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第1篇 推進(jìn)人口計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展調(diào)查報(bào)告
__年是實(shí)施“__”規(guī)劃的重要一年。是我縣全面建設(shè)和諧社會(huì)的關(guān)鍵年,也是穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題,促進(jìn)人的全面發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育綜合改革,科學(xué)分析和判斷我縣的人口和計(jì)劃生育形勢(shì),把握工作的主動(dòng)權(quán),創(chuàng)新工作思路,促進(jìn)整體工作上水平,根據(jù)統(tǒng)計(jì)、調(diào)查等資料,對(duì)我縣人口和計(jì)劃生育作情況分析如下:
一、人口和計(jì)劃生育工作取得的初步成效
一是低生育水平保持穩(wěn)定。截止到今年3月末,全縣常住人口為205,277人,出生嬰兒621人,符合政策生育率為94.4%(與去年同期相比,增長(zhǎng)了0.6個(gè)百分點(diǎn)),人口出生率為3.01‰,自然增長(zhǎng)率為0.54‰。較好地穩(wěn)定了低生育水平。
見下表:
年 度 總 人 口
(人) 出 生
(人) 出生率
(‰) 死 亡
(人) 死亡率
(‰) 自然增長(zhǎng)率(‰) 符合政策生育(%)
__年 222,785 1,83.24 819 3.67 4.6 92.8
__年 217,796 1,809 8.2 777 3.5 4.51 91.2
__年 207,904 1,932 9.07 768 3.61 5.467 93.89
二是《獨(dú)生子女父母光榮證》領(lǐng)證率逐年上升。自__年起我們?cè)谌∫?“直通車”方式發(fā)放農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)后,群眾的合法權(quán)益得到有效維護(hù),調(diào)動(dòng)了群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。
見下表:
年 度 現(xiàn)有一孩數(shù)(人) 領(lǐng)證人數(shù)(人) 領(lǐng)證率(%) 農(nóng)村領(lǐng)證率(%)
__年 36,084 24,154 66.94 100
__年 35,543 244,433 68.7 100
__年 34,813,093 66.3 100
三是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額逐年遞增。我們?cè)诮ⅰ秷?zhí)法人員行為規(guī)范》、《執(zhí)法責(zé)任追究制度》、《信訪案件查處制度》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上。嚴(yán)格執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作“六個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定,杜絕在人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法中的“不作為”和“濫作為”的現(xiàn)象,倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法,使社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額逐年呈上升趨勢(shì)。在__年,全縣征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)36.8萬元;__年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)32.1萬元;__年,全縣共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 29.7萬元。違法生育現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn),也為提高全縣的符合政策生育率奠定了良好的基礎(chǔ)。
四是信息化建設(shè)得到提高。我們投入2.1萬元,更新了4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)。在建立新戶卡階段,先后四次培訓(xùn)了鄉(xiāng)級(jí)統(tǒng)計(jì)員和微機(jī)員;組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員、微機(jī)員在富林鄉(xiāng)進(jìn)行了戶卡模擬填寫,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部360人,利用近1個(gè)月時(shí)間,入戶核采集基本信息。做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人,認(rèn)真填寫新家庭戶卡,及時(shí)更戶卡數(shù)據(jù)。為保證質(zhì)量,由計(jì)生局業(yè)務(wù)副局長(zhǎng)帶隊(duì),深入8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查戶卡填寫情況,共抽查82個(gè)行政村的4,101戶,發(fā)現(xiàn)誤差限期整改,保證了家庭戶卡檔案填寫規(guī)范、準(zhǔn)確、信息變更及時(shí)。在新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入階段,及時(shí)升級(jí)新wis系統(tǒng),對(duì)錄入進(jìn)度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn),我們采取多人多機(jī)錄入。在數(shù)據(jù)審核校驗(yàn)階段,發(fā)現(xiàn)有漏項(xiàng)的或邏輯不符的,及時(shí)更改,按時(shí)完成了全縣新wis系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入、審核和校驗(yàn)工作,由于我們前期做了大量工作,在后期打包上傳數(shù)據(jù)時(shí),全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次成功。及時(shí)把數(shù)據(jù)上傳到省人口計(jì)生委規(guī)統(tǒng)處,保證了新wis系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
五是隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。針對(duì)我縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員實(shí)際情況,計(jì)生部門制定了周密的工作計(jì)劃和培訓(xùn)日程表。從去年10月下旬起,每月集中培訓(xùn)技術(shù)服務(wù)人員1次,每次2天,每次集中培訓(xùn)。為嚴(yán)肅紀(jì)律,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,集中培訓(xùn)時(shí),實(shí)行點(diǎn)名制,事假的一次扣100元,遲到早退的一次扣50元。全縣的技術(shù)服務(wù)人員相互交流、相互學(xué)習(xí)、相互督促、唯恐落后??萍即缶毐顒?dòng)歷時(shí)六個(gè)月,投入近2萬多元,采取多媒體直觀教學(xué)和專家面對(duì)面輔導(dǎo)的方式,集中培訓(xùn)6期,累計(jì)12天,進(jìn)行業(yè)務(wù)考試6次。3月9日,全縣19名計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員全部參加了全市的科技大練兵技術(shù)大比武考試。取得綜合排名第四名的成績(jī),通過這次科技大練兵技術(shù)大比武活動(dòng),即培養(yǎng)了全縣計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的團(tuán)隊(duì)精神,又提高了她們的服務(wù)水平和服務(wù)能力。
六是優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到有效開展。在深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)上,計(jì)生部門改變過去開展“三查一治”服務(wù)時(shí)間長(zhǎng)、參檢率低的做法,從2月25日至3月末,集中利用35天時(shí)間,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站負(fù)責(zé),以村、屯為單位,統(tǒng)一出車126臺(tái)次,接送育齡婦女到鄉(xiāng)服務(wù)站接受“三查一治”生殖保健服務(wù),現(xiàn)場(chǎng)宣傳生殖保健、優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。技術(shù)力量不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站,由縣服務(wù)站協(xié)助,摸清了年初的孕情、環(huán)情、病情,及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施,準(zhǔn)備在掛鋤期間,又組成醫(yī)療小分隊(duì),入村開展生殖保健服務(wù)。截止到3月末,共普查10,852人,普查率為85.98%,患病率為22.86%,治療率為81.23%,患病人群得到及時(shí)
救治。
七是服務(wù)環(huán)境得到改善。今年我們把服務(wù)站形象建設(shè)作為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站服務(wù)能力的重點(diǎn),按照服務(wù)站形象規(guī)標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)建縣計(jì)劃生育服務(wù)中心;按照設(shè)計(jì)圖紙,準(zhǔn)備新建了濃河鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站和富林鄉(xiāng)計(jì)劃生育中心服務(wù)站.鳳山鎮(zhèn)計(jì)劃生育中心服務(wù)站.祥順鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站.有望在12月份投入使用。
從以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以反映出我縣人口計(jì)生工作取得了較好的成績(jī),這些成績(jī)的取得主要得益于以下幾項(xiàng)措施:一是農(nóng)村獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度及計(jì)劃生育特殊家庭扶助制度工作成效顯著。嚴(yán)格實(shí)行資格確認(rèn)、資金管理、資金發(fā)放、社會(huì)監(jiān)督的“四權(quán)分離”管理運(yùn)行機(jī)制,認(rèn)真做好獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象的調(diào)查摸底、資格確認(rèn)和上報(bào)工作。目前為止,對(duì) __年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶對(duì)象進(jìn)行見面、資格審查、三級(jí)公示,審批327個(gè)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,縣民政局、縣殘聯(lián)積極配合,經(jīng)過層層審查和三級(jí)公示,共確認(rèn)132個(gè)特扶對(duì)象,以全部足額兌現(xiàn)。__年的獎(jiǎng)扶.特扶對(duì)象正在申報(bào)審查中。各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的落實(shí),調(diào)動(dòng)了群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺性和積極性。二是治理出生人口性別比工作穩(wěn)步推進(jìn)。公安、衛(wèi)生等部門認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的終止妊娠的通告》,聯(lián)合開展專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊“兩非”行為,確保出生性別比趨于正常。農(nóng)委、扶貧辦.農(nóng)村信用社等部門利用春蕾助學(xué)計(jì)劃、陽光女孩計(jì)劃、青春風(fēng)采計(jì)劃等載體,“計(jì)劃生育“三新”活動(dòng)”,開展主動(dòng)爭(zhēng)取政策和資金,解決資金26.63萬元,資助53個(gè)貧困計(jì)劃生育女孩家庭.17個(gè)計(jì)生家庭脫貧,并發(fā)揮40個(gè)致富典型的輻射作用,用利益導(dǎo)向引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。努力營(yíng)造有利于女孩成長(zhǎng)的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境,建立健全有利于女孩及其家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠扶持政策,切實(shí)維護(hù)了女孩的合法權(quán)益。三是基層基礎(chǔ)建設(shè)工作進(jìn)一步夯實(shí)。近三年,每年的三月份??h、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),重點(diǎn)對(duì)新婚、哺乳、生育旺盛期和流動(dòng)人口家庭進(jìn)行走訪,大力宣傳優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識(shí),摸清新婚情況、現(xiàn)孕情況、計(jì)劃外出生情況和流入流出情況。計(jì)生局成立督察組,局長(zhǎng)帶隊(duì),不定期抽查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入基層走訪服務(wù)活動(dòng)的效果,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、及時(shí)解決。僅三月末今年我們共抽查了8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16個(gè)行政村、57個(gè)自然屯,夯實(shí)了人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
二、人口和計(jì)劃生育工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
一是早、非婚現(xiàn)象仍然存在。__縣是農(nóng)業(yè)縣,農(nóng)村人口占80%以上,養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)的生育觀念仍根深蒂固,早非婚現(xiàn)象仍然存在。見下表:
年 度 女性初婚(人) 19周歲以下(人) 23周歲以上(人) 早非婚率(%)
__ 975 18 230 1.8
__ 853 179 3.8
__ 732 14 185 1.9
由于取消了計(jì)劃生育管理費(fèi),我們對(duì)早婚人員的計(jì)劃外懷孕缺乏相應(yīng)的處罰手段,單純的宣傳教育很難奏效,給計(jì)劃生育管理與服務(wù)帶來了更大的挑戰(zhàn)。
二是計(jì)劃外二、多孩生育現(xiàn)象有所抬頭。雖然經(jīng)過20多年的努力,多子多福的傳統(tǒng)生育觀念得到了改觀,但是,人們需要一個(gè)男孩及“兒女雙全”的愿望還比較普遍,尤其是雙女戶和獨(dú)生子女戶考慮到老有所養(yǎng),所以不符合生育政策的夫婦,也要再生育;再婚家庭為求家庭穩(wěn)定和日后生活保障,也要再生育。這是二孩、多孩計(jì)劃外生育增多的主要原因。__――__年,計(jì)劃外二、多孩生育有所抬頭。
見下表
年度 計(jì)劃外出生人數(shù)
(人) 計(jì)劃外
二孩
(人) 計(jì)劃外
多孩
(人) 計(jì)劃外
生育率
(%)
__ 111 76 3.0
__ 91 66 25 5.0
__ 119 78 41 6.1
群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策差距很大,而且在短時(shí)期內(nèi)難以消除,工作難度加大。如果計(jì)劃生育工作稍有疏忽,就可能造成違法生育現(xiàn)象的反彈,影響低生育水平的穩(wěn)定。
三是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍老化。由于我縣計(jì)劃生育干部隊(duì)伍超常規(guī)的穩(wěn)定,缺少技術(shù)服務(wù)人員.加之文化水平較低,接受新事物慢,很難滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖保健服務(wù)需求等等。
這些突出的問題和矛盾,必須引起我們的高度重視,有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右越鉀Q。
三、下步工作打算
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的理念,突出穩(wěn)定低生育水平這個(gè)中心工作,以推進(jìn)綜合改革,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè),創(chuàng)新工作機(jī)制,加大綜合治理人口問題的力度,全面提升人口和計(jì)劃生育整體工作水平,為創(chuàng)建和諧社會(huì)提供良好的人口環(huán)境。
(一)提高符合政策生育率,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。
(二)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。
(三)推進(jìn)綜合改革,創(chuàng)新工作機(jī)制。
(四)加大執(zhí)法力度,提升依法行政水平。
(五)落實(shí)綜合治理工作,解決綜合治理人口問題。
(六)抓好宣傳教育工作,促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
第2篇 深化人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制調(diào)查報(bào)告
人口問題是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素,是制約可持續(xù)發(fā)展的首要問題,為統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、流動(dòng)等問題,提升全市人口計(jì)生工作總體水平。自4月份開始,我委成立了6個(gè)專題調(diào)研組,采取深入基層看資料、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、走訪育齡群眾等相結(jié)合的方式,分別到七縣一市四區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研?,F(xiàn)就圍繞改革和完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)
任制的課題調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
_____市是人口大市,農(nóng)村人口比重高,流動(dòng)人口流量大,群眾生育觀念落后,人均gdp偏低,人口計(jì)生工作位居二、三類縣多,發(fā)展不平衡。抓計(jì)生就是抓增長(zhǎng),抓計(jì)生就是抓民生,只有做好我市人口和計(jì)劃生育工作,使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,才是真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。市委、市政府高度重視人口和計(jì)劃生育工作,緊緊抓住穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題這一目標(biāo)不動(dòng)搖,始終堅(jiān)持人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不放松,全力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作上水平。去年,全市人口自然增長(zhǎng)率為6.07,出生人口政策符合率為90.77%,出生人口性別比為119.06,長(zhǎng)效節(jié)育手術(shù)落實(shí)率為98.8%,全面完成省政府下達(dá)我市的人口控制目標(biāo)任務(wù),為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。伴隨著人口形勢(shì)和工作要求的變化,人口和計(jì)劃生育工作思路和方法也應(yīng)隨之轉(zhuǎn)變,人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制自1995年推行以來,在控制人口增長(zhǎng)和穩(wěn)定低生育水平階段發(fā)揮了關(guān)鍵性的指揮棒作用,但在具體實(shí)踐過程中也暴露出一些問題,亟待改革完善,急需建立與新時(shí)期新任務(wù)相適應(yīng)的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核評(píng)估體系。
二、存在的問題
考核是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的核心,是推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。各級(jí)黨委、政府對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的考核重視程度和關(guān)注程度很高,我市的人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制的考核在指標(biāo)和操作上是比較合理和規(guī)范的,但仍有需要改進(jìn)和完善的地方,主要表現(xiàn)在:
1、考核指標(biāo)不一致,出臺(tái)晚。目標(biāo)管理責(zé)任制是年初簽訂責(zé)任書,年中印發(fā)考評(píng)方案,年末出臺(tái)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。責(zé)任書的指標(biāo)較少,考評(píng)方案的指標(biāo)籠統(tǒng),評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)多而細(xì)。這樣,導(dǎo)致年初的責(zé)任書的簽訂成了一種形式,降低了責(zé)任書的嚴(yán)肅性。年未的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)成了馬后炮。基層在知道考核結(jié)果時(shí),才知道評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),工作好環(huán)已成定局,即使知道一些工作落實(shí)不夠好,任務(wù)完成不理想,但也來不及補(bǔ)缺補(bǔ)差,達(dá)不到指導(dǎo)和推動(dòng)人口計(jì)生工作的目的。
2、考核指標(biāo)過高,數(shù)據(jù)虛??己酥笜?biāo)高,一些工作分類量化不明顯,工作基礎(chǔ)好的地方和工作基礎(chǔ)差的地方一個(gè)樣,經(jīng)濟(jì)水平高的地方和經(jīng)濟(jì)水平低的地方一個(gè)樣,忽視影響計(jì)劃生育工作的多種因素,效果指標(biāo)和質(zhì)量指標(biāo)設(shè)計(jì)的高低對(duì)一些地方缺乏科學(xué)性論證,是跳起來都摘不到桃子的指標(biāo),基層在報(bào)表上做文章,錯(cuò)報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)的現(xiàn)象較突出。
3、考核次數(shù)過多,負(fù)擔(dān)重。對(duì)基層而言,每年省市縣三級(jí)考核加起來多達(dá)六次,還不包括單項(xiàng)檢查考核?;鶎痈刹坑訖z查考核任務(wù)重,整天忙于寫材料、整資料、搞報(bào)表,許多地方都把心思放在應(yīng)付檢查考核上,為考核而工作,沒有把主要精力放在抓工作落實(shí)上,基層干部群眾對(duì)此有怨言。
4、考核項(xiàng)目過多,重點(diǎn)不明。年未考核的指標(biāo)過細(xì),既有定性指標(biāo),也有定量指標(biāo),既有加分指標(biāo),也有扣分指標(biāo),包羅萬象,面面俱到??己藭r(shí),時(shí)間短,人員少,方法單一,致使實(shí)際考核中調(diào)查走訪多數(shù)停留在表面層次,深入不下去,程序是走下來了,實(shí)際效果并不理想。由此造成了一些負(fù)面影響。一是基層弄虛作假?;鶎釉诳己藭r(shí),不管實(shí)際工作干沒干,不管有關(guān)文件出沒出臺(tái),要什么有什么,缺什么他補(bǔ)什么。二是重點(diǎn)不突出。在考核的指揮棒下,上級(jí)考核什么,下級(jí)抓什么;上級(jí)考核方案要求怎么做,下級(jí)照著怎么做,實(shí)際是在培養(yǎng)因循守舊,循規(guī)蹈矩的工作做法,不利于探索適合自己本地特點(diǎn)、本地實(shí)情的工作機(jī)制。
5、考核的公認(rèn)度不高,難服氣。考核的導(dǎo)向上有些重視管理結(jié)果,忽視管理過程;重視控制數(shù)量,輕視提高素質(zhì);重視管理手段,忽視服務(wù)手段。基層忽視抓基礎(chǔ)工作,抓過程監(jiān)控,一味地在迎檢的結(jié)果上下功夫,考核結(jié)果與真實(shí)水平有差距。有些考核指標(biāo)的內(nèi)涵不清、資料來源界定模糊,數(shù)出多門,難以統(tǒng)一口徑,造成認(rèn)定結(jié)果異議,評(píng)分結(jié)果不服。
6、考核一票否決,兌現(xiàn)不一??己私Y(jié)果是兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的直接依據(jù),考核結(jié)果只有通過兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲才能讓各級(jí)組織和各級(jí)干部更深切地體會(huì)到不重視人口和計(jì)劃生育工作的嚴(yán)重后果和為此付出的代價(jià),從而增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的自覺性和責(zé)任感。對(duì)于至今仍然是天下第一難事的人口和計(jì)劃生育工作,必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理責(zé)任制獎(jiǎng)懲。但由于目標(biāo)責(zé)任制是各級(jí)各部門都有責(zé)任,是分類分線考核,而獎(jiǎng)懲都是以結(jié)合成績(jī)?yōu)橐罁?jù),一些地方在責(zé)任追究到人時(shí),則過于強(qiáng)調(diào)方方面面客觀因素,從輕從緩一票否決。
三、建議與對(duì)策
實(shí)行人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,落實(shí)一票否決制度,是黨委、政府作出的一項(xiàng)重大決策,是做好人口和計(jì)劃生育工作的一條成功經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)目標(biāo)管理責(zé)任制的改革創(chuàng)新,是當(dāng)前人口計(jì)生一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。要進(jìn)一步規(guī)范目標(biāo)管理責(zé)任制的內(nèi)容,精簡(jiǎn)責(zé)任指標(biāo),使重點(diǎn)更突出,要求更清楚,導(dǎo)向更明確。堅(jiān)持把穩(wěn)
定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題建立在以人為本、科學(xué)發(fā)展的框架下來實(shí)現(xiàn),引導(dǎo)各地更加注重利益導(dǎo)向,更加注重服務(wù)關(guān)懷,更加注重宣傳倡導(dǎo),更加注重依法行政,更加注重分類指導(dǎo),褒獎(jiǎng)先進(jìn),鼓勵(lì)后進(jìn),推動(dòng)各縣(市)區(qū)均衡發(fā)展,齊頭并進(jìn)。讓人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制在新階段更好的發(fā)揮指揮棒和晴雨表的作用。
1、加快建立與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的目標(biāo)管理考核評(píng)價(jià)體系。在人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的指導(dǎo)思想上必須緊緊圍繞走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問題道路、實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展這一主線,通過完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,進(jìn)一步提高各級(jí)黨委、政府對(duì)人口問題的自覺重視程度,進(jìn)一步強(qiáng)化一把手的親自抓、負(fù)總責(zé)的計(jì)生意識(shí),逐步形成以統(tǒng)籌人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。
2、科學(xué)合理地設(shè)置人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)。堅(jiān)持在指標(biāo)內(nèi)容設(shè)置上遵循簡(jiǎn)明扼要,突出階段性重點(diǎn)的原則;堅(jiān)持在指標(biāo)幅度設(shè)置上遵循科學(xué)合理,實(shí)事求是的原則;堅(jiān)持在考核組織上遵循簡(jiǎn)便易行,便民惠民的原則。一要把過多的考核次數(shù)壓下來。避免一年內(nèi)省、市、縣多次對(duì)同一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核評(píng)估,原則上對(duì)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核評(píng)估和檢查一年不超過3次。二要把過多的考核指標(biāo)壓下來。一般性的工作要求不應(yīng)作為考核指標(biāo),考核指標(biāo)要突出年度工作重點(diǎn)和解決重大問題,不要什么工作都往考核的籮筐里裝,更不要因小失大。三要把過多的考核環(huán)節(jié)壓下來。減少考核層級(jí),降低考核成本。四要把過高的指標(biāo)壓下來。考核指標(biāo)要與各地實(shí)際相結(jié)合。切實(shí)遏制基層因應(yīng)付考核而帶來不必要的造假,把基層的注意力引導(dǎo)到踏踏實(shí)實(shí)做好基礎(chǔ)工作上來。
3、突出人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的導(dǎo)向性。堅(jiān)持重點(diǎn)抓什么就考核什么的原則,增強(qiáng)考核工作的導(dǎo)向性、規(guī)范性和可操作性。一是突出以人為本??己酥笜?biāo)的設(shè)置要有利于穩(wěn)定低生育水平,有利于維護(hù)群眾的合法利益,有利于滿足群眾的合理要求、提高群眾滿意度,有利于改善黨群和干群關(guān)系,堅(jiān)決不下達(dá)容易誘發(fā)惡性案件或重大群體性事件的指標(biāo)。二是突出統(tǒng)籌解決人口問題。根據(jù)各地統(tǒng)籌解決人口問題的實(shí)際,通過目標(biāo)管理責(zé)任制把統(tǒng)籌解決人口問題的各項(xiàng)任務(wù)分解到各級(jí)各部門,引導(dǎo)黨政領(lǐng)導(dǎo)把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上來。三是突出求實(shí)創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)基層講實(shí)話、報(bào)實(shí)數(shù)、求實(shí)效。合理確定考核指標(biāo)值,抓住主要矛盾,解決重點(diǎn)問題,不盲目追求高指標(biāo),注重過程指標(biāo)和源頭管理,避免高指標(biāo)導(dǎo)致的假報(bào)表,打造誠(chéng)信計(jì)生。四是突出分類指導(dǎo)。實(shí)事求是,注重不同地區(qū)的工作水平、工作基礎(chǔ)的差距,針對(duì)一、二、三類縣的特點(diǎn),區(qū)分農(nóng)村、城市、流動(dòng)人口的情況,合理設(shè)定指標(biāo)內(nèi)容和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)各縣(市)區(qū)進(jìn)位升類爭(zhēng)先。
4、提升人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的公信力??陀^、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)地方的人口和計(jì)劃生育工作水平,衡量其在考核年度工作任務(wù)的完成程度、工作進(jìn)步程度、數(shù)據(jù)真實(shí)程度、群眾滿意程度,為黨委、政府兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲提出依據(jù)是人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要目的。因此,考核的指標(biāo)要硬、要客觀、要減少爭(zhēng)議,不能有太主觀的指標(biāo)??己嗽u(píng)估從方案設(shè)計(jì)到結(jié)果公布,一定要公開透明,要把公平、公正、公開貫穿考核評(píng)估工作始終。要把人口信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)度作為一票否決的主要依據(jù)之一??己私Y(jié)果兌現(xiàn)應(yīng)獎(jiǎng)罰并重,既要嚴(yán)格執(zhí)行一票否決、未位淘汰,對(duì)后進(jìn)單位不評(píng)先評(píng)優(yōu),對(duì)其責(zé)任人不提拔重用、甚至免職。同時(shí),也要堅(jiān)持一票優(yōu)先,對(duì)目標(biāo)責(zé)任制考核名列前茅的單位應(yīng)重獎(jiǎng),對(duì)責(zé)任人應(yīng)提拔或重用。
人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的考核工作是一個(gè)不斷探索和完善的過程,是一個(gè)不斷總結(jié)和提高的過程,也是一個(gè)認(rèn)識(shí)不斷深化、方式不斷創(chuàng)新的過程。我們要不斷解放思想、開拓創(chuàng)新,深入扎實(shí)地推進(jìn)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制,全面推進(jìn)_____市人口和計(jì)劃生育工作上臺(tái)階。
第3篇 貫徹人口計(jì)生條例狀況調(diào)查報(bào)告
為扎實(shí)推進(jìn)我縣人口與計(jì)劃生育工作。按照縣人大常委會(huì)2023年工作要點(diǎn)的安排,4月16日,縣人大常委會(huì)副主任楊旭帶領(lǐng)常委會(huì)部分組成人員分別深入到濃河鎮(zhèn)政府、富林鄉(xiāng)政府計(jì)劃生育服務(wù)站,對(duì)我縣貫徹實(shí)施《黑龍江省人口與計(jì)劃生育條例》(以下簡(jiǎn)稱條例)情況進(jìn)行了檢查。為使本次檢查工作不流于形式,不走過場(chǎng),力求實(shí)效,我們?cè)跈z查前,把《條例》和計(jì)劃生育工作情況的匯報(bào)材料一并發(fā)到代表手里,讓代表們就《條例》貫徹實(shí)施情況進(jìn)行專題調(diào)研,并結(jié)合此次檢查做好座談發(fā)言?,F(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、我縣貫徹執(zhí)行《條例》基本情況
(一)積極開展宣傳工作,確保《條例》宣傳到位。
通過這次檢查感到縣政府及其職能部門在宣傳貫徹實(shí)施《條例》方面做了大量的工作,取得了一定的成績(jī)。
一是加大宣傳力度。強(qiáng)化陣地宣傳。充分發(fā)揮縣委黨校、人口學(xué)校等宣傳陣地作用,先后舉辦各類培訓(xùn)16次,組織研討8次,培訓(xùn)人員達(dá)上萬人次。二是借助媒體宣傳。每逢世界人口日、男性健康日等計(jì)劃生育重要節(jié)日,利用廣播、電視等媒體廣泛宣傳《條例》和計(jì)劃生育相關(guān)政策。三是利用載體宣傳。在全縣各村屯設(shè)立永久性宣傳標(biāo)語450塊;涂刷宣傳標(biāo)語400余幅;出動(dòng)宣傳車100 余臺(tái)次;成立計(jì)劃生育文藝宣傳隊(duì),開展《條例》主題宣傳活動(dòng)百余次;印發(fā)宣傳資料10萬多份,宣傳品入戶率達(dá)98%以上。四是爭(zhēng)取相關(guān)部門的支持,多渠道擴(kuò)大宣傳成果。計(jì)生局與宣傳部、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、司法局、公安局等部門密切配合,聯(lián)合開展宣傳咨詢活動(dòng)10余次。五是實(shí)施入戶宣傳。及時(shí)對(duì)早婚、計(jì)劃生育管理重點(diǎn)對(duì)象入戶面對(duì)面進(jìn)行宣傳。通過宣傳教育,全縣廣大干部群眾對(duì)《條例》的知曉率達(dá)到95%以上,計(jì)劃生育意識(shí)明顯增強(qiáng)。為我縣依法管理計(jì)劃生育工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)依法行政,切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益
一是依法管理,規(guī)范生育行為。一方面,嚴(yán)格執(zhí)行生育證審批制度和持證生育制度,另一方面對(duì)采取避孕措施失效和拒絕落實(shí)避孕措施造成計(jì)劃外懷孕的人員動(dòng)員落實(shí)人流引產(chǎn)等補(bǔ)救措施。對(duì)拒絕落實(shí)補(bǔ)救措施造成違法生育的人員給予嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格把關(guān),規(guī)范審批行為。嚴(yán)格審批程序,依法確定獎(jiǎng)勵(lì)資格,并在村組進(jìn)行公示,做到該獎(jiǎng)的一個(gè)不漏,不該獎(jiǎng)的一個(gè)不獎(jiǎng)。三是健全機(jī)制,規(guī)范流動(dòng)人口管理。按照統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的要求,為流動(dòng)人口及時(shí)辦理《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》1200余件,做到了與常住人口在生殖保健、技術(shù)服務(wù)、宣傳教育、藥具提供、信息咨詢等方面一樣對(duì)待。四是集中整治,嚴(yán)格控制性別比升高。深入開展打擊兩非專項(xiàng)活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)生站、藥店使用終止妊娠藥品和人工終止妊娠的行為開展拉網(wǎng)式大檢查;健全完善b超檢查和人工終止妊娠登記制度,建立b超使用準(zhǔn)入制度技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任書、醫(yī)務(wù)人員承諾書簽定制度,規(guī)范醫(yī)療行為,有效地控制了全縣出生人口性別比偏高問題。
(三)關(guān)注民生,認(rèn)真兌現(xiàn)計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策
(四)加大投放,不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)
二、存在問題
一是我縣穩(wěn)定低生育水平的長(zhǎng)效機(jī)制還未形成,部門之間相互協(xié)調(diào)、配合抓落實(shí)的緊密性、主動(dòng)性還不夠。目前達(dá)到低生育水平主要是依靠行政制約措施來實(shí)現(xiàn),群眾的生育意愿與現(xiàn)行的生育政策之間還存在一定的差距,單憑計(jì)生部門宣傳還不能形成有效的工作合力。
二是專業(yè)技術(shù)人員缺乏,多數(shù)站室技術(shù)力量比較薄弱,難以滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求。
三是村級(jí)服務(wù)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,服務(wù)環(huán)境差,個(gè)別村目前還沒有專用服務(wù)室,還不能更好地服務(wù)于群眾。
四是個(gè)別計(jì)生干部素質(zhì)能力有待于進(jìn)步提高。
五是縣鄉(xiāng)村級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)速度較慢,不能更好、更快地發(fā)揮作用。
三、針對(duì)以上問題,對(duì)縣政府及職能部門提出如下建議
一是建議縣政府對(duì)人口和計(jì)劃生育部門要堅(jiān)
持穩(wěn)定低生育水準(zhǔn),逐步建立穩(wěn)定低生育的長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)各部門抓計(jì)劃生育主動(dòng)生、協(xié)調(diào)性、緊密配合、齊抓共管,堅(jiān)持保持低生育水準(zhǔn)。
二是隨著生活水平的提高,人們?cè)絹碓街匾暠=」ぷ?,基本做到了有病治病,沒病預(yù)防。所以我們必須加強(qiáng)計(jì)生人員技術(shù)能力,以此來滿足群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康需求。
三是必須加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站及村級(jí)服務(wù)室的建設(shè)速度,改善其服務(wù)環(huán)境,為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
四是強(qiáng)化計(jì)生隊(duì)伍建設(shè),提高計(jì)生人員整體素質(zhì)。積極推進(jìn)計(jì)生人才資源開發(fā),鼓勵(lì)計(jì)生干部通過在職學(xué)習(xí),提高技術(shù)能力水平。
五是充分發(fā)揮生殖健康咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用,加快建設(shè)村級(jí)服務(wù)站咨詢室的速度,開設(shè)好咨詢服務(wù)熱線電話,以此來進(jìn)一步提高出生人口的素質(zhì)。
第4篇 農(nóng)村計(jì)生工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告
隨著人們文化素質(zhì)提高,育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低,受封建思想影響還很嚴(yán)重,因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們,一直在努力探索,不斷完善,不斷創(chuàng)新,國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī),獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,使得我們的工作更親情化,更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾,這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高,為穩(wěn)定低生育水平,提高人口質(zhì)量帶來新的難題。對(duì)此,提出以下建議:樹立政府的絕對(duì)權(quán)威,才能確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。強(qiáng)化利益導(dǎo)向,以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。要嚴(yán)格依法行政,對(duì)違法生育人員要加大處理力度,增加違法生育人員的生育成本,達(dá)到教育警示的目的。要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核,使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。
一、問題的提出
被稱之為“天下第一難事”的計(jì)劃生育工作在我國(guó)已開展了近半個(gè)世紀(jì),所取得的成效顯著。隨著人們文化素質(zhì)提高,育齡群眾的生育觀念有了明顯轉(zhuǎn)變,這給人口與計(jì)劃生育工作減少了一定的壓力。但是我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占多數(shù),而農(nóng)村育齡人群的文化素質(zhì)總體水平偏低,受封建思想影響還很嚴(yán)重,因此計(jì)劃生育工作重點(diǎn)在農(nóng)村。如何搞好農(nóng)村計(jì)劃生育工作,多少年來奔赴在最基層的計(jì)劃生育工作者們,一直在努力探索,不斷完善,不斷創(chuàng)新,國(guó)家也出臺(tái)了一系列法律法規(guī),獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策,使得我們的工作更親情化,更有章可循了。但新形勢(shì)下又存在著部分育齡群眾思想文化素質(zhì)偏低與以人為本管理方式之間的矛盾、農(nóng)村流出人口增多與各地協(xié)作管理不完善之間的矛盾,這些勢(shì)必影響農(nóng)村計(jì)劃生育工作質(zhì)量的提高,為穩(wěn)定低生育水平,提高人口質(zhì)量帶來新的難題。
作為廣東省的新塘村,它的計(jì)劃生育管理工作現(xiàn)狀如何,有那些成功的經(jīng)驗(yàn),為此,筆者就這些問題進(jìn)行了社會(huì)調(diào)查。目的是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、找出問題、分析原因,從而進(jìn)一步在我國(guó)的計(jì)劃生育工作中更好的在農(nóng)村開展工作。
二、調(diào)查內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間和方法
(一)調(diào)查內(nèi)容
新塘村計(jì)劃生育工作的現(xiàn)狀。
(二)調(diào)查對(duì)象
新塘村村民委員會(huì)干部8人,村民代表30人。
(三)調(diào)查時(shí)間
3月下旬。
(四)調(diào)查方法
訪談法、文獻(xiàn)資料法。
三、調(diào)查結(jié)果與分析
(一)新塘村實(shí)施計(jì)劃生育的措施
新塘村是本鎮(zhèn)最貧苦地區(qū),但村民委員會(huì)相應(yīng)國(guó)家政策,加大力度的的實(shí)施計(jì)劃生育措施。具體做法是:
1.廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
把宣傳教育融入生殖健康系列服務(wù)之中,通過在全村廣泛開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、節(jié)育技術(shù)服務(wù)、婦女病普查普治、孕期保健等系列服務(wù),使廣大群眾既掌握了相關(guān)知識(shí),又享受到優(yōu)質(zhì)的生殖健康服務(wù);把宣傳教育融入生產(chǎn)隊(duì)精神文明建設(shè)之中,通過開展建設(shè)小康生產(chǎn)隊(duì)、合格生產(chǎn)隊(duì)、文明生產(chǎn)隊(duì)、星級(jí)文明戶、幸福文明家庭等活動(dòng),引導(dǎo)群眾逐步建立文明進(jìn)步的婚育觀念;把宣傳教育融入群眾脫貧致富奔小康之中,通過開展“三結(jié)合”等活動(dòng),幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題;把宣傳教育融入社會(huì)保障和優(yōu)惠政策的落實(shí)之中,使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭真正感受到黨和政府的溫暖,并依托多種載體,組織開展了形式多樣、豐富多彩的宣傳活動(dòng),著力營(yíng)造濃厚的改革氛圍。
2.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo) 落實(shí)責(zé)任
該鄉(xiāng)始終把計(jì)劃生育工作納入黨委政府重要議事日程,速迅調(diào)整充實(shí)了以黨委書記為組長(zhǎng)的計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)常召開專題會(huì)議研究部署計(jì)劃生育工作,并將計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)分解到戶、落實(shí)到人。
3.人員專職 干部專用
一是調(diào)整充實(shí)了各生產(chǎn)隊(duì)計(jì)生干部,并由原兼職調(diào)整為現(xiàn)在專職;二是提高了村計(jì)劃生育干部報(bào)酬,由原每月100元提高到現(xiàn)在每月120元;三是提高了村計(jì)生干部政治待遇,村計(jì)生工作考核名列全鄉(xiāng)前茅,個(gè)人被評(píng)為優(yōu)秀村專干,待村換屆時(shí)作為提拔使用對(duì)象;四是鄉(xiāng)計(jì)生干部由原聯(lián)村調(diào)整為現(xiàn)在不聯(lián)村、不包組,全部精力從事計(jì)劃生育工作。
4、制度斗硬 獎(jiǎng)懲分明
為把計(jì)劃生育工作落到實(shí)處,該村設(shè)立了計(jì)劃生育工作舉報(bào)制度,凡舉報(bào)計(jì)外懷孕1人,獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣100元,凡舉報(bào)違法生育1人,獎(jiǎng)舉報(bào)對(duì)象人民幣300元。
(二)創(chuàng)建的主要成效
自全村通過上述措施的制定和落實(shí),該村計(jì)劃生育工作有了展新的變化。
1. 村計(jì)劃生育干部抓計(jì)劃生育工作的積極性大大提高。
2.計(jì)生統(tǒng)計(jì)瞞、漏報(bào)現(xiàn)象基本杜絕。
3.違法生育人數(shù)明顯下降。
4.全鄉(xiāng)計(jì)生幾項(xiàng)指標(biāo),符合生育率達(dá)95%以上,環(huán)情、孕情監(jiān)測(cè)率達(dá)85%以上。
(三)存在問題和原因分析
隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的邁進(jìn),城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程總體上保持了較快的發(fā)展,群眾生活水平有了較大提高,城鄉(xiāng)結(jié)合更為密切。在這種新形勢(shì)下農(nóng)村計(jì)劃生育工作正面臨著一些新情況新問題,從現(xiàn)狀來看,主要有以下表現(xiàn):
一、工作難度偏大。計(jì)生工作環(huán)境越來越復(fù)雜,群眾的計(jì)劃生育觀念越來越淡薄,計(jì)生對(duì)象對(duì)現(xiàn)行法律、政策斷章取義,為我所用,只講權(quán)利不盡義務(wù),絕大多數(shù)計(jì)生對(duì)象不愿主動(dòng)接受孕檢、上環(huán)、結(jié)扎、引流產(chǎn)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收,甚至有的計(jì)生對(duì)象公然暴力對(duì)抗計(jì)生執(zhí)法,陷于了“老辦法不管用,硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的艱難局面。
二、農(nóng)村群眾自我生殖保健意識(shí)亟待薄弱.農(nóng)村人口整體素質(zhì)偏低,自我保健意識(shí)不強(qiáng),接受新事物的能力差,不能準(zhǔn)確選擇適應(yīng)自身特點(diǎn)的避孕藥具是一種較普遍的現(xiàn)象。同時(shí)不少育齡群眾未將落實(shí)避孕節(jié)育措施作為自我保護(hù)的一種手段,而認(rèn)為是國(guó)家控制人口的手段,于是在國(guó)家推出避孕節(jié)育知情選擇的時(shí)候,認(rèn)為知情選擇就是隨心所欲,因此貪一時(shí)便利,不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的人越來越多,造成引流產(chǎn)居高不下。當(dāng)年采用長(zhǎng)效節(jié)育措施的僅3118例,只占當(dāng)年應(yīng)落實(shí)避孕措施的38.4%,而引流產(chǎn)卻高達(dá)2842例。
三、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策偏低。扶助政策在一定程度上推動(dòng)了計(jì)劃生育工作,但是與財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的其他項(xiàng)目相比,計(jì)生扶助標(biāo)準(zhǔn)仍然偏低,如年滿60周歲的農(nóng)村兩女戶和獨(dú)生子女戶每年獎(jiǎng)勵(lì)只有720元,獨(dú)生子女傷殘扶助只有960元,獨(dú)生子女死亡扶助只有1200元,這些優(yōu)惠政策對(duì)計(jì)生對(duì)象沒有很強(qiáng)的吸引力。一些農(nóng)村符合政策生育戶有的已經(jīng)成為新的弱勢(shì)群體,他們對(duì)今后的生活前景并不樂觀,“養(yǎng)兒防老、多子多福”的傳統(tǒng)生育觀念沒有根本改變。
四、農(nóng)村計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍較弱。一是對(duì)人員素質(zhì)的要求。我市村級(jí)計(jì)生管理員基本上由村婦女主任兼任,文化程度在初中以上,但是隨著計(jì)劃生育內(nèi)涵的豐富發(fā)展,對(duì)村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員提出了更高的要求,不僅要宣傳國(guó)家的政策,還要懂法、懂生殖保健知識(shí)、懂咨詢隨訪、懂子女教育等等,現(xiàn)有水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上群眾的需求。二是對(duì)計(jì)生管理服務(wù)職業(yè)化的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,絕大多數(shù)農(nóng)村人口不再局限于農(nóng)耕,而是進(jìn)入各行各業(yè),同樣我市村級(jí)計(jì)生管理(服務(wù))員絕大多數(shù)在私企上班,她們只能利用休息時(shí)間來為群眾服務(wù),如果仍然按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的標(biāo)準(zhǔn)去要求她們放棄自己的工作來從事計(jì)生工作顯然是不合情理,而維持現(xiàn)有模式又滿足不了群眾的需要,因此對(duì)計(jì)生管理服務(wù)工作提出了職業(yè)化的要求。
五、計(jì)劃生育行政執(zhí)法難現(xiàn)象依然嚴(yán)重。近兩年,我市的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收取得長(zhǎng)足的進(jìn)步,征收到位率大幅度提高,但與法規(guī)條例規(guī)定相比還有一定的差距。主要體現(xiàn)在:依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的氛圍未形成,窮的征不著、富的征不足現(xiàn)象依然存在。
(四)、關(guān)系進(jìn)一步推進(jìn)計(jì)劃生育管理工作的若干建議
回顧近年來的創(chuàng)建實(shí)踐,深深體會(huì)到創(chuàng)建工作上級(jí)重視是根本,群眾支持是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)實(shí)力是關(guān)鍵。在推行計(jì)劃生育管理工作中新塘村也遇到不少困難和問題,對(duì)此,提出以下建議:
1、要樹立政府權(quán)威。計(jì)劃生育工作從一定程度講具有強(qiáng)制性和約束力,政府和計(jì)生對(duì)象既是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系,也是管理和被管理的關(guān)系。在計(jì)生對(duì)象不能自覺遵守政府制定的計(jì)生政策,而政府在做思想工作無果的情況下,必須體現(xiàn)政府的執(zhí)行力,樹立政府的絕對(duì)權(quán)威,只有這樣,才能夠確保計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國(guó)策的地位不動(dòng)搖。
2、要強(qiáng)化利益導(dǎo)向。從人對(duì)社會(huì)公共資源占有的角度講,符合政策生育戶為社會(huì)和政府是做出過貢獻(xiàn)的,全社會(huì)理應(yīng)要對(duì)他們予以回報(bào),這種回報(bào)要通過政府對(duì)符合政策生育戶的關(guān)心和扶助得以體現(xiàn)。因此,要進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn),獎(jiǎng)扶標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)行生活水平同步,通過政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助讓已經(jīng)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾既感到光榮又得到實(shí)惠:以吸引更多的群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育。
3、要嚴(yán)格依法行政。對(duì)計(jì)生工作人員要強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和政策法規(guī)學(xué)習(xí),提高行政執(zhí)法水平,在查處計(jì)生案件中嚴(yán)格執(zhí)法程序,做到依法管理,文明執(zhí)法,始終堅(jiān)持以宣傳教育為主,以思想工作為主,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主。對(duì)違法生育人員要加大處理力度,增加違法生育人員的生育成本,達(dá)到教育警示的目的。
4、要完善考評(píng)機(jī)制。目前的計(jì)生工作考核方案軟件設(shè)分過多,沒有突出人口出生這個(gè)核心指標(biāo),調(diào)查的隨意性、機(jī)遇性也大,這樣很難反映出一個(gè)地方計(jì)生工作的真實(shí)水平,也影響考評(píng)結(jié)果的公正。因此,要進(jìn)一步完善考評(píng)機(jī)制,加大對(duì)誠(chéng)信計(jì)生的考核,使人口出生統(tǒng)計(jì)更接近實(shí)際。同時(shí)適當(dāng)減少調(diào)查次數(shù),省、市、縣調(diào)查盡量同步,讓基層用更多的時(shí)間來做基礎(chǔ)工作,提升計(jì)生工作水平。
在執(zhí)行計(jì)劃生育工作過程中一定要嚴(yán)格把關(guān),認(rèn)真細(xì)致,公正透明,讓每一個(gè)計(jì)劃生育家庭都能夠享受到他們應(yīng)享受的扶助與獎(jiǎng)勵(lì)。從而以點(diǎn)帶面,為廣大育齡群眾消除后顧之憂,引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變生育觀念,倡導(dǎo)新型生育文化,從而加快人口與計(jì)劃生育工作和諧發(fā)展的步伐,從而實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
第5篇 2023年大學(xué)生暑假社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告:計(jì)生管理實(shí)踐
___年__月__日至__月__日,本人對(duì)__市__區(qū)__街道流動(dòng)人口計(jì)生管理工作情況進(jìn)行了較為詳細(xì)的調(diào)查。
一、流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本情況
__街道__6年流動(dòng)人口基本情況,流動(dòng)人口總?cè)藬?shù):122401人;育齡婦女:31460人,其中已婚:16306人;計(jì)生率:84.59%;當(dāng)年人口出生人數(shù)1019人,其中一孩:計(jì)劃內(nèi)752人,計(jì)劃外17人;二孩:計(jì)劃內(nèi)110人,計(jì)劃外140人;當(dāng)年四術(shù):女扎64人,男扎4人,上環(huán):564人,補(bǔ)救措施:80人;現(xiàn)有夫婦落實(shí)節(jié)育措施人數(shù):15437人;節(jié)育率:94.7%;查環(huán)查孕:應(yīng)查人數(shù)9295人,已查人數(shù):8706人;查環(huán)查孕率:93.66%;持證率:91.58%;驗(yàn)證率:89.04%;發(fā)證率:97.89%。
二、流動(dòng)人口計(jì)生管理現(xiàn)狀
__街道的流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)工作,較好依據(jù)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等法律法規(guī),健全基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化流動(dòng)人口信息交流,完善部門齊抓共管機(jī)制,加強(qiáng)了用工單位、物業(yè)小區(qū)及出租房等方面管理。努力將流動(dòng)人口納入與常住人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核”。主要體現(xiàn)在:
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,責(zé)任到位
__街道領(lǐng)導(dǎo)高度重視流動(dòng)人口計(jì)生管理工作,把它看作整個(gè)計(jì)生工作不可欠缺的一個(gè)重要組成部分,與常住人口計(jì)生工作同抓同部署同落實(shí),在每次計(jì)生工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要求,在每次計(jì)生檢查中作為重要考核內(nèi)容檢查促進(jìn),在重點(diǎn)流動(dòng)人口密集的社區(qū)成立流動(dòng)人口管理站,實(shí)行了黨政一把手親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,部門、村級(jí)分片負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制。同時(shí),協(xié)調(diào)有關(guān)部門、用工單位建立有效的工作網(wǎng)絡(luò),明確管理職責(zé)和義務(wù)。
(二)機(jī)制健全,工作落實(shí)建立月報(bào)告制度,要求各社區(qū)工作站、用工單位、出租房主、企業(yè)等每月向社區(qū)流動(dòng)人口管理站報(bào)送流動(dòng)人口計(jì)生信息,及時(shí)掌握流動(dòng)人口婚育動(dòng)態(tài)。建立單位流動(dòng)人口管理責(zé)任制,要求用工單位每年年初與社區(qū)工作站簽訂計(jì)生責(zé)任書,配備兼職的流動(dòng)人口計(jì)生管理員或協(xié)管員,將本單位的育齡婦女各類計(jì)劃生育證件每季度送社區(qū)工作站審核。出租房主須與所在社區(qū)簽訂計(jì)生管理合同書,明確計(jì)生管理責(zé)任義務(wù)。對(duì)流入育齡婦女建立計(jì)生信息卡,登記錄入電腦計(jì)生在線系統(tǒng),每月查驗(yàn)充實(shí)、更新信息,與常住人口“同宣傳、同管理、同服務(wù)、同考核”,落實(shí)定期查環(huán)查孕檢查制度。
(三)宣傳深入,服務(wù)到位
對(duì)流出人員簽訂計(jì)生合同書,落實(shí)有效節(jié)育措施,辦理婚育證明,掌握詳細(xì)居住地址、聯(lián)系方式,并與流出人口較多的社區(qū)工作簽訂了育齡群眾雙向管理與服務(wù)的協(xié)議,極大方便了外出育齡婦女“雙查”、“雙補(bǔ)”的服務(wù)要求。對(duì)流入育齡人口通過加強(qiáng)審驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》、發(fā)放計(jì)生宣傳材料和計(jì)生服務(wù)聯(lián)系卡、深入流動(dòng)人口聚居地宣傳講解省《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》、在社區(qū)較多的工業(yè)區(qū)安裝計(jì)劃生育宣傳專欄、公開計(jì)生服務(wù)電話、關(guān)愛女孩行動(dòng)、定期舉辦計(jì)劃生育及生殖保健講座、免費(fèi)“雙查”、免費(fèi)發(fā)放避孕藥具等方式,加強(qiáng)對(duì)流入人口的計(jì)生宣傳和服務(wù),幫助他們更好地落實(shí)計(jì)劃生育措施。
三、抓創(chuàng)新,促規(guī)范,建立社區(qū)管理新機(jī)制
__年,我街道通過樹立“經(jīng)營(yíng)政府”的理念,在社區(qū)管理與服務(wù)工作中,進(jìn)行了大膽創(chuàng)新和有益的探索,通過政府與企業(yè)管理機(jī)制的融合、人力資源整合、工作量化考核和基層單位規(guī)范化建設(shè)等一系列嘗試,對(duì)部分基層管理體制進(jìn)行了改革,從而在實(shí)現(xiàn)政府在基層的管理目標(biāo)的同時(shí),節(jié)約了行政資源,降低了行政成本,提高了工作效率。
(一)實(shí)行出租屋管理與計(jì)生工作資源整合__街道充分發(fā)揮街道房屋租賃管理所和13個(gè)社區(qū)出租屋管理站100多名管理員的人力資源作用,讓他們?cè)谛畔⒉杉瘯r(shí)將計(jì)劃生育信息一并登記,按時(shí)提交到社區(qū)工作站。計(jì)生專干根據(jù)提交的流動(dòng)人口計(jì)生信息分類建檔,逐個(gè)上門服務(wù)。通過資源整合,實(shí)現(xiàn)了人力與信息共享,避免了重復(fù)上門,減少了對(duì)住戶的煩擾,大大提高了工作效率。下半年,我們進(jìn)一步完善了信息報(bào)告、交換制度,初步形成了管理員上門登記資料,計(jì)生人員上門服務(wù)、信息反饋的合作互補(bǔ)機(jī)制。
(二)推行社區(qū)“分片包干”工作責(zé)任制和重點(diǎn)工作量化考核
為了強(qiáng)化責(zé)任,鍛煉隊(duì)伍,提高執(zhí)行力,黨工委、辦事處經(jīng)過反復(fù)調(diào)研,決定在13個(gè)社區(qū)推行“分片包干”工作責(zé)任制和重點(diǎn)工作季度量化考核,將一年的工作細(xì)化到每個(gè)季度、每個(gè)月、每周甚至每一天。“分片包干”工作責(zé)任制,即各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,將轄區(qū)分為若干個(gè)片區(qū),每名或若干名工作人員負(fù)責(zé)1個(gè)片區(qū),承擔(dān)片區(qū)內(nèi)所有工作;社區(qū)工作站站長(zhǎng)對(duì)社區(qū)工作負(fù)總責(zé),經(jīng)常查看各片區(qū)工作開展情況,各片區(qū)負(fù)責(zé)同志每周向社區(qū)工作站站長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)展情況、工作中遇到的困難以及需要工作站解決的問題。
(三)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
通過建立流動(dòng)人口管理站、流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等自治組織的形式,配齊配強(qiáng)流動(dòng)人口管理人員,形成樓道長(zhǎng)、協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)、協(xié)會(huì)會(huì)員、育齡群眾的管理網(wǎng)絡(luò)。
(四)加強(qiáng)綜合治理,完善信息動(dòng)態(tài)管理制度
聯(lián)合綜治辦、派出所、司法、勞動(dòng)保障等部門,以流動(dòng)人口的居住點(diǎn)、工作點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)為抓手,對(duì)區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)人口進(jìn)行了地毯式的摸底排查,重點(diǎn)做好對(duì)流動(dòng)人口及重點(diǎn)人員的計(jì)劃生育基本情況、婚育證明的查驗(yàn)、計(jì)劃生育實(shí)施合同的簽訂等情況進(jìn)行清理,更新臺(tái)帳資料,完善信息動(dòng)態(tài)管理制度。
四、意見和建議
(一)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口計(jì)生管理資金投入保障
流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)都是無償?shù)?,需要一定的資金投入保障,特別是城中村工作負(fù)擔(dān)最重,應(yīng)列入預(yù)算安排。
(二)加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理力量
根據(jù)精簡(jiǎn)效能的原則,如不能增加流管工作人員,應(yīng)借城中村綜合治理契機(jī),把計(jì)生管理列入城中村綜合治理的工作范圍,使城中村流動(dòng)人口計(jì)生管理伴隨城中村綜合治理一道邁上新臺(tái)階。
(三)不斷探索提高流管工作水平的新路子
計(jì)生部門應(yīng)與有關(guān)部門、社區(qū)加強(qiáng)聯(lián)系、調(diào)研,共同探討行之有效的辦法促進(jìn)企業(yè)、用工單位更好履行計(jì)生管理職責(zé);不斷加強(qiáng)與流出人口居住地的聯(lián)系溝通,加強(qiáng)對(duì)流出人員的跟蹤管理,全面提高流動(dòng)人口的計(jì)生管理水平。借“和諧社區(qū)建設(shè)年”東風(fēng),加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理。
第6篇 2023國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委調(diào)查報(bào)告:家庭收入貧富相差19倍
國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委13日召開新聞發(fā)布會(huì),公布《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告__》。報(bào)告顯示,我國(guó)家庭發(fā)展正經(jīng)歷家庭規(guī)模小型化、家庭類型多樣化等七大變化,其中流動(dòng)家庭和留守家庭已經(jīng)成為家庭的常規(guī)模式。而在家庭收入方面,收入最多的20%的家庭是收入最少的20%的家庭的19倍。
據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委家庭司司長(zhǎng)王海東介紹,該報(bào)告源自去年國(guó)家衛(wèi)計(jì)委組織開展的“中國(guó)家庭發(fā)展追蹤調(diào)查”,這是中國(guó)首次由政府主導(dǎo)的全國(guó)性家庭追蹤調(diào)查,32500樣本家庭涵蓋了中國(guó)大陸所有省份。
中國(guó)家庭幾個(gè)特點(diǎn)
一 家庭規(guī)模小型化、家庭類型多樣化。
二 家庭收入差距明顯。
三 家庭養(yǎng)老需求和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的需求比較強(qiáng)烈。
四 父親在照料和教育兒童的過程當(dāng)中發(fā)揮的作用、扮演的角色比較有限。
五 計(jì)劃生育家庭的發(fā)展?fàn)顩r明顯好于非計(jì)劃生育家庭。
六 流動(dòng)家庭和留守家庭已經(jīng)成為家庭的常規(guī)模式。
七 城鄉(xiāng)針對(duì)家庭的社區(qū)公共服務(wù)差異明顯。
剩女多集中在城鎮(zhèn)
《中國(guó)家庭發(fā)展報(bào)告__》中指出,未婚男性多集中在農(nóng)村地區(qū),且分布在各個(gè)年齡組;而未婚女性更多集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。
《報(bào)告》指出,在我國(guó)城鄉(xiāng)差別較大、人口流動(dòng)的背景下,加上人們?cè)趽衽歼^程中的婚姻梯度選擇,婚姻匹配的矛盾將不可避免地發(fā)生轉(zhuǎn)移。
《報(bào)告》解釋,婚姻梯度擠壓指的是同齡適婚女性短缺,男性會(huì)從低年齡女性中擇偶,“老夫少妻”增多;擠壓到一定程度,就會(huì)向其他地區(qū)發(fā)展,如城鎮(zhèn)男性找農(nóng)村女性增多。
其中,在一些貧困地區(qū),條件較差的農(nóng)村男性往往成為“婚姻梯度擠壓”的最終承擔(dān)者,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)一些大齡男性因擇偶困難,“被迫”未婚甚至終身不婚。例如,50歲以上農(nóng)村男性的未婚比例都在2%以上,這些仍未結(jié)婚者極有可能終身不婚。
《報(bào)告》表示,在30歲及以上的各個(gè)年齡組未婚人口中,城鎮(zhèn)未婚女性比例遠(yuǎn)高于農(nóng)村女性,這主要是由于一部分城鎮(zhèn)女性受教育程度和經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性較高,因追求自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和職業(yè)發(fā)展而推遲結(jié)婚。
逾三成農(nóng)村兒童“留守”
調(diào)查顯示,目前我國(guó)大規(guī)模的人口遷移流動(dòng)是人口發(fā)展的常態(tài)化特征。
流動(dòng)家庭和農(nóng)村留守家庭已經(jīng)成為我國(guó)家庭模式中的重要形態(tài)。流動(dòng)家庭比例為17.2%。數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)村留守兒童已占農(nóng)村全部?jī)和?5.1%。其中近一半留守兒童的父母雙方都不在身邊。
《報(bào)告》提醒,廣大農(nóng)村留守兒童普遍處于“生活上缺人照應(yīng)、行為上缺人管教、學(xué)習(xí)上缺人輔導(dǎo)”的狀態(tài)。這些兒童在成長(zhǎng)過程中父母關(guān)愛的缺失,將對(duì)他們的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生不利的影響。
流動(dòng)人口調(diào)查發(fā)現(xiàn),改革開放初期,流動(dòng)的都是中青年的男性勞動(dòng)力;前些年的發(fā)展是家庭化流動(dòng)趨勢(shì)明顯,夫妻共同流動(dòng);近幾年是夫妻共同流動(dòng)和夫妻帶著孩子流動(dòng)的趨勢(shì)越來越加強(qiáng),所以現(xiàn)在留守兒童數(shù)量是在逐漸減少的。
中國(guó)家庭樣本調(diào)查數(shù)據(jù)
樣本家庭
32500戶
覆蓋大陸所有省份
家庭收入
最低的20%家庭年均收入
9745元
最高的20%家庭年均收入
189519元
農(nóng)村家庭年均收入
49497元
城鎮(zhèn)家庭年均收入
88683元
其中
農(nóng)村收入最低的20%家庭的年均收入 6518元
農(nóng)村收入最高的20%家庭的年均收入 14__元
城鎮(zhèn)收入最低的20%家庭的年均收入 20360元
城鎮(zhèn)收入最高的20%家庭的年均收入 235894元