收購調(diào)研報(bào)告5篇

第1篇 糧食最低收購價(jià)政策執(zhí)行調(diào)研報(bào)告

糧食最低收購價(jià)政策執(zhí)行存在的幾個(gè)問題

國家為了穩(wěn)定和發(fā)展糧食生產(chǎn)，保護(hù)農(nóng)民種糧利益，從XX年起在部分糧食主產(chǎn)省實(shí)行糧食最低價(jià)收購政策，最低價(jià)糧拍賣隨之產(chǎn)生。經(jīng)過幾年的實(shí)踐證明，最低價(jià)糧收購政策對(duì)穩(wěn)定和促進(jìn)糧食生產(chǎn)，保護(hù)種糧農(nóng)民利益，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)價(jià)格，保障國家糧食安全起了積極的作用。最低價(jià)糧拍賣為購糧客戶提供了一個(gè)公開、公平、公正的交易平臺(tái)。但是，最低價(jià)糧收購政策在執(zhí)行過程中也存在一些問題，值得引起高度重視。

一、收購環(huán)節(jié)：收購質(zhì)量難保證，收購費(fèi)用較低。

托市收購（最低價(jià)收購）不同于一般的市場(chǎng)收購。托市收購是按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益，有利于糧食安全儲(chǔ)存，有利于監(jiān)管，有利于糧食銷售”的原則執(zhí)行。有收購主體資格的企業(yè)在收購時(shí)必須公開收購價(jià)格，公開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不得壓級(jí)壓價(jià)，滿足農(nóng)民售余糧的要求，同時(shí)又要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。但近年隨著托市政策的連續(xù)出臺(tái)，農(nóng)民的質(zhì)量意識(shí)也逐漸淡薄，特別是聯(lián)合收割機(jī)推廣使用后，田間初步整曬，除雜基本上簡(jiǎn)化，給糧食管理工作增加了壓力，帶來了難度。

為方便農(nóng)民售糧，XX年湖南大面積增加了委托收儲(chǔ)庫點(diǎn)和延伸庫點(diǎn)，以益陽市為例，XX年收購庫點(diǎn)比上年增加60%。托市糧作為臨時(shí)性國家儲(chǔ)備糧，有收購資格主體的企業(yè)，為了獲得一筆可以維系企業(yè)生存的管理費(fèi)用，在收購季節(jié)都想最大限度掌握糧源，從而對(duì)收購市場(chǎng)形成競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。最低收購價(jià)預(yù)案啟動(dòng)后，稻谷最低收購價(jià)價(jià)格底數(shù)是固定的（1400元/噸），由于托市企業(yè)都敞開收購，掌握了糧源的個(gè)體糧商生意火爆，待價(jià)而沽，企業(yè)在收購環(huán)節(jié)實(shí)際支付的收購費(fèi)用高于核定的50元/噸，無利潤(rùn)可談。

二、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)：正常損耗無補(bǔ)貼，保管費(fèi)用較低。

最低收購價(jià)收購的糧食，糧權(quán)是國家的，托市收購企業(yè)無糧食經(jīng)營(yíng)權(quán)和所有權(quán)。企業(yè)托市收購賺的是國家50元/噸的收購費(fèi)用和70元/噸的保管費(fèi)用。糧食入庫后由中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和農(nóng)發(fā)行聯(lián)合檢查，質(zhì)量、數(shù)量合格后才能驗(yàn)收入庫。為爭(zhēng)取微薄的保管費(fèi)用補(bǔ)貼，企業(yè)自上至下都是高度重視庫存管理工作，基本上都是嚴(yán)格按照有關(guān)管理辦法來履行存儲(chǔ)合同，以確保儲(chǔ)糧的數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、儲(chǔ)存安全。但是糧食在儲(chǔ)存過程中的正常損耗如水分減量、保管自然損耗等，得不到額外補(bǔ)償，全部由企業(yè)負(fù)擔(dān)。

再者，臨時(shí)存儲(chǔ)的最低價(jià)糧由國家組織拍賣，承儲(chǔ)企業(yè)難保管1年以上。由于保管費(fèi)是按實(shí)際保管月份撥付的，剔除糧食保管過程中的正常損耗、人員工資后，國家給的保管費(fèi)用已所剩無幾了。

三、拍賣出庫環(huán)節(jié)

最低價(jià)糧食的銷售是由國家有關(guān)部門根據(jù)市場(chǎng)情況擇機(jī)銷售，實(shí)行公開拍賣，單位核算，盈利上繳中央財(cái)政，差價(jià)虧損由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。中國儲(chǔ)備糧管理總公司作為賣方，采取現(xiàn)場(chǎng)和網(wǎng)上同時(shí)競(jìng)價(jià)的方式，按照“公開、公平、公正”的原則組織競(jìng)價(jià)銷售。在拍賣出庫過程中主要存在以下兩個(gè)問題：

1、貨款回籠緩慢，承儲(chǔ)企業(yè)利息包袱重?！蹲畹褪召弮r(jià)糧食競(jìng)價(jià)銷售交易細(xì)則》中明確規(guī)定，承儲(chǔ)庫必須憑《出庫單》無條件執(zhí)行出庫計(jì)劃，且對(duì)出庫費(fèi)作了嚴(yán)格的界定，否則將承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。所以各糧食承儲(chǔ)企業(yè)在出庫時(shí)，必須按合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、品種、數(shù)量交貨。但由國家組織糧食拍賣后的貸款回籠十分緩慢，平均在3個(gè)月以后，給承貸企業(yè)（即托市收購企業(yè)）形成了較大的利息差，企業(yè)難以承受。

2、最低價(jià)糧競(jìng)價(jià)拍賣中沒有完全反映市場(chǎng)價(jià)格。主要是部分非國有企業(yè)存在惡意抬價(jià)、操控競(jìng)拍價(jià)格行為，使競(jìng)拍成交價(jià)高于起拍價(jià)中拍。湖南省益陽市非國有糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)非?；钴S，其中蘭溪糧食市場(chǎng)是全國著名的米市。據(jù)調(diào)查摸底，益陽市現(xiàn)有各類非國有糧食經(jīng)營(yíng)、加工企業(yè)304家，其中蘭溪市場(chǎng)有141家，占全市非國有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)的46%。

XX年實(shí)行最低價(jià)糧拍賣以來，益陽市累計(jì)拍賣成交糧食數(shù)量38.34萬噸，其中早秈稻34萬噸，中晚秈稻4.34萬噸。全市參加拍賣的非國有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)達(dá)60余家，其中蘭溪個(gè)體戶有近50家，占83%。拍賣成交的38.34萬噸糧食，被蘭溪個(gè)體戶拍走的糧食有25萬噸，占拍賣成交總量的65.2%。

有人反映，蘭溪片區(qū)141家非國有糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)，他們?nèi)膫€(gè)一伙，五六個(gè)一群結(jié)成了許多個(gè)經(jīng)濟(jì)利益共同體，在糧食競(jìng)價(jià)交易過程中互相抬價(jià)，搶奪糧源，致使成交價(jià)高于起拍價(jià)20元/噸以上，有的甚至高于起拍價(jià)90元/噸。同等條件下，益陽的糧食成交價(jià)要高出其他市（州）成交價(jià)30元/噸以上。由于成交價(jià)過高，糧食銷售無利潤(rùn)可圖，他們就想方設(shè)法找承儲(chǔ)企業(yè)的岔子，使眾多真正想拍賣糧食的大中型龍頭加工企業(yè)“有苦難言”。

幾點(diǎn)建議：

1、加強(qiáng)對(duì)最低收購價(jià)糧食的質(zhì)量管理，明確損耗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

一是參照儲(chǔ)備糧管理，推行最低收購價(jià)糧食的收購及代儲(chǔ)資格認(rèn)定工作。對(duì)不具備清糧設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備及保管條件的企業(yè)不認(rèn)定其收購及代儲(chǔ)資格，從源頭上把關(guān)。

二是盡快制定相應(yīng)的最低收購價(jià)糧食質(zhì)量管理辦法，健全制度，做到依法依規(guī)加強(qiáng)最低價(jià)糧食的質(zhì)量管理。

三是建議在執(zhí)行預(yù)案中明確最低收購價(jià)糧正常損耗標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法，在糧食拍賣后給企業(yè)一次補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

2、建立和完善最低收購價(jià)糧多渠道銷售機(jī)制

除現(xiàn)行集中統(tǒng)一拍賣，網(wǎng)上競(jìng)價(jià)拍賣銷售方式外，建議國家開辟更多最低收購價(jià)糧暢通的銷售渠道，并強(qiáng)化最低收購價(jià)糧銷售措施。一是規(guī)定銷區(qū)省儲(chǔ)備糧的輪換等政策性用糧從產(chǎn)區(qū)最低價(jià)糧中調(diào)進(jìn)。二是把儲(chǔ)備輪換與最低價(jià)糧銷售有機(jī)銜接起來，讓適量的最低價(jià)糧轉(zhuǎn)化為儲(chǔ)備糧，以保持市場(chǎng)糧價(jià)不暴漲暴跌，在較為合理的價(jià)位上運(yùn)行。

3、建立和完善最低價(jià)糧競(jìng)價(jià)交易協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)有爭(zhēng)議，有糾紛的交易及時(shí)進(jìn)行協(xié)商處理，維護(hù)有序交易秩序。對(duì)那些惡意抬價(jià)，擾亂糧食市場(chǎng)的不法行為給予嚴(yán)厲打擊。

糧食反腐倡廉建設(shè)調(diào)查報(bào)告

第2篇 夏糧小麥托市收購的成功調(diào)研報(bào)告

市今年夏糧收購嚴(yán)格執(zhí)行國家小麥?zhǔn)召彙巴惺小闭?，積極推進(jìn)糧食流通體制改革，注重調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素，最大限度地保護(hù)農(nóng)民種糧利益，通過糧食系統(tǒng)廣大職工的共同努力，形成了上下合力、齊心協(xié)力、群策群力的喜人局勢(shì)，托市收購進(jìn)展順利，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

一、夏糧小麥托市收購的主要成效

從6月1日開秤至9月底結(jié)束，四個(gè)月時(shí)間，取得了夏糧收購“三個(gè)之最”：一是收購數(shù)量創(chuàng)歷史之最。四個(gè)月共收購小麥9.4萬噸，其中托市收購5.4萬噸、儲(chǔ)備1.3萬噸、自營(yíng)2.7萬噸；倉儲(chǔ)保管7.255萬噸，達(dá)到了滿負(fù)荷存放；參與收購經(jīng)營(yíng)人員160人，奮戰(zhàn)120天，收購9.4萬噸、銷售5.1萬噸，經(jīng)營(yíng)量達(dá)14.5萬噸，人均906噸，人均每天7.5噸。二是收儲(chǔ)質(zhì)量創(chuàng)歷史之最。小麥品質(zhì)、質(zhì)量都在中等以上，據(jù)送中儲(chǔ)糧邳州庫檢測(cè)，小麥指標(biāo)：容重760以上、水份12.5、雜質(zhì)小于1、不完全粒6以下；倉儲(chǔ)設(shè)施全面檢修，達(dá)到了“四防”要求，借助托市收購，對(duì)全市購銷企業(yè)倉儲(chǔ)設(shè)施：倉房、場(chǎng)地、排水系統(tǒng)逐一過堂，防鼠板、防蟲簾、防雀網(wǎng)、消防器材全面配置，實(shí)現(xiàn)倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化。三是效益創(chuàng)歷史之最。農(nóng)民種一畝小麥產(chǎn)量在800斤左右，高的達(dá)1000斤，全市小麥產(chǎn)量達(dá)15萬噸，農(nóng)民余糧由糧食系統(tǒng)收購9.4萬噸，占60%以上，出售的價(jià)格比去年每百斤提高4-5元，因價(jià)格因素畝均小麥要比去年增收40元左右；收購企業(yè)，托市收購 5.4萬噸，收購費(fèi)用補(bǔ)貼50元/噸，保管費(fèi)年80元/噸，企業(yè)可盈利 702萬元。托市收購，真正實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收，收購企業(yè)購銷兩旺。

二、夏糧托市收購的關(guān)鍵舉措

夏糧收購應(yīng)該說是階段性的突擊戰(zhàn)，對(duì)糧食系統(tǒng)全體干部職工來說是一場(chǎng)考驗(yàn)，政策性強(qiáng)、收購時(shí)間長(zhǎng)、工作質(zhì)量要求高、工作量大，通過實(shí)踐，我們的購銷工作經(jīng)受住了考驗(yàn)，收儲(chǔ)能力再次得到檢閱，取得了輝煌的業(yè)績(jī)。著重體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（一）收購措施得到有效落實(shí)，各項(xiàng)工作全面到位。落實(shí)有力措施是關(guān)鍵，在收購工作中做到“三措并舉、三線包干、三查結(jié)合”，從而保障了收購工作有條不紊地開展。

三措并舉，牢固樹立責(zé)任意識(shí)。從講政治、爭(zhēng)效益、強(qiáng)責(zé)任的高度來統(tǒng)一收購人員的思想，思想上充分認(rèn)識(shí)，工作上及早準(zhǔn)備，打有把握之仗。發(fā)揮糧食收購主陣地、主渠道作用，認(rèn)識(shí)到糧食收購是糧食工作的基礎(chǔ)，做好今年小麥最低收購價(jià)托市收購工作，關(guān)系到糧食價(jià)格的穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)民增收，關(guān)系到糧食供應(yīng)安全保障，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定；發(fā)揮倉容、場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)，敞開收購，最大限度地掌握小麥糧源；發(fā)揮檢測(cè)優(yōu)勢(shì)，以質(zhì)論價(jià)，以優(yōu)良的質(zhì)量贏得市場(chǎng)，積極保護(hù)農(nóng)民和收購企業(yè)的切身利益。與購銷企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂了責(zé)任書，既要保證收購數(shù)量，同時(shí)更要重視小麥品質(zhì)。

三線包干，牢固樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。對(duì)收購企業(yè)，按照總量穩(wěn)定控制，分線、分片、分組包干的原則，層層落實(shí)購銷任務(wù)，由分管局長(zhǎng)、分工科室具體組織收購工作的推進(jìn)。包干到收購庫點(diǎn)，明確任務(wù)，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，督促收購企業(yè)早收購、快收購，多收糧、收好糧，妥善處理好收購期間的矛盾和問題，保證托市收購工作健康順利開展。

三查結(jié)合，牢固樹立質(zhì)量意識(shí)。采取檢查、抽查、督查相結(jié)合的辦法，組織力量深入到庫點(diǎn)，對(duì)收購政策的落實(shí)、收購價(jià)格、小麥品質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)在托市收購點(diǎn)，要求收購工作人員實(shí)行佩證上崗，掛牌服務(wù)，并聘請(qǐng)1-2名行風(fēng)監(jiān)督員，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)箱，通過一系列的約束機(jī)制來鞏固提高收購質(zhì)量。

(二)銷、購兩個(gè)積極性得到提高，收購工作形勢(shì)喜人。

一是農(nóng)民售糧積極性高。由于嚴(yán)格執(zhí)行了國家托市收購政策，組織、宣傳、服務(wù)工作到位，堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)民增收，實(shí)行敞開收購，理性收購，誠信收購，有序收購，對(duì)農(nóng)民自愿出售的余糧，依質(zhì)論價(jià)，不拒收、不限收、不停收，不打“白條”，公開驗(yàn)質(zhì)、公平作價(jià)、公正計(jì)量，農(nóng)民一手賣糧一手拿錢，切實(shí)解決了農(nóng)民種田豐收后的糧食銷售市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)問題。

二是購銷企業(yè)收糧積極性高。國家對(duì)糧食購銷經(jīng)營(yíng)實(shí)行免稅和銀行貸款支持政策，極大地刺激了糧食購銷企業(yè)收購的積極性。各庫點(diǎn)在思想上、物質(zhì)上、資金上、服務(wù)上提前到位，先后投入近200萬元，對(duì) 27個(gè)收購庫點(diǎn)的倉庫屋面、地坪、場(chǎng)地整理維修；新添吸糧機(jī)、輸送機(jī)、地磅、電子磅等，使農(nóng)民賣糧既快捷又省力。及早與農(nóng)發(fā)行對(duì)接，超前申請(qǐng)貸款，共貸款7668萬元，確保了收購資金及時(shí)足額供應(yīng)。

（三）糧食部門的形象得到提升，主渠道作用充分凸顯。

在托市收購工作中，糧食部門管理人員一直沖在收購一線，對(duì)驗(yàn)糧、檢質(zhì)、司磅、結(jié)算、保管等人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，哪里需要就出現(xiàn)在哪里，沒有上下班，沒有星期天，沒有節(jié)假日，在各個(gè)收購庫點(diǎn)做好指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作，沒有發(fā)生一起坑農(nóng)、傷農(nóng)事件。充分發(fā)揮糧食購銷企業(yè)主渠道流通地位，重塑糧食人新形象，以優(yōu)良素質(zhì)、企業(yè)信譽(yù)贏得市場(chǎng)，其它個(gè)體糧商和民營(yíng)糧食企業(yè)無法比擬，其潛在的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展成為保持主渠道地位的強(qiáng)勢(shì)，為糧食購銷企業(yè)生存探明了發(fā)展方向。

（四）收購服務(wù)超前謀劃，著眼細(xì)致周到。

收購服務(wù)工作立足更周到細(xì)致，提供方便。從收購機(jī)械投入、人員安排、茶水供應(yīng)、現(xiàn)金發(fā)放、收購時(shí)間安排等項(xiàng)考慮力求全面周到，只要群眾有要求，我們都做到有求必應(yīng)。每個(gè)收購點(diǎn)都向售糧農(nóng)民公示政策、價(jià)格、等級(jí)樣品、標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民賣“明白糧”、“放心糧”；在入庫高峰期，早開秤、晚息磅，對(duì)賣糧大戶還設(shè)置了休息室，充分滿足農(nóng)民賣糧要求。

（五）農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人積極入市，搞活了糧食流通。

全市參與夏糧收購的經(jīng)營(yíng)者為100多家，糧食經(jīng)紀(jì)人 300余人，在夏糧收購中充分利用各自優(yōu)勢(shì)，積極入市參與收購。糧食經(jīng)紀(jì)人走村串戶收購糧食，極大地方便了農(nóng)民售糧，擺脫了糧食收購企業(yè)孤軍作戰(zhàn)的困擾，擴(kuò)張了糧源總量。

三、夏糧托市收購的幾點(diǎn)啟示

__市夏糧最低收購價(jià)政策的實(shí)行，取得了明顯的托市效果，可以說農(nóng)民得到了實(shí)惠，收購企業(yè)增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)能力，拓展了經(jīng)營(yíng)渠道，造血功能得到加強(qiáng)。在托市收購上至少有三點(diǎn)有益啟示：一是準(zhǔn)確把握了托市政策機(jī)遇，執(zhí)行有力。糧食系統(tǒng)從上到下，認(rèn)真學(xué)習(xí)了國家托市收購政策，做到思想、行動(dòng)上高度一致，基礎(chǔ)工作打得牢，服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)強(qiáng)；二是體現(xiàn)了糧食系統(tǒng)上下齊心協(xié)力，措施有力。各個(gè)收購庫點(diǎn)，從物質(zhì)上做好充分準(zhǔn)備，從嚴(yán)整治庫房、環(huán)境，集中精力、人力、物力打好這場(chǎng)硬仗，為農(nóng)民售糧服務(wù)；三是工作定位高、要求嚴(yán)，管理有力。堅(jiān)決執(zhí)行國家托市收購政策，堅(jiān)持做到收購數(shù)量不能少、收儲(chǔ)質(zhì)量不能壞，樹立大局意識(shí)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。

通過今年夏糧托市收購工作的成功實(shí)踐，給我們今后從事糧食經(jīng)濟(jì)工作指明了努力方向。

一要不斷加強(qiáng)糧食系統(tǒng)職工隊(duì)伍建設(shè)。在“三提高”上下功夫，提高職工文明素質(zhì)，培養(yǎng)更多的糧食工作者；提高民主法制水平，完善制度建設(shè)；提高業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)技能培訓(xùn)。從而造就一批能打硬仗的糧食經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍。

二要不斷弘揚(yáng)糧食系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)正氣。在全系統(tǒng)宣傳“三個(gè)樹立”，樹立創(chuàng)業(yè)典型，在糧食系統(tǒng)職工中全面大調(diào)查，挖掘自主創(chuàng)業(yè)典型，號(hào)召勤勞致富，大力宣傳身邊的致富典型，使廣大職工學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。何莊糧站原站長(zhǎng)陳寶平，養(yǎng)殖奶牛，年獲利28萬元；樹立行業(yè)典型，在現(xiàn)有崗位上通過技能比武，營(yíng)造爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的各類典型；樹立學(xué)習(xí)典型，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，以聞名全國的__“愛心郵路”品牌為目標(biāo)，學(xué)習(xí)他們積極奉獻(xiàn)社會(huì)。

三要不斷樹立大糧食理念。自覺服從、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)大局，進(jìn)一步提升糧食系統(tǒng)的整體形象，構(gòu)建和諧糧食，為促進(jìn)全市糧食工作全面健康發(fā)展?fàn)幾髫暙I(xiàn)。

第3篇 秋糧生產(chǎn)收購情況調(diào)研報(bào)告

一、秋糧生產(chǎn)形勢(shì)

二、商品量及收購量

三、市場(chǎng)價(jià)格及走勢(shì)

四、收購準(zhǔn)備情況

一是備好倉容。我市今年中晚秈稻預(yù)計(jì)收購量48.1萬噸，到9月底可騰出有效空倉容50.5萬噸。目前正在做好好騰倉并庫、空倉消毒工作。為了挖掘倉容潛力，我們按照科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)規(guī)范要求，對(duì)部分倉庫進(jìn)行了維修，增加了通風(fēng)設(shè)施，做到了上不漏，下不潮，能機(jī)械通風(fēng)，確保收進(jìn)來的糧食能保管好。

二是落實(shí)資金。我市今年秋糧收購資金預(yù)計(jì)需要10個(gè)億，為了落實(shí)收購資金，市、縣糧食局都加強(qiáng)了與發(fā)行的溝通協(xié)調(diào)，幫助企業(yè)解決收購資金需求，確保不因收購資金問題影響正常收購。

三是培訓(xùn)人員。今年中晚秈稻啟動(dòng)最低收購價(jià)預(yù)案已無可能，按照省局前期開會(huì)吹風(fēng)，可能要進(jìn)行隨行就市收購。為了適應(yīng)新的收購形勢(shì)需要，市、縣局都召開了專題會(huì)議，對(duì)收購工作進(jìn)行了部署，對(duì)收購人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

四是搞好收購。

1、理清收購思路。全市將按照“購得進(jìn)、銷得出、不虧損、有效益”的原則，引導(dǎo)和組織國有糧食購銷企業(yè)采取委托收購、聯(lián)合收購、幫助銷區(qū)代收代儲(chǔ)等方式，解決收購資金不足、收購倉容不足、糧食銷路不暢等問題，做好秋糧收購。同時(shí)要求企業(yè)防止盲目跟風(fēng)抬價(jià)搶購，努力保持市場(chǎng)糧價(jià)基本穩(wěn)定。

2、創(chuàng)優(yōu)收購服務(wù)。結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)出現(xiàn)的新情況，盡量方便農(nóng)民售糧。一是針對(duì)當(dāng)前的市場(chǎng)行情，實(shí)行收購任務(wù)到人，績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)積極性，方便農(nóng)戶售糧。二是實(shí)行坐站收購與預(yù)約收購相結(jié)合，不但要堅(jiān)持早開門，晚關(guān)門，中午不休息，隨到隨收，還要與當(dāng)?shù)胤N糧大戶、糧食經(jīng)濟(jì)人聯(lián)系，隨時(shí)登門預(yù)約收購。三是既要堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，又靈活操作，對(duì)質(zhì)量合格的稻谷可以直接接收入庫，對(duì)一些質(zhì)量不合格的一是動(dòng)員群眾自己整曬，二是自己通過整曬后再二次入庫。

3、形成收購合力。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體參與收購。引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類糧食經(jīng)營(yíng)和加工企業(yè)入市收購，搞活糧食流通。

4、維護(hù)收購秩序。加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)持市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，堅(jiān)決打擊無證非法收購、欺行霸市、短斤缺兩、壓級(jí)壓價(jià)等違法違規(guī)行為，努力營(yíng)造合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的收購環(huán)境。

五、問題及建議

1、我市長(zhǎng)豐縣由于體制不順等種種原因，在農(nóng)發(fā)行開貸困難，懇請(qǐng)省局從上面多呼吁，請(qǐng)農(nóng)發(fā)行能予以先行開貸。

2、從我市空倉容情況來看，預(yù)計(jì)收購量48.1萬噸，到9月底有效空倉容50.5萬噸，表面上看空倉容大于收購量，但倉容分布不平衡，有的地方倉容寬松，有的地方偏緊，有的地方還必須要靠打露天堆來解決。因此，懇請(qǐng)省局要從上面為我們呼吁盡快解決露天堆費(fèi)用，以確保秋糧稻谷收購工作的正常進(jìn)行。

第4篇 糧食收購價(jià)格市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

構(gòu)建糧食最低收購價(jià)機(jī)制實(shí)際上是國家對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)的一項(xiàng)重大政策。當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格低于干預(yù)價(jià)格（最低收購價(jià),也稱保護(hù)價(jià)）時(shí)，由政府組織（委托糧食收購企業(yè)）按最低收購價(jià)格進(jìn)行收購，以穩(wěn)定糧食價(jià)格，保護(hù)農(nóng)民利益。糧食市場(chǎng)最低收購價(jià)政策是未來我國加強(qiáng)和支持糧食生產(chǎn)，保障糧食安全的一項(xiàng)重要措施。要使這項(xiàng)政策有效發(fā)揮對(duì)糧食生產(chǎn)的激勵(lì)、指導(dǎo)作用，關(guān)鍵在于政府制定一個(gè)科學(xué)合理的糧食市場(chǎng)最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。本文利用黑龍江省有關(guān)糧食生產(chǎn)數(shù)據(jù)，根據(jù)機(jī)會(huì)成本理論，對(duì)稻谷最低價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行理論分析。

一、構(gòu)建立糧食市場(chǎng)最低收購機(jī)制的必要性

工業(yè)化國家普遍建立了指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的價(jià)格體系，包括目標(biāo)價(jià)格和市場(chǎng)干預(yù)價(jià)格等。不同的國家及地區(qū)在不同的時(shí)期，政府出臺(tái)指導(dǎo)糧食生產(chǎn)的價(jià)格目的是不同的?，F(xiàn)階段，我國構(gòu)建糧食最低收購價(jià)格機(jī)制的主要目標(biāo)是追求糧食產(chǎn)量的增加，通過保持糧食價(jià)格的穩(wěn)定，保障農(nóng)民種糧有適當(dāng)?shù)氖杖?保護(hù)農(nóng)民積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。

我國人口眾多，糧食是民生之本，必須建立糧食價(jià)格保護(hù)制度，保障糧食安全。20多年來，我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)周期性波動(dòng)，先后經(jīng)歷了1983-1984年增長(zhǎng)，1985-1988年下降，1989-1991年增長(zhǎng)，1992-1994年下降，1995-1996年增長(zhǎng)，1997-2003年下降，2023年增長(zhǎng)的7個(gè)波動(dòng)期。糧食生產(chǎn)波動(dòng)對(duì)全國糧食安全的影響日益顯現(xiàn)，1997-2003年長(zhǎng)達(dá)6年之久的糧食價(jià)格下降，引發(fā)糧食產(chǎn)量連年減產(chǎn)，造成了3個(gè)年度糧食產(chǎn)需缺口，引起了社會(huì)各界對(duì)糧食安全危機(jī)的高度關(guān)注和重新認(rèn)識(shí)，作為獲利能力弱的糧食產(chǎn)業(yè)未來在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的條件下，要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展，必須由國家給予一個(gè)保護(hù)價(jià)格即最低收購價(jià)，以支持農(nóng)民生產(chǎn)糧食，確保國家糧食安全。

隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，為實(shí)施糧食保護(hù)價(jià)格政策提供了必要條件。一方面，我國從1978年開始對(duì)糧食流通體制進(jìn)行改革，先后經(jīng)歷了“統(tǒng)購統(tǒng)銷”、“合同定購”、“保價(jià)放量”等階段，市場(chǎng)化取向日趨明顯，市場(chǎng)機(jī)制在配置糧食生產(chǎn)資源和糧食價(jià)格形成中的作用不斷加強(qiáng)；另一方面，國有糧食收購體制改革不斷深入和完善。在國家開放糧食收購市場(chǎng)的同時(shí)，建立國家及省級(jí)糧食儲(chǔ)備制度。當(dāng)糧食市場(chǎng)價(jià)格較低時(shí)，國家通過增加糧食儲(chǔ)備手段，委托國家糧食購銷企業(yè)以保護(hù)價(jià)格收購農(nóng)民手中余糧，進(jìn)行價(jià)格干預(yù)，達(dá)到穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的政策效應(yīng)。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于保護(hù)價(jià)格時(shí)，讓農(nóng)民以市場(chǎng)價(jià)格銷售余糧，給予農(nóng)民增加收入。這項(xiàng)糧食收購政策已在我國糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)行了多年。

二、最低收購價(jià)激勵(lì)糧食生產(chǎn)的機(jī)理分析

最低收購價(jià)格激勵(lì)糧食生產(chǎn)實(shí)際上是供給定理、機(jī)會(huì)成本理論和邊際效用理論的經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)揮作用的過程。

(1)供給定理：在假定其它因素不變的前提下，著重考察供給與價(jià)格之間的相關(guān)關(guān)系，可以看到這樣一般規(guī)律：價(jià)格越高，生產(chǎn)者所愿意供給的數(shù)量就越多；價(jià)格越低，供給量則減少。這種現(xiàn)象被稱之為供給定理。在現(xiàn)實(shí)中，較好的糧食價(jià)格對(duì)生產(chǎn)的激勵(lì)作用是顯著的。2003年下半年，江西晚谷達(dá)到78元/50公斤，到2023年3月份達(dá)到90元/50公斤，半年時(shí)間之內(nèi)糧食價(jià)格上漲30%以上。同時(shí)，國家還制定了最低收購價(jià)格，早谷不低于70元/50公斤、晚谷不低于72元/50公斤。新一輪糧食價(jià)格上漲，極大激勵(lì)了農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。2023年全省糧食播種面積和產(chǎn)量均為兩位數(shù)增長(zhǎng)，長(zhǎng)幅是多年未見的。

（2）機(jī)會(huì)成本理論：機(jī)會(huì)成本是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)學(xué)里面的一個(gè)很重要的理論，一般是指面臨多種選擇時(shí)，選擇其中的一種可能造成的損失。如農(nóng)民既可以選擇種糧，也可以選擇經(jīng)營(yíng)其它項(xiàng)目(典型的是外出務(wù)工)；當(dāng)選擇種糧后，可以獲得種糧收入，但可能損失經(jīng)營(yíng)其它項(xiàng)目的收入。這其它項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入是農(nóng)民種糧的機(jī)會(huì)成本。

隨著生產(chǎn)要素配置的市場(chǎng)化程度在我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)各行各業(yè)不斷提高，曾經(jīng)阻隔城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)的社會(huì)用工制度在市場(chǎng)化大潮中日益弱化，農(nóng)民就業(yè)增收渠道、方式發(fā)生了深刻的變化，自上世紀(jì)80年代以來，越來越多的農(nóng)民進(jìn)入城鄉(xiāng)非農(nóng)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)，尤其是外出務(wù)工成為農(nóng)民增加收入的一種現(xiàn)實(shí)選擇。在1997-2003年的農(nóng)產(chǎn)品下跌期，農(nóng)業(yè)收入普遍比外出務(wù)工相對(duì)低，農(nóng)民深感到務(wù)農(nóng)種糧不如在外務(wù)工的收入高。因此，有大批的農(nóng)民不斷外出務(wù)工，甚至有的舉家外出，留守農(nóng)村的人被形容為“3860”部隊(duì)，即婦女、老人和小孩。留守農(nóng)村勞動(dòng)力從事著“滿足生活用基本需要”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺少對(duì)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的積極性，一些耕地被撂荒，農(nóng)業(yè)及糧食產(chǎn)量和商品率下降。省農(nóng)調(diào)隊(duì)一份調(diào)查報(bào)告反映：“2003年，一季度晚谷價(jià)格下跌至50元/50公斤，谷賤傷農(nóng)，農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)積極性下降。都昌縣南峰鎮(zhèn)周家村近30%的耕地和泰和縣萬合鎮(zhèn)竹山村六分之一的耕地在春耕時(shí)被撂荒?！庇纱丝梢姡r(nóng)民從事糧食生產(chǎn)時(shí)，存在機(jī)會(huì)成本，而且機(jī)會(huì)成本越來越影響著今后農(nóng)民從業(yè)的選擇。農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本多少成為今后政府制定糧食最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的主要理論和重要依據(jù)。

（3）邊際效用遞減規(guī)律。邊際效用也稱邊際貢獻(xiàn)，指在一定時(shí)間內(nèi)消費(fèi)者增加一個(gè)單位的商品或勞務(wù)消費(fèi)所得到新增加的效用。隨著消費(fèi)量的不斷增加，消費(fèi)者在逐次增加1個(gè)單位消費(fèi)品的時(shí)候，帶來的單位效用是逐漸遞減的（雖然帶來的總效用仍然是增加的），稱之為邊際效用遞減。糧食最低收購價(jià)激勵(lì)效應(yīng)就存在著邊際遞減規(guī)律。當(dāng)糧食最購價(jià)提升到一個(gè)水平后，再次提升一個(gè)單位的價(jià)格所激勵(lì)新增加的糧食面積數(shù)量會(huì)減少。引發(fā)糧食最收購價(jià)激勵(lì)效應(yīng)遞減的原因在于：一是產(chǎn)品比價(jià)效應(yīng)的影響。糧食價(jià)格過度提高，使糧食生產(chǎn)利潤(rùn)增加，一般來說其它農(nóng)產(chǎn)品及部分工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格會(huì)有相應(yīng)的上漲，這就是比價(jià)效應(yīng)。比價(jià)效應(yīng)使農(nóng)民從事外出務(wù)工工資收入增加，糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本提高，價(jià)格激勵(lì)效應(yīng)減弱；二是農(nóng)業(yè)自然條件的限制。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)生產(chǎn)不同，受自然條件影響限制較大。像耕地?cái)?shù)量多少、水旱地結(jié)構(gòu)決定了一個(gè)地區(qū)農(nóng)作物種植基本規(guī)模和結(jié)構(gòu)。價(jià)格對(duì)增加糧食種植面積的激勵(lì)不是無限的；三是現(xiàn)行農(nóng)業(yè)用地制度的影響。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分是一家一戶制的小農(nóng)生產(chǎn)方式，耕地的流動(dòng)性差。一些農(nóng)戶雖然自己不愿意更多地投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但也不愿意轉(zhuǎn)讓耕地，使一些耕作意愿強(qiáng)的農(nóng)戶得不到更多的耕地，擴(kuò)大種植面積，價(jià)格激勵(lì)效應(yīng)在這種小生產(chǎn)方式下必然會(huì)受到阻礙。

三、水稻種植面積與機(jī)會(huì)成本及稻谷價(jià)格之間的關(guān)系模型

現(xiàn)在，我們就是在上述經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下，建立一個(gè)數(shù)學(xué)模型來反映糧食價(jià)格、種植面積、機(jī)會(huì)成本之間的關(guān)系，用于政府制定一個(gè)合理的糧食最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（1）變量選定。a.糧食價(jià)格：當(dāng)年農(nóng)民出售糧食的實(shí)際價(jià)格；b.種植面積：糧食種植面積變化和每畝糧食投入變化都能反映價(jià)格對(duì)糧食生產(chǎn)的激勵(lì)效應(yīng)。但糧食種植面積較直觀，故選擇糧食種植面積指標(biāo)；c.糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本：上年農(nóng)民務(wù)工每個(gè)工日的收入與當(dāng)年從事糧食生產(chǎn)每個(gè)勞動(dòng)工日收入之比。系數(shù)大于1，就說明，農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)的機(jī)會(huì)成本大，農(nóng)民從事務(wù)工收入大于從事糧食生產(chǎn)收入；反之，農(nóng)民糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)小。由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的限制性，農(nóng)民務(wù)工收入統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性低，統(tǒng)存在計(jì)不全的現(xiàn)象，故以城鎮(zhèn)在職職工工資統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來替代。

（2）歷史數(shù)據(jù)。選用1990-2023年歷史數(shù)據(jù)。在這15年期間，江西省糧食生產(chǎn)經(jīng)歷了多個(gè)增長(zhǎng)、下降周期，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)各行各業(yè)發(fā)生著深刻影響時(shí)期，對(duì)本文研究具有代表性。

（3）資料來源。糧食種植面積和城鎮(zhèn)在職職工工資數(shù)據(jù)來源于省統(tǒng)計(jì)年鑒；農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)每個(gè)勞動(dòng)工日收入數(shù)據(jù)來源于《江西農(nóng)產(chǎn)品成本收益調(diào)查資料匯編》。

（4）定性分析。經(jīng)過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的整理可以看出，全省水稻種植面積增減與機(jī)會(huì)成本變化的主要關(guān)系:

一是機(jī)會(huì)成本系數(shù)提高，水稻種植面積就下降。這是水稻面積增減變化與水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)變化之間的基本趨勢(shì)。農(nóng)民在年初安排種植糧食計(jì)劃時(shí)，一般是以上年的機(jī)會(huì)成本系數(shù)增減變化為參考依據(jù)，增加或是減少本年水稻種植面積。如，1991年水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)比1990年提高了0.04個(gè)百分點(diǎn)，1992年農(nóng)民種植水稻面積比1991年減種164千公頃。1993年水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)比1992年下降0.11個(gè)百分點(diǎn)，1994年農(nóng)民種植水稻面積增加74千公頃。農(nóng)民這種經(jīng)濟(jì)行為在2023年表現(xiàn)更為明顯。1993年下半年糧食價(jià)格開始上漲，使水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)比2002年下降了0.23個(gè)百分點(diǎn)，2023年農(nóng)民增種水稻344.43千公頃面積。(個(gè)別年份出現(xiàn)差異)

二是機(jī)會(huì)成本系數(shù)小于1，有利于穩(wěn)定水稻種植面積。1990-2023年的15年間共有11年水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)小于1，即農(nóng)民種植水稻每工日收入高于職工日工資收入水平，年平均水稻種植面積為3041.13千公頃；水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)大于1的有4年，即農(nóng)民從事水稻生產(chǎn)平均每個(gè)工日收入低于職工日工資水平，年平均水稻種植面積為2778.07千公頃。

四、對(duì)最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

從上述分析和建立的關(guān)系模型中，我們對(duì)糧食最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（1）最低收購價(jià)合理標(biāo)準(zhǔn)具有相對(duì)性。由①、②關(guān)系組中的變量構(gòu)成可以看出，確定一個(gè)合理的市場(chǎng)最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，首先與當(dāng)時(shí)政府對(duì)水稻生產(chǎn)總量（或種植播種面積）的預(yù)期目標(biāo)有關(guān)。換句話說，政府希望全省水稻總產(chǎn)量或種植面積要達(dá)到多少，是制定一個(gè)合理最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的重要因素。預(yù)期目標(biāo)提高，最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)然相應(yīng)要提高；其次是與水稻生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)密切關(guān)系，科技的運(yùn)用推廣使水稻單產(chǎn)提高，能夠提高水稻收益，降低水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性；再次是與當(dāng)時(shí)社會(huì)物價(jià)總水平（主要是農(nóng)資價(jià)格、農(nóng)村服務(wù)價(jià)格）、城鎮(zhèn)職工工資水平或農(nóng)民外出務(wù)工收入密切相關(guān)。由此可見，科學(xué)合理的最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是相對(duì)的。不同時(shí)期，有不同的糧食最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；不同地區(qū)（主要是不同省份），糧食生產(chǎn)水平不同，糧食生產(chǎn)目標(biāo)不同，最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就不同。

（2）最低收購價(jià)政策的激勵(lì)效應(yīng)有限性。相對(duì)于農(nóng)民外出務(wù)工或城鎮(zhèn)職工收入增長(zhǎng)空間及增長(zhǎng)速度來說，糧食市場(chǎng)最低收購價(jià)格不斷提高的空間十分有限，提高速度更慢，在農(nóng)民外出務(wù)工收入或城鎮(zhèn)職工收入不斷快速增長(zhǎng)的情況下，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，不能過度依賴提高最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，必須通過提高糧食單產(chǎn)水平、穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，加大對(duì)糧食的補(bǔ)貼，以及改革現(xiàn)行小規(guī)模的生產(chǎn)方式，實(shí)行糧食生產(chǎn)規(guī)模化種植經(jīng)營(yíng)，提高收益水平等綜合手段來實(shí)現(xiàn)。

(3)最低收購價(jià)是農(nóng)民對(duì)糧食生產(chǎn)收入預(yù)期的重要依據(jù)。正因?yàn)槿绱?，國家制定糧食最低收購價(jià)政策宜在下一個(gè)新的糧食生產(chǎn)季度之前出臺(tái)，告訴農(nóng)民確定的最低收購標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民對(duì)新一個(gè)糧食生產(chǎn)季度的收入心中有數(shù)，作為好新的糧食種植計(jì)劃安排，使最低收購價(jià)政策發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用。

五、對(duì)黑龍江省現(xiàn)行稻谷最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)證分析

根據(jù)有關(guān)資料研究，黑龍江省糧食總播種面積年均需要維持在3400千公頃以上，其中水稻面積要維持3000千公頃的基本要求。2023年，黑龍江省制定的早稻最低收購價(jià)為70元/50公斤，晚稻最低收購價(jià)尚未制定，估計(jì)維持2023年的72元/50公斤水平。這個(gè)最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的激勵(lì)效應(yīng)如何？

據(jù)黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格成本調(diào)查隊(duì)分析，2023年，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，使種糧生產(chǎn)成本提高。據(jù)初步匡算，與2023年相比，物質(zhì)費(fèi)用提高10%；由于免征農(nóng)業(yè)稅每畝稅金降低40元。按每畝早秈稻產(chǎn)量380公斤、每50公斤70元，晚秈稻400公斤、每50公斤72元測(cè)算，每畝水稻產(chǎn)值約為1108元，加上每畝副產(chǎn)品價(jià)格60元，合計(jì)每畝水稻總產(chǎn)值1168元；減去每畝水稻物質(zhì)約為450元，加上政府良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)每畝30元，合計(jì)每畝收益可為748元；每畝早晚兩季用工25個(gè)工日。農(nóng)民種植水稻每個(gè)工日收入為29.92元，比2023年減少1.58元，降5%，機(jī)會(huì)成本系數(shù)為1.07，比2023年提高0.15個(gè)百分點(diǎn)。由此分析，現(xiàn)行的最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在合理范圍內(nèi)。但水稻生產(chǎn)機(jī)會(huì)成本系數(shù)的提高將在一定程度上影響農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性，增加了農(nóng)民調(diào)減種植面積的可能性。根據(jù)省農(nóng)調(diào)隊(duì)調(diào)查， 2023年一季度，黑龍江稻谷價(jià)格總水平在70元/50公斤之上運(yùn)行，維持了農(nóng)民種糧的積極性，一季度末農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)同比去年減少3.28%。但二季度以來，稻谷價(jià)格呈現(xiàn)下跌之勢(shì)，二季度末農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)同比去年減0.18%，呈回升態(tài)勢(shì)。7月份以來早稻谷跌破70元/50公斤的保護(hù)價(jià)格，預(yù)計(jì)三季度外出務(wù)工人數(shù)將繼續(xù)增加。如果稻谷價(jià)格再向下行，跌破65元/50公斤，農(nóng)民生產(chǎn)糧食的機(jī)會(huì)成本系數(shù)提高至1.2以上，就會(huì)對(duì)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定產(chǎn)生較大的影響。今后要保持糧食種植面積的穩(wěn)定，需要政府繼續(xù)加大支農(nóng)力度，提高最低收購價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼水平，降低農(nóng)資價(jià)格，提高科學(xué)種植水平。

第5篇 2023秋糧生產(chǎn)收購調(diào)研報(bào)告

今年春播以來，部分秋糧主產(chǎn)區(qū)遭受低溫、旱情等自然災(zāi)害， 導(dǎo)致受災(zāi)地區(qū)農(nóng)作物單產(chǎn)、品質(zhì)下降。為及時(shí)掌握秋糧生產(chǎn)情況， 2023 年 9 月中華糧網(wǎng)組成聯(lián)合調(diào)研組，實(shí)地考查了部分主產(chǎn)區(qū) 秋糧生產(chǎn)情況及市場(chǎng)形勢(shì)，本報(bào)告主要介紹 2023 年國內(nèi)玉米、 粳稻和大豆生產(chǎn)及市場(chǎng)形勢(shì)，并對(duì)后期市場(chǎng)價(jià)格及收購形勢(shì)進(jìn)行 分析。

一、玉米、粳稻產(chǎn)量增加，大豆產(chǎn)量下降

(一)玉米產(chǎn)區(qū)局部旱情嚴(yán)重，產(chǎn)量及質(zhì)量受一定影響局部產(chǎn)區(qū)災(zāi)情嚴(yán)重。2023 年以來，國內(nèi)秋糧主產(chǎn)區(qū)氣候條 件總體正常，但區(qū)域差異較大。其中，東北地區(qū)春播期間氣溫偏 低，導(dǎo)致播種、生長(zhǎng)期延后;部分主產(chǎn)區(qū)在7月至8月遭遇' 脖旱'，旱情的出現(xiàn)不利于授粉、灌漿，局部產(chǎn)區(qū)玉米作物株矮、桿細(xì)、瞎尖兒、空棒率高等表現(xiàn)明顯;另外，華北黃淮部分產(chǎn)區(qū) 遭受了內(nèi)澇、風(fēng)災(zāi)及病 害等災(zāi)害，也對(duì)玉米產(chǎn)量造成一定影響。也有部分主產(chǎn)區(qū)在玉米生長(zhǎng)期間天氣總體良好，出現(xiàn)恢復(fù)性增產(chǎn)。 綜合調(diào)研情況及中華糧網(wǎng)衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì) 2023 年全國玉米 總產(chǎn)量約 4394 億斤，比上年增約 43 億斤，增幅 0.99%。其中， 受干旱等不利天氣影響，吉林省玉米減產(chǎn)幅度較大;黑龍江省因?yàn)槊娣e繼續(xù)增加，抵消了部分地區(qū)因風(fēng)災(zāi)、旱情等導(dǎo)致的單產(chǎn)下降，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量將繼續(xù)增加;河南省由于天氣狀況量出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，新疆等其它產(chǎn)區(qū)玉米產(chǎn)量也有有利，玉米產(chǎn) 一定幅度增加。 部分地區(qū)玉米質(zhì)量明顯下降。據(jù)調(diào)研，由于遭受持續(xù)高溫、 干旱，今年吉林、遼寧等局部地區(qū)玉米單產(chǎn)及質(zhì)量將出現(xiàn)下降。 其中，吉林部分地區(qū)遭遇嚴(yán)重的' 脖旱'，受旱地區(qū)玉米棒小、 棒細(xì)、棒不勻，籽粒不勻，色澤淺黃，成熟度不如上年，預(yù)計(jì)全 省一等、二等玉米比重將會(huì)減少。受旱情等不利天氣影響，華北 黃淮產(chǎn)區(qū)玉米質(zhì)量區(qū)域差異較大，山西等部分受災(zāi)地區(qū)玉米質(zhì)量 相對(duì)較差，河北、山東質(zhì)量變化不大，河南省玉米籽粒飽滿、色 澤光亮，質(zhì)量明顯好于前兩年。 玉米種植成本持平略增。受國際原油價(jià)格走低、人工及租地 費(fèi)用增加等影響，2023 年國內(nèi)秋糧作物種植成本相對(duì)穩(wěn)定，局 部較上年略有增加。據(jù)調(diào)研，2023 年吉林省農(nóng)戶自有耕地種植 玉米成本約 660-700 元/畝，較上年增 20 元/畝;租地種植成本 約1240元/畝，較上年增加50元/畝，增幅3.57%。遼寧省玉米 種植成本約616元/畝，較上年減1元/畝，減幅0.16%。河南省 玉米種植成本約 665 元/畝，較上年增 14 元/畝，增幅約 2.1%。山東省玉米種植成本約 653 元/畝，較上年增約 13 元/畝，增幅 約2.0%。

( 二)粳稻面積增加，單產(chǎn)下降，總產(chǎn)略增

粳稻總產(chǎn)量略增。由于比較 益差異，今年黑龍江地區(qū)大豆 改種粳稻、江蘇地區(qū)秈稻改種粳稻現(xiàn)象增加，兩省粳稻播種面積 較去年增加約 326 萬畝，受此影響，2023 年全國粳稻播種面積 同比繼續(xù)增加。綜合調(diào)查數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)今年國內(nèi)粳稻種植面積約 1.36 億畝，同比增 325 萬畝，增幅 2.4%。 今年國內(nèi)產(chǎn)區(qū)粳稻生長(zhǎng)期間不利氣候條件較多。黑龍江地區(qū)

育苗期遭遇倒春寒，低溫、寡照、多雨導(dǎo)致水稻插秧后生長(zhǎng)緩慢，8 月份后又出現(xiàn)多次降雨及大風(fēng)天氣導(dǎo)致部分地區(qū)水稻出現(xiàn)倒伏， 加之積溫不夠，同時(shí)成熟度總體差于上年，收割期略有推遲，全 省平均單產(chǎn)預(yù)計(jì)較上年減 2.2%;蘇皖地區(qū)粳稻雖然生長(zhǎng)前期雨 水偏多，但后期天氣條件利好長(zhǎng)勢(shì)恢復(fù)，總體屬于豐產(chǎn)年景;云 南地區(qū)由于7月下旬以來，全省持續(xù)低溫陰雨寡照，水稻在孕穗 抽穗-乳熟成熟的關(guān)鍵生長(zhǎng)期間，積溫總體不足，秕谷較多。目 前云南地區(qū)降水仍較多，后期產(chǎn)量不容樂觀。據(jù)天氣預(yù)報(bào)，今年北方大部地區(qū)初霜凍正常偏晚，水稻遭遇早霜概率較低。綜合來看，受不利天氣影響，預(yù)計(jì)2023我國粳稻單產(chǎn)較2023年(歷史年份)下降 1.7%，但因面積增加支撐，總產(chǎn)仍超過去年，預(yù)計(jì)全國粳稻產(chǎn)量約 1390 億斤，同比增 10 億斤，增幅 0.7%，仍屬于豐產(chǎn)年景。粳稻質(zhì)量總體較去年下降 。由于主產(chǎn)區(qū)氣候?yàn)?zāi)害頻發(fā)，今年 粳稻總體積溫不足，水分較高，質(zhì)量不及去年，但與常年基本持 平。據(jù)了解，目前黑龍江產(chǎn)區(qū)新收獲的圓粒米出米率約67%-68%，同比下降2%;蘇皖地區(qū)粳稻如果后期不發(fā)生大的自然災(zāi)害，質(zhì)量預(yù)計(jì)將與上年持平，保持較好水平;云南地區(qū)粳稻因積溫不夠，成熟度低，出米率下降，水分也較高。 粳稻種植成本較上年略增 。從調(diào)研情況看，今年產(chǎn)區(qū)粳稻種 植成本較上年略有增加，主要是人工和種子價(jià)格上漲，其他生資 基本穩(wěn)定。黑龍江建三江地區(qū)2023年粳稻種植總成本約1261元 /畝(含包地費(fèi)用)，同比漲 11 元/畝，漲幅 0.9%。其中勞務(wù)費(fèi) 用590元/畝：整地費(fèi)100元/畝，與去年持平;種植費(fèi)110元/ 畝，增7元/畝;田間管理費(fèi)300元/畝，收割費(fèi)80元/畝，基本

持平。生資費(fèi)用216元/畝：種子45元/畝，增10元/畝;化肥 96 元/畝，減 4 元/畝;農(nóng)藥 55 元/畝，其他生資 20 元/畝，基 本持平。另外，包地費(fèi)384元/畝，同比減16元/畝;貸款利息 平均41元/畝，保險(xiǎn)費(fèi)15元/畝，其他15元/畝，合計(jì)455元/畝。

(三)大豆面積繼續(xù)萎縮，總產(chǎn)下降幅度較大

受播種面積繼續(xù)減少及不利天氣等影響，2023年全國大豆產(chǎn)量繼續(xù)下降。綜合調(diào)研情況，預(yù)計(jì)2023年國內(nèi)大豆總產(chǎn)量約 190 億斤，比上年減 47 億斤，減幅 19.8%。

二、國內(nèi)秋糧總體趨弱，部分品種跌幅較大

(一)玉米

進(jìn)入2023年，國內(nèi)玉米價(jià)格雖然一度受到臨儲(chǔ)政策的支持， 但在消費(fèi)疲軟、替代品進(jìn)口大幅增加的制約下總體上漲乏力，三 季度以來在臨儲(chǔ)收購政策調(diào)整的預(yù)期之下，國內(nèi)玉米價(jià)格開始持 續(xù)下跌。據(jù)監(jiān)測(cè)，9月下旬中儲(chǔ)糧全國玉米收購價(jià)格指數(shù)146.41，較上年末下跌3.0%，同比下跌11.8%。其中9月份以來，主產(chǎn)區(qū) 新季玉米陸續(xù)上市，由于新年度東北玉米臨儲(chǔ)收購價(jià)格下調(diào)幅度 較大，加之下游需求 然低迷，玉米價(jià)格繼續(xù)回落。9月中旬吉林地區(qū)玉米出庫價(jià)約2200-2300元/噸，較8月初下跌100-150 元 /噸;山東地區(qū)玉米收購價(jià)2000-2100元/噸，較8月初下跌 150-200 元/噸;大連港口平艙價(jià) 2180-2200 元/噸，較 8 月初下 跌180-200元/噸。 隨著玉米批量上市的臨近，后期玉米市場(chǎng)供應(yīng)將繼續(xù)增加， 在消費(fèi)疲軟及政策性庫存保持高位的情況下，預(yù)計(jì)臨儲(chǔ)收購仍將 主導(dǎo)新季玉米收購市場(chǎng)，但收儲(chǔ)壓力將進(jìn)一步增大。一是玉米臨 儲(chǔ)收購政策支持力度減弱。日前，國家已經(jīng)明確釋放信號(hào)，玉米、 大豆、棉花、油菜籽等品種要注重發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的決定性作 用，并于9月18日公布了2023年國家臨儲(chǔ)玉米掛牌收購價(jià)格(國 標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))為2000元/噸，等級(jí)差價(jià)為40元/噸，這較上年的2240元/噸(以吉林省為參考)下降了240元/噸。二是玉米庫存保持創(chuàng)紀(jì)錄水平。據(jù)國家糧食局?jǐn)?shù)據(jù)，截至8月末全國各 類糧企玉米庫存同比增加約53%，其中臨時(shí)存儲(chǔ)玉米實(shí)際庫存同 比增加約69%。三是下游需求恢復(fù)仍需要一定時(shí)間。受宏觀經(jīng)濟(jì) 形勢(shì)影響，國內(nèi)玉米終端消費(fèi)持續(xù)低迷，深加工企業(yè)開工率保持 低位，目前全國淀粉行業(yè)開工率約48%，酒精行業(yè)開工率約42%。養(yǎng)殖方面，飼料產(chǎn)量繼續(xù)回落，雖然生豬價(jià)格高位，但生豬存欄 量處于低位，預(yù)示著飼用需求恢復(fù)仍需時(shí)日。四是玉米進(jìn)口及替 代品進(jìn)口維持高位。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2023年1-8月份中國累計(jì)進(jìn) 口玉米約87.3億斤，同比增加173.2%;累計(jì)進(jìn)口高粱140.4億 斤，同比增加145.8%;累計(jì)進(jìn)口大麥148.5億斤，同比增加111.1%; 再加上木薯及ddgs的進(jìn)口，玉米及其替代原料的進(jìn)口對(duì)國內(nèi)玉 米市場(chǎng)形成較大沖擊。從后期看，雖然玉米臨儲(chǔ)收購價(jià)格下調(diào)有 利于抑制進(jìn)口，但由于國內(nèi)外價(jià)差仍然存在，預(yù)計(jì)新年度進(jìn)口量 可能將保持較高水平，特別是低價(jià)進(jìn)口高粱和大麥仍將對(duì)南方銷 區(qū)飼用玉米用量產(chǎn)生沖擊。五是企業(yè)收購心態(tài)或?qū)⒈３种?jǐn)慎。盡 管臨儲(chǔ)價(jià)格的調(diào)低將降低企業(yè)原料成本壓力，但當(dāng)前臨儲(chǔ)價(jià)格仍 未與市場(chǎng)完全對(duì)接，在國內(nèi)玉米價(jià)格形成市場(chǎng)化的趨勢(shì)下，企業(yè) 收購心態(tài)預(yù)計(jì)仍會(huì)保持相對(duì)謹(jǐn)慎。

(二)粳稻

由于國內(nèi)稻米庫存高位，政策性糧源持續(xù)拍賣，市場(chǎng)供應(yīng)十 分充足，加之受'稻強(qiáng)米弱'影響，大米加工企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難，開工率低，各市場(chǎng)主體入市意 不強(qiáng)，預(yù)計(jì)托市收購將繼續(xù)主導(dǎo) 今年粳稻的收購市場(chǎng)。

一是托市收購將成為市場(chǎng)收購主體。2023年中晚稻三等粳 稻最低收購價(jià)為1.55元/斤，與上年持平。從國家公布的最低收 購價(jià)執(zhí)行預(yù)案來看，由于今年托市預(yù)案啟動(dòng)時(shí)間早于去年，預(yù)計(jì) 往年東北局部地區(qū)稻谷大量上市后至托市收購啟動(dòng)前的小幅下跌現(xiàn)象難以再現(xiàn)，市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)會(huì)相對(duì)平穩(wěn)。二是市場(chǎng)供需十分 寬松。從當(dāng)前的生產(chǎn)形勢(shì)來看，預(yù)計(jì)2023年全國稻谷總產(chǎn)量約 4080 億斤，雖然因?yàn)?zāi)同比略減，但仍屬于豐產(chǎn)年景。而受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低迷及沿海企業(yè)出現(xiàn)倒閉潮導(dǎo)致集團(tuán)性大米消費(fèi)大幅 減少影響，預(yù)計(jì)2023年國內(nèi)稻谷消費(fèi)總量約3876億斤，加上進(jìn)出口，預(yù)計(jì)本年稻谷供需節(jié)余302億斤，同比略增。其中預(yù)估粳 稻節(jié)余138億斤，小幅增加，加上年度結(jié)轉(zhuǎn)庫存，供需形勢(shì)進(jìn)一 步寬松。三是市場(chǎng)供應(yīng)充足。今年以來，國家累計(jì)向市場(chǎng)投放粳 稻4016萬噸，基本保持每周拍賣150萬噸左右的節(jié)奏;同時(shí)各 級(jí)地方儲(chǔ)備也在積極開展輪換銷售，市場(chǎng)原糧供應(yīng)充足，且 2023-2023 年的粳稻均有，加工企業(yè)采購十分方便。特別值得注 意的是，由于粳米消費(fèi)市場(chǎng)被秈米擠占，南方市場(chǎng)粳稻階段性供 大于求狀況尤為突出。南方秈米市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)低迷，加之受低價(jià) 進(jìn)口米的沖擊，粳米價(jià)格在南方銷區(qū)市場(chǎng)處于劣勢(shì)，銷售困難。據(jù)監(jiān)測(cè)，目前廣東地區(qū)東北產(chǎn)更顯困難。四是加工 企業(yè)入市意 低。由于市場(chǎng)供應(yīng)充足，糧源采購方便，在'稻強(qiáng) 米弱'、終端需求不旺、企業(yè)開機(jī)率低迷的形勢(shì)下，今年東北主產(chǎn)區(qū)大部分加工企業(yè)入市意 不強(qiáng)，蘇皖地區(qū)加工企業(yè)由于大米 銷售有一定優(yōu)勢(shì)，新糧采購意 相對(duì)較好，但總體仍以保證加工 為主。市場(chǎng)上，僅中糧、益海、北大荒等大型糧食企業(yè)在有資金 和倉容優(yōu)勢(shì)支撐下，每年都會(huì)及早入市采購一些質(zhì)量較好的優(yōu)質(zhì) 糧源，但在當(dāng)前國內(nèi)糧食市場(chǎng)總體不景氣的形勢(shì)下，預(yù)計(jì)他們大量囤糧和提價(jià)收糧的可能性較小。 另外，根據(jù)黑龍江省規(guī)定，對(duì)全省單個(gè)具備年加工能力 10 萬噸以上企業(yè)，在2023年4月15日至10月31日，參加國家和 省有關(guān)部門組織的政策性水稻競(jìng)購銷售活動(dòng)，在黑龍江省競(jìng)購并于 2023 年 12 月底前運(yùn)回企業(yè)自用加工銷售完畢的政策性水稻，省級(jí)財(cái)政按 200 元/噸標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，其中政策性水稻指國家臨 時(shí)存儲(chǔ)水稻、最低收購價(jià)水稻、中央儲(chǔ)備水稻、省級(jí)儲(chǔ)備水稻和 市級(jí)儲(chǔ)備水稻。由于這部分享受政策性補(bǔ)貼的加工企業(yè)采購陳糧的獲利空間更大，預(yù)計(jì)對(duì)新糧的需求量將明顯下降。據(jù)計(jì)算，目前黑龍江建三江地區(qū)不享有補(bǔ)貼的加工企業(yè)每噸稻谷加工利潤(rùn)為-81.1元，這類企業(yè)今年開工率在5%-10%;享有補(bǔ)貼的企業(yè)加 工利潤(rùn)為-160.3 元，補(bǔ)貼后為 39.7 元，開工率達(dá)到 60%。還有從農(nóng)戶預(yù)期來看，據(jù)了解，2023 年國家政策性糧食收購價(jià)格出臺(tái)后，粳稻主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶心理價(jià)位普遍在 1.48-1.52 元/斤，且由于去年粳稻后期價(jià)格略有走高，部分農(nóng)戶有一定惜售心理。

(三)大豆

2023 年以來，國內(nèi)大豆市場(chǎng)總體呈現(xiàn) 跌后穩(wěn)走勢(shì)。2023/15 年度是國內(nèi)大豆實(shí)施目標(biāo)價(jià)格制度試點(diǎn)的第一個(gè)年度，自 2023年產(chǎn)大豆上市之后，價(jià)格逐步回落，進(jìn)口大豆價(jià)格的疲弱對(duì)國內(nèi) 大豆價(jià)格形成了較大的壓力。進(jìn)入二季度，在國產(chǎn)大豆種植面積縮減及國家相關(guān)部門嚴(yán)查進(jìn)口大豆流向等因素刺激下，國產(chǎn)大豆 價(jià)格止跌企穩(wěn)。據(jù)監(jiān)測(cè)，9月下旬中儲(chǔ)糧全國大豆收購價(jià)格指數(shù)108.76，較上年末下跌 5.3%。從后市看，由于2023/16年度大豆目標(biāo)價(jià)格維持在4800元/ 噸，使得市場(chǎng)預(yù)期較為明確，當(dāng)前已有新豆零星上市，市場(chǎng)總體 呈現(xiàn)平穩(wěn)偏弱格局。后期隨著季節(jié)性供應(yīng)壓力的逐漸明顯，預(yù)計(jì) 國內(nèi)大豆價(jià)格總體仍將持續(xù)穩(wěn)中趨弱走勢(shì)，其中因國產(chǎn)大豆的非轉(zhuǎn)特性，市場(chǎng)購銷或?qū)⑤^上年度趨于活躍。

三、秋糧收購市場(chǎng)形勢(shì)或更加復(fù)雜多變