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第1篇 小區(qū)停車難調(diào)查報(bào)告
一、調(diào)研意義
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活質(zhì)量日漸提高，越來越多的機(jī)動(dòng)車進(jìn)入市民家庭，城市道路上的機(jī)動(dòng)車迅猛增長，導(dǎo)致城市道路交通問題越來越突出。而車輛停放是城市交通的一個(gè)重要問題，是影響城市交通的重要因素之一。如果城市沒有固定的車輛停放場所，勢必造成車輛隨意占路停放，甚至占用人行道和車行道，既影響動(dòng)態(tài)交通的正常運(yùn)作，又給人們的工作和生活帶來不利影響同時(shí)還會(huì)妨礙城市形象。因此，正確處理好車輛停放的問題，對解決道路交通擁擠、減少交通事故、提高道路通行能力等都具有非常重要的意義。
二、調(diào)研目的
據(jù)有關(guān)資料顯示，車輛停放占用了交通過程90%以上的的時(shí)間。城市出行的每個(gè)端點(diǎn)（無論機(jī)動(dòng)車或是自行車，無論是出行起點(diǎn)或訖點(diǎn)），都有一個(gè)車輛停放問題，停車?yán)щy已成為城市交通的瓶頸。許多司機(jī)都感嘆：買車雖易，停車難，且行且珍惜！我們希望通過此次停車問題調(diào)查研究，了解花溪的停車現(xiàn)狀及存在的問題，利用所學(xué)知識(shí)分析問題存在的原因，并解決問題，將理論與實(shí)踐相結(jié)合，為車子們尋找個(gè)舒適安穩(wěn)的“家”，提高車輛停放存取便利程度。也有助于緩解交通擁堵問題
三、調(diào)研方法
人工實(shí)地調(diào)查法，直接派人在停車場地對停車情況進(jìn)行觀測和征詢意見調(diào)查。根據(jù)現(xiàn)場情況，決定采用間斷式調(diào)查法調(diào)查停車周轉(zhuǎn)情況，采用問卷調(diào)查法調(diào)查停車車主的出行目的，對該停車場管理與服務(wù)的意見等信息。通過到實(shí)地踩點(diǎn)，通過觀察了解停車泊位數(shù)、一天中的高峰時(shí)間段、來此地停車的車輛類型等狀況。
地點(diǎn)：該停車場出口處
時(shí)段：選擇了兩個(gè)高峰時(shí)段 早高峰：07：00—10：30
晚高峰：16：30—19：00
在調(diào)查過程中，我們將采取一個(gè)人記錄進(jìn)入停車場的時(shí)間、車牌號(hào)、車輛類型等信息，一個(gè)人記錄駛出停車場車倆的各項(xiàng)信息，另外兩人向駕駛員做相關(guān)的問卷調(diào)查的方法。
第2篇 2023關(guān)于停車難問題的調(diào)查報(bào)告
“停車難”這個(gè)問題在現(xiàn)在的北京城里簡直是隨處可見，隨著社會(huì)的進(jìn)步，物質(zhì)、科技、經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，我們的生活也在發(fā)生著質(zhì)的飛躍，還記得我小的時(shí)候路面上還沒有多少汽車，聽說誰家能有一輛“私家車”那就是有錢人了?，F(xiàn)在„„已經(jīng)不是有沒有車的問題了，而是有什么車。車多了車高級(jí)了，那總得有地方停啊，我們要上班、要逛商場、要旅游最后還要回家，為了方便都需要用汽車來代步，那么我們每去一個(gè)地方都需要有停車的地方，可是我們生活的地方有這多的地方停車嗎?在這里我引用一個(gè)數(shù)據(jù)：去年12月18日，北京機(jī)動(dòng)車保有量突破400萬輛大關(guān)，達(dá)到4001426輛，駕駛員達(dá)567.9萬人。首都機(jī)動(dòng)車保有量突破100萬輛用時(shí)48年，100-200萬輛用時(shí)6年半，200-300萬輛用時(shí)3年9個(gè)月，300-400萬輛僅用時(shí)兩年7個(gè)月。沒人能想到汽車的發(fā)展如此之快——北京機(jī)動(dòng)車保有量跨入400萬時(shí)代而且可以肯定用不了多久就會(huì)到達(dá)500萬輛。我們現(xiàn)在有這么多的車，如果都跑上公路那一定是相當(dāng)?shù)膲延^的，但是我們肯定是不能這樣做的，我們還需要休息還需要停車，停車就需要停車場、停車位就需要有地方把我們的代步工具停下。好了下問題來了，我們停在那里呢?
對此我在20__-1-30至20__-2-21日對于我所在的小區(qū)“魯谷__社區(qū)”進(jìn)行了關(guān)于停車問題的居民調(diào)查，調(diào)查采用走訪面談的形式進(jìn)行。對于小區(qū)居民和物業(yè)在看待停車的問題上做了初步的調(diào)查和分析。具體調(diào)查結(jié)果如下：
一、 __社區(qū)基本情況
__社區(qū)1998年建設(shè)完成并開始入住，占地約0.178平方公里，常住居民2324戶，總?cè)丝诩s5300人。居民區(qū)由三座塔樓和兩座“高板”組成，當(dāng)然這里還有地下室和流動(dòng)人口。然而對于這樣的小區(qū)所設(shè)立的停車位確只有不到400個(gè)。
二、 對于居民停車的各種問題
(一)、停車場和固定車位
在__小區(qū)內(nèi)圍著住宅樓有一圈停車場，大約可以停放200輛車，另外單獨(dú)分出一個(gè)停車場可以停150余輛車，算上臨時(shí)停車位和其他非正規(guī)的停車位大約有400個(gè)。由于固定停車位非常緊張，很多的家用車是沒有固定車位的，所以導(dǎo)致大部分車輛在小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂停亂放的情況。雖然停車場的管理公司對于停車位的安排進(jìn)行了多方面的協(xié)調(diào)，但是仍然不能滿足停車位緊張的問題。
(二)、居民對于停車場的看法
在走訪過程中我了解到，很多居民在剛?cè)胱⌒^(qū)的前2、3年里，停車并不是什么難是，不要說固定車位了，就連劃分出的可以停車的地方也沒有多少車輛停放，從__年后小區(qū)的車輛開始大量增加，也開始了對于停車場的收費(fèi)和管理，并開始出售固定停車位，小區(qū)內(nèi)的車輛也是逐漸增加起來。不過找到一個(gè)停車的地方還是有的，但到了__年后就覺得小區(qū)內(nèi)的車輛突然暴增，原本比較寬松的小區(qū)道路也開始因?yàn)樯舷掳喔叻宥_始擁堵。特別是那些沒有固定車位的住戶，每天晚上下班回家停車問題就成為他們頭疼的事情，小區(qū)的路邊、綠地、公共休息區(qū)等，只要是空地就可以停進(jìn)去，到了最后甚至都要停在小區(qū)內(nèi)的路中間。很多被訪者對此表示很無奈，小區(qū)的地方就這么大，也是很多年前規(guī)劃好的不可能在再擴(kuò)大范圍，也知道這種停車的方法會(huì)給很多居民帶來不便，但是確實(shí)沒有辦法也是，如果停在小區(qū)外面就會(huì)算作違章，這幾年對于機(jī)動(dòng)車亂停亂放的處罰力度的加大也不敢冒險(xiǎn)停在外面只能在小區(qū)內(nèi)擠擠，也是確實(shí)沒有辦法，只能在每次停車的時(shí)候放一張“挪車”聯(lián)系電話的紙條放在擋風(fēng)玻璃前，以便可以再“礙事”的時(shí)候隨時(shí)聯(lián)系上。
(三)物業(yè)和停車場管理的難處
由于小區(qū)內(nèi)的私家車數(shù)量激增，也給停車場的管理帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)，很多沒有買到停車位的住戶要求幫助他們找到合適停車的地方，而那些已經(jīng)買到車位的住戶則認(rèn)為車場管理不能很好的保障他們車輛。由于停車位的緊張和對于管理帶來的不滿，停車場內(nèi)已經(jīng)多次發(fā)生惡意劃傷汽車的事情，很多停車位的車輛屬于高檔車，被劃后車主非常不滿經(jīng)常出現(xiàn)與車場管理的糾紛，對此停車場也非常的無奈，人手有限且劃車多發(fā)生在午夜或凌晨防范起來有很大的難度，只能是賠禮道歉聽人指責(zé)，并且對于之后停車場的收費(fèi)尤其是固定車位的收費(fèi)加大了難度。對此車場管理公司連同物業(yè)在小區(qū)內(nèi)開辟了3片新的停車區(qū)域，增加了約50個(gè)停車位，不過就算這樣仍然很難滿足小區(qū)的停車需要，通過對物業(yè)的走訪調(diào)查，本小區(qū)的居民擁有的私家車已經(jīng)超過了700輛，對于現(xiàn)在的小區(qū)現(xiàn)有停車位來說超出了大約250~300個(gè)車位，再加上每到節(jié)假日等“重點(diǎn)時(shí)段”對于小區(qū)內(nèi)的車位安排可以說是“見縫插針”，同是為了避免出現(xiàn)刮擦和惡意劃車的問題，所有的工作人員都要上崗巡邏和疏導(dǎo)、停車，就算這樣也常常會(huì)“費(fèi)力不討好”。管理人員也非常的無奈。
(四)小區(qū)外——街邊停車
小區(qū)內(nèi)不能滿足居民的停車后，很多居民就開始向外尋求車位，小區(qū)周邊的道路每天晚上就成為了大型免費(fèi)停車場，雖然有冒著被貼條的風(fēng)險(xiǎn)但是也是沒有辦法的辦法，每天早上6~7點(diǎn)在“貼條的”還沒出來前趕緊開走，就這樣打著游擊。然而沒過多久發(fā)生了一件讓居民更難以忍受的事情，小區(qū)外的路面被路政部門劃分為收費(fèi)停車區(qū)域，并有專人收費(fèi)，這讓本來就沒的地方停車的居民更加的惱火，雙方也因?yàn)檫@件事多次發(fā)生沖突，幸好派出所就在附近才沒有讓事態(tài)進(jìn)一步惡化。而從今年春節(jié)前開始也再?zèng)]看見過有收費(fèi)人員，停車用的錐筒也不知被誰扔開，現(xiàn)在這個(gè)所謂的收費(fèi)停車場名存實(shí)亡，而那些因?yàn)椴幌肼闊┒I了停車位的居民只能自己管自己了，對于這種做法他們相當(dāng)?shù)膽嵟?，錢給了人跑了打著路政的旗號(hào)招搖撞騙，當(dāng)時(shí)管理合同和委托書都是公式出來才覺得有保證才交的錢，而現(xiàn)在什么也沒得找兒，就剩那幾個(gè)破爛的錐筒放在那里，還有老百姓涼透了的心。
三、 對于幫助小區(qū)停車的想法和建議 對于小區(qū)內(nèi)的停車難問題，每位車主都有自己的想法，主要集中在一下幾個(gè)方面。
(一)加蓋停車場
在小區(qū)附近的建立立體停車場，停車場可以收費(fèi)比一般的路面價(jià)格稍微高一點(diǎn)也可以接受，立體停車場對于車輛的承載輛比一般的路面停車位可以多很多，而起有房頂?shù)能囕v也會(huì)相對更干凈一些。
(二)將小區(qū)內(nèi)的人防設(shè)施改建
__小區(qū)內(nèi)的高層建筑下有底下2層的空間可以使用，目前第一層用于出租房屋供流動(dòng)人員居住，地下二層一直閑置，如可以加以利用可以分擔(dān)部分路面停車的壓力。對于地下空間我從物業(yè)了解到，地下二層約有10000平米，如果換成停車位，可以提供大約150~200輛車停放。
(三)加強(qiáng)監(jiān)控設(shè)備和停車場管理
很多居民反映說停車場的監(jiān)控設(shè)備老舊，很多刮擦和劃車事件發(fā)生后，在監(jiān)控錄像中無法看清具體情況，導(dǎo)致責(zé)任不清。由于現(xiàn)在已經(jīng)有很多的車輛在小內(nèi)，尤其是在上下班高峰和節(jié)假日等出行時(shí)段，加強(qiáng)停車場的管理保障車主的利益是必須的，如果不能那么大家只能集體抵制收費(fèi)。
經(jīng)過這數(shù)日的調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在居民對于停車難的事基本都理解，大家收入逐漸增加，而車價(jià)不斷下降，買車對于現(xiàn)在擁有正當(dāng)收入的家庭來說已經(jīng)不是什么難事，大多數(shù)人也認(rèn)為擁有自己的車在很多事情是擁有了便捷的條件，讓辦事效率大大提高。但也不可否認(rèn)的，由于車輛的增加停車的壓力也逐漸變大，經(jīng)常在一個(gè)地方找半天找不到一個(gè)能停車的空位。北京人多密度也大，在有限的空間里汽車的數(shù)量不斷膨脹，路面承載力雖然勉強(qiáng)可以滿足需要，但是停車位緊缺的問題正在逐漸顯現(xiàn)出來，雖然政府在很多地方加蓋停車場，但是目前我所見到的都是路面停車場，立體停車場非常少見，也許是因?yàn)榱Ⅲw停車場投資高收益少，讓商家覺得無利可圖，但如果將它轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椴坏梢詼p輕停車壓力，同事也是對老百姓的福利措施。
另外提倡公共交通和騎車出行也是可以緩解停車的一個(gè)方面，我們的路面公共交通由于私家車的增加也變的擁堵和緩慢，加開新的公交專用道提高公共交通的速度我認(rèn)為勢在必行?？上驳氖俏覀兊能壍澜煌ㄕ谌找鎵汛?，地鐵6號(hào)線預(yù)計(jì)今年年底全面通車，地鐵的覆蓋面積增加可以更好的讓出行的選擇更加多樣。解決“停車難”不能只是局限有增加更多的停車場，關(guān)鍵還是要看人們是否能更合理的利用自己的汽車，真正做到“綠色出行”。
第3篇 關(guān)于解決住宅小區(qū)停車難和物業(yè)管理問題的調(diào)查報(bào)告
目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴(yán)重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80%下降到58%，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30%，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50%;近幾年來，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。
(一)分析物業(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個(gè)因素：
1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權(quán)法相配套的實(shí)施細(xì)則，我市又無立法權(quán);另一方面，我市規(guī)范性文件的建設(shè)工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求，致使實(shí)際工作中出現(xiàn)有法難行、無法可依的現(xiàn)象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會(huì)管理沒有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問題未能得到遏制;二是基層黨支部及居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區(qū)的機(jī)制沒有建立，居委會(huì)名義上是自治組織，現(xiàn)實(shí)上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中名不正、言不順，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對其缺乏考核激勵(lì)制度，社會(huì)管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調(diào)解決
與上級(jí)政府部門相關(guān)的具體事務(wù)上，顯得無能為力。
3、市場主體不對稱。業(yè)主個(gè)體直接面對物業(yè)企業(yè)或開發(fā)商必然處于明顯弱勢，而我市目前業(yè)委會(huì)尚未普遍建立。業(yè)主自治意識(shí)不強(qiáng)，據(jù)調(diào)查，62%的業(yè)主對業(yè)主委員會(huì)不清楚、不參與。對業(yè)委會(huì)的設(shè)立、監(jiān)督以及主要人員的權(quán)利和義務(wù)沒有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會(huì)的自治能力、內(nèi)控能力、團(tuán)隊(duì)精神和依法維權(quán)水平不高，業(yè)委會(huì)成員服務(wù)全體業(yè)主的動(dòng)力不足，年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會(huì)。另一方面，物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場的門檻很低，實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，管理人員、高學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等方面的比例都低于全國水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和公信力不強(qiáng)。
4、市場環(huán)境不和諧。某些新聞輿論的導(dǎo)向有偏差，部分群眾對物業(yè)管理行業(yè)存有偏見，享受免費(fèi)午餐的習(xí)慣在相當(dāng)范圍內(nèi)存在，物業(yè)的傭人地位和勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重，少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、司法人員和教師等機(jī)關(guān)公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費(fèi)，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
5、市場制度不健全。物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場的門檻過低，市場的進(jìn)退制度不規(guī)范，對業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會(huì)誠信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費(fèi)的司法程序過長，成本過高，企業(yè)難以維權(quán)。對開發(fā)企業(yè)的責(zé)任追究制度不完善，人民群眾反映強(qiáng)烈的房屋質(zhì)量差，隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì)，公用配套設(shè)施數(shù)量不到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問題，或轉(zhuǎn)嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè)，開發(fā)項(xiàng)目前期的物業(yè)管理招投標(biāo)制度有待全面推進(jìn)。業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項(xiàng)消費(fèi)制度未能建立，業(yè)主不能明白消費(fèi)、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共用設(shè)施和停車管理費(fèi)作為重要的收入渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門存在著職能錯(cuò)位、缺位和越位現(xiàn)象，扶持物業(yè)管理這一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒有形成，對小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力，把某一些義務(wù)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，對物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)的價(jià)格調(diào)控水平還不夠高，一些部門的工作協(xié)調(diào)不到位。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設(shè)施，以補(bǔ)充管理經(jīng)費(fèi)不足。
7、公用設(shè)施不配套。在老小區(qū)和次
總之，從根本上說，公用設(shè)施上的硬件不足和 二、關(guān)于解決停車難和物業(yè)管理問題的目標(biāo)、原則和 3、交警、城建城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制。目前，我市許多老小區(qū)和次新區(qū)即使用足區(qū)內(nèi)停車資源，也不能滿足全部需求;尤其是實(shí)施規(guī)范停車后，必然產(chǎn)生對部分車主的擠出效應(yīng)。因此，依靠區(qū)外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。建議，建立交警、城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制，先由街道組織社區(qū)公示并上報(bào)小區(qū)停車泊位的短缺數(shù)量，再由交警對動(dòng)態(tài)交通影響作出評(píng)價(jià)后，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最后會(huì)同城管和街道、社區(qū)實(shí)施，同時(shí)建設(shè)部門要給予配合，對道板泊位下的管線承重能力進(jìn)行評(píng)估。
總之，要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)政府的管理和服務(wù)貼近小區(qū)，使業(yè)主的訴求充分表達(dá)、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區(qū)物業(yè)矛盾消解在基層。
(二)政策創(chuàng)新。一是制定扶持停車產(chǎn)業(yè)的投資與經(jīng)營政策。投入大、回收慢這一影響停車產(chǎn)業(yè)化的最大難題，對此我們建議兩條對策措施：第一條，針對公用
設(shè)施嚴(yán)重缺乏的小區(qū)，將停車設(shè)施與居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)辦公用房等公用設(shè)施以及商業(yè)設(shè)施三者捆綁建設(shè)，給予優(yōu)惠政策，以副業(yè)補(bǔ)助主業(yè)，一舉多得，既解決停車問題，又為居民營造良好的生活環(huán)境，也為小區(qū)增強(qiáng)造血功能。第二條，對區(qū)外單獨(dú)建設(shè)公共停車場庫的，將之作為市政設(shè)施，土地采用劃撥方式;政府可以土地投入，吸引外來資本建造，以合作的方式組建項(xiàng)目公司，優(yōu)先保證投資者的資金回收和適當(dāng)盈利。為了培育和推動(dòng)停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以以街道為單位，整合現(xiàn)有停車資源和土地資源，注入專業(yè)化公司，依靠規(guī)?；?jīng)營和現(xiàn)代信息管理技術(shù)，降低成本，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，吸引社會(huì)投資。同時(shí)，在審批、規(guī)費(fèi)減免、貸款貼息等方面，給予扶持。二是制定扶持和規(guī)范物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。以政策扶持，促進(jìn)物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;以制度規(guī)范，引導(dǎo)物業(yè)管理企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
三是創(chuàng)新財(cái)政政策。推行政府購買服務(wù)，對低保戶、企業(yè)職工特困戶、零就業(yè)家庭等困難人群，以及廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房家庭實(shí)行物業(yè)管理費(fèi)減免政策，對所減免的物業(yè)費(fèi)在由行業(yè)主管部門考核物業(yè)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量后再作支付，既彰顯社會(huì)公平，又體現(xiàn)財(cái)政資金的使用效益。四是完善對區(qū)、街道和社區(qū)居委會(huì)的激勵(lì)考核政策。僅針對本課題而言，一方面，通過對小區(qū)的數(shù)字化考核，為區(qū)和街道考核社區(qū)居委會(huì)業(yè)績提供量化依據(jù)，從而形成市考核區(qū)、區(qū)考核街道、街道考核社區(qū)居委會(huì)、居委會(huì)監(jiān)管物業(yè)企業(yè)這樣一個(gè)層層有責(zé)任、縱向管到底的管理格局;另一方面，借鑒杭州經(jīng)驗(yàn)，按照費(fèi)隨事移的原則，把城市道路道板和公共空地的停車泊位的收費(fèi)管理(杭州是把白天和夜間兩種不同收費(fèi)管理方式全部下放到區(qū)，建議我市可根據(jù)實(shí)際情況，把夜間包月收費(fèi)下放帶街道和社區(qū))，統(tǒng)一下放到街道、社區(qū)，調(diào)動(dòng)基層組織的積極性。為幫助收費(fèi)困難的物業(yè)企業(yè)改善經(jīng)營，也可委托物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)夜間包月制停車的收費(fèi)管理。
(三)價(jià)格體系創(chuàng)新。一是發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，建立多數(shù)業(yè)主能夠承擔(dān)的生活地停車價(jià)格體系。充分考慮車主的承受能力，依據(jù)停車方便程度和安全性，建立泊位租用價(jià)格區(qū)內(nèi)場庫區(qū)內(nèi)道路停放區(qū)外封閉空間包月停放(主要是周邊場庫和單位)道路道板與公共空地的價(jià)格體系。建議，在4個(gè)環(huán)節(jié)改革探索：
1、多管齊下，兼顧各方，建立小區(qū)停車地下場庫的統(tǒng)一收費(fèi)價(jià)格。第一，降低人防車庫現(xiàn)實(shí)租用價(jià)格，切實(shí)改變?nèi)朔儡噹毂婚_發(fā)
商或物業(yè)企業(yè)作為經(jīng)營資源的做法，充分利用人防車庫這一國有資產(chǎn)為民服務(wù)，對其實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià);第三，鑒于開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫占用業(yè)主的公共資源，不能簡單地實(shí)行開發(fā)商單方面自主定價(jià)，也要實(shí)行政府調(diào)控;第三，將地下人防車庫、開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫和公用配套車庫的不同價(jià)格，加權(quán)平均，制定出統(tǒng)一的租用價(jià)格，但是要以每月300350元為上限區(qū)間(杭州360元，蘇州400元)，不準(zhǔn)上浮，只能下浮，并根據(jù)不同性質(zhì)的所有權(quán)，對收益分配進(jìn)行合理規(guī)定，其中人防車庫收益必須歸政府分配使用。這種加權(quán)平均、統(tǒng)一定價(jià)的辦法，不僅增強(qiáng)可操作性，促進(jìn)小車進(jìn)車庫，也均衡了業(yè)主、開發(fā)商和物業(yè)企業(yè)的利益。與此同時(shí)，要對占用業(yè)主公共空間的開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫，強(qiáng)化成本核定特別是土地成本的核定，遏制出售價(jià)格不斷攀升的勢頭，并發(fā)揮政府對開發(fā)商的窗口指導(dǎo)作用，規(guī)定開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫2年內(nèi)未能出售就必須出租，抑制其只售不租或變相強(qiáng)制出售的行為，引導(dǎo)小車停放進(jìn)場庫。
2、穩(wěn)定當(dāng)前小區(qū)路面停放收費(fèi)價(jià)格水平;3、對于城市道路道板和公共空地停車，實(shí)行包月制;4、對生活時(shí)段與周邊單位合作停車和使用經(jīng)營性車庫停車，也實(shí)行包月制。對于后兩者停放方式，管理單位應(yīng)提供基本的安全防范服務(wù)。二是建立物業(yè)管理菜單式價(jià)格體系。將衛(wèi)生保潔、安全防范、綠化管養(yǎng)、公用設(shè)施維護(hù)等具體服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格，按服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)量化，讓業(yè)主自主選擇、透明消費(fèi)，改變信息不對稱狀況，促進(jìn)物業(yè)市場公平交易。市物價(jià)、房管部門正在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。
(四)科技創(chuàng)新。一是小區(qū)與城管聯(lián)動(dòng)，將數(shù)字城管的信息傳輸、處置、監(jiān)督的功能覆蓋到小區(qū);二是建設(shè)停車信息誘導(dǎo)系統(tǒng)，提高停車設(shè)施周轉(zhuǎn)率，既使車主能夠在最近的地方停車，又減輕道路動(dòng)態(tài)交通的壓力;三是推進(jìn)城運(yùn)一卡通建設(shè)，在加油、洗車、停車收費(fèi)、年檢、繳納罰款、行車引導(dǎo)及停車信息誘導(dǎo)服務(wù)等方面，為車主提供便捷的服務(wù);四是建設(shè)小區(qū)治安視頻監(jiān)視系統(tǒng)，促進(jìn)小區(qū)治安狀況好轉(zhuǎn)。
的管理，確保規(guī)劃車位的建設(shè)到位、數(shù)量到位、功能到位。3、借鑒北京經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范商品房買賣 一項(xiàng)工程指的是以老小區(qū)和次新區(qū)為重點(diǎn)的公用設(shè)施完善工程。工程主要包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是停車設(shè)施;二是小區(qū)公共服務(wù)用房及設(shè)施;三是部分老小區(qū)封合式改造。我們根據(jù)本次普查的結(jié)果，并結(jié)合輕重緩急和現(xiàn)實(shí)可行性，提出停車設(shè)施和公共服務(wù)用房嚴(yán)重不足的小區(qū)名單，供政府決策參考。需要指出的是，我們把問題相似、地緣相近的相鄰小區(qū)作為一個(gè)項(xiàng)目提出，目的就是為了分片規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的集約化。此外，市規(guī)劃部門已經(jīng)編制了《常州市停車場規(guī)劃》，但主要是針對工作地的公共停車設(shè)施，對于住宅小區(qū)的停車需求考慮的不多。因此，對住宅小區(qū)停車設(shè)施和公用設(shè)施的規(guī)劃布局，市規(guī)劃部門和街道社區(qū)要協(xié)同推進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)可行性。
對于如何最大程度增加停車泊位，我們按照先區(qū)內(nèi)、再區(qū)外、先地下、后地面、先盤活、后增建的思路，從盤活存量、整合資源、增設(shè)補(bǔ)建三個(gè)方面，提出了10條措施:
1、盤活存量：①開展專項(xiàng)整治，恢復(fù)停車設(shè)施功能;②明確政策導(dǎo)向，將開發(fā)商產(chǎn)權(quán)車庫的只售不租轉(zhuǎn)變?yōu)楹侠韮r(jià)位租售;③利用城市道路及道板和公共空地劃線包月制停車;④區(qū)內(nèi)區(qū)外實(shí)施保持綠化總量、調(diào)整綠化形態(tài)，探索綠色停車。
2、整合資源：⑤與周邊單位合作，簽訂資源共享協(xié)議，推行雙向錯(cuò)時(shí)停放;⑥周邊經(jīng)營性車庫和公共泊位為車主提供生活時(shí)段的包月停放。
3、增建補(bǔ)建：⑦停車設(shè)施、小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)設(shè)施等三大設(shè)施捆綁建設(shè);⑧小區(qū)內(nèi)建設(shè)機(jī)械立體停車庫;⑨針對小區(qū)周邊單位工作時(shí)段停車泊位也十分緊張的實(shí)際情況，建設(shè)公共停車場、庫、樓，以夜間包月和白天計(jì)時(shí)兩種價(jià)格，滿足工作和生活雙重停車需求，并積極探索利用綠地、廣場、學(xué)校操場建設(shè)地下停車庫。⑩對停車設(shè)施和公用設(shè)施嚴(yán)重缺乏的小區(qū)，以增量開發(fā)帶動(dòng)存量不足。就是在對停車?yán)щy小區(qū)的周邊地塊進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)時(shí)，劃出一塊用地以零價(jià)格出讓給開發(fā)商，允許開發(fā)商在其地面以上進(jìn)行商業(yè)開發(fā)并在地面以下建設(shè)停車場庫，或?qū)⒁徊糠值昝嬉陨系臉菍幼鳛橥＼噲鰩?，但是必須將定?shù)量的停車泊位產(chǎn)權(quán)交給政府，還可以用提高容積率的方式鼓勵(lì)開發(fā)商建設(shè)，這樣可以節(jié)省政府的投入，加快停車設(shè)施和公用設(shè)施的增設(shè)、建設(shè)進(jìn)程。
綜上所述，我們建議，市政府從明年起，把緩解住宅小區(qū)停車難和解決物業(yè)管理矛盾作為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，一手抓創(chuàng)新管理、健全制度，一手抓盤活存量、補(bǔ)建增建，既為市民群眾營造和美舒適的生活環(huán)境，又為停車產(chǎn)業(yè)和物業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。
第4篇 關(guān)于城市小區(qū)停車難和物業(yè)管理問題的調(diào)查報(bào)告
目前，我市許多小區(qū)業(yè)主與物業(yè)企業(yè)之間的矛盾日趨嚴(yán)重，群眾與企業(yè)的呼聲越發(fā)增多，翠竹北區(qū)等小區(qū)收繳率從四年前的80％下降到58％，勤業(yè)一、二、三村的收繳率只有30％，甚至像金色新城等這樣的新小區(qū)的收繳率也不到50％；近幾年來，我市不斷發(fā)生物業(yè)企業(yè)撤離小區(qū)的現(xiàn)象，如荷花池公寓、廣景山莊、蘆墅廣景苑等小區(qū)。
分析物業(yè)管理矛盾的根源，主要是以下幾個(gè)因素：
1、法律法規(guī)不完善。一方面缺乏與物權(quán)法相配套的實(shí)施細(xì)則，我市又無立法權(quán)；另一方面，我市規(guī)范性文件的建設(shè)工作，在一定程度上滯后于小區(qū)物業(yè)管理和停車新的發(fā)展需求，致使實(shí)際工作中出現(xiàn)有法難行、無法可依的現(xiàn)象。
2、管理體制不順暢。一是政府社會(huì)管理沒有延伸到終端，一些政策法規(guī)在小區(qū)中出現(xiàn)梗阻、斷層現(xiàn)象，亂開店、亂停車、盜竊等影響居住環(huán)境質(zhì)量問題未能得到遏制；二是基層黨支部及居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理企業(yè)三者之間相互促進(jìn)、相互制約，共建和諧小區(qū)的機(jī)制沒有建立，居委會(huì)名義上是自治組織，現(xiàn)實(shí)上是從事黨政工作，但在處理業(yè)主與物業(yè)矛盾中名不正、言不順，解決基層矛盾的一線作用未能充分發(fā)揮，對其缺乏考核激勵(lì)制度，社會(huì)管理的積極性不足，特別是社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)企業(yè)在協(xié)調(diào)解決
與上級(jí)政府部門相關(guān)的具體事務(wù)上，顯得無能為力。
3、市場主體不對稱。業(yè)主個(gè)體直接面對物業(yè)企業(yè)或開發(fā)商必然處于明顯弱勢，而我市目前業(yè)委會(huì)尚未普遍建立。業(yè)主自治意識(shí)不強(qiáng)，據(jù)調(diào)查，62％的業(yè)主對業(yè)主委員會(huì)不清楚、不參與。對業(yè)委會(huì)的設(shè)立、監(jiān)督以及主要人員的權(quán)利和義務(wù)沒有形成統(tǒng)一有效的規(guī)范。業(yè)主委員會(huì)的自治能力、內(nèi)控能力、團(tuán)隊(duì)精神和依法維權(quán)水平不高，業(yè)委會(huì)成員服務(wù)全體業(yè)主的動(dòng)力不足，年紀(jì)輕、能力強(qiáng)的現(xiàn)職人員更不愿加入業(yè)委會(huì)。另一方面，物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場的門檻很低，實(shí)力不強(qiáng)，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，管理人員、高學(xué)歷層次、技術(shù)職稱等方面的比例都低于全國水平，物業(yè)管理行業(yè)的誠信度和公信力不強(qiáng)。
4、市場環(huán)境不和諧。某些新聞輿論的導(dǎo)向有偏差，部分群眾對物業(yè)管理行業(yè)存有偏見，享受免費(fèi)午餐的習(xí)慣在相當(dāng)范圍內(nèi)存在，物業(yè)的傭人地位和勞動(dòng)成果得不到應(yīng)有的尊重，少數(shù)離退休干部、現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)、司法人員和教師等機(jī)關(guān)公職人員，帶頭欠繳物業(yè)費(fèi)，產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。
5、市場制度不健全。物業(yè)企業(yè)進(jìn)入市場的門檻過低，市場的進(jìn)退制度不規(guī)范，對業(yè)主和物業(yè)企業(yè)制約有效的社會(huì)誠信系統(tǒng)未能建立。追討惡意欠費(fèi)的司法程序過長，成本過高，企業(yè)難以維權(quán)。對開發(fā)企業(yè)的責(zé)任追究制度不完善，人民群眾反映強(qiáng)烈的房屋質(zhì)量差，隨意更改規(guī)劃設(shè)計(jì)，公用配套設(shè)施數(shù)量不到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)等問題得不到有效解決。一些小區(qū)建管不分掩蓋著前期遺留問題，或轉(zhuǎn)嫁給后進(jìn)入的物業(yè)企業(yè)，開發(fā)項(xiàng)目前期的物業(yè)管理招投標(biāo)制度有待全面推進(jìn)。業(yè)主與開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)的糾紛在基層和司法訴訟層面上得不到高效解決。物業(yè)管理菜單式的分項(xiàng)消費(fèi)制度未能建立，業(yè)主不能明白消費(fèi)、透明監(jiān)督。許多物業(yè)企業(yè)把出租公共用設(shè)施和停車管理費(fèi)作為重要的收入渠道，千方百計(jì)擴(kuò)大路面停車，帳目不清，隱瞞收益。
6、政府管理不完善。在扶持、監(jiān)管物業(yè)管理產(chǎn)業(yè)上，一些政府部門存在著職能錯(cuò)位、缺位和越位現(xiàn)象，扶持物業(yè)管理這一勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的政策沒有形成，對小區(qū)內(nèi)違規(guī)違章現(xiàn)象執(zhí)法不力，把某一些義務(wù)和負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，對物業(yè)管理費(fèi)和停車費(fèi)的價(jià)格調(diào)控水平還不夠高，一些部門的工作協(xié)調(diào)不到位。特別是基層行政組織事務(wù)多、經(jīng)費(fèi)少，就搞違章搭建或出租老小區(qū)僅有的公共用房公共設(shè)施，以補(bǔ)充管理經(jīng)費(fèi)不足。
7、公用設(shè)施不配套。在老小區(qū)和次
總之，從根本上說，公用設(shè)施上的硬件不足和 二、關(guān)于解決停車難和物業(yè)管理問題的目標(biāo)、原則和 3、交警、城建城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制。目前，我市許多老小區(qū)和次新區(qū)即使用足區(qū)內(nèi)停車資源，也不能滿足全部需求；尤其是實(shí)施規(guī)范停車后，必然產(chǎn)生對部分車主的擠出效應(yīng)。因此，依靠區(qū)外道路道板、公共空地和周邊單位合作停車是一個(gè)現(xiàn)實(shí)選擇。建議，建立交警、城管、社區(qū)相結(jié)合的工作機(jī)制，先由街道組織社區(qū)公示并上報(bào)小區(qū)停車泊位的短缺數(shù)量，再由交警對動(dòng)態(tài)交通影響作出評(píng)價(jià)后，按照便民利民、公開透明、能劃盡劃的原則，提出道路道板劃定泊位的方案，最后會(huì)同城管和街道、社區(qū)實(shí)施，同時(shí)建設(shè)部門要給予配合，對道板泊位下的管線承重能力進(jìn)行評(píng)估。
總之，要通過體制機(jī)制的創(chuàng)新，推進(jìn)政府的管理和服務(wù)貼近小區(qū)，使業(yè)主的訴求充分表達(dá)、意見民主集中、糾紛快速處置，從而真正把小區(qū)物業(yè)矛盾消解在基層。
