第1篇 2023貧困地區(qū)調(diào)查報(bào)告
扶貧是我國(guó)政府的一項(xiàng)重要工作。在扶貧之前，對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行調(diào)查，是非常有必要的。本文將介紹2023貧困地區(qū)調(diào)查報(bào)告，供大家參考。
2023貧困地區(qū)調(diào)查報(bào)告(1)
______指出：小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)。這既是對(duì)貧困地區(qū)群眾的深切關(guān)懷，更是對(duì)貧困地區(qū)干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富、跟上全面建設(shè)小康步伐，提出了更高的要求，寄予了更高的期望。
縱觀全國(guó)發(fā)展格局，多數(shù)貧困地區(qū)自然條件差、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、發(fā)展水平較低、自我發(fā)展能力不足，如秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)，這些貧困地區(qū)要加快發(fā)展、縮小區(qū)域間發(fā)展差距、與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康的任務(wù)更艱巨，作為帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的中堅(jiān)力量，貧困地區(qū)干部肩上的責(zé)任更大、擔(dān)子更重。因此，筆者認(rèn)為，在全面建成小康社會(huì)背景下，負(fù)重克難是貧困地區(qū)干部的首要責(zé)任。
一、貧困地區(qū)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)
改革開放以來，我們黨按照兩個(gè)大局的思想，依托東部沿海和東部地區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展基礎(chǔ)條件，率先發(fā)展東部沿海地區(qū)，成功地走出了一條波浪式、臺(tái)階式推進(jìn)建設(shè)的模式，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的高速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大大提高，躋身全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但伴隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)差距也在不斷拉大。以西北五省區(qū)與東部沿海的廣東、福建、浙江、山東和江蘇五省人均水平為例，1980西部與沿海的人均國(guó)民收入只相差59.3元，到1993年這一差距拉大到972元;據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示，2000年西部與沿海人均gdp相差6264元，到2023年差距擴(kuò)大到26732元。東部及沿海地區(qū)的快速發(fā)展給邊遠(yuǎn)地區(qū)、尤其是西部連片特困地區(qū)帶來了前所未有的挑戰(zhàn)與壓力。
(一)在全局工作中的分量減輕。實(shí)力決定影響力。一方面，由于貧困地區(qū)的偏遠(yuǎn)、封閉和落后，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量弱小及人的素質(zhì)不高等因素，使得貧困地區(qū)對(duì)國(guó)力的影響甚微;另一方面，東部沿海地區(qū)的迅速發(fā)展，不僅僅是經(jīng)濟(jì)量的累積增加，在全局中所占額度擴(kuò)大，更重要的是在區(qū)位和政策的雙重優(yōu)勢(shì)條件下，產(chǎn)生出巨大的資源聚集效應(yīng)，直接左右著貧困地區(qū)資源的調(diào)度和利用，導(dǎo)致貧困地區(qū)自己想干的事也必須一定程度地依賴發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)全局工作決定性、有影響的作用力降低。
(二)自我發(fā)展的動(dòng)力和能力不足。從貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，主要表現(xiàn)為社會(huì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)落后、人的素質(zhì)較低、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)性強(qiáng)、資源開發(fā)利用水平低，以及幾者之間相互制約的惡性循環(huán)，嚴(yán)重束縛著貧困地區(qū)的發(fā)展，迫切需要有外部力量來打破或弱化貧困與相對(duì)貧困的循環(huán)鏈。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)來看，因貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施落后、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、勞動(dòng)力素質(zhì)低等先天不足，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐利性和要素自由流動(dòng)條件下，貧困地區(qū)各種稀缺資源會(huì)流向經(jīng)濟(jì)效益高的發(fā)達(dá)地區(qū)，使本來發(fā)展后勁不足的貧困地區(qū)造血功能進(jìn)一步弱化，自我發(fā)展的動(dòng)力和能力進(jìn)一步喪失。
(三)發(fā)展背負(fù)著跨越與跳躍的包袱。貧困意味著被動(dòng)，對(duì)貧困地區(qū)而言這種被動(dòng)是指，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)法搶占市場(chǎng)的制高點(diǎn)，不能引領(lǐng)發(fā)展的潮流。與此同時(shí)，這種被動(dòng)還體現(xiàn)在：貧困地區(qū)的發(fā)展有著明顯的參照目標(biāo)，那就是發(fā)達(dá)地區(qū)目前的水平。不能達(dá)到或縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展水平，永遠(yuǎn)就是落后和貧困。貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)不僅在人均水平、經(jīng)濟(jì)總量、生產(chǎn)效率等方面存在差距，而且在包括人口素質(zhì)、思想觀念、教育文化在內(nèi)的整個(gè)社會(huì)進(jìn)化過程中存在著歷史階段性的差距，要縮小或消除這個(gè)差距，不僅需要國(guó)家在政策、資金上的傾斜支持，貧困地區(qū)還必須自力更生、奮起直追，跨越一些發(fā)展階段，跳過許許多多正常發(fā)展的必由環(huán)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)。
二、加快貧困地區(qū)脫貧致富，干部必須負(fù)重克難、奮發(fā)進(jìn)取
黨的十八大報(bào)告提出，到2023年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。全面建成小康不是總體小康，也不是平均小康，而是每個(gè)地區(qū)都要達(dá)到小康水平。而在廣大農(nóng)村尤其是西部貧困地區(qū)，還有大批群眾生活在貧困線以下，離全面建成小康社會(huì)還有相當(dāng)?shù)牟罹?，如期建成全面小康社?huì)任務(wù)十分艱巨。因此，貧困地區(qū)的干部必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，切實(shí)擔(dān)負(fù)起本地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的重大責(zé)任，加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐。
(一)堅(jiān)定信心，迎難而上?？朔判牟蛔悖枪?jiān)克難的前提。首先，我們要清醒認(rèn)識(shí)到，貧困是自然因素、歷史因素、社會(huì)因素等多種因素導(dǎo)致的，消除貧困也是一個(gè)不斷發(fā)展的過程。自新中國(guó)成立以來，我國(guó)成功走出了一條從救濟(jì)式到綜合開發(fā)式的扶貧道路，在消除貧困方面取得了舉世矚目的成績(jī)。自1978年實(shí)施改革開放以來，中國(guó)成功地使全國(guó)的貧困人口減少了約2.5億。實(shí)踐證明，貧困是可以戰(zhàn)勝的。其次，為了加快農(nóng)村特別是貧困地區(qū)發(fā)展,國(guó)家制定和出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。比如教育方面的兩免一補(bǔ)政策,農(nóng)業(yè)方面的糧食直補(bǔ)政策,環(huán)境方面的生態(tài)補(bǔ)償政策,扶貧方面的連片開發(fā)、精準(zhǔn)扶貧和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)等單位開展的定點(diǎn)扶貧等等。這些政策幾乎覆蓋了農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源、社會(huì)保障等方方面面,而且都有相關(guān)配套財(cái)政投入,政策含金量相當(dāng)大,為貧困地區(qū)的發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力。第三，貧窮不是社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)全面小康是全黨全國(guó)的重要政治任務(wù)，是全國(guó)各族人民尤其是貧困地區(qū)群眾的迫切愿望，全面建成小康社會(huì)，廣大干部責(zé)無(wú)旁貸。盡管貧困地區(qū)的發(fā)展面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，但也有各自的有利條件和比較優(yōu)勢(shì)。因此，貧困地區(qū)的干部，既不能灰心喪氣，怨天尤人，也不能不知所措，迷茫困惑，而要樹立脫貧致富、加快發(fā)展的堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗精神，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)貧困地區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。
(二)奮發(fā)自強(qiáng)，提高素質(zhì)。要帶領(lǐng)人民必須有相應(yīng)的能力和素質(zhì)。相比經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，多數(shù)貧困地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施落后，信息相對(duì)閉塞，感受外界變化和現(xiàn)代文明的沖擊嚴(yán)重滯后，客觀上導(dǎo)致了貧困地區(qū)干部觀念陳舊、思想保守、創(chuàng)新工作能力較弱，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)傳統(tǒng)性強(qiáng)，自然經(jīng)濟(jì)色彩濃厚，貧困地區(qū)干部商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力不足。這與加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的要求還不相適應(yīng)，更不能滿足跨越式、跳躍式發(fā)展任務(wù)的要求。針對(duì)這些情況，貧困地區(qū)干部只有把全面建成小康社會(huì)作為鍛煉的重要平臺(tái)，把群眾的脫貧致富作為己任，在實(shí)踐中鍛造意志、豐富知識(shí)、增長(zhǎng)才干、奮發(fā)進(jìn)取，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、勝任新的歷史使命。要善于學(xué)習(xí)借鑒，增強(qiáng)創(chuàng)新工作能力。貧困地區(qū)具有很多共性特征，但各地的實(shí)際情況又各有不同，在執(zhí)行上級(jí)政策時(shí)，不能滿足于照搬照抄，要在吃透政策文件精神的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒其他地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)提高執(zhí)行政策的創(chuàng)造性、靈活性和實(shí)效性。要勇于解放思想，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。因循守舊，便難有突破。在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貧困地區(qū)干部既不能安于現(xiàn)狀、畏首不前，更不能無(wú)所適從、自甘落后，而要牢固樹立開放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，自覺運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)理念來厘清工作思路、明確工作重點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律來指導(dǎo)生產(chǎn)、發(fā)展生產(chǎn)。
(三)實(shí)抓實(shí)干，開拓奮進(jìn)。艱巨的任務(wù)，只有靠良好的作風(fēng)和科學(xué)的方法才能完成。貧困地區(qū)發(fā)展滯后、條件艱苦，帶領(lǐng)貧困地區(qū)群眾脫貧致富奔小康需要廣大干部有過硬的工作作風(fēng)。這就要求貧困地區(qū)干部一定要保持艱苦樸素、吃苦耐勞的良好品質(zhì)，自覺踐行群眾路線，深入到基層群眾中去，帶著濃厚感情，察民情、問民需、解民憂，時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心理，全心全意幫助他們解決實(shí)際困難;要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)、善于落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富的重大責(zé)任，把落實(shí)好各項(xiàng)扶貧政策措施擺在突出位置，結(jié)合群眾自身?xiàng)l件和發(fā)展愿望，幫助他們定路子、找項(xiàng)目，科學(xué)制定實(shí)施方案、計(jì)劃，并全過程跟蹤管理，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的問題，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處、見到實(shí)效;要注重工作統(tǒng)籌，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等各方面的關(guān)系，為貧困地區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。同時(shí)，要尊重群眾的首創(chuàng)精神，善于向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣有效的工作方法，把群眾組織和調(diào)動(dòng)起來，讓群眾在改變貧困面貌中發(fā)揮主人翁的作用。
三、采取有力措施提高貧困地區(qū)干部的素質(zhì)
政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，提高貧困地區(qū)干部的素質(zhì)，建設(shè)一支好的干部隊(duì)伍，不僅是干部自身成長(zhǎng)與發(fā)揮作用的需要，更是貧困地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的關(guān)鍵所在，對(duì)切實(shí)加快貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)具有重要意義。
(一)加強(qiáng)思想教育，提高理論水平。在干部中深入開展鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和______系列重要講話精神等理論知識(shí)教育，尤其是加強(qiáng)對(duì)______關(guān)于貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的重要論述的學(xué)習(xí)。通過以會(huì)代訓(xùn)、短期學(xué)習(xí)班、遠(yuǎn)程教育等多種形式，邀請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者講授馬克思主義基本原理、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律等有關(guān)知識(shí)，教育引導(dǎo)干部深刻理解社會(huì)主義發(fā)展道路、根本任務(wù)、發(fā)展階段、發(fā)展動(dòng)力，消除貧困地區(qū)干部各種陳舊思想觀念，增強(qiáng)他們的基本理論素養(yǎng)和勤勉敬業(yè)意識(shí)，鼓勵(lì)他們以?shī)^發(fā)有為的精神面貌，埋頭苦干，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(二)加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提高業(yè)務(wù)能力。針對(duì)貧困地區(qū)干部思路不寬、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)不足、文化知識(shí)不高等問題，要積極創(chuàng)造條件，讓他們?cè)趯?shí)踐中得到鍛煉和提高。一是上派掛職學(xué)習(xí)。從基層選派一定數(shù)量有培養(yǎng)前途的年輕干部到上級(jí)黨政部門或經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)掛職學(xué)習(xí)，通過邊干邊學(xué)，促進(jìn)他們?cè)鲩L(zhǎng)見識(shí)，開闊視野，更新觀念，積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過一定時(shí)期的工作實(shí)踐后再回到本地工作。二是下派掛職鍛煉。從黨政機(jī)關(guān)選派一定數(shù)量年輕的后備干部到基層掛職鍛煉，讓他們熟悉基層工作，尤其是農(nóng)村工作情況，增強(qiáng)解決實(shí)際問題能力。三是開展教育培訓(xùn)。堅(jiān)持每年安排一定數(shù)量基層經(jīng)驗(yàn)豐富的干部到各級(jí)黨校和各類干部學(xué)校，通過輪訓(xùn)、培訓(xùn)等形式進(jìn)行培養(yǎng)教育，系統(tǒng)學(xué)習(xí)科技文化知識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，增強(qiáng)貧困地區(qū)干部領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。同時(shí)，可適當(dāng)有計(jì)劃地組織干部到先進(jìn)發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，考察學(xué)習(xí)，以開闊視野、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，變他人經(jīng)驗(yàn)為己所用。
(三)加強(qiáng)干部管理，激發(fā)工作活力。建立健全高效、廉潔、勤政的干部工作機(jī)制，堅(jiān)持用制度管理干部，不斷強(qiáng)化干部的責(zé)任感和使命感。制定科學(xué)的考核體系和標(biāo)準(zhǔn)，全面考核干部的德、能、勤、績(jī)，突出干部的實(shí)績(jī)考核，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)議相結(jié)合的考核辦法，將考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)、考核、使用和獎(jiǎng)懲干部的重要依據(jù)，充分調(diào)動(dòng)干部工作積極性。改革工資和保障制度，努力改善基層干部工作生活條件，讓貧困地區(qū)干部經(jīng)濟(jì)待遇上逐步提高，使他們能把主要心思用在工作上，踏踏實(shí)實(shí)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，真正成為當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档闹餍墓?、領(lǐng)路人。
2023貧困地區(qū)調(diào)查報(bào)告(2)
黨的十一屆三中全會(huì)以來，隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的全面推行和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步調(diào)整，農(nóng)村正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)化。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是各級(jí)政府和銀行信貸工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。筆者就社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略談些粗淺看法。
目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很不平衡，很多邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的農(nóng)民溫飽問題還沒有得到解決，其突出問題是：
一)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的短期行為和指導(dǎo)思想上的急于求成。表現(xiàn)在有些縣鄉(xiāng)對(duì)已經(jīng)制定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃不能自始至終貫徹執(zhí)行。有些還會(huì)因?yàn)樾姓I(lǐng)導(dǎo)的意圖或領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆而任意更改。有部分農(nóng)村干部在具體工作中思想跟不上，不能適應(yīng)，有的還存在一年看、二年干、三年等著換的短期行為。據(jù)江蘇省高淳縣委組織部對(duì)166名鄉(xiāng)村干部進(jìn)行抽樣調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村干部中積極性較高的占20%，處于被動(dòng)應(yīng)付地位的約占60%，有20%的鄉(xiāng)村干部實(shí)際起不到作用或作用很小。個(gè)別的喜歡盲目爭(zhēng)項(xiàng)目、鋪攤子，大量的資金投入，效益卻不理想。有的不僅沒有解決溫飽，反而背上了債務(wù)。農(nóng)村的干部群眾往往急于求成輕率地提出一年脫貧，二年致富，三年奔小康、三年解決溫飽、五年脫貧致富之類的口號(hào)。實(shí)踐證明要使我國(guó)農(nóng)村徹底擺脫貧困，絕不是一兩個(gè)五年計(jì)劃可以完成的。因此，必須從指導(dǎo)思想上有一個(gè)根本的轉(zhuǎn)變。
(二)農(nóng)村人文環(huán)境較差，思想受到束縛。很多農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施不全，交通不便，信息閉塞，市場(chǎng)規(guī)模狹小，商品經(jīng)濟(jì)活躍不起來。在1990年4
月召開的全國(guó)政協(xié)會(huì)議上，四川代表介紹全省1990個(gè)鄉(xiāng)沒有文化站，一年3000萬(wàn)農(nóng)民看不上電影，文化消費(fèi)作為軟需求受到冷落，降到可有可無(wú)的位置。因而，很多農(nóng)民對(duì)傳統(tǒng)習(xí)慣抱殘守缺，長(zhǎng)期處于封建宗法式的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，形成封閉式的循環(huán)格局，對(duì)歷史上形成的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想缺乏沖動(dòng)意識(shí)。較為普遍的心理是：養(yǎng)牛為耕田，養(yǎng)豬為過年，養(yǎng)雞下蛋攢個(gè)油鹽錢。從這種現(xiàn)狀上看，絕不僅僅是收入水平、消費(fèi)水準(zhǔn)、生產(chǎn)效益等經(jīng)濟(jì)上的差距，而是包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等因素在內(nèi)，甚至整個(gè)社會(huì)進(jìn)化過程中歷史階段的差距。
很多農(nóng)村，尤其是一些邊遠(yuǎn)、貧困的農(nóng)村，基礎(chǔ)教育落后，農(nóng)民文化素質(zhì)差。在貧困落后的貴州省，511歲的兒童入學(xué)率只有65%。農(nóng)村人口中的文盲、半文盲明顯高于城市。以東部地區(qū)為例，文盲、半文盲人口比例超過30%的省份都是以農(nóng)業(yè)為主的省份。江蘇省的文盲、半文盲率為27.62%，但農(nóng)村文盲率卻高達(dá)40.58%。由于農(nóng)民文化素質(zhì)低下，因而對(duì)本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)缺乏明晰的認(rèn)識(shí)。以致一些農(nóng)民產(chǎn)生了無(wú)可奈何、聽天由命、任其自然的心理。勞動(dòng)力素質(zhì)低下，文化環(huán)境不僅束縛著人們的手腳，阻礙著人們的視聽，還禁錮了人們的頭腦。造成農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用緩慢，推廣艱難，近10年來，全國(guó)有26000項(xiàng)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)問世，其推廣率僅達(dá)到30%，而發(fā)達(dá)國(guó)家科技進(jìn)步應(yīng)用率達(dá)60%80%。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)缺乏有效的信息引導(dǎo)和明確的努力方向。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍面臨著資金效益不高、市場(chǎng)占有率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡、技術(shù)力量薄弱和人才缺乏等問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展滯后的原因很多，歸納起來不外乎以下幾點(diǎn)：一是由于地處貧困地區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，社會(huì)發(fā)育不成熟，投資環(huán)境差，資源出不去，人才、技術(shù)、資金進(jìn)不來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)未能走出耗能高、效率低、質(zhì)量差、粗放生產(chǎn)的誤區(qū)。二是企業(yè)生產(chǎn)形式和經(jīng)營(yíng)基本相同，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)布局不合理，爭(zhēng)速度、爭(zhēng)規(guī)模、爭(zhēng)原料、爭(zhēng)能源，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差。三是有的企業(yè)靠行政推拉生成，因陋就簡(jiǎn)，土法上馬，設(shè)備陳舊、工藝落后，熟練工人和技術(shù)人員缺乏，長(zhǎng)期處于低層次運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。四是集體經(jīng)濟(jì)的衰退使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資金先天不足。據(jù)新華社報(bào)道：在實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期，我國(guó)農(nóng)村原生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)財(cái)產(chǎn)約800億元，到1985年只剩有300億元。在商品經(jīng)濟(jì)觀念淡薄的情況下，一味靠輸血，并沒有引發(fā)出鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活力，反到鑄成了一種依賴有余、自給不足的惡性循環(huán)鏈條。據(jù)新華社1991年報(bào)道：農(nóng)行系統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款中逾期貸款占四分之一，壞帳5%。企業(yè)高比例負(fù)債經(jīng)營(yíng)，加之經(jīng)營(yíng)行為短期，后勁不足，步履艱難。
第2篇 農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)調(diào)查報(bào)告
所有考察隊(duì)員返京后，2023年九陽(yáng)股份有限公司率先在中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)設(shè)立九陽(yáng)希望基金，將利用10年時(shí)間，募集和捐助5000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于為貧困地區(qū)的希望小學(xué)建設(shè)希望廚房，改善貧困地區(qū)正處在成長(zhǎng)發(fā)育關(guān)鍵時(shí)期的青少年?duì)I養(yǎng)不良的現(xiàn)狀。
此次還對(duì)上述5省的100所貧困地區(qū)學(xué)校的廚房進(jìn)行了全面考察，調(diào)查報(bào)告顯示，貧困地區(qū)廚房的三個(gè)突出問題是：廚房設(shè)施嚴(yán)重缺乏、老化嚴(yán)重，衛(wèi)生條件差;廚房工作人員營(yíng)養(yǎng)膳食觀念落后;學(xué)校食堂功能缺失，學(xué)生就餐沒有養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。報(bào)道還對(duì)希望工程全新公益項(xiàng)目希望廚房的作用進(jìn)行了探討，它認(rèn)為，希望廚房的建立能夠改善學(xué)生用餐環(huán)境;提升學(xué)生餐飲質(zhì)量;保障學(xué)生飲食衛(wèi)生;為學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的實(shí)施提供可靠的硬件支持;普及營(yíng)養(yǎng)知識(shí)，改善學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)狀況，為貧困地區(qū)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善之路進(jìn)行有效的探索。
解放軍309醫(yī)院張曄認(rèn)為，這份調(diào)查報(bào)告真實(shí)地反映了我國(guó)農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生的營(yíng)養(yǎng)現(xiàn)狀。她認(rèn)為，解決貧困地區(qū)孩子的營(yíng)養(yǎng)不良問題，必須因地制宜，要根據(jù)各個(gè)省份的不同情況，讓營(yíng)養(yǎng)專家為孩子們制定膳食營(yíng)養(yǎng)食譜。在小學(xué)階段，就要讓孩子們了解必要的營(yíng)養(yǎng)健康知識(shí)十分必要。這就要對(duì)教師、食堂從業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，教育主管部門加強(qiáng)監(jiān)管，讓學(xué)校的廚房真正成為孩子們的成長(zhǎng)加油站。
浙江大學(xué)李鐸教授明確指出，貧窮地區(qū)孩子的營(yíng)養(yǎng)狀況直接影響我國(guó)未來的發(fā)展，如果我國(guó)有幾百萬(wàn)的營(yíng)養(yǎng)不良兒童，貧富差距將會(huì)進(jìn)一步的拉大，我國(guó)將永遠(yuǎn)不能成為一個(gè)發(fā)達(dá)的、文明的、現(xiàn)代化的世界強(qiáng)國(guó)。
