水利局調(diào)查報(bào)告5篇

第1篇 水利局引黃灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)狀況調(diào)查報(bào)告

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)水資源調(diào)度管理，全面落實(shí)用水計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)，近期，我局組織對(duì)_區(qū)引黃灌區(qū)作物種植結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、作物種植結(jié)構(gòu)整體情況及變化趨勢(shì)、原因分析：

我區(qū)今年共有灌溉面積_.__萬畝，其中春小麥_.__萬畝，水稻_.__萬畝，單種玉米_._萬畝，其他作物共_.__萬畝。總灌溉面積較____年相比減少_.__萬畝，其中春小麥減少_.__萬畝，單種玉米減少_.__萬畝，其他作物增加_.__萬畝，水稻增加_.__萬畝?？傮w變化呈現(xiàn)逐年減少趨勢(shì)。

原因分析：總灌溉面積較____年減少_.__萬畝，作為建設(shè)用地被征用了。作物結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高效節(jié)水為原則，合理安排作物的種植結(jié)構(gòu)以及灌溉規(guī)模，限制和壓縮高耗水、低產(chǎn)出作物的種植面積;根據(jù)我區(qū)作物的組成與特點(diǎn)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，如主要種植蔬菜、小雜糧等。

二、春灌以來引用水情況及_、_月份引用水計(jì)劃分析：

自_月__日春灌開始以來，截止目前共累計(jì)灌溉農(nóng)田_.__萬畝，累計(jì)引用水量___.__萬m_，其中農(nóng)業(yè)灌溉水量___.__萬m_，生態(tài)湖泊補(bǔ)水___.__萬m_。_、_月份計(jì)劃引用水量___萬m_。

三、為應(yīng)對(duì)_、_月份用水高峰采取的措施、存在問題、原因分析及對(duì)策建議：

采取的措施：一是積極協(xié)調(diào)_區(qū)水管所調(diào)度水量;二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理，監(jiān)督指導(dǎo)用水協(xié)會(huì)對(duì)引水渠道在行水期進(jìn)行巡視、維護(hù)，避免跑、冒、決口情況發(fā)生，以減少水量損失;三是啟用臨溝泵站_座，啟用抗旱補(bǔ)灌機(jī)井__眼，啟用春季水庫蓄水___萬m_進(jìn)行補(bǔ)灌;四是做好節(jié)水宣傳工作。在合理安排輪灌制度的同時(shí)，加大宣傳力度，呼吁群眾增強(qiáng)節(jié)水意識(shí)，珍惜水源，節(jié)約用水。

存在問題：我區(qū)處于第二農(nóng)場(chǎng)渠下游，用水高峰期第二農(nóng)場(chǎng)渠低水位運(yùn)行，我區(qū)有_個(gè)高口，造成農(nóng)田灌溉引水困難。

原因分析：今年全區(qū)有效降雨少，氣溫高，蒸發(fā)量大，造成農(nóng)田灌溉困難。為應(yīng)對(duì)_、_月份用水高峰期，我區(qū)積極采取各項(xiàng)措施，應(yīng)對(duì)用水高峰期用水矛盾。

第2篇 關(guān)于水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，本人積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更深入的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、命脈和保障，必須將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建工業(yè)__、生態(tài)__、和諧__提供強(qiáng)有力的水利支持和保障。

一、全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年建設(shè)，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣水利還不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為六個(gè)不適應(yīng)。一是水資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時(shí)空分布不均，蓄水調(diào)節(jié)工程不足，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強(qiáng)，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣現(xiàn)有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍，水土流失治理速度趕不上產(chǎn)生的速度，水土流失治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達(dá)標(biāo)排放，血吸蟲疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響等，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益，也嚴(yán)重威脅人民的身體健康，制約縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。三是防洪體系不完善與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣防洪工程體系還不完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。

當(dāng)前，我縣正處于實(shí)施十一五規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，深入地研究水利，積極地推動(dòng)水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展

我縣地形復(fù)雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設(shè)管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持因水制宜，因地制宜的原則;堅(jiān)持以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則;堅(jiān)持以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治保安全，以水土保持建設(shè)保生態(tài)，以病險(xiǎn)水庫加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設(shè)保增長(zhǎng)，以中低產(chǎn)田改造為中心的農(nóng)田基本建設(shè)保穩(wěn)定，以人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)自身建設(shè)保發(fā)展，以深化水利改革保和諧的原則，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長(zhǎng)極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)水量、水質(zhì)、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學(xué)調(diào)配水資源,加強(qiáng)區(qū)域地表水與地下水、主水與

客水的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，調(diào)劑余缺，以豐補(bǔ)歉。按照水質(zhì)類別和水功能的高低，分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設(shè)，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長(zhǎng)河綜合治理為突破口，大力推動(dòng)中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時(shí)，以水為紐帶，建設(shè)生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設(shè)、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位。

3、加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步伐。水利現(xiàn)代化就是用先進(jìn)的思維來改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備來管理水利。一要加快實(shí)現(xiàn)防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成以決策支持、視頻會(huì)商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預(yù)報(bào)的自動(dòng)化。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是小(一)型水庫和重要小(二)型水庫河道、重點(diǎn)河段等的水情、雨情、工情的自動(dòng)化監(jiān)控。二要加快實(shí)現(xiàn)水資源管理數(shù)字化。對(duì)用水、蓄水、降雨及污水排放等進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控。逐步實(shí)現(xiàn)縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，探索并建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐步建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，深化水價(jià)改革，建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，開展節(jié)水工程建設(shè)。

4、以水管體制改革為突破口，促進(jìn)水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內(nèi)部機(jī)制改革、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面不到位。為此，要深化水管單位內(nèi)部改革，根據(jù)水管單位特點(diǎn)，積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革，建立起管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水管單位內(nèi)部良性運(yùn)行機(jī)制。要與財(cái)政等部門加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。要搞好水利經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持兩條腿走路，一手抓改革，一手抓經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，拓展供水市場(chǎng)，建立多元化水市場(chǎng)，提高工程效益，增強(qiáng)水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊(duì)伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，要加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索并推動(dòng)以用水戶協(xié)會(huì)為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的功用。

5、高度重視水利隊(duì)伍建設(shè)。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊(duì)伍。調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計(jì)劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等管理工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)從建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，不斷提升基層水利隊(duì)伍的整體素質(zhì)，制定激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實(shí)基層水利隊(duì)伍。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建水利安全四大保障體系

水利安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，我縣的水利安全問題比較突出，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建水利安全 四大保障體系。

2、堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的不同需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。一要加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對(duì)集中的地方，實(shí)行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率;在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標(biāo)，要以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問題。同時(shí)要加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，防止水源受到污染，維護(hù)人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高供水風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

3、堅(jiān)持點(diǎn)上治理，面上保護(hù)的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)工作。一要堅(jiān)決取締河道違章采砂、違章建筑，維護(hù)河流的健康。二要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。抓好水源地水保護(hù)，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式;抓好城鎮(zhèn)水保，對(duì)城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進(jìn)行整治;抓好鄉(xiāng)村水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項(xiàng)目水保，遏制人為造成水土流失;抓好風(fēng)景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三要認(rèn)真搞好水資源保護(hù)工作。嚴(yán)格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實(shí)行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

4、堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，健全和落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等工作，及時(shí)消除安全隱患;要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)急管理能力，把危機(jī)事件所造成的損失減少到最低程度。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)人水和諧

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。促進(jìn)人水和諧，必須做到科學(xué)治水，合理用水，依法管水。

1、堅(jiān)持人水和諧相處的理念，科學(xué)治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動(dòng)，在土地開發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭(zhēng)地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，努力營(yíng)造__的青山綠水。

2、轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要重視和加強(qiáng)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)。要從傳統(tǒng)的以需定供轉(zhuǎn)為以供定需，從供水管理轉(zhuǎn)為需水管理，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要從加強(qiáng)水利社會(huì)管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水的供需矛盾將會(huì)更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌水資源配置、保護(hù)、節(jié)約、利用和管理，為__經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。

第3篇 水利局和諧建設(shè)問卷調(diào)查分析報(bào)告

(一)存在的主要問題

1.水利職業(yè)認(rèn)同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題

從對(duì)工作意義看法的三組調(diào)查數(shù)據(jù)看，部分層次職工對(duì)水利職業(yè)認(rèn)同感有所減弱。對(duì)有關(guān)在目前的各種崗位上工作，您認(rèn)為您的發(fā)展前途如何(第12題)?24.28%認(rèn)為有很好的發(fā)展前途的;30.77%認(rèn)為有一點(diǎn)，但不多的，24.43%認(rèn)為就這樣了;5.73%認(rèn)為對(duì)個(gè)人發(fā)展沒好處或抑制了個(gè)人發(fā)展的;12.97%無法評(píng)價(jià)的。對(duì)您選擇目前的工作，主要的原因(第13題)：21.12%認(rèn)為發(fā)揮了自己的專長(zhǎng);36.05%認(rèn)為這個(gè)工作比較適合自己;37.86%認(rèn)為為了生活和保證經(jīng)濟(jì)收入或工作是過去分配的，沒法選擇。對(duì)工作對(duì)您來說意味著什么(第14題)：52.49%認(rèn)為是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì);38.76%認(rèn)為是掙錢謀生的途徑或打發(fā)時(shí)間的方式或讓我和別人都一樣的手段。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，職工的命運(yùn)與單位緊密相連，特別是大型國(guó)有企業(yè)和公益事業(yè)單位的職工往往以單位為驕傲，兩者之間有相當(dāng)大的認(rèn)同感。如今，單位不再辦“社會(huì)”，已經(jīng)有的“社會(huì)”也逐漸被剝離。職工與單位的關(guān)系已經(jīng)淡化，相當(dāng)多的人甚至認(rèn)為職工與單位只是被雇用與雇用的關(guān)系。這樣，職工與單位的認(rèn)同感往往消失，“打工思想”普遍，對(duì)單位的經(jīng)營(yíng)、管理甚至可以漠不關(guān)心。由于缺失認(rèn)同感，職工的生產(chǎn)積極性往往降低。我們注意到在下列選項(xiàng)中相當(dāng)部分的職工的回答：做自己的事，與世無爭(zhēng)(第42題d)：49.32%同意和較同意的; 43.74%不太同意的和不同意的。您對(duì)全局的重要工作(第36題)：50.38%非常關(guān)心，主動(dòng)了解;45.25%對(duì)與自己工作有關(guān)的比較關(guān)心，無關(guān)的不想了解; 2.41%根本不想了解，認(rèn)為與自己沒什么關(guān)系。

同時(shí)，我們亦注意到職工分層的差異。以下以學(xué)歷結(jié)構(gòu)分層分三組表格看這種差異：

第一組、對(duì)目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評(píng)估(略)

第二組、對(duì)工作意義的認(rèn)知(略)

第三組、工作進(jìn)取心的狀況(略)

從上述三組表格所列數(shù)字看到無論是在對(duì)目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評(píng)估方面，還是在對(duì)工作意義的認(rèn)知以及工作進(jìn)取心的狀況方面，大本及以上學(xué)歷者都大大高于其他學(xué)歷層次的職工。而且在涉及工作進(jìn)取心的選項(xiàng)“做自己的事，與世無爭(zhēng)”上，更表現(xiàn)出明顯認(rèn)知差異。說明對(duì)水利職業(yè)認(rèn)同感的缺失上，目前主要集中在中間學(xué)歷人群，這是一個(gè)值得注意的傾向。

出現(xiàn)水利職業(yè)認(rèn)同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題，拋開社會(huì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的因素，單從水利系統(tǒng)自身的原因看，有三點(diǎn)值得注意：一是水利單位的發(fā)展?fàn)顩r和盈利能力很大程度決定了職工的生活質(zhì)量和人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)的程度，水利單位的工作環(huán)境和文化氛圍直接影響著他們的身心健康和個(gè)人發(fā)展，從而也就影響到對(duì)水利職業(yè)的認(rèn)同感。由于水利主體是一項(xiàng)公益性事業(yè)，它的產(chǎn)出主要反映著社會(huì)公共利益，同時(shí)又由于水利單位是主要以增強(qiáng)社會(huì)效益為目的的經(jīng)濟(jì)組織，其公益性的補(bǔ)償受到政府的嚴(yán)格規(guī)制，自身的經(jīng)濟(jì)效益水平較低，因而物質(zhì)條件較差，職工待遇也不高。同時(shí)，盡管水利職工的收入有較大幅度的提高，但他們主觀上感受到的生活水平的提高同實(shí)際狀況有著相當(dāng)大的偏差。特別是當(dāng)職工們習(xí)慣于在收入方面同高收入者攀比時(shí)，往往更覺得實(shí)際生活水平的提高微乎其微。聯(lián)系到物價(jià)上漲因素，他們會(huì)認(rèn)為自己的生活水平實(shí)際上在下降。從主觀感受，引起水利職工的心理失衡。二是水利系統(tǒng)仍然缺乏提升水利職業(yè)認(rèn)同感的行業(yè)文化。1998年由__副總理總結(jié)歸納并提出的、水利部領(lǐng)導(dǎo)大力倡導(dǎo)的“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神正式面世，1999年11月召開的全國(guó)水利系統(tǒng)精神文明建設(shè)工作會(huì)議明確指出：“‘獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)’的行業(yè)精神是水利工作者職業(yè)道德的集中體現(xiàn)”。但迄今，有關(guān)水利行業(yè)精神的研究卻數(shù)量不多，且多停留在對(duì)字面的詮釋和作用的闡發(fā)上，缺乏對(duì)水利行業(yè)精神本質(zhì)的理解和思考，因此難以引起廣泛的重視，對(duì)水利職工的行為實(shí)踐也就缺乏應(yīng)有的指導(dǎo)力度。三是水利單位對(duì)成員的培養(yǎng)居多的是業(yè)務(wù)方面的培養(yǎng)，更重要的是要求成員具有與單位的組織文化和價(jià)值觀相統(tǒng)一的思想，使個(gè)體的行為更加符合水利發(fā)展目標(biāo)，以形成內(nèi)部和諧的宏觀基礎(chǔ)所做的工作不多，組織的成員也就失去了提高自身的外部推動(dòng)力。

2. 職工學(xué)習(xí)狀態(tài)不盡人意，“終身學(xué)習(xí)”的現(xiàn)代觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于職工是具有獨(dú)立思維、豐富情感的成人，每位職工都由于不同的家庭背景、社會(huì)環(huán)境和個(gè)人經(jīng)歷而形成自己獨(dú)特的個(gè)性心理，因而雖在學(xué)習(xí)過程中處于從動(dòng)地位，但又有反作用于職工學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。由于職工的年齡、經(jīng)歷、職業(yè)、文化程度、心理過程、個(gè)體心理趨向和個(gè)人心理特征等方面都存在前著很大差異，所以每位職工在學(xué)習(xí)能力、學(xué)習(xí)需要、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)以及學(xué)習(xí)行為等方面都呈現(xiàn)出差異性的特點(diǎn)。在調(diào)查中，我們雖然只調(diào)查了職工個(gè)體在閑暇時(shí)間的學(xué)習(xí)問題，但亦和職工平常的學(xué)習(xí)狀況有明顯的聯(lián)系。在以下一組圖表中，我們可以看到一些顯著的差異：

上述圖表使我們注意到：首先，整體學(xué)習(xí)狀態(tài)不佳，始終堅(jiān)持和經(jīng)常進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)的只有43.44%，而有時(shí)業(yè)余學(xué)習(xí)的和很少和從不鉆研則高達(dá)55%。;其次越是學(xué)歷層次高的越傾向?qū)W習(xí)。第三，從調(diào)查的其他群體分類看，譬如年齡結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持和經(jīng)常進(jìn)行業(yè)余學(xué)習(xí)的35歲以下53.69%，36-44歲為38.27%，45-60歲 為35.92%。

按照學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求，從我局現(xiàn)狀看當(dāng)前仍存在一些突出問題對(duì)學(xué)習(xí)重要性的認(rèn)識(shí)存在著比較大的差異，學(xué)習(xí)觀念有待改進(jìn)。一些同志認(rèn)為，學(xué)習(xí)主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的事，與一般干部關(guān)系不大;有的認(rèn)為學(xué)好不如干好，只要工作干出成績(jī)，學(xué)不學(xué)沒有關(guān)系;有些年齡比較大的同志認(rèn)為學(xué)習(xí)是年輕人的事，自己憑經(jīng)驗(yàn)就能應(yīng)付工作;一些年輕同志只熱衷于各種學(xué)歷教育，輕視實(shí)踐，認(rèn)為文憑就代表水平?？傊?，對(duì)“全民學(xué)習(xí)”、“終身學(xué)習(xí)”和建立“學(xué)習(xí)型社會(huì)”缺乏深刻的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性不強(qiáng)。

學(xué)習(xí)內(nèi)容和方法不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)，學(xué)習(xí)效果不太顯著。一些單位只滿足于上級(jí)布置什么就學(xué)什么，內(nèi)容安排既不考慮本單位工作實(shí)際需要和干部文化基礎(chǔ)差別，也不考慮知識(shí)體系內(nèi)在結(jié)構(gòu)的連續(xù)性與完整性，政治理論學(xué)習(xí)照本宣科，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)內(nèi)容老化膚淺，個(gè)人自學(xué)依興趣隨心所欲，造成了反映當(dāng)代科技發(fā)展水平的各種新知識(shí)，很難有效地內(nèi)化為干部和群眾自身的知識(shí)體系，轉(zhuǎn)化成行之有效的精神動(dòng)力和工作能力。

形式主義程度不同地存在，學(xué)風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，在干部學(xué)習(xí)的安排上，多頭布置，要求多變，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和對(duì)知識(shí)系統(tǒng)性的考慮;一些干部的學(xué)習(xí)，與思想和工作實(shí)際聯(lián)系不緊密，照搬照抄。應(yīng)付差事;科學(xué)有效的學(xué)習(xí)機(jī)制還沒有形成，具有可操作性的措施和辦法不多，學(xué)習(xí)成效與干部使用脫節(jié);規(guī)章制度堅(jiān)持不嚴(yán)，一些單位對(duì)學(xué)習(xí)的檢查考核流于形式，沒有真正對(duì)學(xué)習(xí)起到督促和保障作用。

3.局務(wù)公開存在著基層較弱的現(xiàn)象

無疑，局務(wù)公開是我局自XX年以來工作的一個(gè)亮點(diǎn)。根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)，了解我局各種信息的最主要消息來源(第35題)：局域網(wǎng)和局公眾信息網(wǎng)38.8%;單位領(lǐng)導(dǎo)傳達(dá)32.4%;從有關(guān)通知、簡(jiǎn)報(bào)等材料上獲悉13.9%;聽同事、朋友轉(zhuǎn)述12.5%。近年來我局不斷豐富具有時(shí)代特色的局務(wù)公開民主管理形式。在推進(jìn)全局信息化建設(shè)的過程中，著手組建了局公眾信息網(wǎng)站和局域網(wǎng)，這是我們不斷探索、豐富局務(wù)公開民主管理的新形式?，F(xiàn)在職工群眾只要輕輕一點(diǎn)鼠標(biāo)，就可以全面了解國(guó)家政策、我局的有關(guān)文件精神和各種局務(wù)公開的資料。通過局務(wù)公開信息化建設(shè)，已經(jīng)形成了上下貫通的局務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)了全局民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的深化發(fā)展。

但是我局信息化建設(shè)發(fā)展是不平衡的，這樣在水管單位高度分散的情況下，地處偏遠(yuǎn)的基層管理局的局務(wù)公開相對(duì)較弱。從下面一組統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以看到這種差異(略)：

盡管我們?cè)诰謩?wù)公開工作上取得了一定成績(jī)，但還是需要在局務(wù)公開方面存在的一些具體問題：

①對(duì)局務(wù)公開的重要性和必要性認(rèn)識(shí)上，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)堅(jiān)持職工民主參與和民主管理的必要性認(rèn)識(shí)不足，擔(dān)心公開多了會(huì)限制自己的權(quán)利，影響決策的實(shí)施效能;也有部分職工群眾只關(guān)心直接涉及自身權(quán)益內(nèi)容的公開，不關(guān)心單位重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實(shí)效。

②在局務(wù)公開的內(nèi)容和程序上，有的單位公開的內(nèi)容不夠完善，或只公開結(jié)果，不公開過程，存在避實(shí)就虛的現(xiàn)象，也有的單位公開不及時(shí)或公開不到位，導(dǎo)致職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到真正全面的落實(shí)，存在著公開的程度和內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。

③各單位局務(wù)公開的發(fā)展仍不平衡，形式主義現(xiàn)象仍然存在。由于單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)識(shí)的高低不同，對(duì)局務(wù)公開民主管理工作的重視程度也就不同，導(dǎo)致局務(wù)公開民主管理流于形式的情況在一些單位不同程度地存在。一些單位雖然建立了局務(wù)公開民主管理制度，但難以發(fā)揮作用。如一些單位的局務(wù)公開欄的內(nèi)容幾個(gè)月都不更新，公開的內(nèi)容也是敷衍了事，職工群眾關(guān)注的、想知道內(nèi)容的仍然難以了解。公開制度下降為了一種告知制度，沒有真正起到民主監(jiān)督、民主管理的作用。

④監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制還不夠完善。目前，仍有少數(shù)單位監(jiān)督制約機(jī)制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對(duì)違反局務(wù)公開制度者實(shí)行責(zé)任追究的條款和具體實(shí)施，同時(shí)也缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，影響了局務(wù)公開的作用發(fā)揮。

4、亟待解決的具體生活問題

您覺得目前生活中最大的困擾(第48題)：其中選擇人數(shù)居前三位的是住房問題為212人;收入問題170人;個(gè)人發(fā)展問題114人。

淮委黨組專門安排淮河工會(huì)在去年8月來我局基層單位對(duì)職工住房問題進(jìn)行了調(diào)研。去年9月中國(guó)農(nóng)林水利工會(huì)又再次來我局進(jìn)行了專題調(diào)研局共有職工1518人(XX年底，含離退休586人)。1998年11月30日以前參加工作的老職工無房戶和未達(dá)標(biāo)住戶職工人數(shù)達(dá)1044人，約占全局職工總?cè)藬?shù)70%。其中：沂沭河局無房戶職工144人，未達(dá)標(biāo)住戶戶，測(cè)算需資金160萬;南四湖局無房職工148人(均在基層)，未達(dá)標(biāo)住戶294戶，測(cè)算需資金498萬元;駱馬湖局無房職工154人，未達(dá)標(biāo)住戶181戶，測(cè)算需資金537.13萬元;___局直機(jī)關(guān)職工223人(包括離退休)目前無住房戶、未達(dá)標(biāo)職工住房問題現(xiàn)已通過自籌資金解決。從全局職工住房調(diào)查情況看，1998年11月30日以前參加工作的老職工無房和未達(dá)標(biāo)問題最為突出，重點(diǎn)在3個(gè)直屬局和19個(gè)基層局。其中：職工住房問題最為突出的駱馬湖局有31戶人住在60年代、70年代搭建的簡(jiǎn)易工棚中(已成危房)。由此看，我局局基層職工的住房問題，涉及面廣，政策性強(qiáng)，關(guān)系到職工隊(duì)伍穩(wěn)定，是當(dāng)前亟待解決的焦點(diǎn)問題。

四、幾點(diǎn)建議

(一)以水利行業(yè)文化建設(shè)為先導(dǎo)，大力實(shí)施和諧管理

“和諧”既是一種倫理道德，也是一項(xiàng)管理準(zhǔn)則。這就要求水利行業(yè)以“和諧管理”為指導(dǎo)思想，建設(shè)優(yōu)秀的水利行業(yè)文化。這不但是水利系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標(biāo)志，也是創(chuàng)建和諧水利單位的基石和保障。

單位內(nèi)部各種沖突的根源，從根本上講就是缺乏建立在統(tǒng)一的價(jià)值觀上的組織文化。組織文化具有的整合組織各種生產(chǎn)或工作要素的功能，實(shí)質(zhì)上是要解決兩個(gè)問題：一方面是將組織文化作為靈魂來指導(dǎo)單位發(fā)展，通過文化建設(shè)建立單位良好的形象，取得社會(huì)的認(rèn)同和尊重;另一方面，就是要在單位內(nèi)部形成統(tǒng)一的管理語言平臺(tái)和標(biāo)準(zhǔn)，使職工形成共同的價(jià)值觀和共同的奮斗目標(biāo)，進(jìn)而形成統(tǒng)一的力量。優(yōu)秀的組織文化一旦形成，就會(huì)為和諧單位的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的精神支持，對(duì)單位的發(fā)展會(huì)起到不可估量的巨大作用。

組織文化是組織領(lǐng)導(dǎo)者的文化，是領(lǐng)導(dǎo)群體的文

化，而不是職工自發(fā)生成的文化。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要致力于創(chuàng)造有文化、有內(nèi)涵的水利單位，切實(shí)對(duì)本單位的文化建設(shè)負(fù)責(zé)，實(shí)施和諧管理，不斷增強(qiáng)單位的凝聚力和向心力。為此，當(dāng)前一要弘揚(yáng)以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)社會(huì)主義、集體主義思想，開展水利單位文化建設(shè)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷豐富員工的精神世界，使全體職工正確認(rèn)識(shí)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和國(guó)家、民族的前途命運(yùn)，始終保持昂揚(yáng)向上、開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。二要在單位中廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明理誠信、團(tuán)結(jié)友愛、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)職工良好的道德品質(zhì)，形成團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、平等友愛、融洽相處、共同前進(jìn)的人際關(guān)系。同時(shí)，大力倡導(dǎo)文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法，提倡尊重人、理解人、關(guān)心人、熱愛集體，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，形成熱心公益、扶貧幫困的新風(fēng)尚。三要在單位內(nèi)部形成以誠待人、以誠感人、人人誠實(shí)、個(gè)個(gè)守信、平等友愛、互幫互學(xué)、助人為樂、融洽相處的氛圍，真正地將自己的理想、個(gè)人奮斗目標(biāo)與單位宗旨、目標(biāo)、信念等融為一體，使本單位真正成為全員和睦相處的大家庭。進(jìn)而，使單位的發(fā)展建立在誠信、堅(jiān)實(shí)、可靠的基礎(chǔ)之上。

(二)繼續(xù)努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成全員學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的氛圍和機(jī)制，推進(jìn)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)取得成效。

社會(huì)學(xué)家鄭杭生教授指出：“形成和諧社會(huì)的學(xué)習(xí)特征。今天，重構(gòu)傳統(tǒng)已成為一種‘傳統(tǒng)’，社會(huì)紐帶不再取決于承襲。現(xiàn)代社會(huì)是學(xué)習(xí)型社會(huì)。在社會(huì)學(xué)視野中，學(xué)習(xí)型社會(huì)意味著學(xué)習(xí)型主體的普遍化，是社會(huì)行動(dòng)主體(個(gè)人以及集體、社會(huì)和國(guó)家)的自我更新。這種更新將體現(xiàn)在主體行動(dòng)意義和生活實(shí)踐方面，最終將體現(xiàn)在社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)之中。所以，通過這一過程能夠推進(jìn)人的對(duì)話和溝通、共識(shí)和信任，從而使社會(huì)制度和結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新資源得到擴(kuò)展。學(xué)習(xí)將促成主體行動(dòng)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的膠著、互生，也必將構(gòu)成向和諧社會(huì)趨近的實(shí)踐?！币浞终J(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)將構(gòu)成向和諧單位趨近的關(guān)系;要通過開展形式多樣的思想教育，在職工中倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、全程學(xué)習(xí)的新理念，鼓勵(lì)崗位能成才、工作有創(chuàng)新;要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)教育、電化教育、遠(yuǎn)程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓(xùn)手段，拓展教育培訓(xùn)的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓(xùn)工作的形式和載體，加快急需的技能人才培養(yǎng);要深入開展職工讀書自學(xué)活動(dòng)。不斷豐富讀書自學(xué)活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新讀書自學(xué)活動(dòng)載體，建立健全職工讀書自學(xué)活動(dòng)指導(dǎo)組織，制定職工讀書活動(dòng)計(jì)劃，努力創(chuàng)造工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵(lì)職工崗位成才、自學(xué)成才。引導(dǎo)職工不斷在實(shí)踐中完善自已，在競(jìng)爭(zhēng)中提高自已，在奮斗中充實(shí)自已。等等。

(三)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)，構(gòu)建我局深化局務(wù)公開民主管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三年的局務(wù)公開的實(shí)踐，使我們愈加看到基層民主建設(shè)是單位安定有序的保險(xiǎn)閥，是利益整合的政治平臺(tái)，是激發(fā)單位活力的助推器。我局推進(jìn)局務(wù)公開工作大致需要經(jīng)過三個(gè)階段：第一階段是典型示范、逐步展開階段。第二階段是整體推進(jìn)、全面鋪開階段。在試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上進(jìn)行整體推進(jìn)。目前已經(jīng)進(jìn)入第三階段，即鞏固發(fā)展、完善提高階段。同一切新生事物一樣，我局自XX年實(shí)行局務(wù)公開制度以來，也經(jīng)過了一個(gè)不斷完善的過程。在開展局務(wù)公開工作之初，由于各單位對(duì)局務(wù)公開的認(rèn)識(shí)不一致，對(duì)局務(wù)公開內(nèi)容、形式、要求的理解也不一致，使各單位局務(wù)公開工作發(fā)展不平衡?，F(xiàn)在的任務(wù)就是重點(diǎn)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)入手，著力建立“事事有規(guī)則、人人有責(zé)任、時(shí)時(shí)有控制、環(huán)環(huán)有考核”的局務(wù)公開民主管理長(zhǎng)效機(jī)制，著力形成 “黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會(huì)主抓、紀(jì)委監(jiān)督、職工參與”的工作格局。同時(shí)隨著我局局務(wù)公開工作的逐步深化，我們要重點(diǎn)圍繞落實(shí)和維護(hù)職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、審議權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)益，不斷探索創(chuàng)新局務(wù)公開的實(shí)現(xiàn)形式，逐步形成了具有我局特色的局務(wù)公開制度。

當(dāng)前的主要任務(wù)，一是建立工作運(yùn)行機(jī)制，促使局務(wù)公開工作規(guī)范化。要對(duì)所制定的制度進(jìn)行梳理，對(duì)公開的總體要求、公開內(nèi)容、實(shí)現(xiàn)形式、公開程序等方面，做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，避免了局務(wù)公開工作中出現(xiàn)的不規(guī)范和隨意性。二是建立監(jiān)督檢查機(jī)制，保證局務(wù)公開工作的質(zhì)量。要求在局務(wù)公開工作中，既要公開有關(guān)政策依據(jù)和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門;既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。每年11月，各單位對(duì)照局務(wù)公開內(nèi)容進(jìn)行自查，并組織本單位職工代表認(rèn)真填寫《深化局務(wù)公開工作滿意度測(cè)評(píng)表》，同時(shí)寫出本單位局務(wù)公開自查總結(jié)報(bào)告。然后，在各單位自查總結(jié)的基礎(chǔ)上，局務(wù)公開監(jiān)督小組對(duì)各單位的局務(wù)公開工作進(jìn)行檢查，聽取局務(wù)公開工作的匯報(bào)，查看局務(wù)公開工作資料，召開職工代表座談會(huì)聽取反映。通過監(jiān)督檢查，保證局務(wù)公開工作的質(zhì)量。 三是建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制，促進(jìn)局務(wù)公開工作深入持久開展，以解決形式主義和責(zé)任追究不落實(shí)的問題，促進(jìn)了局務(wù)公開工作深入持久的開展。

(四)為解決___水利管理局基層職工住房問題，順利實(shí)施住房分配貨幣改革，建立穩(wěn)定的住房補(bǔ)貼資金來源渠道是前提條件和根本保證。

根據(jù)財(cái)政部、建設(shè)部《關(guān)于抓緊落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房補(bǔ)貼資金有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜〔XX〕18號(hào))等有關(guān)文件精神和我局的具體情況，單位發(fā)放住房補(bǔ)貼的資金來源主要為：(一)留給單位的公房出售收入(扣除公用部位、共用設(shè)施維修基金);(二)預(yù)算內(nèi)財(cái)政撥款。由于我局基層原有能夠出售的公有住房存量很小(有的基層單位甚至沒有)，留給單位的公房出售收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能解決發(fā)放一次性住房補(bǔ)貼的資金需要。為此，我局在XX年向上級(jí)報(bào)送了《關(guān)于解決___局職工住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示》(沂局水計(jì)〔XX〕4號(hào))。同年，我局在編報(bào)___水利管理局XX年部門預(yù)算時(shí)，曾編報(bào)職工住房補(bǔ)貼預(yù)算433.07萬元(當(dāng)時(shí)考慮財(cái)政負(fù)擔(dān)，只按全部應(yīng)發(fā)一次性職工住房補(bǔ)貼資金總額的三分之一編報(bào)預(yù)算)，但未獲財(cái)政部門的批復(fù)。XX年，一些職工強(qiáng)烈反映，多次上訪，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，職工的住房問題再次擺到重要日程。按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示，各基層單位深入細(xì)致地調(diào)查和按各地政策測(cè)算。

除了上述1998年11月30日以前參加工作的老職工應(yīng)發(fā)放的一次性購房補(bǔ)貼外，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，1998年12月1日以后參加工作的職工應(yīng)按照工資總額和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放住房補(bǔ)貼，目前，在每年的預(yù)算中未安排財(cái)政補(bǔ)助。

第4篇 水利局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，本人積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更深入的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、命脈和保障，必須將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建工業(yè)__、生態(tài)__、和諧__提供強(qiáng)有力的水利支持和保障。

一、全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年建設(shè)，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣水利還不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為六個(gè)不適應(yīng)。

一是水資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時(shí)空分布不均，蓄水調(diào)節(jié)工程不足，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強(qiáng)，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。

二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣現(xiàn)有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍，水土流失治理速度趕不上產(chǎn)生的速度，水土流失治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達(dá)標(biāo)排放，血吸蟲疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響等，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益，也嚴(yán)重威脅人民的身體健康，制約縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三是防洪體系不完善與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣防洪工程體系還不完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫還有19座未實(shí)施，已實(shí)施加固水庫因受資金等因素制約，仍不能徹底除險(xiǎn)，除險(xiǎn)加固規(guī)劃以外的35座小型水庫不同程度存在病險(xiǎn)，山區(qū)電站水庫隱患也不容忽視;城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低;山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防御能力較低。

四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年運(yùn)行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據(jù)年初重新調(diào)查評(píng)估，全縣還有22.1萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。

五是水利建設(shè)管理體制機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應(yīng)。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員分流未落實(shí)，水利建設(shè)管理體制不順、機(jī)制不活的問題尚未能得到很好的解決，水利建設(shè)投入依然不足。

六是水利人才隊(duì)伍缺乏與建設(shè)現(xiàn)代水利不適應(yīng)。水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不能保證水利工作需要，管理機(jī)制不活，技術(shù)裝備落后、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響工作開展。

當(dāng)前，我縣正處于實(shí)施十一五規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，深入地研究水利，積極地推動(dòng)水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展

我縣地形復(fù)雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設(shè)管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持因水制宜，因地制宜的原則;堅(jiān)持以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則;堅(jiān)持以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治保安全，以水土保持建設(shè)保生態(tài)，以病險(xiǎn)水庫加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設(shè)保增長(zhǎng)，以中低產(chǎn)田改造為中心的農(nóng)田基本建設(shè)保穩(wěn)定，以人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)自身建設(shè)保發(fā)展，以深化水利改革保和諧的原則，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長(zhǎng)極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)水量、水質(zhì)、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學(xué)調(diào)配水資源,加強(qiáng)區(qū)域地表水與地下水、主水與客水的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，調(diào)劑余缺，以豐補(bǔ)歉。按照水質(zhì)類別和水功能的高低，分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設(shè)，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長(zhǎng)河綜合治理為突破口，大力推動(dòng)中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時(shí)，以水為紐帶，建設(shè)生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設(shè)、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位。

3、加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步伐。水利現(xiàn)代化就是用先進(jìn)的思維來改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備來管理水利。一要加快實(shí)現(xiàn)防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成以決策支持、視頻會(huì)商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預(yù)報(bào)的自動(dòng)化。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是小(一)型水庫和重要小(二)型水庫河道、重點(diǎn)河段等的水情、雨情、工情的自動(dòng)化監(jiān)控。二要加快實(shí)現(xiàn)水資源管理數(shù)字化。對(duì)用水、蓄水、降雨及污水排放等進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控。逐步實(shí)現(xiàn)縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，探索并建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐步建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，深化水

4、以水管體制改革為突破口，促進(jìn)水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內(nèi)部機(jī)制改革、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面不到位。為此，要深化水管單位內(nèi)部改革，根據(jù)水管單位特點(diǎn)，積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革，建立起管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水管單位內(nèi)部良性運(yùn)行機(jī)制。要與財(cái)政等部門加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。要搞好水利經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持兩條腿走路，一手抓改革，一手抓經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，拓展供水市場(chǎng)，建立多元化水市場(chǎng)，提高工程效益，增強(qiáng)水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊(duì)伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，要加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索并推動(dòng)以用水戶協(xié)會(huì)為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的功用。

5、高度重視水利隊(duì)伍建設(shè)。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊(duì)伍。調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計(jì)劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等管理工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)從建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，不斷提升基層水利隊(duì)伍的整體素質(zhì)，制定激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實(shí)基層水利隊(duì)伍。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建水利安全四大保障體系

水利安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，我縣的水利安全問題比較突出，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建水利安全 四大保障體系。

2、堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的不同需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。一要加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對(duì)集中的地方，實(shí)行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率;在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標(biāo)，要以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問題。同時(shí)要加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，防止水源受到污染，維護(hù)人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高供水風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

3、堅(jiān)持點(diǎn)上治理，面上保護(hù)的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)工作。一要堅(jiān)決取締河道違章采砂、違章建筑，維護(hù)河流的健康。二要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。抓好水源地水保護(hù)，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式;抓好城鎮(zhèn)水保，對(duì)城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進(jìn)行整治;抓好鄉(xiāng)村水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項(xiàng)目水保，遏制人為造成水土流失;抓好風(fēng)景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三要認(rèn)真搞好水資源保護(hù)工作。嚴(yán)格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實(shí)行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

4、堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。

一要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，健全和落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。

二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等工作，及時(shí)消除安全隱患;要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)急管理能力，把危機(jī)事件所造成的損失減少到最低程度。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)人水和諧

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。促進(jìn)人水和諧，必須做到科學(xué)治水，合理用水，依法管水。

1、堅(jiān)持人水和諧相處的理念，科學(xué)治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動(dòng)，在土地開發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭(zhēng)地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，努力營(yíng)造__的青山綠水。

2、轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要重視和加強(qiáng)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)。要從傳統(tǒng)的以需定供轉(zhuǎn)為以供定需，從供水管理轉(zhuǎn)為需水管理，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要從加強(qiáng)水利社會(huì)管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。價(jià)改革，建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，開展節(jié)水工程建設(shè)。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水的供需矛盾將會(huì)更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌水資源配置、保護(hù)、節(jié)約、利用和管理，為__經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。

第5篇 關(guān)于水利局科學(xué)發(fā)展觀調(diào)查報(bào)告

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，本人積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐中，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀有了更深入的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。水利作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)、命脈和保障，必須將科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到水利發(fā)展的各個(gè)方面和整個(gè)發(fā)展過程，努力解決好水利發(fā)展中存在的各類問題，積極探索科學(xué)發(fā)展之路，為全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建工業(yè)_____、生態(tài)_____、和諧_____提供強(qiáng)有力的水利支持和保障。

一、全縣水利建設(shè)現(xiàn)狀

經(jīng)過多年建設(shè)，我縣水利事業(yè)有了較快地發(fā)展，初步形成了防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水五大工程體系，為保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，對(duì)水利工作提出了新的更高的要求。當(dāng)前，我縣水利還不能適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為六個(gè)不適應(yīng)。

一是水資源供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的需求不適應(yīng)。我縣雖然整體上水資源豐富，但由于水資源時(shí)空分布不均，蓄水調(diào)節(jié)工程不足，且隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和生態(tài)建設(shè)的加強(qiáng)，用水需求不斷增加，水資源的供需矛盾日益突出。

二是水生態(tài)環(huán)境惡化與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣現(xiàn)有水土流失面積858.32km2，占全縣總面積的42.27%，特別是近年來，濫砍濫伐現(xiàn)象普遍，水土流失治理速度趕不上產(chǎn)生的速度，水土流失治理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。近年來，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的不合理使用，生活垃圾亂堆亂放，工業(yè)污水不達(dá)標(biāo)排放，血吸蟲疫情回升，養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響等，導(dǎo)致農(nóng)村的水資源環(huán)境也在不斷的惡化。農(nóng)村水環(huán)境的惡化，不僅影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益，也嚴(yán)重威脅人民的身體健康，制約縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

三是防洪體系不完善與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求不適應(yīng)。全縣防洪工程體系還不完善，防災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)。規(guī)劃內(nèi)病險(xiǎn)水庫還有19座未實(shí)施，已實(shí)施加固水庫因受資金等因素制約，仍不能徹底除險(xiǎn)，除險(xiǎn)加固規(guī)劃以外的35座小型水庫不同程度存在病險(xiǎn)，山區(qū)電站水庫隱患也不容忽視;城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)滯后，中小河流未得到有效治理，防洪標(biāo)準(zhǔn)低;山洪、泥石流等災(zāi)害的監(jiān)測(cè)與防御能力較低。

四是農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求不適應(yīng)。我縣農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)過多年運(yùn)行，許多工程老化失修、效益衰減，灌溉方式落后，水利用效率較低。據(jù)年初重新調(diào)查評(píng)估，全縣還有22.1萬農(nóng)村人口存在飲水不安全問題。

五是水利建設(shè)管理體制機(jī)制與可持續(xù)發(fā)展水利要求不適應(yīng)。水利工程管理體制改革不到位，維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)、人員分流未落實(shí)，水利建設(shè)管理體制不順、機(jī)制不活的問題尚未能得到很好的解決，水利建設(shè)投入依然不足。

六是水利人才隊(duì)伍缺乏與建設(shè)現(xiàn)代水利不適應(yīng)。水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置不能保證水利工作需要，管理機(jī)制不活，技術(shù)裝備落后、專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏，影響工作開展。

當(dāng)前，我縣正處于實(shí)施十一五規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期，因此，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)水利，深入地研究水利，積極地推動(dòng)水利創(chuàng)新，努力解決好水利發(fā)展中的各類問題。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展

我縣地形復(fù)雜，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建設(shè)管理模式多樣。以水利可持續(xù)發(fā)展支撐全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。要堅(jiān)持因水制宜，因地制宜的原則;堅(jiān)持以水資源的可持續(xù)利用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則;堅(jiān)持以城鎮(zhèn)防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害防治保安全，以水土保持建設(shè)保生態(tài)，以病險(xiǎn)水庫加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)保民生，以灌區(qū)配套、水源工程建設(shè)保增長(zhǎng)，以中低產(chǎn)田改造為中心的農(nóng)田基本建設(shè)保穩(wěn)定，以人才隊(duì)伍建設(shè)、行業(yè)自身建設(shè)保發(fā)展，以深化水利改革保和諧的原則，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2、按照縣城及小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，為城鎮(zhèn)更好更快發(fā)展提供水利保障。城鎮(zhèn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大增長(zhǎng)極，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開水利的發(fā)展，城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)水量、水質(zhì)、水環(huán)境等方面提出了更高的要求。要科學(xué)調(diào)配水資源,加強(qiáng)區(qū)域地表水與地下水、主水與

客水的優(yōu)化配置和聯(lián)合調(diào)度，調(diào)劑余缺，以豐補(bǔ)歉。按照水質(zhì)類別和水功能的高低，分質(zhì)供水，優(yōu)水優(yōu)用，優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)居民生活用水。要注重城市水利建設(shè)，讓城市貼近水系，讓河流融入城市。要以長(zhǎng)河綜合治理為突破口，大力推動(dòng)中小河流治理步伐，確保防洪安全，同時(shí)，以水為紐帶，建設(shè)生態(tài)河道和景觀河道，把城市建設(shè)、城市防洪、旅游觀光和休閑娛樂集于一體，提升縣城及主要城鎮(zhèn)的質(zhì)量和品位。

3、加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變步伐。水利現(xiàn)代化就是用先進(jìn)的思維來改變傳統(tǒng)的治水觀念、采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代的工藝設(shè)施、新型的儀器設(shè)備、科學(xué)的管理方法和網(wǎng)絡(luò)化的信息系統(tǒng)裝備來管理水利。一要加快實(shí)現(xiàn)防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)，建成以決策支持、視頻會(huì)商系統(tǒng)為核心，水雨情信息采集及工程監(jiān)視系統(tǒng)為基礎(chǔ)，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支持，防汛通信系統(tǒng)作保障的高效防汛抗旱信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全縣從水情、雨情、工情信息采集、傳輸、接收、處理、監(jiān)視到洪水預(yù)報(bào)的自動(dòng)化。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是小(一)型水庫和重要小(二)型水庫河道、重點(diǎn)河段等的水情、雨情、工情的自動(dòng)化監(jiān)控。二要加快實(shí)現(xiàn)水資源管理數(shù)字化。對(duì)用水、蓄水、降雨及污水排放等進(jìn)行實(shí)時(shí)計(jì)量監(jiān)控。逐步實(shí)現(xiàn)縣與市、省之間水資源信息共享。三要節(jié)約用水制度化。要大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，探索并建立科學(xué)合理的用水指標(biāo)體系，建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，逐步建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制，深化水價(jià)改革，建立以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制，引導(dǎo)人們自覺調(diào)整用水?dāng)?shù)量和用水結(jié)構(gòu)，開展節(jié)水工程建設(shè)。

4、以水管體制改革為突破口，促進(jìn)水管單位自身發(fā)展。目前我縣水管體制改革工作已基本完成，但在內(nèi)部機(jī)制改革、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)等方面不到位。為此，要深化水管單位內(nèi)部改革，根據(jù)水管單位特點(diǎn)，積極推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配等相關(guān)制度改革，建立起管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的水管單位內(nèi)部良性運(yùn)行機(jī)制。要與財(cái)政等部門加強(qiáng)聯(lián)系，爭(zhēng)取工程運(yùn)行維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)。要搞好水利經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持兩條腿走路，一手抓改革，一手抓經(jīng)營(yíng)。要充分發(fā)揮水利工程的供水潛力，積極發(fā)展供水產(chǎn)業(yè)。根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整供水結(jié)構(gòu)，拓展供水市場(chǎng)，建立多元化水市場(chǎng)，提高工程效益，增強(qiáng)水管單位造血功能，提高職工收入，穩(wěn)定隊(duì)伍，保障水利事業(yè)的良性發(fā)展。同時(shí)，要加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革力度，積極探索并推動(dòng)以用水戶協(xié)會(huì)為主要形式的用水者民主參與工程管理的體制，充分發(fā)揮農(nóng)村水利工程的功用。

5、高度重視水利隊(duì)伍建設(shè)。要逐步完善管理體制，建立穩(wěn)定、精干、高效的基層水利隊(duì)伍。調(diào)整工作思路，明確工作任務(wù)和工作重點(diǎn)，不斷加大防汛防旱、規(guī)劃計(jì)劃、水行政執(zhí)法、規(guī)費(fèi)征收等管理工作力度，盡快實(shí)現(xiàn)從建設(shè)者、經(jīng)營(yíng)者向管理者的角色轉(zhuǎn)變，逐步消除基層水利管理中的缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，不斷提升基層水利隊(duì)伍的整體素質(zhì)，制定激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層水利單位工作，充實(shí)基層水利隊(duì)伍。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，構(gòu)建水利安全四大保障體系

水利安全是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大課題，我縣的水利安全問題比較突出，保障水利安全的任務(wù)十分繁重。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建水利安全 四大保障體系。

2、堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，構(gòu)建水資源供給保障體系，確保供水安全。城鄉(xiāng)供水安全體系是滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水資源的不同需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保障。一要加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè)，興建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大、中、小供水網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，在城鎮(zhèn)或人口居住相對(duì)集中的地方，實(shí)行集中統(tǒng)一供水，集中開發(fā)水源，統(tǒng)一規(guī)劃管網(wǎng)，提高城鎮(zhèn)供水保證率和農(nóng)村供水普及率;在居住分散、地形條件差的地區(qū)，以飲水安全為目標(biāo)，要以村莊為單元，建設(shè)小型供水工程，解決農(nóng)村飲水安全問題。同時(shí)要加強(qiáng)水質(zhì)檢驗(yàn)和監(jiān)測(cè)，防止水源受到污染，維護(hù)人的健康生命。三要制定和完善防范縣城、重要集鎮(zhèn)供水風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，加快供水應(yīng)急和避災(zāi)系統(tǒng)建設(shè)，建立應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高供水風(fēng)險(xiǎn)管理能力，確保城鄉(xiāng)供水安全。

3、堅(jiān)持點(diǎn)上治理，面上保護(hù)的原則，構(gòu)建水生態(tài)環(huán)境保障體系，確保生態(tài)安全。良好的生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)不斷進(jìn)步的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的各項(xiàng)措施，重點(diǎn)抓好生態(tài)修復(fù)、生態(tài)治理、生態(tài)保護(hù)工作。一要堅(jiān)決取締河道違章采砂、違章建筑，維護(hù)河流的健康。二要繼續(xù)加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)。抓好水源地水保護(hù)，探索水源區(qū)面源污染綜合防治的有效模式;抓好城鎮(zhèn)水保，對(duì)城市水系、開發(fā)區(qū)和生活區(qū)周邊的水土流失進(jìn)行整治;抓好鄉(xiāng)村水保，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。抓好建設(shè)項(xiàng)目水保，遏制人為造成水土流失;抓好風(fēng)景區(qū)水保，提升旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量。三要認(rèn)真搞好水資源保護(hù)工作。嚴(yán)格水功能區(qū)管理和水資源論證制度，實(shí)行排污總量控制和水質(zhì)監(jiān)測(cè)，逐步扭轉(zhuǎn)水生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)。

4、堅(jiān)持預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)管的原則，構(gòu)建水利工程安全保障體系，確保水利安全發(fā)展。安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。抓生產(chǎn)要從安全著想，抓安全要從管理入手。一要加強(qiáng)工程運(yùn)行管理。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，健全和落實(shí)水利安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和完善行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立安全生產(chǎn)考核制度和指標(biāo)體系，嚴(yán)格遵守水利設(shè)施安全技術(shù)操作規(guī)程，完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)好各項(xiàng)防范措施。二要強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。要立足當(dāng)前，做好監(jiān)督檢查、專項(xiàng)整治等工作，及時(shí)消除安全隱患;要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。三要建立防、控、治三位一體的安全保障體制和應(yīng)急應(yīng)變機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的預(yù)測(cè)能力和應(yīng)急管理能力，把危機(jī)事件所造成的損失減少到最低程度。

四、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進(jìn)人水和諧

社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。人與自然和諧相處是社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要方面，人水和諧是人與自然和諧相處的重要體現(xiàn)。促進(jìn)人水和諧，必須做到科學(xué)治水，合理用水，依法管水。

1、堅(jiān)持人水和諧相處的理念，科學(xué)治水。一要遵循洪水的自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)從洪水控制向洪水管理轉(zhuǎn)變，充分利用洪水資源。為此，要規(guī)范人們的自身活動(dòng)，在土地開發(fā)、生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等人為生產(chǎn)建設(shè)過程中，要堅(jiān)持人水和諧的理念，盡量不改變洪水走向和出路，避免人水爭(zhēng)地。二要遵循大自然生態(tài)規(guī)律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修復(fù)，努力營(yíng)造_____的青山綠水。

2、轉(zhuǎn)變用水觀念和水管理模式，合理用水。在做好水資源開發(fā)、利用、治理的同時(shí)，要重視和加強(qiáng)水資源的配置、節(jié)約、保護(hù)。要從傳統(tǒng)的以需定供轉(zhuǎn)為以供定需，從供水管理轉(zhuǎn)為需水管理，量水而行，以水定發(fā)展，根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。要從加強(qiáng)水利社會(huì)管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化需水、節(jié)水管理，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生活等方面，全面推行各項(xiàng)節(jié)水措施，采取行政、工程、經(jīng)濟(jì)、科技等措施，逐步建立起自律式發(fā)展的用水模式。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，水的供需矛盾將會(huì)更加突出。我們的工作正面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。我們必須始終堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保證水資源可持續(xù)利用的前提下，充分利用水利新體制的優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌水資源配置、保護(hù)、節(jié)約、利用和管理，為_____經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供可靠水利支撐。