黨員調(diào)查報告清單(15篇)

第1篇 關(guān)于黨員先進性教育活動調(diào)查摸底情況的報告

根據(jù)中組部《關(guān)于做好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動準備工作的通知》精神，學院黨委于三月中旬

部署了各黨總支、黨支部做好有關(guān)準備工作，針對黨員隊伍中存在的突出問題，黨員教育管理工作

和基層黨組織建設(shè)的狀況，以及流動黨員的情況進行調(diào)查摸底，并征求黨內(nèi)外群眾對開展保持共產(chǎn)

黨員先進性教育活動的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)查摸底的有關(guān)情況匯報如下：

一、黨員隊伍情況

我院絕大多數(shù)黨員思想狀況良好，關(guān)心國家大事，在政治上與保持一致；愛崗敬業(yè)、教書育

人，勤奮工作、任勞任怨，甘于奉獻，有自覺為教學、科研服務(wù)的意識；履行黨員義務(wù)，能按時參

加組織生活，自覺交納黨費，認真完成黨組織分配的任務(wù)。支持學院的改革與管理，認真做好教

學、科研、管理、學風建設(shè)等各項工作，取得了較好的成績，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先進性，起到了模

范帶頭作用。特別是去年4月份以來，在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中，全院各級黨組織和全體共產(chǎn)黨員

積極響應(yīng)院黨委號召，以“師生的健康重于泰山，學院的安全事關(guān)全局”的高度政治責任感，勇挑

重擔，為維護師生的健康和學院的穩(wěn)定作出了貢獻。

總體來看，黨員隊伍主流是好的，但也存在不少突出問題：

1、黨性意識不強，理想信念不堅定。少數(shù)黨員對政治理論學習沒有興趣，在重大問題上認識模

糊，重業(yè)務(wù)輕政治的現(xiàn)象較為普遍；思想觀念不能與時俱進，競爭意識、進取意識和創(chuàng)新意識不

強；個別黨員不愿做組織分配的工作，不按時交納黨費；對身邊的不良現(xiàn)象往往抱著“事不關(guān)己，

高高掛起”的漠視態(tài)度，把自己混同于一般群眾。部分學生黨員理論學習不重視，對某些黨內(nèi)存在

的問題不能采取客觀辨證的方式分析，因而對黨存在某些認識上的誤區(qū)。

2、集體主義思想淡化，責任感意識不強。少數(shù)黨員在處理事情、思考問題往往從本位主義出發(fā)，

以自我為中心，缺乏“一盤棋”的大局意識和集體觀念。過分注重個人奮斗，個人發(fā)展，不關(guān)心他

人，缺少集體和協(xié)作觀念，服務(wù)和奉獻精神及艱苦奮斗的作風。

3、宗旨意識不強，缺乏正確的利益觀。少數(shù)黨員不能正確處理“德”與“得”的關(guān)系，認為“市

場經(jīng)濟就是利益經(jīng)濟”，抱著“無利的事不做、無名的事不干”的想法，甘于奉獻精神少了，斤斤

計較個人得失多了，年終考核不計分的工作不愿干，甚至個別黨員與群眾爭榮譽、爭待遇，影響了

團結(jié)和工作。個別黨員領(lǐng)導干部背離了入黨初衷，不顧集體和國家利益，利用手中的權(quán)力謀福利，

撈好處。

4、組織紀律性不強，服務(wù)育人意識淡薄。一些黨員教師僅把教師工作當做一種“穩(wěn)定”的謀生渠

道，“人在曹營心在漢”，熱衷于第二職業(yè)，無心鉆研業(yè)務(wù)，隨意停課、調(diào)課，個別黨員出現(xiàn)教學

事故和差錯，黨員之間、黨員與群眾缺乏正常的溝通渠道。

5、學術(shù)研究上存在浮躁和功利思想。個別黨員表現(xiàn)在學術(shù)研究東拼西湊，粗制濫造，低水平重

復；重視數(shù)量指標，輕視質(zhì)量保證，重視眼前利益，輕視長遠發(fā)展。

二、黨員教育管理工作

各黨總支、黨支部主要是通過支委會、支部大會、組織生活會和民主生活會等形式對黨員進行教育

和管理。嚴格黨內(nèi)組織生活制度，基本能堅持每月1-2次正常的組織生活。建立健全黨內(nèi)民主制

度，保障黨員的民主權(quán)力，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一。組織開展“黨員奉獻日”、“黨員形象工

程”、“忠誠實踐“三個代表”重要思想等活動，在教學、科研、管理等工作中，發(fā)揮黨員的模范

帶頭作用。

在黨員教育管理問題上，集中反映有以下幾個問題：一是黨支部組織生活內(nèi)容單一，形式不夠豐富

多樣，不能調(diào)動黨員的參與熱情；組織黨員理論學習只注重面上的學習，缺乏深入的思考，客觀上

由于黨員教師教學和科研任務(wù)較重，政治理論學習的主動性較欠缺，造成組織生活質(zhì)量不高，流于

形式；結(jié)合工作、生活和思想實際不夠，民主生活會批評與自我批評不夠；二是黨支部建設(shè)上，黨

支部開展黨日活動經(jīng)費來源不足，在一定程度上制約了黨支部活動的開展。

三、基層黨組織建設(shè)情況

黨的組織比較健全完善，各黨總支、黨支部按照《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，做到按時換屆并及

時合理地設(shè)置黨支部，配備好黨支部書記；加強黨支部領(lǐng)導班子建設(shè)，制定黨支部年度工作計劃和

年度發(fā)展黨員工作計劃；發(fā)展黨員工作比較正常。多數(shù)黨總支、黨支部在發(fā)展黨員工作中能做到認

識到位，措施到位，工作有計劃、有檢查、有總結(jié)。加強思想政治工作，聯(lián)系群眾，黨總支、黨支

部能夠關(guān)心和幫助周圍群眾的解決實際困難和問題，

目前學院基層黨組織工作中存在的主要問題：一是少數(shù)黨支部發(fā)揮作用不夠突出，凝聚力不強。，已全部結(jié)束，感謝你的閱讀。

第2篇 2023年黨員調(diào)查報告

關(guān)于建立困難黨員幫扶機制工作的調(diào)查報告 改革開放以來，_縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩(wěn)定的幫扶機制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實踐任務(wù)。 一、當前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析 最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、個案剖析等方式，對全縣困難黨員幫扶問題進行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個方面： 1、年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級黨組織送去的微薄慰問金。 2、缺技術(shù)、缺資金而導致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學文化，生產(chǎn)技術(shù)簡單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識不強。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴重。 3、因病因災(zāi)而導致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時，由于生活擔子重，上有老，下有小，生活異常艱難。 4、因 企業(yè)下崗而導致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費或生活補貼，造成生活無來源；二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟度日。 二、建立困難黨員幫扶機制的對策 1、建立建檔立卡的管理機制。一是界定幫扶對象標準。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭；城鎮(zhèn)低保家庭；其他原因造成的暫時困難的家庭；家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據(jù)認定標準，每年對困難黨員進行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對象。規(guī)范困難黨員申報程序，即由困難黨員個人提出申請，支部大會初審，并將申報困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進行公示，然后由支部向黨委（組）申報，黨委（組）集體研究審批，報縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺帳。臺帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進展情況每年審核調(diào)整一次，實行動態(tài)管理。 2、建立因情施策的幫扶機制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶，確保幫扶效果。 （1）對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導。要采取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機會，盡快脫貧致富。 （2）對因老、因殘、因病、因災(zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費補助一點、財政支持一點、黨員捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金。基金的幫扶方向有兩種：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)滾動使用。堅持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，采取黨員申報、黨委批準、組織部實地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政擔保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項目，以“短”突破，實現(xiàn)當年脫貧；以“長”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個長期項目，增強“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負責基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強基金扶持項目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺帳，設(shè)立項目建設(shè)進度表，及時掌握資金使用情況和項目發(fā)展情況，切實抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導干部與困難黨員子女結(jié)對幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實行“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學資助制度，對考入大學的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對幫扶對子，實行對口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實行減免掛號費、檢治費等醫(yī)療費用，對就診醫(yī)藥費數(shù)額巨大的，可根據(jù)實際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時遇到特殊困難的黨員，要及時進行上訪慰問。 （3）對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓。對農(nóng)村困難黨員，切實加強農(nóng)村適用技術(shù)培訓，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對其集中培訓、上門指導，發(fā)動種養(yǎng)殖黨員大戶進行結(jié)對幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢，加強對下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風險小的生產(chǎn)項目和社會服務(wù)項目。同時，

加強與金融部門聯(lián)系，對創(chuàng)業(yè)項目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導他們選準致富項目，加快脫貧步伐。 3、建立整體聯(lián)動的責任機制。一是建立結(jié)對幫扶制度。各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對子。重點幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，增強致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實行“定目標、定措施、定時間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對幫扶管理臺帳，及時記錄幫扶措施和效果，并實行微機管理。二是建立聯(lián)席會議制度。定期組織勞動、民政、稅務(wù)、工商、財政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和典型，制定對策和措施，強化職責，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強化督查，每年開展一次考核總結(jié)評比，并將考核結(jié)果納入單位“三個文明”目標考核、干部選拔任用和民主評議黨員的一項重要內(nèi)容，形成長期有效的激勵機制，促進幫扶工作順利開展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。

基層黨組織及黨員隊伍基本情況調(diào)查報告

基層黨組織及黨員隊伍基本情況調(diào)查報告

根據(jù)縣政法委《關(guān)于對基層黨組織及黨員作用發(fā)揮情況開展調(diào)研的通知》精神，現(xiàn)將榮昌法院基層黨組織及黨員隊伍基本情況調(diào)查報告如下：

一、現(xiàn)狀

目前，榮昌法院黨組織及黨建工作呈現(xiàn)三個特點：一是黨組織和黨員隊伍穩(wěn)定。榮昌法院目前設(shè)院黨總支1個，總支委員5人。下設(shè)黨支部15個，支部委員18人，黨員人數(shù)100人，其中在職黨員72人，占在職人員（95人）的76％。本院中層干部23人，黨員21人，占91%。二是：支部活動開展正常，榮昌法院總支及下設(shè)的15個黨支部近年來沒有發(fā)現(xiàn)未過組織生活和未開展“三會一課”活動的情況。來共新培養(yǎng)發(fā)展黨員3人，均為04年發(fā)展。從1997到院總支連續(xù)8年被評為先進基層黨組織。近3年總支受縣委表彰1次，縣直黨工委表彰2次。受縣委表彰的黨員5人，受縣直黨工委表彰16人，優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人。三是：黨員文化素質(zhì)不大提高。在職黨員中大學本科以上文化36人，大學?？?3人，初中以下3人。年齡51-60歲的26人，41-50歲的24人，31-40歲的18人，30歲以下的4人。

二、加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理的基本做法：

1、黨員領(lǐng)導干部充分發(fā)揮表率作用。

領(lǐng)導帶頭，是榮昌法院對黨員領(lǐng)導干部的一貫要求，在各個不同時期，我們都突出了黨員領(lǐng)導干部的示范表率作用。院黨組成員堅持帶頭深入基層調(diào)查研究，經(jīng)常到所分管的部門了解情況，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新辦法，解決新問題。帶頭深入學習，一是認真學習黨的路線、方針、政策；二是認真學習現(xiàn)代科學技術(shù)知識；三是認真學習法律法規(guī)，努力鉆研業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)技能。帶頭征求黨員、群眾的意見，在黨員同志之間交心談心，增進相互了解和信任，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；帶頭自覺接受群眾監(jiān)督，認真開好黨組民主生活會，勇于開展批評與自我批評，做到大事講原則，小事講風格，增強班子團結(jié)。要求黨員做到的，黨組成員首先做好，以實際行動始終為廣大黨員做出表率。通過黨組成員發(fā)揮帶頭作用，為黨員群眾作出表率，從而充分調(diào)動了黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性。

2、發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

在院黨組的領(lǐng)導下，院總支精心安排一月一次的全院黨員大會，各支部以支部為單位認真組織黨員開展各項活動，支部書記通過各種活動注意對本支部黨員的工作、學習、思想情況進行掌握。有針對性地做好黨員的思想政治工作，激發(fā)廣大黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。同時院黨組織、總支還把解決黨員的思想認識問題同解決黨員的實際問題相結(jié)合，如在解決干警家庭困難、干警生病看望、直系親屬死亡慰問、子女考上大學組織出面進行鼓勵等，讓廣大黨員充分感受黨組織的溫暖，同時注意幫助那些不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，做好他們的思想政治工作，引導和幫助他們提高思想認識，增強他們改正問題的信心和決心，注意從政治上、工作上、生活上關(guān)心他們，激發(fā)他們的內(nèi)在動力，結(jié)合一年一次的黨員民主評議促進他們轉(zhuǎn)化為合格黨員。

3、建章立制，以制度保證基層黨組織和黨員隊伍充分發(fā)揮作用。

先進性教育期間，為加強對本院黨員的長期教育和管理工作，全面提高黨員素質(zhì)，保持共產(chǎn)黨員的先進性，切實鞏固和發(fā)展本院先進性教育活動實踐成果，榮昌法院在原有制度的基礎(chǔ)上，重新修定和完善了本院保持共產(chǎn)黨員先進性教育長效機制的各項制度，如：《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員學習制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員教育制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員管理制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨員聯(lián)系群眾制度》、《中共榮昌縣人民法院先進性教育黨內(nèi)民主生活制度》。同時各黨支部還注意抓好制度的落實，加強對黨員教育管理，注重在實踐中不斷探索、不斷完善、不斷創(chuàng)新機制和制度，以充分發(fā)揮基層黨組織及黨員隊伍的作用。

4、將黨員充分發(fā)揮作用的要求與履行崗位職責結(jié)合起來，保證黨員在各自崗位上發(fā)揮先鋒模范作用。

總支及支部積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，并把它和榮昌法院開展的創(chuàng)建“園林式單位”、“衛(wèi)生單位”、“市級文明單位”有機結(jié)合起來。在每年“七一”的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，榮昌法院各支部通過黨員民主評議和支部推薦，院總支研究、黨組批準公開表彰一批在本職崗位上做出優(yōu)異成績的黨員。近兩年榮昌法院組織本院獲得各級（包括本院）表彰的優(yōu)秀黨員、先進人物外出參觀學習等。通過這些活動，激勵和引導廣大黨員向先進看齊、走先進道路、創(chuàng)先進業(yè)績，近3年本院總支表彰優(yōu)秀黨員19人，報請上級黨組織表彰優(yōu)秀黨務(wù)工作者6人、優(yōu)秀黨員15人。通過表彰優(yōu)秀黨員，促使黨員把先進性體現(xiàn)在做好本職工作中。

5、加強基層黨組織對黨員的監(jiān)督管理。

總支及支部組織注意召開好組織生活會，并在每年的黨員民主評議中對每個黨員進行綜合分析，按照實事求是、客觀公正的原則，集體決定做出對每個黨員的評議意見。對每個黨員的評議意見，黨支部都以書面形式如實向黨員本人反饋，肯定每位黨員取得的成績，指出存在的問題，提出今后的整改方向。

黨總支從黨員學習培訓、分類管理、考核評價、監(jiān)督約束、激勵保障等方面建立健全制度，形成“黨員教育經(jīng)?；h內(nèi)生活制度化，黨員管理規(guī)范化，發(fā)揮作用具體化，服務(wù)群眾長期化”的長效機制，從而加強對黨員的監(jiān)督管理，為基層黨組織及黨員發(fā)揮作用提供充分的制度保障。

三、榮昌法院黨員隊伍和基層黨組織建設(shè)存在的問題及原因

榮昌法院黨員隊伍和基層黨組織整體素質(zhì)是好的，絕大多數(shù)黨員能夠牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立了正確的人生觀、世界觀和榮辱觀，理想信念堅定，處處以黨員的標準嚴格要求自己，做到公正司法，一心為民，愛崗敬業(yè)，任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，圓滿完成了各項任務(wù)，為榮昌法院建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻，無愧于共產(chǎn)黨員的光榮稱號。但在新的歷史條件下，也出現(xiàn)了一些值得引起重視的不良現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為：一是部分黨員、理念信念退化，由于現(xiàn)實社會生活中的一些不盡如人意的現(xiàn)象出現(xiàn)，認為實現(xiàn)共產(chǎn)主義太遙遠，沒有積極主動的去同不良行為作斗爭，而是消極頹廢，甚至還有有的同志把入黨看成是升官發(fā)財?shù)碾A梯和跳板，而不是把它看成是為人民服務(wù)新的起點，入黨前工作踏實肯干，入黨后因種種原因認為再進步已希望不大而干勁減半。二是部分同志組織觀點、紀律意識弱化。辦事不講章程，講哥們義氣而不講組織原則，如羅濤同志一案二判，原、被告皆贏的事件，在社會上造成了惡劣影響，嚴重的損害了法院和法官的形象，雖然羅濤同志受到了留黨察看二年并調(diào)離法院的處分，但他給榮昌法院造成的不良影響卻是深遠的。三是奉獻精神，宗旨觀念淡化。受享樂主義、拜金主義的影響，有的同志不比貢獻，而只比待遇，工作標準不高，只求過得去，不求過得硬，做一天和尚撞一天鐘，有的鐘都撞不響，時有裁判文書錯漏現(xiàn)象發(fā)生，損害了法律的嚴肅性和權(quán)威性。四是個別同志精神狀態(tài)消極化，缺乏開拓進取精神，認為只要不犯原則性錯誤就行了，工作缺乏熱情，說話態(tài)度生硬，讓當事人感到話難聽、臉難看、事難辦。五是知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能老化。由于歷史和進人機制等原因，在職黨員文化程度普遍偏低，基礎(chǔ)較差，還有少部分同志是初中以下文化程度。在職黨員大學本科以上學歷的只有36人，研究生以上人員沒有一人，這與新時代要求法官是專家型、學者型、復合型人才很不相適應(yīng)。六是在職黨員年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡偏大，中老年居多，51歲以上的26人，占36%，40歲以上的22人，占30%。特別是30歲以下的只有4人，只占5%多點。后備力量嚴重不足，受社會不良現(xiàn)象的影響，部分年輕人不求上進，不愿入黨，認為入黨約束了自己，這應(yīng)引起高度重視。七是各人民法庭支部設(shè)置受人員約束因素較大，我縣各法庭設(shè)置現(xiàn)在一般只有3人，成立支部要有3名以上正式黨員，因此，各法庭黨組織關(guān)系由院里統(tǒng)管后要求所有人員都應(yīng)是正式黨員才能成立黨支部，但按照法院干部管理有關(guān)規(guī)定，法庭人員輪崗，特別是新招錄的人員，原則上都要到法庭鍛煉。他們中很大部分又不是黨員，以來，榮昌法院共招錄工作人員11人，其中黨員只有4人，非黨員就占7人，這為各個法庭成立支部設(shè)置了障礙，幾個法庭合建一個支部又不便于開展工作，這是需要解決的問題。八是黨員教育管理方式滯后，效果不理想，基層黨組織開展活動存在被動應(yīng)付現(xiàn)象，活動方式單調(diào)。上級要求部署開展活動，就布置一下，敷衍了事；組織活動時除了開會就是學習，活動缺乏生動性、趣味性。九是黨支部無黨員活動經(jīng)費。機關(guān)支部工作大多是盡義務(wù)，熱心黨建工作的人少，支部開展黨建工作不積極、不主動，黨組織的凝聚力和吸引力下降。

四 加強基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍管理的對策和建議

〈一〉加強學習和思想政治教育，筑牢黨員思想根基，增強為人民服務(wù)本領(lǐng)

以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，進一步鞏固和擴大先進性教育成果。認真學習“十六大”精神和“三個代表”重要思想。增強政治敏銳性和是非觀念。正確對待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題。積極參與、關(guān)心、支持改革。正確對待個人得失，自覺做到個人利益服從革命利益。加強黨章和黨的有關(guān)知識學習，明確黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。遵守黨的紀律，時刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，以黨員的標準嚴格要求自己，增強服務(wù)意識、大局意識。牢記黨的宗旨，努力轉(zhuǎn)變工作作風，不斷提高工作效率。熱情服務(wù)，急當事人所急、想當事人所想。加強科學技術(shù)知識學習，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不提高自身綜合素質(zhì)，努力提高駕馭庭審能力和運用法律能力，作到開拓進取、與是俱進。增強責任感，正確運用手中權(quán)力，依法辦案、秉公執(zhí)法，樹造公正、高效、文明的良好形象。增強說理性，作到以理服人、以法服人，達到最佳法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

〈二〉、選優(yōu)配強支部書記?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶，一個支部的工作也同樣如此。一是要把政治素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)能力強、群眾基礎(chǔ)好、工作成績突出的黨員選到支部書記位置上來；二是要加強支部書記的培養(yǎng)，有些同志業(yè)務(wù)能力很強，但做黨務(wù)工作就不一定熟悉，因此要定期或不定期的對支部書記進行培訓，特別是新任支部書記的培訓；三要加強對支部書記的管理，發(fā)現(xiàn)問題要及時的糾正。

〈三〉、加強黨員后備力量的培養(yǎng)。重點要加強對近幾年招錄的30歲以下人員的培養(yǎng)，把他們當中優(yōu)秀的人員吸收到黨內(nèi)來，為榮昌法院黨員隊伍增添新的血液，保證黨的事業(yè)興旺發(fā)展。要經(jīng)常了解他們的學習、工作、生活情況，與他們交流思想，向他們宣傳黨的基本知識。把黨組織的關(guān)懷送到他們心坎上，讓他們時刻感受到黨的溫暖，從而積極要求進步，向黨組織靠攏。

〈四〉、幾點建議

1、黨員教育的形式應(yīng)當多樣化；

2、可否用黨員交納黨費的一部分為黨員訂購一些書籍，比如《黨員文摘》等。

預(yù)備黨員調(diào)查報告

黨員隊伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。加強新時期黨員隊伍建設(shè)，是全面加強黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。黨員隊伍建設(shè)的好壞，黨員能不能發(fā)揮先鋒模范作用，直接關(guān)系著黨的先進性、凝聚力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系著黨在人民群眾中的形象和威信，關(guān)系著我國建設(shè)有中國特色的社會主義、全面實現(xiàn)小康社會目標的進程。為了全面了解和掌握我區(qū)不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀和存在的突出問題，以及黨員、干部和群眾對開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見和建議，為共產(chǎn)黨員先進性教育活動的全面開展做好充分準備，近期，我們抽調(diào)48名熟悉黨務(wù)工作、有較高政治理論水平、善于思考分析的同志，組成12個調(diào)研組，分赴全區(qū)12個黨（工）委，采取聽匯報、實地查看、入戶走訪、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對我區(qū)的黨員隊伍建設(shè)情況進行了認真的調(diào)查研究。

一、基本情況

在這次調(diào)研過程中，我們共聽取匯報12次，召開座談會8個，入戶走訪68家，發(fā)放調(diào)查問卷1200份，回收1198份，回收率達99.8%?；厩闆r如下：

1．黨組織情況

我區(qū)現(xiàn)有黨組織177個，其中，黨（工）委13個，總支7個，支部157個。

2．黨員隊伍情況

我區(qū)現(xiàn)有黨員2931名。（1）群體結(jié)構(gòu)：黨政機關(guān)黨員576名，事業(yè)單位黨員498名，國有、集體企業(yè)黨員351名，離退休黨員1059名，下崗失業(yè)黨員47名，非公有制經(jīng)濟組織黨員77名，農(nóng)民黨員231名，流動黨員56名，其他黨員46名。（2）年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下718名，占24.5%；36歲至45歲584名，占19.9%；46歲至54歲496名，占16.9%；55歲至59歲191名，占6.5%，60歲以上942名，占32.2%。（3）知識結(jié)構(gòu)：研究生學歷75名，占2.6%；大學本科學歷412名，占14.1%；大學?？茖W歷759名，占25.9%；中專學歷298名，占10.2%，

高中以下學歷1387名，占47.2%。

3．黨員作用發(fā)揮情況

入戶走訪和問卷調(diào)查中，對當前黨員先進性狀況的總體評價，認為滿意和基本滿意的占89.2%，不滿意和和問題較多的占10.8%；認為有必要開展黨員先進性教育活動的占92.3%。從調(diào)查的情況看，絕大多數(shù)黨員素質(zhì)較高，組織觀念較強，能夠按照黨章的要求和黨員標準，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶頭實踐“____”重要思想，帶頭執(zhí)行黨和國家的各項方針政策，帶頭宣傳黨的路線，帶頭履行黨員義務(wù)，帶頭參加黨的各項活動?？梢钥隙?，當前我區(qū)黨員隊伍的主流是好的，其主要原因在于：黨的__大所確立的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線是正確的，黨所制定和實施的一系列方針政策是符合我國國情和廣大人民群眾的根本利益的，得到了全區(qū)黨員的認同。同時，全區(qū)各級黨組織堅持不懈地開展黨員教育，扎扎實實地抓好黨員管理，也使全區(qū)黨員的黨性觀念和整體素質(zhì)得到了全面提高。

二、主要做法

在新的歷史時期，黨員隊伍建設(shè)的基本任務(wù)就是按照《黨章》的要求和黨員標準，認真做好黨員的培養(yǎng)、發(fā)展、教育和管理工作，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，增強黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。近年來，我區(qū)堅持以“____”重要思想為指導，始終把“嚴格黨員發(fā)展質(zhì)量，抓好黨員教育管理，樹立黨的光輝形象”作為加強黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動，使全區(qū)黨員的整體素質(zhì)得到了明顯提高，黨員隊伍建設(shè)得到了明顯加強。概括起來主要有以下幾個方面：

（一）嚴格標準，規(guī)范程序，探索機制，確保新黨員質(zhì)量

1、加強指導，規(guī)范組織發(fā)展工作。結(jié)合上街的實際，從“講政治”的高度，增強政治意識、大局意識和責任意識，緊密聯(lián)系新的形勢和任務(wù)，認真研究發(fā)展黨員工作中存在的問題，分門別類，加強指導。一是利用電視、廣播、板報形式，廣泛宣傳提高發(fā)展黨員質(zhì)量，保持黨的先進性的重要意義；二是深入到各黨（工）委、各支部搞好調(diào)查研究，找準發(fā)展黨員工作中存在的突出問題，提出具體的指導意見；三是選派黨性強、覺悟高、有黨建工作經(jīng)驗的

黨員擔任聯(lián)絡(luò)員，分別到基層黨委、總支、支部指導工作；四是由組織部門負責，紀檢、檢察、宣傳部門緊密配合，共同參與，形成齊抓共管的工作局面，確保新黨員質(zhì)量；五是將發(fā)展黨員工作納入黨建工作目標管理，建立發(fā)展黨員工作責任制，形成區(qū)委、基層黨委、支部（總支）三級聯(lián)動的發(fā)展黨員工作新機制。

2、抓好源頭，重視入黨積極分子培養(yǎng)工作。入黨積極分子的培養(yǎng)，是發(fā)展黨員工作的源頭和基礎(chǔ)。我們在培養(yǎng)入黨積極分子時，始終堅持把政治標準放在首位，同時注重工作實績、工作作風、生活作風，從源頭上把住黨員“入口關(guān)”。

一是建立考察機制。確定為入黨積極分子之前，采取民主測評、個別談話、查閱檔案等形式，對其進行全面考察，對民主測評合格票不超過三分之二或談話中發(fā)現(xiàn)有問題的，不予確定為入黨積極分子，待調(diào)查核實后再作處理；確定為入黨積極分子之后，由黨支部指派有一定工作經(jīng)驗的黨員對其進行跟蹤考察，及時了解其思想動態(tài)、工作動態(tài)。

二是建立培訓機制。堅持兩年一次的入黨積極分子培訓制度，提高入黨積極分子對黨的認識和黨的基本知識的理解。對沒有參加過入黨積極分子培訓的，不予確定為發(fā)展對象；對培訓中考試不合格的，也不予確定為發(fā)展對象，重新參加培訓。

3、突出重點，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)和分布。一是深入實際，調(diào)查摸底。為了做好生產(chǎn)一線、青年、婦女黨員的發(fā)展工作，每年年初，我們深入到機關(guān)、學校、街道、企業(yè)、農(nóng)村，對全區(qū)已遞交入黨申請書的人員進行統(tǒng)一的調(diào)查和摸底，及時地掌握他們的基本情況和思想狀況。二是突出重點，加強培訓。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們通過考察，并認真聽取各黨（工）委、支部的意見和建議，了解他們的政治表現(xiàn)、工作能力、工作實績、工作作風等，有重點地選取120名比較優(yōu)秀的同志，作為黨員后備力量進行強化培訓。三是跟蹤考察，重點培養(yǎng)。各支部召開支部黨員大會，

進行推薦，推薦為培養(yǎng)對象的，由支部進行考察，重點培養(yǎng)。

4、推行“3+2”模式，嚴把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)。為了確保新黨員質(zhì)量，我們針對組織發(fā)展工作中存在的問題，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒公示和考試的優(yōu)點，在全區(qū)范圍內(nèi)普遍推行了發(fā)展黨員“3+2”模式，即“三關(guān)公示”加“兩次考試”。（1）三關(guān)公示。入黨申請人經(jīng)過黨組織的長期觀察考察和支部大會、支委會的討論研究，在被確定為入黨積極分子培養(yǎng)對象，并報上級黨委審批時；入黨積極分子培養(yǎng)對象經(jīng)過培養(yǎng)人和支部一年以上的培養(yǎng)考察，并經(jīng)過全體黨員大會通過發(fā)展為中共預(yù)備黨員，報上級黨委審批時；預(yù)備黨員經(jīng)過一年預(yù)備期的培養(yǎng)考察，經(jīng)全體黨員大會討論通過按期轉(zhuǎn)為中共正式黨員，報上級黨委審批時，這三個審批的關(guān)鍵時期，要由上級黨委負責分別向其所在單位黨內(nèi)外群眾進行公示，廣泛征求群眾對組織發(fā)展工作的意見。公示的內(nèi)容主要包括：公示對象的主要情況、支部召開會議的時間、形成的決議情況、舉報電話、公示的起止日期等。公示時間不得少于15天。公示期間，區(qū)委組織部和各基層黨委同時受理群眾的舉報，凡群眾舉報有重大問題，不論是屬于公示對象本身的還是屬于所在支部的，區(qū)委組織部和基層黨委都要認真登記，并及時進行調(diào)查核實，對查證屬實的，一律取消公示對象的資格，并對其所在支部進行通報批評，違反黨紀的還要給予必要的紀律處分。（2）兩次考試。在入黨申請人“過三關(guān)”的同時，還要通過兩次黨的基本知識培訓和考試，一次是入黨積極分子黨的基本知識培訓和考試，一次是預(yù)備黨員黨的基本知識考試。凡沒有參加黨的基本知識培訓和考試，或者培訓考試成績不及格的不得確定為入黨積極分子培養(yǎng)對象。預(yù)備黨員無故不參加考試或考試成績不及格的，不得按期轉(zhuǎn)正，并要進行補考，補考仍不及格的，不得轉(zhuǎn)正并取消其預(yù)備黨員的資格。“3+2”模式的實施，提高了新發(fā)展黨員的質(zhì)量，保證了黨員隊伍的純潔性，增加了發(fā)展黨員工作的透明度，擴大了發(fā)展黨員工作的民主化程度，增強了黨組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

5、建立責任追究制，強化發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。

一是實行推薦責任制。對黨小組向黨支部、黨支部向基層黨委推薦不公開、不慎重，影響了發(fā)展黨員質(zhì)量的，追究黨小組長和支部書記的責任。二是實行考察責任制。對入黨介紹人和培養(yǎng)人沒有如實向黨組織匯報發(fā)展對象情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究入黨介紹人和培養(yǎng)人的責任。三是實行審查責任制。對黨支部不按程序發(fā)展預(yù)備黨員或辦理預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正，材料不齊備、填寫不規(guī)范、發(fā)展不公示、公示不規(guī)范的一律重新辦理，并追究相關(guān)人員責任。四是實行審批責任制。對基層黨委把關(guān)不嚴，違反規(guī)定發(fā)展黨員，或未及時召開黨委會審批的，追究分管領(lǐng)導責任。該項制度的實施，嚴格了組織發(fā)展程序，克服了組織發(fā)展中的暗箱操作，杜絕了黨員發(fā)展人情關(guān)，強化了對發(fā)展黨員工作的監(jiān)督。

（二）實施黨員“素質(zhì)工程”，全面提高黨員素質(zhì)

近年來，我區(qū)以“抓好黨員教育管理，樹立黨員光輝形象”作為加強黨員隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，積極實施黨員“素質(zhì)工程”，深入開展黨員教育活動，有力地促進了全區(qū)黨員隊伍建設(shè)。

一是堅持舉辦黨員培訓班，加強對《黨章》和黨的基本知識教育。在培訓內(nèi)容上，除安排學習新《黨章》和黨的基本知識以外，還安排學習“____”重要思想、__大報告及__屆三中全會精神等內(nèi)容；在培訓形式上，采取集中授課與播放電教片、優(yōu)秀黨員現(xiàn)身說教、分組討論等形式，激發(fā)黨員學習的積極性；在培訓效果上，建立組織措施，實行目標管理，量化教育和培訓內(nèi)容，完善培訓學習制度、“三會一課”制度、自學制度等，使黨員培訓工作走上制度化、規(guī)范化的軌道；在培訓經(jīng)費上，采取“黨費撥一點，單位籌一點、個人拿一點”的形式，保證培訓費的落實。我區(qū)每年都要從留存黨費中拿出3000元，用于黨員教育培訓。在培訓渠道上，除繼續(xù)發(fā)揮黨校、農(nóng)校、黨員活動室等主渠道作用外，還與專業(yè)、業(yè)務(wù)相接近的院校、先進地區(qū)等單位聯(lián)系，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的專題培訓、技能培訓等。截止目前，全區(qū)共建立業(yè)余基層黨校12所，農(nóng)校1所，黨員活動室154個，為黨員培訓提供了良好的物質(zhì)條件。

二是堅

持分門別類開展支部書記培訓。采取分散自學與集中授課、實地考察、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、表態(tài)發(fā)言等形式，有針對性地實施培訓計劃，分門別類，對機關(guān)、街道社區(qū)、農(nóng)村、學校、企業(yè)、非公經(jīng)濟組織黨支部書記進行輪訓。如針對社區(qū)特點，組織社區(qū)黨支部書記參觀金水、二七等社區(qū)黨員工作先進經(jīng)驗；針對農(nóng)村特點，組織農(nóng)村黨支部書記參觀輝縣回龍村，學習張榮鎖一心為民的先進事跡；針對非公經(jīng)濟組織特點，座談討論如何發(fā)揮黨組織在非公經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用等。

三是發(fā)揮電教優(yōu)勢，增強黨員服務(wù)意識和致富本領(lǐng)。近年來，我區(qū)始終把黨員電化教育作為提高黨員素質(zhì)，增強富民本領(lǐng)的重要手段，提出了實現(xiàn)“三個一”的目標要求，即提高一個意識，打好一個基礎(chǔ)，突出一個收看效果，使黨員電化教育在農(nóng)村和社區(qū)得到了普及。全區(qū)7個農(nóng)村和17個社區(qū)均建立了黨員電教室，配備了電視機、錄放機、vcd機，健全了黨員電化教育制度。我們還從留存黨費中撥出了__0多元為基層購置了黨員電教光盤，征訂了《黨員電化教育》雜志，發(fā)放了《黨員電教片播放收看工作手冊》。配合防治非典型肺炎工作，組織片源，大力宣傳衛(wèi)生知識，增強廣大黨員和人民群眾的“防非”意識。去年4至8月，全區(qū)在區(qū)電視臺、長鋁公司電視臺先后播出衛(wèi)生科學知識476條，創(chuàng)作“防非”漫畫、豫劇、小品等節(jié)目20余篇。配合“樹組工干部形象”集中學習教育活動，運用電教手段，調(diào)動了全體組工干部的學習積極性，加深了對公道正派的理解和把握，優(yōu)化了學習效果。為實現(xiàn)黨員思想常抓不懈，區(qū)電視臺根據(jù)不同時期社區(qū)黨建工作的要求，先后開辟了“為黨旗增輝”、“社區(qū)共產(chǎn)黨員風采”、“單位下班、社區(qū)上班”等欄目，制作了《三講一樹結(jié)碩果》和《軍地共結(jié)光榮花》兩部電教片，各社區(qū)黨支部都能按要求組織黨員收看和討論，收到了較好的效果。

（三）廣泛開展主題活動，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

近年來，我們針對不同的黨員群體，采取不同的形式，廣泛開展了形式多樣、豐富多彩的黨員主題活動。在機關(guān)，圍繞增強干部隊伍活力，轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風，廣泛開展“心系群眾，當好公仆”活動。各機關(guān)黨組織推行辦公文明用語，既規(guī)范了辦公行為，又提高了服務(wù)質(zhì)量和效率；各機關(guān)支部分別建立了干部聯(lián)系群眾制度，定期召開群眾座談會、走訪群眾、聽取群眾意見等形式，及時了解和掌握群眾的思想狀況

和實際困難，幫助群眾解決工作和生活中的實際問題，受到了群眾的好評。區(qū)工商分局黨總支結(jié)合工作實際，開展“523”工程活動，即每個黨員聯(lián)系5家困難個體戶、2家企業(yè)，一年為企業(yè)辦3件好事。活動中，他們把具體聯(lián)系商戶登記備案，及時提供政策、法律咨詢，解決商戶生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。全年共為商戶辦好事100多件，贏得了廣大商戶的好評。在社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，以“服務(wù)社區(qū)、共建家園，樹立黨員新形象”為載體，廣泛開展黨員責任崗和黨員奉獻日活動，讓社區(qū)黨員“單位下班，社區(qū)上班，住于社區(qū)，關(guān)心社區(qū)”，為社區(qū)黨員提供了廣闊的社會舞臺，有力推進了社區(qū)兩個文明建設(shè)。僅__年，我們開展的黨員奉獻日活動共有50000多人次參加，廣大社區(qū)黨員共為社區(qū)居民辦好事、辦實事4000多件次。在企業(yè)，為推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，促進企業(yè)發(fā)展，我們充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，組織開展了“我為企業(yè)獻良策”活動，各企業(yè)黨組織分別成立了技術(shù)創(chuàng)新辦公室。在這項活動中，企業(yè)黨員共提出合理化建議286條，被采納192條，為企業(yè)的技術(shù)革新、降耗增值等方面，做出了較大的貢獻。鄭州市蝶閥廠黨支部黨員荊龍安同志，對閥門噴塑技術(shù)不斷革新，僅此一項就為企業(yè)節(jié)約了上百萬元，得到了企業(yè)管理層的充分肯定。

（四）積極采取有效措施，加強黨員的分類管理

黨員管理是加強黨的建設(shè)的基本途徑之一，是實現(xiàn)黨的政治路線的重要保證。不同行業(yè)、單位基層黨組織的地位和作用各不相同，黨員從事的職業(yè)和擔任的職務(wù)也多種多樣。為此，我們結(jié)合上街區(qū)的實際情況，根據(jù)不同類型、不同層次的黨員特點，積極探索行之有效的管理方式和方法，重點做好流動黨員、困難企業(yè)下崗職工黨員和離退休黨員的管理，使黨員管理工作更加富有成效。

1、規(guī)范流動黨員管理。我區(qū)現(xiàn)有外出流動黨員37名，接收外來流動黨員59名。對外出的流動黨員，主要是實行跟蹤式管理。一是及時開具組織關(guān)系介紹信或《流動黨員活動證》，做好教育工作，教育黨員外出后要主動與所去地區(qū)或單位黨組織取得聯(lián)系，按規(guī)定及時轉(zhuǎn)移組織關(guān)系或出示《流動黨員活動證》，積極參加所在單位黨的組織生活，按期交納黨費；二是建立定期匯報思想工作情況制度，如實匯報外出期間的情況，及時傳遞信息；三是建立工作聯(lián)系制度，通過電話、書信等方式與外出黨員保持聯(lián)系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時通報黨組織的重要情況；四是建立查驗制度，對轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的外出流動黨員歸來時，要查驗所去地區(qū)或單位黨組織出具的外出期間表現(xiàn)證明；對持活動證外出的流動黨員返回時，及時查驗《流動黨員活動證》中記載的內(nèi)容，詳細了解外出期間的表現(xiàn)。對接收的外來流動黨員，主要是實行“掛靠式”管理，對在同一單位內(nèi)工作半年以上的流動黨員，督促他們及時將

組織關(guān)系轉(zhuǎn)入所在黨組織；在3個月以上6個月以下的應(yīng)持《流動黨員活動證》轉(zhuǎn)入臨時組織關(guān)系，參加所在單位黨組織的活動；工作單位不穩(wěn)定，但住處固定的流動黨員，就地轉(zhuǎn)入組織關(guān)系，參加社區(qū)黨組織的活動。

2、切實加強“關(guān)停并轉(zhuǎn)”及困難企業(yè)黨員管理。一是區(qū)別情況，分門別類，加強管理。對“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)，及時調(diào)整黨的組織，成立新建企業(yè)黨組織，使黨員管理不留“空檔”；對與企業(yè)解除勞動關(guān)系 及離退休黨員，及時辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)，納入社區(qū)或其他行業(yè)黨員管理；對下崗職工黨員，建立下崗職工黨員登記建檔制度，及時登記下崗職工黨員的基本情況、下崗原因、去留、發(fā)揮作用等情況，隨時掌握其動態(tài)。二是建立定期學習制度、思想?yún)R報制度、定期談話制度、外出聯(lián)系制度等，及時收集離退休和下崗職工黨員的思想狀態(tài)和苗頭性問題，教育黨員做支持改革的模范、遵紀守法的模范、維護穩(wěn)定的模范，帶頭創(chuàng)業(yè)的模范。三是實施再就業(yè)工程，關(guān)心黨員的生活和工作，幫助下崗職工黨員尋找工作崗位，解決家庭生活的困難。四是廣泛開展“獻愛心、送溫暖”活動，密切黨群關(guān)系。（1）開展黨員“一幫一”服務(wù)活動，黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系一個特困戶，一般黨員干部聯(lián)系一個困難戶，定期走訪幫扶的困難職工，幫助他們解決工作和生活 中的困難和問題。各社區(qū)黨支部組織社區(qū)內(nèi)有一技之長的黨員組成志愿者服務(wù)隊，公布聯(lián)系電話和服務(wù)項目，做好特殊群體的服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)共有1850多名黨員與幫扶對象建立了“一幫一”服務(wù)，為幫扶對象辦實事、辦好事3700多件次。（2）開展“為弱勢群體獻愛心”活動，黨員帶頭捐款捐物，資助弱勢群體，為弱勢群體送上黨的溫暖。共產(chǎn)黨員、區(qū)民營企業(yè)家、鄭州亞星房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長、總經(jīng)理高國安致富不忘黨，先富不忘民，帶頭捐款50000元，在黨員的帶動下，全區(qū)社會各界踴躍捐款32萬元，以實際行動為弱勢群體獻上一份愛心。（3）開展“走千家、進萬戶”活動。區(qū)領(lǐng)導和廣大黨員領(lǐng)導干部深入基層，深入群眾，傾聽民聲，體察民情，關(guān)心民苦，真正為群眾辦實事、辦好事。今年春節(jié)，我們從留存黨費中拿出__0多元，走千家，進萬戶，對老黨員、老干部、老勞模和困難黨員進行了走訪慰問，為他們送去了大米、面粉、油等，解決了他們的后顧之憂，使他們過上了一個溫飽無憂、歡樂祥和的節(jié)日。這些活動的開展，使廣大人民群眾真正感受到了黨

的關(guān)懷，進一步密切了黨和人民群眾之間的血肉聯(lián)系，樹立了黨在人民群眾中的光輝形象。

三、存在問題及主要原因

調(diào)查結(jié)果顯示，我區(qū)黨員隊伍的主流是好的，但也存在一些突出問題，有些問題還相當嚴重。歸納起來，主要有以下幾點：

一是極少數(shù)黨員思想困惑，理想信念動搖。有些黨員對實現(xiàn)共產(chǎn)主義缺乏信心，總感覺到這個目標太遙遠，可望而不可及。尤其是隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會深層次矛盾加劇，使有些黨員難以適應(yīng)，對前途、命運感到迷茫、困惑；有些黨員對黨內(nèi)和社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象屢禁不止，對黨產(chǎn)生了信任危機；有的黨員精神空虛，少數(shù)人熱衷于封建迷信和__。

二是個別黨員宗旨意識淡薄，黨的觀念淡化。受市場經(jīng)濟的負面影響，部分黨員產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想，淡忘了黨的宗旨。有的黨員說，“現(xiàn)在工作要帶頭，經(jīng)濟上沒甜頭，政治上沒奔頭，黨員沒當頭。”有的認為“黨員不黨員，只差幾角錢（黨費）”。有的黨性觀念淡薄，黨員意識不強，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束，少數(shù)黨員群眾觀念不強，有的黨員說“我現(xiàn)在想得最多的就是個人如何發(fā)家致富”，沒有處理好先富與共同致富的關(guān)系，不能夠帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康。

三是部分黨員責任意識不強，進取精神不足，發(fā)揮模范作用不明顯。一些黨員忘記了自己的政治責任，把自己混同于普通群眾。機關(guān)中有的黨員不思進取，不注意學習和提高自己，有的大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念較差，知識面較窄，不能夠適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求；農(nóng)村中一些黨員思想守舊，觀念落后，小富即安，滿足于現(xiàn)狀；在企業(yè)有些黨員市場意識和競爭意識不強，文化知識和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)還不能適應(yīng)企業(yè)機制轉(zhuǎn)化的要求，少數(shù)黨員下崗后，缺乏謀生手段。

四是極少數(shù)黨員不注重世界觀改造，在新的考驗面前發(fā)生動搖，有的蛻化變質(zhì)。在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟面前，少數(shù)黨員放棄了思想改造，經(jīng)受不住考驗。特別是個別黨員領(lǐng)導干部違法亂紀、腐化墮落，嚴重地敗壞了黨的形象，在黨員和群眾中引起了強烈不滿。

五是農(nóng)村黨員年齡偏大，文化程度偏低，發(fā)展黨員工作力度小，新鮮血液不足。個別農(nóng)村黨員思想狹隘，跟不上形勢的發(fā)展，觀念陳舊，如對舊村改造的意義缺乏認識，有些黨員在拆遷過程中行動遲緩，不予配合，甚至于個別黨員帶頭參與集體上訪。

產(chǎn)生上述問題的一個重要原因，是新形勢下一些地方和單位黨組織缺乏對黨員的嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督：一是有些單位對新時期加強黨員隊伍建設(shè)，特別是對黨員教育管理工作的重要性、緊迫性認識不足，存在著“一手硬，一手軟”的現(xiàn)象，黨員隊伍建設(shè)擺不上位置。二是黨員教育的形式、內(nèi)容不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，黨員管理方式陳舊，方法簡單，沒有形成真正的制約激勵

機制。三是不同程度放松了黨員思想政治工作，一些單位黨組織放松了對思想政治工作的領(lǐng)導，使黨員思想政治工作有的處于放任自流的狀態(tài)。對一些黨員的思想問題和實際困難得不到黨組織關(guān)心，心里感受不到組織上溫暖。

四、對策及研究

在新時期新形勢下，要解決黨員隊伍中存在的突出問題，就必須著眼于踐行“____”的要求，貫徹從嚴治黨的方針，堅持以人為本，加強教育，強化管理，嚴格監(jiān)督，多管齊下，著力提高黨員素質(zhì)，塑造黨員新形勢，始終保持黨員的先進性。

對策之一：用好鮮活載體，開展保持黨員先進性教育活動

黨的__大報告提出，“要在全黨開展以實踐‘____’重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”。開展這項活動是貫徹落實__大精神，全面推進新時期黨的建設(shè)新的偉大工程的重大舉措。問卷調(diào)查顯示，有90％以上的黨員認為很有必要開展黨員先進性教育。結(jié)合實際，我們必須用好這一大鮮活載體，及時地精心組織開展保持黨員先進性教育活動。要改進教育方法，深化教育內(nèi)容，完善教育制度，切實增強教育的針對性、主動性、前瞻性，使教育充滿鮮明的時代氣息。要認真制定開展教育活動的指導思想、基本原則、目標要求、方法步驟。堅持以正面教育、自我教育為主，上下結(jié)合，綜合治理，標本兼治。堅持把提高思想認識與解決突出問題結(jié)合起來；把開展黨內(nèi)批評和自我批評與聽取群眾意見、接受群眾監(jiān)督結(jié)合起來；把表彰先進、弘揚正氣與處置不合格黨員結(jié)合起來，使廣大黨員進一步增強先進性意識，認清自己在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的不足并自覺加以改正。當前開展保持先進性教育活動要著力抓好六個方面內(nèi)容：一是要明確新時期共產(chǎn)黨員先進性標準,這是開展好保持先進性教育活動的前提。新時期共產(chǎn)黨員的先進性標準可概括為以下幾個方面：（1）必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“____”重要思想武裝自己的頭腦；（2）必須胸懷共產(chǎn)主義和建設(shè)有中國特色社會主義的理想和信念；（3）要努力實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨；（4）必須站在改革開放的前列，努力創(chuàng)造無愧于黨員稱號的一流業(yè)績；（5）應(yīng)該艱苦奮斗，吃苦在前，享受在后。二是要根據(jù)新形勢和任務(wù)的要求，讓黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的基本要求和前進方向。當務(wù)之急是認真學習鄧小平理論和“____”重要思想，這是開展保持先進性教育的核心內(nèi)容。通過開展學習活動，使廣大黨員做到真學、真懂、真信、真用，始終保持政治上的清醒和堅定，在思想上、行動上走前列、當先鋒、做表率，作貢獻。三是要堅持不懈地教育引導機關(guān)黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想和信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀及權(quán)力觀、地位觀和利益觀，提高貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性，增強政治意識，大局意識和責任意識。四是要加

關(guān)于建立困難黨員幫扶機制工作的調(diào)查報告

改革開放以來，_縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)得到了長足發(fā)展，黨員生產(chǎn)生活條件明顯改善，生活水平和質(zhì)量穩(wěn)步提升，但是由于各種主客觀原因的制約，仍有一部分黨員生活處于貧困狀態(tài)。如何破解黨員隊伍中這支特殊群體貧困問題，建立長效、穩(wěn)定的幫扶機制，始終是各級黨委特別是組織部門面臨的理論課題和實踐任務(wù)。

一、當前困難黨員現(xiàn)狀及原因分析

最近，我們組成專門的調(diào)研組，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、企業(yè)和社區(qū)，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查表、個案剖析等方式，對全縣困難黨員幫扶問題進行了較為全面和深入的調(diào)研。從調(diào)研情況看，當前我縣困難黨員現(xiàn)狀及原因主要表現(xiàn)在四個方面：

1、年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領(lǐng)到各級黨組織送去的微薄慰問金。

2、缺技術(shù)、缺資金而導致的困難黨員。一是文化程度偏低。有70%的困難黨員只有小學文化，生產(chǎn)技術(shù)簡單，收入低，生活維艱。二是創(chuàng)新意識不強。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術(shù)，遇到自然災(zāi)害，往往抗御能力低，望天興嘆。三是缺少資金。對生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴重。

3、因病因災(zāi)而導致的困難黨員。由于年齡偏大，很多人身患肝、肺、癌、高血壓等大病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時，由于生活擔子重，上有老，下有小，生活異常艱難。

4、因 企業(yè)下崗而導致的困難黨員。一是由于原企業(yè)已停工或關(guān)閉，企業(yè)未發(fā)下崗費或生活補貼，造成生活無來源;二是年齡偏大缺少技術(shù)，外出務(wù)工沒人要，靠政府微薄的救濟度日。

二、建立困難黨員幫扶機制的對策

1、建立建檔立卡的管理機制。一是界定幫扶對象標準。農(nóng)村家庭年收入在700元以下的特困家庭;城鎮(zhèn)低保家庭;其他原因造成的暫時困難的家庭;家庭生活比較困難的建國前老黨員。二是確定幫扶對象。根據(jù)認定標準，每年對困難黨員進行一次調(diào)查摸底，確定幫扶對象。規(guī)范困難黨員申報程序，即由困難黨員個人提出申請，支部大會初審，并將申報困難黨員名單及有關(guān)家庭情況在所在支部進行公示，然后由支部向黨委(組)申報，黨委(組)集體研究審批，報縣委組織部備案。三是建立困難黨員臺帳。按照一般困難、比較困難、特別困難三個層次，分別在各黨支部、基層黨委、縣委組織部建立電子管理臺帳。臺帳內(nèi)容主要包括困難黨員本人基本情況、家庭成員情況、年收入情況、生產(chǎn)生活情況、困難情況及原因等。并根據(jù)幫扶進展情況每年審核調(diào)整一次，實行動態(tài)管理。

2、建立因情施策的幫扶機制。根據(jù)困難黨員的致困原因，因人制宜，分類實施幫扶，確保幫扶效果。

(1)對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導。要采取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立自尊、自強、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機會，盡快脫貧致富。

(2)對因老、因殘、因病、因災(zāi)等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫貧致富的信心和勇氣。一是建立困難黨員幫扶基金制度。本著“強化管理、扶出效益”的思想，采取“留存黨費補助一點、財政支持一點、黨員捐助一點、社會募集一點”的辦法，多途徑籌措困難黨員幫扶資金?；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分;另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)滾動使用。堅持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，采取黨員申報、黨委批準、組織部實地考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政擔保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，突出抓住資源開發(fā)和發(fā)展“短平快”項目，以“短”突破，實現(xiàn)當年脫貧;以“長”穩(wěn)定，幫助他們上1—2個長期項目，增強“造血”功能，保證困難黨員脫貧后仍有穩(wěn)定的經(jīng)濟收入來源。成立困難黨員幫扶基金管理和監(jiān)督小組，負責基金的管理和監(jiān)督，規(guī)范幫扶基金使用。為加強基金扶持項目的監(jiān)督管理，縣委組織部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要分別建立被幫扶黨員家庭臺帳，設(shè)立項目建設(shè)進度表，及時掌握資金使用情況和項目發(fā)展情況，切實抓好跟蹤管理。二是建立困難黨員子女教育救助制度。完善黨員領(lǐng)導干部與困難黨員子女結(jié)對幫扶制度，實行定人、定責、定標準幫扶。城鄉(xiāng)困難黨員子女義務(wù)教育階段實行“兩免一補”(免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費)優(yōu)惠政策。完善困難黨員子女上大學資助制度，對考入大學的困難黨員子女給予一次性給予1000元資助，并促成相關(guān)單位黨組織與其結(jié)對幫扶對子，實行對口幫扶。三是建立困難黨員優(yōu)診制度。衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)要為困難黨員看病就醫(yī)提供方便和幫助，在縣內(nèi)指定醫(yī)療單位就醫(yī)實行減免掛號費、檢治費等醫(yī)療費用，對就診醫(yī)藥費數(shù)額巨大的，可根據(jù)實際情況，從困難黨員幫扶基金中給予一定資助。四是建立走訪慰問制度。堅持每年“七·一”、春節(jié)等重大節(jié)日以黨組織名義上門進行走訪慰問。對家中發(fā)生突發(fā)性事件和生活一時遇到特殊困難的黨員，要及時進行上訪慰問。

(3)對缺技術(shù)、缺資金、缺信息、缺崗位等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生產(chǎn)扶持。一是技能培訓。對農(nóng)村困難黨員，切實加強農(nóng)村適用技術(shù)培訓，定期組織專業(yè)技術(shù)人員對其集中培訓、上門指導，發(fā)動種養(yǎng)殖黨員大戶進行結(jié)對幫扶，提高困難黨員致富技能。充分整合勞動、黨校、職中等部門和單位資源優(yōu)勢，加強對下崗分流干部職工黨員特別是困難黨員的再就業(yè)技能培訓，不斷提高困難黨員的專業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)的本領(lǐng)。二是資金扶持。對那些有脫貧愿望和信心，因缺資金而無法起步的困難黨員，可視不同情況，從困難黨員幫扶基金中無息或低息借給啟動資金，幫助他們落實一些種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等投資少、見效快、風險小的生產(chǎn)項目和社會服務(wù)項目。同時，加強與金融部門聯(lián)系，對創(chuàng)業(yè)項目可行、規(guī)模較大、安排困難黨員較多的，可以協(xié)商提供部門創(chuàng)業(yè)貸款。三是提供信息服務(wù)。建立信息發(fā)布制度，選聘一定數(shù)量的人員及時收集、整理農(nóng)產(chǎn)品銷售、新技術(shù)新品種、新業(yè)崗位等信息，通過傳單、會議、廣播電視、網(wǎng)站等渠道，定期發(fā)布給困難黨員，引導他們選準致富項目，加快脫貧步伐。

3、建立整體聯(lián)動的責任機制。一是建立結(jié)對幫扶制度。各級有幫扶能力的黨員干部，采取“一幫一”“幾幫一”的形式，與困難黨員結(jié)成幫扶對子。重點幫助困難黨員解決生產(chǎn)生活中的實際困難和問題，增強致富技能，提高自我脫貧致富的能力。實行“定目標、定措施、定時間”幫扶，直到脫貧致富。建立困難黨員結(jié)對幫扶管理臺帳，及時記錄幫扶措施和效果，并實行微機管理。二是建立聯(lián)席會議制度。定期組織勞動、民政、稅務(wù)、工商、財政、金融等部門參加的幫扶工作聯(lián)席會，研究幫扶工作中出現(xiàn)的新問題，總結(jié)好的經(jīng)驗和典型，制定對策和措施，強化職責，形成工作合力。三是建立督查考核制度。采取定期或不定期相結(jié)合的方式強化督查，每年開展一次考核總結(jié)評比，并將考核結(jié)果納入單位“三個文明”目標考核、干部選拔任用和民主評議黨員的一項重要內(nèi)容，形成長期有效的激勵機制，促進幫扶工作順利開展。 目前，我們正在草擬困難黨員幫扶辦法。

第3篇 2023黨員干部調(diào)查報告

小編給大家介紹2023黨員干部調(diào)查報告，希望能對大家有所幫助。

2023黨員干部調(diào)查報告(1)

黨的十八大以來,中央加大了對黨員干部的治理力度,一方面以作風建設(shè)為突破口，強力整風，高壓反腐;另一方面從嚴從細地規(guī)范領(lǐng)導干部行為,權(quán)力被陸續(xù)關(guān)進了制度的籠子。在此正風肅紀、堅定反腐背景之下,一些黨員干部慨嘆為官不易、官不聊生,個別黨員干部選擇了為官不為,并成為客觀存在的一種現(xiàn)象。為此，______多次在不同的場合，告誡黨員干部要堅持原則，敢于負責，勇于擔當，并把好干部的標準概括為信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。這不僅賦予好干部標準以新的時代內(nèi)涵，而且對當前黨員干部建設(shè)提出新的時代課題。為了進一步了解_____黨員干部擔當情況，調(diào)研組通過走訪和問卷調(diào)查的方式進行調(diào)研，共走訪黨員干部、基層工作人員和群眾37人，發(fā)放問卷210份，收回問卷196份，在對走訪記錄和調(diào)查問卷梳理歸納提升基礎(chǔ)上形成調(diào)研成果。

一、黨員干部要敢于擔當?shù)闹匾饬x

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨員干部是黨和國家事業(yè)的骨干，敢于擔當，是黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，是新時期新形勢新任務(wù)對黨員干部提出的職責要求。

敢于擔當是中國共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。黨員干部是黨和國家各項事業(yè)的領(lǐng)導者、組織者和推動者，敢于擔當、善于擔當是職責所在，也是立身之本。______曾指出：是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一名領(lǐng)導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面。擔當精神體現(xiàn)著黨員干部的黨性和覺悟，也決定著黨員干部職責的履行、作用的發(fā)揮、貢獻的大小。有多大的擔當才能干多大的事業(yè)，盡多大的責任才會有多大的成就,黨員干部是群眾的領(lǐng)頭人、主心骨，要有為官一任、造福一方、保一方平安的責任意識，做到守土有責、守土盡責。

敢于擔當是馬克思主義權(quán)力觀的必然要求。權(quán)力行使與責任擔當緊密相連、有機統(tǒng)一，有權(quán)必有責。黨員干部要有擔當精神，是馬克思主義權(quán)力觀的內(nèi)在邏輯和必然要求。馬克思主義權(quán)力觀概括來說，就是權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。權(quán)力姓公不姓私，黨員干部在行使權(quán)力時，決不能有一絲一毫的私用，決不能搞任何形式的以權(quán)謀私，決不能怕攤事兒麻煩，要以強烈的擔當精神盡力為人民辦實事、辦好事，對人民負責，讓人民滿意。所以，___同志一再告誡黨員干部，一定要珍惜使命、不負重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任，盡心盡力干好工作。

敢于擔當是黨員干部推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時期黨和國家面臨著復雜的國際國內(nèi)新環(huán)境，國際格局深刻變動、國內(nèi)社會深刻變革、社會思想深刻變化，這種變動、變革、變化廣度和深度前所未有;我們黨肩負著新的更為艱巨而繁重的歷史任務(wù)，不熟悉、不確定的因素很多，難以預(yù)見的風險考驗很多，許多問題的挑戰(zhàn)性世所罕見。特別是我國改革已進入深水區(qū)、攻堅期，在全面深化改革中推進偉大事業(yè)，必然是一個攻堅克難的過程，這就尤其需要黨員干部有直面矛盾、困難和挫折的勇氣，忠于黨和人民，以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，敢于擔當，不計較個人得失，為順利推進黨和國家各項建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興去努力拼搏。

二、當前不敢擔當?shù)默F(xiàn)實表現(xiàn)

從我們的調(diào)查結(jié)果來看，認為不敢擔當主要表現(xiàn)在：推卸責任，善于打太極(100%);不思進取，只求過得去(100%);怕得罪人，樂當老好人(100%);遇難事撂挑子(100%);欺上瞞下，遇事和稀泥(86%);急功近利，忙宣傳不實干(85%)。在回答與_____黨員干部打交道辦事過程中是否有過上述不敢擔當?shù)那猩眢w驗問題時，認為經(jīng)常有此體驗的占到被調(diào)查人數(shù)的48.6%，偶爾有此體驗的占到51.4%。這說明不敢擔當情況在_____一定程度上是存在著的，主要有四種類型。

懶官不愿擔當。盡管十八大以后，_____加大了黨員干部工作情況的檢查考核力度，向海發(fā)展開啟新航程又激發(fā)了黨員干部新的工作動力，但調(diào)查對象中仍有32%的人認為_____黨員干部中存在有慵懶無為現(xiàn)象;51%的人認為工作上有得過且過、出工不出力，辦事不用心的情況;47%的人認為有黨員干部對職責范圍內(nèi)的事，光應(yīng)承，遲遲不落實，總找理由拖的問題;51%的人認為有工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務(wù)的情況。

私官不想擔當。少數(shù)黨員干部私心頗重，只在乎自己的個人私利，對黨和國家利益、群眾的利益漠不關(guān)心。調(diào)查對象中，47%的人認為存在各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫的現(xiàn)象;48%的人認為存在遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交的情況;29%的人認為存在有風險不敢干，有難度不愿干，沒先例不肯干的現(xiàn)象;34%的人認為存在對給群眾辦的事情推三阻四、久拖不決的問題;57%認為存在弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字，做表面文章的問題。這是_____黨員干部不敢擔當主要的類型。

貪官不敢擔當。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。個別干部不敢擔當，往往是因為其身不正。他們把權(quán)力當作個人謀私利的工具，在臺上慷慨激昂、充滿正氣，而臺下行為卻與黨紀國法規(guī)定背道而馳，收受賄賂，濫用公權(quán)力，軟肋被別人抓在手里，做事當然不敢硬氣。35%的調(diào)查對象認為有些黨員干部由于自身不干凈、怕觸碰利益、怕得罪人，膽小怕事，不敢擔當。

庸官不會擔當。一些黨員干部在工作中難有作為、鮮有建樹，并不是他們不想擔當，不想干事創(chuàng)業(yè)、不想做成事，實在是水平有限、能力較低，而又不思進取，不求上進。41%的調(diào)查對象認為黨員干部中有思想不求上進、精神不振的問題;47%的調(diào)查對象認為存在業(yè)務(wù)上能力不強、又不加強學習的問題。

三、黨員干部不敢擔當?shù)脑?/p>

黨員干部不敢擔當?shù)念愋投鄻?，形成原因也是多方面的。正確分析其產(chǎn)生和形成的原因才能對癥下藥、有的放矢地加以治理。

政治規(guī)矩破而未立和轉(zhuǎn)型中形成的斷檔真空，因沒有遵循而畏于擔當。黨的十八大以來，和省市有關(guān)部門出臺了一系列禁止性的規(guī)定，黨風廉政建設(shè)取得了很大成效。而在貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體操作中，有些黨員干部對規(guī)定的執(zhí)行界限、把握尺度尚不完全明確。再加上全面轉(zhuǎn)型過程中，在體制、政策、機制的許多領(lǐng)域一定程度上存在著斷檔真空，部分黨員干部思想迷茫，感到行為沒有遵循，為避免事多錯多干多錯多，有些黨員干部遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推，信奉少辦事少擔責，想盡法子不辦事、少辦事，尤其對涉及多部門的事務(wù)，能不管就不管。調(diào)查中，61%的人認為，不敢擔當?shù)脑蚴怯捎谡我?guī)矩破而未立，轉(zhuǎn)型調(diào)整不適應(yīng)等。

懲治腐敗，正風肅紀，受到震懾后心神不定而怯于擔當。中央加大反腐倡廉力度以來，查處了一批大案、要案，通報了一系列違紀情況，對干部廉潔從政起到了巨大推動作用，但一些黨員干部對此卻有了誤讀，把反腐倡廉和干事創(chuàng)業(yè)對立起來。以前競相拉投資爭立項，現(xiàn)在以風聲緊了，要求嚴了為借口，不去跑了，不去爭了，甚至有些資金、項目即使上級準備給了，準備批了，有些干部也想法推掉。認為現(xiàn)在三公經(jīng)費規(guī)定嚴、審計嚴，如果跑投資跑項目，人情錢誰出、誰又敢出?以前拉投資搞外交的干部，感到自己多少有點問題的，整天提心吊膽，心神不寧，一門心思研究如何逃脫，感到自己沒有問題的人也懷有明哲保身的錯誤觀念，怕做事被人抓了小辮子，或有不明群眾舉報，牽扯到其它問題，因而不再大膽去推進工作，膽小怕事不敢擔當。

對黨員干部選拔任用方式誤讀，政績觀偏差而虛假擔當。新《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的頒布實施，對黨政干部選拔任用的基本原則、標準進一步明確，改變了唯gdp政績觀考核評價模式，對黨政干部政治品質(zhì)和道德品行、工作實績、作風表現(xiàn)、廉政情況等方面的考察更加全面客觀，一定程度上防止了單純以經(jīng)濟增長速度來評價政績。但個別黨員干部因此政績觀產(chǎn)生了偏差，簡單地認為不以gdp論英雄,就是不要gdp了,不要經(jīng)濟增長了，只要按部就班地把工作做得過去、不出事就行了。出現(xiàn)廉而不勤或者勤而無實，虛假擔當?shù)默F(xiàn)象。

激勵機制不健全，動力缺失而出現(xiàn)惰于擔當。黨員干部的工作動力除了理想信念價值追求之外，還要有崗位和物質(zhì)待遇的激勵。從崗位激勵看，雖然中央三令五申地強調(diào)用好各年齡段的干部，但是因換屆調(diào)整、領(lǐng)導職數(shù)限制以及干部隊伍年輕化等因素，一些干部被提拔的機會相對少了，政治上不再進取，思想上產(chǎn)生懈怠情緒。在回答哪個年齡階段最易出現(xiàn)不敢擔當現(xiàn)象時，28%的人認為在40-49歲，46%的人認為是在50-59歲。從物質(zhì)激勵看，一些干部拿我市干部的薪酬待遇同發(fā)達地區(qū)、省內(nèi)部分地區(qū)相比較，認為我市的薪酬待遇處于中下水平，而工作壓力卻高于那些地區(qū)的干部，付出和所得不匹配，心里感到不平衡。同時，一些機關(guān)、事業(yè)單位借口反對四風，取消了干部正常的福利待遇，使得一些干部收入減少，感到干多干少都一樣，沒必要冒著風險去多做事，工作沒有激情而懶于擔當。

考核監(jiān)督制度不完善，缺乏硬性約束而怠于擔當。不明確責任，不監(jiān)督責任，不追究責任，干部也難有作為。調(diào)查中，46%的人認為干部對分管部門的工作監(jiān)管不到位;52%的人認為干部對分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;47%的人認為有些單位對職責范圍內(nèi)的監(jiān)管事項放任不管，或不依法進行監(jiān)管，或監(jiān)管不力;39%的人認為相關(guān)部門單位沒有盡到監(jiān)管責任;15%的人認為網(wǎng)絡(luò)媒體等社會輿論沒有或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前制定的問責和考核制度，主要側(cè)重于顯性的有錯問責、政績考核，而不擔當則是一種隱性的頑疾。當前我市的部門和單位對不擔當問責和考核還缺少可供具體操作的措施。另外，干部管理制度執(zhí)行中仍有問而無責、考而無據(jù)的問題，問責和考核仍流于形式，致使一些干部消極怠工，仍存在一些庸懶散浮拖現(xiàn)象。

四、多措并舉形成合力，建設(shè)敢于擔當?shù)狞h員干部隊伍

不敢擔當原因的復雜性決定了治理的難度性，片面地強化哪一方面原因都不能達到完全治理的目的，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，才能使敢于擔當在干部隊伍中蔚然成風。

改造主觀世界，不斷自我完善，增強敢于擔當?shù)膬?nèi)在動力。這種動力來源于共產(chǎn)黨人堅定的理想信念，來自于堅定的精神追求和不斷的自我改造、自我完善和自我提高。一要樹立正確的權(quán)力觀和責任感。牢記一名黨員干部的職責，充分認識到自己的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力應(yīng)當為群眾排憂解難，為人民謀福祉，盡職盡責，自覺為黨分憂、為國盡責、為民解難，培養(yǎng)敢于擔當?shù)臒o私情懷。二要不斷改造主觀世界，克服干部成長道路上的不良心態(tài)。經(jīng)常自重自省自警自勵，克服不良心態(tài)的干擾，始終堅持清正廉潔、一身正氣，在從政行為和生活小節(jié)上守住底線，增強敢于擔當?shù)恼龤夂湍憵狻Ｈ粩嗵岣咦陨硭刭|(zhì)，提升敢于擔當?shù)哪芰?。注重以學習培訓提高知識水平和業(yè)務(wù)能力，以調(diào)查研究集中民智，提高處置和解決突出矛盾和問題的本領(lǐng)，著力打牢履職盡責的基礎(chǔ)。

嚴紀律，立規(guī)矩，加強規(guī)范化和制度化，為敢于擔當提供遵循。加強紀律和制度建設(shè)是強化敢于擔當?shù)闹伪局?。一要深化行政體制改革，進一步依法明確權(quán)力、規(guī)范權(quán)力。規(guī)范行政行為，法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù);進一步清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，積極推進政府權(quán)力清單制度。二要嚴明法律紀律戒尺，維護法紀和規(guī)矩的嚴肅性和權(quán)威性。每一名干部都受到法紀規(guī)矩的剛性約束，在法紀規(guī)矩面前沒有例外，沒有凌駕于法紀規(guī)矩之上的特殊干部。黨的各部門和各級黨委要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，對觸犯紀律的干部要及時處理，各級紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，抓細抓實、抓早抓小，從嚴執(zhí)紀，約束不敢不愿擔當行為。

深化干部人事制度改革，建立健全選人用人工作機制，引導敢于擔當。各級組織部門應(yīng)切實把敢于擔當作為選人用人的重要導向，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面。一是建立健全干部競爭機制，完善競爭性選拔干部方式。在規(guī)范競爭性選拔方式上下功夫，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓敢于擔當?shù)狞h員干部失望。二是建立健全干部激勵和懲處機制。根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、部門單位的自身特點，健全完善獎勵機制，建立和完善相關(guān)懲處制度，鼓勵干實事的干部不斷有所作為，懲處精神懈怠、工作漂浮、弄虛作假、重唱功、輕做功的干部。三是建立健全多方位、多層面、多角度的監(jiān)督機制，對干部的履職、成長情況進行監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，拓寬暢通黨外監(jiān)督渠道，落實定期匯報制度，以監(jiān)督機制的建立健全促進干部自覺擔當。四是進一步完善干部考評體系。借鑒國外過程績效管理和戰(zhàn)略績效管理的績效考核方式，健全績效考核機制和退出機制，發(fā)揮考核評價的激勵引導作用，讓勇作為敢擔當?shù)母刹康玫街赜谩?/p>

倡導講原則、敢擔當?shù)牧己蔑L氣，優(yōu)化敢于擔當?shù)膹恼h(huán)境。做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。一是領(lǐng)導干部要做好表率，當好榜樣，立正身、講原則、守紀律、履好職，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，在社會上樹立對干部的認同感、信任感、尊敬感。二是在黨內(nèi)進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個武器，有效防范政治灰塵和政治微生物侵襲，促進干部健康成長;通過積極健康的思想斗爭，讓不同意見相互碰撞、相互交鋒，從原則上分清是非、從思想上形成敢于擔當共識。三是在組織內(nèi)部對自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，勇于做事、敢于擔當?shù)母刹坎磺笕焸?，不以成敗論英雄，給他們改正彌補的機會。四是在社會上營造擔當可貴、擔當光榮的氛圍，大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動真碰硬的好干部，減除明哲保身、保守無為等民族傳統(tǒng)糟粕文化的影響，積極營造崇尚擔當、守土盡責的從政環(huán)境。

2023黨員干部調(diào)查報告(2)

一、干部亂作為、不作為、不善為的具體表現(xiàn)

1.有權(quán)任性、毫不收斂。部分干部對加強作風建設(shè)、加大反腐力度、推進全面從嚴治黨的大勢麻木不仁、視而不見、缺少敬畏、膽大妄為。去年，我們查處了3名副科級領(lǐng)導干部收受賄賂的案件，目前，我們正對縣直某單位一把手的違紀違法問題進行調(diào)查，已初步查實存在設(shè)立賬外賬、公款送禮、貪污侵占等問題，頂風違紀、不收斂、不收手在這些案件中十分典型。

2.松弛懶散、不干正事。部分干部不是主動規(guī)范自身行為，而是被動應(yīng)付作風建設(shè)，思想認識和行為表現(xiàn)都還沒有真正進入新狀態(tài)，遲到早退、上班時間不務(wù)正業(yè)等仍一定程度存在。今年3月，媒體報道了我縣兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作人員上班時間玩電腦紙牌游戲和任由辦事群眾自己使用站所公章的問題，其中一名工作人員就曾于2023年因違反上班工作紀律受到過紀律處分。

3.辦事不公、優(yōu)親厚友。有的鄉(xiāng)村干部在惠民政策落實、救災(zāi)款物發(fā)放等工作中私心重，自己多拿多占或為親朋好友謀取不正當利益。比如，在城鄉(xiāng)低保落實工作中，就有審核把關(guān)不嚴、講人情關(guān)系、部分不符條件卻享受待遇、部分相對更加困難的群眾未獲扶持的現(xiàn)象。去年，我縣開展了城鄉(xiāng)低保專項清理工作，共有4800多名原享受低保對象退出了低保，新增低保對象5400多人。在此過程中，我們對多名鄉(xiāng)村干部進行了問責處理。

4.欺上瞞下、弄虛作假。熱衷于鉆政策空子、打擦邊球、甚至闖紅燈，執(zhí)行上級政策過程中搞變通，違規(guī)謀取局部利益而置制度、規(guī)定于不顧。有的虛列項目騙取上級資金，有的冒名套取新農(nóng)合、醫(yī)保資金，有的里應(yīng)外合造假違規(guī)參保騙取社保待遇。近年來，我們查處了此類案件10多起，并對基層衛(wèi)生院套取農(nóng)合醫(yī)保資金問題開展了專項整治。

5.吃拿卡要、貪圖小利。一些手中有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的干部，或有意拖延迫使別人來公關(guān)，或是濫用自由裁量權(quán)來收受好處。去年，我們查處的縣工商局干部帥某索拿卡要案就很典型，他在辦理某公司涉嫌虛假廣告案件過程中，接受當事人吃請并收受禮品后，將原本的企業(yè)罰款改成了企業(yè)贊助。

6.推諉扯皮、討價還價。有的干部惰性重，雖然不貪不占、不索拿卡要，但也不肯主動辦事，不肯主動認領(lǐng)責任，涉及多個單位負責的事項，有互相推諉、踢皮球的現(xiàn)象出現(xiàn)。比如城市管理中的控違拆違工作，國土、規(guī)劃、城管以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)都應(yīng)各負其責、齊抓共管，前幾年我縣這塊工作中就存在單位配合不默契、部門履職不到位、互相埋怨指責等問題，工作效果不理想，經(jīng)過縣委政府大力整頓才有改觀。還有一些有主管部門為主負責，但需要其他職能部門予以支持、配合的工作，現(xiàn)實中也常常出現(xiàn)因支持、配合不夠給力而問題較多、效果不佳的情況。

7.玩忽職守、工作消極。有的干部心不在工作上，欠缺大局意識、責任意識，不履行或者不認真履行工作職責。如去年我們查處的縣畜牧水產(chǎn)局龍陽檢疫站工作不作為案，該局工作人員未按要求對進出市場的生豬進行嚴格檢疫，導致部分病死豬被違法交易、屠宰、進入市場，對食品安全造成巨大隱患，2名工作人員及1名分管領(lǐng)導受到行政記過處分。還有的干部收受別人好處，對違法行為放縱不管，致使公共財產(chǎn)、群眾利益受到嚴重損失。2023年，我們查辦了縣安監(jiān)局一名副局長收受賄賂、玩忽職守造成重大安全生產(chǎn)事故的案件，并追究了他的刑事責任。

8.回避矛盾、充當好人。有的干部是怕事、怕人、怕媒體的三怕干部。一是怕事，事業(yè)心不強，遇到問題喜歡繞著走，遇到困難不敢較真碰硬，主動為組織分憂的少，推脫責任的時候多，搞選擇性辦事，容易辦的就辦，不容易辦的能拖則拖;二是怕人，有的干部在遇到人情關(guān)系與組織原則相矛盾的時候，怕觸及別人利益，不堅持原則，瞻前顧后，怕講真話，怕丟選票，怕影響關(guān)系，怕惹火燒身;三是怕媒體，有的干部工作只求過得去，工作中喜歡聽安排、等指示，不敢闖、不敢干、不敢管、不敢創(chuàng)新，生怕惹出事情被媒體曝光。

9.能力不足、效率低下。有的干部對本職工作不熟、情況不明、業(yè)務(wù)不精，平時又不注重學習積累，在工作上缺乏理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，碌碌無為，難以適應(yīng)崗位要求。有時對一些突發(fā)性、群體性事件沒有應(yīng)對之策，一出事就手忙腳亂、處處被動。有的單位干部工作效率不高、執(zhí)行力不強，影響了發(fā)展。還有的干部能力不大、官威大，不清楚自己幾斤幾兩，超越權(quán)限、違反規(guī)定程序和有關(guān)要求進行決策，瞎指揮、亂拍板，最后自己駕馭不了，導致公共資源浪費、群眾利益受損。比如蔣家嘴鎮(zhèn)康家塘村原村支書張某，在任期內(nèi)不切實際的強上工程，結(jié)果幾年時間村級債務(wù)增長三百多萬元，工程款沒有著落，造成了不穩(wěn)定問題。

10.眼高手低、貪圖安逸。一些剛出校門就被招錄進來的年輕公務(wù)員，雖然是科班出身、能說會寫，但在工作中靜不下心來，身在曹營心在漢，一門心思想考進上級機關(guān)，不愿意、不善于做群眾工作，與群眾話說不上、心談不攏、事議不好、理講不透，坐不上一條板凳。還有一些任職較長、臨近退休、提拔無望的干部，有船到碼頭車到站的思想，不求有功但求無過，甚至認為寧可不做事，但不能做錯事，在工作上按部就班、得過且過、貪圖安逸。

二、干部亂作為、不作為、不善為的產(chǎn)生原因

干部亂作為、不作為、不善為現(xiàn)象雖然類型很多，但其原因卻基本可以歸納為主觀和客觀兩個方面。

從主觀原因來講：一是為攫取利益。一些干部存在唯利是圖的心態(tài)，沒有好處不辦事，給了好處亂辦事，把手中權(quán)力看成是謀取私利的工具，或為錢、或為名、或為人情，導致出現(xiàn)一些亂作為的情況。二是為貪圖安逸。有的干部認為現(xiàn)在作風建設(shè)抓得嚴了，以往的一些隱性福利沒了，加上工資又不高，寧愿不做事、少做事，有的干部存在多一事不如少一事的心態(tài)，習慣守攤子，把對自己的要求僅僅劃定在不違紀、不越位船到碼頭車到站的思想在一些年紀較大的干部中較為明顯，不愿再吃苦受累，容易出現(xiàn)不作為的思想。三是受能力所限。部分干部能力水平欠缺，沒有干事創(chuàng)業(yè)、主動履行職責的過硬本領(lǐng)，導致工作上力不從心。一些年齡較大的同志因知識水平、年齡等問題的影響，加上長期在最基層工作，接受新事物、新理念和掌握新技能的能力較差;一些年輕干部雖然文化水平較高但沒有與崗位需要相匹配的知識結(jié)構(gòu)，同時缺乏工作歷練。四是因心理失衡。雖然經(jīng)濟社會不斷發(fā)展和生活水平不斷提升，但基層干部收入仍然不高，有的干部看到別人換了房子、買了車子，心理上或多或少會有一些不平衡，加之新常態(tài)下對干部作風要求的愈加嚴格，舊的利益格局已經(jīng)打破，新的激勵機制尚未形成，干部心理上一下子轉(zhuǎn)變不過來，從主觀上導致亂作為、不作為、不善為現(xiàn)象的發(fā)生。

從客觀原因來講：一是社會輿論偏位。有的干部受到社會輿論對黨員干部群體長期負面評價的影響，認為無論做什么，群眾都不認可，為民服務(wù)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性不高，甚至擔心做多錯多。價值觀的多元化也造成基層干部本身的不自信，基層干部屬于收入偏低的群體，而社會觀念又過度的將人的成功標準物質(zhì)化，導致部分干部工作沒有成就感，積極性不高。二是制度存在短板。我們的黨紀條規(guī)對干部不能做什么講得多、講得細、可操作性、可衡量性強，但對于干部平時應(yīng)該如何行使權(quán)力、如何履行責任、所做工作如何評價等，卻尚欠細致、具體。而且現(xiàn)階段對于不作為、不善為沒有一個很明確的制度界定，以我們查辦案件的情況來看，很多行為雖然容易發(fā)現(xiàn)，但不易取證、不好立案，最后只能給個通報批評、誡勉談話等，震懾力不強。三是權(quán)力責任不對等。很多單位、崗位都存在權(quán)責不對等問題，比如基層的權(quán)力大多集中在政府行政部門，而與群眾打交道最多的又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有時比如群眾越級上訪之類的問題，政府主責部門若是責任履行不到位，就要壓到所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部身上，導致干部有疲倦感、厭煩感。有的單位職責不清，比如政府部門未改革前，在食品安全的監(jiān)管上，食藥、工商、食安等部門就常出現(xiàn)工作推諉的現(xiàn)象，還有的單位對干部的管理不嚴，甚至干部都不明白自己的職責，不知道自己應(yīng)該做什么、該怎么做，守攤子情況普遍。四是管理機制不活。激勵引導干部主動作為的手段措施十分缺乏，存在著唯票取人的傾向，部分敢擔當、有沖勁卻不一定得高票的同志難以獲得更多的提拔重用機會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局、科局和科局之間干部交流基本停滯，末位淘汰退出機制難以啟動。有的干部在一個崗位一呆就是十幾年，沒有在多個崗位鍛煉的機遇，能力難以提升，加上現(xiàn)在治理三超兩亂的大形勢，干部缺乏流動空間，積極性不高。五是問責力度偏軟。對于干部亂作為問題，除了涉及經(jīng)濟問題或是造成嚴重社會影響的以外，按照現(xiàn)有的制度條例，對其問責力度一般都不大，較難達到問責、糾錯的目的。對于干部不作為、不善為的問題，尤其是對普通工作人員，也一直沒有很好的衡量和問責辦法，加上有的單位對干部管理失之于軟、失之于寬，無形中也縱容了一部分干部的驕縱。

三、相關(guān)對策建議

一是教育培訓應(yīng)更加務(wù)實。干部的作風是其內(nèi)在素質(zhì)的外在綜合反映，要改進作風，解決干部的亂作為、不作為、不善為問題，抓干部的覺悟提升、能力提升是一項必要工作。要通過經(jīng)常性開展理想信念教育、黨紀條規(guī)教育等，讓干部形成講規(guī)矩、守紀律、敢擔當?shù)膬?nèi)在政治素養(yǎng)，防止干部思想受社會思潮、網(wǎng)絡(luò)輿論左右，及時提醒干部不踩紅線、不觸高壓線，增強教育的實效性。還可以有針對性開展干部能力培訓，重點抓好各級領(lǐng)導干部和年輕干部的培訓工作，領(lǐng)導干部要多學政策理論和領(lǐng)導方法，提升應(yīng)對復雜局面和問題的能力，年輕干部要多學業(yè)務(wù)和基層辦事方式方法，提高服務(wù)群眾的意識和能力。

二是激勵和考核機制應(yīng)與時俱進。干部之所以出現(xiàn)亂作為、不作為、不善為的問題，很大程度是因為對權(quán)力認識不到位、對責任履行不到位，工作既沒有壓力也沒有動力。要通過進一步加強制度體制建設(shè)，完善權(quán)力清單，明確能做什么、不能做什么，要確保辦事過程的公開透明，進一步壓減權(quán)力尋租的空間。建立良好的激勵和考核機制，讓干部真正明白自己的責任在哪里、任務(wù)在哪里，可以通過榮譽、晉升、經(jīng)濟等獎勵鞭策干部保持創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭，樹立好的用人導向，對工作中敢闖敢試的干部要加以保護，寬容干部的失誤，避免挫傷干事者的積極性，讓真正想干事、會干事、干成事的干部有施展拳腳的舞臺。

三是日常監(jiān)管應(yīng)落到實處。信任代替不了監(jiān)督，要時刻加強對黨員干部的日常監(jiān)督、對權(quán)力運行的實時監(jiān)督，決不能因為信任而放松甚至放棄監(jiān)督。一支隊伍的好壞很大程度上在于帶隊者的好壞，可以通過抓關(guān)鍵的少數(shù)來抓工作責任的落實，日常監(jiān)管要落到實處，首先就要讓單位一把手緊張起來，對于監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的責任落實不到位的問題，應(yīng)當加大對責任領(lǐng)導的追責力度，干部觸犯黨紀條規(guī)的，必須按兩個責任的要求，更深一步追究所在單位黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任。

第4篇 地稅局發(fā)展黨員先進性調(diào)查報告

科學發(fā)展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀不僅回答了什么是發(fā)展、為什么發(fā)展、怎樣發(fā)展的重大問題，它還是馬克思主義中國化理論發(fā)展的最新創(chuàng)新成果，是指導中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進的強大思想武器。當前在全黨開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，即是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，更是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求，我局積極行動，由局領(lǐng)導班子組成調(diào)研工作小組，就認真學習、深刻領(lǐng)會科學發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合稅收征管、隊伍建設(shè)、廉政建設(shè)等工作實際，邊學習邊調(diào)研，采取走訪、座談等多種形式，深入干部職工、深入納稅戶開展調(diào)研和征求意見。

通過調(diào)研活動，一方面了解到廣大干部職工對科學發(fā)展觀是衷心擁護的，也在努力學習力求深刻掌握、認真實踐,從而形成推動地稅事業(yè)發(fā)展的強大動力。但是，在調(diào)研中我們也查找出不少與科學發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問題，還需要采取更為積極有效的措施，才能把學習實踐科學發(fā)展觀進一步引向深入。

一、學習實踐科學發(fā)展觀存在的問題

(一)稅收收入連年實現(xiàn)大幅度增長，但仍然存在管理漏洞

近年來，針對稅收管理中存在的突出問題，我們在重點稅種、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的管理上，實施了重點突破，實行基準稅負測算收入規(guī)模，推行六業(yè)一稅管理模式，落實四個增長極，使稅收收入大幅度增長。但我們也要看到，一些需要建立的管理辦法尚待建立，一些行業(yè)至今還沒有形成有效的稅收管理機制;已建立的管理辦法在有的地方?jīng)]有落實到位。存在的這些問題說明，在強化稅收管理上我們做得還不夠，地方稅收收入還有較大增長空間。

(二)地稅部門受到了社會各界的普遍好評，但支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展還有很多工作要做。

近年來，我局堅持圍繞大局，積極開展工作，努力為地方經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好的稅收法制環(huán)境、政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。在全系統(tǒng)共同努力下，連續(xù)兩年在縣委、縣政府開展的行風評議活動中被評為最佳單位，2023年為免評單位。2023年，縣地稅局被_____市地稅局評為市地稅系統(tǒng)先進集體、市地稅系統(tǒng)目標考核優(yōu)秀單位、被縣委、縣政府評為創(chuàng)建平安_____先進單位、先鋒工程活動先進黨支部、農(nóng)村泥草房改造幫建先進集體。但我們也要看到，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展上，機制還不夠健全，模式還不夠完善，手段還不夠先進，必須按照科學發(fā)展觀的要求，努力提高服務(wù)的層次和水平。

(三)隊伍建設(shè)取得了顯著成果，但干部整體素質(zhì)還不適應(yīng)新時期稅收工作需要。

近年來，我們按照高素質(zhì)、會干事、能干事、不出事的要求，以建管理學習型班子、服務(wù)和諧型機關(guān)、納稅人滿意型公務(wù)員隊伍，使機關(guān)有好的風氣、班子有好的形象、干部有好的口碑為目標，遵循年齡形成梯次、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、性格氣質(zhì)互補、后備數(shù)量充足的原則，對各基層單位的班子普遍作了調(diào)整。遵循立足當前、適應(yīng)需要，著眼長遠、形成骨干的原則，大力加強干部教育培訓，深入開展崗位練兵、業(yè)務(wù)競賽活動。深入貫徹市政府《七條禁令》和省局《四條禁令》，切實加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，干部隊伍素質(zhì)有了很大提高。但仍然有一部分干部不勝任工作，不能熟練操作計算機、不會納稅評估、不會查賬等等;工作紀律松弛、效率低下、占著崗位不做事的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)存在，以權(quán)謀私、違法違紀案件還時有發(fā)生。這些都與地稅事業(yè)科學發(fā)展的需要明顯不適應(yīng)，必須進一步抓好隊伍建設(shè)，努力提高地稅干部的整體素質(zhì)。

(四)面對縣委縣政府和市局提出的新任務(wù)新要求，領(lǐng)導干部能力和作風建設(shè)還需要進一步加強。

近年來，我局切實加強以執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為重點的領(lǐng)導班子建設(shè)，取得了明顯成效，但是按照上級的要求，仍然存在著差距和不足。少數(shù)領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部在領(lǐng)導地稅事業(yè)科學發(fā)展能力、破解地稅事業(yè)發(fā)展難題能力、正確選人用人能力、拒腐防變能力、干事創(chuàng)業(yè)能力上還有待進一步提高;在思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風上還有待進一步改進。必須把加強能力和作風建設(shè)作為領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，為全縣地稅事業(yè)更好更快發(fā)展提供保證。

二、制定措施、抓好落實，深入推進稅務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。我局要把科學發(fā)展觀落實到組織收入、稅收管理與隊伍建設(shè)等各個方面有機結(jié)合，使稅務(wù)干部自覺學習實踐科學發(fā)展觀，做科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

(一)圍繞一個中心，突出發(fā)展要義

稅務(wù)部門的首要任務(wù)，是依法組織稅收收入。因此，我們應(yīng)緊緊圍繞組織稅收收入這一中心任務(wù)開展工作，尤其是在今年受到美國經(jīng)濟危機沖擊，造成稅收收入滑坡，我們更應(yīng)運用現(xiàn)代信息化的征管手段，強化科學化精細化管理，加強稅源監(jiān)控與分析應(yīng)用、納稅評估、稅務(wù)稽查、稅收執(zhí)法監(jiān)督和落實責任追究，結(jié)合不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同類型企業(yè)的特點，建立分類管理機制，在著重抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點稅種的同時，完善對零星

稅源管理措施，堵漏增收，全方位加強對稅源管理和監(jiān)控，做到抓大不放小，芝麻、西瓜一起撿，做到有稅盡收、無稅禁收，力爭完成各項稅收任務(wù)。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，不收過頭稅、不攤派稅款，確保稅收收入質(zhì)量，實現(xiàn)從經(jīng)濟到稅收的良好循環(huán)，充分發(fā)揮稅收為國聚財和調(diào)節(jié)分配的職能作用，為經(jīng)濟社會發(fā)展大局做出積極的貢獻。

(二)做到兩個堅持，體現(xiàn)以人為本

科學發(fā)展觀，其核心是以人為本，宗旨是全心全意為人民為服務(wù)。稅收征管工作，主體是稅務(wù)干部，客體是納稅人，因此，應(yīng)堅持以納稅人和稅務(wù)干部兩個群體為工作的出發(fā)點和落腳點，做到兩個切實：一方面，從服務(wù)于納稅人發(fā)展和方便納稅人辦稅的角度著想，切實落實各項服務(wù)措施。在堅持依法治稅的同時，牢固樹立為納稅人服務(wù)的理念，增強平等觀念，在落實服務(wù)措施上下工夫，不斷簡化辦稅程序，認真落實全程服務(wù)、延時服務(wù)、首問責任制等辦稅服務(wù)措施，通過限時服務(wù)、多元化報稅、一窗式辦稅等方式提高辦稅服務(wù)效能，為納稅人辦稅提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，建立服務(wù)型和效能型稅務(wù)執(zhí)法機關(guān)，提升納稅人依法納稅的遵從度和滿意度。另一方面，從強化干部教育和督查的角度考慮，切實提高干部服務(wù)意識和本領(lǐng)。一是通過開展每日一題、每周一課、每月一考等教育形式，結(jié)合視頻授課、業(yè)務(wù)培訓等形式，建立和完善學習機制，不斷提高干部隊伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高稅收專業(yè)技能，增強為納稅人辦稅服務(wù)的意識和本領(lǐng)，促進秉公廉潔執(zhí)法，及時全面地落實各項辦稅服務(wù)措施;二是縣局應(yīng)增強為基層服務(wù)意識，努力為基層減輕工作負擔，經(jīng)常對基層工作檢查指導，為基層搞好政策、技術(shù)、后勤等保障性服務(wù);三是抓好思想政治工作，不斷增強工作凝聚力和向心力，提升全員工作責任意識和創(chuàng)新意識，弘揚敬業(yè)奉獻精神，合理配置和使用人力資源，關(guān)心和愛護干部，充分調(diào)動和發(fā)揮干部職工的聰明才智和工作積極性，打造政治、業(yè)務(wù)、作風過硬的干部隊伍，營造風正、勁足、心齊的工作局面，推動稅務(wù)事業(yè)不斷實現(xiàn)新跨越。

(三)搞好三個結(jié)合，力求統(tǒng)籌兼顧

落實科學發(fā)展觀，需要緊密結(jié)合稅務(wù)工作實際，將科學發(fā)展觀貫穿于稅收工作之中，以統(tǒng)籌兼顧的基本方法，建立健全長效機制，指導稅務(wù)工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)地發(fā)展。一要與稅收業(yè)務(wù)建設(shè)相結(jié)合，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)督促納稅人及時全面落實新的企業(yè)所得稅等新稅制規(guī)定，同時，認真落實《稅收管理員制度》、《納稅評估管理辦法》、稅源調(diào)查等各項稅收政策規(guī)定，不斷探索切合實際的征管措施，幫助企業(yè)建立健全帳務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中遇到的涉稅難題，培植和涵養(yǎng)稅源，同時，通過加強稅務(wù)稽查、開展執(zhí)法督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)經(jīng)營過程存在的涉稅問題，減少國家稅款流失，降低稅收執(zhí)法風險，預(yù)防稅務(wù)干部違法違紀問題發(fā)生，促進稅務(wù)干部規(guī)范執(zhí)法、依法行政。二要與規(guī)章制度建設(shè)相結(jié)合，一是結(jié)合干部作風建設(shè)年活動，強化內(nèi)部行政管理，認真落實四條禁令、機關(guān)考勤、績效考核、監(jiān)督檢查、責任追究等制度規(guī)定，以制度教育人，以制度管理人，以制度約束人，確保各項規(guī)章制度全面落實到位，不斷優(yōu)化干部作風建設(shè);二是在思想上、行動上與上級保持高度一致，不折不扣地貫徹落實好黨的路線、方針、政策和國家稅收法律法規(guī)，用政策指導工作。三要與外界監(jiān)督建設(shè)相結(jié)合，主動與當?shù)卣块T和社會各界溝通協(xié)調(diào)，爭取他們對稅收工作的關(guān)心和支持，及時征求和采納他們對稅收工作的合理化、合法性的建議和意見，不斷改進和完善稅收工作，促進行風效能建設(shè)，在社會上樹立一個良好的稅務(wù)形象，構(gòu)建一個和諧的稅收經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

第5篇 關(guān)于新形勢下如何保持共產(chǎn)黨員先進性專題調(diào)查研究報告

世紀之初，國內(nèi)外時局風云突變，全國人民正肩負全面建設(shè)小康社會重要歷史使命，我們黨如何面對新時期、新形勢和新任務(wù)，解決黨員隊伍建設(shè)中存在不適應(yīng)問題，永葆共產(chǎn)黨員的先進性，開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導中國特色社會主義建設(shè)的堅強領(lǐng)導核心，這是執(zhí)政黨建設(shè)的一個根本性課題。圍繞這一課題，我們成立了專門課題組，采取個別走訪、召開座談會、問卷調(diào)查、座談討論分析等方法，共召開10多場座談會，發(fā)放調(diào)查問卷50份，召開課題研討會5場，通過深入的調(diào)查分析，取得初步調(diào)研成果。

一、做法與成效

__科技工業(yè)區(qū)創(chuàng)建于1996年，是___市新崛起的非公有制企業(yè)聚集區(qū)。目前，全區(qū)共有投產(chǎn)非公有制企業(yè)149家，人口6萬多人，黨員440名，黨員以從事企業(yè)、機關(guān)工作為主體。我們堅持以“三個代表”重要思想為指導，以非公有制企業(yè)黨建為依托，以強化思想教育為先導，以構(gòu)建科學管理機制為保障，切實管好管活黨員隊伍，增強他們的歸宿感和使命感，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)激情和熱情，使廣大黨員始終站在科技工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)前列。

1、立足根本點，深化教育增黨性。開展了以“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的學習教育活動，先后開展“七一”講話、“531”講話、十六大精神、新黨章等專題學習，開展谷文昌、陳欠水、鄭培民等先進事跡學習活動，組織到井崗山革命老區(qū)、晉江鳳竹和鉆石集團、永春美嶺等地學習。同時，采取邀請著名專家集中舉辦講座，領(lǐng)導干部分片分區(qū)入企上黨課、開辟網(wǎng)上教育等形式，增強學習教育實效。通過教育，讓廣大黨員保持思想上的先進性。

2、主攻薄弱點，多管齊下促管理。針對我區(qū)大部分黨員是流動黨員的實際狀況，把強化管理作為保持黨員先進性一項重要舉措。大膽導入社區(qū)管理模式，在非公有制企業(yè)密集區(qū)設(shè)立三個片區(qū)工作站，把非公有制企業(yè)中黨員納入管理。建立黨員管理“一企一策”制度，開展流動黨員管理專題調(diào)研，及時解決一些熱點、難點問題。同時，健全黨員思想?yún)R報、黨費交納等管理制度，用制度規(guī)范管理。通過這些措施，使廣大黨員始終處于各級黨組織的管理中，并通過科學管理，有效保持黨員隊伍的先進性。

3、扣緊結(jié)合點，投身實踐促發(fā)展。號召廣大黨員積極投身開發(fā)建設(shè)，在實踐中錘煉黨性，保持黨員隊伍先進性。近年來，組織廣大黨員開展了“黨員技術(shù)攻關(guān)”、“溝通從心開始”、“我為清濛發(fā)展獻一計”、崗位練兵、勞動競賽、提合理化建議等活動。同時，在活動中把保持共產(chǎn)黨員先進性教育寓于活動中，有效宣傳黨的路線、方針、政策，如開展技術(shù)競賽，我們側(cè)重培養(yǎng)黨員的法律意識、合作意識、科技意識，提高他們職業(yè)道德等，從而既促進企業(yè)健康發(fā)展，又使他們深受教育。通過投身實踐，不但陶冶了黨員情操，而且推動了科技工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)。

4、樹立典型，增強榮譽走前列。通過召開動員會、討論會、座談會等，認真組織學習省、市有關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性文件精神。每年召開“一先兩優(yōu)”表彰大會，評選表彰一批優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者，大張旗鼓宣傳和推廣保持共產(chǎn)黨員先進性事跡。通過這些措施，既增強各基層黨組織和廣大黨務(wù)干部深刻認識到保持共產(chǎn)黨員先進性的重要性和緊迫性，同時又使廣大黨員審時度勢，提高認識，學習先進，牢記宗旨，自覺接受黨組織的教育和管理。

二、問題與探析

近年來，我們在保持共產(chǎn)黨員先進性的探索和實踐中，總結(jié)出了一些行之有效的經(jīng)驗、做法，取得了初步的成效。但是，從專題調(diào)研了解的情況看，仍然存在不少深層次問題，迫切需要研究解決。主要有以下幾個方面：

1、從黨員隊伍的分布狀況看，由于受多元化思想環(huán)境影響，先進文化導向弱化，主流意識形態(tài)引領(lǐng)方向十分緊迫。我區(qū)廣大黨員來自五湖四海和社會各個層面，在經(jīng)歷、文化、信仰、觀念、意識等方面存在較大差異，多元化思想和意識形態(tài)在這里相互交融、碰撞，主流意識形態(tài)的導向作用相對不明顯。因此，如何施加有效政治影響，引領(lǐng)政治方向，改善思想政治工作，用健康向上的意識形態(tài)，用中國特色的社會主義先進文化占領(lǐng)陣地、武裝黨員，保持整個基層黨組織和廣大黨員的先進性，這是一項十分緊迫、不可懈怠的政治任務(wù)。

2、從黨員隊伍的思想觀念看，由于受“去政治化”傾向影響，導致黨員宗旨意識弱化，黨員隊伍戰(zhàn)斗力直面挑戰(zhàn)。黨員隊伍不同程度地存在經(jīng)濟觀念強、政治觀念弱；雇傭意識濃，主人翁意識淡；短期行為多，長期行為少等“去政治化”心理傾向，政治熱情不高。有的認為，在開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)要解決的是賺錢謀生問題，重效益、講經(jīng)濟是“實”，講奉獻、講帶頭、講政治是“虛”；有的認為自己在企業(yè)只是雇傭工人，而不是“主人”，責任意識不強；有的認為，自己到開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)是短期、暫時的，最重要的事是多掙點錢，參加政治生活不必要等等，所有這些導致一部分黨員對開展黨的活動興趣不大，不愿參與黨組織的活動，黨員宗旨意識淡化，直接影響了黨員隊伍的整體戰(zhàn)斗力。這是當前保持共產(chǎn)黨員先進性面臨的又一突出問題。

3、從黨員隊伍的活動空間看，由于受不同所有制形式影響，導致思想政治職能弱化，強化思想政治陣地建設(shè)刻不容緩。我區(qū)絕大多數(shù)黨員分布在各個非公有制企業(yè)，他們生產(chǎn)、居住、生活在企業(yè)，企業(yè)是其重要的依存空間，黨員保持先進性的主要依存空間也在企業(yè)。而處在市場經(jīng)濟大環(huán)境中的非公有制企業(yè)主，講究以贏利為目的，考慮的是利益最大化，建立在這種思想基礎(chǔ)上的經(jīng)營活動，往往不能像國家機關(guān)、國有公司、企事業(yè)單位一樣，對思想政治建設(shè)給予充分重視和支持。這些使得非公有制企業(yè)的思想陣地建設(shè)投入不足，不能健全和完善政工隊伍和政工機構(gòu)，思想政治工作薄弱。因此，強化企業(yè)思想政治工作陣地建設(shè)，以有效載體和形式加強保持黨員先進性教育和管理，是一項刻不容緩的任務(wù)。

4、從黨員隊伍的管理機制看，由于受組織關(guān)系接轉(zhuǎn)手續(xù)影響，導致組織連接弱化，黨員游離于黨組織之外的現(xiàn)象不容忽視。一方面，由于多年來黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系一直延用計劃經(jīng)濟時代延續(xù)下來的程序，手續(xù)十分繁瑣、困難，適應(yīng)不了當前經(jīng)濟活躍，人流、物流、信息流大流通的趨勢。一些黨員隊伍在組織關(guān)系接轉(zhuǎn)上普遍存在畏難情緒或怕麻煩心理，不愿亮出自已的黨員身份。另一方面，有的地方《流動黨員教育管理規(guī)定》落實不夠到位，特別是外出開具流動黨員活動證制度、外出時間滿6個月接轉(zhuǎn)組織關(guān)系等規(guī)定在一些基層黨組織沒有執(zhí)行。另外，有的村級黨組織從宗派利益等角度出發(fā)、有的國企黨組織為防止人才外流，不愿讓外出黨員組織關(guān)系外遷，而一部分國企、機關(guān)黨組織黨員離崗后怕失去原單位利益，外出后也不愿遷移組織關(guān)系。這些都直接導致黨員與黨組織連接上的疏松，使一些黨員長期游離于黨組織之外，黨員教育和管理出現(xiàn)“真空”。

從以上分析看，黨員隊伍建設(shè)面臨的這些問題，事關(guān)黨的建設(shè)大局，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須以高度的責任感和使命感，采取積極有效的措施認真加以解決。

三、思路和對策

面對社會變革中出現(xiàn)新情況、新碰撞，要保持黨員隊伍的先進性，發(fā)揮好黨員的凝聚力、戰(zhàn)斗力，必須始終堅持“三個代表”重要思想，與時俱進、活化機制、創(chuàng)新思路。今后保持共產(chǎn)黨員先進性，應(yīng)致力于 “四個創(chuàng)新”和“一個強化”。

1、要創(chuàng)新標準，深化共產(chǎn)黨員先進性認識。黨員能否在非公企業(yè)聚集區(qū)創(chuàng)建黨組織，黨組織創(chuàng)建后能否有效保持共產(chǎn)黨員先進性，最重要的前提是改變黨員隊伍傳統(tǒng)的“小家”、“雇傭”觀念，從思想上使他們牢固樹立起對清這片熱土、對黨的組織的認同觀念，自覺融入清這個大家庭中來。一要培植創(chuàng)業(yè)上的認同感。要強化 “創(chuàng)業(yè)者的搖籃、成功者的沃土”、“通往理想境界的金橋”、“安心安全賺大錢”等理念，強化在清創(chuàng)業(yè)的使命感和光榮感，用共同的理想和事業(yè)，維系和凝聚廣大黨員隊伍，使他們緊密團結(jié)在一起。二要培植歸屬上的認同感。要廣泛宣傳“清是我家，創(chuàng)業(yè)靠大家”、“清人”、“生命共同體”等理念，增強創(chuàng)業(yè)人員對清這塊熱土的認同感和歸屬感，激發(fā)他們的主人翁意識，使他們充分認識到在清創(chuàng)業(yè)不僅僅是為了掙錢、或者謀生，還要肩負著建設(shè)宜人化生活家園和黨組織生活“家園”的神圣使命。三要培植形象上的認同感。要通過表彰“一先兩優(yōu)”，廣泛開展各類評先學先創(chuàng)先活動，樹好黨員先鋒崗、先鋒譜、監(jiān)督臺，以看得見的事例，塑造黨員先鋒形象，保持共產(chǎn)黨員先進性，形成良好的導向，使廣大黨員充分認識到自己不僅僅是一名普通創(chuàng)業(yè)者，而且還是一名光榮的共產(chǎn)黨員；不僅僅有經(jīng)濟上的追求，而且有政治上的追求。

2、要創(chuàng)新內(nèi)容，以有效教育引導黨員隊伍。要針對黨員隊伍的分布狀況、思想狀況，創(chuàng)新教育方式，增強教育實效。一要順應(yīng)意識導向需要，突出教育針對性。要針對黨員隊伍在多元化的思想環(huán)境中，較易受負面思潮所影響的實際，在他們當中廣泛開展“三個代表”重要思想學習，用先進意識形態(tài)引領(lǐng)方向，增強他們的先鋒意識和服務(wù)意識。要針對黨員隊伍流動性較強，組織紀律觀念相對較淡薄，把黨性黨風、黨規(guī)黨紀教育放在首位，教育他們模范遵守黨的紀律，展現(xiàn)新時期黨員風采。二要順應(yīng)形勢發(fā)展需要，提高教育時代性。對黨員的教育要觀大局，謀大勢，符合時代發(fā)展的客觀要求，讓廣大黨員把握住發(fā)展脈博，跟上發(fā)展步伐，緊跟時代潮流。要采取定期舉辦形勢分析會、形勢報告會，開展大討論活動等方式，開展形勢教育。要加強中國當前的經(jīng)濟形勢和加入wto知識、國情、區(qū)情等方面內(nèi)容的教育，及時賦予黨員教育新內(nèi)涵。三要順應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，增強教育實效性。要立足不同企業(yè)實際特點，因企制宜，寓教于促進發(fā)展這個永恒的主題。要在黨員隊伍中廣泛開展以“愛崗敬業(yè)”、“廠興我榮”、“廠衰我恥”的主題教育活動，開展“青年文明號”、“崗位學雷鋒、行業(yè)樹新風”以及技術(shù)大練兵、技術(shù)比武和技術(shù)創(chuàng)新等活動，既使黨員隊伍深受教育，又推動企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。四要順應(yīng)黨員自身需要，擴大教育參與面。要堅持以人為本，針對不同黨員文化、信仰、觀念和價值等差異性，按照尊重人、理解人、關(guān)心人、信任人、重視人、培育人要求，選擇不同需求載體，以豐富多彩、喜聞樂見的教育形式，增強教育吸引力和輻射力，不斷拓寬教育面。

3、要創(chuàng)新機制，以有序管理連接黨員隊伍。要針對黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系程序復雜、手續(xù)繁瑣問題，立足黨員流動性強的實際特點，采取“六管聯(lián)動”辦法，推動黨員隊伍管理的有序化、規(guī)范化。一是接轉(zhuǎn)管理。要繼續(xù)集中力量抓好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)，對黨員在我區(qū)工作時間六個月以上、所在企業(yè)相對固定的，由黨務(wù)工作部督促其轉(zhuǎn)入黨員正式組織關(guān)系，同時采取組織協(xié)助、發(fā)商轉(zhuǎn)函等有效的措施和辦法，幫助協(xié)調(diào)解決接轉(zhuǎn)中的困難。二是片區(qū)管理。要從傳統(tǒng)以非公有制企業(yè)為基本單位管理模式，走向單位管理與片區(qū)管理相結(jié)合模式，實現(xiàn)片區(qū)聯(lián)管，彌補企業(yè)管理上的薄弱。三是網(wǎng)絡(luò)管理。要探索多快、便捷、高效的互聯(lián)網(wǎng)管理辦法，開展網(wǎng)上“組織生活”活動，突破黨員管理的時空界限。四是持證管理。要嚴格執(zhí)行《黨員證明信》、《流動黨員活動證》制度，對持證黨員經(jīng)驗證后，按照地點相近或行業(yè)歸口、便于管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，參加黨的組織生活，并享受黨員基本權(quán)利。五是身份管理。要推行黨員身份確認，建立健全黨員信息庫，以黨員身份證、黨員ic卡形式，轉(zhuǎn)變繁瑣的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)程序。六是定員管理。要在黨員隊伍集中區(qū)域，采取設(shè)固定聯(lián)絡(luò)員的方式，實現(xiàn)對黨員隊伍定員聯(lián)絡(luò)。

4、要加大投入，完善黨員教育設(shè)施建設(shè)。要針對企業(yè)思想陣地建設(shè)的薄弱現(xiàn)狀，堅持高起點、高投入，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和黨務(wù)人才隊伍建設(shè)，努力構(gòu)筑思想政治陣地建設(shè)高地。一是建立一個廣播網(wǎng)絡(luò)。要在科技工業(yè)區(qū)公共場所統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置幾個廣播設(shè)施，并要求每個企業(yè)都相應(yīng)設(shè)置廣播設(shè)施。二是建立一個有線電視網(wǎng)絡(luò)。要建立清濛有線電視站，并購置有關(guān)設(shè)施，盡快使有線電視進入每一家企業(yè)。同時，開通清濛頻道，及時宣傳報道科技工業(yè)區(qū)的一些決策規(guī)定、重大活動和區(qū)內(nèi)動態(tài)。三是建立一批黨員活動中心。要指導建立黨工團活動室，讓支部黨員有址議事、有址活動。四是設(shè)立一批固定墻報或閱報欄。定期出版好科技工業(yè)區(qū)大型宣傳欄，指導出好企業(yè)墻報、閱報欄，要求由專人管理，內(nèi)容定期更換。五是建設(shè)一支思想政治工作隊伍。要在企業(yè)中物色一批熟悉思想政治工作業(yè)務(wù)又有工作熱情的兼職政工隊伍，推動企業(yè)內(nèi)部思想政治工作的開展。六是撥出一定的專項經(jīng)費。要加大企業(yè)思想陣地建設(shè)的投入，推廣 '上級撥一點、企業(yè)出一點，支部創(chuàng)收一點'的辦法，多方籌措資金，提供經(jīng)費保障。

第6篇 黨員先進性教育活動工作調(diào)查報告

按照縣委統(tǒng)一部署和要求,___鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了調(diào)研工作，并按照不同行業(yè)，不同群體、不同層次對黨員進行科學分類，責任到人，深入展開了調(diào)研工作。采取聽匯報，實地察看，入戶走訪，召開不同層次的座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，全面了解和掌握了黨員隊伍建設(shè)的真實情況，查找并找準了不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊伍中存在的突出問題，認真分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了一些解決辦法。

一、黨員隊伍、黨員教育管理、基層黨組織建設(shè)、開展黨員先進性教育活動建議、黨員致富情況及問題

(一)黨員隊伍基本情況及存在的突出問題

(二)黨員隊伍教育管理現(xiàn)狀及存在的突出問題

通過調(diào)查，我們深深感到，全鄉(xiāng)黨員隊伍的思想狀況整體是好的，有堅定的政治理想信念，工作中能夠體現(xiàn)我黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，能夠嚴以律己，廉潔自律，工作作風扎實，密切聯(lián)系群眾，絕大多數(shù)黨員能夠堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，解放思想，更新觀念，能夠發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，為群眾辦實事、辦好事，犧牲個人利益，吃苦在前，享受在后，以實際行動昭示著共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)。但是黨員隊伍教育管理在新形勢下存在的一些問題也不容忽視，必須高度警覺。

一是部分黨員缺乏主動學習意識，開拓精神不足。近兩年來,鄉(xiāng)黨委不斷加大對黨員隊伍的教育力度,組織全鄉(xiāng)黨員進行政治理論、科技文化知識、農(nóng)業(yè)技術(shù)學習教育，并通過科學有效督查，確保了各級黨組織都嚴格執(zhí)行三會一課學習制度，并幫助基層黨組織規(guī)范完善了理論學習網(wǎng)絡(luò)，各支部建立了理論學習小組，提高了廣大黨員隊伍的整體素質(zhì)，廣大黨員對所學知識比較熟悉，絕大部分已經(jīng)掌握，但對于理論的精髓的掌握深度還不夠，用于指導實踐的少大部分黨員的市場意識、競爭意識和風險意識仍然不強，存在著小富即安、小富則滿、安于現(xiàn)狀、不求進取的心態(tài)，部分黨員作風漂浮，沒有真正深入到帶領(lǐng)群眾的脫貧致富的一線中去，這些人既沒有闖市場的勇氣，也不可能帶領(lǐng)群眾去實現(xiàn)共同富裕。

二是部分黨員組織觀念淡薄。通過統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)長期不參加組織生活的黨員達45人，占全部黨員 的5.8%，極少部分黨員成為不參加黨的組織生活、不交納黨費、不做黨所分配的工作的三不黨員，長期不交納黨費的達12名，占全部黨員的1.5%，并根據(jù)發(fā)放的調(diào)查問卷也顯示出部分黨員意識有所淡化，在發(fā)放的339份調(diào)查問卷中，有106名黨員認為黨員隊伍存在的突出問題是黨員把自己混同于普通百姓，而這一比例占全部調(diào)查人數(shù)的31%。

三是特定群體黨員發(fā)揮先鋒模范的作用不太理想。全鄉(xiāng)在職黨員、上崗黨員絕大部分都能夠發(fā)揮先鋒模范作用，但極少部分老黨員常感到自己年老體弱能力小，開得起黨會張不開口，交得起黨費帶不起頭，平時不愛參加組織的各類活動，這部分老黨員大部分是由于退休黨員，但部分因調(diào)整原因而退下來的同志，不能夠正確認識上與下，有的煽動群眾，造成干群關(guān)系緊張，出現(xiàn)越級上訪。

(三)基層黨組織建設(shè)情況及存在的突出問題

一是部分支部不能夠正確處理好抓黨建與抓經(jīng)濟的關(guān)系。部分支部不能夠做到兩手抓，甚至把抓黨建與抓經(jīng)濟對立起來看，上級組織安排部署不重視、不落實。

二是工作經(jīng)費不足。由于現(xiàn)在正值農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，鄉(xiāng)黨委幫助各村理清了工作思路，但短期內(nèi)各村集體經(jīng)濟薄弱的問題無法解決，導致大部分黨組織開展活動都出現(xiàn)經(jīng)費不足。

三是部分村支部書記素質(zhì)亟待提高。一些新調(diào)整的村支書，對以往與之發(fā)生糾紛的群眾，借機報復，引起班子與黨員、群眾間新矛盾產(chǎn)生。

(四)對開展黨員先進性教育活動的看法

通過問卷和走訪，黨員干部群眾普遍反映在全黨開展黨員先進性教育活動非常有必要，尤其是在改革開放不斷深入，經(jīng)濟體制改革不斷推進的情況，開展黨員先進性教育活動必將使我黨永葆先進性，始終維護人民群眾的根本利益，使我們共產(chǎn)黨員始終站在時代發(fā)展最前沿。

(五)黨員致富情況及存在的問題

近兩年來，由于鄉(xiāng)黨委開展雙帶競賽活動，并在全鄉(xiāng)實施的領(lǐng)頭雁工程，使全鄉(xiāng)不斷涌現(xiàn)致富能手，相當部分村支部書記都是具有一定的雙帶能力的黨員。我鄉(xiāng)現(xiàn)有黨員科技示范戶208戶，帶領(lǐng)群眾致富523戶，使黨的向心力和凝聚力不斷增強，同時我們也通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)以下問題比較突出：

具有雙帶能力的黨員比例較低。這208名科技示范戶相對于我鄉(xiāng)700余名黨員來說，只占全部黨員的26%，許多黨員在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、脫貧致富方面都落在非黨員后面，從而降低了黨在群眾的威信，減弱了黨的吸引力。

二、主要成因分析

經(jīng)過認真分析，我們認為之所以產(chǎn)生這些問題，原因主要有以下幾個方面：

(一)黨員隊伍存在突出問題的原因

一是多種原因?qū)е曼h員隊伍老化、整體文化素質(zhì)低。一是歷史原因。由于歷史五十年代、六十年代、七十年代以來的很長時間，大部分擁護黨的領(lǐng)導，愿意跟黨走的同志被吸納入黨，而較少地考慮發(fā)展對象文化程度、帶領(lǐng)群眾致富等因素，而我鄉(xiāng)現(xiàn)有的大部分黨員都是在這種情況下入黨的，數(shù)量較大。二是社會原因。由于家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后，實行雙層經(jīng)營體制，賦予了農(nóng)民極大的生產(chǎn)自主權(quán)，農(nóng)村黨員處在這樣的環(huán)境中，對黨組織的依賴性明顯降低，部分黨員忙于農(nóng)活，沒有精力和財力參加學歷培訓。三是主觀原因。由于部分黨員個人放松了學習，不重視學習，相當一部分黨員分不清黨員的權(quán)利與義務(wù)，對黨的基本知識知之甚少，黨員整體文化素質(zhì)偏低。

二是發(fā)展黨員責任制不健全、不完善。一是有的支部書記怕培養(yǎng)了苗子，失去了路子，搞關(guān)門主義，一些優(yōu)秀的中青年積極分子想入黨被拒之門外。二是有的支部書記對發(fā)展黨員工作思想上存在很大疑慮。怕發(fā)展了黨員，自己的位子就保不住了，造成主觀上不愿發(fā)展黨員。三是由于一九九五年至近二零零二年這段時間，由于種種原因，我鄉(xiāng)的相當一部分村黨支部連一個黨員都沒有發(fā)展。雖然自2002年以來，鄉(xiāng)黨委高度重視黨員發(fā)展工作，把發(fā)展黨員工作納入黨建目標考核，新發(fā)展35歲以下黨員121名，但這主要是著眼于培養(yǎng)和后備干部。四是有的黨支部書記對積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員重選擇、輕培養(yǎng)，重吸收、輕教育，有的雖然在組織上入了黨，但在思想上沒有真正入黨。五是部分黨組織接收黨員的程序不嚴格、不規(guī)范，入口關(guān)把得不嚴。四是出口關(guān)沒有疏通，部分基層黨組織重吸收、輕處理，疏于管理，在群眾中造成了不良影響。

(二)黨員隊伍教育管理存在問題的主要原因

一是黨員教育和管理的形式和內(nèi)容滯后導致黨員自主學習意識、組織紀律觀念淡薄。隨著改革開放的深入，給黨員教育和管理工作帶來了新情況新問題，同時也增加了難度。許多從過去延續(xù)下來的那一套對黨員進行教育、管理的辦法，同現(xiàn)在形勢發(fā)展要求已經(jīng)顯得越來越不相適應(yīng)，一些地方仍然簡單停留在以會代教、以會代管的做法上，認為只要把黨員召集起來開會，就等于是做了黨員管理工作;只要學學文件、念念報紙，就等于抓了黨員教育，尤其是忽視了教育對象的多樣性、層次性和需求性等特點，使黨員教育和管理在形式和內(nèi)容上缺少針對性，取不到實際的效果。例如，針對無職黨員教育管理工作，我鄉(xiāng)扎實地開展了農(nóng)民黨員設(shè)崗定責工作，但對于流動黨員、未上崗的老黨員，對他們的教育管理還不夠，先鋒模范作用得不到充分發(fā)揮。部分村黨支部書記存在黨建工作與經(jīng)濟工作兩張皮的問題，沒有理直氣壯地抓黨建工作，導致了疏于對黨員的教育和管理。

二是沒有把學習與實踐很好地結(jié)合起來。廣大黨員對政治理論進行了學習，做到了武裝頭腦，但大部分黨員仍然沒有很好地把握理論的精髓，也沒有樹立起自主學習觀念，在平時的農(nóng)村工作中運用的比較少，思想不解放，觀念陳舊，對帶領(lǐng)群眾致富的信心不足。

三是對特定群體黨員發(fā)揮的作用要求不明確。一是針對大部分老黨員身體、精力等原因，一直以來對他們發(fā)揮作用的要求硬性不足，沒有細化的標準，從而使黨組織對他們管理放松、群眾對他們要求降低，使得先鋒模范作用不能夠很好發(fā)揮。二是通過走訪，部分黨組織對發(fā)揮老黨員作用，落實老黨員待遇不重視。三是黨務(wù)工作沒有公開。雖然大部分黨組織在討論重大事項時，請老黨員參加，但對老黨員關(guān)心的一些重大事務(wù)的進程、結(jié)構(gòu)并沒有及時公開，直接減弱了老黨員參與村務(wù)的熱情，嚴重影響了先鋒模范作用的發(fā)揮。

(三)基層黨組織建設(shè)存在問題的主要原因

一是部分村黨組織負責人的理論水平和實踐能力不強。

他們不能夠很好地處理好黨建與經(jīng)濟的關(guān)系，二者沒有實現(xiàn)相互促進。他們中的一部分人借機報復，使得干群關(guān)系緊張。

二是村集體經(jīng)濟比較薄弱。由于信息閉塞，黨員干部群眾的市場意識不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還遠遠沒有實現(xiàn)，使我鄉(xiāng)大部分村集體經(jīng)濟還相當薄弱，黨組織工作經(jīng)費也嚴重不足。

三是有一個階段對黨建工作把握不準確。前幾年，由于考核黨建工作考核比重較輕，上級對黨員干部的要求僅僅以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓的好壞作為衡量的標準，這直接導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級對黨建工作力度不夠，從而影響到各村的黨建工作。近兩年來，鄉(xiāng)黨委通過創(chuàng)建五好村黨支部、五好鄉(xiāng)黨委等活動，使基層黨組織的在抓好經(jīng)濟建設(shè)的同時，分出一部分精力抓黨建，但抓黨建工作的力度仍然不夠，需要有一個階段進行調(diào)整。

(四)黨員致富情況存在問題的原因

一是由于黨員隊伍老化，大部分黨員年齡大，多病，精力不夠，不經(jīng)?；顒?，導致他們對科技知識，專業(yè)技術(shù)掌握的不夠、不好，致富信息知道的少，導致整體黨員致富比例低。

三、所采取的主要對策

要解決這些問題，關(guān)鍵是要加強黨員隊伍建設(shè)，強化黨員的教育管理，綜合運用多種手段，對黨員進行先進性教育，增強黨員在黨意識，激發(fā)黨員的積極性和主動性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

第一，把從嚴治黨的精神從根本上貫徹落實到每個黨員。提高黨員的素質(zhì)，保持黨員隊伍的先進性，這不僅是當前黨的建設(shè)面臨的一項緊迫任務(wù)，而且是新時期黨的建設(shè)的一項長期的根本任務(wù)，同時也是黨的建設(shè)中帶有最基礎(chǔ)性的工作。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。因此，要通過教育等方式，進一步統(tǒng)一全鄉(xiāng)黨組織意志和思想認識，把提高黨員素質(zhì)提高到突出位置。尤其是對當前黨員中一些人存在政治思想素質(zhì)和品格問題而產(chǎn)生嚴重的錯誤傾向及行為，決不能麻痹大意、掉以輕心。要堅持黨要管黨的原則，抓好黨員隊伍建設(shè)，保持黨員隊伍的先進性。我們認為，必須突出素質(zhì)建設(shè)這個主題，建議開展黨員素質(zhì)工程的創(chuàng)建工作，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，結(jié)合各行各業(yè)和各條戰(zhàn)線的不同實際情況，確定不同的工作重點和工作方案，建立工作責任制和監(jiān)督激勵機制，從根本上提高黨員隊伍素質(zhì)。

同時建議對于那些老黨員要制定專門的管理考核內(nèi)容，專項督查，加強和改善管理，保障其權(quán)利，增強其黨員意識，為發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好條件。

第二，嚴格黨員教育，增強教育的針對性、有效性，做到教育對象層次化、教育手段現(xiàn)代化、教育陣地網(wǎng)絡(luò)化。鄉(xiāng)黨委一定要針對本鄉(xiāng)黨員分布情況，有針對性地開展黨員教育。一是黨組織要切實重視和加強黨員教育工作，進一步健全組織機構(gòu)和管理制度，并增加黨員教育經(jīng)費投入，盡快形成縣、鄉(xiāng)、村三方投入教育經(jīng)費投入機制。二是要經(jīng)常性地在全體黨員干部中，開展以解決黨性黨風方面存在的突出問題為目的的專題教育。三是要堅持正常化的學習教育，落實三會一課、中心組學習、領(lǐng)導干部帶頭上黨課等制度。四是要努力實現(xiàn)黨員教育形式的多樣化。要充分利用黨校等陣地，在對黨員進行黨的基本理論、基本知識和黨的路線、方針、政策、國家法律法規(guī)教育的同時，加大文化知識、法律知識、業(yè)務(wù)知識、市場經(jīng)濟知識、科技知識、實用技術(shù)等方面的教育和培訓。在教育和培訓上，要注意針對性，根據(jù)不同方面、不同層次的特點及需求開展教育和培訓，對農(nóng)村的黨員著重進行農(nóng)業(yè)科技、實用技術(shù)培訓，使他們盡快掌握帶領(lǐng)當?shù)厝罕娭赂坏谋绢I(lǐng);對機關(guān)、事業(yè)單位的黨員，著重進行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育以及業(yè)務(wù)知識的培訓，使他們端正態(tài)度，轉(zhuǎn)變作風，提高工作效率和服務(wù)水平;五是要選準選好典型開展示范教育。開展重溫入黨誓詞活動。要求每個黨員重溫入黨誓詞，進行三對照、三聯(lián)系、三自查：對照入黨誓詞，聯(lián)系實際，自查黨性強不強;對照黨員條件，聯(lián)系工作表現(xiàn)，自查是否發(fā)揮先鋒模范作用;對照黨的宗旨，聯(lián)系先進典型，自查自己在宗旨意識方面存在的差距。

同時，根據(jù)我鄉(xiāng)近兩年查處的違法違紀黨員，在廣大黨員開展警示教育、反面典型教育，用身邊人、身邊的事進行教育，增強黨員領(lǐng)導干部廉潔自律意識。

第三，適應(yīng)新的形勢，加強和改進對黨員的管理監(jiān)督。要落實好兩個條例，增強廣大黨員組織紀律意識，保障黨員權(quán)利。要堅持黨員目標管理與民主評議黨員相結(jié)合;要堅持開展黨員創(chuàng)先評優(yōu)的各種新的載體活動與管理監(jiān)督相結(jié)合，通過開展黨員雙帶雙創(chuàng)、黨員創(chuàng)建文明片區(qū)、黨員責任區(qū)、黨員掛牌上崗、黨員技術(shù)創(chuàng)新小組、黨群共同致富、黨員與貧困戶結(jié)對子、黨員干部駐村夜訪等活動，在給黨員交任務(wù)、壓擔子，使廣大黨員在充分發(fā)揮聰明才智的同時，有效地體現(xiàn)黨組織對黨員的管理和監(jiān)督。要建立黨員流出地的黨組織同流入地的黨組織之間的相互聯(lián)系、建立和保持流動黨員同黨組織的聯(lián)系、發(fā)放黨員證等辦法，逐步形成和完善對流動黨員的管理監(jiān)督機制。

第四，從嚴把關(guān)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。要把好雙關(guān)，即發(fā)展黨員的入口關(guān)和處置不合格黨員的出口關(guān)。首先，必須按照黨章規(guī)定的條件和三個代表的要求以及發(fā)展黨員工作的方針，嚴把黨員的入口關(guān)。一要著重解決發(fā)展黨員入口不嚴的問題。要全面準確地理解和把握黨員標準。既要全面考察發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)，考察發(fā)展對象入黨的真正動機和目的，也要注重考察發(fā)展對象的實際貢獻和工作成績。要嚴格履行入黨手續(xù)和程序，入黨介紹人、基層黨支部、組織員、各級黨委各負其責、各盡其職，嚴格按規(guī)定的手續(xù)和程序辦事。同時，要進一步增強發(fā)展黨員工作的民主性和公開性，不僅要充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，搞好黨內(nèi)監(jiān)督，而且要讓群眾對發(fā)展黨員工作進行監(jiān)督，確保發(fā)展黨員的質(zhì)量。二要把發(fā)展黨員工作納入目標管理之中，并建立相應(yīng)的激勵約束機制。要加強發(fā)展黨員的計劃性，增強工作的主動性和預(yù)見性，建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理的入黨積極分子隊伍。要加強對職工群眾和農(nóng)民的思想政治教育工作，對發(fā)現(xiàn)的好苗子，要主動開展工作，啟發(fā)他們的入黨愿望，要特別重視培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村致富能手和生產(chǎn)第一線崗位上的積極分子入黨;要充分發(fā)揮黨員的輻射作用，實行黨員聯(lián)系群眾制度;三要加強組織員隊伍建設(shè)，采取專職或兼職的辦法，配齊配強組織員隊伍，逐步推行發(fā)展黨員組織員預(yù)審制，做好關(guān)口前移的工作。四要建立和完善發(fā)展黨員的工作責任制，入黨介紹人、支部書記、黨委書記或副書記、組織委員或組織部門負責人、上級黨委組織委員是重點責任對象，應(yīng)對保質(zhì)目標負全責，其他有關(guān)人員對有關(guān)部門事項負責任。鄉(xiāng)黨委要加強對黨員發(fā)展工作的監(jiān)督和檢查，既要注意發(fā)現(xiàn)推廣好的典型，又要嚴厲查處發(fā)展工作中出現(xiàn)的違紀行為。

其次，要疏通不合格黨員的出口關(guān)。在處置不合格黨員的問題上，要按照黨章規(guī)定加強對處置不合格黨員工作的領(lǐng)導和管理。不僅要在政策上加以宣傳、理論上加以指導、業(yè)務(wù)上加以培訓，而且要在機制上加以保障。尤其對我鄉(xiāng)存在黨費長期不繳納、組織生活長期不過的不合格黨員進行處置。只有這樣才能更好地提高黨員隊伍的整體素質(zhì)水平，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第五、進一步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，為黨建工作奠定堅實物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展集體經(jīng)濟要因地制宜，從實際出發(fā)，一是要轉(zhuǎn)變觀念換腦子，要樹立富在觀念上，活在思路上的觀點，樹立全新的外向型、開放型發(fā)展思路。二是面向長遠定盤子。要根據(jù)本鄉(xiāng)實際情況，確定加快發(fā)展、促進社會進步的長遠目標和發(fā)展思路。三是要因地制宜拓路子。要克服農(nóng)戶分散經(jīng)營的劣勢，確定主導產(chǎn)業(yè)。加快各類協(xié)會建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系市場、服務(wù)群眾的功能。

通過全面調(diào)查和分析，就全鄉(xiāng)黨員隊伍的整體情況來看，整體狀況是好的，主要是鄉(xiāng)黨委十分重視黨員隊伍的建設(shè)工作，始終把黨員隊伍建設(shè)作為工作的重中之重，經(jīng)常研究和探討出現(xiàn)的新情況、新問題，通過加強思想教育，不斷提高黨員的自身素質(zhì);抓好班子建設(shè)，為黨員和群眾樹立榜樣;建立健全各種制度，不斷強化對黨員的約束機制;開展各種活動，促使黨員發(fā)揮先進作用。對于黨員隊伍中所存在的問題，需要進一步加強教育管理監(jiān)督和規(guī)范黨員發(fā)展等辦法加以解決，中央提出今年十月份在全國范圍內(nèi)開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是非常適時必要的，我們相信很多問題，通過這項活動完全可以徹底解決，鄉(xiāng)黨委對黨員隊伍中存在的問題將認真研究加以解決。

第7篇 有關(guān)黨員領(lǐng)導干部生活方式地調(diào)查報告

生活方式，分廣義和狹義兩種。廣義上的生活方式是指人們在為生存和發(fā)展而進行的各種活動中所采取的方法和形式。就其內(nèi)涵而言，它包含一個人工作、學習及業(yè)余生活等方面的內(nèi)容。狹義上的生活方式是指在工作時間之外的個人行為方式。本課題調(diào)研的是領(lǐng)導干部的狹義生活方式。也就是說，對于領(lǐng)導干部來說，他們的生活方式就是指在八小時之外進行的各種活動及其形式。

加強對黨員領(lǐng)導干部生活方式的研究，通過調(diào)查了解、掌握領(lǐng)導干部生活方式中存在的問題，以及在新形勢下出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，對于領(lǐng)導干部建立良好的生活方式，進而促進黨員領(lǐng)導干部廉潔從政，促進黨風進一步好轉(zhuǎn)，促進干部隊伍建設(shè)，促進黨員領(lǐng)導干部更好地完成所擔負的工作任務(wù)，實踐“三個代表”重要思想，具有非常重要的現(xiàn)實意義。

一、黨員領(lǐng)導干部生活方式的現(xiàn)狀

改革開放20多年來所發(fā)生的巨大變化以及主義市場經(jīng)濟體制在不斷建立和完善過程中所取得的成就，集中體現(xiàn)在國力增強、人民生活水平得到明顯改善上。時代進步和發(fā)展使得物質(zhì)生活得到極大的豐富與提高，人們的思想觀念及其生活方式也隨之發(fā)生改變。就領(lǐng)導干部而言，在八小時之外，除了滿足最基本的吃飯、睡眠等生存需要外，還要在家庭生活方面履行家庭成員的職責，盡到做兒(女)、做父(母)、做丈夫(妻子)的義務(wù)。此外，比較多的領(lǐng)導干部還利用閑暇時間從事個人喜好的活動，如讀書學習、體育活動、旅游、交往、書畫、音樂、電腦上網(wǎng)、下棋玩牌等。概而言之，黨員領(lǐng)導干部在八小時之外的活動情況主要有以下幾個方面。

1、看書學習。從問卷調(diào)查情況看，許多領(lǐng)導干部在閑暇時間內(nèi)的活動安排主要為學習。在回答問卷“閑暇時間，您一般安排的活動”時，在“體育健身”、“娛樂”、“交往應(yīng)酬”、“加班工作”和“學習”這五個選項中，選擇“學習”的人數(shù)最多，平均達到27.78%。領(lǐng)導干部能夠在八小時之外注重學習，是主客觀原因使然。一方面，經(jīng)過開展“三講”教育活動，尤其是在貫徹落實“三個代表”重要思想的過程中，許多同志充分認識到了學習的重要性。隨著改革開放形勢的發(fā)展，全球經(jīng)濟一體化，知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展，經(jīng)濟政治結(jié)合日益緊密，現(xiàn)代管理日趨復雜，這些都促使領(lǐng)導干部加緊學習，以便更好地適應(yīng)形勢。另一方面，在干部選拔任用方面，學歷是一個重要條件，考試也成為一個重要途徑。領(lǐng)導干部沒有相應(yīng)的文憑，或者考試成績上不去，就會在激烈的競爭中被淘汰出局。這樣，學習就成為領(lǐng)導干部閑暇時間內(nèi)的一項重要活動內(nèi)容。在學習方式上，有的人是在職學習，如參加黨?；蚱渌咝Ｅe辦的各種培訓班和學歷繼續(xù)教育班；較多的人仍采取“讀書看報”的形式，其人數(shù)占到 43.12%；還有的是通過“看電視”的方式進行學習，其人數(shù)占到第二位，為39.82%。另外，通過上網(wǎng)的形式進行學習的領(lǐng)導干部人數(shù)也在增加。在廳、局及盟、市部門分別達到10.25%和 11.18%，而在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到了6.42%。

2、鍛煉身體。從問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，領(lǐng)導干部在閑暇時間進行“體育健身”的情況是，處級和旗縣科局領(lǐng)導的人數(shù)占到19.63—21.66%。在健身鍛煉方式上，有進行籃球、乒乓球、網(wǎng)球等球類運動的；有做操、散步、跑步的；有游泳、滑冰甚至釣魚的；有借助健身器材鍛煉的。在時間選擇上，許多領(lǐng)導干部大都在早晨、晚上或是節(jié)假日集中在一段時間內(nèi)進行鍛煉。當前，領(lǐng)導干部上下班坐車、工作打電話、看文件、參加會議，坐得多、活動少；飲食結(jié)構(gòu)的改變使人們攝入高熱量、高脂肪、高營養(yǎng)的食物過多，而消耗又不大。所以，有些領(lǐng)導干部體重增加，體質(zhì)下降。再加上工作任務(wù)重、競爭壓力大，使得一些領(lǐng)導干部時常感覺體力不支，甚至一些人在心腦血管、消化系統(tǒng)等方面也出現(xiàn)不同程度的疾病。這些情況促使領(lǐng)導干部認識到了加強身體鍛煉的必要性。另外，隨著的發(fā)展進步，許多人都意識到體育健身也是一項很好的休閑娛樂活動。所以，目前領(lǐng)導干部參加體育健身的越來越多。 3、觀看電視。隨著電視事業(yè)的發(fā)展，節(jié)目越來越多，內(nèi)容也越來越豐富，許多領(lǐng)導干部把看電視當作一天生活中必不可少的內(nèi)容。特別是在缺乏室外活動場地、設(shè)施的情況下，人們的生活范圍有著很大的局限性，缺乏更多的選擇性；不少人還為避免煙塵風沙盡量少在戶外活動，這就使得看電視成為不少領(lǐng)導干部業(yè)余生活的主要選擇，一些人在家里的時間基本上都被看電視所占用?？措娨暡粌H成為獲取信息、了解時事的重要渠道，而且也成為休閑娛樂的一項重要內(nèi)容。

4、應(yīng)酬交往。調(diào)研中了解到，黨政部門的處科級領(lǐng)導干部在八小時之外的應(yīng)酬情況是，平均每周少的有1—2次，多的有3—4次。有些人一到周末，約請的電話不斷。在我區(qū)基層許多地方，由于經(jīng)濟、文化諸方面的制約以及地區(qū)、民族特點；使得在交往應(yīng)酬中的活動，大多以吃飯為主。而這種吃飯喝酒，已成為部分領(lǐng)導干部八小時之外活動的一項主要內(nèi)容和沉重負擔。有時中午喝完，晚上還要接著喝；有時不僅應(yīng)付一場，而且還要在幾場酒席中交叉進行。對于家在異地的交流干部，這種應(yīng)酬活動就更多一些。一些同志講，這種應(yīng)酬活動有時搞得人身心疲憊，就連正常的生活規(guī)律也被打亂，但又毫無辦法。另外，廣交朋友是目前許多領(lǐng)導干部生活方式中的重要部分。調(diào)查問卷中，在回答“個人愛好方面有哪些”時，“交友”排在6個所選項的第一位。在回答“您愿意交往應(yīng)酬的人是哪些人”時，選擇“對工作有幫助的”人數(shù)超過“有共同語言或志向的”人數(shù)，分別為46.95%和40.84%；但廳局的處級干部選擇“有共同語言或志向的”超過“對工作有幫助的”人數(shù)2.51個百分點，分別為42.69%和40.18%。由此看出，領(lǐng)導干部在結(jié)交朋友時除注重考慮工作及人與人之間能否和諧相處因素外，不同層次領(lǐng)導干部間也存在差異。

5、加班加點。在閑暇時間的安排上，除首選“學習”外，許多領(lǐng)導干部所選較多的一項就是“加班”，所占比例達到21.55%。從統(tǒng)計和調(diào)查的情況看，目前加班比較多的是旗縣黨政領(lǐng)導及蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導。他們加班主要是為了日常公務(wù)處理及接待應(yīng)酬。特別是在春播、秋收等農(nóng)忙季節(jié)或遇到一些突發(fā)性事件時，忙得更是不可開交。不分工作日、休息日，經(jīng)常是“兩眼一睜，忙到熄燈”。有時越是節(jié)假日，越不能得到休息。

從以上五個方面可以看出，領(lǐng)導干部在八小時之外，不論學習、健身還是娛樂，可自由支配的閑暇時間是比較充裕的。從問卷統(tǒng)計來看，領(lǐng)導干部的閑暇時間，在工作日一天平均達到3.2小時；在休息日達到6.2小時。當然，物質(zhì)條件的改善也為此提供了必要的前提條件。如在家務(wù)勞動上，洗衣靠機器；做飯靠煤氣、靠電，有時怕做飯浪費時間，還可以買半成品或熟制品，或與家人到飯館吃?？傊?，許多領(lǐng)導干部在生活方式上比較注重質(zhì)量。如住的方面，許多人都注重房屋的裝修，講究舒適；吃的方面，大部分領(lǐng)導干部都講究營養(yǎng)平衡，盡量節(jié)制煙酒的領(lǐng)導干部人數(shù)越來越多；在休閑娛樂方面，許多人都能夠按照自己的身份適宜地選擇時間、方式、場合進行。 從問卷和調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)的領(lǐng)導干部對自己目前的生活方式是滿意和比較滿意的。當然，也有部分領(lǐng)導干部感到工作任務(wù)重、壓力比較大，希望在八小時外能夠得到更多的放松或休息，有一些更好的方式來調(diào)劑自己的生活。許多人認為，該工作時就好好的工作，該娛樂時就好好的娛樂，該休息時也要好好的休息。

二、黨員領(lǐng)導干部生活方式上存在的問題及原因

在領(lǐng)導干部的生活方式上，目前主要存在以下方面的問題。

1、對生活方式缺乏正確的認識。從領(lǐng)導干部個人來說，一是認為生活方式屬于個人行為。生活習慣怎樣，生活作風如何，不需要別人干涉。二是認為時代發(fā)展了，生活條件好了，應(yīng)酬活動中吃點、喝點沒啥，用不著大驚小怪，發(fā)發(fā)牢騷也是正常的。三是認為市場經(jīng)濟時代，在發(fā)展經(jīng)濟、講奉獻的同時，也要講回報。因此，作為領(lǐng)導干部，在比別人付出多的情況下，多得點、多拿點是正常的。四是受不良風氣的影響，少數(shù)領(lǐng)導干部認為在目前的形勢下，為個人、家庭及親朋好友撈好處是實的，而其他都是虛的；與其在業(yè)余時間看書學習、提高素質(zhì)還不如謀點實惠。這些領(lǐng)導干部對待生活方式的錯誤認識必然要影響到他們的生活作風，也將表現(xiàn)在他們八小時之外的行動上。更為重要的是，我們的多數(shù)組織也缺乏對領(lǐng)導干部生活方式的正確認識，對一些人生活中的不檢點、不自律行為聽之任之，或者視而不見、聽而不聞；對領(lǐng)導干部在生活作風上暴露出來的一些問題缺乏及時批評，失之于寬、失之于軟，造成了日后遺患。

2、放松了要求、降低了標準。目前，群眾對于領(lǐng)導干部的行為，即使是在八小時外的，也有他們所認可的評價標準和尺度。什么樣的事情，領(lǐng)導干部可以做；什么樣的事情，群眾可以做而黨員領(lǐng)導干部卻不能做，群眾都有一定的尺度。然而有一些領(lǐng)導干部沒能把握好“群眾一黨員一領(lǐng)導干部”之間的關(guān)系，該發(fā)揮帶頭或領(lǐng)導作用時卻縮頭縮腦，不能堅持公道，不敢主持正義；該把自己當作是群眾中的一員時，卻搞特殊化，脫離群眾，不能以平常心、普通人的身份融人到群眾當中休閑娛樂或從事個人喜好的活動，甚至個別領(lǐng)導干部還做出連一般群眾都不做的事情，導致出現(xiàn)一些與黨員領(lǐng)導干部身份不符的行為失范現(xiàn)象。這主要表現(xiàn)為，不該說的亂說，不該做的要做，不該去的地方也要去。 在不該說的方面，有些領(lǐng)導干部不分場合、不分聽眾、不辨真假、不顧后果，隨心所欲，什么話都敢說、什么話都敢傳。有的熱衷于傳播小道消息，把講一些“內(nèi)部消息”當作自己似乎比別人更了解情況，甚至泄露會議內(nèi)容；有的熱衷于說一些“黃段子”，搞嘩眾取寵，編“順口溜”，講一些不負責的所謂政治“笑話”；還有的帶頭在群眾中發(fā)牢騷，表示不滿情緒，而不管負作用有多大、影響有多壞。在不該做的方面，有些黨員領(lǐng)導干部什么人的酒都敢喝，什么人的宴請都敢吃，還有的熱衷于玩麻將、搞賭博。在不該去的方面，表現(xiàn)為一些領(lǐng)導干部對黨的紀律要求熟視無睹，什么樣的活動都敢參加，涉足那些有議論、有爭議甚至是黨紀政紀明令禁止的娛樂場所。如有“三陪女”酒店的ktv包房、異性按摩場所。 少數(shù)領(lǐng)導干部的這種所作所為，敗壞了黨員領(lǐng)導干部的形象，敗壞了黨風，敗壞了風氣。究其原因，一是少數(shù)領(lǐng)導干部不講學習、不講政治、不講正氣，放松對自己的要求。二是組織方面放松對領(lǐng)導干部的思想教育、日常管理以及對八小時之外的監(jiān)督不力。三是在組織方面存在處理過輕現(xiàn)象。對違法亂紀的黨員領(lǐng)導干部進行處理時，常常以開除黨籍、撤銷職務(wù)作為懲罰，并未追究其相應(yīng)的法律責任。 3、權(quán)力違規(guī)現(xiàn)象嚴重。一些領(lǐng)導干部在八小時外的活動中不僅不能正確對待權(quán)力，反而以權(quán)謀私、濫用權(quán)力，獲取灰色收入。主要表現(xiàn)為，一是吃拿卡要、貪占便宜。有的領(lǐng)導干部對于他人的宴請從不拒絕，對所送的煙酒、土特產(chǎn)也慨然收之。甚至有的還主動索要，認為這些屬于人之常情，即便算是腐敗，也只是“毛毛雨”，夠不上受黨紀政紀處分的“杠杠”。還有一些人帶領(lǐng)家人或朋友，利用休息時間到下屬地區(qū)吃喝拿要，騷擾基層的同志。二是借逢年過節(jié)、操辦婚喪嫁娶收受禮金?？考t白喜事、借人情活動以謀取灰色收入方面，領(lǐng)導干部不僅在規(guī)模和效益上遠遠高于一般人，而且基本上同其掌握的權(quán)力成正比。在這方面，個別領(lǐng)導干部挖空心思設(shè)計安排人情活動，簡直到了財迷心竅、不擇手段的地步。三是利用領(lǐng)導名分和地位優(yōu)勢獲取灰色收入。如給單位疏通關(guān)系、跑項目、引資金，領(lǐng)導干部本人或通過其配偶子女接受金錢或物品的回報；還有題字、當編委、寫序言等。四是把個人消費轉(zhuǎn)嫁到機關(guān)單位或下屬部門。一些領(lǐng)導干部購物、娛樂、辦事不花個人一分錢，變相地增加了收入。有的把在個人交往應(yīng)酬上所花的費用以招待費、禮品費等名義拿到公家的賬上報銷；有的出人娛樂場所或參加健身活動，其費用也要由公家支付；還有的領(lǐng)導干部公車私用，把公家物品“借”回家長期使用。 造成權(quán)力出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因主要有，一是少數(shù)領(lǐng)導干部的世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，缺乏對權(quán)力的正確認識，抱著“有權(quán)不用，過期作廢”的錯誤思想，搞“權(quán)力尋租”，達到享樂或謀取私利的目的。二是部門權(quán)力過分集中，缺乏對權(quán)力有效制約的機制。權(quán)力集中，就會使一些手中握有大權(quán)的人在八小時外濫用權(quán)力，甚至進行“權(quán)錢交易”、“權(quán)色交易”等活動；而那些有求于權(quán)力的部門或個人，則大多在八小時之外采取一些不正當手段，通過送禮、送“紅包”來巴結(jié)、討好掌握權(quán)力的領(lǐng)導及其家人，使之為他們“服務(wù)”。這樣就導致少數(shù)領(lǐng)導干部的權(quán)力必然出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。 4、應(yīng)酬活動過多與不正之風密切相關(guān)。領(lǐng)導干部應(yīng)酬多的原因，一是上級布置任務(wù)多、檢查多。不僅是層層考核、檢查，而且還有眾多部門各自的任務(wù)也需要檢查和驗收。“上面千條線，下面一根針”，導致基層領(lǐng)導干部應(yīng)酬增多。另外在一些旗縣市區(qū)，有關(guān)科、局接待上級人員時，除部門領(lǐng)導外，非要把旗、縣的領(lǐng)導也拉上作陪，以表示對上級的尊重。一些上級來的同志也喜歡下級這樣做，覺得這樣自己才有面子。二是上的“拉關(guān)系”、“認人不認事”等風氣影響到黨內(nèi)，并滲透到一些行業(yè)、部門?？空５墓ぷ麝P(guān)系就可辦成的事情，有時卻很難辦成。而有朋友、“哥們”或認識人的，辦事就容易，甚至不該辦的事情也能辦成。在人們感受到交往應(yīng)酬的威力、體驗到“握十回手，不如喝一頓酒”時，八小時外的應(yīng)酬活動不可避免地就會增加。目前，不論是在爭資金、爭項目等公事方面，還是在子女上學、就業(yè)等私事方面，靠關(guān)系、靠跑動才能得到、辦成的事例有很多。另外，一些人愿意應(yīng)酬，就是看中了對方手中的權(quán)力。因此在閑暇時間熱衷于搞迎來送往，搞感情投資，目的也是為了能得到回報。三是公款消費行為助長了部分領(lǐng)導干部交往應(yīng)酬的“愛好”。目前在應(yīng)酬方面，不論是上級還是下級，以及地區(qū)部門之間的橫向交往，只要來人，就要安排應(yīng)酬活動，費用則由公款支付。一些人認為，反正不是自己花錢，吃公、喝公、玩公，又能促進個人感情，何樂而不為。在一些下崗職工增多、部分基層干部職工工資不能按時發(fā)放的地區(qū)，廣大群眾對少數(shù)領(lǐng)導干部的公款吃喝尤其是某些浪費行為，意見強烈。“有錢吃喝，沒錢發(fā)工資”，在一些地區(qū)已產(chǎn)生了很壞的影響。 5、休閑娛樂活動少，業(yè)余生活不豐富。目前，領(lǐng)導干部的休閑娛樂形式不是很多，尤其是基層干部的娛樂活動更少，呈現(xiàn)出越往基層休閑娛樂越單調(diào)的特點。許多人下班一到家就看電視，除看新聞節(jié)目外，就是戲曲、文藝、電影或法制類節(jié)目。也有一部分人是找“酒友”、“牌友”、“麻友”進行娛樂；還有極少數(shù)人是到歌舞廳、洗浴中心等地“放松”自己。大體上看，目前的休閑娛樂活動主要就是這幾種，比較單調(diào)。有些領(lǐng)導干部感覺每天都在忙，忙開會、忙材料、忙接待、忙應(yīng)酬；有些感覺生活比較枯燥，每天就是“家一單位”、“單位一家”。從問卷調(diào)查看，在被調(diào)查的人中選擇閑暇時間進行“娛樂”的比例分別為：廳局的處級、盟市局處領(lǐng)導、旗縣科局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部為14.08—14.50%，旗縣領(lǐng)導為10.75%。造成領(lǐng)導干部休閑娛樂活動少、業(yè)余生活單調(diào)的原因主要有四點：一是單位、社區(qū)組織活動少。許多單位除了在節(jié)日及有慶典活動時組織和開展活動外，在八小時之外就很少組織活動；而在社區(qū)，如果說要組織什么活動，那么大多也都與慶典活動有關(guān)。經(jīng)常性、群眾性地組織社區(qū)在職人員參加的娛樂活動開展得比較少，而退休人員的活動卻比較多。二是缺乏必要的娛樂活動場所。目前，在城鎮(zhèn)及社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)方面，屬于“一老一少”的老年活動中心、少年宮等活動場所的建設(shè)受到重視，而面向普通人的活動場所建設(shè)卻得不到重視?；顒訄鏊伲€與城市社區(qū)文化建設(shè)滯后、娛樂設(shè)施不完善有很大關(guān)系。三是一些娛樂場所經(jīng)營存在不規(guī)范現(xiàn)象。有些娛樂場所消費過高，靠正常工資收入的人難以到此進行消費；有些娛樂場所靠不正當?shù)氖侄挝櫩停獗砩先A麗堂皇，而里面卻藏污納垢。大多黨員領(lǐng)導干部不敢去。四是受觀念上的影響，許多領(lǐng)導干部也較少去娛樂場所。在一些人眼里，歌舞廳、洗浴中心等場所地都不“干凈”，去那里的人大多不“正經(jīng)”。這種看法，越是基層越強烈。在縣城鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只要領(lǐng)導干部一出現(xiàn)在這些地方，馬上就會“風言四起”。所以，客觀上也限制了一些領(lǐng)導干部的活動范圍。

6、對領(lǐng)導干部在閑暇時間的一些活動很難掌握。目前的情況是，對于領(lǐng)導干部八小時外的活動，有的比較容易監(jiān)控，如公務(wù)應(yīng)酬中的吃喝等活動；也有的活動卻不好掌握，如玩麻將，去歌舞廳。在什么地方玩、與什么人玩、是否賭博，自己不說就不容易了解；是否進歌廳、洗桑拿，自己不主動談也難掌握。領(lǐng)導干部的一些活動難以掌握，在主觀方面，一是不愿接受監(jiān)督。一方面，有的領(lǐng)導干部認為在八小時之外也是普通人，因此對于一個普通人再拿八小時之內(nèi)的紀律、規(guī)章進行約束，有些不妥。在問卷中問到“對于閑暇時間的活動，您認為是否進行監(jiān)督”時，回答“沒必要進行監(jiān)督”的人數(shù)達到47.88%。盡管調(diào)查問卷所反映的數(shù)據(jù)有時也有一些出入，但畢竟也能說明些問題。另一方面，有些領(lǐng)導干部意識到自己的活動與身份不符或違背黨紀政紀，但為了不想讓人知道，自然更不愿接受監(jiān)督。于是，這些人善于在工作圈和生活圈扮演雙重角色。即在工作圈內(nèi)“勤奮”工作，極力表現(xiàn)自己，讓人們對其產(chǎn)生錯覺，保持一個廉潔奉公、盡職盡責的好干部形象，轉(zhuǎn)移人們對其在八小時之外活動情況進行監(jiān)督的視線。同時，對司機、秘書等身邊人員“要求”嚴格，不準他們泄露自己的一些行動。也有個別人自己會開車，所以其行動也難讓人掌握。二是不愿監(jiān)督別人。有的人認為，自己的事情都忙不過來，哪有更多的時間和精力去監(jiān)督別人；也有人認為，即使發(fā)現(xiàn)一些同志的言談舉止不正常，但如果沒有確鑿證據(jù)，也不好指出來；還有人認為，對那些有違規(guī)傾向的同志給予提示，那是組織上的事情，與己無關(guān)。在客觀上則存在組織對領(lǐng)導干部八小時之外的活動缺乏監(jiān)督、放松管理的現(xiàn)象。就目前的情況看，在對干部監(jiān)督方面，雖說有組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督，等等，但是在具體實踐當中，監(jiān)督難的問題沒能得到很好的解決。另外，由于城鎮(zhèn)中的居住特點，也導致對領(lǐng)導干部生活方面的監(jiān)督難度加大。大多住在同一樓內(nèi)的人，甚至是在同一單元或?qū)﹂T的住戶，對彼此業(yè)余時間在做什么都不清楚。這也與一些領(lǐng)導干部很少參與社區(qū)活動有關(guān)。 除上述六個方面的情況外，在影響領(lǐng)導干部生活方式方面還存在著工作任務(wù)重、加班過多的現(xiàn)象。從問卷調(diào)查來看，目前領(lǐng)導干部的任務(wù)大都比較重，工作強度也比較大。在回答“您認為，一天的工作強度”是“很大”、“比較大”、“一般”、“不大”時，選擇前兩項的人數(shù)占到76.56%，“一般”的為20.83%，“不大”的僅為2.54%。在一些旗縣，有的黨政領(lǐng)導干部白天忙于開會、接待、聽匯報、下鄉(xiāng)，晚上還得應(yīng)酬、作陪，導致批閱文件、看報紙也都要利用晚上或周六、日來加班。我們在一個縣的調(diào)研中了解到，由于縣里的黨政領(lǐng)導在工作時間因工作忙不易集中，所以中心組學習或班子討論問題大多只能在晚上或在周六、日進行。另外，領(lǐng)導干部的加班情況，從他們的工作時間上也可以看出。在正常工作日，領(lǐng)導干部平均工作時間為8.5小時，最多的是旗縣領(lǐng)導和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，均為9.0小時；在休息日，平均工作時間為4.4小時，最多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，為6.2小時，其次是旗縣領(lǐng)導，為5.0小時。在工作任務(wù)、工作強度及其加班方面，我們所調(diào)查的領(lǐng)導干部相互之間差異也較大。

三、對建立黨員領(lǐng)導干部良好生活方式的若干建議 建立黨員領(lǐng)導干部健康、文明、科學的生活方式，對領(lǐng)導干部八小時外的活動進行有效監(jiān)督和管理，是關(guān)心愛護黨員領(lǐng)導干部、防止其在生活作風方面出現(xiàn)腐敗行為的重要舉措，是加強干部隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容，也是貫徹落實“三個代表”重要思想的具體要求。領(lǐng)導干部建立良好的生活方式是一個系統(tǒng)工程，需要領(lǐng)導干部個人、各級組織及各界的努力，通力合作，共同完成。 ——從領(lǐng)導干部個人方面，要時刻不忘自己是一名黨員領(lǐng)導干部。即使是在八小時之外，也要按照黨章和黨內(nèi)的各項規(guī)定規(guī)范行為，嚴以律己，做到自重、自省、自警、自勵。

1、加強學習，提高素質(zhì)，樹立正確的生活態(tài)度。正確的生活態(tài)度是良好生活方式的基礎(chǔ)；而加強學習，提高素質(zhì)又是具有正確生活態(tài)度的前提。只要有好的學習習慣和較高的綜合素質(zhì)，就可以正確對待生活，熱愛人生。保持平常的心態(tài)，做到知足常樂。對上存在的現(xiàn)象和問題能夠正確認識，看主流、看全局，不鉆牛角尖，不為上某些支流的東西所誘惑。在生活態(tài)度方面，改變“八小時內(nèi)歸組織管理，八小時外歸個人自由支配”的片面認識，進而對個人生活方式做到正確認識、認真對待，把個人生活方式與自己的思想、學習、工作作風等結(jié)合起來，相互促進、相得益彰。

2、養(yǎng)成良好的生活習慣。一是生活起居要有規(guī)律。保持良好的生活規(guī)律，不僅對健康有利，而且還能減少一些應(yīng)酬活動。二是堅持體育鍛煉。身體是革命的本錢，是做好工作的基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)健康向上的個人愛好，充實業(yè)余生活。如書法繪畫、下棋打牌、唱歌跳舞等，但愛好活動要有度、有節(jié)。要會休息，要勞逸結(jié)合。四是減少或克服不良嗜好。如吸煙喝酒、貪玩麻將等。

3、嚴格自律，把握言行。一要保持頭腦清醒，加強生活作風上的自我約束。什么話可說，什么事可做，什么人可交，心中要有數(shù)。不僅堅持黨員領(lǐng)導干部的身份不降低，而且做人的標準也不降低。對那些看重權(quán)力而對自己阿諛奉承、溜須拍馬者更要提高警惕。辨不清是非，就會上他們的當，成為他們的俘虜。二要淡泊名利，不貪不占。對待名利和地位，要看得開、放得開，切不可斤斤計較。不貪蠅頭小利，不占公家及他人的便宜。尤其對于一些熟人送給的煙酒、土特產(chǎn)及“紅包”要堅決拒之。抵御不住小禮物的誘惑，也就更難抵御更多、更大財物的誘惑，最終勢必走向毀滅之路。三要交友謹慎。要交良師益友，不交酒肉朋友，尤其要注意不與“小人”交往。四要經(jīng)得住“美色”的考驗。從眾多腐敗分子的墮落過程來看，絕大多數(shù)人都與“美色”有關(guān)。因此，從思想根源上鏟除封建主義腐朽沒落思想、克服享樂主義，就可避免重蹈腐敗分子的覆轍。五要經(jīng)?？偨Y(jié)、反思自己的言行，防止小毛病變成大錯誤。六要積極參加社區(qū)或居民區(qū)的公益活動，加強與群眾的。不脫離群眾，領(lǐng)導干部的生活就能更加豐富多彩。 4、守好家庭“陣地”。家庭是領(lǐng)導干部生活、休閑的主要場所。領(lǐng)導干部的生活方式離不開家庭成員的參與、影響，甚至影響還比較大。同時，家庭是構(gòu)成的一個細胞，領(lǐng)導干部的家庭作風、美德情況如何，也具有很強的導向性。因此，領(lǐng)導干部在家庭方面，首先要當一名好成員，孝敬老人、體貼和關(guān)愛配偶、照顧和教育好子女，這是領(lǐng)導干部建立良好的生活方式的一個重要內(nèi)容；其次要管好配偶及子女，使他們不搞特殊，不利用自己的職權(quán)謀私利。第三要管好配偶及子女，不收取他人的禮物。不管是否是熟人，也不管是什么禮物，更不管是什么理由，都要堅決拒絕。

第8篇 ___鄉(xiāng)黨員先進性教育活動工作調(diào)查摸底報告

___鄉(xiāng)黨員先進性教育活動工作調(diào)查摸底報告

___鄉(xiāng)黨員先進性教育活動工作調(diào)查摸底報告按照縣委統(tǒng)一部署和要求,___鄉(xiāng)黨委在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了調(diào)研工作，并按照不同行業(yè)，不同群體、不同層次對黨員進行科學分類，責任到人，深入展開了調(diào)研工作。采取聽匯報，實地察看，入戶走訪，召開不同層次的座談會，發(fā)放調(diào)查問卷等形式，全面了解和掌握了黨員隊伍建設(shè)的真實情況，查找并找準了不同行業(yè)、不同群體、不同層次黨員隊伍中存在的突出問題，認真分析了產(chǎn)生問題的原因，并提出了一些解決辦法。

一、黨員隊伍、黨員教育管理、基層黨組織建設(shè)、開展黨員先進性教育活動建議、黨員致富情況及問題

（一）黨員隊伍基本情況及存在的突出問題目前全鄉(xiāng)現(xiàn)有人口25230人，居民以維吾爾族為主，所轄18個村，79個生產(chǎn)小組，全鄉(xiāng)共有中小學校15所，黨委下屬一個黨總支,33個基層黨支部,772名黨員,其中農(nóng)民黨員620人,占黨員總數(shù)的80，黨政機關(guān)黨員53名，占黨員總數(shù)的6.8，事業(yè)單位黨員89人,占黨員總數(shù)的11.5，企業(yè)單位黨員10人，占黨員總數(shù)的1.2。其中女黨員112人，占14.5。

預(yù)備黨員29名，男22名，女7名，35歲以下的27名，占全部預(yù)備黨員的95，大專2名，中專9名，高中3名，初中11名，小學3名；流動黨員4名，主要是外出務(wù)工黨員，調(diào)查后我們發(fā)現(xiàn)，目前黨員隊伍比較突出的問題有：一是黨員隊伍老化現(xiàn)象比較突出。近幾年，雖然按照發(fā)展黨員的十六字方針，嚴格規(guī)范發(fā)展程序，有力地改善了黨員隊伍結(jié)構(gòu)，但從全鄉(xiāng)的情況看，35歲以下黨員121人，只占16，36—54歲黨員共375名，占黨員總數(shù)的48％，55歲以上黨員272人，占黨員總數(shù)的35％，一些黨員由于年齡偏大體質(zhì)較差，生活比較困難，根本無力帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟。

二是文化偏低。近兩年來，鄉(xiāng)黨委以提高黨員隊伍素質(zhì)為著眼點，不斷加大對黨員隊伍學歷教育，并充分利用鄉(xiāng)黨校開展教育培訓，但這對整個黨員隊伍來說，仍然是杯水車薪。

統(tǒng)計資料表明，全鄉(xiāng)772名黨員中，中專以上學歷只有61名，僅占1.2％，高中、中專文化程度107人，占黨員總數(shù)的13.8，而初中以下多達604名，占黨員總數(shù)的78％，而小學文化程度及文盲半文盲黨員達426名，占全部黨員的55。正是由于文化偏低，有的黨員對黨的現(xiàn)行路線、方針和政策的學習存在困難，理解不深不透，思想認識上跟不上形勢的發(fā)展；有的黨員缺乏市場經(jīng)濟知識；有的黨員接受新知識和新技術(shù)的能力水平低，苦于致富無門。

第9篇 黨員干部黨性修養(yǎng)狀況和“兩學一做”學習教育開展成效調(diào)查報告

調(diào)查背景

黨性，是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，是黨組織凝聚力戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。通過科學方法對當前黨員干部隊伍黨性修養(yǎng)狀況進行全面調(diào)查測評，深入分析“兩學一做”學習教育進展、成效及面臨的挑戰(zhàn)，對準確反映各地基層黨組織和黨員隊伍學習、思想、工作各方面真實狀況，研究新形勢下如何加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有現(xiàn)實意義。

近期，本報政治文化部聯(lián)合人民論壇雜志社針對當前黨員干部隊伍黨性修養(yǎng)狀況和“兩學一做”學習教育成效，通過實體問卷調(diào)查、線上問卷發(fā)放等多種途徑，對全國31個省區(qū)市廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)狀況開展調(diào)查，共發(fā)放34739份調(diào)查問卷，回收問卷31923份，問卷回收率為91.89%。

“兩學一做”學習教育取得扎實成效

黨員更有黨員的樣子了，群眾對黨組織更信任了

“兩學一做”學習教育的成效，廣大黨員怎么看？調(diào)查中，“有效促進了各級黨組織對責任的落實”“明顯促進組織工作尤其是基層黨建工作”“黨員干部和群眾的‘互聯(lián)互通’增強”“有效解決基層黨組織薄弱渙散的問題”“提升了黨組織服務(wù)群眾的能力”等認同度較高。受訪黨員干部普遍認為，“兩學一做”學習教育，有效提升了黨組織凝聚力號召力戰(zhàn)斗力，黨員更有黨員的樣子了，廣大群眾對黨組織更加信任了。

相較而言，“組織活動能夠貼近基層的實際和需求”認同度相對較低。有基層干部表示，“兩學一做”學習教育的持續(xù)深入開展，還需要進一步與基層工作實際情況、基層干部群眾現(xiàn)實需求結(jié)合起來，在學習教育中解決現(xiàn)實問題，在實際工作中增強黨性修養(yǎng)。對此，中國人民大學當代中國政黨研究中心主任周淑真認為，學習教育要更好切合基層實際、更好與基層群眾形成互動，就應(yīng)在不同的層級各有側(cè)重。

調(diào)查中認同程度偏低的是“周圍的黨員干部干事動力更足”。我們此前實施的“當前黨員干部干事創(chuàng)業(yè)動力狀況調(diào)查”結(jié)果顯示，“為了讓自己和家人過上更幸福的生活”“為了個人得到更大的發(fā)展空間”等個人、自身利益是受訪者干事創(chuàng)業(yè)動力主要來源，七成受訪者認為自己對工作的付出高于回報。如何在完善激勵機制、暢通成長空間的同時，通過學習教育提升黨員思想境界、認識水平，進一步增強黨員干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)激情動力，是“兩學一做”在當前和今后一個時期需要重點解決的問題。周淑真指出，必須進一步強調(diào)紀律和規(guī)矩，特別是政治紀律和政治規(guī)矩，同時應(yīng)更好保障和實現(xiàn)黨員個體權(quán)利，使廣大黨員對黨的理論主張、理想信念的政治認同與個人價值的實現(xiàn)充分結(jié)合，將黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性充分發(fā)揮出來。

黨員普遍能夠客觀評價自身黨性狀況

多數(shù)黨員黨性修養(yǎng)較高，八成受訪者自我評價超過及格線

本次問卷調(diào)查設(shè)計了黨性狀況自我評價量表，讓受訪黨員干部對自身黨性狀況作出評價，滿分為100分，60分為及格線。調(diào)查結(jié)果顯示，受訪者自我評價平均得分為72.9，81.9％的受訪者自我評價超過了及格線（高于60分），18.1％的人自我評價不及格（60分以下）。其中，按年齡大小區(qū)分，35歲以下黨員的自我評價顯著低于35歲以上各年齡段；按黨齡長短區(qū)分，黨齡在30年以上的受訪者自我評價顯著高于黨齡較短的人；按照文化程度區(qū)分，碩士研究生及以上學歷的受訪者自我評價顯著低于學歷較低者；按照所在地區(qū)分，生活在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的黨員干部自我評價最高，生活在直轄市的黨員干部自我評價最低。

在廣大黨員看來，自己身邊其他黨員的黨性狀況怎么樣？調(diào)查中，25.9％的受訪者表示“身邊絕大多數(shù)的黨員黨性修養(yǎng)較高”，49.3％的受訪者認為“身邊多數(shù)黨員有一定的黨性修養(yǎng)”。

在今后的“兩學一做”學習教育中，廣大黨員干部如何進一步提升黨性修養(yǎng)？中央黨校黨建部教授祝靈君認為，要強調(diào)思想建黨與制度治黨相結(jié)合，普通黨員主體作用發(fā)揮與落實主要負責人管黨治黨責任相結(jié)合，黨員干部的自我完善與重塑政治生態(tài)相結(jié)合，黨員干部自我修養(yǎng)與技術(shù)監(jiān)督、物質(zhì)保障相結(jié)合，黨員干部管住小節(jié)與權(quán)力制約相結(jié)合，堅持志愿精神與黨性修養(yǎng)相結(jié)合，堅持從“嚴”與適當?shù)狞h內(nèi)關(guān)懷相結(jié)合。

關(guān)鍵時刻能站出來靠得住

絕大多數(shù)黨員紀律性強、對黨忠誠，愿意無條件服從黨組織安排

黨員的理想信念，要時時處處體現(xiàn)為行動的力量。這就要求廣大黨員干部必須在關(guān)鍵時刻能站出來、能靠得住、能對得起人民群眾的信任。如果大局需要，組織需要，工作需要，黨員干部該怎么做？

當問及“身為黨員如何處理個人與他人、與集體利益之間的關(guān)系”時，六成以上受訪者表示“為了集體和他人的利益愿意犧牲自己的利益”，三成受訪者表示“在不損害自己利益的情況下，愿意幫助別人”，只有極少數(shù)人選擇“可以利己，但不損人”（2.5％）。

“黨組織交給你一項復雜的任務(wù)，如果沒有獎勵，您的態(tài)度是什么”？54.3％的受訪者表示將“堅決服從、愉快接受”黨組織安排的復雜任務(wù)，42.9％的人表示“雖有不同意見，但能服從組織安排”，只有2.8％的人表示會找理由推辭。從調(diào)查結(jié)果看，絕大多數(shù)黨員紀律性強、對黨忠誠，無論個人主觀看法如何，都愿意無條件服從黨組織安排。

當黨內(nèi)組織活動與個人時間沖突時，黨員干部怎么辦？85.4％的人選擇“先去參加組織活動，再去辦個人的事”，9.8％的人會“請假去辦個人的事”，只有極少數(shù)人會“先去組織活動報個到，然后中途去辦個人的事情”（3.8％）或“不請假就去辦個人的事”（1.0％）。

對此，中央黨校黨建部教授劉玉瑛指出，開展“兩學一做”學習教育，基礎(chǔ)在學，關(guān)鍵在做。自省可以讓共產(chǎn)黨員看到自己身上的“塵?！?。但是，看到“塵?！保皇情_始，關(guān)鍵是要把身上的“塵?！鼻鍜吒蓛?。

讓“兩學一做”與基層治理創(chuàng)新實踐更好結(jié)合

多組織集體學習，注重分層次推進，增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑

當問及“您最希望黨組織在哪些方面創(chuàng)造條件促進黨員成長”時，70.4％的受訪者選擇“學習培訓提高素質(zhì)”；67.5％的人希望“崗位鍛煉提高技能”；超過一半的人選擇“政治關(guān)懷促進成長”。當問及“您希望通過哪些方式增強對______系列重要講話精神和黨規(guī)黨紀的學習理解”時，超過2/3的人選擇“單位多組織集體學習”，60.7％的人選擇“學習心得，交流與研討”，55.5％的人選擇“參加集中培訓班，領(lǐng)導講專題黨課”。除此之外，“觀看音像等多媒體資料”“專家做輔導和報告”以及“參加先進典型教育和廉政警示教育”占比分別為48.5％、41.2％和37.8％。

更好開展“兩學一做”教育，廣大黨員希望組織加強哪些方面工作？超過七成的受訪者認為要“注重分層次推進，對普通黨員和領(lǐng)導干部制定不同的要求”，2/3的人認為要“注重分級引領(lǐng)，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用”，65.9％的人認為要“注重創(chuàng)新方式，開展具體、富有特色的教育實踐活動”，62.8％的人認為要“優(yōu)化社會環(huán)境，嚴格黨內(nèi)組織生活，一切學習教育都應(yīng)以增強黨性、提高素質(zhì)為重點”。隨后依次為“強化服務(wù)意識，增強基層黨組織凝聚力”（57.3％），“健全黨員黨性定期分析、民主評議的制度，設(shè)崗定責”（49.9％），“注意設(shè)置明確的評定標準，增強四個意識”（42.7％），“增加黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的途徑、方式和深度，在參與中增進黨員對黨的深厚情感和認同”（42.3%）。

中國社科院政治學研究所研究員周慶智指出，學習教育在基層開展尤其要注重理念思路、方式方法的創(chuàng)新，把黨員黨性修養(yǎng)與實際工作成效緊密結(jié)合起來，將基層黨建工作落實到基層治理和日常行政實踐的執(zhí)行層面；把黨員干事創(chuàng)業(yè)動力與相應(yīng)的激勵機制結(jié)合起來，將衡量黨員黨性修養(yǎng)的標準放到實際工作當中進一步量化、細化，實現(xiàn)黨的建設(shè)與基層治理創(chuàng)新緊密結(jié)合。

第10篇 建設(shè)知識型黨員隊伍--來自大港油田的調(diào)查報告

在新形勢下，如何有效提高國有企業(yè)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力？怎樣才能充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織在“人才強企”中的組織、推動和實踐作用？這是許多國有企業(yè)苦苦思索的一個重要問題。

近年來，中國石油大港油田公司勘探開發(fā)研究中心率先提出了“建設(shè)知識型黨員隊伍”的新構(gòu)想，并作為科研課題立項研究，從理論到實踐進行了一系列積極、大膽的探索，有力地推動了新時期國有企業(yè)黨建工作的發(fā)展和突破。

“三低三高”現(xiàn)象發(fā)人深思

對國有企業(yè)而言，建設(shè)知識型黨員隊伍的實質(zhì)在于在黨建中如何加強馬克思主義和現(xiàn)代科學技術(shù)知識的武裝，從而推進黨員隊伍的知識化進程，全面提升黨員隊伍的思想政治和科學文化素質(zhì)。具體表現(xiàn)在黨如何管好人才，如何重視和培養(yǎng)好人才，以此推動企業(yè)人才群體的集合，從而形成對實現(xiàn)企業(yè)總體發(fā)展目標的強大驅(qū)動力和引導力。

多年來，大港油田研究中心逐步建立起了一支高素質(zhì)的科研隊伍，在油田勘探開發(fā)中發(fā)揮著不可替代的主力軍作用。但在前幾年的一項黨員狀況調(diào)查中，他們發(fā)現(xiàn)科技隊伍和黨員隊伍在構(gòu)成比例上還存在著“三低三高”現(xiàn)象。

“三低”—— 科研人員中黨員的比例偏低。數(shù)據(jù)顯示，研究中心科研人員有520人，其中黨員113人，僅占22%；在科研骨干中，黨員才占29%。

—— 中層管理者中黨員的比例偏低。據(jù)統(tǒng)計，當年研究中心承擔的重要課題有104個，在63名課題負責人中，黨員僅占27%。

——復合型人才中黨員的比例也偏低。1998年研究中心同時具備地質(zhì)、物探、外語、計算機等方面能力的一專多能的人員約有50人，其中黨員不足20人。

“三高”──群眾對黨員的要求高。研究中心的員工希望黨員不僅思想政治過硬，而且技術(shù)業(yè)務(wù)也要過硬，能夠帶領(lǐng)他們搞好科技攻關(guān)，完成各項科研任務(wù)。

——非黨員人員要求入黨的積極性高。研究中心有入黨積極分子130多人，占科技人員總數(shù)的32%。

——年輕黨員要求盡快提高業(yè)務(wù)水平的期望也很高。青年黨員大都思想活躍，意識超前，創(chuàng)新能力強，他們渴望更多地參與課題研究和現(xiàn)場實踐，也希望有更多的機會不斷更新業(yè)務(wù)知識，為油田的發(fā)展做貢獻。

“三步走”戰(zhàn)略邁出堅實步伐

研究中心黨委深刻認識到，“三低三高”現(xiàn)象對黨建提出了更高要求，必須大力提高黨員隊伍的綜合素質(zhì)，進一步發(fā)揮黨員隊伍在科研興油中的先鋒模范作用。為此，研究中心黨委確立了建設(shè)知識型黨員隊伍的“三步走”戰(zhàn)略。

第一步是把“出成果、出效益、出理論、出人才”作為基本目標。圍繞這一目標，中心黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，創(chuàng)造出了人才工作的新機制。一是制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，確定培養(yǎng)目標。堅持近期目標與長遠目標相結(jié)合的原則，制定了人才培養(yǎng)的對象、方式、方法、舉措以及應(yīng)達到的目標等。每年確定20人為重點培養(yǎng)對象，采取導師帶徒、崗位交流、壓擔子、脫產(chǎn)或半脫產(chǎn)培訓等方式進行培養(yǎng)，并要求本科生三年、研究生兩年能夠獨立承擔課題。二是制定技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，推進技術(shù)創(chuàng)新。明確技術(shù)發(fā)展的內(nèi)容、原則、方向和措施等。三是建立科研項目的推動程序，實施動態(tài)跟蹤。為了推進科技創(chuàng)新，規(guī)定科研項目從立項開始就嚴格把關(guān)，關(guān)鍵看是否符合油田發(fā)展的實際需要，是否具備創(chuàng)造最大效益的可能，是否確定了人才培養(yǎng)和優(yōu)勢技術(shù)培育的具體目標和實施步驟。同時堅持年度安排、季度推動、半年檢查、年終驗收的制度，以保證研究成果的質(zhì)量。

第二步是把培養(yǎng)一支高素質(zhì)、知識型的黨員干部隊伍和一支強大的后備隊伍作為主線，努力建設(shè)專家型的干部隊伍。他們要求領(lǐng)導班子不僅要具備組織領(lǐng)導科研的能力，還要具備指導科研的專業(yè)水平。經(jīng)過幾年努力，中心9名班子成員中已有碩士5名，博士在讀5名，7人成為中油股份公司重大科研項目的負責人。他們要求黨員不僅要政治過硬，而且還要業(yè)務(wù)精通。2000年～2002年，中心共選送16名黨員攻讀博士，132名黨員攻讀碩士，并選派100余人到美國、俄羅斯、加拿大等國家進行培訓，大大開闊了他們科技創(chuàng)新的思路和視野。

第三步是把吸收青年技術(shù)骨干入黨作為重點。近年來，該中心有130人申請入黨，其中青年技術(shù)骨干就有102人，占申請入黨總數(shù)的78%。對于積極申請入黨的青年技術(shù)骨干，中心黨組織一改過去論資排輩、求全責備的做法，采取了把優(yōu)秀人才及時吸收到黨內(nèi)和把黨員培養(yǎng)成為技術(shù)專家的新模式，起到了發(fā)展一個帶動一片的良好效果。肖敦清是一名科研骨干，他一直把加入黨組織作為人生的重要追求目標，但由于日常與組織溝通少，多年沒能入黨。黨組織首先轉(zhuǎn)變思維，更新觀念，多次與他主動接觸，增強了彼此間的了解與互動，他很快就被吸納進黨的隊伍中。

知識型黨員隊伍發(fā)揮巨大效能

在提出建設(shè)知識型黨員隊伍目標的4年里，研究中心共發(fā)展黨員48人，其中35歲以下的有36名，占發(fā)展黨員人數(shù)的75%。在這些青年黨員中，有3人被評為天津市勞動模范，3人被聘為大港油田公司技術(shù)專家，11人被聘為大港油田公司二級技術(shù)專家，12人走上中層管理崗位，5人被授予青年人才新秀和突出貢獻獎，他們在各自的崗位上為科研生產(chǎn)和油田的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著積極作用。

大港油田研究中心建設(shè)知識型黨員隊伍，取得顯著成效。首先使企業(yè)黨員隊伍的素質(zhì)明顯提高。據(jù)統(tǒng)計，在1998年～2002年獲得科研成果的負責人中，黨員比例高達78%；在近幾年已經(jīng)形成和正在形成的29項優(yōu)勢技術(shù)中，有20項是黨員帶頭研究的。

建設(shè)知識型黨員隊伍，也使企業(yè)黨組織顯示出強大的創(chuàng)造力。幾年來，廣大黨員在提高政治思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時，積極轉(zhuǎn)變觀念，團結(jié)帶領(lǐng)科技人員，在油田增儲穩(wěn)產(chǎn)降成本中發(fā)揮了重要作用。自1999年至今，中心共提交探井井位102口，新增探明儲量8328.8萬噸，天然氣363.27億立方米，設(shè)計產(chǎn)能井682口，新建原油生產(chǎn)能力170.558萬噸，切實發(fā)揮了油田公司“參謀部”的作用。

與此同時，中心黨組織的戰(zhàn)斗力也顯著增強，成為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的有力支撐。幾年來，研究中心向大港油田公司輸送了40余名技術(shù)和管理干部，在內(nèi)部形成了結(jié)構(gòu)合理的“金字塔”型人才梯隊。一大批青年人才脫穎而出，走上了公司各級領(lǐng)導崗位。

在中心黨委的積極組織下，廣大科研人員認真掌握正確的思想方法和認識論，大大提高了勘探找油的成功率。在油田開發(fā)過程中，中心通過積極開展油藏精細描述活動，搞清了老油田剩余油的分布規(guī)律，找準了潛力點，對大港油田“十五”期間的跨越式發(fā)展起到了重要的支撐作用。近兩年來，中心應(yīng)用了油藏精細描述成果，使老油田增加了1010萬噸采儲量，建成和恢復了110萬噸生產(chǎn)能力，已增產(chǎn)原油139.2萬噸。

“知識黨建”模式的新啟示

社會的發(fā)展變化為我們的黨建工作提出了更高的要求和標準，也帶來了新的發(fā)展機遇?？梢哉f，建設(shè)知識型黨員隊伍是對黨建理論的繼承和發(fā)展。在黨的建設(shè)學說中，知識建設(shè)始終是黨建的重要內(nèi)容。在全面建設(shè)小康社會的進程中，應(yīng)該把建設(shè)知識型黨員隊伍作為黨建工作的著重點和著力點。

建設(shè)知識型黨員隊伍不僅有利于提升執(zhí)政黨的政治、文化水平，更重要的是在深化改革、發(fā)展經(jīng)濟等方面均發(fā)揮了重要的保障和激勵作用。大港油田研究中心黨組織的新探索，堅持了黨建工作整體推進與重點突破的統(tǒng)一，既著眼于黨的思想、組織、作用制度建設(shè)的總體部署，又根據(jù)國內(nèi)外環(huán)境的變化和黨員隊伍狀況的變化以及企業(yè)的發(fā)展要求，抓住事關(guān)全局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進行重點突破，從而帶動了整個企業(yè)黨建工作向更深層次推進。這無疑為企業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供了重要的智力支持，也為人才的脫穎而出營造了良好的環(huán)境和氛圍。

同時，建設(shè)知識型黨員隊伍為新時期黨建工作提供了一種有效的工作模式，創(chuàng)造出了新穎生動的黨建形式和載體，把充滿活力的黨建內(nèi)容更好地展現(xiàn)出來，對黨員和群眾產(chǎn)生出更大的吸引力和凝聚力，也更有效地擴大了企業(yè)黨組織的影響力。

大港油田研究中心黨委的大膽實踐證明，作為國有企業(yè)的黨組織，把握好時代特點和自身需求，系統(tǒng)研究、探索黨建工作在新形勢下面臨的新問題和新機遇，以改革的精神不斷創(chuàng)新，積極尋求突破，黨建工作必將是大有作為的！

第11篇 2023農(nóng)村黨員調(diào)查報告

2023農(nóng)村黨員調(diào)查報告(1)

從____年10月份開始，我以____縣____鎮(zhèn)為調(diào)查對象，通過實地走訪、當面交流、查看資料等方式就農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)、存在的問題和解決問題的對策等進行了調(diào)查探究，現(xiàn)分析如下：

一、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面的表現(xiàn)

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，隨著近年來我縣民主評議黨員、基層黨組織整建和教育實踐等活動的扎實開展，農(nóng)村黨員思想覺悟普遍提高，先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)敢想敢干，爭做致富帶頭人。廣大農(nóng)村黨員在近幾年不斷更新觀念，大膽嘗試，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了先鋒模范作用。以____鎮(zhèn)為例，近幾年全鎮(zhèn)各類產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)合作社、協(xié)會達11個，均由黨員牽頭成立。河西村部分黨員大膽嘗試，充分利用境內(nèi)生態(tài)資源大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，建立河西食用菌生態(tài)示范園1個，以協(xié)會+農(nóng)戶的模式吸收28戶群眾入股，目前50個大棚現(xiàn)已全部投入使用，收益達144萬元;磨平黨員楊林錄放棄生意回鄉(xiāng)帶領(lǐng)群眾發(fā)展地栽香菇，讓貧困戶以投勞的形式入股經(jīng)營，共同致富;夾山溝村黨員高興文流轉(zhuǎn)土地328畝建立苗木花卉示范園，堅持共同致富的宗旨，發(fā)展會員50戶，栽植梭欏樹152畝，培育櫻花、合歡、紅楓、欒樹、皂角、石楠、白玉蘭、香花槐、國槐、臘梅等幼苗176畝，并在苗木基地林下養(yǎng)殖林麝45頭，發(fā)展散養(yǎng)土雞10萬只，種植黃芪、蒼術(shù)等中藥材100畝，輻射帶動周邊柘梨園村、磨坪村、鍋廠村發(fā)展苗木2000余畝，實現(xiàn)苗木培育、生態(tài)養(yǎng)殖等循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、品牌化、市場化，發(fā)揮了很好的模范帶頭作用。

(二)覺悟較高，責任意識增強。通過走訪，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村黨員思想覺悟較高，普遍比較關(guān)心村上事務(wù)，具有一定的責任意識。比如，大坪村的一名黨員對村上如何發(fā)展黨員很關(guān)心，呼吁鎮(zhèn)黨委加強大坪村黨員隊伍建設(shè)，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，表現(xiàn)出極強的責任心。青崗坪村的一名黨員，在調(diào)查中向我們建議加強通組道路建設(shè)，修建小型垃圾池，改善村莊衛(wèi)生環(huán)境。田壩村的一名黨員建議村上搞好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這類現(xiàn)象表明，新時期農(nóng)村黨員覺悟逐漸提高，普遍具有較強的責任意識。

(三)帶頭落實政策，推動村莊發(fā)展。在調(diào)查了解中，發(fā)現(xiàn)在一些項目建設(shè)村，黨員干部帶頭推動政策落實，其他黨員積極參加，帶領(lǐng)群眾投工投勞硬化道路，修建橋涵，解決人畜飲水，節(jié)約了資金，加快了項目建設(shè)進度，改變了村莊面貌，推動了經(jīng)濟發(fā)展，讓群眾感受到了黨員的先鋒模范作用。在今年實施的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，廣大農(nóng)村黨員積極配合鎮(zhèn)政府開展工作，義務(wù)清掃垃圾、自覺打掃房前屋后衛(wèi)生、硬化場面、改廁改圈，起到了帶頭示范作用，有效改變了鄉(xiāng)村面貌。

(四)發(fā)揮骨干作用，促進精神文明建設(shè)。隨著精神文明建設(shè)的不斷深入，農(nóng)村黨員在精神文化建設(shè)領(lǐng)域的先鋒模范作用也凸顯出來。這種模范作用首先表現(xiàn)在黨員踴躍參與文化娛樂活動，營造積極向上的生活氛圍上。經(jīng)調(diào)查，____鎮(zhèn)近幾年組織的各類文化演出活動大都以黨員為骨干力量，在今年開展的廣場舞群眾文化活動和迎新春文化演出中，黨員人數(shù)占到總?cè)藬?shù)的近一半，且在其中發(fā)揮了號召、組織作用，滿足了群眾文化生活，又塑造了積極向上的黨員形象。其次，農(nóng)村黨員在抵制賭博、反對封建迷信、營造和諧鄰里關(guān)系等方面也發(fā)揮了重要作用，凈化了社會風氣，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)。

二、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問題

(一)思想陳舊。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，占被調(diào)查對象5%的黨員存在思想僵化、觀念陳舊現(xiàn)象，經(jīng)查閱檔案，發(fā)現(xiàn)這部分黨員年齡均在60歲以上，入黨時間大多在上世紀90年代左右。在對一些關(guān)鍵性問題的回答上可以發(fā)現(xiàn)他們的思想觀念明顯滯后于時代發(fā)展。比如，當被問及如何看待黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題時，這部分黨員普遍持不贊同或反對態(tài)度，認為那是搞個人事業(yè)，是為自己謀利益。當回答如何搞好教育實踐活動這個問題時，他們也持有消極看法，認為不如以前的運動，其中1名受訪者還明確表示應(yīng)該用搞群眾運動的方式開展教育實踐活動和反腐敗斗爭，思想明顯帶有左的色彩，停留在舊的思維模式里面。

(二)黨性不足。隨著各項惠農(nóng)政策的實施，部分黨員在利益面前迷失自我，不能正確處理好個人和集體之間的利益關(guān)系，不能在群眾中起到很好的示范帶頭作用，甚至淡忘了黨的宗旨，產(chǎn)生了一切向錢看的庸俗思想，遇事個人利益當先，不講原則，一門心思貪占便宜，歪曲補償政策，隨口開價，帶頭抵制工作，損壞了黨員形象，在群眾中產(chǎn)生不良影響。

(三)紀律松弛。農(nóng)村絕大部分黨員有較強的紀律觀念，能夠嚴格要求自己。但個別黨員紀律觀念較為薄弱，對待組織生活很不嚴肅，把組織生活當負擔，嫌麻煩，認為耽誤事、不自由，隨意缺席，遇到民主生活會、支部換屆選舉這樣的重要事項，也是再三邀請都很難到場。據(jù)被調(diào)查對象反映，還有的黨員不遵守黨的組織紀律，在高速路征遷過程中私下煽風點火搞串聯(lián)，鼓動群眾上訪鬧事，不能引導群眾冷靜處理矛盾沖突，給當?shù)卣七M重點項目建設(shè)帶來很大阻力和麻煩。

(四)法制意識淡薄。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，法制意識淡薄嚴重影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。由于法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員在行使黨員權(quán)利時不能以事實為依據(jù)，或主觀臆斷或從個人恩怨出發(fā)判斷是非曲直，甚至對他人進行言語攻擊，嚴重背離了法治精神，損壞了自身形象。還有的黨員在討論不合格黨員處置、違紀黨員處理等問題時完全不從黨規(guī)黨紀方面考慮，而是提倡將功補過，這明顯是法治精神缺失下的封建人治思想殘留。

三、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的對策

(一)加強黨員教育。高度重視農(nóng)村黨員的思想教育，幫助他們及時更新觀念，增強宗旨意識。一是加大對老黨員的教育力度。重視對老黨員的思想教育，鼓勵他們積極參與集體學習，過好組織生活，對因客觀原因不能參加集體學習的老黨員要建立幫扶機制，送學上門，確保他們能夠及時了解黨的新理論、新政策，不斷更新觀念，緊跟時代步伐，時刻發(fā)揮模范帶頭作用。二是擴大培訓范圍。改變過去只重視對村三委會負責人和黨員帶頭人的培訓方式，將農(nóng)村普通黨員納入培訓范圍，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨校教育陣地，分期、分批對他們進行培訓，增強黨員意識，促其發(fā)揮模范作用。三是選準教育方向。結(jié)合縣上改革、創(chuàng)新、擔當大討論活動，開展形式多樣的主題教育活動，選準方向，著力解決好部分農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識不強的問題。四是大力宣傳先進典型。挖掘農(nóng)村先進典型，大張旗鼓地宣傳他們在征地拆遷、帶頭執(zhí)行政策、帶領(lǐng)群眾致富等方面的先進事跡，用身邊的人、身邊的事教育黨員，幫助廣大農(nóng)村黨員弘揚正氣，不斷增強政治責任感和歷史使命感。

(二)強化約束機制。嚴格組織生活，堅持三會一課制度,定期召開民主生活會，嚴格程序，強化紀律約束，使組織生活正常化、常態(tài)化，增強農(nóng)村黨員的紀律觀念。加強對農(nóng)村黨員的日常考核，實行動態(tài)管理制度，將他們參加組織生活情況詳細記錄在冊，定期公示，接受群監(jiān)督，督促他們嚴格要求自己，發(fā)揮帶頭作用。扎實開展民主評議黨員活動，量化評議細則，在民主評議基礎(chǔ)上加大不合格黨員處置力度，對那些違法違紀的、損害黨的形象的黨員，經(jīng)教育仍無改過之心的，要敞開出口堅決清除出黨，發(fā)揮黨紀、黨規(guī)的懲戒教育作用，讓黨員心中有所敬畏，以提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

(三)進行法制宣傳。把學習黨的十八屆四中全會精神作為當前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，通過支部學習、黨員討論等方式，廣泛宣傳十八屆四中全會精神，對黨員進行以《黨章》和農(nóng)村實用法律為主的宣傳教育，傳輸依法治國思想，讓他們在濃厚的法治氛圍中帶頭知法、懂法、用法。健全信訪舉報制度，加大宣傳力度，讓農(nóng)村黨員熟悉舉報程序和相關(guān)規(guī)定，引導他們以事實為依據(jù)，按照黨章和相關(guān)規(guī)定正確行使黨員權(quán)力，通過正確渠道和方式表達自己的述求，處理各種矛盾糾紛，時刻做遵紀守法的榜樣。

2023農(nóng)村黨員調(diào)查報告(2)

農(nóng)村黨員是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的骨干力量，農(nóng)村黨員的教育工作對于鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強農(nóng)村基礎(chǔ)黨組織領(lǐng)導社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會的能力，具有十分重要的意義，為了進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員的教育工作，最近，我對我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員教育工作情況進行了調(diào)查。

我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村黨員1518名，其中男性占1016名，女性占502名;從文化水平上看，高中以上的占485名，高中以下占1033名;農(nóng)村基層黨員平均一年受教育的時間為15天，全鎮(zhèn)共有黨支部38個。農(nóng)村黨員受教育的內(nèi)容，主要有政策理論、會議精神、實用技術(shù)講座等，主要形式為召開會議、專題講座等。總體看，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員教育工作進展順利，取得了一定成績，但也存在一些問題，具體情況如下：

一、存在的問題

1、黨員主體作用難發(fā)揮，部分黨員在農(nóng)村黨員教育工作中的主體意識不強，主體難以發(fā)揮，主要表現(xiàn)為現(xiàn)在有的農(nóng)村黨員的光榮使命感缺乏，對黨員身份抱無所謂態(tài)度，有的黨員認為黨員不如村民代表(小組長)有權(quán)利，感到?jīng)]面子，沒身份，認為黨員作用難以發(fā)揮不如不發(fā)揮，自我降低要求，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員存在年齡偏大，文化偏低，對于新知識的學習掌握力不從心，一些黨員履行黨員的權(quán)利、義務(wù)的能力、水平、愿望都欠缺，群眾觀念淡薄，部分黨員自身形象不佳，參與賭博，甚至有個別支部書記參與賭博，部分黨員能力不強，沒有開拓意識，不能帶領(lǐng)村民走上致富道路，少數(shù)個別黨員對黨組織開展的活動不參與，還要發(fā)牢騷，講怪話，起消極作用。

2、黨員教育活動難組織。一是缺經(jīng)費，個別黨支部的黨員活動室常年被用作其他用途，對黨員教育重視不夠，行動不力。二是缺乏自覺性，一些村支部支部書記沒有自覺性，上級要求時，才像模像樣舉辦一次。三是黨員流動性大，教育難集中，全鎮(zhèn)有很大部分黨員去外務(wù)工、經(jīng)商，常年不在家。

3、教育內(nèi)容缺乏新意，往往黨員教育活動就是宣傳一下有關(guān)政策，會讓精神或老生常談的一些老內(nèi)容，缺乏適用性和靈活性。

二、建議改進方法

1、著力提升農(nóng)村黨員的綜合素質(zhì)，要轉(zhuǎn)變觀念，增強教育內(nèi)容的針對性，培養(yǎng)帶頭致富能手，幫助黨員學習市場經(jīng)濟理論，掌握市場營銷的本領(lǐng)，將先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機化技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過多種形式的幫教活動，提升農(nóng)村黨員的帶頭致富的能力，提高執(zhí)行政策，依法辦事的能力，及時向黨員宣傳與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有關(guān)的法律、法規(guī)，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，帶頭依法辦事，農(nóng)村黨員要深入群眾，積極反映和解決村民最關(guān)心的就醫(yī)、上學等問題，同時要發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)，保持廉潔自律的優(yōu)良作風。

2、推進以人為本，貼近實際的教育內(nèi)容

對在家務(wù)農(nóng)的黨員的教育，重點放在黨的路線方針政策學習上，放在群眾觀念、宗旨意識教育上，引導黨員在農(nóng)村事務(wù)上帶好頭，支持配合黨支部的工作，同時要因地制宜的組織實用科技、農(nóng)業(yè)技術(shù)講座與培訓，如楊臘溪村針對全村的棉花種植面廣，就及時的請植棉勞模進行技術(shù)講座等，取得了較好的成績，同時要結(jié)合實際合理科學地安排時間。

第12篇 關(guān)于黨員干部擔當情況的調(diào)查報告

擔當是勇于承擔自己的責任。本文將介紹關(guān)于黨員干部擔當情況的調(diào)查報告。

關(guān)于黨員干部擔當情況的調(diào)查報告

黨的十八大以來,中央加大了對黨員干部的治理力度,一方面以作風建設(shè)為突破口，強力整風，高壓反腐;另一方面從嚴從細地規(guī)范領(lǐng)導干部行為,權(quán)力被陸續(xù)關(guān)進了制度的籠子。在此正風肅紀、堅定反腐背景之下,一些黨員干部慨嘆為官不易、官不聊生,個別黨員干部選擇了為官不為,并成為客觀存在的一種現(xiàn)象。為此，______多次在不同的場合，告誡黨員干部要堅持原則，敢于負責，勇于擔當，并把好干部的標準概括為信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔。這不僅賦予好干部標準以新的時代內(nèi)涵，而且對當前黨員干部建設(shè)提出新的時代課題。為了進一步了解_____黨員干部擔當情況，調(diào)研組通過走訪和問卷調(diào)查的方式進行調(diào)研，共走訪黨員干部、基層工作人員和群眾37人，發(fā)放問卷210份，收回問卷196份，在對走訪記錄和調(diào)查問卷梳理歸納提升基礎(chǔ)上形成調(diào)研成果。

一、黨員干部要敢于擔當?shù)闹匾饬x

中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，黨員干部是黨和國家事業(yè)的骨干，敢于擔當，是黨的性質(zhì)宗旨的必然要求，是新時期新形勢新任務(wù)對黨員干部提出的職責要求。

敢于擔當是中國共產(chǎn)黨人的鮮明政治品格。黨員干部是黨和國家各項事業(yè)的領(lǐng)導者、組織者和推動者，敢于擔當、善于擔當是職責所在，也是立身之本。______曾指出：是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇于擔責，是檢驗每一名領(lǐng)導干部身上是否真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人先進性和純潔性的重要方面。擔當精神體現(xiàn)著黨員干部的黨性和覺悟，也決定著黨員干部職責的履行、作用的發(fā)揮、貢獻的大小。有多大的擔當才能干多大的事業(yè)，盡多大的責任才會有多大的成就,黨員干部是群眾的領(lǐng)頭人、主心骨，要有為官一任、造福一方、保一方平安的責任意識，做到守土有責、守土盡責。

敢于擔當是馬克思主義權(quán)力觀的必然要求。權(quán)力行使與責任擔當緊密相連、有機統(tǒng)一，有權(quán)必有責。黨員干部要有擔當精神，是馬克思主義權(quán)力觀的內(nèi)在邏輯和必然要求。馬克思主義權(quán)力觀概括來說，就是權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。權(quán)力姓公不姓私，黨員干部在行使權(quán)力時，決不能有一絲一毫的私用，決不能搞任何形式的以權(quán)謀私，決不能怕攤事兒麻煩，要以強烈的擔當精神盡力為人民辦實事、辦好事，對人民負責，讓人民滿意。所以，___同志一再告誡黨員干部，一定要珍惜使命、不負重托，在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢抓敢管，在風險面前敢擔責任，盡心盡力干好工作。

敢于擔當是黨員干部推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的迫切需要。新時期黨和國家面臨著復雜的國際國內(nèi)新環(huán)境，國際格局深刻變動、國內(nèi)社會深刻變革、社會思想深刻變化，這種變動、變革、變化廣度和深度前所未有;我們黨肩負著新的更為艱巨而繁重的歷史任務(wù)，不熟悉、不確定的因素很多，難以預(yù)見的風險考驗很多，許多問題的挑戰(zhàn)性世所罕見。特別是我國改革已進入深水區(qū)、攻堅期，在全面深化改革中推進偉大事業(yè)，必然是一個攻堅克難的過程，這就尤其需要黨員干部有直面矛盾、困難和挫折的勇氣，忠于黨和人民，以黨的事業(yè)為重，以人民利益為重，敢于擔當，不計較個人得失，為順利推進黨和國家各項建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復興去努力拼搏。

二、當前不敢擔當?shù)默F(xiàn)實表現(xiàn)

從我們的調(diào)查結(jié)果來看，認為不敢擔當主要表現(xiàn)在：推卸責任，善于打太極(100%);不思進取，只求過得去(100%);怕得罪人，樂當老好人(100%);遇難事撂挑子(100%);欺上瞞下，遇事和稀泥(86%);急功近利，忙宣傳不實干(85%)。在回答與_____黨員干部打交道辦事過程中是否有過上述不敢擔當?shù)那猩眢w驗問題時，認為經(jīng)常有此體驗的占到被調(diào)查人數(shù)的48.6%，偶爾有此體驗的占到51.4%。這說明不敢擔當情況在_____一定程度上是存在著的，主要有四種類型。

懶官不愿擔當。盡管十八大以后，_____加大了黨員干部工作情況的檢查考核力度，向海發(fā)展開啟新航程又激發(fā)了黨員干部新的工作動力，但調(diào)查對象中仍有32%的人認為_____黨員干部中存在有慵懶無為現(xiàn)象;51%的人認為工作上有得過且過、出工不出力，辦事不用心的情況;47%的人認為有黨員干部對職責范圍內(nèi)的事，光應(yīng)承，遲遲不落實，總找理由拖的問題;51%的人認為有工作不主動、辦事拖拉，不按要求及時完成工作任務(wù)的情況。

私官不想擔當。少數(shù)黨員干部私心頗重，只在乎自己的個人私利，對黨和國家利益、群眾的利益漠不關(guān)心。調(diào)查對象中，47%的人認為存在各唱各調(diào)、互不配合，出現(xiàn)情況相互推脫的現(xiàn)象;48%的人認為存在遇到矛盾繞著走，碰到困難往回走，出現(xiàn)難題就上交的情況;29%的人認為存在有風險不敢干，有難度不愿干，沒先例不肯干的現(xiàn)象;34%的人認為存在對給群眾辦的事情推三阻四、久拖不決的問題;57%認為存在弄虛作假、欺上瞞下，制造假情況、假數(shù)字，做表面文章的問題。這是_____黨員干部不敢擔當主要的類型。

貪官不敢擔當。其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。個別干部不敢擔當，往往是因為其身不正。他們把權(quán)力當作個人謀私利的工具，在臺上慷慨激昂、充滿正氣，而臺下行為卻與黨紀國法規(guī)定背道而馳，收受賄賂，濫用公權(quán)力，軟肋被別人抓在手里，做事當然不敢硬氣。35%的調(diào)查對象認為有些黨員干部由于自身不干凈、怕觸碰利益、怕得罪人，膽小怕事，不敢擔當。

庸官不會擔當。一些黨員干部在工作中難有作為、鮮有建樹，并不是他們不想擔當，不想干事創(chuàng)業(yè)、不想做成事，實在是水平有限、能力較低，而又不思進取，不求上進。41%的調(diào)查對象認為黨員干部中有思想不求上進、精神不振的問題;47%的調(diào)查對象認為存在業(yè)務(wù)上能力不強、又不加強學習的問題。

三、黨員干部不敢擔當?shù)脑?/p>

黨員干部不敢擔當?shù)念愋投鄻?，形成原因也是多方面的。正確分析其產(chǎn)生和形成的原因才能對癥下藥、有的放矢地加以治理。

政治規(guī)矩破而未立和轉(zhuǎn)型中形成的斷檔真空，因沒有遵循而畏于擔當。黨的十八大以來，和省市有關(guān)部門出臺了一系列禁止性的規(guī)定，黨風廉政建設(shè)取得了很大成效。而在貫徹落實中央八項規(guī)定精神的具體操作中，有些黨員干部對規(guī)定的執(zhí)行界限、把握尺度尚不完全明確。再加上全面轉(zhuǎn)型過程中，在體制、政策、機制的許多領(lǐng)域一定程度上存在著斷檔真空，部分黨員干部思想迷茫，感到行為沒有遵循，為避免事多錯多干多錯多，有些黨員干部遇矛盾、問題，能躲就躲、能推就推，信奉少辦事少擔責，想盡法子不辦事、少辦事，尤其對涉及多部門的事務(wù)，能不管就不管。調(diào)查中，61%的人認為，不敢擔當?shù)脑蚴怯捎谡我?guī)矩破而未立，轉(zhuǎn)型調(diào)整不適應(yīng)等。

懲治腐敗，正風肅紀，受到震懾后心神不定而怯于擔當。中央加大反腐倡廉力度以來，查處了一批大案、要案，通報了一系列違紀情況，對干部廉潔從政起到了巨大推動作用，但一些黨員干部對此卻有了誤讀，把反腐倡廉和干事創(chuàng)業(yè)對立起來。以前競相拉投資爭立項，現(xiàn)在以風聲緊了，要求嚴了為借口，不去跑了，不去爭了，甚至有些資金、項目即使上級準備給了，準備批了，有些干部也想法推掉。認為現(xiàn)在三公經(jīng)費規(guī)定嚴、審計嚴，如果跑投資跑項目，人情錢誰出、誰又敢出?以前拉投資搞外交的干部，感到自己多少有點問題的，整天提心吊膽，心神不寧，一門心思研究如何逃脫，感到自己沒有問題的人也懷有明哲保身的錯誤觀念，怕做事被人抓了小辮子，或有不明群眾舉報，牽扯到其它問題，因而不再大膽去推進工作，膽小怕事不敢擔當。

對黨員干部選拔任用方式誤讀，政績觀偏差而虛假擔當。新《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》的頒布實施，對黨政干部選拔任用的基本原則、標準進一步明確，改變了唯gdp政績觀考核評價模式，對黨政干部政治品質(zhì)和道德品行、工作實績、作風表現(xiàn)、廉政情況等方面的考察更加全面客觀，一定程度上防止了單純以經(jīng)濟增長速度來評價政績。但個別黨員干部因此政績觀產(chǎn)生了偏差，簡單地認為不以gdp論英雄,就是不要gdp了,不要經(jīng)濟增長了，只要按部就班地把工作做得過去、不出事就行了。出現(xiàn)廉而不勤或者勤而無實，虛假擔當?shù)默F(xiàn)象。

激勵機制不健全，動力缺失而出現(xiàn)惰于擔當。黨員干部的工作動力除了理想信念價值追求之外，還要有崗位和物質(zhì)待遇的激勵。從崗位激勵看，雖然中央三令五申地強調(diào)用好各年齡段的干部，但是因換屆調(diào)整、領(lǐng)導職數(shù)限制以及干部隊伍年輕化等因素，一些干部被提拔的機會相對少了，政治上不再進取，思想上產(chǎn)生懈怠情緒。在回答哪個年齡階段最易出現(xiàn)不敢擔當現(xiàn)象時，28%的人認為在40-49歲，46%的人認為是在50-59歲。從物質(zhì)激勵看，一些干部拿我市干部的薪酬待遇同發(fā)達地區(qū)、省內(nèi)部分地區(qū)相比較，認為我市的薪酬待遇處于中下水平，而工作壓力卻高于那些地區(qū)的干部，付出和所得不匹配，心里感到不平衡。同時，一些機關(guān)、事業(yè)單位借口反對四風，取消了干部正常的福利待遇，使得一些干部收入減少，感到干多干少都一樣，沒必要冒著風險去多做事，工作沒有激情而懶于擔當。

考核監(jiān)督制度不完善，缺乏硬性約束而怠于擔當。不明確責任，不監(jiān)督責任，不追究責任，干部也難有作為。調(diào)查中，46%的人認為干部對分管部門的工作監(jiān)管不到位;52%的人認為干部對分管部門工作人員行政不作為、慢作為、亂作為等問題失察失管;47%的人認為有些單位對職責范圍內(nèi)的監(jiān)管事項放任不管，或不依法進行監(jiān)管，或監(jiān)管不力;39%的人認為相關(guān)部門單位沒有盡到監(jiān)管責任;15%的人認為網(wǎng)絡(luò)媒體等社會輿論沒有或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。目前制定的問責和考核制度，主要側(cè)重于顯性的有錯問責、政績考核，而不擔當則是一種隱性的頑疾。當前我市的部門和單位對不擔當問責和考核還缺少可供具體操作的措施。另外，干部管理制度執(zhí)行中仍有問而無責、考而無據(jù)的問題，問責和考核仍流于形式，致使一些干部消極怠工，仍存在一些庸懶散浮拖現(xiàn)象。

四、多措并舉形成合力，建設(shè)敢于擔當?shù)狞h員干部隊伍

不敢擔當原因的復雜性決定了治理的難度性，片面地強化哪一方面原因都不能達到完全治理的目的，必須綜合考慮，統(tǒng)籌兼顧，多管齊下，才能使敢于擔當在干部隊伍中蔚然成風。

改造主觀世界，不斷自我完善，增強敢于擔當?shù)膬?nèi)在動力。這種動力來源于共產(chǎn)黨人堅定的理想信念，來自于堅定的精神追求和不斷的自我改造、自我完善和自我提高。一要樹立正確的權(quán)力觀和責任感。牢記一名黨員干部的職責，充分認識到自己的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力應(yīng)當為群眾排憂解難，為人民謀福祉，盡職盡責，自覺為黨分憂、為國盡責、為民解難，培養(yǎng)敢于擔當?shù)臒o私情懷。二要不斷改造主觀世界，克服干部成長道路上的不良心態(tài)。經(jīng)常自重自省自警自勵，克服不良心態(tài)的干擾，始終堅持清正廉潔、一身正氣，在從政行為和生活小節(jié)上守住底線，增強敢于擔當?shù)恼龤夂湍憵狻Ｈ粩嗵岣咦陨硭刭|(zhì)，提升敢于擔當?shù)哪芰ΑＷ⒅匾詫W習培訓提高知識水平和業(yè)務(wù)能力，以調(diào)查研究集中民智，提高處置和解決突出矛盾和問題的本領(lǐng)，著力打牢履職盡責的基礎(chǔ)。

嚴紀律，立規(guī)矩，加強規(guī)范化和制度化，為敢于擔當提供遵循。加強紀律和制度建設(shè)是強化敢于擔當?shù)闹伪局?。一要深化行政體制改革，進一步依法明確權(quán)力、規(guī)范權(quán)力。規(guī)范行政行為，法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，做到該管的管住管好，不該管的不管不干預(yù);進一步清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)、制權(quán)，依法全面履行政府職能，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化，積極推進政府權(quán)力清單制度。二要嚴明法律紀律戒尺，維護法紀和規(guī)矩的嚴肅性和權(quán)威性。每一名干部都受到法紀規(guī)矩的剛性約束，在法紀規(guī)矩面前沒有例外，沒有凌駕于法紀規(guī)矩之上的特殊干部。黨的各部門和各級黨委要自覺承擔起從嚴治黨的政治責任，對觸犯紀律的干部要及時處理，各級紀委全面履行監(jiān)督執(zhí)紀職責，抓細抓實、抓早抓小，從嚴執(zhí)紀，約束不敢不愿擔當行為。

深化干部人事制度改革，建立健全選人用人工作機制，引導敢于擔當。各級組織部門應(yīng)切實把敢于擔當作為選人用人的重要導向，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面。一是建立健全干部競爭機制，完善競爭性選拔干部方式。在規(guī)范競爭性選拔方式上下功夫，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓敢于擔當?shù)狞h員干部失望。二是建立健全干部激勵和懲處機制。根據(jù)地區(qū)、行業(yè)、部門單位的自身特點，健全完善獎勵機制，建立和完善相關(guān)懲處制度，鼓勵干實事的干部不斷有所作為，懲處精神懈怠、工作漂浮、弄虛作假、重唱功、輕做功的干部。三是建立健全多方位、多層面、多角度的監(jiān)督機制，對干部的履職、成長情況進行監(jiān)督。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的作用，拓寬暢通黨外監(jiān)督渠道，落實定期匯報制度，以監(jiān)督機制的建立健全促進干部自覺擔當。四是進一步完善干部考評體系。借鑒國外過程績效管理和戰(zhàn)略績效管理的績效考核方式，健全績效考核機制和退出機制，發(fā)揮考核評價的激勵引導作用，讓勇作為敢擔當?shù)母刹康玫街赜谩?/p>

倡導講原則、敢擔當?shù)牧己蔑L氣，優(yōu)化敢于擔當?shù)膹恼h(huán)境。做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。一是領(lǐng)導干部要做好表率，當好榜樣，立正身、講原則、守紀律、履好職，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)，在社會上樹立對干部的認同感、信任感、尊敬感。二是在黨內(nèi)進一步嚴肅黨內(nèi)政治生活，用好批評和自我批評這個武器，有效防范政治灰塵和政治微生物侵襲，促進干部健康成長;通過積極健康的思想斗爭，讓不同意見相互碰撞、相互交鋒，從原則上分清是非、從思想上形成敢于擔當共識。三是在組織內(nèi)部對自覺依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，勇于做事、敢于擔當?shù)母刹坎磺笕焸?，不以成敗論英雄，給他們改正彌補的機會。四是在社會上營造擔當可貴、擔當光榮的氛圍，大力宣傳埋頭苦干、開拓創(chuàng)新、動真碰硬的好干部，減除明哲保身、保守無為等民族傳統(tǒng)糟粕文化的影響，積極營造崇尚擔當、守土盡責的從政環(huán)境。

第13篇 農(nóng)村黨員思想調(diào)查報告

隨著黨員先進性教育活動的推進，農(nóng)村黨員將成為第三批主要參學對象，為了扎實開展第三批先進性教育活動，近期，我們組織了五個調(diào)查專班，深入到竹溪縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組，采取問卷調(diào)查、走訪座談、重點剖析等方式，對全縣農(nóng)村黨員隊伍思想狀況進行了深入調(diào)查。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、人文地理環(huán)境、黨建工作水平的不同，我們對有代表性的縣河鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)和鄂坪鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、匯灣鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個自然村的黨員思想狀況進行了重點剖析，為擴大調(diào)查面，我們在全縣范圍內(nèi)發(fā)放和回收調(diào)查問卷3100份，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地農(nóng)村黨員的思想狀況進行同步調(diào)查。

一、農(nóng)村黨員自然結(jié)構(gòu)

全縣共有黨員14489名，其中農(nóng)村黨員9000名，占全縣黨員總數(shù)的 62.1％。從調(diào)查情況來看，農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四多四少”：一是老黨員多，年輕黨員少。60歲以上的2665人，占29.6%， 35歲以下的 1591人，占17.7%；二是文化水平低的多，文化水平高的少。大專及以上的黨員244人，僅占2.7%，初中及初中以下的黨員6385人，占70.9%；三是無職黨員多，在職黨員少。稅改后，農(nóng)村干部大量減少，在職黨員1026人，僅占11.4%，無職黨員7974人，占88.6%；四是外出流動黨員多，外來流動黨員少。外出流動黨員1421人，占15.8％。

二、農(nóng)村黨員思想狀況

近年來，全縣各級黨組織始終堅持把黨員思想教育放在突出位置，特別是在農(nóng)村通過深入開展以“三個代表”學教活動為主線的黨員教育以及廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“雙建雙帶”等主題活動，絕大多數(shù)黨員的理想信念比較堅定，思想觀念不斷更新，黨員意識和組織紀律觀念比較強，致富奔小康的愿望更加強烈，這是農(nóng)村黨員思想狀況的主流特征。但隨著改革的不斷深入，帶來了人們利益格局的調(diào)整和價值取向的多元化，貧困山區(qū)村級集體經(jīng)濟的脆弱，農(nóng)村黨員教育的乏力，少數(shù)黨員黨性意識淡薄，素質(zhì)偏低，思想觀念落后，雙帶能力較差，村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，具體表現(xiàn)“三化”：

1、理想信念淡化，積極性受挫。受社會變革引發(fā)的利益格局多元化影響，目前在少數(shù)黨員中存在“理想淡化”。有的黨員不能正確認識和分析農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，認為理想太遙遠。在調(diào)查走訪的對象中，認為農(nóng)村黨員理想信念堅定和比較堅定的占65%，認為不堅定的占5%，還有30%的說不清楚。一是由于部分社會成員之間收入差距的拉大，黨員的思想觀念也發(fā)生變化，少數(shù)對黨的整體利益關(guān)心度下降甚至淡漠，不少老黨員沉迷于懷舊情結(jié)中，時常發(fā)出“世風日下，今不如昔”的感嘆，思想上困惑迷茫。二是一個時期以來，一些農(nóng)村基層組織只注重要求黨員履行義務(wù)，要求他們在稅收上繳、計劃生育、義務(wù)出工、抗洪搶險等多項工作中帶好頭，卻忽略了黨員的民主權(quán)利，忽視了對年紀較大、生活困難黨員的關(guān)心照顧，使部分農(nóng)村黨員榮譽感消失，挫傷了廣大黨員的工作積極性，導致出現(xiàn)“有困難不找組織找親朋”。在調(diào)查中少數(shù)黨員認為：“現(xiàn)在工作上要帶頭，經(jīng)濟上沒甜頭，政策上沒奔頭，黨員沒當頭”。三是稅費改革及配套改革在減輕農(nóng)民負擔，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村職能的同時，鄉(xiāng)村干部的思維方式和行為方式受到挑戰(zhàn)，加之村級集體經(jīng)濟的脆弱，債務(wù)難以化解，與村級組織所負擔的繁重工作量極不相稱，村干部待遇偏低，在一定程度上影響農(nóng)村管理干部的積極性和創(chuàng)造性。四是受市場經(jīng)濟趨利性的影響，一部分農(nóng)村黨員長期在外務(wù)工，求利心里比較迫切，在加上山區(qū)黨員干部普遍待遇較低，形成鮮明對比，致使部分黨員黨性觀念淡薄，不愿接受組織約束，甚至混同于一般老百姓。

2、思想觀念僵化，素質(zhì)差異較大。一是相當一部分黨員文化素質(zhì)偏低，掌握新知識不夠，缺乏駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全縣初中以下的農(nóng)村黨員6385名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的70.9％，且大多屬于 “老實聽話，文化較低，本領(lǐng)不大”這一類型。少數(shù)黨員在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間學習不夠，思想觀念滯后，部分黨員缺乏商品意識和 市場經(jīng)濟意識，還停留在小農(nóng)經(jīng)濟圈中。二是由于諸多原因，黨員組織生活會常年“擱置”，導致不少農(nóng)民黨員特別是入黨時間長的老黨員，適應(yīng)不了新形勢，觀念陳舊思想僵化，意志衰退，喪失了先進性。三是少數(shù)地方黨組織片面追求農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，忽略了對農(nóng)村黨員的思想教育，對當前農(nóng)村黨員的思想變化的了解僅僅停留于表面，對形成的障礙缺乏適時的疏導，辦法不多，措施不力，致使一些正面的思想意識得不到弘揚，錯誤觀念泛濫。由此導致一些消極情緒和行為。四是少數(shù)基層黨組織一般采取讀讀報紙、念念文件，傳達會議精神等灌輸式方法，缺乏互動和交流，黨員的教育形式比較單一，教育效果不夠理想。

3、黨員作用發(fā)揮弱化，雙帶能力較差。主要有五種情況：一是年老多病，不能發(fā)揮作用；二是長年在外經(jīng)商無暇發(fā)揮作用；三是部分富起來的個體老板，不愿發(fā)揮作用；四是生活困難、能力低下的，無法發(fā)揮作用；五是還有少數(shù)黨員，素質(zhì)較差，自律不嚴，在群眾無威信，甚至起了反面作用。

第14篇 鎮(zhèn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾現(xiàn)狀調(diào)查調(diào)研報告

楊勝超

黨員是黨的肌體細胞，是群眾觀察黨的形象的窗口，黨員只有聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，保持黨同人民群眾的

血肉聯(lián)系，才能體現(xiàn)黨員的先進性。為進一步加強我鎮(zhèn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，查找存在的問題，尋求

解決問題的對策，最近，我鎮(zhèn)由黨委副書記帶隊，抽民政、黨政辦等部門4人深入村（社區(qū)）、機關(guān)、企

業(yè)開展了一次專題調(diào)研。

一、基本情況和主要做法

全鎮(zhèn)共有31個村(居)，207個村民小組，5365戶，23280人。全鎮(zhèn)共有黨支部40個，其中農(nóng)村黨支部31個，

有中共黨員664人，其中女黨員71人，農(nóng)村黨員460人，預(yù)備黨員37人。__年底人均純收入1357元，人均

占有糧食335公斤。

近年來，我鎮(zhèn)把黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作作為黨員隊伍建設(shè)的重點來抓，采取有效措施聯(lián)系和服務(wù)群眾。

一是建立黨員領(lǐng)導聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。黨政領(lǐng)導班子確定2-3個村（居）作為聯(lián)系點，聯(lián)系2-3戶貧困群

眾；二是完善了“三公開”制度，建立健全了黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開制度，形成農(nóng)村黨員、村干部和村民

共同管理村務(wù)、共謀發(fā)展的局面。三是建立企業(yè)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。四是建立教師黨員聯(lián)系和服務(wù)

群眾制度。

我鎮(zhèn)通過推行上述制度，取得較明顯的成效。一是黨員先鋒模范作用得到進一步發(fā)揮。廣大黨員在本職崗

位上發(fā)揮模范作用。二是工作作風得到進一步改進。許多機關(guān)黨員干部切身體會到，從關(guān)注貧困群眾、解

決群眾的實際困難入手，可以清楚地查找工作作風和與群眾感情上的差距，可以更加自覺地端正思想態(tài)度

，轉(zhuǎn)變作風，改進工作。三是黨組織的凝聚力得到進一步增強。促進了基層組織的自身建設(shè)，提高了黨組

織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力。四是黨群干群關(guān)系得到進一步密切。廣大黨員干部通過為群眾做實事、辦好

事，使群眾看到黨員干部的身影，得到他們的及時幫助，切實感受到黨員干部親民的行動，黨和政府為民

的決心，黨群干群關(guān)系更加融洽。

二、存在的問題及原因

通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作中還存在一些突出問題：一是部分黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的意

識不強。機關(guān)中有的黨員大局意識、服務(wù)意識和群眾觀念較差，仍存在“門難進、臉難看、事難辦”的現(xiàn)

象。有的黨員干部宗旨觀念淡化，對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見。有的黨員干部體察民情、

了解民意，為群眾排憂解難工作不夠到位。二是部分黨員服務(wù)群眾的本領(lǐng)不高。一些農(nóng)村黨員由于年齡偏

大、文化水平偏低、技能欠缺、觀念陳舊，生活水平還不如當?shù)胤屈h員群眾，更談不上帶領(lǐng)群眾致富，沒

有感召力。三是農(nóng)村黨員無培訓經(jīng)費，素質(zhì)參差不齊，人心不統(tǒng)，支部的號召力弱。四是黨員聯(lián)系和服務(wù)

群眾的考評機制不活。對工作布置下去了，真正抓落實和檢查的少，沒有建立行之有效的監(jiān)督考評制度。

分析上述問題的原因，主要有三個方面：一是客觀環(huán)境的因素。受市場經(jīng)濟的負面影響，部分黨員產(chǎn)生了

“一切向錢看”的思想，沒有樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，理想信念和宗旨意識淡化，熱衷于實

用主義和極端利己主義。二是組織管理的因素。黨員教育管理的形式、內(nèi)容，還有不能適應(yīng)新形勢新任務(wù)

的需要，沒有形成真正的制約激勵機制。黨支部因無固定的經(jīng)費，學習跟不上，思想與時代不適應(yīng)，先進

性無法體現(xiàn)。有些農(nóng)村基層黨組織對黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾缺乏組織和引導。三是黨員自身的因素。不少黨

員放松或忽視對“三個代表”重要思想和黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)、市場經(jīng)濟、科技及業(yè)務(wù)知識

的學習。有些黨員學用脫節(jié)；有部分黨員缺乏學習興趣和動力，存在“坐不下來，鉆不進去”的浮躁情緒

；有的自知文化水平低，但認為年齡大，不愿學。

三、幾點建議

（一）完善黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度

我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。我們的一切工作和事業(yè)要取得成功，必須真正依靠群眾，密

切聯(lián)系群眾。黨員聯(lián)系群眾是我黨堅持執(zhí)政為民、始終成為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導核心的必然要求；

是不斷推進革命、建設(shè)和改革事業(yè)的重要保證。我們黨最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后最大的

危險是脫離群眾。黨員只有在聯(lián)系群眾和服務(wù)群眾的實踐中，才能保持黨同人民群眾的密切關(guān)系，才能體

現(xiàn)黨員的先進性特質(zhì)。如果我們脫離了群眾、脫離了實際，那么我們黨的最大的政治優(yōu)勢就有可能不復存

在，甚至變成最大的危險。

（二）加強黨員的政治理論學習

要加強黨員對“三個代表”重要思想、黨的__大精神、科學發(fā)展觀的學習，繼續(xù)保持共產(chǎn)黨員先進性教

育活動成果，加強和改進新形勢下黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，增強黨員的

責任意識，密切黨群關(guān)系。

（三）強化黨員宗旨意識。

黨組織要經(jīng)常在黨內(nèi)全面深入地進行馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線的教育，使廣大黨員特別是黨員

領(lǐng)導干部充分認識密切聯(lián)系群眾的重要性和必要性，自覺地扎根于群眾之中，堅持全心全意為人民服務(wù)的

宗旨，模范地執(zhí)行黨的群眾路線，并帶頭宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策及國家的法律。

（四）組織開展主題實踐活動。

緊緊圍繞“立宗旨、做模范、辦實事”的要求，不斷豐富黨群互動的平臺，大膽創(chuàng)新聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾

的載體。如，開展“一幫一、一對一”幫扶活動：支部根據(jù)黨員與群眾人數(shù)的比例，結(jié)成若干對象，互相

學習、互相幫助、互相監(jiān)督、共同提高，幫助群眾尋求脫困致富之路。

（五）建立健全黨員聯(lián)系群眾責任制。

通過建立黨員聯(lián)系群眾責任制，及時掌握群眾思想動態(tài)，了解群眾困難，及時做好思想和排憂工作，保持

良好的溝通渠道。黨員領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾，到所聯(lián)系單位了解情況，聽取群眾意見，并

要注重總結(jié)群眾在改革和兩個文明建設(shè)中創(chuàng)造的新經(jīng)驗，指導和幫助基層單位解決存在的問題和困難。

（六）拓寬黨員聯(lián)系群眾的渠道。

采取民情懇談、交心談心、領(lǐng)導接待日等方式，拓寬黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系群眾的渠道，形成深入了解民情、

充分反映民意、廣泛集中民智的制度。要進一步完善群眾來訪接待日制度、調(diào)查研究制度，建立與人民群

眾的密切關(guān)系，把握民心、民情、民意和社會動態(tài)，增強執(zhí)政為民的針對性和實效性。

第15篇 關(guān)于黨員活動室建設(shè)的調(diào)查報告

前幾年，__縣的農(nóng)村還存在著一些黨員群眾找支書敲門，開黨員會摸黑的現(xiàn)象，在一些村誰當支部書記，誰的家就成了黨支部的辦公場所，黨員會也一般利用晚上在學校教室開。這種現(xiàn)象的存在不僅使黨的農(nóng)村基層組織面臨許多尷尬，而且使當黨員的臉上也不光彩，直接影響了村黨支部工作的正常開展，削弱了村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力。

建設(shè)較高標準的村黨員活動室，既是工作的需要，更是黨員的意愿，從更深層面上來說，也是農(nóng)村基層黨組織提高自身執(zhí)政能力的基礎(chǔ)工程。__縣委根據(jù)黨員群眾有處學習、有處開會、有處議事、有處說話的愿望，規(guī)劃和建設(shè)農(nóng)村黨員活動室。尤其是在全縣廣泛深入地開展三級聯(lián)創(chuàng)活動中，縣委下大氣力狠抓了村黨支部陣地建設(shè)，截至20__年年底，全縣87個村都建成了高標準的黨員活動室，有力地促進了農(nóng)村黨支部建設(shè)和黨員教育工作的開展，為高陵縣農(nóng)村黨的建設(shè)邁上新臺階奠定了堅實的基礎(chǔ)。

近幾年來，我們緊緊圍繞市委關(guān)于農(nóng)村基層組織建設(shè)三級聯(lián)創(chuàng)活動的總體部署，按照抓基層、打基礎(chǔ)，強班子、帶隊伍，促發(fā)展、奔小康的黨建工作思路，著眼于創(chuàng)建五個好村黨支部的目標，堅持圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的方針，在全縣范圍內(nèi)大張旗鼓地實施了陣地工程，強力夯實農(nóng)村黨支部執(zhí)政能力這一基礎(chǔ)性工程，為農(nóng)村基層組織建設(shè)增添了新的生機與活力，使全縣農(nóng)村黨支部集體活動真正有了一席之地，黨員群眾感到有了個家，說話、議事、開會有了地方。在村上調(diào)研時，我們遇到了藥惠鄉(xiāng)東樊村老黨員雷學堂，聊起村黨員活動室建設(shè)時，他感慨地說：村上建起黨員活動室真正好，這是給我們這些黨員安了個家，話有處說了，意見有處提了，村干部24小時值班，有啥事尋領(lǐng)導都好說了。村黨員活動室的全面建成，使我縣農(nóng)村基層黨建工作步入了一個新的發(fā)展階段。

__縣是一個宗教大縣，教民之多、教堂之高，影響之遠是周邊區(qū)縣不可比的。因此，搞好黨員活動室的建設(shè)有著特別的意義?？h委認為，建設(shè)農(nóng)村黨員活動室不僅是為農(nóng)村黨支部和黨員爭一席之地，而且是加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)最起碼的必備的物質(zhì)條件，更是提高村黨支部執(zhí)政能力、強化村黨支部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。崇皇鄉(xiāng)坡吉村老黨員賀志先說，以前找村干部辦事有時得跑五六趟，現(xiàn)在好了，只要往活動室一走，啥事都解決了。榆楚鄉(xiāng)皂南村以前是一個后進村，自黨員活動室建成后，黨員經(jīng)常聚集在這個家里談心議事，形成了共識，黨員帶頭做好群眾工作，一個月下來，鋪修了村主干道，解決了群眾生產(chǎn)生活行路難的問題。支部的威信大大提高，感召力、吸引力大大提升，從而做到了一個黨員一個亮點，一個支部一面旗幟。

一 抓軟件建設(shè)，促進支部工作的規(guī)范化。

一是推行村干部集中辦公和24小時值班制度。這樣既給群眾提供了方便，解決了人難找、事難辦的問題，又便于充分發(fā)揮黨員活動室的陣地作用，達到了有人理事的目的。涇渭鎮(zhèn)米家崖村地處縣開發(fā)區(qū)中心地帶，村民大都從事商貿(mào)業(yè)，黨員活動室建成后，村干部實行了集中辦公制度，提高了為群眾辦事的效率。二是健全和完善基層黨組織工作的長效機制。依托黨員活動室，各村黨支部相繼修訂了支部任期內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展目標、黨支部建設(shè)規(guī)劃、黨員發(fā)展計劃和相關(guān)的實施措施，全部裝框上墻，公之于眾。同時，明確專人負責做好支部的文書檔案管理，促進支部各項工作的規(guī)范化建設(shè)。崇皇鄉(xiāng)坡吉村黨小組長賀志先說，在黨員活動室每看到支部經(jīng)濟發(fā)展目標和建設(shè)規(guī)劃，就深感作為一名黨員的使命和責任，自己的工作熱情更高了。三是切實加大督促檢查力度?？h委組織部、基層辦堅持半年定期普查和平時隨機抽查相結(jié)合，采取聽、看、查、訪、議的辦法，結(jié)合統(tǒng)一下發(fā)的黨員活動室管理手冊和工作日志，隨時掌握陣地建設(shè)態(tài)，樹立典型，激勵先進，總結(jié)經(jīng)驗，編發(fā)簡報指導工作。

二 抓培訓提高，搭起黨員教育的平臺。

一方面，發(fā)揮黨員活動室強化黨員學習的基本功能。在黨員活動室組織黨員開展學習活動，觀看黨員電教片，落實三會一課制度等，比如今年中央1號文件精神的傳達和最近十六屆四中全會精神的學習，都是在黨員活動室進行的。廣大黨員干部反映說，中央的大政方針雖然在電視里看了、廣播里聽了，但沒有在黨員活動室聽得這樣認真，知道得這樣多，理解得這樣透。另一方面，我們圍繞提高農(nóng)民收入，利用黨員活動室對農(nóng)民進行致富技術(shù)、信息的培訓和交流。灣子鄉(xiāng)、通遠鎮(zhèn)就是利用支部+協(xié)會的形式，在黨員活動室開展多種形式的實用技術(shù)培訓和交流活動。灣子鄉(xiāng)官市村支部書記裴安全給我們匯報工作時說，蔬菜協(xié)會不僅在黨員活動室給種植戶進行技術(shù)培訓，還積極為他們聯(lián)系銷路，使本村蔬菜賣上了好價錢。張卜鄉(xiāng)黨委還創(chuàng)新思路，把黨小組設(shè)置在產(chǎn)業(yè)鏈上，成立了黃花菜、食用菌、胡蘿卜等黨小組，定期分組討論交流，提高了黨員的種養(yǎng)水平。黨支部黨員活動室的這種黨員活動之家，黨性鍛煉之爐，信息傳播之窗，聯(lián)系群眾之橋的作用得到充分發(fā)揮，從一定意義上說凝聚了黨心，凝聚了民心，增強了農(nóng)村黨員的使命感，激發(fā)了責任感，樹立了光榮感。