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村級(jí)調(diào)研分析報(bào)告15篇

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):93

村級(jí)調(diào)研分析報(bào)告

第1篇 2023村級(jí)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告的核心是實(shí)事求是地反映和分析客觀事實(shí)。調(diào)研報(bào)告主要包括兩個(gè)部分:一是調(diào)查,二是研究。本文是關(guān)于2023村級(jí)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀學(xué)習(xí)。

按照中央和省、市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,近期,我就永昌縣焦家莊鄉(xiāng)南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了集中專(zhuān)題調(diào)研。

一、基本情況

南沿溝村是金昌市列入甘肅省建檔立卡的15個(gè)重度貧困村之一,2023年全村貧困面為14%,目前下降到5.2%。該村屬祁連山冷涼灌區(qū),耕地面積4726畝,人均耕地約2畝,有9個(gè)村民小組649戶(hù)2394人,其中60歲以上老年人304人,常住人口約占總?cè)丝诘牧种蛔笥?,基本上為患病人群?0歲以上的老年人。

南沿溝村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為種植、養(yǎng)殖和務(wù)工,以務(wù)工為主業(yè)的約1000人,占勞動(dòng)力總數(shù)的90%以上。2023年貧困人口收入中種植業(yè)收入占8.69%、養(yǎng)殖業(yè)收入占13.88%、務(wù)工收入占73.22%、其他收入占4.21%。

二、調(diào)研過(guò)程

這次調(diào)研,總體分四個(gè)階段進(jìn)行,第一階段,集中調(diào)研。我先利用三天時(shí)間集中調(diào)研了南沿溝村精準(zhǔn)扶貧工作,先后走訪30多典型貧困戶(hù),之后又抽調(diào)6人組成工作組,利用7天時(shí)間駐村蹲點(diǎn)進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,全面了解南沿溝村及97戶(hù)貧困戶(hù)的基本情況、致貧原因等。第二階段,甄別確認(rèn)。對(duì)照國(guó)家關(guān)于貧困戶(hù)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)97戶(hù)貧困戶(hù)逐一進(jìn)行了甄別確認(rèn)。最后確定,南沿溝村2023年全村建檔立卡貧困戶(hù)97戶(hù) 336人,2023年脫貧64戶(hù)221人,現(xiàn)有貧困戶(hù)33戶(hù)124人。第三階段,制訂措施。針對(duì)該村確定了八項(xiàng)幫扶措施,逐項(xiàng)明確了幫扶的主要任務(wù)、工作目標(biāo)、責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合單位和完成時(shí)限;針對(duì)貧困戶(hù)逐一制定了幫扶措施,分別明確了脫貧時(shí)限、幫扶責(zé)任人。第四階段,集中交辦?,F(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)面對(duì)面集中交辦會(huì),屬于面上的幫扶措施由政府有關(guān)部門(mén)認(rèn)領(lǐng)限期辦理,屬于貧困戶(hù)個(gè)體的由聯(lián)戶(hù)干部認(rèn)領(lǐng)限期辦理,并張貼上墻,掛圖作戰(zhàn)。

三、致貧原因分析

(一)因病致貧。長(zhǎng)期以來(lái),許多村民就近在螢石礦、煤礦務(wù)工,因工作環(huán)境、防塵條件比較差,患上了嚴(yán)重的塵肺、矽肺、內(nèi)風(fēng)濕等職業(yè)病,致使勞動(dòng)能力喪失,就醫(yī)成本上升。目前,97戶(hù)貧困戶(hù)336人中因該類(lèi)疾病和其他慢性病致貧的占35.07%。

(二)因?qū)W致貧。受教育布局調(diào)整影響,初中和高中學(xué)生全部在縣城或金昌市區(qū)就讀,家長(zhǎng)租房陪讀現(xiàn)象十分普遍,教育成本大幅增加。經(jīng)調(diào)查,因供養(yǎng)子女讀書(shū)而致貧的占貧困戶(hù)的17.5%。

(三)要素缺乏致貧。一是南沿溝村水資源短缺,灌溉條件差,以大麥和小麥為主的種植業(yè)收入有限。二是貧困人口中有近90%的勞動(dòng)力年輕人習(xí)慣于首選背礦石、打隧道等傳統(tǒng)的苦力型工種,思想觀念陳舊,務(wù)工技能缺乏。三是貧困農(nóng)戶(hù)貸款難問(wèn)題比較突出,成為制約貧困群眾脫貧致富的重要因素。

(四)自然規(guī)律致貧。村內(nèi)留守空巢老人的基本養(yǎng)老方式就是土地養(yǎng)老、社會(huì)保障養(yǎng)老,有的連生活自理都很困難,養(yǎng)老問(wèn)題令人堪憂(yōu)。由于務(wù)工子女收入低,又要供養(yǎng)學(xué)生,不僅敬奉父母的生活費(fèi)很少,而且很少回家探望,致使留守老人經(jīng)濟(jì)能力非常微弱,同時(shí)內(nèi)心還承受著對(duì)子女的思念以及孤獨(dú)寂寞的煎熬。

四、精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃

(一)開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)。組織塵肺、矽肺及風(fēng)濕類(lèi)關(guān)節(jié)炎等職業(yè)病醫(yī)療組,開(kāi)展職業(yè)病普查,提供醫(yī)療防控措施和治療建議,普及職業(yè)病防治知識(shí)。

(二)開(kāi)展科技幫扶。一是組織貧困群眾參加務(wù)工技能培訓(xùn)班,提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。二是組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高貧困農(nóng)民的種養(yǎng)殖能力。三是組織開(kāi)展電子商務(wù)知識(shí)培訓(xùn),適時(shí)建立電子商務(wù)平臺(tái),發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。

(三)建設(shè)完善農(nóng)田水利設(shè)施。維修改造渠道6.4公里,修建蓄水池1個(gè)并配套其他設(shè)施,發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3000畝。

(四)發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。扶持以湖羊?yàn)橹鞯纳犸曫B(yǎng)殖業(yè),新增30只以上養(yǎng)殖戶(hù)10戶(hù)以上,優(yōu)質(zhì)牧草種植1000畝,為留守農(nóng)民不離鄉(xiāng)不離業(yè)增加收入創(chuàng)造條件、打好基礎(chǔ)。

(五)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善項(xiàng)目。整合農(nóng)村危舊房改造、貧困戶(hù)建房等政策,建設(shè)40平方米左右居家養(yǎng)老型集中居住點(diǎn)1個(gè),規(guī)模50戶(hù)以上。

(六)建設(shè)互助老人幸福院。利用閑置校舍或農(nóng)宅建設(shè)互助老人幸福院,并將運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,每年安排運(yùn)行經(jīng)費(fèi)3萬(wàn)元,逐步探索建立長(zhǎng)效運(yùn)作機(jī)制。

(七)積極協(xié)調(diào)解決融資難題。一是加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地和農(nóng)宅確權(quán)頒證工作,解決信貸抵押不足的矛盾。二是用活用足涉農(nóng)貼息貸款政策,為貧困群眾提供金融支持。三是采取政府財(cái)政資金貼息的方式,為貧困戶(hù)提供貸款支持。

(八)建立社會(huì)幫扶機(jī)制。一是引入工商資本進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,將非公企業(yè)納入幫扶單位范圍,壯大幫扶力量。二是多渠道募集村級(jí)救助資金,提高救助能力。

五、幾點(diǎn)體會(huì)思考

精準(zhǔn)扶貧必須緊扣重在聯(lián)、貴在為、深在制要領(lǐng),堅(jiān)持扶真貧、真扶貧,不斷拓展內(nèi)涵和層次,實(shí)現(xiàn)由大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(一)確保對(duì)象精準(zhǔn),解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題,必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶(hù)調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口,做到精確識(shí)別貧困戶(hù)、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理四精確,建立戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清五清,從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶(hù)政策的現(xiàn)象,提高扶貧效果。

(二)確保內(nèi)容精準(zhǔn),解決好扶什么的問(wèn)題。千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的常見(jiàn)現(xiàn)象,必須因地制宜、因戶(hù)施策,深入分析貧困村和貧困戶(hù)的致貧原因,突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施,使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接,扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng),確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。

(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn),解決好坐標(biāo)系的問(wèn)題。緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì),抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事,對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系,按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求,分層次推進(jìn),立體式幫扶,確保如期完成脫貧任務(wù)。

(四)確保措施精準(zhǔn),解決好怎么扶的問(wèn)題。緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化造血、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵,按照一村一策,一戶(hù)一法的要求,逐村逐戶(hù)量身定制幫扶措施,明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

(五)確??荚u(píng)精準(zhǔn),解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、逢提必下等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度,把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,健全完善定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪等督查考評(píng)制度,傳導(dǎo)壓力,強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。

第2篇 潤(rùn)州區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

一、我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

我區(qū)現(xiàn)有行政村29個(gè),農(nóng)業(yè)人口38916人,蔬菜面積10800畝,糧食面積9500畝,水產(chǎn)養(yǎng)殖面積8800畝,果園2200畝,茶園3100畝,

一、

二、三產(chǎn)企業(yè)600多家。2002年全區(qū)村級(jí)企業(yè)完成工業(yè)銷(xiāo)售7.4億元,同比增長(zhǎng)28.9%;農(nóng)民年人均純收入4260元,同比增長(zhǎng)4.93%;村級(jí)經(jīng)濟(jì)完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值6.78億元,同比增長(zhǎng)19%,占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36%,村級(jí)經(jīng)濟(jì)作為我區(qū)五大經(jīng)濟(jì)之一正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展之勢(shì)。當(dāng)前,我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):

一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。重點(diǎn)加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)基地和龍頭企業(yè)的建設(shè)。蔣喬反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)示范基地、嶂山水蜜桃生產(chǎn)示范基地等10個(gè)農(nóng)業(yè)特色示范基地及五洲山茶場(chǎng)、蔬菜種子公司等3個(gè)龍頭企業(yè)已初具規(guī)模。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),積極主動(dòng)與萬(wàn)方超市、牛奶公司等單位合作,訂立購(gòu)銷(xiāo)協(xié)議,通過(guò)“公司+農(nóng)戶(hù)”經(jīng)營(yíng)模式,發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。同時(shí),大力培植各類(lèi)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),實(shí)施品牌戰(zhàn)略。先后組建了七里甸葡萄協(xié)會(huì)、蔣喬嶂山水蜜桃協(xié)會(huì)、金江水產(chǎn)協(xié)會(huì)、蔣喬蔬菜協(xié)會(huì)和官塘園藝協(xié)會(huì)等5個(gè)專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),已注冊(cè)“萬(wàn)祥”、“潤(rùn)星”、“潤(rùn)綠”等9個(gè)農(nóng)業(yè)品種商標(biāo),其中“五洲”、“彭公”牌茶葉,“潤(rùn)農(nóng)”牌番茄已通過(guò)省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)定,“驚春靈芽”和“五峰迎春”先后獲省級(jí)、國(guó)家級(jí)名茶評(píng)比一等獎(jiǎng)。特色水產(chǎn)養(yǎng)殖進(jìn)一步發(fā)展,異育銀鯽、青蝦、鱖魚(yú)、南方大口鯰等名優(yōu)產(chǎn)品的養(yǎng)殖比例不斷擴(kuò)大。

二是發(fā)展領(lǐng)域向縱深方向發(fā)展。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)已不再是過(guò)去單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),二是廣泛涉足

一、

二、三產(chǎn),向各種領(lǐng)域縱深發(fā)展。一產(chǎn)方面,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機(jī),大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè),發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè),建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。目前已建成8個(gè)區(qū)級(jí)科技示范園,50戶(hù)科技示范戶(hù),發(fā)展了應(yīng)時(shí)鮮果、茶葉、蔬菜種子等6個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。二產(chǎn)方面,重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械、建材、服裝、工藝品和電子等產(chǎn)業(yè),生產(chǎn)的數(shù)控機(jī)床、鍛壓機(jī)床、磁性材料、通訊器材、電碳制品、環(huán)保設(shè)備等產(chǎn)品已具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高的經(jīng)濟(jì)效益。三產(chǎn)方面,在進(jìn)一步鞏固零售商業(yè)、小商品、餐飲、修理等服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上,向交易市場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、家具裝飾等行業(yè)延伸,并使其成為村級(jí)經(jīng)濟(jì)三產(chǎn)收入的主要來(lái)源。

三是私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。近年來(lái),我區(qū)相繼出臺(tái)了多種鼓勵(lì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施,加大對(duì)私個(gè)經(jīng)濟(jì)的扶持力度,私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)日漸顯露,成為我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。各鎮(zhèn)、村充分利用政策優(yōu)勢(shì)和地域優(yōu)勢(shì),抓住農(nóng)村集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的有利時(shí)機(jī),培植了東亞碳素廠、江東鑄造廠、光華鍋爐廠、新光明大酒店等一批規(guī)模私個(gè)企業(yè)。這些企業(yè)充分發(fā)揮機(jī)制靈活的優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格管理,注重創(chuàng)新,重視人才,企業(yè)的發(fā)展速度和效益穩(wěn)步提高。目前我區(qū)現(xiàn)有村級(jí)私營(yíng)企業(yè)450多家,占全區(qū)私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的72%;個(gè)體工商戶(hù)2900多家,占全區(qū)個(gè)體工商戶(hù)的49%。

二、我區(qū)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的主要做法和成效

近幾年來(lái),我區(qū)農(nóng)村各級(jí)黨組織緊緊圍繞“跨越發(fā)展,富民強(qiáng)區(qū)”的總目標(biāo),認(rèn)真貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策,大力實(shí)施“富民強(qiáng)村”戰(zhàn)略,不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè),有力地促進(jìn)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,加快了農(nóng)民增收致富奔小康的步伐。

1、扎實(shí)開(kāi)展“五好村”、“五好示范村”創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。在鞏固前幾年創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上,2002年區(qū)委組織部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定下發(fā)了新一輪《“五好村”、“五好示范村”評(píng)比考核細(xì)則》,提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),加大創(chuàng)建力度,進(jìn)一步提升村級(jí)黨組織建設(shè)的整體水平,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。重點(diǎn)從選準(zhǔn)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍入手,不斷改善和優(yōu)化村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu),提高村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。采取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)下派、企事業(yè)單位交流、鄰村調(diào)配等形式,多渠道選配村干部,重點(diǎn)抓好“領(lǐng)頭雁”隊(duì)伍建設(shè),建立了一支富有朝氣和活力、奮發(fā)有為、開(kāi)拓進(jìn)取、群眾基礎(chǔ)較好的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍,全部達(dá)到高中以上文化程度,45歲以下的占77%,大專(zhuān)以上文化的達(dá)70%。全區(qū)建立了一支常數(shù)為150人的村級(jí)后備干部隊(duì)伍,村干部管理更加規(guī)范。近兩年來(lái),全區(qū)先后涌現(xiàn)出黎明村、韋崗村、四圩村等5個(gè)年純收入超80萬(wàn)元的“五好示范村”和10個(gè)年純收入超30萬(wàn)元的“五好村”。

2、大力整頓扶持經(jīng)濟(jì)薄弱村,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。98年以來(lái),我區(qū)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村采取“一定三幫”的措施,由一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,一名部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)負(fù)責(zé),帶領(lǐng)3個(gè)部門(mén)與幫扶村“結(jié)對(duì)”掛鉤,努力做到不脫貧不脫鉤。一是強(qiáng)素質(zhì),優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。幾年來(lái),共調(diào)整了5個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村的領(lǐng)導(dǎo)班子,使一批有脫貧致富信心,有開(kāi)拓進(jìn)取精神,奉獻(xiàn)意識(shí)強(qiáng),懂經(jīng)營(yíng)、善管理的中青年骨干,走上了村領(lǐng)導(dǎo)崗位。每年在區(qū)委黨?;驘o(wú)錫“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心”進(jìn)行為期7-10天的學(xué)習(xí),提高了他們的整體素質(zhì),使村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)煥發(fā)出新的活力。二是尋項(xiàng)目,培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。區(qū)定點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,先后召開(kāi)了蔣喬鎮(zhèn)馬山村等12個(gè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì),開(kāi)展了“尋項(xiàng)目、籌資金”活動(dòng),幫助他們理清發(fā)展思路,投入資金30多萬(wàn)元,解決問(wèn)題120多個(gè),先后培植了蔣喬鎮(zhèn)嶂山村白花桃園、官塘橋鎮(zhèn)秀山村高標(biāo)準(zhǔn)茶園等農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目;幫助官塘橋鎮(zhèn)平山村、開(kāi)發(fā)區(qū)蔣家門(mén)村興建門(mén)面房40間;盤(pán)活了蔣喬鎮(zhèn)馬山村的磚瓦廠等閑置資產(chǎn),為經(jīng)濟(jì)薄弱村的早日脫貧和發(fā)展注入了新的活力。2001年,全區(qū)6個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村已徹底脫貧。

3、積極推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè),發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用。以提高村黨支部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力為重點(diǎn),將培植符合產(chǎn)業(yè)化要求、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的“科技致富示范園”作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn),按照“多形式組建、分渠道籌資、靈活性經(jīng)營(yíng)、特色化發(fā)展”的思路,通過(guò)“送出去”(組織40多名農(nóng)技人員、黨員干部種植、養(yǎng)殖大戶(hù),到揚(yáng)州大學(xué)農(nóng)學(xué)院培訓(xùn))和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”(邀請(qǐng)專(zhuān)家教授現(xiàn)場(chǎng)授課)、召開(kāi)農(nóng)業(yè)“科技致富示范園”建設(shè)推進(jìn)會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流會(huì),大力推進(jìn)“科技致富示范園”建設(shè)。全區(qū)80%的農(nóng)業(yè)村建立了村級(jí)“科技致富示范園”,6個(gè)達(dá)到區(qū)級(jí)以上“科技致富示范園”的標(biāo)準(zhǔn),150多名黨員干部成為帶領(lǐng)群眾致富的“領(lǐng)頭雁”,已有1000多戶(hù)農(nóng)民被引上了致富之路。

4、大力清理村級(jí)債權(quán),化解村級(jí)債務(wù),為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)減負(fù)。一是集中力量清收債權(quán)。全面清理村集體經(jīng)濟(jì)組織代墊代繳應(yīng)由農(nóng)民承擔(dān)的各類(lèi)稅費(fèi)及個(gè)人借用村集體經(jīng)濟(jì)組織資金等所形成的債權(quán),采取逐戶(hù)核實(shí)、與農(nóng)戶(hù)落實(shí)償還協(xié)議和簽訂還款計(jì)劃的方式,予以催繳和清收;嚴(yán)格按照企業(yè)改制協(xié)議,加大企業(yè)改制回收資金的力度,加大企業(yè)各項(xiàng)上繳資金和借款以及其它承包關(guān)系所形成的承包上繳款的清收力度。二是籌集資金化解債務(wù)。把償還村民小組和群眾的征用土地補(bǔ)償款及欠村組干部的報(bào)酬作為化解重點(diǎn),對(duì)數(shù)額較大,一時(shí)難以全部?jī)冬F(xiàn)的,及時(shí)制定還款計(jì)劃。在償還債務(wù)上堅(jiān)持先償還農(nóng)戶(hù)債務(wù),再償還其它債務(wù);先償還群眾債務(wù),再償還干部債務(wù);先償還個(gè)人債務(wù),再償還集體債務(wù);先償還村內(nèi)債務(wù),再償還村外債務(wù)。截止2002年底,全區(qū)村級(jí)債權(quán)總額771.38萬(wàn)元,化債率達(dá)81.80%,債務(wù)總額1260.53萬(wàn)元,化債率達(dá)73.64%。

三、當(dāng)前制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因

近幾年來(lái),我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然比較快速,但是也受到一些主客觀因素的制約,必須引起高度重視。一是政策扶持不到位。由于受體制所限,我區(qū)在土地、規(guī)劃等方面沒(méi)有審批權(quán)限,一些村雖然地處城郊交通干道邊緣,具有發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),但發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目卻十分困難,許多投資者在了解土地價(jià)格后紛紛打起“退堂鼓”。二是一些村債務(wù)較重,發(fā)展資金比較匱乏。由于興辦集體企業(yè)、興辦公益事業(yè)、拖欠干部報(bào)酬等歷史原因,我區(qū)一些村負(fù)債情況還比較嚴(yán)重,加之銀行信貸制度改革后對(duì)企業(yè)信用顧慮多,存在惜貸現(xiàn)象,貸款手續(xù)繁多,審查苛刻,導(dǎo)致一些農(nóng)村中小企業(yè)貸款積極性下降。目前我區(qū)村級(jí)企業(yè)發(fā)展籌集的資金60%以上靠自我積累,30%的資金通過(guò)其他渠道籌集,銀行貸款不到10%。過(guò)多的非正規(guī)渠道融資不僅增加了融資成本,而且也增加了融資風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)不安定因素。三是高素質(zhì)人才相對(duì)缺乏。由于用人機(jī)制不健全和經(jīng)濟(jì)條件等原因,造成我區(qū)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才儲(chǔ)備不足,尤其是農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、素質(zhì)高的管理型人才比較缺乏。四是少數(shù)村級(jí)黨組織自身建設(shè)比較薄弱。主要是黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),村干部年齡結(jié)構(gòu)老化,整體素質(zhì)偏低,思想觀念陳舊,開(kāi)拓創(chuàng)新能力不強(qiáng),缺乏領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和兩手抓的自覺(jué)性,造成村級(jí)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)展遲緩。

四、對(duì)進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

針對(duì)我區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多制約因素和實(shí)際問(wèn)題,我們建議從以下三個(gè)方面入手,因地制宜,對(duì)癥下藥,切實(shí)加快村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。

1、優(yōu)化配置,實(shí)施人才強(qiáng)村戰(zhàn)略,鍛造一批領(lǐng)航起飛的“領(lǐng)頭雁”。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人才是關(guān)鍵,干部人才尤為重要。我們必須緊緊抓住培養(yǎng)、選拔和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié),努力造就一支高素質(zhì)的帶領(lǐng)群眾致富奔小康的干部人才隊(duì)伍。

首先,始終堅(jiān)持用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員干部,凝心聚力謀發(fā)展、奔小康。通過(guò)深入開(kāi)展“星期六讀書(shū)日”、“讀書(shū)與實(shí)踐”活動(dòng),深入學(xué)習(xí)十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想,更新思想觀念、拓寬發(fā)展思路。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專(zhuān)題輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合等形式,加強(qiáng)調(diào)查研究,圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑、新舉措確定主題進(jìn)行交流研討;圍繞村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題舉行高層次的專(zhuān)家講座,不斷適應(yīng)新形勢(shì)、研究新情況、解決新問(wèn)題,提高運(yùn)用“三個(gè)代表”重要思想解決實(shí)際問(wèn)題的能力,進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

其次,拓展村干部培訓(xùn)渠道和內(nèi)容,提升駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。積極實(shí)施村干部素質(zhì)教育“雙百”工程,采取學(xué)歷進(jìn)修、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等措施,通過(guò)與上海大學(xué)、揚(yáng)州大學(xué)、無(wú)錫全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家培訓(xùn)中心以及周邊高校聯(lián)合辦學(xué),以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的知識(shí)為重點(diǎn),更新知識(shí)結(jié)構(gòu),使村干部100%達(dá)到高中以上文化程度,掌握1-2門(mén)實(shí)用技術(shù),村黨支部書(shū)記100%達(dá)到大專(zhuān)以上文化程度,不斷提升引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)沖刺起飛的本領(lǐng)。

第三,全面推行村干部公職化管理,選賢任能,吸引和留住高素質(zhì)人才。由鎮(zhèn)勞動(dòng)服務(wù)站和村干部簽訂勞動(dòng)合同,推行公職化管理,實(shí)行定期考核和崗位績(jī)效工資,并辦理各種社會(huì)保險(xiǎn),增強(qiáng)村干部崗位對(duì)人才的吸引力,充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識(shí)調(diào)高”的要求,選拔懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的復(fù)合型人才進(jìn)入村級(jí)班子。采取公開(kāi)招聘、異村交流、村企互兼、下派任職等形式,拓寬選人用人渠道。

2、依托城市,充分利用自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),促進(jìn)收支平衡。

首先,以城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程為契機(jī),積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。借鎮(zhèn)江大力改造公共基礎(chǔ)設(shè)施、擴(kuò)大城市版圖、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的機(jī)會(huì),充分利用身處城郊結(jié)合部的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)。以創(chuàng)建“五好村”、“五好示范村”為載體,積極啟動(dòng)農(nóng)村黨組織建設(shè)“1011”工程。通過(guò)2-3年的努力,在全區(qū)培植10個(gè)稅收在200萬(wàn)元以上、經(jīng)濟(jì)純收入在60萬(wàn)元以上的“五好示范村”,消滅經(jīng)濟(jì)純收入在15萬(wàn)元以下的經(jīng)濟(jì)薄弱村,培養(yǎng)100名率先致富的黨員干部帶頭人,帶動(dòng)1000個(gè)農(nóng)村家庭建成小康示范戶(hù)。一要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞發(fā)展新型城郊農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求,著重發(fā)展優(yōu)質(zhì)應(yīng)時(shí)鮮果產(chǎn)業(yè)、無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)和蔬菜種子產(chǎn)業(yè)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化。繼續(xù)實(shí)施好三項(xiàng)更新工程,加快農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。加快科技致富示范園建設(shè),抓好“十園百戶(hù)萬(wàn)畝”工程。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系建設(shè),做到“五個(gè)統(tǒng)一”,即統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量、統(tǒng)一關(guān)鍵技術(shù)、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)示。四要推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化,加強(qiáng)市場(chǎng)信息搜集利用,大力培養(yǎng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,積極發(fā)展專(zhuān)業(yè)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,鼓勵(lì)基層農(nóng)技服務(wù)組織組辦、領(lǐng)辦、合辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,充當(dāng)經(jīng)紀(jì)人。五是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)的建設(shè)。以骨干企業(yè)或營(yíng)銷(xiāo)大戶(hù)為主成立行業(yè)協(xié)會(huì),健全職能。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì),制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)產(chǎn)量安排,避免惡性競(jìng)爭(zhēng),擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)的覆蓋面,提高履約率,穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)渠道。對(duì)外宣傳產(chǎn)品,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市和生產(chǎn)基地建立緊密合作關(guān)系,促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)銜接。預(yù)測(cè)市場(chǎng)需求和價(jià)格變動(dòng),降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)協(xié)會(huì)成員的利益。

其次,以企業(yè)改制為基礎(chǔ),健全法人治理結(jié)構(gòu),加快發(fā)展私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)。一要抓住體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極吸納民資和外資,充分利用他們的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng),建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。二要大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè),將小、微、虧集體企業(yè)以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng),集體企業(yè)閑置的廠房、生產(chǎn)設(shè)備等可以出售或租賃給私營(yíng)個(gè)體企業(yè),盤(pán)活存量資產(chǎn)。三要走以農(nóng)興工的路子,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和流通業(yè)。發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力到工業(yè)部門(mén)。

第三,培育生產(chǎn)要素市場(chǎng),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通,快速發(fā)展城市近郊農(nóng)村服務(wù)業(yè)。一要加快專(zhuān)業(yè)特色市場(chǎng)的培育和建設(shè),鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模,進(jìn)一步增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能。二要積極開(kāi)拓農(nóng)村商品零售市場(chǎng)和生產(chǎn)資料銷(xiāo)售市場(chǎng),采取聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)、聯(lián)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)等形式,增加農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),采取送貨下鄉(xiāng)等方式擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的銷(xiāo)售比重。三要發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè)。借助發(fā)達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò),選擇交通便捷、人流、物流、信息流高度集中的優(yōu)勢(shì)地段發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)流通業(yè),建設(shè)大型物流中心。

3、狠抓環(huán)境建設(shè),為富民強(qiáng)村創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。

首先,抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞“優(yōu)化環(huán)境、提升功能、注重創(chuàng)新、突出特色”的要求,合理制定規(guī)劃,加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,重點(diǎn)抓好村組道路建設(shè)、自來(lái)水入戶(hù)、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善人居環(huán)境,營(yíng)造招商引資的一流載體。

其次,積極改革行政審批制度,優(yōu)化投資軟環(huán)境。要按照wto的要求,改革登記注冊(cè)辦法,降低市場(chǎng)門(mén)檻,簡(jiǎn)化辦事手續(xù),取消許可控制,改行政審批方式為市場(chǎng)監(jiān)督方式。進(jìn)一步加大清費(fèi)治亂力度,規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)行為,建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。

第三,強(qiáng)化金融服務(wù),拓展融通發(fā)展資金渠道。要深化農(nóng)村金融體系改革,加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)的貸款規(guī)模,提高授信額度,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化監(jiān)測(cè)。引導(dǎo)和規(guī)范民間信用,降低融資成本和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

最后,職能部門(mén)要充分利用信息資源,為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀劃策。經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)、科技等部門(mén)要及時(shí)做好各類(lèi)產(chǎn)品、市場(chǎng)等經(jīng)濟(jì)信息的收集和發(fā)布,及時(shí)對(duì)各類(lèi)產(chǎn)品進(jìn)行收益、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè),向基層黨組織、農(nóng)戶(hù)和中小企業(yè)提供信息和技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)。

第3篇 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文

__市委、市政府高度重視村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,立足實(shí)際,采取多項(xiàng)有效措施,不斷增強(qiáng)村集體“造血”功能,為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

20__年,__市實(shí)現(xiàn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總收入3.5億元,同比增長(zhǎng)26%,總支出2.67億元,同比增長(zhǎng)5.9%。有集體經(jīng)濟(jì)收益的村發(fā)展到487個(gè),其中,收益在5-10萬(wàn)元的村發(fā)展到__7個(gè),在10-50萬(wàn)元的村發(fā)展到87個(gè),過(guò)50萬(wàn)元的村發(fā)展到20個(gè)。全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要包括以下四種類(lèi)型。

1.資源開(kāi)發(fā)型。充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)市郊村、鎮(zhèn)郊村以及公路沿線、流域沿線的村組,合理開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)有資源,采取多種形式發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè),增加集體經(jīng)濟(jì)收入。干河街道辦事處__村屬城中村,近年來(lái),他們?cè)诜e極參與城市建設(shè),著力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、房產(chǎn)業(yè)的同時(shí),大力興辦商業(yè)門(mén)棟,用于增加村級(jí)積累,收到了良好的效果。目前,全村共擁有各類(lèi)大小門(mén)棟400多個(gè),年租金收入近600萬(wàn)元,不僅解決了村里適齡人員的養(yǎng)老保險(xiǎn),而且每年用于村民分紅的資金就高達(dá)300多萬(wàn)元。__街道辦事處劉口村抓住城中村改造的政策機(jī)遇,以“瞄準(zhǔn)一個(gè)區(qū)域、建設(shè)一條街道、打造一帶產(chǎn)業(yè)、完善一個(gè)中心、醞釀一個(gè)市場(chǎng)”為目標(biāo),在短短六年多的時(shí)間里,實(shí)現(xiàn)了由負(fù)債200多萬(wàn)元到集體經(jīng)濟(jì)“億元村”的神奇蝶變。龍華山街道辦事處河灣村充分發(fā)揮緊鄰漢江的區(qū)位優(yōu)勢(shì),先后興建了貨運(yùn)碼頭、青沙站、搬運(yùn)站和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施,每年可創(chuàng)收近100萬(wàn)元。__鎮(zhèn)__村從2002年開(kāi)始,拿出1700畝土地打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái),開(kāi)發(fā)__工業(yè)小區(qū),目前已有33家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)興業(yè),吸納了全村90%以上的勞動(dòng)力,同時(shí),村里每年還可得到征地公益金34萬(wàn)元。

2.資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型。一是盤(pán)活土地資產(chǎn)。順應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模化的趨勢(shì),合理利用村級(jí)“自留地”,適度流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),使土地資源得到最優(yōu)配置,增加集體收入。20__年,__鎮(zhèn)__村與中糧米業(yè)__有限公司簽訂協(xié)議,按650元每畝的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)土地1959畝(其中溝路渠近200畝),建設(shè)富硒水稻產(chǎn)業(yè)園,增加集體收入__萬(wàn)元。__鎮(zhèn)__村采取反租倒包的形式,按500元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地1000畝,隨后以600元/畝的價(jià)格分別租賃給2家企業(yè)興辦苗圃基地,既解決了部分農(nóng)民就業(yè)問(wèn)題,又推進(jìn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng),增加了集體收入。二是盤(pán)活閑置資產(chǎn)。通過(guò)盤(pán)活閑置場(chǎng)地、閑置固定資產(chǎn)和資金,開(kāi)展資產(chǎn)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值。__鎮(zhèn)__村把經(jīng)營(yíng)不善、停產(chǎn)多年的磚瓦廠租賃給一回歸創(chuàng)業(yè)老板,平均每年新增村集體收益5萬(wàn)元。__鎮(zhèn)__村經(jīng)村民代表討論通過(guò),對(duì)8個(gè)臨街門(mén)棟進(jìn)行維修和翻新,每年租金收入達(dá)4.8萬(wàn)元。三是發(fā)展“綠色銀行”。充分利用溝渠河道以及道路兩側(cè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林,__鎮(zhèn)__村從2023年底開(kāi)始,在村里4條總長(zhǎng)6000多米的溝渠和道路兩側(cè)種植和補(bǔ)植了3萬(wàn)多株經(jīng)濟(jì)、綠化苗木,按目前市場(chǎng)價(jià)格匡算,可增加村集體積累150萬(wàn)元以上。

3.服務(wù)創(chuàng)收型。圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),通過(guò)提供生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)的有償服務(wù),解決一家一戶(hù)辦不了、辦不好的事。__鎮(zhèn)先鋒村大力發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖,成立了養(yǎng)鱔協(xié)會(huì),興建了黃鱔交易市場(chǎng)和冷庫(kù),同時(shí)為養(yǎng)鱔戶(hù)提供苗種、飼料供應(yīng)及技術(shù)指導(dǎo)、貸款擔(dān)保和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù),全村3700多畝耕地基本上全部開(kāi)發(fā)成魚(yú)池,帶動(dòng)全鎮(zhèn)網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到6萬(wàn)畝、全市網(wǎng)箱養(yǎng)鱔面積發(fā)展到__萬(wàn)畝。20__年,先鋒村村集體僅黃鱔交易市場(chǎng)提成就超過(guò)了200萬(wàn)元(分別收取農(nóng)戶(hù)和老板交易額的4‰)。__鎮(zhèn)__村成立了村級(jí)蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社,20__年,合作社與山東老板進(jìn)行合作,按700元/畝的標(biāo)準(zhǔn)流轉(zhuǎn)土地500畝,發(fā)展蔬菜大棚160個(gè),集體盈利23.7萬(wàn)元,今年全村蔬菜種植面積已發(fā)展到1150畝。

4.管理提升型。加強(qiáng)集體“三資”監(jiān)管力度,從清理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)資源和承包合同入手,統(tǒng)一建立承包合同管理臺(tái)賬,對(duì)人情合同、口頭合同以及期限明顯過(guò)長(zhǎng)、價(jià)格明顯偏低的不規(guī)范合同統(tǒng)一合并整理,重新簽訂,對(duì)到期合同一律嚴(yán)格按程序?qū)嵭泄_(kāi)招標(biāo)競(jìng)標(biāo),增加集體經(jīng)濟(jì)。__鎮(zhèn)__村從20__年開(kāi)始,累計(jì)清理各類(lèi)不規(guī)范合同和到期合同15份,涉及面積489畝,原承包價(jià)每畝最低24元,最高_(dá)_0元,競(jìng)價(jià)承包后每畝最低價(jià)217元,最高價(jià)420元,村集體每年增加收入8萬(wàn)多元。該鎮(zhèn)__村集體所有的一塊100多畝的低湖田,在20__年實(shí)施土地整理項(xiàng)目后,生產(chǎn)面積有所增加,生產(chǎn)條件得到改善,承包價(jià)格也由以前的每畝100多元,通過(guò)競(jìng)價(jià)提高到現(xiàn)在的每畝616元,增加集體收入近6萬(wàn)元。

近幾年來(lái),__市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效,但同時(shí)也存在一些突出問(wèn)題,這些問(wèn)題在一些集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的村表現(xiàn)較為突出。

1.資源稟賦差。對(duì)于全市大多數(shù)村而言,可供開(kāi)發(fā)利用的資源較少,集體經(jīng)濟(jì)主要是靠村級(jí)集體機(jī)動(dòng)地發(fā)包來(lái)實(shí)現(xiàn)。在經(jīng)過(guò)完善農(nóng)村土地二輪延包政策和實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革兩個(gè)工作階段后,許多村集體機(jī)動(dòng)地變得及其有限,有的村基本沒(méi)有了機(jī)動(dòng)地,發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)難度很大。__村地處偏遠(yuǎn),是__鎮(zhèn)唯一沒(méi)有通公路的村,在經(jīng)過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村集體原有的400多畝機(jī)動(dòng)田都分給了返鄉(xiāng)要田的農(nóng)戶(hù),目前村集體主要靠化緣來(lái)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.集體負(fù)擔(dān)重。突出表現(xiàn)為村級(jí)債務(wù)重,還款付息壓力大。截止20__年底,__市村級(jí)債務(wù)總額達(dá)4.51億元,其中個(gè)人借款1.62億元,按年利率9.72%計(jì)算,每年應(yīng)付利息1570萬(wàn)元。同時(shí),隨著物價(jià)上漲,剛性支出逐年攀升,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金入不敷出,不少村每年呈現(xiàn)收不抵支狀況。

3.進(jìn)取意識(shí)弱。從群眾方面來(lái)看,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)不明確,名義上是歸村內(nèi)集體成員所有,但長(zhǎng)期由村委會(huì)管理,在一定程度上出現(xiàn)了“人人都有、人

人都沒(méi)”的怪象,影響了廣大群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的積極性。從村干部方面來(lái)看,由于待遇偏低,少數(shù)地方村干部不愿勞心勞力,或者存在畏難情緒。從對(duì)全市三個(gè)鎮(zhèn)的10個(gè)村村干部工資調(diào)研情況看,這10個(gè)村村支書(shū)年工資收入最高15600元,最低的不到1萬(wàn)元,有的甚至是“打白條”,村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)普遍熱情不高。

1.選好支部帶頭人。更新思想觀念,打破地域界限,落實(shí)激勵(lì)政策,試點(diǎn)推進(jìn),選好、用好村支部書(shū)記,培育一批政治素質(zhì)較高、懂經(jīng)營(yíng)、善管理、有資金又樂(lè)于奉獻(xiàn)的黨支部書(shū)記,帶領(lǐng)群眾發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),增收致富。

2.打造增收載體。學(xué)習(xí)借鑒江浙成功經(jīng)驗(yàn),按照宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商的原則,因地制宜,成立村集體工貿(mào)公司、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)公司等新載體,或通過(guò)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、加工服務(wù),承接村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公益性事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)等方式,壯大集體經(jīng)濟(jì)。有條件的地方,要大膽以土地為資本進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作,變農(nóng)村為社區(qū),變農(nóng)民為居民,進(jìn)行入股分紅。

3.化解村級(jí)債務(wù)。要積極探索化解村級(jí)債務(wù)的有效途徑,分門(mén)別類(lèi)整頓歷史遺留的債權(quán)債務(wù),推動(dòng)負(fù)債村和經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化增收。建議上級(jí)政府對(duì)長(zhǎng)期難以化解的“呆賬”、“死賬”,采取規(guī)范的手續(xù)予以注銷(xiāo)。對(duì)過(guò)去因興辦公益事業(yè)和借款完成上繳任務(wù)而形成的個(gè)人借款,給予一定的資金支持。

4.健全發(fā)展機(jī)制。要建立幫扶機(jī)制,特別是對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村,要通過(guò)部門(mén)聯(lián)村,村企協(xié)作,以強(qiáng)帶弱,以富幫窮等途徑,為其創(chuàng)造發(fā)展條件。要健全管理機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范集體“三資”監(jiān)管制度,促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值。要建立考評(píng)機(jī)制,對(duì)為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大做出重大貢獻(xiàn)的村干部給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要讓村民真正享受到集體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)惠,調(diào)動(dòng)其發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的熱情。

第4篇 村級(jí)民主決策制度執(zhí)行現(xiàn)狀及問(wèn)題的調(diào)研工作報(bào)告

村級(jí)民主決策制度執(zhí)行現(xiàn)狀及問(wèn)題調(diào)研報(bào)告擴(kuò)大農(nóng)村基層民主,保證農(nóng)民群眾直接行使民主決策權(quán)利,依法開(kāi)展自治,是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐,是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的偉大創(chuàng)舉,它對(duì)促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),正在產(chǎn)生著積極而深遠(yuǎn)的影響。八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村民主基層民主政治建設(shè)經(jīng)歷了探索、發(fā)展、提高三個(gè)階段,特別是隨著《村民委員會(huì)組織法》、《山西省村級(jí)民主管理?xiàng)l例》、《陽(yáng)城縣村務(wù)公開(kāi)條例》的頒布實(shí)施,使八甲口鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)民主管理正式進(jìn)入法制化軌道,標(biāo)志著村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

一、八甲口鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)民主管理的歷程和現(xiàn)狀

八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè),是從1998年開(kāi)展財(cái)務(wù)公開(kāi)起步的。從1998年到__年年十年間八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展歷程,八甲口鎮(zhèn)的農(nóng)村基層民主政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從簡(jiǎn)單、粗放到細(xì)致、完善,從單一民主監(jiān)督到全方位民主選舉、民主管理、民主決策的深刻轉(zhuǎn)變,取得了豐碩的成果。具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:

1、民主管理制度日臻完善。全鎮(zhèn)7個(gè)村都建立起了村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開(kāi)、民主議政日、民主評(píng)議村干部、民主理財(cái)、村民代表聯(lián)系戶(hù)、兩委干部聯(lián)系村民代表、會(huì)計(jì)委托代理、村干部離任審計(jì)制度等十項(xiàng)村務(wù)民主管理制度。

2、民主管理組織健全。鎮(zhèn)、村兩級(jí)都成立了農(nóng)村基層民主政治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的推進(jìn)、指導(dǎo)、監(jiān)督工作。各村都成立了村民會(huì)議、村民代表會(huì)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等選監(jiān)督、決策、管理組織。鎮(zhèn)、村二級(jí)形成了較完善的農(nóng)村民主管理組織體系。

3、民主氛圍日益濃厚。隨著制度的逐步完善和組織的日益健全,農(nóng)民群眾參與村務(wù)管理的渠道越來(lái)越寬,參政議政的積極性日益高漲。一是農(nóng)村民主選舉水平得到大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),1998年全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)僅為125人,且大部分由村干部指定,到__年底全鎮(zhèn)村民代表的總?cè)藬?shù)達(dá)到了385人,并且全部由村民直接選舉產(chǎn)生,較98年增長(zhǎng)了3倍多。二是村民參與村務(wù)監(jiān)督和管理的內(nèi)容得到了不斷拓展,形式得到了不斷創(chuàng)新。如原來(lái)農(nóng)村民主議政日?qǐng)?bào)告會(huì)的內(nèi)容僅為財(cái)務(wù)、村務(wù),現(xiàn)在拓展為財(cái)務(wù)、村務(wù)、校務(wù)、企務(wù)、電務(wù)、計(jì)劃生育等六項(xiàng)內(nèi)容。村務(wù)公開(kāi)也得到不斷深化和發(fā)展,公開(kāi)內(nèi)容更加全面,由原來(lái)的六項(xiàng)逐步增加到了十六項(xiàng);公開(kāi)陣地建設(shè)水平大幅提高,全鎮(zhèn)7個(gè)村建成了框架式、不銹鋼、鋁合金高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)欄,及明細(xì)公開(kāi)欄14個(gè)。

總之,通過(guò)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)有效地維護(hù)了農(nóng)民的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利,極大地密切了黨群干群關(guān)系,加快了八甲口鎮(zhèn)農(nóng)村政治文明建設(shè)步伐,有力地促進(jìn)了農(nóng)村的政治安定、社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

二、八甲口鎮(zhèn)在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理中遇到的困難和問(wèn)題

自98年推行村務(wù)公開(kāi)以來(lái),我們始終本著“結(jié)合實(shí)際,邊實(shí)踐、邊查找問(wèn)題、邊整改完善”的原則來(lái)循序漸進(jìn)、逐步深入地推進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程。十六大后,八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府采取組織專(zhuān)門(mén)人員調(diào)研的形式,對(duì)全鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作進(jìn)行了全面回顧和認(rèn)真總結(jié),發(fā)現(xiàn)全鎮(zhèn)在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理上雖然取得了一定成績(jī),但還仍然存在一些嚴(yán)重影響和制約農(nóng)村民主化進(jìn)程的矛盾和問(wèn)題,具體主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是認(rèn)識(shí)上的本末倒置。一些村在開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)民主管理中重形式輕效果,各類(lèi)村級(jí)民主管理組織的作用得不到有效發(fā)揮,認(rèn)識(shí)不到村務(wù)公開(kāi)民主管理是黨的群眾路線的一個(gè)重要體現(xiàn),是取得群眾理解支持,群策群力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措,只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而公開(kāi),從而導(dǎo)致群眾對(duì)公開(kāi)和議政等民主管理活動(dòng)不關(guān)心、甚至反感的現(xiàn)象。二是工作上的松勁懈怠。部分基層干部對(duì)推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒,在公開(kāi)上突出表現(xiàn)為整體水平不高,公開(kāi)欄無(wú)人管理沒(méi)有防雨設(shè)施、公開(kāi)內(nèi)容字跡了草、公開(kāi)欄目設(shè)置不統(tǒng)一、監(jiān)督不到位存在假公開(kāi)等問(wèn)題,在民主管理上,突出表出為民主議政無(wú)中心、無(wú)主題,群眾提出的問(wèn)題有時(shí)得不到認(rèn)真答復(fù),議政流于形式。三是方式上的缺乏創(chuàng)新。農(nóng)村民主管理的載體比較單一,不能完全適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌發(fā)展的形勢(shì)要求。當(dāng)時(shí),在農(nóng)村民主管理中能夠讓群眾直接參與的載體主要有兩種,一種是村務(wù)公開(kāi),一種是民主議政日,并且這兩種形式都有很強(qiáng)的時(shí)效性,對(duì)一些外出打工人員和經(jīng)商比較多的村來(lái)說(shuō),就會(huì)出現(xiàn)“骨干”村民(外出打工人員在農(nóng)村大部分是知識(shí)層面比較高或社會(huì)實(shí)踐能力比較強(qiáng)的群體)不能直接參與到村務(wù)管理中來(lái)的現(xiàn)象,直接降低了這些村村務(wù)公開(kāi)的民意性,民主管理、民主決策的科學(xué)性,制約了這些村的民主化進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、八甲口鎮(zhèn)加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)民主管理的基本經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)問(wèn)題,八甲口鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府在深入剖析原因的基礎(chǔ)上,圍繞如何通過(guò)村務(wù)公開(kāi)和民主管理真正架起干群之間的“連心橋”,如何使各項(xiàng)民主管理制度更加完善,真正適應(yīng)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌發(fā)展的需要,如何賦予新階段村務(wù)公開(kāi)民主管理新的形式和內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究,并最終確定了?“規(guī)范與創(chuàng)新并舉、提高與發(fā)展并重”工作思路,從以下四個(gè)方面狠抓了村務(wù)公開(kāi)和民主管理整體水平的提高。

(一)以規(guī)范落實(shí)村務(wù)公開(kāi)制度為重點(diǎn),積極構(gòu)建公開(kāi)透明的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。

按照中央、省、縣對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作提出的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求,我們不斷對(duì)村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行了深化完善,圍繞公開(kāi)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)三個(gè)環(huán)節(jié),建立起了一套系統(tǒng)完善的村務(wù)公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制,即“五統(tǒng)一、三必查、兩監(jiān)督、一追究”。

“五統(tǒng)一”,一是統(tǒng)一時(shí)間。規(guī)定財(cái)務(wù)公開(kāi)每月一次,公開(kāi)時(shí)間在下一月10日前;規(guī)定村務(wù)公開(kāi)每季開(kāi)展一次,公開(kāi)時(shí)間分別是4月10日、7月10日、10月10日、次年的元月10日前。二是統(tǒng)一陣地。嚴(yán)格規(guī)范了村務(wù)公開(kāi)欄的設(shè)置,規(guī)定村務(wù)公開(kāi)欄必須設(shè)置在日常群眾聚集地如村主要街道、村委會(huì)門(mén)外,建起了不銹鋼欄、鋁合金欄等高標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)陣地。三是統(tǒng)一內(nèi)容。根據(jù)上級(jí)規(guī)定的20項(xiàng)內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際,我們將全鎮(zhèn)的村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容統(tǒng)一調(diào)整合并為以下16項(xiàng):

1、財(cái)務(wù)公開(kāi)(①財(cái)務(wù)收支計(jì)劃②集體各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)③年度收益分配④收入明細(xì)⑤支出明細(xì)⑥債權(quán)債務(wù));

2、土地及各業(yè)承包方案;

3、企業(yè)、公益事業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)籌集和建設(shè)承包方案;

4、一事一議情況籌資籌勞情況;

5、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放情況;

6、計(jì)劃生育政策落實(shí)情況;

7、宅基地分配、使用方案;

8、水費(fèi)電費(fèi)單價(jià)情況;

9、種糧直接補(bǔ)貼政策落實(shí)情況;

10、退耕還林款物兌現(xiàn)情況;

11、土地征用補(bǔ)償及分配情況;

12、國(guó)家其他補(bǔ)貼農(nóng)民、資助集體的政策落實(shí)情況;

13、村民代表會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的和村民關(guān)注的其他事項(xiàng)實(shí)施情況;

14、村干部工資補(bǔ)貼情況;

15、村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作目標(biāo)及完成情況;

16、文明生態(tài)村建設(shè)方案。

在上述內(nèi)容的編制上,對(duì)群眾關(guān)心的財(cái)務(wù)內(nèi)容實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理中心統(tǒng)一編制,其它內(nèi)容由村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)編制。鎮(zhèn)里根據(jù)各項(xiàng)公開(kāi)內(nèi)容所涉及到的細(xì)目制定了統(tǒng)一的格式和排列順序。規(guī)定村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容審核分三步開(kāi)展,公開(kāi)內(nèi)容制定出臺(tái)后首先由支部書(shū)記、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核,并加蓋個(gè)人印章或簽字、村委公章和村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組審核專(zhuān)用章;然后報(bào)鎮(zhèn)村務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)組審核簽字蓋章,回村公布,對(duì)群眾提出的問(wèn)題要詳細(xì)記錄在案。對(duì)村民反映不明白的內(nèi)容、有遺漏或不真實(shí)的問(wèn)題,在經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步核實(shí)認(rèn)定的基礎(chǔ)上,如與群眾反映的一致,立即糾正重新予以公開(kāi);如確無(wú)問(wèn)題由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)向群眾作出解釋。五是統(tǒng)一管理。重點(diǎn)嚴(yán)格了村務(wù)公開(kāi)檔案管理,實(shí)行了“一盒兩本”管理制度,“一盒”即村務(wù)公開(kāi)檔案盒;“兩本”即村民會(huì)議、村民代表會(huì)議記錄本和民主議政、民主評(píng)議村干部記錄本,“兩本”由鎮(zhèn)里統(tǒng)一印制。公開(kāi)檔案一式兩份,一份由鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案,一份由村存檔。

第5篇 村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告

新津縣地處四川省成都市三圈層,全縣轄12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng),86個(gè)村、15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、1256個(gè)組。近年來(lái),隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,“三個(gè)集中”進(jìn)程加快,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展,但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長(zhǎng)期以來(lái),由于農(nóng)村實(shí)行的是三級(jí)所有、組為基礎(chǔ)的體制,村級(jí)只是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu),絕大多數(shù)村(社區(qū))沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2023年以來(lái),縣委、縣政府制定了一系列政策和措施,鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,取得了一定成效,全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。

一、現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬(wàn)元,其中:貨幣資產(chǎn)1219.67萬(wàn)元;應(yīng)收款1198.71萬(wàn)元,其中50%以上是農(nóng)戶(hù)三金尾欠;庫(kù)存物資4.73萬(wàn)元;林木資產(chǎn)417.41萬(wàn)元;長(zhǎng)期投資53.23萬(wàn)元,短期投資1.6萬(wàn)元;固定資產(chǎn)3658.38萬(wàn)元;在建工程49.02萬(wàn)元;負(fù)債總額963.94萬(wàn)元;所有者權(quán)益(積累)5638.81萬(wàn)元,主要是固定資產(chǎn)積累,大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

2、收益情況。2023年,全縣村級(jí)總收入3387.04萬(wàn)元,其中:發(fā)包收入520.89萬(wàn)元,補(bǔ)助收入73.61萬(wàn)元,投資收益14萬(wàn)元,其他收入300.04萬(wàn)元(大部分是農(nóng)戶(hù)土地流轉(zhuǎn)收入,要分配給農(nóng)戶(hù))。支出總額3016.16萬(wàn)元,其中:經(jīng)營(yíng)支出2480.78萬(wàn)元,管理費(fèi)用299.96萬(wàn)元,其他支出235.42萬(wàn)元。收益370.88萬(wàn)元。在全縣101個(gè)村(社區(qū))中,無(wú)收益的村13個(gè),占13%;有收益的村88個(gè),占87%。當(dāng)年收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè),5-10萬(wàn)元以上的村9個(gè),10萬(wàn)元以上的村15個(gè)。

由此可見(jiàn),我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱,大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開(kāi)支,部分村組基本無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入,因此全縣村組基本無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收益分配,農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配(土地征占費(fèi))。

二、主要做法

1、落實(shí)責(zé)任,增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性。為提高村干部工作質(zhì)量,增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺(jué)性,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制,把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)下到支部,責(zé)任落實(shí)到支部書(shū)記,按照表現(xiàn)評(píng)優(yōu)樹(shù)先,按照能力選拔干部。調(diào)動(dòng)了村級(jí)班子和村干部的積極性,增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和自覺(jué)性

2、突出抓了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理,防止集體資產(chǎn)流失。將村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心,統(tǒng)一管理,實(shí)行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級(jí)招待費(fèi),每年可節(jié)省開(kāi)支20多萬(wàn)元,減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi),增加了農(nóng)村積累。同時(shí)針對(duì)各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題,通過(guò)對(duì)帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開(kāi),給群眾一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白,為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù),松了綁。

3、更新村干部思想觀念,解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問(wèn)題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí),走出去參觀學(xué)習(xí),從而解放了思想,增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、超前意識(shí)和開(kāi)放意識(shí)。

4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄,村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心??h上相關(guān)部門(mén)針對(duì)貧困村致富無(wú)門(mén)路,發(fā)展無(wú)思路的實(shí)際情況,幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo),結(jié)合各村實(shí)際,按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則,因地制宜,各打各的優(yōu)勢(shì)仗,各唱各的拿手戲,尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。

二、存在的問(wèn)題

1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村,集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村,由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因,集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前,除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮(zhèn)外,其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看,全縣村級(jí)收入5萬(wàn)元以下的村64個(gè),占63%。在5638.81萬(wàn)元積累中,主要是固定資產(chǎn)積累,而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn),如村委會(huì)大樓、提灌站、學(xué)校等,難以形成資本。

3、地域條件影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū),雖然土地資源較豐富,但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中,丘區(qū)就有9個(gè),占45%。

4、個(gè)別村干部開(kāi)拓創(chuàng)新精神不夠,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕:一怕?lián)?zé)任,創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體失敗后,給集體造成重大損失,遭群眾譴責(zé);二怕困難,由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問(wèn)題,往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件,不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。

三、案例情況

目前,我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場(chǎng)交界,有18個(gè)村民小組,農(nóng)業(yè)人口3081人,耕地3000余畝,距縣城9公里。2023年前,村級(jí)收入只有20000元,主要是收企業(yè)管理費(fèi)和門(mén)市租金。村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)只有村委會(huì)80平方米門(mén)市。2023年,社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的東風(fēng),積極鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民集中居住,目前已有156戶(hù)農(nóng)民進(jìn)入小區(qū)居住。通過(guò)土地整理、撤院并院,新增土地1276畝,其中360畝由社區(qū)經(jīng)營(yíng)。預(yù)計(jì)2023年,社區(qū)集體收入可達(dá)34萬(wàn)元,比2023年猛增32萬(wàn)元,他們的經(jīng)驗(yàn)是:

1、主動(dòng)出擊抓機(jī)遇。2023年以來(lái),隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快,社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作,積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè);另一方面,積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門(mén)的支持,開(kāi)展土地整理,鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。通過(guò)格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等,將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營(yíng),為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2、依托專(zhuān)合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專(zhuān)業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果,社區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬(wàn)元,同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00戶(hù)農(nóng)戶(hù)增收。

我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個(gè)村民小組,農(nóng)戶(hù)678戶(hù),農(nóng)業(yè)人口2028人,耕地面積1116畝,人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬(wàn)元(均是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)),負(fù)債總額49.73萬(wàn)元,村級(jí)無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來(lái),村級(jí)開(kāi)支主要是村民小組、農(nóng)戶(hù)集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持,其原因是:上世紀(jì)80年代,村辦企業(yè)(磚廠)虧損倒閉,使村上背上了40多萬(wàn)元的沉重債務(wù),嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉,給干部、群眾留下深刻教訓(xùn),重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此,我們建議:

1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),首先要解決債務(wù)問(wèn)題,單靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)償還十分困難,擺脫了債務(wù),才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。

2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地,與津華路、金普路、火車(chē)站相通,交通便利,有較好的投資環(huán)境,要充分利用自身有利條件,以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī),積極爭(zhēng)取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目,鼓勵(lì)農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后,可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民收入。通過(guò)土地整理、撤院并院后的增加土地,全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或通過(guò)招商引資聯(lián)營(yíng)等方式,逐步增加村集體收入。

3、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金扶持,同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠,使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來(lái)。

四、對(duì)策和建議

1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)合組織。以專(zhuān)合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村(社區(qū))要根據(jù)本地實(shí)際情況,結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì),以村委會(huì)為主體,村社合一組建相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過(guò)開(kāi)展產(chǎn)、供、銷(xiāo)服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),增加村級(jí)集體收入,壯大集體經(jīng)濟(jì)。

2、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜,采取不同的發(fā)展模式,結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展項(xiàng)目,制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),采取多種形式,不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢(shì),選準(zhǔn)路子,引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)??梢猿浞掷没纳交牡氐韧恋刭Y源引進(jìn)業(yè)主投資,盤(pán)活非耕地資源,加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化,增加集體收入;可以依靠村級(jí)成立服務(wù)組織,開(kāi)展有償服務(wù),增加集體收入;可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購(gòu)公司,使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)多次增值,使集體收入與農(nóng)民收入同步增長(zhǎng);可以依托地理優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè),增加集體收入。

3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè),鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住,修建農(nóng)民集中居住區(qū),通過(guò)撤院并院,新增土地由村上通過(guò)調(diào)整,集中成片統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),其收益在保證組級(jí)和農(nóng)民利益的前提下,村上參與收益分成,增加村級(jí)收入。

4、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè),選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人,特別是村黨支部書(shū)記。從能人、大戶(hù)、科技致富帶頭人中選配村干部,提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育,使他們轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營(yíng)管理的水平,增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。

5、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。一是制定集體資產(chǎn)保值增值辦法,盤(pán)活現(xiàn)有資產(chǎn),防止集體資產(chǎn)流失。對(duì)集體原有的廠房、設(shè)備等資產(chǎn)及農(nóng)村“四荒”資源,要通過(guò)采取承包、租賃、拍賣(mài)、股份制等形式交付農(nóng)民開(kāi)發(fā)利用,以此盤(pán)活集體資產(chǎn),壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。二是加強(qiáng)村級(jí)債權(quán)債務(wù)清理。村級(jí)債權(quán)債務(wù)是當(dāng)前制約農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,因此要對(duì)各村債權(quán)債務(wù)進(jìn)行一次徹底的清理整頓,應(yīng)回收的各種欠款一定要收回;三是要進(jìn)一步完善村社集體資金“社有鄉(xiāng)管”制度。嚴(yán)格規(guī)定集體資金的使用方向和原則,搞好民主理財(cái),嚴(yán)格控制各種非生產(chǎn)性開(kāi)支,管好用好集體資金。

6、各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和資金扶持,改善投資環(huán)境,在交通、水利、生態(tài)環(huán)境方面加大投入,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告范文

第6篇 2023年村級(jí)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

調(diào)研報(bào)告講求事實(shí)。它通過(guò)調(diào)查得來(lái)的事實(shí)材料說(shuō)明問(wèn)題,用事實(shí)材料闡明觀點(diǎn),揭示出規(guī)律性的東西,引出符合客觀實(shí)際的結(jié)論。本文是關(guān)于2023年村級(jí)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告,歡迎閱讀學(xué)習(xí)。

結(jié)窮親、幫窮戶(hù)、撥窮根精準(zhǔn)扮貧已經(jīng)開(kāi)始了。那么,我村的貧困現(xiàn)狀如何?扶貧要達(dá)到什么樣的目標(biāo)?精準(zhǔn)扶貧對(duì)象如何產(chǎn)生確立?上一輪扶貧情況怎樣?現(xiàn)在又如何實(shí)施精準(zhǔn)扶貧?有哪些意見(jiàn)和建議?帶頭這些問(wèn)題,在鄉(xiāng)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,三送工作組對(duì)村進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研,現(xiàn)將情況報(bào)告如下:

一、我村基本情況與現(xiàn)狀

村屬鄉(xiāng)中心村,地域面積9.6平方公里,全村共有12個(gè)村民小組,698戶(hù),人口2937人,耕地面積1122.77畝,其中退耕還林面積197畝,林地面積8500畝,我村現(xiàn)有貧困戶(hù)248戶(hù),786人,占全村總?cè)丝诘?6.76%。

有史以來(lái),村始終以自給自足的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,生產(chǎn)水平低,成本高,效益低下,增收門(mén)路少。農(nóng)民思想意識(shí),觀念落后,因?yàn)?zāi)、因病致貧的較多。這是我村貧困的現(xiàn)狀的集中體現(xiàn),嚴(yán)重制約著發(fā)展。

二、精準(zhǔn)扶貧對(duì)象的產(chǎn)生,識(shí)別和確立

根據(jù)有關(guān)政策,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,改漫灌為滴灌。發(fā)放《致全縣農(nóng)民朋友的一封信》至每家每戶(hù),規(guī)定九種人員不納入扶貧對(duì)象。召開(kāi)戶(hù)主會(huì),逐級(jí)申報(bào)摸底,明確扶貧方式主要是項(xiàng)目扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧,而不是現(xiàn)金扶持和物資幫助。而且扶貧對(duì)象是動(dòng)態(tài)的,可每年更換。正是這種宣傳氛圍中,產(chǎn)生和確立了精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。

三、精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)

針對(duì)我村貧困現(xiàn)狀,村兩委多次進(jìn)村入戶(hù)調(diào)查摸底,初步擬定發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)項(xiàng)目拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、包戶(hù)促動(dòng)、整體推動(dòng)的方式,把我村打造成生產(chǎn)空間集約高效,生活空間綠色宜人,生態(tài)空間山清水秀,文化事業(yè)興旺繁榮,人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)主義新農(nóng)村。

采取項(xiàng)目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和包戶(hù)扶貧的方式,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收,生態(tài)改善,村容靚麗,村風(fēng)和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

四、上一輪扶貧開(kāi)發(fā)的成就

上一輪扶貧開(kāi)發(fā)整合三送等各方資源,完善了部分道路、水利、電網(wǎng)改造、新農(nóng)村、文教衛(wèi)生等方面的建設(shè)。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。1、道路建設(shè):完善道路硬化4.5公里,修建簡(jiǎn)易公路和6.3公里。

2、水利建設(shè):新建和維修水陂5座,水圳9300米。

(二)低電壓改造。積極爭(zhēng)取政策,主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)并配合,新增設(shè)變壓器5臺(tái),新鋪設(shè)線路4000多米,大大改進(jìn)了低電壓改造問(wèn)題。

(三)多方投資,對(duì)中、小學(xué)進(jìn)行了校舍、食堂和宿舍樓改造,極大地提高了教學(xué)環(huán)境和衛(wèi)生質(zhì)量。完成了一村一名中(大)專(zhuān)生各3名的培養(yǎng)。

(四)新農(nóng)村建設(shè)。積極爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng),實(shí)行新農(nóng)村建設(shè),幾年來(lái),共打造新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)5個(gè),有效地提升了村生活質(zhì)量。

五、本輪精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案

(一)整合項(xiàng)目,建設(shè)村綜合性服務(wù)大樓。積極爭(zhēng)取上級(jí)支持,力爭(zhēng)在2023年投資100萬(wàn)元啟動(dòng)建設(shè)集辦公室、衛(wèi)生室、圖書(shū)室、活動(dòng)室、村文化活動(dòng)廣場(chǎng)于一體的綜合服務(wù)大樓,為全民辦事、健身提供服務(wù)。

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、道路建設(shè)。全村需拓寬、硬化村莊主干道8000米,新修簡(jiǎn)易公路1200米,并搞好路肩和排水溝建設(shè)及綠化帶建設(shè),形成和諧景觀帶。

2、水利建設(shè)。興修水陂2座,蓄水池1座,新建山塘16口,新修水圳9350米。

3、改善土地生產(chǎn)條件。針對(duì)我村土地特點(diǎn),進(jìn)行標(biāo)糧改造360畝,新砌河堤護(hù)坎5000米,改挖河道2000米,修建機(jī)耕道21條1800米,田間作業(yè)道33條4000米。

(三)成立農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作社。

分別成立種植和養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)合作社,把分散的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理,徹底解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題,帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè),增加收入。

(四)大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

積極爭(zhēng)資立項(xiàng),興建新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)8個(gè),完成建設(shè)點(diǎn)內(nèi)布點(diǎn)規(guī)劃,盡快改變我村的貧困現(xiàn)狀,努力提升村民的生活質(zhì)量。

(五)大力興辦文教衛(wèi)生和養(yǎng)老事業(yè)。

充分發(fā)動(dòng)各方力量,積極宣傳,加強(qiáng)思想建設(shè)和文化教育建設(shè),提升村民思想意識(shí)境界,努力改善衛(wèi)生條件,做到病有所醫(yī)。積極輸送一村一名大學(xué)生培養(yǎng)人才。大力提倡社會(huì)養(yǎng)老,提倡個(gè)人服務(wù)養(yǎng)老形式,跟進(jìn)養(yǎng)老服務(wù),完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu),充分實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)。

六、幾點(diǎn)建議

1、切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要日程,做到心中有目標(biāo),工作有計(jì)劃,行動(dòng)有措施,活動(dòng)有內(nèi)容。

2、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧力度。

3、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,應(yīng)以產(chǎn)業(yè)扶貧和項(xiàng)目扶貧為主要方式,千萬(wàn)不能以現(xiàn)金方式或物資方式進(jìn)行扶助。

4、對(duì)五保戶(hù)、純低保戶(hù)實(shí)行兜底扶貧。

5、加強(qiáng)思想建設(shè)培訓(xùn),提升農(nóng)民素質(zhì)。抓住要害、突出重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn),達(dá)到扶志、扶知、扶智的有機(jī)統(tǒng)一,為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村整體脫貧奠定基礎(chǔ)。

6、每個(gè)自然村莊搞好一個(gè)文化健身小廣場(chǎng)。

第7篇 2023年村級(jí)調(diào)研報(bào)告

按照市局的工作要求,分局采取駐村蹲點(diǎn)的工作方法在全縣農(nóng)村開(kāi)展藥品專(zhuān)項(xiàng)管理工作。以此對(duì)全縣涉藥單位進(jìn)行調(diào)研監(jiān)管,并從中發(fā)現(xiàn)情況,解決問(wèn)題,了解涉藥單位經(jīng)營(yíng)、使用藥品的不足,與藥品監(jiān)管工作的欠缺和不到之處。在蹲點(diǎn)工作中,我重點(diǎn)對(duì)澤州縣村級(jí)衛(wèi)生所的藥品管理情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下:

一、村衛(wèi)生所情況

在去到的__、__、__城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,我組共深入行政村__個(gè),涉藥單位__個(gè),村級(jí)衛(wèi)生所__個(gè),其中__個(gè)衛(wèi)生所沒(méi)有正常營(yíng)業(yè)。

(一)村衛(wèi)生所是衛(wèi)生保健網(wǎng)的網(wǎng)底,在農(nóng)村群眾身體健康方面發(fā)揮著重要作用,但作為一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),目前的大多數(shù)衛(wèi)生所由于種種原因,實(shí)質(zhì)上已經(jīng)變成了藥店,在所調(diào)查的年藥品流水在___元以上的10個(gè)衛(wèi)生所中,藥品的收益占到95%以上,剩下的5%大多數(shù)是接產(chǎn)或縫合收費(fèi)。也就是說(shuō)一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收入僅有5%,以藥養(yǎng)醫(yī)的情況已經(jīng)十分嚴(yán)重。還有不得不提的是,除了個(gè)別村衛(wèi)生所確實(shí)是集體性質(zhì)外,絕大多數(shù)衛(wèi)生所實(shí)質(zhì)上已是個(gè)體,村大隊(duì)對(duì)衛(wèi)生所不聞不問(wèn),將其和雜貨部一樣看待,這也是三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)底破了的集中體現(xiàn)。

(二)村衛(wèi)生所作為非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu),有一定的政策優(yōu)勢(shì),為此,村衛(wèi)生所成為農(nóng)村從事醫(yī)療行為的“搶手山芋”。在今天的形勢(shì)下,“一村一所”的模式有所松動(dòng),在__城調(diào)研時(shí),__城村有衛(wèi)生所2家,衛(wèi)生院1家,__村有衛(wèi)生所2家,__城村有衛(wèi)生所2家,__村有衛(wèi)生所2家,下城公村有衛(wèi)生所__家,這些衛(wèi)生所都是經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)登記的,有合法證照;而在金村鎮(zhèn)棗園村,有村衛(wèi)生所3家,“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”只有1個(gè),在司藥人員開(kāi)的衛(wèi)生所中,許可證上的衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人手中無(wú)證,也在家開(kāi)有衛(wèi)生所,但是許可證上登記的負(fù)責(zé)人是此人,又不能說(shuō)他無(wú)證,另外一家,手中持有合作醫(yī)療辦頒發(fā)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證件,這樣形成了三家都有證,三家都無(wú)證的尷尬,造成藥品監(jiān)管的被動(dòng)。

二、村衛(wèi)生所藥品購(gòu)進(jìn)情況

(一)合法渠道

1、從有批發(fā)資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)。在調(diào)查過(guò)的衛(wèi)生所中,100%的衛(wèi)生所都有在此種合法企業(yè)進(jìn)藥。也只有這種購(gòu)進(jìn)方式才是合法的;

2、從相關(guān)渠道領(lǐng)取藥品,如防疫疫苗、糖丸等

(二)非法渠道

1、從藥品零售企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品。此種行為雖然大部分衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人也知道不合法,但在衛(wèi)生所的營(yíng)業(yè)中,也是不得以而為之,原因主要有三個(gè),第一、 部分藥品的批發(fā)價(jià)格比藥店的零售價(jià)格還高,衛(wèi)生所就近在藥店購(gòu)進(jìn)藥品又方便又實(shí)惠;第二、部分村衛(wèi)生所藥品流量較小,而部分藥品的使用更少,藥品批發(fā)企業(yè)不會(huì)給他們拆開(kāi)大包裝,以小單位銷(xiāo)售;第三、藥品配送企業(yè)以固定時(shí)間送藥,不能滿(mǎn)足衛(wèi)生所的日常藥品使用;

2、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)進(jìn)藥品。隨著新型合作醫(yī)療的開(kāi)展,村級(jí)衛(wèi)生所承擔(dān)著所在村村民的門(mén)診費(fèi),而門(mén)診費(fèi)必須由衛(wèi)生所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌換現(xiàn)金,而衛(wèi)生院為了小集體的利益,把兌換的門(mén)診費(fèi)給衛(wèi)生所直接換成了藥品,這種行為其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了衛(wèi)生院的無(wú)證批發(fā)藥品和衛(wèi)生所的違法購(gòu)進(jìn)藥品事實(shí),這種情況在全縣范圍內(nèi)普遍存在。

3、從個(gè)體非法藥販?zhǔn)种匈?gòu)進(jìn)藥品。個(gè)體非法藥販基本分三種,一是以非法購(gòu)銷(xiāo)藥品為職業(yè)的。 這些人通常都打有一個(gè)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的名義進(jìn)行銷(xiāo)售藥品,如在__鎮(zhèn)的藥販_某打著'__藥品經(jīng)銷(xiāo)部'這個(gè)不存在的企業(yè)的旗號(hào)兜售其藥品。這種藥販經(jīng)銷(xiāo)的絕大多數(shù)都是假藥,嚴(yán)重?cái)_亂著農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序,危害極大,是我們重點(diǎn)打擊的對(duì)象;二是合法藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)員,在銷(xiāo)售本企業(yè)產(chǎn)品同時(shí),自己還帶有非本單位藥品,一般情況下,他們帶的藥品并不是一手交錢(qián)一手交貨,而是等衛(wèi)生所使用完藥品后才索要藥款,以躲避衛(wèi)生所向其索要發(fā)票,進(jìn)而在藥監(jiān)部門(mén)查處時(shí)逃避責(zé)任;三是個(gè)人到外地順便捎帶些藥品以獲利的。還有一種情況是農(nóng)村最常見(jiàn)而群眾又不理解的,就是自己在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店購(gòu)買(mǎi)的藥品未使用完,放在衛(wèi)生所能賣(mài)一點(diǎn)算一點(diǎn),這種藥品衛(wèi)生所無(wú)利可圖,但衛(wèi)生所人員礙于情面會(huì)放在所里代賣(mài)。

(三)驗(yàn)收記錄情況

我們藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照法律的規(guī)定,要求涉藥單位建立藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄,經(jīng)過(guò)近二年不間斷的督促,藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收的記錄有了一定的好轉(zhuǎn),但村衛(wèi)生所在記錄藥品時(shí),只是簡(jiǎn)單地對(duì)照購(gòu)進(jìn)發(fā)票,照抄上面的內(nèi)容,票據(jù)上沒(méi)有的,購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄上也體現(xiàn)不出,特別是在最后的驗(yàn)收情況欄中,衛(wèi)生所的填寫(xiě)基本上都是空白,可見(jiàn),驗(yàn)收記錄還是只停留在形式上,甚至應(yīng)該說(shuō)是在應(yīng)付藥監(jiān)部門(mén),記錄的重要性相對(duì)人理解嚴(yán)重不足,個(gè)體診所也是如此。

三、衛(wèi)生所藥品的保管情況

衛(wèi)生所藥品的保管比較松散,在調(diào)查過(guò)的__個(gè)衛(wèi)生所中,對(duì)藥品定期進(jìn)行清理的僅僅9個(gè),在檢查中會(huì)發(fā)現(xiàn),一些過(guò)期、失效的劣藥不及時(shí)銷(xiāo)毀,如在__村衛(wèi)生所的藥架上,擺放著20多年以前的針劑近10種,看情形衛(wèi)生所也不會(huì)再使用這些藥品了,但反映出了衛(wèi)生所對(duì)藥品管理的不善。

(一) 藥品隨意擺放

村衛(wèi)生所藥品的擺放隨意性很大,在工作中我們一直提倡藥品分類(lèi)擺放,這是藥品分類(lèi)管理最起碼的要求,通過(guò)檢查村衛(wèi)生所,我們可以看到,藥品擺放的整齊度、外觀整潔度與藥房的規(guī)模大小成正比,有相當(dāng)部分衛(wèi)生所藥房設(shè)在家中,藥品、蔬菜、食品、生活用品、雜物等各種物品堆放在一起,使人在感觀上對(duì)藥品的療效產(chǎn)生懷疑。

(二) 藥品的效期管理不足

藥品的效期管理對(duì)一個(gè)衛(wèi)生所的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的聯(lián)系,衛(wèi)生所在購(gòu)進(jìn)藥品時(shí),離藥品效期越近,其風(fēng)險(xiǎn)就越大,而且在我縣的村衛(wèi)生所,僅__、__、__三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),就有92%的村衛(wèi)生所只有一名醫(yī)生,經(jīng)濟(jì)上也是自收自支,這樣在藥品效期快到之前,衛(wèi)生所醫(yī)生必然會(huì)加大該種藥品的使用頻次,藥品的使用合理性就得不到保障,或者即使藥品過(guò)期了,還是照樣使用。還有絕大多數(shù)的村衛(wèi)生所,因?yàn)槊撾x集體,藥品不報(bào)損,過(guò)期藥品依然擺在貨架上??诜幤?,尤其是中成藥,相當(dāng)多的衛(wèi)生所醫(yī)生認(rèn)為只要沒(méi)有嚴(yán)重污染,依然可以使用。在實(shí)際中,他們也是如此操作。

四、衛(wèi)生所涉藥人員管理

在檢查過(guò)程中,常發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生所開(kāi)著門(mén)也有人,但一問(wèn),看門(mén)的會(huì)說(shuō)醫(yī)生不在。給人看病的醫(yī)生不在,那還開(kāi)什么門(mén)?不錯(cuò),在家戶(hù)式衛(wèi)生所中,司藥人員往往就是家里的'閑人',他們既不培訓(xùn),也不體檢,對(duì)藥品管理知識(shí)一無(wú)所知,僅憑道聽(tīng)途說(shuō)的一星半點(diǎn)就開(kāi)方賣(mài)藥,他們是農(nóng)村藥品銷(xiāo)售端最可怕的隱患。

五、衛(wèi)生所藥品管理知識(shí)欠缺

村級(jí)衛(wèi)生所工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺,主要表現(xiàn)在:不憑處方使用藥品,不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別,將衛(wèi)生所當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu),既可看病,又可賣(mài)藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí),不給患者藥品說(shuō)明書(shū),不講清服用藥品注意事項(xiàng);擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生所檢查時(shí),經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的衛(wèi)生所把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中,其理由就是取藥時(shí)方便,不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié);擅自自配制劑;藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào),在__個(gè)村衛(wèi)生所中,____年度沒(méi)有一家上報(bào)一件藥品不良反應(yīng)事件。此外在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)用食品冒充藥品;一次性醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、使用不記錄,用后不銷(xiāo)毀或銷(xiāo)毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

六、衛(wèi)生所的監(jiān)管思考

(一)認(rèn)真調(diào)研,依法行政

在監(jiān)管的同時(shí),認(rèn)真調(diào)研,了解村衛(wèi)生所的難處,打擊違法涉藥行為,是維護(hù)衛(wèi)生所生存的重要途徑。在調(diào)研中,我們了解到__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品戶(hù)24家,這些無(wú)證戶(hù)大多都是家戶(hù)式經(jīng)營(yíng),這種模式在監(jiān)管中難取證、難處理、難取締,反復(fù)性強(qiáng),只有采取保持持續(xù)監(jiān)管的高壓勢(shì)態(tài),讓他們自動(dòng)放棄,停止經(jīng)營(yíng)。

(二)規(guī)范衛(wèi)生所的購(gòu)藥渠道

加強(qiáng)藥品批發(fā)企業(yè)在我縣銷(xiāo)售行為的監(jiān)管,在只要規(guī)范、合法的前提下,準(zhǔn)確把握我縣藥品主渠道的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),與主渠道建立監(jiān)管、合作、共同發(fā)展的良好關(guān)系,與此同時(shí),使主渠道之間,形成良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高衛(wèi)生所人員素質(zhì)

農(nóng)村衛(wèi)生所造成藥品管理上的不規(guī)范,主要和涉藥人員的素質(zhì)有關(guān),在調(diào)研的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,63%的村衛(wèi)生所醫(yī)生是通過(guò)省衛(wèi)生廳集中進(jìn)行的一次培訓(xùn),取得中專(zhuān)畢業(yè)證的,也就是說(shuō)這63%的人員僅具有初中文化水平,即使在取得中專(zhuān)畢業(yè)證后,他們的管理思維和業(yè)務(wù)水平也令人擔(dān)憂(yōu)。在與村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人座談時(shí),他們張口的第一句話就是經(jīng)濟(jì)效益太差,他們的思維還是停留在舊的醫(yī)藥資源統(tǒng)一配置的年代,衛(wèi)生所作為一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)該讓全村的人都到村衛(wèi)生所看病買(mǎi)藥,把個(gè)體診所、零售藥店當(dāng)作異物,認(rèn)為它們的存在出現(xiàn),阻礙了衛(wèi)生所的發(fā)展,從政策精神上看,應(yīng)該是藥店憑價(jià)格優(yōu)勢(shì),村衛(wèi)生所憑信用與醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生存和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。上述衛(wèi)生所人員觀念,如不改變,常此以往,必然形成惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致藥品質(zhì)量的不穩(wěn)定,假劣藥品屢打不絕。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理與指導(dǎo)

在調(diào)研中,__家村衛(wèi)生所不論是出于真心,還是出于應(yīng)付,都談到了希望藥監(jiān)部門(mén)多來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,有什么政策,及時(shí)通知大家。衛(wèi)生所按要求整改,盡量少罰款。這一方面反映出了藥監(jiān)執(zhí)法的力度大,也反映出了藥監(jiān)人與相對(duì)人溝通少。藥品監(jiān)管與衛(wèi)生所藥品管理,要在依法行政的同時(shí),參入人性化管理,局與所溝通,藥監(jiān)人與涉藥人員學(xué)習(xí)、交流,比如向老中醫(yī)學(xué)習(xí)中藥飲片的真假劣鑒別知識(shí),相互間取長(zhǎng)補(bǔ)短,讓衛(wèi)生所人員在主觀上有合法經(jīng)營(yíng)藥品、合理使用藥品的想法,以此支配其行為。如果只采取簡(jiǎn)單的強(qiáng)硬手段,只會(huì)使衛(wèi)生所違法行為更隱蔽,危害更大,藥品監(jiān)管難度也更大。在規(guī)范指導(dǎo)的同時(shí),監(jiān)管也不能松,監(jiān)管能督促衛(wèi)生所整改和規(guī)范。以法制、人性的模式,合法、合情、合理的管理,才能使藥監(jiān)人與被監(jiān)管對(duì)象之間,形成正常的監(jiān)管關(guān)系,才能形成村衛(wèi)生所與藥監(jiān)部門(mén)“雙贏”的局面。

通過(guò)對(duì)__、__、__三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研,我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,在以后的工作中,我們會(huì)有的放失,針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所的實(shí)際情況,調(diào)整工作思路,盡快找到解決問(wèn)題的切入點(diǎn),并付諸實(shí)踐。

村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告

村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

稅費(fèi)改革后,村級(jí)沒(méi)有了原來(lái)的收費(fèi)權(quán)利和項(xiàng)目,不但沒(méi)有收入渠道,還不同程度背著沉重的債務(wù)包袱,給村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)提出了新的課題。

烏敦套海鎮(zhèn)合村并組后保留12個(gè)村委會(huì),目前,每個(gè)村都有債務(wù)包袱,從10萬(wàn)元到70萬(wàn)元不等,村級(jí)債務(wù)總額在300萬(wàn)元以上。產(chǎn)生的原因主要有一下幾種:

一是基礎(chǔ)建設(shè)投資投資,造成資金沉淀。上世紀(jì)八十年代中期,許多地方采取行政命令的辦法,要求村組辦企業(yè),搞開(kāi)發(fā),建基地。由于脫離實(shí)際盲目投資和管理不善,導(dǎo)致企業(yè)虧損,開(kāi)始欠下大筆債務(wù)。

二是超越經(jīng)濟(jì)實(shí)力,舉債達(dá)標(biāo)?!捌站拧边_(dá)標(biāo)、修路辦電、計(jì)劃生育等達(dá)標(biāo)升級(jí)都需要村級(jí)集體出錢(qián)出物,而村級(jí)財(cái)力有限,只有舉債完成任務(wù)。特別是“普九”驗(yàn)收的強(qiáng)大壓力,迫使村級(jí)大量向社會(huì)借貸,使村級(jí)債務(wù)雪上加霜。

三是墊付稅費(fèi),借貸完成上交任務(wù)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重,拖欠稅費(fèi)逐年增加,稅費(fèi)提留征收過(guò)早過(guò)急,夏征比例過(guò)高,村干部為了完成鎮(zhèn)下達(dá)的稅費(fèi)任務(wù)和保村組運(yùn)轉(zhuǎn),直接高息借貸上交。這是近幾年村級(jí)債務(wù)膨脹最主要原因。

四是高息借債還債,造成債務(wù)膨脹。幾乎所有的村,用高息借債來(lái)還高息。村級(jí)債務(wù)中約60%以上是有息借貸,其中高息借貸年利率一般在20%左右,有的高達(dá)30%以上,息轉(zhuǎn)本,利滾利,導(dǎo)致債務(wù)惡性膨脹。

五是村組收農(nóng)民以物抵稅費(fèi)造成虧損。由于物品價(jià)格不確定和不穩(wěn)定,有的農(nóng)民以實(shí)物抵上交,造成賬面價(jià)值高于實(shí)際價(jià)格,形成欠債。

六是在原來(lái)體制下造成的浪費(fèi)。以前村級(jí)支出缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制,村級(jí)支出有很大的隨意性,造成村級(jí)開(kāi)支不能量入為出,透支現(xiàn)象嚴(yán)重,使村級(jí)債務(wù)連年追加。

而在現(xiàn)實(shí)條件下,村級(jí)債務(wù)的化解存在一定的難度。

一是債務(wù)總數(shù)額居高不下。幾年來(lái),村級(jí)債務(wù)基本是穩(wěn)定在原有的水平,雖然償還了部分債務(wù),但被利息抵消了。

二是化債的途徑越來(lái)越少。隨著形勢(shì)的發(fā)展,以前的化債措施和辦法效力降低了。如盤(pán)活資產(chǎn)償債,很多地方集體資產(chǎn)資源能賣(mài)的賣(mài)、租的租,拍賣(mài)、租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都年限很長(zhǎng)。稅費(fèi)改革后,機(jī)動(dòng)地、林地的支配權(quán)等都要全民表決,靠盤(pán)活資產(chǎn)資源償債的空間有限。

三是化債缺乏資金來(lái)源。首先,集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難,償還能力差。大多數(shù)村缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素,有的入不敷出,還需靠借貸維持。當(dāng)年收不抵支,入不敷出,沒(méi)有收益,完全靠借貸維持運(yùn)行,其次,農(nóng)村稅費(fèi)改革后,村級(jí)開(kāi)支缺口增大。一般村可用資金只有2-4萬(wàn)元,所有收入保運(yùn)轉(zhuǎn)都困難,沒(méi)錢(qián)化債。

四是債務(wù)硬,債權(quán)軟。目前,村級(jí)債務(wù)能化解的基本上都化解了,剩下的多是“硬骨頭”,越往后越難化解。村級(jí)債權(quán)80%左右是農(nóng)戶(hù)欠款,欠款農(nóng)戶(hù)有的已遷走,有的人已去世,有的缺乏償還能力,相當(dāng)部分債權(quán)可能成為呆死懸?guī)ぁ?/p>

五是高息借貸多,利息沉重。村級(jí)債務(wù)的來(lái)源主要是銀行、信用社、個(gè)人借款,這些債務(wù)都要支付利息,特別是民間借貸,大都是高利息。即使不增加新的借債,高額的利息也使債務(wù)總額不斷增長(zhǎng)。

目前,解決村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難的渠道相對(duì)狹窄,以下方法可以逐步嘗試:

一要調(diào)整財(cái)政收支體制,加大對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度,做到財(cái)力下移,缺口上移。

二要加大農(nóng)村公共產(chǎn)品建設(shè)力度,迅速改善農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共道路、水利設(shè)施、用電等方面的條件。

三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的金融支持力度,每年給予一定額度,按照程序核減村級(jí)已倒閉企業(yè)拖欠金融單位的呆、死賬。

四要改革農(nóng)村土地利用和征用政策,使土地真正成為農(nóng)民的財(cái)富來(lái)源,而不是負(fù)擔(dān)的源頭。

五要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制,使其轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化服務(wù)。

六要壓縮村級(jí)人員職數(shù),最大限度控制支出。

5月20日

村級(jí)衛(wèi)生所藥品管理的調(diào)研報(bào)告

按照市局的工作要求,分局采取駐村蹲點(diǎn)的工作方法在全縣農(nóng)村開(kāi)展藥品專(zhuān)項(xiàng)管理工作。以此對(duì)全縣涉藥單位進(jìn)行調(diào)研監(jiān)管,并從中發(fā)現(xiàn)情況,解決問(wèn)題,了解涉藥單位經(jīng)營(yíng)、使用藥品的不足,與藥品監(jiān)管工作的欠缺和不到之處。在蹲點(diǎn)工作中,我重點(diǎn)對(duì)澤州縣村級(jí)衛(wèi)生所的藥品管理情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的情況報(bào)告如下:

一、村衛(wèi)生所情況

在去到的金村、高都、北義城三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,我組共深入行政村93個(gè),涉藥單位108個(gè),村級(jí)衛(wèi)生所78個(gè),其中2個(gè)衛(wèi)生所沒(méi)有正常營(yíng)業(yè)。

(一)村衛(wèi)生所是衛(wèi)生保健網(wǎng)的網(wǎng)底,在農(nóng)村群眾身體健康方面發(fā)揮著重要作用,但作為一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),目前的大多數(shù)衛(wèi)生所由于種種原因,實(shí)質(zhì)上已經(jīng)變成了藥店,在所調(diào)查的年藥品流水在__0元以上的10個(gè)衛(wèi)生所中,藥品的收益占到95%以上,剩下的5%大多數(shù)是接產(chǎn)或縫合收費(fèi)。也就是說(shuō)一個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療收入僅有5%,以藥養(yǎng)醫(yī)的情況已經(jīng)十分嚴(yán)重。還有不得不提的是,除了個(gè)別村衛(wèi)生所確實(shí)是集體性質(zhì)外,絕大多數(shù)衛(wèi)生所實(shí)質(zhì)上已是個(gè)體,村大隊(duì)對(duì)衛(wèi)生所不聞不問(wèn),將其和雜貨部一樣看待,這也是三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)底破了的集中體現(xiàn)。[新農(nóng)村___3.15報(bào)告述職匯報(bào)黨建黨委組織人事宣傳和諧信訪廉政演講競(jìng)職文化旅游稅文章 找文章,到新農(nóng)村___3.15報(bào)告述職匯報(bào)黨建黨委組織人事宣傳和諧信訪廉政演講競(jìng)職文化旅游稅]

(二)村衛(wèi)生所作為非營(yíng)利性的醫(yī)療機(jī)構(gòu),有一定的政策優(yōu)勢(shì),為此,村衛(wèi)生所成為農(nóng)村從事醫(yī)療行為的“搶手山芋”。在今天的形勢(shì)下,“一村一所”的模式有所松動(dòng),在北義城調(diào)研時(shí),北義城村有衛(wèi)生所2家,衛(wèi)生院1家,西張村有衛(wèi)生所2家,南義城村有衛(wèi)生所2家,西黃石村有衛(wèi)生所2家,下城公村有衛(wèi)生所2家,這些衛(wèi)生所都是經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門(mén)注冊(cè)登記的,有合法證照;而在金村鎮(zhèn)棗園村,有村衛(wèi)生所3家,“醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”只有1個(gè),在司藥人員開(kāi)的衛(wèi)生所中,許可證上的衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人手中無(wú)證,也在家開(kāi)有衛(wèi)生所,但是許可證上登記的負(fù)責(zé)人是此人,又不能說(shuō)他無(wú)證,另外一家,手中持有合作醫(yī)療辦頒發(fā)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)證件,這樣形成了三家都有證,三家都無(wú)證的尷尬,造成藥品監(jiān)管的被動(dòng)。

二、村衛(wèi)生所藥品購(gòu)進(jìn)情況

(一)合法渠道

1、從有批發(fā)資質(zhì)的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)進(jìn)。在調(diào)查過(guò)的衛(wèi)生所中,100%的衛(wèi)生所都有在此種合法企業(yè)進(jìn)藥。也只有這種購(gòu)進(jìn)方式才是合法的;

2、從相關(guān)渠道領(lǐng)取藥品,如防疫疫苗、糖丸等

(二)非法渠道

1、從藥品零售企業(yè)購(gòu)進(jìn)藥品。此種行為雖然大部分衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人也知道不合法,但在衛(wèi)生所的營(yíng)業(yè)中,也是不得以而為之,原因主要有三個(gè),第一、 部分藥品的批發(fā)價(jià)格比藥店的零售價(jià)格還高,衛(wèi)生所就近在藥店購(gòu)進(jìn)藥品又方便又實(shí)惠;第二、部分村衛(wèi)生所藥品流量較小,而部分藥品的使用更少,藥品批發(fā)企業(yè)不會(huì)給他們拆開(kāi)大包裝,以小單位銷(xiāo)售;第三、藥品配送企業(yè)以固定時(shí)間送藥,不能滿(mǎn)足衛(wèi)生所的日常藥品使用;

2、從鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院購(gòu)進(jìn)藥品。隨著新型合作醫(yī)療的開(kāi)展,村級(jí)衛(wèi)生所承擔(dān)著所在村村民的門(mén)診費(fèi),而門(mén)診費(fèi)必須由衛(wèi)生所向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院兌換現(xiàn)金,而衛(wèi)生院為了小集體的利益,把兌換的門(mén)診費(fèi)給衛(wèi)生所直接換成了藥品,這種行為其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了衛(wèi)生院的無(wú)證批發(fā)藥品和衛(wèi)生所的違法購(gòu)進(jìn)藥品事實(shí),這種情況在全縣范圍內(nèi)普遍存在。

3、從個(gè)體非法藥販?zhǔn)种匈?gòu)進(jìn)藥品。個(gè)體非法藥販基本分三種,一是以非法購(gòu)銷(xiāo)藥品為職業(yè)的。 這些人通常都打有一個(gè)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的名義進(jìn)行銷(xiāo)售藥品,如在山河鎮(zhèn)的藥販王某打著'河南藥品經(jīng)銷(xiāo)部'這個(gè)不存在的企業(yè)的旗號(hào)兜售其藥品。這種藥販經(jīng)銷(xiāo)的絕大多數(shù)都是假藥,嚴(yán)重?cái)_亂著農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序,危害極大,是我們重點(diǎn)打擊的對(duì)象;二是合法藥品批發(fā)企業(yè)的業(yè)務(wù)員,在銷(xiāo)售本企業(yè)產(chǎn)品同時(shí),自己還帶有非本單位藥品,一般情況下,他們帶的藥品并不是一手交錢(qián)一手交貨,而是等衛(wèi)生所使用完藥品后才索要藥款,以躲避衛(wèi)生所向其索要發(fā)票,進(jìn)而在藥監(jiān)部門(mén)查處時(shí)逃避責(zé)任;三是個(gè)人到外地順便捎帶些藥品以獲利的。還有一種情況是農(nóng)村最常見(jiàn)而群眾又不理解的,就是自己在其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)或藥店購(gòu)買(mǎi)的藥品未使用完,放在衛(wèi)生所能賣(mài)一點(diǎn)算一點(diǎn),這種藥品衛(wèi)生所無(wú)利可圖,但衛(wèi)生所人員礙于情面會(huì)放在所里代賣(mài)。

(三)驗(yàn)收記錄情況

我們藥品監(jiān)督管理部門(mén)依照法律的規(guī)定,要求涉藥單位建立藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄,經(jīng)過(guò)近二年不間斷的督促,藥品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收的記錄有了一定的好轉(zhuǎn),但村衛(wèi)生所在記錄藥品時(shí),只是簡(jiǎn)單地對(duì)照購(gòu)進(jìn)發(fā)票,照抄上面的內(nèi)容,票據(jù)上沒(méi)有的,購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收記錄上也體現(xiàn)不出,特別是在最后的驗(yàn)收情況欄中,衛(wèi)生所的填寫(xiě)基本上都是空白,可見(jiàn),驗(yàn)收記錄還是只停留在形式上,甚至應(yīng)該說(shuō)是在應(yīng)付藥監(jiān)部門(mén),記錄的重要性相對(duì)人理解嚴(yán)重不足,個(gè)體診所也是如此。

三、衛(wèi)生所藥品的保管情況

衛(wèi)生所藥品的保管比較松散,在調(diào)查過(guò)的78個(gè)衛(wèi)生所中,對(duì)藥品定期進(jìn)行清理的僅僅9個(gè),在檢查中會(huì)發(fā)現(xiàn),一些過(guò)期、失效的劣藥不及時(shí)銷(xiāo)毀,如在黃六坡村衛(wèi)生所的藥架上,擺放著20多年以前的針劑近10種,看情形衛(wèi)生所也不會(huì)再使用這些藥品了,但反映出了衛(wèi)生所對(duì)藥品管理的不善。

(一) 藥品隨意擺放

村衛(wèi)生所藥品的擺放隨意性很大,在工作中我們一直提倡藥品分類(lèi)擺放,這是藥品分類(lèi)管理最起碼的要求,通過(guò)檢查村衛(wèi)生所,我們可以看到,藥品擺放的整齊度、外觀整潔度與藥房的規(guī)模大小成正比,有相當(dāng)部分衛(wèi)生所藥房設(shè)在家中,藥品、蔬菜、食品、生活用品、雜物等各種物品堆放在一起,使人在感觀上對(duì)藥品的療效產(chǎn)生懷疑。

(二) 藥品的效期管理不足

藥品的效期管理對(duì)一個(gè)衛(wèi)生所的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的聯(lián)系,衛(wèi)生所在購(gòu)進(jìn)藥品時(shí),離藥品效期越近,其風(fēng)險(xiǎn)就越大,而且在我縣的村衛(wèi)生所,僅北義城、高都、金村三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),就有92%的村衛(wèi)生所只有一名醫(yī)生,經(jīng)濟(jì)上也是自收自支,這樣在藥品效期快到之前,衛(wèi)生所醫(yī)生必然會(huì)加大該種藥品的使用頻次,藥品的使用合理性就得不到保障,或者即使藥品過(guò)期了,還是照樣使用。還有絕大多數(shù)的村衛(wèi)生所,因?yàn)槊撾x集體,藥品不報(bào)損,過(guò)期藥品依然擺在貨架上??诜幤罚绕涫侵谐伤?,相當(dāng)多的衛(wèi)生所醫(yī)生認(rèn)為只要沒(méi)有嚴(yán)重污染,依然可以使用。在實(shí)際中,他們也是如此操作。

四、衛(wèi)生所涉藥人員管理

在檢查過(guò)程中,常發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生所開(kāi)著門(mén)也有人,但一問(wèn),看門(mén)的會(huì)說(shuō)醫(yī)生不在。給人看病的醫(yī)生不在,那還開(kāi)什么門(mén)?不錯(cuò),在家戶(hù)式衛(wèi)生所中,司藥人員往往就是家里的'閑人',他們既不培訓(xùn),也不體檢,對(duì)藥品管理知識(shí)一無(wú)所知,僅憑道聽(tīng)途說(shuō)的一星半點(diǎn)就開(kāi)方賣(mài)藥,他們是農(nóng)村藥品銷(xiāo)售端最可怕的隱患。

五、衛(wèi)生所藥品管理知識(shí)欠缺

村級(jí)衛(wèi)生所工作人員對(duì)藥品的管理知識(shí)十分欠缺,主要表現(xiàn)在:不憑處方使用藥品,不明白醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店的區(qū)別,將衛(wèi)生所當(dāng)成了兩用機(jī)構(gòu),既可看病,又可賣(mài)藥。將藥品調(diào)配給患者時(shí),不給患者藥品說(shuō)明書(shū),不講清服用藥品注意事項(xiàng);擅自調(diào)換藥品的包裝。在農(nóng)村衛(wèi)生所檢查時(shí),經(jīng)常發(fā)現(xiàn),有的衛(wèi)生所把小包裝藥品拆開(kāi)放入大瓶中,其理由就是取藥時(shí)方便,不知道藥品外包裝也是藥品質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié);擅自自配制劑;藥品的不良反應(yīng)不登記不上報(bào),在78個(gè)村衛(wèi)生所中,度沒(méi)有一家上報(bào)一件藥品不良反應(yīng)事件。此外在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)用食品冒充藥品;一次性醫(yī)療器械購(gòu)進(jìn)、使用不記錄,用后不銷(xiāo)毀或銷(xiāo)毀后不登記等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

六、衛(wèi)生所的監(jiān)管思考

(一)認(rèn)真調(diào)研,依法行政

在監(jiān)管的同時(shí),認(rèn)真調(diào)研,了解村衛(wèi)生所的難處,打擊違法涉藥行為,是維護(hù)衛(wèi)生所生存的重要途徑。在調(diào)研中,我們了解到北義城鎮(zhèn)、高都鎮(zhèn)、金村鎮(zhèn)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品戶(hù)24家,這些無(wú)證戶(hù)大多都是家戶(hù)式經(jīng)營(yíng),這種模式在監(jiān)管中難取證、難處理、難取締,反復(fù)性強(qiáng),只有采取保持持續(xù)監(jiān)管的高壓勢(shì)態(tài),讓他們自動(dòng)放棄,停止經(jīng)營(yíng)。

(二)規(guī)范衛(wèi)生所的購(gòu)藥渠道

加強(qiáng)藥品批發(fā)企業(yè)在我縣銷(xiāo)售行為的監(jiān)管,在只要規(guī)范、合法的前提下,準(zhǔn)確把握我縣藥品主渠道的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài),與主渠道建立監(jiān)管、合作、共同發(fā)展的良好關(guān)系,與此同時(shí),使主渠道之間,形成良性競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

(三)加強(qiáng)培訓(xùn),提高衛(wèi)生所人員素質(zhì)

農(nóng)村衛(wèi)生所造成藥品管理上的不規(guī)范,主要和涉藥人員的素質(zhì)有關(guān),在調(diào)研的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,63%的村衛(wèi)生所醫(yī)生是通過(guò)省衛(wèi)生廳集中進(jìn)行的一次培訓(xùn),取得中專(zhuān)畢業(yè)證的,也就是說(shuō)這63%的人員僅具有初中文化水平,即使在取得中專(zhuān)畢業(yè)證后,他們的管理思維和業(yè)務(wù)水平也令人擔(dān)憂(yōu)。在與村衛(wèi)生所負(fù)責(zé)人座談時(shí),他們張口的第一句話就是經(jīng)濟(jì)效益太差,他們的思維還是停留在舊的醫(yī)藥資源統(tǒng)一配置的年代,衛(wèi)生所作為一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu),應(yīng)該讓全村的人都到村衛(wèi)生所看病買(mǎi)藥,把個(gè)體診所、零售藥店當(dāng)作異物,認(rèn)為它們的存在出現(xiàn),阻礙了衛(wèi)生所的發(fā)展,從政策精神上看,應(yīng)該是藥店憑價(jià)格優(yōu)勢(shì),村衛(wèi)生所憑信用與醫(yī)療技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行生存和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)。上述衛(wèi)生所人員觀念,如不改變,常此以往,必然形成惡性競(jìng)爭(zhēng),導(dǎo)致藥品質(zhì)量的不穩(wěn)定,假劣藥品屢打不絕。

(四)加強(qiáng)監(jiān)督管理與指導(dǎo)

在調(diào)研中,78家村衛(wèi)生所不論是出于真心,還是出于應(yīng)付,都談到了希望藥監(jiān)部門(mén)多來(lái)指導(dǎo)、規(guī)范,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,有什么政策,及時(shí)通知大家。衛(wèi)生所按要求整改,盡量少罰款。這一方面反映出了藥監(jiān)執(zhí)法的力度大,也反映出了藥監(jiān)人與相對(duì)人溝通少。藥品監(jiān)管與衛(wèi)生所藥品管理,要在依法行政的同時(shí),參入人性化管理,局與所溝通,藥監(jiān)人與涉藥人員學(xué)習(xí)、交流,比如向老中醫(yī)學(xué)習(xí)中藥飲片的真假劣鑒別知識(shí),相互間取長(zhǎng)補(bǔ)短,讓衛(wèi)生所人員在主觀上有合法經(jīng)營(yíng)藥品、合理使用藥品的想法,以此支配其行為。如果只采取簡(jiǎn)單的強(qiáng)硬手段,只會(huì)使衛(wèi)生所違法行為更隱蔽,危害更大,藥品監(jiān)管難度也更大。在規(guī)范指導(dǎo)的同時(shí),監(jiān)管也不能松,監(jiān)管能督促衛(wèi)生所整改和規(guī)范。以法制、人性的模式,合法、合情、合理的管理,才能使藥監(jiān)人與被監(jiān)管對(duì)象之間,形成正常的監(jiān)管關(guān)系,才能形成村衛(wèi)生所與藥監(jiān)部門(mén)“雙贏”的局面。

通過(guò)對(duì)北義城、高都、金村三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研,我們及時(shí)發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,在以后的工作中,我們會(huì)有的放失,針對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生所的實(shí)際情況,調(diào)整工作思路,盡快找到解決問(wèn)題的切入點(diǎn),并付諸實(shí)踐。

村級(jí)三嚴(yán)三實(shí)調(diào)研報(bào)告

按照省紀(jì)委關(guān)于在全省開(kāi)展黨政主要負(fù)責(zé)人講廉政黨課的要求,今天,我以踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,強(qiáng)化黨性修養(yǎng)為題,與大家共同學(xué)______“三嚴(yán)三實(shí)”的重要論述和在指導(dǎo)河南省蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神。主要講兩個(gè)方面。

一、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的意義

(一) “三嚴(yán)三實(shí)”概念

1、“三嚴(yán)三實(shí)” 的內(nèi)涵。3月9日,_____在參加十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議安徽代表團(tuán)審議時(shí)指出,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,做到謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)建設(shè)要求,引起了巨大反響。我以為,“修身”“用權(quán)”“律己”是對(duì)古今官員正心修身之方的凝練,講究一個(gè)“嚴(yán)”,講的是內(nèi)功修養(yǎng),素質(zhì)修煉。嚴(yán)以修身,就要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),堅(jiān)定理想信念,提升道德境界,追求高尚情操,自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味,自覺(jué)抵制歪風(fēng)邪氣;嚴(yán)以用權(quán),就是要堅(jiān)持立黨為公,用權(quán)為民,按規(guī)則、按制度行使權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;嚴(yán)以律己,就是要心存敬畏、舉頭三尺有神明,手握戒尺,慎微慎獨(dú)、遵守黨紀(jì)國(guó)法,做到為政清廉。“謀事”“創(chuàng)業(yè)”“做人”是對(duì)古今官員做人做事之道的概括,講究一個(gè)“實(shí)”,講的是執(zhí)法為民,要外化于行,實(shí)事求是,真心實(shí)意為人民謀福利。謀事要實(shí)指的是,要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作,使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神,不好高騖遠(yuǎn),不脫離實(shí)際,不搞所謂“政績(jī)工程”;創(chuàng)業(yè)要實(shí)指的是,要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,勇于直面矛盾,善于解決問(wèn)題,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī);做人要實(shí),就是對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)人民、對(duì)同志忠誠(chéng)老實(shí),做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事,襟懷坦白,公道正派。

2、“三嚴(yán)三實(shí)” 的內(nèi)在關(guān)系。“三嚴(yán)”和“三實(shí)”是密切相聯(lián),相互促進(jìn)的。“三嚴(yán)”是內(nèi)在要求,指向是主觀世界的改造,有了“三嚴(yán)”,“三實(shí)”就有了基礎(chǔ)。只有嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己,從信念和價(jià)值觀上打造了“金剛不壞之身”,時(shí)刻牢記黨的宗旨,時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格要求自己,才能經(jīng)得起各種各樣的沖擊和誘惑,自覺(jué)做到為民務(wù)實(shí)清廉。“三實(shí)”是行為取向,指向是客觀世界的改造,有了“三實(shí)”,“三嚴(yán)”的實(shí)際價(jià)值才得以體現(xiàn)。只有謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人實(shí),在工作中腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干,才會(huì)贏得人民群眾的肯定。這“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,是對(duì)中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)和黨的優(yōu)良作風(fēng)的重要總結(jié),是從黨員干部的價(jià)值追求與行為規(guī)范層面對(duì)作風(fēng)建設(shè)提出的更高要求。我們要充分認(rèn)識(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的重大意義,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”的科學(xué)內(nèi)涵,以“三嚴(yán)”祛歪風(fēng)、以“三實(shí)”聚正氣,不斷開(kāi)辟作風(fēng)建設(shè)的新境界、樹(shù)立移民部門(mén)的好形象。

(二)“三嚴(yán)三實(shí)”的歷史傳承

歷史的經(jīng)驗(yàn)啟迪人,歷史的教訓(xùn)警示人。“三嚴(yán)三實(shí)”融會(huì)貫心通了中國(guó)傳統(tǒng)文化、共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng),直指做人為政的根本,切中干事創(chuàng)業(yè)的要領(lǐng)。古往今來(lái),一些有作為的政治家以“嚴(yán)行實(shí)”“內(nèi)嚴(yán)外實(shí)”“又嚴(yán)又實(shí)”“嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)”的為政之道,實(shí)現(xiàn)了“修身、齊家、治國(guó)、平天下”的政治理想以及“立德、立功、立言”的人生銘志。

1、從傳統(tǒng)文化來(lái)看,古人在修身、用權(quán)、律己方面都不乏真知灼見(jiàn),需要我們共產(chǎn)黨人去認(rèn)真汲取和總結(jié)。《論語(yǔ)》曾子曰“吾日三省吾身”,古人尚且做到每天三次反省自身的缺點(diǎn)和錯(cuò)誤,作為共產(chǎn)黨人更應(yīng)如此。管仲說(shuō)“審其所好惡,則其長(zhǎng)短可知也,觀其交游,則其賢不肖可察也”,管仲將一個(gè)人是否潔身自好、自覺(jué)修身,作為識(shí)人用人的重要依據(jù),修身的作用由此可見(jiàn)一斑。唐太宗李世民說(shuō):“夫以銅為鑒,可以正衣冠;以古為鑒,可以知興替;以人為鑒,可以明得失。”

“空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦”。這是千百年來(lái)人們從歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)出來(lái)的治國(guó)理政的一個(gè)重要結(jié)論。古人說(shuō):“千里之行,始于足下”,“以實(shí)則治,以文則不治”。歷史上,許多“空談”的教訓(xùn)和“實(shí)干”的光輝,仍振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。如戰(zhàn)國(guó)時(shí)期趙括的“紙上談兵”,致40萬(wàn)趙軍兵敗長(zhǎng)平,最終令趙國(guó)一蹶不振;魏晉時(shí)代,風(fēng)流名士以清談為風(fēng)尚,坐而論道,“虛談廢務(wù),浮文妨要”,使兩晉也逐漸走向衰敗。而歷史上的幾次重大改革,如商鞅變法、孝文帝改革、王安石變法等,極大地推動(dòng)了歷史的發(fā)展和民族的進(jìn)步,成為中華文明史上一顆顆璀璨的明珠,為后人所樂(lè)道。

2、從黨的優(yōu)良傳統(tǒng)看,謀事、創(chuàng)業(yè)、做人的“三實(shí)”則是對(duì)共產(chǎn)黨人實(shí)事求是精神的凝練。我們黨在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期之所以能夠不斷取得偉大成就,靠的就是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾一步一個(gè)腳印地將一個(gè)個(gè)科學(xué)的路線方針政策,變成一次次完美的執(zhí)行,最終匯聚成締造新中國(guó)的巨大力量??康氖菬o(wú)數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員在不同崗位上展現(xiàn)了“三嚴(yán)三實(shí)”、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶氋F品格。在烽火連天的戰(zhàn)爭(zhēng)歲月,共產(chǎn)黨員心懷崇高革命理想,用氣吞山河的英雄氣概譜寫(xiě)了驚天地、泣鬼神的歷史篇章。在和平建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期,廣大共產(chǎn)黨員同樣表現(xiàn)出不畏艱難險(xiǎn)阻的“三嚴(yán)三實(shí)”精神,哪里有困難、哪里最危險(xiǎn),哪里就有共產(chǎn)黨員的身影。像李大釗、方志敏、董存瑞,像雷鋒、王進(jìn)喜、焦裕祿,像孔繁森、牛玉儒、楊善洲等,就是不同歷史時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人的杰出楷模,他們的事跡和精神永遠(yuǎn)值得人們學(xué)習(xí)。我們的所有成就,都是干出來(lái)的。毛澤東在《整頓黨的作風(fēng)》一文中指出:“我們應(yīng)該是老老實(shí)實(shí)地辦事,在世界上要辦成幾件事,沒(méi)有老實(shí)態(tài)度是根本不行的。” 周恩來(lái)說(shuō):“講真話,鼓真勁,做實(shí)事,收實(shí)效。這四句話歸納起來(lái)就是:實(shí)事求是。” 鄧小平說(shuō):“我看大慶講‘三老’,做老實(shí)人,說(shuō)老實(shí)話,干老實(shí)事,就是實(shí)事求是。” __說(shuō)“領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人,堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì),應(yīng)該做到 ‘三個(gè)想一想’:參加革命是為什么?在領(lǐng)導(dǎo)崗位上應(yīng)該做什么?將來(lái)身后應(yīng)該留點(diǎn)什么?把這些問(wèn)題想清楚了,想正確了,就能做到一身正氣,堂堂正正,從而更好地為黨的事業(yè)多做貢獻(xiàn)。” __說(shuō)“要牢固樹(shù)立和堅(jiān)持正確的事業(yè)觀、工作觀、政績(jī)觀,認(rèn)認(rèn)真真學(xué)習(xí)、老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事,始終保持高尚的精神追求和道德情操。”__同志多次強(qiáng)調(diào),要有“逢山開(kāi)路、遇河架橋”的精神,要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)。可見(jiàn),“老實(shí)人精神”,實(shí)事求是的思想路線是我們黨的一貫主張;這些論述的實(shí)質(zhì)都講執(zhí)行,沒(méi)有執(zhí)行力就沒(méi)有黨和國(guó)家波瀾壯闊的發(fā)展史,沒(méi)有執(zhí)行力也就不可能有民族復(fù)興的光輝燦爛未來(lái)。

(三)“三嚴(yán)三實(shí)”的現(xiàn)實(shí)需要

1、是治理“四風(fēng)”的需要。黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)關(guān)系到人心向背、事業(yè)成敗。抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶民風(fēng),是我們的基本思路,也是我們的歷史責(zé)任。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期階段,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形態(tài)、就業(yè)類(lèi)型、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,人們的價(jià)值取向、思想觀念、精神追求、思維模式呈現(xiàn)出多元性、多樣性、多變性的特點(diǎn)。隨著改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,黨面臨的形勢(shì)任務(wù)和環(huán)境發(fā)生了很大變化,“四風(fēng)”尖銳突出,黨員干部思想認(rèn)識(shí)“不整齊”和“有偏差”的現(xiàn)象成為一種較為常見(jiàn)的客觀存在。_____在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)指出, 信念是本,作風(fēng)是形,本正而形聚,本不正則形必散。“四風(fēng)”問(wèn)題,歸根到底是理想信念動(dòng)搖的問(wèn)題。當(dāng)前,個(gè)別黨員干部認(rèn)為馬克思主義已經(jīng)過(guò)時(shí),共產(chǎn)主義越來(lái)越遙遠(yuǎn);有的認(rèn)為理想信念不能當(dāng)飯吃,別太認(rèn)真,過(guò)好自己的日子才是硬道理;有的認(rèn)為沒(méi)有好處誰(shuí)還去入黨,誰(shuí)還去當(dāng)黨員、當(dāng)干部,稍微管束得嚴(yán)一些,就大叫“為官不易”。一旦有了這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),看待“四風(fēng)”問(wèn)題的視角,對(duì)待“四風(fēng)”問(wèn)題的態(tài)度,都會(huì)發(fā)生偏移和變化。_____在會(huì)上講之所以重提“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,就是需要不斷增強(qiáng)廣黨員干部求真務(wù)實(shí)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性,使求真務(wù)實(shí)在全黨全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

2、是順應(yīng)人民群眾期盼的需要。目前,我國(guó)現(xiàn)在正處在兩個(gè)同時(shí)并存的時(shí)期:一個(gè)是發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,即從1840年的鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到現(xiàn)在,我國(guó)沒(méi)有哪個(gè)時(shí)期像現(xiàn)在這樣發(fā)展如此之好;另一個(gè)則是社會(huì)矛盾凸顯期,即從新中國(guó)成立到現(xiàn)在,沒(méi)有哪個(gè)時(shí)段像現(xiàn)在這樣社會(huì)矛盾如此之多。改革開(kāi)放以來(lái),出于種種原因,我國(guó)的社會(huì)建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這突出地表現(xiàn)在民生問(wèn)題沒(méi)有得到應(yīng)有的改善。正如黨的十八大報(bào)告中所指出的那樣:“教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題較多,部分群眾生活比較困難。”現(xiàn)在,“買(mǎi)不起房、看不起病、上不起學(xué)”等重要民生問(wèn)題困擾著不少的社會(huì)成員。“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。”是當(dāng)代民眾的向往和期盼。__指出:“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”而要實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo),必須有“三嚴(yán)三實(shí)”的作風(fēng)作保障。這樣才能使民生問(wèn)題得到較大改善,才能夠贏得群眾的普遍認(rèn)同和支持,我們黨就能夠立于不敗之地。

3、是應(yīng)對(duì)嚴(yán)酷國(guó)際斗爭(zhēng)的需要。當(dāng)今世界,國(guó)際戰(zhàn)略格局正在發(fā)生第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)最深刻的變化。____指出,“國(guó)際體系進(jìn)入加速演變和深度調(diào)整時(shí)期”,“這個(gè)大變局,可以說(shuō)是前所未有的”。綜觀當(dāng)今世界戰(zhàn)略大勢(shì),對(duì)我國(guó)仍是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,機(jī)遇大于挑戰(zhàn),并非“四面楚歌”那樣悲觀,可以概括為“四個(gè)沒(méi)有改變”:時(shí)代主題沒(méi)有改變,仍然是和平與發(fā)展;我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境沒(méi)有改變,國(guó)際力量對(duì)比繼續(xù)朝著有利于維護(hù)世界和平方向轉(zhuǎn)變;我國(guó)周邊安全環(huán)境總體可控態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變;我國(guó)與各大力量戰(zhàn)略互動(dòng)中的有利地位沒(méi)有改變。同時(shí),我國(guó)也面臨嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是警惕和防止西方滲透顛覆戰(zhàn)略。西方國(guó)家試圖通過(guò)軍事部署、政治改造、經(jīng)濟(jì)控制、文化滲透等多種途徑,將相關(guān)地區(qū)國(guó)家納入對(duì)其有利的全球體系。世界上任何強(qiáng)國(guó)對(duì)我國(guó)難以實(shí)行軍事“硬打擊”,但其以“軟滲透”為手段的顛覆戰(zhàn)略將可能實(shí)現(xiàn)部分“心理上的占領(lǐng)”,這是更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的危害。二是警惕和防止美國(guó)重返亞太戰(zhàn)略對(duì)我國(guó)周邊構(gòu)成的威脅。最近在美國(guó)的挑撥唆使下,我國(guó)東海南海局勢(shì)變得復(fù)雜化。如在東海,日本政治右傾化的傾向比較明顯,軍事戰(zhàn)略由“專(zhuān)守防衛(wèi)”轉(zhuǎn)向外向型和進(jìn)攻型,對(duì)整個(gè)亞太地區(qū)的安全穩(wěn)定產(chǎn)生重大影響。南海問(wèn)題升溫與域外大國(guó)插手密切相關(guān)。最近,中國(guó)企業(yè)所屬“981”鉆井平臺(tái)在中國(guó)西沙群島毗連區(qū)內(nèi)開(kāi)展鉆探活動(dòng),越南進(jìn)行了非法強(qiáng)力干擾, 上千次沖闖中方警戒區(qū)及沖撞中方公務(wù)船,同時(shí),還縱容其國(guó)內(nèi)反華游行示威,對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)在越企業(yè)進(jìn)行打砸搶燒,殘酷殺害并打傷數(shù)百名中國(guó)在越公民,并造成重大財(cái)產(chǎn)損失。中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表就越南非法強(qiáng)力干擾中建南項(xiàng)目一事照會(huì)聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)潘基文,并遞交了中國(guó)立場(chǎng)文件。發(fā)布這份文件旨向“國(guó)際社會(huì)說(shuō)明事實(shí)真相,以正視聽(tīng)”。因此,要讓越南等有關(guān)國(guó)家明了我們具有使用必要手段捍衛(wèi)主權(quán)的戰(zhàn)略決心,具備維護(hù)國(guó)家利益不受侵犯的堅(jiān)定意志,使其放棄僥幸心理、作出明智選擇。三是警惕和防止非傳統(tǒng)安全因素上升。網(wǎng)絡(luò)安全事關(guān)國(guó)家主權(quán),事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)安全,也事關(guān)人們生活質(zhì)量。美國(guó)等西方所謂“網(wǎng)絡(luò)自由”其實(shí)是一種網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。在信息時(shí)代,奪取和保持網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢(shì)比第二次世界大戰(zhàn)時(shí)奪取制海權(quán)、制空權(quán)更為重要。還有,現(xiàn)代恐怖主義、極端宗教和民族分裂主義、能源安全問(wèn)題、國(guó)際金融危機(jī)的深層影響等社會(huì)各項(xiàng)領(lǐng)域都面臨安全威脅。例如,沒(méi)有定價(jià)權(quán),國(guó)家產(chǎn)業(yè)體系就沒(méi)有安全;沒(méi)有一定的高科技,網(wǎng)絡(luò)就沒(méi)有安全;沒(méi)有足夠的文化優(yōu)勢(shì),國(guó)家話語(yǔ)就沒(méi)有安全,等等。這些就是當(dāng)前積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀、踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的基本現(xiàn)實(shí)指向和全球化背景下一個(gè)黨員干部個(gè)人必備素質(zhì)。

二、如何踐行“三嚴(yán)三實(shí)”

一個(gè)單位的發(fā)展,黨員干部是決定性力量,作風(fēng)是關(guān)鍵性因素。“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,群眾路線永遠(yuǎn)在腳下”。廣大黨員干部,尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、踐行根本宗旨、加強(qiáng)道德修養(yǎng)、改進(jìn)工作作風(fēng)。

(一)嚴(yán)以修身才能做官正。修己正身是做好人、為好官最基本的要求。好人未必是好官,好官必定是好人,領(lǐng)導(dǎo)干部要正確處理好做人與做官的關(guān)系,嚴(yán)以修身才能做官正、才能做好官。

1、修身于理想。獻(xiàn)身理想與明哲保身是兩難之事。對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō),人民群眾不在乎你知道什么,而想知道你在乎什么。無(wú)數(shù)先賢在兩難面前,為理想放棄了保身。孔子說(shuō):“修己以敬,修己以安人,修己以安百姓”;孟子重明哲,毅然決然,舍生取義;屈原在理想與生命之間放棄了生命,認(rèn)為人生的價(jià)值在于生存的意義而不在生命本身;范仲淹“寧鳴而死、不默而生”;譚嗣同“我以我血薦軒轅”。在三座大山壓迫的舊中國(guó),內(nèi)亂外患使中華民族面臨深重危機(jī),以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人堅(jiān)定革命理想、堅(jiān)守民族大義,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民前仆后繼、浴血奮斗,終于實(shí)現(xiàn)了人民夢(mèng)寐以求的獨(dú)立、自由、民主和統(tǒng)一。在革命、建設(shè)、改革的歷史進(jìn)程中,無(wú)數(shù)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員那種敢于為理想獻(xiàn)身、用理想凈身的事跡和精神永遠(yuǎn)值得我們學(xué)習(xí)。_____在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)指出,_____強(qiáng)調(diào),“保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),堅(jiān)定理想信念是根本”。“我們依據(jù)共產(chǎn)主義和社會(huì)主義理想確立了中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度,這樣整個(gè)邏輯才成立。”“中國(guó)走這條路,建黨90多年,新中國(guó)成立60多年,改革開(kāi)放30多年,從一個(gè)勝利走向另一個(gè)勝利,從一個(gè)成功走向另一個(gè)成功,還有什么可以動(dòng)搖我們的信念呢?”在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)紛繁復(fù)雜的情況下,我們的黨員干部最重要的是要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信和制度自信,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,不畏艱難,開(kāi)拓進(jìn)取,就一定能夠在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì),就一定能夠在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),中國(guó)特色社會(huì)主義是大有希望的!

2、修身于德。古人講:“人可以一生不仕,但不可以一日無(wú)德”。 “立身立業(yè),必先養(yǎng)德。” 莊子云“內(nèi)圣外王”說(shuō)的都是修身立德,對(duì)為人為官的基礎(chǔ)作用。

要以學(xué)修德。學(xué)習(xí)是加強(qiáng)道德修養(yǎng)的基本方法。一個(gè)人的道德水準(zhǔn),與他擔(dān)任職務(wù)的高低沒(méi)有必然聯(lián)系,更不會(huì)隨著職務(wù)的提升而自然上升?,F(xiàn)在有的黨員干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后,就自我感覺(jué)良好,以為各方面都比別人強(qiáng),放松學(xué)習(xí),放松世界觀改造,這就很容易犯錯(cuò)誤。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)對(duì)于修德的基礎(chǔ)性作用,把學(xué)習(xí)作為終身追求,把讀書(shū)當(dāng)作最大的人生樂(lè)趣,用科學(xué)理論和文化知識(shí)凈化靈魂、陶冶情操,不斷提升道德境界。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)帶頭,做到畢生學(xué)習(xí),畢生陶冶情操,始終保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,努力成為社會(huì)主義道德的積極倡導(dǎo)者、模范實(shí)踐者和風(fēng)氣引導(dǎo)者。

要以行修德。道德具有強(qiáng)烈的實(shí)踐性,不僅來(lái)自于實(shí)踐,而且要見(jiàn)之于實(shí)踐。人民群眾對(duì)黨員干部總是聽(tīng)其言、觀其行的。干部只有把共產(chǎn)黨人的道德要求“體諸身、見(jiàn)諸行”,經(jīng)受苦與樂(lè)、榮與辱、公與私、權(quán)與法等各方面的考驗(yàn),才能不斷錘煉道德品質(zhì),樹(shù)立良好的道德形象。言行一致、知行統(tǒng)一,是我們共產(chǎn)黨人的本色。黨員干部要注重在艱苦環(huán)境、危難時(shí)刻磨練意志,砥礪品質(zhì),在直面矛盾、破解難題中培養(yǎng)敢于負(fù)責(zé)、勇于創(chuàng)新的精神,在自覺(jué)踐行黨的宗旨、為群眾排憂(yōu)解難中增強(qiáng)為民意識(shí)、升華愛(ài)民情懷,真正當(dāng)好人民公仆。

要以律修德。一方面,組織上對(duì)干部要從嚴(yán)要求,加強(qiáng)他律,堅(jiān)決糾正失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象。另一方面,黨員干部要嚴(yán)以律己,把組織的要求和外在的約束轉(zhuǎn)化為內(nèi)在的意志和信念。我們黨一再?gòu)?qiáng)調(diào)干部自重、自省、自警、自勵(lì),都是要求加強(qiáng)自律以修德。黨員干部要始終以黨性原則和道德規(guī)范嚴(yán)格要求自己,珍重自己的人格,珍愛(ài)自己的聲譽(yù),珍惜自己的形象。要見(jiàn)賢思齊,見(jiàn)不賢而自省。要慎獨(dú)、慎微,不僅在公眾場(chǎng)合、有人監(jiān)督的時(shí)候,而且在個(gè)人獨(dú)處、無(wú)人監(jiān)督的時(shí)候,都能?chē)?yán)以律己,防止萌發(fā)錯(cuò)誤的意識(shí)、不正當(dāng)?shù)挠筒唤】档男睦怼S绕涫钦朴袡?quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》,堅(jiān)守廉潔自律,時(shí)刻不忘自己的身份,以德服人、以能立業(yè),嚴(yán)于律己、寬以待人,才能抓好班子、帶好隊(duì)伍、干好實(shí)事。

3、修身于志趣。加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),抵御腐朽觀念的侵蝕,講操守,重品行,培養(yǎng)健康的生活情趣,黨員干部保持高尚的精神追求、保持共產(chǎn)黨的政治本色。

要凈化心靈。在當(dāng)今五光十色的生活中,有很多的誘惑。領(lǐng)導(dǎo)干部也是人,有七情六欲,有各種愛(ài)好、追求和欲望。但愛(ài)好應(yīng)當(dāng)高雅,追求應(yīng)得體,欲望應(yīng)該正當(dāng)。最大的敵人是自己。一些人之所以在誘惑面前“一念之差”、“一觸即潰”,就在于不能戰(zhàn)勝自己。同樣一件事,退一步海闊天空、搶一步傷人害已,甚至 “一失足成千古恨”。所以,保持一種正確的思維方式、高尚的思想境界和真善美的心靈是至關(guān)緊要的。黨員干部修身正德要想得透、看得開(kāi)、有“四心”。即誠(chéng)實(shí)心,誠(chéng)實(shí)守信是社會(huì)主義核心價(jià)值觀時(shí)代訴求。人生之要是誠(chéng)以修身,信以立命;同志之間要謙虛誠(chéng)實(shí),坦蕩待人;困難面前則精誠(chéng)所至,金石為開(kāi)。寬容心,“大肚能容,容天容地,于人何所不容;慈顏常笑,笑古笑今.凡事付之一笑。”寬容怨己之人,寬容難平之事,給自己的心理安上調(diào)節(jié)閥。善良心,心存善良,以他人之樂(lè)為樂(lè),樂(lè)于扶貧幫困,心中就常有欣慰之感;心存善良,對(duì)人敞開(kāi)開(kāi)心扉,就會(huì)光明磊落,心中就常有輕松之感,就會(huì)始終保持泰然處之的心理狀態(tài)。感恩心,受人之恩要報(bào)答。對(duì)黨的培養(yǎng)、組織的提拔、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷、同事的援手,要心存感激。

要約束小節(jié)。讀過(guò)《論語(yǔ)》的人知道,該書(shū)很大一部分寫(xiě)的都是灑掃庭除、待人接物的小事小節(jié),然而這些小事小節(jié)里卻蘊(yùn)含著治國(guó)安邦的大事大節(jié),可為“道自微而生,德自微而立”。如果我們對(duì)自己的一些興趣、愛(ài)好、習(xí)慣上的小節(jié),不能加以約束和節(jié)制,就極有可能被別有用心的人所利用,成為不法之徒腐蝕我們的缺口。賴(lài)昌星有句話:“我不怕什么法律條文、規(guī)章制度,就怕領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有興趣愛(ài)好。” 事實(shí)表明,極少數(shù)黨員干部放松了黨性鍛煉和道德修養(yǎng),從情趣愛(ài)好、生活作風(fēng)等“小節(jié)”上開(kāi)始走向蛻化變質(zhì),最終淪為腐敗分子。對(duì)于黨員干部來(lái)說(shuō),小節(jié)不僅是道德品質(zhì)和本性修養(yǎng)的一種反映,更是折射黨風(fēng)政風(fēng)的一面鏡子。中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委“九項(xiàng)規(guī)定”,都是從小處著眼、細(xì)微入手。廣大黨員干部要從落實(shí)每一條規(guī)定、每一條禁令入手,努力做到“慎初”“慎微”“慎獨(dú)”。要從減少每一次鋪張浪費(fèi)、拒絕每一次公款吃喝、搞好每一次基層調(diào)研上,檢驗(yàn)自己在工作小節(jié)上是否克己奉公。“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,做到躬身踐行、自檢反省,努力加強(qiáng)道德修養(yǎng)、職業(yè)操守,升華人生境界。

要健康生活。黨員干部豐富一下業(yè)余生活,本無(wú)可厚非。但不要太分散精力,有所不為才能有所為,不能玩物喪志,要把握好度。不能太沒(méi)有格調(diào),防止熱衷于燈紅酒綠,沉緬于低級(jí)趣味。健康的業(yè)余生活,有利于身心愉悅、陶冶情操,使人生多彩。比如,多一點(diǎn)體育運(yùn)動(dòng),就會(huì)強(qiáng)身健體,筋絡(luò)通暢,少發(fā)脾氣;多一點(diǎn)文藝活動(dòng),就會(huì)興趣高雅,心情舒暢,性格溫和;多一點(diǎn)旅游活動(dòng),就會(huì)腳下有力,視野寬廣,融于自然;多一點(diǎn)讀書(shū)活動(dòng),就會(huì)志存高遠(yuǎn),知行合一,謙虛謹(jǐn)慎。黨員干部健康的業(yè)余愛(ài)好多了,生活就充實(shí)了,精氣神就足了。

(二)嚴(yán)以律己才能?chē)?yán)以用權(quán)。“善禁者,先禁其身而后人”。意思是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范,先管好自己,才能管好他人,才有可能不令而行,“桃李不言,下自成蹊”,從而具備應(yīng)有的威信和凝聚力,正確運(yùn)用手中的權(quán)力,維護(hù)好人民群眾的根本利益。

1、要嚴(yán)格自律。自律是領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的素質(zhì)。“一個(gè)人最大的敵人是自己”。古代的君子崇尚“節(jié)欲”,就是因?yàn)槿俗铍y的是控制自己的欲望。欲望是人類(lèi)對(duì)事物的要求。欲望并不都是錯(cuò),關(guān)鍵是把握好度。物欲橫流,產(chǎn)生了資源浪費(fèi)、貪污腐敗、良知泯滅等亂象;不節(jié)食欲產(chǎn)生了高血壓、糖尿病、冠心病等。“利欲熾燃即是火焰、貪愛(ài)沉溺便為苦海”,“日食三餐、夜宿五尺”,“空手來(lái)到世界,最后空手離開(kāi)世界”,沒(méi)有人會(huì)例外。明白了這些事理,我們的黨員干部應(yīng)努力做到“吾日三省吾身”,時(shí)時(shí)處處用黨章以及廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定對(duì)照自己、修正自己、提高自己,常記貪欲之害,常除非分之想,常懷律己之心,常修為政之德,永葆共產(chǎn)黨人政治本色;領(lǐng)導(dǎo)干部更要自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則,要求別人做到的自己率先做到,要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。同時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部還要加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束,決不以權(quán)謀私,決不搞特權(quán),真正做到“不戚戚于貧賤,不汲汲于富貴”,守住為官做人底線、堅(jiān)持道德信念防線、不踩法紀(jì)法規(guī)紅線,做一個(gè)清正廉潔、組織信任、群眾信賴(lài)的共產(chǎn)黨人。

2、要嚴(yán)以用權(quán)。一個(gè)單位,上至領(lǐng)導(dǎo)干部、下至中層骨干都行使著審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)和監(jiān)督權(quán)等具體權(quán)力,管理著人錢(qián)物和工程項(xiàng)目等重點(diǎn)事務(wù),是單位的“實(shí)權(quán)派”和“主勞力”。處長(zhǎng)、科長(zhǎng)們往往集政策法規(guī)的起草者和執(zhí)行者于一身,能夠?qū)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督自始至終產(chǎn)生直接影響,嚴(yán)以用權(quán)至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是神圣的,同時(shí)又具有兩重性,弄得不好還會(huì)出現(xiàn)腐化。權(quán)力既能成事,也會(huì)敗事,要有敬畏之心,如履薄冰。一位國(guó)外哲人說(shuō):“當(dāng)我們做對(duì)了,沒(méi)有人會(huì)記得;當(dāng)我們做錯(cuò)了,沒(méi)有人會(huì)忘記。”這都是出于對(duì)權(quán)力的高度責(zé)任和內(nèi)心敬畏而提出的從嚴(yán)自律的要求。毛澤東曾贊賞諸葛亮一生謹(jǐn)慎,把“惟謹(jǐn)慎”與“成大事”聯(lián)系在一起看,很值得我們深思。鄧小平曾說(shuō)過(guò):“共產(chǎn)黨員謹(jǐn)小慎微不好,膽子太大了也不好。一怕黨,二怕人民,三怕民主黨派總是好一點(diǎn)。”小平同志所說(shuō)的三個(gè)“怕”,就包含著“敬畏”的意思,是對(duì)所有共產(chǎn)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的一種警示。怕黨,就是要時(shí)刻牢記黨的紀(jì)律,自覺(jué)接受黨的監(jiān)督;怕群眾,就是要懂得“水亦載舟亦覆舟”的歷史規(guī)律,自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督和批評(píng);怕民主黨派講的是正確對(duì)待黨外監(jiān)督。有人說(shuō),如果一個(gè)國(guó)家的官員把權(quán)力當(dāng)成樂(lè)趣和兒戲,那這個(gè)國(guó)家滅亡就為期不遠(yuǎn)了;如果把權(quán)力當(dāng)成責(zé)任和壓力,那么這個(gè)民族一定會(huì)興旺發(fā)達(dá)。正確對(duì)待職權(quán),把責(zé)任放在第一位,是對(duì)為官?gòu)恼呃硐搿⑿亟?、道德、情操的特殊要求?/p>

3、要嚴(yán)格制度。領(lǐng)導(dǎo)干部保持廉潔,既靠自律,又靠他律。要加強(qiáng)懲防體系的建設(shè),逐步形成人們不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不想腐的自律機(jī)制、不用腐的保障機(jī)制。_____與王岐山書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)制度要?jiǎng)傂赃\(yùn)行,成為硬約束,維護(hù)制度的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。從中央到地方,在制約權(quán)力方面的制度不少,對(duì)制度反腐的認(rèn)同也已經(jīng)深入人心,但制度的權(quán)威性不容樂(lè)觀。如:一些地方與單位重制度的制定而輕制度的執(zhí)行,把制度放在口頭、寫(xiě)在紙上、掛在墻上;一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為制度是管下級(jí)、下屬、別人的,在制度的制定與實(shí)施過(guò)程中搞特殊化;一些單位和個(gè)人執(zhí)行制度不規(guī)范、不嚴(yán)格,隨意性較大,產(chǎn)生了一些不公平現(xiàn)象,降低了制度的公信力;機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律、勤儉節(jié)約等方面的制度抓一抓就變好、松一松就復(fù)原類(lèi)似的問(wèn)題并不少見(jiàn)。建立健全制度很重要,但執(zhí)行和遵守制度更重要。這樣才能真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。嚴(yán)以用權(quán)既靠制度約束,也需要觀念自覺(jué)。正如哲人所言,喚起心中敬畏的,有頭頂?shù)男强?,還有心中的道德和良心。

(三)謀事創(chuàng)業(yè)實(shí)才能為民服務(wù)實(shí)。

1、謀事創(chuàng)業(yè)要確保正確方向。謀事創(chuàng)業(yè)是將目標(biāo)變成結(jié)果的過(guò)程,目標(biāo)直接決定執(zhí)行的成效,如果目標(biāo)出現(xiàn)偏差,就可能南轅北轍。移民工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是維護(hù)最廣大移民群眾的根本利益,這就是每個(gè)移民工作者謀事創(chuàng)業(yè)的正確方向。黨員干部不論職務(wù)高低,不論在什么崗位,在各項(xiàng)工作中都要身體力行黨的宗旨,把出發(fā)點(diǎn)放到移民維權(quán)和改善民生上,而不是一己私欲、樹(shù)碑立傳上;把工作的落腳點(diǎn)放到求真務(wù)實(shí)上,而不是形象工程、政績(jī)工程上;把工作的重點(diǎn)放到固本強(qiáng)基、科學(xué)發(fā)展上,而不是盲目攀比、急功近利上。要始終以飽滿(mǎn)的熱情投身移民事業(yè),永葆蓬勃朝氣和昂揚(yáng)銳氣,不斷提升黨性修養(yǎng)和政治素養(yǎng),確保各項(xiàng)工作在執(zhí)行中不跑偏、不走樣。

2、謀事創(chuàng)業(yè)要錘煉迎難而上的精神。矛盾具有普遍性,沒(méi)有矛盾,就沒(méi)有世界、沒(méi)有發(fā)展。在任何工作中,或多或少都會(huì)遇到矛盾和問(wèn)題,這是常態(tài)。當(dāng)前,移民工作也同樣面臨較多問(wèn)題和困難。如隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展,移民安置方式不斷擴(kuò)展和深化,庫(kù)區(qū)環(huán)境資源容量不足的問(wèn)題日益凸顯;隨著深化改革全面推進(jìn),移民的利益如何維護(hù),如何共享改革的發(fā)展成功,移民工作創(chuàng)新發(fā)展不斷加快,對(duì)移民干部隊(duì)伍能力素質(zhì)要求也不斷提升等??梢哉f(shuō)問(wèn)題始終伴隨著發(fā)展,推動(dòng)著事業(yè)向前發(fā)展。要有問(wèn)題意識(shí),要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,敢于正視問(wèn)題,要帶著問(wèn)題調(diào)研,多到基層接地氣,多到現(xiàn)場(chǎng)摸實(shí)情,從基層一線和人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造中總結(jié)規(guī)律性認(rèn)識(shí),尋找解決問(wèn)題的鑰匙。 而發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題的過(guò)程,就是共產(chǎn)黨人謀事創(chuàng)業(yè)的過(guò)程,為民服務(wù)的過(guò)程。

3、謀事創(chuàng)業(yè)貴在抓工作落實(shí)。_____說(shuō),要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,保持力度、保持韌勁,善始善終、善作善成。良好的的工作習(xí)慣,貴在持之以恒,虎頭蛇尾,是不可能把工作做好的。謀事創(chuàng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)養(yǎng)成嚴(yán)、實(shí)、新、快的好作風(fēng):一是從“嚴(yán)”,__總理曾以嚴(yán)厲措詞警告各級(jí)官員:“我在基層調(diào)研時(shí)注意到,有些地方確實(shí)出現(xiàn)了‘為官不為’的現(xiàn)象,一些政府官員抱著‘只要不出事,寧愿不做事’,甚至‘不求過(guò)得硬,只求過(guò)得去’的態(tài)度,敷衍了事。”要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,養(yǎng)成高度負(fù)責(zé)、追求卓越的好作風(fēng)。二是從“實(shí)”,_____說(shuō),要有“治大國(guó)如烹小鮮”的態(tài)度,從點(diǎn)滴做起,從實(shí)干做起,干一件成一件,積小勝為大勝,養(yǎng)成腳踏實(shí)地、埋頭苦干的好作風(fēng)。三是從“新”,創(chuàng)新是發(fā)展的源泉,堅(jiān)決克服生搬硬套、墨守成規(guī)的陋習(xí),養(yǎng)成敢打敢拼、勇于創(chuàng)新的好作風(fēng)。四是從“快”,抓緊時(shí)機(jī)、加快節(jié)奏、提高效率,執(zhí)行中爭(zhēng)分奪秒,趕前不趕后,養(yǎng)成雷厲風(fēng)行、高效守時(shí)的好作風(fēng)。

(四)“三嚴(yán)三實(shí)”是由大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的精神之“魂”,核心“軟件”。

首先,要認(rèn)清形勢(shì),把握大勢(shì),用“三嚴(yán)三實(shí)”立好興國(guó)強(qiáng)國(guó)之“魂”。在歷史發(fā)展的過(guò)程中,當(dāng)前我國(guó)處于一個(gè)什么樣的時(shí)空位置呢?從總體上看,“我們處在社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本的國(guó)情還沒(méi)有根本改變,中國(guó)仍然是最大的發(fā)展中國(guó)家這個(gè)國(guó)際地位沒(méi)有變。”的時(shí)空定位。從黨的十三大到十八大,我們黨之所以一再?gòu)?qiáng)調(diào)我國(guó)現(xiàn)在處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,并論述初級(jí)階段的主要特征、發(fā)展進(jìn)程、主要矛盾和根本任務(wù)等,實(shí)際上就是不斷明確我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展的時(shí)空定位。改革開(kāi)放35年來(lái),我國(guó)全方位地推進(jìn)市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化以及國(guó)際化進(jìn)程——我們就這樣幾乎走完了西方發(fā)達(dá)國(guó)家1__年、2__年乃至3__年所走過(guò)的歷史。中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力以及綜合國(guó)力大幅躍升,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增速近10%,經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二,中國(guó)已經(jīng)成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎之一。但我們也應(yīng)清醒地看到,與發(fā)達(dá)國(guó)家比,中國(guó)目前的改革開(kāi)放發(fā)展尚談不上超常超前,也談不上創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)先,經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)管理、體制改革等“補(bǔ)課追趕發(fā)展”依舊任重道遠(yuǎn)。距離兩個(gè)一百年目標(biāo)、民族復(fù)興夢(mèng)想,依然面對(duì)著“行百里者半九十”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。改革涉入深水區(qū),發(fā)展面臨攻堅(jiān)戰(zhàn),在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的道路上,挑戰(zhàn)前所未有,困難世所罕見(jiàn)。中國(guó)夢(mèng)是成功夢(mèng),是讓每一個(gè)中國(guó)人都能有成功和出彩的機(jī)會(huì)。__同志強(qiáng)調(diào),“生活在我們偉大祖國(guó)和偉大時(shí)代的中國(guó)人民,共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”。無(wú)論國(guó)家與民族的成功還是每一個(gè)中國(guó)人的成功,都需要堅(jiān)持中華民族的核心價(jià)值取向,這就是中國(guó)精神;都需要 “三嚴(yán)三實(shí)”的黨風(fēng)政風(fēng),這就是由大國(guó)走向強(qiáng)國(guó)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的精神之“魂”。

其次,要求真務(wù)實(shí),敢于擔(dān)當(dāng),用好“三嚴(yán)三實(shí)”這個(gè)核心“軟件”。實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”,是一場(chǎng)新時(shí)代的大考,是一次新時(shí)期的長(zhǎng)征。置身挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的轉(zhuǎn)型社會(huì),強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神是干部隊(duì)伍建設(shè)的緊迫課題?,F(xiàn)在,我們的干部隊(duì)伍總的是好的,大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部能夠做到日常工作敢負(fù)責(zé)、關(guān)鍵時(shí)刻敢擔(dān)當(dāng)。同時(shí)也要看到,有不少干部存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題。有的在其位不謀其政,推諉扯皮、敷衍塞責(zé),遇到矛盾問(wèn)題繞道走;有的怕得罪人,信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲學(xué),搞無(wú)原則的一團(tuán)和氣;有的明哲保身,不求有功、但求無(wú)過(guò),平平安安占位子、庸庸碌碌混日子;有的干部借口中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定要求嚴(yán)了、緊箍咒緊了,為自己不擔(dān)當(dāng)、不作為找理由,該抓的事不抓,該管的事不管。這樣發(fā)展下去,何談“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。_____在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào),一定要認(rèn)清“四風(fēng)”的嚴(yán)重性、危害性、頑固性和反復(fù)性,鍥而不舍、馳而不息抓下去。黨員干部應(yīng)更加清醒地認(rèn)識(shí)到,實(shí)現(xiàn) “中國(guó)夢(mèng)”,必須在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上用真心、下苦功、求實(shí)效。從糾治“四風(fēng)”入手,打造培養(yǎng)一支“三嚴(yán)三實(shí)”的干部隊(duì)伍,以更好的精神狀態(tài)投于偉大事業(yè)之中,擔(dān)當(dāng)起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史重任。當(dāng)前,湖南正站在跨越發(fā)展、蓄勢(shì)騰飛的新起點(diǎn)上。建設(shè)“四化兩型”,促進(jìn)“三量齊升”,努力實(shí)現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展,是貫徹落實(shí)黨的十八大精神、努力實(shí)施趕超、建設(shè)中等發(fā)達(dá)省份的必然選擇,也是全省人民特別是移民群眾的共同期盼。我們一定要自覺(jué)落實(shí)好_____的系列講話精神,用好“三嚴(yán)三實(shí)”這個(gè)核心“軟件”,以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,真抓實(shí)干,開(kāi)拓創(chuàng)新,為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省和庫(kù)區(qū)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力。

第8篇 村級(jí)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告

按照區(qū)委《關(guān)于深入開(kāi)展扶貧工作專(zhuān)題調(diào)研的通知》精神,我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專(zhuān)班,到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀

黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲,與??悼h接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來(lái)。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個(gè)村民小組、528戶(hù)1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2023年農(nóng)民人平純收入9961元,村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元。

近年來(lái),該村“兩委”班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民,齊心協(xié)力謀發(fā)展,集中精力搞建設(shè),全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道28公里,新修村組晴雨通車(chē)公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)4戶(hù)、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)3戶(hù)、特種養(yǎng)殖戶(hù)3戶(hù)(其中,大鯢養(yǎng)殖戶(hù)1戶(hù)、山雞養(yǎng)殖戶(hù)1戶(hù)、鴿子養(yǎng)殖戶(hù)1戶(hù));發(fā)展核桃700畝、高山無(wú)公害蔬菜200畝。

由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)43萬(wàn)元,現(xiàn)有貧困戶(hù)171戶(hù)333人,其中低保戶(hù)65戶(hù),五保戶(hù)14戶(hù)。飲水困難207戶(hù),土坯房412戶(hù),危房382戶(hù),一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶(hù)未通寬帶網(wǎng),是全區(qū)26個(gè)特困村之一。

二、致貧原因分析

(一)面上致貧原因

一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無(wú)集體企業(yè),2023年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元,債務(wù)化解難,造血功能差。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn),山大人稀,交通不便,信息不暢,農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作,自給自足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。

三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化,村內(nèi)1/3的農(nóng)戶(hù)用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒(méi)有覆蓋全村,只有少數(shù)農(nóng)戶(hù)安裝寬帶網(wǎng),村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶(hù)居住土坯房,很大部分已成危房。

(二)貧困戶(hù)致貧原因

貧困戶(hù)致貧原因很多,集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書(shū)、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。

一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到,黃馬河村貧困戶(hù)171戶(hù),其中因病因殘致貧的142戶(hù),占貧困戶(hù)的83%;缺勞力12戶(hù),占貧困戶(hù)的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源,家庭生活十分困難。

二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶(hù)絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,既無(wú)勞動(dòng),又無(wú)技術(shù),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,觀念比較傳統(tǒng)、保守,守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。

三是保障不足是誘因。在農(nóng)村,大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足,標(biāo)準(zhǔn)不高,一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘,極易返貧。

三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考

一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開(kāi)村組干部會(huì)、黨員代表會(huì),武裝骨干,統(tǒng)一思想,提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí),克服項(xiàng)目爭(zhēng)取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾,把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來(lái)。

二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上,積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案,把有限的資金用到“刀刃上”,減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更加注重班子建設(shè),村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。

三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶(hù)的脫貧上。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個(gè)貧困戶(hù)有飯吃,有衣穿,有安全的居所。

四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后,各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金,就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目,并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,力爭(zhēng)有較多的項(xiàng)目落地,并產(chǎn)生較好的效益。

五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)植被良好,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),避免資源環(huán)境的破壞,著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光,為夷陵區(qū)保留一方凈土,為子孫后代留下發(fā)展空間。

四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議

根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況,現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開(kāi)的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。

(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧,重在精準(zhǔn),要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢?,F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的,貧困戶(hù)和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶(hù)、人口的基礎(chǔ)上確定的,與實(shí)際不完全相符。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶(hù)統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),各駐村工作組進(jìn)村后,第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貧困戶(hù)、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底,準(zhǔn)確識(shí)別,把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后,根據(jù)貧困戶(hù)占全村總戶(hù)數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村,然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。

(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況,結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策,進(jìn)一步完善“1十n”的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,即一個(gè)總體規(guī)劃,外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等,同時(shí)完善相關(guān)配套政策,使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。

(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶(hù)貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點(diǎn)。

一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織,帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增加收入,這是治本之策。

二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。

三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。

四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素,邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì),未來(lái)十到二十年內(nèi)五保戶(hù)將大幅增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入,擴(kuò)大規(guī)模?,F(xiàn)在,子女在外打工掙錢(qián)或在城鎮(zhèn)落戶(hù),老人不愿離開(kāi)農(nóng)村,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場(chǎng),另外,現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望,這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步發(fā)展。

五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無(wú)疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),實(shí)行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無(wú)力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統(tǒng)籌謀劃,綜合施策,核心是三點(diǎn):①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn),然后逐步引導(dǎo),必有所成。

(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式??偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn),這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新,才能事半功倍,取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。

1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專(zhuān)班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí),要充分動(dòng)員,武裝骨干,發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)才有不竭的動(dòng)力。

2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,利用扶貧資金讓貧困戶(hù)在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份,既讓貧困戶(hù)受益,又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后,又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面,動(dòng)員和組織好了,潛力巨大。

村級(jí)精準(zhǔn)扶貧調(diào)研報(bào)告范文

第9篇 化解村級(jí)債務(wù)調(diào)研報(bào)告

近幾年來(lái),國(guó)家把化解農(nóng)村的村級(jí)債務(wù)列為農(nóng)村工作的重要任務(wù),采取了一系列的措施,取得了一些成效。但由于各項(xiàng)改革配套政策還不到位,在村級(jí)收入明顯減少的情況下,支出范圍、數(shù)額雖說(shuō)有所縮減,但由于歷史形成的債務(wù)包袱巨大,使村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱,制約了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展。

一、村級(jí)債務(wù)形成原因及構(gòu)成情況

據(jù)調(diào)查,截止__年末,##辦事處村級(jí)債務(wù)累計(jì)達(dá)1091.6萬(wàn)元,村平均債務(wù)109.16萬(wàn)元。調(diào)查發(fā)現(xiàn),村級(jí)債務(wù)由來(lái)已久,主要有以下九個(gè)方面?zhèn)鶆?wù)。一是村集體盲目經(jīng)營(yíng),對(duì)項(xiàng)目缺乏科學(xué)論證,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)虧損或失敗而產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)性支出102萬(wàn)元,村平均10.2萬(wàn)元;二是管理性支出91.7萬(wàn)元,其中包括無(wú)法兌現(xiàn)的村干部工資報(bào)酬;三是投入負(fù)債及債務(wù)產(chǎn)生的利息支出102.4萬(wàn)元,占比9.38%;四是教育投入的負(fù)債61.4萬(wàn)元;五是衛(wèi)生防疫等支出2萬(wàn)元;六是五保戶(hù)供養(yǎng)、困難戶(hù)救濟(jì)等支出6.7萬(wàn)元;七是計(jì)劃生育管理支出24.7萬(wàn)元占比2.26%;八是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出92.9萬(wàn)元,占比8.51%;九是農(nóng)村稅費(fèi)收繳尾欠墊支負(fù)債379.3萬(wàn)元,占比為34.75%。另外還有當(dāng)年收不抵支負(fù)債,村級(jí)道路維修費(fèi)用等等。有些經(jīng)濟(jì)薄弱、負(fù)債較高的村,年終多路人馬上門(mén)討債,村干部工作不安心,精力不集中,撂挑子的時(shí)有發(fā)生。

二、化解村級(jí)債務(wù)的措施建議

農(nóng)村的村級(jí)債務(wù)是一個(gè)不可回避的問(wèn)題,必須積極應(yīng)對(duì),通過(guò)多種途徑,逐步化解。為此,提出以下建議。

(一)認(rèn)清化解村級(jí)債務(wù)的重要性,增強(qiáng)工作責(zé)任感

清理化解村級(jí)債務(wù),是一項(xiàng)涉及面廣、處理難度大、事關(guān)稅費(fèi)改革成果鞏固的大事。沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān),已擾亂經(jīng)濟(jì)秩序,制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,破壞農(nóng)村干群關(guān)系,嚴(yán)重影響到農(nóng)村穩(wěn)定和基層政權(quán)的鞏固。應(yīng)從實(shí)踐“____”重要思想的高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)化解村級(jí)債務(wù)的必要性、緊迫性。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力角度出發(fā),堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本經(jīng)濟(jì)制度,確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展,增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織凝聚力,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)主義穩(wěn)定,從而增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感。

(二)深化農(nóng)村改革,加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度

重點(diǎn)是深化以農(nóng)村綜合改革,建立精干高效的基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度,轉(zhuǎn)變政府職能和工作方法,減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)。建議上級(jí)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的力度,五保戶(hù)供養(yǎng)、村干部報(bào)酬、養(yǎng)老保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、民兵訓(xùn)練和征兵等費(fèi)用應(yīng)由上級(jí)統(tǒng)籌管理和發(fā)放。在安排涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目時(shí),上級(jí)部門(mén)須足額安排資金,不能留有缺口,原則上不應(yīng)要求村級(jí)組織安排項(xiàng)目配套資金,不再給村級(jí)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),應(yīng)逐步建立保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,積極穩(wěn)妥化解村級(jí)債務(wù),加大義務(wù)教育債務(wù)化解力度,保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(三)多策并舉,積極穩(wěn)妥地化解債務(wù)

村級(jí)債務(wù)情況復(fù)雜,應(yīng)認(rèn)真清查核實(shí),逐筆登記,根據(jù)債務(wù)形成的原因,合情、合理、合法地界定責(zé)任,該清償?shù)那鍍?,該剝離的剝離,能核銷(xiāo)的核銷(xiāo),因地制宜,積極穩(wěn)妥化解債務(wù)。

1、各級(jí)財(cái)政適當(dāng)減免村欠債務(wù)。建議通過(guò)一定的批準(zhǔn)程序,予以減、緩、免。

2、積極爭(zhēng)取減免村欠信貸債務(wù)。一方面要認(rèn)真清理村欠信貸部門(mén)的債務(wù),努力創(chuàng)造條件償還;另一方面要積極爭(zhēng)取信貸部門(mén)的支持,利用國(guó)家對(duì)信用社在稅收方面的優(yōu)惠政策和金融系統(tǒng)內(nèi)部呆壞帳處理政策,對(duì)逾期時(shí)間較長(zhǎng)的債務(wù)予以減、緩、免,對(duì)其他債務(wù)爭(zhēng)取停息還本,減輕村級(jí)債務(wù)負(fù)擔(dān)。

3、村欠單位和個(gè)人的債務(wù)先償付本金。對(duì)欠村干部的工資和各類(lèi)人員的勞動(dòng)報(bào)酬,應(yīng)只還本金,不計(jì)付利息;對(duì)村欠單位和個(gè)人的債務(wù)先償還本金,將利息暫時(shí)掛起來(lái),待本金償還結(jié)束后再償還利息;對(duì)村級(jí)借入的利率不規(guī)范的“高利貸”,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的金融政策,將高于金融機(jī)構(gòu)同檔利率水平部分降下來(lái),同時(shí)停止將利息轉(zhuǎn)為本金收取復(fù)利;已經(jīng)支付的高額利息和已轉(zhuǎn)入本金計(jì)息的部分,應(yīng)從本金中扣除。

4、積極清收村級(jí)債權(quán)。依法清理回收單位和個(gè)人所欠村級(jí)集體的款項(xiàng),對(duì)鄉(xiāng)村干部、教師、企業(yè)職工的欠款,要根據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)、法律規(guī)定,加大清欠力度;對(duì)農(nóng)民欠繳的農(nóng)業(yè)稅尾欠和“一事一議”籌資籌勞,可依法清收,但確實(shí)沒(méi)有償還能力的困難戶(hù)也可暫不清收。

5、規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)處置行為。盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)是化解村級(jí)債務(wù)的重要手段,對(duì)撤并閑置的校舍,要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則,采取公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)的方式對(duì)外出售、租賃、承包,資產(chǎn)處置收益優(yōu)先償還集體債務(wù)。資產(chǎn)處置前應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,確定合理底價(jià),防止集體資產(chǎn)流失。

6、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)化解債務(wù)。堅(jiān)持因地制宜,廣泛調(diào)研,量力而行的原則,以全面建設(shè)小康社會(huì)為契機(jī),引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),努力增加農(nóng)民收入和村級(jí)集體收入,從根本上化解債務(wù)。

(四)認(rèn)真執(zhí)行政策,嚴(yán)格控制支出,杜絕新的村級(jí)債務(wù)發(fā)生

全面推行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度,合理安排村級(jí)支出,做到以收定支,收支平衡。嚴(yán)格控制村級(jí)非生產(chǎn)性支出,應(yīng)明令禁止向村集體攤派和強(qiáng)行征訂各種報(bào)刊書(shū)籍,取消各類(lèi)由村級(jí)集體出錢(qián)、出物、出工的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),要求村干部參加的培訓(xùn)班和各種會(huì)議,其學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議費(fèi)用應(yīng)由舉辦單位承擔(dān)。進(jìn)一步理順村級(jí)功能和財(cái)政關(guān)系,將不應(yīng)由村級(jí)負(fù)擔(dān)的教育、計(jì)生、征兵、五保戶(hù)供養(yǎng)等項(xiàng)費(fèi)用剝離出來(lái),由旗縣以上各級(jí)財(cái)政承擔(dān)。村級(jí)干部要樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,將不舉債搞建設(shè),不舉債彌補(bǔ)收支缺口,不舉新債還舊債,不為任何單位和個(gè)人借款提供擔(dān)保,作為村級(jí)財(cái)務(wù)紀(jì)律,防止發(fā)生新的村級(jí)債務(wù)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立控債化債的有效機(jī)制

各級(jí)政府應(yīng)把清理化解村級(jí)債務(wù)提上重要議事日程,建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門(mén)分工制;綜合運(yùn)用各種手段,把化解村級(jí)債務(wù)與加強(qiáng)農(nóng)村基層民主、以及實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)結(jié)合起來(lái);發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)管理站作用,在村帳鎮(zhèn)代管的基礎(chǔ)上,要建立債務(wù)監(jiān)測(cè)體系和債務(wù)警戒線,協(xié)助村級(jí)管好財(cái)務(wù),尤其是把好村集體資金收支關(guān)。同時(shí)應(yīng)建立化解村級(jí)債務(wù)目標(biāo)考核制度,把化解村級(jí)債務(wù)任務(wù)層層分解,落實(shí)到各村,納入對(duì)村干部的考核內(nèi)容??傊舷赂饔嘘P(guān)部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)作,顧全大局,從支持農(nóng)業(yè),服務(wù)農(nóng)村的高度,為化解村級(jí)債務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第10篇 村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷深入和各級(jí)政府小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng),各級(jí)政府加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入,村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的資金量也在不斷增加。作為村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織如何確保涉農(nóng)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用及惠農(nóng)政策的有效落實(shí),是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。處理好這些問(wèn)題主要取決于涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施主體村級(jí)集體組織的財(cái)務(wù)管理水平。因此就目前如何強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理,糾正存在的問(wèn)題,堵塞漏洞,怎樣從源頭遏制腐敗現(xiàn)象進(jìn)行一些探討。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)存在的薄弱環(huán)節(jié)與現(xiàn)狀

1、財(cái)務(wù)管理制度不健全,報(bào)支手續(xù)不規(guī)范

從基層各村組看,大多數(shù)村組財(cái)務(wù)管理制度不夠健全,有的村根本就未制定財(cái)務(wù)管理制度。由于缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制,加之財(cái)務(wù)公開(kāi)不到位、不透明,財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式。對(duì)一些不便或沒(méi)公開(kāi)的支出都在“其它支出”科目中列支,且數(shù)額較大,群眾根本就不知詳情。從報(bào)支手續(xù)上看是五花八門(mén),有白條直接支付,有自制的現(xiàn)金付款條直接列支,連工程結(jié)算也不開(kāi)稅票。有的僅施工合同就列支工程款。

2、工程發(fā)包和惠農(nóng)補(bǔ)償資金不透明,監(jiān)督管理不到位

農(nóng)村集體工程項(xiàng)目發(fā)包透明度不高,缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和內(nèi)部控制制度,存在著有的工程項(xiàng)目無(wú)預(yù)算、超預(yù)算現(xiàn)象。目前農(nóng)村興修水利、建橋造路、村莊整治、河塘清理等村級(jí)基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加,幾萬(wàn)元、幾十萬(wàn)元的工程和專(zhuān)項(xiàng)資金工程的實(shí)施有時(shí)不經(jīng)過(guò)村委會(huì)集體討論、研究和村民表決。工程不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),不簽訂施工合同。在施工過(guò)程中沒(méi)有專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,工程結(jié)束不組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收就結(jié)清工程款。有的村支部書(shū)記開(kāi)據(jù)領(lǐng)取專(zhuān)項(xiàng)資金一次就是十多萬(wàn)元,有會(huì)計(jì)他不用,逃避會(huì)計(jì)監(jiān)督。有的村對(duì)應(yīng)發(fā)放到群眾手中的專(zhuān)項(xiàng)資金不及時(shí),克扣、占用引發(fā)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。有的村對(duì)補(bǔ)償中的公用面積部分不及時(shí)公布于眾,且沒(méi)有作為村級(jí)收入游離于帳外,或相關(guān)費(fèi)用直接在里面列支形成“坐收坐支”現(xiàn)象。

3、帳務(wù)處理和檔案歸檔不及時(shí),村級(jí)資產(chǎn)處置不力

有的村幾個(gè)月甚至半年才集中報(bào)帳,由于收支憑證結(jié)報(bào)不及時(shí),處理帳務(wù)拖拉,導(dǎo)致跨年度核算,加之村帳目設(shè)置不規(guī)范,科目單一,收支往來(lái)明細(xì)帳不平,漏記現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,造成無(wú)法年終轉(zhuǎn)帳,形成“剪不斷,理還亂”的狀況。會(huì)計(jì)檔案管理滯后,沒(méi)有制訂檔案管理制度,沒(méi)有明確專(zhuān)人管理檔案,造成會(huì)計(jì)檔案不全,遺失,有的村會(huì)計(jì)把會(huì)計(jì)資料放在家里,任期結(jié)束自然帳就結(jié)束,要查帳目死無(wú)對(duì)證,為個(gè)別村干部中飽私囊留下了制度上的漏洞。目前各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心,遷入新中心后對(duì)原來(lái)村部房屋和資產(chǎn)處置時(shí)不公開(kāi)又不透明,不進(jìn)行評(píng)估作價(jià)和公開(kāi)招標(biāo),更談不上公示、公開(kāi)、公正的原則,處置手續(xù)不完備,有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費(fèi)不入帳被長(zhǎng)期占用。

4、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平不高,隊(duì)伍不穩(wěn)定

當(dāng)前村級(jí)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平參差不齊,由于會(huì)計(jì)電算化的普及部分人員因年齡偏大或因接受能力差已不適應(yīng)形勢(shì)需要,有的會(huì)計(jì)連電腦都不會(huì)開(kāi),更不要說(shuō)簡(jiǎn)單的電子表格了。年輕的不把培養(yǎng),老的又培養(yǎng)不了,村委會(huì)換屆就是一任支書(shū)一任會(huì)計(jì),導(dǎo)致會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。

二、解決當(dāng)前現(xiàn)狀的舉措

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理不僅是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作,同時(shí)也是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治工作,更是農(nóng)村基層組織政治思想建設(shè)發(fā)展的需要。全面出臺(tái)農(nóng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理措施,完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法,建全村級(jí)財(cái)務(wù)管理,財(cái)務(wù)審計(jì)、民主理財(cái)制度已刻不容緩。

1、健立健全財(cái)務(wù)管理制度

根據(jù)各地實(shí)際情況,結(jié)合財(cái)經(jīng)法規(guī),應(yīng)制訂一套便于操作,切實(shí)可行的制度細(xì)則,如:集體資產(chǎn)管理制度、財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度、現(xiàn)金管理制度等來(lái)進(jìn)行細(xì)化、強(qiáng)化,使財(cái)務(wù)管理制度在執(zhí)行過(guò)程有效發(fā)揮監(jiān)督作用。

2、健立健全村級(jí)財(cái)務(wù)定期監(jiān)督制度

建立一套完整的監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、紀(jì)檢及審計(jì)部門(mén)應(yīng)組織思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精練、政策精通的人員定期或不定期進(jìn)行檢查,評(píng)比、考核、通報(bào)審計(jì)結(jié)果,不斷加大監(jiān)管力度。充分運(yùn)用村“財(cái)務(wù)公開(kāi)欄”這一載體,每月定期向村民公開(kāi)當(dāng)月各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目工程資金投入使用情況,監(jiān)督集體資產(chǎn)處置情況,公示內(nèi)容要全面同時(shí)要發(fā)揮民主理財(cái)小組作用,及時(shí)解答群眾提出的疑惑,接受村民監(jiān)督。

3、加強(qiáng)檔案管理建立村干部離任審計(jì)制度

明確專(zhuān)人、專(zhuān)室管理村級(jí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)檔案、干部騁任及勞動(dòng)報(bào)酬檔案、工程項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收檔案等,確保各類(lèi)檔案資料的完整。對(duì)離任村干部要實(shí)行離任審計(jì)制度,做到工作調(diào)動(dòng)必審、任屆期滿(mǎn)必審,這樣才能?chē)?yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序促進(jìn)廉政、勤政建設(shè),對(duì)村干部任職期內(nèi)各項(xiàng)工作進(jìn)行公證的評(píng)價(jià),增加村干部任期內(nèi)的工作透明度,提高村干部工作的積極性和責(zé)任感。

4、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任追究制度

加大對(duì)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的處罰力度,做到行政手段經(jīng)濟(jì)手段和法律手段并舉,嚴(yán)查虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占傾吞集體資產(chǎn)等違法亂紀(jì)行為。對(duì)因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)。導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的,追究相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。

第11篇 村級(jí)干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制建設(shè)狀況調(diào)研報(bào)告

村干部身處農(nóng)村基層第一線,直接面對(duì)群眾,是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針、政策的中堅(jiān)力量,是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的“領(lǐng)頭雁”和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的“排頭兵”。如何探索建立村干部激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制,使他們以科學(xué)發(fā)展為引領(lǐng),精力集中地進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),成為當(dāng)前必須解決的課題。帶著這一問(wèn)題,我們歷時(shí)一個(gè)月的時(shí)間,深入全鄉(xiāng)各行政村,進(jìn)行了深入調(diào)研。

一、基本情況

二、存在的問(wèn)題

二是考核獎(jiǎng)懲機(jī)制不健全,村干部工作熱情不高。村干部隊(duì)伍的精神面貌總體來(lái)看是好的,一些村干部能積極帶領(lǐng)群眾抓好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)。但由于主客觀方面的原因,一些村干部的工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng),工作熱情不高,導(dǎo)致村級(jí)各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)搞不上去。究其原因,是因?yàn)檫€沒(méi)有形成一整套有效的工作激勵(lì)制度和嚴(yán)格的年度工作考核機(jī)制,造成村干部工作干多干少、干好干壞一個(gè)樣,工作積極性沒(méi)有得到有效地調(diào)動(dòng)。

三是干事難度較大,工作勁頭小。村干部官雖小,但管理一個(gè)村小到幾百人,大到上千人的所有事務(wù),工作多,任務(wù)重,事情雜,黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的貫徹落實(shí),全靠村干部去完成,尤其是在當(dāng)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新形勢(shì)下,對(duì)村干部的依賴(lài)性更強(qiáng)。由于部分村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,面對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后和“口袋”沒(méi)錢(qián)的局面,村干部是處在想干事確沒(méi)錢(qián)干事的兩難境地。村干部上任初的慷慨陳詞不能兌現(xiàn),群眾的愿望不能實(shí)現(xiàn),不僅挫傷了村干部工作積極性,也在一定程度上影響了村級(jí)組織和村干部在廣大群眾中的威信。群眾是“有吃有喝不求你,出了問(wèn)題責(zé)問(wèn)你,說(shuō)錯(cuò)政策就頂你,有了困難要找你,不順心意就告你”,也使村干部在工作中放不開(kāi)手腳。

四是缺乏正確的政績(jī)觀,發(fā)展方式不科學(xué)。當(dāng)前,有些村干部抱著得過(guò)且過(guò)的態(tài)度,整日應(yīng)付了事,有的村干部也確實(shí)想為本村的群眾辦一些事情,但在此過(guò)程中只是一味地注重群眾能夠看得見(jiàn)的,如對(duì)于道路硬化、整村推進(jìn)、人畜飲水等項(xiàng)目工作較為重視,但對(duì)基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明建設(shè)等工作卻很少過(guò)問(wèn),同時(shí)對(duì)本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,有的甚至只注重追求一時(shí)的“政績(jī)”,忽視了各項(xiàng)工作的可持續(xù)發(fā)展。

三、對(duì)策和建議

我們經(jīng)過(guò)深入調(diào)研后認(rèn)為,上述問(wèn)題存在的原因是多方面的,解決上述問(wèn)題,要從兩方面入手,一方面要建立科學(xué)合理的考核機(jī)制,以年度為單位對(duì)村干部的工作進(jìn)行全面考核,解決好村干部干好干壞一個(gè)樣,另一方面要建立對(duì)村干部的激勵(lì)機(jī)制,理解他們的難處和苦衷,解決好其工作積極性不高的問(wèn)題。

(一)建立科學(xué)合理的村干部年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)機(jī)制

1、推行村干部年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)制。以“項(xiàng)目化、責(zé)任制、嚴(yán)考核、重獎(jiǎng)懲”為標(biāo)準(zhǔn),推行對(duì)村干部的年度目標(biāo)責(zé)任績(jī)效考核。確定完善的保障措施,把實(shí)施年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)作為提高村干部能力水平、加快農(nóng)村發(fā)展的有力抓手,納入到全鄉(xiāng)基層組織建設(shè)體系。以績(jī)效考核增強(qiáng)村干部的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí),激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)、開(kāi)拓奮進(jìn)的主動(dòng)性和責(zé)任感,改變干多干少一個(gè)樣;促使村干部適應(yīng)形勢(shì),轉(zhuǎn)換角色,找準(zhǔn)定位,在思想上更尊重農(nóng)民,在感情上更貼近農(nóng)民,自覺(jué)當(dāng)好農(nóng)民致富的領(lǐng)路人。

2、確定合理的績(jī)效指標(biāo)。堅(jiān)持科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行,客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一,民主公開(kāi)、群眾公認(rèn),定量和定性相結(jié)合的原則,每年年底對(duì)村干部工作進(jìn)行科學(xué)考核。采取三項(xiàng)措施,確保村干部績(jī)效考核指標(biāo)能夠科學(xué)規(guī)范、簡(jiǎn)便適用、切合實(shí)際。一是圍繞發(fā)展制定各村的年度目標(biāo)任務(wù)。按照實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的目標(biāo),指導(dǎo)村“兩委”班子立足實(shí)際,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、三個(gè)文明建設(shè)、增強(qiáng)“三力”作用等方面規(guī)劃確定村“兩委”班子及村干部年度工作目標(biāo),年度工作目標(biāo)既要切實(shí)可行,又要體現(xiàn)一定的“臺(tái)階”效應(yīng),既要有經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又要有基層組織建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理、精神文明等社會(huì)指標(biāo),努力形成年度目標(biāo)圍繞發(fā)展定,干部圍繞發(fā)展轉(zhuǎn)的年度目標(biāo)導(dǎo)向。二是結(jié)合實(shí)際確定年度工作目標(biāo)。召開(kāi)村“兩委”會(huì)、黨員大會(huì)、戶(hù)代表會(huì)審定全年年度工作目標(biāo),通過(guò)群眾審議、“兩委”集體決議的辦法,確定因地制宜、切實(shí)可行、公平公正的年度目標(biāo)績(jī)效指標(biāo),使群眾及干部明白,每年村“兩委”及村干部要干好哪些工作,實(shí)現(xiàn)哪些目標(biāo)。三是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)簽訂目標(biāo)考核責(zé)任書(shū)。根據(jù)各村的年度工作目標(biāo),從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、基層組織建設(shè)、精神文明與社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治安綜合治理、重點(diǎn)工作等五大指標(biāo)入手,研究每項(xiàng)工作分值,明確評(píng)分辦法,并寫(xiě)入年度目標(biāo)考核責(zé)任書(shū),鄉(xiāng)上與村上簽訂責(zé)任書(shū),讓村干部早知曉、常對(duì)照,引導(dǎo)和激勵(lì)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3、確定嚴(yán)格的操作程序。要建立標(biāo)準(zhǔn)化的考評(píng)流程。一是村干部自評(píng)。每年年度組織各村根據(jù)年度目標(biāo)責(zé)任書(shū)確定的內(nèi)容,認(rèn)真做好全方位的自查自評(píng),然后以書(shū)面形式將自評(píng)報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)黨委。二是組織考核。鄉(xiāng)上成立年度目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組,要求計(jì)生、司法、畜牧、水務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心等站所對(duì)村上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行核實(shí),并向鄉(xiāng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組提供相關(guān)資料以便核查校對(duì)。鄉(xiāng)黨委及時(shí)組織相關(guān)站所組成考評(píng)組,采取看現(xiàn)場(chǎng)、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查、核實(shí)數(shù)據(jù)等形式對(duì)村兩委班子及成員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。三是群眾測(cè)評(píng)。先后組織兩個(gè)層次的測(cè)評(píng),即組織鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各站所負(fù)責(zé)人和村黨員、老干部代表、縣鄉(xiāng)人大代表、戶(hù)代表,分別召開(kāi)會(huì)議,對(duì)村兩委班子及其成員的滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng),最后把這兩個(gè)層次的測(cè)評(píng)結(jié)果分別按分值比例綜合匯總,量化計(jì)入年度目標(biāo)考核結(jié)果。四是結(jié)果公示??荚u(píng)組將認(rèn)定后的村兩委班子及其成員的年度目標(biāo)考核結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)黨委審定后,在鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)欄和各村村務(wù)公開(kāi)欄中公示,接受全村黨員和群眾的監(jiān)督,黨員和群眾有權(quán)提出質(zhì)疑。

4、做好年度考核目標(biāo)的兌現(xiàn)落實(shí)。一是將年度考核目標(biāo)兌現(xiàn)落實(shí)到村干部的工作報(bào)酬上。改革現(xiàn)行工資發(fā)放體制,將村干部工資結(jié)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)整為基礎(chǔ)工資、績(jī)效工資二部分,分別占工資總額的70%和30%,30%的績(jī)效工資按考核結(jié)果放發(fā),體現(xiàn)多勞多得,明確獎(jiǎng)懲。二是對(duì)將年度考核目標(biāo)兌現(xiàn)落實(shí)村干部“能上能下”上,完善罷免程序,對(duì)考察不稱(chēng)職或群眾意見(jiàn)較大、滿(mǎn)意率偏低的農(nóng)村干部及時(shí)采取相應(yīng)措施,誡勉談話或按有關(guān)規(guī)定予以調(diào)整,真正使農(nóng)村干部有壓力、有動(dòng)力,克服“不作為”或“亂作為”的現(xiàn)象。

第12篇 四議兩公開(kāi)村級(jí)民主自治機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐調(diào)研報(bào)告

“支部提議好,體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo);兩委商議到,決策科學(xué)了;黨員審議清,完善要補(bǔ)充;代表決議行,公正又透明……”河南鄧州構(gòu)林鎮(zhèn)古村黨支部書(shū)記尤國(guó)安編了個(gè)順口溜,為的是方便村民牢記使用“四議兩公開(kāi)”工作法。在鄧州,凡是村里重大事項(xiàng)決策,都按照“四議兩公開(kāi)”工作法的程序進(jìn)行,這已經(jīng)成了村里議事辦事的“鐵章程”。

20__年9月,鄧州市開(kāi)始在全市578個(gè)行政村推行“四議兩公開(kāi)”工作法。所謂“四議兩公開(kāi)”工作法,就是所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照“四議”“兩公開(kāi)”程序決策實(shí)施?!八淖h”即黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;“兩公開(kāi)”即決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。為了落實(shí)村民代表制度,鄧州以10戶(hù)或15戶(hù)農(nóng)民為單位,直選了3.2萬(wàn)名村民代表。市里給每個(gè)代表發(fā)代表證,還把代表照片掛在村務(wù)公開(kāi)欄里,明確了代表的責(zé)任與權(quán)利。

河南是農(nóng)業(yè)大省,有建制村黨組織49357個(gè)、農(nóng)村黨員215.5萬(wàn)名(占全省黨員總數(shù)的將近一半),對(duì)河南而言,加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)具有重要意義。近年來(lái),河南探索并實(shí)行農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”,抓“雙強(qiáng)”促“雙帶”。同時(shí),鼓勵(lì)并引導(dǎo)全省各地貫徹落實(shí)中央要求,圍繞擴(kuò)大基層民主、加強(qiáng)基層組織建設(shè)銳意創(chuàng)新。

“鄧州新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)開(kāi)始后,農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的工作方法,已很難與現(xiàn)代新型農(nóng)民日益高漲的民主訴求相適應(yīng),許多地方無(wú)人管事、無(wú)章理事、無(wú)錢(qián)辦事的問(wèn)題較為突出?!编囍菔形瘯?shū)記劉朝瑞說(shuō),“推行‘四議兩公開(kāi)’工作法,目的就是要探索建立一種在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,讓基層群眾說(shuō)了算,自己定、自己議、自己干、自己建設(shè)家園的民主自治機(jī)制,著力解決村黨支部在農(nóng)村工作運(yùn)行中定位把握不準(zhǔn),村‘兩委’合力不夠強(qiáng)、基層黨員群眾的民主權(quán)利難以保障等矛盾和問(wèn)題。”

“要想干成事,沒(méi)有比群眾情愿更容易的了。”唐莊村村民康定欣說(shuō)道。該村在推行“四議兩公開(kāi)”工作法的過(guò)程中,由于完全尊重了群眾的意愿,保證了群眾的權(quán)利,所以當(dāng)該村修路的決策剛一通過(guò),大家就紛紛投入到填筑路基的工作中。不出半個(gè)月時(shí)間,村內(nèi)道路全部暢通。汲潭鎮(zhèn)張井村農(nóng)民張善秋曾連續(xù)多年上訪反映村里的各種問(wèn)題。推行“四議兩公開(kāi)”工作法后,張善秋被選為村民代表。在參與村務(wù)管理中,多年的疑團(tuán)一一打開(kāi)。如今,村里修路,張善秋當(dāng)義務(wù)護(hù)路工;發(fā)生鄰里糾紛,他去調(diào)解;村里缺錢(qián),他動(dòng)員兒子借給村里7000元。張善秋說(shuō),“現(xiàn)在村里的事,都是群眾自己議、自己定、自己管,還有啥可懷疑的?”

河南省委認(rèn)為,鄧州市“四議兩公開(kāi)”工作法,實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主與依法辦事的統(tǒng)一,是經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)的加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的好做法、好機(jī)制。20__年,時(shí)任省委書(shū)記徐光春在鄧州調(diào)研后,即要求南陽(yáng)市先行推廣,取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推開(kāi)。

通過(guò)運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法,鄧州市20__年到20__年農(nóng)村信訪量下降74%,集體訪、越級(jí)訪下降95%,成為全省綜合治理先進(jìn)縣(市)和平安建設(shè)工作先進(jìn)縣(市);由一個(gè)比較落后的農(nóng)業(yè)縣(市)發(fā)展成為全省重要的經(jīng)濟(jì)大縣(市),農(nóng)民人均純收入達(dá)到5089元,高出全省平均水平635元。

第13篇 農(nóng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告范文

一、基本情況

二、主要做法

在發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)中,各級(jí)都遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,立足實(shí)際,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造了許多好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

三、存在問(wèn)題

我市村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然找到了一些路子,創(chuàng)出了一些經(jīng)驗(yàn),取得了一定的成效,但通過(guò)調(diào)研,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村,問(wèn)題尤為突出,主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

1、農(nóng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)能力不強(qiáng)。一是思想觀念陳舊。有的村干部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng),思路狹窄,認(rèn)為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就是辦企業(yè)、上項(xiàng)目,貪大求洋。有的村干部認(rèn)為當(dāng)前主要是發(fā)展個(gè)體民營(yíng)經(jīng)濟(jì),發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)不合拍,過(guò)時(shí)了,以為只要群眾富裕了,集體有沒(méi)有收入無(wú)所謂。泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)安家莊村地處山區(qū),是有名的花卉苗木專(zhuān)業(yè)村,村里無(wú)償提供技術(shù)、信息、銷(xiāo)售等各項(xiàng)服務(wù),群眾收入雖然比較高,但村集體經(jīng)濟(jì)空殼,村里辦公用房只有兩間1965年蓋的土坯房,村干部也十幾年未發(fā)工資。東平縣老湖鎮(zhèn)南辛莊村,群眾在村里的幫助下,通過(guò)特種動(dòng)物養(yǎng)殖走上了致富路,有的戶(hù)年收入達(dá)17萬(wàn)元,但村里不收服務(wù)費(fèi),集體無(wú)收入,運(yùn)轉(zhuǎn)非常困難。二是責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。有的村干部安于現(xiàn)狀,只守?cái)?,不?chuàng)業(yè),怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險(xiǎn),“等靠要”思想嚴(yán)重。有的村雖然有發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件,但由于原先辦企業(yè)、上項(xiàng)目受挫,有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”的思想,顧慮重重,不敢闖、不敢干。有的村干部雖然自身致富能力很強(qiáng),但主要精力用在個(gè)人致富上。新泰市石萊鎮(zhèn)胡家泉村的兩名村干部,都是致富能手,家里有波爾山羊養(yǎng)殖、羊肉加工等項(xiàng)目,年收入比較高,但對(duì)集體發(fā)展考慮得很少,主動(dòng)做工作少,只滿(mǎn)足于完成上級(jí)任務(wù),致使村集體無(wú)收入。三是工作能力差。缺思路,少辦法,過(guò)多強(qiáng)調(diào)客觀條件,不從主觀找原因,怨天憂(yōu)人。調(diào)研發(fā)現(xiàn),有的村雖有近千畝土地,但一年到頭只能收一季小麥和一季玉米,沒(méi)有任何增加集體收入的門(mén)路,村干部畏難發(fā)愁,只等上級(jí)扶持,全村坐等受窮。有的村雖然有土地、山林、“四荒”,但經(jīng)營(yíng)方式不合理,一次性低價(jià)拍賣(mài),影響了村里的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

四、對(duì)策建議

1、扶貧攻堅(jiān),率先突破經(jīng)濟(jì)薄弱村。對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱村特別是“空殼村”,采取縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部包村、市縣直部門(mén)對(duì)口幫扶、強(qiáng)村或強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)等辦法,

2、大力加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。繼續(xù)深化“遞進(jìn)培養(yǎng)工程”,解決好村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才匱乏的問(wèn)題。結(jié)合今年村級(jí)班子換屆,廣開(kāi)視野,擴(kuò)大民主,大力選拔那些政治素質(zhì)好、事業(yè)心強(qiáng)、有經(jīng)營(yíng)頭腦和管理經(jīng)驗(yàn)、樂(lè)于奉獻(xiàn)、腳踏實(shí)地為群眾謀利益的優(yōu)秀人才進(jìn)班子,特別是選好配強(qiáng)村黨支部書(shū)記。按照精簡(jiǎn)效能的原則,進(jìn)一步核定干部職數(shù),從嚴(yán)把握,大力推行交叉兼職,包括計(jì)劃生育干部、生產(chǎn)組長(zhǎng)、工勤人員等,能兼的一律兼起來(lái),最大限度地減少村里吃補(bǔ)貼的人數(shù)。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會(huì)精神,進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村班子成員的政治理論、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)和政策法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,提高思想文化素質(zhì)和帶動(dòng)致富能力。加強(qiáng)農(nóng)村干部思想作風(fēng)建設(shè),增強(qiáng)他們依法辦事、依法行政的能力,提高服務(wù)水平。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制,總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn),采取工資統(tǒng)籌、辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)等措施,保證村干部待遇落實(shí),調(diào)動(dòng)和發(fā)揮他們的積極性、創(chuàng)造性;落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、民主評(píng)議、考核獎(jiǎng)懲等制度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的管理監(jiān)督。建立健全以黨支部為核心的村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制,理順“兩委”關(guān)系,保證村級(jí)組織協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市財(cái)政、農(nóng)業(yè)、土地、工商、稅務(wù)、金融、計(jì)生、政法等有關(guān)部門(mén),根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能,提出加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,形成齊抓共管、齊幫共扶的強(qiáng)大合力。加大環(huán)境整治力度,最大限度地減少村級(jí)事權(quán),嚴(yán)禁各種形式的亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費(fèi),取消一切不符合實(shí)際的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng),不得強(qiáng)迫村里出資興辦各種基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行中央訂閱報(bào)刊的政策規(guī)定,加大查處力度,堅(jiān)決杜絕除黨報(bào)黨刊以外的其他報(bào)刊攤派??偨Y(jié)縣鄉(xiāng)化解村級(jí)債務(wù)的辦法,拓清底子,研究措施,積極化解村級(jí)不良債務(wù),能掛帳的掛帳,能停息的停息,能核銷(xiāo)的核銷(xiāo)。同時(shí),要求鄉(xiāng)村量力而行興辦公益事業(yè),嚴(yán)防增加新的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

4、提高民主決策和經(jīng)營(yíng)管理水平。認(rèn)真落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善村務(wù)公開(kāi)民主管理制度的意見(jiàn)》,制定細(xì)致的工作標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全決策機(jī)制,規(guī)范決策程序,保證決策的科學(xué)性。完善民主理財(cái)制度,加大審計(jì)力度,全面推行農(nóng)村財(cái)務(wù)“雙代管”。落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,對(duì)公開(kāi)時(shí)間、程序、內(nèi)容、形式等進(jìn)行規(guī)范,加強(qiáng)群眾監(jiān)督。進(jìn)一步健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制,杜絕“跑冒滴漏”,并通過(guò)多種方式改革產(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。

5、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。市委制定關(guān)于加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的《意見(jiàn)》,明確目標(biāo)任務(wù),理清發(fā)展路子,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,要求各級(jí)黨委、政府從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固基層政權(quán)的高度,充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性,切實(shí)關(guān)注基層、理解基層、支持基層,積極幫助基層解決困難和問(wèn)題,多渠道、多形式增加村級(jí)收入,確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用。認(rèn)真落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系困難鄉(xiāng)鎮(zhèn),縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困后進(jìn)村和市、縣直部門(mén)包村制度,進(jìn)一步加大幫扶力度,積極為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出點(diǎn)子、找路子、搞服務(wù)、引項(xiàng)目,協(xié)調(diào)資金,優(yōu)化環(huán)境。把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng),作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)和評(píng)先樹(shù)優(yōu)的重要內(nèi)容。加大村級(jí)特別是負(fù)債嚴(yán)重、運(yùn)轉(zhuǎn)困難村的轉(zhuǎn)移支付力度,集中扶貧資金,破解發(fā)展難題??偨Y(jié)岱岳區(qū)實(shí)行“村村富”工程,加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議進(jìn)行推廣。發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用??偨Y(jié)各級(jí)發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),樹(shù)立一批典型,加大宣傳力度,推廣經(jīng)驗(yàn)做法,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,推動(dòng)面上工作開(kāi)展。

第14篇 村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

村級(jí)動(dòng)物防疫體系建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

村級(jí)動(dòng)物防疫員在防控重大動(dòng)物疫病,保護(hù)畜牧業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用,為確保無(wú)重大動(dòng)物疫情、無(wú)動(dòng)物源性食品藥物殘留中毒事件發(fā)生起到了重要作用。與此同時(shí),村級(jí)防疫員的身份又是農(nóng)民技術(shù)員,人多,流動(dòng)性大,如何管理和調(diào)動(dòng)好他們的積極性,如何鞏固成果,防止反彈,實(shí)行“花錢(qián)買(mǎi)事,不以事養(yǎng)人”,是擺在我們動(dòng)監(jiān)部門(mén)面前的重要課題。

近幾年的工作實(shí)際,筆者發(fā)現(xiàn)了以下幾個(gè)問(wèn)題,應(yīng)引起注意:一是部分人員年齡偏大;二是人員素質(zhì)偏低;三是部分人員兼職;四是人員不穩(wěn)定、流動(dòng)性較大。

村級(jí)動(dòng)物防疫體系是四級(jí)動(dòng)物防疫體系最基礎(chǔ)的部位,其工作質(zhì)量決定整個(gè)動(dòng)物衛(wèi)生和畜牧業(yè)發(fā)展工作成效。如何真正建立一支合格的村級(jí)動(dòng)物防疫員隊(duì)伍,并形成有效的管理、運(yùn)行機(jī)制是目前深化基層動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的關(guān)鍵。為妥善解決上述問(wèn)題,筆者就如何充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)好村防疫員的積極性,加強(qiáng)和完善村級(jí)防疫體系建設(shè),提出如下意見(jiàn)和建議:

一、應(yīng)當(dāng)明確村級(jí)動(dòng)物防疫員是動(dòng)物防疫的主力軍,并形成共識(shí)

村級(jí)動(dòng)物防疫員是防疫體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我們的工作能否落實(shí)取決于他們的積極性和創(chuàng)造性。動(dòng)監(jiān)部門(mén)必須以高度政治責(zé)任感和使命感重視村防疫員隊(duì)伍建設(shè),要以爭(zhēng)創(chuàng)“三好”動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和“五好”村防疫員活動(dòng)為載體,鞏固基層防疫體系建設(shè)成果。

二、明確職責(zé),理順關(guān)系

按照《_____省人民政府關(guān)于推進(jìn)市縣動(dòng)物衛(wèi)生管理體制改革的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政發(fā)〔20__〕46號(hào))規(guī)定:在每個(gè)行政村聘用1名動(dòng)物防疫員,接受區(qū)域性動(dòng)物防疫監(jiān)督所(動(dòng)物防疫檢疫站)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理,承擔(dān)動(dòng)物計(jì)劃免疫或強(qiáng)制免疫注射、佩帶耳標(biāo)、填發(fā)免疫卡、填寫(xiě)免疫檔案、協(xié)助動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、消毒、疫情報(bào)告、掌握畜禽飼養(yǎng)情況,以及動(dòng)物衛(wèi)生管理部門(mén)委托的其他工作。目前需要加強(qiáng)的是動(dòng)物產(chǎn)地檢疫、畜牧技術(shù)推廣等工作:

1、抓好產(chǎn)地檢疫工作。面對(duì)產(chǎn)地檢疫工作人少、面廣、線長(zhǎng)的實(shí)際問(wèn)題,又要切實(shí)、有效地全面開(kāi)展,必須充分發(fā)揮村防疫員(協(xié)檢員)的作用。在明確村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助開(kāi)展動(dòng)物產(chǎn)地檢疫和消毒工作的職責(zé)后,就需要建立統(tǒng)一的工作規(guī)范,明確責(zé)任、科學(xué)實(shí)施、做好落實(shí)。保證將疫病消滅在產(chǎn)地,外疫不傳入。要建立和完善《村級(jí)防疫員管理辦法》、《村級(jí)協(xié)檢員聘用委任書(shū)》、《村級(jí)協(xié)檢員動(dòng)物檢疫工作責(zé)任書(shū)》等管理制度。要實(shí)行報(bào)檢和巡檢相結(jié)合的檢疫管理工作機(jī)制。

2、開(kāi)展畜牧技術(shù)推廣工作。結(jié)合區(qū)域畜禽飼養(yǎng)情況,開(kāi)展人工受精、種草養(yǎng)畜、清潔養(yǎng)殖等技術(shù)推廣工作。

3、實(shí)施相應(yīng)的獸醫(yī)服務(wù)。因?yàn)榇寮?jí)動(dòng)物防疫員目前還做不到專(zhuān)職,因此多數(shù)還進(jìn)行相應(yīng)的動(dòng)物診療、獸藥、飼料經(jīng)營(yíng)服務(wù),但必須服從重大動(dòng)物疫病防控的大局,使其在診療活動(dòng)中掌握本村疫病流行狀況,為上級(jí)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)工作提供參考。

4、理順工作關(guān)系。村級(jí)動(dòng)物防疫員接受區(qū)域性動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督管理。

三、逐步提高村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和福利待遇,改善工作條件,為做好基層動(dòng)物衛(wèi)生工作和畜牧業(yè)發(fā)展工作提供堅(jiān)實(shí)的物資保障

村級(jí)動(dòng)物防疫員的經(jīng)費(fèi)納入農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付范圍,補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)必須進(jìn)入縣級(jí)動(dòng)監(jiān)局專(zhuān)戶(hù),實(shí)行每半年發(fā)放一次。因此對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況要加強(qiáng)監(jiān)督管理。市縣動(dòng)監(jiān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委和政府的支持,積極落實(shí)和兌現(xiàn)村級(jí)動(dòng)物防疫員的補(bǔ)貼,不斷改善他們的工作條件和生活待遇,為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造方便條件。要將對(duì)防疫員的補(bǔ)貼落實(shí)情況作為考核、立項(xiàng)、評(píng)優(yōu)的先決條件,對(duì)于不落實(shí)或減少補(bǔ)貼資金的,不予支持。要按照每個(gè)行政村一個(gè)防疫室和“五有一落實(shí)”(有防疫員、有防疫室、有交通工具、有通訊工具、有防檢疫和冷鏈設(shè)備,落實(shí)防疫員報(bào)酬)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),并有計(jì)劃地免費(fèi)對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),使其達(dá)到中專(zhuān)學(xué)歷水平。

四、建立定期考核機(jī)制,實(shí)施獎(jiǎng)懲制度

縣級(jí)動(dòng)監(jiān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域所應(yīng)按照《村防疫員管理辦法》等規(guī)定,完善細(xì)化縣級(jí)考核辦法,配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會(huì)選聘合格人員。本著績(jī)效掛鉤和多勞多得的原則,采取指標(biāo)考核方式,確保村級(jí)動(dòng)物防疫員工作質(zhì)量,對(duì)不合格者不予兌現(xiàn)工作補(bǔ)貼??己说闹攸c(diǎn)主要有:

1、重大動(dòng)物疫病的免疫率和免疫合格率,可通過(guò)實(shí)地檢查和抽樣調(diào)查等方式確定是否100%進(jìn)行免疫,通過(guò)實(shí)驗(yàn)室的血清學(xué)試驗(yàn)確定抗體保護(hù)率水平,以檢驗(yàn)免疫質(zhì)量。另外也可根據(jù)動(dòng)物疫病的發(fā)生情況確定本地動(dòng)物防疫工作成績(jī)。

2、免疫標(biāo)識(shí)和免疫檔案是建立畜禽及畜禽產(chǎn)品可追溯制度,有效防控重大動(dòng)物疫病,保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段,要檢查對(duì)免疫標(biāo)識(shí)佩戴和免疫檔案填寫(xiě)完成情況,規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用藥記錄、無(wú)害化處理記錄等作為考核村防疫員的重要內(nèi)容。

3、免疫和畜牧業(yè)生產(chǎn)相關(guān)報(bào)表的填寫(xiě)、上報(bào)是否完整、按時(shí)。

4、產(chǎn) 地檢疫工作完成情況,要根據(jù)檢疫書(shū)證使用和收費(fèi)帳目考核檢疫、消毒工作,出現(xiàn)違法違規(guī)行為的要堅(jiān)決予以處理。

五、積極探索建立村防疫員管理的長(zhǎng)效機(jī)制

要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,不斷提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要建立和完善科學(xué)、合理的選聘、考核和培訓(xùn)機(jī)制,大力推進(jìn)“五好”村防疫員建設(shè),為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代畜牧業(yè)畜牧業(yè)建設(shè),為保障畜牧業(yè)發(fā)展和人民群眾的身體健康造就一支技術(shù)過(guò)硬、思想先進(jìn)和村民信任的防疫員隊(duì)伍。

第15篇 關(guān)于縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告

關(guān)于縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理調(diào)研報(bào)告

村級(jí)財(cái)務(wù)管理是困擾農(nóng)村基層工作的一個(gè)老大難問(wèn)題。為全面了解我縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況,促進(jìn)該項(xiàng)工作規(guī)范發(fā)展,縣政協(xié)經(jīng)濟(jì)委在周雅英、華實(shí)佑副主席的帶領(lǐng)下,組織經(jīng)濟(jì)委部分委員,并邀請(qǐng)縣農(nóng)業(yè)委、財(cái)政局有關(guān)人員于8月中下旬對(duì)我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行了調(diào)研。我們按照山區(qū)、湖區(qū)、坂區(qū)、洲區(qū)四種類(lèi)型選擇了北浴、千嶺、涼亭、匯口四鄉(xiāng)鎮(zhèn)八個(gè)村作為調(diào)研點(diǎn)。采取聽(tīng)匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查看帳冊(cè)、走訪農(nóng)戶(hù)等方式,重點(diǎn)調(diào)研村級(jí)財(cái)務(wù)管理、農(nóng)村財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”運(yùn)行情況、村級(jí)民主理財(cái)和財(cái)務(wù)公開(kāi)等情況。調(diào)研組未到的鄉(xiāng)鎮(zhèn),同步開(kāi)展了書(shū)面調(diào)查,廣泛聽(tīng)取和了解了方方面面的意見(jiàn)建議?,F(xiàn)將具體情況報(bào)告如下:

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理的基本成效和經(jīng)濟(jì)狀況

為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理,,我縣出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理,全面推行財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)村聯(lián)管”的實(shí)施意見(jiàn)》,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本按照《意見(jiàn)》做到“四不變”(即村集體資金所有權(quán)不變,獨(dú)立核算權(quán)不變,村債權(quán)債務(wù)管理權(quán)不變,經(jīng)營(yíng)自主權(quán)不變)和“八統(tǒng)一”(即統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度,統(tǒng)一民主理財(cái)制度,統(tǒng)一財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,統(tǒng)一記帳方法,統(tǒng)一使用票據(jù),統(tǒng)一報(bào)帳時(shí)間,統(tǒng)一審核記帳時(shí)間,統(tǒng)一帳據(jù)歸檔保管),對(duì)提高全縣村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平起到了一些積極作用。

建立了管理機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)為組長(zhǎng)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的日常工作;各村成立了民主理財(cái)小組,負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管。

推行了“鄉(xiāng)村聯(lián)管”。大部分行政村由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)經(jīng)站對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行帳據(jù)代管。在代管過(guò)程中形成了四種形式:一是村級(jí)財(cái)務(wù)檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,每季或每月集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳,接受財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站的指導(dǎo)和監(jiān)督;二是村級(jí)財(cái)務(wù)檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,帳務(wù)由財(cái)政所代記;三是僅僅管理了村級(jí)財(cái)務(wù)檔案和票據(jù);四是設(shè)有聯(lián)管辦,但基本上沒(méi)有管理。全縣出現(xiàn)了參差不齊的情況。

嚴(yán)格了審批監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理離不開(kāi)民主監(jiān)督,村民大會(huì)、村民代表大會(huì)和民主理財(cái)小組是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施監(jiān)督的組織。各行政村在民主監(jiān)督中要求,對(duì)每一筆開(kāi)支,經(jīng)辦人均要在票據(jù)上注明開(kāi)支事由,交民主理財(cái)小組審核,村主要負(fù)責(zé)人簽字審批。

實(shí)行了財(cái)務(wù)公開(kāi)。廣大群眾對(duì)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)擁有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),包括財(cái)務(wù)計(jì)劃、各項(xiàng)收入、各項(xiàng)支出、各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和收益分配情況等。從調(diào)研的情況看,全縣絕大多數(shù)村實(shí)行了不同程度的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。

同時(shí),在村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行中,除極少數(shù)村(社區(qū))外,經(jīng)濟(jì)狀況不容忽視:

村級(jí)收入?yún)T乏。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)總體水平落后,運(yùn)行十分困難。特別是稅費(fèi)改革后,村級(jí)組織的支出全部由轉(zhuǎn)移支付資金承擔(dān),僅僅用于村干工資、五保戶(hù)供養(yǎng)和辦公費(fèi)支出,其它收入很少。從而不同程度上削弱了村級(jí)組織為農(nóng)民提供有效服務(wù)的功能,制約了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展。

村級(jí)負(fù)債沉重。在調(diào)查的八個(gè)村當(dāng)中,除少數(shù)幾個(gè)村經(jīng)濟(jì)狀況較好外,大部分村是負(fù)債運(yùn)轉(zhuǎn),少的負(fù)債幾十萬(wàn)元,多的幾百萬(wàn)元。形成債務(wù)的因素主要有以前村級(jí)墊付的農(nóng)業(yè)稅款和興建村部辦公樓、村村通工程、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、教育費(fèi)用支出、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)配套資金和貸款利息等等。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題和困難

調(diào)研發(fā)現(xiàn),村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

“鄉(xiāng)村聯(lián)管”不到位。在推行村級(jí)財(cái)務(wù)“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村聯(lián)管”的實(shí)施意見(jiàn)中,明確了縣農(nóng)業(yè)委為村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的主管部門(mén),縣財(cái)政局為會(huì)計(jì)工作主管部門(mén)。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站一般只配置1名人員,財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)水平不高,參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作任務(wù)重,受精力和能力的影響,致使村級(jí)財(cái)務(wù)聯(lián)管工作走了過(guò)場(chǎng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)把該項(xiàng)工作交給財(cái)政所,但財(cái)政所做起來(lái)也覺(jué)得師出無(wú)名,困難不少,因而對(duì)聯(lián)管工作疏于管理,形成了大家都未管的“真空”。

財(cái)務(wù)管理不規(guī)范。一是建帳不及時(shí)。個(gè)別村會(huì)計(jì)工作拖拉,不及時(shí)建帳,更為嚴(yán)重的是少數(shù)村存在“包包帳”、“斷頭帳”問(wèn)題。二是明細(xì)帳設(shè)置不全。有的村應(yīng)收款和內(nèi)部往來(lái)科目雖設(shè)置了明細(xì)帳,但其它科目?jī)H在摘要欄中作了記錄。三是總帳與明細(xì)帳不相符。由于會(huì)計(jì)與出納對(duì)帳不及時(shí),有的村會(huì)計(jì)和出納員甚至長(zhǎng)期不對(duì)帳,造成總帳與明細(xì)帳不相符。四是帳務(wù)處理錯(cuò)誤較多。村級(jí)會(huì)計(jì)在進(jìn)行帳務(wù)處理時(shí),經(jīng)常是以收抵支,差額入帳,不按會(huì)計(jì)制度要求進(jìn)行處理。五是票據(jù)管理不規(guī)范。收據(jù)、自制單據(jù)、“白條子”入帳,以借條、欠條抵庫(kù),坐收坐支現(xiàn)象等極其普遍。六是會(huì)計(jì)檔案管理不善。由于辦公條件的限制,個(gè)別村會(huì)計(jì)檔案保管不完整。

民主理財(cái)不民主。少數(shù)村民主理財(cái)小組不能做到實(shí)事求是,走向了極端。一種情況是,個(gè)別村的理財(cái)小組成員與村干部關(guān)系較好,對(duì)不合理的開(kāi)支進(jìn)行否決時(shí)當(dāng)了“老好人”;另一種情況是,在行使監(jiān)督權(quán)時(shí)夾雜著個(gè)人的好惡和私心,做了“死對(duì)頭”。同時(shí),少數(shù)村 在財(cái)務(wù)公開(kāi)上遮遮掩掩,對(duì)受托查閱審核的村級(jí)財(cái)務(wù)帳目有時(shí)被加以限制,影響了民主理財(cái)?shù)男Ч?/p>

會(huì)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于受村級(jí)三年換屆一次的影響,會(huì)計(jì)人員變更快,調(diào)換隨意性大,導(dǎo)致村級(jí)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不穩(wěn)定。落選會(huì)計(jì)中,一部分人不及時(shí)辦理財(cái)務(wù)移交手續(xù),導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理脫節(jié);有些人出門(mén)打工,不交帳務(wù),造成接任會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)記帳從零開(kāi)始。由于人員更替頻繁,有些新任會(huì)計(jì)基本不懂業(yè)務(wù),而主管部門(mén)也不能經(jīng)常性地組織業(yè)務(wù)培訓(xùn),直接影響了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理水平。

轉(zhuǎn)移支付不夠用。轉(zhuǎn)移支付資金是取消農(nóng)業(yè)稅后,為保證村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)而下?lián)艿呢?cái)政資金。近幾年來(lái),資金額度一直沒(méi)有增長(zhǎng),根本維持不了村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn),甚至連村干的工資也難以?xún)冬F(xiàn)。

三、提高村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平的意見(jiàn)和建議

調(diào)查研究是為了解決問(wèn)題。村級(jí)財(cái)務(wù)在經(jīng)歷了從“三提五統(tǒng)”到“轉(zhuǎn)移支付”、從“取”到“予”的轉(zhuǎn)變之后,一些在變化了的形勢(shì)面前采取的應(yīng)變措施未能很好地落到實(shí)處,加上撤村并村以及新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn),更加引發(fā)了一些新的財(cái)務(wù)管理上的矛盾。通過(guò)調(diào)研,我們認(rèn)為,主管部門(mén)和大多數(shù)鄉(xiāng)村提出的村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理的體制模式可以施行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),由村委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理,村里只設(shè)報(bào)帳員。這樣做,從理論上分析,可以對(duì)解決上述問(wèn)題起到積極的促進(jìn)作用。圍繞這一重大體制改革舉措進(jìn)行參政議政,是政協(xié)義不容辭的責(zé)任。我們將既立足于財(cái)務(wù)管理又跳出財(cái)務(wù)管理談管理,力圖側(cè)重于宏觀上把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作放在發(fā)展的大平臺(tái)上來(lái)審視,分別從輿論引導(dǎo)、體制改革、制度創(chuàng)新、工作運(yùn)轉(zhuǎn)和減債增收等方面作一些思考,是以為建議。

宣傳引導(dǎo)與依法辦事相配合才能不反復(fù)。實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理,涉及到方方面面,需要做的工作很多。一是要向群眾宣傳清楚。村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理是維護(hù)群眾利益、讓村級(jí)財(cái)務(wù)得到規(guī)范管理的重要手段,在財(cái)務(wù)上送群眾一個(gè)明白,使村級(jí)財(cái)務(wù)真正步入良性管理的軌道。二是要提高村級(jí)干部的積極性。在調(diào)研中,多數(shù)村干贊同這一改革舉措,認(rèn)為可以還干部一個(gè)清白。但一些財(cái)務(wù)狀況較好的村干有顧慮,擔(dān)心村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理后,不能再象以往一樣,財(cái)神爺要飯——裝窮,害怕從此在項(xiàng)目和資金上得不到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧,一些合情不合規(guī)的開(kāi)支受到限制。我們?cè)谥贫鹊闹朴喩弦o他們吃上定心丸和放心丸。三是要履行法律程序。要尊重農(nóng)民群眾的意愿和民主權(quán)利,遵循自愿原則,在民政部門(mén)的積極配合下,完善有關(guān)法律手續(xù),實(shí)行依法委托。四是要引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),實(shí)施前要進(jìn)一步調(diào)研、論證,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),不可簡(jiǎn)單行事,要防止把矛盾集中到了鄉(xiāng)鎮(zhèn),給工作帶來(lái)后遺癥,造成新的不穩(wěn)定??梢园凑铡跋惹謇?,后代理”或者“暫時(shí)擱置過(guò)去,努力規(guī)范現(xiàn)在,逐步化解矛盾”等辦法進(jìn)行,通過(guò)周密的部署安排,順利地過(guò)渡到新的管理體制上。

農(nóng)業(yè)部門(mén)與財(cái)政部門(mén)相協(xié)力才能不折騰。村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理是上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)賦予農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)的職責(zé),但由于我縣農(nóng)經(jīng)力量薄弱,形成了在該項(xiàng)工作上的“有想法”、“沒(méi)辦法”的尷尬局面。目前,村級(jí)財(cái)務(wù)工作管理得較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn),基本上是由財(cái)政所在承擔(dān)此項(xiàng)業(yè)務(wù),但財(cái)政所管理起來(lái)又名不正言不順,加上自身工作壓力就不小,這樣一來(lái),又會(huì)造成“有能力”、“沒(méi)精力”的不利形勢(shì)。鑒于“三農(nóng)”政策主要依靠農(nóng)業(yè)和財(cái)政部門(mén)貫徹落實(shí),為既方便與上級(jí)部門(mén)相對(duì)接,及時(shí)掌握有關(guān)政策精神,又發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),既分工又合作,我們認(rèn)為,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心”比較適宜,以財(cái)政部門(mén)為主管單位,負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)的日常管理、帳務(wù)處理、資金管理和村級(jí)報(bào)帳等工作,農(nóng)經(jīng)人員負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。在實(shí)行這一管理體制時(shí),要協(xié)調(diào)好上下左右的關(guān)系。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所當(dāng)前又承擔(dān)了大量的為民服務(wù)、民生工程、一事一議、惠民資金發(fā)放、家電下鄉(xiāng)以及本次施行的村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理等工作。要切實(shí)增強(qiáng)其協(xié)調(diào)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的管理水平。

制度健全與常抓不懈相結(jié)合才能不失控。我縣主管部門(mén)在村級(jí)財(cái)務(wù)管理上制訂了不少好的制度,在實(shí)施村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理前只要認(rèn)真加以完善并切實(shí)實(shí)施,就能收到實(shí)效。在制度的制訂上,一是要堅(jiān)持科學(xué)性,做到能用、管用、好用。能用就是符合實(shí)際和特點(diǎn),如要求村做到“零招待”和“零白條”就值得商榷。管用就是要有效果,要做到“管而活”,又如許多村是靠向上爭(zhēng)取資金和項(xiàng)目來(lái)維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)的,在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)實(shí)施正向激勵(lì),不能捆住了發(fā)展的手腳。好用就是可操作性強(qiáng),在執(zhí)行中可以對(duì)號(hào)入座,讓死規(guī)則能夠看守活世界。二是要做到完整性。從事前、事中到事后,要環(huán)環(huán)相扣,從帳務(wù)處理、公開(kāi)監(jiān)督、考核獎(jiǎng)懲等,要構(gòu)建一張完整、立體的制度網(wǎng)絡(luò),因?yàn)槔K子總在細(xì)處斷,財(cái)務(wù)管理的缺口往往是從制度不完善處打開(kāi)的。三是要做到合法性。制度的條款要符合法律精神,否則,發(fā)生糾紛引起訴訟時(shí),敗訴的必定是制度的制定者。四是要堅(jiān)持創(chuàng)新性。制度的完善是相對(duì)的,不完善是絕對(duì)的。要適應(yīng)實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn),既不能超越現(xiàn)實(shí),也不能墨守成規(guī)。五是要堅(jiān)持執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性。制度是用來(lái)執(zhí)行的,執(zhí)行制度靠人。凡是村級(jí)財(cái)務(wù)能夠規(guī)范管理的,那里的干部素質(zhì)就高,反之亦然。制度的科學(xué)性和到位的執(zhí)行力相結(jié)合,財(cái)務(wù)管理工作就能在完善中發(fā)展,在發(fā)展中提高。

量力而行與盡力而為相統(tǒng)一才能不誤事。所謂不誤事,當(dāng)然是不誤老百姓發(fā)展的大事。在客觀上做到量力而行,按實(shí)際情況確定工作目標(biāo);在主觀上做到盡力而為,充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性。能快則快,不能快則不強(qiáng)求,是做好工作的基本要求。但在具體工作中,這個(gè)度確實(shí)很難拿捏。當(dāng)前,一些撤并的村,并村未并心,并村未并帳,財(cái)務(wù)仍是一本糊涂帳,干部力不從心,難于盡力,影響村級(jí)發(fā)展。個(gè)別民生工程的實(shí)施,在少數(shù)地方成了雞肋,食之無(wú)味,棄之可惜,硬是被“逼上梁山”,無(wú)法量力。如“村村通”工程的實(shí)施過(guò)程中,由于地區(qū)條件的差異,山區(qū)個(gè)別村僅此一項(xiàng)建設(shè),就負(fù)債兩百萬(wàn),在享受優(yōu)惠政策的雨露時(shí),又使自己變成了“落湯雞”。如何使上級(jí)政策與本地實(shí)際相對(duì)接,促進(jìn)村級(jí)良性發(fā)展,也是村級(jí)財(cái)務(wù)管理需要回答的一個(gè)重要問(wèn)題。

輸血手段與造血功能相補(bǔ)充才能不差錢(qián)。研究村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題,歸根結(jié)底還是要解決好穩(wěn)定與發(fā)展的問(wèn)題,是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)必須妥善解決的問(wèn)題。如何理清過(guò)去,解決“包包帳”、“斷頭帳”問(wèn)題,怎樣規(guī)范現(xiàn)在,做到運(yùn)轉(zhuǎn)有序,陽(yáng)光操作,我們寄希望于村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理。同時(shí),要扭轉(zhuǎn)“吃飯靠賒,做事靠扯”的被動(dòng)局面,就要解決有財(cái)可管的問(wèn)題。一方面要解決輸血問(wèn)題?,F(xiàn)有的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)已不能適應(yīng)村級(jí)發(fā)展需要,要增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)貼的額度。爭(zhēng)取更多的政策扶持,加快村級(jí)債務(wù)化解的速度。在調(diào)研中,部分村反映,個(gè)別站(所)存在向村級(jí)拉贊助的情況,這種做法,群眾有意見(jiàn)。另一方面要增加造血功能。大力發(fā)展村級(jí)經(jīng)濟(jì),廣泛開(kāi)辟財(cái)源渠道,不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。村級(jí)減債增收要作為一個(gè)重要議題加以研究,以財(cái)政政策為杠桿,從財(cái)務(wù)管理入手,一村一策,逐步推進(jìn),實(shí)現(xiàn)鋪天蓋地的發(fā)展。可以預(yù)見(jiàn),村級(jí)財(cái)務(wù)不差錢(qián)之日,就是縣域經(jīng)濟(jì)振興之時(shí)。

村級(jí)調(diào)研分析報(bào)告15篇

最近,市委組織部、市民政局確定我鄉(xiāng)為村級(jí)換屆選舉市級(jí)試點(diǎn)單位,通過(guò)試點(diǎn),發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問(wèn)題,探索新辦法,為面上推開(kāi)制定政策和實(shí)際操作提供經(jīng)驗(yàn)。為此,我們就村級(jí)組織換屆選舉…
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