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第1篇 關于全市工業(yè)經濟發(fā)展情況調研報告
一、工業(yè)經濟運行特征
(一)工業(yè)生產保持恢復性增長。一是工業(yè)增幅逐步提高。3、4、5、6月份的累計增幅分別為：14.45%、14.6%、16.84%、16.86%，可以看出，增幅由3、4月份的14%上升到5、6月份的16%;二是企業(yè)獲利能力逐步提高。工業(yè)效益綜合指數由3、4月份的175%左右上升到5月份的180.98%，在全省工業(yè)效益綜合指數下降7.9個百分點的形勢下，我市反增2.7個百分點。三是工業(yè)用電量逐步提高。工業(yè)用電量增幅從2、3月份的10%上升到4、5月份的14%左右。
(二)部分行業(yè)回暖趨勢明顯。一是建材行業(yè)。隨著房地產業(yè)的回暖，建筑陶瓷及水泥等建材價格回升，陶瓷行業(yè)發(fā)展迅猛。陶瓷產業(yè)完成主營業(yè)務收入28億元，增長52.1%;實現利稅3.7億元，增長139%;陶瓷基地上交稅收3181.8萬元，增加2864.4萬元。二是鞋革產業(yè)。目前鞋業(yè)基地有企業(yè)25家，投產8家。今年1—5月，鞋業(yè)基地實現主營業(yè)務收入8.4億元，增長54%;實現利稅8200萬元，增長36%。鞋革基地龍頭企業(yè)拉動作用明顯。1—5月，實現主營業(yè)務收入5.7億元，同比增長25.9%;匹克實現主營業(yè)務收入3.6億元，同比增長53.9%，實現利稅5491萬元，同比增長36.5%。三是紡織產業(yè)。紡織產業(yè)1-5月實現主營業(yè)務收入7.7億元，增長32%;實現利稅9800萬元，增長27%。重點企業(yè)金源紡織、三邦實業(yè)和天順紡織分別完成主營業(yè)務收入2.94億元、1.02億元、1.13億元，分別增長57%、32%、16%，對紡織基地主營業(yè)務收入增幅貢獻率達到60.7%。四是竹木加工行業(yè)。1—5月，竹木加工行業(yè)完成主營業(yè)務收入4億元，增長36.6%;實現利稅2900萬元，增長15.2%。
(三)百日產業(yè)招商成效顯著。市委、市政府召開全市產業(yè)招商百日大會戰(zhàn)動員會以后，各地快速行動，制定措施，抽調精干人員組成招商隊伍，分赴沿海各地開展產業(yè)招商，招商引資成效顯著。宜春經濟開發(fā)區(qū)制定出臺了機電鋰電產業(yè)招商百日大會戰(zhàn)活動方案，加強調度，目前已正式簽約機電鋰電產業(yè)項目12個，簽約資金近45.6億元。袁州區(qū)新引進江西鼎吉豪藥業(yè)有限公司、江西同緣醫(yī)藥物流有限公司和江西美倫醫(yī)藥有限公司等3個醫(yī)藥類項目。豐城市全力開展“雙百雙十招商競賽”活動，組織100名招商人員，以100天為競賽周期，瞄準10個重點區(qū)域，開展產業(yè)招商，到目前為止，共簽約工業(yè)項目29個，合同資金21億元，其中億元以上項目3個。樟樹市成立了由市領導帶隊的14個招商分隊，分赴外地招商，到目前為止，新簽約項目11個，其中億元項目5個，新簽意向性項目7個，其中億元項目5個，此外正在洽談項目28個，合計投資總額超過50億元。奉新縣通過大力實施“產業(yè)招商百日大行動”，深入開展以商招商，1—5月共簽約引進新項目、擴(續(xù))建項目42個(其中超億元項目2個)，實際到位資金10.8億元，其中引進外資1787萬美元，同比分別增長193.8%和92.9%。1—5月，高安市建陶基地共有8家企業(yè)相繼落戶，總投資達21.2億元，正在洽談項目10個。宜豐縣成立了3支竹加工產業(yè)專業(yè)招商隊伍，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)場及縣直有關部門均有竹產業(yè)招商任務，書記、縣長帶頭外出招商，現與臺灣百和集團、臺灣南良實業(yè)簽訂意向協(xié)議，擬投資興建竹纖維、竹碳深度加工項目，同時力求在服裝、食品、醫(yī)藥等新產品上尋求突破。
(四)“五上”活動有序開展。市政府關于開展“五上”活動以來，各縣(市、區(qū))認真研究，精心部署，成立專門機構，在產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)全面啟動“五上”活動。一是抓組織領導。豐城市成立市產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五上”活動領導小組，由市政府分管市長任組長，各相關部門單位負責人為成員，組織新聞媒體進行專門報道，建立考核獎勵機制，對產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)進行考核獎勵。樟樹市結合當地實際，制定了《關于全面開展產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)“五再上”活動意見》，按照“產業(yè)再上規(guī)模、項目再上質量、效益再上臺階、信用再上等級、基礎設施再上水平”要求，明確提出樟樹到20__年產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)發(fā)展舉措和發(fā)展目標。奉新縣成立了由縣政府分管領導擔任組長的領導小組，明確領導和相關部門掛點責任，制定了“五上”活動落實意見，確定了工業(yè)主攻目標，總體部署了產業(yè)發(fā)展、項目招商、基礎設施建設等內容。宜豐縣組建了由縣委書記、縣長任正副組長，有關部門主要領導為成員的竹加工產業(yè)發(fā)展領導小組，編制了竹加工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制訂了《關于加快竹加工產業(yè)基地發(fā)展的實施意見》。二是抓項目建設。各地抓住當前低成本建設機遇期，著力做好新建、擴建、技改項目建設，項目建設熱情高漲，形勢喜人。豐城市建立了重點項目推進機制，成立了由市委書記任組長的加快推進重點項目領導小組，下設9個推進工作組，高位推進事關 全市經濟社會發(fā)展的64個重點項目，總投資577億元，其中盛豐新能源科技、匯德邦陶瓷等5個項目列入全省重點調度項目，5月份省政府召開第32次重點項目調度會，調度9個項目，其中豐城市就有4個。高安市擬上新、擴、改項目90個，投資總額達50億元，其中億元投資項目15個，陶瓷項目29個，擬建生產線46條，在新中源、新明珠、普京、立維等外來陶瓷企業(yè)項目建設的帶動下，本土企業(yè)加快項目擴張，全市共有太陽陶瓷、新景象等16家本土企業(yè)增加投資擴大產能，新上20條陶瓷生產線，計劃總投資10億元，占到該市新、擴、改陶瓷項目的一半。樟樹市目前有60個新、擴、改項目正在實施，合計投資總額40億元，湖南省五江集團投資32億元的項目，立項、環(huán)評、安評等手續(xù)已經基本通過，預計9月份可以正式開工，擬投資20億元的四特“兩城”項目征地工作已經結束，一期年內可以全面開工。奉新縣工業(yè)園區(qū)現有在建項目31個，其中重點在建項目19個，總投資39.4億元，實際到位資金20.37億元。靖安縣硬質合金工具產業(yè)基地內已開工建設項目5個，項目投資總額9.3億元。三是抓設施配套。高安陶瓷基地為應對即將到來的用電高峰，著手提前建設二號變電站，同時開展鐵路貨場專用線的征地拆遷工作。袁州醫(yī)藥工業(yè)園規(guī)劃面積擴大至25平方公里，功能分區(qū)已有雛形;新征工業(yè)4500畝土地已完成測量、規(guī)劃設計等工作，主干道的路基全面拉開，完成投資4000萬元，路基部分已基本成型，正在預埋雨水、污水管道;水、電等配套設施正在規(guī)劃設計。靖安縣硬質合金工具產業(yè)基地規(guī)劃總面積3000畝，分二期建設，已累計投入基礎設施建設資金1.2億元，已完成公路、供電、供水、電信、有線電視、排水、排污等基礎設施建設。
(五)一批重點項目有望形成新的增長點。一是竣工項目將加入今年保增長的行列。豐城市東鵬陶瓷1條生產線、唯美2條生產線、盛豐多晶硅200噸生產線、斯米克3條生產線、華雅包裝等項目相繼投產。下半年，上高縣裕盛二期、匹克新增10條線相繼開工建設，已完成3條線，預計可新增產值3億元，旺旺集團的飲料、膨化線投產全年可完成產值5億元，比上年增加2億元。上高江西和發(fā)陶瓷有限公司、江西如意實業(yè)有限公司等重大項目先后竣工投產。袁州區(qū)金特建材新上第二條硅酸鈣板生產線項目，于今年4月建成投產，可年新增主營業(yè)務收入5000萬元。奉新縣已有寶源紡織一期、新卡奔科技等8個項目完工投產。萬載縣由武漢凱迪綠色能源有限公司投資2.5億元的凱迪電力項目，辦公大樓、主體廠房、百米煙囪、冷卻塔主體工程進展順利，預計10月底可試發(fā)電;由浙江安吉客商李堅華投資1億元的嘉華竹業(yè)項目，18000平方米廠房主體工程已基本完成，預計10月底可試生產;宜豐縣總投資5億元的歐爾瑪陶瓷生產項目，第一期投資1.6億元，已于今年3月底竣工投產。投資2990萬美元年產1000萬雙鞋的容盛鞋業(yè)，現正在進行土建工程，預計今年投產。總投資1.2億元水泥生產項目，今年2月底已開工，預計年底投產;投資5000萬元的萬噸改性銨油炸藥項目，目前正在土建施工，力爭今年試生產。投資8000萬元年產80萬平方米竹地板江西天能竹木有限公司，預計今年試生產。二是一批重點技改項目進展順利。袁州區(qū)江特電機股份有限公司低壓大功率變頻調速電機產業(yè)化項目，總投資1.2億元，上半年完成投資6500萬元，完成沖壓車間1.5萬平方米和全部設備安裝;聯合車間1.8萬平方米，完成招標工作并開工建設;全部設備245臺(套)已簽訂合同，水、電、氣、道路等項目輔助設施全面完工;濟民可信藥業(yè)投資1.2億元用于金水寶系列產品擴產擴能改造，10月完工試產。江西百神藥業(yè)總投資1.6億元“克黃利膽膠囊”以及“2046”等生物制藥產品、遠大生化總投資1億元的二聚酸及聚酰胺樹脂產品、江西明月鈦業(yè)有限公司二期擴建鈦產品深加工項目進展順利。萬載縣金源農業(yè)二期擴改近30000平方米，新建的綜合辦公大樓、6000噸儲存量冷庫等均已建成并投入使用。奉新贛鋒鋰業(yè)二期、三邦實業(yè)二期等9個項目建設順利。三是一批新項目即將開工建設。上高縣江西金唯冠陶瓷有限公司、江西粵東紙業(yè)有限公司等有前景、有市場、有實力的重點項目紛紛開工建設。上高鞋革基地江西本領泡棉有限公司開工建設，該項目投資8000萬元，占地50畝，主要生產海棉制品的鞋革配套企業(yè)，達產后可實現產值1.2億元，利稅3000萬元，就業(yè)崗位560個。萬載縣由浙江紹興錦舜投資有限公司投資5億元的百業(yè)食品項目，已完成地勘、附屬工程設計、投標方案、平面布局規(guī)劃等;由浙江溫州客商楊馳勇投資1.1億元的海坦磁力電器項目，已經租賃廠房進行生產，另外已選址準備開工建設。宜豐縣投資15億元年產30萬噸氧化法清潔漿項目，項目正積極進行前期準備工作，目前正在做環(huán)評;銅鼓縣完成了江西波爾高科技項目建成投產、江西碧彩電子開工建設，年底將完成3萬平方米廠房建設任務。靖安縣南特機械工程項目總投資2.4億元，占地240畝，建成投產后，預計可實現銷售收入5億元，稅收3000萬元。江西斯若普年產25兆瓦非晶硅太陽能薄膜電池項目，計劃投資4.16億元，預計今年11月開工。
二、工業(yè)“雙過半”情況分析
(一)差距較大
從調研的情況來看，盡管工業(yè)經濟有復蘇跡象，但上半年工業(yè)“雙過半”壓力較大，大部分縣市難以達到“雙過半”目標，尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)“過半”壓力大。
從全市情況看：1—5月份，全市工業(yè)增加值完成84.83億元，完成全年目標30.6%，比目標進度相差11個百分點;實現銷售收入258.96億元，完成目標任務的30.5%，比目標進度相差11.1個百分點;實現利稅25.47億元，完成目標任務的25.5%，比目標進度相差16.1個百分點。
分縣市區(qū)看：工業(yè)增加值：十縣(市、區(qū))均未達到進度要求，差距較大的有靖安縣、袁州區(qū)和銅鼓縣，僅完成全年目標的22.6%、22.7%和23.5%，分別與進度相差19.1、19和18.2個百分點。主營業(yè)務收入：十縣(市、區(qū))均未達到進度要求。差距最小的是宜豐縣，完成全年目標的40.6%，比平均進度差1.1個百分點，靖安縣、銅鼓縣、袁州區(qū)、樟樹市、上高縣和萬載縣六縣(市、區(qū))的差距在10個百分點以上。實現利稅：十縣(市、區(qū))均未達到進度要求，差距較大的是萬載縣、袁州區(qū)、靖安縣和樟樹市，與平均進度相差在17個百分點以上。
(二)主要問題
受金融危機影響，目前各縣(市、區(qū))產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)企業(yè)存在的主要問題有：
1、市場價格下跌。如江特電機價格與去年相比下降達23%，百神藥業(yè)生產的中成藥從去年的11.6萬元/噸下跌到7.9萬元/噸。靖安縣有色金屬加工、工程機械鑄造業(yè)是該縣的兩大主導產業(yè)，占到全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟總量的60%以上，受金融危機影響，上述兩大產業(yè)產品市場持續(xù)萎縮，產品價格大幅下降，自去年10月份以來，市場銅價下跌嚴重，最低時跌到2.5萬元/噸，對企業(yè)生產經營影響較大，導致企業(yè)無法滿負荷生產，金發(fā)銅業(yè)、南特公司產能下降50%。樟樹市鹽化工產業(yè)同樣受到金融危機沖擊，企業(yè)訂單減少，產品價格下跌，主要產品如三氯氫硅價格下跌了40%、液氯下跌了近50%，鹽酸下跌了30%，工業(yè)用鹽下跌了46%，1—5月，全市鹽化工企業(yè)銷售收入僅增長2.7%，工業(yè)增加值和利稅總額分別下降17.9%和28.8%，高安市南特東騰公司幾乎處于停產半停產狀態(tài)。
2、外向型企業(yè)出口未有好轉。雖然國家對外貿企業(yè)連續(xù)上調出口退稅率，但是仍然很難扭轉出口下滑的態(tài)勢。1—5月，高安市江西龍工、泰豪特種電機工業(yè)產值同比分別下降56.3%和39.02%，沃納(江西)工量具有限公司5月份因無定單而停產。1—6月份，靖安縣企業(yè)出口創(chuàng)匯預計640萬美元，同比下降10%。高安市1—5月完成外貿出口877萬美元，僅完成全年任務的29.6%。豐城市港源硅業(yè)1—5月創(chuàng)匯120萬美元，同比下降81%，海豐新材料公司沒有出口。
3、資金需求缺口較大。目前，各地金融部門均加大了對工業(yè)、民營企業(yè)的放貸規(guī)模，奉新縣金融機構對工業(yè)園區(qū)33戶企業(yè)融資額累計達24234萬元，另外園區(qū)企業(yè)異地融資余額達23600萬元，當年新融資達到9100萬元。1—5月靖安縣各金融機構對工業(yè)和民營經濟的信貸投入為14520萬元。盡管如此，融資難仍然是影響中小企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。高安市新世紀工業(yè)城、陶瓷基地企業(yè)資金缺口達9.02億，工業(yè)企業(yè)貸款滿足率不及20%，目前，有相當一部分的新、擴、改項目急待貸款開工建設。3月中旬，豐城市對26戶中小企業(yè)進行調查摸底，情況反映26戶企業(yè)累計缺口資金2.3億元。樟樹市5月中旬對企業(yè)貸款需求進行調查摸底，結果是全市工業(yè)企業(yè)需求貸款10.62億元，其中醫(yī)藥企業(yè)2.3億元、鹽化工企業(yè)3.9億元、機械五金制造和其他企業(yè)3.6億元。
4、部分重點企業(yè)形勢短期難以好轉。袁州區(qū)的濟民可信、江特電機、羅賓公司和宜春鉭鈮四戶企業(yè)仍未走出下降通道，1—5月實現主營業(yè)務收入分別為5.53、1.1、1.08和0.4億元，同比減少10.85%、29.55%、33.79%和15.16%。豐城豐電一期，1—5月，累計發(fā)電量20.1億度，同比下降22.4%，實現利稅總額1135萬元，同比下降20.8%，其中虧損6311萬元。豐電二期累計發(fā)電量20.1億度，同比下降20.6%。豐城礦務局實現原煤產量86.8萬噸，同比下降11.9%。萬載聲佳實業(yè)有限公司實現利潤708萬元，同比減少605萬元、昌圣實業(yè)有限公司實現利潤94萬元，同比減少246萬元。樟樹市藍恒達集團銷售量縮減1/3，冠京香料復盤子酮全球銷量第一，1—5月銷售收入下降22.4%，上交稅收同比下降23.8%。奉新縣工業(yè)園區(qū)豐碩電磁目前開機率為60%，去年第四季度50%，三邦線業(yè)目前產品庫存1000噸。
三、幾點建議
隨著中央和省刺激經濟發(fā)展的一系列政策進一步發(fā)揮積極作用，工業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境逐步轉好，部分行業(yè)釋放出積極信號，預計下半年我市工業(yè)經濟將有望進一步好轉。全市上下要按照“一個加快、兩個力爭”的要求推進工業(yè)經濟發(fā)展?！耙粋€加快”：工業(yè)發(fā)展速度要進一步加快;“兩個力爭”：工業(yè)主要指標在全省排位力爭前移，全年目標任務力爭完成。
1、鞏固百日招商成果，盡快轉化為落地項目。目前，各地百日產業(yè)招商均取得了很大成果，儲備了一批在談或簽約項目，對重大項目，要落實責任單位、人員繼續(xù)跟蹤，加強聯系溝通，直至轉化為落地項目。建議適時組織有關部門進行督查。對簽約項目多、合同資金多、實際進資多的通報表揚;對合同資金多、實際進資少的要督促縣市區(qū)查明原因，強化舉措，努力改進。
2、落實責任，加速推進在建項目。項目早建成一天就早發(fā)揮一天效益，對保增長就早作一天貢獻。各有關部門、企業(yè)、項目業(yè)主單位均要從大局出發(fā)，搶工期、趕進度、破瓶頸、保質量，全力加快在建工業(yè)項目建設。一是強化責任推進。明確市縣責任領導、責任單位，按照“一個項目、一套班子、一抓到底”的要求，全力以赴抓推進。二是強化協(xié)調推進。每個項目推進班子要定期組織會商，及時解決項目建設中的困難。涉及項目服務的部門要靠前服務，主動服務，定期召開項目建設要素協(xié)調會，對交辦涉及審批的部門服務事項，檢查服務結果，公布服務情況。三是強化督查推進。各地要按照項目化、責任人、時間表的要求，自我加壓，力爭項目早日竣工。必須強化督查，堅決按時完成工作量。市、縣領導牽頭督查，通過各種形式公布項目完成情況?？梢钥紤]設立專門獎勵資金，項目按時竣工投產予以獎勵，重點獎勵項目服務班子和企業(yè)業(yè)主。對項目進展緩慢的，必須由責任單位說明情況。
3、全力服務竣工項目，促其盡快形成新的增長點。在高度重視招商的同時，要把服務竣工項目擺在突出位置。今年上半年竣工和下半年投產的項目是我市保增長的重要生力軍，它們每一份產出都是凈增，要盡量使這些竣工項目達到合同約定能力或設計生產能力。對這些重點項目要繼續(xù)實行領導包掛、專班服務，堅持領導圍著項目轉，部門圍著項目干，深入企業(yè)了解生產經營和項目進展情況，及時協(xié)調解決竣工企業(yè)在生產經營中遇到的水、電、氣、運輸、市場、專業(yè)化配套和原輔材料等方面的問題，為企業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境，促進其盡快形成新的經濟增長點。同時，對有市場、有效益的企業(yè)，要幫助解決建設用地、審批核準、環(huán)評、水電、資金等方面的突出問題，鼓勵企業(yè)抓住有利時機，開足馬力滿負荷生產。
4、繼續(xù)落實扶持政策，幫助企業(yè)度過難關。為積極應對國際金融危機，省委、省政府及時出臺了《關于促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》、《關于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》、《關于減輕成長型、就業(yè)型困難企業(yè)稅費負擔的若干政策意見》等一系列更加開放、靈活、務實的政策措施。各地要加強政策宣傳，將這一系列政策不折不扣、完完全全落到實處。各地要正確處理財政增收與讓利企業(yè)的關系，即使財政增長慢一點也要將扶持企業(yè)的政策措施執(zhí)行到位。在具體操作中，要做到政策范圍“能寬則寬”，補助標準“能高則高”，辦理環(huán)節(jié)“能簡則簡”，審批原則“能辦則辦”，為政策實施創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
5、圍繞企業(yè)發(fā)展，加大要素保障。一要加大金融支持。全市中小企業(yè)要緊緊抓住目前國家實行寬松的貨幣政策有利機遇，積極擴大銀行信貸資金支持。要進一步引導加大信貸投放力度，鼓勵政銀企溝通合作。各縣(市、區(qū))要逐步組建起自己的擔保中心，解決擔保手續(xù)繁雜、費用高、時間長的問題。金融機構要進一步解放思想，拓寬抵押范圍，提高抵押率，解決企業(yè)的資金需求。要引導企業(yè)多元化融資，多種模式運作各種金融產品，使其獲得融資的渠道多元化。要繼續(xù)促進銀企合作，組織金融部門與工業(yè)園區(qū)、產業(yè)基地對接，召開銀企洽談會、項目推介會等“窗口會議”，促進銀企合作溝通。二是要搞好招工、培訓。要充分利用“千企萬崗”等活動平臺，繼續(xù)加大為園區(qū)企業(yè)招工、培訓力度，市、縣公共職業(yè)介紹機構、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺要發(fā)揮好用工對接作用，積極發(fā)揮“三個臺帳”的信息導向，根據園區(qū)企業(yè)的用工需求，組織農村勞動力進園區(qū)應聘。要進一步加大就業(yè)培訓的力度，以贛西實訓中心為龍頭，以各縣(市)公共職業(yè)實訓中心、就業(yè)訓練中心為主體，開展培訓對接。三是要幫助企業(yè)開拓市場，強化管理，練好內功。當前受金融危機的沖擊，有些企業(yè)開工不足，市場占用率不高，在這個關鍵時刻，要動用政府的資源，幫助企業(yè)開拓市場，適時組織企業(yè)參加各地的產品展銷會，在同質同價的前提下要優(yōu)先使用本地企業(yè)生產的產品，特別是政府出資建設的工程。四是要搞好煤電油運。健全運行預警機制，突出抓好對重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點縣(市、區(qū))煤電油運等生產要素的供應保障。切實加強電力調度協(xié)調，確保企業(yè)順利迎峰度夏，確保重點企業(yè)的生產用電，指導幫助企業(yè)節(jié)約用電。加強重點企業(yè)、成品油等重點物資運輸協(xié)調服務，滿足重點企業(yè)、重點物資公路、鐵路運輸需求，加快鐵路專用線和貨場建設，推進鐵海聯運，提高園區(qū)物流水平，降低企業(yè)物流成本。
第2篇 有關于工業(yè)經濟發(fā)展情況的調研報告
為科學建言我市“十三五”規(guī)劃編制，按照市政協(xié)常委會安排，4月中旬，市政協(xié)第一調研組在曾廣中副主席帶領下，圍繞我市工業(yè)經濟發(fā)展課題，深入__區(qū)、__市的部分工業(yè)企業(yè)進行了走訪調研?，F將調研情況報告如下：
一、咸陽工業(yè)經濟發(fā)展現狀和存在問題
我市工業(yè)經過多年建設，逐步淘汰落后產能，培育和壯大了一批新興產業(yè)，全市整個工業(yè)經濟在轉型升級中得以聚合爆發(fā)。2023年，工業(yè)對全市經濟的貢獻率，首次達到了50.3％。2023年，咸陽成為繼西安、榆林之后的第3個生產總值過千億元的地市。此后4年，工業(yè)經濟總量更是增長近3倍。目前，我市已經形成能源化工、裝備制造、食品、電子信息、紡織服裝、醫(yī)藥、建材、航空、戰(zhàn)略新興九大支柱產業(yè)。2023年，在國內外經濟形勢復雜多變的形勢下，咸陽工業(yè)依然保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，全市規(guī)模以上工業(yè)實現總產值2633億元、增加值完成835億元，分別增長16.7%和18.7%。20__年，我市工業(yè)經濟呈現緩慢增長趨勢，全市規(guī)模以上工業(yè)實現總產值2987.3億元、增加值912.8億元，分別增長15.7%和14.5%。
但是，無論從總量上還是從速度上看，咸陽工業(yè)經濟同發(fā)達地區(qū)的差距仍然很大。全市主要包括高端裝備制造、新一代信息技術、新材料產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新能源產業(yè)等方面發(fā)展總量不大，勁頭不足。加之能源產業(yè)價格下降，對我市仍以能源產業(yè)為主導的工業(yè)經濟影響較大。今年一季度，我市工業(yè)生產增速回落。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產值680.67億元，同比增長5.4%，較1-2月回落0.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值197.17億元，增長 10.3%，較1-2月回落2.2個百分點。困難和問題是多方面的，歸納起來，主要體現在以下五個方面。
（一）產業(yè)層次偏低。仍以傳統(tǒng)產業(yè)、加工型企業(yè)居多，代表未來發(fā)展方向的新興產業(yè)、高新技術產業(yè)缺少大項目、好項目支撐，產業(yè)鏈較短，產業(yè)集聚度較低，導致產業(yè)的整體競爭力較弱。如我市的電子、紡織服裝行業(yè)都是相對落后的傳統(tǒng)產業(yè)，產品的附加值普遍較低。而占我市規(guī)模工業(yè)份額48%的能源化工產業(yè)，主要依托彬長旬的地理優(yōu)勢，對最新的科研成果運用不多，產品科技含量不高，缺乏核心競爭力。
（二）融資能力不強。我市企業(yè)主要是通過銀行貸款等方式進行間接融資，融資成本高，受金融政策影響較大，而不善于通過發(fā)行股票和債券等方式進行直接融資。融資渠道不暢、擔保體系不健全，資金成為困擾企業(yè)轉型的一大難題。目前，咸陽在國內的上市公司只有3戶，分別是興化股份、st偏轉和彩虹股份，低于西安的19戶、寶雞5戶，與東部地市相比差距更大。
（三）市場意識不強。很多企業(yè)對客戶服務不到位，難以同客戶長期合作，其實質是競爭意識、憂患意識和機遇意識薄弱，開拓市場、占領市場的能力不足，往往失去難得的市場機會。有些企業(yè)不注重信息收集和整理分析，導致在市場上盲目跟風和疲于應付，造成產品滯銷、庫存增加，銷售陷入被動。
（四）自主創(chuàng)新動力不足。長期以來，企業(yè)對科技經費投入不足，技術研發(fā)能力較弱，關鍵技術的自給率較低，導致新產品開發(fā)滯后。與全國東部地區(qū)相比，我市具有知識產權的名特優(yōu)產品數量少，競爭能力偏弱；新興產業(yè)發(fā)展較慢，傳統(tǒng)產業(yè)資源開發(fā)型企業(yè)偏多，結構調整步伐緩慢；科技性人才缺乏，技術改造資金短缺，使企業(yè)轉型升級任重道遠。
（五）發(fā)展環(huán)境有待改善。在項目許可、配套服務等方面還存在審批時間過長、服務效率偏低等現象。同時，因國家土地緊縮和環(huán)境治理標準提高，企業(yè)落地難度加大，我市局部存在土地、水、電、氣、排污等要素不能滿足發(fā)展需要，影響項目落地建設及企業(yè)產能有效釋放。許多技術含量高、勞動強度大的行業(yè)由于招工難致使企業(yè)開工率不足。
二、咸陽工業(yè)跨越發(fā)展的機遇和重點
面對全球經濟持續(xù)低迷和我國經濟深度調整的新常態(tài)，我市工業(yè)經濟要謀大發(fā)展，就須摒棄規(guī)模速度型粗放增長，追求質量效率型集約增長；摒棄簡單擴能增量，追求調整存量與做優(yōu)增量并舉。緊緊抓住國家經濟轉方式、調結構、增動力這一戰(zhàn)略機遇期，著力在發(fā)展新興產業(yè)上下功夫，在深化改革創(chuàng)新上增實效，加快實現擴總量與提質量的“新平衡”。即：以“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機，立足建設絲綢之路經濟帶重要區(qū)域節(jié)點城市的目標，抓住政策聚集、要素聚集、影響力和關注度聚集的機遇，積極爭取中省支持，大力實施“千億產業(yè)鏈、百億產業(yè)集群”，以大企業(yè)引領、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，實現我市工業(yè)經濟的跨越發(fā)展。（“千億產業(yè)鏈、百億產業(yè)集群”即：重點發(fā)展能化產業(yè)，著力提升裝備制造、食品、建材、醫(yī)藥、電子信息、紡織六大特色優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展光伏、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)，到2023年，實現能化產業(yè)2千億；裝備制造和食品產業(yè)2個千億；電子信息、建材、紡織、醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產業(yè)5個 300億。）
（一）培育壯大一批大企業(yè)，引領優(yōu)勢產業(yè)集聚式發(fā)展
1.能源化工。依托我市豐富的煤炭、石油資源，以發(fā)展煤電一體化、煤化一體化、煉油一體化為重點，培育壯大中石油長慶分公司、興化集團等優(yōu)勢企業(yè)集團，實現能化工業(yè)大發(fā)展。引導彬長旬能源基地重點發(fā)展煤炭、煤化工及其伴生資源綜合利用產業(yè)；禮泉精細化工園和興平化工產業(yè)園重點發(fā)展精細化工、化工新材料、石油化工，形成上下游產品關聯，產業(yè)鏈條基本完備的陜西第二大能源化工基地。到2023年，能源化工產業(yè)實現規(guī)模以上工業(yè)總產值2200億元，年均增長10%。
2.裝備制造。依托興平裝備制造基地和咸陽汽車制造產業(yè)園，加快汽車及零部件、航空船舶、能源設備、建筑機械制造等產業(yè)發(fā)展。同時，積極發(fā)展具有成長性的軍工配件及紡織服裝機械制造業(yè)，培育有較大市場空間的電子設備制造業(yè)及農業(yè)機械制造業(yè)四大產業(yè)。大力發(fā)展陜西柴油機重工公司、航空電氣公司、紅原航空鍛鑄工業(yè)公司等龍頭企業(yè)。到2023年，裝備制造產業(yè)實現規(guī)模工業(yè)總產值1150億元，年均增長12.5%。
3.食品。依托我市農業(yè)資源優(yōu)勢，培育組建一批資本結構多元化、產品科技含量高、市場競爭力強的食品工業(yè)龍頭企業(yè)。重點發(fā)展精品糧油、果品深加工、乳制品、肉制品、果蔬飲品、原漿果汁、烘焙食品、方便食品及農產品深加工。搶抓國家絲綢之路經濟帶發(fā)展機遇，以乾、禮、興、武、涇、三等食品大縣為基地，打造咸陽千億絲路食品工業(yè)帶。到2023年，食品產業(yè)實現規(guī)模工業(yè)總產值超過1000億元，年均增長14.5%。
4.建材。依托海螺、冀東、聲威三大水泥集團，形成涇陽、禮泉、__縣水泥產業(yè)集群；以藍星玻璃、臺玻等玻璃企業(yè)為基礎，發(fā)展浮法玻璃及其深加工產品；以九冶建設及武功鋼構工業(yè)園為依托，大力發(fā)展設備鋼結構產業(yè)。到2023年底，建材產業(yè)規(guī)模工業(yè)總產值達到480億元，年均增長14%。
5.紡織服裝。以新興紡織工業(yè)園、__縣、涇陽現有棉紡織產業(yè)為依托，打造西部地區(qū)中高端棉紡織產業(yè)制造基地；支持杜克普、陜西潤浙紡織有限公司發(fā)展壯大。以咸陽際華新三零印染有限公司為龍頭，提高產業(yè)配套能力；以構筑產業(yè)用紡織品產業(yè)基礎為重點，建立與西部地區(qū)能化、裝備、汽車、農業(yè)、醫(yī)療等產業(yè)相銜接的生產體系，打造國家產業(yè)用原料紡織品生產出口基地。到2023年，力爭規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)達到80戶，紡織產業(yè)規(guī)模工業(yè)總產值達到350億元，年均增長22%。
6.電子信息。根據國家產業(yè)政策導向，圍繞為三星配套和cec在咸投資280億元建設8.5代液晶面板生產線及其配套產業(yè)為主，將咸陽建成我國西部顯示器件產業(yè)基地。同時，圍繞陜西生益科技有限公司、正泰電器西北產業(yè)園和相關產業(yè)，著力建設電子材料產業(yè)基地。到2023年底，實現電子信息產業(yè)規(guī)模工業(yè)總產值由現在的56億元達到300億元，年均增長32.9%。
7.醫(yī)藥。依托我市醫(yī)藥產業(yè)的良好基礎，以步長集團、摩美得，白鹿、康惠制藥、君壽堂等藥企為重點，加大對骨干醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度，引導醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入，重點發(fā)展現代新型中藥，適時整合優(yōu)勢資源，增強醫(yī)藥產業(yè)競爭力。著力推進陜西步長制藥有限公司、陜西康惠制藥有限公司、陜西摩美得制藥有限公司三戶企業(yè)上市融資，不斷擴大生產規(guī)模。到2023年，醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模工業(yè)總產值達到300億元以上，年均增長15.5%。
8.戰(zhàn)略性新興產業(yè)。以陜西有色新能源、天宏多晶硅、彩虹集團為龍頭，發(fā)展光伏產業(yè)；依托咸陽壓縮機等企業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)；以華特玻纖維公司等企業(yè)為基礎，發(fā)展新材料產業(yè)；依托灃西新城大數據產業(yè)園項目，大力發(fā)展大數據、云計算、物聯網、電子政務、電子商務等產業(yè)。同時，深化開放合作，加大扶持力度，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；?、高端化、集聚化發(fā)展，努力形成區(qū)域競爭優(yōu)勢和新的經濟增長極。到2023年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現規(guī)模工業(yè)總產值達到 300億元。
第3篇 縣工業(yè)經濟發(fā)展調研報告
“無農不穩(wěn)、無工不富、無商不活”，歷年來，縣委、縣政府非常重視修水工業(yè)經濟的發(fā)展，特別是近幾年來，嘔心瀝血、夙興夜寐，制訂、實施了一系列的政策，采取了一攬子辦法，取得了卓然成績。使我縣工業(yè)從無到有，從有到初具規(guī)模。在今年全市開放型經濟工作會上，我縣工業(yè)園區(qū)更是取得了綜合發(fā)展第一的好成績。
今年是我國全面深化改革的第一年，面臨著經濟結構調整、工業(yè)產業(yè)轉型升級、經濟發(fā)展下行壓力增大和我縣地理區(qū)位還處于劣勢、產業(yè)集群還未形成以及2023年我縣決戰(zhàn)工業(yè)700億宏偉目標的確定，需要我們再一次深入思考我縣工業(yè)發(fā)展思路、模式、路徑。
元宵節(jié)過后，我校本著鍛煉教師、發(fā)揮咨政作用的宗旨，成立了修水工業(yè)經濟發(fā)展調研組，并請來省委黨校經濟學教研部主任吳志遠博士指導，對修水工業(yè)經濟進行調研。
我們的調研組一行先后深入工信委、國土局、礦業(yè)局、環(huán)保局、統(tǒng)計局、人民銀行修水支行等單位調研，組織了發(fā)改委、財政局、勞動就業(yè)局等單位負責人和供電公司、裕發(fā)食品、凱達服裝、輝運飾品、新中英陶瓷、華偉礦業(yè)等企業(yè)負責人座談。
通過調研我們梳理出發(fā)展修水工業(yè)經濟的三條建議和一些公共扶持政策，這些建議更側重于思維層面，旨在開啟多種視角，具體操作層面的做法還有待相關部門專題調研并制訂措施。文中不妥之處，敬請批評指正。
一、堅持產業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)位條件，努力形成反梯度發(fā)展態(tài)勢。
1、強化集群公共政策研究，堅持集群發(fā)展模式。加強促進產業(yè)集群發(fā)展的公共政策研究，制訂和實施優(yōu)化產業(yè)集群發(fā)展的政策制度，堅定不移地走集群發(fā)展的模式。
過去，企業(yè)選址首先考慮的是成本因素，更傾向于沿海發(fā)達、交通便利的地區(qū)。接下來，當勞力等成本控制不下來時，關注產品市場區(qū)位因素，產品市場銷售量大的地區(qū)成為企業(yè)首選。現在，企業(yè)發(fā)展更趨向為集群發(fā)展。研究表明，產業(yè)集群發(fā)展可給企業(yè)帶來最大的利潤。產業(yè)集群也就成為最大的區(qū)位優(yōu)勢。產業(yè)集群為地方產業(yè)發(fā)展提供了不竭的動力，集群為近距離的相關或上下游企業(yè)提供了良好的競爭合作平臺，成為吸引更多同行參與的“吸鐵石”，集群的最大功能在于為集群內企業(yè)提供低成本環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。無數事實證明，集群才真正是企業(yè)成長的“搖籃”和“大家庭”。
我們可根據本地特色資源、市場需求、區(qū)域分工來大規(guī)模引進關聯度大的中小企業(yè)，同時加大目前我縣“兩頭在外”企業(yè)的“嵌入式”發(fā)展，加大對這類企業(yè)的補貼，重點支持這些企業(yè)信息化、企業(yè)家培育、藍領工人培育以及工業(yè)物流等，增強其穩(wěn)定性和本土化，形成中小企業(yè)集群。大量穩(wěn)定性強且逐漸本土化的中小企業(yè)的存量成長為集群的形成提供了必要的基礎，同時，集群的形成還需要行業(yè)中的大企業(yè)的參與。大企業(yè)的形成既可依托已有中小企業(yè)的重組整合，還可以通過招商引資來解決。
從集群培育的角度看，如果產品差異性較大的企業(yè)大量扎堆，是不利于企業(yè)長期成長的。所以，我們要摒棄無序式的、面面俱到的產業(yè)布局，根據國土空間開發(fā)和布局、本地資源優(yōu)勢，有選擇地規(guī)劃和打造若干專業(yè)集群。將支柱產業(yè)的攤子鋪大了并不能降低縣域經濟風險，反而可能因資源配置拮據而導致整體陷入困境。
我們要盡快了解和掌握集群治理的先進理念和基本規(guī)律，可通過頒布地方性政策、制定各種戰(zhàn)略計劃以及開展促進集群創(chuàng)新的財政支持等方面幫助實現企業(yè)間良性互動，以此推動產業(yè)集群的發(fā)展。
2、堅持有限目標原則，實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。鑒于我們工業(yè)積累和現狀，我們要堅持有限目標的發(fā)展原則，注重區(qū)域專業(yè)分工，要采取非平衡發(fā)展戰(zhàn)略，有重點地規(guī)劃、布局產業(yè)發(fā)展。在實踐中，可考慮對現有工業(yè)項目運行狀況進行分類梳理，從歷史和現狀兩個維度、從多指標分析入手，全面詳細地掌握各工業(yè)項目在縣域經濟中的重要性、在同行業(yè)中的競爭力和發(fā)展?jié)撃?，再據對各工業(yè)產業(yè)進行排序并扶優(yōu)限劣，逐漸凸顯我縣工業(yè)特色，營造主業(yè)優(yōu)勢，打造地方品牌。對我縣來說，區(qū)域專業(yè)分工是實現資源要素合理流動，發(fā)揮優(yōu)勢、實現資源有效配置、促進經濟增長的一條有效途徑，是形成專業(yè)化經濟格局的重要方式。只有長期堅持才能真正實現產業(yè)規(guī)模擴張，達產達標乃至實現工業(yè)經濟總量的跨越增長。地方經濟越專業(yè)、越特色，就越具有向心力，對后續(xù)資源的吸附能力就越強，地方經濟規(guī)模就越可持續(xù)，才能真正做大做強，進而突出地方特色，做出地方品牌。
3、研究市場供求狀況，鎖定招商引資范圍。長期以來，工業(yè)企業(yè)投資區(qū)位選擇都十分關注運輸成本因素，特別是“兩頭在外”的企業(yè)。修水因為地處山區(qū)，交通條件并不十分便利，一定程度地影響了工業(yè)企業(yè)的投資意愿和積極性。在當前國際國內經濟運行條件發(fā)生改變的情況下，特別是以擴大內需為核心的經濟結構調整的國內背景下，不少出口企業(yè)已開始關注并滿足國內市場，中部地區(qū)市場需求潛力較大。中部地區(qū)市需求場規(guī)模將成為替代具有成本優(yōu)勢的重要工業(yè)區(qū)位因素。修水地處三省九縣中心地帶，工業(yè)的發(fā)展需要改變傳統(tǒng)理念，擴大內需并以我縣為中心輻射的中部地區(qū)市場應該成為當前修水工業(yè)發(fā)展的指導思想與目標所在。
當前，可以組織專門隊伍科學、深入、細致研究以修水為中心的適度區(qū)域范圍內的市場需求特征和市場潛能，并結合修水現有資源與條件，確定可供選擇的產業(yè)發(fā)展方向，進而鎖定招商范圍，招商的目的并不僅僅是被動或主動地承接東部產業(yè)梯度轉移，更重要的是形成對未來國內外企業(yè)跨區(qū)域布局時的重要影響力。我們可以主動謀劃，要變被動招商為主動招商，積極引導長期以來“兩頭在外”運轉模式的企業(yè)轉向關注和研究內地市場，促使企業(yè)商業(yè)模式或商業(yè)戰(zhàn)略轉型，如果能實現這種轉型，企業(yè)物流成本將大大下降，企業(yè)在修水投資的盈利可能性將大大增加，修水必將成為良好的工業(yè)投資聚集地。
4、優(yōu)先抓好礦業(yè)產業(yè)集群。我縣礦業(yè)經濟發(fā)展主要瓶頸在于科技創(chuàng)新，為此，我們要不斷強調科技工作的重要性，不斷提升科技創(chuàng)新工作管理水平，熟悉科技型企業(yè)的特點，不斷優(yōu)化并適應科技型企業(yè)所要求的區(qū)位條件。同時，我們可以通過項目帶動、以引入若干具有競爭合作關系的骨干企業(yè)為抓手，精心打造產業(yè)集群，延伸產業(yè)鏈條，實現礦業(yè)經濟規(guī)?；?、精深化、集群化發(fā)展。反梯度戰(zhàn)略是不少欠發(fā)達地區(qū)跨越發(fā)展的成功案例，我們完全可以在自然資源和基本的產業(yè)發(fā)展的基礎上大膽發(fā)展和拓展礦業(yè)經濟，在產業(yè)鏈打造上下功夫，形成局部優(yōu)勢，以此實現跨越式發(fā)展。
二、創(chuàng)新思維，突破工業(yè)發(fā)展瓶頸
1、跳出工業(yè)發(fā)展工業(yè)。修水工業(yè)怎么抓?我們認為，有必要從一、二、三次產業(yè)內在關系中找到依據乃至辦法。三次產業(yè)具有內在的關聯性，而這種關聯性又必然影響著三次產業(yè)包括工業(yè)各自的發(fā)展過程，無論從理論上還是實踐上都要特別注重一、二、三產業(yè)之間的關聯性和聯動性。近年來，我縣城市建設和第三產業(yè)發(fā)展就為我縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了條件，這些好的經驗和做法要繼續(xù)堅持。
從實踐操作層面看，可以形成以修水農業(yè)乃至旅游業(yè)優(yōu)勢、品牌和名氣為抓手的工業(yè)經濟。在此基礎上，逐步形成并營銷修水區(qū)域品牌，通過修水區(qū)域品牌的提高，進而優(yōu)化修水工業(yè)區(qū)位條件，帶動工業(yè)發(fā)展。一、三產業(yè)為工業(yè)發(fā)展打造影響力，工業(yè)為一、三產業(yè)奠定基礎。
2、跳出修水發(fā)展工業(yè)?；诟鞯夭町惡徒洕幕パa性，我們要主動謀求跨縣資源的整合和區(qū)域經濟互動發(fā)展，實現優(yōu)勢互補、相互促進、共同發(fā)展、多贏共享的良性互動新格局。一方面，我們要積極向上級政府、部門爭取對口支援的機會，另一方面，主動與周邊地理優(yōu)勢地區(qū)、產業(yè)優(yōu)勢地區(qū)對接，參與區(qū)域分工。
我們可以赴周邊地區(qū)廣泛協(xié)調并征集意見，積極謀劃政府間合作并由此帶動政商全方位互動。一是可考慮將修水現代農業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展與周邊地區(qū)結合起來，支持并匹配周邊地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，從而共享跨區(qū)域范圍工業(yè)發(fā)展成果。二是可考慮在與周邊對接過程中尋找工業(yè)分工的突破口，主動納入周邊工業(yè)分工體系，加大中間產品生產范圍和規(guī)模。依托周邊強勢產業(yè)并與之配套，逐步形成低端集群，慢慢發(fā)育，漸漸由低端集群向高端集群發(fā)展。在此過程中，要未雨綢繆，建立良好的公共科技政策體系，支持集群的漸進升級，最終形成創(chuàng)新驅動的縣域經濟態(tài)勢。待時機成熟，再通過周邊尋求或直接尋求與外部更大區(qū)域范圍的對接，進而實現在更大范圍中尋找豐富的市場資源、技術資源、人力資源、企業(yè)資源等。
3、跳出融資看融資。越是粗放的工業(yè)發(fā)展模式越迫切需要金融支持，越依賴銀行貸款投放，大量低效率企業(yè)的融資沖動往往不符合貸款要求。銀行業(yè)是風險管理行業(yè)，銀行的信貸對象是集約化水平高的經營主體和項目。所以，我縣工業(yè)發(fā)展思路要逐步調整到企業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展上，不斷提高企業(yè)經濟效益。由此可見，信貸融資問題不僅僅是融資本身問題，而是縣域工業(yè)發(fā)展思路與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力問題。低效率企業(yè)融資難問題恰恰在于低效率企業(yè)本身。我們要詳細診斷修水傳統(tǒng)工業(yè)中落后產能狀況并提出有效的優(yōu)化舉措。
從另外一個層面看，融資問題的解決又往往是一個系統(tǒng)工程，應從整體金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化的角度來抓，單純的政銀企對接往往難以奏效。優(yōu)化整體金融生態(tài)環(huán)境就是培育和增強修水經濟軟實力。
三、強化工業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，培育有利于企業(yè)家成長的沃土。
1、打造企業(yè)家成長搖籃，培育商業(yè)文化。企業(yè)成長有一定的規(guī)律性和階段性，拔苗助長型的公共政策推動必然失效或扭曲企業(yè)投資行為。公共政策支持應從推動企業(yè)擴規(guī)模即達產達標向提升質量方面轉變，更側重于支持企業(yè)技改、創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)家及員工培訓。
企業(yè)家是生產要素配置和投資的決策主體，企業(yè)家是區(qū)域經濟發(fā)展中最重要的因素和力量。古往今來，經濟生活中無數成功的經驗和失敗的教訓告訴我們，貧困與欠發(fā)達狀態(tài)的根本原因是人力資本的不足。企業(yè)家是“經濟增長王國中的國王”，一批具有寬廣戰(zhàn)略眼光、積極的市場開拓精神、高超的管理創(chuàng)新能力和強烈社會責任感的企業(yè)家隊伍將是修水工業(yè)經濟騰飛的奠基者。企業(yè)家的經營能力是市場經濟中最稀缺的資源，也是經濟欠發(fā)達縣域經濟中最稀缺的資源。
如何培育、開發(fā)并利用好這個最稀缺資源就顯得十分重要了。由此可見，企業(yè)家的培養(yǎng)十分重要，應列入公共培訓計劃，建議在縣委黨校開設企業(yè)家培訓專題班?？芍攸c將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員作為修水本土企業(yè)家隊伍來打造，建立并搞活企業(yè)家協(xié)會，培育企業(yè)家間頻繁的的互動交流學習機制，了解并政策上支持企業(yè)家成長，逐步構建修水主流商業(yè)文化，一個地方商業(yè)文化氛圍的多少往往與一個地方經濟繁榮程度成正比。如果說融資問題是我縣工業(yè)運行面上的問題，那么，企業(yè)和企業(yè)家素質才是影響或制約修水工業(yè)運行內在的根本性問題。
2、大力培育藍領文化。打造一支規(guī)模充足、穩(wěn)定性強的具有“吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)”的熟練一線工人隊伍，使其成為企業(yè)乃至我縣工業(yè)戰(zhàn)線的生力軍，并使其成為我縣產業(yè)文明的締造者和傳承者，這將是我縣工業(yè)發(fā)展史上的一項戰(zhàn)略工程。實踐早已證明，產業(yè)工人隊伍的奉獻精神、創(chuàng)新精神、實干精神是產業(yè)經濟發(fā)展不竭的動力和源泉?；诖耍覀円黄苽鹘y(tǒng)思維，在已有各種保障用工招聘措施的基礎上，還須大膽創(chuàng)新，大膽嘗試，研究性地開展工作，拿出有效措施，大力培育藍領文化，政企分工，制定中長期產業(yè)工人培育與激勵政策，激勵廣大職工干一行、愛一行、精一行，逐步穩(wěn)定并壯大現代產業(yè)工人隊伍，為我縣經濟發(fā)展建功立業(yè)。
3、從形象和品牌上抓工業(yè)。形象和品牌優(yōu)勢可以通過努力獲取，并可大大緩解修水地理區(qū)位的不足。一方面，大力推進修水行政體制改革力度、加大法治建設力度，維護經濟秩序，做出亮點，并通過各種媒體擴大宣傳，形成輿論優(yōu)勢,以此來凸顯我縣本地特色，進而在招商引資過程中形成吸引力。同時，當前要注意防范和避免非銀行金融機構行為可能導致的縣域經濟風險。另一方面，要大力推進修水地區(qū)形象塑造，做好區(qū)域營銷，為大規(guī)模引入項目奠定基礎。同時，可考慮從修水發(fā)展歷史中尋找工商業(yè)文明成果和經濟發(fā)展線索。
四、公共政策扶持重點
1、突出強調并從政策上支持“科技強工”?？萍际堑谝簧a力，科技將成為我縣工業(yè)發(fā)展的主導推動力。上世紀九十年代，我縣工業(yè)曾一度輝煌，就是因為我們敢為人先與科研結構對接，寧紅和上海中醫(yī)學院，康順與景德鎮(zhèn)陶瓷學院。為此，我們要重視科技創(chuàng)新政策。大力加強與知名科技中介機構的對接與聯系，或扶持培育本土的科技中介機構。以此擴大我縣科技信息來源渠道，通過科技資源，逐步優(yōu)化修水的工業(yè)區(qū)位因素，這對急需技改轉型的傳統(tǒng)產業(yè)企業(yè)乃至新興行業(yè)企業(yè)的引入具有一定的吸引力。
大力鼓勵和支持企業(yè)實行產學研協(xié)同發(fā)展模式。大力鼓勵和支持企業(yè)與上級科技部門、科研院所、相關行業(yè)知名科技企業(yè)對接，建立合作伙伴關系。當前我們需要在推動協(xié)同創(chuàng)新廣度和深度上有所作為，不拘一格地吸納各種創(chuàng)新資源，大手筆借助外部創(chuàng)新資源快速提升我縣創(chuàng)新能力，大量科技資源的匯聚將無疑對修水跨越發(fā)展形成巨大推動力。
2、加大對企業(yè)家和工人的培訓力度，優(yōu)化我縣人力資源狀況。我縣有部分企業(yè)家多年來從“草根”到“貴族”靠得是自己的經驗和不知疲倦的拼搏。當前，越來越多的企業(yè)家深知掌握現代企業(yè)管理知識、具有時代發(fā)展眼光、具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家對企業(yè)長遠發(fā)展起著決定性因素。解決好家族管理、企業(yè)運作、戰(zhàn)略發(fā)展、核心競爭力等等問題是企業(yè)健康發(fā)展的根本。因此，企業(yè)家們渴望通過培訓提升自身綜合能力和素質。同時，我縣企業(yè)員工隊伍也缺乏經常性的高水平技能培訓。鑒于此，我們認為，相關部門宜迅速針對這種情況開展調研，了解需求，政企合作，達成共識，制定相應的培訓政策和制度。
3、加大對企業(yè)信息化建設的支持力度，促進工業(yè)化與信息化的深度融合。綜觀當今工業(yè)發(fā)展形勢，信息化已成為改善工業(yè)運行狀況、優(yōu)化工業(yè)產能的重要關鍵手段，信息化與工業(yè)化高度融合是當今工業(yè)運行的基本特征，信息化既降低了工業(yè)運行成本，又改善了工業(yè)運行的效率，可直接將工業(yè)運行推上快車道，加大支持企業(yè)信息化建設，完全可以在一定程度彌補其因“兩頭在外”而增加的物流和信息成本。我們可以制定并實施相應的刺激政策，逐步地幫助企業(yè)完成并運用信息化。
4、加大對區(qū)域物流業(yè)的政策引導和扶持力度。我縣傳統(tǒng)產業(yè)比重較大， “兩頭在外”企業(yè)較多，產品市場范圍較廣，工業(yè)企業(yè)對運輸物流的依賴性較強，為實現由易到難地優(yōu)化我縣工業(yè)發(fā)展區(qū)位條件，物流業(yè)應作為當前修水最主要的生產性服務業(yè)和先導性服務業(yè)來規(guī)劃、落實。物流業(yè)的先導性發(fā)展將有助于相應地改善我縣工業(yè)區(qū)位中的其他條件，比如可擴大修水工業(yè)產品市場范圍，降低工業(yè)運行成本。近年來，物流業(yè)的發(fā)展受到了各界關注，宏觀決策部門多次出臺支持物流業(yè)發(fā)展的全國性政策措施，我可以抓緊調研，掌握全面信息和數據，在此基礎上制定科學的物流業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，同時，在國家支持政策的基礎上制定地方性配套支持措施，鼓勵民間資本積極參與我縣物流業(yè)發(fā)展。
第4篇 有關于工業(yè)經濟發(fā)展情況的調研報告范文
為科學建言我市“十三五”規(guī)劃編制，按照市政協(xié)常委會安排，4月中旬，市政協(xié)第一調研組在曾廣中副主席帶領下，圍繞我市工業(yè)經濟發(fā)展課題，深入__區(qū)、__市的部分工業(yè)企業(yè)進行了走訪調研?，F將調研情況報告如下：
一、咸陽工業(yè)經濟發(fā)展現狀和存在問題
我市工業(yè)經過多年建設，逐步淘汰落后產能，培育和壯大了一批新興產業(yè)，全市整個工業(yè)經濟在轉型升級中得以聚合爆發(fā)。2009年，工業(yè)對全市經濟的貢獻率，首次達到了50.3％。2010年，咸陽成為繼西安、榆林之后的第3個生產總值過千億元的地市。此后4年，工業(yè)經濟總量更是增長近3倍。目前，我市已經形成能源化工、裝備制造、食品、電子信息、紡織服裝、醫(yī)藥、建材、航空、戰(zhàn)略新興九大支柱產業(yè)。2013年，在國內外經濟形勢復雜多變的形勢下，咸陽工業(yè)依然保持了強勁的發(fā)展態(tài)勢，全市規(guī)模以上工業(yè)實現總產值2633億元、增加值完成835億元，分別增長16.7%和18.7%。20__年，我市工業(yè)經濟呈現緩慢增長趨勢，全市規(guī)模以上工業(yè)實現總產值2987.3億元、增加值912.8億元，分別增長15.7%和14.5%。
但是，無論從總量上還是從速度上看，咸陽工業(yè)經濟同發(fā)達地區(qū)的差距仍然很大。全市主要包括高端裝備制造、新一代信息技術、新材料產業(yè)、節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新能源產業(yè)等方面發(fā)展總量不大，勁頭不足。加之能源產業(yè)價格下降，對我市仍以能源產業(yè)為主導的工業(yè)經濟影響較大。今年一季度，我市工業(yè)生產增速回落。全市完成規(guī)模以上工業(yè)總產值680.67億元，同比增長5.4%，較1-2月回落0.6個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值197.17億元，增長 10.3%，較1-2月回落2.2個百分點。困難和問題是多方面的，歸納起來，主要體現在以下五個方面。
（一）產業(yè)層次偏低。仍以傳統(tǒng)產業(yè)、加工型企業(yè)居多，代表未來發(fā)展方向的新興產業(yè)、高新技術產業(yè)缺少大項目、好項目支撐，產業(yè)鏈較短，產業(yè)集聚度較低，導致產業(yè)的整體競爭力較弱。如我市的電子、紡織服裝行業(yè)都是相對落后的傳統(tǒng)產業(yè)，產品的附加值普遍較低。而占我市規(guī)模工業(yè)份額48%的能源化工產業(yè)，主要依托彬長旬的地理優(yōu)勢，對最新的科研成果運用不多，產品科技含量不高，缺乏核心競爭力。
（二）融資能力不強。我市企業(yè)主要是通過銀行貸款等方式進行間接融資，融資成本高，受金融政策影響較大，而不善于通過發(fā)行股票和債券等方式進行直接融資。融資渠道不暢、擔保體系不健全，資金成為困擾企業(yè)轉型的一大難題。目前，咸陽在國內的上市公司只有3戶，分別是興化股份、st偏轉和彩虹股份，低于西安的19戶、寶雞5戶，與東部地市相比差距更大。
（三）市場意識不強。很多企業(yè)對客戶服務不到位，難以同客戶長期合作，其實質是競爭意識、憂患意識和機遇意識薄弱，開拓市場、占領市場的能力不足，往往失去難得的市場機會。有些企業(yè)不注重信息收集和整理分析，導致在市場上盲目跟風和疲于應付，造成產品滯銷、庫存增加，銷售陷入被動。
（四）自主創(chuàng)新動力不足。長期以來，企業(yè)對科技經費投入不足，技術研發(fā)能力較弱，關鍵技術的自給率較低，導致新產品開發(fā)滯后。與全國東部地區(qū)相比，我市具有知識產權的名特優(yōu)產品數量少，競爭能力偏弱；新興產業(yè)發(fā)展較慢，傳統(tǒng)產業(yè)資源開發(fā)型企業(yè)偏多，結構調整步伐緩慢；科技性人才缺乏，技術改造資金短缺，使企業(yè)轉型升級任重道遠。
（五）發(fā)展環(huán)境有待改善。在項目許可、配套服務等方面還存在審批時間過長、服務效率偏低等現象。同時，因國家土地緊縮和環(huán)境治理標準提高，企業(yè)落地難度加大，我市局部存在土地、水、電、氣、排污等要素不能滿足發(fā)展需要，影響項目落地建設及企業(yè)產能有效釋放。許多技術含量高、勞動強度大的行業(yè)由于招工難致使企業(yè)開工率不足。
二、咸陽工業(yè)跨越發(fā)展的機遇和重點
面對全球經濟持續(xù)低迷和我國經濟深度調整的新常態(tài)，我市工業(yè)經濟要謀大發(fā)展，就須摒棄規(guī)模速度型粗放增長，追求質量效率型集約增長；摒棄簡單擴能增量，追求調整存量與做優(yōu)增量并舉。緊緊抓住國家經濟轉方式、調結構、增動力這一戰(zhàn)略機遇期，著力在發(fā)展新興產業(yè)上下功夫，在深化改革創(chuàng)新上增實效，加快實現擴總量與提質量的“新平衡”。即：以“十三五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃為契機，立足建設絲綢之路經濟帶重要區(qū)域節(jié)點城市的目標，抓住政策聚集、要素聚集、影響力和關注度聚集的機遇，積極爭取中省支持，大力實施“千億產業(yè)鏈、百億產業(yè)集群”，以大企業(yè)引領、大項目支撐、園區(qū)化承載、集群化發(fā)展，實現我市工業(yè)經濟的跨越發(fā)展。（“千億產業(yè)鏈、百億產業(yè)集群”即：重點發(fā)展能化產業(yè)，著力提升裝備制造、食品、建材、醫(yī)藥、電子信息、紡織六大特色優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展光伏、節(jié)能環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略新興產業(yè)，到2020年，實現能化產業(yè)2千億；裝備制造和食品產業(yè)2個千億；電子信息、建材、紡織、醫(yī)藥、戰(zhàn)略性新興產業(yè)5個 300億。）
（一）培育壯大一批大企業(yè)，引領優(yōu)勢產業(yè)集聚式發(fā)展
1.能源化工。依托我市豐富的煤炭、石油資源，以發(fā)展煤電一體化、煤化一體化、煉油一體化為重點，培育壯大中石油長慶分公司、興化集團等優(yōu)勢企業(yè)集團，實現能化工業(yè)大發(fā)展。引導彬長旬能源基地重點發(fā)展煤炭、煤化工及其伴生資源綜合利用產業(yè)；禮泉精細化工園和興平化工產業(yè)園重點發(fā)展精細化工、化工新材料、石油化工，形成上下游產品關聯，產業(yè)鏈條基本完備的陜西第二大能源化工基地。到2020年，能源化工產業(yè)實現規(guī)模以上工業(yè)總產值2200億元，年均增長10%。
2.裝備制造。依托興平裝備制造基地和咸陽汽車制造產業(yè)園，加快汽車及零部件、航空船舶、能源設備、建筑機械制造等產業(yè)發(fā)展。同時，積極發(fā)展具有成長性的軍工配件及紡織服裝機械制造業(yè)，培育有較大市場空間的電子設備制造業(yè)及農業(yè)機械制造業(yè)四大產業(yè)。大力發(fā)展陜西柴油機重工公司、航空電氣公司、紅原航空鍛鑄工業(yè)公司等龍頭企業(yè)。到2020年，裝備制造產業(yè)實現規(guī)模工業(yè)總產值1150億元，年均增長12.5%。
3.食品。依托我市農業(yè)資源優(yōu)勢，培育組建一批資本結構多元化、產品科技含量高、市場競爭力強的食品工業(yè)龍頭企業(yè)。重點發(fā)展精品糧油、果品深加工、乳制品、肉制品、果蔬飲品、原漿果汁、烘焙食品、方便食品及農產品深加工。搶抓國家絲綢之路經濟帶發(fā)展機遇，以乾、禮、興、武、涇、三等食品大縣為基地，打造咸陽千億絲路食品工業(yè)帶。到2020年，食品產業(yè)實現規(guī)模工業(yè)總產值超過1000億元，年均增長14.5%。
4.建材。依托海螺、冀東、聲威三大水泥集團，形成涇陽、禮泉、__縣水泥產業(yè)集群；以藍星玻璃、臺玻等玻璃企業(yè)為基礎，發(fā)展浮法玻璃及其深加工產品；以九冶建設及武功鋼構工業(yè)園為依托，大力發(fā)展設備鋼結構產業(yè)。到2020年底，建材產業(yè)規(guī)模工業(yè)總產值達到480億元，年均增長14%。
5.紡織服裝。以新興紡織工業(yè)園、__縣、涇陽現有棉紡織產業(yè)為依托，打造西部地區(qū)中高端棉紡織產業(yè)制造基地；支持杜克普、陜西潤浙紡織有限公司發(fā)展壯大。以咸陽際華新三零印染有限公司為龍頭，提高產業(yè)配套能力；以構筑產業(yè)用紡織品產業(yè)基礎為重點，建立與西部地區(qū)能化、裝備、汽車、農業(yè)、醫(yī)療等產業(yè)相銜接的生產體系，打造國家產業(yè)用原料紡織品生產出口基地。到2020年，力爭規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)達到80戶，紡織產業(yè)規(guī)模工業(yè)總產值達到350億元，年均增長22%。
6.電子信息。根據國家產業(yè)政策導向，圍繞為三星配套和cec在咸投資280億元建設8.5代液晶面板生產線及其配套產業(yè)為主，將咸陽建成我國西部顯示器件產業(yè)基地。同時，圍繞陜西生益科技有限公司、正泰電器西北產業(yè)園和相關產業(yè)，著力建設電子材料產業(yè)基地。到2020年底，實現電子信息產業(yè)規(guī)模工業(yè)總產值由現在的56億元達到300億元，年均增長32.9%。
7.醫(yī)藥。依托我市醫(yī)藥產業(yè)的良好基礎，以步長集團、摩美得，白鹿、康惠制藥、君壽堂等藥企為重點，加大對骨干醫(yī)藥企業(yè)的扶持力度，引導醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入，重點發(fā)展現代新型中藥，適時整合優(yōu)勢資源，增強醫(yī)藥產業(yè)競爭力。著力推進陜西步長制藥有限公司、陜西康惠制藥有限公司、陜西摩美得制藥有限公司三戶企業(yè)上市融資，不斷擴大生產規(guī)模。到2020年，醫(yī)藥產業(yè)規(guī)模工業(yè)總產值達到300億元以上，年均增長15.5%。
8.戰(zhàn)略性新興產業(yè)。以陜西有色新能源、天宏多晶硅、彩虹集團為龍頭，發(fā)展光伏產業(yè)；依托咸陽壓縮機等企業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)；以華特玻纖維公司等企業(yè)為基礎，發(fā)展新材料產業(yè)；依托灃西新城大數據產業(yè)園項目，大力發(fā)展大數據、云計算、物聯網、電子政務、電子商務等產業(yè)。同時，深化開放合作，加大扶持力度，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)?；?、高端化、集聚化發(fā)展，努力形成區(qū)域競爭優(yōu)勢和新的經濟增長極。到2020年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)實現規(guī)模工業(yè)總產值達到 300億元。
（二）加快實施一批大項目，支撐優(yōu)勢企業(yè)和重點行業(yè)率先發(fā)展
以大企業(yè)為載體，緊盯中省各項已經和將要實施的利好政策與戰(zhàn)略決策，積極爭取項目；圍繞延伸產業(yè)鏈條，謀劃項目；圍繞自主創(chuàng)新，培育項目；依托資源優(yōu)勢，建設項目。
1.以石油化工、煤化工、天燃氣化工、橡膠化工四大類產品領域為重點，發(fā)展深加工大甲醇、大烯烴、大火電。一是依托隴東北部煤炭資源，招引一批煤制油、煤制烯烴、煤制天然氣項目，發(fā)展高端化工產品。抓好彬長180萬噸煤制甲醇轉烯烴項目、延長石油節(jié)能及綜合利用技改等項目。二是圍繞現有龍頭企業(yè)開發(fā)適配化工材料，支持興化集團加快10萬噸聚碳酸酯項目建設。三是發(fā)揮延長橡膠、西北橡膠研究院、陜西奉航橡膠等龍頭企業(yè)引領帶動作用，支持其加快項目建設，實施技術改造升級。重點抓好2000萬條子午輪胎生產線項目建設。
2.做優(yōu)食品產業(yè)，加快推動傳統(tǒng)主食品工業(yè)化進程。一是建立健全產業(yè)退出機制，量化淘汰指標和規(guī)模，依法淘汰技術裝備落后、資源能源消耗高、環(huán)保不達標的產能，推進全市食品工業(yè)結構升級。二是依托10萬頭奶?；亟ㄔO項目，大力推廣使用無菌灌裝、冷凍干燥等技術。三是大力發(fā)展銀橋乳品、藍馬啤酒、紅星軟香酥、華龍方便面等優(yōu)質名牌產品，創(chuàng)建馳名品牌，實現食品工業(yè)的跨越式發(fā)展。
3.以市區(qū)紡織企業(yè)重組、搬遷為發(fā)展契機，整合紡織服裝產業(yè)，實現高水平、規(guī)?；?、差別化發(fā)展。一是以品質優(yōu)良的中高支針、梭織純棉及新型纖維混紡紗線為重點，積極發(fā)展色紡紗線，更好地滿足中高檔服裝及家紡面料產品開發(fā)的需求。二是以高品質梭織、色織服裝及家紡面料為重點，積極研發(fā)綠色環(huán)保、動感時尚的各種服裝面料產品。三是積極發(fā)展色紡紗、色織面料等高附加值品種，不斷開發(fā)利用多種非棉天然纖維和功能性、差別化纖維與棉混用，加大新型纖維紡紗、織造工藝研究。四是以金梭子、蘇繪等企業(yè)為重點，指導武功、禮泉、__縣、興平、永壽等縣市發(fā)展手織步產業(yè)。
4.依托現在骨干企業(yè)的技術引進和自我發(fā)展，對全市電子信息產業(yè)進行整合。一是以彩虹集團玻璃基板研發(fā)中心和8.5代液晶面板生產線為龍頭，帶動上下游21個配套產品發(fā)展。二是支持陜西生益擴大生產規(guī)模，推進絕緣材料，鋁基板、濕法產品等配套產品發(fā)展壯大，形成產業(yè)聚集效應，將咸陽建成亞洲最大的覆銅板生產基地。三是以研發(fā)稀土磁性材料和軟磁材料為突破口，重點研發(fā)磁性材料的應用類產品。將咸陽建成全國重要的“磁都”。四是加快正泰電器西北產業(yè)園建設，發(fā)展高端裝備專用電線電纜等成套設備及配套元件生產。五是以陜西如意廣電公司數字廣播發(fā)射機產品為基礎，發(fā)展數字音頻廣播發(fā)射機（dab）以及高頻通訊設備相關制造，做大做強衛(wèi)星地面電視廣播接收設備產業(yè)。
5.充分發(fā)揮市場配置資源以及政府扶優(yōu)扶強的作用，促進產品、技術、資金、人才等資源向優(yōu)勢醫(yī)藥企業(yè)集中。一是規(guī)范建立多個中藥材gap種植基地和中藥材種植研究技術服務中心，重點發(fā)展中藥材、種子、種苗等藥材的種質資源，積極開展瀕危稀缺中藥材優(yōu)質種源的繁育及規(guī)范化種植以及重要野生中藥材人工栽培項目。二是借助“咸陽醫(yī)藥保健城”的影響力，開發(fā)中藥養(yǎng)生保健市場，建設“保健百草園”。三是重點建設咸陽高新區(qū)生物醫(yī)藥科技產業(yè)園，加大新藥、新輔料、新劑型的研發(fā)力度，發(fā)展現代新型中藥、生物制劑、功能食品以及醫(yī)療器械等產品，推動全市醫(yī)藥產業(yè)快速穩(wěn)定增長。四是重點扶持1億元以上龍頭骨干企業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)實施兼并重組。五是吸引西安等外埠藥材批發(fā)和醫(yī)藥批發(fā)企業(yè)來咸投資興業(yè)，打造立足咸陽、輻射全省、面向全國的西北醫(yī)藥物流中心。
6.充分發(fā)揮我市在高端裝備制造產業(yè)和信息技術產業(yè)上的優(yōu)勢，強化重點項目和關鍵技術的自主創(chuàng)新，完善產業(yè)鏈。一是以天宏多晶硅等企業(yè)為龍頭，重點發(fā)展光伏玻璃和光伏組件，培育關聯產業(yè)，形成從硅片到光伏發(fā)電系統(tǒng)的產業(yè)鏈。二是以中材（陜西）非金屬礦產業(yè)園項目為依托，加快發(fā)展膨潤土防水毯、非金屬礦裝備生產、重晶石開發(fā)利用、石墨深加工等產品，打造占領西北、輻射全國的非金屬材料生產基地。三是建設布局電子商務平臺建設，推廣__縣電子商務經驗。開展電子商務發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究，建立咸陽電子商務企業(yè)數據庫和信用數據庫。四是大力推進基礎性與應用型信息系統(tǒng)開發(fā)建設和各類信息資源開發(fā)綜合利用，實現在在創(chuàng)意設計、科技服務、數字內容、高端工藝美術等領域的突破發(fā)展。
（三）構建產業(yè)集群，推動我市工業(yè)跨越發(fā)展
通過加快園區(qū)建設、優(yōu)化發(fā)展平臺，鼓勵企業(yè)協(xié)作、增強產業(yè)鏈接，完善配套組織、提升集聚發(fā)展水平，加大投入力度、改善服務環(huán)境，以此著力構建8個產業(yè)集群。
——能源化工產業(yè)集群。按照目前已經形成的北部煤炭能化集中區(qū)、中部石油化工區(qū)和南部橡膠加工集中區(qū)的產業(yè)布局現狀。重點在__縣發(fā)展煤制烯烴、在__縣發(fā)展煤制油、在__縣發(fā)展煤制氣產業(yè)；在禮泉建設咸陽精細化工園，促進興平化工產業(yè)園、咸陽橡膠科技產業(yè)園發(fā)展壯大。
——裝備制造產業(yè)集群。圍繞我市已初步形成裝備制造業(yè)基礎，著力打造以興平裝備制造工業(yè)基地為核心，渭城、秦都、涇陽、三原四足支撐的裝備制造業(yè)發(fā)展格局。汽車產業(yè)以__市區(qū)為中心，武功、__縣、涇陽、三原為兩翼的汽車配套產業(yè)鏈。
——食品產業(yè)集群。著力培育興平食品工業(yè)園、三原清河工業(yè)園、禮泉工業(yè)園等產業(yè)集群。以興平、秦都、武功、涇陽為主體，建立糧食加工業(yè)基地和乳制品加工業(yè)基地；以禮泉、三原、武功等為主體，建立方便和焙烤食品加工業(yè)基地；以興平、永壽、涇陽為主體，建立肉制品加工業(yè)基地；以__縣、涇陽、三原、__縣、永壽、禮泉、旬邑、淳化長武等為主體，建立果汁飲料加工出口基地；以涇陽為中心建立茯茶生產基地。
——建材產業(yè)集群。以__縣、禮泉、涇陽為主，建設涇陽至__縣的水泥工業(yè)走廊；以秦都、興平玻璃生產企業(yè)為主，建立玻璃生產基地；以武功、渭城鋼構企業(yè)為主，建設鋼構建材生產基地。
——紡織服裝產業(yè)集群。以新興紡織工業(yè)園為龍頭，__縣、涇陽為兩翼，重點建設咸陽新興紡織工業(yè)園、__縣紡織工業(yè)園、涇河新城永樂工業(yè)園。
——電子信息產業(yè)集群。以__區(qū)為主，依托高新區(qū)和灃西新城，發(fā)展信息技術、電子元器件制造；加快禮泉電子產品分解加工步伐，力爭建成國家西北電子產品的分解基地。
——醫(yī)藥產業(yè)集群。建立以__縣、__縣、__縣、__縣中藥材種植為主的中藥材種植園區(qū)；以高新區(qū)藥品加工制造為主的醫(yī)藥制造（加工）產業(yè)園區(qū)；以世紀大道西段和高新區(qū)醫(yī)藥制造（加工）產業(yè)園區(qū)為依托的醫(yī)藥流通商貿園區(qū)三園聯動的格局。
——戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。形成1個光伏產業(yè)園（__區(qū)新能源產業(yè)園）、4個新材料產業(yè)園（陜西咸陽化工產業(yè)園、咸陽高新區(qū)橡膠科技產業(yè)園、咸陽玻璃纖維產業(yè)園、涇陽新城中國鋰產業(yè)園）、3個節(jié)能環(huán)保產業(yè)園（禮泉廢舊物品回收及綜合利用產業(yè)園、__縣循環(huán)經濟工業(yè)園、秦都天楹節(jié)能環(huán)保產業(yè)園）、1個智慧產業(yè)園（咸陽創(chuàng)意產業(yè)園）。
三、實現我市工業(yè)跨越發(fā)展的保障措施
通過調研分析，調研組認為應從以下五個方面采取措施，為我市工業(yè)經濟的跨越發(fā)展提供保障。
（一）突出企業(yè)主體地位，建立技術創(chuàng)新體系。在資金投入上，保證科技經費的增長，積極引導金融資金支持自主創(chuàng)新。加快建立以財政投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化、多渠道投入格局；在推進產業(yè)優(yōu)化上，要圍繞創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點城市，實施“51”工程，加快陜西科技資源中心咸陽分中心建設，促進院企、校企合作。加快關鍵技術、核心技術的公關步伐，深化科技與金融結合試點，深化工業(yè)化、信息化“兩化”融合，推進研究成果的產品化、科技項目的工程化和產業(yè)化，以產品結構的優(yōu)化升級推動產業(yè)升級；在產品創(chuàng)新上，鼓勵企業(yè)加大專利創(chuàng)造和維護，推動無專利企業(yè)申請并擁有專利，培育專利大戶，有效提升我市專利創(chuàng)造、運用、保護和管理能力。引導企業(yè)建立完善培訓、創(chuàng)造、發(fā)展名牌產品的有效機制，盡快催生一批國際國內知名品牌和馳名商標。
（二）充分利用資本市場，大力籌集發(fā)展資金。支持一批能夠代表全市經濟發(fā)展優(yōu)勢的油氣煤、能源化工、裝備制造等領域大型企業(yè)集團積極籌備上市。同時，篩選出一批產業(yè)優(yōu)勢明顯、成長性好、競爭力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行⌒推髽I(yè)建立后備庫，實施強化培訓輔導，依據主板、中小板塊和創(chuàng)業(yè)板的上市條件，盡快形成“培育一批、輔導一批、上市一批”的梯次推進格局；要積極拓寬各種融資渠道。充分發(fā)揮我市中小企業(yè)融資超市、信用擔保、小額貸款公司和市級中小企業(yè)信貸風險補償金作用，由市級財政與縣市區(qū)共同出資，撬動金融資金用于支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展。同時，可由市財政控股公司和銀行、融資擔保公司合作，通過放大信貸規(guī)模，多渠道破解企業(yè)融資瓶頸，增強企業(yè)發(fā)展的信心和決心。
（三）加強工業(yè)園區(qū)建設，推進產業(yè)集群發(fā)展。在園區(qū)布局上，重點圍繞8個產業(yè)集群的培育和發(fā)展，確定每個行業(yè)擬發(fā)展的重點園區(qū)，做好園區(qū)發(fā)展的區(qū)域布局，使各地區(qū)在產業(yè)集群發(fā)展上科學規(guī)劃，錯位發(fā)展。同時，要根據產業(yè)發(fā)展和布局的需要，統(tǒng)籌考慮土地供給和使用，避免資源浪費和重復建設。在管理體制上，市縣兩級要明確主管主抓部門，并建立工信、發(fā)改、國土、建設、商務等部門相互協(xié)調、相互配合的工作機制。
（四）加大招商引資力度，不斷優(yōu)化投資環(huán)境。要大力推進精準招商、專業(yè)招商、以情招商、以商招商，建立大容量、高質量、動態(tài)化、網絡化的咸陽招商項目庫。主動對接“一帶一路”等重大戰(zhàn)略，著力承接和引進一批經濟效益好、產業(yè)關聯度高、環(huán)境污染小的大項目。積極引進有技術、有資金、有管理的戰(zhàn)略投資者來咸投資，參與我市相關產業(yè)的發(fā)展。改善投資環(huán)境，完善并認真對待招商引資的各項優(yōu)惠政策，提高招商引資工作的質量和水平。要加快推進簽約項目前期工作，盡快落實立項、環(huán)評、土地等建設條件，促進項目早日落地。要轉變工作作風，以企業(yè)的服務需求為著力點，及時幫助協(xié)調解決生產經營中的“融資難、用地難、用工難”等方面的問題，增強服務工作的靈活性，不斷提高服務質量。
（五）實施人才資源戰(zhàn)略，打造優(yōu)秀企業(yè)人才隊伍。完善和創(chuàng)新企業(yè)經營者的選配制度，把堅持黨管干部原則、組織考核推薦原則和按照現代企業(yè)制度與規(guī)范進行選聘相結合，克服企業(yè)經營者“準官員化”的現象。建立健全以能力業(yè)績?yōu)閷颍詬徫宦氊煘榛A，以業(yè)績目標為核心的綜合考核體系，加快建立對經營管理者的責任追究制度。積極引進國內外在新能源、煤清潔利用、生物技術、生命科學等方面一流的創(chuàng)新團隊和創(chuàng)新領軍人才，培育發(fā)展新的核心競爭力。組織實施培養(yǎng)戰(zhàn)略性新興產業(yè)“千人”技術人才計劃，造就和培養(yǎng)科技人才隊伍，為我市工業(yè)產業(yè)發(fā)展提供人才保證。
