次。
(二)明確定位，突出特色，加快商業(yè)結構調整步伐
加快商貿物流業(yè)的結構調整及優(yōu)化升級，建立安全、誠信、舒適的購物環(huán)境，積極發(fā)展高端商貿物流業(yè)，不斷完善社區(qū)商業(yè)，科學合理布局重點商貿區(qū)域建設，形成多元化、多層次、功能完善的消費服務體系，以滿足不同層次消費需求。對老城區(qū)商業(yè)網點逐步進行提升改造，提高商業(yè)集聚度，提升檔次和整體形象，進一步完善老城區(qū)的城市商業(yè)功能，形成購物、文化娛樂、休閑、旅游、餐飲功能一體化的特色商業(yè)氛圍。突出經營優(yōu)勢，注重商業(yè)結構調整，對商品結構實行錯位經營，在兼顧時尚商品門類齊全的同時，拉開高中低檔次;提升新城區(qū)商貿服務功能，加大培植力度，主要以服務社區(qū)為主，在建設中注重購物環(huán)境與經營設計的一步到位，大力引進國內外知名商業(yè)企業(yè)，注重大型連鎖超市的合理設點布局;特色商業(yè)街發(fā)展秉持獨特的定位和特色，經營精品和，提高品牌檔次，突出專業(yè)特色，以突出特色經營打造核心競爭力，同時注重配套設施的建設和購物環(huán)境的完善;大力培育專業(yè)市場，不斷提高市場的組織化程度，不斷完善市場體系，加快汽車城建設，發(fā)展新型建筑裝飾材料市場，發(fā)展產地型特色農產品市場，推進標準化菜市場建設，支持縣中瑞農產品批發(fā)市場、鳳凰山農貿城建設，使之成為特色鮮明、輻射面廣的大型農產品批發(fā)市場。
(三)創(chuàng)新品位，樹立品牌，推進傳統(tǒng)商業(yè)向現代商貿物流業(yè)轉型
堅持市場化導向，信息化提升，國際化推進，品牌化帶動，積極發(fā)展連鎖經營、物流配送、代理制、電子商務等現代營銷形式。形成以大型購物中心為骨干，超市、專賣店、便民店、倉儲式商場等互為補充的多元化、多層次的銷售網絡;鼓勵企業(yè)以資本運作、管理、技術或品牌為紐帶，以特許、加盟經營等方式，推進連鎖經營，不斷提高商業(yè)網點的規(guī)模經濟效益;加快信用、認證、支付等體系和信息平臺建設，營造電子商務發(fā)展的基礎和環(huán)境。培育和完善“結構合理、設施配套、技術先進、運轉高效”的現代物流體系。
(四)加強監(jiān)測，科學導向，建立商業(yè)網點規(guī)范發(fā)展和有效的監(jiān)督約束機制
根據商業(yè)網點規(guī)劃要求，提出商業(yè)網點建設的階段性目標，向社會公布階段性的鼓勵、允許發(fā)展和限制、禁止的設施項目類別，對具有較大潛力的便民利民的網點應予以扶持。同時應建立聽證制度，使大型商業(yè)網點開設符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃，減少甚至避免大型商業(yè)網點在建設中由投資引導規(guī)劃、網點過度集中、商業(yè)設施空置等現象發(fā)生。
商業(yè)網點的合理發(fā)展離不開法律法規(guī)的約束和保障，同時要不斷修改完善商業(yè)網點建設規(guī)劃，動態(tài)指引和正確示范商業(yè)網點建設，合理導向商業(yè)投資行為。明確商務部門對商業(yè)網點的管理調控職能，確保商務部門對商業(yè)網點的監(jiān)管調控有章可循、有據可依。加強在實際操作過程中的綜合執(zhí)法，把握機遇，因勢利導，減少無序競爭，培育市場，鞏固市場，減少商業(yè)網點建設不合理的現象發(fā)生。
按照控制總量、整合資源、強化功能、規(guī)劃管理原則，努力提高市場專業(yè)化程度，推進各類市場的組織、經營和管理創(chuàng)新。鼓勵商貿流通龍頭骨干企業(yè)改造經營設施、改變經營管理模式和創(chuàng)新經營方式。充分挖掘城市大中型網點的凝聚力和外向輻射力，充分發(fā)揮大中型網點的引擎帶動作用。
