工商局調(diào)研報(bào)告15篇

第1篇 2023年工商局調(diào)研報(bào)告

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈的背景下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)時(shí)而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，XX年以來(lái)__縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機(jī)防機(jī)耕等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。開(kāi)展了“百社帶萬(wàn)家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，初步凸現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)合作組織的作用與潛能，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況

到XX年2月底，在__工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局（所）干部職工的引導(dǎo)下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社19個(gè)，其中茶葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社7個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個(gè)、藥材生產(chǎn)合作社2個(gè)、養(yǎng)殖合作社2個(gè)、蠶桑生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個(gè)。半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值營(yíng)業(yè)額5000多萬(wàn)元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專(zhuān)業(yè)合作社有15個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個(gè)、藥材專(zhuān)業(yè)合作社有3個(gè)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社有3個(gè)。目前，合作組織涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)會(huì)員村2563名會(huì)員，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬(wàn)畝。出資金額達(dá)297萬(wàn)元，每個(gè)合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會(huì)和成員大會(huì)，機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建方式

我縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動(dòng)力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機(jī)耕和植保機(jī)防為代表的專(zhuān)業(yè)合作社，能緩解勞動(dòng)力短缺的矛盾，合作組織便應(yīng)運(yùn)而生；二是能人拉動(dòng)。部分農(nóng)村“土專(zhuān)家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上有豐富的經(jīng)驗(yàn)，已成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會(huì)，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；三是村干帶動(dòng)。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù)，在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入；四是“因需而生”。一些村組為了爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專(zhuān)業(yè)合作社。

三、農(nóng)民合作社的主要成效。

__縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來(lái)探索了“百社帶萬(wàn)家”活動(dòng)，讓“百社帶萬(wàn)家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)通過(guò)培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社。他們要求各個(gè)工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際確定3—5家各具特色經(jīng)濟(jì)組織從來(lái)專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個(gè)各具特色的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要讓這100個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正做到幫扶一個(gè)、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的建立，促進(jìn)了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)戶因單家獨(dú)戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有的還訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專(zhuān)業(yè)合作社在短時(shí)間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專(zhuān)業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專(zhuān)業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷(xiāo)逐步實(shí)現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門(mén)的發(fā)動(dòng)下成立了茶葉專(zhuān)業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動(dòng)了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達(dá)6000元，大大超過(guò)了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點(diǎn)藥材專(zhuān)業(yè)戶，通過(guò)合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷(xiāo)售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬(wàn)元，比合作組織建設(shè)前增加15。2%，同時(shí)藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴(kuò)大藥材種植面積；東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會(huì)員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達(dá)120余畝。通過(guò)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購(gòu)、包裝和銷(xiāo)售，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，為僅促進(jìn)了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動(dòng)了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

__縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶?；?，該地群眾種桑技術(shù)好、積極性高，蠶繭產(chǎn)量遠(yuǎn)近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運(yùn)隊(duì)伍奔赴全國(guó)各地，蠶繭總銷(xiāo)量130多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值近1300萬(wàn)元，輻射并帶動(dòng)了一大批本地村民增收致富。當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝，當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會(huì)員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，通過(guò)合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項(xiàng)不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益，確實(shí)是一舉多得的好事；方咀鄉(xiāng)植保機(jī)防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲(chóng)害免費(fèi)服務(wù)，根據(jù)會(huì)員實(shí)際測(cè)算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過(guò)60%以上；東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣(mài)不出去，或低價(jià)拋售，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購(gòu)價(jià)格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護(hù)了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。

三是減少投工，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社，從水稻的播種、育秧到機(jī)插、病蟲(chóng)防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時(shí)、省工，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。

四是加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)專(zhuān)家給該村土壤檢測(cè)，并請(qǐng)化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專(zhuān)業(yè)肥，使該村茶葉產(chǎn)量增加20%；金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作不到一年時(shí)間，水稻旱育拋栽技術(shù)便在全村得到了推廣和應(yīng)用，應(yīng)用面積達(dá)235畝。陶河嚴(yán)坳村4組XX年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動(dòng)下，僅一年時(shí)間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農(nóng)戶帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運(yùn)作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進(jìn)生物高效農(nóng)藥的推廣和使用，加快了農(nóng)業(yè)無(wú)害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

工商幫助成立專(zhuān)業(yè)合作社的成立給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處：爭(zhēng)取上面扶持資金320多萬(wàn)元，為6000多農(nóng)民簽來(lái)訂單3700萬(wàn)元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農(nóng)民根本不愁銷(xiāo)路。__云霧茶專(zhuān)業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費(fèi)者青睞，被評(píng)為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎(jiǎng)；宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動(dòng)約1.1萬(wàn)畝的藥材種植面積，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值XX余萬(wàn)元。

四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題

由于我縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段，經(jīng)驗(yàn)不足，還存在諸多問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)片面。部分農(nóng)民對(duì)合作社組建目的、作用、意義認(rèn)識(shí)不夠。相當(dāng)一部分合作社側(cè)重外部經(jīng)營(yíng)，而忽視了對(duì)成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為合作社只是一個(gè)享受優(yōu)惠、爭(zhēng)取各級(jí)支持的“帽子”，只對(duì)外、不對(duì)內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中習(xí)慣以自我意識(shí)為中心，擔(dān)心自己利益的損失，對(duì)組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認(rèn)識(shí)和凝聚力，入社會(huì)員僅占現(xiàn)有農(nóng)戶的8%。

二是合作社管理急待加強(qiáng)。合作組織制訂了章程，建立了相關(guān)制度，成立了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但重大決策很難體現(xiàn)民意，主動(dòng)權(quán)掌握在發(fā)起人手中，還有少數(shù)合作社制度不健全，管理不規(guī)范，動(dòng)作和管理隨意性大，責(zé)權(quán)利不明，與社會(huì)的利益關(guān)系結(jié)合得不夠緊密。

三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。目前組建的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶不多，規(guī)模小，實(shí)力弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。合作社的組建在一定程度上為農(nóng)民提供了服務(wù)，農(nóng)民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長(zhǎng)久發(fā)展后勁不足，另一方面對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持和服務(wù)涉及供銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、財(cái)政等眾多部門(mén)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范有序的扶持幫助，導(dǎo)致政出多頭、爭(zhēng)名奪利。

五是缺乏整體思路和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。由于合作社組織尚處于初建階段，經(jīng)驗(yàn)不足，規(guī)劃發(fā)展思路不明，大部分合作組織注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作，沒(méi)有把農(nóng)民組織起來(lái)共同進(jìn)入市場(chǎng)。

六是缺乏資金扶持。從目前運(yùn)行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項(xiàng)配套政策遲遲不能到位。

五、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展思路

一是加大宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)，要在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上正確認(rèn)識(shí)和處理好家庭經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，同時(shí)合作經(jīng)營(yíng)是加入自愿，退出自由，合作經(jīng)營(yíng)不是過(guò)去的一大二公，一平二調(diào)，不是倒退，家庭承包經(jīng)營(yíng)是基礎(chǔ)，是前提，合作經(jīng)營(yíng)間出路，是方向，合作經(jīng)營(yíng)是為家庭經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，是社會(huì)發(fā)展的必然，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

二是圍繞“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和技術(shù)人中創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，參與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)門(mén)路，“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，要求我們創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方法。今年以來(lái)，我局把引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)作為“以錢(qián)養(yǎng)事”的重要內(nèi)容，局對(duì)創(chuàng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織給予大力扶持，激勵(lì)分流人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織，發(fā)揮自身技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，參與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，解決生存和發(fā)展的問(wèn)題。

三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，維護(hù)自身利益。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強(qiáng)和板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，利用合作組織的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，連接龍閑企業(yè)、基地與農(nóng)戶，這樣，既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的原材料保障，同時(shí)也改變發(fā)農(nóng)民的局勢(shì)地位和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，利于產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

四是圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)他們創(chuàng)辦相關(guān)的農(nóng)民合作組織。帶動(dòng)農(nóng)民致富，我縣特色經(jīng)濟(jì)明顯，通過(guò)多年的摸扒滾打和市場(chǎng)化運(yùn)作，目前已形成一批農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶，他們懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)，有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的影響力和帶動(dòng)力，通過(guò)他們組建農(nóng)民合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民加入合作組織，增加農(nóng)業(yè)收入是一條既現(xiàn)實(shí)也非常有效的途徑，同時(shí)也能擴(kuò)大他們的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)影響力，積極帶動(dòng)板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，通過(guò)農(nóng)民合作組織的建設(shè)就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，真正達(dá)到建一組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一幫群眾的目的。

為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對(duì)該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，向企業(yè)征詢了對(duì)地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)工作的要求與意見(jiàn)，并就涉及工商職能的一些問(wèn)題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來(lái)，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門(mén)積極創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，職能部門(mén)經(jīng)常到企業(yè)上門(mén)辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問(wèn)題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過(guò)調(diào)研我們感覺(jué)到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對(duì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對(duì)走訪企業(yè)的平均計(jì)算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的_%和_%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。該市_個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，_個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè)，_家省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，_家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為企業(yè)共識(shí)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對(duì)復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的困難，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出 。今年以來(lái)，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)財(cái)政部門(mén)提供資料，XX年1—12月，僅_家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收_萬(wàn)元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律，市財(cái)政增收的重要源泉。

從總體看，XX年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長(zhǎng)指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。

二、存在問(wèn)題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來(lái)，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見(jiàn)。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)?？刂?、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動(dòng)保障政策（實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對(duì)限制類(lèi)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策，對(duì)處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對(duì)外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。

2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負(fù)等_大成本全面上揚(yáng)。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲_%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲_%-_%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤(rùn)大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù)，具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均為_(kāi)萬(wàn)元，中位數(shù)是_萬(wàn)元左右，最小資金需求量是_萬(wàn)元左右，最大資金需求量是_萬(wàn)元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達(dá)不到在資本市場(chǎng)上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)企管、優(yōu)秀企劃、營(yíng)銷(xiāo)人才、高級(jí)技工等極為缺乏。如××集團(tuán)企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們，相對(duì)于資金、市場(chǎng)，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴(yán)重影響到人才的吸引和長(zhǎng)久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成普通工人流動(dòng)性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、成本高，企業(yè)利潤(rùn)本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費(fèi)。

3、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響企業(yè)發(fā)展。

這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷(xiāo)售市場(chǎng)出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，行業(yè)利潤(rùn)回報(bào)嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市采暖制造個(gè)私業(yè)_多家，廠點(diǎn)數(shù)量多，在行業(yè)運(yùn)行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨(dú)立開(kāi)發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場(chǎng)層面上，低端產(chǎn)品的過(guò)多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽(yù)，封堵了市場(chǎng)。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對(duì)其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，整體鏈條價(jià)值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來(lái)料加工，不愿意或不想進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差，造成品牌缺失。對(duì)單一企業(yè)依賴性強(qiáng)，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運(yùn)行情況發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)，鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計(jì)組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。

在生產(chǎn)原料緊張問(wèn)題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少企業(yè)對(duì)上游原料資源的依賴性。

在資金不足問(wèn)題上，一是要研究上級(jí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭(zhēng)取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過(guò)讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)融資服務(wù)。政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為逐步達(dá)到銀行放貸條件；金融部門(mén)要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動(dòng)互贏合作機(jī)制，有針對(duì)性開(kāi)展銀企洽談會(huì)，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)通資做法，支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。

在人才、人力資源短缺問(wèn)題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺(tái)，由人事、勞動(dòng)科技等部門(mén)協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性、分層次對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動(dòng)、人事、科技、教育等部門(mén)搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺(tái)。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類(lèi)人才，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)各界優(yōu)勢(shì)，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位的合作，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)凈化市場(chǎng)環(huán)境

無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)商會(huì)，運(yùn)用民間組織的自律、互律限制惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價(jià)等部門(mén)組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、價(jià)位、所適市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格界定，并加大監(jiān)測(cè)力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細(xì)分工藝，細(xì)分市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門(mén)參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面情況；聽(tīng)取企業(yè)家對(duì)黨委政府工作的意見(jiàn)、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門(mén)、市直職能部門(mén)之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座；組織企業(yè)家開(kāi)展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力

一是要幫助企業(yè)提高營(yíng)銷(xiāo)能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來(lái)說(shuō)，營(yíng)銷(xiāo)能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場(chǎng)細(xì)分，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)與其它部門(mén)（特別是與研發(fā)部門(mén)）的協(xié)作，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)組合的威力，提高營(yíng)銷(xiāo)人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿足市場(chǎng)需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理，通過(guò)全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來(lái)看，目前擁有中國(guó)馳名商標(biāo)一件（××），××省著名商標(biāo)_件（另申報(bào)_件），××市知名商標(biāo)_件（另申報(bào)_件），各項(xiàng)指標(biāo)均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

最近，縣工商局嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)我縣企業(yè)對(duì)外合資合作工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研的通知》（高討論組發(fā)〔〕5號(hào)）的要求，結(jié)合工商職能，就我縣加快對(duì)外合資、合作工作認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查研究，進(jìn)行了專(zhuān)題查擺，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、在對(duì)外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對(duì)外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項(xiàng)工作，具體措施如下：

（一）立足工商職能，積極開(kāi)展“紅盾幫扶”工程。對(duì)合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，縣局積極開(kāi)展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開(kāi)展了走訪活動(dòng)，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)了解其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，并努力幫助其解決；積極開(kāi)展合同幫扶，指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同，引導(dǎo)其參加各級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。近年來(lái)已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司（臺(tái)港澳法人獨(dú)資）2家對(duì)外合資、合作企業(yè)為市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)其積極注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌商標(biāo)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）在登記注冊(cè)方面為對(duì)外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對(duì)外合資、合作服務(wù)專(zhuān)窗，實(shí)行首辦責(zé)任制，對(duì)企業(yè)的外合、合作項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人接待，負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)問(wèn)題。同時(shí)積極開(kāi)展“照后行政建議”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請(qǐng)銀行開(kāi)戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。

（三）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)縣局認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷(xiāo)、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作，努力為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，造成我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因如下：

（一）缺乏與外地企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺(tái)。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。

（二）我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。

（三）一些企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認(rèn)識(shí)上有偏差，只看到了困難，不能正確認(rèn)識(shí)我縣在對(duì)外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢(shì)和資源，在開(kāi)展對(duì)外合資、合作工作上缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)、 堅(jiān)定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實(shí)干的功夫。

（四）缺乏監(jiān)督機(jī)制。目前我縣對(duì)外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對(duì)一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤抓落實(shí)的力度不夠大，導(dǎo)致一些項(xiàng)目始終沒(méi)有投入生產(chǎn)。

（五）利用外資的政策優(yōu)勢(shì)不明顯。隨著對(duì)外開(kāi)放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢(shì)上明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級(jí)受財(cái)力限制，難以對(duì)外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠，使外來(lái)投資缺乏成本優(yōu)勢(shì)，比如稅收政策、土地價(jià)格及工業(yè)電價(jià)等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。

（六）對(duì)外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對(duì)外商直接采取的兼并、收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開(kāi)，不敢運(yùn)用或者很少運(yùn)用。

三 、采取措施

為進(jìn)一步做好我縣企業(yè)對(duì)外合資合作服務(wù)工作，縣局將采取如下措施：

（一）認(rèn)真履行合同管理職能，大力實(shí)施合同幫扶。組織對(duì)外合資、合作企業(yè)開(kāi)展合同法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的合同意識(shí)，提高合同簽約、履約能力和運(yùn)用合同開(kāi)拓市場(chǎng)的能力；引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)。同時(shí)以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，在對(duì)外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋，幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（二）繼續(xù)在注冊(cè)登記方面為我縣對(duì)外合資合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)?？h局將充分發(fā)揮對(duì)外合資合作服務(wù)專(zhuān)窗的作用，對(duì)我縣企業(yè)合資合作項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人接待，全程服務(wù)，對(duì)企業(yè)的咨詢做到一口清，努力提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。同時(shí)加大政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟(jì)。

（三）認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，為對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?？h局將加大對(duì)商業(yè)賄賂、傳銷(xiāo)、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為的打擊力度，為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展努力營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）認(rèn)真履行商標(biāo)管理職能，提高對(duì)外合資、合作企業(yè)的品牌意識(shí)。加大宣傳力度，完善服務(wù)措施，鼓勵(lì)幫扶對(duì)外合資、合作企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，提高企業(yè)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）積極開(kāi)展信息服務(wù)。充分發(fā)揮工商部門(mén)掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì)，整合信息資源，打造信息平臺(tái)，努力為對(duì)外合資、合作企業(yè)提供信息、政策法規(guī)咨詢服務(wù)。

總之，縣局將立足工商職能，為我縣對(duì)外合資、合作工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

建立健全涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。治理農(nóng)村亂收費(fèi)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，##旗工商局自XX年7月開(kāi)始在全旗推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。公示內(nèi)容涉及按照中央和省兩級(jí)審批權(quán)限和程序制定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)、公益事業(yè)單位收費(fèi)，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)制定的涉及農(nóng)民的重要商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。在前旗所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各收費(fèi)單位和每個(gè)行政村設(shè)立長(zhǎng)期保留的公示欄或公示牌，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)價(jià)或計(jì)費(fèi)單位、監(jiān)制部門(mén)和13358價(jià)格投訴舉報(bào)電話等向農(nóng)民群眾公示。以透明、直接的方式把國(guó)家的價(jià)格和收費(fèi)政策告訴農(nóng)民，讓農(nóng)民知道哪些是自己該交的費(fèi)用，哪些是自己不該交的費(fèi)用，明白依靠國(guó)家的政策保護(hù)自己的合法權(quán)益，監(jiān)督執(zhí)收單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策。另外，還向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放價(jià)格、收費(fèi)手冊(cè)1000冊(cè)。在全旗每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了價(jià)格監(jiān)督站，聘請(qǐng)了義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員15員，形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有牌子、村村有版面、戶戶有手冊(cè)的局面。通過(guò)涉及公示制度的推行和農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效遏制了農(nóng)村“三亂”行為，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

一、增強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)透明度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為增強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)公示的透明度，前旗工商局首先對(duì)145個(gè)部門(mén)和單位2314個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了審查，共刪除不合法的收費(fèi)項(xiàng)目45項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近20萬(wàn)元。收費(fèi)公示后廣大農(nóng)民群眾反映說(shuō)：“收費(fèi)公示前，不知道什么費(fèi)該繳、什么費(fèi)不該繳，對(duì)任何收費(fèi)都懷疑，有的勉強(qiáng)繳了，也怨氣很大。現(xiàn)在有了公示牌，我們心里不僅明白該繳哪些費(fèi)、該繳多少錢(qián)，并且該繳的我們主動(dòng)繳。”“ 過(guò)去不太清楚什么費(fèi)該交，什么費(fèi)不該交。自從內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟##旗工商局物價(jià)部門(mén)價(jià)格公示進(jìn)咱們屯子以來(lái)，我們不交糊涂費(fèi)，也不花冤枉錢(qián)了！”XX年11月19日，談起價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)牧區(qū)的好處，在興安盟##旗額爾格圖大集上，牧民老漢哈斯巴根對(duì)筆者如是說(shuō)。

學(xué)費(fèi)收多少為合法？婚姻登記費(fèi)、辦理戶口費(fèi)等等又該如何收?。磕壳?，這費(fèi)那費(fèi)具體是多少，已經(jīng)不再困擾##旗的農(nóng)牧民了。為充分保障群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)物價(jià)政策的透明度，##旗工商局物價(jià)部門(mén)先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全面鋪開(kāi)了“一卡、一欄、一手冊(cè)”工作。

“一卡”即明白卡，為方便群眾了解與日常生活關(guān)系密切的各種收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，該局把與農(nóng)牧民生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、婚姻登記、計(jì)劃生育、國(guó)土資源、稅務(wù)、工商交通等10大類(lèi)50多項(xiàng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做成了便捷的“明白卡”，先后印制了XX張，向群眾免費(fèi)發(fā)放，受到群眾好評(píng)。

“一欄”即價(jià)格公示欄。在每個(gè)村建立了農(nóng)村價(jià)格服務(wù)宣傳欄，向村民宣傳價(jià)格法律法規(guī)，分期分批在價(jià)格服務(wù)宣傳欄上公示國(guó)家規(guī)定可收取的價(jià)費(fèi)。公示欄的內(nèi)容以最新的物價(jià)政策及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價(jià)格監(jiān)督站進(jìn)行定期更換和日常維護(hù)，價(jià)格公示欄已做到了一村一處。

“一手冊(cè)”指的是58價(jià)格舉報(bào)熱線宣傳手冊(cè)，他們還向轄區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放“內(nèi)蒙古自治區(qū)涉農(nóng)收費(fèi)明白手冊(cè)”3000冊(cè)，設(shè)立公布價(jià)格舉報(bào)電話。以嘎查、村廣播適時(shí)將涉農(nóng)主要價(jià)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種苗等價(jià)格信息在小喇叭上廣播。

農(nóng)牧民不出村屯便可以了解到各種價(jià)格收費(fèi)政策和價(jià)格變化信息，長(zhǎng)期困擾農(nóng)牧民的教育、看病、辦證以及涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)等不再半遮半掩，而成為呈現(xiàn)在農(nóng)牧民監(jiān)督之下的“陽(yáng)光收費(fèi)”。

哈拉黑農(nóng)民趙老三收到手冊(cè)后，抱著試試看的態(tài)度，撥打了“58”服務(wù)熱線，反映安裝電表收費(fèi)較高的問(wèn)題，##旗工商局物價(jià)人員在詳細(xì)調(diào)查了相關(guān)情況后，及時(shí)給予了滿意的答復(fù)，這位農(nóng)民連聲說(shuō)：“你們的舉報(bào)電話，就是咱老百姓辦事的‘熱心電話’！”

二、優(yōu)化完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，給農(nóng)民知情和監(jiān)督權(quán)因?qū)r(nóng)民的亂收費(fèi)是一種普遍現(xiàn)象，有的亂收費(fèi)問(wèn)題還相當(dāng)突出。廣大農(nóng)民群眾雖然要求保護(hù)其利益，查處各種亂收費(fèi)的愿望十分迫切，但由于物價(jià)工作人員少、經(jīng)費(fèi)緊張，管理向農(nóng)村延伸困難，加大交通和通信不便等因素，許多亂收費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期處于無(wú)人抵制、無(wú)人反映或不能及時(shí)查處的狀況。推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示后，一方面把政策交給農(nóng)民群眾，發(fā)動(dòng)和依靠廣大農(nóng)民群眾參與對(duì)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督；另一方面，建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督站，聘請(qǐng)了農(nóng)村義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，構(gòu)筑起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，成為加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理的根本保證。XX年5月12日，前旗58價(jià)格舉報(bào)中心接到一位農(nóng)村婦女舉報(bào)旗屬某醫(yī)療單位出售注射用的頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉超出最高限價(jià)，前旗工商局物價(jià)檢查所立刻成立了檢查小組，對(duì)該單位的藥品價(jià)格進(jìn)行了檢查，經(jīng)查證共計(jì)多收價(jià)款16.60元，責(zé)令退還給了消費(fèi)者。

三、規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，農(nóng)村的“三亂”，不僅直接增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重影響農(nóng)村投資環(huán)境，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，公開(kāi)各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)督電話等，讓農(nóng)民群眾公開(kāi)監(jiān)督，就可以有效地遏制各種亂收費(fèi)行為，同時(shí)，也有利于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。以往除了農(nóng)民收入低、增收慢等原因外，一些壟斷行業(yè)、權(quán)力部門(mén)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，也直接抵制了農(nóng)村的消費(fèi)。如農(nóng)民在建房、用電、醫(yī)療、教育等方面遇到的高價(jià)和亂收費(fèi)等問(wèn)題，致農(nóng)民建不起房、用不起電、看不起病、上不起學(xué)的情況嚴(yán)重存在。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自XX年以來(lái)，前旗工商局共檢查涉及農(nóng)民建房的收費(fèi)單位11個(gè)，查出違法金額15萬(wàn)元；檢查農(nóng)村中小學(xué)50所，查出亂收費(fèi)9萬(wàn)元；檢查醫(yī)療單位30個(gè)，查出違法金額10萬(wàn)元。推行涉農(nóng)收費(fèi)公示后，收費(fèi)單位規(guī)矩了，農(nóng)民交費(fèi)明白了，有效遏制了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。今年三月份內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于取消和清理部分自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），取消和停止水利、環(huán)保、城建等方面的108項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，##旗工商局利用《收費(fèi)許可證》年檢之機(jī)，認(rèn)真進(jìn)行了檢查，逐項(xiàng)進(jìn)行了落實(shí)，把該取消的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了取消。

四、改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。過(guò)去個(gè)別地方因涉農(nóng)收費(fèi)引發(fā)的惡性案件，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。通過(guò)公示，將收費(fèi)政策交給農(nóng)民，使政策和部門(mén)收費(fèi)行為受到社會(huì)各方面的監(jiān)督，減少了亂收費(fèi)，也樹(shù)立了黨和政府的良好形象，維護(hù)了政府的合法權(quán)益。農(nóng)民不僅明白了收費(fèi)政策，也明白了該交的費(fèi)用，由原來(lái)不愿交，到現(xiàn)在主動(dòng)交?；鶎诱陀嘘P(guān)部門(mén)合法收費(fèi)時(shí)的阻力也減少了，黨群、干群關(guān)系融洽了，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。涉農(nóng)收費(fèi)公示前，群眾遇到不合理收費(fèi)，要么忍氣吞聲，要么就去找政府上訪、要說(shuō)法。由于基層政府和信訪部門(mén)不熟悉國(guó)家的價(jià)格政策，且沒(méi)有價(jià)格監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，處理起來(lái)不僅不從心，而且處理不好還會(huì)發(fā)生重復(fù)上訪和越級(jí)上訪事件。涉農(nóng)收費(fèi)公示后，明確農(nóng)村“三亂”問(wèn)題由價(jià)格主管部門(mén)依法治理；價(jià)格舉報(bào)案件由物價(jià)部門(mén)受理，農(nóng)民權(quán)益得到最大限度保護(hù)，被處理的收費(fèi)單位也心服口服。群眾滿意了，政府放心了，社會(huì)穩(wěn)定了，也為物價(jià)工作增加了更廣闊的服務(wù)空間。加強(qiáng)收費(fèi)公示是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。

五、切實(shí)提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建立和加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。目前，涉農(nóng)收費(fèi)公示牌全部建立，不等于加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的管理和監(jiān)督、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重要性的認(rèn)識(shí)都統(tǒng)一了，因此，要加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳教育的力度，使之做到家喻戶曉，人人皆知，使涉農(nóng)收費(fèi)行為規(guī)范化、制度化，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

六、繼續(xù)完善涉農(nóng)收費(fèi)公示工作。我旗涉農(nóng)收費(fèi)公示工作只能算是取得階段性成果，繼續(xù)不斷地予以完善和提高仍需做出很大努力。(一)是對(duì)檢查出的問(wèn)題要及時(shí)采取有效措施予以糾正。(二)是把動(dòng)態(tài)管理機(jī)制落到實(shí)處，要督促各縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在取消或變更調(diào)整涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)相應(yīng)取消或更改，使動(dòng)態(tài)管理有人管、有人抓，常抓不懈。

工商局一制四表調(diào)研報(bào)告

第2篇 2023年度縣工商局受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)情況的調(diào)研報(bào)告

縣工商局____年度受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)情況分析

____年度，××縣工商局_____中心及各站(點(diǎn))共受理各類(lèi)案件__件(申訴__件、舉報(bào)_件，建議_件，檢舉_件)，其中:區(qū)工商局_____指揮中心受理分派__件，占申訴總量的__%，縣局和工商所直接受理__件，占申訴總量的__%。以上受理的各類(lèi)案件已全部辦結(jié)，辦結(jié)率___%。

一、申訴情況統(tǒng)計(jì)

申訴內(nèi)容為商品質(zhì)量類(lèi)__件，占申訴的__._%，服務(wù)類(lèi)_件，占申訴的__._%。申訴列前五位的依次為：服裝鞋帽類(lèi)__件，食品類(lèi)__件，農(nóng)資類(lèi)_件，文化體育用品類(lèi)_件，通訊產(chǎn)品類(lèi)_件，分別占商品類(lèi)申訴的__._%、__%、__%、__._%和__._%。服務(wù)類(lèi)申訴_件：訂閱托運(yùn)服務(wù)類(lèi)_件，移動(dòng)通信服務(wù)類(lèi)_件，其它類(lèi)_件。

二、舉報(bào)情況統(tǒng)計(jì)

____年舉報(bào)共_件，無(wú)照經(jīng)營(yíng)舉報(bào)_件，占總舉報(bào)量的__%;質(zhì)量舉報(bào)_件，占總舉報(bào)量的__%。

三、商品和服務(wù)申訴的熱點(diǎn)問(wèn)題

_、服裝鞋帽類(lèi)申訴和食品類(lèi)申訴居商品類(lèi)申訴較多。

(_)服裝鞋帽類(lèi)。

申訴的原因主要集中在消費(fèi)者對(duì)鞋類(lèi)三包規(guī)定了解不清以及產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題上。一是消費(fèi)者因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)的鞋子出現(xiàn)開(kāi)膠或者脫線，在三包期內(nèi)要求經(jīng)營(yíng)者退換貨，經(jīng)營(yíng)者在退貨時(shí)按規(guī)定商家收取一定的折舊費(fèi)，大多數(shù)消費(fèi)者不了解扣除折舊費(fèi)的原因，因此在退換及維修方面與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生爭(zhēng)議。二是消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)的成品衣服在生產(chǎn)環(huán)節(jié)就存在質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者買(mǎi)時(shí)沒(méi)有仔細(xì)檢查，拿回家發(fā)現(xiàn)買(mǎi)回的衣服存在質(zhì)量問(wèn)題，要求退貨，商家推諉不予以解決，由此引起申訴較多。

(_)食品類(lèi)

主要原因：一是法律法規(guī)的宣傳，主要是《食品安全法》和《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》宣傳力度不斷加大，使人民群眾的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)有了很大提升。二是消費(fèi)者對(duì)食品安全更加重視，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，能夠及時(shí)撥打_____申訴、舉報(bào)，工商部門(mén)能及時(shí)為消費(fèi)者挽回不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

_、農(nóng)資類(lèi)申訴集中。

出現(xiàn)的主要問(wèn)題是經(jīng)營(yíng)者不能及時(shí)、有效履行“一帳通”規(guī)定和質(zhì)量服務(wù)承諾，以及部分農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平不高，不能正確判斷事故發(fā)生的原因而進(jìn)行投訴，導(dǎo)致農(nóng)資消費(fèi)糾紛較多。

第3篇 工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告

工商局信訪工作調(diào)研報(bào)告

開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作 探索干部廉潔自律管理新途徑

按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)安排，對(duì)本系統(tǒng)近年信訪案件的發(fā)生，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理進(jìn)行調(diào)查研究，探索系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理的新途徑，提高實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀水平，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一、案件分析

去年年底的一個(gè)晚上，工商所所長(zhǎng)_____和朋友在其轄區(qū)一俱樂(lè)部喝酒，結(jié)賬時(shí)因摔碎酒杯的賠償金額達(dá)不成一致與俱樂(lè)部工作人員發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，俱樂(lè)部遂向公安部門(mén)報(bào)警。在處警民警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，_____繼續(xù)爭(zhēng)吵，處警民警采取了將其在派出所進(jìn)行留滯的處理措施。對(duì)其行為，按照干部管理權(quán)限，市局黨組召開(kāi)全局警示大會(huì)，對(duì)_____給予行政記過(guò)處分，并免除其工商所所長(zhǎng)職務(wù)。_____是一名工作能力很強(qiáng)的工商所長(zhǎng)，所管轄區(qū)域主要為城鄉(xiāng)結(jié)合部，管理情況復(fù)雜，他處處以身作則，敢于碰硬，方法靈活，食品安全監(jiān)管等各項(xiàng)工作走在前列。這次酒后滋事，采取不當(dāng)方式處理消費(fèi)糾紛,在公安部門(mén)、監(jiān)管服務(wù)對(duì)象和人民群眾中造成惡劣影響，破壞了工商部門(mén)的良好形象，受到政紀(jì)處分，干部們感到很惋惜。

在調(diào)查中，我們注意到，_____喜歡結(jié)交朋友，時(shí)常與朋友在轄區(qū)內(nèi)餐廳等場(chǎng)所聚會(huì)，飲酒過(guò)量時(shí)情緒容易激動(dòng)。被調(diào)查對(duì)象均認(rèn)為，_____消費(fèi)時(shí)，每次都按照市場(chǎng)價(jià)格，能夠現(xiàn)場(chǎng)結(jié)清款項(xiàng)，過(guò)度飲酒時(shí)出言不遜只是個(gè)人生活習(xí)慣，沒(méi)有違紀(jì)違規(guī)。我們認(rèn)為，正是這些小節(jié)，日漸滋生_____的自滿，以致演變?yōu)閲?yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為。以此為鑒，我們深思：怎樣將提高自律能力與工作結(jié)合，有效預(yù)防違紀(jì)違規(guī)行為的發(fā)生，保護(hù)干部、維護(hù)良好的工商形象？

二、防范措施

區(qū)局黨組將探索廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理新課題交予_____市局試點(diǎn)。我局按照要求，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)課題調(diào)研、制定《試點(diǎn)實(shí)施方案》，組織試點(diǎn)實(shí)施，取得了初步成效，得到干部廉潔自律管理幾點(diǎn)啟示：

1、建立積極的防范措施，保護(hù)干部，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的根本目的。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，將權(quán)力在陽(yáng)光下晾曬；制定相應(yīng)的防范措施，將權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)用，使干部算好人生帳，防微杜漸，規(guī)范崗位自由裁量權(quán)的使用，能最大限度減少不廉潔機(jī)會(huì)，降低干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、教育經(jīng)?；?、多樣化，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的基礎(chǔ)。風(fēng)險(xiǎn)教育面向重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位人員，加大次數(shù)和頻率，于無(wú)聲處，由量的積累達(dá)到質(zhì)的變化，能有效促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作措施的落實(shí)。

3、建立和完善各項(xiàng)制度，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的保證。制度不完善造成的管理空當(dāng)，往往會(huì)“誘發(fā)”干部犯錯(cuò)誤。不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平，堵塞制度漏洞，能有效防范履行職責(zé)中不廉潔行為的發(fā)生。

4、強(qiáng)化監(jiān)督，是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的關(guān)鍵。沒(méi)有監(jiān)督的管理是失控的管理，通過(guò)監(jiān)督，追究責(zé)任，實(shí)施警示提醒、誡勉糾錯(cuò)、責(zé)令整改措施，能有效避免廉政風(fēng)險(xiǎn)演化為違紀(jì)違規(guī)行為。

（一）具體做法

按照計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正的工作思路，分為前期準(zhǔn)備、動(dòng)員學(xué)習(xí)、探索實(shí)施、總結(jié)提高四個(gè)階段組織實(shí)施。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好工作氛圍

市局黨組多次召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，研究部署廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作任務(wù)。在市局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，，紀(jì)檢監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、日常事務(wù)性工作。召開(kāi)循環(huán)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)一步拓展充實(shí)內(nèi)容，明確監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范重點(diǎn)，不斷營(yíng)造工作氛圍。

2、廣泛動(dòng)員，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

實(shí)行全員動(dòng)員，邊探索、邊推行、邊修正。把行政審批、行政執(zhí)法、隊(duì)伍管理、財(cái)物管理作為重點(diǎn)領(lǐng)域，以點(diǎn)為內(nèi)容，對(duì)有潛在不廉潔行為的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，結(jié)合崗位職責(zé)和部門(mén)職能，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面，廣泛開(kāi)展 “四查”活動(dòng)。一是個(gè)人自查。按照自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個(gè)程序，認(rèn)真查擺和分析個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是部門(mén)評(píng)查。結(jié)合部門(mén)職能，評(píng)查部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。三是交叉互查。部門(mén)之間互查互評(píng)，查漏補(bǔ)缺。四是評(píng)估審查。突出工商職能特點(diǎn)和工作重點(diǎn)，評(píng)估確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定防控目標(biāo)。經(jīng)黨組公示確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人和責(zé)任部門(mén)制定防范管理具體措施。

3、健全考核機(jī)制，不斷修正完善

將廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，與業(yè)務(wù)工作同部署、同安排、同考核，進(jìn)行平時(shí)督查考核、年終績(jī)效綜合考核。考核結(jié)果，記入個(gè)人廉政檔案，作為干部選拔、任用、考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)予以糾正，對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步研究制定防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作長(zhǎng)期有效。

第4篇 工商局一制四表調(diào)研報(bào)告

以下提供調(diào)研報(bào)告給大家參考！

2023年，市工商局針對(duì)基層登記注冊(cè)工作，創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、整改問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)提高的工作機(jī)制，有效提高了基層登記注冊(cè)水平，保障了基層登記注冊(cè)質(zhì)量。工作經(jīng)驗(yàn)先后在國(guó)家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國(guó)家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作，我們進(jìn)一步細(xì)化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機(jī)制更加健全，工作成效更加明顯。現(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問(wèn)題以及對(duì)策作調(diào)研報(bào)告如下：

一、推行“一制四表”的做法及成效

“一制四表”工作法，重點(diǎn)是對(duì)登記注冊(cè)工作實(shí)行過(guò)程控制，以達(dá)到保證登記注冊(cè)質(zhì)量的目的。運(yùn)作過(guò)程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實(shí)基層登記注冊(cè)工作基礎(chǔ)，理順基層登記注冊(cè)機(jī)制，有效保障了“一制四表”的全面推行。

一是打造合格的基層登記注冊(cè)隊(duì)伍。提高基層登記注冊(cè)員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多，業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，僅靠組織集體學(xué)習(xí)，很難收到預(yù)期成效。對(duì)此，我們采取多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊(cè)之窗”平臺(tái)，登載與登記注冊(cè)有關(guān)的法律法規(guī)，不但方便開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且便于開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為集學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊(cè)工作平臺(tái)，促進(jìn)了基層登記注冊(cè)員素質(zhì)的整體提高。積極開(kāi)展“基層大講堂”活動(dòng)，每名登記注冊(cè)員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對(duì)登記注冊(cè)法律法規(guī)的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問(wèn)題，提出自己對(duì)有關(guān)問(wèn)題的見(jiàn)解，從而提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握和應(yīng)用能力。今年以來(lái)，請(qǐng)登記注冊(cè)員當(dāng)“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計(jì)12次，收到了良好效果。

二是健全基層登記注冊(cè)制度規(guī)范。“一制四表”工作法，制度規(guī)范是核心，通過(guò)建立制度管理體系，使登記注冊(cè)工作有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)前，針對(duì)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作，適用的法規(guī)、規(guī)章眾多，尚沒(méi)有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范，往往會(huì)導(dǎo)致登記注冊(cè)程序不嚴(yán)，問(wèn)題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊(cè)員，數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒(méi)有嚴(yán)格的工作規(guī)范約束，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生，形成基層登記注冊(cè)工作的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。對(duì)此，今年初，針對(duì)基層登記注冊(cè)工作，整合涉及個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的法規(guī)及規(guī)章，制定了《個(gè)體工商戶登記申請(qǐng)?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊(cè)實(shí)際，引用的法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，全面、系統(tǒng)地反映個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作的有關(guān)要求，重點(diǎn)體現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記材料提交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書(shū)填寫(xiě)規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定，為登記注冊(cè)員提供了方便實(shí)用的“工具書(shū)”，有效解決了個(gè)體登記中存在的問(wèn)題，全系統(tǒng)登記注冊(cè)質(zhì)量明顯提升。目前，我局60%的工商所在個(gè)體工商戶檔案整理、歸檔以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作中實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)”。

三是理順基層登記注冊(cè)工作機(jī)制。一方面健全工商所內(nèi)部檢查機(jī)制，加強(qiáng)基層工商所登記質(zhì)量管理。在各工商所嚴(yán)格推行使用《登記注冊(cè)流程表》，每個(gè)登記審批環(huán)節(jié)，均由工商所登記注冊(cè)員和工商所所長(zhǎng)簽字，并歸檔管理，便于對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追溯，實(shí)現(xiàn)基層登記注冊(cè)工作的全程控制。另一方面加強(qiáng)市局監(jiān)督檢查。推行使用《登記注冊(cè)跟蹤檢查表》和《檢查情況定期通報(bào)表》。對(duì)各工商所形成的個(gè)體登記檔案以及企業(yè)注冊(cè)局負(fù)責(zé)登記的企業(yè)檔案，由市局安排專(zhuān)人，采取書(shū)式材料和機(jī)讀資料相互對(duì)照的方式，每月進(jìn)行一次檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐個(gè)予以說(shuō)明，并將整改意見(jiàn)及時(shí)反饋給相應(yīng)的工商所或責(zé)任人，督導(dǎo)問(wèn)題整改。對(duì)存在的共性問(wèn)題，提出可行性意見(jiàn)或指導(dǎo)性要求，采取系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)的形式進(jìn)行糾正。今年9月份，在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展了“登記質(zhì)量突擊月”活動(dòng)，制定了實(shí)施方案和考核標(biāo)準(zhǔn)，采取互評(píng)互查的方式，組織登記注冊(cè)員對(duì)560份企業(yè)及個(gè)體工商戶登記檔案進(jìn)行檢查。在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，獎(jiǎng)勵(lì)檢查人相應(yīng)的考核分，案卷中被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，扣除責(zé)任人相應(yīng)的考核分?！巴粨粼隆被顒?dòng)中，共查糾問(wèn)題86起，對(duì)市局及工商所5名登記注冊(cè)員予以表彰。今年以來(lái)，全系統(tǒng)共計(jì)形成登記檔案2300余份，全部由市局統(tǒng)一進(jìn)行審查，查糾問(wèn)題320起次，下發(fā)通報(bào)3次，保證了歸檔登記檔案以及數(shù)據(jù)錄入全部達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

二、推行“一制四表”工作法存在的問(wèn)題

作為一種管理模式，“一制四表”工作法對(duì)提高基層登記注冊(cè)水平，保證基層登記注冊(cè)質(zhì)量，起到了積極的促進(jìn)和保障作用。但是在推行“一制四表”工作法過(guò)程中，仍然存在的一些問(wèn)題，制約了登記注冊(cè)工作的深入開(kāi)展。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是人力保障不到位。盡管我們通過(guò)多種形式，開(kāi)展登記注冊(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高登記注冊(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。但是仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)差、適崗能力低、工作責(zé)任心弱等問(wèn)題，導(dǎo)致登記注冊(cè)工作質(zhì)量不高。登記表格填寫(xiě)不規(guī)范、審批事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)格、登記數(shù)據(jù)錄入不準(zhǔn)確等現(xiàn)象仍然存在。另外，對(duì)于基層工商所來(lái)說(shuō)，一般只設(shè)有一名登記注冊(cè)員，獨(dú)立承擔(dān)登記注冊(cè)工作任務(wù)。一旦崗位調(diào)整，新的登記注冊(cè)員很難馬上進(jìn)入工作角色。在登記注冊(cè)崗位人員達(dá)不到適崗要求的情況下，“ab”角工作制更是難以得到落實(shí)。另一方面工商所登記注冊(cè)工作問(wèn)題相對(duì)突出。推行“一制四表”工作法，有效提高了全系統(tǒng)登記注冊(cè)整體水平。但是從目前情況看，企業(yè)登記質(zhì)量要高于個(gè)體工商戶登記，即局機(jī)關(guān)登記注冊(cè)工作質(zhì)量要高于基層工商所。在今年組織的督導(dǎo)檢查中，企業(yè)登記差錯(cuò)率在2%，而基層所進(jìn)行的個(gè)體工商戶登記差錯(cuò)率高的達(dá)到10%。主要原因是基層所對(duì)落實(shí)“一制四表”，保證登記注冊(cè)質(zhì)量的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)登記工作的要求不高，不能?chē)?yán)格按照程序開(kāi)展工作，導(dǎo)致登記工作問(wèn)題頻出。針對(duì)基層工商所，嚴(yán)格的登記注冊(cè)審查、督導(dǎo)、檢查、考核機(jī)制需要進(jìn)一步建立和完善。

三、深入推行“一制四表”工作法的建議

酷合當(dāng)前登記注冊(cè)工作實(shí)際，深入推行“一制四表”工作法，需要進(jìn)一步強(qiáng)化人力保障，進(jìn)一步理順工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

一是提高登記注冊(cè)隊(duì)伍素質(zhì)。把建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)、能力強(qiáng)的登記注冊(cè)隊(duì)伍作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。要深入開(kāi)展“基層大講堂”活動(dòng)，豐富學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)興趣，保證學(xué)習(xí)成效。采取互學(xué)互查，業(yè)務(wù)比武等形式，不斷查糾問(wèn)題，促進(jìn)共同提高。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工商所所長(zhǎng)、基層登記注冊(cè)員的培訓(xùn)，對(duì)常用的法律法規(guī)掌握要達(dá)到精、細(xì)、全，全面提高工商所所長(zhǎng)和基層登記注冊(cè)員的適崗能力?；鶎拥怯涀?cè)員必須經(jīng)過(guò)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和考試，成績(jī)達(dá)標(biāo)后才能上崗，達(dá)不到上崗要求的，繼續(xù)培訓(xùn)或調(diào)離登記注冊(cè)崗位。

二是建立基層督導(dǎo)檢查機(jī)制。目前，個(gè)體登記注冊(cè)中問(wèn)題較多，其原因除崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)外，責(zé)任心是關(guān)鍵因素。責(zé)任心強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)就高、工作措施就細(xì)、審查把關(guān)就嚴(yán)，出現(xiàn)的問(wèn)題就少。責(zé)任心弱，工作就會(huì)粗枝大葉、不求深入，甚至是敷衍應(yīng)付、草草了事，問(wèn)題較多。因此，要把在初始階段解決問(wèn)題作為工作的著力點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)工商所登記管理。針對(duì)工商所，在個(gè)體工商戶登記中，要嚴(yán)格按照工作流程操作，落實(shí)基層登記注冊(cè)員、工商所所長(zhǎng)負(fù)責(zé)人責(zé)任，把好登記審批的“第一關(guān)”。要按照“誰(shuí)登記，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，追究相應(yīng)問(wèn)題的責(zé)任。對(duì)濫用職位權(quán)、玩忽職守、徇私、未依照規(guī)定核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及辦理其他登記業(yè)務(wù)的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

三是強(qiáng)化登記注冊(cè)質(zhì)量考核。通過(guò)建立考核和激勵(lì)機(jī)制，全面規(guī)范登記注冊(cè)工作。制定登記注冊(cè)考核標(biāo)準(zhǔn)，量化考核目標(biāo)，細(xì)化考核內(nèi)容，用“一把尺子”來(lái)衡量每起登記注冊(cè)業(yè)務(wù)。要采取自查自糾、互評(píng)互查、集中檢查等方式，加大登記注冊(cè)工作檢查考核力度。對(duì)企業(yè)登記檔案，由市局統(tǒng)一組織檢查；對(duì)個(gè)體工商戶檔案，由工商所和市局分別進(jìn)行檢查。根據(jù)檢查結(jié)果，組織評(píng)選系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀登記注冊(cè)員、優(yōu)秀登記檔案。對(duì)入選的優(yōu)秀登記檔案或者具有典型性和代表性的登記檔案，在系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行評(píng)析交流，通過(guò)典型帶動(dòng)，促進(jìn)登記注冊(cè)質(zhì)量整體提高。

第5篇 工商局關(guān)于規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為了解掌握重點(diǎn)骨干企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)××市工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，近期，××市工商局由主管局長(zhǎng)帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)科室工作人員對(duì)該市部分規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組深入企業(yè)，采取座談、問(wèn)卷調(diào)查等形式，較為全面了解了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，研究探討了企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，向企業(yè)征詢了對(duì)地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)工作的要求與意見(jiàn)，并就涉及工商職能的一些問(wèn)題與企業(yè)進(jìn)行了溝通。

一、企業(yè)基本情況

1、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。近年來(lái)，地方黨委政府牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，深入落實(shí)“工業(yè)立市”主體戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，硬措施落實(shí)，全方位服務(wù)，各職能部門(mén)積極創(chuàng)新機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從企業(yè)最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題做起，幫企解困，為企分憂，幫助企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，破解發(fā)展難題，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。在談到該市的發(fā)展環(huán)境時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人都表示該市助企發(fā)展的主題突出、氛圍濃厚、服務(wù)到位，發(fā)展環(huán)境處于歷史最好時(shí)期。中意、××、××等企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，現(xiàn)在有什么困難都可以與市委政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)話，職能部門(mén)經(jīng)常到企業(yè)上門(mén)辦公，為企業(yè)解困解憂，企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境基本上不存在問(wèn)題，我們一心一意謀發(fā)展的勁頭兒更足了。

2、發(fā)展模式日趨成熟。一是企業(yè)發(fā)展愿望更加迫切。通過(guò)調(diào)研我們感覺(jué)到，該市重點(diǎn)骨干企業(yè)謀發(fā)展、謀大發(fā)展的愿望十分迫切，小進(jìn)即滿、小富即安的思想不復(fù)存在，各個(gè)企業(yè)都有做大做強(qiáng)的發(fā)展思路和目標(biāo)，××集團(tuán)圍繞技改持續(xù)不斷上大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能減排與提高企業(yè)效益雙豐收，××集團(tuán)則提出了利用五年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“再造一個(gè)新××”的目標(biāo)，讓人鼓舞，催人奮進(jìn)。二是企業(yè)發(fā)展理念更加先進(jìn)。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)管理興企、科技興企、人才興企的氛圍濃厚。多數(shù)企業(yè)對(duì)積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、不斷提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展等新的發(fā)展理念更為重視，華沖企業(yè)負(fù)責(zé)人王占武深有感觸地說(shuō)，現(xiàn)在再不是八十年代那種投機(jī)式發(fā)展，撈一筆是一筆的年代了，更要注重企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。三是企業(yè)發(fā)展手段日趨多元。首先，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。據(jù)對(duì)走訪企業(yè)的平均計(jì)算，設(shè)備技術(shù)改造投入和產(chǎn)品研發(fā)投入分別占當(dāng)年資產(chǎn)總投入的_%和_%。其次，品牌效應(yīng)成為拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。該市_個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和××省著名商標(biāo)，_個(gè)歸屬規(guī)模以上企業(yè)，_家省級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，_家落戶規(guī)模以上企業(yè)，利用商標(biāo)、品牌等無(wú)形資產(chǎn)拉動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力已成為企業(yè)共識(shí)。第三，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整助力企業(yè)扭轉(zhuǎn)困境。如××公司所屬的中農(nóng)公司，面對(duì)復(fù)混肥原材料大幅上漲、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)壓力增大的困難，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的產(chǎn)出配比、延伸化工終端產(chǎn)品鏈，使虧損項(xiàng)目及時(shí)得到了調(diào)整。

3、規(guī)模企業(yè)的主體地位突出 。今年以來(lái)，該市規(guī)模以上企業(yè)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新壓力，克服重重困難，在較為復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。據(jù)財(cái)政部門(mén)提供資料，__年1—12月，僅_家重點(diǎn)企業(yè)就完成稅收_萬(wàn)元，占任務(wù)數(shù)的53.9%。規(guī)模以上企業(yè)已成為該市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支律，市財(cái)政增收的重要源泉。

從總體看，__年，××市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，生產(chǎn)、效益和投資等主要增長(zhǎng)指標(biāo)較為協(xié)調(diào)，企業(yè)創(chuàng)新和節(jié)能降耗取得新成效，按宏觀調(diào)控的預(yù)期方向運(yùn)行。

二、存在問(wèn)題

1、政策環(huán)境挑戰(zhàn)企業(yè)發(fā)展。

去年以來(lái)，政策調(diào)整的頻率之高、范圍之廣、力度之大，歷史罕見(jiàn)。這些政策涉及貨幣政策（如人民幣大幅度升值、信貸規(guī)?？刂?、高密度大幅度提高法定存款準(zhǔn)備金率、提高存貸款利率、發(fā)行央行票據(jù)等）、外貿(mào)政策（多次下調(diào)出口退稅）、勞動(dòng)保障政策（實(shí)施新的勞動(dòng)法、大幅度提高了中小企業(yè)的用工成本），產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策（對(duì)限制類(lèi)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品實(shí)施臺(tái)賬保證金實(shí)轉(zhuǎn)制度），環(huán)保政策（提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和出口產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)），財(cái)稅政策（征收土地使用稅和房產(chǎn)稅，中外資企業(yè)所得稅合一）等等方面，加之原材料價(jià)格上漲、出口市場(chǎng)萎靡等不利因素，嚴(yán)峻的政策環(huán)境極大地?cái)D壓了企業(yè)的生存空間，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這些宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境和調(diào)控政策，對(duì)處在工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步階段的××工業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，尤其對(duì)外向型企業(yè)、中端產(chǎn)品企業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)的影響更為明顯。

2.生產(chǎn)要素制約企業(yè)發(fā)展。

一是企業(yè)成本全面上升。今年宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)生較大變化，特別是通貨膨脹顯現(xiàn)，進(jìn)一步形成迭加效應(yīng)。企業(yè)的能源、原材料、土地、運(yùn)輸、利率、匯率、工資、社保、環(huán)保和稅負(fù)等_大成本全面上揚(yáng)。據(jù)與企業(yè)負(fù)責(zé)人初步推算，1—12月，企業(yè)生產(chǎn)的原材料上漲_%（有些行業(yè)原材料如硫磺、鉀等甚至成倍上漲），工人工資上漲_%-_%，總成本大幅上升，企業(yè)利潤(rùn)大幅縮減，使該市處于中游產(chǎn)業(yè)的鑄造、制造、加工企業(yè)不堪重負(fù)，具有一定實(shí)力的企業(yè)只能維持生產(chǎn)，而發(fā)展型企業(yè)難以為繼。

二是資金不足。在被調(diào)查企業(yè)中，企業(yè)的發(fā)展(正常經(jīng)營(yíng)、擴(kuò)大再生產(chǎn))資金需求量平均為_(kāi)萬(wàn)元，中位數(shù)是_萬(wàn)元左右，最小資金需求量是_萬(wàn)元左右，最大資金需求量是_萬(wàn)元左右。分析原因，一是企業(yè)生產(chǎn)成本的增加，加之部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品技術(shù)含量不高、附加值低、需要投入資金多、效益不高，造成資金周轉(zhuǎn)速度慢。二是由于獲取外部資金仍然以銀行貸款為主，加上貸款規(guī)模和額度收縮，企業(yè)融資途徑單一，部分企業(yè)擁有的有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)(特別是商譽(yù))較少，從銀行獲取抵押貸款和信用貸款的能力有限，企業(yè)又達(dá)不到在資本市場(chǎng)上直接融資的要求，從而也難于獲得風(fēng)險(xiǎn)資本的支持。三是企業(yè)之間相互拖欠情況十分普遍。

三是人才緊缺。尤其是優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人、高級(jí)企管、優(yōu)秀企劃、營(yíng)銷(xiāo)人才、高級(jí)技工等極為缺乏。如××集團(tuán)企劃部負(fù)責(zé)人告訴我們，相對(duì)于資金、市場(chǎng)，當(dāng)前他們最需要的就是人才。分析原因：一是由于××遠(yuǎn)離大中城市和教育、科研中心等人才匯聚的地方，因此，企業(yè)較低的工資和福利，嚴(yán)重影響到人才的吸引和長(zhǎng)久住留；二是限于企業(yè)規(guī)模，往往不能給人才發(fā)揮更大作用提供足夠的空間。

四是用工緊張。一線工人、技術(shù)工、熟練工缺口較多，對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)影響較大。分析原因，一是由于工資低、勞動(dòng)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，造成普通工人流動(dòng)性大；二是技術(shù)工人培訓(xùn)時(shí)間長(zhǎng)、成本高，企業(yè)利潤(rùn)本身已經(jīng)不高，不愿意再增加這一筆培訓(xùn)費(fèi)。

3、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)影響企業(yè)發(fā)展。

這一點(diǎn)在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)尤為明顯，由于銷(xiāo)售市場(chǎng)出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，有些小企業(yè)甚至家庭作坊以低于產(chǎn)品成本價(jià)格進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致行業(yè)普遍經(jīng)濟(jì)效益大幅下降，行業(yè)利潤(rùn)回報(bào)嚴(yán)重削弱。以采暖行業(yè)為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該市采暖制造個(gè)私業(yè)_多家，廠點(diǎn)數(shù)量多，在行業(yè)運(yùn)行層面上，產(chǎn)品雷同度大，大多沒(méi)有形成規(guī)模效應(yīng)，產(chǎn)能發(fā)揮疲軟，行業(yè)集中度分散，多數(shù)處于小量生產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)效益堪憂，獨(dú)立開(kāi)發(fā)能力薄弱，產(chǎn)品技術(shù)更新遲緩老化，加之環(huán)保節(jié)能要求的多重壓力，大部企業(yè)都面臨產(chǎn)品和技術(shù)急迫更新的困境；市場(chǎng)層面上，低端產(chǎn)品的過(guò)多涌入，產(chǎn)品質(zhì)量低、信譽(yù)度低，影響了××采暖業(yè)的形象，敗壞了信譽(yù)，封堵了市場(chǎng)。

4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一影響企業(yè)發(fā)展。

該市的產(chǎn)業(yè)鏈短，多為中端產(chǎn)品，對(duì)其上游能源的依賴性大，其下游增殖產(chǎn)品少，結(jié)構(gòu)單一，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，整體鏈條價(jià)值小。部分企業(yè)受發(fā)展觀念影響，只滿足于貼牌加工和來(lái)料加工，不愿意或不想進(jìn)入規(guī)模企業(yè)行列，在一定程度上制約了全市產(chǎn)業(yè)集群做大做強(qiáng)。部分企業(yè)只注重?cái)?shù)量和簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主保護(hù)意識(shí)偏差，造成品牌缺失。對(duì)單一企業(yè)依賴性強(qiáng)，一旦接單減少，多采取多種經(jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐漸萎縮。

企業(yè)運(yùn)行情況發(fā)出了強(qiáng)烈信號(hào)：該市產(chǎn)業(yè)層次偏低，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，必須加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境。

當(dāng)前，××支持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的外部環(huán)境已基本形成，下一步，關(guān)鍵要在優(yōu)化上下功夫，在專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)上上檔次，在提高效能上做文章。一是要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)與服務(wù)，成立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立健全創(chuàng)業(yè)聯(lián)系和服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式提高服務(wù)效率。二是要支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三是要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷(xiāo)，鼓勵(lì)企業(yè)以環(huán)保治理帶動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是要引導(dǎo)企業(yè)加大投資力度，加大工商業(yè)技術(shù)改造力度，著力扶持重大投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)骨干企業(yè)加快發(fā)展。五是要繼續(xù)優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，改善工業(yè)園區(qū)配套環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、加快破解要素瓶頸。

集聚全市合力，千方百計(jì)組織力量攻克制約企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題。

在生產(chǎn)原料緊張問(wèn)題上，主要是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技改力度，要幫助引導(dǎo)企業(yè)，圍繞主要產(chǎn)業(yè)，通過(guò)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、提高產(chǎn)品附加值、提高產(chǎn)品科技含量等方式，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，減少企業(yè)對(duì)上游原料資源的依賴性。

在資金不足問(wèn)題上，一是要研究上級(jí)各項(xiàng)扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，組織企業(yè)爭(zhēng)取中央、省、市在資金政策上的扶持。二是要加大招商引資力度，通過(guò)讓企業(yè)借雞生蛋、借殼上市，提高企業(yè)融資能力。三是加強(qiáng)融資服務(wù)。政府要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持；企業(yè)要進(jìn)一步完善企業(yè)內(nèi)部管理，健全財(cái)務(wù)制度，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)透明度，促使企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為逐步達(dá)到銀行放貸條件；金融部門(mén)要積極服務(wù)地方發(fā)展，深化政銀企互動(dòng)互贏合作機(jī)制，有針對(duì)性開(kāi)展銀企洽談會(huì)，充分了解企業(yè)，不斷提高放貸力度。四是要拓寬融資渠道，比如借鑒其他地區(qū)民間借貸做法，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)通資做法，支持有實(shí)力的企業(yè)上市融資、支持發(fā)展型企業(yè)利用民間資本募集資金等，多渠道解決企業(yè)資金不足的問(wèn)題。

在人才、人力資源短缺問(wèn)題上，一是要健全企業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展提供人才、人力支撐。充分利用黨校、職教和職高的教育平臺(tái)，由人事、勞動(dòng)科技等部門(mén)協(xié)同相關(guān)機(jī)構(gòu)，有針對(duì)性、分層次對(duì)企業(yè)管理技術(shù)人員和企業(yè)所需技術(shù)工人進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，拓寬參訓(xùn)人員面，提高各階層人員參訓(xùn)的積極性，全面提升企業(yè)員工素質(zhì)。二是要由勞動(dòng)、人事、科技、教育等部門(mén)搭建人才和科技引進(jìn)、合作平臺(tái)。積極引進(jìn)企業(yè)所需的各類(lèi)人才，同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)各界優(yōu)勢(shì)，幫助引導(dǎo)企業(yè)與大專(zhuān)院校、科研單位的合作，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

3、解決無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)凈化市場(chǎng)環(huán)境

無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)對(duì)行業(yè)的發(fā)展具有極強(qiáng)的破壞力。一是建議在采暖、玻璃鋼、醫(yī)療器械等行業(yè)，按照政府牽頭、行業(yè)主導(dǎo)、企業(yè)參與的原則組建行業(yè)協(xié)會(huì)或相關(guān)商會(huì)，運(yùn)用民間組織的自律、互律限制惡性競(jìng)爭(zhēng)行為。二是由發(fā)改、質(zhì)檢、科技、物價(jià)等部門(mén)組織相關(guān)企業(yè)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、等級(jí)、價(jià)位、所適市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格界定，并加大監(jiān)測(cè)力度。三是發(fā)揮龍頭企業(yè)品牌大、產(chǎn)品科技含量高、研發(fā)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，打破大、小企業(yè)大而全小而全的生產(chǎn)模式，細(xì)分工藝，細(xì)分市場(chǎng)，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，叫響行業(yè)品牌。

4、建立企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度

建議由地方黨委政府牽頭，建立由相關(guān)經(jīng)濟(jì)管理、金融、科技、商務(wù)等部門(mén)參加，規(guī)模以上企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)參加的企業(yè)家聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)市委、市政府重要工作部署、重大決策和重大項(xiàng)目進(jìn)展情況，通報(bào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、招商引資、經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境等方面情況；聽(tīng)取企業(yè)家對(duì)黨委政府工作的意見(jiàn)、建議和要求；進(jìn)行企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與金融部門(mén)、市直職能部門(mén)之間的交流、溝通和協(xié)作；為企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)信息、法律法規(guī)等咨詢；邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者舉辦專(zhuān)題講座；組織企業(yè)家開(kāi)展考察、觀摩、調(diào)研活動(dòng)。以建立與企業(yè)家協(xié)調(diào)、聯(lián)系的交流平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的服務(wù)、扶持力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，為地方黨委政府經(jīng)濟(jì)工作決策提供幫助。

5、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力

一是要幫助企業(yè)提高營(yíng)銷(xiāo)能力。該市規(guī)模以上企業(yè)，其產(chǎn)品多以工程產(chǎn)品居多，從這一層面來(lái)說(shuō)，營(yíng)銷(xiāo)能力決定了企業(yè)的生命力。要幫助企業(yè)重視市場(chǎng)細(xì)分，加強(qiáng)營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)與其它部門(mén)（特別是與研發(fā)部門(mén)）的協(xié)作，充分發(fā)揮營(yíng)銷(xiāo)組合的威力，提高營(yíng)銷(xiāo)人員的自身素質(zhì)，迅速高效地滿足市場(chǎng)需求，從根本上提高企業(yè)的生存能力。

二是要指導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推進(jìn)全面質(zhì)量管理，通過(guò)全面管理、全程管理、全員管理、細(xì)節(jié)管理、文化管理全面提高管理質(zhì)量，從而以企業(yè)精神引領(lǐng)企業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三是要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略。從該市企業(yè)的商標(biāo)現(xiàn)狀來(lái)看，目前擁有中國(guó)馳名商標(biāo)一件（××），××省著名商標(biāo)_件（另申報(bào)_件），××市知名商標(biāo)_件（另申報(bào)_件），各項(xiàng)指標(biāo)均位居××市前列，要繼續(xù)鼓勵(lì)、幫助、引導(dǎo)其他有條件的規(guī)模以上企業(yè)向馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)努力，全面打響品牌興企戰(zhàn)役。

四是要引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)合作，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。根據(jù)大多數(shù)的企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀，在目前需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化、科學(xué)技術(shù)水平不斷提高、全球性競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、資源短缺、突發(fā)事件不斷出現(xiàn)的形勢(shì)下，建立廣泛的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)競(jìng)合企業(yè)和諧、持續(xù)、健康、共贏發(fā)展。

第6篇 工商局辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

工商局辦公室科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告

在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的十七大做出的重大戰(zhàn)略部署。目前，全省工商系統(tǒng)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正在有序進(jìn)行，扎實(shí)推進(jìn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中如何認(rèn)真解決工商行政管理工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，如何進(jìn)一步提高工商部門(mén)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，是擺在我們面前的重要課題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，是提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能的重要保障，也是關(guān)系工商行政管理職能到位的核心問(wèn)題?，F(xiàn)就新形勢(shì)下創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商職能到位等有關(guān)問(wèn)題作一些思考和分析。

一、創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制的重要性和緊迫性

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新和完善工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是停止征收“兩費(fèi)”以后，工商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職能到位的新任務(wù)，也是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)的重要保障，責(zé)任重大，時(shí)間緊迫。我們只有進(jìn)一步解放思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)職能到位，擔(dān)負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)秩序的重任，才能提供高效服務(wù)，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，胡錦濤___在十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。工商部門(mén)作為主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門(mén)，面臨的任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。在新的歷史階段，我們必須深入貫徹十七大的決策部署，把履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，大力推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平，使工商行政管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是全面履行新“三定方案”，實(shí)現(xiàn)職能到位的必然要求。在本輪政府機(jī)構(gòu)改革中出臺(tái)的國(guó)家工商行政管理總局“三定方案”，進(jìn)一步明確了工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及反壟斷執(zhí)法和對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易進(jìn)行監(jiān)管的新職能。食品安全事關(guān)人民群眾生命健康，反壟斷執(zhí)法是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保障，網(wǎng)絡(luò)商品交易作為一種以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的商業(yè)形態(tài)受到社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注。這些新的監(jiān)管職能和新的監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)工商部門(mén)的監(jiān)管能力，特別是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的能力，提出了新的要求，也對(duì)工商行政管理職能到位提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真研究并主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，不斷豐富監(jiān)管方式方法，切實(shí)提升工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管的信息化水平，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，全面履行新“三定方案”賦予工商部門(mén)的各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的職能到位。

（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是調(diào)整工作重心，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理的重要途徑。從去年9月起停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化工商行政管理工作的重要舉措。停征“兩費(fèi)”后，工商部門(mén)的經(jīng)費(fèi)將納入政府部門(mén)預(yù)算，使工商部門(mén)能夠?qū)⒅饕Ψ旁谑袌?chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上，也使基層工商部門(mén)過(guò)去以收費(fèi)為重要工作內(nèi)容和監(jiān)管手段的監(jiān)管方式發(fā)生根本性變化。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整工作重心，重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，合理構(gòu)建各部門(mén)、各崗位之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置以市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的主要問(wèn)題及原因分析

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職能到位，必須充分認(rèn)識(shí)我們當(dāng)前監(jiān)管執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，只有找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，深刻分析問(wèn)題的成因，才能有的放矢地解決問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，現(xiàn)將最為突出的問(wèn)題加以分析。

（一）思想觀念不適應(yīng)工作重心轉(zhuǎn)移的要求。多年來(lái)，工商部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定收取“兩費(fèi)”，這項(xiàng)工作耗費(fèi)了基層工商部門(mén)大量的人力和物力，部分基層干部自來(lái)到工商部門(mén)就從事收費(fèi)工作，已形成了“收費(fèi)就是監(jiān)管、監(jiān)管依靠收費(fèi)”的思維模式和工作習(xí)慣。停止征收“兩費(fèi)”，使基層工商部門(mén)以收費(fèi)為抓手的監(jiān)管方式發(fā)生重大改變，給干部的思想帶來(lái)波動(dòng)，也使部分同志一時(shí)難以適應(yīng)。這種表現(xiàn)可以分為三個(gè)層面：一是“停費(fèi)”后的茫然不知所為。這在部分基層干部中反映比較突出?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法人員長(zhǎng)期以來(lái)主要精力放在完成收費(fèi)任務(wù)上，收費(fèi)幾乎涵蓋了全部工作內(nèi)容，離開(kāi)收費(fèi)后不知道該做什么。二是“停費(fèi)”后思想上放松不愿作為。這部分干部把收費(fèi)看作硬任務(wù)，而把監(jiān)管和服務(wù)當(dāng)作可有可無(wú)的軟指標(biāo)，“停費(fèi)”后表現(xiàn)出“無(wú)事一身輕”的消極應(yīng)付心理。三是想作為而不 知從何作為。這部分干部職工的思想代表了目前的主流思想。他們對(duì)工商事業(yè)有較強(qiáng)的認(rèn)同感、歸屬感和工作責(zé)任心，只是因?yàn)檫^(guò)去把精力都用在了收費(fèi)上，對(duì)工商業(yè)務(wù)缺乏必要的學(xué)習(xí)和鉆研，一旦不收費(fèi)，工作上就失去抓手，急于做事，卻不知從何入手。

（二）現(xiàn)行監(jiān)管體制機(jī)制不利于監(jiān)管執(zhí)法效能的進(jìn)一步提升。一是基層工商所設(shè)置不盡合理。近年來(lái)，工商所的人力資源、執(zhí)法裝備等并未隨監(jiān)管重點(diǎn)的變化進(jìn)行調(diào)整，仍沿用多年前的編制、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量的矛盾日益突出，影響監(jiān)管執(zhí)法效能的有效發(fā)揮。二是工商所監(jiān)管機(jī)制有待于完善。在收費(fèi)職能取消和強(qiáng)化執(zhí)法辦案的新形勢(shì)下，面臨人員和機(jī)構(gòu)重新整合的新要求。三是監(jiān)管方法和手段不適應(yīng)。當(dāng)前，市場(chǎng)主體多元化趨勢(shì)更加突出，各種業(yè)態(tài)發(fā)展十分迅速，工商部門(mén)監(jiān)管的領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)展。面對(duì)這些新的課題和要求，我們的監(jiān)管方式還主要依靠人力進(jìn)行周期性巡查，監(jiān)管方法還習(xí)慣于以突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性整治為主，監(jiān)管手段還主要依靠眼看手摸，即便是配備了一些檢測(cè)箱、監(jiān)測(cè)車(chē)也因經(jīng)費(fèi)等原因未能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，信息化在市場(chǎng)監(jiān)管中應(yīng)用水平還不高，市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制還未完全建立，工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)還任重道遠(yuǎn)。四是考核機(jī)制不健全。現(xiàn)行工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)單位的考核偏重于執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰等指標(biāo)，對(duì)監(jiān)管服務(wù)的考核指標(biāo)不具體，缺乏可操作性；對(duì)干部的考核主要集中于工作任務(wù)的完成，對(duì)思想品德、黨風(fēng)廉政等重視不夠。在具體考核中，對(duì)考核者和考核工作本身缺乏有效監(jiān)督，形式主義、回避矛盾或多或少存在。在考核結(jié)果應(yīng)用方面，與干部職務(wù)升降、獎(jiǎng)懲分配、評(píng)先評(píng)優(yōu)等不能直接掛鉤，特別是對(duì)工作失誤的責(zé)任追究，出于對(duì)干部的保護(hù)和不影響工作積極性的片面考慮，在處理時(shí)常出現(xiàn)失之于軟、失之于寬，失職追責(zé)不到位。

（三）基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任。隨著收費(fèi)職能的取消，基層工商部門(mén)的工作重心將轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上來(lái)，這對(duì)基層干部的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識(shí)、執(zhí)法辦案技能都提出了更加嚴(yán)格和規(guī)范的要求。一些工商干部，特別是基層執(zhí)法人員自身素質(zhì)如不提高很難勝任新的工作任務(wù)。一是文化素質(zhì)普遍不高。全省工商系統(tǒng)有近30%干部為大專(zhuān)以下學(xué)歷，在現(xiàn)有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員中，多數(shù)為通過(guò)黨校、函授等方式取得，知識(shí)面窄，基礎(chǔ)不扎實(shí)。二是專(zhuān)業(yè)人才少。工商干部中法律、工商管理等專(zhuān)業(yè)人員只占極少數(shù)，大部分干部所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與監(jiān)管執(zhí)法工作相距甚遠(yuǎn)，與工商職能直接相關(guān)的食品檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)和專(zhuān)業(yè)律師非常匱乏。三是干部年齡偏大。四是教育培訓(xùn)缺乏對(duì)執(zhí)法辦案技能、依法行政和執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新意識(shí)等方面的針對(duì)性和操作性，影響了監(jiān)管執(zhí)法能力的提升。

（四）工商行政管理經(jīng)費(fèi)保障缺口較大。一是基層建設(shè)資金嚴(yán)重不足，目前的經(jīng)費(fèi)狀況難以保障基層建設(shè)需要。二是全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)困難。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的思路和措施

新的“三定方案”賦予了工商部門(mén)新的監(jiān)管職能，“兩費(fèi)”的取消為工商部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法工作提供了新的機(jī)遇。面對(duì)新起點(diǎn)、新職能和新任務(wù)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工商行政管理工作全局，以工商行政管理職能到位為目標(biāo)，大力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制制度和方式方法創(chuàng)新?；舅悸房梢愿爬椋骸罢腺Y源，突出重點(diǎn)；創(chuàng)新機(jī)制，提升水平；分類(lèi)指導(dǎo)，職能到位；分類(lèi)培訓(xùn)，擇優(yōu)上崗；優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展；規(guī)范行為，科學(xué)考核”。具體包括六個(gè)方面：

（一）整合執(zhí)法資源，突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)基層工商部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、執(zhí)法辦案力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行有效整合和統(tǒng)籌安排，將執(zhí)法力量向監(jiān)管任務(wù)繁重的工商所集中；監(jiān)管執(zhí)法工作突出重點(diǎn)，即以人口密集區(qū)和經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域、以食品等關(guān)乎人民群眾健康安全的商品為重點(diǎn)商品，以煤礦等高危行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，加大監(jiān)管力度，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，變事后處罰為事先預(yù)防，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的機(jī)制，根據(jù)不同監(jiān)管對(duì)象的特點(diǎn)，創(chuàng)新不同的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)監(jiān)管水平的提升。此外，創(chuàng)新隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)基層干部的教育要突出主題，增強(qiáng)針對(duì)性；創(chuàng)新服務(wù)、維權(quán)機(jī)制，完善15行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)措施，提高工作效率。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以先進(jìn)科技裝備為保障，不斷提升監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高執(zhí)法效能。加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)技能比武。

（三）實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)職能到位。對(duì)城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，實(shí)行精細(xì)化管理模式，在完善片區(qū)執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用食品檢測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子地圖、掌上pda等先進(jìn)技術(shù)和手段進(jìn)行市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)視窗化管理效果。對(duì)廣大的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行網(wǎng)控式管理模式，建立以中心城市為核心，以縣局、工商所為結(jié)點(diǎn)，以15信息聯(lián)絡(luò)員為觸角，能夠覆蓋轄區(qū)所有市場(chǎng)主體群的“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，用較少的人力監(jiān)管較大的區(qū)域。建立健全15聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，在城市社區(qū)和每個(gè)行政村設(shè)置15投訴點(diǎn)，聘請(qǐng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任15信息聯(lián)絡(luò)員，為“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建好“觸角”系統(tǒng)。

（四）分類(lèi)培訓(xùn)干部，實(shí)行擇優(yōu)上崗。對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)考核，把縣級(jí)局和工商所工作崗位分為一線和二線，一線為執(zhí)法崗位，主要負(fù)責(zé)日常巡查和執(zhí)法辦案，二線為服務(wù)崗位，主要負(fù)責(zé)為群眾服務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)勤等。針對(duì)基層人員素質(zhì)、技能、身份等方面的差異，實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)，通過(guò)崗位練兵和技能競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度。在全體干部中實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)上崗，促使每名干部做到會(huì)監(jiān)管巡查、會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)調(diào)解維權(quán)、會(huì)行政服務(wù)、會(huì)管理協(xié)調(diào)、會(huì)電腦網(wǎng)絡(luò)。

（五）優(yōu)化服務(wù)措施，促進(jìn)又好又快發(fā)展。正確處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹(shù)立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)措施，要進(jìn)一步研究加強(qiáng)優(yōu)惠政策公示、簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，綜合運(yùn)用登記注冊(cè)、商標(biāo)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等職能，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要大力推行和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法，一方面要嚴(yán)格依法行政，糾正基層干部將主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來(lái)以后，由于法制觀念、業(yè)務(wù)能力等原因，在日常工作中可能出現(xiàn)的重實(shí)體、輕程序，重罰款、輕教育等問(wèn)題，充分尊重行政相對(duì)人的權(quán)利，慎重采取強(qiáng)制措施，對(duì)一般輕微違規(guī)行為可只糾不罰，避免激化社會(huì)矛盾；另一方面要突出監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)、制假售假、食品安全等方面嚴(yán)重危害群眾健康安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的違法行為，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（六）規(guī)范行為，科學(xué)考核。把依法行政作為工商工作的生命線，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層執(zhí)法責(zé)任體系，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。把辦案質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量、市場(chǎng)巡查質(zhì)量、隊(duì)伍管理水平等指標(biāo)細(xì)化、量化，通過(guò)科學(xué)合理的測(cè)評(píng)體系，綜合衡量基層單位的履職情況和工作效能。明確獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲與績(jī)效的統(tǒng)一。深化干部選拔任用制度改革，建立公平、公正的選人用人制度，以績(jī)效考核來(lái)鑒別干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整工作重心，重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，合理構(gòu)建各級(jí)、各部門(mén)、各崗位之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置以市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

第7篇 工商局扶持農(nóng)合社發(fā)展調(diào)研報(bào)告

工商局扶持農(nóng)合社發(fā)展調(diào)研報(bào)告

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織 搭建強(qiáng)村富民服務(wù)平臺(tái)

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，分工不斷細(xì)化，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)激烈的背景下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)時(shí)而生，根據(jù)《農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社罰》“民辦、民管、民受益”的原則，20__年以來(lái)_____縣工商局為構(gòu)建農(nóng)村新型社會(huì)化服務(wù)體系，積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大戶、經(jīng)濟(jì)能人、科技帶頭人以及村組干部組建茶葉、蠶桑、藥材、養(yǎng)殖、植保、機(jī)防機(jī)耕等農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。開(kāi)展了“百社帶萬(wàn)家”服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)，初步凸現(xiàn)了專(zhuān)業(yè)合作組織的作用與潛能，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況

到20__年2月底，在_____工商局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商分局（所）干部職工的引導(dǎo)下，全縣已組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社19個(gè)，其中茶葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社7個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社5個(gè)、藥材生產(chǎn)合作社2個(gè)、養(yǎng)殖合作社2個(gè)、蠶桑生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)、生態(tài)農(nóng)莊合作社1個(gè)。半年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值營(yíng)業(yè)額5000多萬(wàn)元，社員人均增收800多元。正在籌建的茶葉專(zhuān)業(yè)合作社有15個(gè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作社有5個(gè)、藥材專(zhuān)業(yè)合作社有3個(gè)、養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社有3個(gè)。目前，合作組織涉及10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)59個(gè)會(huì)員村2563名會(huì)員，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶近8600戶，覆蓋茶葉、藥材、水稻等主要作物面積4。3萬(wàn)畝。出資金額達(dá)297萬(wàn)元，每個(gè)合作社基本上都有自己的章程，并且都成立了理事、監(jiān)事會(huì)和成員大會(huì)，機(jī)構(gòu)健全，規(guī)章制度基本完善。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建方式

我縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社的組建主要有四種方式，一是“自愿結(jié)社”。相當(dāng)一部分農(nóng)戶由于家庭主要農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外出，造成勞動(dòng)力短缺，特別在生產(chǎn)大忙季節(jié)尤為突出，經(jīng)機(jī)耕和植保機(jī)防為代表的專(zhuān)業(yè)合作社，能緩解勞動(dòng)力短缺的矛盾，合作組織便應(yīng)運(yùn)而生；二是能人拉動(dòng)。部分農(nóng)村“土專(zhuān)家”、致富能人和科技示范戶，由于其農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)較好，在茶葉、藥材等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)上有豐富的經(jīng)驗(yàn)，已成為當(dāng)?shù)刂赂粠ь^人，在他們的帶領(lǐng)下，農(nóng)戶自發(fā)組織加入?yún)f(xié)會(huì)，交納股金，組建具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體；三是村干帶動(dòng)。為發(fā)展產(chǎn)業(yè)，提高村整體農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能務(wù)，在村領(lǐng)導(dǎo)的倡議下，農(nóng)戶聯(lián)合組建農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，共同生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，共同抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入；四是“因需而生”。一些村組為了爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、山區(qū)扶貧而組建的專(zhuān)業(yè)合作社。

三、農(nóng)民合作社的主要成效。

_____縣工商局跳出工商干工商，圍繞新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展思路，自去年下半年來(lái)探索了“百社帶萬(wàn)家”活動(dòng)，讓“百社帶萬(wàn)家”工程成為農(nóng)村新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)通過(guò)培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社，幫扶“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)聯(lián)合與合作的方式，創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社。他們要求各個(gè)工商分局所要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際確定3—5家各具特色經(jīng)濟(jì)組織從來(lái)專(zhuān)業(yè)合作社為農(nóng)民增收。他們確定要在3年內(nèi)幫助成立100個(gè)各具特色的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，要讓這100個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社成為農(nóng)民增收的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，真正做到幫扶一個(gè)、發(fā)家一片、致富一方。

一是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的建立，促進(jìn)了種植業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別在茶葉、蠶桑、藥材、等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上，農(nóng)戶因單家獨(dú)戶生產(chǎn)，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)和統(tǒng)一管理因而生產(chǎn)往往有很大的盲目性，組織化程度低，農(nóng)民收入增加緩慢。合作社建成后，農(nóng)民能根據(jù)市場(chǎng)需求規(guī)模組織生產(chǎn)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有的還訂單生產(chǎn)，保護(hù)價(jià)收購(gòu)，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，農(nóng)民收入顯著增加。

楊柳鎮(zhèn)“興合”茶葉專(zhuān)業(yè)合作社在短時(shí)間內(nèi)就完善了登記程序和條件，取得專(zhuān)業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，成為全省首家依法登記的茶葉專(zhuān)業(yè)合作社。如今，隨著茶葉專(zhuān)業(yè)合作社的成立，茶葉產(chǎn)、供、銷(xiāo)逐步實(shí)現(xiàn)一體化，整體生產(chǎn)能力得到增強(qiáng)，向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化的目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)一步。楊柳鎮(zhèn)河南畈村9位農(nóng)民在工商部門(mén)的發(fā)動(dòng)下成立了茶葉專(zhuān)業(yè)合作社后，農(nóng)民收入大大提高，吸引了全村300多戶農(nóng)民加入，帶動(dòng)了全村的整體致富。該村群眾全部入社，所有的田地全部種茶。去年該社農(nóng)民茶葉收入達(dá)6000元，大大超過(guò)了種糧村的人平收入。

陶河鄉(xiāng)組建的宏業(yè)藥材合作社網(wǎng)絡(luò)全鄉(xiāng)重點(diǎn)藥材專(zhuān)業(yè)戶，通過(guò)合作社有組織的規(guī)模生產(chǎn)和銷(xiāo)售，藥農(nóng)年創(chuàng)效益2290萬(wàn)元，比合作組織建設(shè)前增加15。2%，同時(shí)藥材規(guī)模不斷發(fā)展，每年以3000畝的遞增速度擴(kuò)大藥材種植面積；東沖河村組建的生態(tài)農(nóng)莊合作社，以會(huì)員入股的形式發(fā)展獼猴桃生產(chǎn)，其面積已達(dá)120余畝。通過(guò)協(xié)會(huì)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上全程技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)模生產(chǎn)，統(tǒng)一收購(gòu)、包裝和銷(xiāo)售，其產(chǎn)品供不應(yīng)求，為僅促進(jìn)了本村獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，還帶動(dòng)了黃家垸、東夾鋪等村獼猴桃基地的發(fā)展。

_____縣孔坊鄉(xiāng)是鄂東北重要的蠶桑基地，該地群眾種桑技術(shù)好、積極性高，蠶繭產(chǎn) 量遠(yuǎn)近聞名。去年，全鄉(xiāng)共有2600戶農(nóng)民種桑養(yǎng)蠶，有近10支販運(yùn)隊(duì)伍奔赴全國(guó)各地，蠶繭總銷(xiāo)量130多萬(wàn)公斤，產(chǎn)值近1300萬(wàn)元，輻射并帶動(dòng)了一大批本地村民增收致富。當(dāng)?shù)毓ど滩块T(mén)因勢(shì)利導(dǎo)，引導(dǎo)成立了孔坊鄉(xiāng)絲光、錦繡2家蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)統(tǒng)一技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和包裝，當(dāng)?shù)鼗ㄉa(chǎn)品的市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。

二是降低生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入。合作社的組建為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使生產(chǎn)成本明顯降低，效益增加。如金鋪鎮(zhèn)由134戶會(huì)員組成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)合作社，通過(guò)合作社集中采用“旱育”、集中充分秧、集中拋秧，僅此一項(xiàng)不僅為農(nóng)戶節(jié)省投資24380元，合作社還有比較明顯的經(jīng)濟(jì)效益，確實(shí)是一舉多得的好事；方咀鄉(xiāng)植保機(jī)防合作社社員年向合作社每畝茶園上交80元投資基金，便可使自家茶園享受全年病蟲(chóng)害免費(fèi)服務(wù)，根據(jù)會(huì)員實(shí)際測(cè)算，此舉可為農(nóng)戶節(jié)省農(nóng)藥投資70元，節(jié)省投資超過(guò)60%以上；東沖河村農(nóng)戶原生產(chǎn)的獼猴桃因缺少統(tǒng)一規(guī)劃和組織，生產(chǎn)的獼猴桃常常賣(mài)不出去，或低價(jià)拋售，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織，與農(nóng)戶簽訂了收購(gòu)價(jià)格不低于3元/公斤的訂單合同，較好地保護(hù)了農(nóng)戶的利益，提高了農(nóng)民種桃積極性。

三是減少投工，降低勞動(dòng)強(qiáng)度。合作社的組建減少了人員投工，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。如楊柳芭茅街村組建的水稻生產(chǎn)合作社，從水稻的播種、育秧到機(jī)插、病蟲(chóng)防治，包括后期收割由合作社統(tǒng)一管理，農(nóng)戶不下田便可在家坐收谷子，可謂省心、省時(shí)、省工，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。

四是加快新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用：楊柳鎮(zhèn)興合茶葉合作社成立后，專(zhuān)門(mén)請(qǐng)專(zhuān)家給該村土壤檢測(cè)，并請(qǐng)化肥廠給該村量身配置了適合茶葉種植的配方專(zhuān)業(yè)肥，使該村茶葉產(chǎn)量增加20%；金鋪鎮(zhèn)龍?zhí)逗哟遛r(nóng)業(yè)合作社運(yùn)作不到一年時(shí)間，水稻旱育拋栽技術(shù)便在全村得到了推廣和應(yīng)用，應(yīng)用面積達(dá)235畝。陶河嚴(yán)坳村4組20__年僅徐正元一戶試種1畝柴胡新品種，在合作社的組織和推動(dòng)下，僅一年時(shí)間全組都種植了柴胡藥材，面積發(fā)展到84畝，畝創(chuàng)效益5300元，不僅加快了藥材新品種推廣，還給農(nóng)戶帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。南河、方咀、孔坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的植保合作社，采用“五統(tǒng)一分”運(yùn)作模式，不僅提高了防治效率，而且還促進(jìn)生物高效農(nóng)藥的推廣和使用，加快了農(nóng)業(yè)無(wú)害化生產(chǎn)的發(fā)展步伐。

工商幫助成立專(zhuān)業(yè)合作社的成立給農(nóng)民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處：爭(zhēng)取上面扶持資金320多萬(wàn)元，為6000多農(nóng)民簽來(lái)訂單3700萬(wàn)元。其中參加茶葉、藥材、蠶繭合作社的農(nóng)民根本不愁銷(xiāo)路。_____云霧茶專(zhuān)業(yè)合作社的“屏峰”牌茶葉因味道香醇而廣受消費(fèi)者青睞，被評(píng)為“全省十大名茶”，獲陸羽杯金獎(jiǎng)；宏發(fā)中藥材吸引5600戶藥材種植戶入社，帶動(dòng)約1.1萬(wàn)畝的藥材種植面積，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20__余萬(wàn)元。

四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的主要問(wèn)題

由于我縣農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社尚處在起步、摸索階段，經(jīng)驗(yàn)不足，還存在諸多問(wèn)題：

一是認(rèn)識(shí)片面。部分農(nóng)民對(duì)合作社組建目的、作用、意義認(rèn)識(shí)不夠。相當(dāng)一部分合作社側(cè)重外部經(jīng)營(yíng)，而忽視了對(duì)成員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，有的甚至錯(cuò)誤地認(rèn)為合作社只是一個(gè)享受優(yōu)惠、爭(zhēng)取各級(jí)支持的“帽子”，只對(duì)外、不對(duì)內(nèi)。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中習(xí)慣以自我意識(shí)為中心，擔(dān)心自己利益的損失，對(duì)組建的合作組織不放心，存在觀望心理，缺少理性認(rèn)識(shí)和凝聚力，入社會(huì)員僅占現(xiàn)有農(nóng)戶的8%。

二是合作社管理急待加強(qiáng)。合作組織制訂了章程，建立了相關(guān)制度，成立了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但重大決策很難體現(xiàn)民意，主動(dòng)權(quán)掌握在發(fā)起人手中，還有少數(shù)合作社制度不健全，管理不規(guī)范，動(dòng)作和管理隨意性大，責(zé)權(quán)利不明，與社會(huì)的利益關(guān)系結(jié)合得不夠緊密。

三是抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。目前組建的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶不多，規(guī)模小，實(shí)力弱，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

四是發(fā)展的基礎(chǔ)不牢。合作社的組建在一定程度上為農(nóng)民提供了服務(wù)，農(nóng)民減少了投入，但一方面因合作組織自身效益不高，合作組織的長(zhǎng)久發(fā)展后勁不足，另一方面對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持和服務(wù)涉及供銷(xiāo)、農(nóng)業(yè)、畜牧、經(jīng)管、財(cái)政等眾多部門(mén)，缺乏統(tǒng)一規(guī)范有序的扶持幫助，導(dǎo)致政出多頭、爭(zhēng)名奪利。

五是缺乏整體思路和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。由于合作社組織尚處于初建階段，經(jīng)驗(yàn)不足，規(guī)劃發(fā)展思路不明，大部分合作組織注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)合作，沒(méi)有把農(nóng)民組織起來(lái)共同進(jìn)入市場(chǎng)。

六是缺乏資金扶持。從目前運(yùn)行的合作社看，不僅數(shù)量少、規(guī)模小，組織化程度低外，還缺乏外部力量的扶持。如《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定財(cái)政應(yīng)適當(dāng)安排資金，支持農(nóng)民合作組織的建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民合作組織發(fā)展的各項(xiàng)配套政策遲遲不能到位。

五、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的發(fā)展思路

一是加大宣傳，正確引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織的認(rèn)識(shí)，要在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上正確認(rèn)識(shí)和處理好家庭經(jīng)營(yíng)與合作經(jīng)營(yíng)的關(guān)系，同時(shí)合作經(jīng)營(yíng)是加入自愿，退出自由，合作經(jīng)營(yíng)不是過(guò)去的一大二公，一平二調(diào)，不是倒退，家庭承包經(jīng)營(yíng)是基礎(chǔ)，是前提，合作經(jīng)營(yíng)間出路，是方向，合作經(jīng)營(yíng)是為家庭經(jīng)營(yíng)服務(wù)的，是社會(huì)發(fā)展的必然，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。

二是圍繞“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民和技術(shù)人中創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，參與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域和就業(yè)門(mén)路，“以錢(qián)養(yǎng)事”新機(jī)制，要求我們創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作方法。今年以來(lái)，我局把引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的建設(shè)作為“以錢(qián)養(yǎng)事”的重要內(nèi)容，局對(duì)創(chuàng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織給予大力扶持，激勵(lì)分流人員領(lǐng)辦農(nóng)民合作組織，發(fā)揮自身技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，參與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)，解決生存和發(fā)展的問(wèn)題。

三是圍繞龍頭企業(yè)和板塊基礎(chǔ)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，維護(hù)自身利益。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的做在做強(qiáng)和板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都迫切需要發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織，利用合作組織的優(yōu)勢(shì)和社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，連接龍閑企業(yè)、基地與農(nóng)戶，這樣，既為龍頭企業(yè)的發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的原材料保障，同時(shí)也改變發(fā)農(nóng)民的局勢(shì)地位和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)了農(nóng)民的權(quán)益，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力，利于產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)。

四是圍繞農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和大戶的智力和現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)。引導(dǎo)他們創(chuàng)辦相關(guān)的農(nóng)民合作組織。帶動(dòng)農(nóng)民致富，我縣特色經(jīng)濟(jì)明顯，通過(guò)多年的摸扒滾打和市場(chǎng)化運(yùn)作，目前已形成一批農(nóng)村鄉(xiāng)土能人和種植業(yè)大戶，他們懂技術(shù)善經(jīng)營(yíng)，有一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)，有較強(qiáng)的影響力和帶動(dòng)力，通過(guò)他們組建農(nóng)民合作組織，帶動(dòng)農(nóng)民加入合作組織，增加農(nóng)業(yè)收入是一條既現(xiàn)實(shí)也非常有效的途徑，同時(shí)也能擴(kuò)大他們的生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)影響力，積極帶動(dòng)板塊經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

總之，農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主體，通過(guò)農(nóng)民合作組織的建設(shè)就是希望把一家一戶的農(nóng)民組織起來(lái)，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度和規(guī)模，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，增強(qiáng)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，真正達(dá)到建一組織，興一個(gè)產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟(jì)，富一幫群眾的目的。

第8篇 工商局副調(diào)研員年度個(gè)人述職述廉述法報(bào)告

2 0 1 5年度，本人在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的大力支持下，較好地履行了工作職責(zé)，完成了黨組安排的各項(xiàng)工作。按照市委組織部的要求，現(xiàn)將自己在本年度的政治思想、工作作風(fēng)、遵紀(jì)守法等方面情況匯報(bào)如下，請(qǐng)?jiān)u議：

一、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)

一是通過(guò)會(huì)議、報(bào)刋、網(wǎng)絡(luò)等方式認(rèn)真學(xué)習(xí)一系例講話精神，與黨中央和省、市委保持高度一至，堅(jiān)定政治信念，理論自信、制度自信、不迷糊盲從，提高黨性修養(yǎng)，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求，不損害黨的形象，執(zhí)行黨的路線方針政策和省、市的決策部署。二是積極參加中央開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí) ” 專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育的部署要求。在專(zhuān)題教育學(xué)習(xí)中我學(xué)習(xí)了“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部先進(jìn)事跡選編”、“領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法典型案例警示錄”以及“中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則、中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例”等書(shū)籍，記筆記30000余字，寫(xiě)學(xué)習(xí)心得六篇。同時(shí)自己能堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為本，認(rèn)真參加專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，并進(jìn)行剖析，分析產(chǎn)生的原因，提出了具體整改措施，例出了整改清單和整改時(shí)間表,把“三嚴(yán)三實(shí)”要求踐行于自己的工作和生活中，使自已在心靈上得到凈化和洗禮。樹(shù)立自已正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，能正確區(qū)分名與利、榮與辱、得與失、真與假、美與丑、善與惡，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義等資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的浸蝕，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和個(gè)人修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是樹(shù)立高度的政治意識(shí)，增強(qiáng)政治責(zé)任感，認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的指導(dǎo)精神，增強(qiáng)自己的政治責(zé)任感和使命感，力戒形式主義，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，努力做到對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)單位負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行市委市政府布署和局黨組的安排布署，以高度的責(zé)任感和使命感完成自己的工作職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)做到維護(hù)本單位形象，遵重領(lǐng)導(dǎo)，團(tuán)結(jié)同志，不損害本單位利益，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說(shuō)，不利于單位和社會(huì)的事不做。積極參加機(jī)關(guān)的各項(xiàng)會(huì)議和活動(dòng)，始終將自己作為本單位的一員，切實(shí)做好自己的本職工作。努力做到講政治、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格、講理解、講信任，切實(shí)做到時(shí)時(shí)處處端正自己的工作作風(fēng)，堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效、不浮夸、不掩蓋矛盾、不做表面文章、不弄虛作假，做到學(xué)用一致，表里如一，言行一致，不斷糾正自己的缺點(diǎn)和不足。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好各項(xiàng)工作

協(xié)會(huì)工作履職情況;2019年度，我在市政府和省商標(biāo)、廣告協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，在市局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)“提供服務(wù)，反映訴求，規(guī)范行為”三個(gè)作用，引領(lǐng)商標(biāo)和廣告協(xié)會(huì)工作乘勢(shì)而上。一是認(rèn)真執(zhí)行和完成局領(lǐng)導(dǎo)分配的工作，不斷學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識(shí)來(lái)充實(shí)自己，及時(shí)參加有關(guān)會(huì)議，領(lǐng)會(huì)其精神，學(xué)習(xí)其知識(shí)，切實(shí)做好分管的本局商標(biāo)、廣告協(xié)會(huì)工作，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的部署和我市商標(biāo)、廣告戰(zhàn)略工作，認(rèn)真聽(tīng)取廣大會(huì)員和基層縣、分局對(duì)我市商標(biāo)、廣告工作等方面的建議和意見(jiàn)，并及時(shí)將他們的建議和意見(jiàn)匯報(bào)。二是抓協(xié)會(huì)自身建設(shè)，認(rèn)真履行協(xié)會(huì)職能。年初召開(kāi)了協(xié)會(huì)工作會(huì)議，總結(jié)了上年度的工作成績(jī)和不足，對(duì)2019年的工作進(jìn)行了安排部置，增補(bǔ)了兩名副會(huì)長(zhǎng)單位，表彰了先進(jìn)集體及個(gè)人。修訂了一系列內(nèi)部制度，健全了必要的工作流程，不斷推進(jìn)協(xié)會(huì)向管理的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化的運(yùn)作機(jī)制邁進(jìn)。三是積極推薦、幫助有實(shí)力的企業(yè)申報(bào)廣告行業(yè)資質(zhì)和爭(zhēng)創(chuàng)著名、馳名商標(biāo)，全年共向省協(xié)會(huì)推薦“中國(guó)廣告資質(zhì)”單位2家并現(xiàn)在認(rèn)定中，推薦新申請(qǐng)和續(xù)評(píng)著名商標(biāo)21件，18件獲通過(guò)，推薦馳名商標(biāo)2件，一件獲通過(guò)。四是抓會(huì)員單位自身學(xué)習(xí)培訓(xùn)和活動(dòng)開(kāi)展，積極組織會(huì)員單位參賽參會(huì)。全年通過(guò)發(fā)資料、開(kāi)座談會(huì)、辦培訓(xùn)班及下企業(yè)調(diào)研、發(fā)微信、建QQ群等多種形式的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高會(huì)員單位的法律法規(guī)知識(shí)水平。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，組織會(huì)員單位參加了2019年在海南?？谑泻完兾魑靼彩信e辦的中國(guó)商標(biāo)節(jié)和中國(guó)廣告大會(huì)。開(kāi)闊了會(huì)員的視野，增強(qiáng)了會(huì)員的創(chuàng)新能力。通過(guò)全市系統(tǒng)同志們的努力，現(xiàn)全市己發(fā)展商標(biāo)3 5 0 0余件，著名商標(biāo)4 0件，馳名商標(biāo)4件，廣告經(jīng)營(yíng)戶239家，為“提質(zhì)張家界，打造升級(jí)版” 做出了一定的貢獻(xiàn)。

旅游市場(chǎng)整治工作完成情況;按照市局黨組統(tǒng)一安排，今年10月至12月由我任系統(tǒng)內(nèi)“旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序集中整治工作”第5小組——案件查處組組長(zhǎng)。在為期三個(gè)月的整治工作中，我制定了具體的工作方案，先后9次下到縣、分局進(jìn)行調(diào)研，并給基層召開(kāi)會(huì)議，制定整治工作方案和工作紀(jì)律，分工到人，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)和責(zé)任，實(shí)行“專(zhuān)案、專(zhuān)人、專(zhuān)辦”。為確保取得實(shí)效，親自帶領(lǐng)市局公平交易分局、市場(chǎng)分局、法制科等單位負(fù)責(zé)同志深入基層，深入企業(yè)，深入景區(qū)景點(diǎn)，摸清情況，找準(zhǔn)問(wèn)題，嚴(yán)格整治，依法查處。并加強(qiáng)與市平安滿意辦、旅游、公安、發(fā)改委、食藥監(jiān)局、新聞媒體等單位部門(mén)的溝通聯(lián)系，形成外部工作合力。整治期間全市系統(tǒng)共辦結(jié)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)違法案件75件，罰入庫(kù)98.68萬(wàn)元，為進(jìn)一步規(guī)范全市旅游市場(chǎng)秩序，推進(jìn)張家界旅游市場(chǎng)良好發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

三、學(xué)法用法，積極參與推進(jìn)依法治市工作

2019年，本人積極參加各類(lèi)學(xué)法用法活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，努力提高法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)依法辦事的能力。一是通過(guò)單位集中學(xué)習(xí)和個(gè)人網(wǎng)絡(luò)自學(xué)，多次參加了各類(lèi)學(xué)法活動(dòng)，先后對(duì)《憲法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政強(qiáng)制法》等進(jìn)行了學(xué)習(xí)，完成網(wǎng)絡(luò)在線普法教肓學(xué)習(xí)85課時(shí)，記學(xué)習(xí)筆記20190余字。通過(guò)不斷學(xué)習(xí)法律知識(shí)，始終堅(jiān)持樹(shù)立社會(huì)主義法制理念，不斷增強(qiáng)自己學(xué)法知法、依法辦事、執(zhí)法為民、尊章守紀(jì)的自覺(jué)性。二是通過(guò)學(xué)習(xí)廉zd規(guī)，參加廉政教育活動(dòng)，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕和各種誘惑。三是通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義法治理念,牢固樹(shù)立并自覺(jué)踐行依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)理念,切實(shí)提高自身的政治意識(shí)、大局意識(shí)和法治意識(shí)。四是在工作實(shí)踐中不斷提高自己的法治意識(shí)和依法決策、依法行政的能力，減少工作中的法律失誤，嚴(yán)格辦事程序、做到公開(kāi)、公平、公正，不做以權(quán)代法和權(quán)大于法的事。一年來(lái)，沒(méi)有因違法辦事引起糾紛事件和造成不良影響的情況，自覺(jué)遵守法律法規(guī)，維護(hù)黨員干部的良好形象。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央依法治國(guó)、省委依法治省以及市委推進(jìn)依法治市工作會(huì)議精神，把依法治市、依法服務(wù)基層和會(huì)員單位工作結(jié)合起來(lái)，利用自己所負(fù)責(zé)的工作，在廣大會(huì)員和企業(yè)經(jīng)營(yíng)戶中積極宣傳有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，努力營(yíng)造尊重法律、崇尚法治、自覺(jué)守信、扶持誠(chéng)信的氛圍。六是2 0 1 5年本人普法考試合格。

四、加強(qiáng)廉潔自律，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定

認(rèn)真按照省、市紀(jì)委安排部署和本局關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政的建設(shè)，加強(qiáng)《廉政準(zhǔn)則》等規(guī)定的學(xué)習(xí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)融入到自己的工作中。一是嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，以黨的組織原則要求自己，與市局黨組保持一致，自覺(jué)執(zhí)行黨的各項(xiàng)決策。二是嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的各項(xiàng)指示，不找理由、不找借口來(lái)對(duì)抗上級(jí)指示，對(duì)本局黨組的決議自覺(jué)遵守執(zhí)行，不在人前瞎議論，不在背后唱反調(diào)。三是嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，執(zhí)行黨的各項(xiàng)廉政規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，做到待人熱情、親和處事。四是嚴(yán)格執(zhí)行市委《作風(fēng)建設(shè)隨身手冊(cè)》中的規(guī)定，從講政治、講紀(jì)律、講法治、講文明、講節(jié)約、講效能、講廉潔七個(gè)方面規(guī)范自己的言行。五是認(rèn)真執(zhí)行省、市、整治作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定要求，努力做到治慵提能、治懶正氣、治散正氣、作風(fēng)治散聚力、治浮定神、治拖增效，不斷改進(jìn)自己的工作作風(fēng)，努力提高工作成效。六是承諾拒收不送紅包禮金等財(cái)物，自己沒(méi)有違規(guī)收受紅包禮金和違規(guī)使用三公經(jīng)費(fèi)、公車(chē)私用等現(xiàn)象發(fā)生。

五、存在不足和努力方向

回顧自己年度內(nèi)的工作，雖然能夠做好本職責(zé)工作，也取得了一定成效，但仍然存在一定差距。一是理論學(xué)習(xí)不夠，缺乏刻苦學(xué)習(xí)和鉆研精神，對(duì)很多理論知識(shí)都只限于一知半解。二是缺乏艱苦奮斗精神，很多方面缺乏吃苦耐勞。三是進(jìn)一步學(xué)習(xí)專(zhuān)業(yè)知識(shí)不夠，特別是對(duì)新時(shí)工作的要求缺乏系統(tǒng)的專(zhuān)研和學(xué)習(xí)。四是有時(shí)出現(xiàn)紀(jì)律松懈現(xiàn)象。五是在工作中考慮問(wèn)題不全面，解決問(wèn)題的辦法不多。為此，我將從以下三個(gè)方面努力。一是增強(qiáng)創(chuàng)新和責(zé)任意識(shí)。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，奮發(fā)進(jìn)取，恪盡職守。認(rèn)真研究分管工作的新情況，積極探索新方法，使工作有新的突破，邁上新的臺(tái)階。二是增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識(shí)。堅(jiān)持事實(shí)求是，遵守客觀規(guī)律，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作在“好”字當(dāng)頭下求得較快發(fā)展。三是增強(qiáng)民主與和諧意識(shí)。堅(jiān)持多深入基層，多聽(tīng)取一線工作同志的意見(jiàn)，遇事不主觀臆斷，堅(jiān)持用民主與和諧的辦法處理問(wèn)題和矛盾。

在以后的工作中，自己將努力克服和不斷改進(jìn)存在的問(wèn)題和工作方法，按照黨章黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，認(rèn)真落實(shí)黨員干部廉潔自律規(guī)定，認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，更好地完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第9篇 縣工商局關(guān)于企業(yè)對(duì)外合資合作情況的調(diào)研報(bào)告

最近，縣工商局嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)我縣企業(yè)對(duì)外合資合作工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研的通知》（高討論組發(fā)〔〕5號(hào)）的要求，結(jié)合工商職能，就我縣加快對(duì)外合資、合作工作認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查研究，進(jìn)行了專(zhuān)題查擺，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、在對(duì)外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對(duì)外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項(xiàng)工作，具體措施如下：

（一）立足工商職能，積極開(kāi)展“紅盾幫扶”工程。對(duì)合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)，縣局積極開(kāi)展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開(kāi)展了走訪活動(dòng)，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)了解其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題，并努力幫助其解決；積極開(kāi)展合同幫扶，指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同，引導(dǎo)其參加各級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。近年來(lái)已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司（臺(tái)港澳法人獨(dú)資）2家對(duì)外合資、合作企業(yè)為市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)；鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)其積極注冊(cè)商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)名牌商標(biāo)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）在登記注冊(cè)方面為對(duì)外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對(duì)外合資、合作服務(wù)專(zhuān)窗，實(shí)行首辦責(zé)任制，對(duì)企業(yè)的外合、合作項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人接待，負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)問(wèn)題。同時(shí)積極開(kāi)展“照后行政建議”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請(qǐng)銀行開(kāi)戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。

（三）加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)縣局認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷(xiāo)、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作，努力為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查，造成我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因如下：

（一）缺乏與外地企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺(tái)。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。

第10篇 工商局黨委黨建工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)《云南省工商行政管理局關(guān)于對(duì)全省工商系統(tǒng)黨建工作進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，我局黨委對(duì)全系統(tǒng)黨建工作情況認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)匯報(bào)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我局黨委始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)，健全黨的基層組織、完善黨建工作制度，確保了黨建工作的順利進(jìn)行。

(一)組織設(shè)置的情況。堅(jiān)持以黨委及黨支部班子為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)兩級(jí)班子建設(shè)，適時(shí)調(diào)整了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，黨委委員由原來(lái)的5人增設(shè)為7人, 其中，書(shū)記1人、副書(shū)記1人。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定，以黨支部為重點(diǎn)，認(rèn)真抓好以黨支部班子為核心的基層黨組織建設(shè)。到目前為止，共設(shè)立支部12個(gè)，其中，個(gè)私經(jīng)濟(jì)黨支部6個(gè)，有黨員60名。

(二)黨支部開(kāi)展工作的情況。

一是堅(jiān)持理論創(chuàng)新。結(jié)合非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，我局黨委班子通過(guò)深入非公企業(yè)調(diào)查研究，結(jié)合和實(shí)際提出了富有創(chuàng)新思想的黨員干部“三培養(yǎng)”思想，堅(jiān)持把中層領(lǐng)導(dǎo)干部或廠長(zhǎng)、經(jīng)理培養(yǎng)成為支部班子領(lǐng)導(dǎo)、把一般黨員培養(yǎng)成為基層黨建工作骨干、把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成為黨員干部。目前，已有6名中層領(lǐng)導(dǎo)干部、廠長(zhǎng)、經(jīng)理被培養(yǎng)成為黨支部書(shū)記;有22名一般黨員被培養(yǎng)成為基層黨建工作骨干，進(jìn)入支部領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);有10余名業(yè)務(wù)骨干被培養(yǎng)成為黨員，成為黨的隊(duì)伍中的光榮一員。通過(guò)理論創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)了全縣黨建工作，特別是非公黨建工作的進(jìn)一步深化和發(fā)展，黨員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，黨的核心作用在個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域不斷得滲透，并發(fā)揮了極其重要的作用;

二是加大黨建工作力度。通過(guò)深入組織開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，進(jìn)一步提高了各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，使“齊心合力抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”成為了全體黨員干部的共識(shí)。進(jìn)一步理順黨建工作機(jī)制，建立和完善黨建工作制度，使全系統(tǒng)黨建工作初步形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性發(fā)展格局。切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，全面推行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理，真正做到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了政府機(jī)關(guān)的公信力和執(zhí)行力，樹(shù)立了良好的黨員干部隊(duì)伍形象。通過(guò)上述工作的有效開(kāi)展，從思想上、組織上和作風(fēng)上，全面實(shí)現(xiàn)了黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，有效發(fā)揮了基層黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和戰(zhàn)斗堡壘作用;

三是強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。始終把黨員干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)作為黨建工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，采取集中輔導(dǎo)教育與自學(xué)相結(jié)合的方式，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨建工作理論、知識(shí)及黨的路線、方針、政策，在系統(tǒng)內(nèi)組織開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“學(xué)好三本書(shū),堅(jiān)持廉政勤政,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”主題教育活動(dòng)，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》等，扎實(shí)開(kāi)展正反兩方面的典型教育活動(dòng)，不斷增強(qiáng)干部職工貫徹執(zhí)行《黨章》的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。同時(shí)，還通過(guò)強(qiáng)化教育，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行程序，暢通監(jiān)督渠道，以鐵的紀(jì)律和優(yōu)良的作風(fēng)，確保黨的各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展;

四是健全完善黨建工作機(jī)制。建立完善黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持把局黨委及各支部班子建設(shè)作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的黨建工作責(zé)任制，并成立了由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和組織開(kāi)展好基層黨的建設(shè)工作。創(chuàng)新黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，每年根據(jù)工商系統(tǒng)各支部在職黨員干部的實(shí)有人數(shù)，按照每年每人100元的標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算和下?lián)芨髦Р奎h建經(jīng)費(fèi)，用于開(kāi)展基層黨建工作。督促已建立黨支部的非公企業(yè)，每年安排不少于800元的黨建工作專(zhuān)用經(jīng)費(fèi)，確保各支部黨建工作的順利進(jìn)行;健全完善黨建工作定期研究制度。堅(jiān)持每季度對(duì)本系統(tǒng)的黨建工作進(jìn)行一次分析研究，及時(shí)掌握和解決黨建工作中遇到的困難和問(wèn)題，把基層黨的建工作擺在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局中統(tǒng)籌謀劃、及時(shí)部署;健全完善黨建目標(biāo)管理考核責(zé)任制度。層層簽訂黨建目標(biāo)管理考核責(zé)任書(shū)，層層分解細(xì)化和落實(shí)工作任務(wù)、工作責(zé)任，做到年初有計(jì)劃、年中有檢查、年終有考核評(píng)比和獎(jiǎng)懲，有效發(fā)揮了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。同時(shí)，還堅(jiān)持把黨建知識(shí)考核納入黨建目標(biāo)管理考核范圍進(jìn)行嚴(yán)格考核，以考促學(xué)，推動(dòng)學(xué)習(xí)成果及早轉(zhuǎn)化為工作成果;

五是加強(qiáng)黨員教育管理。堅(jiān)持以貫徹落實(shí)好民主集中制為重點(diǎn)，建立和推行黨委重大事項(xiàng)定期通報(bào)制度，對(duì)大額資金支出、人事任免等重大決策事項(xiàng)扎起班子內(nèi)部按月定期通報(bào)，有效解決了“一把手”“監(jiān)督難”、“難監(jiān)督”的問(wèn)題，增進(jìn)了班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)了班子活力，有效提高了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和為民服務(wù)水平及能力，促進(jìn)了黨內(nèi)民主作風(fēng)的形成;健全完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。在繼續(xù)堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政工作匯報(bào)制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三項(xiàng)”談話制度的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)省人民政府“四項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，全面推行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理制度、局長(zhǎng)接待日制度、黨風(fēng)廉政監(jiān)察員制度、基層工商干部向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉制度等，深入開(kāi)展“奉獻(xiàn)在崗位”、“黨員先鋒崗”、“一個(gè)黨員一面旗幟”、“黨員責(zé)任區(qū)無(wú)事故”、“讀書(shū)修德知榮辱”、“講黨性、重品行、樹(shù)形象”等主題實(shí)踐活動(dòng)，使黨建工作真正融入到全縣工商工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，有力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展;

第11篇 工商局一制四表調(diào)研報(bào)告范文

__年，市工商局針對(duì)基層登記注冊(cè)工作，創(chuàng)造性地推出了“一制四表”工作法，建立了發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、整改問(wèn)題，持續(xù)改進(jìn)提高的工作機(jī)制，有效提高了基層登記注冊(cè)水平，保障了基層登記注冊(cè)質(zhì)量。

工作經(jīng)驗(yàn)先后在國(guó)家工商總局《工商行政管理》（半月刊）、國(guó)家工商總局政務(wù)信息網(wǎng)和省局《每周快訊》（特刊）刊發(fā)。今年初，市局在全系統(tǒng)推行了“一制四表”工作法。經(jīng)過(guò)一年多的運(yùn)作，我們進(jìn)一步細(xì)化和深化了“一制四表”工作法，工作措施更加得力，工作機(jī)制更加健全，工作成效更加明顯?，F(xiàn)將推行“一制四表”工作法取得的成效、存在的問(wèn)題以及對(duì)策作調(diào)研報(bào)告如下：

推行“一制四表”的做法及成效“一制四表”工作法，重點(diǎn)是對(duì)登記注冊(cè)工作實(shí)行過(guò)程控制，以達(dá)到保證登記注冊(cè)質(zhì)量的目的。運(yùn)作過(guò)程中，我們以“一制四表”為框架，著力夯實(shí)基層登記注冊(cè)工作基礎(chǔ)，理順基層登記注冊(cè)機(jī)制，有效保障了“一制四表”的全面推行。一是打造合格的基層登記注冊(cè)隊(duì)伍。提高基層登記注冊(cè)員素質(zhì)，是推行“一制四表”工作法，保證登記注冊(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵。由于涉及登記的法規(guī)繁多，業(yè)務(wù)操作復(fù)雜，僅靠組織集體學(xué)習(xí)，很難收到預(yù)期成效。對(duì)此，我們采取多種形式開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。

今年4月份，在紅盾信息網(wǎng)上建立了“登記注冊(cè)之窗”平臺(tái)，登載與登記注冊(cè)有關(guān)的法律法規(guī)，不但方便開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，而且便于開(kāi)展業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使之成為集學(xué)習(xí)、交流、指導(dǎo)為一體的登記注冊(cè)工作平臺(tái)，促進(jìn)了基層登記注冊(cè)員素質(zhì)的整體提高。積極開(kāi)展“基層大講堂”活動(dòng)，每名登記注冊(cè)員都要作為“老師”，輪流為其它人員“講課”，講授對(duì)登記注冊(cè)法律法規(guī)的理解，講授業(yè)務(wù)操作中應(yīng)注意的問(wèn)題，提出自己對(duì)有關(guān)問(wèn)題的見(jiàn)解，從而提高學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的掌握和應(yīng)用能力。今年以來(lái)，請(qǐng)登記注冊(cè)員當(dāng)“老師”，組織舉辦“基層大講堂”共計(jì)12次，收到了良好效果。二是健全基層登記注冊(cè)制度規(guī)范?！耙恢扑谋怼惫ぷ鞣?，制度規(guī)范是核心，通過(guò)建立制度管理體系，使登記注冊(cè)工作有章可循，有規(guī)可依。當(dāng)前，針對(duì)個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作，適用的法規(guī)、規(guī)章眾多，尚沒(méi)有全面、系統(tǒng)的工作規(guī)范，往往會(huì)導(dǎo)致登記注冊(cè)程序不嚴(yán)，問(wèn)題較多，質(zhì)量不高。另外，我局80%的工商所只設(shè)立1名登記注冊(cè)員，數(shù)量少且業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力參差不齊，如果沒(méi)有嚴(yán)格的工作規(guī)范約束，稍有疏忽就會(huì)導(dǎo)致問(wèn)題發(fā)生，形成基層登記注冊(cè)工作的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。對(duì)此，今年初，針對(duì)基層登記注冊(cè)工作，整合涉及個(gè)體工商戶登記注冊(cè)的法規(guī)及規(guī)章，制定了《個(gè)體工商戶登記申請(qǐng)?zhí)峤徊牧弦?guī)范》。該規(guī)范立足登記注冊(cè)實(shí)際，引用的法規(guī)、規(guī)章準(zhǔn)確，全面、系統(tǒng)地反映個(gè)體工商戶登記注冊(cè)工作的有關(guān)要求，重點(diǎn)體現(xiàn)了“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一登記材料提交標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一登記要求，統(tǒng)一登記管轄，統(tǒng)一文書(shū)填寫(xiě)規(guī)定，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入規(guī)定，統(tǒng)一檔案管理規(guī)定，為登記注冊(cè)員提供了方便實(shí)用的“工具書(shū)”，有效解決了個(gè)體登記中存在的問(wèn)題，全系統(tǒng)登記注冊(cè)質(zhì)量明顯提升。

目前，我局60%的工商所在個(gè)體工商戶檔案整理、歸檔以及計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)錄入工作中實(shí)現(xiàn)了“零差錯(cuò)”。

第12篇 工商局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)研報(bào)告

在全黨深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的__大做出的重大戰(zhàn)略部署。目前，省工商局的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正有序進(jìn)行，扎實(shí)推進(jìn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中如何認(rèn)真解決工商行政管理工作中不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題，如何進(jìn)一步提高工商部門(mén)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，是擺在我們面前的重要課題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷創(chuàng)新完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，是提高市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法效能的重要保障，也是關(guān)系工商行政管理職能到位的核心問(wèn)題。前一段時(shí)間，先后多次深入基層，專(zhuān)門(mén)就新形勢(shì)下創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工商職能到位有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查研究，作了一些思考和分析。

一、創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制的重要性和緊迫性

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新和完善工商行政管理監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是停止征收“兩費(fèi)”以后全省工商系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)職能到位的新任務(wù)，也是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，迎接挑戰(zhàn)的重要保障，責(zé)任重大，時(shí)間緊迫。我們只有進(jìn)一步解放思想，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)職能到位，擔(dān)負(fù)起維護(hù)市場(chǎng)秩序的重任，才能提供高效服務(wù)，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）創(chuàng)新工商監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步推進(jìn)工商行政管理事業(yè)改革和發(fā)展的客觀需要。今年是改革開(kāi)放30周年，也是工商部門(mén)恢復(fù)建制30周年。在改革開(kāi)放的偉大進(jìn)程中，各級(jí)工商機(jī)關(guān)立足本職、服務(wù)大局，有力促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立完善以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。同時(shí)，工商機(jī)關(guān)和工商行政管理工作也取得了長(zhǎng)足發(fā)展和進(jìn)步，基本建立了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的工商行政管理理論、法律法規(guī)體系、市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制和工商干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，__在__大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，關(guān)鍵要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。工商部門(mén)作為主管市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的政府職能部門(mén)，面臨的任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。在新的歷史階段，我們必須深入貫徹__大的決策部署，把履行監(jiān)管職責(zé)與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步解放思想，積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，大力推進(jìn)工商行政管理制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效能和服務(wù)水平，使工商行政管理在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中發(fā)揮新的更大的作用。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是全面履行新“三定方案”，實(shí)現(xiàn)職能到位的必然要求。在本輪政府機(jī)構(gòu)改革中出臺(tái)的國(guó)家工商行政管理總局“三定方案”，進(jìn)一步明確了工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管以及反壟斷執(zhí)法和對(duì)網(wǎng)絡(luò)商品交易進(jìn)行監(jiān)管的新職能。食品安全事關(guān)人民群眾生命健康，反壟斷執(zhí)法是維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要保障，網(wǎng)絡(luò)商品交易作為一種以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為載體的新的商業(yè)形態(tài)受到社會(huì)各界越來(lái)越多的關(guān)注。這些新的監(jiān)管職能和新的監(jiān)管領(lǐng)域，對(duì)工商部門(mén)的監(jiān)管能力，特別是運(yùn)用現(xiàn)代科技手段實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的能力，提出了新的要求，也對(duì)工商行政管理職能到位提出了新的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真研究并主動(dòng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，大力推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，不斷豐富監(jiān)管方式方法，切實(shí)提升工商部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管的信息化水平，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸、監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變、監(jiān)管方法由突擊性治理向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變、監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，全面履行新“三定方案”賦予工商部門(mén)的各項(xiàng)職能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法的職能到位

（三）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制是調(diào)整工作重心，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)督管理的重要途徑。從今年9月起停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)，這是黨中央、國(guó)務(wù)院貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化工商行政管理工作的重要舉措。停征“兩費(fèi)”后，工商部門(mén)的經(jīng)費(fèi)將納入政府部門(mén)預(yù)算，使工商部門(mén)能夠?qū)⒅饕Ψ旁谑袌?chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上，也使基層工商部門(mén)過(guò)去以收費(fèi)為重要工作內(nèi)容和監(jiān)管手段的監(jiān)管方式發(fā)生根本性變化。面對(duì)新的形勢(shì)，我們必須積極創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，調(diào)整工作重心，重新整合監(jiān)管力量和執(zhí)法資源，合理構(gòu)建各級(jí)、各部門(mén)、各崗位之間的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，科學(xué)設(shè)置以市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法為核心的目標(biāo)任務(wù)和考核制度，進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，努力維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（三）基層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)難以適應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管與服務(wù)發(fā)展的重任。隨著收費(fèi)職能的取消，基層工商部門(mén)的工作重心將轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法上來(lái)，這對(duì)基層干部的思想政治素質(zhì)、法律法規(guī)和科學(xué)文化知識(shí)、執(zhí)法辦案技能都提出了更加嚴(yán)格和規(guī)范的要求。一些工商干部，特別是基層執(zhí)法人員自身素質(zhì)如不提高很難勝任新的工作任務(wù)。一是文化素質(zhì)普遍不高。全省工商系統(tǒng)有近30%干部為大專(zhuān)以下學(xué)歷，在現(xiàn)有大專(zhuān)以上學(xué)歷人員中，多數(shù)為通過(guò)黨校、函授等方式取得，知識(shí)面窄，基礎(chǔ)不扎實(shí)。二是專(zhuān)業(yè)人才少。工商干部中法律、工商管理等專(zhuān)業(yè)人員只占極少數(shù)，大部分干部所學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)與監(jiān)管執(zhí)法工作相距甚遠(yuǎn)，與工商職能直接相關(guān)的食品檢測(cè)、信息網(wǎng)絡(luò)、外語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)人員和專(zhuān)業(yè)律師非常匱乏。三是干部年齡偏大。省以下垂直管理后，大多數(shù)縣級(jí)局沒(méi)有新進(jìn)人員，干部平均年齡超過(guò)40歲，個(gè)別縣局50歲以上人員超過(guò)三分之一。四是工人比例較大。由于歷史原因，目前全系統(tǒng)有近3000人為工人身份，占總?cè)藬?shù)的15%，而且主要分布在基層。按照行政執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，工人沒(méi)有執(zhí)法資格，在一定程度上削弱了基層工商機(jī)關(guān)的監(jiān)管執(zhí)法力量。五是教育培訓(xùn)跟不上。一些基層工商部門(mén)忽視對(duì)干部經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，加之教育培訓(xùn)工作缺乏對(duì)執(zhí)法辦案技能、依法行政和執(zhí)法監(jiān)管創(chuàng)新意識(shí)等方面的針對(duì)性和操作性，影響了監(jiān)管執(zhí)法能力的提升。

（四）工商行政管理經(jīng)費(fèi)保障缺口較大。一是基層建設(shè)資金嚴(yán)重不足。近年來(lái)，省局按照“從嚴(yán)從緊，保證重點(diǎn)”的預(yù)算安排原則，每年擠出近5000萬(wàn)元用于基層縣級(jí)工商局、工商所執(zhí)法辦案裝備配備及辦公設(shè)施修繕修建。但是，目前全系統(tǒng)仍有15個(gè)縣級(jí)工商局、60個(gè)工商所無(wú)辦公用房、120個(gè)危房工商所急待落實(shí)修建修繕專(zhuān)項(xiàng)資金。今年汶川地震中，全系統(tǒng)有4個(gè)市級(jí)局和所屬的23個(gè)縣級(jí)局、122個(gè)基層工商所辦公用房受損，部分建筑結(jié)構(gòu)斷裂墻體移位成為危房，一些單位的微機(jī)、辦公家具等嚴(yán)重?fù)p壞，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4800余萬(wàn)元。目前的經(jīng)費(fèi)狀況難以保障基層建設(shè)需要。二是全系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)困難。全系統(tǒng)已建成四級(jí)網(wǎng)絡(luò)、兩級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)的陜西紅盾信息網(wǎng)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)是全系統(tǒng)業(yè)務(wù)上網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)群眾的重要載體。網(wǎng)絡(luò)運(yùn)轉(zhuǎn)后每年約需要__萬(wàn)元維護(hù)費(fèi)用，近年來(lái)主要從收費(fèi)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中安排。“兩費(fèi)”取消后，運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)將直接擠占公用經(jīng)費(fèi)，必將影響相關(guān)工作的正常開(kāi)展。三是落實(shí)津補(bǔ)貼資金缺口較大。從今年5月份起，落實(shí)系統(tǒng)公務(wù)員和參公人員津補(bǔ)貼除財(cái)政補(bǔ)差之外，全系統(tǒng)需擠占監(jiān)管執(zhí)法辦案等辦公經(jīng)費(fèi)4900萬(wàn)元；11月15日啟動(dòng)系統(tǒng)工勤人員津補(bǔ)貼發(fā)放工作，所需3200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)全部要從工商事業(yè)經(jīng)費(fèi)中支出。合計(jì)8100萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)缺口，將使全省工商系統(tǒng)正常監(jiān)管執(zhí)法工作難以為繼。

三、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制的思路和措施

今年是工商部門(mén)恢復(fù)建制30周年，新的“三定方案”賦予了工商部門(mén)新的監(jiān)管職能，“兩費(fèi)”的取消為工商部門(mén)監(jiān)管執(zhí)法工作提供了新的機(jī)遇。面對(duì)新起點(diǎn)、新職能和新任務(wù)，我們要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工商行政管理工作全局，以工商行政管理職能到位為目標(biāo)，大力推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制制度和方式方法創(chuàng)新?；舅悸房梢愿爬椋骸罢腺Y源，突出重點(diǎn)；創(chuàng)新機(jī)制，提升水平；分類(lèi)指導(dǎo)，職能到位；分類(lèi)培訓(xùn)，擇優(yōu)上崗；優(yōu)化服務(wù)，促進(jìn)發(fā)展；規(guī)范行為，科學(xué)考核”。具體包括六個(gè)方面：

（一）整合執(zhí)法資源，突出監(jiān)管重點(diǎn)。對(duì)基層工商部門(mén)機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、執(zhí)法辦案力量、裝備設(shè)施和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行有效整合和統(tǒng)籌安排，將執(zhí)法力量向縣局或監(jiān)管任務(wù)繁重的工商所集中；監(jiān)管執(zhí)法工作突出重點(diǎn)，即以人口密集區(qū)和經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域、以食品等關(guān)乎人民群眾健康安全的商品為重點(diǎn)商品，以煤礦等高危行業(yè)為重點(diǎn)行業(yè)，加大監(jiān)管力度，變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)監(jiān)管，變事后處罰為事先預(yù)防，增強(qiáng)監(jiān)管的針對(duì)性和實(shí)效性。組織各級(jí)工商機(jī)關(guān)在優(yōu)化工商所布局、調(diào)整工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備方式、完善基層工商部門(mén)上下級(jí)協(xié)調(diào)指揮機(jī)制等方面進(jìn)行先期試點(diǎn)，選擇一些分別能夠代表城區(qū)、平原、山區(qū)不同類(lèi)型和層面的縣局和工商所進(jìn)行探索，在實(shí)踐中積累機(jī)構(gòu)整合、人員整合、裝備整合和機(jī)制創(chuàng)新等方面的經(jīng)驗(yàn)，逐步摸索出能夠適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的組織機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管水平。創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的機(jī)制，根據(jù)大城市、中等城市、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)農(nóng)村不同監(jiān)管對(duì)象的特點(diǎn)，創(chuàng)新不同的監(jiān)管模式，提高監(jiān)管的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)監(jiān)管水平的提升。此外，創(chuàng)新隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)基層干部的教育要突出主題，增強(qiáng)針對(duì)性；創(chuàng)新服務(wù)、維權(quán)機(jī)制，完善15行政執(zhí)法和維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，豐富服務(wù)措施，提高工作效率。以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，以先進(jìn)科技裝備為保障，不斷提升監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，提高執(zhí)法效能。加大信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，定期組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)技能比武。鼓勵(lì)各級(jí)工商機(jī)關(guān)從實(shí)際出發(fā)探索開(kāi)發(fā)日常監(jiān)管和業(yè)務(wù)管理軟件，對(duì)在全省范圍適用的軟件，安排專(zhuān)項(xiàng)資金給予扶持。

（三）實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)職能到位。對(duì)城市和鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活躍地區(qū)，實(shí)行精細(xì)化管理模式，在完善片區(qū)執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用食品檢測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)控、電子地圖、掌上pda等先進(jìn)技術(shù)和手段進(jìn)行市場(chǎng)網(wǎng)格化監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)視窗化管理效果。對(duì)廣大的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)行網(wǎng)控式管理模式，建立以中心城市為核心，以縣局、工商所為結(jié)點(diǎn)，以15信息聯(lián)絡(luò)員為觸角，能夠覆蓋轄區(qū)所有市場(chǎng)主體群的“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，用較少的人力監(jiān)管較大的區(qū)域。建立健全15聯(lián)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn)，在城市社區(qū)和每個(gè)行政村設(shè)置15投訴點(diǎn)，聘請(qǐng)村干部、縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員擔(dān)任15信息聯(lián)絡(luò)員，給予通訊設(shè)備支持和適當(dāng)補(bǔ)貼，為“蛛網(wǎng)式”監(jiān)管執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)建好“觸角”系統(tǒng)。

（四）分類(lèi)培訓(xùn)干部，實(shí)行擇優(yōu)上崗。對(duì)基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)考核，把縣級(jí)局和工商所工作崗位分為一線和二線，一線為執(zhí)法崗位，主要負(fù)責(zé)日常巡查和執(zhí)法辦案，二線為服務(wù)崗位，主要負(fù)責(zé)為群眾服務(wù)和機(jī)關(guān)內(nèi)勤等。針對(duì)基層人員素質(zhì)、技能、身份等方面的差異，實(shí)施分類(lèi)培訓(xùn)，通過(guò)崗位練兵和技能競(jìng)賽等活動(dòng)，不斷提高隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度。在全體干部中實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，擇優(yōu)上崗，促使每名干部做到會(huì)監(jiān)管巡查、會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)調(diào)解維權(quán)、會(huì)行政服務(wù)、會(huì)管理協(xié)調(diào)、會(huì)電腦網(wǎng)絡(luò)。

（五）優(yōu)化服務(wù)措施，促進(jìn)又好又快發(fā)展。正確處理監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，樹(shù)立服務(wù)理念，強(qiáng)化服務(wù)措施，要進(jìn)一步研究加強(qiáng)優(yōu)惠政策公示、簡(jiǎn)化辦事程序、優(yōu)化投資環(huán)境、鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，綜合運(yùn)用登記注冊(cè)、商標(biāo)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)等職能，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要大力推行和諧執(zhí)法、文明執(zhí)法，一方面要嚴(yán)格依法行政，糾正基層干部將主要精力轉(zhuǎn)移到監(jiān)管執(zhí)法上來(lái)以后，由于法制觀念、業(yè)務(wù)能力等原因，在日常工作中可能出現(xiàn)的重實(shí)體、輕程序，重罰款、輕教育等問(wèn)題，充分尊重行政相對(duì)人的權(quán)利，慎重采取強(qiáng)制措施，對(duì)一般輕微違規(guī)行為可只糾不罰，避免激化社會(huì)矛盾；另一方面要突出監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)、制假售假、食品安全等方面嚴(yán)重危害群眾健康安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定的違法行為，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。

（六）規(guī)范行為，科學(xué)考核。把依法行政作為工商工作的生命線，建立統(tǒng)一規(guī)范的基層執(zhí)法責(zé)任體系，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。把辦案質(zhì)量、市場(chǎng)監(jiān)管質(zhì)量、市場(chǎng)巡查質(zhì)量、隊(duì)伍管理水平等指標(biāo)細(xì)化、量化，通過(guò)科學(xué)合理的測(cè)評(píng)體系，綜合衡量基層單位的履職情況和工作效能。明確獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)懲與績(jī)效的統(tǒng)一。深化干部選拔任用制度改革，建立公平、公正的選人用人制度，以績(jī)效考核來(lái)鑒別干部、發(fā)現(xiàn)干部、選拔干部；同時(shí)，關(guān)心并努力提高基層工商部門(mén)的福利待遇，不斷改善基層干部職工工作生活條件。

第13篇 工商局關(guān)于涉農(nóng)收費(fèi)的調(diào)研報(bào)告

建立健全涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。治理農(nóng)村亂收費(fèi)是一項(xiàng)常抓不懈的工作，##旗工商局自XX年7月開(kāi)始在全旗推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示制度。公示內(nèi)容涉及按照中央和省兩級(jí)審批權(quán)限和程序制定的國(guó)家行政機(jī)關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)、公益事業(yè)單位收費(fèi)，經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)制定的涉及農(nóng)民的重要商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。在前旗所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各收費(fèi)單位和每個(gè)行政村設(shè)立長(zhǎng)期保留的公示欄或公示牌，將收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（價(jià)格）、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計(jì)價(jià)或計(jì)費(fèi)單位、監(jiān)制部門(mén)和13358價(jià)格投訴舉報(bào)電話等向農(nóng)民群眾公示。以透明、直接的方式把國(guó)家的價(jià)格和收費(fèi)政策告訴農(nóng)民，讓農(nóng)民知道哪些是自己該交的費(fèi)用，哪些是自己不該交的費(fèi)用，明白依靠國(guó)家的政策保護(hù)自己的合法權(quán)益，監(jiān)督執(zhí)收單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的政策。另外，還向農(nóng)民免費(fèi)發(fā)放價(jià)格、收費(fèi)手冊(cè)1000冊(cè)。在全旗每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了價(jià)格監(jiān)督站，聘請(qǐng)了義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員15員，形成了鎮(zhèn)鎮(zhèn)有牌子、村村有版面、戶戶有手冊(cè)的局面。通過(guò)涉及公示制度的推行和農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有效遏制了農(nóng)村“三亂”行為，促進(jìn)了農(nóng)民增收。

一、增強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)透明度，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。為增強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)公示的透明度，前旗工商局首先對(duì)145個(gè)部門(mén)和單位2314個(gè)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了審查，共刪除不合法的收費(fèi)項(xiàng)目45項(xiàng)，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，每年可減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)近20萬(wàn)元。收費(fèi)公示后廣大農(nóng)民群眾反映說(shuō)：“收費(fèi)公示前，不知道什么費(fèi)該繳、什么費(fèi)不該繳，對(duì)任何收費(fèi)都懷疑，有的勉強(qiáng)繳了，也怨氣很大。現(xiàn)在有了公示牌，我們心里不僅明白該繳哪些費(fèi)、該繳多少錢(qián)，并且該繳的我們主動(dòng)繳?！薄?過(guò)去不太清楚什么費(fèi)該交，什么費(fèi)不該交。自從內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟##旗工商局物價(jià)部門(mén)價(jià)格公示進(jìn)咱們屯子以來(lái)，我們不交糊涂費(fèi)，也不花冤枉錢(qián)了！”XX年11月19日，談起價(jià)格服務(wù)進(jìn)農(nóng)牧區(qū)的好處，在興安盟##旗額爾格圖大集上，牧民老漢哈斯巴根對(duì)筆者如是說(shuō)。

學(xué)費(fèi)收多少為合法？婚姻登記費(fèi)、辦理戶口費(fèi)等等又該如何收取？目前，這費(fèi)那費(fèi)具體是多少，已經(jīng)不再困擾##旗的農(nóng)牧民了。為充分保障群眾的知情權(quán)，增強(qiáng)物價(jià)政策的透明度，##旗工商局物價(jià)部門(mén)先后在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村全面鋪開(kāi)了“一卡、一欄、一手冊(cè)”工作。

“一卡”即明白卡，為方便群眾了解與日常生活關(guān)系密切的各種收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，該局把與農(nóng)牧民生活息息相關(guān)的教育、醫(yī)療、婚姻登記、計(jì)劃生育、國(guó)土資源、稅務(wù)、工商交通等10大類(lèi)50多項(xiàng)涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)做成了便捷的“明白卡”，先后印制了XX張，向群眾免費(fèi)發(fā)放，受到群眾好評(píng)。

“一欄”即價(jià)格公示欄。在每個(gè)村建立了農(nóng)村價(jià)格服務(wù)宣傳欄，向村民宣傳價(jià)格法律法規(guī)，分期分批在價(jià)格服務(wù)宣傳欄上公示國(guó)家規(guī)定可收取的價(jià)費(fèi)。公示欄的內(nèi)容以最新的物價(jià)政策及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的價(jià)格監(jiān)督站進(jìn)行定期更換和日常維護(hù)，價(jià)格公示欄已做到了一村一處。

“一手冊(cè)”指的是58價(jià)格舉報(bào)熱線宣傳手冊(cè)，他們還向轄區(qū)農(nóng)戶免費(fèi)發(fā)放“內(nèi)蒙古自治區(qū)涉農(nóng)收費(fèi)明白手冊(cè)”3000冊(cè)，設(shè)立公布價(jià)格舉報(bào)電話。以嘎查、村廣播適時(shí)將涉農(nóng)主要價(jià)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種苗等價(jià)格信息在小喇叭上廣播。

農(nóng)牧民不出村屯便可以了解到各種價(jià)格收費(fèi)政策和價(jià)格變化信息，長(zhǎng)期困擾農(nóng)牧民的教育、看病、辦證以及涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)等不再半遮半掩，而成為呈現(xiàn)在農(nóng)牧民監(jiān)督之下的“陽(yáng)光收費(fèi)”。

哈拉黑農(nóng)民趙老三收到手冊(cè)后，抱著試試看的態(tài)度，撥打了“58”服務(wù)熱線，反映安裝電表收費(fèi)較高的問(wèn)題，##旗工商局物價(jià)人員在詳細(xì)調(diào)查了相關(guān)情況后，及時(shí)給予了滿意的答復(fù)，這位農(nóng)民連聲說(shuō)：“你們的舉報(bào)電話，就是咱老百姓辦事的‘熱心電話’！”

二、優(yōu)化完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，給農(nóng)民知情和監(jiān)督權(quán)因?qū)r(nóng)民的亂收費(fèi)是一種普遍現(xiàn)象，有的亂收費(fèi)問(wèn)題還相當(dāng)突出。廣大農(nóng)民群眾雖然要求保護(hù)其利益，查處各種亂收費(fèi)的愿望十分迫切，但由于物價(jià)工作人員少、經(jīng)費(fèi)緊張，管理向農(nóng)村延伸困難，加大交通和通信不便等因素，許多亂收費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期處于無(wú)人抵制、無(wú)人反映或不能及時(shí)查處的狀況。推行涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)公示后，一方面把政策交給農(nóng)民群眾，發(fā)動(dòng)和依靠廣大農(nóng)民群眾參與對(duì)價(jià)格和收費(fèi)的監(jiān)督；另一方面，建立起了鄉(xiāng)鎮(zhèn)價(jià)格監(jiān)督站，聘請(qǐng)了農(nóng)村義務(wù)價(jià)格監(jiān)督員，構(gòu)筑起了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，彌補(bǔ)了農(nóng)村價(jià)格監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，成為加強(qiáng)農(nóng)村價(jià)格管理的根本保證。XX年5月12日，前旗58價(jià)格舉報(bào)中心接到一位農(nóng)村婦女舉報(bào)旗屬某醫(yī)療單位出售注射用的頭孢哌酮鈉舒巴坦鈉超出最高限價(jià)，前旗工商局物價(jià)檢查所立刻成立了檢查小組，對(duì)該單位的藥品價(jià)格進(jìn)行了檢查，經(jīng)查證共計(jì)多收價(jià)款16.60元，責(zé)令退還給了消費(fèi)者。

三、規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)行為。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，農(nóng)村的“三亂”，不僅直接增加農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，而且嚴(yán)重影響農(nóng)村投資環(huán)境，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推行涉農(nóng)收費(fèi)公示制度，公開(kāi)各項(xiàng)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)、監(jiān)督電話等，讓農(nóng)民群眾公開(kāi)監(jiān)督，就可以有效地遏制各種亂收費(fèi)行為，同時(shí)，也有利于促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。以往除了農(nóng)民收入低、增收慢等原因外，一些壟斷行業(yè)、權(quán)力部門(mén)亂漲價(jià)、亂收費(fèi)，也直接抵制了農(nóng)村的消費(fèi)。如農(nóng)民在建房、用電、醫(yī)療、教育等方面遇到的高價(jià)和亂收費(fèi)等問(wèn)題，致農(nóng)民建不起房、用不起電、看不起病、上不起學(xué)的情況嚴(yán)重存在。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自XX年以來(lái)，前旗工商局共檢查涉及農(nóng)民建房的收費(fèi)單位11個(gè)，查出違法金額15萬(wàn)元；檢查農(nóng)村中小學(xué)50所，查出亂收費(fèi)9萬(wàn)元；檢查醫(yī)療單位30個(gè)，查出違法金額10萬(wàn)元。推行涉農(nóng)收費(fèi)公示后，收費(fèi)單位規(guī)矩了，農(nóng)民交費(fèi)明白了，有效遏制了“三亂”現(xiàn)象的發(fā)生。今年三月份內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳、自治區(qū)發(fā)改委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于取消和清理部分自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），取消和停止水利、環(huán)保、城建等方面的108項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目，##旗工商局利用《收費(fèi)許可證》年檢之機(jī)，認(rèn)真進(jìn)行了檢查，逐項(xiàng)進(jìn)行了落實(shí)，把該取消的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了取消。

四、改善黨群、干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。過(guò)去個(gè)別地方因涉農(nóng)收費(fèi)引發(fā)的惡性案件，嚴(yán)重影響了黨群、干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。通過(guò)公示，將收費(fèi)政策交給農(nóng)民，使政策和部門(mén)收費(fèi)行為受到社會(huì)各方面的監(jiān)督，減少了亂收費(fèi)，也樹(shù)立了黨和政府的良好形象，維護(hù)了政府的合法權(quán)益。農(nóng)民不僅明白了收費(fèi)政策，也明白了該交的費(fèi)用，由原來(lái)不愿交，到現(xiàn)在主動(dòng)交?；鶎诱陀嘘P(guān)部門(mén)合法收費(fèi)時(shí)的阻力也減少了，黨群、干群關(guān)系融洽了，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。涉農(nóng)收費(fèi)公示前，群眾遇到不合理收費(fèi)，要么忍氣吞聲，要么就去找政府上訪、要說(shuō)法。由于基層政府和信訪部門(mén)不熟悉國(guó)家的價(jià)格政策，且沒(méi)有價(jià)格監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，處理起來(lái)不僅不從心，而且處理不好還會(huì)發(fā)生重復(fù)上訪和越級(jí)上訪事件。涉農(nóng)收費(fèi)公示后，明確農(nóng)村“三亂”問(wèn)題由價(jià)格主管部門(mén)依法治理；價(jià)格舉報(bào)案件由物價(jià)部門(mén)受理，農(nóng)民權(quán)益得到最大限度保護(hù)，被處理的收費(fèi)單位也心服口服。群眾滿意了，政府放心了，社會(huì)穩(wěn)定了，也為物價(jià)工作增加了更廣闊的服務(wù)空間。加強(qiáng)收費(fèi)公示是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。

五、切實(shí)提高對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、建立和加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。目前，涉農(nóng)收費(fèi)公示牌全部建立，不等于加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)收費(fèi)的管理和監(jiān)督、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)重要性的認(rèn)識(shí)都統(tǒng)一了，因此，要加大對(duì)這項(xiàng)工作的宣傳教育的力度，使之做到家喻戶曉，人人皆知，使涉農(nóng)收費(fèi)行為規(guī)范化、制度化，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

六、繼續(xù)完善涉農(nóng)收費(fèi)公示工作。我旗涉農(nóng)收費(fèi)公示工作只能算是取得階段性成果，繼續(xù)不斷地予以完善和提高仍需做出很大努力。(一)是對(duì)檢查出的問(wèn)題要及時(shí)采取有效措施予以糾正。(二)是把動(dòng)態(tài)管理機(jī)制落到實(shí)處，要督促各縣區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在取消或變更調(diào)整涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)相應(yīng)取消或更改，使動(dòng)態(tài)管理有人管、有人抓，常抓不懈。

第14篇 工商局促進(jìn)登記注冊(cè)窗口建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

我支部是由__市工商局企業(yè)登記注冊(cè)分局全體黨員組成，黨員人數(shù)占到了部門(mén)人數(shù)的百分之九十以上，肩負(fù)著本市大中型企業(yè)的注冊(cè)登記和對(duì)全市注冊(cè)登記工作進(jìn)行指導(dǎo)的重任，在貫徹黨和國(guó)家的方針政策、省市黨委及政府的重大舉措、依法行政方面，在對(duì)本市企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度、國(guó)有集體企業(yè)改制、招商引資、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面，起到了積極的推進(jìn)作用。注冊(cè)登記窗口直接與企業(yè)及人民群眾打交道，效能建設(shè)開(kāi)展得如何，直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此，我支部一直把完善窗口服務(wù)作為重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)為廣大企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，促進(jìn)登記注冊(cè)窗口建設(shè)，努力提高行政效能。

一、破除模糊認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)觀。

全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的“科學(xué)發(fā)展觀”，是我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?？茖W(xué)的發(fā)展觀引導(dǎo)著正確的服務(wù)觀，促進(jìn)登記注冊(cè)窗口建設(shè)，提高行政效能和推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。在工作實(shí)踐中，有的同志對(duì)正確處理行政執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系有著模糊認(rèn)識(shí)，如何堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、樹(shù)立正確的服務(wù)觀是注冊(cè)登記窗口所有黨員、干部必須認(rèn)真思考、研究和落實(shí)的問(wèn)題，因此，支部著重從以下三個(gè)方面做好工作：

第一，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是。解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是推進(jìn)窗口作風(fēng)建設(shè)必須遵循的科學(xué)態(tài)度和根本方法。通過(guò)貫徹實(shí)施《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、修改后的《合伙企業(yè)法》和《公司法》等國(guó)家法律法規(guī)，支部結(jié)合登記注冊(cè)實(shí)際工作的需要，不斷開(kāi)拓視野，經(jīng)常性深入調(diào)查研究，培訓(xùn)、教育全市注冊(cè)登記窗口廣大干部把思想統(tǒng)一到黨和政府的方針、政策上來(lái)，以服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)為導(dǎo)向，以便于操作為指導(dǎo)，以提高效率為原則，以服務(wù)質(zhì)量為核心，努力把注冊(cè)登記窗口建設(shè)成為為企業(yè)和群眾服務(wù)的窗口、務(wù)實(shí)高效和廉潔勤政的窗口、依法行政和公正嚴(yán)明的窗口，把解放思想、實(shí)事求是落到實(shí)處。

第二，堅(jiān)持依法行政、執(zhí)政為民的行為準(zhǔn)則。落實(shí)正確的服務(wù)觀就是要求在注冊(cè)登記登記窗口工作的黨員、干部，必須把為黨和人民的事業(yè)奮斗作為人生的目標(biāo)，把為人民服務(wù)作為人生的追求，把實(shí)現(xiàn)好人民的利益作為工作的目的。在實(shí)際工作中使每一位黨員、干部明確權(quán)力是人民給的，為企業(yè)、為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)才是我們的本份，明確身為一名工商干部，就必須始終做到依法行政、執(zhí)法為民，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，不負(fù)企業(yè)和群眾的期望。

第三，堅(jiān)持講真話、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)。支部經(jīng)常組織黨員、干部，深入企業(yè)、深入基層、深入實(shí)際，與群眾面對(duì)面地交流，實(shí)打?qū)嵎?wù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾和企業(yè)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把執(zhí)政為民的本質(zhì)要求體現(xiàn)到實(shí)際工作中去，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。

二、加強(qiáng)登記注冊(cè)窗口制度建設(shè)，從規(guī)范自身的行政行為做起。

建立、完善窗口制度建設(shè)是提高登記注冊(cè)窗口效能建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)和保證。歷屆黨支部從登記注冊(cè)窗口為企業(yè)和群眾服務(wù)的需要入手，結(jié)合具體行政工作和年度目標(biāo)，相繼制訂和推出了注冊(cè)官制、公示制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、并聯(lián)審批制、告知承諾制、責(zé)任追究制等一系列工作制度，改進(jìn)了辦事流程，縮短了辦事周期，增加了工作透明度，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立了工商登記機(jī)關(guān)務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效、廉潔的良好形象。

一是各項(xiàng)制度各有特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性，為服務(wù)對(duì)象提供了更加便利的條件。如公示制度運(yùn)用了現(xiàn)代化的電腦自助查詢系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)、大廳告示牌等多種便捷的手段和方式，向廣大企業(yè)和投資創(chuàng)業(yè)者詳細(xì)告知了相關(guān)登記注冊(cè)的法律、法規(guī)，以及登記注冊(cè)的程序、提交材料、規(guī)范要求、收費(fèi)等內(nèi)容，內(nèi)容全面詳實(shí)。再如首問(wèn)負(fù)責(zé)制度要求登記注冊(cè)窗口工作人員從首次接待辦事人開(kāi)始，就要負(fù)責(zé)該項(xiàng)業(yè)務(wù)自始至終的處理或指引工作。

二是各項(xiàng)制度相輔相成，是互為聯(lián)系的一體，為服務(wù)對(duì)象提供了優(yōu)質(zhì)高效的保障。如登記注冊(cè)窗口工作人員在接待企業(yè)或投資創(chuàng)業(yè)者時(shí)按照“公示制”的要求一次性告知辦事人所需提交的登記注冊(cè)材料，并按照“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”的要求協(xié)商約定再一次接待該辦事人的時(shí)間。當(dāng)收到以上材料后，工作人員按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行審查，并按照“注冊(cè)官制”的規(guī)定作出相應(yīng)決定，即屬于工作人員注冊(cè)官事權(quán)范圍的，當(dāng)場(chǎng)作出是否受理或準(zhǔn)予登記的決定，不屬于自身事權(quán)范圍的或者需履行其他程序的，就按照“限時(shí)辦結(jié)制”的規(guī)定給辦事人出具相關(guān)文書(shū)載明辦理時(shí)間或辦理程序，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出決定。一但出現(xiàn)工作失誤的情況將按照“責(zé)任追究制”追究工作人員的責(zé)任。

三、一切從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)工作，為各類(lèi)市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

服務(wù)人民群眾，不僅看服務(wù)態(tài)度，關(guān)鍵是看服務(wù)的效果。所以，在工作思路上，支部圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本宗旨，以依法行政為基本原則；在工作目標(biāo)上，以便民高效為準(zhǔn)則，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極推進(jìn)登記制度和服務(wù)方式的改革；在工作落實(shí)上，圍繞更快更好的發(fā)展來(lái)規(guī)范具體行政行為，提高登記執(zhí)法水平；在工作載體上，圍繞促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，使全市登記窗口形成合力，營(yíng)造寬松、和諧、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖袌?chǎng)主體準(zhǔn)入氛圍。切實(shí)把實(shí)施“富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略、推進(jìn)“兩個(gè)率先”與“和諧__”作為支部最重要的工作任務(wù)，擺到最重要的工作位置。

一是按照群眾提出的意見(jiàn)，認(rèn)真落實(shí)整改。針對(duì)群眾提出的注冊(cè)登記告知形式和告知方式方面的意見(jiàn)，我們啟用了大廳自動(dòng)叫號(hào)系統(tǒng)，運(yùn)用了現(xiàn)代化的電腦自助查詢系統(tǒng)，并將告知形式轉(zhuǎn)變?yōu)闀?shū)面告知，制定了全市工商系統(tǒng)統(tǒng)一的登記注冊(cè)表格及登記要求規(guī)范；針對(duì)群眾關(guān)注的居民區(qū)棋牌室、餐飲店油煙污染、噪聲擾民問(wèn)題，我們建議啟動(dòng)聽(tīng)證程序，讓廣大人民群眾對(duì)登記機(jī)關(guān)的行政許可行為行使充分表述意見(jiàn)的權(quán)利；針對(duì)群眾提出的“騙子公司”害民的問(wèn)題，我們要求全市登記注冊(cè)窗口嚴(yán)格按照真實(shí)、合法、有效的原則對(duì)企業(yè)設(shè)立及變更時(shí)提交的登記材料進(jìn)行審查，并著重對(duì)投資人主體資格證明、住所使用證明進(jìn)行審核，最大限度地杜絕以虛假材料騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照行為的發(fā)生，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。

二是發(fā)揮職能作用，為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造寬松的環(huán)境。《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及其實(shí)施條例是我國(guó)為充分支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展而制定的專(zhuān)項(xiàng)的法律法規(guī)，由于該法從指導(dǎo)思想、登記條件、監(jiān)督管理等方面均異于我們從事多年的企業(yè)登記工作的思維和框框，因此很多登記注冊(cè)窗口的工作同志一時(shí)轉(zhuǎn)不過(guò)彎來(lái)，提出了不少的疑問(wèn)，為更好地支持__農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，創(chuàng)造更為寬松的登記環(huán)境，支部結(jié)合行政工作的開(kāi)展及時(shí)組織了全市系統(tǒng)登記注冊(cè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，并上報(bào)市局黨組研究制定了我市的具體實(shí)施細(xì)則，使全市登記條線做到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一做法、統(tǒng)一解答、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量，使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記工作在短時(shí)間內(nèi)順利開(kāi)展起來(lái)，更好地為農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收服務(wù)。

三是繼續(xù)大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)的改制，建設(shè)立現(xiàn)代企業(yè)制度。目前，國(guó)有和集體企業(yè)的改制工作經(jīng)過(guò)幾年的努力已經(jīng)到了攻堅(jiān)階段，有的企業(yè)甚至從改制方案出臺(tái)至今已二、三年時(shí)間了，由于困難多、矛盾大，尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。我們主要是抽調(diào)專(zhuān)人從配合其主管部門(mén)前期論證入手，一直到企業(yè)后期改制的具體操作，做了大量的協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，甚至直接協(xié)調(diào)改制企業(yè)與其他政府職能部門(mén)的工作，堅(jiān)持做到有始有終、負(fù)責(zé)到底。同時(shí)，在登記注冊(cè)工作中嚴(yán)格把握政策界線，既要保證國(guó)有資產(chǎn)不被流失，又要維護(hù)企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)利。

四、以開(kāi)展教育整頓為重點(diǎn)，使登記注冊(cè)窗口成為勤政廉政、為民服務(wù)的窗口。

眾所周知，從事登記注冊(cè)工作同志，手中多少都有一定的權(quán)力，由于窗口工作的開(kāi)放性，每天都能接觸到形形色色的人，也會(huì)常常遇到許多利益的誘惑，只有堅(jiān)持不懈地抓好窗口作風(fēng)建設(shè)，不斷教育和引導(dǎo)黨員、干部按照科學(xué)發(fā)展觀的要求切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺(jué)抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，才能形成共同構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的強(qiáng)大力量，才能永葆黨員先進(jìn)性，才能把反腐倡廉工作引向深入。

支部結(jié)合實(shí)際工作，主要在以下幾個(gè)方面開(kāi)展窗口教育整頓工作：一是努力營(yíng)造勤奮好學(xué)、學(xué)以致用良好風(fēng)氣，不斷開(kāi)展政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，定期檢查學(xué)習(xí)心得和工作質(zhì)量，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為窗口登記注冊(cè)服務(wù)工作的能力和成效。二是大力提倡心系群眾、服務(wù)企業(yè)，時(shí)刻擺正自己的位置，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，一步一個(gè)腳印地踏實(shí)工作。三是要求顧全大局、令行禁止，自覺(jué)維護(hù)法律的尊嚴(yán)以及黨和政府政策方針的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，并確保落到實(shí)處。四是鼓勵(lì)發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)共事，自覺(jué)接受組織和群眾的監(jiān)督，共同推動(dòng)形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面，宏揚(yáng)工商文化。五是要嚴(yán)格秉公用權(quán)、廉潔從政，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家的法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定。六是倡導(dǎo)生活正派、情趣健康，講操守，重品行，保持高尚的精神追求。

當(dāng)前，我國(guó)正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，改革攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，對(duì)外開(kāi)放面臨新形勢(shì)，只有加快推進(jìn)自身建設(shè)和管理創(chuàng)新，才能更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求。我們一定要認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、接受監(jiān)督；我們一定要全面推行政務(wù)公開(kāi)，方便群眾辦事和監(jiān)督，改善服務(wù)態(tài)度，更好地實(shí)踐為人民服務(wù)的宗旨，提高人民群眾對(duì)登記注冊(cè)登記窗口的滿意程度和信任程度；我們一定要切實(shí)依法行政，維護(hù)社會(huì)公平、公正，有效地落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)方針政策和工作部署，真正履行好登記注冊(cè)窗口工作職責(zé)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高辦事效率和質(zhì)量，提高行政效能，為推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

第15篇 工商局廉政建設(shè)和反腐敗工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政的基本要求，也是帶好執(zhí)法隊(duì)伍、搞好市場(chǎng)監(jiān)管的根本保證。近年以來(lái)，市工商行政管理局緊緊圍繞市委市政府把晉中建成山西中部最具活力的城市群和經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略目標(biāo)和省局提出的“五增五創(chuàng)”工作思路，堅(jiān)持“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的工作追求，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動(dòng)，不斷引深廉政文化建設(shè)，真抓實(shí)干，虛功實(shí)做，不僅有力地促進(jìn)了全系統(tǒng)的黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，而且進(jìn)一步提升了行政效能和服務(wù)水平，為全區(qū)的改革發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。通過(guò)調(diào)研我們?cè)谏钊腴_(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中有以下特點(diǎn)：

一、抓擺位，全面落實(shí)廉政責(zé)任

抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。抓住了領(lǐng)導(dǎo)班子，抓住了“一把手”，就抓住了黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作重點(diǎn)。為此，我局始終把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任作為首要環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與重點(diǎn)工作任務(wù)、與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，做到工作一起部署，任務(wù)一起安排，檢查一起進(jìn)行，考核一起落實(shí)。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)都建立了黨組書(shū)記為組長(zhǎng)、班子其他成員為副組長(zhǎng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組，專(zhuān)門(mén)成立了治理商業(yè)賄賂、清房、清車(chē)、制止奢侈浪費(fèi)等專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，在全系統(tǒng)形成了“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專(zhuān)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察牽頭抓，業(yè)務(wù)部門(mén)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。

二是落實(shí)責(zé)任。市局每年都下發(fā)《晉中市工商局XX黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解的實(shí)施意見(jiàn)》，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)按照黨組成員和局領(lǐng)導(dǎo)的工作分工具體分解，明確了每個(gè)黨組成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任；同時(shí)，市局與各縣（市、區(qū)）工商局（分局）簽訂了責(zé)任書(shū)，12個(gè)縣（市、區(qū)）局分別與股所長(zhǎng)簽訂了責(zé)任狀，各工商所則充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察員的作用，形成了市、縣、所三級(jí)分工明確、責(zé)任清晰的工作體系。突出抓好主體責(zé)任的落實(shí)。一方面根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的分工，明確責(zé)任主體。另一方面，明確主要領(lǐng)導(dǎo)，即各級(jí)“一把手”對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要責(zé)任，是黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體。哪個(gè)地市發(fā)生違法違紀(jì)的事，先追究單位“一把手”的責(zé)任。

三是健全工作制度。在認(rèn)真執(zhí)行各級(jí)黨委有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)章制度基礎(chǔ)上，我們根據(jù)省局安排，結(jié)合實(shí)際，制定了《關(guān)于整頓行業(yè)作風(fēng)促進(jìn)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《重大事件報(bào)告制度》和《約法三章》，對(duì)違章違規(guī)違紀(jì)行為的懲處作了詳細(xì)規(guī)定。并下發(fā)了《晉中市工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要〉的具體意見(jiàn)和任務(wù)分工方案》，制定了具體實(shí)施辦法，使黨風(fēng)廉政工作進(jìn)一步走向規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。

二、抓教育，全力弘揚(yáng)廉政文化

黨風(fēng)廉政教育是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的根本性措施。工商行政管理部門(mén)有人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、審批權(quán)，執(zhí)法人員有執(zhí)法權(quán)、處罰權(quán)，一旦放松理想信念教育，就有可能感染為政不勤、行政不廉的病毒。為此，我局始終注重干部的廉政教育，積極構(gòu)建富有工商特色的廉政文化。

1．明確教育目標(biāo)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局確立了以“三型”、“八堅(jiān)持”為核心的廉政文化工作思路。“三型”，即“打造主要陣地，培育傳播型的晉中工商廉政文化；依托互動(dòng)手段，營(yíng)造大眾型的晉中工商廉政文化；整合文化資源，建立推進(jìn)型的晉中工商廉政文化”。“八堅(jiān)持”，即堅(jiān)持教育倡廉，增強(qiáng)思想免疫力；堅(jiān)持讀書(shū)思廉，樹(shù)立正確利益觀；堅(jiān)持陣地傳廉，營(yíng)造廉榮貪恥氛圍；堅(jiān)持談話促廉，強(qiáng)化法治觀念；堅(jiān)持典型導(dǎo)廉，確立先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持活動(dòng)興廉，培養(yǎng)廉潔行為；堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)傳廉，增強(qiáng)廉政文化群眾性；堅(jiān)持環(huán)境育廉，營(yíng)造廉潔勤政的廉政文化。通過(guò)細(xì)化目標(biāo)，明確重點(diǎn)，從總體上明確了廉政文化建設(shè)的努力方向。

2．創(chuàng)新教育形式。采取以主題教育式、宣傳激勵(lì)式、警示提醒式、以律約人式、寓教于樂(lè)式的教育形式，實(shí)施了每日一句提示、每周一條廉政短信每月一個(gè)廉政案例，每季一堂廉政課程，每年一篇廉政書(shū)信的“五個(gè)一”活動(dòng)，舉辦了以廉政文化“四上”（即廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上頁(yè)面、廉政節(jié)目上臺(tái)面）和“四進(jìn)”（即廉政書(shū)信進(jìn)家庭、廉政宣講進(jìn)基層、廉政論壇進(jìn)機(jī)關(guān)、廉政文藝進(jìn)社區(qū)）為主要內(nèi)容的豐富多彩的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，達(dá)到了網(wǎng)上有廉政信息、墻上有廉政警示、紙上有廉政宣傳、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣傳效果，營(yíng)造了濃厚的廉政文化氛圍。

3.扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)主題活動(dòng)。我局先后組織全局干部進(jìn)行了____、政務(wù)禮儀等專(zhuān)題講座，聘請(qǐng)檢察院同志開(kāi)展了預(yù)防職務(wù)犯罪講座；組織大家觀看了《高墻內(nèi)的鐘聲》等反腐警示片，參觀了市紀(jì)委舉辦的反腐倡廉成果展，前往女子監(jiān)獄進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育；深入開(kāi)展了“學(xué)習(xí)楊寬德、弘揚(yáng)太行精神”的宣傳教育活動(dòng)。特別是在中國(guó)共產(chǎn)黨誕辰85周年之際，在晉中電視臺(tái)演播廳成功舉辦了“晉中市工商系統(tǒng)慶七一紅盾之光廉政文藝匯演”。本次匯演在各縣（市、區(qū)）局的精心組織下，共編排了25個(gè)節(jié)目，其中：綜合類(lèi)節(jié)目5個(gè)，語(yǔ)言類(lèi)節(jié)目10個(gè)，音樂(lè)快板類(lèi)節(jié)目5個(gè)，舞蹈類(lèi)節(jié)目5個(gè)。經(jīng)過(guò)初選，有15個(gè)節(jié)目進(jìn)行了匯演。節(jié)目?jī)?nèi)容豐富，形式多樣，生動(dòng)地展現(xiàn)了我局廉政文化建設(shè)成果，得到了省局和市委領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

三、抓監(jiān)督，不斷提升行政效能

強(qiáng)化效能監(jiān)察，全面落實(shí)省局提出的“五增五創(chuàng)”工作主題，是提升行政效能的客觀要求，也是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。在實(shí)際工作中，我們將工商稽查與效能監(jiān)察有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，將“為”與“效”作為監(jiān)督監(jiān)察的重點(diǎn)，雙責(zé)并進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)行政效能建設(shè)工作的開(kāi)展。

一是加強(qiáng)工商稽查，規(guī)范執(zhí)法行為。以防止行政不作為和亂作為為重點(diǎn)，深入一線開(kāi)展工商稽查。為收到實(shí)效，我們采取了監(jiān)督內(nèi)部和稽查外部相結(jié)合、規(guī)范執(zhí)法行為與整頓經(jīng)營(yíng)行為相結(jié)合、重點(diǎn)轄區(qū)與次要區(qū)域相結(jié)合、執(zhí)法宣傳與征求意見(jiàn)相結(jié)合的“五結(jié)合”工作方法。去年以來(lái)，市局稽查人員先后深入到各縣（市、區(qū)），對(duì)近200多戶各類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶中進(jìn)行了查訪。每深入一戶，都做到了查（查是否合法經(jīng)營(yíng)）、看（經(jīng)營(yíng)行為是否合法）、問(wèn)（執(zhí)法人員執(zhí)法作風(fēng)是否優(yōu)良）、求（征求執(zhí)法情況回訪意見(jiàn)）、講（講解工商法律法規(guī)），不僅了解和掌握了基層的工作狀況，也有效地規(guī)范了基層的執(zhí)法行為。

二是開(kāi)展效能監(jiān)察，提高服務(wù)水平。結(jié)合引深“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”主題活動(dòng)，我們堅(jiān)持從基層基礎(chǔ)抓起，抓住與群眾聯(lián)系最為直接的基層工商所辦理個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展效能監(jiān)察。監(jiān)察主要突出了辦照時(shí)間是否符合承諾期限、辦照手續(xù)是否符合法定依據(jù)、辦照程序是否簡(jiǎn)快明了、辦照服務(wù)是否優(yōu)質(zhì)高效、辦照收費(fèi)是否依法依規(guī)等五方面的內(nèi)容，隨機(jī)對(duì)市局及5個(gè)基層工商局去年以來(lái)辦理的50戶工商戶檔案進(jìn)行了抽查。從監(jiān)察情況看，能及時(shí)辦結(jié)的（當(dāng)日）占到抽查總數(shù)的99％，其中兩天辦結(jié)的只有1戶，七天辦結(jié)的1戶。所有辦照檔案手續(xù)齊備、程序程序合法的占抽查的95%。通過(guò)效能監(jiān)察，進(jìn)一步規(guī)范了基層工商局所的辦事程序，提高了工作效率。

四、抓行風(fēng)，著力塑造親民、愛(ài)民的服務(wù)形象

行風(fēng)建設(shè)是密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系重要舉措，是打造一流隊(duì)伍、塑造良好形象的重要途徑。在鞏固五年來(lái)開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議成果的基礎(chǔ)上，我們努力克服滿足和松懈情緒，客觀總結(jié)成績(jī)和不足，著重在“實(shí)”字上下功夫，努力做到長(zhǎng)抓不懈，扎實(shí)推進(jìn)。

一是單位領(lǐng)導(dǎo)有“實(shí)責(zé)”。在系統(tǒng)內(nèi)部層層簽訂了政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議責(zé)任書(shū)，特別是明確了基層工商所負(fù)責(zé)人為“雙評(píng)”責(zé)任人，落實(shí)了行評(píng)及“雙評(píng)”責(zé)任，使大家實(shí)實(shí)在在地感到身上的擔(dān)子和“壓力”。

二是工作開(kāi)展有“實(shí)事”。首先，根據(jù)市糾風(fēng)辦有關(guān)行評(píng)工作的安排，及時(shí)召開(kāi)行評(píng)及雙評(píng)工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)全年工作做出了總體安排和要求。其次，加強(qiáng)宣傳，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。張如洪局長(zhǎng)、趙勇軍組長(zhǎng)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人在晉中廣播電臺(tái)每年都參加維權(quán)宣傳活動(dòng)，接受群眾提問(wèn)，及時(shí)解答群眾提出的各種問(wèn)題。同時(shí)，大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，把群眾最為關(guān)心、反映最為強(qiáng)烈和最易滋生腐敗的執(zhí)法和辦事環(huán)節(jié)作為公開(kāi)的重點(diǎn)，公開(kāi)辦事依據(jù)，公開(kāi)辦事程序，公開(kāi)辦事期限，公開(kāi)辦事結(jié)果，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)輿論監(jiān)督。第三，采取單位自查與個(gè)人自查相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)明察與稽查人員暗訪相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)座談與走出去走訪相結(jié)合、征求執(zhí)法服務(wù)意見(jiàn)與專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查問(wèn)題結(jié)合的方法，全方位多渠道查找行風(fēng)問(wèn)題。共查出五方面12個(gè)問(wèn)題，并對(duì)問(wèn)題根源進(jìn)行了深入的剖析。

三是問(wèn)題整改有“實(shí)意”。為確保行風(fēng)問(wèn)題整改實(shí)效，制定了整改方案，明確了整改分工和要求，出臺(tái)了整改措施，推行了整改責(zé)任制、整改監(jiān)督檢查制和整改情況反饋制，有力地促進(jìn)了行風(fēng)問(wèn)題整改。目前，除需要長(zhǎng)期著手的隊(duì)伍素質(zhì)問(wèn)題外，其他11個(gè)問(wèn)題都已得到了徹底的解決。

四是監(jiān)督檢查有“實(shí)招”。采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)明查、稽查人員暗訪、工作考核“三結(jié)合”的方法對(duì)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行了監(jiān)督檢查。去年以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查4次，暗訪3次，工作考核10次，并適時(shí)進(jìn)行了通報(bào)，同時(shí)對(duì)省明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了及時(shí)的糾正。

五是民主評(píng)議有“實(shí)效”。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)行風(fēng)評(píng)議工作，我局出現(xiàn)了“五減少”“五增多”的良好局面。即一味被動(dòng)接受監(jiān)督投訴的減少，自律和自我提高的增多了；以管理者自居，耍特權(quán)威風(fēng)的減少，文明管理、秉公執(zhí)法的增多了；人浮于事的減少，講責(zé)任心干事業(yè)的增多了；吃拿卡要等損害工商形象的減少，廉潔清正的增多了；做表面文章的減少，為群眾高效服務(wù)講實(shí)效的增多了。

五、抓制度，構(gòu)建長(zhǎng)效的保障機(jī)制

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。通過(guò)多年來(lái)的積極探索，我們初步構(gòu)架起了一套加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。概括起來(lái)就是12個(gè)字：三級(jí)監(jiān)督，四管齊下，全程監(jiān)控。三級(jí)監(jiān)督，是指在基層工商所設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察員的基礎(chǔ)上，完善市局、縣、所三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。四管齊下，是指行政督察、票據(jù)核查、法制檢查、紀(jì)檢監(jiān)察同步運(yùn)作。全程監(jiān)控，是指對(duì)行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)進(jìn)行“事前、事中、事后”全過(guò)程監(jiān)督，即事前告誡回避制度、事中集體審定制度、事后回訪反饋制度。三級(jí)監(jiān)督是組織結(jié)構(gòu)的縱向延伸，四管齊下是監(jiān)督內(nèi)容的橫向覆蓋，全程監(jiān)控則是對(duì)執(zhí)法過(guò)程的跟蹤監(jiān)督。省工商局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的做法給予充分肯定。

黨風(fēng)廉政建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們盡管作了一些工作，但是離上級(jí)的要求，離人民群眾的期待還有不小的差距。今后，我們將按照“____”重要思想的要求，認(rèn)真落實(shí)市紀(jì)委、省局黨組的安排部署，扎實(shí)推進(jìn)“五增五創(chuàng)”，為晉中的改革發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。