國有企業(yè)調(diào)查報(bào)告10篇

第1篇 暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)秀調(diào)查報(bào)告－－國有企業(yè)改制問題調(diào)查

暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)－－國有企業(yè)改制問題調(diào)查

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國有企業(yè)的競爭能力，為國民創(chuàng)造財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二． 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

三． 國有企業(yè)改制的途徑

四． 值得注意的問題

五． 參考文獻(xiàn)

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個(gè)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以說它的成效好壞也就既取決于過去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場機(jī)制。這正是中國的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國的特殊國情，對此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會(huì)實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對數(shù)名國有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對這篇的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個(gè)人的暑期作業(yè)，這篇的主要思想均為我個(gè)人在讀書、寫作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無其他人提出過類似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問題：

1.您認(rèn)為國企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺得企業(yè)改制后會(huì)對您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問題？

第二部分 正文

一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國是實(shí)行像過去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國已經(jīng)是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，中國人然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國家發(fā)改委的文件......計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問題，在這篇的開篇，我必須首先說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來、并且還有所發(fā)展，否則我們無法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長有兩個(gè)主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長中的一大部分來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會(huì)中存在許多或明或暗的市場，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的“制度僵化癥”。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)致命缺陷不是簡單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：“權(quán)力會(huì)帶來腐敗，絕對的權(quán)力會(huì)帶來絕對的腐敗”。普通百姓在大量的對預(yù)期不確定的情況下，個(gè)人權(quán)利沒有保障，也就無法制訂出其個(gè)人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。

正是由于對個(gè)人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個(gè)矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無法濫用其至高無上的權(quán)力來剝奪個(gè)人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個(gè)使投資與信貸更加具有流動(dòng)性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個(gè)人權(quán)利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個(gè)社會(huì)便無法享受到一個(gè)安全市場所能帶來的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創(chuàng)造出來的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個(gè)國家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)·斯密的私有利益帶動(dòng)公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會(huì)主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個(gè)人利益會(huì)比公有化帶來更大的效益，企業(yè)會(huì)更有活力，國家經(jīng)濟(jì)會(huì)得到最充分的發(fā)展。

第2篇 關(guān)于北京國有企業(yè)青年?duì)顩r的調(diào)查報(bào)告

在北京市自來水集團(tuán)第九水廠工作的佟潔，是個(gè)1986年出生的北京大男孩，出生在西城，目前住在東城親戚的房子里。那是個(gè)10平方米的平房，住在那里是因?yàn)榘嘬嚹苈愤^。他報(bào)名參加了自住房搖號(hào)，但不知道搖號(hào)能否搖到自己頭上，最大的壓力就是在房子上。

收入行業(yè)差異大，住房壓力大

團(tuán)北京市委選調(diào)75名企業(yè)團(tuán)干部和10名專家團(tuán)隊(duì)組成調(diào)研組，從北京市人保局社保中心提供的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人員數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行抽樣，完成了此次調(diào)研。

但是，劉水目前最大的苦惱是缺乏私人空間，畢業(yè)3年了還住在單身宿舍，感覺不太好，畢竟不同于學(xué)生時(shí)代。她覺得自己應(yīng)該有更多的個(gè)人空間，但收入還不足以支持她去租更大的房子或者買房，現(xiàn)在的年齡不到30歲，又不夠資格申請公租房。

工作穩(wěn)定是最大吸引力

北京自來水集團(tuán)第九水廠團(tuán)總支書記陳佳麗的想法也印證了這一調(diào)研結(jié)果。

1984年出生的陳佳麗是北京人，大學(xué)畢業(yè)后一直在第九水廠上班。陳佳麗兩年前結(jié)婚，她說自己和老公一直持續(xù)啃老的狀態(tài)：平時(shí)跟雙方父母住在一起，因?yàn)楦改敢黄鹱》奖阏疹櫤⒆?，小兩口也?fù)擔(dān)不起房價(jià)，所以也沒有單獨(dú)買房的打算。

陳佳麗每月收入3500元左右，習(xí)慣了穩(wěn)定的工作和收入，未來10年內(nèi)都沒有換工作的打算。她認(rèn)為穩(wěn)定性對于女性更加重要。

調(diào)研報(bào)告同時(shí)顯示，如果有機(jī)會(huì)再次擇業(yè)，中央機(jī)關(guān)企事業(yè)單位仍是北京市屬國企青年的第一選擇。

一直以來，國企青年背負(fù)著高收入等光環(huán)，但從調(diào)研看，當(dāng)前北京市國企青年收入較中央企業(yè)青年收入低，在信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)等行業(yè)也低于非公青年，導(dǎo)致職業(yè)前景、職業(yè)聲望、社會(huì)地位得分較低，職業(yè)滿意度不高。

但是，市屬國企青年由于北京戶籍比例高，無需買房或可以更多得到來自家庭的支持和充分利用住房政策，自購房的比例為40%，高于非公企業(yè)青年20.9%的自購房比例。市屬國企青年合租比例20.3%，也遠(yuǎn)低于非公企業(yè)青年34.2%的比例。53%的市屬國企青年近3年來沒有搬過家，平均搬家次數(shù)0.97次遠(yuǎn)低于非公的1.3次。

調(diào)研組織者認(rèn)為，綜合來看，市屬國企青年在住房開支、居住穩(wěn)定性和環(huán)境上稍優(yōu)于非公企業(yè)青年。

發(fā)展的困惑

劉銘濤是北京地鐵運(yùn)營四分公司南邵戰(zhàn)區(qū)值班站長，最初到站區(qū)工作的時(shí)候是一名中控員，剛剛工作時(shí)的一次經(jīng)歷讓他記憶猶新。

那天我們是夜班，當(dāng)天晚上7點(diǎn)多，高峰剛過，發(fā)生了一個(gè)倒叉故障。當(dāng)控制臺(tái)顯示倒叉故障后，劉銘濤感覺大腦一片空白，加上自己緊張，心里素質(zhì)那時(shí)候不是特別好，處理的過程中有些小瑕疵，致使列車有幾趟晚點(diǎn)。

這次經(jīng)歷，讓劉銘濤開始鉆研學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，并取得北京市地鐵技能大賽的第一名。隨著不斷努力，劉銘濤從技術(shù)主管升職為值班站長，工資也在原來3000多元的基礎(chǔ)上有所增加。

劉銘濤的工作時(shí)間長，尤其是在冬天氣溫下降，客流量增加的時(shí)候，他每天站立的時(shí)間超過了十幾個(gè)小時(shí)。

根據(jù)團(tuán)北京市委的調(diào)研報(bào)告，北京市屬國企青年群體中，92.7%是工作在一線的辦事人員和專業(yè)技術(shù)人員，在首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市安全運(yùn)行保障和人民群眾生活服務(wù)的各個(gè)方面發(fā)揮重要作用。

這些青年平均每天工作8.78小時(shí)，平均每周工作43.9小時(shí),但平均每天用于通勤的時(shí)間為2.16小時(shí)，每周學(xué)習(xí)時(shí)間平均僅為3.05小時(shí)。

采訪中，記者了解到，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用、京津冀協(xié)同發(fā)展等都給國企帶來了更大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對國企青年的成長成才提出了更高的要求。

為此，團(tuán)北京市委建議，建立京津冀三地青年技能人才交流成長機(jī)制，構(gòu)筑國企青年人才培養(yǎng)工作體系，聯(lián)合北京、河北、天津共青團(tuán)，協(xié)同推進(jìn)活動(dòng)開展，服務(wù)青年成長成才。

第3篇 2023年9月社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文--國有企業(yè)改制問題調(diào)查

暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告--國有企業(yè)改制問題調(diào)查

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離;所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離;實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國有企業(yè)的競爭能力，為國民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一. 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二. 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

三. 國有企業(yè)改制的途徑

四. 值得注意的問題

五.參考文獻(xiàn)

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個(gè)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以說它的成效好壞也就既取決于過去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場機(jī)制。這正是中國的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國的特殊國情，對此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會(huì)實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對數(shù)名國有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個(gè)人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個(gè)人在讀書、寫作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無其他人提出過類似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問題：

1.您認(rèn)為國企改制是否必要，為什么?

2.您認(rèn)為國有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑?

3.能向我簡要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎?

4.您覺得企業(yè)改制后會(huì)對您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎?

5.您覺得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問題?

第二部分 正文

一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國是實(shí)行像過去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國已經(jīng)是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，中國人然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國家發(fā)改委的文件......計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開篇，我必須首先說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來、并且還有所發(fā)展，否則我們無法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長有兩個(gè)主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長中的一大部分來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會(huì)中存在許多或明或暗的市場，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的“制度僵化癥”。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)致命缺陷不是簡單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：“權(quán)力會(huì)帶來腐敗，絕對的權(quán)力會(huì)帶來絕對的腐敗”。普通百姓在大量的對預(yù)期不確定的情況下，個(gè)人權(quán)利沒有保障，也就無法制訂出其個(gè)人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。

正是由于對個(gè)人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個(gè)矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無法濫用其至高無上的權(quán)力來剝奪個(gè)人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個(gè)使投資與信貸更加具有流動(dòng)性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個(gè)人權(quán)利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個(gè)社會(huì)便無法享受到一個(gè)安全市場所能帶來的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創(chuàng)造出來的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個(gè)國家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)•斯密的私有利益帶動(dòng)公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會(huì)主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個(gè)人利益會(huì)比公有化帶來更大的效益，企業(yè)會(huì)更有活力，國家經(jīng)濟(jì)會(huì)得到最充分的發(fā)展。

二、 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

首先引出國有企業(yè)改制的定義：國有企業(yè)改制是指國有企業(yè)及國有控股企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國有投資者增量實(shí)現(xiàn)對企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過程也被稱為私有化過程;如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過程稱為國有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國有企業(yè)(state-owned enterprise ，soe)轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國有企業(yè)(private participated state enterprise ，ppse)。

隨著我國加入wto以及全球化思潮的到來，我國的國有企業(yè)面臨著越來越多的外部競爭，原來封閉甚至壟斷的市場環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵(lì)機(jī)制，在一個(gè)開放的市場環(huán)境下很難與私營企業(yè)和外資企業(yè)競爭，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場形勢，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對企業(yè)的發(fā)展并無益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長，長久下來，并不是對企業(yè)發(fā)展最有利(甚至是有害的)的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無法取得最佳績效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對國有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時(shí)體現(xiàn)得十分明顯，國有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。

其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒有利潤就沒有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對社會(huì)財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國有企業(yè)有時(shí)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤。

如今，黨和國家終于意識(shí)到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對國有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對于國有企業(yè)來說無疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開了陰云，見到了新的希望。經(jīng)過近年來的努力，國有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。

第4篇 2023寒假國有企業(yè)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告范文

前沿：我于寒假期間在位于武漢的武漢鋼鐵集團(tuán)公司進(jìn)行了幾天的考察實(shí)踐活動(dòng)，在活動(dòng)期間我對武鋼有了一些了解，對我們的國有企業(yè)有了一些感觸。

在隆隆的機(jī)器聲中，我漫步在一幢幢巨_的車間廠房之間，穿梭在一根根管道之下，領(lǐng)略真正的創(chuàng)造的偉_。那邊鐵水順著下面的出鋼口流下，飛濺出燦爛的火花，紅紅的鐵水經(jīng)過了一段傳運(yùn)變黑變硬一根根鋼材便由此而成了。一想到我們身邊的生活中處處都是鋼鐵的身影，就馬上感到了這創(chuàng)造的偉_了。農(nóng)業(yè)保證了我們的吃飯溫飽問題，科教文衛(wèi)事業(yè)為我們提供了后方的支援，還有各種服務(wù)行業(yè)使生活更加舒適，而真正能帶來國家的繁榮和發(fā)展的，能使我國早日成為世界強(qiáng)國的，就是我們的工業(yè)。

首先，我熟悉了武鋼的工藝流程。工人們把石灰石和鐵礦石運(yùn)到燒結(jié)廠進(jìn)行初步的加工，連同在煉焦廠加工的煤一起送進(jìn)巨_的高爐里進(jìn)行煅燒，形成了鐵水灌進(jìn)魚雷鐵水罐車送往轉(zhuǎn)爐，在氧氣頂吹之下，進(jìn)行更高溫度的煅燒，使得鐵中的含碳量進(jìn)一步降低，并調(diào)節(jié)鐵水里的其他金屬元素的含量達(dá)到鋼的要求。鋼水出爐之后，有兩條途徑可走。

(1)經(jīng)過冷卻使之變硬，在連鑄車間把它們鑄成板坯，方坯和矩形坯。這些鋼坯還不能稱做鋼材，它們還需要進(jìn)行軋制以符合各種再生產(chǎn)部門的需求。經(jīng)過軋制生產(chǎn)出的棒材，線材，角鋼等便是最后的產(chǎn)品了。

(2)鋼水還須經(jīng)過一座lf爐進(jìn)行深加工，此時(shí)的鋼鐵的質(zhì)量更加優(yōu)異。這些鋼材經(jīng)過薄板坯連鑄連軋后還要經(jīng)過一個(gè)_的酸洗池進(jìn)行酸洗處理，以便使之鍍鋅。這樣就生產(chǎn)出熱軋鋼板，冷軋鋼板，鍍鋅鋼板，酸洗鋼板，預(yù)涂層鋼板等產(chǎn)品。這些生產(chǎn)過程都是在精密的儀器的控制和監(jiān)測下進(jìn)行的。溫度的高低，煅燒的程度都需要自動(dòng)或者半自動(dòng)的儀器的控制。在現(xiàn)代化的生產(chǎn)條件下既保證了質(zhì)又保證了量，生產(chǎn)出符合建設(shè)使用的_批量優(yōu)等的鋼材。

其次，我對武鋼的人員狀況有了概括的了解。邯鄲鋼鐵集團(tuán)有限責(zé)任公司始終堅(jiān)持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針和以人為本的員工管理思想，并將其貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營和模擬市場核算機(jī)制的全過程，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍是公司員工管理的最終目標(biāo)。近些年來，武鋼十分重視技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新以及人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用，并注重人力資源的開發(fā)和合理配置。在公司內(nèi)部建立了人才市場和勞動(dòng)力市場，內(nèi)部人員流動(dòng)均通過市場的形式實(shí)現(xiàn)，為各類人才提供了學(xué)習(xí)提高的機(jī)會(huì)和施展才華的廣闊舞臺(tái)。

談起武鋼，它的先進(jìn)的企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)是必須要提的。在80年代末到90年代初，武鋼和其他國有企業(yè)一樣，面臨著原料，能源_幅度漲價(jià)和鋼材市場疲軟的雙重壓力，效益嚴(yán)重滑坡。武鋼的28種主要產(chǎn)品中只有2種盈利，這個(gè)曾經(jīng)是河北上交利稅億元的贏利_戶，出現(xiàn)連續(xù)5個(gè)月的虧損。在企業(yè)生死攸關(guān)之際，以劉漢章為代表的武鋼決策者不等、不靠、不要，創(chuàng)立并推行了模擬市場核算、實(shí)行成本否決這一新的企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，勇敢面對市場，迎接挑戰(zhàn)。用劉漢章同志的話說，這是被市場逼出來的招數(shù)。這一機(jī)制的基本模式是：市場-倒推-否決-全員模擬市場核算、實(shí)行成本否決就是采用模擬的辦法，把市場機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部管理，但并非簡單地把社會(huì)上經(jīng)濟(jì)交往中的銀行、公司、市場都照搬進(jìn)來，把企業(yè)內(nèi)部的二級(jí)單位都變成獨(dú)立的法人。

第5篇 市屬國有企業(yè)改制工作調(diào)查報(bào)告

××市區(qū)仍有109 家國有企業(yè)未改制，完成企業(yè)改制需要46億元總成本，約有4.5萬名職工需就業(yè)和社保安置。這是全市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、奮起趕超要直接面對和破解的重大課題。有著顯著地域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢的××市區(qū)，為何國有企業(yè)改制進(jìn)程如此緩慢,以致目前改制成本高筑，推動(dòng)企業(yè)改制如此艱難;目前影響企業(yè)改制的凍結(jié)問題在哪里;要采取哪些措施整體推進(jìn)改制，是貫徹落實(shí)市委九屆七次全委擴(kuò)大會(huì)議精神，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，奮起趕超的需要，是市直各部門，各企業(yè)班子要認(rèn)真分析、深入研究解決的問題。

市屬國有企業(yè)改制滯后的成因分析

1997年全市學(xué)南通，對國有企業(yè)實(shí)行股份制改造，全市上下刮起了改革風(fēng)。但未能從企業(yè)機(jī)制和職工身份轉(zhuǎn)變上實(shí)行徹底改革。遇上1998年全市抗洪救災(zāi)與災(zāi)后重建等諸多因素影響，致使市屬企業(yè)改革拖后了三年。20__年起全省掀起國有企業(yè)改革熱潮，××各縣區(qū)都集中時(shí)間、精力進(jìn)行國有企業(yè)改革，但市屬國有企業(yè)改革力度較小，進(jìn)展緩慢。20__年起，市屬企業(yè)市直各行業(yè)紛紛向政府呈送改制方案，但政府要抓的大事太多，國有企業(yè)改制問題似乎提不上主要議題。20__年各部門以企業(yè)為單位向政府呈報(bào)改制方案，但市政府未成立改制辦。一個(gè)企業(yè)改制從改制立項(xiàng)、職工分流方案初審、資產(chǎn)評(píng)估、職代會(huì)成立、企業(yè)改制方案通過到最后的領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)，全程要經(jīng)過六個(gè)部門、八個(gè)程序，最快要八個(gè)月至一年，有的甚至是一年半或兩年。因此，一段時(shí)期政府叫得響、企業(yè)干著急、部門慢慢來www.的改革態(tài)勢，桎梏著市屬國有企業(yè)的改制進(jìn)程。20__年市政府加大力度推進(jìn)企業(yè)改制，成立企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府改制辦，促進(jìn)了市屬國有企業(yè)改制。但20__年4月調(diào)整職工身份置換補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)，和改制企業(yè)“四零五零”人員養(yǎng)老、醫(yī)療保金續(xù)繳年齡，增加了企業(yè)改制成本，在有些部門與行業(yè)引發(fā)了新的矛盾。綜上所述，筆者認(rèn)為：政府推進(jìn)企業(yè)改制的工作力度、部門服務(wù)企業(yè)改制的態(tài)度、改制政策標(biāo)準(zhǔn)制定和前后一致的尺度、企業(yè)班子實(shí)施企業(yè)改制的同心度，是近幾年××市屬國有企業(yè)改制工作滯后的主要原因。

當(dāng)前推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制面臨的困難與問題

××市屬國有企業(yè)改制進(jìn)程與長江沿岸市區(qū)相比落后五至六年，與全省其他設(shè)區(qū)市相比滯后二至三年。表面上是109戶國有企業(yè)的存在與急待改制，實(shí)質(zhì)上，一是錯(cuò)失改革良機(jī)，增加企業(yè)成本;二是國有資產(chǎn)的休眠與浪費(fèi);三是挫傷了企業(yè)骨干和企業(yè)職工創(chuàng)業(yè)激情與工作熱情;從根本上影響著××的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。當(dāng)前推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制，要著重圍繞，錢從哪里來，人往哪兒去，妥善研究和解決好以下三個(gè)根本性問題。

(一)企業(yè)改制成本不足和成本動(dòng)態(tài)增長問題。企業(yè)改制成本由企業(yè)職工身份置換補(bǔ)償金，企業(yè)應(yīng)繳職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)保金、失業(yè)保險(xiǎn)金，企業(yè)各類債務(wù)等組成。隨著時(shí)間的推移，企業(yè)改制成本年增長速度超過兩位數(shù)。以市糧食直屬分局六戶企業(yè)為例，20__年底測算改制成本為2800萬元，20__年底基本完成企業(yè)改制成本為4300萬元，如果拖到明年完成改制，成本要達(dá)到7000萬元。市直109戶未改制企業(yè)今年底完成改制成本是46億元，明年底完成接近50億元，20__年底完成改制，成本將達(dá)到55億元。市直早完成一年企業(yè)改制相當(dāng)于增加三十個(gè)1000萬元利稅大戶。就市屬各行業(yè)，各部門來說，今明兩年推進(jìn)市屬國營企業(yè)改制所帶來的經(jīng)濟(jì)價(jià)值大于任何產(chǎn)業(yè)和工作所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

(二)企業(yè)老職工安置和企業(yè)員工再就業(yè)問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)市屬109戶企業(yè)共有職工4.5萬人，剔除己達(dá)到退休年齡和五年內(nèi)提前退休老職工2.5 萬人，約有2萬人需再就業(yè)尋求出路和生活保障。如何以人為本，以保民生、保增長、保穩(wěn)定來實(shí)施企業(yè)改制，是改制工作的核心問題。改制企業(yè)，主導(dǎo)改制的行業(yè)主管部門，制訂企業(yè)改制方案，選擇老企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)時(shí)，首先要考慮的是企業(yè)老職工的安置問題。要以妥善積極的辦法，落實(shí)老職工的養(yǎng)老和醫(yī)療保障安置，幫助就業(yè)有困難的職工實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)崗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，切忌只顧少數(shù)人利益把職工安置問題簡單推給政府，推向社會(huì)。

(三)企業(yè)債務(wù)清理和銀行債務(wù)償還問題。市屬國有企業(yè)普遍存在企業(yè)債務(wù)重，銀行欠款多的問題。絕大部分企業(yè)的地產(chǎn)、房產(chǎn)都抵押在各國有商業(yè)銀行。企業(yè)不啟動(dòng)改制，債權(quán)債務(wù)得不到有效清理，抵押資產(chǎn)一定程度也在流失和貶值。國家支持國有商業(yè)銀行發(fā)放貸款，支持中小型企業(yè)發(fā)展，××各商業(yè)銀行也要站在支持××經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度，支持市屬國有企業(yè)改制，支持國有老企業(yè)的關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，支持新企業(yè)的整合重組，從而有利于銀行債務(wù)的有效清理與落實(shí)。

整體推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制的對策與措施

推進(jìn)市屬國有企業(yè)改制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要市委市政府的高度重視，需要各部門各行業(yè)的精心組織與服務(wù)，需要各改制企業(yè)干部職工的同心參與和配合，全市 上下要站在發(fā)展的高度，兼顧長遠(yuǎn)利益與眼前利益，全局利益與局部利益，以人為本，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，整體推進(jìn)改制工作的順利進(jìn)行。

(一)以經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導(dǎo)企業(yè)改制。一個(gè)地區(qū)有一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)特色?！痢燎皫啄曛朴喠恕笆晃濉?經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展機(jī)械、電子、汽車、化工、棉紡、水產(chǎn)、旅游、食品等特色產(chǎn)業(yè)。市屬眾多家國有企業(yè)曾經(jīng)都有自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，市屬國有企業(yè)改制，首先要分析確認(rèn)現(xiàn)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景、行業(yè)發(fā)展定位。主導(dǎo)改制的政府行業(yè)組成和工作部門，要充分研究行業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)整合、行業(yè)內(nèi)企業(yè)財(cái)稅增長培植問題，在本行業(yè)內(nèi)做出企業(yè)改制和企業(yè)發(fā)展方案，以發(fā)展主導(dǎo)改制，以改制促發(fā)展。

(二)以產(chǎn)權(quán)改革和機(jī)制創(chuàng)新實(shí)施企業(yè)改制。許多發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)證明，國有中小型企業(yè)生存發(fā)展的障礙不是產(chǎn)品不適應(yīng)市場，也不僅僅是設(shè)備、技術(shù)、資金問題，而是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺存下來的公有制形式下的企業(yè)經(jīng)營、管理、分配機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。市屬國有企業(yè)的改制，首先要?jiǎng)赢a(chǎn)權(quán)、動(dòng)機(jī)制，宜股則股、宜租則租、宜賣則賣，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，徹底改變企業(yè)現(xiàn)有的經(jīng)營體制與管理機(jī)制，以現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，實(shí)施企業(yè)改制。

(三)以招商引資和資產(chǎn)盤活促進(jìn)企業(yè)改制。近幾年推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的手段是招商引資。市屬國有企業(yè)改制，要以招商引資為切入點(diǎn)，加大企業(yè)招商，產(chǎn)業(yè)引資力度，引進(jìn)外來資金、技術(shù)、機(jī)制、人才，對現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行徹底的改組、改造。只要企業(yè)在××落戶、安排××人就業(yè)，向××財(cái)稅部門納稅，要舍得讓利，與其企業(yè)關(guān)停，留守人員坐食國有資產(chǎn)，不如引進(jìn)盤活，讓資產(chǎn)生財(cái)，讓政府得稅，讓員工得利，促進(jìn)地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)以土地收儲(chǔ)和資產(chǎn)抵交扶助企業(yè)改制。近兩年市屬企業(yè)改制，普遍遇到一個(gè)有地?zé)o錢，有業(yè)無現(xiàn)的問題。很多企業(yè)通過了改制方案，確無資金起動(dòng)。如何解決影響市屬企業(yè)改制的資金瓶頸問題，按市場價(jià)格集中收儲(chǔ)市區(qū)各改制企業(yè)的國有土地，和企業(yè)應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，經(jīng)評(píng)估后以資產(chǎn)抵押，暢通改制企業(yè)與社保、醫(yī)保，為參與改制職工進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)通道，在政府集中土地資源和有效資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，最大限度地支持企業(yè)盡快完成改制。

(五)以整體推進(jìn)和分步實(shí)施督促企業(yè)改制。市屬國有企業(yè)改制，是一項(xiàng)規(guī)范性和系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，宜分系統(tǒng)分部門整體推進(jìn)，分步實(shí)施。一要分系統(tǒng)制訂企業(yè)改制總體方案，各企業(yè)實(shí)施方案;二要以系統(tǒng)為單位籌措改制成本，平衡調(diào)度改制資金;三要分系統(tǒng)做好老職工社、醫(yī)保托管，新企業(yè)員工培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、分流、再就業(yè)服務(wù);四要以系統(tǒng)為單位清理企業(yè)債權(quán)債務(wù)，盤活存量資產(chǎn);五要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改制工作紀(jì)律，確保改制工作健康有序進(jìn)行。

第6篇 暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告（國有企業(yè)改制問題調(diào)查）

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國有企業(yè)的競爭能力，為國民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二、國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

三、國有企業(yè)改制的途徑

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個(gè)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以說它的成效好壞也就既取決于過去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場機(jī)制。這正是中國的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國的特殊國情，對此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會(huì)實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對數(shù)名國有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個(gè)人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個(gè)人在讀書、寫作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無其他人提出過類似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問題：

1.您認(rèn)為國企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺得企業(yè)改制后會(huì)對您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問題？

第二部分 正文

一、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國是實(shí)行像過去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國已經(jīng)是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，中國人然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國家發(fā)改委的文件計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開篇，我必須首先說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來、并且還有所發(fā)展，否則我們無法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長有兩個(gè)主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長中的一大部分來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會(huì)中存在許多或明或暗的市場，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移共容利益不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的制度僵化癥。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)致命缺陷不是簡單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：權(quán)力會(huì)帶來腐敗，絕對的權(quán)力會(huì)帶來絕對的腐敗。普通百姓在大量的對預(yù)期不確定的情況下，個(gè)人權(quán)利沒有保障，也就無法制訂出其個(gè)人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。

正是由于對個(gè)人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個(gè)矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無法濫用其至高無上的權(quán)力來剝奪個(gè)人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個(gè)使投資與信貸更加具有流動(dòng)性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個(gè)人權(quán)利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個(gè)社會(huì)便無法享受到一個(gè)安全市場所能帶來的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創(chuàng)造出來的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個(gè)國家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)？斯密的私有利益帶動(dòng)公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會(huì)主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個(gè)人利益會(huì)比公有化帶來更大的效益，企業(yè)會(huì)更有活力，國家經(jīng)濟(jì)會(huì)得到最充分的發(fā)展。

二、國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

首先引出國有企業(yè)改制的定義：國有企業(yè)改制是指國有企業(yè)及國有控股企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國有投資者增量實(shí)現(xiàn)對企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過程也被稱為私有化過程；如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過程稱為國有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國有企業(yè)（state-owned enterprise ，soe）轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國有企業(yè)（private participated state enterprise ，ppse）。

隨著我國加入wto以及全球化思潮的到來，我國的國有企業(yè)面臨著越來越多的外部競爭，原來封閉甚至壟斷的市場環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵(lì)機(jī)制，在一個(gè)開放的市場環(huán)境下很難與私營企業(yè)和外資企業(yè)競爭，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場形勢，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對企業(yè)的發(fā)展并無益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長，長久下來，并不是對企業(yè)發(fā)展最有利（甚至是有害的）的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無法取得最佳績效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對國有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時(shí)體現(xiàn)得十分明顯，國有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。

其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒有利潤就沒有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對社會(huì)財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國有企業(yè)有時(shí)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤。

如今，黨和國家終于意識(shí)到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對國有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對于國有企業(yè)來說無疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開了陰云，見到了新的希望。經(jīng)過近年來的努力，國有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。

三、 國有企業(yè)改制的途徑

國有企業(yè)改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，具體內(nèi)容有：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的思想，我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn)：第一、有限責(zé)任原則。獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，是市場企業(yè)的兩個(gè)基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機(jī)。第二、多元投資原則。社會(huì)法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會(huì)居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營與社會(huì)經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會(huì)居民，形成社會(huì)效益。第三、內(nèi)在動(dòng)力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)職工大部分的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會(huì)盡全力為企業(yè)（也是為自己）創(chuàng)造價(jià)值。

從我的調(diào)查結(jié)果來看，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同，國有企業(yè)的改制有以下兩種選擇，一是上市（全面公眾化），二是內(nèi)部公眾化與部分外部公眾化相結(jié)合。下面我分別說明：

上市是如今大多數(shù)大型國有企業(yè)采用的改制方式。這種方式進(jìn)行改制最為直接，效果也比較顯著，而且見效快，以最快的速度完成了所有制的更改，由國有企業(yè)變?yōu)楣煞萦邢挢?zé)任公司（公眾公司）。當(dāng)然，上市作為一種比較激烈的改革手段，實(shí)行起來必然有一些阻力，這種阻力主要來自于國有企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)。由于上市需要公眾對企業(yè)的認(rèn)同，這樣公眾才會(huì)投資購買該企業(yè)發(fā)行的股票，但是國有企業(yè)本身那低效冗余的結(jié)構(gòu)很難得到公眾的認(rèn)可，因此國有大型企業(yè)在上市前通常會(huì)進(jìn)行重組。

重組是一種寬泛的說法，通常來說包括橫向與縱向兩種重組方式，更可將兩種重組方式結(jié)合，形成組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮更大效益，但必須在橫向與縱向之間有一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。下面我就以我父母所在的中國石油天然氣集團(tuán)公司（cnpc，china national petroleum corporation）和中國石油天然氣股份有限公司（petrochina）（后者為前者重組后上市的子公司）為例，說明以下重組上市的基本流程。

中國石油天然氣集團(tuán)公司（下文簡稱中國石油）是一家國有特大型企業(yè)，在__財(cái)富500強(qiáng)中名列39位，位居全國第三，凈利潤多年位居全國第一。作為一家集石油和天然氣上下游業(yè)務(wù)、油氣田工程技術(shù)服務(wù)、石油物資裝備制造和供應(yīng)于一體的綜合性能源公司，中國石油的業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多并下屬大慶、遼河等大型油田，公司規(guī)模龐大組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有大量低效的單位和人員，因此在1999年上市時(shí)遇到了巨大的阻力。在之后的改組中中國石油成功地將主體業(yè)務(wù)與支持服務(wù)業(yè)務(wù)相分離，實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向的雙向整合。橫向上將各個(gè)地區(qū)的油田組成地區(qū)公司，實(shí)現(xiàn)了油田內(nèi)部核心業(yè)務(wù)的獨(dú)立，并且能夠高效地同其它支持性油田服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合?？v向上將上下游核心業(yè)務(wù)分化為四個(gè)板塊：勘探與生產(chǎn)，煉油與銷售，化工與銷售，天然氣與管道，并將勘探開發(fā)研究院與國際公司等單位在企業(yè)架構(gòu)中進(jìn)行了重新定位，明確了其所應(yīng)該發(fā)揮的作用。

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

在上學(xué)期的馬克思哲學(xué)原理課上，老師布置了這次的暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，其后經(jīng)歷了期末考試、英語四級(jí)、軍訓(xùn)、到假期的實(shí)習(xí)，真正開始此次社會(huì)調(diào)查已是近九月的事了。雖然開學(xué)迫在眉睫，但我認(rèn)為既然要寫這份調(diào)查報(bào)告就要展現(xiàn)出自己獨(dú)特的思想于對問題的洞察能力，而且報(bào)告要客觀，要有據(jù)可依。因此，我閱讀了很多文獻(xiàn)，并設(shè)計(jì)了問題，在我父母的幫助下同一些國企的管理層和員工進(jìn)行了深入的且富有成效的交流，他們的看法也對這篇報(bào)告的形成有很大影響。在此感謝他們利用休息時(shí)間與我交流并精確地道出了自己的觀點(diǎn)。 我的父母對我的幫助最為重要，他們整個(gè)職業(yè)生涯均在國企工作，所在的企業(yè)經(jīng)歷過重組上市等一系列過程，他們協(xié)同我分析資料，糾正了我的很多錯(cuò)誤觀念，并且一反常態(tài)地不反對我熬夜，我對他們的感情已無法在此用語言表達(dá)。同時(shí)感謝人文學(xué)院安排的這次社會(huì)調(diào)查作業(yè)，對我而言，我對國企改制的問題一向十分關(guān)注，這次作業(yè)給了我一個(gè)深入思考的機(jī)會(huì)，讓我系統(tǒng)地整理自己先前形成的思想，認(rèn)清了一些思維中存在的錯(cuò)誤。同時(shí)作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為關(guān)心家國天下事對形成正確的人生觀與世界觀有著十分重大的意義。我會(huì)在今后對這篇調(diào)查報(bào)告尚未搞清的一些重要問題繼續(xù)深究下去，直到弄清正確答案。思維帶給人力量，思維本身也是一種力量，我希望能用自己的思維與行動(dòng)更好地服務(wù)社會(huì)，探尋真理，為祖國的繁榮富強(qiáng)進(jìn)自己的一份力。

第7篇 關(guān)于工會(huì)組織參與國有企業(yè)改革情況的調(diào)查報(bào)告

一、我市國有企業(yè)改革的基本情況。 我市國有企業(yè)改革工作始于1996年。

按照“抓大放小”和“三改一加強(qiáng)”的指導(dǎo)方針，抓住產(chǎn)權(quán)制度改革這一中心環(huán)節(jié)，積極探索不同形式的企業(yè)轉(zhuǎn)機(jī)建制新路子，使企業(yè)的體制和機(jī)制發(fā)生了深刻的變化。止目前，全市公有企業(yè)788家，已有760家進(jìn)行了不同形式的改制，改制面達(dá)97%。

其中拍賣占30%，租賃占18%，兼并占4%，股份合作制占12%，破產(chǎn)占3%，其他形式占30%。全市國有企業(yè)298家（國有工業(yè)企業(yè)83家，國有商業(yè)企業(yè)215家）中，已改制的有278家，改制面達(dá)94%。

市直公有企業(yè)139家，已改制117家，改制面占84%。市直國有企業(yè)92家，集體企業(yè)42家，已改制的國有企業(yè)78家，改制面85%，集體企業(yè)已改制39家，改制面83%。

二、我市工會(huì)參與國有企業(yè)改革的情況。 工會(huì)從源頭參與并把握企業(yè)改革的方向。

在漯河市國有企業(yè)改革初期，工會(huì)非常重視國有企業(yè)改制的源頭參與。為全力推進(jìn)我市國有企業(yè)改制工作，市總工會(huì)參加了市國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

工會(huì)源頭參與主要是通過參加企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，這個(gè)階段工會(huì)參與的主要工作是通過學(xué)習(xí)，調(diào)查研究、深入了解和掌握上級(jí)關(guān)于改革政策以及企業(yè)的實(shí)際情況，反映廣大職工的愿望和要求。市總工會(huì)在實(shí)踐中也正是如此，及時(shí)如實(shí)地反映了實(shí)際情況，代表廣大職工提出了意見和建議。

如提出“一手抓機(jī)制、一手抓規(guī)范”的工作思路，本著依法改制、規(guī)范操作的要求，參與制定了《關(guān)于對改制企業(yè)進(jìn)行規(guī)范完善的實(shí)施意見》、《漯河市企業(yè)改革基本程序》、《漯河市關(guān)于國有企業(yè)破產(chǎn)工作的若干意見》、《漯河市國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革資產(chǎn)處置辦法》等文件。為我市國企改革工作的順利推進(jìn)和規(guī)范操作提供了保障。

在改革的形式上，工會(huì)贊成多策并舉，一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)的原則，如積極培育上市公司，通過對國有資產(chǎn)的整合，使之成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；對部分資產(chǎn)規(guī)模相對較大，經(jīng)營形勢良好的企業(yè)，鼓勵(lì)其引進(jìn)外資實(shí)施兼并。對嚴(yán)重資不抵債，長期停產(chǎn)，扭虧無望的企業(yè)，堅(jiān)決依法破產(chǎn)，從根本上解決困難企業(yè)的問題等，反映了職工群眾的意愿。

第8篇 暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告－－國有企業(yè)改制問題調(diào)查

暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)調(diào)查報(bào)告－－國有企業(yè)改制問題調(diào)查

摘要：

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，即：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度。改制的目標(biāo)是：提升國有企業(yè)的競爭能力，為國民創(chuàng)造更多財(cái)富，形成一整套科學(xué)規(guī)范并可供后人借鑒的制度。

關(guān)鍵字：國有企業(yè) 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) 私有化 現(xiàn)代企業(yè)制度 共容利益 轉(zhuǎn)型

調(diào)查報(bào)告結(jié)構(gòu)：

第一部分：調(diào)查背景與調(diào)查形式

第二部分：正文

一． 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

二． 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

三． 國有企業(yè)改制的途徑

四． 值得注意的問題

五． 參考文獻(xiàn)

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

第一部分 調(diào)查背景與調(diào)查形式

一、調(diào)查背景

在全球化、信息化日漸深入人心的今天，隨著我國加入wto以及市場經(jīng)濟(jì)成為主流，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)制度受到了巨大沖擊，制度改革勢在必行。對一個(gè)從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的國家來說，由于它往往激流悠久體制的痕跡又帶有新市場的因素，所以說它的成效好壞也就既取決于過去的遺產(chǎn)，又取決于新引進(jìn)的市場機(jī)制。這正是中國的現(xiàn)狀，因此，為了充分了解國有企業(yè)的改制的前因后果，我們不僅要理解市場經(jīng)濟(jì)究竟發(fā)揮了什么作用，而且還需要理解為什么中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國有企業(yè)也創(chuàng)造出了相當(dāng)?shù)呢?cái)富，并且在分析中必須不能脫離中國的特殊國情，對此需要深入調(diào)查、分析與思索。

二、調(diào)查形式

在這次社會(huì)實(shí)踐中，我查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)，閱讀了數(shù)十篇相關(guān)文章，形成了一些思想，并在我父母的幫助下對數(shù)名國有企業(yè)和外資企業(yè)的中高層管理人員和一般員工進(jìn)行了有準(zhǔn)備的采訪，與他們深入交換了看法。他們不但與我交流了想法，而且還提供給我許多有價(jià)值的一線資料供我參考。國企內(nèi)部從業(yè)人員的看法對我的思想產(chǎn)生了很大的影響，對這篇調(diào)查報(bào)告的形成起了重要的作用。外企員工的觀點(diǎn)也為我思索國企的發(fā)展方向提供了很好的范本。當(dāng)然，作為我個(gè)人的暑期作業(yè)，這篇調(diào)查報(bào)告的主要思想均為我個(gè)人在讀書、寫作讀后感和在夜深人靜時(shí)的思考所形成，其中不乏一些靈感的火花，經(jīng)我在網(wǎng)上查詢，現(xiàn)今可能并無其他人提出過類似觀點(diǎn)，算是這篇報(bào)告的亮點(diǎn)吧。

采訪問題：

1.您認(rèn)為國企改制是否必要，為什么？

2.您認(rèn)為國有企業(yè)改制應(yīng)該采取什么途徑？

3.能向我簡要介紹一下您所在企業(yè)現(xiàn)階段的改制情況嗎？

4.您覺得企業(yè)改制后會(huì)對您的職業(yè)生涯產(chǎn)生什么影響嗎？

5.您覺得改制時(shí)應(yīng)該注意哪些問題？

第二部分 正文

一、 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性

在相當(dāng)長的一段時(shí)間里，我國是實(shí)行像過去的蘇聯(lián)和今天的朝鮮一樣的中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度的，即便到今日當(dāng)人們普遍認(rèn)為中國已經(jīng)是一個(gè)市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，中國人然沒有完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的陰影，宏觀調(diào)控、政策指引還有國家發(fā)改委的文件......計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制并未完全離我們遠(yuǎn)去，反而在暗處發(fā)揮著相當(dāng)強(qiáng)的作用。這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制如今已經(jīng)成為了限制國有企業(yè)改制與發(fā)展的最核心問題，在這篇調(diào)查報(bào)告的開篇，我必須首先說明計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的局限性。

然而，除非我們能弄清為什么計(jì)劃經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)生存下來、并且還有所發(fā)展，否則我們無法分析計(jì)劃經(jīng)濟(jì)由盛轉(zhuǎn)衰的內(nèi)在原因。

中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的增長有兩個(gè)主要源泉。一是統(tǒng)治者擁有一種共容利益，能夠利用其統(tǒng)治區(qū)內(nèi)產(chǎn)出增長中的一大部分來實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。二是在這些社會(huì)中存在許多或明或暗的市場，使之能夠?qū)崿F(xiàn)一部分來自貿(mào)易的收益。但是，隨著時(shí)間的推移“共容利益”不斷弱化，下屬小集團(tuán)的狹隘利益與日俱增，形成了嚴(yán)重的“制度僵化癥”。而且在中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的秩序來自官員的政治和行政處置權(quán)，而不是法律規(guī)則，這就總要引發(fā)不確定性的政治和行政處置權(quán)問題。中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的一個(gè)致命缺陷不是簡單地在于誤用或?yàn)E用職權(quán)，而是在于它將大量的處置權(quán)交給政治領(lǐng)袖和行政官員們。阿克頓勛爵曾經(jīng)說過：“權(quán)力會(huì)帶來腐敗，絕對的權(quán)力會(huì)帶來絕對的腐敗”。普通百姓在大量的對預(yù)期不確定的情況下，個(gè)人權(quán)利沒有保障，也就無法制訂出其個(gè)人計(jì)劃，以及去實(shí)現(xiàn)那些能夠帶來大量收益的長期復(fù)雜的交易。

正是由于對個(gè)人權(quán)利而言政府是必不可少的，所以政府也可能變成這些權(quán)利的最大威脅。只有政府才能大規(guī)模地征用財(cái)產(chǎn)，單方面地改變契約條件或以種種方式從事那些僅使交易雙方受益而大眾受損的交易。至此，我們得到的是一個(gè)矛盾的假設(shè)：持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有這樣的政府，它相當(dāng)強(qiáng)大從而可以自我維持，但卻又需受到各種限制或制約，以至于無法濫用其至高無上的權(quán)力來剝奪個(gè)人的權(quán)利。因此，為了實(shí)現(xiàn)所有的來自貿(mào)易之收益，就需要有一整套法律體系和政治秩序，以便強(qiáng)化契約、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)、執(zhí)行抵押協(xié)議、發(fā)展有限責(zé)任公司、并且培育起一個(gè)使投資與信貸更加具有流動(dòng)性的持久而廣泛的資本市場。最繁榮的國家恰好是那些憑借制度而提供了最大限度的個(gè)人權(quán)利的國家，這決非偶然。如果沒有這些制度，一個(gè)社會(huì)便無法享受到一個(gè)安全市場所能帶來的豐碩果實(shí)，也就難以制造出那些只有通過眾多人的長期合作才能創(chuàng)造出來的復(fù)雜產(chǎn)品，也就無法從其他的多方或多時(shí)期的安排中獲利。如果沒有恰當(dāng)?shù)闹贫拳h(huán)境，一個(gè)國家也就只能局限于那些具有自我約束性的貿(mào)易。也就是說在像前蘇聯(lián)和朝鮮那樣的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，個(gè)人權(quán)益得不到制度和法律的充分認(rèn)定，人們就沒有積極性去從事生產(chǎn)，在這點(diǎn)上亞當(dāng)?斯密的私有利益帶動(dòng)公眾利益的論斷戰(zhàn)勝了社會(huì)主義的觀點(diǎn)，即：在現(xiàn)今的生產(chǎn)力水平下追逐個(gè)人利益會(huì)比公有化帶來更大的效益，企業(yè)會(huì)更有活力，國家經(jīng)濟(jì)會(huì)得到最充分的發(fā)展。

二、 國有企業(yè)現(xiàn)今面臨的形勢

首先引出國有企業(yè)改制的定義：國有企業(yè)改制是指國有企業(yè)及國有控股企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)存量和吸收非國有投資者增量實(shí)現(xiàn)對企業(yè)控制權(quán)部分或全部變更的行為。如果企業(yè)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓給了私人投資者，或雖未實(shí)現(xiàn)所有權(quán)全部轉(zhuǎn)讓但私人投資者事實(shí)上獲得了企業(yè)的控制權(quán)，改制過程也被稱為私有化過程；如果雖然將企業(yè)的部分所有權(quán)轉(zhuǎn)讓給私人投資者，但國有資本仍然占有企業(yè)控制權(quán)，改制過程稱為國有控股公司股權(quán)結(jié)構(gòu)多樣化過程或非完全私有化改制。因此，私有資本參股進(jìn)程包括完全私有化和非完全私有化兩種，而后一種將國有企業(yè)（state-owned enterprise ，soe)轉(zhuǎn)變成了私有資本參股的國有企業(yè)（private participated state enterprise ，ppse)。

隨著我國加入wto以及全球化思潮的到來，我國的國有企業(yè)面臨著越來越多的外部競爭，原來封閉甚至壟斷的市場環(huán)境已經(jīng)或即將不復(fù)存在。首先，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下生成的企業(yè)制度，國有企業(yè)普遍效率較低，缺乏有效的靈活性和激勵(lì)機(jī)制，在一個(gè)開放的市場環(huán)境下很難與私營企業(yè)和外資企業(yè)競爭，因?yàn)楹髢烧咭呀?jīng)在市場經(jīng)濟(jì)的競爭環(huán)境下摸爬滾打了多年，很多企業(yè)已經(jīng)形成了自己獨(dú)特的、靈活的、制度化的企業(yè)文化，這令大多數(shù)國有企業(yè)難以企及。其次，由于所有權(quán)的原因，國有企業(yè)的決策受到中央或地方政府的干預(yù)較大，而通常情況下，政府官員并不比企業(yè)管理者更加了解企業(yè)自身的發(fā)展情況和市場形勢，因此政府官員們的決策往往順從與一些政治需求，對企業(yè)的發(fā)展并無益處。這嚴(yán)重限制了企業(yè)的健康成長，長久下來，并不是對企業(yè)發(fā)展最有利（甚至是有害的）的思想在指導(dǎo)著企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)自然無法取得最佳績效。第三，傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想與市場經(jīng)濟(jì)思想的沖突導(dǎo)致的迷茫和不確定性對國有企業(yè)產(chǎn)生了非常不利影響。國有企業(yè)的管理者既想取得好的效益以便發(fā)展企業(yè)或是增加員工福利，又要顧及政府的命令與控制滿足政治上的要求，這種分歧在決策時(shí)體現(xiàn)得十分明顯，國有企業(yè)經(jīng)常陷入兩難境地，從而不能做出正確的決策。

其實(shí)，傳統(tǒng)的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)并不能算是真正的企業(yè)，企業(yè)是追逐利益的，沒有利潤就沒有企業(yè)存在的價(jià)值，因?yàn)樘潛p的企業(yè)對社會(huì)財(cái)富的消耗大于產(chǎn)出。而傳統(tǒng)的國有企業(yè)有時(shí)僅僅是為了實(shí)現(xiàn)某些職能而存在的，即為了替政府作某些事而存在，而不是為了創(chuàng)造價(jià)值，追逐利潤。

如今，黨和國家終于意識(shí)到高有企業(yè)改制的必要性和必然性，決定對國有企業(yè)進(jìn)行包括所有制在內(nèi)的沈的改革。這對于國有企業(yè)來說無疑是即將陰云蔽日的天空中現(xiàn)出的一道耀眼的光芒，撥開了陰云，見到了新的希望。經(jīng)過近年來的努力，國有企業(yè)改制已經(jīng)取得了一定效果，改制企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量均有所提高。

表1：中國的企業(yè)改制發(fā)展現(xiàn)狀

企業(yè)總體樣本

中央控股企業(yè)

地方控股企業(yè)

企業(yè)數(shù)

百分比

企業(yè)數(shù)

百分比

企業(yè)數(shù)

百分比

改制企業(yè)

1184

43.92

259

24.81

925

56.0

未改制企業(yè)

1512

56.08

785

75.19

727

44.0

公司數(shù)目合計(jì)

2696

100

1044

100

1652

100

數(shù)據(jù)來源：國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所

三、 國有企業(yè)改制的途徑

國有企業(yè)改制的途徑是推行現(xiàn)代企業(yè)制度，具體內(nèi)容有：政府與企業(yè)分離；所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離；實(shí)行公眾企業(yè)制度?，F(xiàn)代企業(yè)制度的思想，我認(rèn)為至少包括下列三點(diǎn)：第一、有限責(zé)任原則。獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，是市場企業(yè)的兩個(gè)基本條件。參與市場競爭，就有可能虧損破產(chǎn)，以注冊資本承擔(dān)有限責(zé)任，還給失敗者以東山再起之機(jī)。第二、多元投資原則。社會(huì)法人參股，便于相互監(jiān)督與相互扶持，有利于企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。企業(yè)職工與社會(huì)居民參股，容易形成企業(yè)經(jīng)營與社會(huì)經(jīng)營，這不僅有利于企業(yè)，也有利于社會(huì)居民，形成社會(huì)效益。第三、內(nèi)在動(dòng)力原則。工資所體現(xiàn)的是雇工關(guān)系，不利于激發(fā)經(jīng)營者與企業(yè)職工的積極性。如果讓企業(yè)經(jīng)營者與企業(yè)職工大部分的收入不是來自工資，而是來自分紅，那他們就會(huì)盡全力為企業(yè)（也是為自己）創(chuàng)造價(jià)值。

從我的調(diào)查結(jié)果來看，依據(jù)企業(yè)性質(zhì)不同，國有企業(yè)的改制有以下兩種選擇，一是上市（全面公眾化），二是內(nèi)部公眾化與部分外部公眾化相結(jié)合。下面我分別說明：

上市是如今大多數(shù)大型國有企業(yè)采用的改制方式。這種方式進(jìn)行改制最為直接，效果也比較顯著，而且見效快，以最快的速度完成了所有制的更改，由國有企業(yè)變?yōu)楣煞萦邢挢?zé)任公司（公眾公司）。當(dāng)然，上市作為一種比較激烈的改革手段，實(shí)行起來必然有一些阻力，這種阻力主要來自于國有企業(yè)自身的結(jié)構(gòu)。由于上市需要公眾對企業(yè)的認(rèn)同，這樣公眾才會(huì)投資購買該企業(yè)發(fā)行的股票，但是國有企業(yè)本身那低效冗余的結(jié)構(gòu)很難得到公眾的認(rèn)可，因此國有大型企業(yè)在上市前通常會(huì)進(jìn)行重組。

重組是一種寬泛的說法，通常來說包括橫向與縱向兩種重組方式，更可將兩種重組方式結(jié)合，形成組織結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮更大效益，但必須在橫向與縱向之間有一個(gè)側(cè)重點(diǎn)。下面我就以我父母所在的中國石油天然氣集團(tuán)公司（cnpc，china national petroleum corporation）和中國石油天然氣股份有限公司(petrochina)（后者為前者重組后上市的子公司）為例，說明以下重組上市的基本流程。

中國石油天然氣集團(tuán)公司（下文簡稱中國石油）是一家國有特大型企業(yè)，在XX財(cái)富500強(qiáng)中名列39位，位居全國第三，凈利潤多年位居全國第一。作為一家集石油和天然氣上下游業(yè)務(wù)、油氣田工程技術(shù)服務(wù)、石油物資裝備制造和供應(yīng)于一體的綜合性能源公司，中國石油的業(yè)務(wù)領(lǐng)域很多并下屬大慶、遼河等大型油田，公司規(guī)模龐大組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜，有大量低效的單位和人員，因此在1999年上市時(shí)遇到了巨大的阻力。在之后的改組中中國石油成功地將主體業(yè)務(wù)與支持服務(wù)業(yè)務(wù)相分離，實(shí)現(xiàn)了橫向與縱向的雙向整合。橫向上將各個(gè)地區(qū)的油田組成地區(qū)公司，實(shí)現(xiàn)了油田內(nèi)部核心業(yè)務(wù)的獨(dú)立，并且能夠高效地同其它支持性油田服務(wù)項(xiàng)目相結(jié)合?？v向上將上下游核心業(yè)務(wù)分化為四個(gè)板塊：勘探與生產(chǎn)，煉油與銷售，化工與銷售，天然氣與管道，并將勘探開發(fā)研究院與國際公司等單位在企業(yè)架構(gòu)中進(jìn)行了重新定位，明確了其所應(yīng)該發(fā)揮的作用。

圖1：中國石油天然氣股份有限公司公司結(jié)構(gòu)。

從上圖中我們不難看出，重組整合發(fā)生在公司架構(gòu)的基層也就是業(yè)務(wù)流程的架構(gòu)內(nèi)，改制的上層則是所有制與管理層的變革。在業(yè)務(wù)重組完成后，企業(yè)就能夠在所有制等核心問題上做出革新。而革新的途徑就是上市。

公開發(fā)行股票，將企業(yè)所有權(quán)上市是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的過程，中間涉及到資產(chǎn)評(píng)估，咨詢公司提供咨詢，投資銀行承銷股票等眾多專業(yè)環(huán)節(jié)，我在此不再詳細(xì)闡述，我只說明以下上市后所達(dá)到的效果。通過上市，國有企業(yè)完成了所有制制度的變革，即由政府所有變?yōu)楣姂{借持股擁有，而作為公眾公司，政府也可以通過投資或改制時(shí)的策略占有部分股權(quán)形成所謂的國有控股股份制有限公司。至此，所有權(quán)已經(jīng)與行政權(quán)力從法律層面上相脫離，接下來所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。由于股份制公司的管理層任命是由董事會(huì)決定的，董事會(huì)是股東利益的代表，為了使自身的利益最大化，在任命管理層時(shí)，自然會(huì)把管理層對公司盈利能力的作用放在第一位。這樣，董事會(huì)在自身利益的的推動(dòng)下，任命能為公司發(fā)展和盈利作出最大貢獻(xiàn)的人為管理層，從而達(dá)到公眾（指股票的所有者，從理論上講，任何法律允許的人都能購買企業(yè)的股票，所以稱為公眾）利益的最大化，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)與公眾利益的協(xié)同發(fā)展。在這個(gè)過程中，大家可能認(rèn)為政府放棄了本應(yīng)盈利的企業(yè)的所有權(quán)，是吃虧了。其實(shí)政府的職能不再與管理企業(yè)，而在于建立制度，用制度來監(jiān)管企業(yè)。而政府本身則是從稅收中獲利，再用來造福人民。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人民富裕了政府的收入不但不會(huì)少，反倒會(huì)大幅增加。也就是說一次成功的國企改制，對國家對個(gè)人都是有利的。

至于內(nèi)部公眾化與外部公眾化相結(jié)合的方式，則是我自己構(gòu)思出來的，目前只是雛形，也沒聽說哪家企業(yè)采用了這種改制方式，我在此簡要的提一下。這種方式將公司的股份分為兩部分，分別在公司內(nèi)部和外部進(jìn)行上市，在內(nèi)部上市的股票需要公司內(nèi)部制定相關(guān)制度加以規(guī)范，以便讓這部分股份在員工中間依據(jù)職位和業(yè)績進(jìn)行動(dòng)態(tài)的有機(jī)的分配，在外部上市的股份與前一段所講的上市模式基本等同。為了讓內(nèi)部流通股與外部流通股的價(jià)值保持基本等同，而不至于導(dǎo)致交易混亂，還需要一套獨(dú)特的機(jī)制將內(nèi)部股票交易與公眾股票交易相掛鉤，這種機(jī)制十分復(fù)雜，我目前也沒有一個(gè)系統(tǒng)的思路，留在今后思索。

四、 值得注意的問題

從上文不難看出國有企業(yè)改制并不是一個(gè)簡單的過程，其間必然有許多障礙和問題。下面我就把采訪過程中受訪者集中提到的一些改制中應(yīng)該注意到的問題作一下簡要的分析。

被提及最多的問題是，在企業(yè)重組后，一些單位的冗余員工的流向問題。下崗顯然不是最好的選擇，因?yàn)楹芏鄦T工已在崗位上工作多年，雖然成為超出編制的員工，但是這并不意味著他們沒有專業(yè)技能，相反很多人是相當(dāng)專業(yè)的技術(shù)人才或?qū)I(yè)學(xué)術(shù)人才。這些人才若不加以利用，必將使企業(yè)利益甚至是國名經(jīng)濟(jì)遭受損失。因此，在非上市的支持性服務(wù)單位中將這些人才加以合理利用就顯得非常重要，應(yīng)盡量使他們的工作與原先從事的工作相互關(guān)聯(lián)，發(fā)揮他們的最大價(jià)值。

信息化對于企業(yè)的改制也顯得至關(guān)重要，從重組的上市，信息化對整個(gè)流程的影響無處不在。信息化不僅能直接提升工作效率，降低成本，而且能使企業(yè)的管理層與員工能以全球化網(wǎng)絡(luò)化的思維思考問題。這對于提升企業(yè)的核心競爭力至關(guān)重要。

企業(yè)文化的革新也是一個(gè)應(yīng)當(dāng)注意的問題，改制前國有企業(yè)的企業(yè)文化普遍比較消極，企業(yè)利益與個(gè)人利益沒有任何關(guān)系，“吃大鍋飯”的看法較為普遍。因此，建立新的企業(yè)文化就顯得至關(guān)重要。企業(yè)文化的建立是無數(shù)經(jīng)驗(yàn)的結(jié)晶，我在此不作討論。

未來企業(yè)的核心競爭力是變革，正所謂流水不腐，戶樞不蠹，企業(yè)只有變革才能生存，才能有一個(gè)生機(jī)勃勃的明天！

五、 參考文獻(xiàn)

1. 《國有企業(yè)改制重組調(diào)查研究報(bào)告》 國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所

2. 《中國增長模式抉擇》 吳敬璉 著 上海遠(yuǎn)東出版社

3. 《新教倫理與資本主義精神》 馬克思?韋伯 著

4. 《現(xiàn)代企業(yè)制度概論（第三版）》 張鑫 著 同濟(jì)大學(xué)出版社

5. 《中國的國有企業(yè)與金融體制改革》 林毅夫/李志赟 北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心

6. 《國有企業(yè)改革的幾個(gè)重點(diǎn)難點(diǎn)問題》 李榮融

7. 《公司上市實(shí)務(wù)指南》 饒宏斌/曾艷 著 中國方正出版社

第三部分：本次社會(huì)實(shí)踐的感受

在上學(xué)期的馬克思哲學(xué)原理課上，老師布置了這次的暑期社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告，其后經(jīng)歷了期末考試、英語四級(jí)、軍訓(xùn)、到假期的實(shí)習(xí)，真正開始此次社會(huì)調(diào)查已是近九月的事了。雖然開學(xué)迫在眉睫，但我認(rèn)為既然要寫這份調(diào)查報(bào)告就要展現(xiàn)出自己獨(dú)特的思想于對問題的洞察能力，而且報(bào)告要客觀，要有據(jù)可依。因此，我閱讀了很多文獻(xiàn)，并設(shè)計(jì)了問題，在我父母的幫助下同一些國企的管理層和員工進(jìn)行了深入的且富有成效的交流，他們的看法也對這篇報(bào)告的形成有很大影響。在此感謝他們利用休息時(shí)間與我交流并精確地道出了自己的觀點(diǎn)。 我的父母對我的幫助最為重要，他們整個(gè)職業(yè)生涯均在國企工作，所在的企業(yè)經(jīng)歷過重組上市等一系列過程，他們協(xié)同我分析資料，糾正了我的很多錯(cuò)誤觀念，并且一反常態(tài)地不反對我熬夜，我對他們的感情已無法在此用語言表達(dá)。同時(shí)感謝人文學(xué)院安排的這次社會(huì)調(diào)查作業(yè)，對我而言，我對國企改制的問題一向十分關(guān)注，這次作業(yè)給了我一個(gè)深入思考的機(jī)會(huì)，讓我系統(tǒng)地整理自己先前形成的思想，認(rèn)清了一些思維中存在的錯(cuò)誤。同時(shí)作為一名當(dāng)代大學(xué)生，我認(rèn)為關(guān)心家國天下事對形成正確的人生觀與世界觀有著十分重大的意義。我會(huì)在今后對這篇調(diào)查報(bào)告尚未搞清的一些重要問題繼續(xù)深究下去，直到弄清正確答案。思維帶給人力量，思維本身也是一種力量，我希望能用自己的思維與行動(dòng)更好地服務(wù)社會(huì)，探尋真理，為祖國的繁榮富強(qiáng)進(jìn)自己的一份力。

第9篇 國有企業(yè)人事管理調(diào)查報(bào)告

一、定義

所謂人力資源管理，是一個(gè)組織對人力資源的獲取、維護(hù)、激勵(lì)、運(yùn)用與發(fā)展的全部管理過程與活動(dòng)。一般來說，良好的人力資源管理，有助于為組織達(dá)到既定的目標(biāo)，協(xié)助組織完成發(fā)展規(guī)劃，有效地運(yùn)用人員的能力與技術(shù)專才，促使組織成員的工作士氣高昂且激發(fā)潛能，滿足組織成員的自我實(shí)現(xiàn)感與增加成員的工作成就感，協(xié)助企業(yè)負(fù)責(zé)人做出正確決策。

二、我國國有企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段，由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制剛初步確立，所以國有企業(yè)的人力資源管理體制還十分的不完善，隨著我國加入wto后，企業(yè)面臨的國內(nèi)和國際競爭更加激烈，在這種雙重壓力下，使得我國國有企業(yè)在人力管理方面存在的很多問題暴露無遺：

1、計(jì)劃體制影響下，全國人事管理分割，制造人為的勞動(dòng)力流動(dòng)障礙

我國的人事管理由各級(jí)的人事部、勞動(dòng)部、組織部來進(jìn)行，三個(gè)部門管理的范圍各有側(cè)重，組織部門管干部，人事部門管一般國家工作人員，勞動(dòng)部門管普通勞動(dòng)者，各個(gè)部門為了各自的部門利益，對各自管理范圍內(nèi)人員的轉(zhuǎn)出設(shè)置各種限制，這就造成了全國范圍內(nèi)的人事管理的部門分割。

由于三個(gè)部門的管理范圍不是絕對界限分明，再加上隨著市場經(jīng)濟(jì)改革的深入，人員的流動(dòng)更頻繁，這種人為的障礙，必然會(huì)增大企業(yè)的人力成本。

2、我國很多國有企業(yè)人才觀念和人力管理觀念落后，高級(jí)人才流失嚴(yán)重

由于我國企業(yè)的發(fā)展長期受到資金瓶頸的制約，我國絕大多數(shù)企業(yè)還處在以物為中心的發(fā)展階段，領(lǐng)導(dǎo)層并沒有重視人力資源管理的作用所在，企業(yè)人事管理的作用得不到充分發(fā)揮，員工的積極性和創(chuàng)造力也受到極大的壓抑。尤其是對一些高級(jí)人才，隨著外資的大量進(jìn)入，跨國公司優(yōu)厚的待遇和企業(yè)環(huán)境吸引了很多高級(jí)知識(shí)分子，造成國有企業(yè)的人才流失。

3、政府與國有企業(yè)的權(quán)責(zé)不清，導(dǎo)致國有企業(yè)的人事管理權(quán)力不到位

企業(yè)與政府之間，一直都存在著很緊密的關(guān)系，國企改革的一個(gè)重點(diǎn)就在于，處理好企業(yè)與政府的關(guān)系問題，然而，雖然經(jīng)過了20年的改革探索，但政府與企業(yè)的關(guān)系還是沒有理清楚。國有企業(yè)雖然有制定企業(yè)內(nèi)部人事管理政策的權(quán)力，但由于受國家人事管理政策的制約，人事政策的回旋余地很小，用人權(quán)得不到保障，政府有意無意的在不斷干預(yù)著企業(yè)，致使國有企業(yè)在勞動(dòng)力市場上逐漸喪失吸引力，國有企業(yè)人才大量外流。

4、人力資源使用不合理

當(dāng)前的國有企業(yè)中，存在著高消費(fèi)和低消費(fèi)的現(xiàn)象。高消費(fèi)是指企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)超過工作分析的要求，例如招碩士生去做高中生就能干的工作，原因是企業(yè)以招聘高學(xué)歷人才為榮或?yàn)榱诉_(dá)到上級(jí)設(shè)定的人才比例結(jié)構(gòu)，而不考慮企業(yè)的實(shí)際用人需求。低消費(fèi)是指企業(yè)用人達(dá)不到工作崗位的要求，原因是有的企業(yè)一味追求低成本，或有的企業(yè)搞裙帶關(guān)系，不以能力為標(biāo)準(zhǔn)，任人為親。高消費(fèi)浪費(fèi)人才，增加了成本，而且經(jīng)常會(huì)有較高的離職率，低消費(fèi)會(huì)影響企業(yè)的競爭力，限制企業(yè)的發(fā)展。

三、對策建議

首先，國有企業(yè)應(yīng)該確立以人為本的經(jīng)營管理理念。人力資源管理是企業(yè)管理的關(guān)鍵，任何一個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都取決于人、財(cái)、物、信息等，其中，人是第一要素，其他要素均受制于人，都由人操縱，只有通過人的運(yùn)用才能創(chuàng)造價(jià)值，產(chǎn)生利潤。所以，人力資源是企業(yè)之本，人力資源管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)諸項(xiàng)管理中的關(guān)鍵。科學(xué)的人力資源管理可以正確地處理分工與協(xié)作關(guān)系，調(diào)動(dòng)人的積極性，創(chuàng)造良好的組織氣氛，從而發(fā)揮群體的力量。

其次，要引人競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。在國有企業(yè)存在大量冗員、機(jī)構(gòu)臃腫、效率不高的情況下，引人競爭機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制就顯得尤為重要。所謂競爭機(jī)制，就是指企業(yè)內(nèi)部的人力資源優(yōu)化組合是通過競爭來完成和實(shí)現(xiàn)的，它包括了競爭上崗、競爭換崗、競爭培訓(xùn)這樣一個(gè)廣泛的范疇，這是一種業(yè)績的競爭，但更是一種能力的競爭；而風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制包括上崗風(fēng)險(xiǎn)、換崗風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)、短期風(fēng)險(xiǎn)和長期風(fēng)險(xiǎn)等等。

另外，要建立科學(xué)的人力發(fā)和員工工作績效考核評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建多元化薪酬分配機(jī)制，對員工進(jìn)行有效激勵(lì)。在員工工作績效考核評(píng)價(jià)方面，探索建立科學(xué)的具有目的、內(nèi)容、方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求的量化考核體系、評(píng)價(jià)方式和方法，把員工的績效考評(píng)與獎(jiǎng)懲結(jié)合起來，真正做到依據(jù)員工的工作績效決定員工的崗位、薪酬、晉升和培訓(xùn)，有效激勵(lì)員工提高工作效率。并要構(gòu)建多元化薪酬分配體系，在薪酬分配上要向?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展起到關(guān)鍵作用的經(jīng)營管理者、專業(yè)技術(shù)人員和科技人才傾斜，將管理、技術(shù)、知識(shí)等人力資本作為重要的生產(chǎn)要素納入薪酬分配體制，以建立有效的分配激勵(lì)機(jī)制。

最后，應(yīng)建立科學(xué)有效的人力資源配置機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人力資源資本價(jià)值的最大化。企業(yè)在選人，用人等人力資源配置方面應(yīng)打破人員身份、地域界限實(shí)現(xiàn)人力資源市場化配里，特別是對企業(yè)發(fā)展急需的高級(jí)經(jīng)營管理人才和高級(jí)技術(shù)人才，應(yīng)不拘一格大膽引進(jìn)，同時(shí)采取合適的方式對企業(yè)內(nèi)部人資源進(jìn)行優(yōu)化配置。同時(shí)還要協(xié)調(diào)好與政府之間的關(guān)系，讓政府給予企業(yè)最大化的人才任用權(quán)，使企業(yè)自主的實(shí)現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。

第10篇 國有企業(yè)無形資產(chǎn)流失狀況調(diào)查報(bào)告

20__年__月《中國青年報(bào)》報(bào)導(dǎo)了_____市正陽河、老都一處、松花江大飯店、紫羅蘭攝影社、光明眼鏡店等12家國有商業(yè)企業(yè)，完成了國有資產(chǎn)退出改革，退出的國有有形資產(chǎn)總額近3億元，變成清一色民營股份制企業(yè)。而在改革轉(zhuǎn)制中，這些國有商企的資產(chǎn)均由該市商委委托評(píng)估中介機(jī)構(gòu)評(píng)估、經(jīng)該市國有資產(chǎn)管理部門認(rèn)定后確定其價(jià)值。評(píng)估的內(nèi)容只針對

有形資產(chǎn)，對商標(biāo)、商號(hào)等無形資產(chǎn)均未評(píng)估。對此，經(jīng)濟(jì)專家表示了憂慮。國有企業(yè)的無形資產(chǎn)歷來沒有被十分重視，在國企改革的攻堅(jiān)階段，這一問題應(yīng)該被提出并值得高度注意。

一、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的客觀方面的原因

無形資產(chǎn)的特性是導(dǎo)致其易流失的客觀原因。

1、無形性。無形資產(chǎn)不具有實(shí)物形態(tài)，其功能作用不能在感性上直觀反映，只能存在于在觀念中，因而它極易被人們忽視。在改制中，就會(huì)存在低估和不確認(rèn)無形資產(chǎn)的現(xiàn)象。有些無形資產(chǎn)如企業(yè)形象、自創(chuàng)商譽(yù)、廠商品牌等沒有加以核算和反映，在對外的財(cái)務(wù)報(bào)告中也不加以說明;或者無意或有意忽視轉(zhuǎn)制企業(yè)的專有技術(shù)、專門人才、營銷網(wǎng)絡(luò)等無形資產(chǎn);對于商譽(yù)等無形資產(chǎn)也不加以確認(rèn)等等。常常會(huì)由于遺漏這些無形資產(chǎn)項(xiàng)目而導(dǎo)致無形資產(chǎn)的流失。

2、不穩(wěn)定性。無形資產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)在其可以為企業(yè)帶來超過一般企業(yè)的盈利水平。但這種盈利水平是一種不穩(wěn)定的狀態(tài)，無形資產(chǎn)的未來收益依賴于人為的估計(jì)和判斷。而企業(yè)的盈利水平也會(huì)受環(huán)境的影響;無形資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)壽命也是一樣，特別是進(jìn)入了知識(shí)爆炸的時(shí)代，技術(shù)進(jìn)步加速，對無形資產(chǎn)可使用年限(主要是帶來超額收益的年限)產(chǎn)生了影響，尤其是技術(shù)型無形資產(chǎn)，很可能一項(xiàng)無形資產(chǎn)才開發(fā)出來就走向了淘汰。這使得無形資產(chǎn)的價(jià)值存在較大的不穩(wěn)定性，從而影響到在企業(yè)轉(zhuǎn)制時(shí)對無形資產(chǎn)價(jià)值的確定。一些企業(yè)就可以利用無形資產(chǎn)的計(jì)價(jià)做文章，操縱價(jià)格，造成無形資產(chǎn)的流失。

二、導(dǎo)致轉(zhuǎn)制過程中無形資產(chǎn)流失的主觀原因。

主觀原因是多方面的，具體來說，包括以下幾點(diǎn)：

1、無形資產(chǎn)缺乏利益主體的關(guān)注。作為企業(yè)重要資產(chǎn)的無形資產(chǎn)，其作用是可以使企業(yè)獲取超額利潤。它應(yīng)當(dāng)是企業(yè)經(jīng)營者關(guān)注的焦點(diǎn)。然而，事實(shí)并非如此。作為原計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的國有企業(yè)的經(jīng)營者，由于無形資產(chǎn)的狀況優(yōu)劣以及是否完整、安全與其經(jīng)營業(yè)績評(píng)價(jià)沒有直接關(guān)系,因此經(jīng)營者對無形資產(chǎn)缺乏關(guān)注，其現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為淡薄的無形資產(chǎn)保護(hù)意識(shí)、保密意識(shí)和缺乏對無形資產(chǎn)的有效管理。而面臨轉(zhuǎn)制時(shí)，由于經(jīng)營者占大股的政策，使得經(jīng)營者在企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估問題上又成了名副其實(shí)的當(dāng)事人，更是很難要求其公正地來對待本就容易被其他人忽視的無形資產(chǎn)了。

2、無形資產(chǎn)的價(jià)值的不穩(wěn)定性需要對無形資產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)有一個(gè)嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，但無形資產(chǎn)的評(píng)估作價(jià)仍是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。由于評(píng)估市場尚不能有效運(yùn)行，無形資產(chǎn)的評(píng)估缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的價(jià)值缺乏合理的評(píng)估和認(rèn)定，使得不少接收方利用資產(chǎn)評(píng)估這一手段與少數(shù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行合謀，來人為地操縱無形資產(chǎn)價(jià)值，造成無形資產(chǎn)的流失。由于缺乏對評(píng)估機(jī)構(gòu)的有力的監(jiān)管，這種行為沒有得到有效的控制和懲處，使得評(píng)估作價(jià)問題導(dǎo)致的無形資產(chǎn)流失成為其流失的一個(gè)主要渠道。如在價(jià)值評(píng)估中，由于評(píng)估機(jī)構(gòu)魚龍混雜、人員素質(zhì)、水平良莠不齊，加之受無形資產(chǎn)價(jià)值不穩(wěn)定的影響，使得評(píng)估結(jié)果彈性很大，對無形資產(chǎn)的估價(jià)有些隨心所欲，低估無形資產(chǎn)的行為就有了發(fā)芽的溫床。

3、缺乏有效的行為監(jiān)督和約束機(jī)制。改制過程中，有些國有企業(yè)的上級(jí)政府及管理部門沒有充分認(rèn)識(shí)到無形資產(chǎn)在企業(yè)經(jīng)營和國民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，對國有無形資產(chǎn)的監(jiān)管無力，不能注意保護(hù)。在對企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效評(píng)估時(shí)，對國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的考核和監(jiān)控沒有無形資產(chǎn)的指標(biāo)，缺乏獎(jiǎng)懲制度,對其行為缺乏有效的監(jiān)督和約束。經(jīng)過這些年的建立、修訂和完善發(fā)展，我國關(guān)于無形資產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)體系已有所發(fā)展，但相對于無形資產(chǎn)的發(fā)展速度，法律法規(guī)仍存在著滯后性，尚不能完成全面保護(hù)無形資產(chǎn)的需要。如，關(guān)于無形資產(chǎn)評(píng)估的法律體系和組織管理體系尚未健全和完善;缺乏對產(chǎn)權(quán)交易中無形資產(chǎn)計(jì)價(jià)、評(píng)估、轉(zhuǎn)讓的審計(jì)監(jiān)督，缺乏相應(yīng)的審計(jì)法規(guī)和制度支持。

針對以上主客觀原因，在轉(zhuǎn)制過程中，應(yīng)注意如下幾個(gè)方面

一、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制之前，即企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中：

1、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其要有用法律手段確定無形資產(chǎn)的意識(shí)。

企業(yè)無形資產(chǎn)要及時(shí)登記注冊，取得合法的權(quán)利。這是使自己的無形資產(chǎn)獲得法律保護(hù)和外商承認(rèn)的先決條件。在法學(xué)中，資產(chǎn)被表述為財(cái)產(chǎn)權(quán)。要主張權(quán)利，首先必須依法享有權(quán)利。企業(yè)對自己的無形資產(chǎn)必須及時(shí)依法到有關(guān)的行政管理部門去登記注冊。如專利要到專利局，商標(biāo)要商標(biāo)局，土地使用權(quán)要到土地局，企業(yè)名稱要到工商局。企業(yè)應(yīng)重視對自己所擁有的專利、商標(biāo)、著作權(quán)的國外注冊工作，做到未雨綢繆。如果企業(yè)轉(zhuǎn)制，還有可能有外資參股，企業(yè)的經(jīng)營者要充分利用《專利合作條約》和《商標(biāo)注冊馬德里協(xié)定》等國際團(tuán)體定提供的簡便程序，節(jié)省費(fèi)用的便利條件，及時(shí)辦理國際注冊。

2、企業(yè)經(jīng)營者代表國家負(fù)責(zé)國有企業(yè)經(jīng)營過程中，必須要求其有建立相應(yīng)的無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制的責(zé)任。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要一環(huán)，其中包括了建立相應(yīng)的企業(yè)無形資產(chǎn)保護(hù)機(jī)制。在資本主義國家，大多數(shù)發(fā)達(dá)國家大型現(xiàn)代化企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)都有100年以上的歷史。國家經(jīng)貿(mào)委決定在九五期間建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，加速科技和經(jīng)濟(jì)結(jié)合。所以，在依靠無形資產(chǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要清醒地認(rèn)識(shí)到增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的重要性，重視對企業(yè)無形資產(chǎn)的全方位管理，自覺運(yùn)用我國的法律、法規(guī)來維護(hù)自身合法權(quán)益。這就要求企業(yè)首先從建立和完善企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制著手，不斷提高企業(yè)依靠無形資產(chǎn)的效益貢獻(xiàn)率，同時(shí)，建立起一支具有較高素質(zhì)又懂法律的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的員工隊(duì)伍。

二、在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程當(dāng)中，

1、開展對無形資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)工作。企業(yè)應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責(zé)任制度和無形資產(chǎn)內(nèi)部審計(jì)制度，應(yīng)設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)人員，進(jìn)行無形資產(chǎn)的全面管理;應(yīng)充分關(guān)注自身無形資產(chǎn)的價(jià)值，加強(qiáng)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的會(huì)計(jì)核算;應(yīng)實(shí)施無形資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)的對無形資產(chǎn)的未來收益、經(jīng)濟(jì)壽命、資本化率進(jìn)行評(píng)估和確認(rèn)。

2、規(guī)范對無形資產(chǎn)的評(píng)估工作。嚴(yán)格根據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》規(guī)定程序進(jìn)行：

①申請立項(xiàng)。

國有無形資產(chǎn)占有單位經(jīng)主管部門同意后，向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門提交無形資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請書，并附財(cái)產(chǎn)目錄和相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表等資料。獲準(zhǔn)立項(xiàng)后，再和無形資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，簽定委托評(píng)估協(xié)議。

②調(diào)查核實(shí)。

在委托單位提供資料的前提下，受托事務(wù)所對無形資產(chǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)、文字資料，特別是產(chǎn)權(quán)關(guān)系，技術(shù)型無形資產(chǎn)的技術(shù)成熟度等是否真實(shí)可靠作出鑒別。

③評(píng)定估算。

根據(jù)對評(píng)估對象的調(diào)查核實(shí)后的全部數(shù)據(jù)與資料，進(jìn)行全面權(quán)衡和整體性綜合分析、計(jì)算設(shè)計(jì)編制明晰的評(píng)估報(bào)告書。

④驗(yàn)證確認(rèn)。

評(píng)估報(bào)告書交委托人后，委托方在其主管部門審查同意后，報(bào)國有資產(chǎn)管理部門確認(rèn)。

隨著高新技術(shù)迅猛發(fā)展，科技經(jīng)濟(jì)一體化步伐日漸加快，以及我國正式加入wto，無形資產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步中的戰(zhàn)略地位將進(jìn)一步增強(qiáng)，對無形資產(chǎn)的保護(hù)和管理已提上企業(yè)的日程。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的關(guān)注，改變過去有形才是資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)做好無形資產(chǎn)的保護(hù)工作，防止國有無形資產(chǎn)的流失。