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第1篇重大道路交通事故調(diào)查報告 第2篇關(guān)于溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告范文 第3篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路情況的調(diào)查報告 第4篇加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的調(diào)查報告 第5篇2023年振興中華關(guān)于特別重大道路交通事故調(diào)查報告范文 第6篇城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報告 第7篇*市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況調(diào)查報告 第8篇溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告
第1篇 重大道路交通事故調(diào)查報告
__年8月11日,曲靖市羅平縣發(fā)生一起11人死亡、4人受傷的重大道路交通事故。
經(jīng)省政府批準(zhǔn),成立了由省安全監(jiān)管局牽頭,省監(jiān)察廳、公安廳、交通運(yùn)輸廳、總工會和曲靖市政府及有關(guān)部門組成的省政府曲靖市羅平縣“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱調(diào)查組),邀請省檢察院派員參與。調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則對事故進(jìn)行了全面調(diào)查。
一、事故經(jīng)過和救援情況
(一)事故發(fā)生經(jīng)過
__年8月11日,曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村郭雙海駕駛一輛號牌為云dv5586“長安”牌微型普通客車,載乘15人(核載7人),從挖玉沖村前往阿崗鎮(zhèn)。當(dāng)日8時許,車輛行駛出約146 米,在阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村“大轉(zhuǎn)彎”下陡坡左轉(zhuǎn)急彎路段,車輛駛出路面,翻下22.8米山坡,墜落于該道路下一臺路面上,造成10人當(dāng)場死亡(含駕駛?cè)?、1人送醫(yī)院搶救無效死亡、4人受傷的重大道路交通事故。
(二)事故救援情況
8月11日8時05分,羅平縣公安局110指揮中心接到過路群眾吳永平電話報警“阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村有輛面包車翻在路邊,具體情況不清”,指揮中心立即指令阿崗鎮(zhèn)派出所出警;8時09分,指揮中心再次接到吳永平電話報稱“有7人受傷”后指令縣交警大隊事故中隊出警;9時28分接到阿崗鎮(zhèn)派出所反饋的“有10人死亡、5人受傷”的情況后,迅速組織交警、特警、刑警等警力50余人于11時50分左右到達(dá)現(xiàn)場,開展救援處置。阿崗鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)在崗的所有干部職工于9時30分左右趕到現(xiàn)場參與救援。
事故發(fā)生后,羅平縣政府立即啟動應(yīng)急預(yù)案,縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門人員于12時30左右趕赴現(xiàn)場,組織開展事故應(yīng)急處置工作。曲靖市政府接報事故信息后,按照市委書記高勁松、市長范華平作出的批示要求,市委副書記李云忠、副市長早明光率領(lǐng)安監(jiān)、衛(wèi)生、公安等部門于13時30分趕到現(xiàn)場,指揮救援和指導(dǎo)事故處置。與此同時,成立了市、縣兩級事故救援處置工作指揮部,指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、事故調(diào)查組、善后工作組、醫(yī)療救治組、秩序維護(hù)組、宣傳組、后勤保障組等7個工作組。羅平縣設(shè)立了由縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和阿崗鎮(zhèn)黨政班子成員組成的9個善后工作組,進(jìn)村入戶“一對一”包戶做好死者家屬思想穩(wěn)定工作,羅平縣對每名遇難人員給予6000元救助費(fèi);每名受傷人員,設(shè)1個醫(yī)療小組,實行“一對一”救治。
省委書記秦光榮、省長李紀(jì)恒、副省長劉慧晏、尹建業(yè)分別作出重要批示,要求立即組織開展事故救援,搶救傷員、妥善做好遇難者善后處置和安撫工作;成立事故調(diào)查組,認(rèn)真查明事故原因,開展責(zé)任倒查;舉一反三,吸取教訓(xùn),加大工作力度,進(jìn)一步采取有效措施,堅決遏制道路交通事故頻發(fā)的勢頭,確保人民群眾出行安全。按照省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)要求,省安委辦副主任、省安全監(jiān)管局副局長白光福與省公安廳黨委副書記、副廳長董家祿及省檢察院副檢察長李波帶領(lǐng)安監(jiān)、公安、交通、監(jiān)察、衛(wèi)生、檢察院等部門組成的省政府工作組,立即趕往事故現(xiàn)場,指導(dǎo)事故救援和處置工作。省政府工作組于當(dāng)日下午17時左右趕到事故現(xiàn)場,初步查看現(xiàn)場后,召集現(xiàn)場有關(guān)人員對現(xiàn)場搜救和善后處理,晚上到羅平縣醫(yī)院看望了傷員,并召開專題會議,傷員救治提出了具體要求。8月12日上午在羅平召開有100多人參加的事故調(diào)查組成立大會,宣布了經(jīng)省政府批準(zhǔn)的事故調(diào)查組組成單位和成員,白光福為“8·11”重大道路交通事故調(diào)查組組長。聽取縣政府工作匯報和省級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言后,事故調(diào)查組組長對貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)批示,加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,做好事故調(diào)查和處理善后等有關(guān)工作提出要求。
公安部、國家安全監(jiān)管總局也派員趕赴事故現(xiàn)場,指導(dǎo)事故處置工作。
二、事故相關(guān)情況
(一)肇事駕駛?cè)嘶厩闆r
郭雙海,男,42歲,居民身份證號:530324197103092319,住云南省曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村257號;持準(zhǔn)駕“b2”類車型機(jī)動車駕駛證,檔案編號:530300411141,初次領(lǐng)證日期__年5月31日,發(fā)證機(jī)關(guān)為云南省曲靖市公安局交通警察支隊。__年4月1日換領(lǐng)__年有效期駕駛證,有效期至2023年5月31日,狀態(tài)正常,系云dv5586號“長安”牌微型普通客車駕駛?cè)恕=?jīng)查詢,駕駛?cè)斯p海于__年12月24日,駕駛車輛未按規(guī)定車道行駛;__年8月21日,駕駛未按 規(guī)定安裝側(cè)面及后下部防護(hù)裝置載貨汽車;__年8月25日,駕駛機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車,均已被公安機(jī)關(guān)交通管理部門給予行政罰款處罰。
(二)事故車輛基本情況
云dv5586號“長安”牌微型普通客車,機(jī)動車行駛證登記車輛所有人:袁曉書,車架號為ls4bab3d3bg266382,發(fā)動機(jī)號為b5ha091897,初次登記日期:__年3月13日,檢驗有效期至__年3月13日;該車核定載人數(shù)為7人,肇事時實載15人。該車在中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司投保,機(jī)動車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險單號:pdza__5303t000008961;商業(yè)保險保險單號:pdat__5303t000009696,其中車上人員責(zé)任險(2萬/人,共14萬)、機(jī)動車損失險(2.5萬)、第三者責(zé)任險(10萬),有效期均至__年03月07日。經(jīng)查詢,該車無道路交通事故肇事記錄;有6條交通違法記錄,其中,3條為張金強(qiáng)駕駛,__年7月8日該車因機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),未按規(guī)定使用安全帶且不服從交警指揮被處罰;另外3條為袁曉書駕駛,分別是__年11月23日,在師彌線64公里+600米處超速20%以上未達(dá)50%;__年3月24日因機(jī)動車噴涂、粘貼標(biāo)識或者車身廣告影響安全駕駛;__年6月22日機(jī)件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車被處罰。
(三)事故路段道路及隱患排查整治情況
事故路段位于曲靖市羅平縣阿崗鎮(zhèn)戈維村委會挖玉沖村,系村民自籌自建村中盤山道路,技術(shù)等級為等外公路,道路坡陡彎急,道路起點(diǎn)位于挖玉沖村小學(xué)門口,終點(diǎn)至挖玉沖村小橋處與縣道法(羅平縣阿崗鎮(zhèn)法朗村)蔭(師宗縣蔭涼箐)線k23+250米處相連,全長980米 。肇事地點(diǎn)道路為潮濕水泥路面,中心現(xiàn)場車道由北向南呈“s”形走向?,F(xiàn)場起點(diǎn)為“s”左轉(zhuǎn)彎道(車輛行駛方向),彎道半徑r=8.45米,坡度i=-8%,現(xiàn)場止點(diǎn)在“s”右轉(zhuǎn)彎直線道路上(車輛行駛方向)。車輛駛離路面處以北進(jìn)彎道路寬為3.5米,彎道路面最寬為9.6米,出彎道路寬為5.4米。事故地點(diǎn)距羅平縣阿崗鎮(zhèn)23千米,距羅平縣城75千米,距師宗縣城 40千米。道路西側(cè)為高出路面的建筑擋墻,東側(cè)為低于路面的山體,南側(cè)為低于路面的山崖?,F(xiàn)場道路無安全防護(hù)設(shè)施,無交通標(biāo)志、標(biāo)牌。肇事后云dv5586號車因村民搶救傷員時翻轉(zhuǎn)至頭西尾東停于村中道路北側(cè)(該車原始狀態(tài)為頭西尾東左側(cè)翻),該段道路路面寬3.5米,為東西走向,道路北側(cè)為坡地,南側(cè)為空地。
__年5月,阿崗鎮(zhèn)開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治,要求6月底上報檢查排查情況。6月24日,阿崗鎮(zhèn)交警中隊將6份“羅平縣阿崗鎮(zhèn)危險路段排查表”(其中包括事故路段---阿崗鎮(zhèn)挖玉沖路段隱患表)上報鎮(zhèn)政府國土與村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心(簡稱建設(shè)服務(wù)中心)副主任楊偉平。楊偉平于7月初將14份道路隱患排查表(含建設(shè)服務(wù)中心排查發(fā)現(xiàn)隱患8份)上報分管副鎮(zhèn)長楊林。楊林請示鎮(zhèn)長楊畫,楊畫答復(fù):因近期工作太多,過幾天召開班子會或?qū)n}會研究。
7月15日14時30分,楊畫主持召開鎮(zhèn)長辦公會議,楊林逐一匯報14個道路交通隱患點(diǎn),并提出治理方案。鎮(zhèn)長楊畫在會議上就戈維村委會挖玉沖路段隱患整改情況進(jìn)行安排:此條路已建設(shè)使用多年,彎大、坡陡、路窄。若需要改道,請楊偉平與縣交通局聯(lián)系下來幫助測設(shè)。若不需要改道,通過協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)孛旱V出資等渠道爭取6至7萬元對該路段增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施。
由于其他工作原因,至事故發(fā)生時,楊偉平仍未向上級交通部門匯報協(xié)調(diào)此事。
(四)現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定情況
1.現(xiàn)場勘驗情況。云dv5586號“長安”牌微型普通客車駛離路面時,在道路南側(cè)邊緣形成一寬1.6米的壓印痕,壓印痕東側(cè)起點(diǎn)距勘查基準(zhǔn)點(diǎn)(現(xiàn)場車輛南側(cè)標(biāo)有“挖玉沖村變線d-2-050”電線桿)26.3米。車輛駛出路面后與現(xiàn)場南側(cè)山體距壓印痕5.2米的第一棵樹木刮擦(擦痕面積為1.3×0.11平方米,距地高1.3米)。之后又與距第一棵樹木6.0米的第二棵直徑0.07米的一樹木相撞并折斷該樹木(該樹折斷點(diǎn)距地面水平高3.8米),后車輛墜落于下一臺路面上并翻覆,車輛右側(cè)與道路南側(cè)電桿(標(biāo)有“挖玉沖村變線d-2-050”)相撞后車輛左側(cè)著地,肇事后車輛因村民搶救傷員時翻轉(zhuǎn)至頭西尾東停于村中道路北側(cè)。經(jīng)測量,車輛駛離路面點(diǎn)距第一落地點(diǎn)22.8米,車輛墜落高差為11.4米。
2.對當(dāng)事人的調(diào)查情況。通過對云dv5586號“長安”牌微型普通客車車主袁曉書進(jìn)行調(diào)查,其陳述:8月11日早上,其駕駛云dv5586號車在挖玉沖村小學(xué)門口(距車輛駛離路面位置464米)等人,劉石英、陳旭鵬、周汝蘭、楊瑞仙、張卓瑤、郭雙海、郭海發(fā)、郭和珍、劉會平、張杰、王開先、秦陸秀12人陸續(xù)上車后,袁曉書駕駛車輛行駛至其家門口停車(行駛距離為318米),陳曌華、陳錦華先后上車,袁曉書回家與丈夫張金付從家中搬來一袋約40公斤的苕子種并裝入車輛后尾部,張金付坐于苕子袋上。之后,袁曉書回到家中,由郭雙海駕駛云dv5586號“長安”牌微型普通客車前往阿崗鎮(zhèn),8時許,郭雙海駕駛車輛僅行駛146米,在雨后濕滑路面下陡坡左轉(zhuǎn)急彎過程中車輛駛離路面,墜落于距路面22.8米的該道路下一臺路面上。
3.檢驗、鑒定情況。
(1)經(jīng)曲靖市公安司法鑒定中心檢驗:送檢的郭雙海尸體血樣中未檢出有機(jī)磷、有機(jī)氯、氨基甲酸酯、擬除中菊酯類農(nóng)藥和鼠藥類毒物及乙醇。
(2)經(jīng)云南云通司法鑒定中心檢驗:云dv5586號車發(fā)生事故時轉(zhuǎn)向系功能有效、制動系功能有效、刮水器功能有效、行駛系功能有效,未檢見該車的機(jī)械故障,該車駛離路面時的車速約為42km/h,發(fā)生事故路段坡度為-8%,彎道半徑為8.45m。
(3)經(jīng)云南云通司法鑒定中心鑒定:被鑒定人郭雙海符合云dv5586號小型普通客車肇事時駕駛?cè)宋恢蒙先藛T。
(4)經(jīng)羅平和諧司法鑒定所檢驗:陳錦華、劉石英損傷構(gòu)成重傷,陳旭鵬損傷構(gòu)成輕傷。
(5)經(jīng)曲靖珠源司法鑒定中心檢驗:秦陸秀損傷構(gòu)成重傷。
(五)經(jīng)濟(jì)損失情況
經(jīng)初步測算,該事故造成的經(jīng)濟(jì)損失約為人民520萬元。
三、事故原因和事故性質(zhì)
(一)直接原因
1.主觀原因。郭雙海駕駛嚴(yán)重超過核定載人數(shù)的云dv5586號小型普通客車(核載7人,實載15人,超員達(dá)114%),在下陡坡轉(zhuǎn)左急彎潮濕路面路段超速行駛(急彎路、下陡坡時最高行駛速度不得超過每小時30公里,超速40%),致使車輛駛離路面墜落在該道路的下一臺路面上,是造成事故的主觀原因。
2.客觀原因。事故路段為村民自籌資金村中道路,事故現(xiàn)場道路坡陡(坡度為-8%)、彎急(彎道半徑為8.45米),且路面凸凹不平,雨后路面濕滑。
(二)間接原因
1.羅平縣公安交警部門指導(dǎo)農(nóng)村道路交通安全管理工作措施不到位,督促指導(dǎo)相關(guān)部門開展工作和監(jiān)督檢查不到位;阿崗鎮(zhèn)派出所在村莊道路的交通安全管理上存在盲點(diǎn)和疏漏。對農(nóng)村車輛運(yùn)行監(jiān)管不到位,對超員、超載、超速等嚴(yán)重交通違法行為打擊不力,對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)車輛的管控力度不夠。
2.羅平縣、阿崗鎮(zhèn)政府督促指導(dǎo)相關(guān)部門開展道路交通安全工作不力,落實道路安全管理措施不到位,開展安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)村地區(qū)小(微)型普通客車交通違法行為專項整治等活動不夠深入和細(xì)致。資金投入不足,部分道路交通安全設(shè)施缺失,特別是縣鄉(xiāng)公路及村道缺乏安全設(shè)施、安全警示標(biāo)志等,部分農(nóng)村道路安全隱患突出。阿崗鎮(zhèn)對轄區(qū)道路安全隱患治理不及時,對安全隱患沒有采取臨時防護(hù)措施。
3.羅平縣、阿崗鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門安全生產(chǎn)宣傳教育力度不夠,沒有切實做到深入鄉(xiāng)村責(zé)任到戶、管理到人。在農(nóng)村地區(qū)開展道路交通安全教育缺乏行之有效的方式和手段,農(nóng)村地區(qū)駕乘人員安全意識、法制觀念不強(qiáng)。
(三)事故性質(zhì)
經(jīng)調(diào)查,該起事故為重大道路交通責(zé)任事故。
四、事故責(zé)任認(rèn)定及處理建議
(一)建議不再追究責(zé)任人員
郭雙海,肇事車駕駛?cè)?。對該道路交通事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任,其行為涉嫌交通肇事罪,因其在事故中死亡,不再追究刑事責(zé)任,由公安交通管理部門注銷其機(jī)動車駕駛證。
(二)司法機(jī)關(guān)已采取措施人員
楊偉平,中共黨員,阿崗鎮(zhèn)國土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心副主任,負(fù)責(zé)交通建設(shè)和交通安全管理工作,為阿崗鎮(zhèn)道路交通整治責(zé)任人。在接到挖玉沖村道路隱患情況后未及時組織協(xié)調(diào)隱患整治,也未及時上報縣交通局整治立項事宜負(fù)有主要責(zé)任。涉嫌玩忽職守罪,檢察機(jī)關(guān)已立案偵查,待司法機(jī)關(guān)作出處理后,由有關(guān)單位按干部人事管理權(quán)限及時給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分。
(三)建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分人員
1.黃穩(wěn)林,羅平縣公安局阿崗交警中隊中隊長,主持中隊全面工作。對道路交通安全工作路面監(jiān)管不到位,對肇事車輛超載、超速嚴(yán)重違法行為失察負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。
2.金艷生,中共黨員,阿崗鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)派出所所長、黨支部書記,分管鎮(zhèn)道路交通安全等工作。對車輛運(yùn)行監(jiān)管不到位、打擊嚴(yán)重交通違法行為不力負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。
3.楊林,中共黨員,阿崗鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長,分管交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。落實交通安全有關(guān)制度不到位,對事故路段道路交通安全隱患整治不夠及時、督促檢查不到位負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。
4.楊畫,中共黨員,羅平縣鐘山鄉(xiāng)黨委書記(__年2月至__年7月任阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長)。在任阿崗鎮(zhèn)鎮(zhèn)長期間,落實有關(guān)道路交通安全工作制度不到位,對道路交通安全工作監(jiān)督檢查力度不夠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予黨內(nèi)警告處分。
5.聶應(yīng)斌,中共黨員,羅平縣公安局副局長兼交警大隊大隊長,擔(dān)任縣交通安全委員會辦公室主任,負(fù)責(zé)全縣道路交通安全日常工作。對落實上級道路交通安全隱患排查治理,農(nóng)村道路交通安全整治、道路交通安全生產(chǎn)大檢查等專項行動督促指導(dǎo)不到位負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。
(四)建議給予行政問責(zé)人員
1.方梓仲,羅平縣交通運(yùn)輸局副局長,分管農(nóng)村公路建設(shè)和隱患整治,分片聯(lián)系阿崗鎮(zhèn)交通建設(shè)、管養(yǎng)工作。對村中道路隱患排查治理及監(jiān)督檢查不夠負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由羅平縣人民政府對其進(jìn)行問責(zé),責(zé)令作出書面檢查。
2.彭安輝,中共黨員,羅平縣政府副縣長、縣公安局局長,分管縣道路交通安全等工作。對督促有關(guān)部門抓道路交通安全工作的力度不夠,督促公安交警部門落實路面管控有關(guān)制度不到位負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由曲靖市人民政府對其進(jìn)行誡勉談話。
建議責(zé)成羅平縣人民政府向曲靖市人民政府作出深刻書面檢查;責(zé)成曲靖市人民政府向云南省人民政府作出書面檢查。
五、事故防范措施建議
(一)加大安全隱患排查治理力度。羅平縣應(yīng)組織對全縣范圍內(nèi)縣、鄉(xiāng)、村道路安全隱患進(jìn)行逐條排查,逐一制定整改措施。對隱患整改過程中,不能保證安全通行的,應(yīng)采取限制車輛通行措施,特別是要對營運(yùn)車輛通行條件重新組織評估,確保安全。進(jìn)一步加大資金投入力度,改善農(nóng)村道路交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,努力解決農(nóng)村群眾出行難、出行不安全的問題。
(二)特殊時段要采取群防群治措施。趕集天、婚喪嫁娶、學(xué)生收放假日、重要節(jié)假日等群眾聚集出行比較集中時段,出村路口要有專人盯守和提醒,重要路口要有執(zhí)勤點(diǎn),安排警力上路執(zhí)法,加強(qiáng)路面管控,嚴(yán)處非法營運(yùn)、超員、超速、酒后駕車、疲勞駕駛等違法行為。
(三)扎實開展農(nóng)村地區(qū)微型面包車和摩托車專項整治。要全面摸清底數(shù),落實車輛及駕駛員“一車一檔”、“一人一檔”,實行戶籍化管理,落實“一盯一”、“一幫一”監(jiān)管措施,村委會、村民小組、交通協(xié)管員、交警和片警要落實具體責(zé)任。對駕駛員安全教育要注重提高安全意識、責(zé)任意識,增強(qiáng)處置突發(fā)問題的技能。
(四)專項排查平交路口隱患。324國道師宗至羅平段,平交路口較多,安全隱患突出。曲靖市交通運(yùn)輸局要立即進(jìn)行專項排查,結(jié)合實際,在主要的涉村(寨)、人員交叉通行等路口,設(shè)置減速帶、安全警示提醒標(biāo)志等安全防護(hù)設(shè)施。
(五)結(jié)合實際加強(qiáng)宣傳教育。宣傳工作要深入廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū),加強(qiáng)本地區(qū)事故典型案例警示教育,通過報刊、廣播、電視、電影放映等形式,重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村群眾不乘座非法營運(yùn)、違法載人、超員行駛等危害交通安全行為的宣傳教育,切實提高安全出行意識。
(六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。羅平縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府要加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),依法履行職責(zé),切實落實政府安全生產(chǎn)監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各有關(guān)部門按照屬地管理原則,加強(qiáng)協(xié)作,切實采取有效措施,堅決遏制群死群傷事故的發(fā)生。
省人民政府羅平縣“8·11”重大事故調(diào)查組
第2篇 關(guān)于溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告范文
山峽變平原 平疇千頃田溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告 溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn),東連澤州縣,北依沁水縣,西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃,其中耕地60公頃,人口805人。 改革開放以來,該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),由貧困走向富裕。然而近年來,該村煤炭資源日趨枯竭,主要經(jīng)濟(jì)來源面臨干涸斷流的趨勢,全村人民生存受到危機(jī)性的挑戰(zhàn)。
面對挑戰(zhàn),溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo),啟動二次創(chuàng)業(yè),大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝,退耕還林,復(fù)墾礦區(qū)土地,實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略,走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉,對于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作,走持續(xù)發(fā)展道路,極具典型借鑒意義。 為此,我們對該村一年多來實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查,現(xiàn)就此作出報告。
一、因地制宜
科學(xué)決策 溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。地下煤儲量原高達(dá)5600萬噸。憑借這一優(yōu)勢,1985年到1986年,縣、鎮(zhèn)、村三級相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點(diǎn)數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。其中,該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸,年均產(chǎn)值1000余萬元。 從1985年以來,煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實力的骨干支柱,收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。
同時,村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點(diǎn)多的便利條件,男勞動力幾乎全部從事務(wù)工勞動,使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入,不僅給人民群眾帶來了小康富裕,而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。從1990年起,該村先后投資150余萬元,修建了村辦公大樓,興建了新型小學(xué)校舍,硬化村道路三公里,興辦了近5000平方米的文化廣場,并配備了一整套文化娛樂設(shè)施,還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外,該村60歲以上的老年人每年領(lǐng)取固定工資,得到了老有所養(yǎng);考取中專以上學(xué)校的學(xué)生,一律享受不同等級的助學(xué)獎勵金;村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費(fèi)用,而且,逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。
然而,由于十多年來境內(nèi)五個礦點(diǎn)的競相采挖,乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采,導(dǎo)致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中,該村村辦香園溝煤礦到__年已無煤可采,只得停產(chǎn)關(guān)閉。其它四個礦點(diǎn)也必將緊步后塵。隨之而來的后果是:溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈風(fēng)雨飄搖之勢,村民的主要經(jīng)濟(jì)來源將失去依靠。
村民們擔(dān)憂地說:過去烏金換黃金,溝底一步一層天;如今烏金已挖空,溝底今后靠什么? 在此危機(jī)面前,溝底村不是左顧右盼、無所作為,而是面對危機(jī)積極應(yīng)對,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口,因地制宜,科學(xué)決策,決心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 __年元旦的鐘聲剛剛響過,該村召開了黨員會、干部會、村民代表會,就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進(jìn)行了積極研討。 實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路,必須擁有一定的土地實力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢,全村原有耕地幾乎全部在山嶺上,且生產(chǎn)條件十分惡劣。如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu),透水性強(qiáng),貧瘠易旱,即使風(fēng)調(diào)雨順年景,每畝產(chǎn)糧不過百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤,既不現(xiàn)實,更不合算。 二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上,難以保水、保肥;同時,一到洪期,地里的禾田必將打了水漂。 三是耕作條件維艱。其顯著特點(diǎn)是,人在溝底住,地在山上掛,百分之八十的耕地分布在七道山嶺上,距村一至兩公里。環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺,將村落夾在深溝谷底。歷史上,村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛淼难蚰c古道,肩擔(dān)人挑,爬上爬下。
一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械根本派不上用場,投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷,耕地撂荒。歷年來,由于五座煤礦的大量開采,造成多處山體塌陷,還使500余畝耕地被迫棄耕;加之煤礦與基本建設(shè)用地,使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明,溝底村是遠(yuǎn)地棄耕,近地好地奇缺,剩下窮溝,無路可走。 對此,上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種,借以生存。 這樣,到外村買地耕種,勢必要移民大搬家,不僅要耗去巨資,經(jīng)濟(jì)上難以承受;而且,前景難料,后果可怕。 溝底村經(jīng)過研究,立足自己的實際,果斷作出了三項決策: 第一,填溝造地,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二,實施荒山宜林戰(zhàn)略,大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。 第三,依托皇城相府旅游景區(qū)近水樓臺的先決條件,大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè),以吸引游客,發(fā)展自身。 就此,一場綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅戰(zhàn)在溝底村全面展開。
二、合理規(guī)劃
奮力攻堅 __年6月,在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下,溝底村出臺了《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)陽城縣溝底項目區(qū)土地治理項目可行 性研究報告》。 根據(jù)這一可行性報告,結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想,溝底村制定出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。其指導(dǎo)戰(zhàn)略是:以地面資源為依托,以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ),以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn),實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),走可持續(xù)發(fā)展之路,向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。
其發(fā)展規(guī)劃為八大工程:
㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰老母掌溝有一股地下泉水,長流不息。然而歷史上卻有水未用,任其順溝而下,白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉,計劃投資120萬元,在此處興建小型塘壩一座,設(shè)計庫容量為10萬立方米。利用自然條件,發(fā)展水澆地。 此項工程__年秋動工,__年秋完成。
㈢、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。 建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此,規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林,計770畝,占總耕地的71.%,全部作為經(jīng)濟(jì)林基地,以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。__年退耕430畝,__年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地,計1500畝,__年完成600畝,__年全面完成。兩項總投資70萬元。
㈣、排洪渠工程。 為了保持水土不流失,投資60萬元興修排洪渠工程三公里,__年到__年分期完成。
㈤、引水隧道工程。 為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,投資70萬元,修筑引水隧道160米,__年動工,__年貫通。
㈥、田間道路工程。 為改善落后的交通道路環(huán)境,計劃投資4.7萬元,修筑田間道路13條。
㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。 為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè),規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產(chǎn),以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品,發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。
㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。 該村北部老母掌(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地,且至今那座一進(jìn)三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑,但仍不失其昔日雍容華貴之貌。開發(fā)它很有價值。
為此,規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上,修建休閑度假村一所,兩層小樓50棟,作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。同時,以此為據(jù)點(diǎn),開通旅游線路一條,讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃__年籌建,__年完工,總投資__余萬元。 上述八項工程是一個美好的藍(lán)圖,全部完成后,溝底將是一個富裕而秀美的錦川(溝底古稱錦川)。 為了實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo),溝底村的干部群眾提前介入,及早動手,于__年3月初,在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。 工程上馬后,首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),然而,數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。
引水隧道工程相繼進(jìn)行。 與此同時,溝底村在春、秋、冬三個季節(jié),全民上陣,大搞植樹造林,決心讓一道道山嶺披上綠裝。
三、眾志成城
此外,高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計之中。
四、幾點(diǎn)借鑒
總結(jié)溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實踐,在以下四個方面有重要的借鑒意義。 第一,全面建設(shè)小康,必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。改革開放以來,就陽城而言,大凡富裕起來的農(nóng)村,普遍是依托地下資源,很少在地面資源上作文章,尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng),棄耕土地,撂荒耕地,形成惡性循環(huán)。這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源,挖空后何以生存?溝底村力開先河,并為此提供了成功范例,值得借鑒。 第二,因地制宜,大膽作為,是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點(diǎn)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮中,填溝造地往往要被人們視為在做學(xué)大寨的蠢事。當(dāng)時,這一舉動,不僅在少數(shù)村民中,而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對此都顧慮重重。然而,溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理,那就是,沒有土地,就沒有賴以生存的基地。溝底的實際,就是要造地,造出地,千秋萬代是金板。
否則,他們就無法生存。這種實事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然,各地都有自己的實際,不可能照搬溝底的模式去發(fā)展,但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。 第三,危而思進(jìn),艱苦創(chuàng)業(yè),是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的前進(jìn)動力。他們在富裕起來之后,不是高枕無憂,而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴(yán)重危機(jī),從而積極應(yīng)對、大膽作為。填溝造田就是一項積極應(yīng)對危機(jī)的成功實踐。它利在當(dāng)今,造福后代。如此巨大的工程,平疇數(shù)十公頃的高效農(nóng)田,無論在溝底,還是在陽城全縣,絕無僅有。
我們深信,規(guī)劃全面實現(xiàn)后,溝底村必將是一個山上山下一片綠,北國水鄉(xiāng)賽江南的富庶之地。 第四,德政工程,民心所向。溝底村的這一有效作為贏得了民心,凝聚了黨心。工程開始之初,雖然在少數(shù)村民中存在著疑慮,但隨著工程建設(shè)的突飛猛進(jìn),特別是偌大一塊土地呈現(xiàn)在世人面前之后,溝底的群眾振奮起來了,紛紛自覺投入到工程建設(shè)之中。同時,不少村民還主動提出再集資的要求。令人欣慰的是,在村辦香園溝煤礦行停產(chǎn)關(guān)閉的一段時間里,溝底村曾一度人心恐慌,民心不安。而實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略后,尤其是當(dāng)群眾看到廣闊的前景后,思想煥發(fā),一心創(chuàng)業(yè),使全村出現(xiàn)了前所未有的安定局面。
第3篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路情況的調(diào)查報告
為了全面掌握我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,探索出適合我鎮(zhèn)群眾發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的路子。最近鎮(zhèn)政府組織鎮(zhèn)村干部深入村社農(nóng)戶家中,就我鎮(zhèn)當(dāng)前農(nóng)業(yè)投入及產(chǎn)出情況做了詳細(xì)調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、當(dāng)前各類農(nóng)作物投入與產(chǎn)出的調(diào)查情況
這次農(nóng)作物調(diào)查,我們主要對當(dāng)前群眾種植面積最大的蘋果、小麥、西瓜、玉米和洋芋等作物進(jìn)行調(diào)查,涉及全鎮(zhèn)19村部分農(nóng)戶,采取隨即抽樣入戶的辦法進(jìn)行。通過調(diào)查,得出以下結(jié)果:
(一)蘋果業(yè)。我們隨即對抽取的8個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從蘋果畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以川區(qū)群眾為主,畝產(chǎn)量從5000市斤到7000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為6062.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、水費(fèi)、化肥、套袋、地膜、零工費(fèi)及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為2120元,最低為1551元,平均為畝投入資金1903.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤蘋果成本價格為1903.4元÷6062.5斤/畝=0.31元;如果將投入的人工費(fèi)計算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元,每個勞動力管理2畝果園計算,畝投入資金為4403.4元,則每斤蘋果成本價格為4403.4元÷6062.5斤/畝=0.73元,按蘋果市場銷售價1.20元/斤計算,資金投入低于產(chǎn)出,蘋果成本價低于市場聚格0.47元,每畝蘋果除人工費(fèi)凈收入為2849元。
(二)冬小麥。我們?nèi)噪S即對抽取的8個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從小麥畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以山區(qū)群眾為主,畝產(chǎn)量從400市斤到600市斤不等,平均畝產(chǎn)量為452.5市斤;投入資金主要從農(nóng)藥、籽種、化肥及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為125元,最低為83元,平均為畝投入資金110元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤小麥成本價格為110元÷452.5斤/畝=0.24元;如果將投入的人工費(fèi)計算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元,每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算,畝投入資金為735元,則每斤小麥成本價格為735元÷425.5斤/畝=1.62元,按小麥?zhǔn)袌鲣N售價0.65元/斤計算,資金投入高于產(chǎn)出,小麥成本價高于市場聚格0.97元,種植小麥每畝要虧本412.70元。
(三)西瓜類。我們對隨即抽取的4個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從西瓜畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以川區(qū)農(nóng)戶為主,畝產(chǎn)量從4000市斤到6000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為5500市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥、水費(fèi)及其他方面調(diào)查,畝投入資金最高為335元,最低為275元,平均為畝投入資金320.50元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤西瓜成本價格僅為320.50元÷5500斤/畝=0.06元;如果將投入的人工費(fèi)計算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元,每個勞動力年管理3畝西瓜計算,畝投入資金為1986.5元,則每斤西瓜成本價格為1986.90元÷5500斤/畝=0.36元,按正常西瓜市場銷售價0.30元/斤計算,資金投入高于產(chǎn)出,西瓜成本價高于市場聚格0.06元,種植西瓜每畝要虧本330元。
(四)玉米類。我們隨即對抽取的6個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從玉米畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶既有川區(qū)的又有山區(qū)的,以山區(qū)農(nóng)戶為主,畝產(chǎn)量從800市斤到1500市斤不等,平均畝產(chǎn)量為1017市斤;投入資金主要從地膜、農(nóng)藥、籽種、化肥幾方面調(diào)查,畝投入資金最高為220元,最低為135元,平均為畝投入資金174.70元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤玉米成本價格為174.70元÷1017斤/畝=0.17元;如果將投入的人工費(fèi)計算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元,每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算,畝投入資金為799.7元,則每斤玉米成本價格為799.7元÷1017斤/畝=0.78元,按玉米市場銷售價0.60元/斤計算,資金投入高于產(chǎn)出,玉米成本價高于市場聚格0.18元,種植玉米每畝要虧本183元。
(五)洋芋類。我們隨即對抽取的5個農(nóng)戶進(jìn)行了入戶調(diào)查,主要從洋芋畝產(chǎn)量和畝投入資金兩方面進(jìn)行調(diào)查。此次抽取的農(nóng)戶全為山區(qū),畝產(chǎn)量從__市斤到4000市斤不等,平均畝產(chǎn)量為2600市斤;投入資金主要是化肥,畝投入資金最高為102元,最低為60元,平均為畝投入資金86.4元。按照調(diào)查數(shù)據(jù)推算,在不含人工費(fèi)的前提下,平均每斤玉米成本價格為86.4元÷2600斤/畝=0.03元;如果將投入的人工費(fèi)計算在內(nèi)的話,按照每個勞動力年外出勞務(wù)收入5000元,每個勞動力管理8畝農(nóng)作物計算,畝投入資金為711.4元,則每斤洋芋成本價格為711.4元÷2600斤/畝=0.27元,按洋芋市場銷售價0.20元/斤計算,資金投入高于產(chǎn)出,洋芋成本價高于市場聚格0.07元,種植洋芋每畝要虧本182元。
按照上面調(diào)查結(jié)果,農(nóng)作物投入低于產(chǎn)出的只有果品產(chǎn)業(yè),其他農(nóng)作物計算人工費(fèi)的話,全部要倒貼資金,因此我們只有依托區(qū)域優(yōu)勢,實施農(nóng)業(yè)反哺第三產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展果品這一支柱、富民產(chǎn)業(yè),才能真正使群眾走向富裕。
二、當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀
奎年來,我鎮(zhèn)充分發(fā)揮優(yōu)勢,塊帶結(jié)合,基地示范,大力推進(jìn)了果品這一支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展,加快促進(jìn)了農(nóng)民收入的可持續(xù)增長。截至目前我鎮(zhèn)果園面積已達(dá)1.4萬畝,其中掛果面積達(dá)到6000畝,果品年收入3000萬元,人均果品收入1577元,占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的90%,果品產(chǎn)業(yè)已真正成為農(nóng)民持續(xù)增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在果品這一支柱產(chǎn)業(yè)的帶動下,我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初具規(guī)模,主要表現(xiàn)在:
(一)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效,產(chǎn)業(yè)化格局趨于合理。近年來我們大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),努力增加農(nóng)民收入,從__年開始到__年,新植果園面積以每年平均3000畝的速度增加,現(xiàn)在川區(qū)8村實現(xiàn)果園化,東山梁細(xì)灣、常坪等村社也基本實現(xiàn)果園化,今年依托老山林整村推進(jìn),高標(biāo)準(zhǔn)建成__西山農(nóng)業(yè)示范園區(qū),至目前全鎮(zhèn)果園面積1.4萬畝,套袋4000萬只。全植已形成以川區(qū)為主、輻射帶動?xùn)|山,大力培育下西山的果業(yè)發(fā)展格局
(二)大力發(fā)展無公害果園,提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。我們加快__河流域萬畝果品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè),已建成綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園5000畝,其中省、市認(rèn)定無公害果園面積1000畝,我鎮(zhèn)果品的主要向生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、無公害化方向發(fā)展。我們將全面提升果品市場競爭力,使__蘋果能真正沖出亞洲,走向世界。
第4篇 加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路建設(shè)的調(diào)查報告
_____縣農(nóng)機(jī)局
3月初,為摸清我縣機(jī)耕道路建設(shè)現(xiàn)狀,縣農(nóng)機(jī)局組織專門力量對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)耕道路建設(shè)情況進(jìn)行了為期10天的專題調(diào)研?,F(xiàn)將調(diào)研情況及建議綜述如下:
一、基本情況及現(xiàn)狀
二、鄉(xiāng)村機(jī)耕道路建設(shè)緩慢的主要原因
1、規(guī)模集約化生產(chǎn)意識不強(qiáng),維護(hù)措施不力。一方面,實行農(nóng)村家庭土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,一丘稻田分成幾塊,農(nóng)戶對田間機(jī)耕道路的維護(hù)越來越少,有的為拓寬種植面積,將田埂挖得越來越窄,連行走都不方便;另一方面,隨著市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)民外出經(jīng)商或務(wù)工的人數(shù)日益增多,農(nóng)田出現(xiàn)荒蕪,機(jī)耕道路缺乏維修,甚至被人破壞也無人問津。同時政府也沒有制定相應(yīng)的措施來保障和維護(hù)本村機(jī)耕道路建設(shè)。
2、政策支持力度不大,投入不足。由于地方財政吃緊,用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)耕道路建設(shè)的投入很少。近年來,全縣的城鎮(zhèn)建設(shè)、公路建設(shè)有較大改觀,但鄉(xiāng)村道路投入僅限于修修補(bǔ)補(bǔ),對田間機(jī)耕道路投入更是微乎其微。
3、機(jī)耕道路建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局。全縣現(xiàn)有機(jī)耕道路都興建于上世紀(jì)七八十年代,當(dāng)時機(jī)耕道路特別是田間道路主要用于人、畜力車的通行。加之多年來自然損毀和養(yǎng)護(hù)不力,致使一些大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械根本無法通行。
三、措施及建議
1、要有農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃。農(nóng)田機(jī)耕道的建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程,量大面廣任務(wù)重,國家應(yīng)列入經(jīng)濟(jì)社會長期發(fā)展計劃,各級地方人民政府必須作出具體的建設(shè)安排,把它作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村的一項重要工作來抓。
2、積極引導(dǎo)和多方籌資,建立良好的投入機(jī)制。建議各級政府和有關(guān)部門將本村機(jī)耕道路建設(shè)作為項目建設(shè)來抓,加大投入力度。堅持民辦、公助的籌集原則,形成以財政投入為引導(dǎo)、群眾投入為主體、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目資金投入為驅(qū)動的三位一體的投入機(jī)制。
3、要明確農(nóng)機(jī)部門來牽頭管理服務(wù)。農(nóng)田機(jī)耕道建設(shè)涉及面廣,涉及部門多。農(nóng)機(jī)部門基層網(wǎng)絡(luò)健全,農(nóng)機(jī)專業(yè)人員具有管理優(yōu)勢,機(jī)械使用性能清楚,機(jī)械作業(yè)對道路的要求熟悉。因此,要明確農(nóng)機(jī)部門來提供機(jī)耕道建設(shè)的規(guī)劃、規(guī)格要求、項目核報等牽頭服務(wù)。
第5篇 2023年振興中華關(guān)于特別重大道路交通事故調(diào)查報告范文
20__年8月26日2時31分許,包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)發(fā)生一起特別重大道路交通事故,造成36人死亡、3人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失3160.6萬元。
事故發(fā)生后,、國務(wù)院高度重視,馬凱、孟建柱等領(lǐng)導(dǎo)同志先后作出重要批示,要求全力搶救傷員,迅速查明事故原因,認(rèn)真做好善后工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。
按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第493號)等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,20__年8月29日,國務(wù)院批準(zhǔn)成立了由國家安全監(jiān)管總局牽頭,監(jiān)察部、公安部、交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、全國總工會、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府、河南省人民政府、陜西省人民政府組成的國務(wù)院包茂高速陜西延安“8·26”特別重大道路交通事故調(diào)查組(以下簡稱事故調(diào)查組)。事故調(diào)查組聘請了有關(guān)專家,并邀請最高人民檢察院派員參加了事故調(diào)查工作。
事故調(diào)查組通過科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、周密細(xì)致的現(xiàn)場勘察、檢驗測試、技術(shù)鑒定、調(diào)查取證、綜合分析和專家論證,查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應(yīng)急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任,提出了對有關(guān)責(zé)任人員及責(zé)任單位的處理建議和事故防范及整改措施建議?,F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
(一)事故車輛駕駛?cè)饲闆r。
陳強(qiáng),臥鋪大客車駕駛?cè)?已在事故中死亡),男,41歲,內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人。2002年__月30日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市交警支隊車輛管理所初次領(lǐng)取機(jī)動車駕駛證,2023年10月29日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格,準(zhǔn)駕車型代號為a1,持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書。
高金良,臥鋪大客車駕駛?cè)?已在事故中死亡),男,49歲,內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟人。1993年6月15日在內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布盟交警支隊車輛管理所初次領(lǐng)取機(jī)動車駕駛證,2003年10月15日增駕取得大型客車準(zhǔn)駕資格,準(zhǔn)駕車型代號為a1、a2,持有道路旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證書。
閃文全,重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員,男,52歲,河南省焦作市人。1981年10月5日在部隊初次領(lǐng)取機(jī)動車駕駛證,1985年5月4日換為地方駕駛證,準(zhǔn)駕車型代號為a2,于2023年6月1日、6月7日在河南省焦作市交通運(yùn)輸局分別取得危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)資格證和危險貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。
張軍,重型半掛貨車駕駛?cè)思嫜哼\(yùn)員,男,43歲,河南省焦作市人。1990年8月20日在河南省焦作市交警支隊車輛管理所初次領(lǐng)取駕駛證,準(zhǔn)駕車型代號為a2、d,于2023年5月26日、7月15日在河南省焦作市交通運(yùn)輸局分別取得危險貨物運(yùn)輸押運(yùn)員從業(yè)資格證和危險貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。
經(jīng)調(diào)查,沒有發(fā)現(xiàn)上述駕駛?cè)司坪篑{駛、吸毒后駕駛的跡象。其中:陳強(qiáng)、高金良、閃文全的駕駛資格和從業(yè)資格證件齊全有效;張軍的從業(yè)資格證件齊全,但張軍因連續(xù)兩年以上未提交《機(jī)動車駕駛?cè)松眢w條件證明》,駕駛證處于注銷可恢復(fù)狀態(tài),不具備機(jī)動車駕駛資格。至事故發(fā)生時,陳強(qiáng)連續(xù)駕駛時間達(dá)4小時22分,屬疲勞駕駛。
(二)事故車輛情況。
臥鋪大客車號牌為蒙ak1475,廠牌型號為宇通牌zk6__7hw型,核載39人,發(fā)生事故時實載39人。2023年3月__日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市交警支隊車輛管理所辦理注冊登記,機(jī)動車所有人為內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司,車輛使用性質(zhì)為公路客運(yùn),檢驗有效期至2023年3月31日。2023年6月1日在內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證,經(jīng)營范圍為省際班車客運(yùn),班車類別為直達(dá),無??空军c(diǎn),途經(jīng)路線為京藏高速呼市至包頭段、包茂高速包頭至西安段。事故發(fā)生前,車輛的行駛速度為77.2公里/小時。
重型半掛貨車由重型半掛牽引車和罐式半掛車組成。其中:重型半掛牽引車號牌為豫hd6962,廠牌型號為解放牌ca4258p2k2t1ea81,準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40噸;罐式半掛車號牌為豫h213a,廠牌型號為中集牌zjv9403ghydy。核定整備質(zhì)量6.5噸,實際整備質(zhì)量9.9噸,超出核定整備質(zhì)量3.4噸;核定載貨33.5噸,實際裝載35.22噸甲醇,超載1.72噸。半掛牽引車、罐式半掛車于2023年4月7日在河南省焦作市交警支隊車輛管理所辦理注冊登記,機(jī)動車所有人為河南省焦作市孟州市汽車運(yùn)輸有限責(zé)任公司,車輛使用性質(zhì)為危險化學(xué)品運(yùn)輸車,檢驗有效期至2023年4月6日。2023年4月8日在焦作市道路運(yùn)輸管理局辦理道路運(yùn)輸證,經(jīng)營范圍為危險貨物運(yùn)輸(3類)。事故發(fā)生前,車輛的行駛速度為21.0公里/小時。
經(jīng)調(diào)查,事故車輛的行駛證、運(yùn)營資質(zhì)、保險等齊全且均在有效期內(nèi),車輛制動性能無異常。其中:臥鋪大客車運(yùn)營線路符合規(guī)定;臥鋪大客車和重型半掛牽引車符合出廠時的國家標(biāo)準(zhǔn)要求,但罐式半掛車出廠時實際整備質(zhì)量與《公告》相關(guān)參數(shù)信息不一致。
(三)事故道路情況。
事故發(fā)生路段位于包茂高速公路陜西省延安市境內(nèi)484公里95米處,南北走向,雙向四車道,設(shè)計時速80公里/小時。事故發(fā)生地點(diǎn)位于包頭(北)至西安(南)方向一側(cè),兩條行車道寬均為3.75米,縱斷面坡度為0.35%,平面上位于兩個不設(shè)超高的反向圓曲線間直線連接處,前后圓曲線半徑分別為2600米和2500米,視線良好。
事故發(fā)生路段右側(cè)為安塞服務(wù)區(qū),高速公路主路與服務(wù)區(qū)出口、入口連接形成的三角區(qū)均施劃了車行道分界線、邊緣線和導(dǎo)流線。服務(wù)區(qū)下行(南側(cè))駛?cè)敫咚俟分髀返募铀佘嚨缹?.25米、長219.38米,高速公路路側(cè)提前設(shè)置了車輛合流指示標(biāo)志。服務(wù)區(qū)上行(北側(cè))高速公路481公里600米、482公里600米和483公里300米處,分別設(shè)置了服務(wù)區(qū)2公里、服務(wù)區(qū)1公里和服務(wù)區(qū)出口三級指示標(biāo)志。
經(jīng)核查,事故路段的技術(shù)指標(biāo)、交通安全設(shè)施的設(shè)置情況均符合國家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。事故發(fā)生時天氣晴間多云,能見度較好。
(四)事故相關(guān)單位情況。
內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司創(chuàng)建于1950年,1997年和2001年進(jìn)行了兩次企業(yè)改制,現(xiàn)為民營股份制運(yùn)輸企業(yè),具有從事道路旅客運(yùn)輸?shù)囊患夁\(yùn)營資質(zhì),共有車輛402輛。其中,蒙ak1475臥鋪大客車的日常管理由呼運(yùn)(集團(tuán))有限責(zé)任公司內(nèi)設(shè)的客運(yùn)三分公司負(fù)責(zé),按照公司租賃線路、車主出資購車的模式經(jīng)營。
第6篇 城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報告
對_城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理工作的調(diào)查報告 目前,農(nóng)村小城鎮(zhèn)在改革開放的不斷深入,市場經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和西部大開發(fā)穩(wěn)步實施中蓬勃發(fā)展,同時也面臨著流動人口、機(jī)動車輛、交通流量快速遞增,這一現(xiàn)象加劇了城市道路基礎(chǔ)設(shè)施與交通需求間的社會矛盾更加突出,這一矛盾嚴(yán)重的影響和制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也阻礙著小城鎮(zhèn)城市化進(jìn)程的步伐。在全國幾乎所有的城市都面臨著這一社會熱點(diǎn)矛盾,特別是在城市化的進(jìn)一步發(fā)展中,它越來越明顯,解決這一矛盾已不在是某一個部門或是某個人的愿望,而是整個社會在建設(shè)進(jìn)程中的迫切要求。
“人、車、路、交通環(huán)境”能不能和諧、統(tǒng)一發(fā)展已成了衡量城市發(fā)展速度的重要因素。根據(jù)這些年我對交通管理工作的了解,提出對我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)如何做好道路交通管理工作幾個方面的問題和對策:
一、_____縣城區(qū)面臨的道路交通管理現(xiàn)狀 _____縣是一個總?cè)丝诓坏?1萬人的小縣,城區(qū)位于漾濞上街鎮(zhèn),面積約1.33平方公里,人口約10408人。
1、漾濞縣城道路總體概況;漾濞縣城有環(huán)城路、為民路、新建街、金星路、商業(yè)街、農(nóng)民街6條主要城市街道,其它有文化巷、來龍巷、北門巷以及仁民街等胡同里巷,總公里程6.41公里,城區(qū)街道全部為瀝青路面,有路燈照明,綠化僅為兩邊行道樹。有4個十字路口,兩處交通信號燈和執(zhí)勤崗?fù)?,城?nèi)無公共停車場,僅在新建街設(shè)臨時停車線,有停車泊位40個,主街道新建街寬10米有中心標(biāo)線,為民街寬10米,劃有中心標(biāo)線,但無標(biāo)志,平均街道寬 7.1米,整個城市網(wǎng)絡(luò)骨架呈自由式結(jié)構(gòu)。
2、_____縣機(jī)動車擁量及縣城內(nèi)交通狀況; __年5月止全縣機(jī)動車總數(shù)為3461輛,其中貨車238輛,客車55輛,農(nóng)用車365輛,拖拉機(jī)223輛,摩托車2449輛,全縣交通警察13人,人均管理機(jī)動車266輛,城區(qū)日平均交通流量5533車次,人均管理425.61車次,全縣機(jī)動車駕駛員4152人,人均管理319.4人,在沒有交通信號燈的路口地人遵章率只有55%,駕駛?cè)俗裾侣?5%,城鎮(zhèn)居民日均出行量為6500人次,縣城街天交通高峰期人流量8300人次,車流量達(dá)__車次,全縣共設(shè)兩個客運(yùn)站,擁有8輛遠(yuǎn)郊公交車,由于漾濞城區(qū)沒有專門的停車場供車輛停放,所有車輛沿街?jǐn)[放,小販以路為市,再加上停放的大小車輛經(jīng)常亂停亂放,阻礙交通,是漾濞縣城的交通亂點(diǎn)、堵點(diǎn)及事故隱患所在。
二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中道路交通管理存在的問題和直接原因引發(fā)的思考 “人、車、路、交通環(huán)境”是道路交通管理中的四要素,不論是哪一個要素的滯后發(fā)展都會影響道路交通管理工作,甚至阻礙城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,同時也給交通管理帶來了極大的難度。
(一)關(guān)于“人”的思考 人是交通中的主體,沒有人無所謂交通,而人對交通的不理解、不尊重,就會導(dǎo)致產(chǎn)生混亂的交通秩序,使日常的各項工作都無法開展,我縣城道路交通管理中交通參與者的主要表現(xiàn)有: 廣大交通參與者的城市交通意識和安全法制觀念淡薄。盡管隨著社會的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的騰飛,農(nóng)村縣城的交通日趨城市化,但廣大交通參與者的交通觀念都沒有發(fā)生大的改變,仍停留在過去小城鎮(zhèn)交通意識上,隨意性和盲目性比較大,沒有良好的交通習(xí)慣,甚至不知道紅燈停、綠燈行,以及機(jī)動車道,非機(jī)動車道和人行道的區(qū)別,只圖個人方便,不顧交通大局。
特別是經(jīng)濟(jì)文化落后的山區(qū)農(nóng)村進(jìn)入城區(qū)的交通參與者,對交通法規(guī)和交通安全常識更是全然不知或知之甚少,他們把在農(nóng)村長期形成的走路、開車的不良習(xí)慣帶入城鎮(zhèn),對交通警察的正常交通管理不以為然,甚至疑惑不解,我行我素,對交通信號燈及交警的招呼漠然置之,對駕駛員的喇叭聲不聞不問,再加上趕集的村民們無視交通秩序,隨意擺攤置點(diǎn),更使交通秩序異?;靵y,異致了各種交通占道現(xiàn)象日益嚴(yán)重,特別是街天,城市街道成了大賣場、垃圾、廢棄物滿地狼籍,造就了城市的臟、亂、雜。
第7篇 _市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況調(diào)查報告
東港市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況調(diào)查報告
省廳交管局:
東港市公安交警大隊按照部、省交管局《關(guān)于調(diào)查上報縣鄉(xiāng)道路交通管理有關(guān)情況的通知》要求,安排專門人員對我市縣鄉(xiāng)道路交通管理情況進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查,現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
一、東港市自然情況
東港市于1993年6月18日撤縣建市。位于遼東半島東部,地處黃海與鴨綠江入??诘慕粎R處,隔江隔海與朝鮮共和國相望,是一個沿海、沿江、沿邊的新興港口城市。東港市下轄3個街道辦事處,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),3個農(nóng)場;17個社區(qū)居委會,245個村委會。人口總數(shù)65萬,面積2495.78平方公里。境內(nèi)有201國道一條,東起丹東市四道溝,西止與莊河市交界處,全長約88公里;省道大盤線一條,南起孤山鎮(zhèn)與201國道交接處,北至岫巖縣交界,全長約24公里;縣級道路10條,全長約314公里;鄉(xiāng)級公路53條,約540公里。
全市有機(jī)動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道,平均日流量可達(dá)8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路,車流量巨增,平均日流量可達(dá)10000余輛??h級公路日流量為3000余輛;鄉(xiāng)級道路日流量達(dá)1500余輛。
二、東港市目前縣鄉(xiāng)道路交通安全管理狀況及存在主要問題:
1999年6月,東港市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統(tǒng)一要求,在國道201線東港段開展創(chuàng)建平安大道活動,在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊,每個中隊各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責(zé)范圍,每個中隊約30公里。但按區(qū)域劃分,3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算,每位民警管轄區(qū)域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉(xiāng)道路里程算,全市共有道路966公里,按公路巡警中隊30人毛算,平均每個人管轄32.2公里,按實際上路面每個中隊8人計算(有兩名民警專門處理事故),平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析,存在的主要問題是:
1、警力不足。根據(jù)實際警力和道路里程情況看,每人平均管理30-40公里路段,很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例,據(jù)不完全統(tǒng)計,無牌照摩托車將近1萬臺,約占摩托總數(shù)的1/3。
3、無證駕駛機(jī)動車人隨處可見。由于警力不足,管理不到位,農(nóng)村不少人購買摩托車后,不能及時考取駕駛證,無證到處亂騎。
4、農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農(nóng)村集市,農(nóng)用車、兩輪摩托車載人現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍,只限于交警自身,因此,覆蓋面受到局限,交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護(hù)意識不強(qiáng)。農(nóng)村人不能自覺遵守交通法規(guī),任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設(shè)施不足。縣鄉(xiāng)道路,尤其是鄉(xiāng)級道路無交通標(biāo)志、標(biāo)線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車,既使有的村通公共汽車,也只限于每天一個往返。
9、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無交通安全委員會,交通安全無人問津。
10、科技管理手段差,缺乏先進(jìn)設(shè)備,主要靠人管。
三、縣鄉(xiāng)道路交通違章和交通事故的特點(diǎn)分析
(一)交通違章:
在縣鄉(xiāng)道路交通管理中,違章現(xiàn)象較為突出的行為有:
1、無證駕駛;
2、酒后駕駛;
3、農(nóng)用車載人;
4、貨車超載;
5、拼裝車、改型車上路;
6、報廢車上路;
7、逆向行駛;
8、超速行駛;
9、不按規(guī)定超車;
10、不按規(guī)定會車;
1、夜間行車不按規(guī)定使用燈光;
2、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
(二)交通事故特點(diǎn)分析:
2003年,我市縣鄉(xiāng)道路上共發(fā)生一般以上交通事故51起,死亡14人,受傷30人,直接經(jīng)濟(jì)損失在7.4萬元。交通事故主要特點(diǎn)是:
1、從時間分布看,12時至24時為高發(fā)時段,共發(fā)生交通事故38起,占75%,零時至12時發(fā)生交通事故13起,占25%。
2、從路段分布看,鄉(xiāng)路事故突出,共發(fā)生30起,占59%,縣道發(fā)生21起,占41%。
3、從肇事車輛分布看,兩輪摩托車21起,占41%,農(nóng)用車15起,占29%,大小貨車10起,占19.6%,出租轎車5起,占9.8%。
4、從事故發(fā)生形態(tài)看,正面相撞、側(cè)面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態(tài)的主要表現(xiàn),以上三種形態(tài)共發(fā)生一般以上交通事故45起,死亡12人,分別占全部事故起數(shù)和死亡人數(shù)的88.2%和85.7%。
5、以事故的性質(zhì)分析,肇事后,不報案逃逸的占多數(shù)。
事故主要原因是:
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人,是發(fā)生交通事故的原因之一。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,兩輪摩托車在農(nóng)村發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計,我市有兩輪摩托車3萬余臺。不少農(nóng)民因交通意識差,購買摩托車不上牌照,不考駕駛證就到處騎,加之不少農(nóng)村不通公共汽車,兩輪摩托車便承擔(dān)起接送任務(wù)。在縣鄉(xiāng)道路的臨時車站處,常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中,無證、無牌10起,占47.6%。
2、農(nóng)用車違章是造成交通事故的另一個原因。由于農(nóng)用車價格低廉,發(fā)展較快,一些農(nóng)用車駕駛員缺乏交通安全常識,不能自覺遵守交通法規(guī),加之車況差,導(dǎo)致發(fā)生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中,因超載引發(fā)的交通事故6起,占60%。
另外,車輛超速、違章超車、違章會車、酒后駕車、不按規(guī)定讓行、行人橫穿車行道也是引發(fā)交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路的交通安全管理,我們認(rèn)為:
1、增加警力。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路情況看,我市縣鄉(xiāng)道路近900公里,應(yīng)設(shè)置3個中隊,每個中隊設(shè)10人左右為宜,以強(qiáng)化縣鄉(xiāng)道路的管理能力。
2、戶籍化管理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立交通管理警務(wù)室,交通民警實行駐村責(zé)任制,負(fù)責(zé)交通安全教育、車輛管理等,并進(jìn)行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實行專門力量與群眾力量相結(jié)合,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要建立由交警參加的專門組織,抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立交通安全管理機(jī)構(gòu),使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把交通安全工作納入日程,把交通安全工作納入文明村、文明戶評比中,作為一票否決內(nèi)容。
5、縣鄉(xiāng)道路要增加交通安全設(shè)施。
6、發(fā)展公共交通事業(yè),增加農(nóng)村公交車線路和班次,解決農(nóng)民乘車難問題,杜絕農(nóng)用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入,設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備、電子提示設(shè)備和自動監(jiān)測設(shè)備和無線電通訊設(shè)備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強(qiáng)化公路巡警中隊建設(shè)。1999年6月,組建了3個公路巡警中隊,每個中隊10人,3臺巡邏車,組建了中隊黨支部,每個中隊配備3名領(lǐng)導(dǎo),修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,實行了警營化管理。
2、強(qiáng)化了交通安全村、交通安全學(xué)校的建設(shè)。全市在201國道沿途建立交通安全村21個,交通安全學(xué)校14所,民警實行包村(校)責(zé)任制,做到了組織落實,活動時間落實,活動內(nèi)容落實。2001年黃土坎中心小學(xué)被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學(xué)?!薄?/p>
3、強(qiáng)化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節(jié)假日、雙休日,中隊都有2人值班,其余警力備勤,對201國道進(jìn)行24小時監(jiān)管,做到了白天見警車,夜間見警燈。另外,我們在中隊配備兩名事故處理員,對發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的交通事故,先期進(jìn)行現(xiàn)場勘查。中隊對一般以下事故直接進(jìn)行處理,保證了快速、高效。
4、強(qiáng)化各種預(yù)案的演練和培訓(xùn)。大隊制定了《群體性突發(fā)事件處置預(yù)案》、《惡劣氣候條件下的處置預(yù)案》、《交通事故現(xiàn)場處置預(yù)案》、《交通事故快速救援預(yù)案》、《治安、刑事案件先期處置預(yù)案》、《各警種聯(lián)系制度》等,并每年組織1-2次對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練和培訓(xùn),提高公路巡警中隊的實戰(zhàn)能力。
5、強(qiáng)化交通安全的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體的先導(dǎo)作用,在市電視臺、電臺設(shè)立專欄,以交通安全村、交通安全學(xué)校、交通安全社區(qū)為平臺,利用典型事故案例圖板、掛圖、宣傳單、宣傳車、交通安全知識講座、交警杯少兒書畫展、交通安全知識競賽、萬人簽名等形式,宣傳交通安全法律、法規(guī),提高市民的交通安全意識、交通文明意識和自我保護(hù)意識,達(dá)到自覺遵守交通法規(guī)的目的。
6、強(qiáng)化事故黑點(diǎn)的排查治理。在每年事故分析的基礎(chǔ)上,對事故易發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行排查,積極向政府提出整改建議,主動協(xié)調(diào)其他部門進(jìn)行治理,2003年以前排查出的黑點(diǎn)治理率達(dá)100%。
7、強(qiáng)化農(nóng)用車違章載人的管理。針對農(nóng)村集市農(nóng)用違章載人的問題,每逢鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市轄區(qū)中隊集中警力,嚴(yán)格查處農(nóng)用違章載人,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),堅決予以取締。保證了轄區(qū)內(nèi)連續(xù)6年未發(fā)生一次死亡3人以上的特大道路交通事故。
東港市公安交警大隊
第8篇 溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告
山峽變平原 平疇千頃田—溝底村走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路的調(diào)查報告 溝底村位于山西陽城縣北留鎮(zhèn),東連澤州縣,北依沁水縣,西南與史山、皇城兩村相鄰。全村國土總面積442公頃,其中耕地60公頃,人口805人。
改革開放以來,該村憑借其優(yōu)厚的地下煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì),由貧困走向富裕。然而近年來,該村煤炭資源日趨枯竭,主要經(jīng)濟(jì)來源面臨“干涸斷流”的趨勢,全村人民生存受到危機(jī)性的挑戰(zhàn)。
面對挑戰(zhàn),溝底村進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,以建設(shè)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為目標(biāo),啟動二次創(chuàng)業(yè),大規(guī)模地進(jìn)行治山、治水、治溝,退耕還林,復(fù)墾礦區(qū)土地,實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略,走上了一條持續(xù)發(fā)展之路。 此舉,對于山西依賴煤炭資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村進(jìn)行礦山復(fù)墾工作,走持續(xù)發(fā)展道路,極具典型借鑒意義。
為此,我們對該村一年多來實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的基本情況作了詳細(xì)調(diào)查,現(xiàn)就此作出報告。
一、因地制宜 科學(xué)決策 溝底村是一個典型的依托煤炭資源富裕起來的農(nóng)村之一。地下煤儲量原高達(dá)5600萬噸。
憑借這一優(yōu)勢,1985年到1986年,縣、鎮(zhèn)、村三級相繼在境區(qū)內(nèi)興辦起山城、左嶺、王街、溝底、香園溝五座煤礦。其礦點(diǎn)數(shù)量在陽城全縣農(nóng)村位居榜首。
其中,該村所屬香園溝煤礦年均產(chǎn)煤9萬噸,年均產(chǎn)值1000余萬元。 從1985年以來,煤炭產(chǎn)業(yè)始終是該村經(jīng)濟(jì)實力的骨干支柱,收入占到全村經(jīng)濟(jì)總收入的90%左右。
同時,村民依托當(dāng)?shù)孛旱V布點(diǎn)多的便利條件,男勞動力幾乎全部從事務(wù)工勞動,使之成為農(nóng)民家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。 煤炭產(chǎn)業(yè)的高收入,不僅給人民群眾帶來了小康富裕,而且使該村公益事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化。
從1990年起,該村先后投資150余萬元,修建了村辦公大樓,興建了新型小學(xué)校舍,硬化村道路三公里,興辦了近5000平方米的文化廣場,并配備了一整套文化娛樂設(shè)施,還修建了40棟現(xiàn)代化的居民住宅。另外,該村60歲以上的老年人每年“領(lǐng)取固定工資”,得到了老有所養(yǎng);考取中專以上學(xué)校的學(xué)生,一律享受不同等級的助學(xué)獎勵金;村民不僅不負(fù)擔(dān)任何集體公益事業(yè)的費(fèi)用,而且,逢年過節(jié)均有物質(zhì)福利。
然而,由于十多年來境內(nèi)五個礦點(diǎn)的競相采挖,乃至在急功近利思想支配下的掠奪性開采,導(dǎo)致該村三號煤炭資源逐漸枯竭。其中,該村村辦香園溝煤礦到__年已無煤可采,只得停產(chǎn)關(guān)閉。
其它四個礦點(diǎn)也必將“緊步后塵”。隨之而來的后果是:溝底村的經(jīng)濟(jì)支柱已呈“風(fēng)雨飄搖”之勢,村民的主要經(jīng)濟(jì)來源將失去依靠。
村民們擔(dān)憂地說:“過去‘烏金’換黃金,溝底一步一層天;如今‘烏金’已挖空,溝底今后靠什么?” 在此危機(jī)面前,溝底村不是“左顧右盼”、無所作為,而是面對危機(jī)積極應(yīng)對,以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為突破口,因地制宜,科學(xué)決策,決心實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路。 __年元旦的鐘聲剛剛響過,該村召開了黨員會、干部會、村民代表會,就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)問題進(jìn)行了積極研討。
實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),走資源生態(tài)一體化發(fā)展道路,必須擁有一定的土地實力作基礎(chǔ)。而土地正是溝底的劣勢,全村原有耕地幾乎全部在山嶺上,且生產(chǎn)條件十分惡劣。
如果依靠原有耕地發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是不可能走向富裕。一是土地質(zhì)量極差。
原有900畝耕地85%以上為沙質(zhì)土壤結(jié)構(gòu),透水性強(qiáng),貧瘠易旱,即使風(fēng)調(diào)雨順年景,每畝產(chǎn)糧不過百公斤;久旱年頭則大部絕收。改良土壤,既不現(xiàn)實,更不合算。
二是水土流失嚴(yán)重。全村90% 以上的耕地坡度均在25度以上,難以保水、保肥;同時,一到洪期,地里的禾田必將打了水漂。
三是耕作條件維艱。其顯著特點(diǎn)是,人在溝底住,地在山上掛,百分之八十的耕地分布在七道山嶺上,距村一至兩公里。
環(huán)村周圍又是嵯峨巨嶺,將村落夾在深溝谷底。歷史上,村民耕作只能依賴?yán)献孀诹粝聛淼难蚰c古道,肩擔(dān)人挑,爬上爬下。
一般的農(nóng)業(yè)機(jī)械根本派不上用場,投入 與產(chǎn)出得不償失。 四是山體塌陷,耕地撂荒。
歷年來,由于五座煤礦的大量開采,造成多處山體塌陷,還使500余畝耕地被迫棄耕;加之煤礦與基本建設(shè)用地,使耕地銳減到人均僅有半畝。 這就表明,溝底村是遠(yuǎn)地棄耕,近地好地奇缺,剩下窮溝,“無路”可走。
對此,上級有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)曾提出要溝底村拿出30萬元到黃嶺乃至五公里之外的澤州縣周村一帶買100畝土地耕種,借以生存。 這樣,到外村買地耕種,勢必要移民“大搬家”,不僅要耗去巨資,經(jīng)濟(jì)上難以承受;而且,前景難料,后果可怕。
溝底村經(jīng)過研究,立足自己的實際,果斷作出了三項決策: 第一,填溝造地,建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地。 第二,實施荒山宜林戰(zhàn)略,大力發(fā)展以優(yōu)質(zhì)核桃為主要品種的經(jīng)濟(jì)林。
第三,依托皇城相府旅游景區(qū)“近水樓臺”的先決條件,大搞生態(tài)林與觀光農(nóng)業(yè),以吸引游客,發(fā)展自身。 就此,一場綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的攻堅戰(zhàn)在溝底村全面展開。
二、合理規(guī)劃 奮力攻堅 __年6月,在山西省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、晉城市水利局和陽城縣國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門大力支持下,溝底村出臺了《國家農(nóng)業(yè)開發(fā)·陽城縣溝底項目區(qū)土地治理項目·可行 性研究報告》。 根據(jù)這一可行性報告,結(jié)合發(fā)展旅游業(yè)的總體設(shè)想,溝底村制定出開發(fā)農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃。
其指導(dǎo)戰(zhàn)略是:以地面資源為依托,以建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)為目標(biāo),以土地綜合治理與水利設(shè)施建設(shè)、生態(tài)林建設(shè)為基礎(chǔ),以建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地為重點(diǎn),實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),走可持續(xù)發(fā)展之路,向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)軍。其發(fā)展規(guī)劃為八大工程: ㈠、填溝造地工程。
填溝造地是八大工程的核心工程、重點(diǎn)骨干工程,是溝底村改變歷史上缺乏好地耕種的唯一途徑,是實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的主要基礎(chǔ)與依托。為此,決定投資1159萬元,在兩道溝造地:一是樊水溝,二是王莊溝。
該兩溝每條溝長兩公里,溝底至山頂120余米,溝平均寬度為220米。從__年到__年四年填溝造地500畝,畝均投資2.3萬元,動用土石172.5萬方,畝均3450方。
其中,__年到__年完成樊水溝造地240畝的任務(wù);__年到__年完成王莊溝造地260畝的任務(wù)。以此作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地,發(fā)展高效農(nóng)業(yè),在有限的土地上多產(chǎn)出、高收入。
㈡、塘壩工程。 溝底村北部樊山山腰“老母掌溝”有一股地下泉水,長流不息。
然而歷史上卻有水未用,任其順溝而下,白白流去。為了對新造土地實行自流灌溉,計劃投
資120萬元,在此處興建小型塘壩一座,設(shè)計庫容量為10萬立方米。利用自然條件,發(fā)展水澆地。
此項工程__年秋動工,__年秋完成。 ㈢、經(jīng)濟(jì)林與水土涵養(yǎng)生態(tài)林建設(shè)工程。
建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要組成部分。為此,規(guī)劃山嶺瘠薄土地全部退耕還林,計770畝,占總耕地的71.%,全部作為經(jīng)濟(jì)林基地,以種植優(yōu)質(zhì)核桃為主。
__年退耕430畝,__年全部完成退耕任務(wù)。山嶺坡梁規(guī)劃為生態(tài)林基地,計1500畝,__年完成600畝,__年全面完成。
兩項總投資70萬元。 ㈣、排洪渠工程。
為了保持水土不流失,投資60萬元興修排洪渠工程三公里,__年到__年分期完成。 ㈤、引水隧道工程。
為使農(nóng)林產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,投資70萬元,修筑引水隧道160米,__年動工,__年貫通。 ㈥、田間道路工程。
為改善落后的交通道路環(huán)境,計劃投資4.7萬元,修筑田間道路13條。 ㈦、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)。
為發(fā)展高科技農(nóng)業(yè),規(guī)劃樊水溝240畝新造溝壩地全部實施大棚生產(chǎn),以栽培具有高產(chǎn)高效、且科技含量高的優(yōu)質(zhì)品牌蔬菜及高營養(yǎng)食用菌為主要產(chǎn)品,發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)。 ㈧、發(fā)展旅游觀光業(yè)。
該村北部“老母掌”(因山形形似母指掌部而得名)為清代名相陳廷敬之母的避暑山莊之地,且至今那座一進(jìn)三院、占地6000多平米的古代建筑依然保存完好。盡管三百多年它飽經(jīng)滄桑,但仍不失其昔日“雍容華貴”之貌。
開發(fā)它很有價值。為此,規(guī)劃此處在維修避暑山莊的基礎(chǔ)上,修建“休閑度假村”一所,兩層小樓50棟,作為游客到皇城相府觀光后的休閑下塌之處。
同時,以此為據(jù)點(diǎn),開通旅游線路一條,讓游客在休閑之際尚可巡游觀光。此工程計劃__年籌建,__年完工,總投資__余萬元。
上述八項工程是一個美好的藍(lán)圖,全部完成后,溝底將是一個富裕而秀美的“錦川”(溝底古稱“錦川”)。 為了實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo),溝底村的干部群眾提前介入,及早動手,于__年3月初,在工程規(guī)劃過程中就緊鑼密鼓開工建設(shè)。
工程上馬后,首要的困難是資金問題。盡管溝底村具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),然而,數(shù)千萬元的巨額投資不可能全部拿得出來。
為此,溝底村發(fā)出集資創(chuàng)業(yè)的號召。全村群眾積極響應(yīng),不到一個月時間,就集資122萬元,同時集體籌資76萬元,購買了挖掘機(jī)、推土機(jī)、鏟車、汽車以及空壓機(jī)等大型機(jī)械六部,首先使填溝造地工程如期進(jìn)入實戰(zhàn)階段。
__年4月,填溝造地骨干工程啟動運(yùn)轉(zhuǎn)。樊水溝上下,機(jī)聲隆隆,車水馬龍,艱苦奮戰(zhàn),熱火朝天。
無論是酷暑盛夏,還是冰雪嚴(yán)冬,人歇機(jī)不停,造地不停步。深溝被一截截淹沒填起,平疇大田被一段段建起。
__年8月,“老母掌溝”塘壩工程通過投標(biāo)承包,按照圖紙設(shè)計開始上馬。引水隧道工程相繼進(jìn)行。
與此同時,溝底村在春、秋、冬三個季節(jié),全民上陣,大搞植樹造林,決心讓一道道山嶺披上綠裝。 ……
三、眾志成城 “好夢初圓” 經(jīng)過一年零六個月的艱苦奮戰(zhàn),溝底村的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“好夢初園”,八大工程初現(xiàn)端倪。 填溝造地工程是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的骨干項目,工程之大,曠古未有,為此,他們以極大的精力和投入進(jìn)行建設(shè)。
到目前為止,已動用土石55萬方,投資370余萬元,在樊水溝造出土地160余畝;同時,在__年春季全部進(jìn)行了培熟,并分別種上了玉米和蔬菜,使偌大一塊北國“平原”展現(xiàn)在溝底群眾面前。他們按照計劃,再戰(zhàn)今年一冬,使樊水溝下段80畝大田如期實現(xiàn)。
塘壩工程到目前基本建成。壩高23米,壩長120米,壩頂寬5米,工程總量1 .38萬立方。
這項工程,不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)水利化提供了必要條件,而且其壩基為將來開通旅游線路打下了基礎(chǔ),同時為“老母掌”發(fā)展旅游業(yè)打開了交通大門。 經(jīng)濟(jì)林與生態(tài)林工程歷經(jīng)一年時間,已建成林業(yè)生產(chǎn)基地1030畝。
其中,退耕還林430畝,植造“晉龍”一號、二號核桃優(yōu)良品種34000株,占應(yīng)退耕770畝的近60%,__年底將全面完成退耕任務(wù)。水土生態(tài)涵養(yǎng)林已建成600畝,占計劃1500畝的40%,植造側(cè)柏10萬株。
排洪渠工程現(xiàn)已完成300余米,占工程總量的10%。 引水隧道工程全長160米,凈高4 .2米,寬4米,工程總量6000余方,現(xiàn)已基本貫通。
田間道路工程是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的必由之路。為此,該村經(jīng)過去冬今春的建設(shè),投資4.7萬余元,建成交叉成網(wǎng)的田間道路13條,總長5公里,使昔日的羊腸小道變成車輛馳行的寬闊大道。
旅游休閑度假村工程目前已與沁水縣鄭村鄉(xiāng)王街村初步達(dá)成聯(lián)合開發(fā)的意向(因“老母掌”屬王街村轄境),并以皇城相府旅游景點(diǎn)為軸心,與周邊史山、郭峪、大橋等村聯(lián)合發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),以此形成規(guī)模性的產(chǎn)業(yè)基地。 此外,高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)也正在籌劃設(shè)計之中。
四、幾點(diǎn)借鑒 總結(jié)溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略的大膽發(fā)展思路與成功實踐,在以下四個方面有重要的借鑒意義。 第一,全面建設(shè)小康,必須由資源型向持續(xù)型發(fā)展。
改革開放以來,就陽城而言,大凡富裕起來的農(nóng)村,普遍是依托地下資源,很少在地面資源上作文章,尤其是土地資源。這些村重工輕農(nóng),棄耕土地,撂荒耕地,形成惡性循環(huán)。
這不能不引起我們的警惕。煤炭資源是有限資源,挖空后何以生存?溝底村力開先河,并為此提供了成功范例,值得借鑒。
第二,因地制宜,大膽作為,是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的鮮明特點(diǎn)。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)大潮中,填溝造地往往要被人們視為在做“學(xué)大寨”的蠢事。
當(dāng)時,這一舉動,不僅在少數(shù)村民中,而且在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中對此都顧慮重重。然而,溝底的干部認(rèn)準(zhǔn)了一條理,那就是,沒有土地,就沒有賴以生存的基地。
溝底的實際,就是要造地,造出地,千秋萬代是“金板”。否則,他們就無法生存。
這種實事求是的科學(xué)態(tài)度值得借鑒。當(dāng)然,各地都有自己的實際,不可能照搬溝底的模式去發(fā)展,但因地制宜、走持續(xù)發(fā)展之路卻是永恒的。
第三,危而思進(jìn),艱苦創(chuàng)業(yè),是溝底村實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的前進(jìn)動力。他們在富裕起來之后,不是“高枕無憂”,而是敏銳地審視到失去煤炭資源后的嚴(yán)重危機(jī),從而積極應(yīng)對、大膽作為。
填溝造田就是一項積極應(yīng)對危機(jī)的成功實踐。它利在當(dāng)今,造福后代。
如此巨大的工程,平疇數(shù)十公頃的高效農(nóng)田,無論在溝底,還是在陽城全縣,絕無僅有。我們深信,規(guī)劃全面實現(xiàn)后,溝底村必將是一個“山上山下一片綠,北國水鄉(xiāng)賽江南”的富庶之地。
第四,德政工程,民心所向。溝底村的這一有
效作為贏得了民心,凝聚了黨心。工程開始之初,雖然在少數(shù)村民中存在著疑慮,但隨著工程建設(shè)的突飛猛進(jìn),特別是偌大一塊土地呈現(xiàn)在世人面前之后,溝底的群眾振奮起來了,紛紛自覺投入到工程建設(shè)之中。
同時,不少村民還主動提出再集資的要求。令人欣慰的是,在村辦香園溝煤礦行停產(chǎn)關(guān)閉的一段時間里,溝底村曾一度人心恐慌,民心不安。
而實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略后,尤其是當(dāng)群眾看到廣闊的前景后,思想煥發(fā),一心創(chuàng)業(yè),使全村出現(xiàn)了前所未有的安定局面。