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領導班子建設調研報告4篇

更新時間:2024-11-20 查看人數:30

領導班子建設調研報告

第1篇 加強領導班子建設的調研報告

全面建設小康社會,是我們黨在新世紀、新階段作出的重大戰(zhàn)略部署。建設一支高素質的領導班子和干部隊伍是加強黨的建設的重中之重,是順利推進各項改革,全面建設小康社會的根本保證。最近,我們就加強領導班子和干部隊伍建設進行了深入調研。

近年來,特別是今年以來,##把加強各級領導班子和干部隊伍建設放在突出位置,狠抓思想、組織、作風和制度建設,努力提高各級干部的領導能力和執(zhí)政水平,各級領導班子和干部隊伍的思想政治素質不斷提高,為加快發(fā)展、富民強市提供了堅強的組織保障。就全市干部隊伍狀況來講,總體上是好的,是堅強團結的、有凝聚力、戰(zhàn)斗力的。

主要表現在以下幾個方面:一是具有較高的思想政治覺悟。近年來,#市以“三個代表”重要思想為指導,狠抓干部隊伍的思想政治建設,逐步建立健全了黨委中心組學習制度和政治理論學習制度,全市干部隊伍學習理論的風氣日趨濃厚。特別是通過開展“三個代表”重要思想和“樹講求” 等學習教育活動,廣大干部的思想政治素質不斷提高,黨性意識、大局意識得到加強,能夠在思想上與市委保持高度一致。二是具有嚴明的組織紀律。各級干部嚴格遵守黨的組織紀律,有較強的組織觀念,自覺做到“四個服從”。特別是通過前一階段的民主集中制教育活動,全市各級領導班子的民主集中制意識進一步增強,能夠認真執(zhí)行有關制度和規(guī)定,自覺維護班子團結,形成整體合力。

三是具有扎實的工作作風。各級干部特別是領導干部基本能夠做到深入實際、深入基層、深入群眾,查實情、摸實底、謀實招、辦實事、求實效。市委、市政府年初確定了二十件大事實事,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門也結合各自實際,認真開展為群眾辦實事活動。四是具有較強的凝聚力、戰(zhàn)斗力。市委從自身做起,認真抓好自身建設,展示了新班子的新作風、新面貌、新形象,影響和帶動了全市各級班子和干部隊伍。各級班子堅持把干好工作、成就事業(yè)、造福群眾作為根本目標,以事業(yè)統(tǒng)一思想,以發(fā)展凝聚人心,班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力進一步增強。全市廣大干部心往一處想,勁往一處使,初步形成了同心協力干事業(yè),和舟共濟謀發(fā)展的良好局面。

但是,與“三個代表”重要思想的要求相比,與廣大群眾的期望相比,我市干部隊伍中也存在一些突出的問題。一是素質有待提高。不少干部對學習的重要性認識不夠,自覺學習、主動學習的意識不強,全市的學習氛圍還不濃厚。大部分單位雖然有學習制度,但堅持不經常,效果不理想,有流于形式的現象。一些領導干部埋頭于具體工作,不注重讀書看報,更新知識,思想老化、知識老化。

一些干部領導市場經濟的能力、駕馭復雜局面的能力、獨擋一面的能力有待提高,領導能力、工作水平還不適應形勢、任務的要求。二是結構有待優(yōu)化。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導班子中年輕干部較少,特別是任正職的年輕干部偏少,沒有形成十分合理的年齡梯次結構;干部隊伍中大專以上學歷的人數逐年上升,但高層次人才少,特別是本科以上學歷、中級以上職稱的干部更少;專業(yè)知識結構不盡合理,與市場經濟相關的現代管理、財政金融、外經外貿、法律和高科技專業(yè)人員偏少。

同時,還存在干部經歷結構單一的問題,一些干部包括個別領導干部在一個崗位或一個部門一干就是幾年、十幾年,不能及時交流和輪崗,因而容易產生惰性,形成思維定勢,工作難以創(chuàng)新。三是思想不夠解放。主要表現是:思想僵化,唯書唯上,凡事找依據、等上面、看外邊,文件沒說的不敢說,外地沒干的不敢干;政治遲鈍,行動疲沓,對政策研究不透徹,形勢分析不準確;不能將上級政策與本地實際有效結合,照抄照搬,死板教條,靈活運用,創(chuàng)造性工作不夠,求穩(wěn)怕亂,寧左勿右,不敢創(chuàng)新,怕出亂子,怕擔責任;因循守舊,墨守陳規(guī),面對新情況、新問題,市場競爭能力差,市場運作能力差。

四是精神不夠振奮。面對完善社會主義市場經濟條件下出現的一些新情況、新問題,面對激烈的市場競爭,一些干部束手無策,產生畏難情緒;有的班子工作上沒招數、沒突破,安于現狀,得過且過,不求無功,但求無過,責任心差;有的班子爭先意識差,沒有負重前進、知難而上的精神狀態(tài),沒有爭一流、爭上游,干大事業(yè)、求大發(fā)展的工作魄力;有的班子工作標準低,比待遇不比奉獻,比條件不比貢獻,艱苦不奮斗,落后不爭先,稍有成績,便沾沾自喜,自滿自足。五是作風有待改進。

少數領導干部片面認為家大業(yè)大浪費點沒啥,遇事喜歡講排場、擺闊氣,做事大手大腳;一些干部宗旨觀念淡薄,服務意識差,不能正確看待和運用手中的權力,以權謀私、以權謀利現象時有發(fā)生;有些干部對群眾的感情越來越淺、關系越來越淡,深入基層少、深入群眾少、調查研究少,不能為老百姓切切實實地辦一些好事,解決一些實際困難和問題;有的干部在工作上不愿、不敢甚至不會抓落實,說的多,做的少,安排多,落實少,致使一些工作遲遲沒有明顯進展。

第2篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領導班子建設情況調研報告

基層領導班子建設情況調研報告

第一調研組

按照區(qū)委部署要求,我們調研組于6月7日至9日,對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設情況進行了全面調研,聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負責同志的情況介紹,并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談,基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設的現狀?,F將有關情況報告如下:

一、基本情況

邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村,人口6.6萬,全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部,2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記,其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間,平均年齡47.93歲,其中35歲以下1人,36—40歲3人,41—45歲9人,46—50歲17人,51歲以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大專以上學歷的4人,高中16人,中專7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人,占總數的55%;由鎮(zhèn)機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看,優(yōu)秀等次的支部書記26人,稱職的16人,基本稱職的1人,不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年齡結構偏大,其中35歲以下13人,占5.4%;36—45歲的77人,占31.8%;46—54歲的113人,占46.7%;55—59歲的32人,占13.2%;60歲以上的7人,占2.9%?!皟晌备刹拷徊嫒温毜?58人,交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況,對44個村分成三個類別:放心班子25個,占57%;基本放心班子16個,占36%;不放心班子3個,占7%。

不放心班子3個,分別是:五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差,內部派性嚴重,黨員群眾對干部意見不一,分歧大。五里井村宗族觀念強,派性明顯,黨員群眾意見不統(tǒng)一;東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁,村內矛盾復雜,群眾基礎不好;姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中,有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推薦的基礎上,于5月28日已進行了支部大會選舉,產生了新班子。

基本放心班子16個,分別是:梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差,村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強,班子成員素質不均衡。具體來講,可分為三種情況:一是村莊小、人口少、黨員少,缺乏干部人選,這種情況的有7個村(梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村);二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差,群眾基礎不太牢固,這種情況的有5個村(邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊);三是村內有兩個以上大宗族,有較明顯派性分歧,班子相對軟弱,這種情況的有3個村(栗林、吳家莊、北王莊)。16個基本放心的班子,共有支部委員55名,村委委員66名,交叉任職的48人,實有人員73人,有4個村缺支部委員4名,1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是:4個村保持不變;1個村因書記考核為基本稱職調出班子,副書記任書記;2個由下派干部任支部書記的村,經過培養(yǎng)已產生書記人選,擬撤回下派干部;1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好,調出班子,同時增補1人;1名支部委員退休,遞補1人,對4個村支部委員缺職的,增補委員4名。

其他為放心班子,共25個。由于各村經濟條件不同,黨員隊伍狀況不均衡,具體情況也有不同。目前,李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記,為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展,決定繼續(xù)由下派干部擔任書記,因此,以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子,共有兩委成員163人,缺職6人;10個村保持目前班子及成員不變;14個村退休12人,調整2人,增補缺職6人,共計20人。此外,埠陽莊村因書記退休需要調整,原支部副書記可作書記合適人選;逯家莊村因支部書記由總支書記兼任,根據推薦情況,選拔1名支部書記,正在考察之中。

3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部人,其中男性93人,女性30人,分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人,占27.6%;36—45歲的55人,占44.7%;45—54歲的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大專文化的僅有2人,占1.6%。

4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現有農村黨員2023人,占全體黨員總數的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35歲以下199人,占9.9%;36—45歲的322人,占16%;46—54歲的495人,占24.6%;55—59歲的322人,占16%;60歲以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大專文化的僅有19人,占1%。入黨積極分子共計78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人,占43.6%;36—45歲的32人,占41%;46—54歲的11人,占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大專24人,占30.1%。

5、集體經濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經濟狀況總體上比較困難,年收入在10萬元以上的僅有5個村,收入最高的37萬元,年收入在5—10萬元的有18個村,3—5萬元的5個村,3萬元以下的16個村。村集體收入主

第3篇 基層黨支部領導班子建設工作調研報告

基層黨支部領導班子建設工作調研報告

在農村經濟體制改革深入開展,社會主義市場經濟體制日趨成熟的新形勢下,如何把農村黨支部建設成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者,成為實現農村現代化建設的“帶路人”,這是加強村級黨支部領導班子建設的大課題。最近,我?guī)е@個課題,深入到各村委中去,通過發(fā)調查表、座談會、走訪、實地考察等形式,開展全面深入的調查研究,探索村級黨支部領導班子建設新路子?,F對我鄉(xiāng)村支部領導班子的現狀、存在問題及對策,提出粗淺的看法。

一、村級黨支部領導班子的基本情況

我鄉(xiāng)組建了18個黨支部,農村黨員有322人,選配了黨支部委員54人。從村級黨支部班子現狀看,主要有以下四個特點:

(一)領導班子有合力。從總體上來看,各村級黨支部領導班子比較團結堅強,有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力,能把黨的各項政策貫徹到農村中去,出色地完成好各項國家任務,能帶領群眾奔康致富,為群眾辦好事實事,有一定的群眾威信。從全鄉(xiāng)18個村級黨支部分類排隊看:好的有10個,占60%;比較好的有5個,占30%,一般軟弱的有3個,占10%。

(二)班子結構較合理。近幾年來,我們通過加大農村年輕干部培養(yǎng)選拔工作力度,積極推行“二推一選”,進一步優(yōu)化了村級黨支部領導班子結構。在全鄉(xiāng)18黨支部中,共選配了54名黨支委,平均每個支部3名,班子沒有缺員現象。領導班子成員呈現老、中、青相結合,年齡結構日趨合理,文化程度有新提高。在鄉(xiāng)村級黨組織的54名干部中,年齡35歲以下的有24人,36—45歲的有24人,46—55歲的有6人,初中文化的有20人,占37%;小學文化的有24人,占44%。

(三)領導地位較鞏固。近幾年來,我鄉(xiāng)一直把選好配強村級黨支部領導班子作為關鍵工作來抓,對“弱軟散”,群眾威信低的作為后進班子來整頓,把一些有文化、有能力、有威信的黨員選進班子,為村級兩委選舉打下堅實的基礎。在去年村委換屆時,全鄉(xiāng)村級黨支部書記有18人,其中推選兼任村(居)委會主任有18人。

(四)政治素質比較好。近幾年來,我鄉(xiāng)把切實加強村干部的政治思想教育擺上了重要位置,參加縣委組織部農村干部學習教育培訓班,不斷提高了農村干部的政治思想素質,提高了駕馭農村工作能力,能與上級黨組織保持高度一致,大多數干部都能勤政廉政,遵紀守法,工作表現好。

二、村級黨支部領導班子的存在問題

隨著農村經濟體制、政治體制改革和社會主義市場經濟的發(fā)展,農村社會發(fā)生了可喜的變化。但由于農村大部分地區(qū)的經濟、文化基礎薄弱,農村的落后思想還根深蒂固,一些封建殘余勢力和所謂村民自治是民主化的影響,村級黨支部領導班子建設出現了一些新情況、新問題。主要表現是:

(一)綜合素質偏低。部分班子成員年齡偏大,文化偏低,工作能力差,班子不能充分發(fā)揮黨的領導核心作用。

(二)配合不夠默契。有的在村委會選舉中互相競爭,或者新老干部之間互不服氣,導致班子內部不團結,互相拆臺,各自為政,內耗嚴重。全鄉(xiāng)村級組織中,“兩委”關系不協調的黨支部有2個。村“兩委”關系緊張,現只有一個年老的支部書記在做工作,班子處于渙散狀況,各項任務完成較差。

(三)工作礙于情面。有些村干部怕換屆選舉丟失選票,怕得失黨員群眾,工作留步,處事留路,不敢抓、不敢管,甘當“好人”,工作停滯不前。

(四)缺乏創(chuàng)新意識。一些村干部的發(fā)展意識差,不思進取,按部就班,特別是發(fā)展集體經濟上欠思路,“等、靠、要”的依賴思想嚴重,不能起到帶領群眾脫貧致富的作用。

(五)農村后繼乏人。在一些偏僻、邊遠村,由于經濟困難,資源缺乏,人才缺乏,生產技術落后,河山依舊,出現了勞動力、能人、有文化的男女青年去外地打工。這些村有的缺乏村干部后備人選,有的不愿當干部,有的干部人在家、心在外、工作消極,有的擔憂培養(yǎng)了新干部,以后會擠了自己的工作職位,采取消極對待的態(tài)度。

以上這些現象與問題,給村級黨支部領導班子建設帶來了新的挑戰(zhàn),必須引起各級黨委的高度重視,擺上重要位置,采取有力措施,進行分類指導解決。

三、加強村級黨支部領導班子建設的幾點意見

在新的形勢下,要建設一個團結堅強、廉潔為民、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的村級黨支部班子,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是關鍵。既要新的工作謀略,迎接新時期新的挑戰(zhàn),又要更新觀念,與時俱進,開拓班子建設新路子;既要看到面臨的新問題,不要被困難攔路,又要看到村級班子基本堅強的大好形勢,采取新的工作對策,克服前進中碰到的問題,這樣,才能把村級班子建設搞好,提升新的水平?;谶@一認識,本人對如何選好配強村級黨支部領導班子提出如下幾點意見:

(一)選好配強村級黨支部領導班子,必須按照黨的干部“四化”目標的要求,要堅持“重德 才、重政績、重民意”的原則。進行選賢任能,不戴“有色眼鏡”、不“任人唯親”、不搞“大雜燴”,要講政治、講大局、講原則、講公正,通過組織培養(yǎng)考察,把那些政治強、文化高、懂市場、懂科技、善經濟、會管理的優(yōu)秀分子選進村級黨支部領導班子。這就是我們選好配強村級黨支部領導班子的目標要求,任何時候不停移。

(二)選好配強村級黨支部領導班子,需要面向社會,多渠道進行選賢任能。要堅持善于發(fā)掘人才、敢于用人的原則,更新思想觀念,改變過去對村級干部僅任命委派的形式,立足本地,面向社會,開拓選用人才的新路,多層次、多渠道的培養(yǎng)、選撥優(yōu)秀人才進入村級黨支部領導班子,以增強農村黨組織的生命力。面向社會,多渠道進行選賢任能,必須立足有利于加強黨對農村工作的領導,有利于增強班子戰(zhàn)斗力,有利于發(fā)展農村經濟和穩(wěn)定社會出發(fā),進行多渠道的培養(yǎng)選配干部。

1、從黨支部內部進行發(fā)掘人才、培養(yǎng)人才。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對農村黨員隊伍進行分類排隊,著重對那些年青有為,工作責任心強,群眾反映好的優(yōu)秀黨員列為培養(yǎng)對象,然后指定專人負責培養(yǎng),采取一幫一、傳班帶班的辦法,不斷提高他們的整體素質,有計劃有目的地給他們壓擔子,經過培養(yǎng)考察,把那些表現好的年青有為的黨員推選進領導班子,實行有效的新老接班。

2、充分發(fā)揮民主,采取“兩推一選”的辦法,發(fā)動黨員和群眾公開推薦“心中人”,被推薦的對象,必須是黨員、群眾的“知心人”,把大家公認公選的黨的優(yōu)秀分子推進村級黨支部班子。

3、外返外聘,為群眾選好“帶路人”。通過對本地外出經商、務工的人員進行深入調查摸底,摸清村里在外的能人,作為外返外聘的干部對象,采取穿針引線、說服引導的辦法,聘用他們回鄉(xiāng)工作。這些人選必須是當地人,熟悉本村情況,有事業(yè)心,有開拓精神,有工作經驗,有熱愛家鄉(xiāng)觀念和有奉獻精神的人,進行選賢任能。

4、從本村大中專生、復退軍人、專業(yè)戶、致富能手中進行選撥培養(yǎng)后備干部。村黨支部對這些人員要經常聯系,多與他們接觸,多鼓勵他們熱愛農村,熱愛自己的事業(yè),積極參加村里各種社會活動,給他們安排一些適應工作,從中進行培養(yǎng)考察。

5、采取公開選拔,擇優(yōu)選賢。特別是一些經濟、生產、生活條件較好的地區(qū),在推行直接推選的同時,也可試行公開選拔的形式,組織群眾民主公開推薦、自我推薦、統(tǒng)一考試、考察、考核相結合的辦法進行公開、公正、公平推薦選撥干部,被推薦的人員必須是黨員、村民小組、婦女、共青團員、集體經濟組織的骨干和積極分子。

6、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關下派有農村工作經驗的干部下鄉(xiāng)駐村,幫助后進村進行帶班培養(yǎng)后備干部,解決村干部后繼乏人的問題。

(三)選好配強村級黨支部領導班子,要堅持“扶上馬、送一程”的方針。領導班子選配后,要采取有效措施,提高班子成員整體素質是關鍵。主要措施是:

1、要認真加強對班子成員的學習培訓,組織他們學習科學發(fā)展觀,十七屆四中全會精神,學習黨的基本知識,黨在農村的各項方針政策以及農業(yè)科技知識,不斷提高干部的整體素質和工作水平。

2、要經常召開專題研討會,針對每個時期農村需要解決的突出問題,提出議題,組織黨員干部討論,讓大家圍繞主題發(fā)表解決辦法,以提高干部對處理問題思考能力和決策水平。

3、要組織干部走出去,到外地學習先進地區(qū)的工作經驗,讓大家吸收新鮮營養(yǎng),開闊視野,借鑒先進地區(qū)經驗,有效指導本地工作。

4、要聯系農村實際,有針對性的組織村干部,到本鄉(xiāng)其他村幫助解剖農村出現的難點問題,從實踐中鍛煉考察干部,增長干部的工作經驗。通過多方面對村干部的培訓、鍛煉、考察,使大家的信息渠道越來越多,知識面越來越廣,工作能力越來越強,造就一支整體素質較高的農村工作生力軍。

(四)選好配強村級黨支部班子,要建立有效的運作機制。用制度規(guī)范干部行為,進一步促進干部改變工作方法和工作作風,落實工作責任制,調動工作積極性,確保黨在農村各項工作任務的完成。

1、圍繞創(chuàng)建村“五個好”黨支部,聯系本村實際,制定黨支部三年和當年的工作目標和發(fā)展規(guī)劃,使村的工作有領導、有目標、有措施、有步驟地正常運作,克服工作的盲目性、無效性。

2、建立班子成員工作責任制。黨支部把工作目標和工作任務分解到每個干部身上,明確分工,分頭抓落實;支部成員實行包組、掛戶幫扶責任制,具體幫助解決實際問題,落實各項工作任務。

3、建立勤政廉政制度,特別是村務、財務公開制度,做到項目公開招標,財務收入清,支出去向明,辦事無私情。進一步密切黨群關系,樹立黨支部新形象,提高黨在群眾的威信。

4、建立干部考核評比制度,堅持每半年或年終,黨支部召開一次民主生活會,結合對支委工作進行評議考核;支委每季度向支部會報告工作情況:黨支部每年進行一次評比,表彰先進,批評教育后進,促進黨支部的自身建設,增強黨的先進性。

5、切實解決干部后顧之憂問題,認真安排落實干部的社保、特殊困難等具體問題,以解決干部后顧之憂,保證基本穩(wěn)定生活。

第4篇 __基層領導班子建設情況調研報告

邱 家 店 鎮(zhèn)

基層領導班子建設情況調研報告

第一調研組

按照區(qū)委部署要求,我們調研組于6月7日至9日,對邱家店鎮(zhèn)的基層班子建設情況進行了全面調研,聽取了鎮(zhèn)黨委書記、分工負責同志的情況介紹,并深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員群眾代表進行了座談,基本掌握了該鎮(zhèn)村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下:

一、基本情況

邱家店鎮(zhèn)共有44個行政村,人口6.6萬,全鎮(zhèn)共有4個黨總支、66個黨支部,2678名黨員。

1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮(zhèn)共有44名村黨支部書記,其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間,平均年齡47.93歲,其中35歲以下1人,36—40歲3人,41—45歲9人,46—50歲17人,51歲以上14人。文化程度均在初中以上,其中具有大專以上學歷的4人,高中16人,中專7人,初中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人,占總數的55%;由鎮(zhèn)機關干部下派擔任支部書記的7人。從鎮(zhèn)黨委考察的情況看,優(yōu)秀等次的支部書記26人,稱職的16人,基本稱職的1人,不稱職的1人。

2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人,其中男性197人,占81.4%;女性45人,占18.6%。年齡結構偏大,其中35歲以下13人,占5.4%;36—45歲的77人,占31.8%;46—54歲的113人,占46.7%;55—59歲的32人,占13.2%;60歲以上的7人,占2.9%。“兩委”干部交叉任職的158人,交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況,對44個村分成三個類別:放心班子25個,占57%;基本放心班子16個,占36%;不放心班子3個,占7%。

不放心班子3個,分別是:五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差,內部派性嚴重,黨員群眾對干部意見不一,分歧大。五里井村宗族觀念強,派性明顯,黨員群眾意見不統(tǒng)一;東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁,村內矛盾復雜,群眾基礎不好;姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中,有“兩委”成員22名。東舊縣村由于近期班子已停止工作,在充分考察和推薦的基礎上,于5月28日已進行了支部大會選舉,產生了新班子。

基本放心班子16個,分別是:梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、后燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差,村黨支部班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強,班子成員素質不均衡。具體來講,可分為三種情況:一是村莊小、人口少、黨員少,缺乏干部人選,這種情況的有7個村(梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村);二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差,群眾基礎不太牢固,這種情況的有5個村(邱家店、后燕村、桂林、中王莊、中郭莊);三是村內有兩個以上大宗族,有較明顯派性分歧,班子相對軟弱,這種情況的有3個村(栗林、吳家莊、北王莊)。16個基本放心的班子,共有支部委員55名,村委委員66名,交叉任職的48人,實有人員73人,有4個村缺支部委員4名,1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是:4個村保持不變;1個村因書記考核為基本稱職調出班子,副書記任書記;2個由下派干部任支部書記的村,經過培養(yǎng)已產生書記人選,擬撤回下派干部;1名支部委員因工作能力或作用發(fā)揮不好,調出班子,同時增補1人;1名支部委員退休,遞補1人,對4個村支部委員缺職的,增補委員4名。

其他為放心班子,共25個。由于各村經濟條件不同,黨員隊伍狀況不均衡,具體情況也有不同。目前,李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派干部擔任支部書記,為保證換屆期間的穩(wěn)定和有利于村里工作的開展,決定繼續(xù)由下派干部擔任書記,因此,以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子,共有兩委成員163人,缺職6人;10個村保持目前班子及成員不變;14個村退休12人,調整2人,增補缺職6人,共計20人。此外,埠陽莊村因書記退休需要調整,原支部副書記可作書記合適人選;逯家莊村因支部書記由總支書記兼任,根據推薦情況,選拔1名支部書記,正在考察之中。

3、后備干部隊伍情況。全鎮(zhèn)共有村級后備干部人,其中男性93人,女性30人,分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人,占27.6%;36—45歲的55人,占44.7%;45—54歲的34人,占27.6%。初中以下文化的有38人,占30.9%;高中文化的83人,占67.5%;大專文化的僅有2人,占1.6%。

4、黨員隊伍情況。全鎮(zhèn)現有農村黨員2023人,占全體黨員總數的75%,其中男1785人,女225人,致富能手170人。35歲以下199人,占9.9%;36—45歲的322人,占16%;46—54歲的495人,占24.6%;55—59歲的322人,占16%;60歲以上的672人,占33.4%。初中以下文化的有1657人,占82.4%;高中文化的334人,占16.6%;大專文化的僅有19人,占1%。入黨積極分子共計78人,其中男性47人,女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人,占43.6%;36—45歲的32人,占41%;46—54歲的11人,占14.1%;60歲以上的1人。初中及以下文化的15人,占19.2%;高中39人,占50%;大專24人,占30.1%。

5、集體經濟情況。全鎮(zhèn)各村集體經濟狀況總體上比較困難,年收入在10萬元以上的僅有5個村,收入最高的37萬元,年收入在5—10萬元的有18個村,3—5萬元的5個村,3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源于農村土地承包收入,沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益,只有王林坡、前燕村有企業(yè)收益,迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。

二、主要經驗做法

近年來,邱家店鎮(zhèn)黨委高度重視村級組織建設,面對原來后進班子多,干部整體素質弱的實際,加強領導,強化措施,加大力度,狠抓整頓建設,取得了一定的成效。

1、切實加強領導,認真履行管黨職責。鎮(zhèn)黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想,能夠認真履行管黨職責,堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長,分工書記、組織委員任副組長,各村黨支部書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組,堅持“以鎮(zhèn)帶村、上下聯動”的工作方針,實行書記負總責、副書記劃片分工負責制,鎮(zhèn)黨委與各村黨支部、各部門(站所)分別簽定了黨建工作目標責任書,狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調整落實了機關干部包村制度。根據各村實際和部門特點,合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的,選派審計、經管部門干部包村;對土地承包、宅基地問題突出的,選派建設部門干部包村;對不協調的,選派組織、民政部門干部包村,做到了合理搭配,優(yōu)化組合。鎮(zhèn)班子的11名成員帶頭包保11個后進村,騰出精力,蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭,調動了廣大黨員干部的工作積極性,在全鎮(zhèn)形成了抓村級組織建設的整體合力。

2、狠抓組織整頓,精心選配黨支部班子。鎮(zhèn)黨委高度重視村級班子建設,每年都由鎮(zhèn)領導班子成員帶隊,進行全面的村級班子考察,通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪,全面掌握村級組織建設的情況,找癥結,定重點,并確定了“以后進村整頓為突破口,促強、幫弱、帶中間,配套聯動,整體推進”的工作思路,狠抓后進班子調配。在抓好思想整頓的基礎上,采取四種方式,抓組織整頓:一是內選。采取“兩推一選”的方式,大力選拔作風過硬、年富力強、想干事、敢干事、會干事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內部沒有合適人選的村,把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對于有經濟意識、群眾威信高、農村經驗豐富,但因發(fā)展個體經濟等原因而不愿進村工作的黨員干部,黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的,選派機關經驗豐富、年富力強、有培養(yǎng)前途的干部到村任職,在一段時期內有效化解了內部矛盾,促進了后備干部成長。

3、注重綜合治理,加強后進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上,對少數遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村,采取派駐聯合工作組的方式,綜合運用行政、經濟、法律、思想政治教育等多種手段,下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村,集中審計,及時公開,存在問題的,依法處理;對宅基地審批、土地承包問題突出的,集中清理,依法對合同進行公證;對干部作風不實或軟弱無力的,堅持不換思想就換人,切實選好配強。

4、加強教育培訓,全面提高黨員干部素質。針對農村黨員干部思想、工作、生活等方面存在的突出問題,有針對性地加強了黨員干部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員干部,突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育,引導他們正確處理“大家”與“小家”的關系,發(fā)揮帶頭作用,帶領群眾共同致富。對思想保守、畏難發(fā)愁的黨員干部,突出加強了解放思想的教育,通過與先進村結對子,啟發(fā)引導他們發(fā)揚敢闖敢試、百折不撓的精神,千方百計帶領群眾發(fā)展經濟。對守攤子、吃老本的黨員干部,突出加強了干事創(chuàng)業(yè)精神的教育,組織他們到先進地區(qū)參觀學習,讓他們找差距、換腦筋,增強加快發(fā)展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員干部,突出加強了實用科技培訓,幫助他們提高致富本領。近年來,全鎮(zhèn)共舉辦科技講座10期,培訓2000余人次,培養(yǎng)出了600余名黨員致富能手,促進了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

5、立足當地實際,積極探索富民強村路子。近年來,立足本鎮(zhèn)實際,積極幫助各村探索符合實際的發(fā)展路子,重點實施了三大戰(zhàn)略:一是實施專業(yè)村膨脹戰(zhàn)略。依托傳統(tǒng)優(yōu)勢,積極引導各村創(chuàng)一村一品,不斷膨脹規(guī)模,實現了由專業(yè)村向區(qū)域特色經濟的發(fā)展過渡。目前,該鎮(zhèn)已經形成了后店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐制造、姚家坡針織成衣加工等22個專業(yè)村,專業(yè)戶達6300余戶,創(chuàng)出了一條發(fā)展特色經濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰(zhàn)略。以南王莊村省級科技示范園為“龍頭”,大力推廣林果新品種、新技術,帶動周邊各村發(fā)展林果2000余畝,形成了基地帶農戶的產業(yè)格局。同時,積極掛靠泰安亞細亞食品公司,在迓莊村發(fā)展有機蔬菜種植。目前,種植面積已達500余畝,成為全區(qū)唯一的一處有機蔬菜生產基地,僅此一項,該村戶均增收2000余元。三是實施借力盤活戰(zhàn)略。針對王林坡等村閑置資產多、產出效益低的突出問題,通過大力招商引資,盤活閑置資產,促進了村級經濟的發(fā)展。

三、存在的突出問題

1、村級經濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年,各村在發(fā)展上采取了一些措施,也收到了一定成效,但由于經濟基礎、地理位置、交通條件等原因,村級經濟薄弱仍然是全鎮(zhèn)大多數村的共性問題。作為農業(yè)大鎮(zhèn),原來村級收入主要依靠三提五統(tǒng),基本能夠保證村級正常運轉,近年來隨著稅費改革,農民負擔大幅下降,村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經營性收入,有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號文件又對基本農田實行了嚴格的保護政策,進一步壓縮了村集體經濟發(fā)展的空間,村級經濟發(fā)展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗,服務沒實力,村班子凝聚力、戰(zhàn)斗力受到影響。

2、村級班子后繼乏人問題突出。由于當前村干部任務重、壓力大、待遇偏低,庸才干不了、能人不愿干,特別是隨著企業(yè)改制和干部人事制度改革,優(yōu)秀干部提拔、掛職的情況也沒有了,政治前途渺茫,村干部的吸引力降低。很多村干部由村里家族大、威望高的老黨員擔任,有些老干部又不注重接班人的培養(yǎng),村干部后繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮(zhèn)在冊的共名村級后備干部,平均每個村不足3人,有5個村沒有合適的后備干部。

3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在,一些村不注重黨員培養(yǎng),個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響,部分村發(fā)展黨員有論資排輩現象,影響了黨員隊伍和村級班子的質量。全鎮(zhèn)現有的2023名農村黨員中,55歲以上的黨員占到了近一半,55—59歲的322人、占16%,60歲以上的672人、占33.4%,35歲以下的僅199人、只占9.9%,吸收優(yōu)秀青年入黨,改善農村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。

4、村干部補貼待遇低。由于村級經濟薄弱,村干部補貼待遇普遍較低,全鎮(zhèn)村干部平均工資不到400元,有4個村只有240元,并且有不少村不能正常發(fā)放,影響了現任干部的工作積極性,制約了村級組織建設水平的提高。

5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面,工作力度不夠,目前“一肩挑”的支部書記24人,僅占總數的55%,黨支部的領導核心作用在有些村發(fā)揮不明顯,個別村存在“兩張皮”現象,影響了班子的整體戰(zhàn)斗力。

四、幾點建議

1、下大力氣發(fā)展壯大村級經濟。建議鎮(zhèn)黨委在積極爭取上級扶持政策的同時,立足實際,深挖潛力,在專業(yè)村發(fā)展、農業(yè)產業(yè)化、招商引資等方面,進一步加大力度,總結王林坡、前燕等村的成功經驗,大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉,大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才,進入村“兩委”班子,優(yōu)化班子結構,提高村干部駕馭市場、發(fā)展經濟的能力,推動經濟薄弱村集體經濟快速發(fā)展,夯實服務群眾的物質基礎。

2、切實解決好干部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感,采取過硬措施,抓好后備干部和入黨積極分子的培養(yǎng),突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業(yè)生中發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部工作,切實改善村級班子和黨員隊伍結構,提高基層黨員干部的整體素質。在黨員發(fā)展上,實行指導性和指令性計劃相結合的辦法,限定發(fā)展黨員年齡、學歷等結構比例,優(yōu)化隊伍結構;進一步充實后備干部人才庫,各村在換屆前,必須充實一名35歲以下的年輕干部,進行重點培養(yǎng),條件成熟的,盡快吸收進班子,推進班子新老交替。

3、努力改善村干部的補貼待遇。建議鎮(zhèn)黨委在區(qū)里大政策的指導下,學習借鑒其他處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗做法,研究出臺符合本鎮(zhèn)實際的政策、措施,落實和逐步提高村干部的補貼待遇,切實解除村干部后顧之憂,調動農村優(yōu)秀人才參與村級管理的積極性。同時,制定有關激勵政策,讓有本事、能干事的村干部政治上得榮譽,經濟上得實惠,增強基層班子的活力。

4、對癥下藥,抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子,逐村解剖,制定對策??傮w上,條件成熟的要力爭在7月底前全部調整到位。對剛剛調整的東舊縣村班子不能放松警惕,鑒于村內矛盾復雜的實際,強化幫扶措施,鞏固好新班子,同時積極做好村委會換屆的準備工作。姚家坡村派性嚴重,在沒有成熟人選的情況下,可仍由下派干部擔任書記,但一定要配好后備人選,選拔那些公道正派的干部進班子,抓好幫帶,促其盡快成熟。五里井村目前黨員群眾對現任班子支持反對各占一半,需進一步考察,加大幫扶措施,及早解決群眾關注的焦點問題,樹立班子威信,凝聚人心,為班子建設創(chuàng)造條件。對其他意見不統(tǒng)一的,繼續(xù)深入考察,摸實摸透,合理調整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤,煽動群眾擾亂選舉秩序,造成不良后果的,要堅決予以打擊,確保換屆選舉萬無一失。

5、要發(fā)揮支部核心作用,大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會組織法》的內涵,堅定不移地加強黨支部對換屆工作的領導,確保黨的領導核心地位不動搖。同時,在一村一策的基礎上,大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”,努力提高黨支部班子在群眾中的公認程度,既節(jié)約村級支出,減輕農民負擔,又有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎,統(tǒng)一思想,提高班子的整體戰(zhàn)斗力。

2023年6月

領導班子建設調研報告4篇

基層黨支部領導班子建設工作調研報告在農村經濟體制改革深入開展,社會主義市場經濟體制日趨成熟的新形勢下,如何把農村黨支部建設成為全面貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者…
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