糧食局調(diào)研報(bào)告11篇

第1篇 糧食局打造綠色儲(chǔ)糧工程調(diào)研報(bào)告

摘要 隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的建立，糧食形勢發(fā)生了深刻的變化，市場對糧食品質(zhì)提出了更高的要求。使糧食在儲(chǔ)存流通環(huán)節(jié)保持其品質(zhì)新鮮，控制和減緩糧食品質(zhì)劣變，不用或少用化學(xué)熏蒸藥劑，為消費(fèi)者提供品質(zhì)新鮮、無公害、安全可靠的綠色放心糧食，是糧食倉儲(chǔ)企業(yè)面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。為此，__糧食人要在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“寧流千滴汗，不壞一粒糧”優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，更要加快科學(xué)保糧、綠色儲(chǔ)糧適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化設(shè)計(jì)，提升綠色儲(chǔ)糧功能，推進(jìn)糧庫規(guī)范化、精細(xì)化管理。用現(xiàn)代物質(zhì)條件改造糧食行業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備糧食企業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升糧食服務(wù)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)糧食流通業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)糧食種植業(yè)，通過培養(yǎng)新型糧食人發(fā)展糧食事業(yè)，加快傳統(tǒng)糧食產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代糧食經(jīng)濟(jì)又好又快地發(fā)展。

文章從傾力打造綠色儲(chǔ)糧工程的形勢、技術(shù)、職責(zé)、責(zé)任、要求和標(biāo)準(zhǔn)方面，淺談了打造綠色儲(chǔ)糧工程勢在必行；從氣候影響、設(shè)施不足、費(fèi)用困難、保管隊(duì)伍不穩(wěn)定等幾方面，淺談了當(dāng)前打造綠色儲(chǔ)糧工程所存在的問題和困難，作者通過調(diào)研分析，提出了從領(lǐng)導(dǎo)抓起，抓隊(duì)伍、把好糧質(zhì)關(guān)、新技術(shù)推廣應(yīng)用、增加資金投入等方面的合理化建議和對策。結(jié)論是：打造綠色儲(chǔ)糧工程能最大限度地保護(hù)和利用人類食物資源，保護(hù)和改善人類生存環(huán)境，提高和優(yōu)化人類生存質(zhì)量，是科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到糧食流通領(lǐng)域中的體現(xiàn)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

本世紀(jì)初，黨中央提出了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，黨的__屆五中全會(huì)又提出了建設(shè)能源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的目標(biāo)。目前，最大限度地保護(hù)和利用人類食物資源，最大限度地保護(hù)和改善人類生存環(huán)境，最大限度地提高和優(yōu)化人類生存質(zhì)量，節(jié)約能源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和加快推行清潔生產(chǎn)，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)。如此形勢之下，傾力打造綠色儲(chǔ)糧工程具有深遠(yuǎn)的意義。

1.打造綠色儲(chǔ)糧工程勢在必行

所謂綠色儲(chǔ)糧工程，即使用綠色儲(chǔ)藏裝備、技術(shù)、方法，儲(chǔ)藏綠色原料或產(chǎn)品，達(dá)到綠色儲(chǔ)藏的效果，這是發(fā)展糧食為原料生產(chǎn)綠色食品的重要環(huán)節(jié)。

1.1 綠色儲(chǔ)糧工程的形勢

糧食政策性保護(hù)對于國有倉儲(chǔ)購銷企業(yè)來說，已經(jīng)不再是賈寶玉脖子上的石頭，成為維系企業(yè)生命的命根。市場經(jīng)濟(jì)的浩瀚大海，早已向國有倉儲(chǔ)企業(yè)發(fā)出了擊水的邀請，國有倉儲(chǔ)企業(yè)要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，突出轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制這個(gè)主題，適應(yīng)市場，對制約倉儲(chǔ)企業(yè)實(shí)現(xiàn)糧食安全的難題進(jìn)行認(rèn)真分析，緊緊抓住“綠色儲(chǔ)糧”和“生態(tài)儲(chǔ)糧”，推進(jìn)科學(xué)儲(chǔ)糧這個(gè)主題攻堅(jiān)，既要研究各項(xiàng)倉儲(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新，又要研究和經(jīng)營好糧食市場，認(rèn)真探索糧食倉儲(chǔ)技術(shù)與管理的發(fā)展方向，積極打造綠色儲(chǔ)糧工程，向“高質(zhì)量、高效益、高營養(yǎng)，低損耗、低污染、低成本”的方向發(fā)展，向“裝備現(xiàn)代化、管理科學(xué)化、經(jīng)營集約化”方向發(fā)展。

1.2 創(chuàng)新綠色儲(chǔ)糧技術(shù)

綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，既以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以儲(chǔ)糧生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，在糧食儲(chǔ)藏過程中盡量少用或不用化學(xué)藥劑，以調(diào)控儲(chǔ)糧生態(tài)因子為主要手段，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境，避免糧食污染，確保儲(chǔ)糧安全，使人民群眾吃到新鮮、營養(yǎng)、可口、無毒的放心糧的技術(shù)。

首先，積極進(jìn)行區(qū)域綠色儲(chǔ)糧創(chuàng)新。在溫控儲(chǔ)糧技術(shù)方面，利用得天獨(dú)厚的自然冷源的優(yōu)勢，開展“三低”儲(chǔ)糧技術(shù)、自動(dòng)化排風(fēng)控溫控濕技術(shù)，以及無公害防蟲防霉技術(shù)和糧情電子測控與儲(chǔ)糧品質(zhì)監(jiān)控技術(shù)。其次，加強(qiáng)調(diào)研，優(yōu)化安全儲(chǔ)糧技術(shù)應(yīng)用。在構(gòu)筑科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合糧庫實(shí)際，制定出安全儲(chǔ)糧技術(shù)優(yōu)化方案，區(qū)別不同倉型，運(yùn)用不同的儲(chǔ)糧技術(shù)，使存糧向優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展。

1.3綠色儲(chǔ)糧工程的職責(zé)

糧食儲(chǔ)藏保管在調(diào)劑豐歉余缺、保護(hù)農(nóng)民利益、調(diào)控糧食市場、應(yīng)付重大事件等方面發(fā)揮了十分重要的作用。實(shí)踐也證明，在我們這樣一個(gè)人口眾多、糧食消費(fèi)數(shù)量巨大、地區(qū)間糧食生產(chǎn)發(fā)展很不平衡的國家，國家儲(chǔ)備、地方儲(chǔ)備糧食已成為保證國家、地方糧食安全，穩(wěn)定糧食市場，穩(wěn)定社會(huì)的重要措施，確保中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上。因此，我們糧食保管員必須把糧食接受好、管理好、儲(chǔ)藏好、發(fā)運(yùn)好，傾力打造綠色儲(chǔ)糧工程，為消費(fèi)者提供放心糧食，這是糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的職責(zé)。

1.4 綠色儲(chǔ)糧的責(zé)任

糧食保管人員要具有在糧食儲(chǔ)藏上采用新技術(shù)、業(yè)務(wù)計(jì)劃上適時(shí)調(diào)整、托市收購上應(yīng)變市場的能力。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)和消費(fèi)者對糧食品質(zhì)要求的提高、環(huán)保意識(shí)的加強(qiáng)以及儲(chǔ)糧技術(shù)的提升，要樹立科學(xué)儲(chǔ)糧、綠色儲(chǔ)糧的理念。一是要有高度的政治責(zé)任感和使命感，服務(wù)大局，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，善于鉆研，不斷提高自己的科學(xué)保糧、綠色儲(chǔ)糧、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)的水平；二是要認(rèn)真貫徹落實(shí)“以防為主，綜合防治”的保糧方針，切實(shí) 做好糧食的檢驗(yàn)、接收、儲(chǔ)存和發(fā)運(yùn)工作，認(rèn)真搞好倉儲(chǔ)的規(guī)范化、精細(xì)化管理，減少儲(chǔ)糧損失損耗；三是處理好倉儲(chǔ)管理與經(jīng)營業(yè)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的關(guān)系，不能偏離宗旨；四是要居安思危、奮力爭先，增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)感，傾力打造綠色儲(chǔ)糧工程。

1.5 綠色儲(chǔ)糧的要求

糧食安全儲(chǔ)藏是糧食倉儲(chǔ)保管工作的重中之重，是糧食收儲(chǔ)企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值的重要組成部分，對糧食收儲(chǔ)企業(yè)的營銷和經(jīng)濟(jì)效益，都具有基礎(chǔ)作用。所以要把入庫的糧食品質(zhì)及儲(chǔ)糧安全、保持品質(zhì)視為企業(yè)的生命。由于我國幅員遼闊、氣候多樣，糧食儲(chǔ)備安全涉及環(huán)節(jié)多、部門廣，糧食儲(chǔ)藏安全還要受到許多倉儲(chǔ)技術(shù)因素的影響，糧食儲(chǔ)備安全過程中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)。因此，糧食入庫后，要嚴(yán)格倉儲(chǔ)管理，密切注意糧情變化，應(yīng)用科學(xué)保糧、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，努力降低糧食損耗，降低糧食儲(chǔ)存成本，及時(shí)地去發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)地去解決問題，確保糧食儲(chǔ)藏安全，傾力去打造綠色儲(chǔ)糧工程。

1.6 綠色儲(chǔ)糧的標(biāo)準(zhǔn)

糧食保管人員既要“管好糧食”，又要“管倉、管物、管帳”，“四管”的重點(diǎn)是管好糧食，保持其品質(zhì)，其他“三管”均為“管好糧食”服務(wù)?！肮軅}”的重點(diǎn)是管好基礎(chǔ)裝備設(shè)施、做好清衛(wèi)工作，達(dá)到倉內(nèi)手摸無塵、口吹無灰、糧面平如鏡、跑道直如尺、倉內(nèi)面面光、倉外四不留的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除儲(chǔ)糧中的隱患；“管物”是管好倉儲(chǔ)器材物資、倉儲(chǔ)裝備、倉儲(chǔ)機(jī)械等，使其延長使用壽命，節(jié)省儲(chǔ)存成本；“管帳”是管好糧食出入庫、輪換的帳務(wù)處理，嚴(yán)格按照“一符三專四落實(shí)”的規(guī)定，達(dá)到帳、表、卡、簿齊全統(tǒng)一，千萬不能弄虛作假；“管糧食”的重點(diǎn)是勤檢查，“一、三、七”制度不能忘，積極參加糧情例會(huì)和倉儲(chǔ)百分考核，及時(shí)消除儲(chǔ)糧過程中發(fā)現(xiàn)的不安全因素，確保糧食儲(chǔ)藏各方面的安全。儲(chǔ)糧情況底數(shù)要真實(shí)，糧質(zhì)要完好，輪換要規(guī)范，樹立“沒有最好，只有更好”的儲(chǔ)糧理念，確保國家需要時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上，使放心糧食進(jìn)入千家萬戶。

2.打造綠色儲(chǔ)糧工程存在的問題和困難

2.1 大氣候的影響

一方面由于國家調(diào)整糧食政策，國有糧食倉儲(chǔ)購銷企業(yè)失去了一統(tǒng)天下的壟斷地位；另一方面民營糧食企業(yè)群雄并起，倚仗國家和地方的特殊優(yōu)惠政策，向國有糧食倉儲(chǔ)購銷企業(yè)的主渠道地位發(fā)起了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)，加上糧食倉儲(chǔ)工作一度出現(xiàn)了“思想淡化、機(jī)構(gòu)削弱、隊(duì)伍減弱、管理松懈”的現(xiàn)象，給整個(gè)糧食儲(chǔ)藏工作帶來了一定的影響，嚴(yán)重困擾著糧食倉儲(chǔ)事業(yè)的健康發(fā)展和綠色儲(chǔ)糧工程的開展。

2.2 倉儲(chǔ)設(shè)施的缺乏

糧食倉儲(chǔ)設(shè)施和裝備的好壞直接影響著糧食的儲(chǔ)藏工作，是糧食儲(chǔ)藏安全技術(shù)的基礎(chǔ)。我國自骨干糧庫建設(shè)以來，倉儲(chǔ)設(shè)施從過去的祠堂廟宇到現(xiàn)在的現(xiàn)代化糧庫，從肩挑背扛到機(jī)械化輸送作業(yè)，電子測溫、機(jī)械通風(fēng)、環(huán)流熏蒸、谷物冷卻。

四合一現(xiàn)代化儲(chǔ)糧技術(shù)的推廣應(yīng)用，有了長足的發(fā)展，但是倉型比較單一，機(jī)械化、自動(dòng)化作業(yè)程度還較低，機(jī)械設(shè)備配備不足，配套性能差，設(shè)備質(zhì)量參差不齊，完好狀況良莠不齊，部分倉儲(chǔ)設(shè)施缺乏，目前很難滿足打造綠色儲(chǔ)糧工程的需要。

2.3倉儲(chǔ)資金短缺

國有糧食倉儲(chǔ)購銷企業(yè)體制的轉(zhuǎn)變，使財(cái)務(wù)管理辦法也發(fā)生了變化，倉儲(chǔ)費(fèi)用由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“上級下?lián)?、核?bào)實(shí)銷”，變成當(dāng)前糧食倉儲(chǔ)購銷企業(yè)自己安排使用。從各種資金支付的情況來看，倉儲(chǔ)費(fèi)用在糧食倉儲(chǔ)各種費(fèi)用中比例最大。由于資金的缺乏，加上糧食倉儲(chǔ)企業(yè)一切從節(jié)約出發(fā)，盲目縮減倉儲(chǔ)費(fèi)用，設(shè)施該修的不修，設(shè)備該添的不添，器材該補(bǔ)的不補(bǔ)，用品該發(fā)的不發(fā)，導(dǎo)致糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)工作削弱，沒有后勁，科學(xué)保糧、綠色儲(chǔ)糧、推廣應(yīng)用新技術(shù)、打造綠色儲(chǔ)糧工程有一定的難度。

2.4倉容減少

由于流通體制的改革，不少倉儲(chǔ)企業(yè)為了尋找出路，解決企業(yè)生存和吃飯問題，千方百計(jì)地將糧倉移作它用：出租，改作廠房、店面房；絕大部分糧站的倉房已置換給下崗職工，作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金之用。剩下的一部分老倉房由于使用時(shí)間長，大多數(shù)已超期“服役”：有的墻基下沉、移位、墻壁裂縫；有的屋架變形，屋頂嚴(yán)重漏雨；有的地坪老化、龜裂、返潮，屋檐下塌，地坪、墻面防潮層脫落，場地破損，致使不少倉房現(xiàn)已無法儲(chǔ)糧，更不能確保糧食儲(chǔ)藏安全，給糧食儲(chǔ)藏規(guī)范化和先進(jìn)儲(chǔ)藏技術(shù)的應(yīng)用推廣帶來了困難?！按蛘桃形淦鳌?，沒有良好的倉儲(chǔ)設(shè)施和倉容，打造綠色儲(chǔ)糧工程也將是一句空話。

2.5倉儲(chǔ)隊(duì)伍的不穩(wěn)定

糧食流通體制改革后，部分糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對倉儲(chǔ)工作認(rèn)識(shí)不夠高，主觀上忽視了糧食倉儲(chǔ)工作，原有的糧食保管骨干下崗分流，或抽調(diào)其他崗位，大中專院校糧食儲(chǔ)藏專業(yè)取消或兼并，畢業(yè)生大大減少，新上崗的糧食保管員絕大部分未經(jīng)專業(yè)技能培訓(xùn)，或申報(bào)糧食保管員職業(yè)技能鑒定，糧食儲(chǔ)藏實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)不足；加上有的糧食倉儲(chǔ)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任沒有盡到，糧食保管員的待遇得不到保證，對他們的切身利益有一定的影響。所以沒有一支穩(wěn)定的愛崗敬業(yè)、忠于職守、忠實(shí)履行糧食保管員崗位職責(zé)、安心本職工作、具有強(qiáng)烈的職業(yè)責(zé)任感和義務(wù)感的保糧隊(duì)伍，也是難以打造綠色儲(chǔ)糧工程的。

2.6 倉儲(chǔ)技術(shù)水平還不高

在糧食倉儲(chǔ)企業(yè)，目前計(jì)算機(jī)技術(shù)主要的應(yīng)用領(lǐng)域是倉儲(chǔ)管理，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用水平還很低，電子商務(wù)還未起步，儲(chǔ)備糧數(shù)量和糧食質(zhì)量預(yù)警系統(tǒng)還沒有規(guī)劃，糧食大流通尚未形成，糧食“四散”體系未建立，中轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，成本較高，效率較低，辦公自動(dòng)化和網(wǎng)絡(luò)化推廣進(jìn)程較慢。糧食儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)還未形成科學(xué)完整的規(guī)范體系，不利于糧食儲(chǔ)藏規(guī)范化、精細(xì)化管理，不利于設(shè)施、設(shè)備優(yōu)化配置和效率的提高，不利于儲(chǔ)糧先進(jìn)技術(shù)的推廣使用，也不利于打造綠色儲(chǔ)糧工程。

3.打造綠色儲(chǔ)糧工程的對策及建議

3.1 關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)

時(shí)代在進(jìn)步，實(shí)踐在發(fā)展。我國正處在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，我們糧食倉儲(chǔ)購銷企業(yè)面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。為此，我們要統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，對綠色儲(chǔ)糧工程真正做到“三到位”，即思想認(rèn)識(shí)落實(shí)到位、組織措施落實(shí)到位、保管員隊(duì)伍落實(shí)到位。各級糧食行管部門都要有領(lǐng)導(dǎo)抓綠色儲(chǔ)糧工程，使綠色儲(chǔ)糧工程的責(zé)任真正落實(shí)到單位，落實(shí)到班組，用創(chuàng)新的思路破解前進(jìn)中的難題，以確保綠色儲(chǔ)糧工程的順利推進(jìn)。同時(shí)，通過各種媒體向社會(huì)、向糧食人宣傳推進(jìn)綠色儲(chǔ)糧工程以及做好綠色儲(chǔ)糧、推廣先進(jìn)的科技成果的重要意義，使全社會(huì)和糧食人都認(rèn)識(shí)到綠色儲(chǔ)糧，確保糧食安全是糧食倉儲(chǔ)工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，激發(fā)大家的凝聚力和傾力打造綠色儲(chǔ)糧工程的熱情。

3.2 配足倉儲(chǔ)設(shè)施

又好又快地推進(jìn)綠色儲(chǔ)糧工程，必須配備配足先進(jìn)實(shí)用的新技術(shù)、新設(shè)備，尤其是以環(huán)流熏蒸、谷物冷卻機(jī)、機(jī)械通風(fēng)和糧情測控為代表的“四項(xiàng)新技術(shù)”，以及管理信息系統(tǒng)要配足、配套，現(xiàn)代化的檢測儀器設(shè)備該修的要修，該補(bǔ)的要補(bǔ)，該添置的要添置，該投入資金的要投入，來滿足打造綠色儲(chǔ)糧工程的需要。

3.3 抓好隊(duì)伍建設(shè)

防保人員是綠色儲(chǔ)糧工程的直接實(shí)施者，素質(zhì)的高低，決定著儲(chǔ)糧的質(zhì)量。在糧食倉儲(chǔ)管理中，企業(yè)始終要堅(jiān)持以人為本的原則，認(rèn)真抓好糧食保管員隊(duì)伍的建設(shè)，全力提高糧食倉儲(chǔ)從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。糧食倉儲(chǔ)生產(chǎn)過程，不僅是創(chuàng)造價(jià)值、確保儲(chǔ)備糧食安全的過程，而且也是與周邊環(huán)境和諧共存、保持可持續(xù)發(fā)展的過程。因此，教育糧食倉儲(chǔ)從業(yè)人員在生產(chǎn)實(shí)際中要嚴(yán)格按照崗位規(guī)范、操作規(guī)程要求愛護(hù)設(shè)備，減少污染，文明生產(chǎn)，確保安全。注重在補(bǔ)“腦”充“電”上下功夫，加大培訓(xùn)力度，規(guī)范培訓(xùn)方式，注重培訓(xùn)實(shí)效，將糧食倉儲(chǔ)從業(yè)人員的培訓(xùn)納入規(guī)范的軌道，結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)國家和省級的技能培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，造就一批高素質(zhì)的糧食儲(chǔ)藏的專業(yè)人才，搭建平臺(tái)，在給“位置”壓“擔(dān)子”上下功夫。沒有大量的科技人才去工作、研究和開拓，打造綠色儲(chǔ)糧工程趕超國際水平是不可想像的。

3.4 把好糧質(zhì)關(guān)

糧食入庫質(zhì)量的好壞是影響儲(chǔ)糧變化與蟲霉活動(dòng)的重要條件。在收購新糧過程中，要堅(jiān)持層層把關(guān)，嚴(yán)格控制，由檢驗(yàn)員和保管員共同對新入庫的糧食質(zhì)量和品質(zhì)負(fù)責(zé)，并將此作為一項(xiàng)制度實(shí)施。超過安全儲(chǔ)藏標(biāo)準(zhǔn)的一定要在入庫前處理好。糧食入庫過程中一定要加強(qiáng)過程控制，一方面防止摻假使雜的糧食混進(jìn)倉內(nèi)，造成糧質(zhì)不均勻；另一方面防止糧食因自動(dòng)分級造成高雜質(zhì)區(qū)；再次是帶蟲入庫的糧食，特別是帶有谷蠹、玉米象、長角盜等易聚集引起發(fā)熱蟲種的糧食要分開儲(chǔ)存。為此，要上下同心，嚴(yán)把糧質(zhì)關(guān)，這是打造綠色儲(chǔ)糧工程的基礎(chǔ)。

3.5 推進(jìn)保糧技術(shù)

不斷提高倉儲(chǔ)科技水平是儲(chǔ)糧規(guī)范化管理向高層次發(fā)展的客觀要求，而倉儲(chǔ)技術(shù)、設(shè)施的日益改善為科學(xué)保糧、綠色儲(chǔ)糧、新技術(shù)的推廣應(yīng)用創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。由于我國幅員遼闊，全國各地的儲(chǔ)糧技術(shù)的應(yīng)用也不平衡，以及地理氣候差異和新倉儲(chǔ)糧的新特點(diǎn)，在打造綠色儲(chǔ)糧工程方面會(huì)出現(xiàn)一些新情況。為此，我們倉儲(chǔ)從業(yè)人員在推廣應(yīng)用行之有效的綠色保糧技術(shù)的同時(shí)，針對本地區(qū)糧食儲(chǔ)藏特點(diǎn)在打造綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用中的實(shí)際問題，廣泛地進(jìn)行綠色保糧技術(shù)的研究，進(jìn)行科技創(chuàng)新，傾力打造綠色儲(chǔ)糧工程。

3.6 增加資金的投入

在認(rèn)真考慮國家經(jīng)濟(jì)承受能力的基礎(chǔ)上，對傾力打造綠色儲(chǔ)糧工程增加一定的資金投入是十分必要的。對科學(xué)保糧、綠色儲(chǔ)糧設(shè)施的添置，新技術(shù)的研發(fā)和推廣，國家要給予適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，大力扶持，使企業(yè)強(qiáng)“筋”壯“骨”，同時(shí)各級財(cái)政在預(yù)算中每年安排部分資金來用于綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)的研發(fā)、推廣應(yīng)用，爭取國債資金和財(cái)政技改貼息，開辟儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用的綠色通道，突破嚴(yán)重制約倉儲(chǔ)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”，使糧食倉儲(chǔ)企業(yè)科學(xué)保糧、綠色儲(chǔ)糧新技術(shù)的推廣應(yīng)用得以上馬，提高倉儲(chǔ)企業(yè)科技創(chuàng)新體系水平，傾力打造綠色儲(chǔ)糧工程。

通過對打造綠色儲(chǔ)糧工程的調(diào)查分析和對傾力打造綠色儲(chǔ)糧工程的新情況、新特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，使我們感到推進(jìn)高質(zhì)量、高效益、高營養(yǎng)，低損耗、低污染、低成本、無公害的綠色儲(chǔ)糧、生態(tài)儲(chǔ)糧工程刻不容緩，時(shí)不我待。各級糧食儲(chǔ)備庫要利用現(xiàn)有的倉儲(chǔ)條件、設(shè)備和技術(shù)優(yōu)勢，配以先進(jìn)的管理人才、技術(shù)人才，充分運(yùn)用科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)，積極采用低溫儲(chǔ)糧、生態(tài)儲(chǔ)糧、機(jī)械通風(fēng)儲(chǔ)糧和環(huán)流熏蒸、電子測溫、測濕、測蟲等先進(jìn)的儲(chǔ)糧、防治和檢測技術(shù)，建立先進(jìn)的、規(guī)范的、科學(xué)的管理模式，達(dá)到管理現(xiàn)代化、制度科學(xué)化、行動(dòng)規(guī)范化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，最大限度地保持糧食在儲(chǔ)藏期間的品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)糧食的綠色環(huán)保管理。因此，我們要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)糧食工作全局，用發(fā)展和改革的方法去解決、打造綠色儲(chǔ)糧工程中出現(xiàn)的問題，以高度的歷史責(zé)任感、強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和寬廣的世界眼光，肩負(fù)起歷史和時(shí)代賦予的莊嚴(yán)使命，在以__同志為___的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“____”重要思想的偉大旗幟，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)一致，革故鼎新，開拓進(jìn)取，傾力打造綠色儲(chǔ)糧工程，使整個(gè)綠色儲(chǔ)糧工程走向既能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，又能切合實(shí)際行之有效的健康發(fā)展的軌道。

第2篇 糧食局綠色儲(chǔ)糧技術(shù)情況調(diào)研報(bào)告

糧食局綠色儲(chǔ)糧技術(shù)情況調(diào)研報(bào)告

開展準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)試驗(yàn)，促進(jìn)儲(chǔ)藏技術(shù)由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變

綠色、環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為人類發(fā)展的主要理念，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級和人們生活水平的不斷提高，人們對綠色、無公害食品的需求迅速增長，對作為食品和飼料重要原料的糧食質(zhì)量提出了更高的要求，進(jìn)而對糧油儲(chǔ)藏技術(shù)也提出了更高要求。

一、綠色儲(chǔ)糧技術(shù)概述

綠色儲(chǔ)糧技術(shù)，即以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)，以儲(chǔ)糧生態(tài)學(xué)為理論基礎(chǔ)，在糧食儲(chǔ)藏過程中，盡量少用或不用化學(xué)藥劑，以調(diào)控儲(chǔ)糧生態(tài)因子為主要手段，從而達(dá)到保護(hù)環(huán)境，避免儲(chǔ)糧污染，確保儲(chǔ)糧安全，使人們吃到新鮮營養(yǎng)可口無毒的放心糧的技術(shù)，主要包括低溫或準(zhǔn)低溫、氣調(diào)、非化學(xué)藥劑防治儲(chǔ)糧害蟲技術(shù)。我國地域廣闊，要根據(jù)不同儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)域的氣候特點(diǎn)，發(fā)展具有中國特色的綠色儲(chǔ)糧技術(shù)。

二、開展稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)試驗(yàn)

為適應(yīng)居民口糧消費(fèi)中大米比重增大的情況，市政府從開始增加稻谷儲(chǔ)備數(shù)量，目前庫存規(guī)模達(dá)幾十萬噸。

北京屬于華北干熱儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)，為典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，夏季炎熱多雨，冬季寒冷干燥，春秋短促。年平均氣溫10℃-12℃，1月平均氣溫-7℃至-4℃，7月平均氣溫25℃-26℃。極端最低氣溫-27.4℃，極端最高氣溫43.5℃。優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲(chǔ)藏品質(zhì)變化快、保鮮困難、不易度夏，隨著北京地區(qū)優(yōu)質(zhì)粳稻谷儲(chǔ)存數(shù)量的不斷增加，如何保持儲(chǔ)存品質(zhì)成為突出難題。因此，迫切需要深入研究稻谷在北京地區(qū)環(huán)境條件下的安全儲(chǔ)存技術(shù)，指導(dǎo)北京市稻谷科學(xué)儲(chǔ)存，確保稻谷在儲(chǔ)存年限內(nèi)品質(zhì)良好。

(一)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧大規(guī)模生產(chǎn)性試驗(yàn)歷時(shí)3年，取得成功

為解決北京地區(qū)稻谷度夏難題，市糧食局在北京儲(chǔ)備糧庫中因地制宜地組織開展稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏的大規(guī)模生產(chǎn)試驗(yàn)。

從到，對北京市房山糧貿(mào)總公司等4個(gè)儲(chǔ)糧單位的9棟倉房，總量5萬噸的黑龍江產(chǎn)粳稻谷進(jìn)行了儲(chǔ)備稻谷安全儲(chǔ)存生產(chǎn)性試驗(yàn)。各承儲(chǔ)單位根據(jù)北京地區(qū)的儲(chǔ)糧生態(tài)特點(diǎn)，采用以準(zhǔn)低溫技術(shù)為主要手段的綜合科學(xué)保管措施，確保了市儲(chǔ)備稻谷安全儲(chǔ)存三年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

通過分析華北干熱儲(chǔ)糧生態(tài)區(qū)特點(diǎn)和影響儲(chǔ)糧安全的生態(tài)因素,提出了針對北京地區(qū)的安全儲(chǔ)糧優(yōu)化方案,包括適合的儲(chǔ)糧倉型及其性能要求以及適用的儲(chǔ)糧技術(shù)。通過延長稻谷儲(chǔ)存年限的生產(chǎn)性試驗(yàn)，探索出實(shí)現(xiàn)低成本、高效益、全年免藥劑熏蒸保管的綠色儲(chǔ)糧之路，為首都糧食宏觀調(diào)控提供有利的技術(shù)支持。

(二)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲(chǔ)糧試驗(yàn)結(jié)果分析

1．北京地區(qū)稻谷儲(chǔ)存的倉房條件

通過試驗(yàn)可以認(rèn)為，適合北京地區(qū)稻谷安全儲(chǔ)存的最佳倉型是保溫隔熱性能良好的高大平房倉。同時(shí)采用聚乙烯泡沫板封堵向陽面門窗，隔斷環(huán)流熏蒸管道等倉房保溫隔熱措施，提高倉房的隔熱性能。以此在冬季通過機(jī)械通風(fēng)或自然通風(fēng)降低糧堆溫度，可以形成高大平房倉糧堆的巨大冷心。又因糧堆導(dǎo)熱性不良，所以在整個(gè)度夏期間都可保持冷心。目前北京地區(qū)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備稻谷的倉房全部采用高大平房倉。

2．控制糧堆表層糧溫上升的措施

在北京地區(qū)的氣候條件下，通過各種措施將高大平房倉倉溫控制在26℃以下即具備了稻谷安全儲(chǔ)藏的基礎(chǔ)。北京北部地區(qū)承儲(chǔ)單位充分利用儲(chǔ)糧生態(tài)環(huán)境的優(yōu)勢，在不配備制冷設(shè)備的條件下，采取各種對策，合理控制倉溫糧溫，為稻谷安全度夏創(chuàng)造有利條件；平原地區(qū)承儲(chǔ)單位采用機(jī)械制冷降低倉房上層糧溫的方法則發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。目前北京平原地區(qū)儲(chǔ)存市儲(chǔ)備稻谷的高大平房倉全部采用機(jī)械制冷方式降低倉溫。

3．實(shí)現(xiàn)稻谷儲(chǔ)存年限延長到三年的目標(biāo)

以儲(chǔ)糧生態(tài)理論為指導(dǎo)，以綠色儲(chǔ)糧技術(shù)為主要手段，對試驗(yàn)高大平房倉保溫隔熱改造，并采用多種科學(xué)保糧措施，做好糧情監(jiān)視和稻谷品質(zhì)跟蹤，延緩稻谷存儲(chǔ)期間品質(zhì)變化，使稻谷安全度夏，指標(biāo)全部在宜存范圍內(nèi)，品質(zhì)保持良好。目前北京市80%的儲(chǔ)備稻谷儲(chǔ)存年限由規(guī)定的二年延長到三年，為北京市的糧食安全提供了很好的決策支持。

(三)稻谷準(zhǔn)低溫安全儲(chǔ)糧試驗(yàn)的主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)

1．制冷方式優(yōu)化集成。根據(jù)四季氣候特點(diǎn)和稻谷糧堆特性，北京平原地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)在冬季利用自然低溫作為冷源降低糧堆溫度；夏季采用制冷空調(diào)機(jī)產(chǎn)生的冷量抵消倉房外部傳入倉內(nèi)糧堆上部空間的熱量，從而控制糧堆表層糧溫的上升。北京北部地區(qū)則利用晝夜溫差采用風(fēng)機(jī)排除空間積熱，利用自然低溫和多種降溫方式的優(yōu)化組合，低成本高效益實(shí)現(xiàn)稻谷常年準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏。高大平房倉稻谷糧堆常年保持準(zhǔn)低溫狀態(tài)，在整個(gè)存儲(chǔ)期間，不使用化學(xué)藥劑熏蒸，不在糧堆施藥，稻谷儲(chǔ)存品質(zhì)良好。

2．稻谷倉房設(shè)施優(yōu)化集成。北京地區(qū)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)選用 高大平房倉作為準(zhǔn)低溫長期儲(chǔ)存的倉型。通過在倉房房頂噴涂反光隔熱涂料，將倉房門窗與通風(fēng)道口全部用聚乙烯泡沫板進(jìn)行密閉，隔斷封堵環(huán)流內(nèi)、外熏蒸管道的連接等多種方式進(jìn)行倉房隔熱改造，提高倉房的保溫隔熱性能，保持高大平房倉稻谷糧堆巨大容積的冷心。通過這些對倉房設(shè)施的優(yōu)化集成，為北京地區(qū)實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏提供了很好的倉房條件。

三、促進(jìn)北京市儲(chǔ)糧技術(shù)由傳統(tǒng)向綠色生態(tài)型轉(zhuǎn)變

(一)加大倉儲(chǔ)設(shè)施投入，改善倉儲(chǔ)條件

倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到市政府的高度重視，多年來本市不斷加大投入，重點(diǎn)建設(shè)了一批新型房式倉房，1998年到十年間，新建倉房數(shù)量達(dá)到184.4萬噸，各單位為新建倉房配套購入了各種倉儲(chǔ)設(shè)備和檢化驗(yàn)設(shè)備，大大改善了本市倉儲(chǔ)設(shè)施條件，為糧油安全儲(chǔ)存提供了良好的硬件條件。

新建倉房以隔熱密閉性能良好、配套儲(chǔ)糧設(shè)備先進(jìn)、儲(chǔ)糧新技術(shù)應(yīng)用方便的高大平房倉為主，改變了過去房式倉比例偏低、多種倉型并存的倉型結(jié)構(gòu)布局，使得房式倉占到了總倉容的76.3%。同時(shí)淘汰了大量隔熱性能差、倉容小的落后倉型，包括土堤倉、鋼板倉、簡易倉等。

(二)積極開展非化學(xué)藥劑防蟲技術(shù)試驗(yàn)

在推廣稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)的同時(shí)，市糧食局還積極推進(jìn)其它形式的非化學(xué)藥劑防蟲技術(shù)試驗(yàn)。

儲(chǔ)糧害蟲防治工作是糧食保管的難題之一，通常采用磷化氫熏蒸防治儲(chǔ)糧害蟲，并輔以敵敵畏、馬拉硫磷、書虱靈等各種化學(xué)防蟲劑。采用化學(xué)藥劑防治儲(chǔ)糧害蟲，不僅威脅操作人員身體健康，而且污染環(huán)境，還在糧食中有化學(xué)藥劑殘留。而惰性粉顆粒上存在著大量的微孔，具有很強(qiáng)的吸收水分和蠟質(zhì)能力。當(dāng)儲(chǔ)糧害蟲接觸到惰性粉顆粒后，這些顆粒吸收害蟲體壁表層防水結(jié)構(gòu)蠟質(zhì)層上的蠟質(zhì)，破壞害蟲體壁保持水分蒸發(fā)的功能，導(dǎo)致害蟲失水死亡。

平谷北楊橋、山東莊糧食收儲(chǔ)庫和西南郊糧食收儲(chǔ)庫分別在惰性粉防蟲技術(shù)方面開展了試驗(yàn)。惰性粉一次施用,在糧食正常儲(chǔ)存期內(nèi)（2～5年）常年有效。相比“雙低”儲(chǔ)藏可節(jié)約費(fèi)用，并減少或免除了化學(xué)藥劑熏蒸，避免了藥劑污染和殘留，具有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(三)化學(xué)藥劑使用量逐年減少，糧食儲(chǔ)存品質(zhì)逐年提高

應(yīng)用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)及其它非化學(xué)藥劑害蟲防治技術(shù)后，本市儲(chǔ)糧單位化學(xué)藥劑使用量逐年減少。初步估計(jì)，如果應(yīng)用稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)后將減少50%磷化鋁用藥量，全市稻谷熏蒸藥劑每年減少約500kg磷化鋁使用量。

多年來經(jīng)過開展綠色儲(chǔ)糧技術(shù)推廣應(yīng)用，特別是推廣準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)，有效延緩了儲(chǔ)糧品質(zhì)劣變，延長了儲(chǔ)存年限，實(shí)現(xiàn)了糧食保質(zhì)保鮮。比如，稻谷儲(chǔ)存品質(zhì)在未采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)儲(chǔ)存之前，兩年后其儲(chǔ)存品質(zhì)判定指標(biāo)脂肪酸值接近不宜存，而采用準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)后，經(jīng)過三年儲(chǔ)存稻谷脂肪酸值仍在宜存范圍內(nèi)。準(zhǔn)低溫儲(chǔ)藏技術(shù)在本市的全面推廣，大大提升了本市糧食的宜存率，目前市儲(chǔ)備糧已實(shí)現(xiàn)連續(xù)兩年100%宜存率。

四、推廣綠色儲(chǔ)糧技術(shù)的社會(huì)效益

通過多種優(yōu)化組合技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)稻谷準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧，所應(yīng)用的各種技術(shù)對環(huán)境、糧食和操作人員而言均為綠色環(huán)保，避免了傳統(tǒng)應(yīng)用化學(xué)藥劑對環(huán)境和糧食安全的污染。

(一)社會(huì)效益

1.保護(hù)自然環(huán)境。改變了傳統(tǒng)利用化學(xué)藥劑殺滅和控制儲(chǔ)糧害蟲和微生物的做法，減少了化學(xué)藥劑對空氣、水等自然環(huán)境的污染。在保障社會(huì)安全方面同樣發(fā)揮了重要作用。

2.保護(hù)了人員健康。由于準(zhǔn)低溫技術(shù)本身是一種物理的殺蟲和儲(chǔ)藏技術(shù)，對于操作人員身體健康是安全的。該技術(shù)的應(yīng)用替代了傳統(tǒng)的化學(xué)技術(shù)，避免了化學(xué)藥劑對施用人員身體健康的危害，改善了操作人員的健康水平。

3.增強(qiáng)了食品安全。有些化學(xué)藥劑在糧食中有少量殘留，對加工后成品糧的食用安全構(gòu)成一定影響。隨著人們食品安全意識(shí)的不斷增強(qiáng)，對糧食在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)采用技術(shù)提出了更加綠色環(huán)保的要求，準(zhǔn)低溫儲(chǔ)糧技術(shù)符合人們這一要求，為放心糧油在儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)提供了重要保證。

第3篇 糧食局安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告

糧食局安全生產(chǎn)工作調(diào)研報(bào)告

淺談如何加強(qiáng)新時(shí)期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作

__市糧食局

安全生產(chǎn)事關(guān)國家財(cái)產(chǎn)和人民群眾的生命安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，黨和政府歷來高度重視。新時(shí)期安全生產(chǎn)工作,必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)安全發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供良好的安全發(fā)展環(huán)境。本文就如何強(qiáng)化管理，切實(shí)抓好新時(shí)期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)糧食工作又好又快發(fā)展,談幾點(diǎn)粗淺的看法。

近年來，__市糧食局認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和各級政府有關(guān)安全生產(chǎn)方面的方針政策、法律法規(guī)和文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，落實(shí)安全責(zé)任，注重宣傳教育，搞好檢查督促，落實(shí)防范措施，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故，達(dá)到了上級下達(dá)的事故控制指標(biāo)要求。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到，目前糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，支撐體系和監(jiān)管機(jī)制尚不健全；二是部分糧站庫房破舊漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，但由于維修資金不足，故存在著不安全因素；三是系統(tǒng)內(nèi)糧站大部分出租，而承租企業(yè)安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)投入不足，拼設(shè)備、拼廠房情況比較突出，給企業(yè)留下一定隱患。因此我們要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性，牢固樹立安全生產(chǎn)常抓不懈的思想，把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓緊抓好。本人認(rèn)為，加強(qiáng)搞好新時(shí)期糧食系統(tǒng)的安全生產(chǎn)，應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、要重視加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

搞好安全生產(chǎn)工作，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的基本任務(wù)和企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。安全生產(chǎn)事關(guān)大局，我們一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，正確理解安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把安全生產(chǎn)工作真正擺上重要議事日程，單位一把手作為安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人,要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,切實(shí)負(fù)起具體責(zé)任。要堅(jiān)持“以人為本”和“安全第一，預(yù)防為主”的方針，積極研究、探索和采用先進(jìn)的管理方法，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度措施的落實(shí)，加強(qiáng)檢查督促,從嚴(yán)管理,嚴(yán)格要求,切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作層層落實(shí),責(zé)任到人。

二、要全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是每位職工安全生產(chǎn)的基本制度。大量的事故表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)與否，直接關(guān)系著整個(gè)單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號(hào)頭等大事來認(rèn)識(shí)，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對國家、對單位、對職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo)，必須按照有關(guān)制度要求，用“鐵的心腸、鐵的手腕”帶頭嚴(yán)起來，帶頭抓落實(shí)，逐級簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導(dǎo)能夠恪盡職守，嚴(yán)把關(guān)隘，使每一個(gè)職工堅(jiān)決做到不違章、不冒險(xiǎn)，遵章守紀(jì)，保證自己和他人的安全。

三、要加大事故隱患的查治力度，防范各類事故發(fā)生

安全生產(chǎn)預(yù)防工作一定要經(jīng)?；Ｒ獔?jiān)持預(yù)防為主的工作方針，做好安全事故的隱患排查工作，在發(fā)揮專門機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，積極鼓勵(lì)職工幫助查找、發(fā)現(xiàn)事故隱患。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)檢查工作，安全檢查是落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理行為、發(fā)現(xiàn)事故隱患、促進(jìn)隱患整改和減少“三違”的有效手段。通過制度化、規(guī)范化和專業(yè)化的安全檢查和隱患整改，積極有效地消除生產(chǎn)現(xiàn)場存在的各類事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，做到超前預(yù)防、超前控制。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴(yán)肅認(rèn)真，要把檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來。在檢查中積極開展調(diào)查研究，針對安全生產(chǎn)工作中的新特點(diǎn)、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害崗位、抓危險(xiǎn)場所、抓事故多發(fā)地點(diǎn)，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對查出的問題和隱患不遷就、不護(hù)短，認(rèn)真整改、及時(shí)處理，使各項(xiàng)檢查和整改工作落到實(shí)處。

四、要搞好宣傳培訓(xùn)教育，提高職工安全素質(zhì)

培訓(xùn)教育是提高職工安全素質(zhì)，杜絕“三違”的有效途徑。要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識(shí)的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。不能只滿足于會(huì)議傳達(dá)、文件轉(zhuǎn)發(fā)，也不能以偏概全、以點(diǎn)帶面。必須以三級安全教育為基礎(chǔ)，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育工作，使全局職工工牢固樹立“人的生命價(jià)值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，杜絕“三違”行為，有效地減少事故的發(fā)生。

五、要加大對安全生產(chǎn)資金的投入

要根據(jù)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作的實(shí)際和需要，加大對人員和經(jīng)費(fèi)的投入，改善安全生產(chǎn)硬件設(shè)施，重視和充實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保安全監(jiān)管工作不斷檔、不空位；要正確認(rèn)識(shí)安全和發(fā)展的關(guān)系，舍得資金投入，保證安全生產(chǎn)管理工作正常的經(jīng)費(fèi)，以促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的順利開展。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位，按照法律要求，每年投入一定量的資金，用于添加安全設(shè)備和開展安全教育、安全培訓(xùn)及其他安全生產(chǎn)必要的投入，進(jìn)一步完善機(jī)制，改善條件，確保安全生產(chǎn)預(yù)防工作的落實(shí)，使安全資金為生產(chǎn)條件的改善和隱患治理提供重要保證。

第4篇 糧食局信訪工作調(diào)研報(bào)告

創(chuàng)新信訪工作機(jī)制 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局

近幾年來，我局的信訪工作以鄧小平理論和“____”重要思想為指針，積極探索新形勢下信訪工作的新機(jī)制、新舉措，創(chuàng)新信訪工作格局，把握信訪工作重點(diǎn)，提高信訪工作水平。今年以來，全系統(tǒng)沒有新的信訪案件，沒有出現(xiàn)集體上訪，有力地維護(hù)了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局。

一、整體聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建信訪網(wǎng)絡(luò)新格局

我局的信訪大調(diào)解工作緊緊圍繞市政府信訪大調(diào)解工作格局。一是建立了系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)絡(luò)體系，各單位建立健全了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心的責(zé)任體系，實(shí)行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)專管，信訪專兼職人員具體抓的工作制度。二是確立目標(biāo)考核責(zé)任制，我們做到把信訪工作同業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同考核、同獎(jiǎng)懲，在年初研究制訂了《__市糧食局共性目標(biāo)考核辦法》，明確獎(jiǎng)懲制度。三是工作同步，形成合力，市局今年三次組織召開基層領(lǐng)導(dǎo)工作例會(huì)，研究、分析部署基層工作，解決處理重大信訪問題，如原平潮糧管所部分職工上訪強(qiáng)占倉庫問題，我局多次召開基層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議成立專門工作小組，研究制定工作計(jì)劃，目前對原平潮糧管所部分職工強(qiáng)占倉庫的問題已通過法律途徑進(jìn)行解決，防止國有資產(chǎn)流失。四是抓好信息反饋，充分發(fā)揮各單位信息員作用，加強(qiáng)對集體上訪，異常上訪的信息監(jiān)控，協(xié)調(diào)處理和督辦反饋，做到上下聯(lián)動(dòng)，點(diǎn)面結(jié)合，形成強(qiáng)大的工作合力。

二、關(guān)口前移，重點(diǎn)控制集體上訪，越級上訪

立足抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭，把信訪工作的重心轉(zhuǎn)移到基層，把矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，加大一線信息掌握，使大量信訪問題解決在基層。

一是變上訪為下訪，根據(jù)市信訪工作的要求，我們在做好群眾信訪工作的同時(shí)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，我局每月都有干部下基層企業(yè)解決實(shí)際問題，各職能科室同企業(yè)都有掛鉤聯(lián)系點(diǎn)，市局基本掌握企業(yè)的動(dòng)態(tài)。

二是強(qiáng)化信息工作，認(rèn)真貫徹信訪重點(diǎn)管理暫行規(guī)定，建立必要的工作制度，健全了工作網(wǎng)絡(luò)，狠抓了工作落實(shí)，使一些重要的社會(huì)動(dòng)態(tài)、信訪信息得到了及時(shí)搜集、迅速傳遞，對基層企業(yè)發(fā)生的矛盾要求各單位及時(shí)向市局匯報(bào)，自己能解決的問題要及時(shí)解決，自己不能解決的問題由市局派人幫助解決。對集體上訪，我們要做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)迅速趕赴現(xiàn)場，把集體上訪的職工勸回本單位接待處理，遏止了集體上訪、越級上訪事件的發(fā)生。

三是加強(qiáng)信訪法規(guī)宣傳，增強(qiáng)廣大干部職工的信訪意識(shí)，在信訪接待過程中，認(rèn)真宣傳黨和政府的各項(xiàng)方針政策，宣傳國務(wù)院頒發(fā)的《信訪條例》以及《__市群眾逐級上訪和接待處理暫行規(guī)定》等信訪法規(guī)和規(guī)定，努力使廣大人民群眾增強(qiáng)依法信訪的觀念，自覺做到逐級上訪、依法上訪，從而減少了越級上訪和群訪。如有個(gè)別改制企業(yè)的職工，因?qū)φ卟焕斫夂蛡€(gè)別人達(dá)不到自己的目的，串連拉幫曾多次準(zhǔn)備集體上訪，我們及時(shí)組織人員下基層了解情況，講明政策，耐心勸阻，做好說服工作。能解決的問題盡量解決，盡一切可能把矛盾化解在基層。

三、突出重點(diǎn)，做好來信來訪調(diào)查處理工作

__年我局收到各類信件7封，其中舉報(bào)類信訪1封，市長熱線交辦函1封，市人大常委會(huì)辦公室轉(zhuǎn)辦件1封，行風(fēng)熱線1封，市信訪局轉(zhuǎn)辦3封，接待來訪10多人次，信訪辦結(jié)率100%，化解大量的社會(huì)矛盾，解決一些比較棘手的問題。處理好信訪反映的問題，使群眾反映的問題能及時(shí)反饋，是信訪工作落到實(shí)處的重要標(biāo)志。今年以來，我們始終把群眾的利益放在重要位置，在信訪問題上繼續(xù)堅(jiān)持做到“一個(gè)宗旨、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)結(jié)合、四個(gè)服務(wù)”，即牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；堅(jiān)持實(shí)事求是、堅(jiān)持依法辦事；解決實(shí)際問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合、行政協(xié)調(diào)與法律處理相結(jié)合、自辦為主和加強(qiáng)溝通聯(lián)辦相結(jié)合；為改革發(fā)展的大局服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為兄弟部門單位服務(wù)。我們把信訪工作重點(diǎn)放在切實(shí)解決群眾利益和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題上。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度

根據(jù)市委辦、市政府辦對__年全市信訪大調(diào)解工作的要求，我局黨委始終把信訪工作作為穩(wěn)定社會(huì)的重要工作和密切黨與人民群眾的一項(xiàng)經(jīng)常性工作擺上重要位置常抓不懈，同時(shí)，認(rèn)真貫徹市委辦、市政府辦《關(guān)于全市開展黨政干部下訪工作的實(shí)施意見》，并研究制訂了《__市糧食局黨政干部下訪工作實(shí)施意見》。今年以來，我們認(rèn)真總結(jié)了近幾年來企業(yè)改革改制后出現(xiàn)的新情況，特別在人員分流、身份置換以及老信訪戶在他們沒有達(dá)到自己目的要求情況下，經(jīng)常到有關(guān)部門上訪，部分職工有一定的思想情緒，加大了工作的難度。為了做好信訪工作，解決好職工的實(shí)際問題，一是我局加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部親自接待處理來訪，并有專人做好信訪接待登記工作，重要信訪領(lǐng)導(dǎo)親自參與接待調(diào)查處理，對上級轉(zhuǎn)辦的信訪件都能按上級的要求及時(shí)辦理，做到件件信訪有著落，努力把矛盾化解在基層。二是市局領(lǐng)導(dǎo)走出機(jī)關(guān)、深入基層，深入群眾妥善處理，化解各種信訪問題和矛盾，改變了群眾上訪為領(lǐng)導(dǎo)干部下訪的工作作風(fēng)。局長__同志三次下訪，幫助企業(yè)，幫助下崗職工解決實(shí)際問題，不能解決的也耐心細(xì)致做好他們的思想工作；副局長秦華在掛鉤點(diǎn)北興橋鎮(zhèn)中閘村調(diào)研時(shí)，一名老信訪戶同村干部產(chǎn)生矛盾，多次上訪，在秦華苦口婆心的勸說下，穩(wěn)定了情緒，由于其生活困難秦華自己拿出100元以示慰問，其表示不再上訪。今年以來，我局4名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部到基層下訪9人次，沒有出現(xiàn)新的信訪件。

我局在信訪工作方面做了一定的工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，全市國有糧食購銷企業(yè)1—10月份完成購銷經(jīng)營量23.5萬噸，占__市下達(dá)任務(wù)17.5萬噸的134%，提前超額完成全年的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)銷售收入2億元，比同期1.36億元增長32%。到目前實(shí)現(xiàn)經(jīng)營利潤500多萬元，是__市下達(dá)任務(wù)的5倍，全市三級儲(chǔ)備糧78750噸，居__各縣市之首，為調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，確保糧食安全提供了有力保障。

第5篇 糧食局企業(yè)工改調(diào)研報(bào)告

市糧食局

企業(yè)工改，說起來十分重要，誰都不否認(rèn)它的積極作用，誰也不否認(rèn)它是整治企業(yè)的良方，每年列入工作要點(diǎn)，今年再次作為工作重點(diǎn)，但風(fēng)吹過多遍，會(huì)開過幾輪，至今尚未破題。究其原因，存在四大障礙:

1、職工有“三怕”。一怕工資減少。部分職工想，最好別改，實(shí)在要改，也不能減我的錢，他們對企業(yè)的效益關(guān)心不多，對企業(yè)前途有些漠然。二怕拉開檔次。部分職工認(rèn)為，工資檔次不能拉，各工種不能拉，各崗位不能拉，不管對企業(yè)貢獻(xiàn)大小不能拉。三怕丟面子。少數(shù)職工認(rèn)為內(nèi)部分配改革，自己原有崗位可能貶值，少了錢丟了面子，不想看到別人比自己拿錢多。

2、領(lǐng)導(dǎo)有“三慮”。一慮話說不響。企業(yè)工改，領(lǐng)導(dǎo)一般不會(huì)減錢，部分領(lǐng)導(dǎo)怕職工說是為領(lǐng)導(dǎo)而改，怕職工起哄提意見。二慮造成不安定。改革是件難事，難免會(huì)出現(xiàn)一些波動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)寧可維系暫時(shí)的平靜，寧肯讓企業(yè)潛伏著危機(jī)，不想通過改革求得長遠(yuǎn)的安定。三慮工作難做。改革肯定是難的，將有大量的思想工作要做，將有很多麻煩問題要處理，部分領(lǐng)導(dǎo)害怕改革“自找麻煩”。

3、原有工資底盤大。企業(yè)這幾年來連續(xù)多次進(jìn)行了工資調(diào)整，但是仍然帶有齊步走的痕跡。原先崗位技能工資改革所產(chǎn)生的效果，就被后來一次一次的檔案工資的調(diào)整淡化了，抵消了。在分配問題上，逐步向平均主義倒退。致使工資基數(shù)越加越大，給工資改革增加了難度。

4、固有差距帶入重組企業(yè)。由于原先的企業(yè)效益不一，工資水平相差兩倍，成了一家人后，差距依然存在，原來高的自然降不下來，原來低的一心想趕上去，很難統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

針對這些問題，可從四個(gè)方面入手：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)于部要從思想認(rèn)識(shí)上徹底解決問題。不會(huì)搞分配就不會(huì)當(dāng)干部。工資改革不是你想不想辦、愿不愿辦、能不能辦的問題，而是必須辦好的問題。改革如同大家坐公共汽車。車上人滿了，有坐著的，有站著的，坐著的就是既得利益者。那么現(xiàn)在要讓大家統(tǒng)統(tǒng)下車，然后再重新上車，坐著的不愿意，站著的很愿意。再上來以后，坐著的就不一定再有座位了，所以他希望維持現(xiàn)狀。改革就是要普遍地使大家的收入水平有一定幅度的提高，但有相當(dāng)一部分職工要相對地降低。人們在心理上有可能容忍得了絕對的貧困，但容忍不了相對貧困。大家都窮的時(shí)候，只要我比你好一點(diǎn)點(diǎn)，我就感到很高興，很滿足了；但是都富了，富的程度不一樣，你比我更富，我就受不了。這一次分配制度改革肯定有一部分職工的既得利益受到?jīng)_擊，所以難度就非常之大。如果說有阻力的話，不是來自工人，而是來自現(xiàn)在手中掌握一定權(quán)力的人，來自那些能夠或多或少地影響我們這次分配制度改革的同志。所以領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)必須統(tǒng)一，沒有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的積極性，分配改革就無從談起。

2、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。改革要一桿子到底，不留死角，一定要擁有最廣泛的群眾基礎(chǔ)，要讓我們的干部、職工理解為什么企業(yè)要這樣做。不改革行不行，企業(yè)能否生存下去。通過改革，盡管大家所得多少不一樣，但收入都增加了。讓一部分技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的收入上去，并不是以損害你的利益為前提，相反，它能給你帶來更大的經(jīng)濟(jì)利益，更長遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益。這個(gè)道理請務(wù)必給大家講清楚。絕不能籠統(tǒng)地、簡單地把其理解為調(diào)工資，那樣就會(huì)使改革的意義受到很大的局限。這樣的話改革就是能成功，其效益也要打折扣。3、科學(xué)制定改革方案。對改革的有關(guān)措施千萬不要機(jī)械、教條地生搬硬套，要?jiǎng)?chuàng)造性地來實(shí)施。要充分地、認(rèn)真地結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況搞一個(gè)實(shí)施方案，確保改革萬無一失。一是幅度適度范圍廣。工資改革從整體來講增幅要適度。同時(shí)，改革涉及到的范圍要廣，雖然每個(gè)人增的多少不一，但要保證人人都有得增，人人都是受益者，改革方案才會(huì)有廣泛的群眾基礎(chǔ)。二是拉大復(fù)雜勞動(dòng)和簡單勞動(dòng)在分配上的差距。復(fù)雜勞動(dòng)者，主要是指從事生產(chǎn)經(jīng)營、管理工作的這部分人和從事經(jīng)營銷售和技術(shù)這部分人，也就是指管理人才和技術(shù)人才。從某種程度上講觀念決定效率，我們要進(jìn)行工資改革必須先轉(zhuǎn)變觀念，尤其是要轉(zhuǎn)變對復(fù)雜勞動(dòng)的認(rèn)識(shí)。三是擴(kuò)大工資中“崗位”的含義。所有的工作都可視為崗位，掃地也可以視為崗位，當(dāng)經(jīng)理主任同樣也是崗位。你從事什么崗位的工作，就拿什么崗位的工資。就是說這個(gè)崗位，不論誰來干，不管你是高工還是助工，不管是博士還是文盲，誰能干好這個(gè)工作，誰就來拿這份相應(yīng)的工資。四是適當(dāng)?shù)丶骖櫮旯べY，也就是說老的工資被部分保留。由于現(xiàn)有企業(yè)趨于老齡化，不考慮年功工資，有些干部職工心理上不好接受，但是占的比重要小一些，可放在每年10——15元，這是一種妥協(xié)。從另一方面講也考慮了一個(gè)人在企業(yè)里連續(xù)工作的年限，年功工資的保留也有積極意義。五是實(shí)行績效考核，或者分設(shè)效益獎(jiǎng)和效率獎(jiǎng)。所謂效益獎(jiǎng)，簡單地講就是賺不賺錢，這是針對經(jīng)理主任的。效率獎(jiǎng)是只對工人，并且必須是對工人的，其它的輔助人員不享受，科室管理人員也不享受，因?yàn)檩o助人員和科室管理人員的獎(jiǎng)金已經(jīng)包括在工資里了。比如門衛(wèi)，工作量與企業(yè)效益好壞沒有直接關(guān)系，你不能說企業(yè)效益好，他就一天開六次門，企業(yè)效益不好，他一天就開一次門。再說管理人員，比如會(huì)計(jì)，不能因?yàn)槠髽I(yè)盈利就記四百個(gè)數(shù)字，企業(yè)虧損就只記二百個(gè)數(shù)字，也就是說其工作量的大小并不會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)效益的好壞而有很大差別。

4、建立組織保障機(jī)制。明確企業(yè)法人代表為內(nèi)部分配改革第一責(zé)任人，黨、工密切配合。內(nèi)部分配改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一把手不親自組織就無法完成，所以要明確一把手的責(zé)任，而且是第一責(zé)任，這樣才能使工作得以順利實(shí)施。

第6篇 強(qiáng)化糧食局基礎(chǔ)設(shè)施保障安全情況調(diào)研報(bào)告

強(qiáng)化糧食局基礎(chǔ)設(shè)施保障安全情況調(diào)研報(bào)告

安全工作事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身心健康，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，體現(xiàn)著最廣大人民群眾的根本利益，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的基本要求。黨中央和國務(wù)院歷來高度重視安全生產(chǎn)管理工作，特別是近幾年來，采取了一系列重大舉措，出臺(tái)了《安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等一系列法律法規(guī)，深入開展了重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，嚴(yán)格了安全生產(chǎn)事故的責(zé)任追究等等。但是，目前糧食部門的安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)形勢與小康社會(huì)的目標(biāo)仍然存在著較大的差距，安全形勢依然嚴(yán)峻。糧食部門的安全工作，除了安全目標(biāo)管理的糧油保管、生產(chǎn)經(jīng)營、機(jī)器設(shè)備、化學(xué)藥品管理、防火防盜等安全責(zé)任事故管理外，最重要、最核心的是要加強(qiáng)_____部門糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。

一 、加強(qiáng)糧食部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性

糧食是關(guān)系到國計(jì)民生的重要物資，無糧不穩(wěn)是歷史經(jīng)驗(yàn)證明了的客觀事實(shí)。糧食經(jīng)營、糧食流通、在保障糧食安全中起著決定性作用。近年來，隨著國家加大對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持力度和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民的種糧積極性有較大幅度的提高。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)。

目前，國有和國有控股糧食購銷加工企業(yè)發(fā)揮著_____縣糧食安全的主渠道作用，但近十多年來國家有關(guān)方面在地方糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面沒有資金投入，省、市、縣也沒有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場散亂，現(xiàn)代物流發(fā)展緩慢。從現(xiàn)狀看，糧食產(chǎn)量的逐年增加與糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾十分突出；這一問題若不能得到及時(shí)解決，將影響國家以最低保護(hù)價(jià)收購糧食這一政策的落實(shí)，勢必造成農(nóng)民賣糧難問題的再現(xiàn)，挫傷農(nóng)民的種糧積極性影響我縣的糧食安全。

從全縣的糧食產(chǎn)量、商品糧數(shù)量和統(tǒng)計(jì)儲(chǔ)備量總體看似乎是能保障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)甚至包括各級政府更多注重的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，忽視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級的糧油儲(chǔ)備靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫分布格局不合理，不能適應(yīng)應(yīng)急需求。以我縣近兩年的稻谷產(chǎn)量看，每年產(chǎn)量9000萬公斤左右，可加工大米6000多萬公斤。以全縣63萬人計(jì)算，人均每年可用的主要口糧大米只有100公斤左右。如果省外大米一但不能進(jìn)入我縣，就會(huì)使我縣的主要口糧大米需求造成緊張。在自然災(zāi)害增多和國際、國內(nèi)糧油價(jià)格波動(dòng)頻繁的背景下，各級政府應(yīng)該從滿足應(yīng)急需求的角度出發(fā)對糧食儲(chǔ)備基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行重新規(guī)劃、修建。此項(xiàng)工作勢在必行，迫在眉睫。

二、糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題或隱患

（一）糧食倉儲(chǔ)設(shè)施的問題或隱患

1.由于現(xiàn)在的糧油庫主要是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn)在的糧食生產(chǎn)及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)，導(dǎo)致出現(xiàn)兩類現(xiàn)象：一類是倉儲(chǔ)條件較好的儲(chǔ)備庫基本能按照儲(chǔ)備要求承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)；另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫，承擔(dān)著收購、中轉(zhuǎn)的儲(chǔ)備任務(wù)，但多年來一直沒有修繕，破舊不堪，倉容嚴(yán)重不足，直接影響了國家以最低保護(hù)價(jià)收購糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉容，以保障糧食流通。

2、糧庫在基礎(chǔ)設(shè)施、保管條件、機(jī)械裝備、信息系統(tǒng)、自動(dòng)化程度和管理水平上其儲(chǔ)備條件很差。這些倉房大都處于墻體開裂、屋面漏水、門窗簡陋、地面起沙，年久失修，部分瓦屋面?zhèn)}庫倒塌嚴(yán)重，已需大修不能使用。

3. 糧食倉儲(chǔ)的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)和機(jī)械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。

4、 保糧設(shè)施配備不足。微機(jī)檢測、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)僅占有效倉容的六分之一，影響了糧食的安全儲(chǔ)存。

5. 多年糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧儲(chǔ)備，成品糧油儲(chǔ)備庫是糧食倉儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的空白。

6. 糧庫內(nèi)的烘干設(shè)備一直是我縣糧食儲(chǔ)蓄中的空白。

（二）糧油加工的問題或隱患

1.盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的發(fā)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大的差距，總體競爭實(shí)力仍然較低，全行業(yè)形不成整體優(yōu)勢，造成有效資源浪費(fèi)，并存在設(shè)備老化的缺陷。

2.由于歷史的原因，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企業(yè)集團(tuán)為數(shù)不多。當(dāng)年引進(jìn)設(shè)備新建和進(jìn)行技術(shù)改造的國有糧油加工企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營困難，效益低下,全行業(yè)加工能力嚴(yán)重過剩，開工率較低。

3.糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對糧油加工產(chǎn)品的營養(yǎng)、快速、精細(xì)的增長需求。

4.糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，自主創(chuàng)新能力不足。

5.雜 糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有一定的比重，但對雜糧的開發(fā)利用重視不夠，沒有成為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)組成部分。

（三）糧油批發(fā)市場的問題或隱患

1.盡管糧油批發(fā)市場得到了長足的發(fā)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。

2.國有糧食購銷企業(yè)主要承擔(dān)中央和省、市、縣地方儲(chǔ)備糧管理，經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體工商戶自行采購糧食、加工轉(zhuǎn)化和市場銷售，企業(yè)之間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)合作還未形成。

3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒有科學(xué)的估測，且在批發(fā)市場的建設(shè)方面缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，沒有統(tǒng)一的糧食批發(fā)市場，導(dǎo)致各地糧食市場有場無市或者是有市無場的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場交易、服務(wù)、信息等設(shè)施不完善。

4.政府對糧食批發(fā)市場的投資和社會(huì)資本比重較小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。

（四）現(xiàn)代糧食物流的問題或隱患

1.運(yùn)輸方式落后。糧食運(yùn)輸采用傳統(tǒng)的包裝運(yùn)輸方式。糧食收購、儲(chǔ)存到中轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材耗費(fèi)大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)情況嚴(yán)重。

2.裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施（備）不足，整體技術(shù)裝備水平落后，各種運(yùn)輸方式及其銜接配套有待優(yōu)化，物流網(wǎng)絡(luò)有待完善,電子商務(wù)體系幾乎為空白。

3.組織化程度低。糧食物流資源分散，無序流動(dòng)，經(jīng)營企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。

4.建設(shè)資金不足。糧食屬于微利經(jīng)營行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)積極性，現(xiàn)代糧食物流發(fā)展緩慢。

四、加強(qiáng)糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議

（一）政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃

1.各級政府應(yīng)該綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主產(chǎn)區(qū)和銷區(qū)分布格局等狀況進(jìn)行縣鄉(xiāng)級糧油收儲(chǔ)庫規(guī)劃布局，設(shè)立重點(diǎn)收儲(chǔ)倉庫。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿足應(yīng)急需求和市場流通的收儲(chǔ)布局系統(tǒng)。

2.糧食加工企業(yè)應(yīng)該置于全縣整體發(fā)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必須進(jìn)一步整合、提升，向集團(tuán)化方向發(fā)展。

3.糧油物流中心的布局也必須置于全縣整體發(fā)展格局下作規(guī)劃，避免重復(fù)建設(shè)或有場無市現(xiàn)象的發(fā)生。建議每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在所轄范圍內(nèi)至少建立一個(gè)集糧油收購、批發(fā)、質(zhì)量檢測等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。

（二）建議政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

本著“一次規(guī)劃、分期實(shí)施，逐步完善”的原則，做好至2023年的糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃；在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建議從20__年起，每年從財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。專項(xiàng)資金的主要用途如下：

1、修繕儲(chǔ)備設(shè)施，增加糧食儲(chǔ)備，提高儲(chǔ)備質(zhì)量。開展倉房維修改造工程，對全縣不同程度存在維修改造的糧食倉儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行一次規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施的基本完好；加強(qiáng)糧食收購必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是建設(shè)和完善庫區(qū)的地坪和糧食烘干設(shè)施；加強(qiáng)糧食倉儲(chǔ)企業(yè)散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)程度，提升機(jī)械、自動(dòng)和信息化水平；完善保糧設(shè)施，提高微機(jī)檢測、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)、檢化驗(yàn)設(shè)備等保糧設(shè)施比例，實(shí)現(xiàn)綠色、安全、高效、實(shí)用的生態(tài)儲(chǔ)糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全。

2.支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，同時(shí)通過資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競爭實(shí)力；支持發(fā)展綠色和無公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營銷配套工程；支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，進(jìn)一步開發(fā)雜糧加工的方便食品，全面推進(jìn)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，滿足消費(fèi)趨向膳食方便化、健康營養(yǎng)化、品種多樣化的需要；支持開發(fā)一批糧油精深加工新產(chǎn)品，使糧食加工向食品加工產(chǎn)品和相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品延伸，實(shí)現(xiàn)糧食精深加工和綜合開發(fā)后的增值目標(biāo)。

3.支持糧食批發(fā)交易市場的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市場的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能，大力推進(jìn)糧食市場信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。

4.支持散裝、散卸、散運(yùn)和散儲(chǔ)“四散”作業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的銜接配套，重點(diǎn)給予資金扶持。

（三）理順管理體制和機(jī)制，創(chuàng)新管理模式

由于體制不順、機(jī)制不活、管理理念陳舊導(dǎo)致國有糧油企業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低，浪費(fèi)了糧食基礎(chǔ)設(shè)施。理順糧食行政管理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關(guān)系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調(diào)控權(quán)，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用；可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過控股來實(shí)現(xiàn)調(diào)控權(quán)。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。

（四）探索科學(xué)、有效的投融資機(jī)制

從我縣的糧食基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀看，達(dá)到滿足各級政府的應(yīng)急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還很大。目前糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源比較單一,糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入， 但政府的財(cái)政收入規(guī)模還比較小,沒有大包大攬的能力。因此，在實(shí)際的工作過程中應(yīng)因地制宜地建立以政府投資為導(dǎo)向，綜合應(yīng)用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機(jī)制。通過資產(chǎn)和土地置換，盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點(diǎn)分布在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠(yuǎn)、不具備批量收購糧食的庫點(diǎn)，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價(jià)值的庫點(diǎn)，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換的方式進(jìn)行盤活，拍賣所得款項(xiàng)或置換得到的收益，用于重新選址，建設(shè)現(xiàn)代化糧食倉庫，適應(yīng)新時(shí)期糧食收購和保管需要。

建議政府設(shè)立糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)基金，資金的管理嚴(yán)格按照預(yù)算資金的管理程序進(jìn)行，資金使用的審批權(quán)歸屬于糧食主管部門和財(cái)政部門。為了調(diào)動(dòng)糧油企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)。此外，為了加強(qiáng)資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強(qiáng)各級、各類資金的整合使用工作。

（五）探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機(jī)制

糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進(jìn)而減少一些糧食基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)量；原糧庫與加工廠的聯(lián)合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲(chǔ)備糧的輪換；成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應(yīng)。

第7篇 糧食局提升老干部工作調(diào)研報(bào)告

以人為本 共建和諧不斷提升老干部工作的質(zhì)量和水平

近年來，__市糧食局的老干部工作在__市老干部局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹黨的__大精神，以“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行老干部工作的各項(xiàng)方針、政策，堅(jiān)持把思想政治工作作為老干部工作的生命線，以理想信念教育為核心，以健全完善“三個(gè)機(jī)制”，落實(shí) “兩個(gè)待遇”為重點(diǎn)，以深入開展“心系和諧當(dāng)參謀，促進(jìn)發(fā)展獻(xiàn)余熱”主題教育活動(dòng)為主線，堅(jiān)持以人為本，不斷提升老干部工作的質(zhì)量和水平，使我局廣大老干部“政治堅(jiān)定，思想常新，理想永存”，為實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、率先、和諧”的新__作出新的貢獻(xiàn)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位，始終把老干部工作放在重要的位置

中華民族歷來有尊老愛老的光榮傳統(tǒng)，做好老干部工作也是貫徹社會(huì)主義榮辱觀的重要內(nèi)容，老干部工作是黨的干部工作的重要組成部分，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位是我們做好老干部工作的前提。

1、把老干部工作列為一把手工程來抓。我局黨委高度重視老干部工作，每年都把老干部工作列入重要議事日程，擺上重要位置，列為一把手工程。一把手親自過問、研究、協(xié)調(diào)解決老干部中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。我們糧食局是老單位，老干部比較多，共有離退休老干部80多名，其中企業(yè)離休干部有50多名，因?yàn)榻?jīng)歷過企業(yè)改制，或多或少有一些怨言。但是，通過加強(qiáng)與他們的溝通對話，特別是一把手局長的親自參與、熱情接待、協(xié)調(diào)處理，化解了大部分的矛盾。我們糧食系統(tǒng)有一位80多歲的退休老同志，因?yàn)槠髽I(yè)改制、政策調(diào)整等因素，認(rèn)為自己吃了虧，經(jīng)常上訪，信訪部門也沒有辦法。后來，我們局長數(shù)次與其促膝談心，并親自出馬與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，終于取得了較為圓滿的處理結(jié)果，該老同志也表示不再上訪。還有，在城市建設(shè)過程中，一些老同志碰到了拆遷，有一些想法，我們局長親自出面協(xié)調(diào)，即考慮了老同志的利益又維護(hù)了政府的形象。近年來我們糧食系統(tǒng)的老干部，在全市一直都是比較穩(wěn)定的，沒有出現(xiàn)過上訪的現(xiàn)象，這與一把手局長親自參與溝通協(xié)調(diào)是分不開的。

2、把老干部工作當(dāng)作分管領(lǐng)導(dǎo)的主要工作來抓。作為分管老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，一般而言還要分管許多其他的工作，老干部工作只是其中的一小部分。但是我們?nèi)匀粓?jiān)持分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)制，對老干部工作必須列入主要工作來抓。每年的工作計(jì)劃、活動(dòng)方案的制訂等都要親自過問；許多活動(dòng)的開展，也要親自參與。真正作到想老同志所想，急老同志所急。對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，要迅速落實(shí)，決不拖泥帶水；不能解決的，要積極向局黨委提議、取得局黨委以及一把手的支持。如去年我們局要建老干部活動(dòng)室，需要近萬元資金，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)以及局黨委匯報(bào)，取得了支持，建成了一流的老干部活動(dòng)室，獲得了__市“五好老干部活動(dòng)室”的稱號(hào)。

3、把老干部工作視為經(jīng)常性的工作來抓。老干部工作不能當(dāng)成突擊性的工作來做，如只是在重陽節(jié)等節(jié)日開展一些工作，而要貫穿在平時(shí)整個(gè)工作之中。一是每月一次集中學(xué)習(xí)，每個(gè)月的老干部學(xué)習(xí)，我們都要派同志參加；二是每個(gè)季度都要召開一次情況通報(bào)會(huì)，局黨委主要同志、分管領(lǐng)導(dǎo)必須到會(huì)參加，并確保一把手全年出席老干部情況通報(bào)會(huì)不少于兩次。去年到現(xiàn)在，我們局一把手共出席了4次情況通報(bào)會(huì)，與老干部們充分溝通，工作也得到了他們的支持。三是經(jīng)常召開座談會(huì)。局里有重大中心工作，一般都要召開老干部代表座談會(huì)，聽取他們的建議意見。今年年初，我局開展創(chuàng)建“放心糧店”工作前，專門召開了老干部座談會(huì)，宣傳創(chuàng)建工作的情況，充分聽取了老干部們的意見。老同志們不但提出了很多好的建議，而且還在我們的創(chuàng)建過程中發(fā)揮他們威信高的優(yōu)勢，大力宣傳創(chuàng)建意義，鼓勵(lì)部分糧店業(yè)主積極參與創(chuàng)建，取得了較好的效果。在他們的努力工作下，有11家糧店業(yè)主提出了申請，有8家獲得了__市與南通市的“放心糧店”稱號(hào)，占全市放心糧店的四分之一。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，豐富載體，積極開展形式多樣的老干部教育活動(dòng)

老干部們雖然退了下來，但還是非常關(guān)心國家大事，非常關(guān)注家鄉(xiāng)的發(fā)展，非常關(guān)切原來單位的工作狀況。通過組織學(xué)習(xí)以及形式多樣的活動(dòng)，可以提高認(rèn)識(shí)，更新觀念，使老干部對新時(shí)期黨和國家的各項(xiàng)的路線、方針、政策有了更透徹的了解，做到在思想上、政治上、行動(dòng)上始終和黨中央保持高度一致。

1、堅(jiān)持每月一次的集中學(xué)習(xí)制度。通過局老干部支部的組織，發(fā)揮老干部自我教育、自我管理的優(yōu)勢。我們把剛退的副局長選配為老干部黨支部書記，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。通過豐富的活動(dòng)，使黨支部在老同志中更有凝聚力、號(hào)召力。組織老干部學(xué)習(xí)《黨章》、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，深刻領(lǐng)會(huì)黨的__屆五中、六中全會(huì)的重大意義和精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和意志統(tǒng)一到貫徹黨的__屆五中、六中全會(huì)精神，推動(dòng)實(shí)施“___”規(guī)劃和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)上來,為實(shí)現(xiàn)我市“創(chuàng)新、率先、和諧”發(fā)展發(fā)揮積極作用。

2、堅(jiān)持每年一次的外出參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)。我局每年都要擠出資金，由主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織老同志們外出參觀學(xué)習(xí)。去年圍繞“三創(chuàng)一迎”，組織離退休老干部參觀了__市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、濱江精細(xì)化工區(qū)、濱海工業(yè)園、呂四港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天汾五金工業(yè)園和臺(tái)角工業(yè)園，讓他們親身感受__快速發(fā)展。今年結(jié)合轟轟烈烈的新農(nóng)村建設(shè)，帶領(lǐng)老干部們?nèi)ソ幦A西村感受新農(nóng)村建設(shè)的濃烈氛圍。通過外出參觀學(xué)習(xí)，開闊了老同志們的視野，提高了他們的認(rèn)識(shí)。

3、堅(jiān)持圍繞全市全局的中心工作發(fā)揮余熱。堅(jiān)持圍繞全市全局的中心工作發(fā)揮余熱，是我局開展老干部工作的“切入點(diǎn)”與 “落腳點(diǎn)”。今年以來，我們緊緊圍繞“心系和諧當(dāng)參謀，促進(jìn)發(fā)展獻(xiàn)余熱”主題教育活動(dòng)，積極開展各項(xiàng)活動(dòng)。一是積極參與 “三創(chuàng)一迎”工作。我局老干部們都能發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動(dòng)參與所在新村、居委會(huì)的“三創(chuàng)一迎”工作，并熱心擔(dān)任義務(wù)宣傳員、衛(wèi)生監(jiān)督員、保潔管理員等，成為社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模的主要力量。二是全力支持慈善募捐活動(dòng)。今年市慈善動(dòng)員大會(huì)后，老干部們紛紛行動(dòng)，積極在參與，有的參加了所在居委會(huì)的捐獻(xiàn)，有的參加了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活動(dòng)，老干部支部還專門組織集中募捐活動(dòng)，共募集慈善資金3000多元。三是心系“放心糧店”工作。今年我局開展了轟轟烈烈的創(chuàng)建“放心糧店”工作，老干部們積極當(dāng)好參謀，為這項(xiàng)活動(dòng)出謀劃策，并當(dāng)好義務(wù)宣傳員，取得了較好的工作成績。四是熱心金秋助學(xué)活動(dòng)。在獲悉局機(jī)關(guān)與近海鎮(zhèn)愛民村接對幫扶后，老干部支部積極參與接對幫扶工作。與局機(jī)關(guān)一起幫扶兩個(gè)困難戶，并捐錢為兩貧困戶的孩子解決上學(xué)學(xué)費(fèi)，學(xué)習(xí)用品等。五是組織全民健身活動(dòng)。老干部們不但自己熱心健身運(yùn)動(dòng)，而且發(fā)揮自己的優(yōu)勢，組織幫助全民健身運(yùn)動(dòng)。老干部陳伯林，擔(dān)任人民公園健身輔導(dǎo)站站長，不但捐錢購買音響，而且每天早晚兩次去公園輔導(dǎo)群眾開展健身活動(dòng)，從不叫苦叫累，毫無怨言，深受群眾的好評。

三、以人為本，共建和諧，不斷提升老干部工作的服務(wù)水平

老干部工作說到底就是要關(guān)心好老同志的政治、生活待遇，發(fā)揮好他們的余熱。我們要始終堅(jiān)持以人為本，共建和諧，不斷提高服務(wù)水平，盡量使老同志滿意。

1、完善“三個(gè)機(jī)制”，落實(shí)“兩個(gè)待遇”。繼續(xù)在政治上關(guān)心老干部。一是利用支部活動(dòng)，組織老同志學(xué)習(xí)“____”的重要論述以及__大五中、六中全會(huì)精神，使老同志做到政治上始終緊跟黨的步伐，與黨中央保持一致，確保思想永遠(yuǎn)年輕；二是組織老干部參加各種會(huì)議，邀請?jiān)诼氼I(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向老干部通報(bào)當(dāng)前政治經(jīng)濟(jì)形勢，特別是當(dāng)前糧食局職能轉(zhuǎn)換情況，使老干部了解黨的政策，宣傳黨的政策，起到上通下達(dá)的作用。三是為豐富老同志晚年生活，在經(jīng)費(fèi)十分緊張情況下，及時(shí)為老干部訂好各種報(bào)刊雜志。除了規(guī)定《銀潮》、《今日__》外，還給老干部們每人訂閱一份《老年周報(bào)》。同時(shí)給老干部支部訂閱了《新華日報(bào)》、《南通日報(bào)》、《共產(chǎn)黨員》、《半月談》等黨報(bào)黨刊。繼續(xù)在生活上，照顧好老同志。按照黨的有關(guān)政策，按時(shí)發(fā)放離退休費(fèi)，按時(shí)按規(guī)定結(jié)報(bào)醫(yī)藥費(fèi)，落實(shí)好老干部生活待遇。每月一次的老干部學(xué)習(xí)，因?yàn)樵S多老同志住在鄉(xiāng)下，交通不便，局黨委研究決定，每次集中補(bǔ)貼20元車費(fèi)，數(shù)額雖小，溫暖人心。逢年過節(jié)，送上一些慰問金或慰問品，有什么福利與我們在職的同樣享受，甚至我們沒有的，也要?jiǎng)?chuàng)造條件給老同志們辦理。對50名企業(yè)離休干部，特別是10余名破產(chǎn)企業(yè)的離休老干部，給予特別的照顧。每年的夏季慰問、春節(jié)等重要節(jié)日堅(jiān)持做到上門慰問。對生病住院等特殊困難的，一般局領(lǐng)導(dǎo)都能親自上門慰問，并送上慰金。雖然我們局人手較少，老干部們?nèi)藬?shù)較多，但我們始終把這項(xiàng)制度堅(jiān)持下來。對于年老需要辦理特護(hù)手續(xù)的，我們總是第一時(shí)間幫助辦理，兩年來共為17位企業(yè)離休干部辦理了特護(hù)。對于住公房的企業(yè)離休干部，局里還籌措資金幫助修理房屋，確保老干部們能夠安居樂業(yè)。

2、堅(jiān)持以人為本，做到“四個(gè)必訪”。我局為認(rèn)真做好老同志服務(wù)工作，堅(jiān)持以人為本，做到思想尊重老同志、感情上貼近老同志、工作上服務(wù)老同志，政治、生活上關(guān)心老同志，及時(shí)為老同志排擾解難。做到夏季送清涼、冬季送溫暖、生病住院、家有困難四個(gè)必訪。如離休干部袁雪彬生病住院，在上海治療，局領(lǐng)導(dǎo)獲悉后，及時(shí)指派專人為他辦理特護(hù)費(fèi)，并主動(dòng)為他聯(lián)系醫(yī)保中心，詳細(xì)詢問用藥報(bào)支情況。退休老干部施孝生病逝，一把手以及分管領(lǐng)導(dǎo)等親自主持遺體告別儀式，并送上補(bǔ)助金表示慰問；老干部生病住院，局主要領(lǐng)導(dǎo)都能親自去醫(yī)院看望。

3、提升服務(wù)水平，牢記“四項(xiàng)要求”。為繼續(xù)開展好“親情關(guān)愛，溫馨服務(wù)”為主題的爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)為老干部服務(wù)的宗旨意識(shí)，局領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系老干部工作的同志提出了四點(diǎn)要求：一要忠于職守，兢兢業(yè)業(yè)，盡心盡責(zé)為老同志服務(wù)；二要精通業(yè)務(wù)。老干部工作涉及落實(shí)政策、醫(yī)療保健、住房待遇、交通、工資等政治生活的各個(gè)方面，要耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，同時(shí)又要執(zhí)行政策不走樣；三要有奉獻(xiàn)精神。老干部工作雖然跑斷腿，說破嘴，但我們必須胸懷大局，少說空話，腳踏實(shí)地地為老同志多辦實(shí)事，全心全意為他們服務(wù)；四要加強(qiáng)對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把老干部工作放到工作全局中去思考，納入改革發(fā)展穩(wěn)定的總體部署中來安排。老同志中絕大多數(shù)素質(zhì)較高，但也有少數(shù)老同志，因社會(huì)地位的變化、生活環(huán)境、健康狀況等方面因素，考慮問題比較固執(zhí)，甚至偏激，需要我們加以引導(dǎo)；老干部工作的順利開展，老同志們發(fā)揮余熱，也需要我們的關(guān)注與支持。因此，要加強(qiáng)對老干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到思想認(rèn)識(shí)到位，履行職責(zé)到位，工作措施到位，用實(shí)際行動(dòng)樹立良好的形象和威信，贏得老干部的擁護(hù)和信任。

第8篇 糧食局發(fā)揮中心化驗(yàn)室職能調(diào)研報(bào)告

在糧食流通新形勢下，如何有效發(fā)揮糧食局中心化驗(yàn)室的職能？近年來，__局突出五個(gè)服務(wù)，有效發(fā)揮了中心化驗(yàn)室的職能。

一、服務(wù)糧食收購許可需要，搞好糧食檢驗(yàn)人員培訓(xùn)

根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》和《糧食收購資格暫行管理辦法》有關(guān)規(guī)定，取得糧食收購資格的任何糧食經(jīng)營者，都必須配有必備的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器，質(zhì)檢人員必須持證上崗。作為糧食中心化驗(yàn)室，如何在貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》、服務(wù)糧食收購資格許可方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，__局重點(diǎn)抓了兩個(gè)方面。一是端正認(rèn)識(shí)。該縣一些企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營者，在辦理糧食收購許可證時(shí)，按照收購資格審核的有關(guān)規(guī)定，均配備了相應(yīng)的檢化驗(yàn)儀器。但面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題是，除了幾家較為規(guī)范的企業(yè)質(zhì)檢人員持證上崗?fù)?，大多?shù)沒有質(zhì)檢人員，對于儀器的使用和操作一竅不通，特別是一些個(gè)體糧食收購經(jīng)營者，糧食質(zhì)量檢驗(yàn)儀器只是一個(gè)擺設(shè)而已。為此，他們形成了一個(gè)共識(shí)：督促廣大的糧食經(jīng)營者配齊檢驗(yàn)儀器，僅僅是第一步，更重要的是要讓這些儀器發(fā)揮好應(yīng)有的作用。二是狠抓培訓(xùn)。針對上述情況，他們及時(shí)向縣局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)，根據(jù)縣局統(tǒng)一部署，先后三次組織對取得糧食收購資格的企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營者進(jìn)行了糧食質(zhì)量常規(guī)檢化驗(yàn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，參培人數(shù)80人，并于XX年11月初組織全縣從事糧食收購的檢化驗(yàn)人員參加了江蘇省糧食局舉辦的糧食質(zhì)量檢化驗(yàn)人員培訓(xùn)，所有參培人員均取得了檢化驗(yàn)員上崗證書，從而培育了一支業(yè)務(wù)精干的糧食質(zhì)檢人員隊(duì)伍，為確保全縣糧食質(zhì)量安全、促進(jìn)糧食經(jīng)營健康有序發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。

二、服務(wù)糧食質(zhì)量監(jiān)管需要，搞好糧食質(zhì)量抽樣調(diào)查

面對糧食經(jīng)營主體的多元化格局，對糧食質(zhì)量的監(jiān)管顯得越來越重要。他們具體立足三個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)了監(jiān)管。一是流通與加工環(huán)節(jié)。為保證廣大消費(fèi)者能吃上質(zhì)量安全的糧食，做到不符合食品衛(wèi)生的糧食不出庫、不出廠，他們堅(jiān)持每月不少于一次深入有關(guān)企業(yè)和個(gè)體糧食經(jīng)營商家，特別是大米加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)查、取樣，了解收購、加工、銷售過程中的糧食質(zhì)量情況，及時(shí)反饋化驗(yàn)結(jié)果。二是生產(chǎn)與收獲環(huán)節(jié)。他們積極配合縣局相關(guān)科室，開展對糧食收獲質(zhì)量的調(diào)查和抽樣，XX年夏秋兩季，根據(jù)省局《關(guān)于建立江蘇省糧食收獲質(zhì)量安全調(diào)查和品質(zhì)測報(bào)制度（試行）的通知》精神，由縣局統(tǒng)一安排，從各基層單位抽調(diào)精兵強(qiáng)將，成立縣糧食收獲質(zhì)量調(diào)測隊(duì)?；?yàn)室人員深入田間岸邊，走村串戶，對全縣的小麥、稻谷收獲質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查、取樣和化驗(yàn)。為保證樣品的代表性和數(shù)據(jù)的真實(shí)性，他們還聘請縣農(nóng)林部門的同仁共同調(diào)查、取樣。特別是秋季，因受自然條件等多種因素的影響，病蟲害大量發(fā)生，為較為全面準(zhǔn)確地了解和掌握稻谷收獲質(zhì)量狀況，他們組織14人，分6個(gè)小組，歷時(shí)7天，跑遍全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個(gè)自然村的535戶農(nóng)戶，扦取樣品320份，代表全縣81萬畝稻谷面積和41萬噸稻谷產(chǎn)量。三是統(tǒng)計(jì)與分析環(huán)節(jié)。如，通過對XX年全縣秋糧產(chǎn)量、質(zhì)量實(shí)地調(diào)查與樣品綜合檢驗(yàn)結(jié)果的統(tǒng)計(jì)與分析，他們發(fā)現(xiàn)全縣粳稻的質(zhì)量指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于收獲前的質(zhì)量、產(chǎn)量測報(bào)，主要體現(xiàn)在出糙率低、整精米率下降，不完善粒占比高。稻谷的平均出糙率只有77%，低于XX年81%四個(gè)百分點(diǎn)，整精米率為59-62%，百斤稻谷出米只有64～66斤，低于XX年72斤/百斤6斤之多，而不完善粒最高達(dá)18%。為此，及時(shí)形成書面分析材料上報(bào)糧食行政主管部門和當(dāng)?shù)卣?，從而為各級領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握糧食質(zhì)量信息提供了第一手原始資料。

三、服務(wù)儲(chǔ)備糧安全需要，搞好輪進(jìn)、出庫質(zhì)量檢驗(yàn)

該縣現(xiàn)有各級儲(chǔ)備糧6.4萬噸，其中國儲(chǔ)3萬噸（小麥2萬噸、玉米1萬噸），市儲(chǔ)0.55萬噸，縣儲(chǔ)2.85萬噸。為了保證各級儲(chǔ)備糧的質(zhì)量安全，作為中心化驗(yàn)室，突出抓了兩大關(guān)鍵：一是入庫質(zhì)量檢驗(yàn)。他們嚴(yán)格執(zhí)行儲(chǔ)備糧的輪進(jìn)制度，認(rèn)真抓好糧食入庫前的質(zhì)量檢驗(yàn)，做到每一筆入庫的儲(chǔ)備糧必扦樣、必檢驗(yàn)，并建立檔案和檢驗(yàn)記錄臺(tái)帳，不符合儲(chǔ)備糧入庫質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一概拒進(jìn)。同時(shí)還指定一名專業(yè)骨干蹲入現(xiàn)場，隨機(jī)取樣，確保萬無一失。一年來，作為儲(chǔ)備糧因有關(guān)質(zhì)量指標(biāo)達(dá)不到要求被退的小麥、稻谷近1000噸。二是出庫質(zhì)量檢驗(yàn)。在儲(chǔ)備糧的輪出中，他們同樣嚴(yán)格要求，做到先檢驗(yàn)后出庫，對于無法鑒定的，便及時(shí)與市中心化驗(yàn)室取得聯(lián)系，以求得幫助，每一筆出庫的糧食都有中心化驗(yàn)室出具的糧食銷售出庫檢驗(yàn)報(bào)告單，從而確保了每一筆出庫的糧食質(zhì)量有據(jù)可查。與此同時(shí)，在儲(chǔ)備糧的質(zhì)量監(jiān)管上，堅(jiān)持做到每半年對庫存儲(chǔ)備糧的品質(zhì)質(zhì)量進(jìn)行一次扦樣檢驗(yàn)，及時(shí)掌握糧質(zhì)變化，做到心中有數(shù)。

四、服務(wù)基層經(jīng)營需要，做好“紅娘”，當(dāng)好參謀

隨著糧食流通體制的逐步完善，企業(yè)人員的不斷縮減，基層所、庫、站檢化驗(yàn)人員隊(duì)伍越來越薄弱，糧食局作為“娘家”人，在糧食經(jīng)營活動(dòng)中，有責(zé)任發(fā)揮好中心化驗(yàn)室的職能，積極主動(dòng)地為企業(yè)承擔(dān)起糧食質(zhì)量把關(guān)的責(zé)任，對其送檢樣品隨到隨檢、認(rèn)真負(fù)責(zé)。XX年，共為基層所、庫、站檢化驗(yàn)糧食樣品200余次，為企業(yè)開展糧食經(jīng)營、有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)發(fā)揮了參謀作用。

五、服務(wù)全社會(huì)糧食安全需要，立足本職、提升職能。

在當(dāng)今糧食經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的新形勢下，糧食中心化驗(yàn)室是了解和掌握糧食質(zhì)量安全不可缺少的一個(gè)載體。近年來，他們始終堅(jiān)持為企業(yè)服務(wù)、為全社會(huì)服務(wù)的理念，充分發(fā)揮糧食質(zhì)量檢驗(yàn)在服務(wù)糧食安全中的平臺(tái)作用，一方面，認(rèn)真做好本職工作，一方面，積極參與對社會(huì)糧食質(zhì)量安全的調(diào)查、扦樣、化驗(yàn)等工作。XX年秋糧稻谷在生長期間，由于受自然條件等多種因素影響，病蟲害增多，特別是由于前期灰飛虱防治不及時(shí)，導(dǎo)致稻谷生長后期縱卷葉蟲病、稻飛虱大量繁殖，為了及時(shí)撲滅蟲災(zāi)，農(nóng)戶防治用藥迅速增加，每隔2天一次，最多的用藥10次以上，且使用的都是甲安磷，敵敵畏、樂果等高毒效農(nóng)藥，稻谷登場后，廣大糧農(nóng)普遍認(rèn)為新糧要過半年后方可食用。為真正了解和掌握稻谷農(nóng)藥殘留量情況，澄清各種不正確的認(rèn)識(shí)，他們分別在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同村組抽取樣品，送市局中心化驗(yàn)室，等檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，結(jié)果表明，農(nóng)藥殘留量不超標(biāo)，隨之，他們將這一結(jié)果通過縣新聞媒體向全社會(huì)進(jìn)行了公布，使廣大消費(fèi)者打消了顧慮，吃上了安全可靠的新大米。同時(shí)，他們還積極配合縣糧食行政執(zhí)法檢查，深入糧食加工廠、收購庫（站、點(diǎn)），及時(shí)了解和掌握糧質(zhì)，提高了糧食經(jīng)營者在收購時(shí)對糧食質(zhì)量的評判水平。

第9篇 糧食局《糧食流通管理?xiàng)l例》實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告

《糧食流通管理?xiàng)l例》已施行兩年多，糧食依法監(jiān)管工作取得了可喜成績，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)，摸索了一些有效辦法，逐步規(guī)范了糧食流通市場。但就整體而言還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在“五不”，即:機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全，人員編制不落實(shí)，監(jiān)管經(jīng)費(fèi)不保障，監(jiān)管工具不具備，監(jiān)管程序不規(guī)范。其原因是多方面的:上級重視，下級不重視;糧食系統(tǒng)內(nèi)重視，社會(huì)上不重視;糧食行政管理部門重視，糧食企業(yè)不重視，導(dǎo)致了糧食依法監(jiān)管工作難以開展，甚至缺位。因此，筆者就如何加強(qiáng)糧食依法監(jiān)管工作談幾點(diǎn)建議:

一、正確處理知與行的關(guān)系，要在行上下功夫。所謂知就是認(rèn)識(shí)，行就是工作落實(shí)。目前，對依法監(jiān)管糧食的認(rèn)識(shí)已基本形成共識(shí)，問題的關(guān)鍵是抓工作落實(shí)。從我們了解的情況來看，許多單位在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)精力投入不多，工作力度不大，措施不得力，造成了糧食依法監(jiān)管工作在社會(huì)上不被完全認(rèn)可的被動(dòng)局面。如何解決工作落實(shí)問題，筆者認(rèn)為，必須做到“三到位”，即:工作責(zé)任心到位，工作措施到位，工作精力到位。要把糧食工作當(dāng)成事業(yè)來干，要象抓糧食企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益那樣想辦法抓好監(jiān)督檢查工作，要象抓糧改那樣舍得花力氣抓好監(jiān)督檢查工作，尤其是各級糧食行政管理部門主要負(fù)責(zé)人要把監(jiān)督檢查工作當(dāng)作“一把手工程”來抓。當(dāng)作執(zhí)政興糧的第一要?jiǎng)?wù)來抓，工作上要有韌勁、磨勁，舍得花精力解決糧食監(jiān)督檢查工作中的大事，如機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員和經(jīng)費(fèi)落實(shí)等，只有這樣糧食依法監(jiān)管工作才能上臺(tái)階，才能向縱深發(fā)展，才能全面推進(jìn)。

二、正確處理政企關(guān)系，要在履行職能上下功夫。通過調(diào)查，有三種現(xiàn)象值得深思:一是產(chǎn)權(quán)制度改革后，新組建的糧食購銷企業(yè)因國有資產(chǎn)所占的比例較大，絕大多數(shù)市縣糧食局與國有糧食購銷企業(yè)沒有真正分開，許多局領(lǐng)導(dǎo)兼任企業(yè)法人，在開展糧食督查時(shí)，有意、無意之間就把國有糧食企業(yè)當(dāng)成自己的，不同程度的存在一種袒護(hù)心理;二是有些縣區(qū)在開展監(jiān)督檢查時(shí)，把目光往往只盯在個(gè)體或民營糧食購銷企業(yè)，存在著查外不查內(nèi)現(xiàn)象;三是糧食市場放開后，社會(huì)上其它成分的糧食企業(yè)創(chuàng)辦人大多數(shù)是原糧食系統(tǒng)的職工，在熟人熟事面前，監(jiān)督檢查工作也只能走走過場，難以拉開情面較真。造成這三種現(xiàn)象的根本原因是政企不分和職能缺位，其影響很大，一方面容易給社會(huì)上造成錯(cuò)覺，認(rèn)為糧食監(jiān)督檢查工作可有可無，不被重視;另一方面有損糧食執(zhí)法隊(duì)伍形象。糧食依法監(jiān)管是我們糧食行政管理部門的重要職責(zé)之一，也是發(fā)揮社會(huì)職能的主要抓手。可以這樣說，監(jiān)督檢查工作的好壞，直接關(guān)系到我們糧食行政管理部門存與亡的大事。因此，我們在處理國有糧食企業(yè)關(guān)系上要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，特別是在開展監(jiān)督檢查工作時(shí)，要從履行職能的高度來把握，要本著“看好自己門，管好自己人”的原則，堅(jiān)持一把尺子量到底，先量內(nèi)再量外，先量國有企業(yè)，再量其它企業(yè)。對系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的違法經(jīng)營行為，要按內(nèi)外一致的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，依法追究經(jīng)營單位和當(dāng)事人的法律責(zé)任，嚴(yán)重的還要追究主管部門的行政責(zé)任。

三、正確處理經(jīng)常性檢查與專項(xiàng)督查的關(guān)系，要在經(jīng)常性上下功夫。糧食具有流通量大，經(jīng)營主體多，涉及面廣的特點(diǎn)，這就決定了監(jiān)督檢查工作難度大，責(zé)任重。近兩年來，開展糧食監(jiān)督檢查工作側(cè)重于專項(xiàng)督查多，側(cè)重于抽查多，側(cè)重于查案多，工作上處于被動(dòng)、應(yīng)付的現(xiàn)象。原因就是此項(xiàng)工作沒有形成制度化和經(jīng)?；?。通過調(diào)查，糧食市場放開后，經(jīng)營主體雖然很多，但分類來講主要是三種類型。一是國有糧食購銷企業(yè)，是糧食購銷主渠道，儲(chǔ)存能力強(qiáng)，收購量大且收購時(shí)間長;二是糧食加工企業(yè)，絕大多數(shù)規(guī)模較小，一般情況下是邊購邊加邊銷;三是糧食經(jīng)紀(jì)人，多是沒有儲(chǔ)存能力，無固定場所，流動(dòng)收購，隨收隨賣，這就給監(jiān)管工作增加了難度。由此可見，依法治糧工作要想有效地開展，必須在經(jīng)常性和制度化上下功夫。一要對轄區(qū)內(nèi)糧食經(jīng)營戶進(jìn)行摸排、登記、建檔，實(shí)行信用等級考評制度，進(jìn)行分級監(jiān)管;二要進(jìn)行巡查。在糧食集中收購期間，縣區(qū)糧食局要組織執(zhí)法人員面對轄區(qū)內(nèi)糧食流動(dòng)市場進(jìn)行全方位的巡視，主動(dòng)出擊，對無照或違規(guī)經(jīng)營者要給予堅(jiān)決查處，特別是近兩年執(zhí)行最低收購價(jià)政策，糧食監(jiān)督檢查工作更要延伸到每個(gè)收購點(diǎn)，延伸到農(nóng)村，這樣既確保了政策的落實(shí)，也更體現(xiàn)了監(jiān)督檢查工作的到位。三要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。依法治糧是綜合性工作，需要多方努力，在實(shí)踐中我們感到:糧食監(jiān)管工作必須與業(yè)務(wù)相結(jié)合，業(yè)務(wù)工作開展到那里，監(jiān)管工作就跟到那里，這就有利于構(gòu)建監(jiān)管工作平臺(tái)，不留死角，不掛空檔，形成齊抓共管的良好局面。

四、正確處理監(jiān)督檢查與整體工作的關(guān)系，要在協(xié)調(diào)配合上下功夫。糧食市場化改革和《糧食流通管理?xiàng)l例》頒布以后，糧食行政管理部門既要肩負(fù)糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行業(yè)服務(wù)的職能，又要承擔(dān)糧食市場監(jiān)管的重任。面對這一全新的任務(wù)，由于思想認(rèn)識(shí)的不同、執(zhí)法體系建設(shè)的不平衡、現(xiàn)行機(jī)關(guān)體制的不合理，各地糧食行政管理部門在重視程度、工作力度和執(zhí)法水平上存在著明顯差異，特別是糧食執(zhí)法工作對外涉及多個(gè)部門，對內(nèi)涉及各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如果不妥善協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，勢必會(huì)出現(xiàn)重管理輕執(zhí)法、錯(cuò)位缺位、推諉扯皮現(xiàn)象。因此，做好糧食行政執(zhí)法工作，還必須正確處理好監(jiān)督檢查與各方的關(guān)系，在協(xié)調(diào)配合上下功夫，努力營造良好的執(zhí)法環(huán)境。一是正確處理監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理之間的關(guān)系。監(jiān)督檢查是依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管理相對人進(jìn)行檢查處罰，打擊違法行為，規(guī)范糧食市場秩序。而行業(yè)管理是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，研究和制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實(shí)政策，開展行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督。兩者在具體工作中，既相互促進(jìn)，又各有所側(cè)重;既有聯(lián)系，又有區(qū)別。糧食行政管理部門要堅(jiān)持監(jiān)督檢查與行業(yè)內(nèi)部管理相結(jié)合，加強(qiáng)配合與協(xié)作，有利于充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，提高整體效能。二是正確處理監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系。

各級糧食行政管理部門內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)是專司法制工作的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法制宣傳、調(diào)研立法、復(fù)議聽證、案件審核等法制工作;監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)是受糧食行政主管機(jī)關(guān)委托而組建的專門從事糧食執(zhí)法檢查、督查的機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)法律、法規(guī)授予的執(zhí)法職能、執(zhí)法宣傳、執(zhí)法檢查、實(shí)施行政強(qiáng)制措施、行政處罰等。這兩個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)各守其責(zé)，依法行政，相互協(xié)作，加強(qiáng)監(jiān)督。三是正確處理糧食監(jiān)督檢查與其它部門之間的關(guān)系。糧食執(zhí)法涉及面廣、難度大，按照法律法規(guī)的規(guī)定和部門職責(zé)的分工，在違法行為處理上又有局限性和限制性。因此，糧食行政管理部門要嚴(yán)格按照法定的職責(zé)范圍正確行使職權(quán)，既不能“錯(cuò)位”，也不能“越位”。要主動(dòng)協(xié)調(diào)好與工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、價(jià)格等部門的關(guān)系，在工作程序和工作方法上要學(xué)習(xí)借鑒其他執(zhí)法部門的經(jīng)驗(yàn)，積極爭取有關(guān)執(zhí)法部門的支持，適時(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法，有效地維護(hù)糧食市場秩序。

第10篇 糧食局辦公室工作調(diào)研報(bào)告

做好新形勢下辦公室工作的幾點(diǎn)思考

糧食流通體制改革的深入和糧食管理職能的變化，對辦公室工作提出了越來越高的要求，如何適應(yīng)新的形勢，筆者就辦公室工作的指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、各種關(guān)系、精神狀態(tài)等談幾點(diǎn)粗淺的想法。

一、關(guān)于辦公室工作的指導(dǎo)思想

辦公室工作千頭成緒，涉及機(jī)關(guān)日常事務(wù)、政務(wù)調(diào)研、文秘、檔案、信息、宣傳、部門創(chuàng)建、后勤服務(wù)等，既是“忙家”、“雜家”，又是“管家”。因此，辦公室要將服務(wù)于全局中心工作和服務(wù)于機(jī)關(guān)基層作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”三大職能統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到調(diào)研圍繞中心轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)圍繞領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，服務(wù)圍繞大家轉(zhuǎn)，將辦公室工作推上一個(gè)新的臺(tái)階。

二、關(guān)于辦公室工作的幾個(gè)重點(diǎn)

新形勢下的辦公室要認(rèn)真抓好五項(xiàng)重點(diǎn)：

1、以加強(qiáng)學(xué)習(xí)為支點(diǎn)，提高素質(zhì)。今年是“___”計(jì)劃的開局之年，也是進(jìn)一步推進(jìn)糧食流通法治化進(jìn)程的關(guān)鍵一年，糧食工作面臨著許多新情況、新問題，辦公室只有“研究新情況，解決新問題”，才能適應(yīng)新形勢，形成新認(rèn)識(shí)，為糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展推波助瀾。這就要求辦公室人員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和政策水平；二是加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，提高依法行政和管理水平；三是加強(qiáng)本職業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力和整體素質(zhì)，始終做到觀念不落后，工作不落伍，打好工作的多面手。

2、以深入基層為路徑，強(qiáng)化調(diào)研。調(diào)研工作是辦公室工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。糧食工作牽涉到百姓切身利益，只有不斷地深入實(shí)際，掌握實(shí)情，才能為領(lǐng)導(dǎo)提供有情況、有分析、有建議的調(diào)研報(bào)告。目前，要重點(diǎn)圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一重大命題，從坐在辦公室轉(zhuǎn)變?yōu)樯钊牖鶎恿私鈱?shí)情，從被動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)抓問題，在科學(xué)安排，提高工作效率的基礎(chǔ)上，圍繞“疑點(diǎn)”、“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”，調(diào)研好第一手材料，撰寫出更有層次的文章。

3、以捕捉信息為手段，搞好宣傳。要以信息為載體，唱響糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主旋律”。一是要努力培養(yǎng)辦公室人員的政治頭腦，利用糧食系統(tǒng)的信息網(wǎng)絡(luò)，把糧食工作的重要情況、突發(fā)事件以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，以最快的速度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地提供給領(lǐng)導(dǎo)參考決策。二是要逐步完成統(tǒng)一協(xié)同的工作平臺(tái)和電子檔案管理系統(tǒng)，以此推動(dòng)效率、效益的提高。三是要通過信息報(bào)送，及時(shí)宣傳糧食工作取得的成效、經(jīng)驗(yàn)、特色，把糧食部門依法行政、健康向上的形象傳遞到千家萬戶，使各級領(lǐng)導(dǎo)、各級部門和廣大群眾更加支持糧食工作。

4、以主動(dòng)服務(wù)為抓手，轉(zhuǎn)變作風(fēng)。辦公室的工作，無論是文稿起草、信息調(diào)研、督查催辦等政務(wù)工作，還是文書檔案、會(huì)議安排、機(jī)要保密、后勤服務(wù)等事務(wù)工作，都是圍繞“服務(wù)”這一中心運(yùn)轉(zhuǎn)的。在為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)上，堅(jiān)持三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即“全方位、全過程、高效率”，力求辦公室的每一位同志都熟悉全局各個(gè)階段的重點(diǎn)、各位領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)，以及工作中的焦點(diǎn)，努力變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，力求每項(xiàng)工作的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)都讓人無可挑剔。在為群眾服務(wù)上，牢固樹立“群眾利益無小事”的政治立場和政治態(tài)度，把群眾的呼聲作為工作的第一信號(hào)，充分發(fā)揮辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶作用，確保人民群眾的意愿能夠?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)所了解，確保領(lǐng)導(dǎo)的決策體現(xiàn)人民群眾的根本利益。在為部門和基層服務(wù)上，相互尊重、相互支持、滿腔熱情，堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。5、以制度建設(shè)為保障，規(guī)范工作。一是要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章、規(guī)定，確保機(jī)關(guān)出臺(tái)的所有制度在辦公室能得到不折不扣地實(shí)施。二是要進(jìn)一步完善辦公室內(nèi)部各項(xiàng)制度。特別是在公文處理、會(huì)議安排、機(jī)關(guān)值班、檔案管理、機(jī)要保密、后勤服務(wù)等方面，制定辦事程序，使各項(xiàng)工作有規(guī)章保障，有制度規(guī)范。三是要嚴(yán)格考核，建立激勵(lì)機(jī)制。按照人員責(zé)任分工情況，將個(gè)人德、能、勤、績進(jìn)行量化考核，以充分發(fā)揮辦公室每一位人員的積極性和創(chuàng)造性。

三、關(guān)于辦公室工作的幾個(gè)關(guān)系

辦公室工作要重點(diǎn)處理好四個(gè)辯證關(guān)系：

1、處理好“?！迸c“博”的關(guān)系。辦公室工作千頭萬緒，涉及面廣，標(biāo)準(zhǔn)高，要求嚴(yán)，這就要求辦公室人員既要成為自身業(yè)務(wù)的行家，又要具備廣博的綜合性知識(shí)和社會(huì)常識(shí)。要做到這一點(diǎn)，沒有捷徑可走，必須勤學(xué)苦練，博采眾長，使自己成為“雜家”，成為復(fù)合型人才。這是辦公室工作的第一重點(diǎn)，要通過知識(shí)的積累、知識(shí)面的拓寬和理論功底的日益豐厚，使“?！迸c“博”的關(guān)系得到較好的統(tǒng)一。

2、處理好“虛”與“實(shí)”的關(guān)系。作為黨政合署的辦事機(jī)構(gòu)，承擔(dān)黨務(wù)、精神文明建設(shè)及行政事務(wù)等工作，部分工作看起來很虛。要鍛煉虛事實(shí)做的本領(lǐng)，一是要學(xué)會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)管理的理念和看得見、摸的著的載體，化虛為實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。二是要緊緊圍繞局黨組、局長室的工作實(shí)際，求真求實(shí)，不搞形式主義，賦予各種黨建形式以實(shí)實(shí)在在的內(nèi)容。如把思想教育活動(dòng)與經(jīng)常性的制度管理、經(jīng)常性的業(yè)務(wù)工作等緊密結(jié)合起來等，有效提高工作的實(shí)效性。

3、處理好“忙”與“閑”的關(guān)系。辦公室工作像是一條沒有彈性的直線，一直繃得很緊。要在工作方法上進(jìn)行不斷創(chuàng)新，做到既忙而不亂，又能在相對輕松時(shí)平峰填谷。一是將加強(qiáng)工作的預(yù)見性，如每年的年度工作會(huì)議等室可以預(yù)知的，其它工作就盡量避免和可以預(yù)見的工作撞車。二是學(xué)會(huì)分清主次，要以主要精力干好最重要的工作，用放松大腦的時(shí)間處理大量的一般性事務(wù)。

4、正確處理“大”與“小”的關(guān)系。辦公室工作有許多大事急事，都要重視，認(rèn)真完成，不能馬虎。但對日?，嵥榉彪s的事務(wù)性工作，即通常認(rèn)為的“小事”，也不能輕視麻痹。因?yàn)樾∈虏蛔?，或馬虎應(yīng)付，也會(huì)釀成大錯(cuò)，搞出大亂子，對工作造成不良后果，甚至影響工作大局。從這個(gè)意義上講，辦公室工作沒有絕對的大事小事之分，大事中有許多小事情不能忽略，小事中有大的責(zé)任不能大意，因此，在工作中，要認(rèn)真研究這一課題，做到瞻前顧后，抓住重點(diǎn)，保證各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。

四、關(guān)于辦公室工作的精神狀態(tài)

辦公室工作的任務(wù)很重，要求也很高，要以“實(shí)、細(xì)、快、嚴(yán)”四個(gè)字嚴(yán)格要求自己，以良好的精神狀態(tài)，樹立辦公室的全新形象。

１、實(shí)。一定要實(shí)實(shí)在在。做到“不唯書，不唯上，只唯實(shí)”。調(diào)查研究要摸實(shí)情、求實(shí)效，不搞形式主義，不作表面文章；上報(bào)信息要以實(shí)為本，不搞憑空捏造，無中生有；匯報(bào)工作要說真話、實(shí)話，不夸夸其談，不弄虛作假；要真正做到說話讓人相信，辦事讓人放心。要多深入實(shí)際，多深入基層，不僅要做到“身入”，更要做到“心入”。要把務(wù)實(shí)與務(wù)虛有機(jī)結(jié)合起來，務(wù)實(shí)而不陷入事務(wù)主義，務(wù)虛而不陷入形式主義。２、細(xì)。一定要細(xì)心細(xì)致。辦公室工作繁雜，但每一項(xiàng)工作都直接或間接地牽涉到領(lǐng)導(dǎo)的決策。因而，辦公室人員一定要細(xì)心、小心，不能粗心大意。辦文經(jīng)得起推敲，辦會(huì)經(jīng)得起檢驗(yàn)，辦事經(jīng)得起核查。我們將通過不斷加強(qiáng)修養(yǎng)，陶冶性情，養(yǎng)成辦公室人員細(xì)心、細(xì)心再細(xì)心的工作習(xí)慣，努力提高理論素質(zhì)、文化水平和工作能力。

３、快。一定要雷厲風(fēng)行。工作不能拖泥帶水，盡可能快地完成任務(wù)。手要寫得快，腿要跑得快，腦要?jiǎng)拥每?。起草文稿要做到領(lǐng)會(huì)意圖快、寫作成文快；督促檢查要做到掌握情況快、督促整改快；籌辦會(huì)議要做到通知聯(lián)絡(luò)快、會(huì)后清理快；行政后勤要做到日常辦事快、應(yīng)付急事快，在保證質(zhì)量的前提下，追求高效率。

４、嚴(yán)。一定要嚴(yán)格要求。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度。腦中有一根弦，始終保持清醒的政治頭腦，時(shí)刻注意維護(hù)局黨組、局長室的權(quán)威。胸中有一盤棋，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，切實(shí)做到個(gè)人服從組織，下級服從上級，按時(shí)按質(zhì)按量地完成上級交給的各項(xiàng)任務(wù)。心中有一本賬，對本局的情況要了然于胸，耳熟能詳，善于了解上情，吃透下情，精于結(jié)合，創(chuàng)造性開展工作。

記憶猶新的是香港金庸先生說：“待人要誠，治事要謹(jǐn)；知足常樂，不取非分。謙可受益，滿必招損；盡心竭力，為國為民?！睆闹形覀兛梢晕虺鋈绾巫龊棉k公室工作的道理。

第11篇 糧食局糧油實(shí)物幫困調(diào)研報(bào)告

市糧食局

為落實(shí)李源朝書記在江蘇省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中“把構(gòu)建和諧社會(huì)擺在更加突出的地位”以及“高度關(guān)注困難群眾的冷暖安?！薄ⅰ巴晟粕鐣?huì)救助制度，確保江蘇每個(gè)城鄉(xiāng)居民都有飯吃”的要求，__市組織黨政機(jī)關(guān)干部進(jìn)社區(qū)、訪百姓、聽訴求，探尋如何讓發(fā)展成果惠及更多百姓之策，糧食局等部門開展了“糧油實(shí)物幫困”問題的專題調(diào)查研究。

一、低保戶糧油支出現(xiàn)狀

今年3月，__市糧食局機(jī)關(guān)干部分成15個(gè)小組，由社區(qū)干部引路，先后走訪了泓運(yùn)園、小石橋、曙光、虹橋和永興等社區(qū)51戶低保家庭，調(diào)查了解糧油供應(yīng)現(xiàn)狀、價(jià)格波動(dòng)對低保困難家庭生活的影響、家庭支出中有無擠占糧油支出問題，以及低保家庭對購買糧油食品的愿望。走訪中了解到，低保戶致貧原因中，有12%的家庭是因?yàn)闅埣矂趧?dòng)能力低，有30%的家庭是因?yàn)橄聧徥I(yè)無收入來源，有29%的家庭是因?yàn)橛兄匕Y或慢性病人常年看病吃藥，有15%的家庭是因?yàn)閱斡H撫養(yǎng)在校生，有14%的家庭是其它一些原因，盡管情況各不相同，但確實(shí)都是由于存在自身無力克服的困難而陷入貧困的。政府發(fā)放的低保金解決了他們的基本生存問題，但這是在最大限度降低生活必須開支的情況下才能做到的。

舉三個(gè)實(shí)例：№1，新橋新村20幢308室周強(qiáng)，今年46歲，腿有殘疾，無業(yè)，愛人打臨工，每月收入500元，孩子上小學(xué)，政府每月補(bǔ)貼300元。為了節(jié)省開支，孩子平時(shí)在奶奶家吃飯，遇到學(xué)校要繳一些費(fèi)用，當(dāng)月開支就更顯拮據(jù)。管道煤氣早已到戶，但無錢開通，家里沒有安裝電話?！?，鴻運(yùn)園新村3幢203室顧德祥，四年前喪偶，兒子在宿遷讀大三，他家煮著一鍋粥，三頓都喝粥。他坦言，這樣省也是沒辦法，他患有高血壓，打不了工，每月除了政府270元低保金外，就沒有其他收入，而每月的開銷則很緊：吃藥要100元，兒子上學(xué)靠貸款，欠下一屁股債，現(xiàn)在每月還要擠出50元補(bǔ)貼兒子，糧油漲價(jià)，煤氣自來水也在漲，生活成本突然增大了，只有肚子受點(diǎn)委屈?！?，新橋新村34幢403室叢小軍，夫婦二人身體都不好，煎中藥還用煤球爐，電視機(jī)壞了，三年無錢買新的，還是女兒十歲生日時(shí)外婆買了一臺(tái)電視機(jī)作為生日禮物，全家才又看上了電視。

糧油價(jià)格小幅波動(dòng)，食品價(jià)格的合理上漲，對一般家庭的生活水平并沒有實(shí)質(zhì)性的影響，他們也并不在意，但對低保困難家庭來說，糧油等食品漲價(jià)的支出擠占了他們本來就很緊張的開支，對他們的溫飽問題是有影響的。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，低保戶居民的糧食消費(fèi)數(shù)量高于其他居民消費(fèi)量約50%左右，這是因?yàn)樗麄兊娘嬍辰Y(jié)構(gòu)以粗茶淡飯為主，比較單調(diào)，每月的糧油開支約占家庭開支的25%左右，再加上必要的調(diào)味品及簡單的葷蔬菜等，基本的食物支出約占家庭支出的50%左右，按照恩格爾系數(shù)判斷，為勉強(qiáng)維持生活的家庭。所以他們對這方面的價(jià)格波動(dòng)是非常敏感的，調(diào)查中他們反映，有的買糧不敢進(jìn)超市，圖便宜專挑個(gè)體糧販買糧；有的不用煤氣做菜，改用電飯煲打邊爐；有的不買費(fèi)水洗的菜，改吃較干凈的羅卜白菜。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，六成低保困難家庭希望政府在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)日益發(fā)展的今天，與時(shí)俱進(jìn)地幫助他們提高生活質(zhì)量，發(fā)放糧油優(yōu)惠供應(yīng)證，確保基本生活無憂。

二、國內(nèi)“糧油實(shí)物幫困”的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

上海市政府從1995年起實(shí)行實(shí)物幫困，建立了由民政、糧食、財(cái)政、物價(jià)等部門組成的協(xié)調(diào)磋商機(jī)制，民政負(fù)責(zé)發(fā)卡、糧食負(fù)責(zé)供應(yīng)、財(cái)政負(fù)責(zé)資金，定期開會(huì)協(xié)商幫困供應(yīng)有關(guān)問題。將低保戶中70歲以上老人、大重病、殘疾等七種對象列為幫困對象，每人發(fā)放一張“綠”卡——糧油供應(yīng)卡，憑“綠”卡按月到指定糧店剪號(hào)供應(yīng)20斤大米、1斤食油、1斤白糖。資金來源由市、區(qū)財(cái)政各半承擔(dān)。十多年來，實(shí)物幫困措施不斷推進(jìn)和充實(shí)完善，并創(chuàng)新供應(yīng)服務(wù)形式，提供多樣化的社會(huì)服務(wù)，不斷完善供應(yīng)鏈的社會(huì)化、專業(yè)化。實(shí)物供應(yīng)量一直沒有變化，貨幣標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物價(jià)變化情況已由當(dāng)初的每人每月15元，逐漸調(diào)整至現(xiàn)在的每人每月45元。多數(shù)區(qū)在市標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上還增加了金額，如黃浦區(qū)提了40元，達(dá)到每人每月85元。上海充分發(fā)揮糧食部門主渠道作用，對幫困對象實(shí)行“低保糧”制度，確保了廣大低收入困難家庭的基本生活，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益，成為上海市委、市政府關(guān)心民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的老牌樣板工程。十幾年來，盡管上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大的變化，但糧油實(shí)物幫困制度沒有因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展物質(zhì)充裕人民生活水平提高而放棄，相反，不斷完善堅(jiān)持至今，說明了這項(xiàng)制度是有其存在的客觀必要性的。

三、對“糧油實(shí)物幫困”做法的分析

1、優(yōu)越性

實(shí)物幫困是發(fā)達(dá)國家通行的做法，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市普遍重視這一做法，其好處概括起來：

一是有利于找到建設(shè)和諧社會(huì)的切入點(diǎn)。建設(shè)和諧社會(huì)首先要確保每個(gè)居民都有飯吃，確保一部分在生活中有特殊困難的低保家庭不因各種原因而降低生活水平，使他們在“吃飽肚子”這個(gè)最基本的問題上不犯愁，對這部分 “弱中之弱”對象采取“糧油實(shí)物幫困”方式，能加大救助幫困的力度，使他們在任何情況下得到基本的口糧保障，這種做法有利于穩(wěn)定社會(huì)結(jié)構(gòu)、彰顯和諧。

二是有利于創(chuàng)新分類救助形式。低保戶雖然都很困難，但他們中仍有程度輕重之分。對于大多數(shù)低保戶來講，由于有了低保金，基本生活有了基本保障，而低保戶中的特困家庭過于弱勢，無力抵擋生活變故、物價(jià)波動(dòng)對他們基本生活的沖擊，所以他們的生存狀況往往最糟糕。糧油實(shí)物幫困是政府對低保戶中老弱病殘人員“政策傾斜”的具體體現(xiàn)，是實(shí)施分類救助的一項(xiàng)重要形式，是對城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的有效補(bǔ)充。能體現(xiàn)“重點(diǎn)突出，補(bǔ)助合理，體現(xiàn)差別，量力而行”的原則。

三是有利于體現(xiàn)黨委政府為人民服務(wù)的良好形象。以糧油實(shí)物濟(jì)困為基本功能、以“綠卡”為兌換憑證，面對屬地（一般以街道為單元）困難群體進(jìn)行一線幫困，這種送愛心行動(dòng)雖然做法傳統(tǒng)，數(shù)額不大、相對繁瑣，但看得見、摸得著，既實(shí)際又形象，體現(xiàn)了黨委政府對特殊困難群體飯碗的關(guān)注，體現(xiàn)了黨委政府對民生問題的高度重視，可以起到手拉手、心貼心的效果，可以達(dá)到雪中送炭、解燃眉之急的功效，可以收到“貧者有米下鍋、溫暖眾心”的輻射效應(yīng)，比簡單增發(fā)幾十元錢意義大得多。同時(shí)，這種扶貧濟(jì)困的制度性建設(shè)較之社會(huì)公眾、慈善機(jī)構(gòu)的獻(xiàn)愛心活動(dòng)顯得更穩(wěn)定可靠，更充滿人文關(guān)懷，更能體現(xiàn)責(zé)任政府的形象。

2、可行性

一是政府各部門有幫困的共識(shí)。從上海市調(diào)查了解到，無論是黨委政府層面，供應(yīng)商層面，還是接受幫助層面，都認(rèn)同這一做法，它成為上海市委市政府關(guān)心民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的老牌樣板工程，據(jù)悉已經(jīng)中斷糧油實(shí)物幫困做法的大中城市也正在著手恢復(fù)這一做法。從我市走訪低保戶看，有六成對象要求政府發(fā)放糧油優(yōu)惠供應(yīng)證。

二是政府財(cái)力負(fù)擔(dān)不重。根據(jù)調(diào)查摸底，低保戶中七類困難人員約占低保人員25%—30%。__市約有此類人員5000人左右，如果按每月20斤米、1斤油的實(shí)物量，按現(xiàn)行市場價(jià)，每人月需40元、年需480元，全市共需264萬元，市和縣（市）區(qū)財(cái)政分別承擔(dān)，各地每年只需40萬元不到。可謂花小錢辦大事。

三是有實(shí)施“糧油實(shí)物幫困”的基本條件。有成熟的優(yōu)撫和低保工作經(jīng)驗(yàn)；糧油實(shí)物幫困對象政策扛子清晰，便于界定；街道、社區(qū)工作機(jī)構(gòu)已成網(wǎng)絡(luò)，便于開展此項(xiàng)工作；糧食部門對糧油指定供應(yīng)熟門熟路；通過幾年創(chuàng)建“五放心糧店”，門店數(shù)量多、布局合理，管理規(guī)范，有現(xiàn)成的網(wǎng)點(diǎn)可利用。

四、對實(shí)行“糧油實(shí)物幫困”的幾點(diǎn)建議

“糧油實(shí)物幫困”是黨委政府能為低保特困家庭所做的又一件實(shí)事好事，深得民心，應(yīng)推廣實(shí)行，工作思路可確定為“政府主導(dǎo)、部門運(yùn)作、社會(huì)參與、對象受益”，實(shí)行企業(yè)化管理，樹立清晰的成本概念，政府以購買服務(wù)的方式予以支持。

1、成立由民政、糧食、財(cái)政、物價(jià)等部門組成的“幫困糧油指定供應(yīng)”協(xié)調(diào)機(jī)制，明確分工負(fù)責(zé)制。

2、參照上海市做法，可對低保戶中70歲以上老人、重度殘疾人、喪失勞動(dòng)能力的危重病人、長期患病人員、單親家庭中的未成年人、嚴(yán)重的精神病患者、智障人員等七種對象實(shí)行幫困糧油指定供應(yīng)。

3、“糧油實(shí)物幫困”條件可定為：凡具有市區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口、已享受低保待遇且符合七種情況之一的城鎮(zhèn)居民，都可以人為單位申請，從民政部門領(lǐng)取糧油供應(yīng)幫困卡，每月憑卡到指定的供應(yīng)點(diǎn)選購大米、面粉、食用油等。幫困卡實(shí)行每人一卡，每人每月一票，當(dāng)月一次性使用，每票可抵償４０元使用。

4、幫困糧油資金來源：市及縣（市、區(qū)）分別負(fù)擔(dān)，市區(qū)由市財(cái)政解決50%，各區(qū)解決50%；各縣（市）由縣（市）財(cái)政自行解決。

5、幫困糧油供應(yīng)點(diǎn)，由“五放心糧店”負(fù)責(zé)供應(yīng)，如網(wǎng)點(diǎn)不足，可公開招標(biāo)部分加盟店，做到合理布局，優(yōu)化服務(wù)，便于監(jiān)督。