第1篇 農村公路設施建設的調查報告
會同是一個山區(qū)農業(yè)縣。近年來,我縣把加大農村公路建設作為解決三農問題主線來抓,著力改善農民生活環(huán)境。
一、基本情況
二、存在的問題
1、建設資金嚴重缺乏。農村公路建設需地方配套建設資金,但由于我縣財政十分困難,造成巨大的配套資金缺口。今年,我縣農村公路建設需財政配套493萬元,到目前僅到位45萬元,工作難以運轉,舉步艱難,使生活本就相當困難的農民群眾承受了沉重的配套資金壓力。
2、缺專業(yè)技術人員。懂技術、會經營、善管理的人材匱乏,特別是造價方面人材奇缺。雖然我們僅有的專業(yè)技術人員和項目管理人員取消了雙休日,超負荷運轉,還是滿足不了當前交通項目建設點多面廣的需要,形成了小船不可重載的局面,亟待充實交通專業(yè)技術人員。
3、部門配合協(xié)調難。個別單位仍存在關卡林立、收費名目繁多,不按政策辦事的現(xiàn)象,嚴重阻礙了工程施工進度,影響全縣交通項目的爭取。
三、對策建議
1、加大項目爭取力度。當前,我縣財政困難,無法拿出更多的錢從事交通事業(yè)建設。我們只能抓好項目包裝,抓好項目申報,從上爭取更多的項目,爭取更多的資金。我們一定要按照超前性開發(fā),前瞻性儲備,戰(zhàn)略性部署的思路,切實加強交通項目的論證、篩選、包裝和儲備,積極向上申報,爭取更多項目進入國家、省計劃籠子。對于沒能進入上級計劃籠子,且有招商價值的項目,要堅持以市場為導向,創(chuàng)新招商方式,拓寬招商渠道,積極向外推介,最大限度地吸引非公有資本進入我縣交通基礎設施建設領域。
2、加大資金籌措力度。農村公路建設,關鍵在落實資金。國家對于農村公路的補助經費極為有限,路基、路面等主體工程需要由地方自籌資金和群眾投工投勞來完成。要創(chuàng)新融資理念,拓寬融資渠道,想方設法籌集資金,用于通村公路建設。進一步激發(fā)農民群眾的積極性和創(chuàng)造性,克服等、靠、要思想,牢固樹立自己的路、自己修的意識,在不增加農民負擔、不損害群眾利益的前提下,廣泛發(fā)動農民群眾籌資投勞。將農村公路建設資金與農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧、移民、轉移支付資金捆綁使用,集中財力修建公路。同時,建議省、市加大后發(fā)展山區(qū)發(fā)展農村公路建設的政策、資金扶持力度,減輕當?shù)嘏涮踪Y金壓力。
3、加大養(yǎng)護管理力度。養(yǎng)護管理是體現(xiàn)、發(fā)揮、強化道路服務功能的重要保障,是維護、保證已有資產的重要措施。要嚴格按照公路法的有關規(guī)定,盡快建立通村公路養(yǎng)護管理機制,落實好養(yǎng)護資金和人員,切實做到有路必養(yǎng),確保農村公路完好暢通。交通部門要進行必要的技術指導和服務,認真履行好監(jiān)督檢查職能,督促各行政村養(yǎng)護好公路,保證每條農村公路發(fā)揮應有運輸效應。
4、加大組織領導力度。要實行嚴格的目標考核制度,由縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組簽訂目標責任狀,對當年農村公路建設項目實施情況進行綜合考核。要充分調動廣大干部群眾的積極性,發(fā)揮村組干部的主動性。要安排得力的力量專抓通村公路建設,具體抓好落實,千方百計解決好公路建設過程中的各種矛盾和問題。
第2篇 對我市新農村公路建設規(guī)劃的調查報告
農村公路作為公路網的基礎，是關系到農民群眾生產、生活，關系到農村經濟社會發(fā)展，關系到全面建設小康社會和構建和諧社會的重要基礎設施。要構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系，實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展，必須加快農村公路建設。這既是全面落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是建設社會主義新農村的重要內容;既是改善農村生產生活條件、發(fā)展農村經濟、解決“三農”問題的前提，也是增加農民收入的有效途徑;既是擴大內需、拉動經濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要條件。為了進一步扎實推進我市農村公路建設，按照省炕通廳、市政府的統(tǒng)一部署，我局組成調研組，采取上下聯(lián)動、座談研討、實地考察等方法，對溫州市新農村公路建設規(guī)劃(2023-2023年)開展了較為深入的調研?，F(xiàn)將這次調查形成的綜合情況和建議意見報告如下：
一、農村公路現(xiàn)狀
(一)農村公路基本概況
奎年來，特別是本屆政府以來，我市認真組織實施鄉(xiāng)村康莊工程建設，取得了較大的成績，農村公路面貌得到極大改觀，截止2023年末，我市現(xiàn)有農村公路11256公里，其中縣道3119.5公里、鄉(xiāng)道1375.7公里、村道6761公里。全市所有通鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路均已等級化和硬化，5550個行政村中有4851個已通等級公路、4366個村的路面已得到硬化。
(二)存在的主要問題
1、農村公路網絡化水平低、通達深度不夠。全市農村公路總量較大，但大部分公路都是斷頭路，沒有形成必要聯(lián)網，客運站場卡設又嚴重滯后，交通運輸服務不能有效配套。
2、農村公路技術等級低、路面狀況較差。到2023年底，全市農村公路11256公里，其中等級公路6091.8公里(一級42.7公里，二級298.7公里，三級620.5公里，四級5129.9公里)，準四級公路3210.1公里，等外公路1954.3公里。二級及以上公路只占農村公路總里程的2.69%，而準四級、等外公路卻占農村公路總里程的45.9%。全市還有699個行政村未通上等級公路，有1184個行政村未通上水泥路或瀝青路。
3、農村公路病危橋梁多，全市四類及病危橋梁2858延米/116座，急需改造;安全設施、標志不完善，渡口及渡船等也均存在安全隱患。
4、農村公路抗災能力脆弱，再加上我市自然災害頻發(fā)，新路破損現(xiàn)象嚴重。
5、農村公路養(yǎng)護體制和運行機制沒有形成，通村公路基本處于失管狀態(tài)。
另外，與我省其它地市相比，我市農村公路的技術等級、通達率均處于全省后列(全省農村公路現(xiàn)狀對照表附后)。
二、實施康莊工程建設的主要成績及基本經驗
2023年實施鄉(xiāng)村康莊工程以來，至2023年4月底止，累計完成投資15.3億元，共完成63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通鄉(xiāng)公路改造724.5公里，全市所有的262個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上等級路和硬化路;完成通村公路改造8262公里，其中路基改造4520公里、路面硬化3742公里，新增通等級公路的行政村1850個，等級公路通村率達到78.7%，提高了30.6個百分點，新增公路硬化的行政村1445個，通村公路硬化率達到74.5%，提高了23.9個百分點，提前一年多時間實現(xiàn)了本屆政府通村公路的建設任務和目標(2023年-2023年建設目標任務：路基路面改造7700公路，等級公路通村率85%，通村公路硬化率72%)。
實施鄉(xiāng)村康莊工程建設，有力地促進了農村經濟社會的發(fā)展，為社會主義新農村建設打下了堅實的基礎，得到農村廣大群眾的擁護和支持，被譽為“民心工程”、“德政工程”，老百姓從中得到了實實在在的實惠。主要體現(xiàn)在以下三方面：
1、實施鄉(xiāng)村康莊工程，促進了統(tǒng)籌發(fā)展。過去，出行走山路、走泥路，運輸靠肩挑，農村公路“晴天一身灰、雨天一身泥”。現(xiàn)在，老百姓走上了“康莊大道”，坐上了“方便車”，有效解決了農村“出行難”問題，使鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)的聯(lián)系更加便捷、緊密，提高了農產品的運輸效率，擴大了流通范圍，推進了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
2、實施鄉(xiāng)村康莊工程，激活了農業(yè)農村經濟。農村交通方便了，山區(qū)群眾與外界接觸多了、交流也廣了，各種信息渠道更加通暢，有效促進了農民群眾思想觀念的轉變。引進外來投資，開發(fā)、做強、做大農業(yè)、旅游項目，加快農村產業(yè)結構調整;外出經商、打工，增加農村農民收入，極大地激活了農業(yè)農村經濟，促進農村發(fā)展。
3、實施鄉(xiāng)村康莊工程，加強了干群黨群關系。鄉(xiāng)村康莊工程作為國家解決“三農”問題的生動載體，被廣大農民群眾譽為“德政工程”，真正體現(xiàn)了我們黨和國家對農村、對廣大老百姓的關心，進一步密切了黨群關系、干群關系，有利于改進黨員干部的作風、鞏固黨在農村的領導地位，有利于塑造人民政府的良好形象。
在實施康莊工程建設過程中，我們不斷思考探索，
經驗教訓，主要有以下幾點體會。
1、必須形成齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍
省炕通廳非常重視康莊工程，把它作為交通“六大工程”的重點來抓;溫州市委、市政府把康莊工程作為“139富民攻堅計劃”的基礎，每年都列入市政府重點工程和為民辦實事;市政府領導多次專題研究康莊工程建設，下工地調研指導;市人大、市政協(xié)多次組織代表、委員視察康莊工程，始終關心著康莊工程建設;各縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更是把康莊工程作為“一號工程”來抓;職能部門一路綠燈、農民群眾熱情高漲、社會各界廣泛參與，形成了齊心協(xié)力建“康莊”的濃厚氛圍，是“依靠各級黨委政府的支持和幫助，把部門的行為轉變?yōu)檎男袨?，把行業(yè)行為轉變?yōu)樯鐣袨?rdquo;的成功典范之一。
2、必須依靠一系列好政策
鄉(xiāng)村康莊工程點多面廣，量大、工程量大、投資額大。省炕通廳、市政府按照平衡發(fā)展的要求，出臺了一系列扶持補助政策，大大減輕了農民籌資壓力?？h(市、區(qū))政府作為康莊工程建設的責任主體，根據(jù)各自實際，出臺了政策、資金、管理等各項強有力措施。這些都從根本上保證了康莊工程建設的順利進行。
3、必須建立目標明確、責任明確的機制
各級政府不僅把鄉(xiāng)村康莊工程列入政府重要，還與有關部門簽訂了目標責任狀，明確責任、落實責任，獎罰分明;政府領導分片聯(lián)系負責，組織部門更是把干部任用與康莊工程掛起鉤來，極大地調動了積極性，有力促進鄉(xiāng)村康莊工程的實施。
4、必須擁有一支事業(yè)心強，能干事、敢干事、能干具體事、能干成具體事的隊伍
康莊工程是在特定的時期實施的，每項的執(zhí)行與落實，都需要有特定的思路、特別的辦法對待，更需要有特別能干事的人來做。三年的康莊工程建設，培養(yǎng)了一大批事業(yè)心強、整體素質高的人才，增強了行業(yè)內謀發(fā)展、干事業(yè)的氛圍，這是康莊工程建設中積累的一筆珍貴財富，更是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的基本保障。
三、對新農村公路建管養(yǎng)的思考
(一)關于新農村公路建設的基本思路
卡設社會主義新農村，是今后一個時期各級政府的中心之一，也是一項重要的政治任務。加快新農村公路建設，改善農村基礎設施，是建設社會主義新農村的重要內容，也是對我們交通部門的新要求。因此，我們要按照“建管養(yǎng)并重、路站運一體”的發(fā)展思路，緊緊圍繞“農村公路技術等級標準化、連通網絡化、安全設施及站場配套化、城鄉(xiāng)客運一體化”的目標，集中人力、物力，扎實推進，加快實現(xiàn)我市農村公路交通從與經濟社會逐步適應到適度超前的轉變。關鍵要把握好以下幾點：
1、增強超前意識，力求科學發(fā)展
立足農村公路建設新的基點，按照社會主義新農村建設的要求，跳出交通謀劃交通，超前規(guī)劃新農村公路，注重前瞻性;從落實科學發(fā)展觀的高度，開展工程可行性研究，建立項目庫，強化前期，嚴格程序，加強設計管理，注重科學性。
2、突出建設重點，力求協(xié)調發(fā)展
新農村公路建設，要統(tǒng)籌兼顧，努力實施“四大工程”：一是繼續(xù)實施康莊工程，提高等級公路通村率與硬化率;二是積極實施提升工程，不斷提高公路等級;三是全面實施聯(lián)網工程，充分發(fā)揮公路整體效益;四是加快實施站場工程，繁榮農村客運市場。
3、堅持以人為本，力求和諧發(fā)展
一要樹立“寧可少建一米公路，也不能留下一處隱患”的理念，落實專項資金，實施“安保工程”，使農村公路真正成為老百姓的平安之路、幸福之路;二要進一步完善質量保證體系和招投標辦法，建立工程質量責任追究制，加快建立健全交通誠信體系，加強監(jiān)管，建設農村公路精品工程，樹立交通新形象;三要落實“四真”要求，加大農村公路工程安全管理力度，進一步提高交通安全管理水平和效率;四要盡量利用老路，最大限度節(jié)約土地，同時保護好公路沿線的自然環(huán)境，努力建設生態(tài)型農村公路，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4、深化改革探索，力求創(chuàng)新發(fā)展
咎續(xù)深化農村公路養(yǎng)護體制改革，探索農村公路養(yǎng)護管理機制;扎實推動科技創(chuàng)新，推廣新技術、新工藝、新材料應用，在質量、安全、節(jié)約、環(huán)保等方面力求有新突破。
(二)關于新農村公路建設的目標任務
1、主要目標
根據(jù)上述發(fā)展思路和要求，我市新農村公路建設的主要目標是：
到2023年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條四級以上公路，中心鎮(zhèn)至所在縣(市、區(qū))城有一條三級以上公路，通村公路等級率、硬化率均達到97。
到2023年，重要縣道達到二級公路標準，鄉(xiāng)道達到四級標準以上，村道達到準四級以上，通村公路等級率、硬化率均達到100。所有鄉(xiāng)、行政村的?？空靖采w率達到100，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。農村公路交通狀況力爭達到全省中等水平。
2、具體任務
到2023年(“__”期間)，計劃投資71億元，完成縣道連網240公里、改造380公里;鄉(xiāng)道連網、改造1000公里;村道通達、連網、改造2800公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入3.3億元;建成五級客運站30個、港灣式?？空?000個;“整村遷移、下山脫貧”77個村。
到2023年，計劃投資118億元，完成縣道連網公路410公里、改造648公里;鄉(xiāng)道連網、改造1800公里;村道通達、連網、改造4200公里;危橋改造2858延米/116座;撤渡建橋19處;完成公路安全設施建設投入5.6億元;建成五級客運站75個、港灣式?？空?0000個;“整村遷移、下山脫貧”96個村。
要加快農村站場卡設步伐，促進農村客運發(fā)展，爭取做到路通車通，方便農民群眾出行;要加快縣境內班次的改造，突出城鎮(zhèn)內外交通的銜接，特別要重視發(fā)展城鎮(zhèn)客運班線，提高農村班車通達率，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。
(三)關于新農村公路建設的技術標準
從實際需求出發(fā)，合理把握標準;修實用之路、修安全之路、修資源節(jié)約之路。原則上，縣鄉(xiāng)公路要按照等級公路技術標準建設，排水與邊坡?lián)鯄υO計要加強，交通安全設施要做到“四同時”;村級道路要按照《浙江省準四級公路工程技術標準》要求，從嚴掌握各項指標，建設時要重點突出錯車道與安全設施的到位，平原地區(qū)及有條件的地方盡量采用等級公路建設標準。
(四)關于新農村公路建設的資金來源
農村公路是農村的“市政設施”，具有很強的社會公益性，屬公共產品。因此，按照建設社會主義新農村的基本方針，建設農村公路，要以政府投資為主，繼續(xù)堅持地方為主、國家加大支持力度的原則，充分發(fā)揮中央和地方、政府與農民的積極性，采取國家多投一點、地方財政多出一點、社會群眾捐一點的形式，多渠道籌集建設資金。
(五)關于新農村公路管養(yǎng)體制改革的基本思路
1、建立農村公路管理機構
在公路管理部門中增設農村公路建設養(yǎng)護科室，核定編制(以現(xiàn)有康辦人員為基礎)，加強對農村公路的建設、管理、養(yǎng)護;在現(xiàn)有的路政大隊、中隊中增加編制，對農村公路進行路政管理。
在各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府增加1名農村公路建設、養(yǎng)護、路政管理員，同時聘用2～3名有經驗的協(xié)管人員(最好是建設康莊工程時受過培訓的人員);人員納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，縣級公路管理機構給予業(yè)務指導，經費由基金統(tǒng)一支出。
各村級組織要積極配合各項。
2、建立農村公路管理養(yǎng)護基金
卡立農村公路管理養(yǎng)護基金，設立專戶，按照“省廳補、社會融、財政保”的原則籌集，歸縣級公路管理機構統(tǒng)一管理。
省廳補：建議省炕通廳研究制定農村公路管理養(yǎng)護標準，規(guī)范農村公路管養(yǎng)，對養(yǎng)路費進行切塊，專項用于農村公路管理養(yǎng)護，并逐年增加切塊比例，以確保農村公路正常運轉。
社會融：可通過安排營運線路、轉讓公路冠名權、開發(fā)路邊綠化權等方式融資。
財政保：除手拖摩托車養(yǎng)路費全部用于農村公路的管理養(yǎng)護外，縣財政補助不足部分且不低于：縣道年公里8000元、鄉(xiāng)道年公里5000元，村道年公里1500元(對于現(xiàn)行縣(市、區(qū))政府財政安排實際用于農村公路管理養(yǎng)護的經費標準高于上述要求的仍執(zhí)行現(xiàn)行標準)。
地級市財政承擔對實行半級財政的區(qū)級政府籌集農村公路養(yǎng)護資金不足部分的補貼。
原則上不向農民籌集農村公路管理養(yǎng)護資金。
管理養(yǎng)護資金用于養(yǎng)護生產的不得少于70。
3、實行農村公路管養(yǎng)分離機制
農村公路實行管養(yǎng)分離機制，推進公路養(yǎng)護市場化。對原有從事大中修的養(yǎng)護人員進行重組，成立公路養(yǎng)護公司，通過招投標方式獲得公路養(yǎng)護權。養(yǎng)護公司自負盈虧，按企業(yè)用工制度進行管理。日常保養(yǎng)實行定額管理，專項養(yǎng)護實行項目管理。并要積極探索建設、養(yǎng)護一體化機制。
四、若干建議要求
(一)建議省市政府出臺新農村公路建設的相關政策
新農村公路建設不同于國、省道公路建設，也不完全等同于鄉(xiāng)村康莊工程，它需要國家更多的傾斜政策，包括稅收、土地、礦產等方面的優(yōu)惠，因此建議在鄉(xiāng)村康莊工程政策的基礎上制定出臺更加優(yōu)惠、更多傾斜的相關政策，支持新農村建設。
1、加大建設資金補助力度。經過三年的鄉(xiāng)村康莊工程建設，今后的農村公路建設將向經濟更落后的地方轉移，自然條件更加惡劣，工程造價、施工難度成倍增加，同時對新農村公路建設的要求更高，因此省市政府要視實際情況加大補助力度。
卡議市級財政按以下標準給予補助：縣鄉(xiāng)道按造價的20補助，村道以獎代補4萬元/公里(康莊工程標準)，農村五級客運站按5萬元/個補助，港灣式?？空狙a助1萬元/個。按此標準計算，市級財政補助新農村公路建設2023年前約需11.4億元、2023年前約需21.3億元。
2、適時考慮將一些較大的自然村(500人以上)納入農村公路建設的范疇。
3、以規(guī)范性文件或立法的形式，建立農村公路管理養(yǎng)護辦法和管理養(yǎng)護基金，明確各級政府的籌資責任和交通公路部門的管理養(yǎng)護責任，確?；鸹I措渠道通暢、穩(wěn)定，管理養(yǎng)護責任落實到位，加快養(yǎng)護體制改革步伐。
(二)建議修訂相關的公路法律法規(guī)
現(xiàn)行公路法律法規(guī)沒有明確將村級公路列入管理范圍，村級公路成為管理與養(yǎng)護的盲區(qū)，建議修訂相關的公路法律法規(guī)，將村級公路以立法的形式納入管理范疇，使交通行政執(zhí)法有法可依。同時，要明確農村公路的路產、路權，為加強路政管理提供依據(jù)。
(三)建議推廣康莊工程建設中一些好的做法和經驗
對康莊工程建設過程中形成的項目管理辦法、多渠道籌資方式、扶持優(yōu)惠政策以及實行項目業(yè)主多元化的新思路，要認真，予以推廣。
第3篇 關于全縣農村公路養(yǎng)護管理工作情況的調查報告
為促進全縣農村公路養(yǎng)護管理工作的開展，縣人大常委會于2月中旬組織部分委員和人大代表，對全縣農村公路養(yǎng)護管理工作情況進行了全面調查。在聽取縣交通局匯報的基礎上，到縣財政局了解了農村公路養(yǎng)護資金的籌措與管理情況，實地查看了辛寨、寺頭、五井等鎮(zhèn)部分路段的養(yǎng)護管理狀況，組織有關鎮(zhèn)村負責人、村民代表、農村公路管理站工作人員召開座談會進行了全面了解?，F(xiàn)將有關情況報告如下：
一、基本情況
近年來，我縣認真貫徹落實《中華人民共和國國公路法》、《山東省農村公路條例》等相關法律法規(guī)，改革創(chuàng)新，強化措施，農村公路養(yǎng)護管理工作逐步邁入了正規(guī)有序的軌道。主要有以下幾個特點：
一是各級重視?？h政府高度重視農村公路的養(yǎng)護管理，多次進行研究部署，并結合我縣實際制定下發(fā)了《臨朐縣農村公路養(yǎng)護管理辦法》、《關于進一步做好農村公路管理養(yǎng)護工作的意見》，探索確立了統(tǒng)一領導、分級管理、保障投入、確保暢通的管理原則?？h交通主管部門和各鎮(zhèn)(街道)積極改革和創(chuàng)新，實行了縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管的養(yǎng)護管理體制。各級認真負責，緊密配合，精心組織，農村公路養(yǎng)護管理工作得到了扎實穩(wěn)步推進。
二是措施得力?？h政府及交通主管部門對縣級農村公路養(yǎng)護管理機構進行了調整充實，統(tǒng)一在各鎮(zhèn)(街道)設立了農村公路管理站，落實了人員和責任。通過爭取上級補助、加大財政投入、吸收社會資金等多種渠道廣泛籌集養(yǎng)護資金，并加強資金的使用、管理和監(jiān)督，保證了養(yǎng)護資金投入。認真開展農村公路狀況調查，將156條主要縣鄉(xiāng)道路及橋梁建立了養(yǎng)護管理檔案。堅持每年下達公路養(yǎng)護計劃，定期組織對養(yǎng)護管理工作進行考核。注重加強養(yǎng)路員隊伍的業(yè)務培訓，不斷強化路政執(zhí)法能力，提高了農村公路養(yǎng)護和管理水平。
二、存在問題
(一)農村公路養(yǎng)護管理工作還沒有引起足夠的重視。調查中發(fā)現(xiàn)，有相當一部分干部群眾對有關農村公路養(yǎng)護管理的法律法規(guī)知之甚少，依法維護路產路權的意識不強;部分干部群眾存在重建設、輕養(yǎng)護的思想，公路建成后缺少養(yǎng)護管理，甚至有的道路基本上處于無人管理狀態(tài);個別基層干部對養(yǎng)護管理的責任不明確，缺乏積極性和主動性。農村群眾自覺愛護公路的意識薄弱，道路兩側亂搭亂建、橋梁附近非法采砂、集貿市場占道經營等現(xiàn)象普遍存在，全縣29處集市占道經營，對道路通行安全帶來了許多隱患。
(二)農村公路養(yǎng)護管理資金不足。首先，縣、鎮(zhèn)(街道)投入不足，2023年縣鎮(zhèn)兩級共投入養(yǎng)護資金135萬元，基本用于養(yǎng)路員工資和正常的辦公支出。其次，大部分村集體積累少，缺少資金用于公路養(yǎng)護管理。尤其是山區(qū)村公路里程長、地質災害多，養(yǎng)護任務重，養(yǎng)護資金很難保證落實到位。
(三)農村公路養(yǎng)護管理難度較大。一是對農村公路養(yǎng)護管理的覆蓋面較小，全縣仍有近一半的道路沒有列入養(yǎng)護管理計劃。二是有的村道路里程長，全靠村級來養(yǎng)護管理，存在很大的難度。三是在2003年實施村村通工程之初修建的部分路段，由于建設標準低，養(yǎng)護不及時，損壞程度嚴重，如不及時維修，行路難的問題將很快出現(xiàn)。四是在一些地方的一些路段上超限車輛屢禁不止，對路面造成嚴重破壞，路政執(zhí)法和養(yǎng)護工作困難很大。部分路段為限制超限超載車輛通行設置路墩，盡管在保護公路方面起了一定的作用，但也阻礙了道路的暢通，有時導致人員傷亡，特別是使救護、消防等應急車輛難以通行。
三、幾點建議
一要加大宣傳力度，營造良好的氛圍。要充分利用多種宣傳媒體和手段，深入宣傳農村公路養(yǎng)護管理工作的相關政策法規(guī)，增強廣大干部群眾依法治路和自覺愛護公路的意識。要注重加強對沿路群眾、經營業(yè)戶的教育，提高他們維護路產路權、保障道路暢通的自覺性。要充分發(fā)揮社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對損毀公路、破壞路產等違法違規(guī)行為及時舉報、公開曝光，營造良好的養(yǎng)護管理氛圍。
二要保證養(yǎng)護投入，提高養(yǎng)護質量。要積極做好工作，加強與上級部門的聯(lián)系溝通，確保更多的道路列入上級補助范圍，爭取更多的養(yǎng)護補助資金?？h鎮(zhèn)兩級財政要遵循政府投入為主的原則，將農村公路養(yǎng)護資金按照縣道每公里5000元、鄉(xiāng)道每公里3000元的標準列入本級財政預算，并切實撥付到位，同時注重采取市場化運作方式積極吸收社會資金，彌補財政資金的不足。有關村民委員會要采取多種形式，積極籌集資金，必要時可以按照《山東省農村公路條例》等方面的規(guī)定，通過一事一議方式籌資籌勞，保證村內道路的養(yǎng)護投入。要積極引進專業(yè)技術人才和新設備、新技術、新工藝，增加養(yǎng)護工作的技術含量，提高養(yǎng)護質量。
三要嚴格執(zhí)法，維護好路產路權?？h政府要組織交通、工商、公安、砂管等部門，會同有關鎮(zhèn)政府、街道辦事處，對超限超載運輸、集貿市場占道經營、公路兩側亂搭亂建、亂堆亂放和橋梁附近非法采砂等行為進行嚴厲查處，依法嚴管重罰，并建立起行之有效的長效管理機制，確保道路安全暢通。要不斷加強路政執(zhí)法隊伍建設，組織深入學習公路管理法律法規(guī)及其他有關行政法律法規(guī)，加強教育培訓和管理，不斷提高業(yè)務素質和執(zhí)法水平。
四要齊抓共管，形成合力。農村公路管理養(yǎng)護工作任務重，涉及方方面面，需要各級各部門樹立大局觀念，密切配合，相互協(xié)調，共同抓緊抓好。縣政府要真正把加強農村公路養(yǎng)護管理擺上與規(guī)劃建設同等重要的位置，進一步明確各級各部門的職責，并進行嚴格考核，搞好獎懲。交通部門要發(fā)揮好職能作用，加強技術培訓、監(jiān)督檢查和質量評定，對新建農村公路要堅持高標準規(guī)劃設計、嚴要求組織施工，保證建設質量，為養(yǎng)護管理工作奠定基礎。審計部門要加強審計監(jiān)督，確保養(yǎng)護資金使用效益和安全。財政、發(fā)改、國土、林業(yè)、水利等部門要做好配合工作，為養(yǎng)護管理工作提供良好的外部環(huán)境。各鎮(zhèn)(街道)、村和農村公路養(yǎng)護管理工作機構要真正發(fā)揮職能作用，切實把養(yǎng)護管理工作的各項任務要求落到實處。
