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社會管理調(diào)查報告6篇

發(fā)布時間:2022-12-17 07:12:10 查看人數(shù):61

社會管理調(diào)查報告

第1篇 創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理情況調(diào)查報告

如何創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理,是新形勢下促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定,推動非公企業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項重要課題。近期,縣工商聯(lián)深入我縣的8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家非公企業(yè),涉及冶煉、煤炭、房地產(chǎn)、煙花鞭炮等縣域主要產(chǎn)業(yè),對非公經(jīng)濟(jì)組織的社會管理情況進(jìn)行了調(diào)研。通過調(diào)研,對全縣非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理情況有了較深入的認(rèn)識,對進(jìn)一步創(chuàng)新縣非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理作了一些思考。有29家企業(yè)

一、非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理工作的基本情況

該縣現(xiàn)有非公經(jīng)濟(jì)組織9300余戶,其中具有一定規(guī)模的非公企業(yè)392家,從業(yè)人員20多萬,非公經(jīng)濟(jì)已成為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。從調(diào)查了解的情況看,一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)對企業(yè)的管理服務(wù)情況。8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了工商聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分會和綜治辦,安排了工作人員聯(lián)系企業(yè)的社會管理工作。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了企業(yè)辦,對口聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)。__鎮(zhèn)和太和鎮(zhèn)還在企業(yè)開展了“五進(jìn)民企”服務(wù)活動。二是企業(yè)黨團(tuán)組織建設(shè)情況。在調(diào)查的32家非公企業(yè)中,有29家企業(yè)建立了黨支部,占%,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建必建;有26家企業(yè)建立了工會,占%;有23家企業(yè)建立了團(tuán)組織,占%。黨團(tuán)組織在企業(yè)的覆蓋率在75%以上,大部分黨團(tuán)組織都有單獨(dú)的辦公場地,建立了相應(yīng)的工作制度,開展了一系列黨團(tuán)活動。如香梅八礦黨支部在調(diào)度、火工等各個重點(diǎn)生產(chǎn)崗位開展“黨員示范崗”活動,推行黨員骨干“安全伙伴一帶三”工作制,組織全體職工開展安全知識競賽,確保了煤礦安全生產(chǎn)。三是企業(yè)員工工作環(huán)境及工資待遇情況。調(diào)查的32家企業(yè)大都有較好的工作環(huán)境,如晶訊公司、香梅八礦、意水集團(tuán)、眾德環(huán)保科技公司、雄風(fēng)稀貴公司、向陽煤礦等,公司內(nèi)部環(huán)保工作抓的嚴(yán),安全工作抓的實(shí),綠化工作抓的緊,員工對工作環(huán)境較為滿意。這些企業(yè)中,員工工資高低不等、跨度較大,低的每月1800元,多的有5000多元,部分在企業(yè)搞營銷的員工工資達(dá)10000多元。如向陽煤礦,下井掘煤的一線工人,工資大都每月4000元左右。該礦有原來改制前向陽煤礦的老職工11人,現(xiàn)已在他們礦工作了4年以上,從部分員工的態(tài)度了解到,他們對企業(yè)工資基本上是滿意的。四是企業(yè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況。從調(diào)查了解的情況看,由于縣、鄉(xiāng)兩級的高度重視,這些企業(yè)的發(fā)展環(huán)境都較好,索拿卡要、強(qiáng)買強(qiáng)賣、勞資糾紛、土地糾紛等現(xiàn)象較少。尤其是今年以來,縣里大力優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境,推行“入企檢查備案”和“企業(yè)寧靜日”制度,深受企業(yè)的歡迎和好評。如太和工業(yè)園,以前企業(yè)用煤經(jīng)常有人強(qiáng)買強(qiáng)賣,縣、鄉(xiāng)兩級非常重視,派駐了專門的工作組督辦打擊,取得了很好的效果。五是企業(yè)參與社會公益事業(yè)情況。從調(diào)查了解的情況看,這些企業(yè)大都能積極主動參與社會公益事業(yè),飲水思源,回饋社會。如香梅八礦黨支部與高亭鎮(zhèn)高塘村黨支部對接,投入6萬元支持村里的新農(nóng)村建設(shè)。龍王嶺冰糖橙合作社黨支部免費(fèi)為原向陽煤礦的3名退休工人架設(shè)自來水,解決了他們的生活用水困難。

二、非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理存在的主要問題

從調(diào)查了解的情況看,我縣的非公有制經(jīng)濟(jì)組織社會管理雖然開展了一些工作,但是還存在不少的困難和問題。

(一)社會管理的主體較為單一。從社會管理大的格局看,非公有制經(jīng)濟(jì)組織具有“雙重”身份,即,既是社會管理的重要對象,又是社會管理的責(zé)任主體。但是,我國社會管理的主體依舊是政府,并沒有實(shí)現(xiàn)政府和企業(yè)社會組織管理的合作。傳統(tǒng)體制遺留下來的諸如黨支部和工會等,盡管有小幅度的改革,但是依舊接受黨和政府的領(lǐng)導(dǎo),自主性并沒有實(shí)質(zhì)的提升和改善。譬如在很多涉及薪酬和工作環(huán)境的糾紛中,工會很難站在工人的立場上,維護(hù)工人的利益,獨(dú)立工會的呼聲很高,但是目前還無法實(shí)現(xiàn)。

(二) 企業(yè)社會管理缺位。企業(yè)作為社會管理的對象,未能“安分守己”。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織不能自覺地服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,發(fā)展理念和價值觀念出現(xiàn)偏差。重眼前利益,輕長遠(yuǎn)利益;不為社會盡責(zé),漠視社會公益。極少數(shù)甚至不遵守國家政府法令,摻雜使假、欺行霸市、禍害百姓,破壞社會管理秩序,引發(fā)社會矛盾,成為影響和諧穩(wěn)定的一大因素。企業(yè)作為社會管理責(zé)任主體,未盡“守土”之責(zé)。部分非公有制經(jīng)濟(jì)組織對社會管理的必要性、緊迫性認(rèn)識不足,對自身在社會管理中的角色定位不準(zhǔn)、職責(zé)不清。特別是在“人”的管理上,片面追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視人文關(guān)懷,制度剛性有余人性化不足。沒有把員工當(dāng)做一筆“財富”來珍惜,而是把員工作為一個“成本”在核算。壓低、克扣、拖延員工工資,“五險一金”不按規(guī)定繳納,安全生產(chǎn)責(zé)任和職工勞動保護(hù)措施不落實(shí),勞資關(guān)系緊張,滋生諸多不穩(wěn)定、不和諧因素。同時,長期以來,過度地追求gdp 增長以及官員的考核制度,以及地方政府普遍存在的政策的選擇性執(zhí)行,使得政府官員熱衷發(fā)展經(jīng)濟(jì),盲目追求經(jīng)濟(jì)數(shù)字,除了成本頗高的維穩(wěn),其他社會管理工作存在著被弱化,不重視,諸多的社會矛盾長期積累而得不到緩解或者糾正,群體性事件逐年增多,社會行業(yè)頻繁出現(xiàn)丑聞,如近幾年來食品行業(yè)從三聚氰胺事件到非法添加劑事件等。

(三) 社會管理手段缺乏彈性。由于政府掌握絕對的政治資源和其他資源,在社會管理上手段也相對單一,動輒使用行政手段、法律手段甚至強(qiáng)制手段解決社會事件或者矛盾,往往容易激化矛盾,導(dǎo)致更大的解決成本,或者一時掩蓋問題,但最終影響到政府權(quán)威和合法性。

(四)社會管理的共識尚需要凝聚和形成。社會管理除了保障社會的正常秩序外,尚需要起到協(xié)調(diào)社會發(fā)展,促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)一定的社會價值目標(biāo)的作用。維持穩(wěn)定只是中國社會管理的一個基本方面,實(shí)際上,社會主義和諧社會,科學(xué)發(fā)展觀等理論的提出,內(nèi)含了社會管理的價值目標(biāo),那就是促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè),實(shí)現(xiàn)社會的全面的、協(xié)調(diào)的、可持續(xù)的發(fā)展,以人為本,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。然而由于諸多因素,政府部門對此尚未凝聚成有推動力的意志和共識。

三、創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織社會管理的對策和建議

黨的十八屆三中全會對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提出了一系列要求,在加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域社會管理創(chuàng)新工作中,必須堅持引導(dǎo)和服務(wù)并重。

(一)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作。非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作要圍繞中心、服務(wù)大局,以社會管理創(chuàng)新來推進(jìn)非公企業(yè)黨組織建設(shè),使加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)和社會管理創(chuàng)新相互促進(jìn),使非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展適應(yīng)和促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。一是要建立健全體制機(jī)制。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、非公經(jīng)濟(jì)黨工委負(fù)責(zé)具體落實(shí)、相關(guān)部門參加的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會議制度,形成橫向到邊、縱向到底、多級貫通的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建和社會管理組織體系及工作網(wǎng)絡(luò)。二是提升黨務(wù)工作者履職能力。抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者待遇落實(shí)和保障力度,創(chuàng)造履行職責(zé)的條件和環(huán)境,通過交叉任職,使非公企業(yè)黨組織書記進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等決策管理機(jī)構(gòu),探索黨員業(yè)主兼任黨組織書記、工會主席兼任黨組織書記、黨建指導(dǎo)員擔(dān)任黨組織書記、黨員公推黨組織書記相結(jié)合的黨組織書記任職模式。要按照守信念、講奉獻(xiàn)、重品行、懂經(jīng)營、會管理、善協(xié)調(diào)、熱愛黨務(wù)工作、熟悉群眾工作的標(biāo)準(zhǔn),選優(yōu)配強(qiáng)非公企業(yè)黨組織書記。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。抓好示范培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和普通輪訓(xùn),提高非公企業(yè)黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)。建立黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)制度、黨建指導(dǎo)員日常管理制度、民主評議黨員等制度。充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育平臺、網(wǎng)絡(luò)媒體等資源的教育引導(dǎo)功能,開展典型示范、黨性實(shí)踐、主題活動、企業(yè)文化、警示教育,通過組織黨員職工參與技術(shù)攻關(guān)、勞動競賽、技能比武等活動,不斷提高黨員職工的業(yè)務(wù)技能。四是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。積極引導(dǎo)黨組織結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,創(chuàng)新載體,開展形式多樣、豐富多彩的活動,有效發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、服務(wù)職工、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。開展黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)和黨員承諾制、建言獻(xiàn)策等活動,增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)效性。開展黨員亮身份,商家亮承諾活動和黨員示范店、黨員責(zé)任區(qū)、黨員放心店創(chuàng)建活動,激發(fā)黨員立足崗位、服務(wù)民生內(nèi)生動力。五是充分發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員優(yōu)勢。黨建指導(dǎo)員在管理、外部協(xié)調(diào)等方面為企業(yè)出謀劃策,為非公企業(yè)的黨建工作注入了新活力。黨建工作指導(dǎo)員要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,當(dāng)好“五員”:政策法規(guī)宣傳員、企業(yè)情況的調(diào)研員、企業(yè)糾紛的協(xié)調(diào)員、富民強(qiáng)企的服務(wù)員、組織建設(shè)的督導(dǎo)員。

(二)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長。堅持“團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針,推動建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府大力支持、統(tǒng)戰(zhàn)部組織協(xié)調(diào)、工商聯(lián)具體實(shí)施、有關(guān)方面積極參與的非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作格局。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士始終與黨和人民同心同德、同心同向、同心同行,“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻(xiàn)”,弘揚(yáng)新疆精神。做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的政治培養(yǎng)、政治安排工作,大力表彰優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者,大力宣傳非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士中的先進(jìn)典型。

(三)促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。各有關(guān)部門要進(jìn)一步拓寬服務(wù)領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式、增強(qiáng)服務(wù)能力。要把服務(wù)重點(diǎn)放在引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上,通過舉辦研討會、培訓(xùn)班、宣傳推廣典型經(jīng)驗,不斷增強(qiáng)在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化過程中的市場競爭能力、抵御風(fēng)險能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

(四)做好思想政治工作。引導(dǎo)企業(yè)及其代表人士愛國、敬業(yè)、誠信、守法。正確處理政府與非公經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系,明晰其在社會管理創(chuàng)新中的角色定位,增強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會管理創(chuàng)新的能力,加大非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會管理創(chuàng)新的支持力度,為非公經(jīng)濟(jì)組織參與社會管理創(chuàng)新提供良好的氛圍和環(huán)境,提高非公經(jīng)濟(jì)組織的企業(yè)管理水平。做好非公經(jīng)濟(jì)人士的思想政治工作,通過引導(dǎo)教育和自我教育,堅定他們理想信念、增強(qiáng)政治覺悟、提升參與社會管理創(chuàng)新的意識和能力。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士作為企業(yè)主要出資人的作用,重視發(fā)揮在管理和服務(wù)員工中的關(guān)鍵作用,加強(qiáng)對員工的教育培訓(xùn)。

(五)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。要把建立企業(yè)文化作為參與創(chuàng)新社會管理的核心工作,注重引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織凝練企業(yè)主題,培植企業(yè)文化。引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,幫助企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的勞動用工制度、收入分配制度、財務(wù)管理制度,完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,形成產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)黨組織把培育先進(jìn)企業(yè)文化作為黨組織加強(qiáng)社會管理、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展的重要舉措,將思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)中,增強(qiáng)員工的歸屬感。開展黨史知識競賽、文體活動、企業(yè)文化展示等,教育和熏陶黨員職工。

(六)建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制。建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制、利益協(xié)商機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)人士參與政治和社會事務(wù)管理的主渠道作用,通過自身獨(dú)特的政治地位和政治功能,進(jìn)行合法有序的表達(dá)。建立非公經(jīng)濟(jì)人士意見收集和反映機(jī)制,暢通與黨委政府的溝通渠道,通過民主協(xié)商、政協(xié)提案、專題報告、內(nèi)部信息和政企對話等形式,積極反映意見呼聲,參與涉及非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大決策和專題調(diào)研,促進(jìn)黨委政府決策的科學(xué)化、民主化。

(七)協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系。要注重處理企業(yè)發(fā)展與社會和諧的關(guān)系,促進(jìn)勞動就業(yè)和社會穩(wěn)定。要關(guān)愛員工,注重員工全面發(fā)展。要處理好企業(yè)與黨委政府的關(guān)系,既要反映非公企業(yè)的利益訴求,也要協(xié)助政府加強(qiáng)對非公經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù),實(shí)現(xiàn)政府與企業(yè)的良性互動。要處理好企業(yè)與員工的關(guān)系。健全完善政府、工會和企業(yè)組成的勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制。要參與解決勞動關(guān)系中的重大問題和調(diào)處勞動爭議,正確協(xié)調(diào)處理投資者利益和勞動者權(quán)益的關(guān)系,促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

(八)實(shí)施光彩事業(yè)工程。把企業(yè)家樂善好施、回饋社會作為參與社會管理創(chuàng)新一項重要內(nèi)容,積極組織非公企業(yè)履行社會責(zé)任。通過開展優(yōu)秀社會主義事業(yè)建設(shè)者、納稅大戶、再就業(yè)先進(jìn)企業(yè)評選等活動,展示優(yōu)秀非公經(jīng)濟(jì)人士熱心公益事業(yè),以典型的示范作用引領(lǐng)非公經(jīng)濟(jì)人士積極參與光彩事業(yè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在做大做強(qiáng)自身企業(yè)的同時,將社會矛盾化解作為一項公益慈善事業(yè)來實(shí)施。

第2篇 關(guān)于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告范文

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城區(qū)的社會管理情況值得我們?nèi)ド钊胙芯?,下面是小編整理的關(guān)于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告,希望對您有幫助!

關(guān)于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告

奎年來,隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴(kuò)、人口激增,建設(shè)進(jìn)程不斷加快,如何加強(qiáng)城區(qū)社會管理,促進(jìn)建管并舉,良性發(fā)展,已成為社會各界關(guān)注的重要課題。最近,縣政協(xié)法制群團(tuán)專委會組織有關(guān)方面,對巴川城區(qū)社會管理情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。

巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā),面積由原來的3平方公里擴(kuò)展到9平方公里,人口由3萬多增加到7萬多,水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模,居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年,城市人口容量大增,發(fā)展速度驚人。但另一方面,城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程,基本處于因陳襲舊,缺乏活力,不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實(shí)施巴川城區(qū)管理的有兩個方面,一是巴川鎮(zhèn)政府,從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項社會管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理,形成條塊分割的格局。現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范,質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片“空白”,總體現(xiàn)狀堪憂,必須認(rèn)真研究解決。

二、存在問題。

從我們調(diào)查的情況分析,當(dāng)前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面:

1、認(rèn)識不到位。

一是對城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不足。城市是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的中心,先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代的到來,以科技為動力的市場經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市,從這一意義上講,市場經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣,加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚,城市功能發(fā)揮不明顯,使我們對城市在市場經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認(rèn)識,城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。

二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識不足。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大,巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過農(nóng)村,重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整,在城區(qū)管理上,人力物力安排薄弱,城區(qū)工作仍沿舊例,沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認(rèn)識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵,強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”,農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū),加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移,城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多,社會服務(wù)需求增大,要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。

2、管理體制不順。

現(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與,條塊分割的城區(qū)社會管理體制,已不適應(yīng)發(fā)展需要,制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面:

一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu),職責(zé)上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū),但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割,造成巴川鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán),想管管不了;職能部門有權(quán)無責(zé),片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益,愿管的插手,不愿管的甩手,結(jié)果導(dǎo)致政出多門,互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。

二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化,統(tǒng)攬無力,要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。

3、基層組織薄弱。巴川城區(qū)社會管理基層組織是居委會,由于多年來基本上自然發(fā)展,基礎(chǔ)十分薄弱。

一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒有歸屬社區(qū)管理體系,不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應(yīng)盡職責(zé),居委會工作是“單練”,缺乏力度,難有成效。

二是職責(zé)不明確。居委會的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排,行政色彩較濃,看似城區(qū)工作樣樣參與,實(shí)際上無職無權(quán),樣樣管不了。三是人員老化、力量不足。現(xiàn)有12個居委會共有干部32人,平均年齡45.5歲,50歲以上的占41%;文化程度小學(xué)2人,初中 20人、高中以上10人,處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊伍從質(zhì)和量上都很難適應(yīng)新形勢下城區(qū)社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏,工作經(jīng)費(fèi)困難,干部待遇太低等基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足的問題,也影響了居委會作用的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議。

針對上述問題,提出如下建議:

1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)對城區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展趨勢,城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況,要充分認(rèn)識加強(qiáng)巴川城區(qū)管理在促進(jìn)我縣市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展中的重要作用,推動巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移,加大城區(qū)工作力度,強(qiáng)化城市社會管理。

2、理順管理體制,明確職責(zé),強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局,建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制,強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變,采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)(城市建設(shè),市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計工作等),保障管理主體的施政效力。職能部門要,放小抓大,對城區(qū)社會管理微觀事務(wù)放手,強(qiáng)化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順體制,建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一,配合協(xié)調(diào),動作高效的城區(qū)社會管理體系。

3、加強(qiáng)居委會建設(shè)、夯實(shí)城區(qū)社會管理基礎(chǔ)。

一是調(diào)整居委會設(shè)置。按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則,適當(dāng)調(diào)整和設(shè)置居民委員會,同時下設(shè)若干小區(qū),建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡(luò),有效發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)的功能。二

是加強(qiáng)隊伍建設(shè),對現(xiàn)有居委會干部制度進(jìn)行改革、在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中的分流人員、巴川鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會公開招聘充實(shí)力量,建立一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。

三是改善工作條件。采取措施,拓寬各項服務(wù),增加經(jīng)濟(jì)來源,切實(shí)解決活動場所困難、工作經(jīng)費(fèi)短缺、干部待遇低下等具體問題,逐步改善居委會工作的基礎(chǔ)條件,保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

四是街道居委會有參與轄區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)以及其它方面的規(guī)劃、驗收、評比、推薦的權(quán)力和責(zé)任,增強(qiáng)居委會對轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理能力。

附:社區(qū)社會管理現(xiàn)狀調(diào)查報告

隨著改革的深入,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高,社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進(jìn)一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度,加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū),促進(jìn)我縣城市化建設(shè)進(jìn)程,全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平,進(jìn)一步推動城市三個文明建設(shè),強(qiáng)力推進(jìn)街道社區(qū)各項工作上臺階,創(chuàng)特色、爭一流。為了進(jìn)一步深化政治理論課教學(xué)改革,貫徹落實(shí)中宣部、中央文明辦、教育部、共青團(tuán)中央就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生社會實(shí)踐提出意見,提高《毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學(xué)的針對性和時效性,對教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)方式進(jìn)行改革。我就當(dāng)今社區(qū)社會的管理狀況進(jìn)行了專題調(diào)研,調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學(xué)習(xí)等形式,充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個,居民16戶50人,外出參觀學(xué)習(xí)2次。在此基礎(chǔ)上,本人經(jīng)過認(rèn)真梳理、總結(jié),現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。

一 社區(qū)工作人員基本信息

筐石社區(qū)占地面積13.5萬平方米,建筑面積15.75萬平方米,擁有居民住宅樓54棟、2070套房,目前已入住居民1992戶即5132人。

筐石社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人,掛職干部1人,村官1人,勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預(yù)備黨員3人),下設(shè)黨小組13個,黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個,居民代表51人,樓棟長20人。

筐石社區(qū)物業(yè):工作人員75人,其中園區(qū)主管1人,報修統(tǒng)計員1人,維修工2人,保安19人,園區(qū)保潔11人,樓棟保潔21人(公益崗),新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。

二、近年來社區(qū)工作運(yùn)行情況

(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

筐石灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作,辦事處現(xiàn)有15間辦公用房,一大間集體辦公用房和一間會議室,辦公設(shè)備基本維持正常辦公運(yùn)轉(zhuǎn)。金石居委現(xiàn)有辦公用房7間,會議室1間,建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站,但距一個標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠(yuǎn)。

(二)整合資源,合理劃分社區(qū)

筐石灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定,與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當(dāng)、界線明確、區(qū)域相對集中,資源配置相對合理,功能相對齊全”的原則,將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(金石社區(qū)、金海人家社區(qū)),9個居民小區(qū)。

(三)加強(qiáng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

筐石灘街道辦共有50名在職干部職工,由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊,加之人員來自四面八方,缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗,制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率,辦事處狠抓干部自身教育,采取警中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合,請進(jìn)來與走出去相促進(jìn)的工作方針,組織全體干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和外出參觀考察,進(jìn)一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認(rèn)識,開拓了視野,明確了工作思路,增強(qiáng)了工作能力,提高了工作效率。

(四)社區(qū)各項功能逐步趨向完善

社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民,充當(dāng)城市發(fā)展的排頭兵。近年來,金石灘街道辦根據(jù)工作實(shí)踐,逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導(dǎo),街道社區(qū)主辦,社會各方支持,群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能,社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)良好,充分發(fā)揮了各自的功能,基本達(dá)到社區(qū)服務(wù)的要求,健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè),開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強(qiáng)化了“社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識,自覺美化家園,愛護(hù)環(huán)境,極大的豐富居民文化生活,推進(jìn)了社區(qū)共駐共建工作,合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全,社區(qū)舊貌得到改變,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。

三、存在的主要問題

(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴(yán)重、工作任務(wù)繁重

1、金石社區(qū)居委會自治功能尚未到位

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),金石社區(qū)居委會的功能當(dāng)前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主,辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀,還習(xí)慣于上級領(lǐng)導(dǎo)布置什么就干什么,工作中表現(xiàn)較強(qiáng)的依賴性,自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容,即:首先要做好社區(qū)服務(wù),但實(shí)際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理,但實(shí)際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動,倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明,但實(shí)際上文體活動多,教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實(shí)上的“政府的腿”?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責(zé),具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟(jì)、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查,以上這些職責(zé)應(yīng)該是金石社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的,但是大多數(shù)情況是金石灘街道辦事處要求金石社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過金石灘街道辦事處落實(shí)到金石社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得金石社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上,居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。

我結(jié)合工作對50人進(jìn)行了調(diào)查,當(dāng)問到居委會是什么性質(zhì)的組織時,有35人回答是代表政府的機(jī)構(gòu),只有10人回答是代表居民的,還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿,為人分憂”;“拿政府的薪水,替政府干活”的思想。在金石灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認(rèn)為金石社區(qū)居委會是金石灘街道辦事處的下屬單位,理所應(yīng)當(dāng)?shù)赝瓿山鹗癁┙值擂k事處布置的各項工作任務(wù)。

2、金石社區(qū)事務(wù)纏身,工作任務(wù)繁重

隨著市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入,大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進(jìn)入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市,流動人口的大量進(jìn)入城市,使金石社區(qū)居委會面對復(fù)雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大,“小社區(qū),大社會”的模式,增加了金石社區(qū)居委會的工作強(qiáng)度。

(二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足

一是發(fā)揮自身職責(zé),調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費(fèi)較少?!毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定,社區(qū)居委會負(fù)責(zé)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策,維護(hù)居民合法權(quán)益,教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù),愛護(hù)公共財物,開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動,調(diào)解民間糾紛,協(xié)助政府或派出機(jī)構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟(jì)、青少年教育等項工作。在當(dāng)前形勢下,金石社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作,這些都需有必要的經(jīng)費(fèi)作保障,否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。

二是日常辦公經(jīng)費(fèi)緊張。在各項工作中,召開會議、報送信息和數(shù)據(jù),建立臺帳等文件資料的辦公消耗,加之金石社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費(fèi),一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費(fèi)和消耗,一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻,制作展板,每年此項支出至少4000多元。

在社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)方面,我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外,社區(qū)居委會實(shí)際的使用只有4000-8000元,業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

(三)社區(qū)專職工作者待遇較低

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出:一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高,如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員,工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高,不僅發(fā)工作服,而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成,心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔(dān)的工作繁重,但扣除三險個人負(fù)擔(dān)部分后,每個人只有800-1000元月收入,直接影響了積極性,影響了金石社區(qū)管理工作的成效。

四、改進(jìn)對策與建議

(一)應(yīng)積極為金石社區(qū)居委會減負(fù)

1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則,對專業(yè)性比較強(qiáng)的由開發(fā)區(qū)委辦局在金石灘街道設(shè)站(所),實(shí)現(xiàn)條條上的一專到底。金石灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能,具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托,使金石灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等,從而有效地行使政府對城市的管理職能,對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達(dá)到高效的管理。

2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、命令與服從的關(guān)系,成為指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進(jìn)一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格,而不是一個“級”,這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ),必須牢固樹立。按照政事分開的思路,將金石社區(qū)居委會的各項工作進(jìn)行梳理,做到“兩個明確”:即明確哪些屬于街道(部門)的工作,哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作,哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上,屬于街道的工作,街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作,社區(qū)有責(zé)任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作,要建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度,履行正式的授權(quán)手續(xù)。

3是明確社區(qū)功能定位,發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù):即抓好社區(qū)安全服務(wù),保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù),滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù),培養(yǎng)居民良好的生活習(xí)慣;抓好社區(qū)生活服務(wù),解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)政事分開,建立社區(qū)公共服務(wù)社,按照市場規(guī)律進(jìn)行運(yùn)作;樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護(hù)與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨,來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實(shí),關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上,只有把這五項權(quán)力真正落到實(shí)處,金石社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來,也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。

(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)

目前的金石社區(qū)居委會經(jīng)費(fèi)由金石灘街道辦事處統(tǒng)籌安排,這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,但另一方面,一定程度上制約了金石社區(qū)居委會工作的進(jìn)一步發(fā)展,使得金石居委會受到資金不足的限制和制約,難以解決居民的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題,制約居民對居委會的認(rèn)同和歸屬,因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

1、金石社區(qū)居委會建立單獨(dú)帳戶并全面安排,使其工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),為居民群眾辦實(shí)事、辦好事。

2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐,各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢,有力的出力,把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。

3、金石社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織,在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時,增強(qiáng)自身實(shí)力。

4、政府要加大金石社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入力度,在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。

5、建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。政府部門和街道經(jīng)批準(zhǔn)需要社區(qū)協(xié)助的工作,要做到權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。

(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇

按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神,結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇,在提高月工資的基礎(chǔ)上,可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實(shí)際情況酌情安排年終獎勵,同時,按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險,切實(shí)解決委員會工作人員的實(shí)際困難,保障委員會各項工作的順利開展。

五、總結(jié)

社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位,是“三個文明建設(shè)”的重要陣地,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),推動城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康快速發(fā)展,協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系,提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量,對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年,大連市推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化,大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè),使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高,給廣大農(nóng)民帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。解析的金石社區(qū),雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體,卻反映了大連的基本現(xiàn)實(shí)。各地情況差異,發(fā)展程度不同,新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致,但進(jìn)展情況卻令人感動振奮。

大連市于2023年6月17日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項目,在市民政局全面布暑安排下,按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)。即每個服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學(xué)齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢,必將大踏步前行。

第3篇 關(guān)于##城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告

近年來,隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,作為全縣_、經(jīng)濟(jì)、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴(kuò)、人口激增,建設(shè)進(jìn)程不斷加快,如何加強(qiáng)城區(qū)社會管理,促進(jìn)建管并舉,良性發(fā)展,已成為社會各界關(guān)注的重要課題。最近,縣政協(xié)法制群團(tuán)專委會組織有關(guān)方面,對巴川城區(qū)社會管理情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。 巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā),面積由原來的3平方公里擴(kuò)展到9平方公里,人口由3萬多增加到7萬多,水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模,居民生活環(huán)境得到改善。

短短幾年,城市人口容量大增,發(fā)展速度驚人。但另一方面,城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程,基本處于因陳襲舊,缺乏活力,不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實(shí)施巴川城區(qū)管理的有兩個方面,一是巴川鎮(zhèn)政府,從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項社會管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理,形成條塊分割的格局。現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范,質(zhì)量低下。

社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片“空白”,總體現(xiàn)狀堪憂,必須認(rèn)真研究解決。

二、存在問題。 從我們調(diào)查的情況分析,當(dāng)前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

1、認(rèn)識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不足。

城市是當(dāng)?shù)豞、經(jīng)濟(jì)、文化的中心,先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代的到來,以科技為動力的市場經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市,從這一意義上講,市場經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。

我縣一直是農(nóng)業(yè)縣,加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚,城市功能發(fā)揮不明顯,使我們對城市在市場經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認(rèn)識,城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識不足。

隨著城區(qū)面積擴(kuò)大,巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過農(nóng)村,重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整,在城區(qū)管理上,人力物力安排薄弱,城區(qū)工作仍沿舊例,沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認(rèn)識不到位。

城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵,強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”,農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū),加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移,城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多,社會服務(wù)需求增大,要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。

2、管理體制不順?,F(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與,條塊分割的城區(qū)社會管理體制,已不適應(yīng)發(fā)展需要,制約了城區(qū)管理工作的有效開展。

癥結(jié)有兩方面:一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu),職責(zé)上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū),但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。

條塊分割,造成巴川鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán),想管管不了;職能部門有權(quán)無責(zé),片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益,愿管的插手,不愿管的甩手,結(jié)果導(dǎo)致政出多門,互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。

條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化,統(tǒng)攬無力,要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展

第4篇 關(guān)于城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告

近年來,隨著我縣經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的巴川城區(qū)面積倍擴(kuò)、人口激增,建設(shè)進(jìn)程不斷加快,如何加強(qiáng)城區(qū)社會管理,促進(jìn)建管并舉,良性發(fā)展,已成為社會各界關(guān)注的重要課題。最近,縣政協(xié)法制群團(tuán)專委會組織有關(guān)方面,對巴川城區(qū)社會管理情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。

巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā),面積由原來的3平方公里擴(kuò)展到9平方公里,人口由3萬多增加到7萬多,水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模,居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年,城市人口容量大增,發(fā)展速度驚人。但另一方面,城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程,基本處于因陳襲舊,缺乏活力,不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實(shí)施巴川城區(qū)管理的有兩個方面,一是巴川鎮(zhèn)政府,從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項社會管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理,形成條塊分割的格局?,F(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范,質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片空白,總體現(xiàn)狀堪憂,必須認(rèn)真研究解決。

二、存在問題。

從我們調(diào)查的情況分析,當(dāng)前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

1、認(rèn)識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不足。城市是當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的中心,先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代的到來,以科技為動力的市場經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市,從這一意義上講,市場經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣,加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚,城市功能發(fā)揮不明顯,使我們對城市在市場經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認(rèn)識,城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識不足。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大,巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過農(nóng)村,重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整,在城區(qū)管理上,人力物力安排薄弱,城區(qū)工作仍沿舊例,沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認(rèn)識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵,強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),巴川城區(qū)大量城市人口由過去的單位人變成社會人,農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū),加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移,城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多,社會服務(wù)需求增大,要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。

2、管理體制不順?,F(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與,條塊分割的城區(qū)社會管理體制,已不適應(yīng)發(fā)展需要,制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面:一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu),職責(zé)上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū),但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割,造成巴川鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán),想管管不了;職能部門有權(quán)無責(zé),片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益,愿管的插手,不愿管的甩手,結(jié)果導(dǎo)致政出多門,互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化,統(tǒng)攬無力,要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,常常遇到不買賬的情況,工作難以順利開展。

三、幾點(diǎn)建議。

針對上述問題,提出如下建議。

1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)對城區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展趨勢,城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況,要充分認(rèn)識加強(qiáng)巴川城區(qū)管理在促進(jìn)我縣市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展中的重要作用,推動巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移,加大城區(qū)工作力度,強(qiáng)化城市社會管理。

2、理順管理體制,明確職責(zé),強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局,建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制,強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變,采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)(城市建設(shè),市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計工作等),保障管理主體的施政效力。職能部門要,放小抓大,對城區(qū)社會管理微觀事務(wù)放手,強(qiáng)化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順體制,建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一,配合協(xié)調(diào),動作高效的城區(qū)社會管理體系。

3、加強(qiáng)居委會建設(shè)、夯實(shí)城區(qū)社會管理基礎(chǔ)。一是調(diào)整居委會設(shè)置。按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則,適當(dāng)調(diào)整和設(shè)置居民委員會,同時下設(shè)若干小區(qū),建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡(luò),有效發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)的功能。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè),對現(xiàn)有居委會干部制度進(jìn)行改革、在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中的分流人員、巴川鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會公開招聘充實(shí)力量,建立一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。三是改善工作條件。采取措施,拓寬各項服務(wù),增加經(jīng)濟(jì)來源,切實(shí)解決活動場所困難、工作經(jīng)費(fèi)短缺、干部待遇低下等具體問題,逐步改善居委會工作的基礎(chǔ)條件,保證工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是街道居委會有參與轄區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)以及其它方面的規(guī)劃、驗收、評比、推薦的權(quán)力和責(zé)任,增強(qiáng)居委會對轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理能力。

第5篇 城區(qū)社會管理情況的調(diào)查報告

一、巴川城區(qū)社會管理的現(xiàn)狀。

巴川城區(qū)通過近年的舊城改造和新區(qū)開發(fā),面積由原來的3平方公里擴(kuò)展到9平方公里,人口由3萬多增加到7萬多,水、電、汽、路和通信等基礎(chǔ)設(shè)施建成規(guī)模,居民生活環(huán)境得到改善。短短幾年,城市人口容量大增,發(fā)展速度驚人。但另一方面,城區(qū)社會管理明顯滯后于城市建設(shè)進(jìn)程,基本處于因陳襲舊,缺乏活力,不適應(yīng)發(fā)展的狀態(tài)。

目前實(shí)施巴川城區(qū)管理的有兩個方面,一是巴川鎮(zhèn)政府,從職責(zé)上承擔(dān)城區(qū)的各項社會管理事務(wù);二是有關(guān)職能部門如城建、交通、工商、城管等也參與相應(yīng)事務(wù)的具體管理,形成條塊分割的格局。現(xiàn)城區(qū)交通秩序較混亂、市場管理較差、衛(wèi)生死角難除、治安防范不力、文化生活單調(diào)、市民素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)缺位仍然存在;另一方面一些新興的社會服務(wù)如物業(yè)管理、家政服務(wù)等又極不規(guī)范,質(zhì)量低下。社區(qū)管理的近期目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃更是一片“空白”,總體現(xiàn)狀堪憂,必須認(rèn)真研究解決。

二、存在問題。

從我們調(diào)查的情況分析,當(dāng)前巴川城區(qū)社會管理存在的主要問題有以下幾方面。

1、認(rèn)識不到位。一是對城市在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用認(rèn)識不足。城市是當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化的中心,先進(jìn)的思想文化、科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)潮流都在城市產(chǎn)生而又由城市輻射。隨著信息時代、網(wǎng)絡(luò)時代的到來,以科技為動力的市場經(jīng)濟(jì)角逐主要依托于城市,從這一意義上講,市場經(jīng)濟(jì)就是城市經(jīng)濟(jì)。我縣一直是農(nóng)業(yè)縣,加上城鎮(zhèn)建設(shè)起步較晚,城市功能發(fā)揮不明顯,使我們對城市在市場經(jīng)濟(jì)的中心主體作用、輻射作用還沒有充分認(rèn)識,城區(qū)社會管理沒有引起足夠重視。二是對巴川鎮(zhèn)的特殊性認(rèn)識不足。隨著城區(qū)面積擴(kuò)大,巴川鎮(zhèn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)、人口等均已超過農(nóng)村,重心應(yīng)由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移,然而巴川鎮(zhèn)的工作重心卻沒有隨之調(diào)整,在城區(qū)管理上,人力物力安排薄弱,城區(qū)工作仍沿舊例,沒有突破。三是對城區(qū)社會管理工作重要性認(rèn)識不到位。城市社會管理是豐富城市內(nèi)涵,強(qiáng)化城市功能、提高城市品位的重要手段。隨著體制改革和市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn),巴川城區(qū)大量城市人口由過去的“單位人”變成“社會人”,農(nóng)村人口又成批涌入城區(qū),加上政府和企業(yè)一些職能的社會化轉(zhuǎn)移,城區(qū)社會流動性加劇、矛盾增多,社會服務(wù)需求增大,要求城區(qū)管理工作應(yīng)隨之改革和加強(qiáng)。

2、管理體制不順。現(xiàn)行以巴川鎮(zhèn)政府和職能部門共同參與,條塊分割的城區(qū)社會管理體制,已不適應(yīng)發(fā)展需要,制約了城區(qū)管理工作的有效開展。癥結(jié)有兩方面:一是責(zé)權(quán)不統(tǒng)一。巴川鎮(zhèn)是城區(qū)行政主管機(jī)構(gòu),職責(zé)上自然是城區(qū)社會管理的主體;職能部門雖地處城區(qū),但在職能上面對全縣、而不是直接參與巴川城區(qū)的具體管理工作。條塊分割,造成巴川鎮(zhèn)有責(zé)無權(quán),想管管不了;職能部門有權(quán)無責(zé),片面強(qiáng)調(diào)本部門職能和局部利益,愿管的插手,不愿管的甩手,結(jié)果導(dǎo)致政出多門,互相推諉、趨利避患、管理出現(xiàn)空白等現(xiàn)象的產(chǎn)生。二是力度小、效率低。條塊分割使巴川鎮(zhèn)在城區(qū)管理中職能弱化,統(tǒng)攬無力,要花不少精力協(xié)調(diào)各方面關(guān)系,常常遇到“不買賬”的情況,工作難以順利開展。

3、基層組織薄弱。巴川城區(qū)社會管理基層組織是居委會,由于多年來基本上自然發(fā)展,基礎(chǔ)十分薄弱。一是居委會管理缺乏力度。居委會轄區(qū)內(nèi)部門、單位等沒有歸屬社區(qū)管理體系,不明確在社區(qū)內(nèi)的成員角色和應(yīng)盡職責(zé),居委會工作是“單練”,缺乏力度,難有成效。二是職責(zé)不明確。居委會的工作基本上由鎮(zhèn)街管辦安排,行政色彩較濃,看似城區(qū)工作樣樣參與,實(shí)際上無職無權(quán),樣樣管不了。三是人員老化、力量不足?,F(xiàn)有12個居委會共有干部32人,平均年齡45.5歲,50歲以上的占41%;文化程度小學(xué)2人,初中 20人、高中以上10人,處于年齡偏大、文化偏低、綜合素質(zhì)不高的狀況。這支隊伍從質(zhì)和量上都很難適應(yīng)新形勢下城區(qū)社會管理工作的需要。此外各居委會普遍存在活動場地匱乏,工作經(jīng)費(fèi)困難,干部待遇太低等基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足的問題,也影響了居委會作用的發(fā)揮。

三、幾點(diǎn)建議。

針對上述問題,提出如下建議。

1、提高認(rèn)識,加強(qiáng)對城區(qū)社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前,隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)城市化的發(fā)展趨勢,城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主體地位日益凸顯。面對這種情況,要充分認(rèn)識加強(qiáng)巴川城區(qū)管理在促進(jìn)我縣市場經(jīng)濟(jì)建立和發(fā)展中的重要作用,推動巴川鎮(zhèn)政府工作重心由農(nóng)村向城區(qū)轉(zhuǎn)移,加大城區(qū)工作力度,強(qiáng)化城市社會管理。

2、理順管理體制,明確職責(zé),強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)政府對城區(qū)社會管理的主體地位。打破條塊分割、多元管理格局,建立以塊為主、條塊結(jié)合的一元管理體制,強(qiáng)化巴川鎮(zhèn)管理主體地位。要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、職能轉(zhuǎn)變,采取措施促使職能部門還政于鎮(zhèn)、還權(quán)于鎮(zhèn)(城市建設(shè),市場、環(huán)衛(wèi)、物業(yè)、勞動、計劃生育、殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、統(tǒng)計工作等),保障管理主體的施政效力。職能部門要,放小抓大,對城區(qū)社會管理微觀事務(wù)放手,強(qiáng)化縣域內(nèi)的宏觀調(diào)控。通過理順體制,建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一,配合協(xié)調(diào),動作高效的城區(qū)社會管理體系。

3、加強(qiáng)居委會建設(shè)、夯實(shí)城區(qū)社會管理基礎(chǔ)。一是調(diào)整居委會設(shè)置。按照有利于社區(qū)管理、方便生活、資源利用和工作效率提高的原則,適當(dāng)調(diào)整和設(shè)置居民委員會,同時下設(shè)若干小區(qū),建立起新的社區(qū)自治管理體系和工作網(wǎng)絡(luò),有效發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)的功能。二是加強(qiáng)隊伍建設(shè),對現(xiàn)有居委會干部制度進(jìn)行改革、在機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革中的分流人員、巴川鎮(zhèn)現(xiàn)有干部選拔或社會公開招聘充實(shí)力量,建立一支年輕化、知識化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍。三是改善工作條件。采取措施,拓寬各項服務(wù),增加經(jīng)濟(jì)來源,切實(shí)解決活動場所困難、工作經(jīng)費(fèi)短缺、干部待遇低下等具體問題,逐步改善居委會工作的基礎(chǔ)條件,保證工作正

常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是街道居委會有參與轄區(qū)內(nèi)的社會、經(jīng)濟(jì)以及其它方面的規(guī)劃、驗收、評比、推薦的權(quán)力和責(zé)任,增強(qiáng)居委會對轄區(qū)內(nèi)事務(wù)的管理能力。

第6篇 社會管理創(chuàng)新工作現(xiàn)狀調(diào)查報告

社會管理創(chuàng)新是當(dāng)前政法綜治部門的重點(diǎn)工作之一,是擺在實(shí)務(wù)界和理論界面前的熱門課題,社會管理工作能否緊跟經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐,及時有效地進(jìn)行調(diào)整加強(qiáng)與創(chuàng)新發(fā)展,事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局與趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的勝利實(shí)現(xiàn)。由于社會管理是個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,包緊萬象,涉及面廣,現(xiàn)結(jié)合部門工作實(shí)際擇其重點(diǎn)開展調(diào)研,并將調(diào)研情況報告如下:

一、社會管理創(chuàng)新工作的經(jīng)驗做法及其成效

2、無縫對接,分類幫教,刑釋解教人員順利融入社會重新做人

3、加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè),開展治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治,社會治安環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

4、壓縮整合,強(qiáng)化管理,網(wǎng)吧監(jiān)督管理水平大幅提升

網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人和網(wǎng)絡(luò)游戲沉迷等問題一直是廣大群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,石城縣通過創(chuàng)新管理理念、更新管理模式,以壓縮整合城區(qū)網(wǎng)吧為突破口,率先在全市范圍內(nèi)壓減網(wǎng)吧數(shù)量,規(guī)范經(jīng)營管理。一是提高準(zhǔn)入門檻,壓減網(wǎng)吧數(shù)量,把城區(qū)13家網(wǎng)吧壓減整合為6家,壓減幅度達(dá)54%,量的減少帶來了質(zhì)的飛躍,改變了網(wǎng)吧過多過濫難管理的局面。二是開展網(wǎng)吧業(yè)主及從業(yè)人員法制道德教育,增強(qiáng)了經(jīng)營者守法意識。三是在縣城網(wǎng)吧全部安裝遠(yuǎn)程適時監(jiān)控系統(tǒng),加強(qiáng)了網(wǎng)吧遠(yuǎn)程監(jiān)管能力。四是經(jīng)常組織多個部門聯(lián)合開展專項整治和日常巡察,依法從嚴(yán)、從重、從快查處網(wǎng)吧違法違規(guī)經(jīng)營行為。五是對網(wǎng)吧實(shí)行星級管理,推動了網(wǎng)吧經(jīng)營活動爭先創(chuàng)優(yōu)。網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象得到有效遏止,特別是違規(guī)接納未成年人現(xiàn)象明顯減少,共發(fā)現(xiàn)查處6起,今年以來僅發(fā)現(xiàn)查處1起。社會各界對此反映明顯好轉(zhuǎn),人大代表、政協(xié)委員對加強(qiáng)網(wǎng)吧管理提案為零。

5、建管并用,疏堵結(jié)合,有效障了保政務(wù)信息安全和網(wǎng)民訴求權(quán)力

二、社會管理工作面臨的主要困難和問題

1、流動人口管理服務(wù)方面。流動人口管理是當(dāng)前社會治安管理的難點(diǎn)問題,服務(wù)措施也不盡完善。主要表現(xiàn)在:一是流動人口主要分布在工礦企業(yè)、旅店、娛樂場所和居民出租房屋,流動性強(qiáng)、變化快,底數(shù)難以掌握。二是大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位及接納流入人口的企業(yè)、場所和個人對流動人口管理支持不夠,配合不力,造成清查困難,信息變換不及時。三是流動人口正在日益成為的高發(fā)群體,違法犯罪現(xiàn)象時有發(fā)生,但案件偵破難度較大。四是外來務(wù)工人員子女入學(xué)就讀仍有不便,城區(qū)三所小學(xué)在加收借讀費(fèi)的情況下仍然全部爆滿,每班人均基本達(dá)到了7080人,容納能力達(dá)到極限,外來務(wù)工人員子女就近入學(xué)已非常困難,只好擠往較為偏遠(yuǎn)的郊區(qū)學(xué)校。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是大部分刑釋解教人員生產(chǎn)生活非常困難,缺乏職業(yè)技術(shù)專長,又普遍遭受社會歧視,就業(yè)再就業(yè)非常艱難,容易產(chǎn)生悲觀失望或報復(fù)社會情緒,重新走上違法犯罪的道路。二是在校留守孩大量存在,特別是在農(nóng)村,因得不到父母的關(guān)心愛護(hù)與教育監(jiān)管,很容易流落社會變身社會閑散青少年,甚至淪為青少年違法犯罪分子。三是精神病人、流浪乞討人員大量存在,近期石城縣公安局等部門在學(xué)校周邊就排查出9名高危精神病人(其中豐山4人、屏山2人、高田1人、大由1人、珠坑1人),特殊人群的安全隱患問題不容忽視。

3、社會治安防范方面。治安薄弱地區(qū)仍然較多,防控能力有待提升。一是校園及周邊治安防范狀況亟待改變。近期調(diào)查發(fā)現(xiàn),全縣大部分學(xué)校沒有專職專業(yè)的安保人員,難以有效防范意外突發(fā)治安事故;部分處在縣鄉(xiāng)道的學(xué)校沒有交通警示牌和緩沖帶,存在道路交通安全隱患;部分校園周邊存在社會青年敲詐、搶劫學(xué)生現(xiàn)象;私立幼兒園還存在校車超員超載現(xiàn)象。二是城區(qū)四個治安重點(diǎn)地區(qū)(蓮花萬景城商貿(mào)娛樂區(qū)、白蓮城農(nóng)貿(mào)市場、琴江鎮(zhèn)商貿(mào)城、東城新車站)整治成果主要來自臨時突擊整治,缺乏長期有效地管控機(jī)制,各種治安案件時有發(fā)生,治安糾紛、民事糾紛仍然居高不下。三是城區(qū)視頻監(jiān)控探頭分布太少,僅分布于主要交通路口,而且老化損壞現(xiàn)象嚴(yán)重,監(jiān)控效果不甚理想,還有眾多治安重點(diǎn)部位和治安狀況復(fù)雜地區(qū)處于視頻監(jiān)控盲區(qū)。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管方面。一是個別網(wǎng)吧制度不夠健全,甚至沒有按規(guī)定懸掛禁止未成年人入內(nèi)警示牌和舉報電話,群眾反映網(wǎng)吧接納未成年人的情況還時有發(fā)生。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧均未安裝遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng),監(jiān)管基本上處于真空狀態(tài)。三是行政執(zhí)法力量薄弱,文化稽隊人員少,且未能做到專職專用,對網(wǎng)吧經(jīng)營情況疏于監(jiān)管,疲于應(yīng)付,在一定程度上影響了日常巡查管理和案件調(diào)查處理工作效率。四是部分網(wǎng)民利用網(wǎng)吧制作、下載、復(fù)制、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等有害信息,污染了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。五是市場上缺乏適合未成年人,特別是青少年學(xué)生的綠色健康網(wǎng)吧,學(xué)校和家長引導(dǎo)青少年學(xué)生合理科學(xué)地利用現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)學(xué)習(xí)、生活的意識有待進(jìn)一步增強(qiáng),方法有待進(jìn)一步改進(jìn)。

三、創(chuàng)新社會管理的建議與對策

1、流動人口管理服務(wù)方面。一是要加強(qiáng)部門和區(qū)域合作,推進(jìn)流動人口管理綜合治理。按照政府領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭、公安為主、各方參與、綜合治理的方針,把流動人口管理服務(wù)工作列入各部門單位目標(biāo)管理責(zé)任和社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容并抓好落實(shí),特別是要建立起以社區(qū)為依托的流動人口管理平臺,形成抓流動人口治安管理的整體合力。二是要按照誰出租、誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)、誰用工、誰負(fù)責(zé)的原則,層層簽訂治安管理責(zé)任狀,明確管理職責(zé),落實(shí)管理責(zé)任,做到人來登記,人走注銷,實(shí)時申報。三是對流動人口管和租賃房屋實(shí)行分類分層次管理。對身份清楚、有固定生活來源、固定居住場所的納入常住人口管理;對無固定收入、無固定職業(yè)、無固定居住處所的,有違法犯罪嫌疑的或有前科劣跡的重點(diǎn)控制對象納入重點(diǎn)人口管理,并掌握其身份、特征、交往人員、經(jīng)濟(jì)來源等情況。在租賃房屋管理中,房主是重點(diǎn)人口的,承租的流動人口有違法犯罪嫌疑的,出租房屋作為公共場所以及在治安狀況復(fù)雜地段的,將其列入重點(diǎn)管理,其它的作一般管理。四是所有經(jīng)營性旅館必須全部安裝治安管理信息系統(tǒng),并與公安部門信息平臺聯(lián)網(wǎng),以便對在逃人員進(jìn)行信息對比。五是公安部門要與計劃生育、工商、稅務(wù)、民政、房管、建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生部門就有關(guān)流動人口辦證方面的信息實(shí)現(xiàn)資源共享,實(shí)現(xiàn)以證管人,提升管理效率。六是要通過政府籌資或招商引資的方式合理規(guī)劃新辦學(xué)?;驍U(kuò)大城區(qū)現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模,緩解外來務(wù)工人員子女就學(xué)難問題。

2、特殊人群的幫教管理方面。一是要加強(qiáng)對刑釋解教人員的思想教育,幫助刑釋解教人員樹立正確的人生觀和價值觀。同時要研究制定刑釋解教人員失業(yè)、就業(yè)援助辦法,將其列為再就業(yè)重點(diǎn)扶持對象,由政府部門出資提供免費(fèi)勞動技能培訓(xùn),提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展小額擔(dān)保貸款,出臺從事個體工商經(jīng)營或種養(yǎng)殖業(yè)給予工商稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。對特別困難的刑釋解教人員還應(yīng)當(dāng)考慮給予臨時困難救濟(jì)或由民政部門為其辦理低保,確保刑釋解教人員思想穩(wěn)定、有事做、有飯吃,以求最大限度減少刑釋解教人員重新犯罪。二是要對在校留守孩進(jìn)行全面調(diào)查摸底,組織學(xué)校老師定期做好留守孩家訪,組織機(jī)關(guān)黨員干部開展留守孩結(jié)對幫扶活動,招募社會志愿者通過各種方式共同關(guān)愛留守孩,幫助他們解決思想上的問題和學(xué)習(xí)、生活上的困難。要在學(xué)校普遍設(shè)立專門電話或網(wǎng)絡(luò)視頻通話平臺,加強(qiáng)學(xué)校老師和留守孩與家長之間的溝通聯(lián)系,讓學(xué)生家長隨時了解自己小孩在學(xué)校和家里的學(xué)習(xí)生活與思想情況,讓留守孩能夠突破時間和空間的限制感受到父母親的關(guān)愛。要從政法干警、法律工作者或退休老干部中招聘法制副校長配備到每一個學(xué)校,并定期到學(xué)校開展法制道德教育,增強(qiáng)留守孩法制意識,避免留守孩參與社會人員的違法犯罪活動。三是公安部門要對有肇事肇禍傾向的精神病人全部強(qiáng)制性進(jìn)行收治管理,對分布在社會上的精神病人要落實(shí)派出所民警、社區(qū)街道干部、患者家屬三位一體的管控責(zé)任,民政部門要做好街頭流浪乞討人員的收容遣送工作,防止特殊人群意外傷害正常社會群體。

3、社會治安防范方面。一是要針對當(dāng)前外省校園兇殺案件頻發(fā)的特殊情況,迅速開展校園及周邊治安環(huán)境集中整治。要求各學(xué)校設(shè)立專職專業(yè)安保人員,規(guī)模較大的學(xué)校要設(shè)立保衛(wèi)科并配備相應(yīng)的安保力量。要嚴(yán)格完善學(xué)校衛(wèi)門制度,實(shí)行準(zhǔn)入登記,堅決防止外來人員隨意進(jìn)入校園。二是要在學(xué)校路口全部設(shè)置交通警示牌和緩沖帶,嚴(yán)厲查處校車超員超載現(xiàn)象,杜絕發(fā)生學(xué)生交通事故。三是要把城區(qū)學(xué)校及幼兒園一并列入重點(diǎn)治安地區(qū),并在合適位置設(shè)置治安崗?fù)す潭▓?zhí)勤,實(shí)現(xiàn)集中整治與平時防范相結(jié)合,確保上述地區(qū)治安平穩(wěn)。四是要借助城區(qū)視頻監(jiān)控改造升級的機(jī)會,充分考慮在重點(diǎn)治安地區(qū)及重點(diǎn)要害部門和重點(diǎn)要害部位規(guī)劃建設(shè)視頻監(jiān)控點(diǎn),提升社會治安整體防控水平。

4、網(wǎng)吧監(jiān)管分面。一是要繼續(xù)鞏固網(wǎng)吧壓縮整治成果,進(jìn)一步健全網(wǎng)吧管理制度,及時受理群眾舉報,嚴(yán)厲查處網(wǎng)吧接納未成年人上網(wǎng)案件。嚴(yán)格執(zhí)行對累計2次接納未成年人的網(wǎng)吧依法責(zé)令停業(yè)整頓不少于15天并處罰款,第3次接納未成年人的網(wǎng)吧依法吊銷《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》的規(guī)定,提升網(wǎng)吧服務(wù)管理水平和行業(yè)形象。二是要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)吧全面建設(shè)遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng),同時優(yōu)化城區(qū)網(wǎng)吧遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控系統(tǒng),杜絕監(jiān)控系統(tǒng)視頻盲區(qū),增強(qiáng)網(wǎng)吧技防能力。三是要加強(qiáng)文化稽查隊伍建設(shè),適度增加人員編制和行政執(zhí)法器械裝備,并確保人員專職專用,監(jiān)督管理正常高效。四是要經(jīng)常組織公安、工商、教育、電信等部門開展集中整治,組織人大代表、政協(xié)委員開展視察活動,把網(wǎng)吧經(jīng)營管理狀況置于公眾監(jiān)督之下。五是要積極做好網(wǎng)吧實(shí)名制上網(wǎng)的新型軟件推行工作,采取有效技術(shù)管制措施有效防止和依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)吧制作、下載、發(fā)布、傳播淫穢色情和暴力恐怖游戲等違法行為,凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。六是要開展誠信網(wǎng)吧建設(shè),逐步實(shí)施綠色網(wǎng)吧工程。在有條件的學(xué)校也可以探討建設(shè)綠色安全健康的學(xué)生網(wǎng)吧,與學(xué)生家長一道共同引導(dǎo)孩子科學(xué)合理地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)娛樂,營造青少年學(xué)生積極向上的健康網(wǎng)絡(luò)生活。

5、政務(wù)信息安全保障與網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面。一是著力提高部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部的政務(wù)信息保密意識,嚴(yán)格開展黨政部門單位網(wǎng)絡(luò)使用情況專項檢查整改,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)及移動儲存設(shè)備的管理使用,確保黨政部門單位全部通過政務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入互聯(lián)網(wǎng)。二是石城縣信息中心要按照計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全工作要求,定期對網(wǎng)絡(luò)連接、政務(wù)網(wǎng)終的使用情況進(jìn)行巡查,切實(shí)有效地做好計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與安全防范工作,確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。三是信訪部門要加大網(wǎng)上信訪案件的交辦督辦工作力度,并把辦理情況作為一項重要工作內(nèi)容列入年終目標(biāo)管理考評,與各部門單位評先評優(yōu)緊密掛鉤,改變一些部門單位對網(wǎng)上信訪不重視和推諉扯皮現(xiàn)象,挽回網(wǎng)民信心和政府形象。四是要加大網(wǎng)絡(luò)輿情搜索力度,主動回應(yīng)社會關(guān)注,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情,及時刪除、阻礙有害信息,有效維護(hù)網(wǎng)上秩序。五是要加緊研究制定與新聞媒體溝通機(jī)制、政法維穩(wěn)宣傳輿論工作聯(lián)席會議工作制度、網(wǎng)上重要輿情監(jiān)測研判機(jī)制、重大網(wǎng)絡(luò)事件快速反應(yīng)機(jī)制和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制等,積極主動應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件,嚴(yán)防別有用心或不明真相的人利用網(wǎng)絡(luò)媒體惡意炒作、推波助瀾,堅決防止網(wǎng)絡(luò)群體性事件的發(fā)生。

社會管理調(diào)查報告6篇

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