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第1篇縣城建設(shè)與管理情況的調(diào)研報(bào)告 第2篇縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 第3篇城建工作要切實(shí)重視五個(gè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告 第4篇關(guān)于山區(qū)縣城建設(shè)與管理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告 第5篇最新關(guān)于陵川縣城建設(shè)與管理情況的調(diào)研報(bào)告 第6篇辦事處生態(tài)之城建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第7篇最新辦事處生態(tài)之城建設(shè)調(diào)研報(bào)告 第8篇山區(qū)縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告 第9篇城建科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告 第10篇城建稅收入有關(guān)情況的調(diào)查的調(diào)研報(bào)告 第11篇關(guān)于生態(tài)文明縣城建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告 第12篇城建工作站新發(fā)展調(diào)研報(bào)告 第13篇上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報(bào)告 第14篇2023年生態(tài)文明縣城建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告 第15篇2023關(guān)于生態(tài)文明縣城建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
第1篇 縣城建設(shè)與管理情況的調(diào)研報(bào)告
縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找陵川縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。
一、縣城建設(shè)與管理取得的成效
近年來(lái)，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開展了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年和城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行垃圾不落地管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見成效。陵川縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城，2023年獲得全省十佳衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。
二、縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題
從調(diào)研情況來(lái)看，所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：
縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠。縣城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明。近年來(lái)，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過(guò)少，貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后，流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，車輛亂停亂放、擠占交通道路，停車難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè)休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂(lè)、休閑的需求。
三、加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理的建議
(一)盡快完善規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用
1. 盡快編制出臺(tái)區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺(tái)區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著力搞好一心、兩軸、四片區(qū)的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣城平城同城發(fā)展，沿長(zhǎng)陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2. 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。要利用陵川電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、陵川新聞等宣傳媒體和會(huì)議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容的宣傳，讓各部門各單位認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎(chǔ)上公開曝光，起到警示作用。
3. 強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制，依法保證規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，要定期評(píng)估和評(píng)議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力，國(guó)土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合，形成合力，加大對(duì)違法行為的行政執(zhí)法力度，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管不力，造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。
第2篇 縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
__縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞__縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找__縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。
一、縣城建設(shè)與管理取得的成效
近年來(lái)，__縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設(shè)步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來(lái)，__縣確立了“北控、南擴(kuò)、東進(jìn)”的建設(shè)思路，提出了“一心、兩軸、四片區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。__縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年”活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見成效。__縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城，__年獲得全省“十佳”衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善?？h委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程，園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達(dá)20.9公里;實(shí)施了社區(qū)公共綠地建設(shè)工程，綠化覆蓋率達(dá)38.8%，綠地率達(dá)31.29%，人均公共綠地面積達(dá)9.5平方米。近四年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)，民生工程惠及百姓?？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%，飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到191萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶，集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善，縣城高中達(dá)到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達(dá)到13所。在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺(tái)，新開工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項(xiàng)目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力?？瓦\(yùn)中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。
二、縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題
從調(diào)研情況來(lái)看，所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：
縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠?？h城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明。近年來(lái)，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過(guò)少，貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后，流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，車輛亂停亂放、擠占交通道路，停車難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè)休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂(lè)、休閑的需求。
三、加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理的建議
(一)盡快完善規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用
1.盡快編制出臺(tái)區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺(tái)區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著力搞好“一心、兩軸、四片區(qū)”的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣城—平城同城發(fā)展，沿長(zhǎng)陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2.加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。要利用__電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、__新聞等宣傳媒體和會(huì)議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容的宣傳，讓各部門各單位認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎(chǔ)上公開曝光，起到警示作用。
3.強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制，依法保證規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，要定期評(píng)估和評(píng)議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力，國(guó)土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合，形成合力，加大對(duì)違法行為的行政執(zhí)法力度，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管不力，造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。
(二)努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，探索有效管理模式，以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平
1.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關(guān)單位監(jiān)管資源，將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來(lái)，歸由縣城管中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。二要強(qiáng)化績(jī)效考核，把縣城的主要道路、重點(diǎn)地段和社區(qū)劃分成若干“責(zé)任段、責(zé)任區(qū)、責(zé)任片”，片區(qū)包干、責(zé)任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，將涉及縣城管理的責(zé)任分解到社區(qū)及各有關(guān)部門，列入年度工作目標(biāo)。
2.加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，樹立良好形象。三要加大資金支持，提供經(jīng)費(fèi)保障。
3.持續(xù)推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實(shí)加強(qiáng)主要街道、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治，徹底清理衛(wèi)生死角，抓好施工建筑垃圾清運(yùn)，防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標(biāo)志標(biāo)線，落實(shí)定點(diǎn)定崗執(zhí)勤與流動(dòng)巡查制度，嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放行為，及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營(yíng)秩序，認(rèn)真落實(shí)沿街商戶門前“五包”責(zé)任制。城管部門要加強(qiáng)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治，做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物，要強(qiáng)化對(duì)沿街商鋪慶典活動(dòng)和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。
4.不斷完善監(jiān)督機(jī)制。一要加強(qiáng)工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。二要加強(qiáng)巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊(duì)伍，對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，并督促解決。
(三)突出旅游縣城理念，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮縣城對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用
1.要提升旅游功能?？h城是全縣的窗口和龍頭，圍繞__縣打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的功能定位，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)縣城是推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區(qū)和舊城區(qū)搞好旅游接待服務(wù)設(shè)施的布局規(guī)劃，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢(shì)，精心打造太行山國(guó)際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設(shè)接待服務(wù)設(shè)施。三要全力營(yíng)造旅游氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動(dòng)場(chǎng)所都要在醒目位置設(shè)置宣傳牌和指示牌，通過(guò)全方位多層次的環(huán)境營(yíng)造，充分體現(xiàn)旅游特色。
2.要增加文化內(nèi)涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設(shè)、商業(yè)冠名等方式，將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設(shè)中，擴(kuò)大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚(yáng)光大，要借助博物館、文化館、曲藝隊(duì)、鳴鹿根雕、社會(huì)團(tuán)體和各類民間文化精英的力量，采取政府扶持、社會(huì)參與，利用節(jié)慶、集會(huì)、廟會(huì)、比賽、競(jìng)賽、專業(yè)展示，傳播和弘揚(yáng)一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現(xiàn)代文化的傳播和創(chuàng)新。要著力加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，盡快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設(shè)并免費(fèi)開放。繼續(xù)辦好__大講堂(文明大講堂)，以加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設(shè)，積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動(dòng)，擴(kuò)大__文化品牌的影響。
3.要突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)?？h城周邊群山環(huán)抱，四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題，盡快編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定任務(wù)，政府主導(dǎo)、全民參與，強(qiáng)力推進(jìn)縣城生態(tài)建設(shè)，要“見縫插針”造林植樹，為縣城增添綠色。要重點(diǎn)建設(shè)一批公共綠地、園林街道、花園式小區(qū)，要抓好社區(qū)綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)綠化，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、樹種多樣、多層次復(fù)合綠化效果，構(gòu)建生態(tài)縣城格局。要對(duì)縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地，實(shí)行封閉措施，禁止開發(fā)和修建，以豐富的植被營(yíng)造出天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。
4.要體現(xiàn)山城特色。要立足構(gòu)建和完善有__特色的城市規(guī)劃發(fā)展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯(cuò)落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風(fēng)情特點(diǎn)，精心營(yíng)造獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀。要保持__山城的特征，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山?？h城的規(guī)劃，特別是道路的規(guī)劃要充分考慮山城特點(diǎn)，適應(yīng)山城需要，因地制宜，合理布局。要注重建筑造型、風(fēng)格、色彩的協(xié)調(diào)性，注重城市景觀的整體效果，使每個(gè)片區(qū)、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(四)著力健全公共服務(wù)，構(gòu)建宜居宜業(yè)家園，發(fā)揮好縣城對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動(dòng)作用
1.加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。
一要優(yōu)先抓好市政道路建設(shè)。當(dāng)前急需疏導(dǎo)的路段有鴻雁街一中段、康復(fù)路華麗港段、望落路北關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)段;亟待新建和改進(jìn)的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節(jié)段。要按照先地下、后地上原則，廣電、電信、供電等線路系統(tǒng)和給排水等管網(wǎng)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)，避免反復(fù)開挖和重復(fù)建設(shè)。
二要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。在舊城改造和新建項(xiàng)目時(shí)，要將停車場(chǎng)、公廁、商貿(mào)、文體場(chǎng)所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等與具體項(xiàng)目工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。
三要加快市場(chǎng)建設(shè)。要統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)(如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等)，切實(shí)解決市場(chǎng)容量限制帶來(lái)的馬路、街道市場(chǎng)擁擠等問(wèn)題，并輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
四要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)，融合發(fā)展。全面放開縣城落戶限制，消除城鄉(xiāng)壁壘，制定鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2.不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。
一要大力推進(jìn)“三供”(供水、供熱、供氣)服務(wù)工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質(zhì)量，做到安全用水、節(jié)約用水;要抓緊建設(shè)熱源廠二期工程，推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作，努力擴(kuò)大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。
二要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，抓好垃圾、污水處理等工程，采取切實(shí)措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運(yùn)行;加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實(shí)完善公共交通體系，合理布設(shè)公共停車場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng)，鼓勵(lì)沿街沿路單位停車泊位向社會(huì)開放。
三要繼續(xù)大力推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個(gè)社區(qū)及大型居民區(qū)都要有一定規(guī)模的文體活動(dòng)場(chǎng)地。提倡移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬制度改革，配套推進(jìn)公墓建設(shè)。
3.努力提升居民綜合素質(zhì)。
一要抓教育提高。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展“愛(ài)我__、愛(ài)我家園”、“講文明，樹新風(fēng)”教育活動(dòng)，引導(dǎo)和教育居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為方式，切實(shí)增強(qiáng)居民對(duì)縣城的歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感，主動(dòng)融入縣城建設(shè)管理中。
二要抓規(guī)范養(yǎng)成。加大城市管理法律、法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化居民守法意識(shí)和自律意識(shí)。通過(guò)規(guī)范管理，使廣大居民的文明言行變成自覺(jué)行動(dòng)。
三要抓輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用電視新聞，報(bào)刊媒介，發(fā)放宣傳資料等宣傳手段，及時(shí)報(bào)道正反兩方面的典型，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾、教育群眾，不斷增強(qiáng)文明意識(shí)、公德意識(shí)和城市意識(shí)。
4.切實(shí)重視民生問(wèn)題的解決。今后在縣城建設(shè)中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問(wèn)題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進(jìn)、補(bǔ)償公開透明，把矛盾消除在拆遷前，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，要在政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面，要做到嚴(yán)守規(guī)劃、依法征用、補(bǔ)償?shù)轿?，同時(shí)要優(yōu)先解決好社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。發(fā)展好勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，抓好社區(qū)失地農(nóng)民就地安置，不因縣城建設(shè)造成失地農(nóng)民返貧或失業(yè)。社區(qū)要拿出一定比例的土地補(bǔ)償費(fèi)，幫助失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。要改變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。加快縣城戶籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策范圍，切實(shí)提高他們的生活水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。
縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
第3篇 城建工作要切實(shí)重視五個(gè)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
城市是人類物質(zhì)文明和精神文明的載體。城市吸納匯聚了蓬勃的工業(yè)、興旺的商貿(mào)、繁榮的文化、先進(jìn)的科技，是社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化的中心，是新思想、新觀念、新知識(shí)、新技術(shù)的搖籃。城市的現(xiàn)代文明不僅孕育著城市人，還幅射和帶動(dòng)周邊地區(qū)和廣大農(nóng)村。因此，城市建設(shè)是一個(gè)重大的研究課題。這對(duì)我們還處于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段，城市化任重道遠(yuǎn)的地區(qū)尤為如此。
規(guī)劃是城市建設(shè)的基礎(chǔ)。規(guī)劃是城市建設(shè)的龍頭，規(guī)范和指導(dǎo)城市發(fā)展方向，定位城市的性質(zhì)、風(fēng)格、功能和布局，可以說(shuō)規(guī)劃是城市建設(shè)的“基石”。我們要堅(jiān)持規(guī)劃先行，滿足規(guī)矩城市“方圓”的需要，避免先建設(shè)后規(guī)劃的盲目無(wú)序。更要堅(jiān)持規(guī)劃必行。從一定意義講，規(guī)劃是城市建設(shè)的“法律”，一經(jīng)確立，必須嚴(yán)格遵守實(shí)施，即使因發(fā)展需要修訂，也應(yīng)經(jīng)專家論證，按程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)，這才叫法治。隨意修改規(guī)劃，甚至人變規(guī)劃變，就失去了規(guī)劃的意義。這我們已有深刻的教訓(xùn)，還將為以后的建設(shè)留下很難彌補(bǔ)的后遺癥。因此，在規(guī)劃意識(shí)還不強(qiáng)的情況下，要保證規(guī)劃的全面正確實(shí)施，必須高度集權(quán)，實(shí)行一支筆審批，不然婆婆多了，媳婦難做，規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性就難免打折縮水。
目前各地都在搞工業(yè)區(qū)，這是發(fā)展的需要。但工業(yè)區(qū)要在城市建設(shè)總規(guī)功能分區(qū)的指導(dǎo)下設(shè)置，必須與商住區(qū)有一定間隔屏障，以免污染商住區(qū)環(huán)境?，F(xiàn)在大城市搞退二進(jìn)三，是產(chǎn)業(yè)調(diào)整需要，更是改善居住環(huán)境需要，防患于未燃，很值得新興城市考慮和借鑒。我們的工業(yè)區(qū)設(shè)置應(yīng)以淮遠(yuǎn)河為天然屏障，以河南面向東向南發(fā)展，這樣與商住區(qū)間距100米以上，才能保障城市布局合理。
綠化是城市建設(shè)的關(guān)鍵。人類從大自然母親的懷抱走向城市，對(duì)山水林木有著天然的親和與依賴，城市建設(shè)應(yīng)該給聚居生活的人們?cè)炀鸵粋€(gè)貼近大自然和諧舒適的環(huán)境，而綠化就是一條通向這種環(huán)境的最佳途徑。
巴川綠化已有一定基礎(chǔ)，但離山水園林城市還有相當(dāng)差距。綠化應(yīng)向立體化發(fā)展，單純的草坪綠化不宜過(guò)多，應(yīng)與立體綠化相結(jié)合。綠化要注意通透性，保持敞亮的視野。如寬街道宜栽高大喬木（下部通透），且品種多樣，一街一樹，既通透視線，又豐富多彩。為彌補(bǔ)城市綠地不足的缺陷，可實(shí)施垂直綠化和屋頂綠化，這在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)是有成功經(jīng)驗(yàn)的。西歐一些小城鎮(zhèn)，古堡的綠化即如此，那真是風(fēng)景獨(dú)特，十分誘人。關(guān)鍵要著力去抓，建議有關(guān)方面制定具體的實(shí)施辦法，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)制推行，是能收到實(shí)效的。
文化是城市建設(shè)的靈魂。俗話說(shuō)，一方水土養(yǎng)一方人，這“水土”指的就是文化。文化的范疇很寬泛，包括人們的思想意識(shí)、信仰追求、習(xí)俗風(fēng)尚甚至言談舉止等，這些內(nèi)涵的綜合折射，就形成一個(gè)地方獨(dú)特的氣質(zhì)、風(fēng)格、品位和魅力。
文化可以繼承和發(fā)展，也可以引導(dǎo)和培育。巴川積淀了銅梁厚重的文化底蘊(yùn)，近年又吸收了先進(jìn)觀念、現(xiàn)代時(shí)尚，市民素質(zhì)提高，“文”化正在起步。但總體而言，科學(xué)、民主、求實(shí)、創(chuàng)新、誠(chéng)信、守法等追求真、善、美的文化氛圍還未形成。要美化城市建設(shè)，建筑體貌、文字、圖案、雕塑、廣告、燈飾等要融入民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)、時(shí)代的先進(jìn)文化，讓固化的文化符號(hào)潛移默化人們的思想言行，從而教化社會(huì)，提高市民素質(zhì)。同時(shí)，文化的深層的魅力還在于它的個(gè)性，個(gè)性是本質(zhì)的體現(xiàn)。城市建設(shè)一定要突出地方文化特色，保持自身獨(dú)具的風(fēng)格，這樣才能形成對(duì)內(nèi)的凝聚力和對(duì)外的吸引力，不斷提升城市的文化品位。
人氣是城市的活力?，F(xiàn)在人們常常議論巴川城區(qū)人氣不旺，這有個(gè)怎么看的問(wèn)題。過(guò)去老城僅3平方公里，逢集過(guò)節(jié)，人們擁于正、南二街，看似人頭攢動(dòng)，鬧鬧嚷嚷，實(shí)則彈丸之地，人居密度過(guò)高而已。新城面積成倍擴(kuò)大，街道變寬，人群和各種設(shè)施疏散，人居密度降低，環(huán)境大改善，看似不熱鬧，但卻是一大進(jìn)步。當(dāng)然，現(xiàn)在就其實(shí)際情況而言，城區(qū)市民少，規(guī)模小，顯得冷清，這才是真正的人氣問(wèn)題，我們應(yīng)高度關(guān)注。
城市人氣怎樣才能旺呢？關(guān)鍵要以發(fā)展產(chǎn)業(yè)為依托，增大城市吸引力。比如現(xiàn)在鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城，觀念、體制、政策已不是問(wèn)題，重要的是讓他們有生計(jì)安居樂(lè)業(yè)，這就需要產(chǎn)業(yè)作依托。有了好的大的產(chǎn)業(yè)，不但能吸引農(nóng)民進(jìn)城，還能吸引其它城市人群。我們可結(jié)合實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展工業(yè)、文化、教育、旅游產(chǎn)業(yè)。建一個(gè)工廠、一所學(xué)校，可增加常住人口成百上千、甚至數(shù)千人；興辦旅游可增加流動(dòng)人口，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以說(shuō)，只要抓住發(fā)展產(chǎn)業(yè)這個(gè)原動(dòng)力，城市的人氣就會(huì)逐步興旺，城市化進(jìn)程就會(huì)加快。
其次，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在一定區(qū)域內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)多，集聚力耗散，社會(huì)資源不能相對(duì)集中，也會(huì)影響城市的發(fā)展。事實(shí)上，政權(quán)建立，區(qū)劃設(shè)置，最基本的考慮是便利統(tǒng)治，控制社會(huì)，維護(hù)穩(wěn)定。以前的行政區(qū)劃是在一定歷史條件下形成的，發(fā)揮過(guò)重要的作用?，F(xiàn)在隨著交通、通訊設(shè)施的極大改善，城鄉(xiāng)距離縮短，信息瞬間傳遞，政權(quán)統(tǒng)治力大大加強(qiáng)。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從具體指揮生產(chǎn)隊(duì)種什么，怎么種的計(jì)劃體制，過(guò)渡到宏觀引導(dǎo)農(nóng)民增收致富的市場(chǎng)體制，政府職能正在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。因此，調(diào)整行政區(qū)劃，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，降低行政運(yùn)行成本，引導(dǎo)社會(huì)資源流向城市，無(wú)疑是理性之舉。
當(dāng)前城市建設(shè)的幾個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。一是貪大求洋，搞不切實(shí)際的寬、大、高，追求轟動(dòng)效應(yīng)。現(xiàn)在城市化是熱門，各地都在上，本是好事，但憑膚淺的感性認(rèn)識(shí)，不按內(nèi)在規(guī)律，盲目克隆大城市，不分輕重緩急，一味追逐時(shí)髦，就是東施效顰了。比如城市道路，其功能是滿足人流、車流暢通，在此基礎(chǔ)上略加修飾，搞得美觀點(diǎn)是可以的，但把它作為“看點(diǎn)”建設(shè)則是本末倒置，觀念誤區(qū)。為了好看，把道路搞得很寬、很直，甚至設(shè)置地面燈“添彩”，有什么實(shí)在意義？城市道路塞車，不是因道路窄了，高速路才四個(gè)道，而是源于交叉路口太多。街道太寬不但浪費(fèi)資源，還是商務(wù)活動(dòng)的障礙，人群的阻隔，如果將寬出部分建些小廣場(chǎng)，是更好的“看點(diǎn)”，又滿足人們休閑娛樂(lè)，豈不更好。
二是搞草坪成風(fēng)。草坪如綠色的地毯，視觀美、視野廣，城市廣場(chǎng)可以搞些草坪。但草坪是平面綠化，投入高，護(hù)養(yǎng)量大，厚度小，消解環(huán)境有害成份差?，F(xiàn)在城市建筑的密度、容積率一般都很高，綠地面積少，如果不分場(chǎng)所，不講效能，盲目模仿搞草坪就會(huì)得不償失。不如多種喬木、灌木，這類植物占地少，綠化體積大，就績(jī)效而言，一棵樹相當(dāng)幾十倍甚至上千倍草坪，既降低成本，又增大效能。
三是水體治理單一推崇集中處理。污水集中處理來(lái)得快，且有成熟的技術(shù)，是水體治理的辦法之一。但一次性投入大，管理難，運(yùn)行費(fèi)用高，中小城鎮(zhèn)難堪重負(fù)，而且管網(wǎng)鋪設(shè)將對(duì)已建好的街道再翻挖一遍，必然造成一定損毀，又影響市民生活，不太適宜。因此，最好采取分散治理辦法。目前無(wú)能耗厭氧發(fā)酵污水處理技術(shù)基本成熟。這種辦法運(yùn)用生物技術(shù)，在污水源點(diǎn)作分散處理，一次性投入少，投入主體分散，群眾容易接受。只要制定好政策，加強(qiáng)實(shí)施的管理規(guī)范，同時(shí)組織技術(shù)力量進(jìn)一步研究、完善工藝，污水處理實(shí)則簡(jiǎn)單易行。省力辦事，殊途同歸，應(yīng)該積極采用。
第4篇 關(guān)于山區(qū)縣城建設(shè)與管理現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告
我們_____是一個(gè)純山區(qū)縣，_____縣城是一個(gè)典型的山城。山區(qū)縣城建設(shè)和管理既有一般縣城建設(shè)管理的共性，也有鮮明的個(gè)性。近年來(lái)，加強(qiáng)我縣城市建設(shè)與管理已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我就_____山區(qū)縣城建設(shè)與管理問(wèn)題在調(diào)研的基礎(chǔ)上，作一些探索性的思考。
一、_____縣城建設(shè)與管理的現(xiàn)狀
第5篇 最新關(guān)于陵川縣城建設(shè)與管理情況的調(diào)研報(bào)告
縣城是一個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，是一個(gè)縣最敞亮的窗口，縣城建設(shè)在某種程度上既反映黨委政府的發(fā)展脈絡(luò)，也呈現(xiàn)該地區(qū)人民的精神風(fēng)貌，更能夠看出居住于此的人們的時(shí)代氣息和生活熱情。圍繞陵川縣城建設(shè)與管理這個(gè)議題，筆者深入崇文鎮(zhèn)、住建局、城管中心等21個(gè)單位，通過(guò)召開專題座談會(huì)議、進(jìn)行實(shí)地視察調(diào)研等方式，查找陵川縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題與不足，探究縣城建設(shè)與管理的辦法，以期形成強(qiáng)大合力，共同建設(shè)美好家園。
一、縣城建設(shè)與管理取得的成效
近年來(lái)，陵川縣委、縣政府緊緊圍繞打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的目標(biāo)，大力推進(jìn)縣城建設(shè)與管理，縣城面貌發(fā)生了較大變化。
縣城建設(shè)步伐加快，發(fā)展框架持續(xù)拉大。近年來(lái)，陵川縣確立了“北控、南擴(kuò)、東進(jìn)”的建設(shè)思路，提出了“一心、兩軸、四片區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)和規(guī)劃布局，將縣城規(guī)劃范圍由17村(社區(qū))擴(kuò)大至23個(gè)村(社區(qū))，控規(guī)面積由30平方公里擴(kuò)大至53平方公里，拓展了縣城發(fā)展空間，提升了縣城綜合承載能力，為人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)。
強(qiáng)化縣城綜合治理，市容市貌明顯好轉(zhuǎn)。陵川縣委、縣政府不斷強(qiáng)化縣城綜合治理工作，先后開展了“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治年”和“城鄉(xiāng)環(huán)境整治推進(jìn)年”活動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全力提升環(huán)境綜合整治水平。建成了縣城生活垃圾處理廠和污水處理廠;縣城范圍內(nèi)推行“垃圾不落地”管理模式，生活垃圾日清日運(yùn)，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯好轉(zhuǎn);在縣城主要街道路口和事故易發(fā)路段完善了紅綠燈智能交通管理系統(tǒng)和交通信號(hào)燈;在縣城主要街道安裝了隔離護(hù)欄，施劃了標(biāo)志標(biāo)線，加強(qiáng)了交通治安秩序整頓，規(guī)范了交通秩序。加大了墻體美化、街巷硬化、社區(qū)綠化、街道亮化、空氣凈化推進(jìn)力度，美麗縣城建設(shè)初見成效。陵川縣城連續(xù)多年被評(píng)為省級(jí)衛(wèi)生縣城，__年獲得全省“十佳”衛(wèi)生縣城榮譽(yù)稱號(hào)。
重視縣城綠化美化，生態(tài)環(huán)境逐步改善。縣委、縣政府從綠化美化入手，實(shí)施了環(huán)縣城綠化工程，完成綠化面積近3000畝;實(shí)施了崇安公園、郝經(jīng)公園等景觀公園建設(shè)和綠化工程，園林綠化面積達(dá)到400余畝;實(shí)施了縣城主、次干道的綠化工程，綠化里程達(dá)20.9公里;實(shí)施了社區(qū)公共綠地建設(shè)工程，綠化覆蓋率達(dá)38.8%，綠地率達(dá)31.29%，人均公共綠地面積達(dá)9.5平方米。近四年來(lái)，縣城空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)年均達(dá)355天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，縣城環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。
公共服務(wù)持續(xù)跟進(jìn)，民生工程惠及百姓?？h委、縣政府把民生改善作為縣城建設(shè)的重中之重，大力推進(jìn)縣城集中供水、供熱、供氣工程。目前，縣城建成區(qū)內(nèi)，自來(lái)水管網(wǎng)集中供水覆蓋率達(dá)到99%，飲用水安全水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%;集中供熱管網(wǎng)覆蓋面積達(dá)到191萬(wàn)平方米，集中供熱率達(dá)到70%;集中供氣管網(wǎng)覆蓋9300戶，用氣戶數(shù)達(dá)到6750戶，集中供氣率達(dá)到70%。狠抓了教育基礎(chǔ)設(shè)施改善，縣城高中達(dá)到44軌，初中38軌，小學(xué)24軌，幼兒園達(dá)到13所。在縣城內(nèi)公共場(chǎng)所配置了體育健身器，新建了棋源廣場(chǎng)公益大舞臺(tái)，新開工了城南全民健身公共體育場(chǎng)項(xiàng)目。保障性住房建成766套，緩解了低收入群眾的住房壓力?？瓦\(yùn)中心即將投入使用，城市公共交通有序發(fā)展，為群眾出行提供了便捷服務(wù)。
二、縣城建設(shè)與管理存在的問(wèn)題
從調(diào)研情況來(lái)看，所發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題是：
縣城規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)不夠。縣城總體規(guī)劃不能有效發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。有總規(guī)無(wú)詳規(guī)，使規(guī)劃的剛性約束力受到一定影響。因此，在縣城的建設(shè)中，出現(xiàn)了公共活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)滯后、公共活動(dòng)空間受擠壓、道路交通不暢等現(xiàn)象。
縣城管理合力不足。目前，縣住建局、城管中心、國(guó)土局、交警隊(duì)、崇文鎮(zhèn)及七社區(qū)均有縣城建設(shè)與管理的監(jiān)管職責(zé)，但協(xié)調(diào)配合不到位，遇到難題有相互推諉現(xiàn)象，使一些焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得不到有效解決。
生態(tài)優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)不明。近年來(lái)，盡管在縣城綠化和環(huán)縣城綠化方面做了大量工作，但由于生態(tài)理念與現(xiàn)有建筑、技術(shù)水平、資金狀況等因素的制約，縣城綠化率仍然偏低，未能有效體現(xiàn)出我縣的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，城在林中、林在城中的建設(shè)任務(wù)依然艱巨。
公共服務(wù)設(shè)施不全。在縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，公廁數(shù)量過(guò)少，貿(mào)易市場(chǎng)建設(shè)滯后，流動(dòng)商販在繁華地段擺攤叫賣屢禁不止，缺乏公共停車場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，車輛亂停亂放、擠占交通道路，停車難問(wèn)題突出。文化、娛樂(lè)休閑等公益性設(shè)施建設(shè)相對(duì)不足，不能滿足群眾文化、健身、娛樂(lè)、休閑的需求。
三、加強(qiáng)縣城建設(shè)與管理的建議
(一)盡快完善規(guī)劃編制工作，強(qiáng)化規(guī)劃的剛性約束，發(fā)揮好規(guī)劃對(duì)縣城建設(shè)的引領(lǐng)作用
1. 盡快編制出臺(tái)區(qū)域詳規(guī)。要依據(jù)總體規(guī)劃，盡快編制出臺(tái)區(qū)域性詳規(guī)、控制性詳規(guī)，做到建設(shè)有序、管理有規(guī)。規(guī)劃編制的各項(xiàng)指標(biāo)設(shè)計(jì)要具有前瞻性、科學(xué)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性，結(jié)合規(guī)劃編制好土地利用規(guī)劃，預(yù)留教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)發(fā)展的空間和城市綠化及公共設(shè)施配套、公眾活動(dòng)場(chǎng)地。要著力搞好“一心、兩軸、四片區(qū)”的規(guī)劃編制工作，在抓好縣城發(fā)展的基礎(chǔ)上，推進(jìn)縣城—平城同城發(fā)展，沿長(zhǎng)陵公路規(guī)劃物流商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)新上項(xiàng)目和不宜在中心城區(qū)經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目向沿線轉(zhuǎn)移，提高縣城的承載能力和輻射功能，拓展縣城發(fā)展空間、提供產(chǎn)業(yè)支撐。
2. 加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)。要利用陵川電視臺(tái)、政府公眾信息網(wǎng)、陵川新聞等宣傳媒體和會(huì)議、論壇等形式，做好縣城規(guī)劃相關(guān)知識(shí)和內(nèi)容的宣傳，讓各部門各單位認(rèn)識(shí)規(guī)劃、遵守規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃，同時(shí)，對(duì)違反規(guī)劃的單位和個(gè)人在依法查處的基礎(chǔ)上公開曝光，起到警示作用。
3. 強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)督。要建立健全規(guī)劃行政執(zhí)法責(zé)任制，依法保證規(guī)劃的實(shí)施，增強(qiáng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和約束力。要堅(jiān)持規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋，要定期評(píng)估和評(píng)議規(guī)劃的實(shí)施和執(zhí)行情況，強(qiáng)化政府的公信力和執(zhí)行力，國(guó)土、環(huán)保、住建、城管等相關(guān)部門要密切配合，形成合力，加大對(duì)違法行為的行政執(zhí)法力度，樹立規(guī)劃的權(quán)威性。要認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃管理工作分級(jí)負(fù)責(zé)制度，對(duì)監(jiān)管不力，造成重大損失的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真查處。
(二)努力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，探索有效管理模式，以持續(xù)的綜合整治提升縣城管理水平
1. 嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一要明確住建、城管、交警、崇文鎮(zhèn)及各社區(qū)的監(jiān)管責(zé)任，明確規(guī)定縣城管中心為城管牽頭單位，其他部門配合，或是整合各相關(guān)單位監(jiān)管資源，將從事監(jiān)管工作的人員抽調(diào)出來(lái)，歸由縣城管中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一指揮，形成有效的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)管合力。二要強(qiáng)化績(jī)效考核，把縣城的主要道路、重點(diǎn)地段和社區(qū)劃分成若干“責(zé)任段、責(zé)任區(qū)、責(zé)任片”，片區(qū)包干、責(zé)任到人。三要根據(jù)縣城管理的目標(biāo)、內(nèi)容和要求，將涉及縣城管理的責(zé)任分解到社區(qū)及各有關(guān)部門，列入年度工作目標(biāo)。
2.加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)。一要狠抓隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。二要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，樹立良好形象。三要加大資金支持，提供經(jīng)費(fèi)保障。
3. 持續(xù)推進(jìn)綜合整治。一要狠抓市容環(huán)境整治。切實(shí)加強(qiáng)主要街道、公園等公共活動(dòng)場(chǎng)所和集貿(mào)市場(chǎng)及其周邊環(huán)境的整治，徹底清理衛(wèi)生死角，抓好施工建筑垃圾清運(yùn)，防止沿路拋灑污染環(huán)境。二要大力整治公共秩序。交警部門要完善交通標(biāo)志標(biāo)線，落實(shí)定點(diǎn)定崗執(zhí)勤與流動(dòng)巡查制度，嚴(yán)厲查處車輛亂停亂放行為，及時(shí)疏導(dǎo)交通堵塞。工商部門要進(jìn)一步規(guī)范沿街店鋪的經(jīng)營(yíng)秩序，認(rèn)真落實(shí)沿街商戶門前“五包”責(zé)任制。城管部門要加強(qiáng)店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)整治，做到坐商進(jìn)店、游商進(jìn)市;要禁止店外亂搭亂建臨時(shí)建筑物和構(gòu)筑物，要強(qiáng)化對(duì)沿街商鋪慶典活動(dòng)和喪事祭奠等占道行為的約束。三要狠抓社區(qū)和各單位的綜合整治。
4. 不斷完善監(jiān)督機(jī)制。一要加強(qiáng)工作監(jiān)督。要充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)和管理方面熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題的監(jiān)督。二要加強(qiáng)巡視檢查。建議以離退休老干部為主體組織一支志愿者隊(duì)伍，對(duì)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行日常巡查監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣城區(qū)域內(nèi)街道、小區(qū)、單位的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋，并督促解決。
(三)突出旅游縣城理念，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮縣城對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用
1. 要提升旅游功能?？h城是全縣的窗口和龍頭，圍繞陵川縣打造“中原地區(qū)最具影響的生態(tài)休閑旅游健康度假中心”的功能定位，高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)縣城是推動(dòng)全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。一要集中在城南新區(qū)和舊城區(qū)搞好旅游接待服務(wù)設(shè)施的布局規(guī)劃，完善吃、住、行、游、購(gòu)、娛的功能，特別是利用城南緊鄰高速公路的優(yōu)勢(shì)，精心打造太行山國(guó)際圍棋文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，率先起到宣傳中心、展示中心、集散中心的作用。二要加緊建設(shè)接待服務(wù)設(shè)施。三要全力營(yíng)造旅游氛圍，縣城主要路口、主要街道和公共活動(dòng)場(chǎng)所都要在醒目位置設(shè)置宣傳牌和指示牌，通過(guò)全方位多層次的環(huán)境營(yíng)造，充分體現(xiàn)旅游特色。
2. 要增加文化內(nèi)涵。一要充分挖掘地域特色文化，以廣告宣傳、街道命名、公園建設(shè)、商業(yè)冠名等方式，將圍棋文化、郝經(jīng)文化、狀元文化、金元古建文化等要素融合到縣城建設(shè)中，擴(kuò)大文化的滲透力和影響力。二要使優(yōu)秀的民間文化有充分展示的空間并發(fā)揚(yáng)光大，要借助博物館、文化館、曲藝隊(duì)、鳴鹿根雕、社會(huì)團(tuán)體和各類民間文化精英的力量，采取政府扶持、社會(huì)參與，利用節(jié)慶、集會(huì)、廟會(huì)、比賽、競(jìng)賽、專業(yè)展示，傳播和弘揚(yáng)一批特色文化作品和文化產(chǎn)品。三要加大現(xiàn)代文化的傳播和創(chuàng)新。要著力加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如縣博物館、游泳館、電影院和劇院，盡快完善文化館、圖書館、健身館的配套建設(shè)并免費(fèi)開放。繼續(xù)辦好陵川大講堂(文明大講堂)，以加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳播的主陣地建設(shè)，積極開展多種形式的文化交流和文化展示活動(dòng)，擴(kuò)大陵川文化品牌的影響。
3. 要突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)?？h城周邊群山環(huán)抱，四周生態(tài)良好。要緊緊抓住生態(tài)綠化這一主題，盡快編制縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃，定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)間、定任務(wù)，政府主導(dǎo)、全民參與，強(qiáng)力推進(jìn)縣城生態(tài)建設(shè)，要 “見縫插針”造林植樹，為縣城增添綠色。要重點(diǎn)建設(shè)一批公共綠地、園林街道、花園式小區(qū)，要抓好社區(qū)綠化、單位綠化、廠礦綠化、道路綠化、景區(qū)綠化，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、樹種多樣、多層次復(fù)合綠化效果，構(gòu)建生態(tài)縣城格局。要對(duì)縣城周邊有生態(tài)功能的山體和已經(jīng)成林成景的綠地，實(shí)行封閉措施，禁止開發(fā)和修建，以豐富的植被營(yíng)造出天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境。
4. 要體現(xiàn)山城特色。要立足構(gòu)建和完善有陵川特色的城市規(guī)劃發(fā)展框架體系，充分利用我縣山體地貌條件、高低錯(cuò)落的地形、生態(tài)植被良好的環(huán)境和歷史文化風(fēng)情特點(diǎn)，精心營(yíng)造獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀。要保持陵川山城的特征，慎挖慎毀山體，做到尊重自然，以山為景，山中有城，城中有山?？h城的規(guī)劃，特別是道路的規(guī)劃要充分考慮山城特點(diǎn)，適應(yīng)山城需要，因地制宜，合理布局。要注重建筑造型、風(fēng)格、色彩的協(xié)調(diào)性，注重城市景觀的整體效果，使每個(gè)片區(qū)、每條街道、每棟建筑都與山城環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
(四)著力健全公共服務(wù)，構(gòu)建宜居宜業(yè)家園，發(fā)揮好縣城對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的帶動(dòng)作用
1. 加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。一要優(yōu)先抓好市政道路建設(shè)。當(dāng)前急需疏導(dǎo)的路段有鴻雁街一中段、康復(fù)路華麗港段、望落路北關(guān)實(shí)驗(yàn)小學(xué)段;亟待新建和改進(jìn)的街道有黃圍東街至陵修路段、狀元路司法局至小召段、崇安東街至仕林苑段、望落北路至石圪節(jié)段。要按照先地下、后地上原則，廣電、電信、供電等線路系統(tǒng)和給排水等管網(wǎng)系統(tǒng)，按照統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一配套建設(shè)，避免反復(fù)開挖和重復(fù)建設(shè)。二要加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的配套。在舊城改造和新建項(xiàng)目時(shí)，要將停車場(chǎng)、公廁、商貿(mào)、文體場(chǎng)所和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)等與具體項(xiàng)目工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)。三要加快市場(chǎng)建設(shè)。要統(tǒng)籌科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)(如蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等)，切實(shí)解決市場(chǎng)容量限制帶來(lái)的馬路、街道市場(chǎng)擁擠等問(wèn)題，并輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)村城郊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。在縣城周邊合理布局二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)施縣城建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)統(tǒng)籌推進(jìn)，融合發(fā)展。全面放開縣城落戶限制，消除城鄉(xiāng)壁壘，制定鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，合理引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城及周邊聚集，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展。
2. 不斷完善公共服務(wù)設(shè)施。一要大力推進(jìn)“三供”(供水、供熱、供氣)服務(wù)工作，在保證水量的前提下，確保飲用水質(zhì)量，做到安全用水、節(jié)約用水;要抓緊建設(shè)熱源廠二期工程，推進(jìn)供熱管網(wǎng)建設(shè)力度，提高縣城集中供熱能力和覆蓋率;要加快集中供氣設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)工作，努力擴(kuò)大供氣覆蓋面，不斷滿足縣城居民生活所需。二要高度重視環(huán)境保護(hù)工作，抓好垃圾、污水處理等工程，采取切實(shí)措施，使縣城生活垃圾處理和污水處理正常運(yùn)行;加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣全面有效治理，更好改善居民生活環(huán)境;不斷充實(shí)完善公共交通體系，合理布設(shè)公共停車場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)地下停車場(chǎng)，鼓勵(lì)沿街沿路單位停車泊位向社會(huì)開放。三要繼續(xù)大力推進(jìn)文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施改善和事業(yè)的發(fā)展。保證每個(gè)社區(qū)及大型居民區(qū)都要有一定規(guī)模的文體活動(dòng)場(chǎng)地。提倡移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬制度改革，配套推進(jìn)公墓建設(shè)。
3. 努力提升居民綜合素質(zhì)。一要抓教育提高。深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，開展“愛(ài)我陵川、愛(ài)我家園”、“講文明，樹新風(fēng)”教育活動(dòng)，引導(dǎo)和教育居民養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣和行為方式，切實(shí)增強(qiáng)居民對(duì)縣城的歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感，主動(dòng)融入縣城建設(shè)管理中。二要抓規(guī)范養(yǎng)成。加大城市管理法律、法規(guī)宣傳力度，強(qiáng)化居民守法意識(shí)和自律意識(shí)。通過(guò)規(guī)范管理，使廣大居民的文明言行變成自覺(jué)行動(dòng)。三要抓輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用電視新聞，報(bào)刊媒介，發(fā)放宣傳資料等宣傳手段，及時(shí)報(bào)道正反兩方面的典型，充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，引導(dǎo)群眾、教育群眾，不斷增強(qiáng)文明意識(shí)、公德意識(shí)和城市意識(shí)。
4. 切實(shí)重視民生問(wèn)題的解決。今后在縣城建設(shè)中，必須妥善處理好房屋拆遷和土地征用兩大問(wèn)題。在房屋拆遷方面，要做到把握政策、依法推進(jìn)、補(bǔ)償公開透明，把矛盾消除在拆遷前，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，要在政府的指導(dǎo)下充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和村民自愿自治的作用。在土地征用方面，要做到嚴(yán)守規(guī)劃、依法征用、補(bǔ)償?shù)轿?，同時(shí)要優(yōu)先解決好社區(qū)失地農(nóng)民的就業(yè)和生活保障問(wèn)題。發(fā)展好勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，抓好社區(qū)失地農(nóng)民就地安置，不因縣城建設(shè)造成失地農(nóng)民返貧或失業(yè)。社區(qū)要拿出一定比例的土地補(bǔ)償費(fèi)，幫助失地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金，解決好失地農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題。要改變失地農(nóng)民的就業(yè)觀念，加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民和新增就業(yè)人口的職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力，以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需求。加快縣城戶籍制度改革，將低收入居民納入城市低保政策范圍，切實(shí)提高他們的生活水平和質(zhì)量，努力構(gòu)建和諧幸福宜業(yè)宜居家園。
第6篇 辦事處生態(tài)之城建設(shè)調(diào)研報(bào)告
五城建設(shè)”解放思想大討論活動(dòng)明確提出，推進(jìn)創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、文化之城、生態(tài)之城、好人之城“五城建設(shè)”，打造科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的，是推進(jìn)“三年奪冠”的有力支撐，是驅(qū)動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。根據(jù)地理位置優(yōu)勢(shì)，我近期圍繞生態(tài)之城建設(shè)，以“抓好園林城市創(chuàng)建、發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、打造城南綠肺“為主題展開調(diào)研。
一、基本情況
辦事處地處南部，華北油田腹地，面積14.15平方公里，轄12個(gè)行政村，11000人口，耕地1.3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植為主，產(chǎn)量較低。自“百日攻堅(jiān)“以來(lái)四旁植樹35000棵，種植林木苗圃共計(jì)1020畝。
轄區(qū)內(nèi)新拓寬了繞城線將全線開工，交通環(huán)境得到改善。新建和兩個(gè)游園，優(yōu)化了居住環(huán)境，增加了城市品味。
二、存在的問(wèn)題
(一)綠化不夠，在新建道路、通村路、村莊周圍綠化不足，種植樹木密度不夠，沒(méi)有形成綠樹成蔭的效果，分道路兩側(cè)土地裸露。
(二)垃圾亂倒現(xiàn)象。辦事處各村實(shí)現(xiàn)了“村收集、處轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，但是部分村民衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、部分企業(yè)亂扔亂倒，存在部分路段、坑邊有垃圾堆積現(xiàn)象。
(三)污水溝多。轄區(qū)內(nèi)有尹豐渠、花草渠、柿莊渠等多條溝渠，主要是油田生活污水和雁翎工業(yè)園區(qū)污水排放，溝渠內(nèi)水質(zhì)烏黑，氣味難聞，群眾多用渠內(nèi)水澆地，造成二次污染，群眾意見較大。
(四)耕地疏于管理
農(nóng)民種地積極性低下，農(nóng)民認(rèn)為，種地只能實(shí)現(xiàn)滿足基本的糧食需求功能，不能實(shí)現(xiàn)發(fā)財(cái)致富的目的，由此導(dǎo)致許多年輕人或者能流動(dòng)外出的農(nóng)民都不愿意種地，并給種地貼上一種“劃不來(lái)”的標(biāo)簽，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，大部分農(nóng)民只種植一季玉米，不種植小麥，冬春季節(jié)大片土地荒置。
三、采取措施
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊，集約利用土地
辦事處結(jié)合實(shí)際環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，積極引進(jìn)休閑項(xiàng)目，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、放牧養(yǎng)殖、休閑娛樂(lè)于一體的復(fù)合型生態(tài)農(nóng)莊。
一是生態(tài)種植基地。合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，將占地40畝的季家鋪村葡萄園擴(kuò)大種植規(guī)模到300畝，在柿莊新建占地200畝紫谷伊甸生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園，與柿莊東村占地200畝的冬棗基地和蔬菜基地串聯(lián)起來(lái)，形成復(fù)合生態(tài)種植基地。著力傳播棗知識(shí)和葡萄酒文化，吸引市民前來(lái)，可在園內(nèi)開展觀賞、采摘、挖掘、參觀、科普知識(shí)講座等活動(dòng)。
二是生態(tài)養(yǎng)殖牧場(chǎng)。三聯(lián)物業(yè)有限公司，現(xiàn)有良種馬200匹，雞__只，大耳山羊__只，可向北流轉(zhuǎn)土地300畝，擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)第一個(gè)跑馬場(chǎng)，發(fā)展高雅休閑娛樂(lè)，種植林木，林木下發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖柴雞、野兔等，可開展喂養(yǎng)、放牧、騎馬、狩獵等活動(dòng)。
三 是農(nóng)業(yè)文化娛樂(lè)園。即將一定面積的土地規(guī)劃為景觀區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)，開展公園式的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)，開展觀賞、劃船、垂釣、采摘、燒烤、餐飲等活動(dòng)。辦事處謀劃在白墳村北可利用土地400畝、水塘面積100畝，太平莊村北及鐵路以西、津保路兩側(cè)等600畝土地，通過(guò)引進(jìn)公司進(jìn)行合理規(guī)劃，種植觀賞性植物，優(yōu)化垂釣環(huán)境，兼具美觀性和效益性，達(dá)到綜合效果。
(二)綠化工作
配合園林城市創(chuàng)建，做好“八大家”公園用地工作。在各村主干路兩側(cè)種植常綠樹木，在太平莊村北、鐵路輸油支線南、北通村路兩側(cè)約500畝地塊，村南通村路東側(cè)、京九鐵路西側(cè)約300畝三角地塊打造綠化景觀帶，種植林木、油菜花、油葵等植物，充分發(fā)揮景觀觀賞、隔音除塵、防風(fēng)阻沙之功能，打造“城市綠肺”涵養(yǎng)周邊，改善環(huán)境。
(三)完善垃圾處理。各村完善垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)建筑垃圾、農(nóng)作物垃圾等定點(diǎn)存放、定期清理。向村民廣泛宣傳垃圾分類，不亂扔亂倒，維護(hù)干凈整潔的生態(tài)環(huán)境。
(四)溝渠污染治理
全市盡快啟動(dòng)雨污分流，控制排污源頭，對(duì)污染溝渠進(jìn)行清淤。堅(jiān)決治理污染企業(yè)，取締轄區(qū)內(nèi)全部高污染企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)技改，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)低能耗、低污染、高收益、高附加值精細(xì)工業(yè)。
推進(jìn)“生態(tài)之城”建設(shè)，主要做好“綠和水”的文章。在不斷擴(kuò)大綠量的同時(shí)，我們要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，讓生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，營(yíng)造出源源不斷的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相融、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互惠共進(jìn)，助力“五城一村”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。
第7篇 最新辦事處生態(tài)之城建設(shè)調(diào)研報(bào)告
五城建設(shè)”解放思想大討論活動(dòng)明確提出，推進(jìn)創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、文化之城、生態(tài)之城、好人之城“五城建設(shè)”，打造科學(xué)發(fā)展、綠色崛起的，是推進(jìn)“三年奪冠”的有力支撐，是驅(qū)動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。根據(jù)地理位置優(yōu)勢(shì)，我近期圍繞生態(tài)之城建設(shè)，以“抓好園林城市創(chuàng)建、發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊、打造城南綠肺“為主題展開調(diào)研。
一、基本情況
辦事處地處南部，華北油田腹地，面積14.15平方公里，轄12個(gè)行政村，11000人口，耕地1.3萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)以傳統(tǒng)種植為主，產(chǎn)量較低。自“百日攻堅(jiān)“以來(lái)四旁植樹35000棵，種植林木苗圃共計(jì)1020畝。
轄區(qū)內(nèi)新拓寬了繞城線將全線開工，交通環(huán)境得到改善。新建和兩個(gè)游園，優(yōu)化了居住環(huán)境，增加了城市品味。
二、存在的問(wèn)題
(一)綠化不夠，在新建道路、通村路、村莊周圍綠化不足，種植樹木密度不夠，沒(méi)有形成綠樹成蔭的效果，分道路兩側(cè)土地裸露。
(二)垃圾亂倒現(xiàn)象。辦事處各村實(shí)現(xiàn)了“村收集、處轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，但是部分村民衛(wèi)生意識(shí)不強(qiáng)、部分企業(yè)亂扔亂倒，存在部分路段、坑邊有垃圾堆積現(xiàn)象。
(三)污水溝多。轄區(qū)內(nèi)有尹豐渠、花草渠、柿莊渠等多條溝渠，主要是油田生活污水和雁翎工業(yè)園區(qū)污水排放，溝渠內(nèi)水質(zhì)烏黑，氣味難聞，群眾多用渠內(nèi)水澆地，造成二次污染，群眾意見較大。
(四)耕地疏于管理
農(nóng)民種地積極性低下，農(nóng)民認(rèn)為，種地只能實(shí)現(xiàn)滿足基本的糧食需求功能，不能實(shí)現(xiàn)發(fā)財(cái)致富的目的，由此導(dǎo)致許多年輕人或者能流動(dòng)外出的農(nóng)民都不愿意種地，并給種地貼上一種“劃不來(lái)”的標(biāo)簽，勞動(dòng)力流失嚴(yán)重，大部分農(nóng)民只種植一季玉米，不種植小麥，冬春季節(jié)大片土地荒置。
三、采取措施
(一)發(fā)展生態(tài)農(nóng)莊，集約利用土地
辦事處結(jié)合實(shí)際環(huán)境、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，充分挖掘區(qū)位優(yōu)勢(shì)，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展生態(tài)種植、養(yǎng)殖，積極引進(jìn)休閑項(xiàng)目，建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、放牧養(yǎng)殖、休閑娛樂(lè)于一體的復(fù)合型生態(tài)農(nóng)莊。
一是生態(tài)種植基地。合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，將占地40畝的季家鋪村葡萄園擴(kuò)大種植規(guī)模到300畝，在柿莊新建占地200畝紫谷伊甸生態(tài)農(nóng)業(yè)采摘園，與柿莊東村占地200畝的冬棗基地和蔬菜基地串聯(lián)起來(lái)，形成復(fù)合生態(tài)種植基地。著力傳播棗知識(shí)和葡萄酒文化，吸引市民前來(lái)，可在園內(nèi)開展觀賞、采摘、挖掘、參觀、科普知識(shí)講座等活動(dòng)。
二是生態(tài)養(yǎng)殖牧場(chǎng)。三聯(lián)物業(yè)有限公司，現(xiàn)有良種馬200匹，雞__只，大耳山羊__只，可向北流轉(zhuǎn)土地300畝，擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)第一個(gè)跑馬場(chǎng)，發(fā)展高雅休閑娛樂(lè)，種植林木，林木下發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，養(yǎng)殖柴雞、野兔等，可開展喂養(yǎng)、放牧、騎馬、狩獵等活動(dòng)。
三 是農(nóng)業(yè)文化娛樂(lè)園。即將一定面積的土地規(guī)劃為景觀區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)，開展公園式的農(nóng)業(yè)休閑活動(dòng)，開展觀賞、劃船、垂釣、采摘、燒烤、餐飲等活動(dòng)。辦事處謀劃在白墳村北可利用土地400畝、水塘面積100畝，太平莊村北及鐵路以西、津保路兩側(cè)等600畝土地，通過(guò)引進(jìn)公司進(jìn)行合理規(guī)劃，種植觀賞性植物，優(yōu)化垂釣環(huán)境，兼具美觀性和效益性，達(dá)到綜合效果。
(二)綠化工作
配合園林城市創(chuàng)建，做好“八大家”公園用地工作。在各村主干路兩側(cè)種植常綠樹木，在太平莊村北、鐵路輸油支線南、北通村路兩側(cè)約500畝地塊，村南通村路東側(cè)、京九鐵路西側(cè)約300畝三角地塊打造綠化景觀帶，種植林木、油菜花、油葵等植物，充分發(fā)揮景觀觀賞、隔音除塵、防風(fēng)阻沙之功能，打造“城市綠肺”涵養(yǎng)周邊，改善環(huán)境。
(三)完善垃圾處理。各村完善垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)建筑垃圾、農(nóng)作物垃圾等定點(diǎn)存放、定期清理。向村民廣泛宣傳垃圾分類，不亂扔亂倒，維護(hù)干凈整潔的生態(tài)環(huán)境。
(四)溝渠污染治理
全市盡快啟動(dòng)雨污分流，控制排污源頭，對(duì)污染溝渠進(jìn)行清淤。堅(jiān)決治理污染企業(yè)，取締轄區(qū)內(nèi)全部高污染企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)技改，淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)加快技術(shù)改造，引進(jìn)低能耗、低污染、高收益、高附加值精細(xì)工業(yè)。
推進(jìn)“生態(tài)之城”建設(shè)，主要做好“綠和水”的文章。在不斷擴(kuò)大綠量的同時(shí)，我們要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境和生態(tài)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，讓生產(chǎn)要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng)，營(yíng)造出源源不斷的發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相融、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的互惠共進(jìn)，助力“五城一村”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)的跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。
第8篇 山區(qū)縣城建設(shè)管理的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
我們__是一個(gè)純山區(qū)縣，__縣城是一個(gè)典型的山城。山區(qū)縣城建設(shè)和管理既有一般縣城建設(shè)管理的共性，也有鮮明的個(gè)性。近年來(lái)，加強(qiáng)我縣城市建設(shè)與管理已成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我就__山區(qū)縣城建設(shè)與管理問(wèn)題在調(diào)研的基礎(chǔ)上，作一些探索性的思考。
一、__縣城建設(shè)與管理的現(xiàn)狀
城市的建設(shè)對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的拉動(dòng)作用，關(guān)乎人民群眾的切身利益。應(yīng)該說(shuō)，__歷屆縣委、縣政府都十分重視縣城的建設(shè)，特別是近十年來(lái)，縣委、縣政府對(duì)縣城建設(shè)管理工作采取了很多行之有效的措施，有力推動(dòng)了我縣城市建設(shè)和發(fā)展?？h城建成區(qū)面積由2023年的1.5平方公里擴(kuò)展到6.5平方公里，人口由2023年的5萬(wàn)多人發(fā)展到7萬(wàn)多人（含流動(dòng)人口）。城市規(guī)劃工作有較大提高。編制完成了縣城總體規(guī)劃，形成了“一核兩軸、一城兩區(qū)、一河兩岸”的縣城規(guī)劃布局，并編制了七個(gè)地塊的控規(guī)，為今后城市建設(shè)打下了基礎(chǔ)。市政基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。建起了南園大橋，南園新區(qū)快速形成。先后完成了建設(shè)路、濱河?xùn)|路、解放路、濱河西路一期等重點(diǎn)道路建設(shè)。衙前河綜合治理初顯成效?？h醫(yī)院、中醫(yī)院住院大樓和天際大酒店等一批標(biāo)志性工程相繼建成。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能得到進(jìn)一步完善，縣城的吸引力和承載力得到較大提升。同時(shí)，在城市管理方面，成立了市容局和綜合執(zhí)法局，管理力度逐年加大。
在充分肯定我縣城市建設(shè)成就的同時(shí)，也要清醒地看到縣城建設(shè)與管理中存在的諸多問(wèn)題。一是專業(yè)規(guī)劃（詳規(guī)）相對(duì)滯后，縣城建設(shè)的科學(xué)性、前瞻性不夠，且執(zhí)行規(guī)劃不夠嚴(yán)格，建設(shè)隨意性較大，致使城市用地布局較為混亂，功能分區(qū)不夠明確。特別是老城區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居住、行政辦公等用地混雜在一起，布局零亂，建筑密度高，綠地面積少，人居環(huán)境欠佳。二是市政基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施相對(duì)落后。表現(xiàn)為道路通而不暢，停車無(wú)序，居民休憩無(wú)序，貿(mào)易有市無(wú)場(chǎng)等問(wèn)題較為突出，特別是老城區(qū)東西方向交通僅靠一條建設(shè)路，道路堵塞情況時(shí)常出現(xiàn)。三是周邊山體自然生態(tài)環(huán)境遭人為破壞，情況時(shí)有發(fā)生。四是城市品位不高，建筑沒(méi)有特色，個(gè)性不強(qiáng)，形不成風(fēng)格。五是城市環(huán)境質(zhì)量較差。亂搭亂建、亂修亂占、亂停亂放、亂貼亂掛、亂倒亂潑等現(xiàn)象大量存在，“臟亂差”問(wèn)題較為嚴(yán)重。六是零星用地和建設(shè)未得到根本遏制，尤其是縣城周邊農(nóng)民在集體土地亂建房屋、私自開發(fā)買賣“小產(chǎn)權(quán)房”現(xiàn)象屢禁不止，統(tǒng)建工作推進(jìn)較為緩慢。
二、__縣城建設(shè)與管理的幾點(diǎn)設(shè)想
針對(duì)存在的問(wèn)題，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全新的思維、全新的舉措推進(jìn)縣城建設(shè)與管理。
一要確定目標(biāo)。近三年縣城建設(shè)管理的目標(biāo)概括來(lái)講，是三句話，即：一年打基礎(chǔ)，兩年上臺(tái)階，三年大變樣。“一年打基礎(chǔ)”，就是2023年通過(guò)一系列重點(diǎn)工程的實(shí)施，進(jìn)一步拉開縣城框架，使縣城發(fā)展的基礎(chǔ)更加夯實(shí)；“兩年上臺(tái)階”，就是到2023年縣城的市容市貌有明顯改觀：“三年大變樣”，就是到2023年，“一河兩岸”、“一城兩區(qū)”的城市發(fā)展格局進(jìn)一步展現(xiàn)，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，城市功能更加完善，城市品位明顯提升，一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、人與自然和諧相處的生態(tài)休閑旅游城市基本形成。
二要明晰思路。一個(gè)城市如何發(fā)展，最核心的是要確立這個(gè)城市的“靈魂”是什么，是要體現(xiàn)這個(gè)城市的風(fēng)格是什么，是要展示這個(gè)城市的特色是什么，唯有如此，我們才能在城市的建設(shè)和發(fā)展上有清晰的思路和定位，才談得上制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。那么，__縣城的“靈魂”是什么呢？我認(rèn)為，__是革命老區(qū)，是一塊紅色的土地，我們城市的靈魂就應(yīng)該體現(xiàn)出老區(qū)的精神氣質(zhì)，并要體現(xiàn)開放創(chuàng)新文明的時(shí)代精神風(fēng)貌。__縣城的風(fēng)格，必須體現(xiàn)我們與其他山區(qū)縣城不同的鮮明個(gè)性，包括建筑風(fēng)格、景觀設(shè)計(jì)、城市布局、人文內(nèi)涵等必須成為__縣城與眾不同的標(biāo)志，打造獨(dú)樹一幟的“皖西南山城”形象，__縣城的特色，就是我們的山城特色、生態(tài)特色、旅游觀光特色。因此，在縣城發(fā)展思路上，應(yīng)逐步構(gòu)建和完善具有山區(qū)特色的城市發(fā)展框架與體系，建設(shè)新城區(qū)，改造老城區(qū)，打造新亮點(diǎn)，有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)城市發(fā)展。要充分利用我縣四面環(huán)山、一水穿城、植被良好等地形、地貌和生態(tài)環(huán)境條件，并充分利用“大別山烈士陵園”和獨(dú)立二師等紅色文化，積極營(yíng)造和諧統(tǒng)一、獨(dú)具匠心的城市環(huán)境景觀，以彰顯__山城的特色和魅力。
三要強(qiáng)化措施。首先，要抓好硬件建設(shè)。一是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在縣十四屆人大三次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中，提出今年要完成“三道一橋”工程建設(shè)，即完成城關(guān)至蓮云快速通道、天堂西路主體工程建設(shè)，力爭(zhēng)完成南園大橋至建設(shè)橋?yàn)I河西路二期建設(shè)，完成金山橋改造等。“三道一橋”的建設(shè)將全面拉開縣城發(fā)展骨架?！墩ぷ鲌?bào)告》中還提出，今年要推進(jìn)或完成“四場(chǎng)、二中心、一站、一氣、一樓”建設(shè)，即完成山貨大市場(chǎng)一期、城西菜市場(chǎng)、金太陽(yáng)廣場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)；完成開發(fā)區(qū)到縣城污水管網(wǎng)鋪設(shè)和南園、回龍、開發(fā)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站工程，開工建設(shè)縣職教中心教學(xué)樓、學(xué)生宿舍樓和中洲小學(xué)遷址建設(shè)，整合資源，啟動(dòng)縣綜合性文體活動(dòng)中心建設(shè)；推進(jìn)縣城新客運(yùn)站、管道天然氣和縣醫(yī)院綜合樓、公廁、健身場(chǎng)所建設(shè)。以上重點(diǎn)市政工程建設(shè)若能如期完成，必將為縣城的加快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是抓好城市景觀建設(shè)。2023年，請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流的設(shè)計(jì)專家來(lái)我縣進(jìn)行城市景觀設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)理念上，我認(rèn)為必須體現(xiàn)__縣城市的“靈魂”、風(fēng)格和特色。具體來(lái)講，將縣城的各主干道兩旁的風(fēng)景樹，用我縣的杜鵑花和茶樹，并配以石雕。那一棵棵燃燒的杜鵑花是__紅土地的象征，是__老區(qū)人民的精神氣質(zhì)的體現(xiàn)；一簇簇蔥綠的“__翠蘭”茶樹是__蓬勃向上、開放創(chuàng)新的精神風(fēng)貌的體現(xiàn)；一座座造型不同的石雕是__山區(qū)人民純樸、勤勞、勇敢的精神形象的體現(xiàn)。這就是__縣城的“靈魂”，而且與眾不同，個(gè)性鮮明。同時(shí)，不同街道的路面、路燈、風(fēng)景樹、樓房等設(shè)計(jì)出不同的風(fēng)格，縣城的每座橋也風(fēng)格迥異，力求一路一景、一街一色，充分展現(xiàn)__的個(gè)性和特色。特別要科學(xué)利用好__的山水資源優(yōu)勢(shì)，精心打造“山水相依、城在綠中、水在城中、路在林中、人在花中”的生態(tài)旅游城市形象。其次，要抓好軟件建設(shè)。一是抓規(guī)劃編制。即在縣城總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)不同階段建設(shè)重點(diǎn)，分片區(qū)、分階段推進(jìn)控制性詳規(guī)編制工作。在規(guī)劃編制工作中，堅(jiān)持按照“因地制宜、體現(xiàn)特色、適度超前、管用有效”的原則和“政府組織、專家領(lǐng)銜、部門協(xié)作、公眾參與”的程序，改進(jìn)規(guī)劃編制方式方法，切實(shí)提高規(guī)劃編制質(zhì)量，力求有品位、上檔次，既科學(xué)、又可行。二是抓管理執(zhí)法。進(jìn)一步建立和完善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、垃圾清理、門前“三包”、城市綠化等管理辦法。制定出臺(tái)經(jīng)營(yíng)歸店、集貿(mào)歸市、垃圾歸桶、建筑歸線、廣告歸欄、人車歸道、停放歸點(diǎn)和無(wú)垃圾死角、無(wú)亂潑污水、無(wú)亂倒垃圾、無(wú)亂貼亂畫、無(wú)亂堆亂放、無(wú)亂搭亂建、無(wú)亂修亂占、無(wú)亂停亂放與“七歸八無(wú)”的規(guī)章制度，并在“包、查、罰”三字上下功夫，進(jìn)一步加大對(duì)違法用地、違章建設(shè)、違規(guī)開挖山體、河道取砂、占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂貼亂畫、亂倒垃圾等行為的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，該拆除的堅(jiān)決拆除。三是抓責(zé)任追究。建立目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。每年年初，由縣政府統(tǒng)一下達(dá)目標(biāo)計(jì)劃，年終進(jìn)行考核評(píng)比。對(duì)工作得力、目標(biāo)任務(wù)完成較好的給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力，目標(biāo)任務(wù)完不成的，實(shí)行責(zé)任追究。
三、__縣城建設(shè)與管理的保障
實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，需要有力的保障措施。要突出抓好三項(xiàng)保障：
一是要抓好土地保障。城市土地是城市的最大資產(chǎn)，要做好經(jīng)營(yíng)城市這篇文章，必須舞活“土地”這個(gè)龍頭，確保政府高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，搞好土地的綜合開發(fā)，發(fā)揮土地的最大、最佳效益。當(dāng)務(wù)之急是要抓好土地儲(chǔ)備。實(shí)行“一個(gè)渠道進(jìn)、一個(gè)池子蓄、一個(gè)口子出、一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)”的土地供應(yīng)新機(jī)制，徹底根治多頭分散批地、管地、供地的現(xiàn)象，堅(jiān)決堵住政府土地收益流失的口子。強(qiáng)化國(guó)有土地儲(chǔ)備制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)新增存量國(guó)有土地、非法占地、違法供地情況等進(jìn)行清理，分類處置限期收回，并規(guī)范供地行為。凡城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地，按計(jì)劃組織征用收儲(chǔ)，其他單位和個(gè)人一律不得擅自征購(gòu)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地。對(duì)城市建成區(qū)的閑置和低效利用的土地、規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)性土地、舊城改造用地等依法統(tǒng)一收回或收購(gòu)，納入政府儲(chǔ)備。
二是要抓好投入保障。牢固樹立經(jīng)營(yíng)城市理念，廣開融資渠道。建立政府、社會(huì)和個(gè)人多元化籌資機(jī)制，采取依托項(xiàng)目爭(zhēng)一點(diǎn)、城投公司貸一點(diǎn)、本級(jí)財(cái)政擠一點(diǎn)、盤活存量土地籌一點(diǎn)、動(dòng)員社會(huì)集一點(diǎn)、市場(chǎng)運(yùn)作融一點(diǎn)的方式，加大建設(shè)資金籌措力度。當(dāng)前，要緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，全力以赴做好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭(zhēng)取工作，用好項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)對(duì)我縣城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持和投入。同時(shí)，進(jìn)一步加大舊城改造和招商引資力度，加快推進(jìn)舊城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐。
三是要抓好組織保障?？h城的建設(shè)和管理關(guān)鍵要靠堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加大各部門密切協(xié)作、通力配合力度，形成縣城建設(shè)和管理的強(qiáng)大合力。建立健全“兩級(jí)政府（縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、三級(jí)管理（縣、鎮(zhèn)、居委會(huì)）”的城市管理體制，將環(huán)衛(wèi)職能下移到社居委，提高城市管理效能。加強(qiáng)文明城市創(chuàng)建工作，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分路段掛帥的責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)城市管理與執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推行綜合執(zhí)法，努力提高人居環(huán)境質(zhì)量，創(chuàng)建城市品牌。
第9篇 城建科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
城建科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告
加快舊區(qū)改造 推進(jìn)新城建設(shè)
區(qū)政協(xié)
近年來(lái)，__城市化建設(shè)取得了巨大成就，特別是城區(qū)新建區(qū)和以路網(wǎng)工程為龍頭的水、電、氣、熱、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展迅速，城市面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。按照市第九次黨代會(huì)張高麗書記提出的“穩(wěn)步開展‘城中村’改造”和區(qū)委三屆二次全體(擴(kuò)大)會(huì)議提出的“集中建設(shè)__新城”的目標(biāo)要求，新城建設(shè)面臨著舊區(qū)改造這一不可回避的重大課題。對(duì)此，我就城區(qū)舊區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行了初步調(diào)查了解，并針對(duì)實(shí)際情況和存在問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的研究分析，同時(shí)，結(jié)合外地的一些經(jīng)驗(yàn)做法，就如何推進(jìn)舊區(qū)改造提出幾點(diǎn)建議，僅供領(lǐng)導(dǎo)決策時(shí)參考。
一、舊區(qū)改造對(duì)于加快新城建設(shè)具有十分重要的意義
1、舊區(qū)改造是新城建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入城市化快速增長(zhǎng)期，如何推進(jìn)舊區(qū)改造和現(xiàn)代化建設(shè),不僅是當(dāng)今城市化發(fā)展面臨的重大課題,也是引起廣泛關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題，更是涉及群眾切身利益的敏感問(wèn)題。目前，國(guó)內(nèi)許多城市為改善城市面貌，完善城市功能，提升城市形象，積極探索各種有效途徑，以驚人的速度推進(jìn)舊區(qū)改造，使一些原本破爛不堪的舊城區(qū)重新煥發(fā)出了勃勃生機(jī)。__新城建設(shè)也面臨著相同的問(wèn)題，新建區(qū)發(fā)展得越快、功能設(shè)施越齊全、城市形象越現(xiàn)代，那么舊區(qū)改造就越迫切。否則，整個(gè)新城建設(shè)就失去了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的基礎(chǔ)，城市化發(fā)展就顯得越來(lái)越不協(xié)調(diào)、不平衡、不和諧。
2、舊區(qū)改造是改善城市人居環(huán)境的迫切需要。從__城區(qū)新建區(qū)情況看，基礎(chǔ)和公共配套設(shè)施比較完善，居民的生活居住環(huán)境也比較舒適優(yōu)美。然而城區(qū)中的舊區(qū)(特別是城中村)，絕大部分是平房，人均居住面積小，占用土地面積大，基礎(chǔ)配套設(shè)施差，公共服務(wù)設(shè)施少，人口稠密，臟、亂、差和社會(huì)治安復(fù)雜等頑癥，在現(xiàn)有條件下無(wú)法從根本上解決。只有對(duì)舊區(qū)(城中村)進(jìn)行綜合改造，才能從根本上改善群眾的居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量和生活品位。否則將直接影響__新城建設(shè)的整體進(jìn)程。
3、舊區(qū)改造是提高新城整體競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。城市競(jìng)爭(zhēng)力主要取決于這個(gè)城市對(duì)資源要素流動(dòng)過(guò)程中（人力、資金、物質(zhì)、信息等）的吸引能力。縱觀競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的城市，在大力推進(jìn)城市建設(shè)，努力提高城市管理水平，提高信息化程度過(guò)程中，無(wú)不在加快新區(qū)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)舊區(qū)進(jìn)行了卓有成效的改造，拓展了城市發(fā)展空間，提高了城市整體競(jìng)爭(zhēng)力。__要實(shí)施以城市化為主導(dǎo)率先發(fā)戰(zhàn)略，建設(shè)京津之間最具實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū)，就必須充分挖掘舊區(qū)的資源要素并將其發(fā)揮極致，從而使新區(qū)與舊區(qū)相互支撐，渾然一體。因此，只有大力推進(jìn)舊區(qū)改造，才能有效提高城市的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
4、舊區(qū)改造已經(jīng)成為新城建設(shè)面臨的重大課題。在國(guó)家日益強(qiáng)化的土地宏觀調(diào)控政策下，利用規(guī)劃調(diào)整，外延式擴(kuò)大城市建設(shè)區(qū)域的難度越來(lái)越大；而城市舊區(qū)(城中村)為城市建設(shè)提供了內(nèi)涵式發(fā)展空間。因此，大力推進(jìn)舊區(qū)改造步伐，不僅可以改善城市整體形象，解決現(xiàn)存問(wèn)題，加快新城建設(shè)速度，而且也是新形勢(shì)下加快__新城建設(shè)別無(wú)選擇的途徑。雖然舊區(qū)改造情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨、難度巨大，但有效破解舊區(qū)改造難題，對(duì)加快__新城建設(shè)將起到巨大的支撐作用。
二、__舊城區(qū)現(xiàn)狀分析
1、總體情況：__舊城區(qū)主要包括楊村街道的17個(gè)村街(一街、二街、三街、四街、五街、六街、七街、八街、九街、十街、上朱莊、北鄭莊、小東莊、樓前、上下園、大王莊、小王莊)和規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)的平房區(qū)(大橋東道、教育局后、中醫(yī)院西)。17個(gè)村街的村莊占地5349畝，屬集體建設(shè)用地；規(guī)劃住宅區(qū)內(nèi)平房區(qū)277畝，屬國(guó)有建設(shè)用地。舊區(qū)占地共計(jì)8.4平方公里，涉及農(nóng)業(yè)人口22274人。
2、現(xiàn)狀分析：__城區(qū)中的17個(gè)村街及公產(chǎn)平房(舊區(qū))大部分分布在老城區(qū)，在城市化發(fā)展進(jìn)程中，已經(jīng)成為城市的一部分。大部分舊區(qū)居民渴望改善現(xiàn)有居住條件和環(huán)境，變?yōu)檎嬲饬x上的市民。但由于土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制仍然保留著農(nóng)村模式，形成的“城中村”是城市中的一塊“夾縫地”，使現(xiàn)有的村街滯后于時(shí)代發(fā)展的步伐，游離于現(xiàn)代城市管理之外。
主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民、市民和流動(dòng)人口混居，治安環(huán)境差；二是房屋密度高，違法、違章建筑集中；三是基礎(chǔ)設(shè)施不完善，各種管線雜亂無(wú)章，排水、排污不暢，街巷狹窄，衛(wèi)生環(huán)境差；四是土地利用存在諸多問(wèn)題，宅基地、工業(yè)用地、商業(yè)用地相互交織，非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒買情況較多，難于管理。這些問(wèn)題不僅影響城市形象，也阻礙城市化進(jìn)程，制約著城市的發(fā)展，已經(jīng)成為困擾城市發(fā)展的“痼疾”。應(yīng)該看到，城市舊區(qū)的存在固然是城市發(fā)展的一塊短板，但從另一個(gè)角度分析，它正是城市發(fā)展的寶貴資源，是整個(gè)城市發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件和潛力所在。只要我們找準(zhǔn)切入點(diǎn)，大力實(shí)施舊區(qū)改造，那么__新城建設(shè)將會(huì)有更廣闊的發(fā)展空間。
三、舊 區(qū)改造的幾點(diǎn)建議
舊區(qū)改造是一項(xiàng)情況復(fù)雜、涉及面廣、耗資巨大、群眾工作任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、綜合改造”的思路進(jìn)行，重點(diǎn)把握好以下幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：
1、必須有完善的舊區(qū)改造規(guī)劃和系統(tǒng)的實(shí)施計(jì)劃。要結(jié)合__新城建設(shè)階段性目標(biāo)，提前編制科學(xué)的舊區(qū)改造規(guī)劃，并根據(jù)舊區(qū)的實(shí)際情況和難易程度制訂具體的實(shí)施計(jì)劃。明確舊區(qū)改造的先后順序、實(shí)施步驟和方法，使舊區(qū)改造更好地按照新城建設(shè)規(guī)劃和功能布局要求扎實(shí)推進(jìn)。
2、必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和明確的政策體系。區(qū)政府應(yīng)成立舊區(qū)改造的專門機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，深入研究舊區(qū)改造的規(guī)劃、實(shí)施方案及不同改造模式的相關(guān)政策、辦法等，確定舊區(qū)改造的大政方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，各村街黨政組織充分履行職責(zé)，發(fā)揮作用，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)舊區(qū)改造工程。
3、必須選擇切合實(shí)際的改造模式。舊區(qū)改造涉及面廣，情況復(fù)雜各異，很難找到一種適合所有舊區(qū)改造需求的模式。因此，要根據(jù)舊區(qū)房屋性質(zhì)、人員身份、土地性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)組織狀況等情況，提出不同的改造模式，供群眾選擇。針對(duì)舊區(qū)現(xiàn)狀情況及在城區(qū)規(guī)劃中的功能定位，本著先易后難、循序漸進(jìn)的原則，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，最終選擇適宜的改造模式。
4、必須確定適宜的改造主體。在確定改造模式的基礎(chǔ)上，選擇適宜的改造主體。一般來(lái)說(shuō)，政府、企業(yè)、業(yè)主都可以作為改造主體。具體到特定區(qū)塊，可根據(jù)改造模式，選擇不同的改造主體。涉及公共和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，由政府作為主體比較合適；涉及純粹的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，由開發(fā)商作為主體比較合適；涉及還遷改造項(xiàng)目，如果業(yè)主具有足夠的開發(fā)實(shí)力和資質(zhì)，由業(yè)主作為主體組織改造也是理想選擇。當(dāng)然，多數(shù)改造項(xiàng)目并非涉及單一內(nèi)容，誰(shuí)作為改造主體應(yīng)根據(jù)改造項(xiàng)目的主要內(nèi)容和實(shí)際情況由政府確定。
5、必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)。對(duì)已經(jīng)確定改造的舊區(qū)，政府不宜直接介入，否則除了巨大的建設(shè)投入之外，還將承受巨大的補(bǔ)償壓力，并容易引起業(yè)主的抵觸。政府可通過(guò)規(guī)劃、相關(guān)政策，吸引、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與舊區(qū)改造。政府應(yīng)重點(diǎn)把握五個(gè)環(huán)節(jié)：一是審批改造方案；二是審批建設(shè)規(guī)劃；三是審核拆遷補(bǔ)償安置辦法；四是根據(jù)群眾同意率，批準(zhǔn)改造工程啟動(dòng)；五是批準(zhǔn)土地征用及出讓。在實(shí)施建設(shè)階段，要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，由改造主體負(fù)責(zé)征求意見、房屋評(píng)估、簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議和購(gòu)房合同、組織拆遷、開發(fā)建設(shè)和還遷安置等實(shí)際工作。
針對(duì)舊區(qū)改造模式的選擇問(wèn)題，應(yīng)根據(jù)城區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃要求和各個(gè)舊區(qū)實(shí)際，在百分之百征求群眾意見的基礎(chǔ)上，可選擇以下三種模式：
1、撤村建居。主要適用于城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的周邊村和城中村。撤村建居模式已有成功經(jīng)驗(yàn)，可按東蒲洼撤村建居模式由政府統(tǒng)一運(yùn)作實(shí)施。此種模式是政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一拆遷安置。
2、捆綁開發(fā)。主要適用于非農(nóng)業(yè)和農(nóng)非混居的國(guó)有土地區(qū)塊。在符合城區(qū)總體規(guī)劃的前提下，本著“群眾得實(shí)惠，開發(fā)商得利益，政府得形象”思路，將改造區(qū)塊整體出讓給開發(fā)商進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，由開發(fā)商負(fù)責(zé)被拆遷戶的安置。這種模式是由開發(fā)商按照政府的規(guī)劃和相關(guān)政策，負(fù)責(zé)拆遷、建設(shè)和安置，政府不直接參與建設(shè)，不用資金投入，只承擔(dān)監(jiān)督職能，以此改善群眾的居住環(huán)境，提升城市的形象。
3、自建公助。適用于城中村的集體所有土地區(qū)塊。本著“土地統(tǒng)征、資金自籌、政府支持、自主建設(shè)”的原則進(jìn)行。舊區(qū)土地政府一次性征用，減免相關(guān)收費(fèi)，收益用于補(bǔ)助被拆遷戶。以村街作為建設(shè)主體，在舊區(qū)內(nèi)或另處劃撥還遷建設(shè)用地，自行或委托開發(fā)商組織舊房拆遷、建設(shè)和安置。這種模式是以村街為工作主體，減輕了政府的建設(shè)資金壓力和拆遷阻力，有利于調(diào)動(dòng)被拆遷人積極性，和諧推進(jìn)舊區(qū)改造。
四、舊區(qū)改造中應(yīng)處理好幾個(gè)關(guān)系
1、處理好遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)的關(guān)系。舊城改造是改善人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)土地利用集約化的重要途徑，是激發(fā)城市生機(jī)與活力的重要手段?？茖W(xué)合理的城市規(guī)劃，是確定城市發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)，高效利用城市各種資源，促進(jìn)城市合理布局和有序建設(shè)的戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性工作。作為城市建設(shè)的重要組成部分，舊區(qū)改造也一定要重視規(guī)劃。要與城市化水平相適應(yīng)，從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)舊區(qū)改造進(jìn)行規(guī)劃控制，同時(shí)要與總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃相銜接，避免因規(guī)劃控制不力而造成近期實(shí)施的舊區(qū)改造出現(xiàn)混亂，誘發(fā)新的矛盾。充分兼顧經(jīng)濟(jì)功能和其他社會(huì)服務(wù)功能的協(xié)調(diào)，避免低水平重復(fù)建設(shè)。
2、處理好重點(diǎn)突破與分步實(shí)施的關(guān)系。城區(qū)內(nèi)各舊區(qū)現(xiàn)狀規(guī)模、管理體制、經(jīng)濟(jì)條件、人員身份都有很大差別。因此舊區(qū)改造，不能不顧主客觀條件，以一個(gè)模式整體推進(jìn)，而只能是抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施。先選擇那些條件成熟、矛盾較少、規(guī)劃較好的舊區(qū)，借助人民群眾、各單位、各部門及社會(huì)力量實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)既可快見成效、又能起到示范和帶動(dòng)的效果。然后，再根據(jù)實(shí)際情況逐步推進(jìn)，從而達(dá)到集腋成裘、由小變大、片片相聯(lián)的舊區(qū)改造整體目標(biāo)。
3、處理好舊區(qū)改造與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。舊區(qū)改造不可避免地要涉及城市的發(fā)展方向和居民的切身利益。要把和諧理念貫穿于舊區(qū)改造始終。在舊區(qū)改造過(guò)程中，要克服盲目性和片面性，要充分考慮群眾的利益，避免簡(jiǎn)單粗暴的做法，遵照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市舊區(qū)的更新與發(fā)展。拆遷補(bǔ)償安置是舊區(qū)改造中最為突出的問(wèn)題，要從構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，重視群眾利益的保護(hù)。不論是產(chǎn)權(quán)置換還是貨幣補(bǔ)償，不論是就地還遷還是異地安置，都應(yīng)當(dāng)尊重群眾意愿，考慮群眾的利益，確實(shí)通過(guò)舊區(qū)改造，使群眾實(shí)現(xiàn)“安居、樂(lè)業(yè)、有保障”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的新社區(qū)。
4、正確處理舊區(qū)改造與利益相關(guān)方的關(guān)系。一是政府與改造主體的關(guān)系。政府在確保達(dá)到城市發(fā)展要求的前提下，要兼顧改造主體的利益，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)強(qiáng)度，讓開發(fā)商有利可圖，促進(jìn)改造項(xiàng)目順利進(jìn)行。二是政府與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要涉及房地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、拆遷補(bǔ)償安置及保護(hù)小業(yè)主利益等問(wèn)題。通過(guò)完善改造政策、措施，以政策法律手段保證業(yè)主的合法權(quán)益，和諧推進(jìn)舊區(qū)改造。三是改造主體與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要涉及對(duì)群眾的拆遷補(bǔ)償安置問(wèn)題，政府要重點(diǎn)把握改造主體以何種方式、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償安置。既要考慮業(yè)主的眼前利益，也要考慮他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，在還遷安置中想方設(shè)法滿足業(yè)主要求。同時(shí)，又要考慮改造主體的承受能力，從而使舊區(qū)改造能夠推進(jìn)。
總之，舊區(qū)改造并非一朝一夕可實(shí)現(xiàn)、一蹴而就可完成的宏大工程；上述幾點(diǎn)不成熟的建議也并非是解決其復(fù)雜問(wèn)題的靈丹妙藥。要扎實(shí)推進(jìn)舊區(qū)改造并取得成功，必須需要全區(qū)上上下下的共同努力，必須集全區(qū)人民的共同智慧，必須學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，必須緊密結(jié)合__的實(shí)際情況，通過(guò)艱苦細(xì)致的工作，鍥而不舍，常抓不懈，一個(gè)充滿生機(jī)與活力的__新城必將在不久的將來(lái)展現(xiàn)在世人面前。
第10篇 城建稅收入有關(guān)情況的調(diào)查的調(diào)研報(bào)告
省財(cái)產(chǎn)行為稅管理處：
今年以來(lái)城建稅收入的增幅與增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅（以下簡(jiǎn)稱“三稅”）增幅的情況調(diào)查如下：
1、今年1-11月“三稅”組織入庫(kù)為161915萬(wàn)元，分別較去年同期增長(zhǎng)63340萬(wàn)元。其中按7%稅率征收城建稅的“三稅”入庫(kù)為16892.6萬(wàn)元，按5%稅率征收入庫(kù)98324.7萬(wàn)元，按1%稅率的入庫(kù)44284.15，分別較去年同期增長(zhǎng)2350.3萬(wàn)元、24760.4萬(wàn)元、9504.35萬(wàn)元。
2、今年1-11月城建稅組織入庫(kù)為8741萬(wàn)元，去年同期入庫(kù)7046萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)24%，其中按7%稅率征收入庫(kù)為1284萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)165萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.7%，按5%征收的城建稅入庫(kù)6014.22萬(wàn)元，比去年同期增收1190.32萬(wàn)元，按1%征收的城建稅入庫(kù)1442.78萬(wàn)元，比去年同期增收339.68萬(wàn)元。
3、今年1-11月“三稅”入庫(kù)數(shù)中外資企業(yè)組織入庫(kù)為2413.95萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)1075.35萬(wàn)元，增長(zhǎng)80.3%。其中內(nèi)資企業(yè)轉(zhuǎn)外資企業(yè)為，其城建稅減征為零。
4、城建稅。本月入庫(kù)666萬(wàn)元，同比增收226萬(wàn)元，增長(zhǎng)51.4%。主要是隨“三稅”的增收而增收。11月份，國(guó)稅入庫(kù)增值稅和消費(fèi)稅分別為8666萬(wàn)元和710萬(wàn)元，分別增收2419萬(wàn)元和247萬(wàn)元，地稅入庫(kù)營(yíng)業(yè)稅4209萬(wàn)元，增收1888萬(wàn)元?！叭悺钡脑鍪諑?dòng)了城建稅的增收。增收較大的單位是萬(wàn)載、市直和豐城三個(gè)單位，分別增收84萬(wàn)元、98萬(wàn)元和39萬(wàn)元，增幅分別為311.1％、316.1％和139.3％。
第11篇 關(guān)于生態(tài)文明縣城建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
文明,是人類文化發(fā)展的成果，是人類改造世界的物質(zhì)和精神成果的總和，也是人類社會(huì)進(jìn)步的象征。在漫長(zhǎng)的人類歷史長(zhǎng)河中，人類文明經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段是原始文明。約在石器時(shí)代，人們必須依賴集體的力量才能生存，物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)主要靠簡(jiǎn)單的采集漁獵，為時(shí)上百萬(wàn)年。第二階段是農(nóng)業(yè)文明。鐵器的出現(xiàn)使人改變自然的能力產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍，為時(shí)一萬(wàn)年。第三階段是工業(yè)文明。18世紀(jì)英國(guó)工業(yè)革命開啟了人類現(xiàn)代化生活，為時(shí)三百年。從要素上分，文明的主體是人，體現(xiàn)為改造自然和反省自身，如物質(zhì)文明和精神文明;從時(shí)間上分，文明具有階段性，如農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明;從空間上分，文明具有多元性，如非洲文明與印度文明。
一、基礎(chǔ)和條件
近年來(lái)，縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，把生態(tài)建設(shè)放在推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先地位，大力組織實(shí)施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態(tài)建設(shè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設(shè)增添了引擎。2023年，縣委、縣政府決定分三期四段實(shí)施大沙河流域綜合治理工程。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的不懈努力，河道整治、土地開發(fā)、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設(shè)施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進(jìn)。通過(guò)治水，建成防洪堤4.3公里, 把昔日的污水河變成了清水湖，過(guò)去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴(kuò)大近1倍;通過(guò)節(jié)水，改變了人們的用水習(xí)慣，建成了一批水利設(shè)施，提高了環(huán)境承載能力，推進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè);通過(guò)活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬(wàn)平方米，打造了水與城市、自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂(lè)園，再現(xiàn)了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂(lè)帶、新型房地產(chǎn)開發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設(shè)注入了活力。近年來(lái)，縣委、縣政府鼓勵(lì)引導(dǎo)和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行“低消耗、高利用、再循環(huán)”生產(chǎn)方式，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走特色化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展的路子，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全的工業(yè)體系。目前，依托臨澤工業(yè)園區(qū)這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以?shī)W瑞金、長(zhǎng)城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工和副產(chǎn)品再利用深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈正在培育和發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品梯次遞進(jìn)和資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清潔化、園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為生態(tài)文明縣城建設(shè)創(chuàng)造了條件。實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開發(fā)，開工建設(shè)沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū)6個(gè)，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)32平方米，人居環(huán)境明顯改善。相繼建成城關(guān)廣場(chǎng)、文體中心、南環(huán)路等市政公益設(shè)施，城區(qū)建設(shè)路、健康路、自由路完成改造投入使用，國(guó)道312線城區(qū)段改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)?？h城供水管網(wǎng)改造啟動(dòng)實(shí)施，排水、排污管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)集中供熱率達(dá)95%以上。
4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設(shè)提供了保障。噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施日益完善，工業(yè)污染物通過(guò)治理達(dá)標(biāo)排放已成為各企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，“三廢”得到有效控制，縣城環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境承載能力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。以鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果為著力點(diǎn)，深入開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動(dòng)，大力加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大對(duì)各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處力度，城區(qū)面貌有了較大改觀。
5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設(shè)打下了基礎(chǔ)。以創(chuàng)建園林縣城為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心建設(shè)布局，采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)等措施，相繼建成了城關(guān)廣場(chǎng)、鐵路廣場(chǎng)、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場(chǎng)等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態(tài)效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前，城區(qū)綠化面積154.57萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)40.68 %，綠地面積102.62萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)27%，城區(qū)人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機(jī)結(jié)合的綠化格局。
二、存在的問(wèn)題和制約因素
由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的矛盾仍然存在，生態(tài)水平與建設(shè)生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量比較小，發(fā)展質(zhì)量還不高，與生態(tài)城市建設(shè)的要求還存在一定的差距。
二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境還沒(méi)有變成全民的自覺(jué)行動(dòng);偷排亂排生產(chǎn)生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設(shè)施及生態(tài)建設(shè)成果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不能完全適應(yīng)縣城發(fā)展的需要，人飲水水源地不符合環(huán)保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運(yùn)輸方式原始，城區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。
四是縣城管理水平還需要加強(qiáng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)及綠化規(guī)劃落實(shí)不到位，城管單位管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)脫節(jié)，管護(hù)制度不落實(shí)，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題仍然存在。
三、對(duì)策與建議
生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。根據(jù)我縣實(shí)際，推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)，要遵循社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，以尊重和維護(hù)自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和社會(huì)和諧共生。
1、建立指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、人與自然、城市與農(nóng)村、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加快建立一套與“十二五”規(guī)劃相銜接，與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合，由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等要素構(gòu)成，涵蓋生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明，包括物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產(chǎn)行為、生活行為、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理制度、政府工作績(jī)效八個(gè)方面的生態(tài)文明縣城建設(shè)指標(biāo)體系。同時(shí)，制定出臺(tái)《臨澤縣推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的實(shí)施意見》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施及各部門的職能職責(zé)，把生態(tài)文明縣城建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，見到實(shí)效，保證生態(tài)文明縣城建設(shè)有序推進(jìn)。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合功能。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大沙河景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎(chǔ)建設(shè)文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區(qū)路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)排放率。增設(shè)垃圾回收點(diǎn)和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區(qū)路燈，增設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場(chǎng)，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，建立城區(qū)綠色交通體系，鼓勵(lì)使用低排量、新能源汽車，創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。
3、堅(jiān)持生態(tài)立縣，全力推進(jìn)大沙河流域綜合治理。堅(jiān)持把大沙河流域綜合治理作為推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的重要抓手，做到基本思路不動(dòng)搖、領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，切實(shí)把大沙河建成生態(tài)保護(hù)與綜合開發(fā)的精品工程，成為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)的新引擎、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)和發(fā)展綠洲休閑旅游的新節(jié)點(diǎn)。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動(dòng)縣城整體綠化，全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會(huì)和諧、充滿活力的生態(tài)文明縣城，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境，建設(shè)綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂(lè)居的幸福家園。
4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住甘肅被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等政策機(jī)遇，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷延伸包括廢棄物再利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)。適時(shí)淘汰資源利用率低、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法加大企業(yè)清潔生產(chǎn)督查力度，重點(diǎn)實(shí)施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排放”試點(diǎn)示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造，引導(dǎo)企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路，鼓勵(lì)支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高新上項(xiàng)目的節(jié)能減排準(zhǔn)入門檻，控制工業(yè)“三廢”。
5、培育生態(tài)文化，營(yíng)造良好環(huán)境。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)著生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要作為衡量生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo);堅(jiān)持“文化為魂”，依靠文化力量來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，宣傳生態(tài)理論知識(shí)和生態(tài)保護(hù)法規(guī)，并借助新聞媒體，適時(shí)對(duì)一些不文明行為進(jìn)行曝光，不斷提高居民的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色酒店和綠色家庭等活動(dòng)，提倡講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的生活方式和健康文明的消費(fèi)方式。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。建設(shè)生態(tài)文明縣城是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程?？h上應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)文明縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)生態(tài)文明縣城建設(shè)工作。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，形成推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)合力。要健全考核激勵(lì)機(jī)制，把生態(tài)文明縣城建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到單位、落實(shí)到個(gè)人，納入“三位一體”考核體系，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要建立生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以經(jīng)營(yíng)的思想謀發(fā)展，以經(jīng)營(yíng)的手段搞建設(shè)，以經(jīng)營(yíng)的方式抓管理，激活城區(qū)各種生產(chǎn)要素，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互依存，共同推進(jìn)。
第12篇 城建工作站新發(fā)展調(diào)研報(bào)告
以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！
當(dāng)前，全市正在開展新一輪解放思想活動(dòng)，建設(shè)系統(tǒng)如何“破滿、破難、破低、破慢”，如何站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，加快推進(jìn)世界精品城市的建設(shè)步伐，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧做出新的貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為城建工作新的重大課題。按照市黨聯(lián)辦的部署，自9月中旬以來(lái)，我們集中了1個(gè)多月的時(shí)間，深入系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)等基層單位，廣泛征求有關(guān)市直單位和企業(yè)、居委會(huì)的意見和建議，開展了認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、城建工作已經(jīng)站在新的起點(diǎn)上
（一）城市發(fā)展方向進(jìn)一步明確。近年來(lái)，先后完成了城市戰(zhàn)略規(guī)劃、精品城市規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、區(qū)域?qū)右?guī)劃、海岸線保護(hù)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制，進(jìn)行了新一輪《市城市總體規(guī)劃》的修編，提出了建設(shè)“現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及旅游度假業(yè)為主的生態(tài)化海濱城市”和“人居精品海灣城市”的城市定位，明確了“精明的增長(zhǎng)、精當(dāng)?shù)牟季?，精深的文化，精致的環(huán)境，精心的策劃”的城市發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑了起了中心城市“三區(qū)對(duì)接”、市域“四市對(duì)接”的城市發(fā)展框架。
（二）城市設(shè)施功能進(jìn)一步完善。實(shí)施了一系列城建基礎(chǔ)設(shè)施工程，XX年建成區(qū)面積達(dá)到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.5%，3年提高了3.7個(gè)百分點(diǎn)；集中供熱率達(dá)到60.2％，3年提高了15.7個(gè)百分點(diǎn)，城市設(shè)施水平的各項(xiàng)指標(biāo)都在全省名列前茅，有些方面在全國(guó)還處于領(lǐng)先水平。
（三）城建經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。全市城建固定資產(chǎn)投資近3年年均增長(zhǎng)38.2%，XX年達(dá)到了16億元。建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)28.6%，XX年達(dá)到了55.2億元；房地產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)31.1%，XX年達(dá)到45.7億元，兩大產(chǎn)業(yè)占gdp的比重分別為4.4%、3.7%，實(shí)現(xiàn)稅收分別為1.1億元、1.2億元，分別占財(cái)政預(yù)算內(nèi)收入的6.7%、7.3%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。
（四）城市容貌和環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。持續(xù)開展了城市環(huán)境綜合整治，對(duì)陳舊樓體“換新衣”，對(duì)臨街門臉實(shí)施“落地式”改造，對(duì)建筑物更新“光亮”設(shè)施，對(duì)戶外廣告進(jìn)行“規(guī)范”整治。建成了古陌路—光明路第一條步行街，完成了體育基地周邊整治、10個(gè)小區(qū)的配套完善，開展了32個(gè)小區(qū)的“入社區(qū)、解民憂”活動(dòng)，集中解決了一批難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)肅查處了一批占道攤點(diǎn)、違法建筑、亂貼亂畫行為。
（五）城市人居品牌進(jìn)一步彰顯。成功爭(zhēng)創(chuàng)了“聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)”，成功承辦了聯(lián)合國(guó)“可持續(xù)發(fā)展城市化戰(zhàn)略國(guó)際會(huì)議”，成功承辦了首屆“中國(guó)國(guó)際人居節(jié)”，參與了舉辦了第二屆“中國(guó)國(guó)際人居節(jié)”，承辦和參與舉辦了一系列規(guī)劃、房地產(chǎn)、建材、建筑設(shè)計(jì)的國(guó)際大獎(jiǎng)賽、論壇、展會(huì)等，叫響了打造“最適宜人類居住和創(chuàng)業(yè)”的城市品牌。
（六）建設(shè)行業(yè)改革和精神文明建設(shè)進(jìn)一步深化。進(jìn)一步解決了供水、供熱、規(guī)劃、工程招投標(biāo)、城市管理等的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，推進(jìn)了公用事業(yè)改革和行政審批改革，開展了4次大的作風(fēng)整頓和解放思想活動(dòng)以及兩個(gè)批次的先進(jìn)性教育活動(dòng)，有效地解決了黨員干部職工中存在的一些問(wèn)題，極大地促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。近年來(lái)全系統(tǒng)共有5個(gè)單位被評(píng)為“省級(jí)文明單位”，市級(jí)文明單位達(dá)到29個(gè)，占全系統(tǒng)的50%以上，涌現(xiàn)出全國(guó)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者2人，?。ú浚┘?jí)13人。
二、城建工作存在的突出問(wèn)題
（一）思想上存在“三個(gè)不夠強(qiáng)”。一是與時(shí)俱進(jìn)意識(shí)不夠強(qiáng)。對(duì)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大理論理解得不夠全面，對(duì)市委市政府工作部署和要求以及城建工作的新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題思考不深，研究不透。二是進(jìn)取上進(jìn)意識(shí)不夠強(qiáng)。滿足于近幾年城建工作的亮點(diǎn)和成績(jī)，缺乏新階段、新機(jī)遇、新起點(diǎn)、新發(fā)展的敏感性，缺乏干大工程、改大面貌、創(chuàng)大業(yè)績(jī)的雄心。三是攻堅(jiān)克難意識(shí)不夠強(qiáng)。對(duì)市級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，雖然積極應(yīng)對(duì)資金緊張、拆遷難度大等問(wèn)題，但個(gè)別工程仍進(jìn)展慢。特別是拆遷和清理違法建筑等，畏難怵硬，怕上訪，怕得罪人。有的單位改企改制步伐慢，缺乏挑戰(zhàn)市場(chǎng)、做大做強(qiáng)的決心。
（二）作風(fēng)上存在“四個(gè)不夠高”。一是工作效率不夠高。有的單位科室與科室通氣不及時(shí)，讓被服務(wù)對(duì)象多次往返。個(gè)別服務(wù)項(xiàng)目和手續(xù)還沒(méi)有納入到審批窗口集中統(tǒng)一辦理。二是服務(wù)的熱情度不夠高。有的窗口單位和機(jī)關(guān)科室對(duì)服務(wù)對(duì)象有“生、冷、硬”現(xiàn)象。三是聯(lián)系群眾的密切度不夠高。對(duì)亂搭亂建、道路無(wú)序破挖、供熱不達(dá)標(biāo)、住宅質(zhì)量差、背街小巷環(huán)境差等問(wèn)題調(diào)查研究不夠充分。對(duì)于群眾反映的意見和建議，不能夠及時(shí)深入調(diào)研，思想工作還不夠細(xì)致。四是廉潔勤政的自律性不夠高。有的心思沒(méi)放在工作上、事業(yè)上，而是忙于應(yīng)酬、辦私事。有的紀(jì)律松弛散漫，工作時(shí)間找地方喝酒、打撲克。
（三）工作上存在“三個(gè)不適應(yīng)”。一是城市規(guī)劃和發(fā)展研究不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。在如何保持城市規(guī)劃的科學(xué)性、連續(xù)性、嚴(yán)肅性和可操作性，如何形成繞山環(huán)海的獨(dú)特城市景觀和風(fēng)貌，如何確立新的城市規(guī)劃指標(biāo)體系等方面，研究論證、調(diào)整完善以及抓落實(shí)的力度還不夠。二是市政設(shè)施服務(wù)功能不適應(yīng)人居環(huán)境的要求。市區(qū)一些盡端式道路制約了交通的疏散。住宅小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和庭院的綠化不足。一些主題性、文化性公園還需加快論證建設(shè)。城中村開發(fā)速度不快。三是市政公用行業(yè)不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求。市政工程、綠化、路燈、垃圾處理等仍然存在著政企不分、政事不分、干管不分、管養(yǎng)不分的問(wèn)題。
三、城建工作站在新起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的對(duì)策和措施
（一）思想上要做到“大解放”，增強(qiáng)政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。在系統(tǒng)內(nèi)廣泛開展向“書本學(xué)、專家學(xué)、同行學(xué)、先進(jìn)學(xué)”的“四學(xué)”活動(dòng)，強(qiáng)化“政治意識(shí)、負(fù)責(zé)任意識(shí)、抓落實(shí)意識(shí)、講奉獻(xiàn)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)”5個(gè)意識(shí)，樹立“人本、為民、科學(xué)、和諧”4個(gè)發(fā)展理念，貫徹“真誠(chéng)、親情、高效、優(yōu)質(zhì)”4個(gè)服務(wù)原則，打造一支政治過(guò)硬、思想進(jìn)步、銳意創(chuàng)新、善打敢拼、作風(fēng)優(yōu)良的建設(shè)大軍，勇當(dāng)建設(shè)世界精品城市的先鋒隊(duì)，勇做建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化和諧的排頭兵。
（二）發(fā)展上要定位“大目標(biāo)”，更新城市建設(shè)座標(biāo)系。目前，新一輪城市總體規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)專家論證，結(jié)合我市的實(shí)際情況，城市建設(shè)的遠(yuǎn)期指標(biāo)是：到2020年，全市總?cè)丝谶_(dá)到315萬(wàn)，城市化率達(dá)到75%，中心市區(qū)人口控制在130萬(wàn)。近期指標(biāo)是：到XX年，全市總?cè)丝谟涩F(xiàn)在的248萬(wàn)增加到260萬(wàn)，城市化率由53%提高到56%，中心市區(qū)人口由58.9萬(wàn)增加到65萬(wàn)，人均道路面積由23.5平方米增加到26平方米，人均居住面積由16.5平方米增加到20平方米，人均公共綠地面積由17.5平方米增加到20平方米，建成區(qū)綠地率由38.8%增加到41%，綠化覆蓋率由43.5%增加到46%，集中供熱率由58%增加到80%，污水處理率由74.5%增加到90%，燃?xì)馄占奥时３?9%以上，用水普及率保持100%，建筑工程合格率保持100%、優(yōu)良率保持50%以上，建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)及旅游服務(wù)業(yè)為主的生態(tài)化、精品化、休閑度假海灣城市。
（三）建設(shè)上要把握“大原則”，夯實(shí)城市建設(shè)的理論基礎(chǔ)。重點(diǎn)把握5個(gè)原則：一是以人為本。要貫徹“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，從城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到管理，都要體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓最廣大的人民群眾充分享受城市建設(shè)的成果。二是生態(tài)為基。要通過(guò)嚴(yán)格的城市規(guī)劃管理，突出“山、海、林、島、泉”的自然特征，把河流、湖泊、濕地、山體、港灣、海岸線、環(huán)海林帶保護(hù)起來(lái)，使居民、建筑物、城市融入四季常青、鳥語(yǔ)花香、碧海藍(lán)天、山清水秀的生態(tài)氛圍中。三是科學(xué)、節(jié)約、和諧發(fā)展。要把城市建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源的良性互動(dòng)中，兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益，處理好過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)三者之間的關(guān)系，形成城市可持續(xù)發(fā)展的品質(zhì)。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，加快“四新”技術(shù)推廣，避免“雷同建設(shè)”、“重復(fù)建設(shè)”，實(shí)現(xiàn)設(shè)施、資源的共享和最優(yōu)配置。四是不求最大、力求最佳、最精、最美、最特。做到“精明的增長(zhǎng)，精當(dāng)?shù)牟季?，精深的文化，精致的環(huán)境，精心的策劃”，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位、高質(zhì)量地實(shí)施硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程，使城市個(gè)性鮮明、文脈清晰、底蘊(yùn)深厚、最適宜人居和創(chuàng)業(yè)。五是區(qū)域融合、國(guó)際接軌。城市規(guī)劃、建設(shè)、管理和經(jīng)營(yíng)行為要瞄準(zhǔn)國(guó)際準(zhǔn)則，達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。既要立足半島，又要發(fā)揮好傳送帶、拉動(dòng)鏈和支點(diǎn)的作用，接軌青島，走向世界。
（四）規(guī)劃上要實(shí)現(xiàn)“大擴(kuò)張”，全面發(fā)揮城市規(guī)劃的指導(dǎo)作用。要抓住半島城市群和制造業(yè)基地建設(shè)以及“接軌青島”的契機(jī)，用城市規(guī)劃全面覆蓋整個(gè)行政區(qū)域，實(shí)施“四個(gè)擴(kuò)張”：一是戰(zhàn)略性擴(kuò)張。加快修編和報(bào)批《城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、新一輪《城市總體規(guī)劃》，編制《接軌青島戰(zhàn)略研究規(guī)劃》，加大市域規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)力度。二是拉動(dòng)性擴(kuò)張。論證編制《行政中心搬遷規(guī)劃》、《卓越人居精品海灣戰(zhàn)略研究規(guī)劃》，拓展城市新的發(fā)展空間。三是組合性擴(kuò)張。加快高區(qū)、經(jīng)區(qū)《分區(qū)規(guī)劃》、各類工業(yè)園、科技園、度假區(qū)、大學(xué)城等的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，促進(jìn)城市的組團(tuán)膨脹、融合發(fā)展。四是區(qū)域性擴(kuò)張。加快報(bào)批《城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》、《市域城鎮(zhèn)群規(guī)劃》，編制《社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》，重點(diǎn)推進(jìn)中心鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)，輻射和帶動(dòng)周邊鎮(zhèn)和農(nóng)村的發(fā)展。進(jìn)一步確立市域“一個(gè)主中心、兩個(gè)副中心、五個(gè)協(xié)作區(qū)、三條發(fā)展軸帶、十個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)”的a字型城市群空間發(fā)展格局。
（五）設(shè)計(jì)上要立足“大視角”，刻畫獨(dú)具魅力的城市風(fēng)格和形象。重視“三個(gè)塑造”：一是城市輪廓線的塑造。要針對(duì)市區(qū)“繞山環(huán)?！钡幕咀匀惶卣鳎M(jìn)一步開展中心市區(qū)的城市設(shè)計(jì)的編制，綜合考慮大海、島嶼、山體、高大建筑、夜間光亮等因素，勾勒出完整和諧優(yōu)美的天際線，形成海上看、高處看、遠(yuǎn)處、夜間看的視覺(jué)沖擊。要保護(hù)好132.9公里的海岸線，將海岸線劃分成為禁建區(qū)和建設(shè)區(qū)，合理利用海岸資源，保持海岸線的連續(xù)性、開放性、生態(tài)性。二是標(biāo)志性區(qū)段的塑造。在各類公園、廣場(chǎng)、國(guó)際會(huì)議中心、科技文化體育場(chǎng)館、大型建筑群、住宅小區(qū)等的設(shè)計(jì)中，要充分考慮人文、歷史、科技、古典、現(xiàn)代等因素的融會(huì)貫通，形成文脈清晰、底蘊(yùn)豐富、特色突出的城市街區(qū)。三是建筑物構(gòu)筑物的塑造。對(duì)市中心區(qū)、主要道路兩側(cè)、各類開發(fā)區(qū)的高大和重要建筑物、構(gòu)筑物，要進(jìn)一步明確高度、密度、容積率、綠地率等各項(xiàng)指標(biāo)，指導(dǎo)性地提出建筑的體量、體型、色彩、風(fēng)格等要求，與周邊環(huán)境和景觀既協(xié)調(diào)一致，又獨(dú)具魅力。
（六）工程上要注重“大手筆”，拉動(dòng)城市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)。重點(diǎn)推進(jìn)3個(gè)建設(shè)，打造3個(gè)亮點(diǎn)：一是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成載體亮點(diǎn)。XX年初步計(jì)劃實(shí)施24項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施工程，其中續(xù)建8項(xiàng)，新建16項(xiàng)，主要有道路、天然氣、供熱、垃圾處理等工程，完工后將進(jìn)一步提升我市的城市綜合服務(wù)功能。要牢固樹立“不是精品就是廢品”的意識(shí)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，做到建設(shè)一項(xiàng)工程、打造一個(gè)精品、增加一處亮點(diǎn)、優(yōu)化一片景觀。二是推進(jìn)城市綠化設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)亮點(diǎn)。堅(jiān)持大樹化、園林化、城郊一體化的綠化方針，每年新栽各類苗木要達(dá)到300萬(wàn)棵以上，對(duì)不能用于開發(fā)建設(shè)的地域要用“綠線”管制的形式明確并固定下來(lái)。實(shí)施海濱公園改擴(kuò)建、悅海公園建設(shè)、環(huán)翠樓公園及周邊區(qū)域改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設(shè)等工程。對(duì)市區(qū)主要道路兩側(cè)的33處裸露山體進(jìn)行綠化美化。對(duì)市區(qū)191棵古樹名木和胸徑20厘米以上的4萬(wàn)棵喬木加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)。三是推進(jìn)住宅小區(qū)建設(shè)，打造人居亮點(diǎn)。按照“科技化、園林化、智能化、節(jié)能化、精品化”的要求，一要建設(shè)高品位、高檔次、上規(guī)模住宅小區(qū)，實(shí)施65.5萬(wàn)平方米的悅海花園小區(qū)工程、公園西側(cè)區(qū)域的高檔住宅區(qū)建設(shè)工程、旅游度假區(qū)的別墅區(qū)工程等。二要強(qiáng)化城中村改造，實(shí)施古陌村、畢家疃、神道口等13個(gè)城中村的改造，做到“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、讓利于民、實(shí)現(xiàn)雙贏”，讓城中村盡快融入城市的整體發(fā)展。三要增加經(jīng)濟(jì)適用房面積。繼續(xù)實(shí)施11萬(wàn)平方米的柴峰二區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，實(shí)施高區(qū)東河北村13萬(wàn)平方米的經(jīng)濟(jì)適用房，為4000個(gè)家庭解決住房困難。四要加強(qiáng)房地產(chǎn)管理。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、省和我市的一系列文件和政策，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化房地產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)管理、房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃管理，規(guī)范市場(chǎng)交易行為，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。五是強(qiáng)化物業(yè)管理。要進(jìn)一步完善物業(yè)管理、收費(fèi)和考核辦法，開展“親情服務(wù)送萬(wàn)家”活動(dòng)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容。
（七）形象上要實(shí)現(xiàn)“大美化”，全方位打造亮麗多姿的城市空間。要持續(xù)開展環(huán)境綜合整治活動(dòng)，確保完成3年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)。重點(diǎn)實(shí)施“四化”：一是戶外廣告要“時(shí)尚化”。要修訂《戶外廣告設(shè)計(jì)設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，逐步取消樓頂大型廣告、遮掩樓體的大型廣告，把建筑物本來(lái)的美重新顯現(xiàn)出來(lái)；逐步取消沿街大型立柱式廣告，把視覺(jué)空間還給市民。在繁華區(qū)域要新上街頭幻燈廣告、電視廣告，體現(xiàn)城市的現(xiàn)代化氛圍。要加強(qiáng)路牌標(biāo)志的規(guī)范，中英韓文的拼寫要完整、規(guī)矩，體現(xiàn)國(guó)際化氣息。二是夜間光亮要“品位化”。海濱路、新威路、統(tǒng)一路、文化東路、劉公島區(qū)域高大建筑的夜間“光亮”要以霓虹燈、輪廓燈、激光燈為主，體現(xiàn)輪廓美和文化特色。對(duì)尚未實(shí)現(xiàn)改造的市區(qū)主次干道，要本著“大氣、簡(jiǎn)潔、整體美”的要求，繼續(xù)安裝標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的路燈設(shè)施。住宅小區(qū)的亮化要注重功能性、實(shí)用性、節(jié)能性和人本性，既方便居民出行，又形成多彩的夜景。三是環(huán)境衛(wèi)生要“潔凈化”。要集中清理整頓占道經(jīng)營(yíng)、探頭經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、露天燒烤行為，做到堵疏結(jié)合，還路于民，還清凈于民。要加大對(duì)市區(qū)背街小巷的治理，對(duì)住宅小區(qū)和城市支路進(jìn)行硬化、綠化、污水、路燈等的設(shè)施配套。要清理城郊結(jié)合部的衛(wèi)生死角，兩年內(nèi)完成市區(qū)6條主要河流的生態(tài)化綜合治理。四是城市街區(qū)要“溫馨化”。在主次干道的新建改造中，都要鋪設(shè)防滑型人行道板，安裝休閑座椅。督促在街區(qū)、景區(qū)新上一批環(huán)保公廁。海濱公園和悅海公園要增加臨海欄桿、游樂(lè)設(shè)施等的安全系數(shù)。在市區(qū)交通流量大、過(guò)街人流多的區(qū)段建設(shè)天橋或地下通道。堅(jiān)持每年開展市中心區(qū)32個(gè)小區(qū)的“入社區(qū)、解民憂”走訪活動(dòng)，集中解決管網(wǎng)配套、房屋質(zhì)量、供熱供氣、道路破挖、亂搭亂建等問(wèn)題。
（八）管理上要著眼“大成效”，有力保障城市建設(shè)加快發(fā)展。重點(diǎn)健全5個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制：一是健全建設(shè)市場(chǎng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步放開規(guī)劃設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、工程建設(shè)市場(chǎng)，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外高水平隊(duì)伍參與競(jìng)爭(zhēng)。要強(qiáng)化招投標(biāo)管理，規(guī)范招投標(biāo)行為，大到主體工程，小到一個(gè)標(biāo)識(shí)，都面向國(guó)內(nèi)外公開招標(biāo)，使城市設(shè)計(jì)的整體美與單體美、形象美與內(nèi)涵美達(dá)到高度和諧統(tǒng)一。要搞好一年一度的“國(guó)際建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽和著名建筑師創(chuàng)作論壇”以及規(guī)劃論壇、房地產(chǎn)博覽會(huì)等活動(dòng)，把這些活動(dòng)辦得更有吸引力、影響力和生命力。二是健全相對(duì)集中行政處罰權(quán)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法局的隊(duì)伍建設(shè)，全面開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，盡快出臺(tái)《市城市容貌規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》。要充分發(fā)揮城管辦的指揮協(xié)調(diào)作用，大力組織開展聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法。三是健全城建融資和經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制。要重點(diǎn)做好公園西側(cè)開發(fā)改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設(shè)、海濱公園改擴(kuò)建、環(huán)翠樓公園改造、垃圾處理、里口山風(fēng)景區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目的市場(chǎng)化融資，以“人居、品牌、環(huán)境、精品”等主題進(jìn)行包裝，通過(guò)人居節(jié)、東北亞論壇等平臺(tái)大力宣傳推介。要加快市政公司、園林處、路燈處的改制；要加快理順市區(qū)集中供熱體制和機(jī)制；要加快威建集團(tuán)等建筑業(yè)企業(yè)，市建筑設(shè)計(jì)院等勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，市城建開發(fā)公司等房地產(chǎn)企業(yè)，港華燃?xì)狻犭姀S等燃?xì)鉄崃ζ髽I(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、開拓市場(chǎng)、做大做強(qiáng)的步伐。四是健全高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要辦好有形建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)交易市場(chǎng)、行政審批中心窗口、城建19熱線、電臺(tái)行風(fēng)熱線、市長(zhǎng)熱線等單位投訴、承辦、轉(zhuǎn)辦的有關(guān)事宜，推行“陽(yáng)光行政”和規(guī)范化服務(wù)，完善快速反應(yīng)機(jī)制，第一時(shí)間處理好城市管理的突發(fā)事件，妥善解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。五是健全黨建和行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，注重完善改制后企業(yè)的黨組織建設(shè)；要堅(jiān)持開展各種文明創(chuàng)建活動(dòng)，豐富群眾的精神生活；要強(qiáng)化各類人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)、選拔和使用想干事、能干事、干成事的人，人人爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)事業(yè)的骨干力量和優(yōu)秀人才。
第13篇 上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報(bào)告，你們都完成了嗎?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于上半年全市環(huán)資城建工作情況的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀!
7月下旬，我委在賈寶中副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)市政府上半年環(huán)境資源及城鄉(xiāng)建設(shè)工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況和建議報(bào)告如下：
一、對(duì)市政府上半年環(huán)資城建工作的總體評(píng)價(jià)
今年上半年，市政府在中共__市委的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委十一屆八次全會(huì)和市十五屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展重大項(xiàng)目深化年活動(dòng)，突出重點(diǎn)，協(xié)同發(fā)展，勇于創(chuàng)新，環(huán)境資源及城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了較好成績(jī)。總體來(lái)看，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
(一)軌道交通建設(shè)開局良好。
自去年10月28日軌道交通1號(hào)線工程正式開工以來(lái)，市軌道交通建設(shè)指揮部按照工程建設(shè)總體目標(biāo)統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。工程實(shí)施方面，1號(hào)線施工全面展開，全線29個(gè)站點(diǎn)除博愛(ài)路站、新區(qū)公園站、森林公園站、新龍站以外其余25個(gè)站點(diǎn)均已正式施工，施工過(guò)程中組建了由指揮部領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人組成的安全質(zhì)量生產(chǎn)委員會(huì)，出臺(tái)了40多項(xiàng)安全質(zhì)量管理辦法，運(yùn)用一個(gè)平臺(tái)、兩個(gè)中心的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控手段，實(shí)時(shí)掌握施工進(jìn)度、質(zhì)量和作業(yè)環(huán)境等現(xiàn)場(chǎng)情況，嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)控施工質(zhì)量和風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格噪聲和揚(yáng)塵管理，同時(shí)，積極與市建設(shè)局質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)站對(duì)接，將安全質(zhì)量管理工作落實(shí)到每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié)。交通組織方面，指揮部與相關(guān)部門科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同配合，聯(lián)合實(shí)施了一批道路疏解、管線遷改、綠化遷移、公交優(yōu)化工程，目前，桃園路、新堂北路等疏解道路已完工通車，管線遷改和綠化遷移工作已基本完成，工程開工建設(shè)后對(duì)交通的影響和市民的反響均好于預(yù)期。規(guī)劃研究方面，對(duì)文化宮站、茶山站、科教城北站等重點(diǎn)地塊的經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)布局和預(yù)留經(jīng)營(yíng)條件進(jìn)行研究，為軌道交通沿線控制用地及場(chǎng)站內(nèi)外資源的合理開發(fā)打下基礎(chǔ)。同時(shí)，積極開展 2號(hào)線的工可報(bào)批和設(shè)計(jì)工作。
(二)常州機(jī)場(chǎng)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。
去年，常州機(jī)場(chǎng)被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為一類航空口岸對(duì)外開放，今年4月20日正式更名為常州奔牛國(guó)際機(jī)場(chǎng)，這對(duì)于我市擴(kuò)大對(duì)外開放，提升戰(zhàn)略地位具有深遠(yuǎn)的意義。上半年，機(jī)場(chǎng)執(zhí)行客運(yùn)航班8308架次，旅客吞吐量89.51萬(wàn)人次，行貨郵吞吐量1.21萬(wàn)噸，營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)分別達(dá)到7974萬(wàn)元和847萬(wàn)元。目前，國(guó)內(nèi)通航城市已達(dá)20個(gè)左右，并先后開通了香港、首爾、臺(tái)北、曼谷、萬(wàn)象、濟(jì)州和襄陽(yáng)等國(guó)際地區(qū)航班，下半年還將爭(zhēng)取開通高雄和名古屋航班。航班人均補(bǔ)貼持續(xù)下降，規(guī)模效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。東航江蘇公司駐場(chǎng)過(guò)夜飛機(jī)已達(dá)4架，并確定在常建設(shè)基地，順豐速運(yùn)集團(tuán)駐場(chǎng)1架全貨機(jī)。在加強(qiáng)與航空公司合作的同時(shí)延伸服務(wù)功能，已在鎮(zhèn)江、丹陽(yáng)、江陰等地開設(shè)了城市候機(jī)樓，通過(guò)服務(wù)吸引客源、提升形象。
(三)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
勞動(dòng)西路(五星路-龍江路)、福陽(yáng)路、金商區(qū)新一路、龍匯路等均已進(jìn)場(chǎng)施工，將于下半年陸續(xù)建成通車。去年兩會(huì)期間蔣鋒代表所提建議的飛龍西路大修工程已開工建設(shè)，計(jì)劃9月底具備通車條件;備受關(guān)注的常溧高速進(jìn)入路面瀝青攤鋪和附屬系統(tǒng)施工，國(guó)慶長(zhǎng)假期間將正式通車;238省道常州段改擴(kuò)建工程已完成驗(yàn)收并通車;常宜高速工可報(bào)告已通過(guò)省交通廳行業(yè)審查，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)提前開展;溧廣、溧高高速完成穩(wěn)評(píng)批復(fù)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)的進(jìn)一步完善，助推了城市功能的延伸和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展。航道整治工程蘇南運(yùn)河橫林段完成新建駁岸4.53公里，老駁岸加固4.97公里;丹金溧漕河溧陽(yáng)段完成駁岸22.53公里，4座橋梁均已建成;蕪申線先導(dǎo)段6.08公里基本建成，計(jì)劃年底通航。錄安洲長(zhǎng)江碼頭4號(hào)泊位水工結(jié)構(gòu)附屬設(shè)施全部完工，夾江碼頭7-9號(hào)泊位完成全部軌道安裝，散貨堆場(chǎng)完成工作量的90%。同時(shí)，開展了長(zhǎng)江德勝港區(qū)規(guī)劃方案研究，借助德勝河三級(jí)航道整治工程拓展常州長(zhǎng)江岸線。
(四)社會(huì)公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
我市國(guó)家歷史文化名城申報(bào)工作取得成功，青果巷歷史文化街區(qū)修繕保護(hù)項(xiàng)目有序推進(jìn)。文化廣場(chǎng)一期施工總承包已于5月進(jìn)場(chǎng)施工，二期項(xiàng)目開展施工圖設(shè)計(jì)和前期手續(xù)辦理。住房保障方面，上半年全市新開工保障房11861套、基本建成5771套，分別完成目標(biāo)任務(wù)的75.4%和 90.9%，金安家園1820套年底前基本具備交付條件。新出臺(tái)了20___年住房保障政策調(diào)整文件，將公共租賃住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的收入線標(biāo)準(zhǔn)由3080 元調(diào)整為3290元，對(duì)符合住房保障條件的申請(qǐng)家庭，做到應(yīng)保盡保。繼續(xù)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)，去化周期由高峰時(shí)的20個(gè)月降至現(xiàn)在的13.5個(gè)月，接近安全區(qū)間。上半年，住房公積金增人擴(kuò)面實(shí)現(xiàn)新增開戶單位1443家，新增開戶職工48978人，分別完成全年計(jì)劃的96.20%和61.22%，有效地保障了職工的住房需求。去年飲用水安全保障作為人大一號(hào)議案進(jìn)行督辦后，今年市政府繼續(xù)將其作為市級(jí)重點(diǎn)工程及為民辦實(shí)事項(xiàng)目。目前，應(yīng)急取水頭部及泵站除一處未完成征收外，管線工程已全部完成，計(jì)劃7月底可調(diào)試運(yùn)行。污水處理項(xiàng)目、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)、餐廚廢棄物綜合處置工程等一批市政公用設(shè)施按年度計(jì)劃順利推進(jìn)。
(五)生態(tài)環(huán)境狀況不斷優(yōu)化。
我市全面貫徹實(shí)施新《環(huán)保法》，進(jìn)一步加大了對(duì)環(huán)境監(jiān)管和綜合整治力度，推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范市建設(shè)，已連續(xù)4年在全省生態(tài)文明建設(shè)工程綜合考核中排名第二。全力推進(jìn)城鎮(zhèn)公園綠地和生態(tài)綠道建設(shè)，環(huán)高架及延伸段生態(tài)綠道二期工程已基本建成，橫塘河濕地公園正在進(jìn)行慢行道、橋梁及綠化種植施工，皇糧浜公園推進(jìn)征收工作，白蕩河綠地已進(jìn)場(chǎng)施工，老運(yùn)河北側(cè)慢行系統(tǒng)德安橋棧橋施工基本結(jié)束。全市生態(tài)綠城建設(shè)六大類224個(gè)項(xiàng)目，已開工建設(shè)181項(xiàng)，開工率達(dá)80.8%。加強(qiáng)生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)，初步完成了__市、__區(qū)、金壇區(qū)、__區(qū)省級(jí)生態(tài)紅線優(yōu)化調(diào)整，啟動(dòng)了全市生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)規(guī)劃編制，制定保護(hù)方案，開展生態(tài)資源調(diào)查。將大氣環(huán)境質(zhì)量提升作為全市的一號(hào)民生工程， 開展了為期兩個(gè)月的大氣污染防治攻堅(jiān)月活動(dòng)，完成388臺(tái)燃煤鍋爐淘汰或清潔能源替代，23家熱電、鋼鐵、水泥企業(yè)治理改造。建設(shè)部門扎實(shí)開展建筑施工、預(yù)拌混凝土企業(yè)揚(yáng)塵專項(xiàng)整治提升行動(dòng)，嚴(yán)控建筑施工揚(yáng)塵，揚(yáng)塵整治達(dá)標(biāo)工地達(dá)95%。1-6月，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)110天，比去年同期增加10天，市區(qū)pm2.5平均濃度同比20___年下降11%。
(六)行政服務(wù)效能明顯提高。
環(huán)資城建系統(tǒng)各部門鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開展三嚴(yán)三實(shí)專題教育活動(dòng)，行政服務(wù)效能進(jìn)一步提高。一是嚴(yán)格依法行政。全面梳理行政執(zhí)法事項(xiàng)，評(píng)估內(nèi)部規(guī)范性文件，提升制度建設(shè)、規(guī)范行政行為。二是加強(qiáng)行政監(jiān)管。從自身建設(shè)入手，不斷提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行能力，針對(duì)工程建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)行政監(jiān)管，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和公眾權(quán)益。三是加快科技創(chuàng)新。市規(guī)劃局完成《全面電子流轉(zhuǎn)工作方案》，優(yōu)化相關(guān)軟件及服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的在線審批;市國(guó)土局國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)公開出讓網(wǎng)上交易系統(tǒng)已通過(guò)省廳驗(yàn)收，進(jìn)入試運(yùn)行;市建設(shè)局在轄市區(qū)推廣應(yīng)用建筑市場(chǎng)監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)全市建筑業(yè)企業(yè)、人員、項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的統(tǒng)一與共享;市城管局完成智慧城管工程視頻和噪音智能管控系統(tǒng)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，將數(shù)字城管信息系統(tǒng)遷入電信云計(jì)算應(yīng)用服務(wù)中心。
此外，上半年我市旅游經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，旅游接待總?cè)藬?shù)約2650萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入約345億元，同比增長(zhǎng)10.7%和13.6%，旅游知名度進(jìn)一步提高。東方鹽湖城茅山鹽泉小鎮(zhèn)道天下項(xiàng)目入選國(guó)家旅游局《2___全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄》，天目湖旅游度假區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，春秋淹城、環(huán)球動(dòng)漫嬉戲谷創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)等創(chuàng)建工作進(jìn)展順利，中國(guó)常州航天樂(lè)園等一批重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的建設(shè)將進(jìn)一步豐富我市的旅游產(chǎn)品、增強(qiáng)發(fā)展后勁。國(guó)土資源節(jié)約集約利用工作取得階段性成果，完成對(duì)全市批而未供、低效利用和疑似閑置土地的清理排查工作，并對(duì)部分宗地進(jìn)行了處置和整改。
總之，我們認(rèn)為，上半年市政府環(huán)資城建口工作總體進(jìn)展較好，達(dá)到了時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半的要求，行政管理和創(chuàng)新服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng)，城市功能進(jìn)一步完善，城市形象進(jìn)一步提升。但同時(shí)我們也清醒地認(rèn)識(shí)到一些不利因素和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)仍在集聚：受宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)趨緩的影響，土地市場(chǎng)低迷使得注資地塊無(wú)法變現(xiàn)，建設(shè)口融資平臺(tái)債務(wù)居高不下，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)日益突出，城建資金融資難度越來(lái)越大，注資地塊的價(jià)格虛增也存在一定的政治和金融風(fēng)險(xiǎn);我市的行政區(qū)劃調(diào)整雖已到位，但一些管理體制尚未理順，容易造成這一時(shí)期管理上的缺位與矛盾;省物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施兩年多，但綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)目前還停留在面上，其作用并未得到有效發(fā)揮;房地產(chǎn)糾紛引發(fā)群體性事件的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，這些都需要政府及各部門認(rèn)真研究加以解決。
二、對(duì)市政府下半年環(huán)資城建工作的幾點(diǎn)建議
下半年，我市的環(huán)資城建工作要在現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，對(duì)照全年目標(biāo)任務(wù)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步創(chuàng)新工作舉措、狠抓工作落實(shí)，努力完成全年目標(biāo)，打好十二五收官戰(zhàn)，為十三五開局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。分析下半年的宏觀形勢(shì)和我市實(shí)際情況，我們建議，市政府要著重關(guān)注和推進(jìn)以下幾個(gè)方面的工作：
(一)注重規(guī)劃編研，引領(lǐng)統(tǒng)籌發(fā)展。
明年是十三五開局之年，各部門都在抓緊編制十三五規(guī)劃。市規(guī)劃局全面啟動(dòng)了《__市城市總體規(guī)劃(2___-2023)實(shí)施評(píng)估》和《__市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》編制，并已超前開展我市新一輪城市總體規(guī)劃修編的相關(guān)準(zhǔn)備工作。十三五綜合交通發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)園林綠化發(fā)展規(guī)劃、旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、常州港口總體規(guī)劃、機(jī)場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、公交線網(wǎng)規(guī)劃等一大批對(duì)我市未來(lái)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義的規(guī)劃文件都在加緊編制。規(guī)劃是綱領(lǐng)性文件，規(guī)劃具有法定約束力，一經(jīng)批準(zhǔn)不可隨意變更，因此在編制過(guò)程中要具有前瞻性、科學(xué)性和針對(duì)性，既要對(duì)接國(guó)家、長(zhǎng)三角地區(qū)和全省的發(fā)展方向，又要契合我市實(shí)際，凸顯我市特點(diǎn)，做到定位準(zhǔn)確、目標(biāo)明確、布局合理、措施到位。特別要重點(diǎn)研究我市的行政區(qū)劃調(diào)整后的發(fā)展思路和戰(zhàn)略構(gòu)想，尤其是調(diào)整區(qū)域的發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)政策傾斜、項(xiàng)目?jī)A斜加快其發(fā)展步伐，充分發(fā)揮區(qū)劃調(diào)整對(duì)我市拓展城市空間資源、促進(jìn)東西部地區(qū)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展所帶來(lái)的作用。在編制過(guò)程中要加強(qiáng)部門間的溝通，專項(xiàng)規(guī)劃要與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一，各專項(xiàng)規(guī)劃之間要相協(xié)調(diào)，轄市區(qū)規(guī)劃要與部門規(guī)劃相銜接，逐步實(shí)現(xiàn)多規(guī)融合。
(二)健全體制機(jī)制，暢通發(fā)展途徑。
行政區(qū)劃的調(diào)整為我市迎來(lái)了又一個(gè)重要的發(fā)展機(jī)遇期，體制機(jī)制的變化可能在一段過(guò)渡時(shí)期內(nèi)帶來(lái)城市建設(shè)管理方面的一些困難甚至矛盾，為此，市政府及各部門要從便于管理、利于發(fā)展的原則出發(fā)認(rèn)真研究對(duì)策，防止出現(xiàn)影響城市建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)、城市管理水平下降等問(wèn)題。常州機(jī)場(chǎng)正處于快速發(fā)展時(shí)期，機(jī)場(chǎng)集團(tuán)是由交通產(chǎn)業(yè)集團(tuán)出資成立的法人獨(dú)資公司，為更有利于其發(fā)展，建議市政府進(jìn)一步研究機(jī)場(chǎng)的管理體制，可參照周邊城市機(jī)場(chǎng)的做法，將常州機(jī)場(chǎng)集團(tuán)由法人獨(dú)資公司變更為國(guó)有獨(dú)資公司，明確實(shí)體企業(yè)身份，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，同時(shí)，解決好機(jī)場(chǎng)既有債務(wù)的清理，進(jìn)一步研究完善航班補(bǔ)貼資金的保障機(jī)制。此外，機(jī)場(chǎng)正在抓緊建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心，這對(duì)于發(fā)展跨境電商和航空產(chǎn)業(yè)具有廣闊前景，建議市政府成立工作班子，加快監(jiān)管中心的建設(shè)和申報(bào)工作，為航空產(chǎn)業(yè)園和機(jī)場(chǎng)的融合發(fā)展創(chuàng)造條件。年初，我委在審議政府全年重點(diǎn)項(xiàng)目及資金安排時(shí)提到的武進(jìn)、__區(qū)財(cái)政公交補(bǔ)貼拖欠(目前仍有3.1 億)問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決，再次請(qǐng)市政府研究市、區(qū)財(cái)政公交補(bǔ)貼結(jié)算機(jī)制，建議改變現(xiàn)有公交部門催要補(bǔ)貼款的模式，由各區(qū)財(cái)政向市財(cái)政上繳公交補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，再由市財(cái)政劃撥公交運(yùn)營(yíng)管理部門。錄安洲港口目前缺乏作為現(xiàn)代化港口所必須具備的后方基地、交通網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施，建議市政府研究成立港口集團(tuán)公司統(tǒng)一建設(shè)、管理。
(三)破解發(fā)展難題，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。
我市城建系統(tǒng)投融資平臺(tái)債務(wù)沉重、融資困難的壓力嚴(yán)重影響了我市后續(xù)建設(shè)發(fā)展。一方面要積極探索政府資產(chǎn)證券化、 ppp等模式拓展籌融資渠道，加大財(cái)政資金對(duì)城市建設(shè)的扶持力度，探索建立公益性項(xiàng)目代建回購(gòu)制度;另一方面，要認(rèn)真研究推進(jìn)投融資平臺(tái)的整合與重組，將各部門條塊分割的投融資平臺(tái)整合成由政府統(tǒng)一管理和運(yùn)作的大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)利用效率的最大化和融資成本的最小化，周邊蘇州、無(wú)錫、鎮(zhèn)江等市均已采取這種模式，進(jìn)行了有效的實(shí)踐。常宜高速的建設(shè)對(duì)于我市打通交通瓶頸，提升區(qū)位優(yōu)勢(shì)具有重要作用，建議市政府積極與__市政府溝通協(xié)調(diào)，以取得理解和支持，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。德勝河是打通我市航道網(wǎng)與長(zhǎng)江主航道連接的黃金水道，結(jié)合三級(jí)航道整治工程，在德勝河與長(zhǎng)江交匯處建設(shè)長(zhǎng)江港口碼頭、打造億噸級(jí)長(zhǎng)江港，可以有效解決我市長(zhǎng)江岸線短缺的先天不足，發(fā)展壯大我市的航運(yùn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建議政府盡快做好相關(guān)的研究論證工作并全力推進(jìn)。此外，德勝河上兩處船閘原由水利部門管理，但省域內(nèi)其它城市的船閘均由交通部門管理，省交通廳也有移交管理權(quán)限的要求，這一問(wèn)題要加緊協(xié)調(diào)解決，使工程建設(shè)取得省廳支持，及早開工建設(shè)。
(四)注重文化內(nèi)涵，提升城市形象。
我市已取得國(guó)家歷史文化名城稱號(hào)，成果來(lái)之不易，后續(xù)更重要的是如何建立起長(zhǎng)效的保護(hù)機(jī)制，把對(duì)歷史文化的傳承作為提升城市形象品質(zhì)、凝聚社會(huì)力量、形成發(fā)展共識(shí)的重要抓手。為此，建議將原申報(bào)國(guó)家歷史文化名城工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室更名為歷史文化名城保護(hù)辦公室，由臨時(shí)機(jī)構(gòu)調(diào)整為常設(shè)機(jī)構(gòu)，相應(yīng)增加機(jī)構(gòu)和人員編制，落實(shí)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入年度財(cái)政預(yù)算，同時(shí)，將保護(hù)工作列入對(duì)各級(jí)政府和部門的目標(biāo)考核。常州是 1918年中國(guó)首次集郵展覽的舉辦地，2023年將迎來(lái)中國(guó)首次郵展100周年紀(jì)念，這是擴(kuò)大常州知名度的一次歷史機(jī)遇，市郵政公司擬爭(zhēng)取發(fā)行一套以此為主題的紀(jì)念郵票，郵票是國(guó)家名片，建議市政府對(duì)該項(xiàng)工作給予高度的重視和支持，積極向國(guó)家有關(guān)部門申請(qǐng)，確保郵票的發(fā)行成功。旅游既是文化又是重要的綠色產(chǎn)業(yè)，也是我市城市形象的窗口。我市的旅游業(yè)近些年面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力與日俱增。目前，南京、湖州等地已將市旅游局升格為旅游委員會(huì)，此舉有利于整合部門力量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得我市借鑒。要研究出臺(tái)更加有利于旅游業(yè)發(fā)展的財(cái)稅金融土地政策，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金的投入。要在主題公園的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展好城市旅游、文化旅游、鄉(xiāng)村旅游和醫(yī)療、養(yǎng)生等特色旅游。
第14篇 2023年生態(tài)文明縣城建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告
全縣“十二五”規(guī)劃中又將推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)。這一戰(zhàn)略部署，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)廣大人民群眾的企盼，必將對(duì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為了推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)，根據(jù)縣委批轉(zhuǎn)的《政協(xié)臨澤縣委員會(huì)20__年工作要點(diǎn)》，我們組織部分政協(xié)委員和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，采取個(gè)別走訪、現(xiàn)場(chǎng)查看、會(huì)議座談的方式，對(duì)生態(tài)文明縣城建設(shè)進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基礎(chǔ)和條件
近年來(lái)，縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，把生態(tài)建設(shè)放在推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先地位，大力組織實(shí)施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態(tài)建設(shè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設(shè)增添了引擎。
2023年，縣委、縣政府決定分三期四段實(shí)施大沙河流域綜合治理工程。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的不懈努力，河道整治、土地開發(fā)、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設(shè)施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進(jìn)。通過(guò)治水，建成防洪堤4.3公里,把昔日的污水河變成了清水湖，過(guò)去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴(kuò)大近1倍;通過(guò)節(jié)水，改變了人們的用水習(xí)慣，建成了一批水利設(shè)施，提高了環(huán)境承載能力，推進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè);通過(guò)活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬(wàn)平方米，打造了水與城市、自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂(lè)園，再現(xiàn)了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂(lè)帶、新型房地產(chǎn)開發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設(shè)注入了活力。
近年來(lái)，縣委、縣政府鼓勵(lì)引導(dǎo)和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行“低消耗、高利用、再循環(huán)”生產(chǎn)方式，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走特色化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展的路子，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全的工業(yè)體系。目前，依托臨澤工業(yè)園區(qū)這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以?shī)W瑞金、長(zhǎng)城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工和副產(chǎn)品再利用深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈正在培育和發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品梯次遞進(jìn)和資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清潔化、園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為生態(tài)文明縣城建設(shè)創(chuàng)造了條件。
實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開發(fā)，開工建設(shè)沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū)6個(gè)，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)32平方米，人居環(huán)境明顯改善。相繼建成城關(guān)廣場(chǎng)、文體中心、南環(huán)路等市政公益設(shè)施，城區(qū)建設(shè)路、健康路、自由路完成改造投入使用，國(guó)道312線城區(qū)段改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)。縣城供水管網(wǎng)改造啟動(dòng)實(shí)施，排水、排污管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)集中供熱率達(dá)95%以上。
4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設(shè)提供了保障。
噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施日益完善，工業(yè)污染物通過(guò)治理達(dá)標(biāo)排放已成為各企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，“三廢”得到有效控制，縣城環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境承載能力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。以鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果為著力點(diǎn)，深入開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動(dòng)，大力加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大對(duì)各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處力度，城區(qū)面貌有了較大改觀。
5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設(shè)打下了基礎(chǔ)。
以創(chuàng)建園林縣城為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心建設(shè)布局，采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)等措施，相繼建成了城關(guān)廣場(chǎng)、鐵路廣場(chǎng)、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場(chǎng)等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態(tài)效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前，城區(qū)綠化面積154.57萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)40.68 %，綠地面積102.62萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)27%，城區(qū)人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機(jī)結(jié)合的綠化格局。
二、存在的問(wèn)題和制約因素
由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的矛盾仍然存在，生態(tài)水平與建設(shè)生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量比較小，發(fā)展質(zhì)量還不高，與生態(tài)城市建設(shè)的要求還存在一定的差距。
二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境還沒(méi)有變成全民的自覺(jué)行動(dòng);偷排亂排生產(chǎn)生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設(shè)施及生態(tài)建設(shè)成果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不能完全適應(yīng)縣城發(fā)展的需要，人飲水水源地不符合環(huán)保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運(yùn)輸方式原始，城區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。
四是縣城管理水平還需要加強(qiáng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)及綠化規(guī)劃落實(shí)不到位，城管單位管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)脫節(jié)，管護(hù)制度不落實(shí)，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題仍然存在。
三、對(duì)策與建議
生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。根據(jù)我縣實(shí)際，推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)，要遵循社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，以尊重和維護(hù)自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和社會(huì)和諧共生。
1、建立指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。
立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、人與自然、城市與農(nóng)村、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加快建立一套與“十二五”規(guī)劃相銜接，與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合，由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等要素構(gòu)成，涵蓋生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明，包括物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產(chǎn)行為、生活行為、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理制度、政府工作績(jī)效八個(gè)方面的生態(tài)文明縣城建設(shè)指標(biāo)體系。同時(shí)，制定出臺(tái)《臨澤縣推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的實(shí)施意見》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施及各部門的職能職責(zé)，把生態(tài)文明縣城建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，見到實(shí)效，保證生態(tài)文明縣城建設(shè)有序推進(jìn)。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合功能。
把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大沙河景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎(chǔ)建設(shè)文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區(qū)路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)排放率。增設(shè)垃圾回收點(diǎn)和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區(qū)路燈，增設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場(chǎng)，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，建立城區(qū)綠色交通體系，鼓勵(lì)使用低排量、新能源汽車，創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。
3、堅(jiān)持生態(tài)立縣，全力推進(jìn)大沙河流域綜合治理。
堅(jiān)持把大沙河流域綜合治理作為推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的重要抓手，做到基本思路不動(dòng)搖、領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，切實(shí)把大沙河建成生態(tài)保護(hù)與綜合開發(fā)的精品工程，成為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)的新引擎、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)和發(fā)展綠洲休閑旅游的新節(jié)點(diǎn)。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動(dòng)縣城整體綠化，全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會(huì)和諧、充滿活力的生態(tài)文明縣城，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境，建設(shè)綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂(lè)居的幸福家園。
4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
抓住甘肅被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等政策機(jī)遇，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷延伸包括廢棄物再利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)。適時(shí)淘汰資源利用率低、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法加大企業(yè)清潔生產(chǎn)督查力度，重點(diǎn)實(shí)施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排放”試點(diǎn)示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造，引導(dǎo)企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路，鼓勵(lì)支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高新上項(xiàng)目的節(jié)能減排準(zhǔn)入門檻，控制工業(yè)“三廢”。
5、培育生態(tài)文化，營(yíng)造良好環(huán)境。
生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)著生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要作為衡量生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo);堅(jiān)持“文化為魂”，依靠文化力量來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，宣傳生態(tài)理論知識(shí)和生態(tài)保護(hù)法規(guī)，并借助新聞媒體，適時(shí)對(duì)一些不文明行為進(jìn)行曝光，不斷提高居民的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色酒店和綠色家庭等活動(dòng)，提倡講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的生活方式和健康文明的消費(fèi)方式。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。
第15篇 2023關(guān)于生態(tài)文明縣城建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告
一、基礎(chǔ)和條件
近年來(lái)，縣委、縣政府依托區(qū)域特色和相對(duì)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、商貿(mào)活縣、科教興縣”的發(fā)展理念和“舉生態(tài)旗、做水文章、走特色路，推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展”的基本思路，把生態(tài)建設(shè)放在推動(dòng)臨澤科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先地位，大力組織實(shí)施以大沙河流域綜合治理工程為載體的生態(tài)建設(shè)，有力地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新平臺(tái)，為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。
1、大沙河流域綜合治理為生態(tài)文明縣城建設(shè)增添了引擎。2023年，縣委、縣政府決定分三期四段實(shí)施大沙河流域綜合治理工程。經(jīng)過(guò)兩年多時(shí)間的不懈努力，河道整治、土地開發(fā)、蓄水泄洪、路橋配套、景觀設(shè)施、供水排污、綠化美化亮化等工程迅速推進(jìn)。通過(guò)治水，建成防洪堤4.3公里, 把昔日的污水河變成了清水湖，過(guò)去的爛河灘變成了黃金地，使縣城向東南延伸近3公里，面積擴(kuò)大近1倍;通過(guò)節(jié)水，改變了人們的用水習(xí)慣，建成了一批水利設(shè)施，提高了環(huán)境承載能力，推進(jìn)了節(jié)水型社會(huì)建設(shè);通過(guò)活水，引洪入湖，蓄水造景，形成水域面積1300多畝，新增綠地12.8萬(wàn)平方米，打造了水與城市、自然與生態(tài)和諧秀美的水景樂(lè)園，再現(xiàn)了“塞上江南”的迷人景色，新的城市風(fēng)景帶、休閑娛樂(lè)帶、新型房地產(chǎn)開發(fā)帶和水系特色產(chǎn)業(yè)帶初步形成。
2、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為生態(tài)文明縣城建設(shè)注入了活力。近年來(lái)，縣委、縣政府鼓勵(lì)引導(dǎo)和大力支持工業(yè)企業(yè)積極推行“低消耗、高利用、再循環(huán)”生產(chǎn)方式，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，走特色化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展的路子，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、清潔安全的工業(yè)體系。目前，依托臨澤工業(yè)園區(qū)這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，已初步建成以雪晶公司、金玉酒精公司為主體的玉米深加工及生物發(fā)酵循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，以?shī)W瑞金、長(zhǎng)城、屯玉綠源等種子企業(yè)和匯隆公司為主體的種子加工和副產(chǎn)品再利用深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，番茄、蔬菜、紅棗、乳制品等深加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈正在培育和發(fā)展，初步形成了產(chǎn)業(yè)特色突出、企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)品梯次遞進(jìn)和資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清潔化、園區(qū)管理規(guī)范化的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
3、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善為生態(tài)文明縣城建設(shè)創(chuàng)造了條件。實(shí)施以改善民生為重點(diǎn)的安居工程，加快大沙河沿岸閑置土地整理開發(fā)，開工建設(shè)沙河綠島、天鵝湖花園等住宅小區(qū)6個(gè)，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)32平方米，人居環(huán)境明顯改善。相繼建成城關(guān)廣場(chǎng)、文體中心、南環(huán)路等市政公益設(shè)施，城區(qū)建設(shè)路、健康路、自由路完成改造投入使用，國(guó)道312線城區(qū)段改擴(kuò)建工程有序推進(jìn)?？h城供水管網(wǎng)改造啟動(dòng)實(shí)施，排水、排污管網(wǎng)及供熱系統(tǒng)穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)集中供熱率達(dá)95%以上。
4、環(huán)保和節(jié)能減排為生態(tài)文明縣城建設(shè)提供了保障。噪聲、大氣和污水等環(huán)保監(jiān)測(cè)設(shè)施日益完善，工業(yè)污染物通過(guò)治理達(dá)標(biāo)排放已成為各企業(yè)的自覺(jué)行動(dòng)，“三廢”得到有效控制，縣城環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn),環(huán)境承載能力和綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。以鞏固全國(guó)文明縣城創(chuàng)建成果為著力點(diǎn)，深入開展城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生大行動(dòng)，大力加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治，加大對(duì)各種破壞和影響縣城環(huán)境行為的查處力度，城區(qū)面貌有了較大改觀。
5、城區(qū)綠化美化為生態(tài)文明縣城建設(shè)打下了基礎(chǔ)。以創(chuàng)建園林縣城為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，精心建設(shè)布局，采取規(guī)劃建綠、見縫插綠、拆墻透綠、門前三包、大沙河綠地樹木認(rèn)植認(rèn)養(yǎng)等措施，相繼建成了城關(guān)廣場(chǎng)、鐵路廣場(chǎng)、濱河路、大沙河南北兩岸和奧瑞金廣場(chǎng)等綠化景觀，城市綠化檔次和水平整體提升，生態(tài)效應(yīng)進(jìn)一步凸現(xiàn)。目前，城區(qū)綠化面積154.57萬(wàn)平方米，綠化覆蓋率達(dá)40.68 %，綠地面積102.62萬(wàn)平方米，綠地率達(dá)27%，城區(qū)人均占有公共綠地面積21.71平方米，形成了總量適宜、分布合理、植物多樣、喬灌花草有機(jī)結(jié)合的綠化格局。
二、存在的問(wèn)題和制約因素
由于我縣處于荒漠與戈壁包圍之中，生態(tài)保護(hù)與建設(shè)任務(wù)十分艱巨，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力的矛盾仍然存在，生態(tài)水平與建設(shè)生態(tài)安全屏障的要求還有很大差距。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)還相對(duì)薄弱。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量比較小，發(fā)展質(zhì)量還不高，與生態(tài)城市建設(shè)的要求還存在一定的差距。
二是環(huán)境保護(hù)意識(shí)還比較淡薄。節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境還沒(méi)有變成全民的自覺(jué)行動(dòng);偷排亂排生產(chǎn)生活污水、亂涂亂貼廣告、亂扔亂倒垃圾污水、人為破壞公用設(shè)施及生態(tài)建設(shè)成果的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
三是基礎(chǔ)設(shè)施還有待完善。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力不能完全適應(yīng)縣城發(fā)展的需要，人飲水水源地不符合環(huán)保要求，部分排污、供暖、供水管道老化，生活垃圾收集運(yùn)輸方式原始，城區(qū)污水處理廠尚未開工建設(shè)。
四是縣城管理水平還需要加強(qiáng)。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全，住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)及綠化規(guī)劃落實(shí)不到位，城管單位管理權(quán)與執(zhí)法權(quán)脫節(jié)，管護(hù)制度不落實(shí)，重建設(shè)、輕管理的問(wèn)題仍然存在。
三、對(duì)策與建議
生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義，是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。建設(shè)生態(tài)文明縣城則是生態(tài)文明建設(shè)的具體實(shí)踐，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然要求。根據(jù)我縣實(shí)際，推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)，要遵循社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)和經(jīng)濟(jì)生態(tài)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，以尊重和維護(hù)自然為前提，以建立可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式為內(nèi)涵，積極探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的縣城發(fā)展道路，促進(jìn)人與自然和社會(huì)和諧共生。
1、建立指標(biāo)體系，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃。立足臨澤自然稟賦、區(qū)域特征、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、人與自然、城市與農(nóng)村、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，加快建立一套與“十二五”規(guī)劃相銜接，與二輪縣城總體規(guī)劃相吻合，由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等要素構(gòu)成，涵蓋生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)制度文明，包括物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)宣傳、生態(tài)教育、生產(chǎn)行為、生活行為、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理制度、政府工作績(jī)效八個(gè)方面的生態(tài)文明縣城建設(shè)指標(biāo)體系。同時(shí)，制定出臺(tái)《臨澤縣推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的實(shí)施意見》，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、措施及各部門的職能職責(zé)，把生態(tài)文明縣城建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，見到實(shí)效，保證生態(tài)文明縣城建設(shè)有序推進(jìn)。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)綜合功能。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大沙河景區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌謀劃，增添文化元素，提升文化品位，賦予基礎(chǔ)建設(shè)文化屬性。加快以供水供暖、污水處理、清潔水源、城區(qū)路網(wǎng)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施改造和建設(shè)。加強(qiáng)廢水、廢氣、廢渣等廢棄物治理監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高達(dá)標(biāo)排放率。增設(shè)垃圾回收點(diǎn)和垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加快推行生活垃圾分類收集和管理，回收可利用資源，變廢為寶。整治各類架空線路，改造城區(qū)路燈，增設(shè)體現(xiàn)時(shí)代特征的景觀燈，提升縣城亮化美化水平。啟用生活垃圾填埋場(chǎng)，啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，建立城區(qū)綠色交通體系，鼓勵(lì)使用低排量、新能源汽車，創(chuàng)造清潔、高效的生態(tài)交通環(huán)境。
3、堅(jiān)持生態(tài)立縣，全力推進(jìn)大沙河流域綜合治理。堅(jiān)持把大沙河流域綜合治理作為推進(jìn)生態(tài)文明縣城建設(shè)的重要抓手，做到基本思路不動(dòng)搖、領(lǐng)導(dǎo)力量不削弱、工作措施不松勁、資金投入不減少，按照“三期四段”的建設(shè)規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)工程建設(shè)，切實(shí)把大沙河建成生態(tài)保護(hù)與綜合開發(fā)的精品工程，成為推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)的新引擎、促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新平臺(tái)和發(fā)展綠洲休閑旅游的新節(jié)點(diǎn)。抓住中央把甘肅定位為“生態(tài)安全屏障”的政策機(jī)遇，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高品位設(shè)計(jì)，從植物造景、花卉搭配、園林小品等方面入手，著力抓好大沙河“一山、兩園、五湖”的綠化美化，以此推動(dòng)縣城整體綠化，全面提升城區(qū)綠化的檔次和水平，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、社會(huì)和諧、充滿活力的生態(tài)文明縣城，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽的人居環(huán)境，建設(shè)綠色、環(huán)保、宜業(yè)、樂(lè)居的幸福家園。
4、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。抓住甘肅被確定為全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等政策機(jī)遇，以資源優(yōu)勢(shì)為依托，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以醫(yī)藥化工、玉米加工、番茄制品、乳制品、紅棗加工、食品釀造、種子加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷延伸包括廢棄物再利用在內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，推動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、旅游等能源消耗少、科技含量高、污染排放少、具有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新型產(chǎn)業(yè)。適時(shí)淘汰資源利用率低、污染嚴(yán)重的企業(yè)，依法加大企業(yè)清潔生產(chǎn)督查力度，重點(diǎn)實(shí)施化工、建材和食品加工等行業(yè)的“零排放”試點(diǎn)示范工程。加快污染企業(yè)的搬遷改造，引導(dǎo)企業(yè)走“低碳”發(fā)展道路，鼓勵(lì)支持資源節(jié)約和環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提高新上項(xiàng)目的節(jié)能減排準(zhǔn)入門檻，控制工業(yè)“三廢”。
5、培育生態(tài)文化，營(yíng)造良好環(huán)境。生態(tài)文化是生態(tài)文明的重要組成部分，統(tǒng)領(lǐng)著生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面。要把培育和發(fā)展生態(tài)文化貫穿于生態(tài)文明縣城建設(shè)的全過(guò)程，堅(jiān)持“民生為本”，把滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要作為衡量生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo);堅(jiān)持“文化為魂”，依靠文化力量來(lái)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。要把生態(tài)文化建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，廣泛開展多層次、多形式的生態(tài)文明建設(shè)宣傳教育，宣傳生態(tài)理論知識(shí)和生態(tài)保護(hù)法規(guī)，并借助新聞媒體，適時(shí)對(duì)一些不文明行為進(jìn)行曝光，不斷提高居民的生態(tài)意識(shí)、生態(tài)道德、生態(tài)文化和生態(tài)法制理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界和人民群眾投身生態(tài)文明建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的良好環(huán)境。積極組織創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色工廠、綠色學(xué)校、綠色酒店和綠色家庭等活動(dòng)，提倡講究衛(wèi)生、保護(hù)環(huán)境的生活方式和健康文明的消費(fèi)方式。
6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制。建設(shè)生態(tài)文明縣城是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。縣上應(yīng)成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的生態(tài)文明縣城建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)生態(tài)文明縣城建設(shè)工作。要強(qiáng)化政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性，形成推動(dòng)生態(tài)文明縣城建設(shè)合力。要健全考核激勵(lì)機(jī)制，把生態(tài)文明縣城建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)分解到單位、落實(shí)到個(gè)人，納入“三位一體”考核體系，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成任務(wù)的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。要建立生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以經(jīng)營(yíng)的思想謀發(fā)展，以經(jīng)營(yíng)的手段搞建設(shè)，以經(jīng)營(yíng)的方式抓管理，激活城區(qū)各種生產(chǎn)要素，把生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，使生態(tài)文明縣城建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互依存，共同推進(jìn)。
