建設(shè)工作調(diào)查報告(9篇)

報告怎么寫

1. 引言部分：簡要介紹企事業(yè)單位調(diào)解組織的重要性和現(xiàn)狀，以及調(diào)查的目的和方法。

2. 調(diào)查對象：描述調(diào)查涉及的企事業(yè)單位類型、規(guī)模和地域分布，以便讀者理解樣本的代表性。

3. 調(diào)查內(nèi)容：詳細列出調(diào)查的主要內(nèi)容，如調(diào)解組織的設(shè)立、人員構(gòu)成、工作流程、成效評估等關(guān)鍵點。

4. 數(shù)據(jù)分析：呈現(xiàn)調(diào)查數(shù)據(jù)，包括數(shù)量統(tǒng)計、比例分析、對比研究等，以展示企事業(yè)單位調(diào)解組織的建設(shè)情況。

5. 主要發(fā)現(xiàn)：根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，提煉出主要發(fā)現(xiàn)，如存在的問題、成功經(jīng)驗、改進空間等。

6. 實際案例：引用具體案例，進一步說明問題或亮點，增強說服力。

7. 建議與展望：提出針對性的改進建議，并對未來企事業(yè)單位調(diào)解組織的發(fā)展趨勢進行預(yù)測。

第1篇 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作調(diào)查報告

農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進新型城鎮(zhèn)化的配套工程，是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固基層政權(quán)的重要舉措。為了全面了解和掌握我縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況，加快推進全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐，近日，我們對_____縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況進行了一次深入調(diào)研。

近年來，縣政府堅持把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為加快新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的突破口，按照試點示范、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進的工作思路，不斷強化措施，持續(xù)加大投入，積極探索實踐，集中開展了以建陣地、優(yōu)環(huán)境、促服務(wù)、惠民生為主要內(nèi)容的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，努力縮小城鄉(xiāng)之間的空間距離和設(shè)施落差，使農(nóng)村生活居住條件明顯改善，農(nóng)民生活質(zhì)量穩(wěn)步提升，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，建成全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位和全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)先進縣，受到國家有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)及省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評價。

1、明確工作思路，科學合理布局。堅持以農(nóng)村群眾需求為導(dǎo)向，把社區(qū)理念引入新農(nóng)村建設(shè)，按照土地節(jié)約利用、居住相對集中、便于管理服務(wù)的原則，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，通盤考慮農(nóng)村空間布局、生產(chǎn)力布局、交通布局、生態(tài)布局和人口布局，建設(shè)農(nóng)民集中居住小區(qū)，推進農(nóng)民居住由分散向集中轉(zhuǎn)變、平房向樓房轉(zhuǎn)變、村莊向社區(qū)轉(zhuǎn)變，提出了居住向小區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、服務(wù)向社區(qū)集中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)思路。按照城區(qū)改造型、鎮(zhèn)區(qū)聚集型、多村聯(lián)建型、園區(qū)帶動型、整村搬遷型五種模式，對現(xiàn)有自然村進行整合，把全縣97個行政村規(guī)劃為45個農(nóng)村社區(qū), 通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)，促進城鄉(xiāng)資源的有效整合利用，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

5、健全完善管理，規(guī)范社區(qū)運行。農(nóng)村社區(qū)及服務(wù)中心受村黨支部和村委會領(lǐng)導(dǎo)，主任由村支部書記或村主任擔任，副主任由村文書、團支書和婦代會主任擔任，成員由村兩委會組成人員和各村民小組長擔任。設(shè)置三大員：管理員由村群團組織負責人擔任;監(jiān)督員由本村人大代表、政協(xié)委員和離退休老干部擔任;保潔員由熱心公益事業(yè)的群眾或農(nóng)村公益性崗位符合條件的人員擔任，達到了有組織機構(gòu)、有管理人員、有管理制度、有活動記載、有經(jīng)費來源的五有標準，逐步建立健全制度化、規(guī)范化的運行管理機制。同時，建立了社區(qū)(村)干部+信息員+戶長的管理運行模式，實行一組一冊(戶主基本情況)，一戶一表(家庭成員詳細信息)的網(wǎng)格化管理辦法，使社區(qū)服務(wù)中心更加便捷、高效的服務(wù)群眾，真正把農(nóng)村社區(qū)建成一個為農(nóng)民提供生產(chǎn)和生活綜合服務(wù)的載體。

困難和問題

我縣深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村群眾生活居住條件徹底改善、農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)穩(wěn)步提升，特別是在服務(wù)群眾生產(chǎn)生活方面取得了可喜的成績。但面對新形勢、新任務(wù)，仍存在一些不容忽視的困難和問題：

1、認識有待提高，觀念亟待轉(zhuǎn)變。部分基層干部對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重大意義認識不足，對什么是農(nóng)村社區(qū)，為什么要建農(nóng)村社區(qū)、如何建農(nóng)村社區(qū)等缺乏基本認識。有的認為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)就是蓋幾棟樓、修幾條路、掛幾塊牌子，對有關(guān)政策了解掌握不夠充分，認識上仍有偏差;有的認為資金少、用地難，存在畏難情緒，工作被動應(yīng)付。部分農(nóng)民對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的主體概念認識模糊，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當成政府工程，缺乏主觀能動性，等、要、靠思想嚴重。加之受傳統(tǒng)居住觀念影響，廣大農(nóng)民習慣了獨門獨院式的居住生活方式，入住新的住宅小區(qū)生活成本較原來要高，且生產(chǎn)設(shè)備和勞動工具存放不便，大多群眾沒有穩(wěn)定的收入來源，安不下心來，所以對建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性不高。

2、建設(shè)資金匱乏，投入嚴重不足。目前，資金短缺是社區(qū)建設(shè)的制約瓶頸。農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)都需要大量的資金投入，而我縣自有財力嚴重不足，縣級財政支持扶持能力有限，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上級補助資金又比較少，加之農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟弱，要想拿出資金發(fā)展公益事業(yè)很難。大部分鎮(zhèn)村資金籌措渠道比較單一，僅靠上級補助和借貸建設(shè)，融資難度大，致使普遍存在重住宅建設(shè)、輕配套設(shè)施，重社區(qū)建設(shè)、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的傾向。此外，農(nóng)村建設(shè)用地增減掛鉤周期較長，資金到位慢，而鎮(zhèn)村資金壓力大，社區(qū)建設(shè)向縱深推進存在很大難度。金融機構(gòu)、企事業(yè)單位、社會團體等市場化、多元化投資建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的積極性也尚未充分調(diào)動起來，影響了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)步伐。

3、工作力量緊缺，服務(wù)水平不高。首先，社區(qū)工作人員待遇偏低，在職的社區(qū)干部工作積極性不高，年富力強的村民不愿參與社區(qū)建設(shè)和管理，造成社區(qū)干部后繼乏人。據(jù)調(diào)查，全縣為60個村配備月工資為500元的勞動保障助理員81名，其余37個村各確定了一名公益性崗位人員，每月補助300元，擔任社區(qū)工作人員，且對任職年齡作了規(guī)定。大多數(shù)村由文書或其他村干部兼任，如文書兼任的每月也最多只能領(lǐng)取1100元或者900元報酬(文書每月報酬600元)，其很難做到脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全天侯坐班。其次，現(xiàn)任社區(qū)工作人員年齡偏大、文化水平不高，服務(wù)群眾能力不強，工作內(nèi)容僅僅局限于公共服務(wù)，真正意義上的村民自我服務(wù)、互助服務(wù)還沒有開展起來。再次，對社區(qū)干部培訓力度不夠。任職前普遍沒有接受培訓，任職后培訓形式化，培訓內(nèi)容不全面，培訓方式單一，為政府職能部門服務(wù)的業(yè)務(wù)培訓多、為社區(qū)村民服務(wù)的培訓少。

第2篇 縣未成年人思想道德建設(shè)工作調(diào)查報告

2023年中國共產(chǎn)、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，意見指出：未成年人思想道德建設(shè)是是一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，直接關(guān)系到中華民族整體素質(zhì)，關(guān)系到國家的前途和民族的命運。近年來，中央又圍繞提升未成年人的思想道德素質(zhì)，組織開展做一個有道德的人的主題實踐活動，力求把未成年人思想道德建設(shè)推向前進。

我縣未成年人思想道德建設(shè)工作在中央、省、市的正確指導(dǎo)下，認真貫徹落實中國共產(chǎn)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)若干意見》，8年來，按照立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢、與時俱進、創(chuàng)造特色的思路，注重開拓創(chuàng)新，將未成年人思想道德建設(shè)納入全縣精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，狠抓任務(wù)落實，未成年人思想道德建設(shè)工作有序推進、順利開展，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面，進一步形成了黨政群齊抓共管、全社會積極參與的工作格局，取得了顯著成效。

一、基本情況

二、主要做法

(一)統(tǒng)一思想，營造氛圍。

活動過程中，各校始終堅持以鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中央及省、市委關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的部署和要求，以做一個有道德的人為主題，以體驗親情、和諧校園、愛心奉獻為重點，在學生中長期組織開展知榮辱、樹新風、我行動道德實踐活動。一是提高思想境界。通過在家庭、學校、社區(qū)開展經(jīng)常性的道德實踐活動，引導(dǎo)未成年人在體驗親情中凈化心靈、在互助友愛中提升境界、在奉獻社會中陶冶情操，培養(yǎng)積極的人生態(tài)度、健康的心理情感、高尚的道德品質(zhì)，在家庭做個好孩子，在學校做個好學生，在社會做個好公民。二是加強宣傳引導(dǎo)。利用校園廣播、櫥窗、標語、班團隊會等進行《公民基本道德規(guī)范》、《八榮八恥》、文明禮儀等的宣傳，營造活動氛圍。及時宣傳活動的進展情況，宣傳學校未成年人精神面貌出現(xiàn)的新變化，宣傳社會各界對活動的支持和參與，在我縣營造了良好的未成年人思想道德建設(shè)活動氛圍。三是注重典型引路。各學校十分注重樹立身邊的典型，及時總結(jié)活動經(jīng)驗，開展評選美德少年、十星少年等活動，以身邊的人和事影響和帶動未成年人思想道德建設(shè)活動開展，使做一個有道德的人成為影響廣大未成年人健康成長的新主題、新方向。

(二)創(chuàng)新活動 扎實推進。

立足學校實際，充分發(fā)揮學生、教師、家長的積極性，使活動具有深厚的群眾基礎(chǔ)。努力挖掘整合現(xiàn)有德育資源，精心設(shè)計活動項目，利用更多具有針對性、實效性和趣味性的活動載體，形成生動活潑的工作局面。

一是開展美德校園活動。通過給學校提一條建議，做一件好事，出一期小報等多種方式，提高學校的校園文化氛圍，使學校充滿健康、快樂、和諧、安全的良好氛圍。開展五個一、五個進活動，確保道德實踐活動取得實效。五個一，即利用國旗下講話做一次道德主題教育;在每個教室張貼一張道德座右銘;每個班級舉辦一次道德專題班會活動;每個學生完成道德主題手抄報一份;每班出版一期道德主題的黑板報。五個進，即讓做一個有道德的人的教育進班級、進課堂、進教材、進網(wǎng)絡(luò)、進活動，從而使做一個有道德的人的主題實踐活動在學生中入眼、入耳、入腦、入心，并轉(zhuǎn)化為道德行為。

二是開展感恩父母親情體驗活動。做一件孝敬父母或長輩的事。組織廣大未成年人開展我為長輩做一件事(例如：幫父母洗碗、掃地、澆花、送父母自制小禮物等)、和父母說句貼心話、我請父母講一件過去的事我當一天家等活動，參與家庭生活，(幫父母收拾房間，在父母的指導(dǎo)下買菜做飯，安排活動等)讓學生體驗父母或長輩的辛勞，培養(yǎng)熱愛勞動、自強不息、樂觀進取的生活態(tài)度，弘揚中華民族尊老、愛老、敬老的傳統(tǒng)美德，培養(yǎng)廣大未成年人的孝敬感恩的傳統(tǒng)美德，促進家庭和諧。將這一活動拓展到為鄰居、為社區(qū)的長輩做一件好事，促進了爭做小小志愿者、爭當小雷鋒活動的開展。

三是加強社會實踐環(huán)節(jié)。以全面實施素質(zhì)教育為基礎(chǔ)，切實把德育與智育、體育、美育有機結(jié)合起來，在校園文化建設(shè)中融入道德教育。帶領(lǐng)學生積極地參觀、實踐、體驗，豐富學生的情感，在實踐育人過程中彰顯社會主義榮辱觀教育。根據(jù)廣大未成年人的身心特點，組織開展多種形式的主題實踐活動，通過參與公共衛(wèi)生清潔行動，對亂扔垃圾、亂擺車輛、隨地吐痰等不文明行為進行勸阻感化。通過編唱歌謠，開展主題班(團)會活動等多種形式，培養(yǎng)學生愛護環(huán)境、熱愛勞動的良好習慣和從小事做起、從現(xiàn)在做起、從自己做起，主動服務(wù)社會的責任意識。結(jié)合六個一的要求(即：找到一個崗位，扮演一個角色，獲得一種感受，明白一個道理，培養(yǎng)一種品質(zhì)，學會一種本領(lǐng)，養(yǎng)成一個出行習慣)緊扣我愛我家、綠色行動這一中心開展主題實踐活動。以班級為單位，動員學生積極投身社區(qū)建設(shè)，參與社區(qū)清潔衛(wèi)生，環(huán)境保護、植樹護綠、公益宣傳和文化活動。開展了做愛心小天使活動。組織學生走進敬老院、福利院、空巢老人家庭為孤寡患病老人，殘疾人和軍烈屬提供服務(wù)，為他們解決生活中的實際困難。結(jié)合送溫暖、獻愛心、學生之間結(jié)對子互幫互助等活動，積極為社會公益事業(yè)和需要幫助的人服務(wù)，培養(yǎng)學生真誠交往、真心關(guān)懷、傳遞愛心、樂于助人的良好品德和高尚品質(zhì)。開展了糾正一次不文明的行為，養(yǎng)成一個文明出行習慣活動。結(jié)合學習遵守中小學生行為守則、日常行為規(guī)范組織開展文明禮儀教育活動，廣泛宣傳文明禮儀、文明交通、文明旅游、文明觀賽等知識。引導(dǎo)學生尋找校園和社會生活中存在的一個不文明陋習或自己身上一個不文明習慣，糾正不文明行為，提高廣大未成年人的文明禮貌素質(zhì)，爭當文明小使者。

(三)完善制度 建立機制

積極構(gòu)建學校--家庭--社會三位一體的立體教育網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮學校的主渠道作用、家庭的基礎(chǔ)作用、社區(qū)的平臺作用，努力形成長期、有效的溝通聯(lián)系機制。一是以學校為平臺。各學校把主題實踐活動納入學生綜合實踐課程，作為學生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容。二是以家長為補充。發(fā)動家長言傳身教，從生活細節(jié)入手，引導(dǎo)孩子養(yǎng)成良好道德習慣。三是以社區(qū)為延伸。發(fā)動社區(qū)積極行動起來，在課余時間和節(jié)假日、寒暑假期間，為未成年人開展道德實踐活動搭建平臺。在實踐中積極探索建立了使活動持續(xù)、健康發(fā)展的長效機制，使其逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化軌道。

四、基本經(jīng)驗

(一)堅持德育教育為先，充分發(fā)揮學校的主陣地作用。以師德師能建設(shè)為主線，切實加強教師職業(yè)道德。將師德教育融入到師資培養(yǎng)和培訓工作中。以養(yǎng)成教育建設(shè)為主線，不斷強化學生的行為習慣及養(yǎng)成教育。以藝術(shù)教育建設(shè)為主線，創(chuàng)建以藝術(shù)為特色的現(xiàn)代化校園，開展學生個人才藝比賽、音樂、舞蹈、書畫、表演等文藝匯演，豐富了學生的課余文化生活。以安全法制建設(shè)為主線，切實加強學生的安全法制教育，開展平安校園建設(shè)活動，增強了學生學法、懂法、用法的法制意識。此外，各校普遍建立了心理咨詢室，配備專、兼職心理咨詢教師，解決青少年在成長中遇到的一些障礙和阻撓。

(二)堅持綜合整治，全面凈化未成年人成長環(huán)境。開展學校及周邊環(huán)境專項整治工作，制定了《關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的實施意見》、《校園周邊娛樂場所、網(wǎng)吧等經(jīng)營場所綜合整治實施方案》，下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境促進未成年人健康成長的實施意見任務(wù)分工的通知》。對各校園周邊200米以內(nèi)的娛樂場所、網(wǎng)吧、影吧等經(jīng)營場所進行檢查整治，共檢查網(wǎng)吧40余家，口袋書 2000冊，盜版教材 30余冊。設(shè)立五老義務(wù)監(jiān)督員，成立了五老志愿者網(wǎng)吧監(jiān)督小組，起到了宣傳員、信息員、巡查員、監(jiān)督員的作用。為青少年營造了一個健康優(yōu)良、奮發(fā)向上的上網(wǎng)環(huán)境和社會氛圍。

(三)堅持整合社會資源，不斷豐富創(chuàng)新活動載體。注重發(fā)揮愛國主義教育基地的作用。利用清明節(jié)、六一兒童節(jié)等節(jié)日組織廣大青少年祭掃烈士墓，參觀愛國主義教育圖片展，教育青少年了解黨的歷史，激發(fā)少年志氣，使民族精神代代相傳。

(四)堅持關(guān)愛留守、流浪兒童，繼續(xù)加強扶貧救助工作力度。把農(nóng)村留守兒童問題納入新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，對全縣農(nóng)村留守兒童進行了調(diào)查摸底，建立了農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)工作的長效機制，幫助解決留守兒童家庭實際困難，開展了形式多樣、貼近留守兒童的宣傳教育活動。

(五)堅持三位一體教育網(wǎng)絡(luò)平臺，切實發(fā)揮學校、家庭、社會的互補作用。加強學校龍頭作用，各中小學校利用節(jié)日、重要人物和重大事件紀念日，組織開展豐富多彩的道德教育活動，使德育工作滲透到教學過程的方方面面。注重家庭教育，奠定未成年人思想道德建設(shè)的基礎(chǔ)。建立家長學校50所。開展了評選爭做合格家長、培養(yǎng)合格人才的優(yōu)秀家長活動。

(六)堅持組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)，健全完善未成年人思想道德建設(shè)工作機制。加強和改進未成年人思想道德建設(shè)工作納入了全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和實施社會管理、加強精神文明建設(shè)的重要范疇。形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管，文明委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負其責，全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。同時，加大了資金投入力度。每年召開未成年人思想道德建設(shè)經(jīng)驗交流會，表彰先進、總結(jié)通報、促進工作，保障未成年人思想道德建設(shè)各項工作順利開展。

科學管理考核到位，建立了科學的管理機制和考核機制。將未成年人思想道德建設(shè)工作納入全年精神文明工作主要內(nèi)容，納入全縣精神文明建設(shè)目標責任體系，納入文明單位、文明小區(qū)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建考核驗收的主要內(nèi)容和指標之一。

六、存在的問題和建議

未成年人思想道德建設(shè)還存在以下問題：

一是隨著高新科技的廣泛運用，給未成年人學習和娛樂開辟了新途徑，但同時，腐朽落后的文化和有害信息借機傳播，腐蝕未成年人的心靈，青少年犯罪、吸毒、輟學逐年增多，網(wǎng)絡(luò)淫穢、暴力、黑惡勢力也正在向未成年人滲透，所以我們必須處理好社會大環(huán)境與未成年人成長的小環(huán)境之間的關(guān)系，營造未成年人健康成長的良好環(huán)境。

二是軟件硬件兩手抓，兩手都要硬。未成年人思想道德建設(shè)硬件方面陣地資源缺乏，活動場所開放力度還不夠，要將這些資源有效利用起來，加大對未成年人免費開放和使用的力度。

三是學校德育教育改革還需深化，有流于形式的現(xiàn)象;科任教師只管教學，缺乏通過課堂主渠道對學生滲透思想道德教育。未成年人思想道德師資隊伍力量還有待加強，工作機制還有待完善和提高。

四是由于受客觀因素的影響，一些留守兒童缺乏必要的文體教育活動。此外，貧困家庭兒童因輟學影響了這些未成年人身心道德的健康成長。

建議：

一是針對凈化未成年人成長的環(huán)境，要進一步喚起全社會對凈化社會文化環(huán)境工作的關(guān)注和重視。建立制度，形成長效機制，做到這項工作始終有人抓、有人管，使這項工作長期開展下去。二是進一步整合資源，加大投入力度，健全工作機制。鼓勵社會各界積極捐資未成年人思想道德建設(shè)事業(yè)。確保未成年人活動有陣地、有措施、有落實。促進進一步建立責任機制、監(jiān)督機制和信息反饋機制，齊抓共管，形成合力。三是進一步加強教師職業(yè)道德教育，豐富教學內(nèi)容和形式，切實將德育工作貫穿到教學的全過程。四是建立完善關(guān)愛農(nóng)村留守、流浪兒童機制，利用社區(qū)及家長學校，普及家庭教育知識，開展心理健康教育講座，形成全社會關(guān)愛未成年人的良好局面。

第3篇 民族文化建設(shè)工作調(diào)查報告

民族文化建設(shè)工作調(diào)查報告

為加快我縣文化事業(yè)建設(shè)，加大文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，推動我縣民族文化產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展壯大，實現(xiàn)文化強縣的戰(zhàn)略目標，10月8日，縣人大常委會民工委、財工委在時副主任的帶領(lǐng)下，到縣文化體育局進行了關(guān)于瀘西縣民族文化建設(shè)工作的調(diào)研。

一、近年來民族文化工作基本情況

我縣的文化工作始終堅持“二為”方向和“雙百”方針，以彝族文化為主打，努力實施“民族文化工程”、“精品工程”，在遵循藝術(shù)規(guī)律和市場規(guī)律，打破地域界限，優(yōu)化組合藝術(shù)生產(chǎn)要素，提高精神產(chǎn)品生產(chǎn)能力和水平的同時，逐步完善運作機制，加快人才培養(yǎng)，挖掘本土文化，保護、傳承和發(fā)展民族文化，使全縣民族民間文化呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。

（一）挖掘、整理、保護、傳承我縣傳統(tǒng)民族文化。

我縣的民族文化，是各民族在千百年的生產(chǎn)生活中不斷沉淀、積累起來的智慧和結(jié)晶，涵蓋在生活習慣、風俗觀念、宗教信仰、文學藝術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)和工藝技能等方方面面。為傳承、保護、繁榮和發(fā)展民族文化，打造“阿廬文藝”精品，我縣曾組建了彝族“羊頭鼓舞”大型廣場文藝表演隊、壯族“蟲繭巴烏”演奏隊和“洞經(jīng)音樂”演奏團，成立了“城子古村”開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，以“阿廬文化中心”建設(shè)為契機，成立了“阿廬文化”研究會，收集、整理、研究并編輯出版了《阿廬文化》刊物；并以省、州、縣的大型文化活動為契機，以民族文化為基礎(chǔ)，組織開展民族文化藝術(shù)創(chuàng)作和排練演出，邀請省、州專家進行指導(dǎo)包裝，在一定程度上使民族文化得以傳承。

根據(jù)《云省民族民間傳統(tǒng)文化保護條例》和《云南省民族傳統(tǒng)文化普查實施方案》等相關(guān)文件的要求，我縣開展了民族民間文化普查工作，并報請州政府審批，將“瀘西縣永寧鄉(xiāng)城子村漢族傳統(tǒng)文化保護區(qū)”等四類17個項目公布為民族民間傳統(tǒng)文化保護項目。其中，傳統(tǒng)文化保護區(qū)1個，民族民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)3個，民族民間傳統(tǒng)文化傳承人7人，民族民間傳統(tǒng)文化保護項目6個。今年還爭取資金2.1萬元對7個文化傳承人進行了補助。在17個項目中，重點對向陽鄉(xiāng)阿烏族的“古代兵器舞”和“瀘西木雕”進行了深挖。其中，把《瀘西木雕》的制作技藝和工藝制成光碟，形成書面材料上報省文化廳，申報省級民族傳統(tǒng)文化保護項目。年，我縣投資70余萬元修復(fù)了西寺，投資90余萬元對逸圃、石洞村漢代文化進行考古發(fā)掘，使我縣悠久的民族文化資源得到傳承和保護。

在開展“瀘西縣民族文化普查”和“阿廬文化”重點片區(qū)調(diào)查的基礎(chǔ)上，挖掘、整理和編輯了《瀘西縣文化藝術(shù)志》、《民歌集成》、《民舞集成》、《民間器樂集成》和民間傳說《飛鶴集》等書冊。編纂保存了一些民間歌曲、故事、諺語、歌謠、戲曲、曲藝音樂、舞蹈、器樂等文化形式，同時，編輯出版了近16萬字的《瀘西阿廬文化調(diào)查》一書，以及40萬余字的《阿廬文化》系列從書，投資17萬元出版了《菊譜新詩》、5萬元出版了《石洞·逸圃考古發(fā)掘》，創(chuàng)作了《阿廬文化》雜志，完成了13萬字的《話說紅河·瀘西篇》編撰工作。這些資料全面反映了阿廬風光、風情、傳說、工藝和飲食，以及阿廬由來、阿廬方言、阿廬文物等9個方面的內(nèi)容，并在縣文化館建立了保護名錄檔案。

（二）圍繞中心工作開展豐富多彩的文化活動。

今年縣文體局充分發(fā)揮文化部門職能作用，針對土地開展整理中存在的問題，組織文藝隊下鄉(xiāng)演出，宣傳相關(guān)政策。此外，為推進煙農(nóng)文化學校建設(shè)，我縣文化館組織開展了文藝進村演出活動，并創(chuàng)作了四口快板《說說煙農(nóng)學?！贰⑿∑贰稛熒煾绺纭返任乃嚬?jié)目，將烤煙生產(chǎn)和煙農(nóng)文化學校建設(shè)的互惠互利，用文藝形式活靈活現(xiàn)地展現(xiàn)出來。積極向上級爭取資金和項目，加快民族文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資100萬元在午街鋪鎮(zhèn)鳳舞村和山林哨建蓋了民族文化培訓室、活動室和陳列室，投資90萬元即將開工建設(shè)永寧、舊城、三河文化站，投資40萬元建設(shè)舊城村民族文化廣場，投資26.4萬元在午街鋪鎮(zhèn)11個村委會建設(shè)了11個籃球場。縣文化館還充分利用阿廬文化中心、秀山休閑廣場等條件較好，人口集中的地方，積極組織各種豐富多彩的廣場文娛活動，受到群眾的好評。

二、存在問題

調(diào)研組在認真聽取了縣文化體育局的工作匯報和走訪了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關(guān)部門之后，一致認為：當前我縣的民族文化工作在縣委、縣人民政府的重視之下，緊緊圍繞滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化生活需求做了大量工作，也取得了一些有目共睹的成就，在人才培養(yǎng)，本土文化的挖掘、保護、傳承和群眾性文化活動等方面也做出了突出成績，但是，由于一些客觀條件的制約和束縛，我縣民族文化工作依然存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：

（一）資金投入不足制約了文化工作的開展。

由于我縣本身就屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)、財政收支較難平衡，建設(shè)和吃飯的予盾十分突出，各級財政對民族文化 建設(shè)的投入總量偏少、比例偏低。近年來，在縣委，縣人民政府對文化工作的重視下，也千方百計投入了一定的資金進行了群眾文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，取得了許多一些有目共睹的成績，但是，由于各種原因，一些文化建設(shè)大項目，大資金無法落戶我縣，使我縣缺少建設(shè)民族文化的大手筆，給文化工作建設(shè)帶來了極大的制約和困擾。再者由于各級財政尚有不少迫在眉睫的民生問題都無法解決，根本不可能充分顧及到看似只有投入沒有產(chǎn)出的文化事業(yè)，一定程度上形成了文化工作愛談不愛投的局面。

第4篇 農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)工作調(diào)查報告

農(nóng)村信用體系建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是落實、國務(wù)院支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大農(nóng)村信貸投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的重要手段。同時農(nóng)村信用體系建設(shè)是增強農(nóng)民信用意識、改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境、提高農(nóng)村金融服務(wù)水平、做好農(nóng)村金融工作的一項重要基礎(chǔ)性工作。我市從開始啟動了農(nóng)村信用體系創(chuàng)建工作，率先在全省開展了農(nóng)村信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))信用村優(yōu)秀信用戶創(chuàng)建活動。截止目前，共評定信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))30個，信用村200多個，信用農(nóng)戶257784戶，建立農(nóng)戶信用檔案276446戶，評定信用農(nóng)戶數(shù)占總農(nóng)戶的76.6%，累計發(fā)放小額農(nóng)貸285007萬元，有力的促進了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

按照上級有關(guān)文件精神，為進一步深化農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，我行確定天?？h為全市農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)，在該縣范圍內(nèi)全面落實國家、省市關(guān)于農(nóng)村信用體系建設(shè)的各項新政策、新要求、新措施?！刃杏嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次到天?？h進行現(xiàn)場辦公，聽取工作匯報，研究解決工作中遇困難和問題。天?？h人行緊緊圍繞服務(wù)三農(nóng)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的職能定位，大力推廣小額農(nóng)戶貸款，開展信用農(nóng)戶評定、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，有力的推動了天?？h農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村信用環(huán)境的改善。近日，我們按照有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，就天?？h農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)情況，進行了簡要的調(diào)查和分析。主要情況如下：

一、農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)的現(xiàn)狀

(一)農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)情況。天?？h位于武威市東南部，處在黃土高原和內(nèi)蒙古高原交匯處，是周恩來總理親自命名的第一個少數(shù)民族自治縣，是世界白牦牛的唯一產(chǎn)地，是全省唯一的少數(shù)民族地區(qū)改革開放實驗區(qū)，也是國家扶貧開發(fā)重點縣。全縣轄域面積7149平方公里，居住著藏、土、漢等16個民族，共22.14萬人。下轄19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，172個行政村居，758個村民小組。境內(nèi)海拔最高處4874米，最低2040米，全縣有耕地33萬畝，草原587萬畝，天然林地355萬畝，素有高原金盆之稱。今年6月份以來，天?？h啟動了農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)，以信用評級、授權(quán)授信、貸款證發(fā)放、征信系統(tǒng)建設(shè)、信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建等工作為重點，著力打造農(nóng)村信用工程，優(yōu)化城鄉(xiāng)信用環(huán)境，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，逐步建立了風險評價、計量和防控工作機制，在遏制冒名貸款、禁止以貸收息等方面取得了新突破，有效控制了道德風險、操作風險和能力風險。通過盤活存量貸款，優(yōu)化增量貸款，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，全面提高了全縣涉農(nóng)金融機構(gòu)信貸資產(chǎn)質(zhì)量，鞏固擴大了農(nóng)村信貸市場，提高資金使用效益，解決富余資金閑置問題，帶動存款和中間業(yè)務(wù)收入持續(xù)增長，全面提高了金融機構(gòu)經(jīng)營效益，從真正意義上培育了農(nóng)村信用體系，改善了農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，提高廣大了農(nóng)牧民對金融機構(gòu)的信任度，為全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。目前，全縣共建立農(nóng)戶資信檔案37653戶，評定優(yōu)秀信用戶35572戶，占全縣農(nóng)戶的87%，核發(fā)貸款證29002本，對已經(jīng)評級的農(nóng)戶授信總額達47145萬元;評定信用村組14個，評定信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個;已授信農(nóng)戶貸款總額38580萬元，占貸款總量的42%，有力的支持了農(nóng)民脫貧致富、新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)發(fā)展，真正走出了一條政府滿意、農(nóng)民高興、信用社增效的三贏之路。

(二)農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)中的主要作法

1.明確目標，理清工作思路。按照武威中心支行印發(fā)的《關(guān)于開展武威市農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)試點工作的通知》和《武威市農(nóng)村信用體系建設(shè)試驗區(qū)實施方案》的要求，天?？h明確了用1年左右時間，初步形成信用宣傳、信息征集、信用評價、信貸支農(nóng)的農(nóng)村信用體系框架的總體目標?？傮w思路是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，按照統(tǒng)一部署、健全機制;因地制宜、科學合理;先易后難、穩(wěn)步推進;改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)的原則，建立健全農(nóng)村經(jīng)濟主體信用信息歸集、共享和評價體系，以試驗區(qū)農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟主體為主要實施對象，建立信用檔案和評定信用等級系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)各涉農(nóng)金融機構(gòu)均可查詢，整合和引導(dǎo)政府部門、銀行機構(gòu)等組織所掌握的經(jīng)濟金融資源向信用等級較高的農(nóng)村經(jīng)濟主體傾斜;通過開展信用農(nóng)戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))創(chuàng)建活動，帶動并培育一批具有引領(lǐng)作用的農(nóng)村經(jīng)濟主體、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，有效促進農(nóng)村信用環(huán)境在整體上顯著改善;鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村新型經(jīng)濟組織參與第三方外部信用評級。推動行政資源、金融資源、社會資源與守信農(nóng)村經(jīng)濟主體的有效對接，提升廣大農(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟主體的誠信意識和守信能力，實現(xiàn)信息共享、資源統(tǒng)籌、機制創(chuàng)新和信用提升四大突破，促進我市農(nóng)村地區(qū)信用與經(jīng)濟良性互動、農(nóng)村經(jīng)濟與金融協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.協(xié)調(diào)聯(lián)動，健全工作機制。農(nóng)村信用體系建設(shè)中，建立了政府主導(dǎo)、人行推動、農(nóng)信落實、各方參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制。成立了由天祝支行行長為組長，主管副行長為副組長，各相關(guān)單位負責人為成員的農(nóng)村信用體系建設(shè)實施小組，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，負責信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村、信用戶的創(chuàng)建和具體實施。創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，增加農(nóng)村信貸投入;制定具體配套支持政策，主動運用評價結(jié)果，出臺激勵懲戒措施;依據(jù)農(nóng)戶基本狀況、自有資產(chǎn)、誠信記錄、經(jīng)營能力及項目等情況逐戶建檔，并建立數(shù)據(jù)質(zhì)量責任制和數(shù)據(jù)定期更新機制。積極推廣應(yīng)用農(nóng)戶信用信息數(shù)據(jù)庫和農(nóng)戶信貸評分系統(tǒng)，創(chuàng)新農(nóng)戶信貸管理體制，主動打造新型信貸業(yè)務(wù)管理流程。

3.夯實基礎(chǔ)，推進工作落實。農(nóng)村信用體系建設(shè)是項系統(tǒng)工程，對廣大群眾來說也是一項新事物。為此，該縣積極做好一些基礎(chǔ)性工作。一是加大宣傳力度，營造輿論氛圍。為推進農(nóng)村信用體系建設(shè)，提升民眾信用意識，打造誠信天祝，充分利用廣播、電視、標語、報紙等公共輿論工具加大對農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和引導(dǎo)力度，突出宣傳農(nóng)村信用體系建設(shè)的目的意義、評定標準、程序步驟等有關(guān)內(nèi)容。使廣大農(nóng)戶充分認識到信用信息采集工作的重要意義，提高自覺采集信息的積極性。先后舉辦了22期征信知識培訓班，對全縣農(nóng)村村委會的村支書、村長和具的貸款需求的農(nóng)民進行集中、全面培訓，培訓總?cè)藬?shù)達70000人次。二是建立激勵和懲戒機制，引導(dǎo)農(nóng)民積極主動建立個人信用檔案。根據(jù)對農(nóng)戶的評價結(jié)果，金融機構(gòu)在授信額度、審批權(quán)限、服務(wù)種類、適用利率、抵質(zhì)押物、推薦評優(yōu)等方面實行差別政策，信用評價工作實行動態(tài)管理，避免一評定終身。對守信農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社給予優(yōu)惠和便利，實行貸款優(yōu)先、額度放寬、手續(xù)簡便、利率優(yōu)惠，對信用不良予以限制。根據(jù)對信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村的評價結(jié)果，制定行政性懲戒和獎勵措施，信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用村可在農(nóng)業(yè)項目開發(fā)、優(yōu)惠利率、農(nóng)村配套服務(wù)等方面優(yōu)先享受優(yōu)惠政策;涉農(nóng)金融機構(gòu)優(yōu)先向信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村等信用基礎(chǔ)較好的農(nóng)村地區(qū)投放金融服務(wù)網(wǎng)點和機具，使信用等級較高的農(nóng)村經(jīng)濟主體、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))享受到更多的實惠。將各地信用評價狀況與支農(nóng)再貸款限額分配掛鉤，支農(nóng)再貸款重點向信用狀況較好的地區(qū)傾斜。

4、試點引路，帶動工作開展。堅持先易后難，重點突出的原則，選擇特色經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，信用條件較好的抓喜秀龍鄉(xiāng)為試驗區(qū)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選取該鄉(xiāng)的代乾村等兩個村為試點村，按照農(nóng)村信用信息管理數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)信息指標要求，組織開展農(nóng)村經(jīng)濟主體信息的采集、真實性審核、錄入工作。由于所在試點村屬于農(nóng)牧區(qū)，居住較分散，逐戶采集難度較大，市、縣兩級人行主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)人員深入村戶進行調(diào)查、走訪，與鄉(xiāng)、村干部及信用社負責人進行溝通交流，召開村委會及相關(guān)人員參加的座談會進行研究，決定分批、分時間、分方式對農(nóng)戶信息進行采集。一方面，趁農(nóng)牧民當前分村、按期限集中在該鄉(xiāng)便民服務(wù)大廳繳納社會養(yǎng)老保險費的時機，支行工作人員到便民服務(wù)大廳設(shè)立辦公臺，等候農(nóng)戶通過詢問方式進行信息采集;另一方面，對采集不到或不全的農(nóng)戶信息，借助農(nóng)村信用社發(fā)放的婦女小額擔保貸款、農(nóng)戶小額信用擔保貸款、農(nóng)戶信用評級等相關(guān)資料，通過翻閱、查找有關(guān)農(nóng)戶基本情況進行采集。在采集過程中，工作人員不厭其煩，一遍又一遍地仔細詢問農(nóng)戶基本情況，同時耐心細致向農(nóng)戶解釋、宣傳采集其信息的原因和好處，以取得他們的理解和配合。經(jīng)過支行工作人員近一個月緊張有序的努力工作，試點鄉(xiāng)2個試點村的農(nóng)戶信息采集工作順利完成，共采集并建檔農(nóng)戶信息202戶，每戶均得到了當?shù)剞r(nóng)村信用社發(fā)放的3至8萬元之間的婦女小額擔保貸款，有效地解決了農(nóng)牧民發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)資金短缺的瓶頸，極大地增強了農(nóng)牧民發(fā)家致富奔小康的信心。這既為以后全面采集農(nóng)戶信息工作積累了工作經(jīng)驗，又為農(nóng)戶征信系統(tǒng)的完善奠定了堅實的工作基礎(chǔ)。

(三)農(nóng)村信用體系建設(shè)的成效及作用

一是提高了涉農(nóng)金融機構(gòu)資金投放積極性，農(nóng)民增收明顯。信用創(chuàng)建活動，不僅優(yōu)化了信用環(huán)境，促進了涉農(nóng)金融機構(gòu)業(yè)務(wù)的長足發(fā)展，而且盤活了涉農(nóng)金融機構(gòu)資金存量，破除了懼貸、惜貸瓶頸，減輕了信貸人員工作負擔，提高了收貸效率。截止11月底，天?？h涉農(nóng)貸款余額14.68億元，本年累放近5億元，農(nóng)業(yè)貸款金額持續(xù)增長(見下表)，有力地促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過對畜牧養(yǎng)殖業(yè)的支持，全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3.8萬戶農(nóng)民從事這項產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)牧民收入3.8億元，戶均增收1000元，農(nóng)民人均純收入增加200多元，占全縣農(nóng)民人均純收入的5.9%，成為真正的富民產(chǎn)業(yè)。

天?？h金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款情況表

季度貸款金額(萬元)同比增長(%)環(huán)比增長(%)

(比上季度)

第一季度12828657.633.77

第二季度14253361.7011.11

第三季度14684616.863.03

二是資金運行質(zhì)量和效益明顯提高。該縣農(nóng)信社不良貸款下降，資產(chǎn)質(zhì)量逐步優(yōu)化。截止11月底，天?？h信用社不良貸款余額為1642萬元，比年初下降86萬元，不良率為1.9%，比年初下降0.67個百分點，收回表外核銷及票據(jù)置換不良貸款181萬元。不良貸款比年初大幅下降。信用體系建設(shè)使涉農(nóng)金融機構(gòu)新增貸款質(zhì)量不斷提高，不良貸款大大下降，支農(nóng)資金實力不斷增強，農(nóng)村信用社已真正成為農(nóng)牧民的銀行。

時間不良貸款

(萬元)不良率增減備注

年初17282.57下降0.67個

百分點收回表外核銷及票據(jù)置換不良貸款181萬元

目前16421.90

三是推動了農(nóng)村信用社貸款營銷機制的轉(zhuǎn)變。依據(jù)農(nóng)戶信用評價系統(tǒng)評價結(jié)果，采取定量分析和定性分析相結(jié)合的方法，對授信農(nóng)戶進行貸前審查。在農(nóng)戶信用評價過程中，不僅對信貸相關(guān)信息進行評分，而且對家庭信息、綜合信息等能表明農(nóng)戶非信貸情況信息進行評分，從而能更全面、更準確地對農(nóng)戶進行評價。貸款營銷機制的變革，促進了農(nóng)村信用社資金的合理使用，擴大了信用貸款的覆蓋面，提高了對農(nóng)民貸款有效需求的滿足度，促進了農(nóng)村信用社探索適合農(nóng)戶特點的信貸新產(chǎn)品。

四是全縣農(nóng)戶信用意識明顯增強。幾年來，在政府和人行的主導(dǎo)下、天祝農(nóng)信的積極推動下，農(nóng)村信用體系建設(shè)已成為新形勢下金融支持地方經(jīng)濟發(fā)展的著力點和突破口，以培育信用環(huán)境、加強誠信宣傳為手段，立足實際，有力地推動了經(jīng)濟與金融的雙活雙贏。農(nóng)村信用體系建設(shè)架起了信用社與農(nóng)牧戶之間的連心橋，農(nóng)村信用社贏得了農(nóng)牧戶的信任與支持，各鄉(xiāng)、村普遍與金融機構(gòu)建立了良好的互信關(guān)系，農(nóng)牧戶信用意識得到加強，農(nóng)牧區(qū)信用環(huán)境得到改善，有效地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，形成了金融機構(gòu)與農(nóng)牧戶雙贏的良好局面。此外，政府信用形象和行政公信力明顯改善，社會公眾信用意識和信用素質(zhì)進一步提高。

二、農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)中存在的問題

一是信用體系建設(shè)的認知度不夠。在天?？h，農(nóng)村信用體系建設(shè)雖然以政府為主導(dǎo)，但是開展的深度和廣度還不夠。從一定角度來講，信用體系建設(shè)已經(jīng)關(guān)乎民生和縣域經(jīng)濟發(fā)展，所以，政府引導(dǎo)、社會重視、全員參與是勢在必行，也是解決信貸資金供需矛盾的根本所在。

二是信用體系的社會化程度不夠。從信用本身來說，信用體系不僅僅是信貸的誠信程度，還包括信用人各方面的信用狀況，所以，信用體系建設(shè)是一個社會的系統(tǒng)工程，包括社會各方面的信用程度，這也就要求信用體系建設(shè)中不但要維護金融信用環(huán)境，還要維護公眾認知的誠信。政府缺乏農(nóng)村信用體系建設(shè)的長期規(guī)劃和推動，信用體系建設(shè)要從社會全方面入手才雙絞線取得最好效果。

三是信用缺失的懲戒力度不夠。對失信行為一直以來是以道德范疇的指責為主旨，但是相應(yīng)的懲戒沒有到位，失信人沒有根本的利益損失，所以對失信行為的約束力不足，形成人人喊打卻沒有動手的局面，也就對失信行為形不成威攝力。

四是信用觀念的培養(yǎng)力度不夠。中華古國以信為本，但是隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，外來人生觀、價值觀及人際公共關(guān)系的影響，對固有信用觀念形成巨大的沖擊，這就要求從社會公眾的根本意識入手，培養(yǎng)誠信理念，樹立誠信價值和踐行誠信行為。

三、關(guān)于農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)的幾點建議

一是以信用文化建設(shè)為基點，建立農(nóng)村信用體系建設(shè)的長效機制。農(nóng)村信用體系建設(shè)要以增強農(nóng)民的誠信觀念為基礎(chǔ)，強化征信宣傳教育，實現(xiàn)征信宣傳常規(guī)化、擴大化。在征信宣傳教育過程中應(yīng)做好三個結(jié)合：一是征信宣傳與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過開展信用關(guān)愛日、征信宣傳周、誠信興商宣傳月等活動，提高農(nóng)村誠信意識，倡導(dǎo)誠實守信的社會風尚。二是征信宣傳與信用戶、信用村建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)新宣傳模式，將信用戶、信用村建設(shè)作為征信知識宣傳的前沿陣地。三是征信宣傳與推廣征信產(chǎn)品相結(jié)合，開辟金融知識角，工作人員即時為農(nóng)民解答農(nóng)戶信用信息采集的疑問和開展征信知識宣傳，不斷強化農(nóng)民的信用觀念，在市場經(jīng)濟條件下構(gòu)建新型的農(nóng)村信用文明，為營造農(nóng)村信用體系建設(shè)創(chuàng)造良好的氛圍。

二是以法制建設(shè)為重點，改善農(nóng)村信用建設(shè)的法律環(huán)境。一是根據(jù)國家現(xiàn)有的法律、法規(guī)，盡快建立失信約束機制，形成銀行、司法、稅務(wù)聯(lián)手制裁和打擊不守信行為的合力;三是以行政引導(dǎo)為切入點，政府帶頭建設(shè)信用政府，有效傳導(dǎo)信用建設(shè)的措施及實施效應(yīng)，為農(nóng)村地區(qū)吸引更多的金融資本和社會資金提供法律保障。

三是以基礎(chǔ)建設(shè)為落腳點，擴大農(nóng)村信用體系建設(shè)覆蓋面。一是加快農(nóng)村信用社發(fā)展步伐，普遍建立健全農(nóng)戶信貸檔案，大力推進非銀行信息采集工作;二是規(guī)范農(nóng)戶信用等級評審和《信用證》制度，加大對農(nóng)村信用擔保體系的財政支持，不斷完善農(nóng)村地區(qū)投融資的激勵保障體系;三是加強與工商、稅務(wù)等部門的聯(lián)系與合作，逐步擴大《信用報告》的使用范圍，把《信用報告》打造成農(nóng)民的第二身份證。

四是以產(chǎn)權(quán)改革為創(chuàng)新點，促進農(nóng)村信用經(jīng)濟又好又快發(fā)展。建議進一步深化農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，對農(nóng)戶承包經(jīng)營的土地，在所有制性質(zhì)不變的前提下，采取發(fā)證確權(quán)等有效形式，以農(nóng)村土地使用權(quán)抵押作為信用化的突破口，提高土地的使用價值，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體對土地不僅有使用權(quán)，而且具有處置權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，促使農(nóng)民手中資源能夠轉(zhuǎn)化為金融部門認可的、可流轉(zhuǎn)的信用手段。

第5篇 富陽市社區(qū)建設(shè)工作調(diào)查報告

加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下，堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，通過加強社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量，不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平，提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度，加強社會治安5、建立社區(qū)共建機制，推動社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的問題和原因

我們在總結(jié)被實踐證明行之有效的工作經(jīng)驗和工作成績的同時，必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方，以更好地指導(dǎo)和推進今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進一步改善。

硬件設(shè)施主要是指辦公用房和服務(wù)活動用房。我市現(xiàn)有23個社區(qū)（包括新登鎮(zhèn)4個），其中：基本符合辦公服務(wù)用房標準的只有2個社區(qū)（秋月社區(qū)、虎山社區(qū)）；雖自有辦公服務(wù)用房但達不到標準用房的有11個社區(qū)；無辦公服務(wù)用房（臨時租用）的有10個社區(qū)。原老居民區(qū)合并組建的社區(qū)用房存在以下幾點不良特點，一是辦公用房面積?。欢欠?/p>

布在多處不集中；三是部分社區(qū)辦公地點環(huán)境差；四是部分社區(qū)辦公用房屬臨時建筑。新登鎮(zhèn)東安社區(qū)和惠來社區(qū)辦公地點還租用在異地，對社區(qū)的管理和居民辦事帶來很大難度。對新建社區(qū)配套用房，富委[2003]18號《富陽市委市人民政府關(guān)于推進城市社區(qū)建設(shè)的四、進一步加強社區(qū)建設(shè)的建議。

1、加強社區(qū)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)的重要陣地和物質(zhì)保證。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建，雙管齊下，注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)，企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施和項目，有條件的都要逐步免費或低償向社區(qū)開放，提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心，并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運作，構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

要逐步解決社區(qū)辦公服務(wù)用房。首先要根據(jù)社區(qū)劃分的情況，按照浙委[2003]80號和富委[2003]18文件精神，制訂社區(qū)辦公服務(wù)用房（通過置換、調(diào)劑、購買興建等方式）解決方案，報市委，市政府批準后予以實施。其次，建議成立市委辦市政府辦牽頭由建設(shè)局、民政局、財政局、國土資源局、富春街道、新登鎮(zhèn)等單位組成的工作組，根據(jù)具體

第6篇 加強社區(qū)建設(shè)工作進展情況調(diào)查報告

加強社區(qū)建設(shè)是新形勢下,堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容,通過加強社區(qū)建設(shè),充分發(fā)揮社區(qū)居委會和群眾的力量,不斷提高為群眾服務(wù)水平和城市管理水平,提高社區(qū)居民素質(zhì)和文明程度,加強社會治安綜合治理,保證群眾安居樂業(yè),促進社會穩(wěn)定和發(fā)展。當前,社區(qū)建設(shè)工作已逐步走上正規(guī)和完善,并受到各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注。為摸清富陽市社區(qū)建設(shè)工作的現(xiàn)狀,提出加強社區(qū)建設(shè)的意見和建議,我局對富陽市社區(qū)建設(shè)情況進行調(diào)研、先后召開了有分管局長,社會事務(wù)科、富春街道和社區(qū)居委會干部等參加的座談會三次,到部分社區(qū)進行實地調(diào)查,并赴蕭山、桐廬等縣(區(qū))考察學習。現(xiàn)將情況報告如下:

一、富陽市社區(qū)建設(shè)概況

二、富陽市社區(qū)建設(shè)的成效

隨著社區(qū)建設(shè)工作的逐步推進,社區(qū)是我家,建設(shè)靠大家已經(jīng)被廣大市民所認識,支持和參與社區(qū)建設(shè)工作的氛圍已逐步形成,通過全市各方面的共同努力,我市的社區(qū)建設(shè)工作取得了較大成效。

1、確立社區(qū)的定位,合理調(diào)整劃分社區(qū)

2、加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)

3、建立社區(qū)黨建組織。

根據(jù)當前社區(qū)黨建工作要求,提升社區(qū)黨組織設(shè)置標準,全市23個社區(qū)全部設(shè)立了社區(qū)黨總支,以黨員居住區(qū)域或行業(yè)等為特征設(shè)立黨支部和黨小組,分層開展活動,加強黨員教育管理,發(fā)揮黨建在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用。在市委支持下,由職能部門,街道機關(guān)下派18名經(jīng)驗豐富,工作能力較強的業(yè)務(wù)骨干到社區(qū)擔任黨總支書記,并依照規(guī)范程序和法律要求,召開社區(qū)黨員大會,依法選舉產(chǎn)生黨總支。配優(yōu)配強了社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)力量。為全面推進社區(qū)建設(shè)奠定了堅強的組織基礎(chǔ)。

4、建立了社區(qū)建設(shè)的財力保證機制。

5、建立社區(qū)共建機制,推動社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展。

三、社區(qū)建設(shè)中存在的問題和原因

我們在總結(jié)被實踐證明行之有效的工作經(jīng)驗和工作成績的同時,必須清楚地看到存在的問題和有待完善的地方,以更好地指導(dǎo)和推進今后的社區(qū)建設(shè)工作。

1、社區(qū)硬件設(shè)施有待進一步改善。

2、社區(qū)費隨事轉(zhuǎn)問題有待于解決。

社區(qū)成立以來,社區(qū)居委會在面向社區(qū)服務(wù)的同時有關(guān)職能部門把大量的工作任務(wù)下到社區(qū),實行了重心下移職能下延,而部門工作任務(wù)進社區(qū)后,卻沒有按費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責走原則來開展工作,把工作或活動所需經(jīng)費轉(zhuǎn)移到社區(qū),給社區(qū)帶來很多困難和矛盾,如有的部門搞一些調(diào)查工作只發(fā)一張表,要社區(qū)按戶數(shù)復(fù)印分發(fā);有的部門下達工作任務(wù)時,還需社區(qū)制作畫版、臺帳、購置服裝等;有的部門利用行政壓力迫使社區(qū)訂閱部門發(fā)行的報刊,最多的社區(qū)每年要花3000余元訂閱費。上述問題的存在,促使社區(qū)干部應(yīng)付事務(wù),設(shè)法開辟籌集財源,對真正應(yīng)承擔的社區(qū)建設(shè)等工作卻無法投入精力,財力。

3、社區(qū)工作者待遇有待提高。

日前,我市社區(qū)工作者(委員)月工資為520元,加上平時發(fā)放各種福利,補貼,年收入在11000元左右,周邊縣(市區(qū))社區(qū)工作者工資福利待遇近況是,蕭山區(qū)社區(qū)工作者月基本工資775元,加上平時計發(fā)的社利補貼等,年收入在17000元以上;余杭區(qū)社區(qū)工作者月基本工資700元,加上平時計發(fā)的福利補貼等年收入在16000元以上,臨安市社區(qū)工作者月工資700元年均收入18000元左右;桐廬縣社區(qū)工作者月工資700元,年均收入在11000元以上。根據(jù)富陽市職工年均收入情況和周邊縣的情況參考對比,我市社區(qū)工作者的工資福利待遇確實偏低,在一定程度上影響我市社區(qū)工作者的工作積極性,應(yīng)需適當提高其待遇。

4、城中村與社區(qū)建設(shè)和管理已不相適應(yīng)。

我市城區(qū)19個社區(qū)轄區(qū)內(nèi)有8個行政村(城東、城西、虎山、后周、金橋、東山、巨利、鹿山),這些村的部分土地已被國家所征用,村民已基本無土地可耕作,成為城市村民。行政村的管理政策和村民的生活有別于社區(qū)的管理和社區(qū)居民,使城市社區(qū)建設(shè)與城中村在管理上即無法分割又無法銜接的狀態(tài)。如城東村村民居住極為分散,現(xiàn)分布在盤龍山,鑊子山,城東,鸛山,后亭子,虎山等六個社區(qū),他們的衛(wèi)生環(huán)境治安、教育、物業(yè)等工作社區(qū)無從管理,影響城市社區(qū)建設(shè)健康有序發(fā)展。

根據(jù)上述問題分析,其原因主要有幾個方面,一是我市社區(qū)建設(shè)工作起步較慢,還是處在初級階段,社區(qū)建設(shè)和管理工作都在探索和實踐過程中,有待于進一步在探索中實踐,實踐中發(fā)展,發(fā)展中完善。二是有關(guān)職能部門對社區(qū)建設(shè)工作支持和配合力度不大。三是社區(qū)工作經(jīng)費明顯短缺,政府在財力上支持社區(qū)建設(shè)工作力度不大。四是社區(qū)居委會職責不夠明確,導(dǎo)致有些社區(qū)工作不明,任務(wù)不清,打混仗。

四、進一步加強社區(qū)建設(shè)的建議。

1、加強社區(qū)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

社區(qū)設(shè)施是社區(qū)建設(shè)的重要陣地和物質(zhì)保證。社區(qū)設(shè)施要立足于挖潛力和新建,雙管齊下,注重網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。社區(qū)內(nèi)黨政機關(guān),企事業(yè)單位的服務(wù)設(shè)施和項目,有條件的都要逐步免費或低償向社區(qū)開放,提高社區(qū)資源的共享利用率。要逐步創(chuàng)造條件在社區(qū)建立有一定檔次特色的社區(qū)建設(shè)中心,并利用現(xiàn)代科技和通訊手段聯(lián)網(wǎng)運作,構(gòu)建社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加大投入,確保社區(qū)建設(shè)健康運轉(zhuǎn)。

要以改革的思路積極探索,通過財政支持、社會贊助、費隨事轉(zhuǎn)、有償服務(wù)等多元化渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金;加大投入力度。市政府在建立社區(qū)建設(shè)財力保證機制的基礎(chǔ)上,對社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施正常工作經(jīng)費、工作人員工資福利待遇等要以政策性指導(dǎo)與實際投入相結(jié)合。建議制定出臺幾個政策性文件:一是出臺一個富陽市組織機構(gòu)工作任務(wù)評比考核進社區(qū)申報準入制度意見,明確政府工作早報準入制的宗旨任務(wù)以及費隨事轉(zhuǎn),權(quán)隨責走原則等。二是出臺一個關(guān)于進一步規(guī)范富陽市城市社區(qū)居委會工作人員工資福利待遇的文件,可以建立社區(qū)工作人員職務(wù)等級工資制度,設(shè)立崗位津貼執(zhí)行社會保障制度完善獎勵政策等,調(diào)動社區(qū)工作者工作積極性,促進社區(qū)建設(shè)順利發(fā)展。

3、推進社區(qū)體制改革,加大撤村建社區(qū)工作力度。

城中村的存在就是城市社區(qū)建設(shè)管理體制沒有理順的一種表現(xiàn)。它影響著社區(qū)建設(shè)的規(guī)范管理和規(guī)劃發(fā)展的落實,當前我市深化社區(qū)體制改革和推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),開展撤村建社區(qū)時機已經(jīng)成熟,建議對城中村實行撤村建社區(qū)的體制改革工作,可以以城東村為試點單位開始展開,通過實踐總結(jié)撤村建社區(qū)工作的試點經(jīng)驗,從而在城西村、虎山村、后周村、鹿山村等行政村予以全面展開,要成立市政府牽頭,由相關(guān)職能部門組成的指導(dǎo)工作組,具體指導(dǎo)落實,并制定有關(guān)優(yōu)惠政策和落實措施,推進撤村建社區(qū)工作的圓滿成功。

第7篇 企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)工作調(diào)查報告

人民調(diào)解工作是化解新時期社會各類矛盾糾紛，維護社會穩(wěn)定的重要渠道，是保持社會治安大局穩(wěn)定的第一道防線，做好人民調(diào)解工作，對創(chuàng)建良好的社會政治秩序、經(jīng)濟秩序和生產(chǎn)生活秩序?qū)a(chǎn)生重大的、深遠的影響。在市場經(jīng)濟條件下，許多企業(yè)在重組、改制過程中產(chǎn)生了大量的矛盾糾紛，且呈現(xiàn)出多樣性和復(fù)雜性。人民調(diào)解工作如何充分發(fā)揮職能作用，化解企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的各種矛盾糾紛，為企業(yè)的發(fā)展保駕護航起著關(guān)鍵作用。為更好地發(fā)揮企事業(yè)單位調(diào)解組織在化解單位內(nèi)部矛盾糾紛的重要作用，我們對全縣企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)情況進行了調(diào)查研究。

一、企事業(yè)單位調(diào)解組織現(xiàn)狀

__縣轄區(qū)內(nèi)共有900余個企事業(yè)單位，其中事業(yè)單位445個，500萬資產(chǎn)以上規(guī)模企業(yè)單位27個，股份制、合營企業(yè)41個。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，經(jīng)濟關(guān)系和勞動關(guān)系及職工隊伍都發(fā)生了巨大的變化，這給企事業(yè)單位調(diào)解組織帶來了一系列新情況、新問題。這些變化和影響集中表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)數(shù)量較少。__縣已有7人以上規(guī)模的企業(yè)單位400余個，而建立調(diào)解組織的僅有47個;轄區(qū)內(nèi)股份制、合營企業(yè)41個，建立調(diào)委會的只有23個。

(二)企業(yè)矛盾糾紛呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性。企業(yè)個人之間的一般性矛盾糾紛已不占主導(dǎo)地位，隨之而來的是因下崗、分流、工齡買斷、政策調(diào)整等關(guān)系職工切身利益的矛盾糾紛不斷出現(xiàn)，呈現(xiàn)出群體性、易激化的特點。我們調(diào)查一些企事業(yè)單位時發(fā)現(xiàn)，矛盾糾紛的類型主要表現(xiàn)為四種：一是職工下崗、待崗等問題引發(fā)的矛盾糾紛;二是推欠職工工資、養(yǎng)老保險金、醫(yī)療費、公積金等引發(fā)的矛盾糾紛;三是企業(yè)非法集資引發(fā)的矛盾糾紛;四是歷史遺留問題引發(fā)的矛盾糾紛，如落實政策、工資待遇、工傷等問題，特別是以外來務(wù)工人員為主體，因勞資糾紛等引發(fā)的群體性上訪事件突出;一些新的矛盾糾紛隨著經(jīng)濟建設(shè)和城市化建設(shè)步伐加快出現(xiàn)在新的領(lǐng)域;企業(yè)對調(diào)解組織定位不明確，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)解工作重要性的認識上存在偏差。

(三)據(jù)調(diào)查，企事業(yè)單位調(diào)解組織作用發(fā)揮較好的主要特點表現(xiàn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。這些企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下的人民調(diào)解工作很重視，沒有因為企業(yè)改制而削弱人民調(diào)解組織，始終把保持職工思想穩(wěn)定，增強單位凝聚力，消除職工后顧之憂，作為作好各項工作、發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營、提高經(jīng)濟效益的首要前提。二是組織健全。一些企業(yè)單位能根據(jù)自身的特點和需要，建立健全調(diào)解組織，形成比較規(guī)范的調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，調(diào)委會由工作能力強、文化程度較高的同志組成，明確分工，各負其責。三是注重業(yè)務(wù)培訓。這些單位不僅人員配備到位，而且還定期不定期的進行業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓，增強業(yè)務(wù)水平和調(diào)解工作能力，使其真正發(fā)揮作用。四是經(jīng)費到位。這些單位在民調(diào)組織活動中往往舍得投入。五是注重工作創(chuàng)新。一些企業(yè)在開展民調(diào)工作中不斷創(chuàng)新形勢、拓寬領(lǐng)域，增強民調(diào)工作的實效性，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，超前化解影響內(nèi)部穩(wěn)定的矛盾糾紛。

二、企事業(yè)單位調(diào)解組織存在的主要問題

(一)調(diào)解組織的作用發(fā)揮與新形勢、新任務(wù)部相適應(yīng)。作用發(fā)揮一般的約占40。這部分企事業(yè)單位對人民調(diào)解工作的重要性缺乏認識，在精減機構(gòu)，減員增效中，更加注重自身的經(jīng)濟效益，對調(diào)解組織重視不夠，將調(diào)解組織掛靠在其他行政部門中，組織有其名，具體工作無人過問，處于半癱瘓狀態(tài)?；静荒馨l(fā)揮作用的約占30。這部分企事業(yè)單位在改革中關(guān)停并轉(zhuǎn)，其實絕大部分職工下崗或放長假在家，只保留部分人員看看門，調(diào)解工作既無組織保證，更無人員，調(diào)節(jié)工作無法開展，企業(yè)調(diào)解工作全面癱瘓。

(二)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)尚未健全，人員素質(zhì)偏低;管理機制未理順，工作發(fā)展不平衡;缺乏活動經(jīng)費，工作難上臺階;運行機制尚未健全，調(diào)防措施難以落實。

(三)調(diào)節(jié)組織的發(fā)展與市場經(jīng)濟不相適應(yīng)。企事業(yè)單位調(diào)委會硬件設(shè)施落后，人員少，任務(wù)重。

(四)調(diào)節(jié)組織自身能力與職工期望不相適應(yīng)。調(diào)解經(jīng)費不足，要為職工多做工作顯得力不從心，調(diào)解工作自主性不強。

三、加強企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)的幾點建議

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，充分認識新時期調(diào)解工作的重要性、緊迫性。長期以來，人民調(diào)解組織在化解民間糾紛，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展中的作用已得到社會各界的認同。因此，我們要從實踐“三個代表”重要思想、維護大局穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實加強對企業(yè)人民調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高對新時期調(diào)解工作重要性和緊迫性的認識，進一步增強做好新時期調(diào)解工作的責任感和使命感，真正做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實到位、經(jīng)費預(yù)算到位，使人民調(diào)解工作成為化解企業(yè)糾紛堅實可靠的“第一道防線”，有效維護企業(yè)的正常生產(chǎn)和工作秩序，促進企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)確立調(diào)解組織地位，強化企業(yè)調(diào)解職能。2023年，中國共產(chǎn)辦公廳、國務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了《最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，司法部制定了《人民調(diào)解若干規(guī)定》。這“三個文件”是我國人民調(diào)解制度改革和發(fā)展的重大成果，是進一步明確人民調(diào)解工作法律地位的重要依據(jù)，是規(guī)范我國人民調(diào)解工作法律地位的重要依據(jù)，是規(guī)范我國人民調(diào)解工作的基本規(guī)章。建議根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》以及上述“三個文件”精神，由庫車縣人民政府出臺措施，把人民調(diào)解工作納入社會治安綜合治理的總體規(guī)劃，作為“一票否決制”的重要內(nèi)容。企業(yè)主管部門應(yīng)把人民調(diào)解工作引入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考核目標，進行量化、細化、與企業(yè)爭優(yōu)創(chuàng)先和領(lǐng)導(dǎo)獎懲掛鉤，從而確立人民調(diào)解的地位，強化調(diào)解的功能，使人民調(diào)解工作走上規(guī)范化、程序化、制度化的軌道。

(三)加強企業(yè)調(diào)解組織建設(shè)，筑牢化解矛盾糾紛的“第一道防線”。一是抓好企業(yè)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)《人民調(diào)解若干規(guī)定》的要求，在大型企業(yè)成立由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)任組長的人民調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組;在200人以上的企業(yè)以工會或黨組織為依托建立人民調(diào)解委員會;在200人以下的企業(yè)設(shè)立調(diào)節(jié)小組;設(shè)有分公司、分廠的企業(yè)成立分公司、分廠調(diào)委會或調(diào)解小組。在調(diào)解人員設(shè)置上，可以由企業(yè)工會、政工、保衛(wèi)、共青團、法律工作室的負責人或職工代表兼任調(diào)解委員或調(diào)解員，從而逐步營建一個上有領(lǐng)導(dǎo)管、下有人員抓、具體工作有人做的群防群治網(wǎng)絡(luò)。二是抓好企業(yè)調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)。認真落實中央、自治區(qū)、地區(qū)關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的部署和要求，用兩年時間對現(xiàn)有企業(yè)調(diào)解組織進行一次全面的整頓。對軟弱渙散、癱瘓半癱瘓的調(diào)解組織進行撤銷或重組;對不合格的調(diào)解員進行撤換，重新充實一批年富力強、懂法律、懂政策、為人公正的人員到調(diào)解隊伍中來。整頓后的調(diào)解組織要力爭達到“五有四落實”的標準，即：有牌子、有印章、有人員、有工作場所登記臺帳;組織落實、工作落實、制度落實、經(jīng)費落實。在整頓中，還要結(jié)合新時期企業(yè)調(diào)解工作的實際，建立健全糾紛預(yù)測、糾紛排查、糾紛調(diào)解、領(lǐng)導(dǎo)回訪制度，進一步規(guī)范企業(yè)調(diào)解的工作方式、工作程序和工作紀律，增強調(diào)解程序的公正性，提高企業(yè)調(diào)解工作的水平和公信力。三是提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，用法律手段來解決企業(yè)矛盾糾紛是新時期調(diào)解糾紛的常用辦法。因此，司法行政機關(guān)每年要對調(diào)解員進行1至2次的業(yè)務(wù)知識培訓，重點學習與企業(yè)改革相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等，全面提高調(diào)解人員調(diào)解矛盾糾紛的能力。同時要結(jié)合普法教育，幫助企業(yè)搞好普法宣傳，并針對當前企業(yè)改制中出現(xiàn)的問題，有重點地組織干部職工學習勞動法、公司法以及其他法律法規(guī)，以提高企業(yè)干部、職工的法制觀念，更好地預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。

第8篇 農(nóng)村示范村建設(shè)工作情況的調(diào)查報告

為了進一步摸清該村為民辦實事新農(nóng)村示范村建設(shè)的基礎(chǔ)條件和工作現(xiàn)狀，快速引領(lǐng)、推動我縣新農(nóng)村示范村建設(shè)健康發(fā)展，今年6月18日我隨市、縣農(nóng)口部門領(lǐng)導(dǎo)，深入到該村就該項工作進行了專題調(diào)研。

一、基本村情

____村地處____鎮(zhèn)東部，距____集鎮(zhèn)18公里。全村轄14個村民小組、269戶、1035人?？偯娣e4.1平方公里。耕地面積912畝，其中水田858畝，旱地面積54畝;退耕還林面積210畝，生態(tài)林面積2731畝，工業(yè)原料林2500畝，新開茶園1000畝，森林覆蓋率達90%。全村糧食總產(chǎn)量464000公斤，其中稻谷產(chǎn)量363000公斤，人均產(chǎn)糧441公斤。全村從業(yè)人數(shù)617名，其中常年從事家庭經(jīng)營279人，家庭經(jīng)營人群中從事第一產(chǎn)業(yè)138人;外出打工338人。__年底，農(nóng)業(yè)收入133.44萬元，集體再分配收入2.5萬元，全村的人均純收入3719元。14個村民小組已全部實現(xiàn)通路、通水、通電。小農(nóng)水完成3.6千米。污水處理設(shè)施配套建設(shè)已基本完成。垃圾集中轉(zhuǎn)運處理和路燈亮化、農(nóng)戶集中建房、街道延伸規(guī)劃、村組部分道路綠化等工作正常有序進行。

全村九年義務(wù)教育學生統(tǒng)一到鎮(zhèn)中心小學就讀，就學率100%;計劃生育率為95%;參加農(nóng)村合作醫(yī)療250戶，參合率94%;參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險427人，參保率91%。

村有簡易辦公室一間，建筑面積40平方米(含計生室、黨員活動室和文化室)，村衛(wèi)生室2間，總建筑面積25平方米。村支兩委班子成員6人，村民組長14人，1個網(wǎng)格小組，現(xiàn)有黨員40人，其中預(yù)備黨員2人，流動黨員2人，少數(shù)民族黨員6人，女性黨員7人，35歲以下黨員6人，高中以上文化程度黨員12人。__年新吸收入黨積極分子3人，配備后備干部4人。

二、工作成效

自湘農(nóng)工[__]7號文件下發(fā)和我市5月16日麻陽為民辦實事新農(nóng)村示范村建設(shè)工作現(xiàn)場會議后，把我縣____鎮(zhèn)____村定為__年省委、省政府為民辦實事新農(nóng)村全省127個和全市13個示范村之一，縣政府副調(diào)研員黃辛同志及時向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，得到了縣委、縣政府工作上的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持，取得了一定的工作成效：

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視?？h、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對____村新農(nóng)村示范工作高度重視并給予大力支持?？h委書記劉志良、縣委副書記、代縣長龔琪、縣委常委、分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長李峰聽取匯報后，及時帶領(lǐng)我縣三十多家相關(guān)單位主要負責人到____鎮(zhèn)新農(nóng)村片區(qū)召開了社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場辦公會，并確定省定新農(nóng)村示范村——____村作為該片區(qū)的工作重點，并親自深入該村視察指導(dǎo)工作。與此同時，以縣委辦、縣政府辦“兩辦”名義出臺了《關(guān)于印發(fā)的通知》的文件，其中在項目資金安排上給予____村極大傾斜。成立了以縣委書記、縣長負總責，分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)李峰同志為組長的我縣____鎮(zhèn)新農(nóng)村示范片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣農(nóng)辦主任謝紹友同志兼任辦公室主任，縣農(nóng)辦還抽調(diào)2名同志協(xié)助該片區(qū)____村新農(nóng)村示范村的工作，縣財政安排專項工作經(jīng)費，____鎮(zhèn)黨委、____鎮(zhèn)人民政府出臺了《關(guān)于推進____新區(qū)建設(shè)的實施方案[官委發(fā)[__]34號]》等相關(guān)文件，還抽調(diào)了3名鎮(zhèn)干部到該村開展工作。

(二)措施得力。中央對新農(nóng)村示范村工作提出了“五句話、二十個字”的具體要求即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，全縣上下審時度勢，正確領(lǐng)會，在抓好我縣____鎮(zhèn)8個村的社會主義新農(nóng)村示范區(qū)的同時，給新農(nóng)村示范村____村的工作予以重點傾斜，具體采取了以下措施：

1、狠抓了村級組織建設(shè)。

一是配齊配強了村支兩委班子。村支兩委班子成員共6人，其中村支部班子成員3人，村委班子3人。經(jīng)村民選舉，村產(chǎn)業(yè)大戶劉輝同志當選為村委會主任;二是壯大黨員隊伍。按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好黨員發(fā)展工作。在__、__兩年內(nèi)共發(fā)展新黨員6名;三是認真抓好村、組干部和全體黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)、培訓學習等活動，今年1—6月共培訓學習3次，參訓人數(shù)約200人次。

2、整合資金，加大項目扶持力度

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)為了加大____鎮(zhèn)____村新農(nóng)村示范村項目資金投入力度，從30多個縣直有關(guān)單位中捆綁了近800萬元項目資金予以重點傾斜、支持該村工作。具體采取了以下措施：

①加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

一是電力整改。預(yù)計投資10萬元按期完成1個臺區(qū)增容，500米低壓線路改造。

二是農(nóng)村安全飲水。投資40萬元，解決了1050人安全飲水問題。

三是投資100萬元，改造舊房10戶(正在施工之中)。

四是投資220萬元，治理夷望溪河流?，F(xiàn)已完成招投標任務(wù)，馬上開工興建。

五是投資88萬元，硬化通組公路3543米，現(xiàn)已完成__米，還有1000余米須村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場工程完工后，方可動工。

六是搞好村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場開發(fā)。面積約20畝，投資約100萬元。目前，已進入詳規(guī)編制階段。

七是投資12萬元，新建村級衛(wèi)生室一個;投資40萬元，新建村級活動中心1個。該工程規(guī)劃興建在集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場內(nèi)，目前正等待規(guī)劃審批才能開工興建。

八是投資6萬元，安裝路燈16盞。

九是投資450萬元，完成村民集中建房40戶，村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場規(guī)劃審批后方能施工。

十是投資5萬元，新建規(guī)范化農(nóng)家書屋1個，組建文化活動隊伍1個，豐富了群眾文化生活。

②加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投入力度。

計劃投資100萬元，新開茶園500畝，現(xiàn)已開發(fā)200畝，還有300畝正待開發(fā)。投資20萬元，扶持3個規(guī)模養(yǎng)豬場所(50—200頭)和一個水蛭養(yǎng)殖大戶。

③加大集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場開發(fā)力度。

我縣____鎮(zhèn)____村新農(nóng)村示范村與桃源縣____鄉(xiāng)政府所在地只有一橋之隔，邊貿(mào)市場開發(fā)有助于凝聚人氣，改善百姓生產(chǎn)生活環(huán)境，促進村域經(jīng)濟發(fā)展?？h委、縣政府高度重視該村這一工程建設(shè)，開發(fā)建設(shè)規(guī)劃范圍為：從319國道左側(cè)原____供銷社門面至____大橋頭，東西走向長約70米，南北走向長約180米，占地總面積約20畝，其中耕地面積11畝，拆遷涉及農(nóng)戶10戶和供銷社門面及3個職工的住房安置。具體規(guī)劃在開發(fā)范圍內(nèi)興建一個約500平方米的群眾活動廣場，一個標準化的村級組織活動中心，一個農(nóng)貿(mào)市場、一個村級公交車站、一個村級賓館、40棟住房，120個商鋪門面。目前進展比較順利。該村多次召開村干會和村民代表會，一致同意并支持集體開發(fā)建設(shè)，現(xiàn)有30余戶村民報名申請在開發(fā)范圍內(nèi)建房，鎮(zhèn)黨委、政府與縣供銷社進行多次協(xié)商溝通，就新農(nóng)村示范村開發(fā)涉及的供銷社____分社拆遷達成了資產(chǎn)還原的原則性意見。目前，該村申請在開發(fā)范圍內(nèi)建房的村民已達30余戶。完成1050人安全飲水工程與____集鎮(zhèn)安裝路燈16盞;完成集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)處理;新修垃圾池8個;配備垃圾拖斗車2臺、垃圾桶100個。

(三)成效初顯

在縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視下，縣直各相關(guān)單位大力配合，特別是縣農(nóng)辦主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)，____村新農(nóng)村建設(shè)示范村工作在今年1至6月份以來取得了初步工作成效：

1、村部現(xiàn)有40平方米的固定辦公場所，配置了一臺電腦、一臺電視機、3個文件柜及會議桌椅。制定了新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，各項管理制度都已健全。

2、村級3個農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開始興起。一是造林工程。以村主任劉輝發(fā)起成立了了“____縣輝煌林木專業(yè)合作社”，帶動該村百姓脫貧致富。到目前為止，已累計投入資金達600余萬元，造林面積達4100畝，安排農(nóng)民就業(yè)120余人，間接帶動周邊群眾造林近萬畝，該社預(yù)計在幾年內(nèi)造林收入可達1500萬元。目前，年付農(nóng)民山地租金達300萬元以上。二是茶葉種植面積達到1000畝，其中項目資金支持營造500畝，年收入可達85萬元。三是規(guī)模養(yǎng)殖。建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場3個，年收入可達98萬元。

3、村集體經(jīng)濟開始有一定收入來源：一是現(xiàn)有村級林場達200余畝，森林蓄積量達100多個立方米，折價和有關(guān)土地租金收入可達10萬元左右;二是向上級為村集體爭取工作經(jīng)費達10萬余元。

4、農(nóng)田灌溉設(shè)施較齊全，該村現(xiàn)有2畝水面以上骨干山塘30口，灌溉面積600畝;一畝水面左右小山塘8口，灌溉面積50畝;小溪壩1處，灌溉面積50畝;電排4處，灌溉面積178畝。水泥漿砌渠道3500米。

5、農(nóng)村電網(wǎng)改造已到位，全村14個組、273戶已全部通電受益。

6、村民人均純收入不斷提升。__年該村人均純收入3719元，預(yù)計__年人村人均純收入可達5500元。

7、文化娛樂活動經(jīng)常開展。該村已成立一支50人文化娛樂隊伍，今年1—6月已開展2次，預(yù)計年底達到3次。

8、村容村貌正在逐步改變之中：通組道路硬化8條共計9.64公里，投入資金173萬元，其中國家項目資金支持135萬元，群眾自籌資金38萬元;全村14個村民小組、273農(nóng)戶通了電，通了電話，飲上了安全水。新農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)、污水管網(wǎng)處理、新修垃圾池等工作都在今年4月份以前已經(jīng)全部到位。

三、存在問題

1、認識欠統(tǒng)一

縣直絕大多數(shù)單位負責人在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作中都能夠與縣委、縣政府正確決策要求保持高度一致，但也有少數(shù)縣直單位領(lǐng)導(dǎo)態(tài)度欠積極、工作欠主動、強調(diào)工作困難多、支持工作力度小，還有在辦理有關(guān)手續(xù)中偏袒本部門利益，相關(guān)費用收取標準偏高的現(xiàn)象。存在開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)這項工作，是縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的事，也是縣農(nóng)辦的事，與其他單位工作關(guān)系不大的種種想法。

2、項目資金到位速度較緩慢

縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)給該村項目資金近千萬元，但到今年1—6月到村項目資金缺口仍較大，導(dǎo)致村工作出現(xiàn)“上半年做事不多，下半年做事忙不贏”的局面。

3、村級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一

該村農(nóng)民收入主要靠傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖業(yè)和外出務(wù)工收入，這種方式規(guī)模小、收入少，難以致富。村級經(jīng)濟目前沒有形成固定收入來源，為農(nóng)服務(wù)缺乏必備手段和本領(lǐng)。

4、基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步加強

一是該村集鎮(zhèn)段河堤損毀十分嚴重，不僅對溪邊近600畝稻田的保護造成一定威脅，而且嚴重制約了該村集鎮(zhèn)的開發(fā)和發(fā)展。其次該村山塘和渠道少數(shù)地方淤塞嚴重，不能正常的蓄水和灌溉。

四、幾點建議

一是加大領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)力度。今年1至6月份以來，縣委、縣政府對____鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)示范片和____村新農(nóng)村示范村建設(shè)出臺了一系列優(yōu)惠政策，涉及到多個部門、多個渠道。僅靠幾個辦公會，其工作力度是遠遠不夠的。建議縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)在下半年加大工作檢查督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決和處理。

二是加大捆綁項目資金到位力度。目前該村各項規(guī)劃、干群思想工作都已基本到位。但是該村集鎮(zhèn)邊貿(mào)市場建設(shè)項目申報工作，手續(xù)繁多，至今尚未批下來，影響了不少的配套工程。若現(xiàn)在施工隊一開始施工就要錢，村里哪有那么多資金來墊付。如果一旦施了工，項目資金若有閃失，幾個村干部哪能背得起那么多工程債務(wù)呢?所以該項目資金也離不開縣領(lǐng)導(dǎo)及時過問和督促。

三是加大水利設(shè)施和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶持力度。該村1/3山塘渠道已淤塞，村集鎮(zhèn)段河堤損毀現(xiàn)象嚴重，如何保住溪邊近600畝稻田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突顯重要。農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點是做大做強村級集體林場和茶葉、養(yǎng)殖、加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

四是加大上級農(nóng)口部門對縣級新農(nóng)村示范村項目的支持力度。新農(nóng)村示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室都設(shè)在各級農(nóng)辦單位內(nèi)，主要職能是協(xié)調(diào)新農(nóng)村示范村各項工作。省級農(nóng)口部門從今年開始才給縣級農(nóng)口部門每年一個新農(nóng)村示范村的建設(shè)項目指標，資金額度只有20—30萬元，我們認為這點項目資金少、缺口大，建議加大上級農(nóng)口部門對縣級農(nóng)口部門新農(nóng)村示范村建設(shè)項目支持力度，確保縣級新農(nóng)村示范村建設(shè)工作健康有序開展。

第9篇 關(guān)于我縣“兩社兩化”建設(shè)工作情況的調(diào)查報告

發(fā)展專業(yè)合作社，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展綜合服務(wù)社，推進商品經(jīng)營連鎖化（以下簡稱“兩社兩化”）是我市供銷社為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展采取的具體措施，這項措施對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，起到了較好的促進作用。為全面了解我縣“兩社兩化”建設(shè)情況，縣人大常委會組成專題調(diào)研組開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣“兩社兩化”建設(shè)發(fā)展的基本情況

經(jīng)過幾年的努力，我縣“兩社兩化”建設(shè)呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭，主要體現(xiàn)在：一是體制創(chuàng)新取得顯著進展。縣供銷合作社因地制宜，通過引進現(xiàn)代流通方式、參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、盤活資產(chǎn)、調(diào)整布局等多種經(jīng)營形式，供銷系統(tǒng)經(jīng)營理念和經(jīng)營結(jié)構(gòu)得到了有效的轉(zhuǎn)變。二是基層組織不斷擴大。專業(yè)合作社、綜合服務(wù)社和專業(yè)協(xié)會蓬勃發(fā)展。目前，全縣共發(fā)展各類專業(yè)合作社120個，入社農(nóng)戶達5.79萬戶 ，助農(nóng)增收2895萬元，帶動了農(nóng)戶3.1萬戶致富。發(fā)展綜合服務(wù)社105個，莊稼醫(yī)院60個。三是基層流通服務(wù)體系建設(shè)取得初步成效。全縣90%的基層經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點實現(xiàn)業(yè)態(tài)更新，70%的商品經(jīng)營網(wǎng)點納入了連鎖經(jīng)營配送體系。在商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程中，全縣新建和改建的農(nóng)家店所占比重達到40%。

二、我縣“兩社兩化”建設(shè)的組織特點

（一）專業(yè)大戶領(lǐng)辦型。此類型專業(yè)合作社由農(nóng)村能人和專業(yè)戶牽頭領(lǐng)辦，是我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的主要形式。目前，全縣有該類型專業(yè)合作社53家，占專業(yè)合作社總數(shù)的44.2%。它的特點是示范帶動作用強，對周邊農(nóng)戶具有較強的吸引力和號召力。其代表有白羊蔬菜加工專業(yè)合作社、安居蔬菜專業(yè)合作社、舊縣旺源生豬專業(yè)合作社、舊縣鵪鶉專業(yè)合作社。

（二）龍頭企業(yè)帶動型。此類型專業(yè)合作社由有經(jīng)濟實力的企業(yè)牽頭主辦。目前我縣有該類型專業(yè)合作社3家，占全縣專業(yè)合作社總數(shù)的2.5%。龍頭企業(yè)在技術(shù)、資金、銷售、儲運等方面具有農(nóng)戶無法比擬的優(yōu)勢，對農(nóng)戶具有較強的輻射力和帶動力。其代表有沙心養(yǎng)豬專業(yè)合作社、益友生豬專業(yè)合作社。

（三）基層干部創(chuàng)辦型。此類型專業(yè)合作社由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村干部領(lǐng)辦的。目前，我縣有該類型專業(yè)合作社7家，占全縣專業(yè)合作社總數(shù)的5.8%。其代表有六贏山中藥材專業(yè)合作社、嵐峰黃花專業(yè)合作社。嵐峰黃花專業(yè)合作社，就是由村干部林素容牽頭領(lǐng)辦的，并建立了“鑫瑞”黃花加工廠，對黃花實行了深加工，增加了附加值，大大提高了花農(nóng)的收入。

（四）涉農(nóng)部門扶持型。此類型專業(yè)合作社由農(nóng)技推廣部門、基層供銷社、畜牧、水產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)機等部門領(lǐng)辦扶持的。目前，全縣有該類型的專業(yè)合作社50家，占全縣專業(yè)合作社總數(shù)的41.7%。其代表有蠶桑專業(yè)合作社、雙山撐綠竹專業(yè)合作社。

（五）流轉(zhuǎn)土地建設(shè)型。此類型專業(yè)合作社主要涉及中藥材、蔬菜、蓮藕。目前全縣由流轉(zhuǎn)土地組建的專業(yè)合作社有7個，占5.8%。土橋蓮藕種植專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)土地7000多畝，高樓蔬菜專業(yè)合作社，流轉(zhuǎn)土地4000余畝。

（六）基層供銷社創(chuàng)辦型。目前，全縣基層供銷社創(chuàng)辦村級綜合服務(wù)社105個、莊稼醫(yī)院60個，還設(shè)立了超市和便民服務(wù)站，經(jīng)營商品品種達1000余種。

三、我縣“兩社兩化”建設(shè)工作取得的主要成效

一是增加了農(nóng)民收入。據(jù)統(tǒng)計，全縣專業(yè)合作社__年實現(xiàn)經(jīng)營純收入9419萬元，成員戶平收入3353元，比未參加專業(yè)合作社農(nóng)戶收入高500余元。如銅梁縣旺源生豬專業(yè)合作社，從__年3月成立以來，從單一的發(fā)展養(yǎng)豬擴展到養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚等項目。截止__年，入社農(nóng)民已達到312戶，出欄生豬9000余頭，養(yǎng)魚10萬尾，全年幫助社員和社外人員銷售肉豬10000余頭、仔豬800頭，銷售魚11噸，為社員增加收入（間接和直接）40余萬元。二是提高了農(nóng)民素質(zhì)。通過參與合作組織建設(shè)和管理，廣大社員在掌握科技、分工協(xié)作、組織管理、市場營銷、對外交往以及民主決策等方面得到了實踐和鍛煉，提高了農(nóng)民的合作意識、科技意識、民主意識、市場意識，農(nóng)民在自我組織、自我服務(wù)、自我管理方面的能力得到了提高。

三是加速了農(nóng)業(yè)科技成果引進和推廣。近幾年來，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢，大力推廣新技術(shù)，引進新品種，取得了較好的經(jīng)濟、社會效益。如六贏山中藥材專業(yè)合作社反租土地2100多畝，與重慶市中藥研究所等數(shù)家科研機構(gòu)聯(lián)姻，形成“研究院+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的模式，采取“種苗技術(shù)入股、產(chǎn)品保收、見效后分紅”的新型合作方式，累計投資500余萬元，建成一個占地200畝的培植苗木繁育中心，種植枳殼18萬株。該專業(yè)合作社帶動200多戶農(nóng)民種植枳殼。

四是解決了農(nóng)民“買難、賣難”的問題。入社農(nóng)戶的生產(chǎn)資料由專業(yè)合作社統(tǒng)一購買，降低了生產(chǎn)成本；產(chǎn)品統(tǒng)一銷售，減少了交易費用，降低了市場風險，受到農(nóng)民的真誠歡迎。如__年組建的銅梁富源鵪鶉養(yǎng)殖專業(yè)合作社，有效地解決了市場準入問題，打通了銷售渠道，促進了鵪鶉養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。目前，該專業(yè)合作社鵪鶉規(guī)模達到200多萬只，日產(chǎn)蛋100多萬個，業(yè)務(wù)范圍不僅覆蓋到了我縣的舊縣鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、土橋鎮(zhèn)，合川、大足等地的鵪鶉養(yǎng)殖戶也加入到該專業(yè)合作社，已成為重慶最大的鵪鶉基地，還掌控了重慶市場鵪鶉蛋的定價權(quán)。

五是促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。在蠶桑專業(yè)合作社、枳殼中藥材專業(yè)合作社、生豬專業(yè)合作社、蔬菜專業(yè)合作強力推動下，銅梁縣安居絲綢有限公司、重慶銅龍食品有限公司、銅梁子奇藥業(yè)有限公司、銅梁和平藥業(yè)公司、銅梁益星食品有限公司等企業(yè)主動與相關(guān)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社對接，簽訂收購合同，形成了“公司+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)業(yè)鏈條，以龍頭企業(yè)的帶動，加快了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，促進了我縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

六是優(yōu)化了購銷環(huán)境。我縣結(jié)合商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程和市委“千社千站”民心工程，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社共建農(nóng)村超市297個，實現(xiàn)了鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村超市的全覆蓋，有效地改善了農(nóng)村購物環(huán)境，廣大農(nóng)民兄弟足不出村就可以購買到自己所需的商品。

四、我縣“兩社兩化”建設(shè)存在的主要問題和不足

（一）認識不夠到位，發(fā)展還不平衡。部分農(nóng)民和一些基層干部對“兩社兩化”建設(shè)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟中的地位和作用認識不夠深，看不到專業(yè)合作社組織的優(yōu)越性，存觀望等待的心理，有的甚至把發(fā)展專業(yè)合作社和綜合服務(wù)社當作縣政府和職能部門的事情，工作上支持不夠。

（二）合作層次不夠高，經(jīng)營規(guī)模不夠大。在我縣已組建的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中，多數(shù)專業(yè)合作社合作的層次都不高，經(jīng)營規(guī)模偏小。主要表現(xiàn)為“四多四少”，一是在生產(chǎn)領(lǐng)域合作的多，流通加工經(jīng)營等領(lǐng)域合作的少；二是在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的某個環(huán)節(jié)上服務(wù)的多，搞產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營的少；三是經(jīng)營服務(wù)區(qū)域在本鄉(xiāng)本土的多，跨區(qū)域經(jīng)營的比較少；四是小規(guī)模初級經(jīng)營的多，具有一定市場影響力和競爭力的較少。

（三）運作機制不夠健全，管理工作不夠規(guī)范。部分專業(yè)合作社在民主管理、利益分配制度上不夠規(guī)范，還存在未嚴格按照合作制要求運作的情況。一些專業(yè)合作社與社員之間聯(lián)系不夠緊密，組織化程度不高，對社員的技能教育培養(yǎng)不到位。對部分社員只愿意享受利益，不愿承擔風險的觀念教育不夠。（四）扶持政策不夠，發(fā)展進程較緩慢。最近幾年，縣供銷社向中央、市爭取專項資金共176萬元，支持專業(yè)合作社發(fā)展?？h政府也出臺了一些扶持政策，但落實不夠到位。特別是稅收政策、信貸資金、財政扶持、風險化解等問題未能得到根本破解。

五、對促進我縣“兩社兩化”建設(shè)的幾點建議

（一）加大“兩社兩化”宣傳力度，擴大“兩社兩化”的知曉度。有關(guān)部門要采取多種形式宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，使廣大農(nóng)民和基層干部深入理解“兩社兩化”建設(shè)，要宣傳農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用與意義，形成全社會關(guān)心、支持專業(yè)合作社組織發(fā)展壯大的良好氛圍。

（二）加大“兩社兩化”試點示范工作力度，為我縣“兩社兩化”工作積累經(jīng)驗?！皟缮鐑苫苯ㄔO(shè)工作重點是在農(nóng)村推行組建新型農(nóng)民專業(yè)合作，也是農(nóng)村經(jīng)營體制的一種組織創(chuàng)新，是一項新生事物。在指導(dǎo)發(fā)展上，既要克服疑慮重重、消極等待的思想，還要防止頭腦發(fā)熱、急躁冒進。推行農(nóng)民專業(yè)合作，一定要充分尊重農(nóng)民自己的意愿，是否建立合作組織，建立什么形式的合作組織，都應(yīng)該由農(nóng)民自己做主。政府及有關(guān)職能部門要對我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的建設(shè)發(fā)展加強指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。選擇那些農(nóng)民有要求、條件具備的地方進行試點。通過“建一個組織，興一項產(chǎn)業(yè)，富一方百姓”的積極效果，去影響、啟發(fā)和帶動農(nóng)民。

（三）加強對“兩社兩化”工作指導(dǎo)，為推進“兩社兩化”提供組織保障。各級政府要把指導(dǎo)農(nóng)民組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織作為其一項重要的工作職責，納入工作議事日程。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和涉農(nóng)部門人員的培訓，深入實際，認真開展調(diào)研，及時為農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的運行和發(fā)展提供幫助，為其排憂解難。涉農(nóng)部門和各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心要確定專人負責，切實把這項工作認真抓好，抓出成效。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村能人和各類經(jīng)濟組織，圍繞地區(qū)優(yōu)勢資源和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展以土地作價入股組建專業(yè)合作社，發(fā)展一批“資產(chǎn)緊密型”，產(chǎn)、加、銷“一體型”專業(yè)合作社。拓寬產(chǎn)品銷售渠道，搞好專業(yè)合作社與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品交易市場、連鎖超市的對接，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，提高專業(yè)合作社的吸引力和凝聚力。

（四）要加強“兩社兩化”及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社經(jīng)營管理人才培訓工作，為“兩社兩化”提供智力支持。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展最緊要的不是缺錢、缺市場，而是缺乏觀念、缺少思路，根本的還是缺乏經(jīng)營管理人才。因此，各級、各有關(guān)部門要采取多種形式，加強人才培訓，努力培養(yǎng)一支真正懂經(jīng)濟、會管理的高素質(zhì)管理人才隊伍，為強力推進我縣兩社兩化建設(shè)和農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展注入活力。

（五）要加大政策扶持力度，支持鼓勵農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展。一是要在財政預(yù)算內(nèi)資金中建立扶持專業(yè)合作社的專項扶持資金，重點用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、技術(shù)、培訓服務(wù)，引進推廣新品種、新技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準認證，實施標準化生產(chǎn)，開拓市場和專業(yè)合作社貸款貼息等項目。二是對那些項目好、規(guī)模大、管理規(guī)范和具有較好市場前景的產(chǎn)業(yè)，金融部門應(yīng)在信貸上給予優(yōu)惠和支持。三是稅務(wù)部門要不折不扣地執(zhí)行已經(jīng)出臺的對農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，采用靈活的稅收申報程序，簡化農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織稅務(wù)登記手續(xù)，免收費用，免費提供稅務(wù)發(fā)票等。四是對“兩社兩化”建設(shè)工作突出的有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，以及經(jīng)營好、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社要給予表彰獎勵，鼓勵發(fā)展。