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第1篇 邊界地區(qū)縣市經(jīng)濟發(fā)展和金融狀況的調(diào)研報告
邊界地區(qū)縣市經(jīng)濟發(fā)展和金融狀況的調(diào)研報告
《省20__年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》明確提出了要加強區(qū)域中心城市建設，注重發(fā)展壯大省際邊界地區(qū)中心城市。作為“湘北門戶”的_____市，如何更好地發(fā)揮金融在邊界城市發(fā)展與建設中的獨特作用，筆者于近期對鄂贛邊界地區(qū)縣市的經(jīng)濟發(fā)展和金融狀況進行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些縣市在金融經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上與我省同處邊界地區(qū)的縣市相比存在明顯優(yōu)勢。因此，我們必須進一步解放思想、改革創(chuàng)新，借鑒外地經(jīng)驗，發(fā)揮邊區(qū)優(yōu)勢，推動邊界城市金融生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
通過調(diào)查總結(jié)，我發(fā)現(xiàn)鄂贛邊界地區(qū)縣市的經(jīng)濟發(fā)展和金融狀況呈現(xiàn)出以下四大特點：一是地方財政收入相比較富。20__年，_____市和修水縣分別實現(xiàn)財政收入8.2億_____5.5億元，并且，主要是來自于地方的工業(yè)稅收。而_____市同期財政收入僅為2.96億元。二是園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相比較快。20__年，_____市和_____市分別實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值138億_____56億元，上繳稅費分別為4.35億_____1億元，上交稅收過千萬的企業(yè)分別達到8家和3家。而_____市僅實現(xiàn)了工業(yè)總產(chǎn)值35億元，上繳稅費只有0.4億元，上交利稅過千萬元的企業(yè)也只有1家。三是企業(yè)信貸投入相比較大。_____市和修水縣20__年各項貸款余額分別為39億_____28.2億元，當年新增貸款分別為12億_____10億元，其中9成以上都投放到了中小企業(yè)。而_____市20__年各項貸款余額僅為21億元，當年新增貸款為8.6億元（20__年各項貸款余額為13.3億元，新增貸款為零），投向中小企業(yè)的貸款僅有1.4億元。四是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境相比較優(yōu)。_____市自20__年以來連續(xù)6年被評為_____省“最佳金融信用縣市”，_____縣實行了全縣中小企業(yè)“一卡制”收費，修水縣對中小企業(yè)的證照辦理實行“一站式”服務。而_____市雖然大力加強了金融生態(tài)環(huán)境建設，但由于歷史原因年度考評一直位居_____市的中等。
筆者認為，我省邊界地區(qū)在金融經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上與鄰省邊界地區(qū)之所以存在一定的差距，主要原因在四個方面：在發(fā)展理念方面，鄰省邊界地區(qū)縣市都十分重視經(jīng)濟社會總體規(guī)劃的制定與實施，均由省社科院或綜合性大學負責編制，還聘請第三方專家對實施效果進行評估，確保規(guī)劃的科學性、前瞻性和實用性。善于因地制宜，挖掘資源優(yōu)勢，堅持工業(yè)園區(qū)錯位發(fā)展，做好支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展文章。比如，_____的旅游業(yè)、_____的水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工業(yè)、修水的鎢礦產(chǎn)業(yè)等都成為了全國很有影響的產(chǎn)業(yè)。在行政效能方面。鄰省邊界地區(qū)縣市在實行“縣財省管”的同時，均實行“鄉(xiāng)財縣管”，大大減少了行政管理性支出。同時，這些縣市早在3年前就實行了縣（市）委書記由省委直接任命。特別是_____市委書記由_____市委副書記兼任，_____修水縣委書記還進入了_____市委常委班子，大大增強了工作的推動力和執(zhí)行力。在優(yōu)惠政策方面。鄰省對其邊界地區(qū)縣市的政策支持都相當明顯。比如，_____省在20__年和20__年連續(xù)兩年下發(fā)了支持省際邊界縣市優(yōu)先發(fā)展的政策性文件，在稅收、土地、園區(qū)建設、新農(nóng)村建設等多個方面給予了優(yōu)惠政策支持，特別是省級中小企業(yè)發(fā)展基金對其省際邊界城市的中小企業(yè)發(fā)展支持力度很大，市、縣也有較多的資金配套，這一扶持政策使不少中小企業(yè)受益，有力促進了中小企業(yè)的發(fā)展。在融資平臺方面。鄰省邊界地區(qū)縣市的中小企業(yè)信用擔保公司，以及各種為中小企業(yè)融資服務的金融機構(gòu)也較為健全。比如，_____市有花旗銀行，_____市有商業(yè)銀行，修水縣早在20__年就組建了村鎮(zhèn)銀行，等等。
它山之石，可以攻玉。通過比較研究，結(jié)合_____實際，要實現(xiàn)邊界城市金融生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，我們必須在以下幾個方面著力：一是要著力提升行政管理效能。在實現(xiàn)縣財省管的情況下，邊界地區(qū)縣市要穩(wěn)步推進“鄉(xiāng)財縣管”，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，進一步精簡行政機構(gòu)和人員，全面提高行政管理效能。要理順工業(yè)企業(yè)管理機制，整合工業(yè)管理行政資源，形成由主管（縣）市長統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的工業(yè)管理新格局。二是要不斷加大政策支持力度。建議省委、省政府要不斷加大對省際邊界地區(qū)縣市的支持力度，特別是在財政、稅務、土地、園區(qū)建設、新農(nóng)村建設等方面要予以政策傾斜。要建立完善中小企業(yè)發(fā)展資金和貸款風險補償機制。不斷加大對金融機構(gòu)支持地方金融發(fā)展的獎勵力度，著力完善涉農(nóng)貸款獎勵制度，促進代幣信貸合理投放。三是要大力構(gòu)筑企業(yè)融資平臺。邊界地區(qū)縣市要盡快組建完善中小企業(yè)信用擔保公司，從源頭上解決中小企業(yè)融資擔保難的問題。要積極支持農(nóng)村信用社加快組建商業(yè)銀行。大力引進外資商業(yè)銀行或組建村鎮(zhèn)銀行，發(fā)展小額貸款，為中小企業(yè)和個體工商戶提供更多更好的金融服務。四是要切實優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。要大力整治社會信用，加大金融生態(tài)城市和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建力度。要盡快建立守信激勵和失信懲戒機制。通過大力開展國家公職人員拖欠銀行、信用社貸款清收、打擊企業(yè)逃廢金融債，以及金融勝訴案件集中執(zhí)行等工作，促進社會信用環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。要規(guī)范融資評估和中介行為，降低企業(yè)和個人的金融成本，擴大信貸需求。要營造“重商、親商、富商、安商”的發(fā)展環(huán)境，堅持科學招商引資，大力倡導“回歸經(jīng)濟”，促進邊界地區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
第2篇 優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的幾點思考調(diào)研報告
當前，__市正在加緊實施決戰(zhàn)園區(qū)建設和城區(qū)建設戰(zhàn)略，目的是要把金山銀山堆在園區(qū)，把綠水青山留在城區(qū)，壯大__的實力，增添__的活力，豐富__的魅力，打造起__的發(fā)展新平臺、崛起新優(yōu)勢。筆者認為，要在決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設中取得優(yōu)異的成績，首要任務是必須進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，關(guān)鍵就是要積極創(chuàng)造有利條件讓客商前來投資,也就是說要創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境吸引客商。因為良好的環(huán)境具有吸引力，良好的環(huán)境就是生產(chǎn)力。而經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有“硬”、“軟”之分?！坝病本褪怯箔h(huán)境，包括傳統(tǒng)意義上所說的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設施建設，還有就是良好的城市形象、配套齊全的工業(yè)園區(qū)等；“軟”就是軟環(huán)境，包括高效廉潔的行政行為、快捷良好的公共服務以及以人為本的人文環(huán)境等。那么，應該怎樣“軟硬兼施”，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在加快推動決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設步伐呢？
(一)、夯實基礎(chǔ)，努力形成綜合環(huán)境效益
環(huán)境，事關(guān)人們生活的質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的全局。因此，一方面要精心施工，加強監(jiān)管，搞好基礎(chǔ)設施建設，進一步提高我市的公路交通等級和通達程度，形成四通八達的交通網(wǎng)絡。要進一步完善城鎮(zhèn)、交通、通訊、水電、市場以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館接待、旅游休閑等建設。另一方面，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢，在抓建設、促發(fā)展的同時，要搞好環(huán)境保護工作，努力形成綜合環(huán)境效益，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美、投資環(huán)境更優(yōu)、人文環(huán)境更佳，客商紛至沓來、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“熱土”。
（二）科學規(guī)劃，全力打造一流工業(yè)園區(qū)
工業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化的有效載體，建設工業(yè)園區(qū)對促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。一是要科學規(guī)劃。規(guī)劃是建設的龍頭，是搞好園區(qū)建設的先決條件。要著眼于建成一個信息靈敏、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理科學、具有鮮明特色的現(xiàn)代化工業(yè)園，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務區(qū)公開，做到功能完善、布局合理，適應城市化的發(fā)展要求。二是要完善基礎(chǔ)設施建設，搞好園區(qū)的道路、水電、通訊、排污等設施建設，真正把“巢”筑好，才能引來“金鳳凰“。三要與推進城市化結(jié)合起來，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴張，使兩者有機地結(jié)合起來，連動發(fā)展，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經(jīng)濟龍頭基地，也成為一片生機昂然的城市新區(qū)。努力營造客商招之能來、來之能留、留之能興的良好環(huán)境。四是要增強經(jīng)濟活力，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要大力扶持，推動科技創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。
（三）創(chuàng)新機制，精心營造優(yōu)良的政策環(huán)境
一是要清理有關(guān)吸引客商投資的政策、法規(guī)和文件，要制訂通俗易懂，簡單明了的招商引資宣傳手冊。二是要制訂新、出臺新的政策，并及時通過相關(guān)渠道向大家公布，使投資者能真正體會到我市的政策“優(yōu)”在何處。三是要進一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)業(yè)者采取多種形式，嫁接、改造國有集體企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和吸引客商參與基礎(chǔ)設施以及城市公用設施、旅游場所的建設和經(jīng)營，鼓勵客商參與教育、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設。四是減輕企業(yè)負擔，約束執(zhí)法人員行為。進一步完善激勵機制，對招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、單位和個人進行獎勵，以引進資金和技術(shù)，加快我市經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）更新理念，加快提升城市建設品位
城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市化蘊藏著無限的商機，城市形象也是經(jīng)濟增長點。因此,必須實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，運用經(jīng)濟手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是規(guī)劃設計要“佳”。規(guī)劃設計是城市建設的龍頭，這直接關(guān)系到一個城市的經(jīng)濟繁榮和人們生活質(zhì)量的提高。要高起點、精工藝、創(chuàng)特色，搞好城市建設規(guī)劃。二是建設理念要“精”。要反把城市當作藝術(shù)品來經(jīng)營，始終堅持非精品不取、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境。三是城市管理要“活”。要調(diào)整和完善社區(qū)管理，理順關(guān)系，明確責任，下放權(quán)力，促進城市管理步入市場化軌道。城市管理有序了，居民的生活環(huán)境改善了，更能吸引客商前來觀光、居住、投資、創(chuàng)業(yè)。
（五）轉(zhuǎn)變職能，著力提高部門辦事效率
一是要加強對機關(guān)干部職工的教育，樹立“服務企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟”的觀念，要加大對重點項目的扶持服務力度。把幫扶企業(yè)任務分解到各部門及領(lǐng)導干部身上，實行定位服務。不要只顧眼前利益，要有長遠目光，勇于“舍小利求發(fā)展”。二是要加強便民服務大廳建設，優(yōu)化工作方式，簡化辦事程序，提高服務質(zhì)量，方便企業(yè)和群眾辦事。三是要繼續(xù)抓好對政府部門和有關(guān)單位的評議。要注意傾聽企業(yè)、客商和群眾的呼聲，通過召開評議會、會后整改提高、發(fā)表電視公開承諾等形式，使部門和單位的服務工作能揚長避短，服務水平能更上一/:請記住我站域名/層樓。四是要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊地方保護主義，打破經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，建立統(tǒng)一開放、公平競爭的市場秩序。同時，要建立長效機制，塑造我縣對外開放的新形象。
（六）以人為本，大力創(chuàng)新鮮活的人文環(huán)境
人是自然界最活躍的因素。我市有豐富的自然資源、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢等，要發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)鍵在人的運作；要讓經(jīng)濟有活力，首先要讓人有活力。因此，必須尊重勞動、尊重知識、任人唯賢、勇于創(chuàng)造。要在注重引資的同時，搞好引“智”，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，大膽引進各種人才。要努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。
誠然，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟固然重要。但必須把經(jīng)濟發(fā)展的視覺投放到更加關(guān)注人類的生存條件、生存質(zhì)量上來，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，使人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動__經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步。
第3篇 優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告
當前，__市正在加緊實施決戰(zhàn)園區(qū)建設和城區(qū)建設戰(zhàn)略，目的是要把金山銀山堆在園區(qū)，把綠水青山留在城區(qū)，壯大__的實力，增添__的活力，豐富__的魅力，打造起__的發(fā)展新平臺、崛起新優(yōu)勢。筆者認為，要在決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設中取得優(yōu)異的成績，首要任務是必須進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。在市場經(jīng)濟條件下，關(guān)鍵就是要積極創(chuàng)造有利條件讓客商前來投資，也就是說要創(chuàng)造優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境吸引客商。因為良好的環(huán)境具有吸引力，良好的環(huán)境就是生產(chǎn)力。而經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有“硬”、“軟”之分?！坝病本褪怯箔h(huán)境，包括傳統(tǒng)意義上所說的能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設施建設，還有就是良好的城市形象、配套齊全的工業(yè)園區(qū)等；“軟”就是軟環(huán)境，包括高效廉潔的行政行為、快捷良好的公共服務以及以人為本的人文環(huán)境等。那么，應該怎樣“軟硬兼施”，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，在加快推動決戰(zhàn)“兩區(qū)”建設步伐呢？
（一）、夯實基礎(chǔ)，努力形成綜合環(huán)境效益
環(huán)境，事關(guān)人們生活的質(zhì)量，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展的全局。因此，一方面要精心施工，加強監(jiān)管，搞好基礎(chǔ)設施建設，進一步提高我市的公路交通等級和通達程度，形成四通八達的交通網(wǎng)絡。要進一步完善城鎮(zhèn)、交通、通訊、水電、市場以及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、賓館接待、旅游休閑等建設。另一方面，要充分發(fā)揮我市的各種優(yōu)勢，在抓建設、促發(fā)展的同時，要搞好環(huán)境保護工作，努力形成綜合環(huán)境效益，使我市成為生態(tài)環(huán)境更美、投資環(huán)境更優(yōu)、人文環(huán)境更佳，客商紛至沓來、干部群眾創(chuàng)業(yè)熱情高漲、經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的“熱土”。
（二）科學規(guī)劃，全力打造一流工業(yè)園區(qū)
工業(yè)園區(qū)是推進工業(yè)化的有效載體，建設工業(yè)園區(qū)對促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用。一是要科學規(guī)劃。規(guī)劃是建設的龍頭，是搞好園區(qū)建設的先決條件。要著眼于建成一個信息靈敏、設施齊全、環(huán)境優(yōu)美、管理科學、具有鮮明特色的`現(xiàn)代化工業(yè)園，又要將工業(yè)園的生產(chǎn)區(qū)與生活服務區(qū)公開，做到功能完善、布局合理，適應城市化的發(fā)展要求。二是要完善基礎(chǔ)設施建設，搞好園區(qū)的道路、水電、通訊、排污等設施建設，真正把“巢”筑好，才能引來“金鳳凰“。三要與推進城市化結(jié)合起來，把工業(yè)園區(qū)作為城市的擴張，使兩者有機地結(jié)合起來，連動發(fā)展，使工業(yè)園不僅成為活力四射的工業(yè)經(jīng)濟龍頭基地，也成為一片生機昂然的城市新區(qū)。努力營造客商招之能來、來之能留、留之能興的良好環(huán)境。四是要增強經(jīng)濟活力，對園區(qū)內(nèi)的企業(yè)要大力扶持，推動科技創(chuàng)新，不斷涌現(xiàn)新的經(jīng)濟增長點。
（三）創(chuàng)新機制，精心營造優(yōu)良的政策環(huán)境
一是要清理有關(guān)吸引客商投資的政策、法規(guī)和文件，要制訂通俗易懂，簡單明了的招商引資宣傳手冊。二是要制訂新、出臺新的政策，并及時通過相關(guān)渠道向大家公布，使投資者能真正體會到我市的政策“優(yōu)”在何處。三是要進一步放寬投資領(lǐng)域，鼓勵創(chuàng)業(yè)者采取多種形式，嫁接、改造國有集體企業(yè)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵和吸引客商參與基礎(chǔ)設施以及城市公用設施、旅游場所的建設和經(jīng)營，鼓勵客商參與教育、文化、衛(wèi)生等公用性事業(yè)建設。四是減輕企業(yè)負擔，約束執(zhí)法人員行為。進一步完善激勵機制，對招商引資工作中表現(xiàn)突出的企業(yè)、單位和個人進行獎勵，以引進資金和技術(shù)，加快我市經(jīng)濟的發(fā)展。
（四）更新理念，加快提升城市建設品位
城市是經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，城市化蘊藏著無限的商機，城市形象也是經(jīng)濟增長點。因此，必須實施經(jīng)營城市戰(zhàn)略，運用經(jīng)濟手段向城市要效益，完善城市功能，提高城市品位。一是規(guī)劃設計要“佳”。規(guī)劃設計是城市建設的龍頭，這直接關(guān)系到一個城市的經(jīng)濟繁榮和人們生活質(zhì)量的提高。要高起點、精工藝、創(chuàng)特色，搞好城市建設規(guī)劃。二是建設理念要“精”。要反把城市當作藝術(shù)品來經(jīng)營，始終堅持非精品不取、非精品不建的原則，圍繞人與自然和諧相處的主題，努力形成滿城批綠、舉目蒼翠的城市生態(tài)環(huán)境。三是城市管理要“活”。要調(diào)整和完善社區(qū)管理，理順關(guān)系，明確責任，下放權(quán)力，促進城市管理步入市場化軌道。城市管理有序了，居民的生活環(huán)境改善了，更能吸引客商前來觀光、居住、投資、創(chuàng)業(yè)。
（五）轉(zhuǎn)變職能，著力提高部門辦事效率
一是要加強對機關(guān)干部職工的教育，樹立“服務企業(yè)就是發(fā)展經(jīng)濟”的觀念，要加大對重點項目的扶持服務力度。把幫扶企業(yè)任務分解到各部門及領(lǐng)導干部身上，實行定位服務。不要只顧眼前利益，要有長遠目光，勇于“舍小利求發(fā)展”。二是要加強便民服務大廳建設，優(yōu)化工作方式，簡化辦事程序，提高服務質(zhì)量，方便企業(yè)和群眾辦事。三是要繼續(xù)抓好對政府部門和有關(guān)單位的評議。要注意傾聽企業(yè)、客商和群眾的呼聲，通過召開評議會、會后整改提高、發(fā)表電視公開承諾等形式，使部門和單位的服務工作能揚長避短，服務水平能更上一：請記住我站域名層樓。四是要整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，打擊地方保護主義，打破經(jīng)濟發(fā)展的桎梏，建立統(tǒng)一開放、公平競爭的市場秩序。同時，要建立長效機制，塑造我縣對外開放的新形象。
（六）以人為本，大力創(chuàng)新鮮活的人文環(huán)境
人是自然界最活躍的因素。我市有豐富的自然資源、勞力資源、區(qū)位優(yōu)勢等，要發(fā)展經(jīng)濟，關(guān)鍵在人的運作；要讓經(jīng)濟有活力，首先要讓人有活力。因此，必須尊重勞動、尊重知識、任人唯賢、勇于創(chuàng)造。要在注重引資的同時，搞好引“智”，以事業(yè)留人，感情留人、待遇留人，大膽引進各種人才。要努力營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會氛圍。
誠然，優(yōu)化環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟固然重要。但必須把經(jīng)濟發(fā)展的視覺投放到更加關(guān)注人類的生存條件、生存質(zhì)量上來，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，使人與自然和諧統(tǒng)一，經(jīng)濟社會與自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以推動__經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面進步。
