第1篇 寧夏回族自治區(qū)調查報告：70、80后干部腐敗呈上升趨勢
《報告》從發(fā)案特點、原因剖析及預防對策等方面對國有企業(yè)職務犯罪進行了全面分析?！秷蟾妗凤@示，近三年來，該區(qū)檢察機關查辦的國有企業(yè)職務犯罪案件罪名主要集中于受賄罪、貪污罪、挪用公款罪等貪利型犯罪。三者總數占近3年立案總數的97.1%。其中偵查終結犯罪金額在5萬元以上的賄賂大案有47人，占全部涉案人員的34.1%。且涉案金額逐年增加，受賄案件偵查終結金額在100萬元以上的有17人。涉案資金大多用于個人消費或者營利性投資，營利性投資比例有所上升。
70、80后干部的職務犯罪行為呈現一定上升趨勢及國有企業(yè)技術型干部職務犯罪比較突出，是我區(qū)國有企業(yè)職務犯罪案件呈現出的另一主要特點。寧夏回族自治區(qū)檢察院職務犯罪預防處負責人介紹。
根據《報告》分析，從寧夏檢察機關近三年職務犯罪案件的查辦情況來看，國有企業(yè)技術型干部職務犯罪比較突出，且在職級分布上呈現出較明顯的兩極分化，主要集中在以技術領導犯罪為主的一把手專權濫用型職務犯罪和以技術骨干犯罪為主的小角色人微權重型職務犯罪。兩類犯罪共立案107人。而在查辦的國有企業(yè)職務犯罪案件中，45歲以下70、80后涉案人員占立案總人數的56.5%。
第2篇 當前社會腐敗心態(tài)的調查報告
腐敗心態(tài)，就是一個人對待社會腐敗現象所持的立場、觀點和態(tài)度。社會腐敗心態(tài)與反腐倡廉建設具有較強的正相關性。結合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我們通過問卷和網絡調查等方式，對干部、群眾、知識分子等不同社會群體的腐敗心態(tài)進行了一次調查，現將結果分析報告如下。
一、社會腐敗心態(tài)的基本狀況
通過1227份書面問卷、254位網民無記名投票的隨機統計分析，當前社會腐敗心態(tài)可以大致歸納為五種基本類型。
(一)“過街老鼠”型：“堅決排斥”，對待腐敗如“過街老鼠人人喊打”，占 75.4%。認為“腐敗是一種反社會、反法律、反道德”行為，“是我們黨所面臨的最大敵人”，其中以共產黨員、公務事業(yè)人員、知識分子占大多數。一般而言，受教育程度愈高，對腐敗的容忍度愈低。他們是反腐敗斗爭的主要依靠力量。
(二)“酸葡萄”型：“看具體情況”，腐敗就像樹上的葡萄，自己吃到了是甜的，吃不到才是酸的，占17.2%。立場搖擺不定，像是“墻頭草”隨風倒、兩邊擺。這部分人一方面恨得牙癢，一方面渴望與貪官“聯姻”;表面上對腐敗深惡痛絕，內心卻羨慕無比。他們或是可以容忍在小范圍內個別地存在;或是對貪污受賄等腐敗行為難以容忍，對失職瀆職等“不入腰包的腐敗”網開一面;或是對“外地”的腐敗能夠“理解”，對“身邊”的腐敗堅決反對，以自我利益為選擇標準。
(三)“打醬油”型：“我是出來打醬油的”，無所謂，事不關己高高掛起，占3.8%。有的是對腐敗現象“見怪不怪、習以為常”，缺乏一種“國家興亡、匹夫有責”的公民觀念。腐敗行為的背后，是對人民群眾利益的侵害。如果讓沉默的“醬油男”成為大多數，對腐敗行為不憤恨、不檢舉，做冷漠的觀眾，就會縱容犯罪，由此導致更大的侵害。
(四)“臭豆腐”型：認為“情有可原”，當前體制下腐敗是可以原諒的，占2.1%。臭豆腐盡管聞起來臭的，但沒有厭惡不快之感，吃起來蠻香，有機會還是喜歡吃兩口的。有的認為腐敗像“金幣”，具有正反兩面性;有的認為腐敗像“厭氧菌”，適度繁殖有利于身體健康;也有的認為腐敗就像昆蟲的“保護色”，太清廉會被孤立。這些人的認同心理占了上風，廉潔觀念被吞噬。這種對“臭”味的嗜好，像豬流感一樣具有傳染性、變異性和致命性，極有可能成為“蒼蠅”們“腐敗有理論”的擁蹩粉絲，成為腐敗的推手。
(五)“蒼蠅”型：堅持“腐敗有理，假如有機會我也想腐敗”，占1.5%。這是一群“逐臭之夫”，以貪為榮，榮辱顛倒，是非不分。哪里有臭味，就往那里奔，成群結隊浩浩蕩蕩，大糞和雞腿一樣成為追逐的目標。他們唱著“腐敗難免論”、“影響穩(wěn)定論”、“功臣論”等怪調，信奉“有權堪用直須用，莫待無權空嘆息”，認為“腐敗人人有，不露是高手”，把腐敗利益當做“唐僧肉”，恨不能多分“一杯羹”。不僅自己有所作為，還引誘、慫勇他人作為。“蒼蠅”猖獗之處，濁者自濁，清者卻難以自清，必然形成對廉潔正派干部“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰，對黨的事業(yè)是極為有害的。
從調查情況分析看，當前社會腐敗心態(tài)呈現三個傾向：一是盡管“對腐敗現象堅決排斥”、“清官是值得敬佩的”分別占75.4%和80.5%，但是當您得知上司的腐敗線索時，您的第一選擇是“痛恨至極，堅決舉報”的僅占23.1%，表示“與己無關，保持沉默”的占33.5%，表示“想舉報，但怕舉報沒有用，多一事不如少一事”的占42.2%。群眾舉報積極性下降、腐敗線索匱乏是制約反腐敗斗爭的重要“瓶頸”。二是盡管反腐敗力度不斷加大，成效不斷顯現，但是，群眾對“近幾年反腐倡廉建設的評價”表示“滿意”和“基本滿意”的僅占37.6%，對“機關領導干部的廉潔狀況”表示“大多數人廉潔”的僅占26.2%。認為“腐敗黑數”(指的是確已發(fā)生但由于各種原因未被發(fā)現，或雖經調查但未懲處，因而沒有計算到腐敗案件統計中的腐敗公務員占所有腐敗公務員總數的比例)在“50%以內”的僅占16%，在“90%以上”的高達23.8%?？梢?，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻。三是在反腐敗斗爭“三項格局”中，盡管對查處大案要案的滿意度名列前茅，達43.7%，但是仍然有35.6%的群眾認為被查處的領導干部“運氣不好而已，在現行體制下這樣的腐敗分子還多著”，更有一些群眾認為是“小題大做，這些領導干部多數是“功臣”，反腐敗會影響當地經濟發(fā)展”。“笑貧不笑貪”的價值取向和“能腐就腐”的腐敗心理在部分干部群眾中蔓延。如何降低社會對腐敗現象的容忍度，是取得反腐敗斗爭全面勝利的重要條件。
二、當前社會腐敗心態(tài)的成因分析
我縣群眾面對腐敗的主流心態(tài)是健康的，但也存在一些不容忽視的思想認識誤區(qū)。冰凍三尺非一日之寒。不良社會腐敗心態(tài)的形成，有著深刻復雜的社會時代背景。
一是傳統文化糟粕的影響，使國民對腐敗有較高的寬容度。漫長封建社會中，“升官發(fā)財”是天經地義的，咿呀學語的兒童就知道“書中自有黃金屋”，可以“學而優(yōu)則仕”的道理。趙普、蕭何曾輪番上演“你腐敗、我放心”的歷史鬧劇。封建官場從此變成“天下熙熙，皆為利來;天下攘攘，皆為利往”的生意場。陳獨秀曾對這種“升官發(fā)財”觀念痛加指斥：充滿吾人之神經，填塞吾人之骨髓，雖尸解魂消，焚其骨，揚其灰，用顯微鏡點點驗之，皆有“升官發(fā)財”四個大字。長期的小農經濟也培養(yǎng)了人們自私自利的心理習性，只要不侵犯到自己頭上，即使損害國家或他人的利益也默然處之。人們對于腐敗現象的容忍，客觀上構成了一個縱容甚至鼓勵職務犯罪的情境。腐敗亞文化衍生畸形的崇腐羨腐心理，發(fā)酵“官場潛規(guī)則”，成為滋生腐敗的溫床。這種余毒一旦遇見社會轉型，腐敗就成為社會現象。
二是特殊歷史時期，造成國民評價標準“二元化”。當前，我國正從傳統農業(yè)社會向工業(yè)社會轉換、計劃經濟向市場經濟轉型、人治社會向法治社會過渡，是一個灰色基調濃厚、腐敗易發(fā)多發(fā)的轉型社會。伴隨著“四個深刻變化”，出現了某種程度人文精神和信仰迷茫缺失的“真空期”，加速著社會人文道德分解和重構。伴隨市場經濟的發(fā)展，人們的物質欲望在無限制地膨脹，“逐利原則”愈來愈主導著許多人的價值取向。不少人出現評價標準“二元化”傾向，對腐敗的評價標準和行為取舍存在自相矛盾的心態(tài)，說起腐敗幾乎是無人不恨;然而腐敗卻又是那么“深入人心”。32.2%的人熱衷于“跑關系托人情”，或者給領導買禮品、給醫(yī)生送紅包，臉上笑得比蜜還甜，心中罵得比蜂蜇還狠。評價標準“二元化”，導致反腐敗實踐中的尷尬。
三是“腐敗”概念寬泛化，掩蓋了反腐敗斗爭的主要矛盾。一般而言，腐敗是國家權力行使者利用國家權力謀取私利并嚴重損害國家和人民利益的行為。但是，社會上對腐敗的理解卻是眾說紛紜五花八門，存在無限寬泛化的趨勢。調查中能夠比較準確界定腐敗概念的不足43.5%，寬泛化理解的占56.5%。有的認為“不管有沒有職務影響，只要公務人員的行為不符合老百姓的期望，有損政府形象的，如賭博、嫖娼、吃喝玩樂、辦事拖拉等問題都是腐敗”，把黨員干部作風不正、形象不佳統統裝入“腐敗之筐”。有的認為“現在學校里抄襲論文的學術腐敗、班干部收受同學禮品的低齡腐敗、教師收受學生鮮花等也是腐敗”，連出租車司機繞道行駛也是“交通腐敗”。寬泛化的理解容易讓人們感覺腐敗越反越多，“反腐復反腐，腐敗何其多;天天喊反腐，萬事皆已腐”，喪失反腐敗斗爭的信心。
四是受西方不良政治、文化和價值觀念的沖擊。改革開放的窗子打開了，吹來了清新空氣，也引來蒼蠅蚊子。受冷戰(zhàn)思維影響，一些西方敵對勢力采取“雙重標準”，借腐敗問題攻擊和污蔑我黨，把腐敗說成是社會主義特有的“政治之癌”。花花綠綠的西方價值觀，容易誤導年輕人、網民的價值判斷，對我國的反腐倡廉建設產生不滿情緒。如：認為西方的“三權分立、多黨執(zhí)政”比我們先進;認為西方搞財產公開，資本家比共產黨做得好;宣揚腐敗排行榜“中國倒數第幾”，給人以“有罪推定”的心理暗示。
五是反腐倡廉宣傳乏力。雖然樹立了像孔繁森、王瑛這樣的黨員楷模，但是與鋪天蓋地的腐敗負面新聞相比，正面典型太少，正義聲音太弱，給人以“黑云壓城城欲摧”的錯覺。當前“網絡反腐”風起云涌，網絡的兩面性不容小覷。特別是曾錦春、王治業(yè)、王華元等一批紀委書記被查處后，一些網絡肆意傳播有悖于反腐倡廉建設信息，“紀委書記成為腐敗重災區(qū)”的論調喧囂網上。一些群眾看不到反腐敗取得的巨大成果，看不到反腐敗斗爭的前途和信心，看不到堅持黨的領導正是取得反腐敗勝利的可靠保證，從而產生模糊認識和思想誤區(qū)。這種“網絡惡搞”讓不少群眾無所適從，有意無意之間干了一件讓“廉者痛、貪者快”的蠢事。
三、懲防并舉、多管齊下，為反腐倡廉建設創(chuàng)造良好氛圍
在一定條件下，不同腐敗心態(tài)是可以相互轉化的。誠如貪官景治忠的懺悔錄所寫“對社會腐敗現象，是從痛恨、冷漠、麻木，轉而認同、羨慕直至參與的”。針對社會不良腐敗心態(tài)的成因，須以科學發(fā)展觀為指導，對癥下藥，綜合治理，提高針對性和實效性。
(一)建設廉政文化，營造崇廉氛圍。文化氛圍是影響人的思想和行為的重要社會環(huán)境。如果整個社會都對官員的腐敗疾惡如仇，有“人人得而誅之”的心態(tài)，腐敗就不可怕，終有清除的一天;如果腐敗成為人們的一種思維定勢，見腐不怪，罵娘只是因為自己沾不了腐敗的光，那么，清除腐敗就只能是鏡花水月。芬蘭通過長期的廉政教育和建立完善的法律制度，營造了一個濃厚的崇廉文化氛圍，使得貪污腐化行為如同偷盜搶劫一樣，被視為卑鄙骯臟的不義之舉，沒有生存空間。要開展“敬廉崇潔”主題教育，倡導與中華民族優(yōu)秀文化相承接、與時代精神相統一的廉政文化。整合社會資源，變“獨角戲”為“大合唱”，弘揚主旋律，打好主動仗。要重視官員的廉潔心理教育，著力培養(yǎng)廉潔從政的意識，消除腐敗滋生和蔓延的內驅動因，營造崇廉、敬廉的文化氛圍。
(二)加大宣教力度，注重輿情研判和引導。當前社會熱點問題，反腐倡廉以66.8%的關注度名列榜首。調查顯示，群眾對腐敗問題的看法來自于“媒體和互聯網”的占34.9%，“聽周圍的人說起”的占32.8%，親身經歷的并不多。要改進宣教方式，以人為本分類施教，找準黨風廉政建設與干部思想實際的交匯點，少講普通話，不搞千篇一律。要著意樹立“意見領袖”，有效引導輿論，發(fā)揮“潤物細無聲”的功用。在這個信息化時代，每天在網絡上“行走”的人不計其數，廉政宣傳教育不能忽視規(guī)模世界第一的2.9億網民。搞好網絡正面宣傳，既能鞭撻腐敗弘揚正義，又能解疑釋惑澄清謠言。要辦好網上會客廳、陽光熱線等互動節(jié)目，落實署名舉報優(yōu)先辦理答復機制，暢通民主監(jiān)督的渠道，保護群眾參與積極性。建立網絡輿情直報點和反腐敗信息研判機制，對散布在網絡中的、可能隱含有反腐敗線索的網絡輿情，應當成為紀檢部門關注和分析的新的“視覺”。
(三)加強作風建設，樹立良好形象。很多群眾認為，當前黨員干部隊伍“嚴重違法犯罪的腐敗分子是極少數，一塵不染、清正廉潔的干部也是少數，大多數都有或輕或重的不潔行為”。這些多數屬于作風不正的問題。黨性與黨風是互為表里的：黨性是魂，黨風是形;黨性決定黨風，黨風體現黨性。要切實加強黨性修養(yǎng),弘揚優(yōu)良作風，樹立“為民、務實、清廉”的良好形象。
(四)加大懲治腐敗的力度，提升反腐敗信心。調查顯示，認為形成不良腐敗心態(tài)的主要原因是“懲處腐敗的力度不夠，腐敗者存在僥幸心理”的占73.6%，要“繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，發(fā)現一起查處一起，并及時向社會公布”的占75.4%。所以必須毫不動搖地把嚴厲懲治腐敗作為紀檢監(jiān)察機關“一號工程”抓緊抓好。加快建設案件線索信息庫，提高案件檢查的科技含量，增強發(fā)現、揭露、查處腐敗的水平。盡力降低“腐敗黑數”，讓腐敗的“老鼠”們無處容身，致病的“鼠疫”才不會傳播擴散。
(五)建立健全懲治和預防腐敗體系。多數群眾認為，“深化改革創(chuàng)新，建立健全拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系和權利運行監(jiān)控機制，從源頭上防治腐敗”，是矯正社會腐敗不良心態(tài)的治本之策。腐敗是權力的孿生兄弟，從權力產生時起，腐敗就如影隨形。要建立權力透明運行、實時監(jiān)控、立體監(jiān)督機制，深化領導干部財產申報和公開制度，探索黨外人士問詢辦法，完善廉情預警機制，構筑一道疏而不漏的“護廉網”。
第3篇 2023年寧夏回族自治區(qū)調查報告：70、80后干部腐敗呈上升趨勢
近日，寧夏回族自治區(qū)檢察院對XX年至XX年的國有企業(yè)職務犯罪案件進行調查分析，形成《寧夏檢察機關查辦和預防國有企業(yè)職務犯罪案件情況專項年度報告》(下稱《報告》)，寧夏回族自治區(qū)黨委常委、政法委書記王雁飛，自治區(qū)人大副主任肖云剛先后就《報告》作出批示，要求將《報告》轉發(fā)至國企及其主管部門，充分發(fā)揮警示作用，強化國有企業(yè)防范職務犯罪的意識和對策研究。
《報告》從發(fā)案特點、原因剖析及預防對策等方面對國有企業(yè)職務犯罪進行了全面分析?！秷蟾妗凤@示，近三年來，該區(qū)檢察機關查辦的國有企業(yè)職務犯罪案件罪名主要集中于受賄罪、貪污罪、挪用公款罪等貪利型犯罪。三者總數占近3年立案總數的97.1%。其中偵查終結犯罪金額在5萬元以上的賄賂大案有47人，占全部涉案人員的34.1%。且涉案金額逐年增加，受賄案件偵查終結金額在100萬元以上的有17人。涉案資金大多用于個人消費或者營利性投資，營利性投資比例有所上升。
“70、80后干部的職務犯罪行為呈現一定上升趨勢及國有企業(yè)技術型干部職務犯罪比較突出，是我區(qū)國有企業(yè)職務犯罪案件呈現出的另一主要特點。”寧夏回族自治區(qū)檢察院職務犯罪預防處負責人介紹。
根據《報告》分析，從寧夏檢察機關近三年職務犯罪案件的查辦情況來看，國有企業(yè)技術型干部職務犯罪比較突出，且在職級分布上呈現出較明顯的兩極分化，主要集中在以技術領導犯罪為主的“一把手”專權濫用型職務犯罪和以技術骨干犯罪為主的“小角色”人微權重型職務犯罪。兩類犯罪共立案107人。而在查辦的國有企業(yè)職務犯罪案件中，45歲以下“70、80后”涉案人員占立案總人數的56.5%。
