歡迎光臨管理者范文網(wǎng)
當(dāng)前位置:管理者范文網(wǎng) > 范文大全 > 工作報(bào)告 > 調(diào)研報(bào)告

工商所調(diào)研報(bào)告10篇

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):32

工商所調(diào)研報(bào)告

第1篇 基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文

為加強(qiáng)基層工商所執(zhí)行力建設(shè),促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階,根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排,我們近期對(duì)部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地查看、開座談會(huì)、個(gè)別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進(jìn)行,現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下:

一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況

執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,執(zhí)行上級(jí)工商部門決策部署和工作安排的能力,也是基層工商所履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。近年來(lái),基層工商所在上級(jí)工商部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī),大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),取得了較好的成績(jī)。具體說,基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高,能夠把握全局,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,做到依法行政、依規(guī)辦事,促進(jìn)各項(xiàng)工商工作發(fā)展,在服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、完成急難險(xiǎn)重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績(jī),獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,急需提高加強(qiáng)

基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的,規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓,共同促進(jìn)。部分基層工商所對(duì)規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視,停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、制定方案、召開動(dòng)員會(huì)的層面上,沒有落實(shí)到行動(dòng)上,沒有在體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機(jī)制、提升隊(duì)伍素質(zhì)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面用心用腦,沒有辦法措施,致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢(shì),無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨、政府和人民群眾對(duì)工商工作的需要。

2、工作積極主動(dòng)不夠,需要提速增效

上級(jí)工商部門對(duì)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確,基層工商所理應(yīng)按照上級(jí)的要求,結(jié)合本所本地實(shí)際,積極、主動(dòng)地開展執(zhí)行力建設(shè),把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動(dòng)性,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,強(qiáng)調(diào)客觀多,主觀努力少,滿足于應(yīng)付日常事務(wù),沒有具體計(jì)劃和工作步驟去開展執(zhí)行力建設(shè),致使執(zhí)行力不強(qiáng)的情況普遍存在,影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。

3、責(zé)任監(jiān)督?jīng)]有到位,極須整改落實(shí)

部分基層工商所干部職工在一定程度上,仍存在職責(zé)不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象;對(duì)已有的規(guī)章制度視而不見,滿足過得去,按老經(jīng)驗(yàn)辦,執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位,存在會(huì)議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象,搞好人主義,有的事做不做無(wú)人過問,考不考核無(wú)關(guān)緊要,最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠,有待改進(jìn)提升

少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆,就是不落實(shí),雷聲大雨點(diǎn)?。恢粨烊菀椎淖?,對(duì)一些任務(wù)重,時(shí)間長(zhǎng)的工作實(shí)行回避。個(gè)別基層工商所干部廉潔自律不夠,在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮,不敢在下屬職工面前充分運(yùn)用,影響執(zhí)行力。

三、解決存在不足問題的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)思想政治工作,提高加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺性

上級(jí)工商部門要加強(qiáng)對(duì)基層工商所干部職工的思想政治工作,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,廣泛開展理想信念教育和執(zhí)政理念教育,強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識(shí),以此提高干部職工的思想覺悟,增強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺性,切實(shí)提高執(zhí)行力。

2、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展

執(zhí)行力建設(shè)要有紀(jì)律作風(fēng)來(lái)保證,基層工商所要完善紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制,積極開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀,確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),夯實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)

執(zhí)行力建設(shè)離不開扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ),要針對(duì)部分干部職工業(yè)務(wù)知識(shí)不全面、不穩(wěn)固的實(shí)際,基層工商所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律,做到逢訓(xùn)必考,考試必嚴(yán),把培訓(xùn)考試成績(jī)納入干部職工的績(jī)效考核之中,增強(qiáng)干部職工的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。

4、完善問責(zé)追責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)干部職工執(zhí)行力

基層工商所要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任,決策前可以七嘴八舌、暢所欲言,一旦形成決議,個(gè)人意見可以保留但必須無(wú)條件執(zhí)行集體決議,不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)全員責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追制,做到責(zé)任“無(wú)縫覆蓋”,人人有任務(wù),人人有責(zé)任,人人有壓力。

5、完善檢查督導(dǎo)機(jī)制,促進(jìn)干部職工執(zhí)行力

全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段,基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用,通過黨政監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式,構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系,使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無(wú)處遁形。

6、完善激勵(lì)約束機(jī)制,提升干部職工執(zhí)行力

基層工商所要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制,對(duì)干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督、考核、分析和評(píng)價(jià),把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來(lái),加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度,重賞重罰,對(duì)執(zhí)行力差、工作不落實(shí)、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的給予經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律乃至組織處理,通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,打破干好干壞一個(gè)樣等積弊,樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。

第2篇 工商所監(jiān)管機(jī)制改革科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

工商所監(jiān)管機(jī)制改革科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

工商部門新的“三定”方案出臺(tái),“兩費(fèi)”征收工作停止,充分體現(xiàn)了工商部門已進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。這個(gè)階段要求工商部門創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,做到“四個(gè)統(tǒng)一”,推進(jìn)“四化建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。工商所,作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的主力軍和前沿哨所,發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。但是,從總體上看,工商所執(zhí)法仍然是工商行政管理工作的薄弱環(huán)節(jié),不能適應(yīng)形勢(shì)需要,因此,應(yīng)加大力度,進(jìn)一步加強(qiáng)基層工商所監(jiān)管機(jī)制改革。

一、監(jiān)管機(jī)制改革的基本結(jié)構(gòu)

工商所監(jiān)管機(jī)制改革是一個(gè)牽扯范圍大,涉及內(nèi)容多,上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程,但有其基本結(jié)構(gòu),建立起基本結(jié)構(gòu),監(jiān)管機(jī)制改革的模型就形成了。

(一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重組。收費(fèi)取消后,基層工商所以前用于收費(fèi)的近70%的精力都將用于基層執(zhí)法,根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和要求,首先要對(duì)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組和整合,強(qiáng)化“一室一隊(duì)”建設(shè),即在基層所建立綜合服務(wù)室、巡查執(zhí)法隊(duì)。綜合服務(wù)室負(fù)責(zé)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)咨詢登記,受理“15”申訴(投訴)舉報(bào)以及“紅盾幫扶”活動(dòng)調(diào)度等工作;巡查執(zhí)法隊(duì)按責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)“經(jīng)濟(jì)戶口”的現(xiàn)場(chǎng)檢查核對(duì)、市場(chǎng)巡查監(jiān)管、商標(biāo)廣告和合同行為管理、公平交易執(zhí)法辦案、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管等工作?!笆谊?duì)”之間、崗位與崗位之間實(shí)行工作流程銜接單制度,確保各項(xiàng)工作銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)有力、壓茬進(jìn)行、有條不紊。局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室也要整合,整合方向以規(guī)范市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)交易行為、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全這三大板塊為基礎(chǔ)。

(二)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體及經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行綜合監(jiān)管。有些人認(rèn)為工商所行政執(zhí)法就是充當(dāng)“經(jīng)濟(jì)片警”,去巡查辦案,這種理解是不全面的。工商所綜合監(jiān)管任務(wù)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是履行登記初審職能,對(duì)企業(yè)辦理登記開展咨詢,對(duì)企業(yè)所提交的登記注冊(cè)申請(qǐng)審查并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,受上級(jí)委托對(duì)個(gè)體工商戶直接登記發(fā)照等。二是建立“15”維權(quán)網(wǎng)絡(luò),受理消費(fèi)申訴、投訴、舉報(bào),處理轄區(qū)的消費(fèi)糾紛。三是實(shí)行定期不定期巡查,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)交易行為。四是開展專項(xiàng)整治,依上級(jí)的要求和形勢(shì)需要,對(duì)轄區(qū)的特殊行業(yè)開展專項(xiàng)整頓。

(三)建立市場(chǎng)主體監(jiān)管檔案,對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行戶口管理。順應(yīng)監(jiān)管機(jī)制日益規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì),工商所應(yīng)全面建立監(jiān)管檔案,這也是對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體及交易行為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)性工作。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)辦公條件,在計(jì)算機(jī)信息管理基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的全部信息進(jìn)行監(jiān)管。通過建立監(jiān)管檔案,對(duì)市場(chǎng)主體的變動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)違法行為的查處情況等隨時(shí)錄入,并進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的措施。

二、監(jiān)管機(jī)制改革的保障措施

建立起監(jiān)管機(jī)制改革的基本結(jié)構(gòu)是朝著監(jiān)管機(jī)制改革目標(biāo)邁出的決定性的一步,但并不是等于目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有許多工作要做。

(一)完善各項(xiàng)配套制度。這里所指的制度,不僅是指我們平時(shí)制定的一般制度,它的最大特征是以制度為骨架,支撐出一種新的工作機(jī)制,是圍繞新的工作機(jī)制建制度。可以從三個(gè)方面考慮,一是負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體方面的工作制度,二是負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)交易行為方面的日常巡查制度,三是負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全方面的檢查、檢測(cè)等工作制度。所有人都知道自己的職責(zé),知道自己應(yīng)該干什么,知道工作的流程,知道每項(xiàng)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn),自覺盡心地開展工作。

(二)提高人員素質(zhì)。監(jiān)管機(jī)制改革賦予了工商所更多的行政執(zhí)法權(quán)限,但由于受當(dāng)前編制等多方面的影響,工商所人員年齡結(jié)構(gòu)老化,綜合素質(zhì)比較低,不能完全適應(yīng)監(jiān)管工作的要求,易造成管理的真空。強(qiáng)化素質(zhì)教育是當(dāng)務(wù)之急,素質(zhì)教育要總體安排,按層次分階段實(shí)施,工作中還要新老人員合理搭配,當(dāng)前應(yīng)以信用信息化崗位大練兵為基礎(chǔ),搞好綜合性和實(shí)用性培訓(xùn),以適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。

(三)科學(xué)界定事權(quán)。下放多少行政執(zhí)法權(quán)能保證工商所充分履行監(jiān)管職能,這是監(jiān)管機(jī)制改革的難點(diǎn)。多年以來(lái),工商部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在增多,分工越來(lái)越細(xì)。改革中,對(duì)工商所下放執(zhí)法權(quán)涉及這些機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限的重新調(diào)整,給界定事權(quán)增加了難度,解決這個(gè)問題,一是要加強(qiáng)思想教育,從監(jiān)管機(jī)制改革的大局出發(fā),各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地支持工商所執(zhí)法工作。二是認(rèn)真落實(shí)工商所條例,按其規(guī)定的職責(zé)要落實(shí)到位,同時(shí)通過委托的方式,賦予工商所更多的執(zhí)法權(quán)限。三是放權(quán)要適度,不能超越法律的限定,有些權(quán)限只能由機(jī)關(guān)行使的不能下放。

(四)政策上傾斜。工商所開展執(zhí)法活動(dòng),保障是必不可少的,要節(jié)約每一分錢用于工商所,舉全局之力用于工商所建設(shè)。一方面,財(cái)力物力上要加大投入,讓工商所有充足的辦公經(jīng)費(fèi)。另一方面要抓好人員調(diào)整,把優(yōu)秀的人員充實(shí)到工商所,要制定鼓勵(lì)措施,提供更多的進(jìn)修學(xué)習(xí)和提拔的機(jī)會(huì)。

(五)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系。多年沿用的工商所評(píng)價(jià)考 核體系已不能適應(yīng)監(jiān)管機(jī)制改革的需要。要改變過去單一的以收費(fèi)額、辦案數(shù)論業(yè)績(jī)的方法,建立全面的公正的科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系,要切實(shí)給工商所減負(fù),減少評(píng)比檢查和不必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,定期進(jìn)行綜合性考評(píng),考評(píng)指標(biāo)要全面。通過科學(xué)考評(píng),在工商所形成勇于創(chuàng)新,奮發(fā)向上的氛圍,推動(dòng)工商所執(zhí)法水平全面提高和監(jiān)管職能的到位。

(六)健全監(jiān)督制約機(jī)制。監(jiān)管機(jī)制改革使工商所權(quán)力增大,職能增多,執(zhí)法領(lǐng)域拓寬。對(duì)此,必須及時(shí)地加以制約和監(jiān)督,防止權(quán)力濫用和違法行政行為的發(fā)生。首先強(qiáng)化內(nèi)部約束,實(shí)行權(quán)力分解。其次要加強(qiáng)縱向的監(jiān)督,上級(jí)機(jī)關(guān)要制定有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定,工商所權(quán)力的使用要明確必要的程序,確保依法行政。第三是增強(qiáng)透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。通過建立舉報(bào)電話、聘請(qǐng)監(jiān)督員等形式把工商所執(zhí)法工作置于社會(huì)監(jiān)督之下。

(七)引導(dǎo)樹立服務(wù)意識(shí)。有人說,工商所監(jiān)管機(jī)制改革后,事權(quán)多了,工作量大了,就像一個(gè)小的分局一樣,這話有一定的道理,這就要求工商所在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作的同時(shí),還要牢固樹立服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)理念。要主動(dòng)處理好與當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系,勤溝通,多協(xié)調(diào),以爭(zhēng)得對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持,一句話,要以勤政廉潔的作風(fēng),求真務(wù)實(shí)的精神,展現(xiàn)工商所依法行政、服務(wù)發(fā)展的良好風(fēng)貌。

三、監(jiān)管機(jī)制改革中的有關(guān)問題

工商所監(jiān)管機(jī)制改革是一項(xiàng)新的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。要不斷地探索,大膽地實(shí)驗(yàn)。通過認(rèn)真總結(jié),鞏固完善提高,在推行監(jiān)管機(jī)制改革的實(shí)踐中。還需要注意以下幾個(gè)問題。

(一)堅(jiān)定信心,著力推進(jìn)。監(jiān)管機(jī)制改革是為了充分發(fā)揮工商所在市場(chǎng)監(jiān)管工作中的作用,降低行政成本,增強(qiáng)監(jiān)管的力量,以適應(yīng)工商部門日益繁重的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的需要。不難看出,工商部門今后的生存主要取決于它在市場(chǎng)監(jiān)管中如何發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)此,每個(gè)人必須要有清醒認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。不回避矛盾,要克服困難和阻力,攻克難點(diǎn),確保改革工作的順利進(jìn)行。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,防止走形式。監(jiān)管機(jī)制改革不僅是形式上的變化,更重要的是實(shí)質(zhì)上的突破。如果只圖形式,那么會(huì)導(dǎo)致改革最終失敗。改革必須因地制宜,實(shí)事求是,有科學(xué)的方案,切實(shí)的措施。改革的各項(xiàng)內(nèi)容要真正落到實(shí)處,體現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)。要善于突出重點(diǎn),抓住實(shí)質(zhì),不能走過場(chǎng)。

(三)分類推進(jìn),不搞一刀切。工商所基礎(chǔ)狀況不一,情況千差萬(wàn)別。監(jiān)管機(jī)制改革要因地制宜,先行試點(diǎn),逐步推開。不能強(qiáng)求所有的工商所都按同一模式,這樣會(huì)適得其反。

(四)明確責(zé)任,齊抓共管。監(jiān)管機(jī)制改革推進(jìn)的時(shí)間長(zhǎng),情況復(fù)雜,可能會(huì)因利益調(diào)整遇到很多矛盾和問題。對(duì)此,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好綜合協(xié)調(diào)把關(guān)工作。有關(guān)職能科室要切實(shí)承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)的任務(wù)。各業(yè)務(wù)科室要以改革大局為重,主動(dòng)搞好配合。防止出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利,影響改革的進(jìn)程。

總之,面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們要進(jìn)一步解放思想,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,謀新策,出新招,創(chuàng)新意,認(rèn)真研究機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)等方面存在的問題,大力打造“和諧工商”,為推進(jìn)“四化建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”而努力奮斗。

第3篇 現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于現(xiàn)階段基層工商所素質(zhì)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前一段時(shí)期,正是基層工商所實(shí)行“小局大所”改革的關(guān)鍵時(shí)期,新的監(jiān)管模式已經(jīng)確立,基層工商所由以收費(fèi)和行政執(zhí)法為主的派出機(jī)構(gòu),向兼有各項(xiàng)職能的綜合性基層機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)化。業(yè)務(wù)職能內(nèi)容出現(xiàn)“大而全”的格局。與此同時(shí),地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡,使同等編制的基層工商所受到不同等的財(cái)政體制制約。相對(duì)而言,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的基層工商所較經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),在規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)方面都能保持領(lǐng)先的超然地位。而經(jīng)濟(jì)落后地區(qū),往往困于“以收定支”的邏輯怪圈,吝于建設(shè)和人力投入,基層行政執(zhí)法隊(duì)伍往往是“少而精”的。由此可知,職能范圍的“大而全”和執(zhí)法隊(duì)伍的“少而精”形成了鮮明對(duì)比。在執(zhí)法力量薄弱的前提下,要做到業(yè)務(wù)職能的不斷廣泛化,業(yè)務(wù)素質(zhì)就成了基層工商所建設(shè)的重要基礎(chǔ),成了影響行政執(zhí)法能力的關(guān)鍵中的關(guān)鍵。個(gè)人素質(zhì)影響全局。

業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)基層工商所的影響

結(jié)合現(xiàn)實(shí),我們來(lái)探討一下基層工商所素質(zhì)建設(shè)的重要性和素質(zhì)建設(shè)在基層工商所總體建設(shè)中的作用。

一、業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)加強(qiáng)執(zhí)法能力的影響。以山東省沾化縣下洼工商所為例,該所雖然編制人員14名,但2002年以來(lái)一直維持在4-5人的水平。已經(jīng)量化的任務(wù)指標(biāo),從2002年到2023年的4年時(shí)間里,分別是30萬(wàn)、33萬(wàn)、38萬(wàn)、50萬(wàn)。也是在這4年里,作為當(dāng)?shù)刂饕a(chǎn)業(yè)的冬棗連年受災(zāi),冬棗產(chǎn)業(yè)一蹶不振,尤其是2023年受銹病影響,80%以上的冬棗種植業(yè)戶顆粒無(wú)收。冬棗產(chǎn)業(yè)的損益與否,直接影響到當(dāng)?shù)叵M(fèi)者的購(gòu)買力,從而間接影響到其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,影響到工商所直接掌握的集貿(mào)市場(chǎng)管理和個(gè)體工商戶管理兩項(xiàng)主要收入。一般來(lái)說,傳統(tǒng)收入的減少是基層工商所加強(qiáng)執(zhí)法力度的重要?jiǎng)訖C(jī),基層工商所會(huì)主動(dòng)加強(qiáng)自身的行政執(zhí)法能力,但是會(huì)以量化的指標(biāo)為限度,適可而止。2002年以來(lái),下洼工商所從以下方面深化了行政執(zhí)法內(nèi)容:第一,建立了“假集體”登記甄別制度,以彌補(bǔ)注冊(cè)登記程序中的漏洞,防范出現(xiàn)“假集體”。并利用甄別程序,對(duì)出具虛假證明文件的集體企業(yè)進(jìn)行了行政處罰;第二,實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)電子化監(jiān)管模式,2023年以來(lái),對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)者進(jìn)行不定期抽檢,利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行查詢,使套證、套號(hào)的農(nóng)藥、化肥無(wú)所遁形。第三,建立以個(gè)體工商戶為主體的農(nóng)村“線民”制度,使無(wú)照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)案件線索明朗化,從2002年到2023年,下洼工商所執(zhí)法案件每年遞增30%。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,基層工商所不可能株守傳統(tǒng)的監(jiān)管領(lǐng)域,不可能固步自封、食古不化。如糧食市場(chǎng)、棉花市場(chǎng),遲早都將逐步或完全放開,對(duì)“投機(jī)倒把”處罰的使用逐年減少就是一個(gè)明證。監(jiān)管范圍和監(jiān)管領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,對(duì)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的要求提出了更高的要求。加緊學(xué)習(xí)適用法律法規(guī),對(duì)當(dāng)前的基層工商所而言更具有迫切性。

二、業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)提高效率的影響。下放個(gè)體工商戶登記權(quán)限對(duì)基層工商所而言,是具有歷史意義的一步,就此基層工商所可以獨(dú)立開展注冊(cè)登記業(yè)務(wù),在手續(xù)齊全的情況下,用1-3個(gè)日完成的注冊(cè)登記業(yè)務(wù),可以縮短到10分鐘來(lái)完成。效率的提高足以大大提升基層工商所的執(zhí)法形象。下洼工商所從2023年6月10日起受理發(fā)照以來(lái),共辦理個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照95戶(含古城所注冊(cè)登記申請(qǐng)?jiān)趦?nèi)),辦照數(shù)量超過2023年全年總和。同時(shí),辦照也考慮到了業(yè)戶營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的租賃期限,盡量以營(yíng)業(yè)場(chǎng)所租賃期限為準(zhǔn),避免了正式執(zhí)照期限一律為4年從而導(dǎo)致業(yè)戶持照歇業(yè)的弊端。下放登記權(quán)限對(duì)基層工商所執(zhí)法人員是個(gè)考驗(yàn),首先基層執(zhí)法人員實(shí)現(xiàn)了從受理人員到審核人員之間的角色轉(zhuǎn)換,其次是第一次從實(shí)際意義上站在了登記注冊(cè)關(guān)。把好登記注冊(cè)關(guān),是以后開展一系列監(jiān)管的前提,把不好登記注冊(cè)關(guān)將可能會(huì)產(chǎn)生一系列的監(jiān)管責(zé)任,使全局陷入被動(dòng)局面。這就要求基層注冊(cè)登記人員必須具有較全面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì),必須熟練掌握前置審批事項(xiàng)和注冊(cè)登記程序,否則就談不上什么效率。

隨著“小局大所”改革的深化,以后商標(biāo)、廣告、合同鑒證等業(yè)務(wù)都會(huì)下放到基層工商所,因此加強(qiáng)基層工商隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)成為工商系統(tǒng)發(fā)展的必然。

三、業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的影響。這種影響有兩層意思,第一層意思關(guān)于執(zhí)法。一名基層工商執(zhí)法人員,身在執(zhí)法第一線,如果業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,其執(zhí)法能力必然受各種不確定因素的干擾而大打折扣。在實(shí)際中,由于基層執(zhí)法力量薄弱,客觀存在著一定程度的妥協(xié),留有一定的回旋余地,否則將平添相當(dāng)多的阻力?;鶎庸ど趟谌粘1O(jiān)管中只有“因勢(shì)利導(dǎo)”,才能更好地發(fā)揮職能作用,而不是一味地雷厲風(fēng)行,以高壓態(tài)勢(shì)去執(zhí)法。畢竟“鋤強(qiáng)扶弱”不是基層工商所的執(zhí)法取向。第二層意思是自我約束。一名合格的工商執(zhí)法人員,要有清醒的頭腦、豐富的知識(shí)和自我約束的能力,最起碼的是有高尚的道德品質(zhì)。所謂德才兼?zhèn)洌瑹o(wú)德即不能稱之為才。只有具備自我約束的能力,才能從根本上轉(zhuǎn)變作風(fēng),才能真正達(dá)到“五項(xiàng)禁令”、“六項(xiàng)禁令”所期望達(dá)到的目標(biāo)。

加強(qiáng)基層素質(zhì)建設(shè)的措施

就目前基層工商所的現(xiàn)狀而言,目前的規(guī)范化建設(shè)和信息化建設(shè)已初見成效。如果要百尺竿頭,更進(jìn)一步,就只能從素質(zhì)建設(shè)入手,以新素質(zhì)配合新形勢(shì),才能適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管環(huán)境。

一、摒棄“制度萬(wàn)能”的舊思維模式,保持“素質(zhì)優(yōu)先”的策略。制度并不是萬(wàn)能的,更不能將制度凌駕于實(shí)際之上,成為空中樓閣。制訂各項(xiàng)制度要以人為本,以個(gè)人素質(zhì)建設(shè)為依歸。要根據(jù)實(shí)踐來(lái)不斷完善各項(xiàng)制度。2003年,下洼所在人手高度緊張的情況下實(shí)行“片警制”,將轄區(qū)劃片管理,在實(shí)際操作中難免還是全員監(jiān)管,事實(shí)與初衷相左。

二、實(shí)行多方位監(jiān)管,保持業(yè)務(wù)的穩(wěn)步拓展。目前,下洼工商所還未授權(quán)處理廣告登記和合同鑒證業(yè)務(wù),企業(yè)注冊(cè)權(quán)限也未下放。但就實(shí)際操作來(lái)看,在以往的中也與這些有所接觸。2003年和2023兩個(gè)年度,下洼工商所完成招商引資項(xiàng)目3個(gè),總注冊(cè)資本額人民幣900萬(wàn)元。協(xié)助企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)3個(gè),均在國(guó)家工商總局獲得通過。由此可知,下洼工商所已經(jīng)具備了業(yè)務(wù)拓展的基本條件。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)程序的民主化管理,完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。具體來(lái)說,基層工商所從三個(gè)環(huán)節(jié)需要執(zhí)行民主化管理:第一,實(shí)行集體評(píng)費(fèi)、議費(fèi),充分考慮業(yè)戶營(yíng)業(yè)額和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平,使繳費(fèi)額度不致于影響主動(dòng)繳費(fèi)率;第二,實(shí)行經(jīng)濟(jì)案件立案、結(jié)案業(yè)務(wù)分工,案件主辦人和法制員各司其職,既保證了案件質(zhì)量,也會(huì)使執(zhí)法效率得以提高;第三,普遍實(shí)施回避制度和公示制度。對(duì)可能影響執(zhí)法公開、公平、公正原則的執(zhí)法人員,應(yīng)主動(dòng)實(shí)施回避;同時(shí),在最大范圍內(nèi)實(shí)施公示制度,不僅將業(yè)戶繳費(fèi)額度予以公示,而且也應(yīng)定期將食品安全信息、行政處罰決定、消費(fèi)者滿意單位名單等內(nèi)容予以公示,這樣會(huì)起到懲戒和表?yè)P(yáng)的雙重作用,有利于未來(lái)的行政執(zhí)法。

第4篇 對(duì)基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對(duì)策調(diào)研報(bào)告

基層工商所,是全市工商行政管理系統(tǒng)最基層的單位,是工商行政管理工作的前沿,在整個(gè)工商行政管理工作中具有非常突出的基礎(chǔ)性地位和作用。我市基層工商所如何轉(zhuǎn)變職能,實(shí)現(xiàn)重心下移、“小局大所”的戰(zhàn)略目標(biāo),以適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)監(jiān)管執(zhí)法的要求?課題組在組長(zhǎng)呂東裕局長(zhǎng)的率領(lǐng)下,通過外調(diào)與內(nèi)研、座談與函調(diào)相結(jié)合的方式,進(jìn)行了深入的調(diào)查研究,較為全面地掌握了全市基層工商所的現(xiàn)狀,找出了基層工商所轉(zhuǎn)變職能的主要障礙,并在學(xué)習(xí)和借鑒深圳、廣州基層工商所監(jiān)管新模式基礎(chǔ)上,形成了我市基層工商所轉(zhuǎn)變職能的思路和對(duì)策?,F(xiàn)報(bào)告如下:

一、我市基層工商所的現(xiàn)狀

(一)基本情況

截至2002年11月,全市15個(gè)工商分局共設(shè)73個(gè)基層工商所,917名工商干部,占全市工商干部總數(shù)的約54.04%,如剔除開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、大榭和科技園區(qū)分局,即在11個(gè)分局中占干部總數(shù)的62.47%。73個(gè)基層工商所直接管理企業(yè)56406戶,個(gè)體工商戶205354家,分別占全市內(nèi)資企業(yè)(包括私營(yíng)企業(yè))總數(shù)的66.81%、95.75%。

(二)所處地位

1.市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的基本力量

從整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,開展專項(xiàng)整治行動(dòng)來(lái)看,幾乎所有的工商系統(tǒng)部署的或其他部門需要工商配合的,無(wú)一例外需要基層工商所抓落實(shí),只有基層工商所將專項(xiàng)整治要求落到了實(shí)處,專項(xiàng)整治的效果才能體現(xiàn),專項(xiàng)整治的最終目的才能達(dá)到。從經(jīng)濟(jì)違法違章案件查處情況看,2001年12月至2002年11月,全市基層工商所共查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件12178件,其中大案1418件,罰沒款3228.67萬(wàn)元,分別占全市總數(shù)的87.07%、77.66%、78.85%。

2.涉及工商行政管理的法律、法規(guī)和政策的最終執(zhí)行者

基層工商所必須掌握所有的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律、法規(guī)和政策,直接負(fù)責(zé)轄區(qū)個(gè)體工商戶的登記,并要及時(shí)為群眾提供有關(guān)內(nèi)資企業(yè)的注冊(cè)登記要求,做到熱情服務(wù)和“一口清、一口準(zhǔn)”。必須熟悉有關(guān)市場(chǎng)交易、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的工商行政管理法律、法規(guī)和政策,了解有關(guān)綜合管理的規(guī)范性文件,做到既要及時(shí)查處各種經(jīng)濟(jì)違法違章行為,又要及時(shí)將不屬于工商部門查處的案件準(zhǔn)確移送到相應(yīng)的職能部門,還要積極配合當(dāng)?shù)卣?、有關(guān)部門進(jìn)行綜合管理;必須綜合運(yùn)用商標(biāo)、廣告、合同等職能為轄區(qū)企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)。

3.工商隊(duì)伍整體形象的直接體現(xiàn)

基層工商所全體干部常年工作在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線,工作條件最艱苦,工作任務(wù)最繁忙,工作對(duì)象最直接,工作環(huán)境最復(fù)雜?;鶎庸ど趟藛T素質(zhì)的高低、隊(duì)伍形象的好壞、依法行政的程度、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的效果,直接影響著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)工商行政管理工作認(rèn)不認(rèn)同、地方政府對(duì)工商行政管理工作支不支持、人民群眾和人大代表以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工商行政管理工作滿不滿意,直接關(guān)系到整個(gè)工商隊(duì)伍的形象和社會(huì)地位。

二、影響基層工商所職能轉(zhuǎn)變的瓶頸

影響我市基層工商所職能轉(zhuǎn)變的因素是多方面的。經(jīng)分析歸納,主要集中表現(xiàn)為“四個(gè)不適應(yīng)”:

(一)隊(duì)伍整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法要求不相適應(yīng)

新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法提出的要求越來(lái)越高。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式多樣化、市場(chǎng)監(jiān)管環(huán)境復(fù)雜化和經(jīng)濟(jì)違法違章行為高科技化等等,均使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。而基層工商所隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)。

1.思想觀念跟不上時(shí)代的步伐

有些基層干部仍然啃老本,習(xí)慣于簡(jiǎn)單的執(zhí)法方式,依法行政觀念不強(qiáng)。

2.隊(duì)伍年齡偏大,干部老化現(xiàn)象嚴(yán)重

目前,基層工商所干部平均年齡達(dá)到38.40歲,其中,30歲以下155人,占基層工商所干部總數(shù)的16.90%;30-35歲197人,占21.48%;36-45歲284人,占30.97%;46歲以上282人,占30.75%,全市基層工商所平均年齡在40歲以上的有19個(gè)。

3.文化層次和學(xué)歷水平不高

大專以下學(xué)歷的189人,占20.61%;大專學(xué)歷的617人,占67.28%;本科學(xué)歷的109人,僅占11.89%;研究生學(xué)歷的4人,占0.44%。

4.知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,特別是法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)人才缺乏,復(fù)合型人才則更為奇缺。

在全市基層工商所中,法律、計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)的具有本科學(xué)歷的分別為6人和14人。至于既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂法律,能熟練操作計(jì)算機(jī)的干部更是鳳毛麟角。

第5篇 工商所實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管問題調(diào)研報(bào)告

工商所實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管問題調(diào)研報(bào)告

工商所是工商行政管理部門的前沿陣地,是工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)分工越來(lái)越細(xì),該如何全面履職盡責(zé)和實(shí)現(xiàn)職能到位,實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管,是擺在工商所面前的一項(xiàng)重要課題。

一、精細(xì)化監(jiān)管的內(nèi)涵和目標(biāo)

精細(xì)化管理是一種理念,是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上,并將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式,是規(guī)范化管理更高的一個(gè)層次。精細(xì)化管理就是落實(shí)管理責(zé)任,將管理責(zé)任具體化、明確化,它要求每一個(gè)管理者都要到位、盡職。我們實(shí)施精細(xì)化管理,就是要優(yōu)化工商所干部配置,落實(shí)崗位職責(zé)分工;明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程,建立崗位考核和問責(zé)體系;加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,推行簡(jiǎn)單化、流程化、定量化和信息化管理;實(shí)施有效的管理,以高效能的監(jiān)管樹立工商行政管理公平公正的執(zhí)法權(quán)威。

二、 落實(shí)監(jiān)管職能中存在的主要問題

一是重視不夠,體制機(jī)制不相適應(yīng)。目前,普遍存在重執(zhí)法辦案輕內(nèi)部監(jiān)管的現(xiàn)象。執(zhí)法辦案是硬指標(biāo),也容易定量化。內(nèi)部監(jiān)管是軟指標(biāo),不易考核。工商所人員能按上級(jí)要求開展好每年的各項(xiàng)專項(xiàng)整治就已經(jīng)很不錯(cuò)了,對(duì)內(nèi)部監(jiān)管很難做到位?,F(xiàn)行崗位職責(zé)界定過于寬泛、監(jiān)管巡查缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),造成了考核難、問責(zé)難和干好干壞一個(gè)樣等弊端,存在抓工作一陣風(fēng),缺乏長(zhǎng)抓不懈的思想。

二是工作被動(dòng),內(nèi)部監(jiān)管不到位。內(nèi)部監(jiān)管工作既沒有具體考核辦法,也沒有硬指標(biāo)。內(nèi)部監(jiān)管往往是哪兒漏補(bǔ)哪兒,哪兒痛醫(yī)哪兒,疲于應(yīng)付,有時(shí)也不是發(fā)現(xiàn)不了問題,而是不愿看到那是問題。

三是責(zé)任不明,問責(zé)制度嚴(yán)重缺失。由于工商所干部崗位職責(zé)不明、定位過寬,上級(jí)在考核上只對(duì)單位,未涉及到個(gè)人。所內(nèi)干部素質(zhì)參差不齊,嚴(yán)重存在因人定崗的被動(dòng)情況,根本達(dá)不到因崗定人的積極工作狀態(tài)。所領(lǐng)導(dǎo)多采用個(gè)人人格魅力等來(lái)領(lǐng)導(dǎo)、組織開展工作,導(dǎo)致要求想讓干部勝任本職都難,極少考慮創(chuàng)新監(jiān)管工作機(jī)制或延伸監(jiān)管工作內(nèi)涵。

四是人員素質(zhì)亟待提高。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,讓工商所的工作日益增加,再加上經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)更新加速,目前市場(chǎng)主體的轉(zhuǎn)換也越來(lái)越快。工商所不采用現(xiàn)代技術(shù)手段來(lái)提高工作效能,根本無(wú)法及時(shí)掌握市場(chǎng)主體狀態(tài)的,更談不上監(jiān)管。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等辦公硬件具備了,但沒有真正的得到運(yùn)用,往往出現(xiàn)了穿新鞋走老路的狀況。

三、實(shí)施精細(xì)化監(jiān)管的實(shí)踐和建議

(一)提高思想認(rèn)識(shí),奠定思想基礎(chǔ)。

組織全所職工學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)、政策,讓全所職工明確工商所作為工商部門實(shí)施經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的具體單位,履行好這一基本職責(zé)的重要性。然而我們實(shí)際工作中卻缺乏具體的落實(shí)舉措,要使大家清醒認(rèn)識(shí)到我們肩上的擔(dān)子、責(zé)任更大了。開展好免責(zé)教育,對(duì)監(jiān)管責(zé)任事故事例進(jìn)行分析,確定責(zé)任,讓大家明白我們?cè)诼男斜O(jiān)管職責(zé)時(shí)留下監(jiān)管痕跡的重要性。只有解決了認(rèn)知方面問題,才能為加強(qiáng)監(jiān)管奠定思想基礎(chǔ)。

第6篇 基層工商所改革調(diào)研報(bào)告

按照國(guó)家

小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費(fèi)’后工商行政管理部門應(yīng)該怎么辦”的大討論活動(dòng),并且召開全局中層干部會(huì)議,針對(duì)“兩費(fèi)”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱議,通過集思廣益的方式,打開工作思路,及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī),深入貫徹黨的十七大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”的要求,在工作方式方法上努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能,依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益;轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬,“三個(gè)過硬”的工商干部隊(duì)伍,確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線,以查辦大案要案為突破口,全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序,促進(jìn)工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動(dòng)抓辦案,強(qiáng)化執(zhí)法樹權(quán)威,在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強(qiáng)化工商所辦案職能,大膽放權(quán),按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管,以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位,分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù),同時(shí)成立分局“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”,并以“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”為拳頭,拔釘子、端窩點(diǎn),建立起局所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)的全新工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)工商所的工作積極性和創(chuàng)造性,減少中間環(huán)節(jié),加快反應(yīng)速度,從而提高行政效率。另外還要加強(qiáng)行政執(zhí)法硬件投入,突出以所辦案,近年來(lái)該局先后投資40余萬(wàn)元購(gòu)置了辦案專用車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等,加強(qiáng)執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手,強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管,全面樹立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署,積極拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,在夯實(shí)有形市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,探索實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場(chǎng)向各類超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)市場(chǎng)、生資市場(chǎng)、要素市場(chǎng)及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管,開展“打老虎”行動(dòng),對(duì)過去“針插不進(jìn),水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管。

三是加強(qiáng)協(xié)作配合,取得社會(huì)支持,積極營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中,注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合,盡量化解加大執(zhí)法力度帶來(lái)的負(fù)面影響,抓住有利時(shí)機(jī),注重向地方黨委、政府匯報(bào),全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾,爭(zhēng)取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系,方法上做到不即不離、不卑不亢。同時(shí)與公、檢、法等司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)調(diào),特別是與人民法院加強(qiáng)聯(lián)系,一方面請(qǐng)其對(duì)分局執(zhí)法辦案工作加強(qiáng)司法指導(dǎo),確保不辦錯(cuò)案,另一方面加大對(duì)違法違章當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行力度,運(yùn)用法律武器維護(hù)工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴(yán),使違法違章當(dāng)事人及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

四是探索市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)是深化市場(chǎng)巡查制,豐富巡查內(nèi)容,創(chuàng)新巡查機(jī)制。切實(shí)利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟(jì)戶口”,使之成為監(jiān)管的信息集散地,在市場(chǎng)巡查中適時(shí)采集真實(shí)有用的戶口信息及時(shí)入庫(kù),再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號(hào)指引執(zhí)法方向。以完善市場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)戶口”,建立市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ),大力加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè),充分利用市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段,繼續(xù)開展以創(chuàng)建“文明市場(chǎng)”和“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”為主題的評(píng)比活動(dòng),大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)意識(shí),嚴(yán)厲打擊違法失信行為,提高市場(chǎng)信用度,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),維護(hù)市場(chǎng)交易和消費(fèi)安全。

五是積極組織開展工作研討活動(dòng),探索增強(qiáng)執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣,涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多,法律的競(jìng)合現(xiàn)象比較普遍,加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊,對(duì)一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時(shí)不夠準(zhǔn)確,這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量,也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討,不僅有助于辦案人員對(duì)工商法律、法規(guī)的理解和運(yùn)用,而且還可以通過相互溝通,在一些問題上形成共識(shí)。開展研討活動(dòng)主要是選好課題,這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題,請(qǐng)辦案部門先行準(zhǔn)備,待時(shí)機(jī)成熟邀請(qǐng)法院研討。比如簡(jiǎn)易程序案件程序不簡(jiǎn)易,預(yù)制格式的處罰決定書已不適用,在基層執(zhí)法案件的運(yùn)用中如何使用好簡(jiǎn)易程序起到全方位監(jiān)管的作用。

六是以人為本、盤活機(jī)制。繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源,對(duì)全局的人員再次進(jìn)行合理調(diào)配和重新整合,將一批求實(shí)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的年輕業(yè)務(wù)骨干,充實(shí)到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職,實(shí)現(xiàn)基層干部隊(duì)伍的最佳配置,充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢(shì),最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和創(chuàng)造性,為加大執(zhí)法力度工作提供強(qiáng)有力的智力支持和人力保障,構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的堅(jiān)不可摧的堅(jiān)強(qiáng)陣地。、

七是健全監(jiān)督制約機(jī)制、注重執(zhí)法案件績(jī)效。對(duì)案件核審工作要一絲不茍、嚴(yán)格細(xì)致,特別注重把好“三關(guān)”,即:證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān),規(guī)范執(zhí)法行為,將一個(gè)個(gè)行政執(zhí)法案件都辦成鐵案,通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制,確保執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確、合法。要進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行量化考核,建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,有力地促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

充分運(yùn)用工商行政管理職能,牢固樹立“五摒棄、五樹立”執(zhí)法理念,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平,創(chuàng)造性地做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。審查員(核準(zhǔn)員)要將“準(zhǔn)入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個(gè)過程,做到對(duì)登記注冊(cè)的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時(shí)限等)了如指掌,簡(jiǎn)便、快捷、公開、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回。

近年來(lái),工商分局注冊(cè)窗口大力實(shí)施“市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通工程”,從辦事環(huán)境、審批體制、辦事效率等方面進(jìn)行改革和完善,著力營(yíng)造便民、高效的辦事環(huán)境,為創(chuàng)業(yè)者提供了暢通無(wú)阻的工商登記渠道。“市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通工程”,是工商分局登記注冊(cè)窗口針對(duì)社會(huì)群眾和投資者辦理程序復(fù)雜、期限長(zhǎng)、辦事難的情況而實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)性的便民工程。通過實(shí)行集中辦理、一審一核、一站式服務(wù)等有效措施,切實(shí)改革登記體制、簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、提高服務(wù)針對(duì)性,從而大大減少了辦事人員的奔波往返,提高了辦事效率。自實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通工程以來(lái),注冊(cè)窗口的工作人員堅(jiān)持特事特辦,難事難辦,著力幫助企業(yè)排憂解難,窗口的辦事效率、服務(wù)態(tài)度得到了明顯的提高。

三、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能,依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益

按照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和國(guó)務(wù)院“三定方案”的規(guī)定,工商機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著依法監(jiān)督市場(chǎng)交易行為,保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益的職責(zé)。立足工商職能,消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要突出關(guān)注改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是圍繞熱點(diǎn)難點(diǎn)維權(quán)。熱點(diǎn)問題往往是帶普遍性和在消費(fèi)者投訴比較集中的領(lǐng)域,如電信、家電、餐飲、旅游、美容、裝飾裝修、互聯(lián)網(wǎng)銷售、房地產(chǎn)、教育、醫(yī)患等,我們要嚴(yán)格規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為,加強(qiáng)服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)工作。難點(diǎn)問題往往是一些重點(diǎn)行業(yè)、強(qiáng)勢(shì)企業(yè),利用自己的獨(dú)占或強(qiáng)勢(shì)地位,侵害消費(fèi)者的合法權(quán)益,對(duì)這類投訴、申訴和舉報(bào),我們要敢于碰硬,突出開展維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查,真正做到解難事、辦實(shí)事,努力把消費(fèi)維權(quán)的好事辦在消費(fèi)者的心坎上,讓人民群眾滿意。

三是強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效手段。要建立和完善商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系,繼續(xù)抓好食品和重要商品的定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)和基層工商所快速檢測(cè)。省、市工商局已分別為分縣局配備商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)車,并給基層工商所增配一批快速檢測(cè)儀,對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)也給予了保障。我們要突出對(duì)群眾日常生活必需、市場(chǎng)銷售量大的食品,以及消費(fèi)者反映問題多的商品加大質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作力度,及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)提示和警示。強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)后,對(duì)問題商品和不合格商品的處理工作。

四、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬,“三個(gè)過硬”的工商干部隊(duì)伍

結(jié)合今年4月以來(lái)全市工商系統(tǒng)開展得如火如荼的“五摒棄、五樹立”主題實(shí)踐活動(dòng),再面臨當(dāng)前停征“兩費(fèi)”的新形式,我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上歸根結(jié)底要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),通過成立分局學(xué)習(xí)考核檢查組,將學(xué)習(xí)效果納入績(jī)效管理,切實(shí)提升全局干部隊(duì)伍的素質(zhì),使每一名干部都能在平凡的工作崗位上樹立堅(jiān)定的信念及崇高的意志品質(zhì)。只有有了一定的素質(zhì)才能知道工商管理人員應(yīng)該摒棄什么應(yīng)該樹立什么,也才能從內(nèi)心理解兩項(xiàng)存在長(zhǎng)達(dá)20余年的行政收費(fèi)為何一朝取消?只有行為品質(zhì)達(dá)到一定高的境界,才會(huì)有責(zé)任心去踐行一個(gè)工商管理人員應(yīng)該摒棄和樹立的東西,最終達(dá)到知行合一的目的。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。采取學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、崗位練兵、實(shí)踐鍛煉等方式,使我們這支隊(duì)伍涌現(xiàn)更多的“辦案能手”、“維權(quán)能手”、“管理專家”,全面提高監(jiān)管執(zhí)法人員從全局和政治上把握與處理復(fù)雜問題的能力、依法行政的能力、監(jiān)管維權(quán)的能力、協(xié)調(diào)配合的能力、處置突發(fā)問題的能力等。

二是要鍛造過硬的工作作風(fēng)。近幾年,工商部門的基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、管理服務(wù)和精神風(fēng)貌都發(fā)生了翻天覆地的變化,我們這支隊(duì)伍是一支黨和政府放心,人民群眾滿意的隊(duì)伍。特別是今年年初的“抗凝凍保民生特別行動(dòng)”,全局上下發(fā)揚(yáng)特別能吃苦,特別能戰(zhàn)斗的精神,取得了特別顯著的成績(jī),我們要繼續(xù)保持和弘揚(yáng)這種工作作風(fēng)。分局黨組深入基層,靠前指揮,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究解決消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)及監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和實(shí)際問題?;鶎颖O(jiān)管執(zhí)法人員要履職到位,依法行政,積極為市場(chǎng)主體服務(wù),為廣大消費(fèi)者服務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)行政效能建設(shè)為契機(jī),繼續(xù)深入開展“滿意在工商”活動(dòng),使工作作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)能力明顯提高,廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng),執(zhí)法水平明顯提升。

停止征收“兩費(fèi)”為工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步營(yíng)造了良好條件,面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),工商行政管理部門任重道遠(yuǎn),只有在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下工夫,才能真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任。

第7篇 工商所監(jiān)管機(jī)制改革科學(xué)發(fā)展觀的調(diào)研報(bào)告

工商部門新的“三定”方案出臺(tái),“兩費(fèi)”征收工作停止,充分體現(xiàn)了工商部門已進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。這個(gè)階段要求工商部門創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,做到“四個(gè)統(tǒng)一”,推進(jìn)“四化建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。工商所,作為市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的主力軍和前沿哨所,發(fā)揮著愈來(lái)愈重要的作用。但是,從總體上看,工商所執(zhí)法仍然是工商行政管理工作的薄弱環(huán)節(jié),不能適應(yīng)形勢(shì)需要,因此,應(yīng)加大力度,進(jìn)一步加強(qiáng)基層工商所監(jiān)管機(jī)制改革。

一、監(jiān)管機(jī)制改革的基本結(jié)構(gòu)

工商所監(jiān)管機(jī)制改革是一個(gè)牽扯范圍大,涉及內(nèi)容多,上下聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程,但有其基本結(jié)構(gòu),建立起基本結(jié)構(gòu),監(jiān)管機(jī)制改革的模型就形成了。

(一)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的重組。收費(fèi)取消后,基層工商所以前用于收費(fèi)的近70%的精力都將用于基層執(zhí)法,根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和要求,首先要對(duì)基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行重組和整合,強(qiáng)化“一室一隊(duì)”建設(shè),即在基層所建立綜合服務(wù)室、巡查執(zhí)法隊(duì)。綜合服務(wù)室負(fù)責(zé)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)咨詢登記,受理“15”申訴(投訴)舉報(bào)以及“紅盾幫扶”活動(dòng)調(diào)度等工作;巡查執(zhí)法隊(duì)按責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)對(duì)“經(jīng)濟(jì)戶口”的現(xiàn)場(chǎng)檢查核對(duì)、市場(chǎng)巡查監(jiān)管、商標(biāo)廣告和合同行為管理、公平交易執(zhí)法辦案、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管等工作。“室隊(duì)”之間、崗位與崗位之間實(shí)行工作流程銜接單制度,確保各項(xiàng)工作銜接緊密、運(yùn)轉(zhuǎn)有力、壓茬進(jìn)行、有條不紊。局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)股室也要整合,整合方向以規(guī)范市場(chǎng)主體、規(guī)范市場(chǎng)交易行為、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全這三大板塊為基礎(chǔ)。

(二)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體及經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行綜合監(jiān)管。有些人認(rèn)為工商所行政執(zhí)法就是充當(dāng)“經(jīng)濟(jì)片警”,去巡查辦案,這種理解是不全面的。工商所綜合監(jiān)管任務(wù)主要表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是履行登記初審職能,對(duì)企業(yè)辦理登記開展咨詢,對(duì)企業(yè)所提交的登記注冊(cè)申請(qǐng)審查并進(jìn)行實(shí)地調(diào)查,受上級(jí)委托對(duì)個(gè)體工商戶直接登記發(fā)照等。二是建立“15”維權(quán)網(wǎng)絡(luò),受理消費(fèi)申訴、投訴、舉報(bào),處理轄區(qū)的消費(fèi)糾紛。三是實(shí)行定期不定期巡查,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)交易行為。四是開展專項(xiàng)整治,依上級(jí)的要求和形勢(shì)需要,對(duì)轄區(qū)的特殊行業(yè)開展專項(xiàng)整頓。

(三)建立市場(chǎng)主體監(jiān)管檔案,對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行戶口管理。順應(yīng)監(jiān)管機(jī)制日益規(guī)范化的發(fā)展趨勢(shì),工商所應(yīng)全面建立監(jiān)管檔案,這也是對(duì)轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體及交易行為實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)性工作。要充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)辦公條件,在計(jì)算機(jī)信息管理基礎(chǔ)上對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的全部信息進(jìn)行監(jiān)管。通過建立監(jiān)管檔案,對(duì)市場(chǎng)主體的變動(dòng)情況、經(jīng)濟(jì)違法行為的查處情況等隨時(shí)錄入,并進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的措施。

二、監(jiān)管機(jī)制改革的保障措施

建立起監(jiān)管機(jī)制改革的基本結(jié)構(gòu)是朝著監(jiān)管機(jī)制改革目標(biāo)邁出的決定性的一步,但并不是等于目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還有許多工作要做。

(一)完善各項(xiàng)配套制度。這里所指的制度,不僅是指我們平時(shí)制定的一般制度,它的最大特征是以制度為骨架,支撐出一種新的工作機(jī)制,是圍繞新的工作機(jī)制建制度??梢詮娜齻€(gè)方面考慮,一是負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)主體方面的工作制度,二是負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)交易行為方面的日常巡查制度,三是負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全方面的檢查、檢測(cè)等工作制度。所有人都知道自己的職責(zé),知道自己應(yīng)該干什么,知道工作的流程,知道每項(xiàng)工作的要求和標(biāo)準(zhǔn),自覺盡心地開展工作。

(二)提高人員素質(zhì)。監(jiān)管機(jī)制改革賦予了工商所更多的行政執(zhí)法權(quán)限,但由于受當(dāng)前編制等多方面的影響,工商所人員年齡結(jié)構(gòu)老化,綜合素質(zhì)比較低,不能完全適應(yīng)監(jiān)管工作的要求,易造成管理的真空。強(qiáng)化素質(zhì)教育是當(dāng)務(wù)之急,素質(zhì)教育要總體安排,按層次分階段實(shí)施,工作中還要新老人員合理搭配,當(dāng)前應(yīng)以信用信息化崗位大練兵為基礎(chǔ),搞好綜合性和實(shí)用性培訓(xùn),以適應(yīng)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要。

(三)科學(xué)界定事權(quán)。下放多少行政執(zhí)法權(quán)能保證工商所充分履行監(jiān)管職能,這是監(jiān)管機(jī)制改革的難點(diǎn)。多年以來(lái),工商部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在增多,分工越來(lái)越細(xì)。改革中,對(duì)工商所下放執(zhí)法權(quán)涉及這些機(jī)構(gòu)執(zhí)法權(quán)限的重新調(diào)整,給界定事權(quán)增加了難度,解決這個(gè)問題,一是要加強(qiáng)思想教育,從監(jiān)管機(jī)制改革的大局出發(fā),各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地支持工商所執(zhí)法工作。二是認(rèn)真落實(shí)工商所條例,按其規(guī)定的職責(zé)要落實(shí)到位,同時(shí)通過委托的方式,賦予工商所更多的執(zhí)法權(quán)限。三是放權(quán)要適度,不能超越法律的限定,有些權(quán)限只能由機(jī)關(guān)行使的不能下放。

(四)政策上傾斜。工商所開展執(zhí)法活動(dòng),保障是必不可少的,要節(jié)約每一分錢用于工商所,舉全局之力用于工商所建設(shè)。一方面,財(cái)力物力上要加大投入,讓工商所有充足的辦公經(jīng)費(fèi)。另一方面要抓好人員調(diào)整,把優(yōu)秀的人員充實(shí)到工商所,要制定鼓勵(lì)措施,提供更多的進(jìn)修學(xué)習(xí)和提拔的機(jī)會(huì)。

(五)建立科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系。多年沿用的工商所評(píng)價(jià)考()核體系已不能適應(yīng)監(jiān)管機(jī)制改革的需要。要改變過去單一的以收費(fèi)額、辦案數(shù)論業(yè)績(jī)的方法,建立全面的公正的科學(xué)的評(píng)價(jià)考核體系,要切實(shí)給工商所減負(fù),減少評(píng)比檢查和不必要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表,定期進(jìn)行綜合性考評(píng),考評(píng)指標(biāo)要全面。通過科學(xué)考評(píng),在工商所形成勇于創(chuàng)新,奮發(fā)向上的氛圍,推動(dòng)工商所執(zhí)法水平全面提高和監(jiān)管職能的到位。

(六)健全監(jiān)督制 http://約機(jī)制。監(jiān)管機(jī)制改革使工商所權(quán)力增大,職能增多,執(zhí)法領(lǐng)域拓寬。對(duì)此,必須及時(shí)地加以制約和監(jiān)督,防止權(quán)力濫用和違法行政行為的發(fā)生。首先強(qiáng)化內(nèi)部約束,實(shí)行權(quán)力分解。其次要加強(qiáng)縱向的監(jiān)督,上級(jí)機(jī)關(guān)要制定有關(guān)監(jiān)督的規(guī)定,工商所權(quán)力的使用要明確必要的程序,確保依法行政。第三是增強(qiáng)透明度,接受社會(huì)監(jiān)督。通過建立舉報(bào)電話、聘請(qǐng)監(jiān)督員等形式把工商所執(zhí)法工作置于社會(huì)監(jiān)督之下。

(七)引導(dǎo)樹立服務(wù)意識(shí)。有人說,工商所監(jiān)管機(jī)制改革后,事權(quán)多了,工作量大了,就像一個(gè)小的分局一樣,這話有一定的道理,這就要求工商所在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管工作的同時(shí),還要牢固樹立服務(wù)意識(shí),增強(qiáng)服務(wù)理念。要主動(dòng)處理好與當(dāng)?shù)攸h委、政府的關(guān)系,勤溝通,多協(xié)調(diào),以爭(zhēng)得對(duì)執(zhí)法工作的理解和支持,一句話,要以勤政廉潔的作風(fēng),求真務(wù)實(shí)的精神,展現(xiàn)工商所依法行政、服務(wù)發(fā)展的良好風(fēng)貌。

三、監(jiān)管機(jī)制改革中的有關(guān)問題

工商所監(jiān)管機(jī)制改革是一項(xiàng)新的工作,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)。要不斷地探索,大膽地實(shí)驗(yàn)。通過認(rèn)真總結(jié),鞏固完善提高,在推行監(jiān)管機(jī)制改革的實(shí)踐中。還需要注意以下幾個(gè)問題。

(一)堅(jiān)定信心,著力推進(jìn)。監(jiān)管機(jī)制改革是為了充分發(fā)揮工商所在市場(chǎng)監(jiān)管工作中的作用,降低行政成本,增強(qiáng)監(jiān)管的力量,以適應(yīng)工商部門日益繁重的市場(chǎng)監(jiān)管任務(wù)的需要。不難看出,工商部門今后的生存主要取決于它在市場(chǎng)監(jiān)管中如何發(fā)揮應(yīng)有的作用。對(duì)此,每個(gè)人必須要有清醒認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。不回避矛盾,要克服困難和阻力,攻克難點(diǎn),確保改革工作的順利進(jìn)行。

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,防止走形式。監(jiān)管機(jī)制改革不僅是形式上的變化,更重要的是實(shí)質(zhì)上的突破。如果只圖形式,那么會(huì)導(dǎo)致改革最終失敗。改革必須因地制宜,實(shí)事求是,有科學(xué)的方案,切實(shí)的措施。改革的各項(xiàng)內(nèi)容要真正落到實(shí)處,體現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的作風(fēng)。要善于突出重點(diǎn),抓住實(shí)質(zhì),不能走過場(chǎng)。

(三)分類推進(jìn),不搞一刀切。工商所基礎(chǔ)狀況不一,情況千差萬(wàn)別。監(jiān)管機(jī)制改革要因地制宜,先行試點(diǎn),逐步推開。不能強(qiáng)求所有的工商所都按同一模式,這樣會(huì)適得其反。

(四)明確責(zé)任,齊抓共管。監(jiān)管機(jī)制改革推進(jìn)的時(shí)間長(zhǎng),情況復(fù)雜,可能會(huì)因利益調(diào)整遇到很多矛盾和問題。對(duì)此,領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)做好綜合協(xié)調(diào)把關(guān)工作。有關(guān)職能科室要切實(shí)承擔(dān)起組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)的任務(wù)。各業(yè)務(wù)科室要以改革大局為重,主動(dòng)搞好配合。防止出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)奪利,影響改革的進(jìn)程。

總之,面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù),我們要進(jìn)一步解放思想,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,謀新策,出新招,創(chuàng)新意,認(rèn)真研究機(jī)關(guān)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、基層建設(shè)等方面存在的問題,大力打造“和諧工商”,為推進(jìn)“四化建設(shè)”,實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”而努力奮斗。

第8篇 工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

基層工商所是縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),是工商行政管理隊(duì)伍的基礎(chǔ),是履行行政執(zhí)法,市場(chǎng)監(jiān)管職能的窗口部門,是整個(gè)工商局的門面,而在這個(gè)門面里,工作人員的一言一行都代表著大眾對(duì)整個(gè)工商系統(tǒng)的認(rèn)知,因此基層工商所的工作,是整個(gè)工商系統(tǒng)工作中的重中之重,而行政執(zhí)法又是基層工商所的一重要職能,作為一名基層工商所工作人員,對(duì)于基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì),有如下粗淺體會(huì)與認(rèn)識(shí):

一、外部執(zhí)法環(huán)境

國(guó)家提出了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制方針后,要求各執(zhí)法機(jī)關(guān)都必須嚴(yán)格遵守這一大的準(zhǔn)則,在這個(gè)建立法制社會(huì)的大環(huán)境下,國(guó)家對(duì)于工商行政執(zhí)法有著高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,同時(shí)工商行政執(zhí)法受社會(huì)、輿論、司法機(jī)關(guān),及上級(jí)部門等諸多監(jiān)督,更進(jìn)一步督促了工商行政執(zhí)法水平的提高?,F(xiàn)今,基層工商所基本杜絕了亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的“三亂”行為,從以前的不合法、不規(guī)范,轉(zhuǎn)變成了以事實(shí)為依據(jù),以法律為準(zhǔn)繩為宗旨辦案,力爭(zhēng)個(gè)個(gè)是鐵案。

但是在眾多監(jiān)督下,大眾也應(yīng)該看到工商行政管理機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中,遇到了許多問題和困難。一方面,國(guó)家逐步走向法制化的軌道使我國(guó)工商行政執(zhí)法環(huán)境得到了很大提高,但是中國(guó)行政執(zhí)法的本身就是具有范圍廣、數(shù)量大、任務(wù)重、執(zhí)法依據(jù)的層次和種類多等特點(diǎn),特別是基層工商所在行政執(zhí)法中,面對(duì)和接觸的有部分法律知識(shí)缺乏,對(duì)于工商的職能不了解的當(dāng)事人,執(zhí)法人員時(shí)常會(huì)面臨言語(yǔ)污辱及打擊報(bào)復(fù)的言論威協(xié),甚至暴力抗法的情況。而輿論環(huán)境中也有部分不明真相、跟隨起哄的群眾以及某些不負(fù)責(zé)任,為吸引大眾眼球,報(bào)道偏頗的媒體。這些因素構(gòu)成了目前壓力大的、條件艱苦的執(zhí)法環(huán)境。

二、內(nèi)部執(zhí)法現(xiàn)狀

(一)指導(dǎo)力度不統(tǒng)各工商局根據(jù)職能分工劃分了各個(gè)部門,有法制股、辦公室等,而各部門的業(yè)務(wù)范圍側(cè)重不同,但又有交匯之處,對(duì)于交匯之處,經(jīng)常由于所站角度不同,考慮的問題也有不同,從而意見不統(tǒng)一,要求基層工商所執(zhí)行的也各不相同,這讓基層很難得心應(yīng)手,從而在一定程度上影響了辦案效率。

第9篇 基層工商所實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變調(diào)研報(bào)告的范文

按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局三部門文件規(guī)定,9月1日,開始停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱工商“兩費(fèi)”)。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū)5千余戶個(gè)體工商戶與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶,“兩費(fèi)”免除后,一年就可以為全區(qū)個(gè)體工商戶、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶減輕負(fù)擔(dān)254.58萬(wàn)元。

小河工商分局黨組向全局發(fā)起了“關(guān)于停征‘兩費(fèi)’后工商行政管理部門應(yīng)該怎么辦”的大討論活動(dòng),并且召開全局中層干部會(huì)議,針對(duì)“兩費(fèi)”停征后工商職能的轉(zhuǎn)變展開了熱議,通過集思廣益的方式,打開工作思路,及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,以停止征收“兩費(fèi)”為契機(jī),深入貫徹黨的__大精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持圍繞“四個(gè)統(tǒng)一”的要求,在工作方式方法上努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即:轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序;轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展;轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能,依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益;轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力創(chuàng)建一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬,“三個(gè)過硬”的工商干部隊(duì)伍,確保全面履行工商職能。

一、轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

以加大行政執(zhí)法力度、建立工商所全新監(jiān)管模式為主線,以查辦大案要案為突破口,全力以赴抓好常態(tài)監(jiān)管,維護(hù)良好市場(chǎng)秩序,促進(jìn)工商行政管理職能到位。

一是上下聯(lián)動(dòng)抓辦案,強(qiáng)化執(zhí)法樹權(quán)威,在拓寬監(jiān)管領(lǐng)域中不斷開創(chuàng)工作新局面。要繼續(xù)強(qiáng)化工商所辦案職能,大膽放權(quán),按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管,以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位,分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù),同時(shí)成立分局“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”,并以“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”為拳頭,拔釘子、端窩點(diǎn),建立起局所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)的全新工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)工商所的工作積極性和創(chuàng)造性,減少中間環(huán)節(jié),加快反應(yīng)速度,從而提高行政效率。另外還要加強(qiáng)行政執(zhí)法硬件投入,突出以所辦案,近年來(lái)該局先后投資40余萬(wàn)元購(gòu)置了辦案專用車輛、攝像機(jī)、照相機(jī)、微機(jī)、復(fù)印機(jī)等,加強(qiáng)執(zhí)法辦案的硬件建設(shè)。

二是從行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)入手,強(qiáng)化對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管,全面樹立工商執(zhí)法權(quán)威。按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的工作部署,積極拓展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域,在夯實(shí)有形市場(chǎng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,探索實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)市場(chǎng)向各類超市、連鎖經(jīng)營(yíng)、專業(yè)市場(chǎng)、生資市場(chǎng)、要素市場(chǎng)及物流、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)的拓展,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)和公用企業(yè)的監(jiān)管,開展“打老虎”行動(dòng),對(duì)過去“針插不進(jìn),水潑不入”的執(zhí)法“禁區(qū)”實(shí)施全面監(jiān)管。

三是加強(qiáng)協(xié)作配合,取得社會(huì)支持,積極營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。在執(zhí)法辦案過程中,注意將工作的原則性與策略的靈活性相結(jié)合,盡量化解加大執(zhí)法力度帶來(lái)的負(fù)面影響,抓住有利時(shí)機(jī),注重向地方黨委、政府匯報(bào),全力處理好條與塊之間、規(guī)范與發(fā)展之間的矛盾,爭(zhēng)取各方面的重視、理解和支持。密切與地方的關(guān)系,方法上做到不即不離、不卑不亢。同時(shí)與公、檢、法等司法機(jī)關(guān)搞好協(xié)調(diào),特別是與人民法院加強(qiáng)聯(lián)系,一方面請(qǐng)其對(duì)分局執(zhí)法辦案工作加強(qiáng)司法指導(dǎo),確保不辦錯(cuò)案,另一方面加大對(duì)違法違章當(dāng)事人的強(qiáng)制執(zhí)行力度,運(yùn)用法律武器維護(hù)工商行政管理法律法規(guī)的尊嚴(yán),使違法違章當(dāng)事人及時(shí)受到應(yīng)有的處罰。

四是探索市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制,重點(diǎn)是深化市場(chǎng)巡查制,豐富巡查內(nèi)容,創(chuàng)新巡查機(jī)制。切實(shí)利用現(xiàn)有資源“經(jīng)濟(jì)戶口”,使之成為監(jiān)管的信息集散地,在市場(chǎng)巡查中適時(shí)采集真實(shí)有用的戶口信息及時(shí)入庫(kù),再將信息轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)管的信號(hào)指引執(zhí)法方向。以完善市場(chǎng)“經(jīng)濟(jì)戶口”,建立市場(chǎng)信用監(jiān)管機(jī)制為基礎(chǔ),大力加強(qiáng)市場(chǎng)主體誠(chéng)信建設(shè),充分利用市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)改革傳統(tǒng)監(jiān)管手段,繼續(xù)開展以創(chuàng)建“文明市場(chǎng)”和“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶”為主題的評(píng)比活動(dòng),大力倡導(dǎo)文明經(jīng)商、誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)意識(shí),嚴(yán)厲打擊違法失信行為,提高市場(chǎng)信用度,促進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),維護(hù)市場(chǎng)交易和消費(fèi)安全。

五是積極組織開展工作研討活動(dòng),探索增強(qiáng)執(zhí)法辦案技能的新途徑。由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣,涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多,法律的競(jìng)合現(xiàn)象比較普遍,加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊,對(duì)一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的適用上有時(shí)不夠準(zhǔn)確,這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量,也引發(fā)了許多行政訴訟。開展與法院系統(tǒng)的工作研討,不僅有助于辦案人員對(duì)工商法律、法規(guī)的理解和運(yùn)用,而且還可以通過相互溝通,在一些問題上形成共識(shí)。開展研討活動(dòng)主要是選好課題,這可以由法治科根據(jù)案件核審、行政復(fù)議和行政訴訟中發(fā)現(xiàn)的突出問題整理出研討課題,請(qǐng)辦案部門先行準(zhǔn)備,待時(shí)機(jī)成熟邀請(qǐng)法院研討。比如簡(jiǎn)易程序案件程序不簡(jiǎn)易,預(yù)制格式的處罰決定書已不適用,在基層執(zhí)法案件的運(yùn)用中如何使用好簡(jiǎn)易程序起到全方位監(jiān)管的作用。

六是以人為本、盤活機(jī)制。繼續(xù)盤活現(xiàn)有人力資源,對(duì)全局的人員再次進(jìn)行合理調(diào)配和重新整合,將一批求實(shí)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)的年輕業(yè)務(wù)骨干,充實(shí)到工商所的領(lǐng)導(dǎo)班子中任職,實(shí)現(xiàn)

基層干部隊(duì)伍的最佳配置,充分發(fā)揮整體潛能優(yōu)勢(shì),最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的積極性和創(chuàng)造性,為加大執(zhí)法力度工作提供強(qiáng)有力的智力支持和人力保障,構(gòu)建起工商所查處違法違章經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的堅(jiān)不可摧的堅(jiān)強(qiáng)陣地。、

七是健全監(jiān)督制約機(jī)制、注重執(zhí)法案件績(jī)效。對(duì)案件核審工作要一絲不茍、嚴(yán)格細(xì)致,特別注重把好“三關(guān)”,即:證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和依據(jù)關(guān),規(guī)范執(zhí)法行為,將一個(gè)個(gè)行政執(zhí)法案件都辦成鐵案,通過建立內(nèi)、外部監(jiān)督制約機(jī)制,確保執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確、合法。要進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法,結(jié)合實(shí)際進(jìn)行量化考核,建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,有力地促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。

二、轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣叻?wù)質(zhì)量,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

充分運(yùn)用工商行政管理職能,牢固樹立“五摒棄、五樹立”執(zhí)法理念,提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平,創(chuàng)造性地做好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入工作,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。審查員(核準(zhǔn)員)要將“準(zhǔn)入服務(wù)”的理念貫穿工作的整個(gè)過程,做到對(duì)登記注冊(cè)的程序性規(guī)定內(nèi)容(要件、步驟、時(shí)限等)了如指掌,簡(jiǎn)便、快捷、公開、公平、公正、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)或駁回

第10篇 基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

基層工商所執(zhí)行力建設(shè)調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)基層工商所執(zhí)行力建設(shè),促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階,根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排,我們近期對(duì)部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地查看、開座談會(huì)、個(gè)別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進(jìn)行,現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下:

一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況

執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,執(zhí)行上級(jí)工商部門決策部署和工作安排的能力,也是基層工商所履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。近年來(lái),基層工商所在上級(jí)工商部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,以推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī),大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè),取得了較好的成績(jī)。具體說,基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高,能夠把握全局,求真務(wù)實(shí),開拓創(chuàng)新,做到依法行政、依規(guī)辦事,促進(jìn)各項(xiàng)工商工作發(fā)展,在服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、完成急難險(xiǎn)重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績(jī),獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。

二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問題

1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,急需提高加強(qiáng)

基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的,規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓,共同促進(jìn)。部分基層工商所對(duì)規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視,停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、制定方案、召開動(dòng)員會(huì)的層面上,沒有落實(shí)到行動(dòng)上,沒有在體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機(jī)制、提升隊(duì)伍素質(zhì)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面用心用腦,沒有辦法措施,致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢(shì),無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨、政府和人民群眾對(duì)工商工作的需要。

2、工作積極主動(dòng)不夠,需要提速增效

上級(jí)工商部門對(duì)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確,基層工商所理應(yīng)按照上級(jí)的要求,結(jié)合本所本地實(shí)際,積極、主動(dòng)地開展執(zhí)行力建設(shè),把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái),促進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動(dòng)性,“等、靠、要”思想嚴(yán)重,強(qiáng)調(diào)客觀多,主觀努力少,滿足于應(yīng)付日常事務(wù),沒有具體計(jì)劃和工作步驟去開展執(zhí)行力建設(shè),致使執(zhí)行力不強(qiáng)的情況普遍存在,影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。

3、責(zé)任監(jiān)督?jīng)]有到位,極須整改落實(shí)

部分基層工商所干部職工在一定程度上,仍存在職責(zé)不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象;對(duì)已有的規(guī)章制度視而不見,滿足過得去,按老經(jīng)驗(yàn)辦,執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位,存在會(huì)議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象,搞好人主義,有的事做不做無(wú)人過問,考不考核無(wú)關(guān)緊要,最后不了了之。

4、廉潔自律約束不夠,有待改進(jìn)提升

少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆,就是不落實(shí),雷聲大雨點(diǎn)??;只撿容易的做,對(duì)一些任務(wù)重,時(shí)間長(zhǎng)的工作實(shí)行回避。個(gè)別基層工商所干部廉潔自律不夠,在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮,不敢在下屬職工面前充分運(yùn)用,影響執(zhí)行力。

三、解決存在不足問題的對(duì)策與建議

1、加強(qiáng)思想政治工作,提高加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺性

上級(jí)工商部門要加強(qiáng)對(duì)基層工商所干部職工的思想政治工作,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,廣泛開展理想信念教育和執(zhí)政理念教育,強(qiáng)化愛崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識(shí),以此提高 干部職工的思想覺悟,增強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺性,切實(shí)提高執(zhí)行力。

2、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展

執(zhí)行力建設(shè)要有紀(jì)律作風(fēng)來(lái)保證,基層工商所要完善紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制,積極開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀,確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。

3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),夯實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)

執(zhí)行力建設(shè)離不開扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ),要針對(duì)部分干部職工業(yè)務(wù)知識(shí)不全面、不穩(wěn)固的實(shí)際,基層工商所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),廣泛開展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律,做到逢訓(xùn)必考,考試必嚴(yán),把培訓(xùn)考試成績(jī)納入干部職工的績(jī)效考核之中,增強(qiáng)干部職工的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。

4、完善問責(zé)追責(zé)機(jī)制,增強(qiáng)干部職工執(zhí)行力

基層工商所要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任,決策前可以七嘴八舌、暢所欲言,一旦形成決議,個(gè)人意見可以保留但必須無(wú)條件執(zhí)行集體決議,不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)全員責(zé)任制,實(shí)行責(zé)任追制,做到責(zé)任“無(wú)縫覆蓋”,人人有任務(wù),人人有責(zé)任,人人有壓力。

5、完善檢查督導(dǎo)機(jī)制,促進(jìn)干部職工執(zhí)行力

全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段,基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用,通過黨政監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式,構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系,使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無(wú)處遁形。

6、完善激勵(lì)約束機(jī)制,提升干部職工執(zhí)行力

基層工商所要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制,對(duì)干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督、考核、分析和評(píng)價(jià),把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來(lái),加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度,重賞重罰,對(duì)執(zhí)行力差、工作不落實(shí)、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的給予經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律乃至組織處理,通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,打破干好干壞一個(gè)樣等積弊,樹立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。

工商所調(diào)研報(bào)告10篇

按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局三部門文件規(guī)定,9月1日,開始停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱工商“兩費(fèi)”)。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū)5千余戶個(gè)…
推薦度:
點(diǎn)擊下載文檔文檔為doc格式

相關(guān)工商所信息

  • 工商所調(diào)研報(bào)告(9篇)
  • 工商所調(diào)研報(bào)告(9篇)84人關(guān)注

    工商部門新的“三定”方案出臺(tái),“兩費(fèi)”征收工作停止,充分體現(xiàn)了工商部門已進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。這個(gè)階段要求工商部門創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制,做到“四個(gè)統(tǒng)一”,推進(jìn)“四化 ...[更多]

  • 基層工商所調(diào)研報(bào)告6篇
  • 基層工商所調(diào)研報(bào)告6篇44人關(guān)注

    為加強(qiáng)基層工商所執(zhí)行力建設(shè),促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階,根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排,我們近期對(duì)部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地查看、開座談 ...[更多]

  • 工商所調(diào)研報(bào)告10篇
  • 工商所調(diào)研報(bào)告10篇32人關(guān)注

    按照國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家工商總局三部門文件規(guī)定,9月1日,開始停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)(以下簡(jiǎn)稱工商“兩費(fèi)”)。這一優(yōu)惠政策惠及我區(qū) ...[更多]

相關(guān)專題

調(diào)研報(bào)告熱門信息