安排調(diào)研報告4篇

報告怎么寫

一、引言 社區(qū)精神文明建設(shè)是提升居民生活質(zhì)量、促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的重要途徑。本報告旨在探討社區(qū)精神文明建設(shè)工作的現(xiàn)狀，分析存在的問題，并提出相應(yīng)的改進措施。

二、現(xiàn)狀分析

1. 公共文化活動：社區(qū)定期舉辦的文化活動豐富多樣，但參與度有待提高，部分居民對此缺乏了解。

2. 志愿服務(wù)：志愿服務(wù)團隊活躍，但服務(wù)領(lǐng)域相對集中，需要拓寬服務(wù)范圍。

3. 社區(qū)環(huán)境：環(huán)境衛(wèi)生總體良好，但仍有亂丟垃圾等不文明行為。

4. 禮儀道德：大部分居民遵守公共秩序，但個別行為仍有待規(guī)范。

三、問題識別

1. 宣傳力度不夠：部分居民對精神文明建設(shè)的重要性認(rèn)識不足。

2. 參與機制不完善：缺乏有效的激勵機制，影響居民參與積極性。

3. 培訓(xùn)資源有限：社區(qū)精神文明教育活動的組織和內(nèi)容有待優(yōu)化。

四、改進策略

1. 加強宣傳：利用社區(qū)公告、社交媒體等渠道，普及精神文明知識，提高居民意識。

2. 建立激勵機制：設(shè)立表彰制度，對積極參與精神文明建設(shè)的居民給予獎勵。

3. 提升培訓(xùn)質(zhì)量：邀請專業(yè)人士進行禮儀、環(huán)保等主題講座，提高活動吸引力。

五、具體實施步驟

1. 設(shè)立精神文明建設(shè)專項小組，負責(zé)活動策劃與執(zhí)行。

2. 定期開展問卷調(diào)查，了解居民需求，調(diào)整活動內(nèi)容。

3. 與當(dāng)?shù)貙W(xué)校、企事業(yè)單位合作，共享資源，擴大活動影響力。

六、預(yù)期效果 通過上述措施，預(yù)計能提高社區(qū)精神文明建設(shè)的參與度，改善社區(qū)環(huán)境，形成良好的道德風(fēng)尚。

第1篇 大學(xué)生對寒假生活安排的調(diào)研報告

一．調(diào)查背景與概況

1．調(diào)查對象：大學(xué)生

2．調(diào)查方式：對身邊的大學(xué)生進行問卷調(diào)查

3．調(diào)查內(nèi)容：大學(xué)生對寒假生活的安排

4.調(diào)查時間：

準(zhǔn)備階段：201_年2月1日——2月6日，收集資料，設(shè)計問卷等。

調(diào)查階段：201_年2月7日——2月9日，問卷調(diào)查，訪談與實地考察等。 總結(jié)階段：2023年2月10日——2月11日，問卷分析，資料匯總，撰寫報告。

二．調(diào)查內(nèi)容及結(jié)論

寒假，對于很多學(xué)生來說是一個放松身心，提高自身修養(yǎng)的大好時機。能夠把握這一個月多的時間真正去學(xué)點什么，做點什么應(yīng)該是我們當(dāng)代大學(xué)生所考慮的。

30多天的寒假，說長不長，說短也不短，許多大學(xué)生利用假期積極參加社會實踐。真情助人也好，外出打工也好，體驗生活也好，留在家里陪伴父母也好，在這個寒冷的冬天總會有一股暖暖的真情流入我們的心中，讓我們感懷。不管哪一種真情，對于我們都是一筆享用不盡的財富。

通過調(diào)查了解到當(dāng)代大學(xué)生寒假生活大致分為四類：一、參加社會實踐兼職打工；二、利用寒假時間參加各類培訓(xùn)班；三、出行旅游度假觀光；四、宅在家。

1）社會實踐 兼職打工

先來說說寒假期間選擇打工的同學(xué)。對于一個大學(xué)生而言，敢于接受挑戰(zhàn)是一種基本的素質(zhì)。親身體驗社會實踐讓自己更進一步了解社會，在實踐中增長見識，鍛煉自己的才干，培養(yǎng)自己的韌性，想通過社會實踐，找出自己的不足和差距所在。自從走進了大學(xué)，就業(yè)問題就似乎總是圍繞在我們的身邊，成了說不完的話題。在現(xiàn)今社會，招聘會上的大字報都總寫著“有經(jīng)驗者優(yōu)先”,可還在校園里面的我們這班學(xué)子社會經(jīng)驗又會擁有多少呢?

寒假做兼職打工可以拓展自身的知識面，擴大與社會的接觸面，增加個人在社會競爭中的經(jīng)驗，鍛煉和提高自己的能力，在以后畢業(yè)后能真正真正走入社會，能夠適應(yīng)經(jīng)濟形勢的變化，并且能夠在生活和工作中很好地處理各方面的問題。相比宅在家，寒假打工成了很多大學(xué)生的首選。

調(diào)查結(jié)果顯示，現(xiàn)代大學(xué)生打工的主要目的是：有35％的大學(xué)生是為了增加收入；有36％的大學(xué)生是想自食其力；有29％的大學(xué)生認(rèn)為要鍛煉自己的能力，對報酬無所謂。隨著社會的變革和思想觀念的轉(zhuǎn)變，大學(xué)生打工的形式開始變得異常豐富起來。有22％的大學(xué)生選擇網(wǎng)絡(luò)公司；4％的大學(xué)生選擇暑期教師；19％的大學(xué)生選擇市場調(diào)研員；13％的大學(xué)生選擇營銷策劃員；16％的大學(xué)生選擇做志愿者；9％的大學(xué)生選擇做促銷；5％的大學(xué)生選擇到快餐廳做鐘點工；12％的大學(xué)生選擇其它。社會實踐是大學(xué)生接觸社會，了解社會的一條重要途徑。到企事業(yè)單位實習(xí)的大學(xué)生也為數(shù)不少，這樣既可鍛煉自己，提高專業(yè)水平，又可開闊視野，接觸社會，為日后工作積累社會經(jīng)驗。寒假兼職打工賺錢是許多學(xué)生的選擇?！傲髯约旱暮梗宰约旱娘?；自己多吃點苦，父母少花點錢?！边@是時下不少大學(xué)生“打工族”秉承的至理名言。家教、推銷翻譯到現(xiàn)在的網(wǎng)吧管理員、市場調(diào)研員、快餐店鐘點工，成為現(xiàn)在大學(xué)生打工時所選擇的職業(yè)。

步入大學(xué)的我們即將走向社會，不能再像以前一樣“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”。即將走向社會的我們不僅需要豐富的科學(xué)文化知識，更需要社會實踐和鍛煉。于是，在假期這個黃金時間段，許多的同學(xué)體驗了打工生活。通過打工，學(xué)著去同老板溝通，與顧客交流，與伙計們相處，體驗了勞動的辛苦，掙錢的不容易。打工生活通常有喜有憂，有時也不得不去面對老板的訓(xùn)斥，有時也不得不去學(xué)會承受委屈……打工生活給我們上了人生重要的一課！它提高了我們的人際交往能力，社會實踐能力，應(yīng)變能力，承受挫折的能力等等，也讓我們嘗到了勞動成果的甜頭，為我們更好地走向社會打下了基礎(chǔ)。

2）利用寒假時間參加各類培訓(xùn)班

寒假，成為一些大學(xué)生備戰(zhàn)的“黃金時期”。參加各類培訓(xùn)班早已經(jīng)成為一道亮麗的風(fēng)景線，各類形形色色的招生廣告在校園內(nèi)隨處可見，寒假報名參加英語、電腦培訓(xùn)班的大學(xué)生，大都是為了在原有基礎(chǔ)上“更上一層樓”。將來社會需要的是復(fù)合型人才，掌握多種專業(yè)知識，取得多個文憑、證書更有利于找到理想的工作。還有不少大學(xué)生趁寒假報名參加汽車培訓(xùn)，為了將來更方便找工作，即使找工作時用不上，也對自己有好處。此外，不少大學(xué)生到圖書館、書店“充電”，攝取精神食糧，完善自己的知識結(jié)構(gòu)和技能等。這些大學(xué)生如果能夠勞逸結(jié)合，在用功學(xué)習(xí)的同時放松自己的心情，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”已經(jīng)與時代不相吻合，寒假是一個充電的好機會，也是一個了解社會的良機。

第2篇 按比例安排殘疾人就業(yè)的調(diào)研報告

幫助殘疾人實現(xiàn)就業(yè)，是殘疾人融入社會，從根本上改善生活狀況的真正出路，是推進全面小康進程的重要保障。殘疾人保障法實施以來，在縣委、縣政府以及上級殘聯(lián)的正確指導(dǎo)下，__按比例安排殘疾人就業(yè)工作取得了較大成績，通過對我縣殘疾人就業(yè)情況的實際調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我縣殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀

目前，我縣持證殘疾人共有__人，處于就業(yè)年齡段（16-59周歲）的殘疾人__人，占全縣持證人殘疾人的__%。今年，殘疾人按比例就業(yè)人數(shù)為__人。近年來，我縣高度重視殘疾人就業(yè)工作，通過多渠道培訓(xùn)、多方位安置、多資金扶持，積極實施殘疾人就業(yè)扶貧工程，全縣殘疾人就業(yè)率逐步提高，生活狀況有了明顯改善，為殘疾人安居樂業(yè)，共奔小康創(chuàng)造了條件。主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）殘疾人分散按比例就業(yè)穩(wěn)步推進。目前，我縣按照推薦安置殘疾人就業(yè)為主，收取殘疾人就業(yè)保障金為輔的原則，以收繳促安置，穩(wěn)步推進殘疾人按比例就業(yè)。

（二）殘疾人集中就業(yè)形式不斷創(chuàng)新。積極探索，不斷開辟適合殘疾人的工作崗位。一是通過盲人按摩機構(gòu)實現(xiàn)視力殘疾者就業(yè)。二是依托現(xiàn)有的殘疾人扶貧基地，在重視殘疾人理論培訓(xùn)的同時，注重殘疾人實踐活動，為殘疾人提供實習(xí)平臺，使他們學(xué)的一技之長有較強的可操作性，增強了他們的實戰(zhàn)能力，提高了就業(yè)成功率。三是通過與縣人社局合作，每年組織開展殘疾人就業(yè)援助月活動促進殘疾人就業(yè)。四是創(chuàng)新式建立殘疾人托養(yǎng)工療服務(wù)站，將貧困殘疾人家屬納入培訓(xùn)范圍，殘疾人及其家屬制作的手工藝品，殘聯(lián)將通過與炳良電子商務(wù)有限公司共同開發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村助殘”平臺幫助銷售，進一步增加貧困殘疾人家庭經(jīng)濟收入，為其脫貧奔小康提供有力保障。

二、面臨的問題

（一）殘疾人擇業(yè)觀念不正確問題仍然突出?！暗?、靠、要”的依賴思想嚴(yán)重，擺脫不了對社會和家庭的依賴，缺乏競爭意識和創(chuàng)新意識，缺乏參與社會競爭的積極態(tài)度。

（二）殘疾人就業(yè)穩(wěn)定性差。殘疾人由于自身綜合素質(zhì)狀況相對低弱，如受教育的程度普遍偏低、所擁有的職業(yè)技能不夠過硬、擇業(yè)工種受到限制等，在與健全人就業(yè)競爭中一直處于劣勢的局面，客觀上參與崗位競爭能力不強，往往只能從事一般的、單調(diào)的、不穩(wěn)定的工作，且就業(yè)結(jié)構(gòu)單一，就業(yè)可替代性高，也降低了就業(yè)的穩(wěn)定性。

（三）促進殘疾人就業(yè)的社會環(huán)境亟須改善。由于《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》及其相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)殘疾人的政策的宣傳不到位，以及社會上傳統(tǒng)固有觀念的影響，一些歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些單位對開展按比例安排殘疾人工作認(rèn)識不足，不支持、不配合；有些單位對殘疾人就業(yè)存有明顯的偏見，錯誤地認(rèn)為殘疾人是單位的包袱，影響單位的形象，不愿接納他們就業(yè)。

三、建議

（一）繼續(xù)鞏固殘疾人就業(yè)主渠道。一是擴大按比例就業(yè)。目前，由于用人單位認(rèn)識不到位，未安排或安排比例不足的用人單位仍占相當(dāng)數(shù)量。近年來，作為代償性的殘疾人就業(yè)保障金征繳數(shù)量不斷增長，這雖在一定程度上促進了殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的開展，但卻偏離了督促用人單位吸納殘疾人就業(yè)的政策原意。為此，要建立健全對安排殘疾人就業(yè)單位給予崗位補貼、社會保險補貼和超比例獎勵等制度，從而增強用人單位安排殘疾人就業(yè)的社會責(zé)任感。二是穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)。通過政府引導(dǎo)和資金扶持，繼續(xù)培育和建立殘疾人就業(yè)扶貧示范基地，從而進一步擴大殘疾人就業(yè)規(guī)模，促進殘疾人穩(wěn)定集中就業(yè)。同時，對集中安排殘疾人的用人單位給予扶持。

（二）積極探索殘疾人靈活就業(yè)方式。殘疾人作為社會特殊群體在就業(yè)上存在諸多實際困難，如出行不方便、不適合從事長時間的體力勞動等問題，這就導(dǎo)致部分殘疾人不適合去企事業(yè)單位就業(yè)，為此，應(yīng)積極探索“家門口創(chuàng)業(yè)”和“不出門就業(yè)”的靈活就業(yè)方式。這種就業(yè)方式，門檻低、就地就近、工作時間彈性大，既能夠有效地緩解當(dāng)前殘疾人就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，還能幫助殘疾人有效克服自身行動不便的困難，獲得穩(wěn)定的收入、實現(xiàn)自食其力。

（三）加快農(nóng)村殘疾人脫貧就業(yè)步伐。受農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與地域的限制，農(nóng)村殘疾人很少能被集中安置在公益性崗位或享受按比例就業(yè)的優(yōu)惠政策，往往成為被忽視群體，家庭生活得不到改善。對此，應(yīng)切實加大對農(nóng)村殘疾人就業(yè)的關(guān)注力度，探索開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點和需求的就業(yè)崗位。一是加大資金扶持。對從事種植、養(yǎng)殖、維修業(yè)、服務(wù)業(yè)和家庭副業(yè)等項目的貧困殘疾人，給予一次性從業(yè)扶持資金，扶持其發(fā)展家庭生產(chǎn)，要讓扶貧對象通過培訓(xùn)，真正掌握實用技術(shù)和致富項目，走上自強創(chuàng)業(yè)之路。二是實施就業(yè)援助。鼓勵社會組織參與農(nóng)村殘疾人就業(yè)援助工作，并按安置殘疾人的數(shù)量和質(zhì)量給予一定的資金補貼。三是健全特惠政策。按照農(nóng)村殘疾人自主創(chuàng)業(yè)的項目和規(guī)模發(fā)放創(chuàng)業(yè)基金，增加殘疾人貼息貸款的數(shù)額，對殘疾人建立的創(chuàng)業(yè)基地提供場地、技術(shù)、資金、稅收優(yōu)惠等全方位的扶持幫助。四是實施開發(fā)性就業(yè)。將殘疾人事業(yè)發(fā)展與鎮(zhèn)村兩級發(fā)展相結(jié)合，依托當(dāng)?shù)刭Y源、規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢，深度拓展就業(yè)空間，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人的脫貧致富。

（四）深化宣傳教育營造殘疾人就業(yè)良好環(huán)境。從思想上重視是進一步做好促進殘疾人就業(yè)工作的前提。一是通過宣傳，改善殘疾人就業(yè)軟環(huán)境。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，多形式、多途徑、多層次宣傳殘疾人就業(yè)法律法規(guī)以及黨和政府扶殘助殘的重大舉措，引導(dǎo)全社會樹立對殘疾人的新理念，形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人就業(yè)的社會風(fēng)氣。二是通過教育，引導(dǎo)殘疾人轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。樹立殘疾人自強形象和創(chuàng)業(yè)典范，幫助殘疾人建立自信心，形成積極的社會態(tài)度和健康的擇業(yè)觀念，引導(dǎo)殘疾人發(fā)揮主觀能動性，積極走出家門去適應(yīng)社會，而不是被動地等待社會救助。鼓勵就業(yè)相對困難的殘疾人通過靈活就業(yè)渠道先就業(yè)，不斷提高自身就業(yè)技能，逐漸向正規(guī)就業(yè)、高層次就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移。

第3篇 社區(qū)精神文明建設(shè)工作安排調(diào)研報告

××年，是黨的__大召開后的第×年，××社區(qū)在××街道黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的__大精神，以宣傳思想文化工作“基層建設(shè)年”為契機，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持以社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，大力加強公民思想道德建設(shè)，不斷深化未成年人思想道德建設(shè)，扎實推進干部職工和居民精神文明創(chuàng)建活動，努力提升干部職工和居民文明素質(zhì)。

一、以學(xué)習(xí)貫徹黨的__大為契機，大力推進“講文明 樹新風(fēng)”活動

認(rèn)真做好黨的__大精神宣傳教育工作。認(rèn)真做好黨的__大宣傳教育工作，宣傳好××以來黨的理論創(chuàng)新和黨的建設(shè)取得的偉大成果，宣傳好五年來我街道貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得的巨大成就。充分利用市民文明學(xué)校，有計劃地組織廣大干部和群眾開展學(xué)習(xí)教育，營造熱烈祥和的社會氛圍，把廣大干部、群眾的思想和行動統(tǒng)一到學(xué)習(xí)貫徹黨的__大精神上來。

牢牢把握“三好”“四大”教育主題。唱響“三好”(共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好)時代主旋律，抓好 “四大”(“熱愛偉大祖國建設(shè)美好家園”主題教育、“科學(xué)跨越 后發(fā)趕超”、社會主義核心價值體系建設(shè)、大力弘揚和培育新疆精神)宣傳教育活動。增進廣大干部職工和居民對偉大祖國、中華民族、中華文化和中國特色社會主義道路的高度認(rèn)同，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。

廣泛開展“講文明樹新風(fēng)”活動。以第十一個“公民道德建設(shè)月”為契機，以做“文明禮貌社區(qū)人”為主題，開展公民道德行為規(guī)范、文明禮儀知識宣傳普及教育活動。

二、以弘揚培育“鐵嶺精神”為切入點，大力推進居民思想道德建設(shè)

認(rèn)真開展公民思想道德建設(shè)學(xué)習(xí)教育活動。以報告會、座談會、知識競賽等多種形式，廣泛開展公民道德教育活動，營造公民道德建設(shè)宣傳教育活動的濃厚氛圍，形成我社區(qū)公民道德建設(shè)活動以日促月、以月促年的良好局面。

認(rèn)真開展“我推薦、我評議身邊好人”學(xué)習(xí)教育活動。

我社區(qū)要繼續(xù)開展“我推薦、我評議身邊好人”學(xué)習(xí)教育活動，組織好道德模范的評選推薦工作，廣泛動員廣大干部職工、居民和社會各界的積極參與，進一步挖掘和選樹一批具有典型感人事跡、具有崇高思想品德，群眾可親、可敬、可信、可學(xué)的道德楷模，在全社區(qū)形成積極選樹道德模范，人人爭當(dāng)文明標(biāo)兵的濃厚氛圍。

三、以深入開展學(xué)雷鋒活動為載體，大力推進志愿者服務(wù)活動

廣泛開展學(xué)雷鋒活動。要利用公民道德建設(shè)月、學(xué)雷鋒日，組織開展“我身邊的雷鋒”為主題的系列活動。社區(qū)黨支部、團支部、婦聯(lián)組織廣大黨員、團員青年、在職黨員開展“學(xué)雷鋒·送溫暖”志愿者活動;要把學(xué)雷鋒精神與全國道德模范先進事跡結(jié)合起來，組織廣大黨員、干部職工和居民召開座談會、討論會，在社區(qū)形成踐行雷鋒精神、爭當(dāng)先進模范的生動局面。

大力弘揚志愿服務(wù)精神。以弘揚雷鋒精神為主題，充分發(fā)揮志愿者服務(wù)隊作用，深入居民群眾大力開展科技、法律、衛(wèi)生知識宣傳、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛留守兒童、關(guān)愛農(nóng)民工、關(guān)愛殘疾人等志愿者服務(wù)活動，發(fā)揮在職黨員的行業(yè)優(yōu)勢作用，充分利用宣傳展板、文化櫥窗等形式，廣泛宣傳志愿服務(wù)活動，形成我為人人、人人為我的濃厚氛圍。

四、加強社區(qū)精神文明創(chuàng)建活動

××社區(qū)要以提升居民素質(zhì)做為提升社區(qū)文明水平的著力點，加強社區(qū)陣地建設(shè)，解決好社區(qū)居民的學(xué)習(xí)、活動場所。充分利用市民文明學(xué)校，組織開展“居民素質(zhì)大講堂”、“文明禮儀”知識、“居民行為規(guī)范”的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)。在廣大居民中積極倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，不斷提升居民文明素質(zhì)，按照建設(shè)××區(qū)文明社區(qū)的要求，加大文明社區(qū)創(chuàng)建力度，不斷提升社區(qū)的文明創(chuàng)建水平。

五、以培育合格接班人為著眼點，大力推進未成年人思想道德建設(shè)

社區(qū)民政專干、團支部書記要做好孤殘兒童合法權(quán)益和流浪兒童的救助保護工作;婦聯(lián)干事要以家庭為主陣地，普及家庭教育知識，推廣家庭教育的成功經(jīng)驗，引導(dǎo)家長以良好的思想道德修養(yǎng)為子女做好表率;宣傳干事要做好對未成年人工作的宣傳報道工作，積極制作、刊播有利于未成年人身心健康的專題片;要把家庭教育的情況作為評選文明職工、文明家庭的重要內(nèi)容，特別要關(guān)心單親家庭、困難家庭、流動人口家庭的未成年子女教育，通過開展扶貧幫困、實施春蕾計劃等活動，為他們提供指導(dǎo)和幫助。營造有利于未成年人健康成長的良好社會環(huán)境。

認(rèn)真開展豐富多彩的未成年人活動。開展以 “五心”(忠心獻祖國、愛心獻他人、熱心獻社會、孝心獻父母、信心留自己)教育為主題的“學(xué)雷鋒·做好人”主題實踐活動，不斷改善有利于青少年健康成長的文化環(huán)境，更好的豐富青少年的課余文化生活。

社區(qū)精神文明建設(shè)工作安排調(diào)研報告

第4篇 職工住房拆遷安排調(diào)研報告

由于時間倉促，以上只是和同志們實地調(diào)研時的一點思考。有的問題考慮得還不周全、細致和深入，其可操作性尚需進一步論證，將進一步深入調(diào)研，廣泛聽取意見，以期為我市企業(yè)改制工作提供參考。

一、問題的提出

市企業(yè)改制工作正進入攻堅階段，當(dāng)前。市委市政府已初步形成了以改制企業(yè)土地“打捆融資”進行職工身份置換的總體思路，這一舉措的實施，將不僅有效解決改制企業(yè)職工身份置換的資金“瓶頸”而且可以避免因單個企業(yè)改制在土地出讓時容易出現(xiàn)的城市規(guī)劃剛性約束力受到侵

打捆融資”只是解決企業(yè)改制資金的搭橋”問題，害（把規(guī)劃作為城市基礎(chǔ)設(shè)施或公益事業(yè)的用地改為經(jīng)營性用地出讓）城市建設(shè)品質(zhì)降低（片面追求土地增值而提高規(guī)劃條件）城市土地整合效益下降（某區(qū)塊土地同時盤整尚不具備條件的情況單獨出讓其中的改制企業(yè)土地時產(chǎn)生的城市國有資產(chǎn)流失（土地市場供大于求的情況因急于籌措改制資金而不得不“賤賣”土地）等不利結(jié)果。然而。融資后的還本付息以及解決改制企業(yè)的其它困難最終還是有待于打捆的土地進入土地供應(yīng)市場，通過市場變現(xiàn)來實現(xiàn)其價值。要進入土地供應(yīng)市場，就必須使改制企業(yè)的土地形成“凈地”那么，妥善處理好改制企業(yè)土地上現(xiàn)有的職工宿舍拆遷安置問題就成為一個很重要的問題。如果處理不好，不僅“打捆融資”難以順利進行（金融機構(gòu)會因為考慮用于抵押的改制企業(yè)土地市場變現(xiàn)的程度和時間的風(fēng)險而對抵押土地的預(yù)估值降低）而且也可能形成即使融得了資金而無法分配下去（改制企業(yè)職工因?qū)β毠に奚岵疬w安置政策的擔(dān)心而在職代會表決改制方案時不“舉手”使得改制方案不能順利通過，置換身份也就不能實現(xiàn)）還可能因改制企業(yè)職工在不明晰其職工宿舍拆遷安置政策時阻撓企業(yè)土地打捆，致使“打捆融資”一開始操作就擱淺。

帶著這個問題，深入學(xué)習(xí)實踐活動的過程中。與有關(guān)同志一道，深入到市屬國有企業(yè)一建公司進行調(diào)研，希望與同志們一道能共同破解這道難題。

二、市一建公司基本情況

擁有建筑工程施工總承包一級等多種工程施工資質(zhì)，市一建公司成立于1952年。一家大型國有建筑企業(yè)，職工總數(shù)2909人，其中，職職工1698人，離退休職工1211人，擁有土地197畝，職工宿舍面積79000m2住戶1600戶，其中房改宿舍30000m2448戶，未房改宿舍49000m21150戶。建造年代分別為60年代以前建的約46000m2占58.2%70年代建的約3000m2占3.8%80年代以后建的約30000m2占38%戶型面積分別為：30~40m2占25%41~50m2占31%51~60m2占22%61m2以上的占22%這其中，前進東路有2萬m2屬典型的棚戶區(qū)，居住條件極其惡劣，職工盼求改善住房條件的愿望十分強烈，前幾年多次要求集資建房，但未獲市政府批準(zhǔn)。經(jīng)濟適用房和廉租房的政策出臺后，一部分人符合廉租房條件的職工因受到中簽比例的限制，難以及時享受到廉租房的實物配租，還有一部分符合經(jīng)濟適用房條件的因自身經(jīng)濟狀況的限制，又無力申購經(jīng)濟適用房。因此，解決好這部分職工的住房問題，爭取他支持企業(yè)改制的前提條件，必須切實解決好。

三、改制企業(yè)職工住房拆遷安置方案

要解決好改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置問題，根據(jù)市委書記關(guān)于把保障性住房（廉租房、經(jīng)濟適用房）建設(shè)和城建項目拆遷以及改制企業(yè)職工宿舍拆遷安置統(tǒng)盤考慮的指示精神。必須首先考慮爭取納入納入廉租房、經(jīng)濟適用房的范疇，其次是要充分注意到已享有公房租賃權(quán)的職工的既得利益，還要努力降低安置成本，保障改制企業(yè)土地的凈收益能最大限度地滿足置換身份的資金需求。為此，提出如下方案：

按城市房屋拆遷管理辦法進行安置，1對于擁有100%產(chǎn)權(quán)的房改房職工。按市場比較法對房屋進行評估，采取產(chǎn)權(quán)調(diào)換（實物安置）和貨幣補償任選其一的辦法，這與現(xiàn)行的拆遷安置政策一致。

如房屋拆除后，2對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。符合廉租房條件的直接在廉租房中安置。

如房屋拆除后其符合經(jīng)濟適用房條件的允許其直接購買經(jīng)濟適用房，3對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。但考慮其原來租賃公房這一既得利益，向其一次性支付解除公房租賃權(quán)補償金。

如房屋拆除后，4對于租賃未房改的企業(yè)公房職工。既不符合廉租房條件的又不符合經(jīng)濟適用房條件的只一次性支付解除公房租賃權(quán)補償金。

四、提出解除公房租賃權(quán)補償金的背景

對城市公房拆遷主要是三種方式，經(jīng)濟適用房和廉租房政策未出臺前。一種是先房改，再還房或貨幣補償，另一種方式是先還房、再房改，還有一種方式是按被拆遷公房的評估價的90%補償給租賃直管公房的住戶，如繼續(xù)采取這種方式，一是不能與經(jīng)濟適用房、廉租房政策接軌（按保障性住房的政策規(guī)定，享受過房改政策的不能再享受保障性住房）大量的實物安置房建設(shè)會沖擊房地產(chǎn)

二是增加了改制企業(yè)土地收儲的成本，市場。不利于最大限度地把改制企業(yè)土地出讓凈收益用來充分保障職工置換身份的資金需求。

只按拆除后職工是否符合經(jīng)濟適用房和廉租房條件，但是完全忽視職工已租賃企業(yè)公房這一事實。僅從經(jīng)濟適用房和廉租房的渠道來解決拆遷安置問題，又會造成一部分由于有多處住房而不具備申請經(jīng)濟適用房和廉租房的職工

還有可能使部分符合經(jīng)濟適用房條件的職工因經(jīng)濟困難無力購買經(jīng)濟適用房也不愿搬遷，因無任何補償而不愿搬遷。面對這兩部分企業(yè)職工的阻力，職工拆遷安置工作可能將陷入困境。

五、解除公房租賃補償金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)如何設(shè)定為宜

1根據(jù)現(xiàn)行住房租賃市場測算。

直管公房的一類地段的租金標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/m2月左右，目前。而同類地段私房租金平均在7.5元/m2月，差價為6元/m2月，這就是租賃公房使用權(quán)的收益，建議解除公房租賃權(quán)的補償金標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為一次性補償?shù)氖找妫?20元/m2

2適當(dāng)考慮職工的接受程度。

已批準(zhǔn)的企業(yè)集資建房，前幾年。集資款大約在800~900元/m2如果租賃公房職工宿舍拆除后得到720元/m2解除公房租賃權(quán)補償金后，再籌集800~900元/m2就可以購買一套價值在1600元/m2左右的經(jīng)濟適用房。經(jīng)與企業(yè)干部和職工座談，職工心理是可以接受的至于部分不符合經(jīng)濟適用房和廉租房申購條件的人員，或由于住房狀況較好，或由于經(jīng)濟收入較好，況且也得到適當(dāng)?shù)难a償，經(jīng)過做工作，也可以慢慢接受。

六、改制企業(yè)職工申請保障性住房的程序

市規(guī)定了五道程序”四道把關(guān)”三榜公示”制度，關(guān)于保障性住房的申購（租賃）程序。針對改制企業(yè)職工住房的特殊情況，建議改制企業(yè)職工申請購買經(jīng)濟適用房和租賃廉租房的可以采取由職工個人申請、車間評議推薦、企業(yè)受理初審、主管局復(fù)審、市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定的五道程序，車間把好評議關(guān)，企業(yè)把好初審關(guān)，主管局把好復(fù)審關(guān)，市保障性住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把好審定關(guān)的四道把關(guān)”車間公示、企業(yè)公示、市里統(tǒng)一公示的三榜公示”制度，保證其公開、公平、公正性，接受企業(yè)職工及社會監(jiān)督。

七、改制企業(yè)職工住房拆遷安置建設(shè)模式

對外是一個住宅小區(qū)整體，雖然改制企業(yè)土地上職工宿舍拆遷后有按拆遷還房安置的比如房改房）有按經(jīng)濟適用房安置的還有按廉租房安置的但是可以在一個小區(qū)內(nèi)建設(shè)。可以統(tǒng)一進行物業(yè)管理，對內(nèi)根據(jù)住房性質(zhì)區(qū)別產(chǎn)權(quán)關(guān)系。尤其是一個企業(yè)的職工安置盡可能在一起，不僅可以不打破現(xiàn)有企業(yè)職工相鄰而居的情結(jié)，有利于企業(yè)改制后職工的互幫互助，而且可以使企業(yè)改制后黨團組織通過社區(qū)這個紐帶繼續(xù)發(fā)揮作用，這對于構(gòu)建和諧社區(qū)是大有裨益的調(diào)研時，市一建公司就很希望按市里的統(tǒng)一規(guī)劃，一個小區(qū)內(nèi)分類集中安置，無疑對統(tǒng)一職工思想，推進企業(yè)改制有很大的促進作用。