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城市社會(huì)調(diào)查報(bào)告

發(fā)布時(shí)間:2022-04-18 13:18:10 查看人數(shù):16

城市社會(huì)調(diào)查報(bào)告

第1篇 市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展調(diào)查報(bào)告

原創(chuàng): 韓棹渭

目前,人口老齡化已經(jīng)成為我國(guó)一個(gè)極為嚴(yán)峻的社會(huì)問(wèn)題,嚴(yán)重影響著我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各方面的發(fā)展。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,人民生活水平不斷提高,老年人希望有更好的養(yǎng)老條件,養(yǎng)老模式多元化以及老年群體不斷壯大與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)重不足的矛盾日益突出。為了全面了解畢節(jié)市城市居民對(duì)養(yǎng)老的思想認(rèn)識(shí)、城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀,有效化解人口老齡化帶來(lái)的負(fù)面影響,推動(dòng)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展,畢節(jié)市社科聯(lián)課題組于2023年3月至5月,深入10個(gè)縣(區(qū))對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)查,形成本調(diào)查報(bào)告。

一、調(diào)研對(duì)象及內(nèi)容

一是對(duì)全市10個(gè)縣(區(qū))23個(gè)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)60歲以下城市人員和60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以及入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人(僅限身體健康、精神狀態(tài)良好)進(jìn)行了抽樣調(diào)查,調(diào)查以訪談、問(wèn)卷(分1、2、3類(lèi))的方式進(jìn)行。問(wèn)卷1就60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念進(jìn)行調(diào)查,問(wèn)卷2就在家養(yǎng)老人員的養(yǎng)老意愿進(jìn)行調(diào)查,問(wèn)卷3就入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)人員的養(yǎng)老感受進(jìn)行調(diào)查;二是實(shí)地走訪了全市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),通過(guò)填寫(xiě)調(diào)查統(tǒng)計(jì)表,訪談負(fù)責(zé)人,就城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、建設(shè)情況、運(yùn)營(yíng)狀況以及各機(jī)構(gòu)對(duì)政府的訴求進(jìn)行了解;三是分別與各縣(區(qū))民政部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分老齡委負(fù)責(zé)人、部分街道辦事處及社區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談,就城市社會(huì)養(yǎng)老工作開(kāi)展情況聽(tīng)取他們反映的問(wèn)題、困難及建議。

二、調(diào)研數(shù)據(jù)及分析

(一)基本情況

課題組向60歲以下城市人員發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷320份,回收有效問(wèn)卷312份,有效率97.5﹪。向60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放問(wèn)卷239份,回收有效問(wèn)卷237份,有效率99.16﹪。向入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放問(wèn)卷40份,回收有效問(wèn)卷40份,有效率100﹪。

1.調(diào)查對(duì)象中,60歲以下城市人員與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以男性居多,分別為59.6﹪和64.98﹪;入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以女性居多,為55﹪。

2.調(diào)查對(duì)象中,60歲以下城市人員31歲至40歲、41歲至50歲的人較多,合計(jì)達(dá)66.34﹪,這部分人員是即將迎來(lái)父母養(yǎng)老問(wèn)題或正面臨著父母養(yǎng)老問(wèn)題的主要人群;60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以61歲至70歲的人群為主,占66.67﹪,他們基本能反映當(dāng)前這個(gè)階段多數(shù)老年人的養(yǎng)老意愿;入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以71歲至75歲、76歲至80歲的人群為主,兩者合計(jì)為72.5﹪,他們是入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的'主力軍'.

3.問(wèn)卷顯示,調(diào)查對(duì)象的文化程度普遍不高。60歲以下城市人員中,大專(zhuān)及本科以上文化的合計(jì)只占25.64﹪;60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以初中文化程度為主,占40.51﹪,大專(zhuān)及本科以上文化的合計(jì)僅為4.22﹪;入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人高中(中專(zhuān))文化的較多,占35﹪,大專(zhuān)及本科以上文化的合計(jì)占20﹪,與60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人相比,他們的文化程度相對(duì)較高。

4.問(wèn)卷顯示,60歲以下城市人員公職人員占比不高,為17.31﹪,無(wú)業(yè)的、自由職業(yè)的合計(jì)占51.28﹪,農(nóng)民占31.41﹪;60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人公職人員占比更低,僅為8.02﹪,無(wú)業(yè)的、自由職業(yè)的合計(jì)占51.9﹪,農(nóng)民占40.08﹪。各縣(區(qū))黨委、政府為加快城市發(fā)展步伐,采取了一個(gè)重要的手段,即撤銷(xiāo)城區(qū)附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道辦事處。實(shí)行街道管理體制,是為了促進(jìn)街道非農(nóng)化進(jìn)程的加快,以及農(nóng)民向居民、農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變步伐的加快,從而進(jìn)一步推進(jìn)城區(qū)建設(shè)。問(wèn)卷1、問(wèn)卷2中'農(nóng)民'身份的占比在一定程度上還這么高,說(shuō)明多數(shù)人員對(duì)'農(nóng)民'到'居民'這一身份的轉(zhuǎn)變認(rèn)知不足,思想停滯不前,仍然認(rèn)同自己的'農(nóng)民'身份,且是'失地農(nóng)民'的身份。入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人以公職人員為主,占到57.5﹪,這表明公職人員對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的接納程度較高。

5.調(diào)查對(duì)象中,60歲以下城市人員是獨(dú)生子女的不多,只占18.27﹪,以2個(gè)、3個(gè)兄弟姐妹的人員最多,合計(jì)占65.71﹪;60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人選擇2個(gè)和3個(gè)子女的合計(jì)占到了72.57﹪。在撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、設(shè)立街道前,多數(shù)人員均是農(nóng)民,受生育觀念、生育政策等因素的影響,多兄妹、多子女的現(xiàn)象不足為怪。入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人子女為獨(dú)生子女的比例較大,為47.5﹪,這與他們的職業(yè)、年齡、文化程度等因素有關(guān)。

(二)養(yǎng)老觀念

60歲以下城市人員的養(yǎng)老觀念對(duì)老年人是否進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有直接的影響,或者說(shuō),他們的養(yǎng)老觀念直接影響現(xiàn)在與未來(lái)畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展及市場(chǎng)需求。

1.62.18﹪的人'希望父母與子女一起居住'.55.13﹪的人對(duì)當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣?huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'不了解',12.5﹪的人認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣?huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿(mǎn)足社會(huì)的需要'.65.38﹪的人對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣?huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)'不了解'.通過(guò)訪談那些認(rèn)為當(dāng)?shù)氐某鞘猩鐣?huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量'已經(jīng)滿(mǎn)足社會(huì)的需要'和選擇對(duì)當(dāng)?shù)爻鞘猩鐣?huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)'基本滿(mǎn)意'和'滿(mǎn)意'的人員,調(diào)研組了解到多數(shù)人員還停留在對(duì)社會(huì)福利性質(zhì)敬老院的認(rèn)知上。所以,有94.35﹪的人首先認(rèn)為'國(guó)家辦的'城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以放心,至于'私人辦的',只有44.87﹪的人認(rèn)為可以放心。由此可知,大多數(shù)人墨守成規(guī),還在按老經(jīng)驗(yàn)思維,不關(guān)注城市社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展,對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)并未完全清楚,居家養(yǎng)老的方式還是絕對(duì)的首選。

2.在反對(duì)父母入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考慮上,77.56﹪的人是因?yàn)?跟父母住在一起,平時(shí)可以照顧',同時(shí),71.47﹪的人'對(duì)養(yǎng)老院不放心,擔(dān)心父母受虐待'.還有52.56﹪的人擔(dān)心'養(yǎng)老院收費(fèi)太高,承受不了'.由此可見(jiàn),除了受傳統(tǒng)美德文化及'盡孝'理念等因素的影響外,費(fèi)用高低、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)等因素也是決定城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的重要因素。

3.在支持父母入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的考慮上,57﹪的人是因?yàn)?自己工作忙,無(wú)法照顧老人',40﹪的人認(rèn)為'到養(yǎng)老機(jī)構(gòu),父母的娛樂(lè)、精神生活比在家更豐富',至于'養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧比保姆照顧更放心'、'父母不愿意同住'等,考慮的比例很低,這說(shuō)明一部分人員懂得從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā),并知道關(guān)注老年人的精神生活,這將是畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的土壤。

4.有84.94﹪的人認(rèn)為'父母在,不遠(yuǎn)離'、'養(yǎng)兒防老'這樣的傳統(tǒng)觀念'值得弘揚(yáng)'.在考慮自己未來(lái)的養(yǎng)老方式上,'養(yǎng)兒防老'的觀念占很大比例,因此,58.97﹪的人選擇了'與子女居住',還有選擇'與幾個(gè)朋友一起住'和選擇'居家養(yǎng)老,請(qǐng)保姆照顧'的,只有31.41﹪的人選擇'進(jìn)養(yǎng)老院'.由此可知,中年人的傳統(tǒng)觀念改變不大,對(duì)未來(lái)自己的身體狀況、子女的生活狀況以及朋友的各方面情況不能做到'深謀遠(yuǎn)慮',對(duì)自己未來(lái)的老年生活產(chǎn)生了過(guò)高的期許。

(三)養(yǎng)老意愿

60歲以上、但未進(jìn)入城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人在家養(yǎng)老的理由,以及他們對(duì)社會(huì)養(yǎng)老的看法、對(duì)理想的老年生活的描述,可讓我們探尋這部分老年人的養(yǎng)老需求、顧慮以及期望,能夠?yàn)楫吂?jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供參考。

1.問(wèn)卷顯示,因?yàn)?身體好,能自食其力',是選擇在家養(yǎng)老的主要原因,占74.26﹪。受傳統(tǒng)觀念影響較深,選擇'和子女在一起,能照看小孩,減輕子女的負(fù)擔(dān)'的比例較大,占48.1﹪;而'子女不讓去養(yǎng)老院'、'怕別人笑話(huà)'則分別占32.91﹪和36.29﹪,這說(shuō)明一部分老年人同樣被傳統(tǒng)觀念影響著。選擇'喜歡以往的居家生活',占到50.64﹪,這也和傳統(tǒng)觀念的影響密不可分,比如享受'兒孫滿(mǎn)堂'的幸福感等。也有20.67﹪的老年人擔(dān)憂(yōu)'養(yǎng)老院收費(fèi)太貴,負(fù)擔(dān)不起',有18.14﹪的老年人認(rèn)為'沒(méi)有理想的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)',35.02﹪的老年人'今后會(huì)選擇進(jìn)養(yǎng)老院',這說(shuō)明城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展有一定的潛力,只是費(fèi)用問(wèn)題是比較關(guān)鍵的因素。

2.問(wèn)卷顯示,31.22﹪的老年人仍然保留傳統(tǒng)觀念,認(rèn)為'應(yīng)該提倡子女養(yǎng)老'.贊同社會(huì)養(yǎng)老的老年人占到了57.81﹪,但是,在訪談中,調(diào)研組發(fā)現(xiàn)部分老年人未必懂得入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意義,未必會(huì)真正主動(dòng)參與進(jìn)來(lái),他們之所以選擇'值得提倡,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)',是因?yàn)樗麄兿矚g的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是'國(guó)家辦的'(66.67﹪),就好比福利性質(zhì)的敬老院一樣。歸納梳理這部分老年人對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老態(tài)度的緣由,加上'對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老的看法'、'喜歡的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)'選擇'不知道'的,課題組認(rèn)為多數(shù)老年人對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老存在不完全認(rèn)知的狀況。當(dāng)然,也有部分老年人的思想觀念開(kāi)始在轉(zhuǎn)變,課題組發(fā)現(xiàn),通過(guò)與他們交談,對(duì)他們的養(yǎng)老觀念是有觸動(dòng)的。

3.問(wèn)卷顯示,多數(shù)老年人向往的老年生活通常是在'衣食無(wú)憂(yōu)'、'生病有人照顧'、'不需要子女操心,也不操心子女'的情況下,還能有一定的精神追求,'受人尊重,有價(jià)值感','可以做自己喜歡、力所能及的事情',同時(shí),也希望子孫和睦、平安、常回家看看。但是,對(duì)'有人一起娛樂(lè),有團(tuán)隊(duì)感'這樣的社會(huì)需求,選擇的老年人相對(duì)較少??梢?jiàn),多數(shù)老年人一直以'家'為中心的思維方式還未轉(zhuǎn)變,缺乏融入社會(huì)集體生活的理念。

4.調(diào)查表明,老年人最擔(dān)憂(yōu)的是'突然生病無(wú)人知道,耽誤治療',其次是'行動(dòng)不便時(shí),不能吃上可口的飯菜',對(duì)'子女遠(yuǎn)在他鄉(xiāng),自己孤單寂寞'、'社會(huì)保障不落實(shí),養(yǎng)老金不按時(shí)發(fā)放'不太放在心上。根據(jù)訪談的情況看,調(diào)查的多數(shù)老年人跟著子女在一起生活,所以,他們內(nèi)心認(rèn)為這樣的顧慮是多余的。

5.問(wèn)卷顯示,對(duì)于月收費(fèi)2500元—3500元的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),有10.55﹪的老年人愿意承擔(dān);月收費(fèi)3500元—4500元的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),僅有1﹪的老年人愿意承擔(dān)。在訪談中,有少數(shù)老年人表示月收費(fèi)2000元以上,他們就不能承受了。

(四)養(yǎng)老感受

了解入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人的感受、評(píng)價(jià)以及入住原因等,可為城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在優(yōu)化產(chǎn)品服務(wù)等方面提供參考,幫助解決發(fā)展中所遇到的問(wèn)題,同時(shí),也能作為政府在研究、制定相關(guān)政策時(shí)的有力依據(jù),從而推動(dòng)畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展壯大。

1. 調(diào)查顯示,62.5﹪的老年人選擇進(jìn)養(yǎng)老院的考慮是'子女工作忙,無(wú)時(shí)間照顧',47.5﹪的老年人是因?yàn)?子女不在身邊,在家孤單寂寞',可見(jiàn),子女不能陪伴、照顧,是老年人選擇入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要原因。通過(guò)訪談,部分老年人在入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1—2年后,心態(tài)由被動(dòng)入住轉(zhuǎn)為主動(dòng)入住,合計(jì)有72.5﹪的老年人'雖然生活還能自理,但喜歡集體生活,有樂(lè)趣','感覺(jué)在養(yǎng)老院生活比在家自在快樂(lè)'.

總的來(lái)說(shuō),入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人對(duì)養(yǎng)老院的環(huán)境'基本適應(yīng)',占到90﹪,沒(méi)有'不適應(yīng)'或'很不適應(yīng)'的。因此,合計(jì)有67.5﹪的老年人對(duì)子女、朋友經(jīng)常探視的態(tài)度是'不想'或'無(wú)所謂',95﹪的老年人最盼望的養(yǎng)老方式是'進(jìn)養(yǎng)老院'.

2.70﹪的老年人在城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感覺(jué)'很開(kāi)心快樂(lè),無(wú)后顧之憂(yōu)',30﹪的老年人感覺(jué)'有些無(wú)聊,打發(fā)時(shí)間'.問(wèn)卷顯示,大部分老年人會(huì)'參加一些健身活動(dòng)、散步','找人聊天、打牌、下棋','曬太陽(yáng)、擺龍門(mén)陣',但是,在實(shí)地走訪中,課題組發(fā)現(xiàn)一些老年人則基本是'集體枯坐',不善交流,通過(guò)觀察,這與他們的文化程度、心理狀態(tài)有關(guān),也和城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)有關(guān)。

3.在住房條件上,60﹪的老年人選擇'雙人間',40﹪的老年人選擇'單人間',可見(jiàn),他們還是希望在相對(duì)獨(dú)立的空間里有一個(gè)伙伴,便于相互照應(yīng)。問(wèn)卷顯示,飲食健康、醫(yī)療服務(wù)是老年人對(duì)城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主要關(guān)注點(diǎn),對(duì)于'不定期舉行親子活動(dòng)、生日聚會(huì)'等集體活動(dòng),只有10﹪的老人有要求,這囿于老年人年齡大、文化程度不算太高,也體現(xiàn)了他們不喜歡吵鬧的心理。通過(guò)訪談個(gè)別學(xué)歷高、曾經(jīng)是公職人員的老人,課題組認(rèn)為,未來(lái)入住老年人的文化程度會(huì)越來(lái)越高,他們對(duì)于文體活動(dòng)、親子聚會(huì)、生日宴會(huì)等集體活動(dòng)的需求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈。

4.入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人實(shí)實(shí)在在地享受到其中的便利,所以,72.5﹪的老年人覺(jué)得費(fèi)用'一般,還能承受'.同時(shí),他們也比較認(rèn)可社會(huì)養(yǎng)老,在調(diào)查所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量問(wèn)題時(shí),75﹪的老年人認(rèn)為'很少,滿(mǎn)足不了老年人口所需';有95﹪的老年人認(rèn)為今后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是'大勢(shì)所趨,大有可為'.不過(guò),3/4的老年人認(rèn)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展應(yīng)該是'國(guó)家投入,政府主導(dǎo)',這既表明觀念陳舊,又預(yù)示著城市社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要走向市場(chǎng),形成產(chǎn)業(yè),還需要政府產(chǎn)業(yè)政策的前瞻性引導(dǎo)。

(五)畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老體系

調(diào)查發(fā)現(xiàn),畢節(jié)市100﹪的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是2023年以后才建立的,掛牌運(yùn)營(yíng)的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只有5家,其中公辦性質(zhì)的1家、民辦性質(zhì)的4家。除七星關(guān)區(qū)、納雍縣外,80﹪的縣均沒(méi)有運(yùn)營(yíng)的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。根據(jù)座談和實(shí)地走訪了解到的情況,目前,織金縣有1家公建民營(yíng)性質(zhì)的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本建設(shè)完成,即將投入使用;金海湖新區(qū)正在籌建公立的養(yǎng)老院——畢節(jié)市康樂(lè)福利養(yǎng)老院。

1. 公辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

畢節(jié)市社會(huì)福利院建筑面積4958m2,有職工54人(含聘用人員),床位90張。在保障七星關(guān)城區(qū)部分社會(huì)兜底人員入住、退伍軍人療養(yǎng)的情況下,該院開(kāi)設(shè)了老年公寓,面向社會(huì)開(kāi)放。目前,共有38位老年人入住,入住率達(dá)到90﹪以上。該院管理服務(wù)比較規(guī)范,各項(xiàng)工作制度健全,擁有專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)人員,設(shè)施齊全。公寓設(shè)有棋牌室、讀報(bào)室、書(shū)畫(huà)室等。在收費(fèi)管理上,根據(jù)老年人護(hù)理需求的程度,床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、伙食費(fèi)三項(xiàng)合計(jì)分別為2200元/月(有自理能力老人費(fèi)用)、2400元/月(半失能老人費(fèi)用)、2600元/月(全失能老人)。

畢節(jié)市社會(huì)福利院老年公寓作為全市唯一一家公辦的城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),由于設(shè)施完善、服務(wù)規(guī)范、收費(fèi)不高,又地處七星關(guān)區(qū),交通方便、地理環(huán)境優(yōu)美,深受入住老人和家屬的好評(píng),時(shí)常出現(xiàn)一床難求的現(xiàn)象。

2.民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)及運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

(1)民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)

民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收費(fèi)一般由其根據(jù)運(yùn)營(yíng)成本、參照市場(chǎng)行情自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),與當(dāng)事人簽訂協(xié)議進(jìn)行收費(fèi)。位于七星關(guān)區(qū)的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2900元/月,但受制于條件的因素,他們不收住失能或半失能老人;大家庭老年公寓收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2600元/月,對(duì)于失能老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)約在5000/月左右;畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為4960元/月。位于納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站收住有自理能力老人的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為2700元/月。此外,各機(jī)構(gòu)均根據(jù)老人的健康狀況及需要護(hù)理的等級(jí)、房間配備需求等相應(yīng)增加費(fèi)用,收費(fèi)總體上高于公辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

(2)民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀

畢節(jié)市拱攏坪療養(yǎng)中心屬于公建民營(yíng)性質(zhì),建筑面積10500m2,有床位200張。該中心是一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),工作制度健全,擁有專(zhuān)業(yè)的醫(yī)護(hù)服務(wù)人員,設(shè)施齊全,環(huán)境良好。但由于消防等設(shè)施未完全整改完善,還未真正進(jìn)入運(yùn)營(yíng)階段。

就正常運(yùn)營(yíng)的3家民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)而言,其運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀如下:

a.規(guī)模偏小,條件比較差

根據(jù)實(shí)地走訪的情況看,民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小,條件比較差。規(guī)模較大的'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院建筑面積8000 m2,有床位229張,但設(shè)施不配套,沒(méi)有獨(dú)立的棋牌室、讀報(bào)室、書(shū)畫(huà)室等娛樂(lè)空間,老年人的精神生活較為空乏、單調(diào)。七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓、納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站建筑面積只有500 m2,床位分別為50張、20張,條件較為簡(jiǎn)陋。大家庭老年公寓長(zhǎng)期租用一幢兩層小樓的民房,原本狹窄的房間內(nèi)擺放2—3張床,更顯逼仄,這里收住的皆是失能、半失能老人,大小便失禁是常有的事,即使護(hù)理人員收拾干凈,但由于房間通風(fēng)不暢,空氣質(zhì)量、居住環(huán)境可想而知。大家庭老年公寓目前遇到的窘境是因?yàn)槠咝顷P(guān)區(qū)城市建設(shè),小樓也即將拆掉,何去何從他們也很茫然。

b、入住率低,投資回報(bào)慢

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,入住率低是民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的普遍現(xiàn)象。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院擁有床位229張,入住老人有36人,入住率僅為15.7﹪;七星關(guān)區(qū)的大家庭老年公寓擁有床位50張,入住老人只有22人,入住率為44﹪;納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站擁有床位20張,入住老人8人,入住率為40﹪。

投資回報(bào)慢,是民辦城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)。納雍縣的公園社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作站于2023年?duì)I運(yùn),總投資50萬(wàn)元,2023年凈利潤(rùn)4萬(wàn)元,最快也要10年才可收回成本。'畢節(jié)市怡心苑'養(yǎng)老院2023年?duì)I運(yùn),投資600萬(wàn)元,近兩年的收入也一直在往養(yǎng)老院里投入,加之融資渠道狹窄、融資難的問(wèn)題一直困擾他們,該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)心回報(bào)的線(xiàn)拉得太長(zhǎng),自己無(wú)力支撐。

c、運(yùn)營(yíng)成本高,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大

調(diào)研中,幾家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人均表示,房屋租金、人員開(kāi)銷(xiāo)、設(shè)備修理等費(fèi)用完全靠自己支撐,盡管政府按入住老人數(shù)每張床位補(bǔ)貼3000元,但由于是分三年補(bǔ)助,每年得到的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)簡(jiǎn)直是'杯水車(chē)薪',運(yùn)營(yíng)成本依然很高。

由于是租住的房子,在消防等設(shè)施上是否達(dá)到國(guó)家的要求,一些城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人未必道出實(shí)情,以調(diào)研組的觀察,安全問(wèn)題是堪憂(yōu)的,這不能不說(shuō)是一種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。另外,有的家屬把城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)當(dāng)成'保險(xiǎn)箱',老人來(lái)了就不能出問(wèn)題,但是,由于老人視力、聽(tīng)力不好,腿腳不便,時(shí)間長(zhǎng)了,難免不出點(diǎn)問(wèn)題,所以,經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也很大。

d、招工難,缺少護(hù)理人員

調(diào)研中,有的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人反映,由于護(hù)理工作苦、臟、累,責(zé)任大,收入少,加之社會(huì)地位不高,多數(shù)人選擇當(dāng)保姆、做家政,不愿到城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做護(hù)工,導(dǎo)致出現(xiàn)'招工難'的窘?jīng)r,缺少護(hù)理人員。

(3)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀

按照國(guó)家提倡的'90·6·4'養(yǎng)老模式(即90﹪為居家養(yǎng)老,6﹪為社區(qū)養(yǎng)老,4﹪為機(jī)構(gòu)養(yǎng)老),社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在全市的發(fā)展?fàn)顩r不容樂(lè)觀。據(jù)大部分社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商幾乎不建社區(qū)活動(dòng)區(qū)域,多數(shù)社區(qū)面臨一無(wú)陣地、二無(wú)人員的境況。即使有的社區(qū)建起了居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心,但床位、活動(dòng)場(chǎng)地、照管人員根本不能滿(mǎn)足社區(qū)內(nèi)老年人的需求,社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料中心難以發(fā)揮作用。

綜觀畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老體系的現(xiàn)狀,全市養(yǎng)老呈現(xiàn)出粗放化、低端化、本土化等特征,城市社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,這勢(shì)必導(dǎo)致現(xiàn)在乃至將來(lái),養(yǎng)老質(zhì)量得不到保障,老年人老有所樂(lè)、老有所為和養(yǎng)老尊嚴(yán)將大打折扣。

三、畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢,養(yǎng)老觀念非常落后

受自然環(huán)境、歷史文化等因素的影響,畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較慢、信息相對(duì)滯后,導(dǎo)致人們養(yǎng)老觀念非常落后。一方面絕大多數(shù)人對(duì)人口老齡化、高齡化、'空巢'化的發(fā)展趨勢(shì)及其帶來(lái)的眾多矛盾普遍認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有把社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)提高到反映社會(huì)文明進(jìn)步,提高生活質(zhì)量,保持社會(huì)、家庭和諧穩(wěn)定的高度來(lái)認(rèn)識(shí);另一方面,'養(yǎng)兒防老'等觀念根深蒂固,認(rèn)為入住城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是老人無(wú)后、兒孫不孝的表現(xiàn),導(dǎo)致對(duì)社會(huì)養(yǎng)老這一新事物存在排斥情緒,新興的社會(huì)養(yǎng)老觀念難以接受,很大程度上降低了養(yǎng)老市場(chǎng)的有效需求,從而成為制約畢節(jié)市城市社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的主要瓶頸。

城市社會(huì)調(diào)查報(bào)告

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