第1篇 關(guān)于新形勢下發(fā)展自營出口企業(yè)策略的調(diào)查報告
新形勢下，如何正確認識和發(fā)展自營出口企業(yè)已成為地方政府所面臨的新課題。限制其發(fā)展，不符合我縣做大做強工業(yè)的戰(zhàn)略取向;一味鼓勵其發(fā)展，縣財政將不堪重負，政府也會因無法承擔退稅而失信于民。在難以兩全的情況下，政策該怎樣引導(dǎo)呢?
一、自營出口企業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻
2、強力推動企業(yè)上規(guī)模上檔次。縱觀近幾年我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，自營出口除拉動gdp外，另一個優(yōu)勢就是能快速促進企業(yè)做大做強。回顧過去，我縣的轉(zhuǎn)椅和竹制品兩大產(chǎn)業(yè)為了爭奪有限的國內(nèi)市場，陷入惡性競爭的境地。企業(yè)把主要的精力放在市場營銷上，一個產(chǎn)值上千萬的轉(zhuǎn)椅企業(yè)，需在全國30多個大中城市設(shè)立門市部或銷售攤點，一時間賣轉(zhuǎn)椅的比做轉(zhuǎn)椅的人多，再加上貨款回收困難，三角債累累，企業(yè)很難上規(guī)模、上檔次。經(jīng)歷過的業(yè)內(nèi)人士都說那時的安吉轉(zhuǎn)椅幾乎已經(jīng)走到絕境，企業(yè)很難做到5千萬，產(chǎn)值超億元簡直是神話。走自營出口之路后，短短幾年時間，安吉轉(zhuǎn)椅一下做大做強了，超亞公司今年銷售可望達到3.5億元，成為湖州市生產(chǎn)性出口企業(yè)的龍頭老大，南山公司、利豪公司、恒林公司都是一年一個飛躍，超常規(guī)發(fā)展?，F(xiàn)在對安吉轉(zhuǎn)椅來說，產(chǎn)值超億元已不再是神話，就連上市也離我們越來越近了。竹制品行業(yè)也一樣。因此，自營出口為推動我縣企業(yè)上規(guī)模上檔次，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚，提升安吉產(chǎn)品知名度起到?jīng)Q定性作用。
二、出口企業(yè)對社會發(fā)展的貢獻
2003年全縣出口企業(yè)共安置職工9009名，其中安吉職工 6147名，支付工資總額9084萬元，其中安吉職工工資6370萬元，上繳養(yǎng)老保險金387萬元，其中為安吉職工繳納保險金341萬元，向社會公益捐贈43萬元。
可以說出口企業(yè)在安置職工就業(yè)、維護社會穩(wěn)定，增加城鄉(xiāng)居民收入、拉動消費以及繁榮市場經(jīng)濟發(fā)揮了非常大的作用，既為社會作出貢獻，也為政府分了憂解了難。
三、幾點建議
第一，政府應(yīng)從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，因勢利導(dǎo)，繼續(xù)鼓勵、支持出口企業(yè)的發(fā)展，促進出口企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，盡快做優(yōu)做強，盡快形成產(chǎn)業(yè)特色競爭力。
第二，對可以通過異地外資出口的產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)走委托異地外貿(mào)出口的路子，對委托異地外貿(mào)出口的企業(yè)給予適當獎勵;反之，外貿(mào)企業(yè)應(yīng)盡量避免收購縣外供貨企業(yè)的產(chǎn)品出口，對收購縣外供貨企業(yè)出口而產(chǎn)生的退稅額，可采取由企業(yè)自負50%的做法加以控制。
第三，為了緩解縣財政壓力、出口退稅地方承擔部分，可以按出口企業(yè)的財政收入歸屬由縣鄉(xiāng)兩級財政分別負擔。
第四，政府在制定招商引資政策時，應(yīng)充分考慮出口退稅地方負擔因素。引進外來投資項目時，應(yīng)有所選擇，同等條件下，盡量選擇做國內(nèi)市場的企業(yè)，以平衡財政壓力，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
第五，出口企業(yè)應(yīng)拓展貿(mào)易方式，多開展一些進材加工復(fù)出口業(yè)務(wù)，這樣一方面可以規(guī)避退稅風險，另一方面可以減少出口退稅總額，緩解地方財政支付壓力。
第六，國稅、地稅應(yīng)進一步加強合作，強化稅收征管，嚴格政策性減免稅管理，堅決取消不符合規(guī)定的政策性減免，做到應(yīng)收盡收，不斷增加財政收入。
